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de
Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos
Tomo I
Mxico, 2017
Cuarta edicin: febrero de 2017
DIRECTORIO
Consejo General del Instituto Nacional Electoral
Consejeros Electorales
Unidades Tcnicas
DIRECTORIO
Lic. Jess Murillo Karam
Procurador General de la Repblica
DIRECTORIO
Dr. Pedro Salazar Ugarte
Director
DIRECTORIO
Sala Superior
Equipo editorial:
Coordinacin de Comunicacin Social del TEPJF
Departamento de Publicaciones del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
Direccin del Secretariado del Instituto Nacional Electoral
contenido
pginas
Presentacin INE . . . . . . . . . . . . . . XV
Presentacin FEPADE . . . . . . . . . . . . XVII
Presentacin IIJ-UNAM . . . . . . . . . . . XIX
Presentacin TEPJF . . . . . . . . . . . . . XXIII
Ttulo Primero
Captulo I
De los Derechos Humanos y sus Garantas
Artculos 1 - 29 . . . . . . . . . . . . . . . . . 3-42
Captulo II
De los Mexicanos
Artculos 30 - 32 . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Captulo III
De los Extranjeros
Artculo 33 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Captulo IV
De los Ciudadanos Mexicanos
Artculos 34 - 38 . . . . . . . . . . . . . . . . . 44-46
Ttulo Segundo
Captulo I
De la Soberana Nacional y de la Forma de Gobierno
Artculos 39 - 41 . . . . . . . . . . . . . . . . . 46-47
XI
pginas
Captulo II
De las Partes Integrantes de la Federacin y del Territorio Nacional
Artculos 42 - 48 . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Ttulo Tercero
Captulo I
De la Divisin de Poderes
Artculo 49 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Captulo II
Del Poder Legislativo
Artculo 50 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Seccin I
De la Eleccin e Instalacin del Congreso
Artculos 51 - 70 . . . . . . . . . . . . . . . . . 56-61
Seccin II
De la Iniciativa y Formacin de las Leyes
Artculos 71 - 72 . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Seccin III
De las Facultades del Congreso
Artculos 73 - 77 . . . . . . . . . . . . . . . . . 64-74
Seccin IV
De la Comisin Permanente
Artculo 78 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Seccin V
De la Fiscalizacin Superior de la Federacin
Artculo 79 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Captulo III
Del Poder Ejecutivo
Artculos 80 - 93 . . . . . . . . . . . . . . . . . 79-83
Captulo IV
Del Poder Judicial
Artculos 94 - 107 . . . . . . . . . . . . . . . . 83-95
XII
pginas
Ttulo Cuarto
De las Responsabilidades de los Servidores Pblicos, Particulares
Vinculados con Faltas Administrativas Graves o Hechos de Corrupcin,
y Patrimonial del Estado
Artculos 108 - 114 . . . . . . . . . . . . . . . . 100-106
Ttulo Quinto
De los Estados de la Federacin y de la Ciudad de Mxico
Artculos 115 - 122 . . . . . . . . . . . . . . . . 106-117
Ttulo Sexto
Del Trabajo y de la Previsin Social
Artculo 123 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Ttulo Sptimo
Prevenciones Generales
Artculo 124 - 134 . . . . . . . . . . . . . . . . 132-135
Ttulo Octavo
De las Reformas de la Constitucin
Artculo 135 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Ttulo Noveno
De la Inviolabilidad de la Constitucin
Artculo 136 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
XIII
Presentacin
Instituto Nacional Electoral
XV
rales locales, a un sistema nacional de elecciones en el que coexisten una
autoridad nacional y treinta y dos autoridades locales; se cre un rgano
administrativo de carcter nacional, con competencias claras y atribuciones
para las elecciones locales y se concibi una autoridad que coordina y ga-
rantiza los mismos parmetros de aplicacin de las leyes por parte de las
autoridades locales, a fin de estandarizar las condiciones de la competencia
electoral en todas las elecciones y de impulsar una democracia ms trans-
parente e imparcial en todo el pas.
La interpretacin y aplicacin de la reforma corresponde, en el mbito
de sus atribuciones, al Instituto Nacional Electoral, a la Fiscala Especiali-
zada en Atencin de Delitos Electorales y al Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin.
Estas tres instituciones, de la mano con la Universidad Nacional Autno-
ma de Mxico, a travs de su Instituto de Investigaciones Jurdicas, asumen
un compromiso firme y decidido con la democracia y con el Estado consti-
tucional, y entienden que la dimensin y utilidad de las figuras institucio-
nales no se reducen al mbito de la semntica o de la teora jurdica, por lo
que hoy se unen y suman esfuerzos para hacer del conocimiento pblico
las nuevas reglas constitucionales en materia electoral, con el propsito
de ofrecer a las propias autoridades y a la ciudadana en general una he-
rramienta para facilitar la consulta, comprensin y aplicacin integral del
marco jurdico electoral.
Por estos motivos, hay que celebrar la edicin conjunta de nuestra Ley
fundamental, resultado de la unidad de propsitos de distintas autoridades
y rganos del Estado mexicano comprometidas con los postulados esencia-
les de la democracia.
XVI
Presentacin
Fiscala Especializada para la Atencin
de Delitos Electorales
XVII
permita consultar el nuevo texto constitucional. Por ello, el Instituto Na-
cional Electoral, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin y
la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales de la Pro-
curadura General de la Repblica, a iniciativa de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico y su Instituto de Investigaciones Jurdicas, coordinan
la creacin de esta obra para dar a conocer el nuevo orden jurdico que nos
regula y demostrar as su compromiso con el fortalecimiento del Estado
Democrtico de Derecho.
XVIII
Presentacin
Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
XIX
Ahora enfrentaremos el reto de explicar, acompaar e implementar nue-
vas reglas que, entre otros cambios, introducen un nuevo catlogo de de-
litos electorales que viene acompaado con un rediseo de la Fiscala Es-
pecializada para la Atencin de los Delitos Electorales, ofrecen cobertura
jurdica para la organizacin de las consultas populares, contienen nuevas
disposiciones de organizacin para los partidos polticos y aportan nuevos
procedimientos para dirimir las controversias entre los actores polticos.
Pero, adems, gracias a la reforma se ha transformado de manera muy sig-
nificativa la ingeniera de la organizacin electoral de nuestro pas, pasando
de un modelo caracterizado por la convivencia de instituciones electorales
federales y estatales, con mbitos propios y delimitados de competencias,
a un modelo electoral de marcado carcter nacional que tiene en el redi-
mensionamiento del Instituto Nacional Electoral una de sus caractersticas
ms evidentes. Ello supone la centralizacin de competencias relativas a la
organizacin de los procesos electorales del pas y, de paso, la edificacin
de un Servicio Profesional Electoral Nacional.
El nuevo modelo conserva el espacio institucional de las instituciones
electorales de los estados, ahora bajo la denominacin de Organismos P-
blicos Locales Electorales, las cuales han sido homologadas en su composi-
cin. El Instituto Nacional Electoral mantendr relaciones jurdicas y polti-
cas inditas con estas autoridades y para ello son fundamentales las reglas
jurdicas que se publican en este compendio legislativo.
La jurisdiccin electoral tambin se transforma de manera significativa.
Por un lado, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin deber
resolver en plazos abreviados los procedimientos especiales sancionadores
iniciados por el Instituto Nacional Electoral cuando se denuncien infraccio-
nes en materia de acceso de los partidos polticos y candidatos a la radio y
la televisin, propaganda poltica y electoral, actos anticipados de precam-
paa y campaa y propaganda gubernamental. Pero, adems, cambiar el
mecanismo para la integracin de las autoridades jurisdiccionales estatales
que a partir de ahora ser responsabilidad del Senado de la Repblica.
Para que todo esto sea posible, entre otras medidas, se ha expedido una
ley de partidos polticos que contempla el nuevo marco regulatorio al que
debern ajustarse dichas entidades de inters pblico en el mbito nacional
como local.
En sntesis, la profundidad de los cambios supone reglas constituciona-
les inditas para la organizacin de las elecciones, renovadas instituciones
XX
electorales, nuevos actores polticos, inusitadas modalidades de participa-
cin ciudadana y condiciones ms equitativas para la contienda electoral.
Cambios todos orientados y esperamos que as sea al perfeccionamiento
de nuestra democracia.
Csar Astudillo
Coordinador del rea de Derecho Electoral
XXI
Presentacin
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin
XXIII
En el mbito de la justicia electoral, la reforma le otorga al Tribunal una
nueva responsabilidad a travs de la Sala Regional Especializada. El desafo
es maysculo, dado que los plazos establecidos para resolver son muy bre-
ves; pero estamos conscientes de que slo as cumpliremos la obligacin de
garantizar la equidad en las contiendas, asegurando el respeto irrestricto a
la Constitucin y a las leyes.
Sin lugar a dudas, todas estas modificaciones constitucionales redisean
el sistema electoral en nuestro pas y pretenden dar mayor certeza a auto-
ridades, partidos, candidatos y, especialmente, a la ciudadana.
En este contexto, el Instituto Nacional Electoral, la Fiscala Especializada
para la Atencin de Delitos Electorales, el Instituto de Investigaciones Jur-
dicas de la UNAM y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin
buscan difundir, a travs de este material, las trascendentales reformas que
han venido a coadyuvar al fortalecimiento de las instituciones democrti-
cas de Mxico.
XXIV
CONSTITUCIN POLTICA
DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
QUE REFORMA LA DE 5 DE FEBRERO DE 1857
TEXTO VIGENTE
ltima reforma publicada DOF 24-02-2017
Notas de vigencia relativas al Decreto en entrarn en vigor el 1 de diciembre de 2018,
materia poltica-electoral publicado en el DOF como lo establece el Artculo Dcimo Segundo
10-02-2014: Transitorio del Decreto.
4. Las reformas a los artculos 65; 74, frac-
1. Las reformas, adiciones y derogaciones a cin IV y 83, entrarn en vigor el 1 de diciem-
los artculos 35, 41, 54, 55, 99, 105 fraccin II bre de 2018, de conformidad con lo que se-
inciso f), 110, 111 y 116 fraccin IV, entrarn en ala el Artculo Dcimo Quinto Transitorio del
vigor con base en lo que establece el Artculo Decreto en mencin.
