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PARTE 02

En efecto, el Artculo 45 de la referida norma establece lo siguiente (parte


pertinente):

Artculo 45. - Medios de solucin de controversias de la ejecucin Contractual.

Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin, interpretacin,
resolucin, inexistencia, ineficacia o invalidez del contrato se resuelven, mediante
conciliacin o arbitraje institucional, segn el acuerdo de las partes. En el
reglamento se definen los supuestos excepcionales para recurrir al arbitraje Ad
Hoc. Las controversias sobre la nulidad del contrato solo pueden ser sometidas a
arbitraje.

Las partes pueden recurrir a la Junta de Resolucin de Disputas en las


contrataciones de obras, de acuerdo al valor referencial y dems condiciones
previstas en el reglamento, siendo sus decisiones vinculantes. El reglamento
puede establecer otros medios de solucin de controversias.

Por otro lado, el numeral 45.2, ltimo prrafo, aade lo siguiente:

En los casos en que, de acuerdo al numeral anterior, resulte de aplicacin la


Junta de Resolucin de Disputas, pueden ser sometidas a esta todas las
controversias que surjan durante la ejecucin de la obra hasta la recepcin total de
la misma. Las decisiones emitidas por la Junta de Resolucin de Disputas solo
pueden ser sometidas a arbitraje dentro del plazo de treinta (30) das hbiles de
recibida la obra. Las controversias que surjan con posterioridad a dicha recepcin,
pueden ser sometidas directamente a arbitraje dentro del plazo de treinta (30) das
hbiles conforme a lo sealado en el reglamento. Todos los plazos antes
sealados son de caducidad.

Por otro lado, no obstante lo novedoso del tema, a nivel legislativo se incluy
este nuevo mtodo de resolucin de conflictos a travs de la Ley de Presupuesto
del 2014, Ley N 30114, en donde no solo se introduce al arbitraje como
mecanismo de resolucin de controversias, sino tambin al Dispute Boards.

En efecto, en la undcima de las Disposiciones Complementarias Dispositorias de


la Ley de Presupuesto, se establece que, refirindose a la suscripcin de los
nuevos Contratos de Asociacin Pblico-Privada (APP), podr considerarse en la
etapa previa al inicio del arbitraje nacional, que las partes puedan someter sus
controversias a una Junta de Resolucin de Disputas, a solicitud de cualquiera de
ellas, la cual estar conformada por uno o tres expertos que sern designados por
las partes de manera directa o por delegacin a un Centro o Institucin que
administre mecanismos alternativos de Resolucin de Conflictos.

La Junta de Resolucin de Disputas emitir una decisin vinculante para las


partes, la cual no limita su facultad de remitir al arbitraje.

Como podemos apreciar, en ambos casos, es decir, en el caso de la Ley de


Contrataciones del Estado y en la Ley de Presupuesto, la utilizacin de este
mecanismo de resolucin de conflictos es facultativa, y solo para el caso de obras,
siendo las decisiones que se tomen en la Junta de Resolucin de Disputas de
carcter vinculante, con lo cual se aparta un poco de lo que predomina en otras
legislaciones, en donde se establecen distintas clases de Dispute Boards.
II.- DEFINICIN:

La Junta de Resolucin de Disputas, al igual que la conciliacin y el arbitraje,


es un medio alternativo de solucin de conflictos y slo puede ser utilizado en los
contratos de obra cuyo valor sea mayor o igual a 20 millones de soles.

Atendiendo su dimensin estructural, podemos decir que se trata de un rgano


permanente compuesto por 1 o 3 miembros, los cules son elegidos por las partes
al momento de la suscripcin del contrato o antes de la ejecucin de la obra.

Comparte aspectos comunes con el arbitraje, por ejemplo, en la JRD tambin


es un tercero el que resuelve el caso. No obstante, tambin cuenta con
caractersticas propias, las cuales detallaremos en las lneas que siguen.

De acuerdo con lo que menciona Juan Eduardo Figueroa Valdez 1, los Dispute
Boards o paneles tcnicos de expertos son rganos establecidos para solucionar
disputas contractuales tan pronto ellas se producen.

Ellos usualmente se constituyen tan pronto se firma el contrato, y estn


formados generalmente por entre uno a tres miembros que estn familiarizados
con las partes, el contrato y su ejecucin.

1 FIGUEROA VALDEZ, Juan Eduardo (2010). Los Dispute Boards o paneles tcnicos en los
contratos internacionales de construccin. En: Gaceta Jurdica N 364. Lima: Octubre 2010, p. 2.
III. CARACTERSTICAS:

De la definicin brindada podemos concluir que la Junta de Resolucin de


Disputas cuenta con las siguientes caractersticas:

a) Es un rgano permanente. Se constituye al momento de la suscripcin de


contrato y sus funciones no se reducen a la solucin de controversias, sino
que tambin desarrolla otras, tales como: Visitas peridicas, redaccin de
informes, recomendaciones, etc.

b) Sus miembros son elegidos por las partes. Son las partes las que eligen
a los miembros a partir de una lista de adjudicadores presentada por la
institucin encargada de la administracin de juntas de resolucin de
disputas (CENTRO)

c) Solucionan controversias pero no de manera definitiva. A diferencia de


los laudos arbitrales, las decisiones de la Junta no tienen carcter definitivo. Es
decir, nada impide que alguna de las partes impugne, ante el rbitro
correspondiente, la decisin que considere desfavorable.
IV.- CLASES DE DISPUTE BOARDS:

De acuerdo con la Cmara Internacional de Comercio (CCI), los Dispute Boards


ofrecen tres tipos de paneles diferentes. Esta clasificacin se establece en
atencin al tipo de resolucin que emite este mecanismo. As tenemos:

Los Dispute Review Boards (DRBs). Solo emiten recomendaciones, que


no son obligatorias para las partes. Por los tanto, las partes pueden
rechazar la recomendacin dentro de los treinta das, mediante la
notificacin de una nota. En tal caso, el agraviado puede iniciar un
procedimiento arbitral. Por el contrario, si las partes no manifiestan su
rechazo en treinta das, la recomendacin pasa a ser obligatoria para las
partes.