Cuarto Transitorio de dicho Decreto. 5. Las reformas, adiciones y derogaciones
2. La reforma al artculo 59 ser aplicable a a los artculos 28; 29, prrafo primero; 69,
los diputados y senadores que sean electos prrafo segundo; 76, fracciones II y XII; 78,
a partir del proceso electoral de 2018, de con- fraccin V; 82, fraccin VI; 84; 89, fraccin IX;
formidad con lo que estipula el Artculo Dci- 90; 93, prrafo segundo; 95; 102, Apartado A;
mo Primero Transitorio del Decreto. 105, fracciones II, incisos c) e i) y III; 107; 110,
3. Las reformas, adiciones y derogaciones 111; 116, fraccin IX y 119, prrafo primero,
a los artculos 69, prrafo tercero; 74, fraccio- entrarn en vigor de conformidad con lo es-
nes III y VII; 76, fracciones II y XI; 89, fraccin tablecido en el Artculo Dcimo Sexto Transi-
II, prrafos segundo y tercero, y fraccin XVII, torio del Decreto.
2
CPEUM
El C. Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista, Encargado del Poder Ejecutivo de la Nacin, con
esta fecha se ha servido dirigirme el siguiente decreto:
VENUSTIANO CARRANZA, Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista, Encargado del Poder Ejecu-
tivo de los Estados Unidos Mexicanos, hago saber:
Que el Congreso Constituyente reunido en esta ciudad el 1o. de diciembre de 1916, en virtud del
decreto de convocatoria de 19 de septiembre del mismo ao, expedido por la Primera Jefatura,
de conformidad con lo prevenido en el artculo 4o. de las modificaciones que el 14 del citado
mes se hicieron al decreto de 12 de diciembre de 1914, dado en la H. Veracruz, adicionando el
Plan de Guadalupe, de 26 de marzo de 1913, ha tenido a bien expedir la siguiente:
art. 1
Captulo I promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos de conformidad con los
De los Derechos Humanos
principios de universalidad, interdependencia,
y sus Garantas
indivisibilidad y progresividad. En consecuen-
cia, el Estado deber prevenir, investigar, san-
Artculo 1o. cionar y reparar las violaciones a los derechos
En los Estados Unidos Mexicanos todas humanos, en los trminos que establezca la
las personas gozarn de los derechos huma- ley.
nos reconocidos en esta Constitucin y en los Est prohibida la esclavitud en los Estados
tratados internacionales de los que el Estado Unidos Mexicanos. Los esclavos del extranjero
Mexicano sea parte, as como de las garantas que entren al territorio nacional alcanzarn,
para su proteccin, cuyo ejercicio no podr por este solo hecho, su libertad y la proteccin
restringirse ni suspenderse, salvo en los casos de las leyes.
y bajo las condiciones que esta Constitucin Queda prohibida toda discriminacin mo-
establece. tivada por origen tnico o nacional, el gnero,
Las normas relativas a los derechos huma- la edad, las discapacidades, la condicin so-
nos se interpretarn de conformidad con esta cial, las condiciones de salud, la religin, las
Constitucin y con los tratados internaciona- opiniones, las preferencias sexuales, el esta-
les de la materia favoreciendo en todo tiempo do civil o cualquier otra que atente contra la
a las personas la proteccin ms amplia. dignidad humana y tenga por objeto anular
3
Compendio de Legislacin Nacional Electoral
o menoscabar los derechos y libertades de las II. Aplicar sus propios sistemas normativos
personas. en la regulacin y solucin de sus conflictos
Artculo 2o. internos, sujetndose a los principios genera-
La Nacin Mexicana es nica e indivisible. les de esta Constitucin, respetando las ga-
La Nacin tiene una composicin pluricul- rantas individuales, los derechos humanos y,
tural sustentada originalmente en sus pueblos de manera relevante, la dignidad e integridad
indgenas que son aquellos que descienden de de las mujeres. La ley establecer los casos y
poblaciones que habitaban en el territorio ac- procedimientos de validacin por los jueces o
tual del pas al iniciarse la colonizacin y que tribunales correspondientes.
conservan sus propias instituciones sociales, III. Elegir de acuerdo con sus normas, pro-
econmicas, culturales y polticas, o parte de cedimientos y prcticas tradicionales, a las
ellas. autoridades o representantes para el ejercicio
La conciencia de su identidad indgena de- de sus formas propias de gobierno interno,
ber ser criterio fundamental para determinar garantizando que las mujeres y los hombres
a quines se aplican las disposiciones sobre indgenas disfrutarn y ejercern su derecho
pueblos indgenas. de votar y ser votados en condiciones de
Son comunidades integrantes de un pue- igualdad; as como a acceder y desempear
blo indgena, aquellas que formen una unidad los cargos pblicos y de eleccin popular para
social, econmica y cultural, asentadas en un los que hayan sido electos o designados, en
territorio y que reconocen autoridades pro- un marco que respete el pacto federal, la so-
pias de acuerdo con sus usos y costumbres. berana de los Estados y la autonoma de la
El derecho de los pueblos indgenas a la Ciudad de Mxico. En ningn caso las prcti-
libre determinacin se ejercer en un mar- cas comunitarias podrn limitar los derechos
co constitucional de autonoma que asegure poltico-electorales de los y las ciudadanas en
la unidad nacional. El reconocimiento de los la eleccin de sus autoridades municipales.
pueblos y comunidades indgenas se har en IV. Preservar y enriquecer sus lenguas, co-
las constituciones y leyes de las entidades fe- nocimientos y todos los elementos que cons-
derativas, las que debern tomar en cuenta, tituyan su cultura e identidad.
adems de los principios generales estableci- V. Conservar y mejorar el hbitat y preser-
dos en los prrafos anteriores de este artculo, var la integridad de sus tierras en los trminos
criterios etnolingsticos y de asentamiento establecidos en esta Constitucin.
fsico. VI. Acceder, con respeto a las formas y mo-
A. Esta Constitucin reconoce y garantiza dalidades de propiedad y tenencia de la tie-
el derecho de los pueblos y las comunidades rra establecidas en esta Constitucin y a las
indgenas a la libre determinacin y, en conse- leyes de la materia, as como a los derechos
cuencia, a la autonoma para: adquiridos por terceros o por integrantes de la
I. Decidir sus formas internas de conviven- comunidad, al uso y disfrute preferente de los
cia y organizacin social, econmica, poltica recursos naturales de los lugares que habitan
y cultural. y ocupan las comunidades, salvo aquellos que
4
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
corresponden a las reas estratgicas, en tr- cuales debern ser diseadas y operadas con-
minos de esta Constitucin. Para estos efectos juntamente con ellos.
las comunidades podrn asociarse en trmi- Para abatir las carencias y rezagos que
nos de ley. afectan a los pueblos y comunidades indgenas,
VII. Elegir, en los municipios con poblacin dichas autoridades, tienen la obligacin de:
indgena, representantes ante los ayunta- I. Impulsar el desarrollo regional de las zo-
mientos. nas indgenas con el propsito de fortalecer
Las constituciones y leyes de las entidades las economas locales y mejorar las condicio-
federativas reconocern y regularn estos de- nes de vida de sus pueblos, mediante acciones
rechos en los municipios, con el propsito de coordinadas entre los tres rdenes de gobier-
fortalecer la participacin y representacin no, con la participacin de las comunidades.
poltica de conformidad con sus tradiciones y Las autoridades municipales determinarn
normas internas. equitativamente las asignaciones presupues-
VIII. Acceder plenamente a la jurisdiccin tales que las comunidades administrarn di-
del Estado. Para garantizar ese derecho, en to- rectamente para fines especficos.
dos los juicios y procedimientos en que sean II. Garantizar e incrementar los niveles de
parte, individual o colectivamente, se debern escolaridad, favoreciendo la educacin bilin-
tomar en cuenta sus costumbres y especifi- ge e intercultural, la alfabetizacin, la con-
cidades culturales respetando los preceptos clusin de la educacin bsica, la capacitacin
art. 2. A
de esta Constitucin. Los indgenas tienen productiva y la educacin media superior y
en todo tiempo el derecho a ser asistidos por superior. Establecer un sistema de becas para
intrpretes y defensores que tengan conoci- los estudiantes indgenas en todos los niveles.
miento de su lengua y cultura. Definir y desarrollar programas educativos de
Las constituciones y leyes de las entidades contenido regional que reconozcan la heren-
federativas establecern las caractersticas de cia cultural de sus pueblos, de acuerdo con
libre determinacin y autonoma que mejor las leyes de la materia y en consulta con las
expresen las situaciones y aspiraciones de los comunidades indgenas. Impulsar el respeto y
pueblos indgenas en cada entidad, as como conocimiento de las diversas culturas existen-
las normas para el reconocimiento de las co- tes en la nacin.
munidades indgenas como entidades de in- III. Asegurar el acceso efectivo a los ser-
ters pblico. vicios de salud mediante la ampliacin de la
B. La Federacin, las entidades federativas cobertura del sistema nacional, aprovechando
y los Municipios, para promover la igualdad debidamente la medicina tradicional, as como
de oportunidades de los indgenas y eliminar apoyar la nutricin de los indgenas mediante
cualquier prctica discriminatoria, establece- programas de alimentacin, en especial para
rn las instituciones y determinarn las pol- la poblacin infantil.
ticas necesarias para garantizar la vigencia de IV. Mejorar las condiciones de las comuni-
los derechos de los indgenas y el desarrollo dades indgenas y de sus espacios para la con-
integral de sus pueblos y comunidades, las vivencia y recreacin, mediante acciones que
5
Compendio de Legislacin Nacional Electoral
faciliten el acceso al financiamiento pblico y familias migrantes; velar por el respeto de sus
privado para la construccin y mejoramiento derechos humanos y promover la difusin de
de vivienda, as como ampliar la cobertura de sus culturas.
los servicios sociales bsicos. IX. Consultar a los pueblos indgenas en la
V. Propiciar la incorporacin de las muje- elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo
res indgenas al desarrollo, mediante el apoyo y de los planes de las entidades federativas,
a los proyectos productivos, la proteccin de de los Municipios y, cuando proceda, de las
su salud, el otorgamiento de estmulos para demarcaciones territoriales de la Ciudad de
favorecer su educacin y su participacin en Mxico y, en su caso, incorporar las recomen-
la toma de decisiones relacionadas con la vida daciones y propuestas que realicen.
comunitaria. Para garantizar el cumplimiento de las obli-
VI. Extender la red de comunicaciones gaciones sealadas en este apartado, la C-
que permita la integracin de las comunida- mara de Diputados del Congreso de la Unin,
des, mediante la construccin y ampliacin las legislaturas de las entidades federativas y
de vas de comunicacin y telecomunicacin. los ayuntamientos, en el mbito de sus res-
Establecer condiciones para que los pueblos y pectivas competencias, establecern las par-
las comunidades indgenas puedan adquirir, tidas especficas destinadas al cumplimiento
operar y administrar medios de comunicacin, de estas obligaciones en los presupuestos de
en los trminos que las leyes de la materia de- egresos que aprueben, as como las formas
terminen. y procedimientos para que las comunidades
VII. Apoyar las actividades productivas y participen en el ejercicio y vigilancia de las
el desarrollo sustentable de las comunidades mismas.
indgenas mediante acciones que permitan Sin perjuicio de los derechos aqu estable-
alcanzar la suficiencia de sus ingresos eco- cidos a favor de los indgenas, sus comunida-
nmicos, la aplicacin de estmulos para las des y pueblos, toda comunidad equiparable a
inversiones pblicas y privadas que propicien aqullos tendr en lo conducente los mismos
la creacin de empleos, la incorporacin de derechos tal y como lo establezca la ley.
tecnologas para incrementar su propia ca- Artculo 3o.
pacidad productiva, as como para asegurar el Toda persona tiene derecho a recibir edu-
acceso equitativo a los sistemas de abasto y cacin. El Estado -Federacin, Estados, Ciudad
comercializacin. de Mxico y Municipios-, impartir educacin
VIII. Establecer polticas sociales para pro- preescolar, primaria, secundaria y media su-
teger a los migrantes de los pueblos indge- perior. La educacin preescolar, primaria y se-
nas, tanto en el territorio nacional como en cundaria conforman la educacin bsica; sta
el extranjero, mediante acciones para garan- y la media superior sern obligatorias.
tizar los derechos laborales de los jornaleros La educacin que imparta el Estado ten-
agrcolas; mejorar las condiciones de salud de der a desarrollar armnicamente, todas las
las mujeres; apoyar con programas especiales facultades del ser humano y fomentar en l,
de educacin y nutricin a nios y jvenes de a la vez, el amor a la Patria, el respeto a los
6
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
7
Compendio de Legislacin Nacional Electoral
sealadas en el primer prrafo, el Estado pro- lidades que establezca la Ley Federal del Tra-
mover y atender todos los tipos y modalida- bajo conforme a las caractersticas propias de
des educativos incluyendo la educacin ini- un trabajo especial, de manera que concuer-
cial y a la educacin superior necesarios para den con la autonoma, la libertad de ctedra e
el desarrollo de la nacin, apoyar la investi- investigacin y los fines de las instituciones a
gacin cientfica y tecnolgica, y alentar el que esta fraccin se refiere;
fortalecimiento y difusin de nuestra cultura; VIII. El Congreso de la Unin, con el fin de
VI. Los particulares podrn impartir edu- unificar y coordinar la educacin en toda la
cacin en todos sus tipos y modalidades. En Repblica, expedir las leyes necesarias, desti-
los trminos que establezca la ley, el Estado nadas a distribuir la funcin social educativa
otorgar y retirar el reconocimiento de va- entre la Federacin, las entidades federativas y
lidez oficial a los estudios que se realicen en los Municipios, a fijar las aportaciones econ-
planteles particulares. En el caso de la educa- micas correspondientes a ese servicio pblico
cin preescolar, primaria, secundaria y normal, y a sealar las sanciones aplicables a los fun-
los particulares debern: cionarios que no cumplan o no hagan cumplir
a) Impartir la educacin con apego a los las disposiciones relativas, lo mismo que a to-
mismos fines y criterios que establecen el se- dos aquellos que las infrinjan, y
gundo prrafo y la fraccin II, as como cum- IX. Para garantizar la prestacin de servi-
plir los planes y programas a que se refiere la cios educativos de calidad, se crea el Sistema
fraccin III, y Nacional de Evaluacin Educativa. La coor-
b) Obtener previamente, en cada caso, la dinacin de dicho sistema estar a cargo del
autorizacin expresa del poder pblico, en los Instituto Nacional para la Evaluacin de la
trminos que establezca la ley; Educacin. El Instituto Nacional para la Eva-
VII. Las universidades y las dems institu- luacin de la Educacin ser un organismo
ciones de educacin superior a las que la ley pblico autnomo, con personalidad jurdica y
otorgue autonoma, tendrn la facultad y la patrimonio propio. Corresponder al Instituto
responsabilidad de gobernarse a s mismas; evaluar la calidad, el desempeo y resultados
realizarn sus fines de educar, investigar y di- del sistema educativo nacional en la educa-
fundir la cultura de acuerdo con los principios cin preescolar, primaria, secundaria y media
de este artculo, respetando la libertad de c- superior. Para ello deber:
tedra e investigacin y de libre examen y dis- a) Disear y realizar las mediciones que
cusin de las ideas; determinarn sus planes correspondan a componentes, procesos o re-
y programas; fijarn los trminos de ingreso, sultados del sistema;
promocin y permanencia de su personal aca- b) Expedir los lineamientos a los que se
dmico; y administrarn su patrimonio. Las sujetarn las autoridades educativas federal
relaciones laborales, tanto del personal aca- y locales para llevar a cabo las funciones de
dmico como del administrativo, se norma- evaluacin que les corresponden, y
rn por el apartado A del artculo 123 de esta c) Generar y difundir informacin y, con
Constitucin, en los trminos y con las moda- base en sta, emitir directrices que sean re-
8
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
levantes para contribuir a las decisiones ten- los trminos del Ttulo IV de esta Constitucin
dientes a mejorar la calidad de la educacin y no podrn tener ningn otro empleo, cargo
y su equidad, como factor esencial en la bs- o comisin, con excepcin de aqullos en que
queda de la igualdad social. acten en representacin del Instituto y de
La Junta de Gobierno ser el rgano de di- los no remunerados en actividades docentes,
reccin del Instituto y estar compuesta por cientficas, culturales o de beneficencia.
cinco integrantes. El Ejecutivo Federal some- La Junta de Gobierno de manera cole-
ter una terna a consideracin de la Cmara giada nombrar a quien la presida, con voto
de Senadores, la cual, con previa compare- mayoritario de tres de sus integrantes quien
cencia de las personas propuestas, designar desempear dicho cargo por el tiempo que
al integrante que deba cubrir la vacante. La establezca la ley.
designacin se har por el voto de las dos ter- La ley establecer las reglas para la organi-
ceras partes de los integrantes de la Cmara zacin y funcionamiento del Instituto, el cual
de Senadores presentes o, durante los recesos regir sus actividades con apego a los princi-
de esta, de la Comisin Permanente, dentro pios de independencia, transparencia, objeti-
del improrrogable plazo de treinta das. Si la vidad, pertinencia, diversidad e inclusin.
Cmara de Senadores no resolviere dentro de La ley establecer los mecanismos y accio-
dicho plazo, ocupar el cargo de integrante de nes necesarios que permitan al Instituto y a las
la Junta de Gobierno aquel que, dentro de di- autoridades educativas federal y locales una
cha terna, designe el Ejecutivo Federal. eficaz colaboracin y coordinacin para el me-
En caso de que la Cmara de Senadores jor cumplimiento de sus respectivas funciones.
rechace la totalidad de la terna propuesta, el Artculo 4o.
Ejecutivo Federal someter una nueva, en los El varn y la mujer son iguales ante la ley.
trminos del prrafo anterior. Si esta segun- Esta proteger la organizacin y el desarrollo
da terna fuera rechazada, ocupar el cargo la de la familia.
persona que dentro de dicha terna designe el Toda persona tiene derecho a decidir de
Ejecutivo Federal. manera libre, responsable e informada sobre
Los integrantes de la Junta de Gobierno el nmero y el espaciamiento de sus hijos.
debern ser personas con capacidad y ex- Toda persona tiene derecho a la alimenta-
periencia en las materias de la competencia cin nutritiva, suficiente y de calidad. El Esta-
del Instituto y cumplir los requisitos que es- do lo garantizar.
tablezca la ley, desempearn su encargo por Toda persona tiene derecho a la proteccin
perodos de siete aos en forma escalonada de la salud. La Ley definir las bases y moda-
y podrn ser reelectos por una sola ocasin. lidades para el acceso a los servicios de salud
Los integrantes no podrn durar en su en- y establecer la concurrencia de la Federa-
cargo ms de catorce aos. En caso de falta cin y las entidades federativas en materia
absoluta de alguno de ellos, el sustituto ser de salubridad general, conforme a lo que dis-
nombrado para concluir el periodo respectivo. pone la fraccin XVI del artculo 73 de esta
Slo podrn ser removidos por causa grave en Constitucin.
9
Compendio de Legislacin Nacional Electoral
Toda persona tiene derecho a un medio nen la obligacin de preservar y exigir el cum-
ambiente sano para su desarrollo y bienestar. plimiento de estos derechos y principios.
El Estado garantizar el respeto a este dere- El Estado otorgar facilidades a los parti-
cho. El dao y deterioro ambiental generar culares para que coadyuven al cumplimiento
responsabilidad para quien lo provoque en de los derechos de la niez.
trminos de lo dispuesto por la ley. Toda persona tiene derecho al acceso a la
Toda persona tiene derecho al acceso, dis- cultura y al disfrute de los bienes y servicios
posicin y saneamiento de agua para consu- que presta el Estado en la materia, as como el
mo personal y domstico en forma suficien- ejercicio de sus derechos culturales. El Estado
te, salubre, aceptable y asequible. El Estado promover los medios para la difusin y desa-
garantizar este derecho y la ley definir las rrollo de la cultura, atendiendo a la diversidad
bases, apoyos y modalidades para el acceso y cultural en todas sus manifestaciones y expre-
uso equitativo y sustentable de los recursos siones con pleno respeto a la libertad creativa.
hdricos, estableciendo la participacin de La ley establecer los mecanismos para el ac-
la Federacin, las entidades federativas y los ceso y participacin a cualquier manifestacin
municipios, as como la participacin de la ciu- cultural.
dadana para la consecucin de dichos fines. Toda persona tiene derecho a la cultura f-
Toda familia tiene derecho a disfrutar de sica y a la prctica del deporte. Corresponde
vivienda digna y decorosa. La Ley establecer al Estado su promocin, fomento y estmulo
los instrumentos y apoyos necesarios a fin de conforme a las leyes en la materia.
alcanzar tal objetivo. Artculo 5o.