Los Dispute Adjudication Boards (DABs). Emiten decisiones, que las


partes pueden objetar. Una parte puede expresar su rechazomediante
la notificacin dentro de 30 das de emitida la decisin, en tal
caso la decisin es provisionalmente obligatoria, ya que el
asunto deber ser determinado por el arbitraje.

Los Combined Dispute Boards (CDBs). Constituyen un hbrido entre los


DRBs y los DABs. Usualmente emiten recomendaciones en relacin a
cualquier diferencia sometida a su resolucin; sin embargo, pueden
tambin emitir decisiones obligatorias si una parte requiere al panel una
decisin y la otra parte no la objeta.
Para el caso peruano, tenemos es al Reglamento del Centro de Anlisis y
Resolucin de Conflictos de la Pontificia Universidad Catlica del Per, que
teniendo en cuenta el contexto contractual y la realidad jurdica-social peruana, no
reconoce los CDBs. Y solo propone dos modalidades de Junta de Disputas: a. la
Junta Decisoria de Disputas, la cual emite decisiones vinculantes, y b. la Junta de
Revisin de Disputas, la cual emite recomendaciones no vinculantes.

V. - CMO SE CONFORMA LA JUNTA DE RESOLUCIN DE DISPUTAS?

Las actividades de la JRD son un servicio brindado por una institucin privada
que se encarga de administrarla. A esta institucin se le denomina Centro y debe
estar designada en la clusula contractual que otorga a la JRD la facultad de
resolver los conflictos de intereses durante la ejecucin del contrato de obra.

Por esta razn, la Junta debe conformarse antes del inicio de la ejecucin de la
obra, respetando las siguientes reglas.

Cuando la junta este integrada por un solo miembro, ste deber ser
designado por las partes de la lista de adjudicadores del Centro dentro de los dos
das siguientes a la suscripcin del acuerdo por el que someten las controversias a
la JRD. Adems, debe ser un ingeniero o arquitecto con conocimiento de la
normativa nacional aplicable al contrato, as como en contrataciones del Estado.

Cuando se encuentre integrada por 3 miembros, cada parte designa a un


miembro en el plazo de dos das siguientes a la suscripcin del acuerdo por el que
se someten las controversias a la JRD. El tercer miembro quien preside la JRD es
designado por los otros dos designados por las partes, en un plazo mximo de dos
das de producida la aceptacin del ltimo de ellos. El presidente, adems, debe
contar con las mismas calificaciones que se exigen para el miembro nico de la
JRD.
VI.- LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS ANTE LA JUNTA DE RESOLUCIN
DE DISPUTAS

La solucin de controversias es una de las funciones ms resaltantes de la


Junta de Resolucin de disputas. Esta funcin toma cuerpo en un procedimiento
que con fines didcticos- puede ser dividido en 4 etapas.

a) Presentacin de la controversia. La parte interesada debe presentar una


peticin escrita que incluya:
Una descripcin clara y concisa de la naturaleza y de las circunstancias de
la controversia.
Una lista de peticiones que sern sometidas a las decisiones de la JRD.
Una presentacin de la posicin de la parte.
Cualquier sustento que fundamente la peticin, tales como documentos,
planos, cronogramas, etc.
La respuesta que dio la parte contraria, de ser el caso.

b) La contestacin de la peticin. El centro notifica a la otra parte sobre la


peticin presentada en un plazo mximo de 3 das. De ese momento se
contar con 15 das para contestar la peticin.
La contestacin debe incluir una presentacin clara y concisa de la posicin
respecto de la controversia, as como cualquier sustento que fundamente su
posicin, tales como documentos, planos, cronogramas o programas de
actividades que resulten pertinentes.
c) La audiencia. Culminada la contestacin. La JRD define si es necesario
llevar a cabo una audiencia para que cada parte sustente su punto de vista.
La audiencia debe desarrollarse de la siguiente manera:

La presentacin de caso por la parte solicitante


Presentacin de la parte que responde
Indicacin de la JRD a las partes de las cuestiones que requieren mayores
aclaraciones para su esclarecimiento
Aclaracin por las partes de las cuestiones identificadas por la JRD.

Contestacin de cada parte a las aclaraciones presentadas por la otra parte.

d) La decisin. Culminada la audiencia, la JRD delibera en privado en


cualquier lugar que considere apropiado. Luego, toma la decisin y la
formula por escrito. El documento que contiene la decisin debe contar con
los siguientes elementos:
Un resumen de la controversia, de las posiciones respectivas de las partes
y de los pedidos que se solicitan
Un resumen de las disposiciones pertinentes del contrato de obra y de la
legislacin aplicable.
Una cronologa de los hechos relevantes
Un resumen del procedimiento seguido por la JRD
Una lista de los escritos y los documentos entregados por las partes
durante el procedimiento
La decisin en s misma y su motivacin
Las partes deben cumplir obligatoriamente lo estipulado en la decisin. El
El incumplimiento otorga a la parte afectada la facultad de resolver el
contrato.

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