Toda persona tiene derecho a la identidad A ninguna persona podr impedirse que se
y a ser registrado de manera inmediata a su dedique a la profesin, industria, comercio o
nacimiento. El Estado garantizar el cumpli- trabajo que le acomode, siendo lcitos. El ejer-
miento de estos derechos. La autoridad com- cicio de esta libertad slo podr vedarse por
petente expedir gratuitamente la primera determinacin judicial, cuando se ataquen los
copia certificada del acta de registro de na- derechos de tercero, o por resolucin guber-
cimiento. nativa, dictada en los trminos que marque la
En todas las decisiones y actuaciones del ley, cuando se ofendan los derechos de la so-
Estado se velar y cumplir con el principio ciedad. Nadie puede ser privado del producto
del inters superior de la niez, garantizando de su trabajo, sino por resolucin judicial.
de manera plena sus derechos. Los nios y las La ley determinar en cada entidad federa-
nias tienen derecho a la satisfaccin de sus tiva, cules son las profesiones que necesitan
necesidades de alimentacin, salud, educa- ttulo para su ejercicio, las condiciones que
cin y sano esparcimiento para su desarrollo deban llenarse para obtenerlo y las autorida-
integral. Este principio deber guiar el diseo, des que han de expedirlo.
ejecucin, seguimiento y evaluacin de las Nadie podr ser obligado a prestar trabajos
polticas pblicas dirigidas a la niez. personales sin la justa retribucin y sin su ple-
Los ascendientes, tutores y custodios tie- no consentimiento, salvo el trabajo impuesto
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CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
art. 6
irrevocable sacrificio de la libertad de la per- Estado establecer condiciones de competen-
sona por cualquier causa. cia efectiva en la prestacin de dichos servi-
Tampoco puede admitirse convenio en que cios.
la persona pacte su proscripcin o destierro, o Para efectos de lo dispuesto en el presente
en que renuncie temporal o permanentemen- artculo se observar lo siguiente:
te a ejercer determinada profesin, industria A. Para el ejercicio del derecho de acceso a
o comercio. la informacin, la Federacin y las entidades
El contrato de trabajo slo obligar a pres- federativas, en el mbito de sus respectivas
tar el servicio convenido por el tiempo que fije competencias, se regirn por los siguientes
la ley, sin poder exceder de un ao en perjui- principios y bases:
cio del trabajador, y no podr extenderse, en I. Toda la informacin en posesin de
ningn caso, a la renuncia, prdida o menos- cualquier autoridad, entidad, rgano y orga-
cabo de cualquiera de los derechos polticos nismo de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y
o civiles. Judicial, rganos autnomos, partidos polti-
La falta de cumplimiento de dicho con- cos, fideicomisos y fondos pblicos, as como
trato, por lo que respecta al trabajador, slo de cualquier persona fsica, moral o sindicato
obligar a ste a la correspondiente respon- que reciba y ejerza recursos pblicos o realice
sabilidad civil, sin que en ningn caso pueda actos de autoridad en el mbito federal, es-
hacerse coaccin sobre su persona. tatal y municipal, es pblica y slo podr ser
reservada temporalmente por razones de in-
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Compendio de Legislacin Nacional Electoral
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CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
art. 6
Gobierno podr interponer recurso de revisin slo podrn ser removidos de su cargo en los
ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin trminos del Ttulo Cuarto de esta Constitu-
en los trminos que establezca la ley, slo en cin y sern sujetos de juicio poltico.
el caso que dichas resoluciones puedan poner En la conformacin del organismo garante
en peligro la seguridad nacional conforme a la se procurar la equidad de gnero.
ley de la materia. El comisionado presidente ser designado
El organismo garante se integra por siete por los propios comisionados, mediante voto
comisionados. Para su nombramiento, la C- secreto, por un periodo de tres aos, con po-
mara de Senadores, previa realizacin de una sibilidad de ser reelecto por un periodo igual;
amplia consulta a la sociedad, a propuesta de estar obligado a rendir un informe anual
los grupos parlamentarios, con el voto de las ante el Senado, en la fecha y en los trminos
dos terceras partes de los miembros presentes, que disponga la ley.
nombrar al comisionado que deba cubrir la El organismo garante tendr un Consejo
vacante, siguiendo el proceso establecido en Consultivo, integrado por diez consejeros, que
la ley. El nombramiento podr ser objetado sern elegidos por el voto de las dos terceras
por el Presidente de la Repblica en un plazo partes de los miembros presentes de la Cma-
de diez das hbiles. Si el Presidente de la Re- ra de Senadores. La ley determinar los proce-
pblica no objetara el nombramiento dentro dimientos a seguir para la presentacin de las
de dicho plazo, ocupar el cargo de comisio- propuestas por la propia Cmara. Anualmente
nado la persona nombrada por el Senado de sern sustituidos los dos consejeros de mayor
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Compendio de Legislacin Nacional Electoral
antigedad en el cargo, salvo que fuesen pro- identidad nacional, contribuyendo a los fines
puestos y ratificados para un segundo periodo. establecidos en el artculo 3o. de esta Cons-
La ley establecer las medidas de apremio titucin.
que podr imponer el organismo garante para IV. Se prohbe la transmisin de publicidad
asegurar el cumplimiento de sus decisiones. o propaganda presentada como informacin
Toda autoridad y servidor pblico estar periodstica o noticiosa; se establecern las
obligado a coadyuvar con el organismo ga- condiciones que deben regir los contenidos y
rante y sus integrantes para el buen desempe- la contratacin de los servicios para su trans-
o de sus funciones. misin al pblico, incluidas aquellas relativas
El organismo garante coordinar sus accio- a la responsabilidad de los concesionarios
nes con la Auditora Superior de la Federacin, respecto de la informacin transmitida por
con la entidad especializada en materia de ar- cuenta de terceros, sin afectar la libertad de
chivos y con el organismo encargado de regu- expresin y de difusin.
lar la captacin, procesamiento y publicacin V. La ley establecer un organismo pblico
de la informacin estadstica y geogrfica, as descentralizado con autonoma tcnica, ope-
como con los organismos garantes de las en- rativa, de decisin y de gestin, que tendr por
tidades federativas, con el objeto de fortalecer objeto proveer el servicio de radiodifusin sin
la rendicin de cuentas del Estado Mexicano. fines de lucro, a efecto de asegurar el acce-
B. En materia de radiodifusin y telecomu- so al mayor nmero de personas en cada una
nicaciones: de las entidades de la Federacin, a conteni-
I. El Estado garantizar a la poblacin su dos que promuevan la integracin nacional,
integracin a la sociedad de la informacin la formacin educativa, cultural y cvica, la
y el conocimiento, mediante una poltica de igualdad entre mujeres y hombres, la difusin
inclusin digital universal con metas anuales de informacin imparcial, objetiva, oportuna
y sexenales. y veraz del acontecer nacional e internacio-
II. Las telecomunicaciones son servicios nal, y dar espacio a las obras de produccin
pblicos de inters general, por lo que el Es- independiente, as como a la expresin de la
tado garantizar que sean prestados en con- diversidad y pluralidad de ideas y opiniones
diciones de competencia, calidad, pluralidad, que fortalezcan la vida democrtica de la so-
cobertura universal, interconexin, conver- ciedad.
gencia, continuidad, acceso libre y sin injeren- El organismo pblico contar con un Con-
cias arbitrarias. sejo Ciudadano con el objeto de asegurar su
III. La radiodifusin es un servicio pblico independencia y una poltica editorial impar-
de inters general, por lo que el Estado ga- cial y objetiva. Ser integrado por nueve con-
rantizar que sea prestado en condiciones de sejeros honorarios que sern elegidos median-
competencia y calidad y brinde los beneficios te una amplia consulta pblica por el voto de
de la cultura a toda la poblacin, preservan- dos terceras partes de los miembros presentes
do la pluralidad y la veracidad de la informa- de la Cmara de Senadores o, en sus recesos,
cin, as como el fomento de los valores de la de la Comisin Permanente. Los consejeros
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CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
arts. 8-9
VI. La ley establecer los derechos de los Repblica podrn hacerlo para tomar parte en
usuarios de telecomunicaciones, de las au- los asuntos polticos del pas. Ninguna reunin
diencias, as como los mecanismos para su armada, tiene derecho de deliberar.
proteccin. No se considerar ilegal, y no podr ser
Artculo 7o. disuelta una asamblea o reunin que tenga
Es inviolable la libertad de difundir opinio- por objeto hacer una peticin o presentar una
nes, informacin e ideas, a travs de cualquier protesta por algn acto, a una autoridad, si no
medio. No se puede restringir este derecho por se profieren injurias contra sta, ni se hiciere
vas o medios indirectos, tales como el abuso uso de violencias o amenazas para intimidar-
de controles oficiales o particulares, de papel la u obligarla a resolver en el sentido que se
para peridicos, de frecuencias radioelctricas desee.
o de enseres y aparatos usados en la difusin Artculo 10.
de informacin o por cualesquiera otros me- Los habitantes de los Estados Unidos Mexi-
dios y tecnologas de la informacin y comu- canos tienen derecho a poseer armas en su
nicacin encaminados a impedir la transmi- domicilio, para su seguridad y legtima de-
sin y circulacin de ideas y opiniones. fensa, con excepcin de las prohibidas por
Ninguna ley ni autoridad puede estable- la Ley Federal y de las reservadas para el uso
cer la previa censura, ni coartar la libertad exclusivo del Ejrcito, Armada, Fuerza Area y
de difusin, que no tiene ms lmites que los Guardia Nacional. La ley federal determinar
previstos en el primer prrafo del artculo 6o. los casos, condiciones, requisitos y lugares en
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Compendio de Legislacin Nacional Electoral
que se podr autorizar a los habitantes la por- orden militar estuviese complicado un paisa-
tacin de armas. no, conocer del caso la autoridad civil que
Artculo 11. corresponda.
Toda persona tiene derecho para entrar en Artculo 14.
la Repblica, salir de ella, viajar por su terri- A ninguna ley se dar efecto retroactivo en
torio y mudar de residencia, sin necesidad de perjuicio de persona alguna.
carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto Nadie podr ser privado de la libertad o de
u otros requisitos semejantes. El ejercicio de sus propiedades, posesiones o derechos, sino
este derecho estar subordinado a las facul- mediante juicio seguido ante los tribunales
tades de la autoridad judicial, en los casos de previamente establecidos, en el que se cum-
responsabilidad criminal o civil, y a las de la plan las formalidades esenciales del procedi-
autoridad administrativa, por lo que toca a miento y conforme a las Leyes expedidas con
las limitaciones que impongan las leyes sobre anterioridad al hecho.
emigracin, inmigracin y salubridad general En los juicios del orden criminal queda pro-
de la Repblica, o sobre extranjeros pernicio- hibido imponer, por simple analoga, y an por
sos residentes en el pas. mayora de razn, pena alguna que no est
Toda persona tiene derecho a buscar y reci- decretada por una ley exactamente aplicable
bir asilo. El reconocimiento de la condicin de al delito de que se trata.
refugiado y el otorgamiento de asilo poltico, En los juicios del orden civil, la sentencia
se realizarn de conformidad con los tratados definitiva deber ser conforme a la letra o a
internacionales. La ley regular sus proceden- la interpretacin jurdica de la ley, y a falta de
cias y excepciones. sta se fundar en los principios generales del
Artculo 12. derecho.
En los Estados Unidos Mexicanos no se Artculo 15.
concedern ttulos de nobleza, ni prerrogati- No se autoriza la celebracin de tratados
vas y honores hereditarios, ni se dar efecto para la extradicin de reos polticos, ni para la
alguno a los otorgados por cualquier otro pas. de aquellos delincuentes del orden comn que
Artculo 13. hayan tenido en el pas donde cometieron el
Nadie puede ser juzgado por leyes priva- delito, la condicin de esclavos; ni de conve-
tivas ni por tribunales especiales. Ninguna nios o tratados en virtud de los que se alteren
persona o corporacin puede tener fuero, ni los derechos humanos reconocidos por esta
gozar ms emolumentos que los que sean Constitucin y en los tratados internacionales
compensacin de servicios pblicos y estn de los que el Estado Mexicano sea parte.
fijados por la ley. Subsiste el fuero de guerra Artculo 16.
para los delitos y faltas contra la disciplina mi- Nadie puede ser molestado en su persona,
litar; pero los tribunales militares en ningn familia, domicilio, papeles o posesiones, sino
caso y por ningn motivo podrn extender su en virtud de mandamiento escrito de la au-
jurisdiccin sobre personas que no pertenez- toridad competente, que funde y motive la
can al Ejrcito. Cuando en un delito o falta del causa legal del procedimiento.
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CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
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Compendio de Legislacin Nacional Electoral
hayan de aprehenderse y los objetos que se los derechos de los indiciados y de las vctimas
buscan, a lo que nicamente debe limitarse la u ofendidos. Deber existir un registro feha-
diligencia, levantndose al concluirla, un acta ciente de todas las comunicaciones entre jue-
circunstanciada, en presencia de dos testigos ces y Ministerio Pblico y dems autoridades
propuestos por el ocupante del lugar cateado competentes.
o en su ausencia o negativa, por la autoridad Las intervenciones autorizadas se ajustarn
que practique la diligencia. a los requisitos y lmites previstos en las leyes.
Las comunicaciones privadas son inviola- Los resultados de las intervenciones que no
bles. La ley sancionar penalmente cualquier cumplan con stos, carecern de todo valor
acto que atente contra la libertad y privaca probatorio.
de las mismas, excepto cuando sean aportadas La autoridad administrativa podr practicar
de forma voluntaria por alguno de los parti- visitas domiciliarias nicamente para cercio-
culares que participen en ellas. El juez valorar rarse de que se han cumplido los reglamentos
el alcance de stas, siempre y cuando conten- sanitarios y de polica; y exigir la exhibicin de
gan informacin relacionada con la comisin los libros y papeles indispensables para com-
de un delito. En ningn caso se admitirn probar que se han acatado las disposiciones
comunicaciones que violen el deber de confi- fiscales, sujetndose en estos casos, a las le-
dencialidad que establezca la ley. yes respectivas y a las formalidades prescritas
Exclusivamente la autoridad judicial fe- para los cateos.
deral, a peticin de la autoridad federal que La correspondencia que bajo cubierta cir-
faculte la ley o del titular del Ministerio Pbli- cule por las estafetas estar libre de todo re-
co de la entidad federativa correspondiente, gistro, y su violacin ser penada por la ley.
podr autorizar la intervencin de cualquier En tiempo de paz ningn miembro del Ejr-
comunicacin privada. Para ello, la autoridad cito podr alojarse en casa particular contra
competente deber fundar y motivar las cau- la voluntad del dueo, ni imponer prestacin
sas legales de la solicitud, expresando adems, alguna. En tiempo de guerra los militares po-
el tipo de intervencin, los sujetos de la misma drn exigir alojamiento, bagajes, alimentos y
y su duracin. La autoridad judicial federal no otras prestaciones, en los trminos que esta-
podr otorgar estas autorizaciones cuando se blezca la ley marcial correspondiente.
trate de materias de carcter electoral, fiscal, Artculo 17.
mercantil, civil, laboral o administrativo, ni en Ninguna persona podr hacerse justicia
el caso de las comunicaciones del detenido por s misma, ni ejercer violencia para recla-
con su defensor. mar su derecho.
Los Poderes Judiciales contarn con jueces Toda persona tiene derecho a que se le
de control que resolvern, en forma inmedia- administre justicia por tribunales que estarn
ta, y por cualquier medio, las solicitudes de expeditos para impartirla en los plazos y tr-
medidas cautelares, providencias precautorias minos que fijen las leyes, emitiendo sus reso-
y tcnicas de investigacin de la autoridad, luciones de manera pronta, completa e impar-
que requieran control judicial, garantizando cial. Su servicio ser gratuito, quedando, en
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consecuencia, prohibidas las costas judiciales. la educacin, la salud y el deporte como me-
El Congreso de la Unin expedir las leyes dios para lograr la reinsercin del sentencia-
que regulen las acciones colectivas. Tales leyes do a la sociedad y procurar que no vuelva a
determinarn las materias de aplicacin, los delinquir, observando los beneficios que para
procedimientos judiciales y los mecanismos l prev la ley. Las mujeres compurgarn sus
de reparacin del dao. Los jueces federales penas en lugares separados de los destinados
conocern de forma exclusiva sobre estos pro- a los hombres para tal efecto.
cedimientos y mecanismos. La Federacin y las entidades federativas
Las leyes prevern mecanismos alternati- podrn celebrar convenios para que los sen-
vos de solucin de controversias. En la mate- tenciados por delitos del mbito de su compe-
ria penal regularn su aplicacin, asegurarn tencia extingan las penas en establecimientos
la reparacin del dao y establecern los casos penitenciarios dependientes de una jurisdic-
en los que se requerir supervisin judicial. cin diversa.
Las sentencias que pongan fin a los pro- La Federacin y las entidades federativas
cedimientos orales debern ser explicadas en establecern, en el mbito de sus respectivas
audiencia pblica previa citacin de las partes. competencias, un sistema integral de justi-
Las leyes federales y locales establecern cia para los adolescentes, que ser aplicable
los medios necesarios para que se garantice a quienes se atribuya la comisin o partici-
la independencia de los tribunales y la plena pacin en un hecho que la ley seale como
ejecucin de sus resoluciones. delito y tengan entre doce aos cumplidos y
La Federacin y las entidades federativas menos de dieciocho aos de edad. Este sis-
garantizarn la existencia de un servicio de tema garantizar los derechos humanos que
defensora pblica de calidad para la pobla- reconoce la Constitucin para toda persona,
cin y asegurarn las condiciones para un as como aquellos derechos especficos que
servicio profesional de carrera para los defen- por su condicin de personas en desarrollo les
sores. Las percepciones de los defensores no han sido reconocidos a los adolescentes. Las
podrn ser inferiores a las que correspondan a personas menores de doce aos a quienes se
los agentes del Ministerio Pblico. atribuya que han cometido o participado en
Nadie puede ser aprisionado por deudas de un hecho que la ley seale como delito, slo
carcter puramente civil. podrn ser sujetos de asistencia social.
Artculo 18. La operacin del sistema en cada orden
Slo por delito que merezca pena privativa de gobierno estar a cargo de instituciones,
de libertad habr lugar a prisin preventiva. El tribunales y autoridades especializados en
sitio de sta ser distinto del que se destinare la procuracin e imparticin de justicia para
para la extincin de las penas y estarn com- adolescentes. Se podrn aplicar las medidas
pletamente separados. de orientacin, proteccin y tratamiento que
El sistema penitenciario se organizar so- amerite cada caso, atendiendo a la proteccin
bre la base del respeto a los derechos huma- integral y el inters superior del adolescente.
nos, del trabajo, la capacitacin para el mismo, Las formas alternativas de justicia debern
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la ley en contra de la seguridad de la nacin, sin motivo legal, toda gabela o contribucin,
el libre desarrollo de la personalidad y de la en las crceles, son abusos que sern corre-
salud. gidos por las leyes y reprimidos por las auto-
La ley determinar los casos en los cuales el ridades.
juez podr revocar la libertad de los individuos Artculo 20.
vinculados a proceso. El proceso penal ser acusatorio y oral. Se
El plazo para dictar el auto de vinculacin regir por los principios de publicidad, contra-
a proceso podr prorrogarse nicamente a pe- diccin, concentracin, continuidad e inme-
ticin del indiciado, en la forma que seale la diacin.
ley. La prolongacin de la detencin en su per- A. De los principios generales:
juicio ser sancionada por la ley penal. La au- I. El proceso penal tendr por objeto el
toridad responsable del establecimiento en el esclarecimiento de los hechos, proteger al
que se encuentre internado el indiciado, que inocente, procurar que el culpable no quede
dentro del plazo antes sealado no reciba co- impune y que los daos causados por el delito
pia autorizada del auto de vinculacin a pro- se reparen;
ceso y del que decrete la prisin preventiva, II. Toda audiencia se desarrollar en pre-
o de la solicitud de prrroga del plazo cons- sencia del juez, sin que pueda delegar en nin-
titucional, deber llamar la atencin del juez guna persona el desahogo y la valoracin de
sobre dicho particular en el acto mismo de las pruebas, la cual deber realizarse de mane-
concluir el plazo y, si no recibe la constancia ra libre y lgica;
mencionada dentro de las tres horas siguien- III. Para los efectos de la sentencia slo se
tes, pondr al indiciado en libertad. considerarn como prueba aquellas que hayan
Todo proceso se seguir forzosamente por sido desahogadas en la audiencia de juicio. La
el hecho o hechos delictivos sealados en el ley establecer las excepciones y los requisi-
auto de vinculacin a proceso. Si en la secuela tos para admitir en juicio la prueba anticipa-
de un proceso apareciere que se ha cometido da, que por su naturaleza requiera desahogo
un delito distinto del que se persigue, debe- previo;
r ser objeto de investigacin separada, sin IV. El juicio se celebrar ante un juez que
perjuicio de que despus pueda decretarse la no haya conocido del caso previamente. La
acumulacin, si fuere conducente. presentacin de los argumentos y los elemen-
Si con posterioridad a la emisin del auto tos probatorios se desarrollar de manera p-
de vinculacin a proceso por delincuencia or- blica, contradictoria y oral;
ganizada el inculpado evade la accin de la V. La carga de la prueba para demostrar la
justicia o es puesto a disposicin de otro juez culpabilidad corresponde a la parte acusadora,
que lo reclame en el extranjero, se suspender conforme lo establezca el tipo penal. Las par-
el proceso junto con los plazos para la pres- tes tendrn igualdad procesal para sostener la
cripcin de la accin penal. acusacin o la defensa, respectivamente;
Todo mal tratamiento en la aprehensin o VI. Ningn juzgador podr tratar asuntos
en las prisiones, toda molestia que se infiera que estn sujetos a proceso con cualquiera de
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Compendio de Legislacin Nacional Electoral
las partes sin que est presente la otra, respe- mento de su detencin como en su compare-
tando en todo momento el principio de con- cencia ante el Ministerio Pblico o el juez, los
tradiccin, salvo las excepciones que establece hechos que se le imputan y los derechos que
esta Constitucin; le asisten. Tratndose de delincuencia organi-
VII. Una vez iniciado el proceso penal, siem- zada, la autoridad judicial podr autorizar que
pre y cuando no exista oposicin del inculpa- se mantenga en reserva el nombre y datos del
do, se podr decretar su terminacin antici- acusador.
pada en los supuestos y bajo las modalidades La ley establecer beneficios a favor del in-
que determine la ley. Si el imputado reconoce culpado, procesado o sentenciado que preste
ante la autoridad judicial, voluntariamente y ayuda eficaz para la investigacin y persecu-
con conocimiento de las consecuencias, su cin de delitos en materia de delincuencia or-
participacin en el delito y existen medios ganizada;
de conviccin suficientes para corroborar la IV. Se le recibirn los testigos y dems
imputacin, el juez citar a audiencia de sen- pruebas pertinentes que ofrezca, concedin-
tencia. La ley establecer los beneficios que se dosele el tiempo que la ley estime necesario al
podrn otorgar al inculpado cuando acepte su efecto y auxilindosele para obtener la com-
responsabilidad; parecencia de las personas cuyo testimonio
VIII. El juez slo condenar cuando exista solicite, en los trminos que seale la ley;
conviccin de la culpabilidad del procesado; V. Ser juzgado en audiencia pblica por
IX. Cualquier prueba obtenida con viola- un juez o tribunal. La publicidad slo podr
cin de derechos fundamentales ser nula, y restringirse en los casos de excepcin que de-
X. Los principios previstos en este artculo, termine la ley, por razones de seguridad na-
se observarn tambin en las audiencias preli- cional, seguridad pblica, proteccin de las
minares al juicio. vctimas, testigos y menores, cuando se ponga
B. De los derechos de toda persona impu- en riesgo la revelacin de datos legalmente
tada: protegidos, o cuando el tribunal estime que
I. A que se presuma su inocencia mientras existen razones fundadas para justificarlo.
no se declare su responsabilidad mediante En delincuencia organizada, las actuacio-
sentencia emitida por el juez de la causa; nes realizadas en la fase de investigacin po-
II. A declarar o a guardar silencio. Desde el drn tener valor probatorio, cuando no pue-
momento de su detencin se le harn saber dan ser reproducidas en juicio o exista riesgo
los motivos de la misma y su derecho a guar- para testigos o vctimas. Lo anterior sin perjui-
dar silencio, el cual no podr ser utilizado en cio del derecho del inculpado de objetarlas o
su perjuicio. Queda prohibida y ser sancio- impugnarlas y aportar pruebas en contra;
nada por la ley penal, toda incomunicacin, VI. Le sern facilitados todos los datos que
intimidacin o tortura. La confesin rendida solicite para su defensa y que consten en el
sin la asistencia del defensor carecer de todo proceso.
valor probatorio; El imputado y su defensor tendrn acceso
III. A que se le informe, tanto en el mo- a los registros de la investigacin cuando el
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litos de violacin, trata de personas, secuestro pagare la multa que se le hubiese impuesto, se
o delincuencia organizada; y cuando a juicio permutar esta por el arresto correspondiente,
del juzgador sea necesario para su proteccin, que no exceder en ningn caso de treinta y
salvaguardando en todo caso los derechos de seis horas.
la defensa. Si el infractor de los reglamentos guber-
El Ministerio Pblico deber garantizar la nativos y de polica fuese jornalero, obrero o
proteccin de vctimas, ofendidos, testigos y trabajador, no podr ser sancionado con mul-
en general todas los sujetos que intervengan ta mayor del importe de su jornal o salario de
en el proceso. Los jueces debern vigilar el un da.
buen cumplimiento de esta obligacin; Tratndose de trabajadores no asalariados,
VI. Solicitar las medidas cautelares y provi- la multa que se imponga por infraccin de los
dencias necesarias para la proteccin y resti- reglamentos gubernativos y de polica, no ex-
tucin de sus derechos, y ceder del equivalente a un da de su ingreso.
VII. Impugnar ante autoridad judicial las El Ministerio Pblico podr considerar cri-
omisiones del Ministerio Pblico en la inves- terios de oportunidad para el ejercicio de la
tigacin de los delitos, as como las resolucio- accin penal, en los supuestos y condiciones
nes de reserva, no ejercicio, desistimiento de que fije la ley.
la accin penal o suspensin del procedimien- El Ejecutivo Federal podr, con la aproba-
to cuando no est satisfecha la reparacin del cin del Senado en cada caso, reconocer la
dao. jurisdiccin de la Corte Penal Internacional.
Artculo 21. La seguridad pblica es una funcin a car-
La investigacin de los delitos corresponde go de la Federacin, las entidades federativas y
al Ministerio Pblico y a las policas, las cua- los Municipios, que comprende la prevencin
les actuarn bajo la conduccin y mando de de los delitos; la investigacin y persecucin
aqul en el ejercicio de esta funcin. para hacerla efectiva, as como la sancin de
El ejercicio de la accin penal ante los tri- las infracciones administrativas, en los trmi-
bunales corresponde al Ministerio Pblico. La nos de la ley, en las respectivas competencias
ley determinar los casos en que los particu- que esta Constitucin seala. La actuacin de
lares podrn ejercer la accin penal ante la las instituciones de seguridad pblica se regi-
autoridad judicial. r por los principios de legalidad, objetividad,
La imposicin de las penas, su modificacin eficiencia, profesionalismo, honradez y res-
y duracin son propias y exclusivas de la au- peto a los derechos humanos reconocidos en
toridad judicial. esta Constitucin.
Compete a la autoridad administrativa la Las instituciones de seguridad pblica se-
aplicacin de sanciones por las infracciones de rn de carcter civil, disciplinado y profesio-
los reglamentos gubernativos y de polica, las nal. El Ministerio Pblico y las instituciones
que nicamente consistirn en multa, arresto policiales de los tres rdenes de gobierno de-
hasta por treinta y seis horas o en trabajo a bern coordinarse entre s para cumplir los ob-
favor de la comunidad; pero si el infractor no jetivos de la seguridad pblica y conformarn
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el Sistema Nacional de Seguridad Pblica, que ni cuando la decrete una autoridad judicial
estar sujeto a las siguientes bases mnimas: para el pago de responsabilidad civil derivada
a) La regulacin de la seleccin, ingreso, de la comisin de un delito. Tampoco se con-
formacin, permanencia, evaluacin, reco- siderar confiscacin el decomiso que ordene
nocimiento y certificacin de los integrantes la autoridad judicial de los bienes en caso de
de las instituciones de seguridad pblica. La enriquecimiento ilcito en los trminos del ar-
operacin y desarrollo de estas acciones ser tculo 109, la aplicacin a favor del Estado de
competencia de la Federacin, las entidades bienes asegurados que causen abandono en
federativas y los Municipios en el mbito de los trminos de las disposiciones aplicables, ni
sus respectivas atribuciones. la de aquellos bienes cuyo dominio se declare
b) El establecimiento de las bases de datos extinto en sentencia. En el caso de extincin
criminalsticos y de personal para las institu- de dominio se establecer un procedimiento
ciones de seguridad pblica. Ninguna persona que se regir por las siguientes reglas:
podr ingresar a las instituciones de seguridad I. Ser jurisdiccional y autnomo del de
pblica si no ha sido debidamente certificado materia penal;
y registrado en el sistema. II. Proceder en los casos de delincuencia
c) La formulacin de polticas pblicas ten- organizada, delitos contra la salud, secuestro,
dientes a prevenir la comisin de delitos. robo de vehculos, trata de personas y enri-
d) Se determinar la participacin de la quecimiento ilcito, respecto de los bienes si-
comunidad que coadyuvar, entre otros, en guientes:
los procesos de evaluacin de las polticas de a) Aquellos que sean instrumento, objeto
prevencin del delito as como de las institu- o producto del delito, an cuando no se haya
ciones de seguridad pblica. dictado la sentencia que determine la respon-
e) Los fondos de ayuda federal para la se- sabilidad penal, pero existan elementos sufi-
guridad pblica, a nivel nacional sern apor- cientes para determinar que el hecho ilcito
tados a las entidades federativas y municipios sucedi.
para ser destinados exclusivamente a estos b) Aquellos que no sean instrumento, ob-
fines. jeto o producto del delito, pero que hayan sido
Artculo 22. utilizados o destinados a ocultar o mezclar
Quedan prohibidas las penas de muerte, de bienes producto del delito, siempre y cuando
mutilacin, de infamia, la marca, los azotes, se renan los extremos del inciso anterior.
los palos, el tormento de cualquier especie, c) Aquellos que estn siendo utilizados
la multa excesiva, la confiscacin de bienes y para la comisin de delitos por un tercero, si
cualesquiera otras penas inusitadas y trascen- su dueo tuvo conocimiento de ello y no lo
dentales. Toda pena deber ser proporcional al notific a la autoridad o hizo algo para im-
delito que sancione y al bien jurdico afectado. pedirlo.
No se considerar confiscacin la aplica- d) Aquellos que estn intitulados a nombre
cin de bienes de una persona cuando sea de- de terceros, pero existan suficientes elementos
cretada para el pago de multas o impuestos, para determinar que son producto de delitos
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Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
art. 24
ley, para impulsar y organizar las reas priori- A. El Estado organizar un sistema de pla-
tarias del desarrollo. neacin democrtica del desarrollo nacional
Bajo criterios de equidad social, productivi- que imprima solidez, dinamismo, competiti-
dad y sustentabilidad se apoyar e impulsar a vidad, permanencia y equidad al crecimiento
las empresas de los sectores social y privado de de la economa para la independencia y la
la economa, sujetndolos a las modalidades democratizacin poltica, social y cultural de
que dicte el inters pblico y al uso, en bene- la nacin.
ficio general, de los recursos productivos, cui- Los fines del proyecto nacional contenidos
dando su conservacin y el medio ambiente. en esta Constitucin determinarn los objeti-
La ley establecer los mecanismos que vos de la planeacin. La planeacin ser de-
faciliten la organizacin y la expansin de la mocrtica y deliberativa. Mediante los meca-
actividad econmica del sector social: de los nismos de participacin que establezca la ley,
ejidos, organizaciones de trabajadores, coo- recoger las aspiraciones y demandas de la
perativas, comunidades, empresas que per- sociedad para incorporarlas al plan y los pro-
tenezcan mayoritaria o exclusivamente a los gramas de desarrollo. Habr un plan nacional
trabajadores y, en general, de todas las formas de desarrollo al que se sujetarn obligatoria-
de organizacin social para la produccin, mente los programas de la Administracin P-
distribucin y consumo de bienes y servicios blica Federal.
socialmente necesarios. La ley facultar al Ejecutivo para que es-
La ley alentar y proteger la actividad tablezca los procedimientos de participacin
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las dems actividades econmicas en el medio propiedad nacional; las de las corrientes cons-
rural, y para evitar la destruccin de los ele- tantes o intermitentes y sus afluentes directos
mentos naturales y los daos que la propiedad o indirectos, cuando el cauce de aqullas en
pueda sufrir en perjuicio de la sociedad. toda su extensin o en parte de ellas, sirva de
Corresponde a la Nacin el dominio directo lmite al territorio nacional o a dos entidades
de todos los recursos naturales de la platafor- federativas, o cuando pase de una entidad fe-
ma continental y los zcalos submarinos de derativa a otra o cruce la lnea divisoria de la
las islas; de todos los minerales o substancias Repblica; la de los lagos, lagunas o esteros
que en vetas, mantos, masas o yacimientos, cuyos vasos, zonas o riberas, estn cruzadas
constituyan depsitos cuya naturaleza sea por lneas divisorias de dos o ms entidades o
distinta de los componentes de los terrenos, entre la Repblica y un pas vecino, o cuando
tales como los minerales de los que se extrai- el lmite de las riberas sirva de lindero entre
gan metales y metaloides utilizados en la in- dos entidades federativas o a la Repblica con
dustria; los yacimientos de piedras preciosas, un pas vecino; las de los manantiales que
de sal de gema y las salinas formadas direc- broten en las playas, zonas martimas, cauces,
tamente por las aguas marinas; los productos vasos o riberas de los lagos, lagunas o esteros
derivados de la descomposicin de las rocas, de propiedad nacional, y las que se extraigan
cuando su explotacin necesite trabajos sub- de las minas; y los cauces, lechos o riberas
terrneos; los yacimientos minerales u orgni- de los lagos y corrientes interiores en la ex-
cos de materias susceptibles de ser utilizadas tensin que fija la ley. Las aguas del subsuelo
como fertilizantes; los combustibles minerales pueden ser libremente alumbradas mediante
slidos; el petrleo y todos los carburos de obras artificiales y apropiarse por el dueo del
hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos; y el terreno, pero cuando lo exija el inters pblico
espacio situado sobre el territorio nacional, o se afecten otros aprovechamientos, el Ejecu-
en la extensin y trminos que fije el Derecho tivo Federal podr reglamentar su extraccin y
Internacional. utilizacin y an establecer zonas vedadas, al
Son propiedad de la Nacin las aguas de igual que para las dems aguas de propiedad
los mares territoriales en la extensin y tr- nacional. Cualesquiera otras aguas no inclui-
minos que fije el Derecho Internacional; las das en la enumeracin anterior, se considera-
aguas marinas interiores; las de las lagunas rn como parte integrante de la propiedad de
y esteros que se comuniquen permanente o los terrenos por los que corran o en los que se
intermitentemente con el mar; las de los la- encuentren sus depsitos, pero si se localiza-
gos interiores de formacin natural que estn ren en dos o ms predios, el aprovechamiento
ligados directamente a corrientes constantes; de estas aguas se considerar de utilidad p-
las de los ros y sus afluentes directos o in- blica, y quedar sujeto a las disposiciones que
directos, desde el punto del cauce en que se dicten las entidades federativas.
inicien las primeras aguas permanentes, in- En los casos a que se refieren los dos p-
termitentes o torrenciales, hasta su desembo- rrafos anteriores, el dominio de la Nacin es
cadura en el mar, lagos, lagunas o esteros de inalienable e imprescriptible y la explotacin,
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tierras, aguas y sus accesiones o para obtener que determine la ley reglamentaria;
concesiones de explotacin de minas o aguas. IV. Las sociedades mercantiles por accio-
El Estado podr conceder el mismo derecho a nes podrn ser propietarias de terrenos rsti-
los extranjeros, siempre que convengan ante cos pero nicamente en la extensin que sea
la Secretara de Relaciones en considerarse necesaria para el cumplimiento de su objeto.
como nacionales respecto de dichos bienes y En ningn caso las sociedades de esta clase
en no invocar por lo mismo la proteccin de podrn tener en propiedad tierras dedicadas
sus gobiernos por lo que se refiere a aqullos; a actividades agrcolas, ganaderas o forestales
bajo la pena, en caso de faltar al convenio, de en mayor extensin que la respectiva equiva-
perder en beneficio de la Nacin, los bienes lente a veinticinco veces los lmites sealados
que hubieren adquirido en virtud del mismo. en la fraccin XV de este artculo. La ley regla-
En una faja de cien kilmetros a lo largo de mentaria regular la estructura de capital y el
las fronteras y de cincuenta en las playas, por nmero mnimo de socios de estas sociedades,
ningn motivo podrn los extranjeros adquirir a efecto de que las tierras propiedad de la so-
el dominio directo sobre tierras y aguas. ciedad no excedan en relacin con cada socio
El Estado de acuerdo con los intereses p- los lmites de la pequea propiedad. En este
blicos internos y los principios de reciprocidad, caso, toda propiedad accionaria individual,
podr, a juicio de la Secretara de Relaciones, correspondiente a terrenos rsticos, ser acu-
conceder autorizacin a los Estados extranje- mulable para efectos de cmputo. Asimismo,
ros para que adquieran, en el lugar permanen- la ley sealar las condiciones para la partici-
te de la residencia de los Poderes Federales, la pacin extranjera en dichas sociedades.
propiedad privada de bienes inmuebles nece- La propia ley establecer los medios de
sarios para el servicio directo de sus embaja- registro y control necesarios para el cumpli-
das o legaciones. miento de lo dispuesto por esta fraccin;
II. Las asociaciones religiosas que se cons- V. Los bancos debidamente autorizados,
tituyan en los trminos del artculo 130 y su conforme a las leyes de instituciones de cr-
ley reglamentaria tendrn capacidad para dito, podrn tener capitales impuestos, sobre
adquirir, poseer o administrar, exclusivamen- propiedades urbanas y rsticas de acuerdo
te, los bienes que sean indispensables para su con las prescripciones de dichas leyes, pero no
objeto, con los requisitos y limitaciones que podrn tener en propiedad o en administra-
establezca la ley reglamentaria; cin ms bienes races que los enteramente
III. Las instituciones de beneficencia, pbli- necesarios para su objeto directo.
ca o privada, que tengan por objeto el auxilio VI. Las entidades federativas, lo mismo que
de los necesitados, la investigacin cientfica, los Municipios de toda la Repblica, tendrn
la difusin de la enseanza, la ayuda recproca plena capacidad para adquirir y poseer todos
de los asociados, o cualquier otro objeto lcito, los bienes races necesarios para los servicios
no podrn adquirir ms bienes races que los pblicos.
indispensables para su objeto, inmediata o di- Las leyes de la Federacin y de las entidades
rectamente destinados a l, con sujecin a lo federativas en sus respectivas jurisdicciones,
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cie necesaria para mantener hasta quinientas nio de familia, determinando los bienes que
cabezas de ganado mayor o su equivalente en deben constituirlo, sobre la base de que ser
ganado menor, en los trminos que fije la ley, inalienable y no estar sujeto a embargo ni a
de acuerdo con la capacidad forrajera de los gravamen ninguno;
terrenos. XVIII. Se declaran revisables todos los con-
Cuando debido a obras de riego, drenaje o tratos y concesiones hechas por los Gobiernos
cualesquiera otras ejecutadas por los dueos anteriores desde el ao de 1876, que hayan
o poseedores de una pequea propiedad se trado por consecuencia el acaparamiento de
hubiese mejorado la calidad de sus tierras, se- tierras, aguas y riquezas naturales de la Na-
guir siendo considerada como pequea pro- cin, por una sola persona o sociedad, y se fa-
piedad, an cuando, en virtud de la mejora culta al Ejecutivo de la Unin para declararlos
obtenida, se rebasen los mximos sealados nulos cuando impliquen perjuicios graves para
por esta fraccin, siempre que se renan los el inters pblico.
requisitos que fije la ley. XIX. Con base en esta Constitucin, el Es-
Cuando dentro de una pequea propiedad tado dispondr las medidas para la expedita y
ganadera se realicen mejoras en sus tierras y honesta imparticin de la justicia agraria, con
stas se destinen a usos agrcolas, la superficie objeto de garantizar la seguridad jurdica en
utilizada para este fin no podr exceder, segn la tenencia de le tierra ejidal, comunal y de la
el caso, los lmites a que se refieren los p- pequea propiedad, y apoyar la asesora legal
rrafos segundo y tercero de esta fraccin que de los campesinos.
correspondan a la calidad que hubieren tenido Son de jurisdiccin federal todas las cues-
dichas tierras antes de la mejora; tiones que por lmites de terrenos ejidales y
XVI. (Se deroga) comunales, cualquiera que sea el origen de
XVII. El Congreso de la Unin y las legis- stos, se hallen pendientes o se susciten en-
laturas de los estados, en sus respectivas ju- tre dos o ms ncleos de poblacin; as como
risdicciones, expedirn leyes que establezcan las relacionadas con la tenencia de la tierra de
los procedimientos para el fraccionamiento y los ejidos y comunidades. Para estos efectos
enajenacin de las extensiones que llegaren a y, en general, para la administracin de justi-
exceder los lmites sealados en las fracciones cia agraria, la ley instituir tribunales dotados
IV y XV de este artculo. de autonoma y plena jurisdiccin, integrados
El excedente deber ser fraccionado y ena- por magistrados propuestos por el Ejecutivo
jenado por el propietario dentro del plazo de Federal y designados por la Cmara de Sena-
un ao contado a partir de la notificacin co- dores o, en los recesos de sta, por la Comisin
rrespondiente. Si transcurrido el plazo el ex- Permanente.
cedente no se ha enajenado, la venta deber La ley establecer un rgano para la procu-
hacerse mediante pblica almoneda. En igual- racin de justicia agraria, y
dad de condiciones, se respetar el derecho de XX. El Estado promover las condiciones
preferencia que prevea la ley reglamentaria. para el desarrollo rural integral, con el prop-
Las leyes locales organizarn el patrimo- sito de generar empleo y garantizar a la po-
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ridad u operacin de sociedades relacionadas que hayan quedado firmes en casos de con-
con concesiones en materia de radiodifusin ductas vinculadas con prcticas monoplicas.
y telecomunicaciones. El Instituto notificar En la revocacin de las concesiones, el Institu-
al Secretario del ramo previo a su determina- to dar aviso previo al Ejecutivo Federal a fin
cin, quien podr emitir una opinin tcnica. de que ste ejerza, en su caso, las atribuciones
Las concesiones podrn ser para uso comer- necesarias que garanticen la continuidad en la
cial, pblico, privado y social que incluyen las prestacin del servicio.
comunitarias y las indgenas, las que se suje- El Instituto Federal de Telecomunicaciones
tarn, de acuerdo con sus fines, a los princi- garantizar que el Gobierno Federal cuente
pios establecidos en los artculos 2o., 3o., 6o. con las concesiones necesarias para el ejerci-
y 7o. de esta Constitucin. El Instituto fijar el cio de sus funciones.
monto de las contraprestaciones por el otor- La Comisin Federal de Competencia Eco-
gamiento de las concesiones, as como por la nmica y el Instituto Federal de Telecomuni-
autorizacin de servicios vinculados a stas, caciones, sern independientes en sus deci-
previa opinin de la autoridad hacendaria. Las siones y funcionamiento, profesionales en su
opiniones a que se refiere este prrafo no se- desempeo e imparciales en sus actuaciones,
rn vinculantes y debern emitirse en un plazo y se regirn conforme a lo siguiente:
no mayor de treinta das; transcurrido dicho I. Dictarn sus resoluciones con plena in-
plazo sin que se emitan las opiniones, el Insti- dependencia;
tuto continuar los trmites correspondientes. II. Ejercern su presupuesto de forma au-
Las concesiones del espectro radioelctrico tnoma. La Cmara de Diputados garantizar
sern otorgadas mediante licitacin pblica, a la suficiencia presupuestal a fin de permitirles
fin de asegurar la mxima concurrencia, pre- el ejercicio eficaz y oportuno de sus compe-
viniendo fenmenos de concentracin que tencias;
contraren el inters pblico y asegurando el III. Emitirn su propio estatuto orgnico,
menor precio de los servicios al usuario final; mediante un sistema de votacin por mayora
en ningn caso el factor determinante para calificada;
definir al ganador de la licitacin ser mera- IV. Podrn emitir disposiciones administra-
mente econmico. Las concesiones para uso tivas de carcter general exclusivamente para
pblico y social sern sin fines de lucro y se el cumplimiento de su funcin regulatoria en
otorgarn bajo el mecanismo de asignacin el sector de su competencia;
directa conforme a lo previsto por la ley y en V. Las leyes garantizarn, dentro de cada
condiciones que garanticen la transparencia organismo, la separacin entre la autoridad
del procedimiento. El Instituto Federal de Te- que conoce de la etapa de investigacin y la
lecomunicaciones llevar un registro pblico que resuelve en los procedimientos que se
de concesiones. La ley establecer un esquema sustancien en forma de juicio;
efectivo de sanciones que seale como causal VI. Los rganos de gobierno debern cum-
de revocacin del ttulo de concesin, entre plir con los principios de transparencia y ac-
otras, el incumplimiento de las resoluciones ceso a la informacin. Deliberarn en forma
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colegiada y decidirn los asuntos por mayora IX. Las leyes promovern para estos r-
de votos; sus sesiones, acuerdos y resoluciones ganos la transparencia gubernamental bajo
sern de carcter pblico con las excepciones principios de gobierno digital y datos abiertos;
que determine la ley; X. La retribucin que perciban los Comi-
VII. Las normas generales, actos u omisio- sionados deber ajustarse a lo previsto en el
nes de la Comisin Federal de Competencia artculo 127 de esta Constitucin;
Econmica y del Instituto Federal de Teleco- XI. Los comisionados de los rganos po-
municaciones podrn ser impugnados nica- drn ser removidos de su cargo por las dos
mente mediante el juicio de amparo indirecto terceras partes de los miembros presentes del
y no sern objeto de suspensin. Solamente Senado de la Repblica, por falta grave en el
en los casos en que la Comisin Federal de ejercicio de sus funciones, en los trminos que
Competencia Econmica imponga multas o la disponga la ley, y
desincorporacin de activos, derechos, partes XII. Cada rgano contar con un rgano
sociales o acciones, stas se ejecutarn hasta interno de control, cuyo titular ser designa-
que se resuelva el juicio de amparo que, en su do por las dos terceras partes de los miembros
caso, se promueva. Cuando se trate de reso- presentes de la Cmara de Diputados, en los
luciones de dichos organismos emanadas de trminos que disponga la ley.
un procedimiento seguido en forma de juicio Los rganos de gobierno, tanto de la Comi-
slo podr impugnarse la que ponga fin al sin Federal de Competencia Econmica como
mismo por violaciones cometidas en la reso- del Instituto Federal de Telecomunicaciones se
lucin o durante el procedimiento; las normas integrarn por siete Comisionados, incluyen-
generales aplicadas durante el procedimiento do el Comisionado Presidente, designados en
slo podrn reclamarse en el amparo promo- forma escalonada a propuesta del Ejecutivo
vido contra la resolucin referida. Los juicios Federal con la ratificacin del Senado.
de amparo sern sustanciados por jueces y El Presidente de cada uno de los rganos
tribunales especializados en los trminos del ser nombrado por la Cmara de Senadores de
artculo 94 de esta Constitucin. En ningn entre los comisionados, por el voto de las dos
caso se admitirn recursos ordinarios o cons- terceras partes de los miembros presentes, por
titucionales contra actos intraprocesales; un periodo de cuatro aos, renovable por una
VIII. Los titulares de los rganos presen- sola ocasin. Cuando la designacin recaiga
tarn anualmente un programa de trabajo y en un comisionado que concluya su encargo
trimestralmente un informe de actividades a antes de dicho periodo, desempear la presi-
los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unin; dencia slo por el tiempo que falte para con-
comparecern ante la Cmara de Senadores cluir su encargo como comisionado.
anualmente y ante las Cmaras del Congreso Los comisionados debern cumplir los si-
en trminos del artculo 93 de esta Consti- guientes requisitos:
tucin. El Ejecutivo Federal podr solicitar a I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento
cualquiera de las Cmaras la comparecencia y estar en pleno goce de sus derechos civiles
de los titulares ante stas; y polticos;
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II. Ser mayor de treinta y cinco aos; ponsabilidades del Ttulo Cuarto de esta Cons-
III. Gozar de buena reputacin y no haber titucin y de juicio poltico. La ley regular las
sido condenado por delito doloso que amerite modalidades conforme a las cuales los Comi-
pena de prisin por ms de un ao; sionados podrn establecer contacto para tra-
IV. Poseer ttulo profesional; tar asuntos de su competencia con personas
V. Haberse desempeado, cuando menos que representen los intereses de los agentes
tres aos, en forma destacada en actividades econmicos regulados.
profesionales, de servicio pblico o acadmi- Los Comisionados durarn en su encar-
cas sustancialmente relacionadas con mate- go nueve aos y por ningn motivo podrn
rias afines a las de competencia econmica, desempear nuevamente ese cargo. En caso
radiodifusin o telecomunicaciones, segn de falta absoluta de algn comisionado, se
corresponda; proceder a la designacin correspondiente, a
VI. Acreditar, en los trminos de este pre- travs del procedimiento previsto en este ar-
cepto, los conocimientos tcnicos necesarios tculo y a fin de que el sustituto concluya el
para el ejercicio del cargo; periodo respectivo.
VII. No haber sido Secretario de Estado, Fis- Los aspirantes a ser designados como Co-
cal General de la Repblica, senador, diputado misionados acreditarn el cumplimiento de
federal o local, Gobernador de algn Estado los requisitos sealados en los numerales an-
o Jefe de Gobierno de la Ciudad de Mxico, teriores, ante un Comit de Evaluacin inte-
durante el ao previo a su nombramiento, y grado por los titulares del Banco de Mxico,
VIII. En la Comisin Federal de Compe- el Instituto Nacional para la Evaluacin de la
tencia Econmica, no haber ocupado, en los Educacin y el Instituto Nacional de Estads-
ltimos tres aos, ningn empleo, cargo o tica y Geografa. Para tales efectos, el Comit
funcin directiva en las empresas que hayan de Evaluacin instalar sus sesiones cada que
estado sujetas a alguno de los procedimientos tenga lugar una vacante de comisionado, de-
sancionatorios que sustancia el citado rgano. cidir por mayora de votos y ser presidido
En el Instituto Federal de Telecomunicaciones por el titular de la entidad con mayor antige-
no haber ocupado, en los ltimos tres aos, dad en el cargo, quien tendr voto de calidad.
ningn empleo, cargo o funcin directiva en El Comit emitir una convocatoria pbli-
las empresas de los concesionarios comercia- ca para cubrir la vacante. Verificar el cum-
les o privados o de las entidades a ellos rela- plimiento, por parte de los aspirantes, de los
cionadas, sujetas a la regulacin del Instituto. requisitos contenidos en el presente artculo
Los Comisionados se abstendrn de des- y, a quienes los hayan satisfecho, aplicar un
empear cualquier otro empleo, trabajo o examen de conocimientos en la materia; el
comisin pblicos o privados, con excepcin procedimiento deber observar los principios
de los cargos docentes; estarn impedidos de transparencia, publicidad y mxima concu-
para conocer asuntos en que tengan inters rrencia.
directo o indirecto, en los trminos que la ley Para la formulacin del examen de cono-
determine, y sern sujetos del rgimen de res- cimientos, el Comit de Evaluacin deber
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Compendio de Legislacin Nacional Electoral
considerar la opinin de cuando menos dos restringir o suspender en todo el pas o en lu-
instituciones de educacin superior y seguir gar determinado el ejercicio de los derechos y
las mejores prcticas en la materia. las garantas que fuesen obstculo para hacer
El Comit de Evaluacin, por cada vacante, frente, rpida y fcilmente a la situacin; pero
enviar al Ejecutivo una lista con un mnimo deber hacerlo por un tiempo limitado, por
de tres y un mximo de cinco aspirantes, que medio de prevenciones generales y sin que la
hubieran obtenido las calificaciones aproba- restriccin o suspensin se contraiga a deter-
torias ms altas. En el caso de no completarse minada persona. Si la restriccin o suspensin
el nmero mnimo de aspirantes se emitir tuviese lugar hallndose el Congreso reunido,
una nueva convocatoria. El Ejecutivo selec- ste conceder las autorizaciones que estime
cionar de entre esos aspirantes, al candidato necesarias para que el Ejecutivo haga frente a
que propondr para su ratificacin al Senado. la situacin; pero si se verificase en tiempo de
La ratificacin se har por el voto de las receso, se convocar de inmediato al Congreso
dos terceras partes de los miembros del Sena- para que las acuerde.
do presentes, dentro del plazo improrrogable En los decretos que se expidan, no podr
de treinta das naturales a partir de la pre- restringirse ni suspenderse el ejercicio de los
sentacin de la propuesta; en los recesos, la derechos a la no discriminacin, al reconoci-
Comisin Permanente convocar desde luego miento de la personalidad jurdica, a la vida,
al Senado. En caso de que la Cmara de Se- a la integridad personal, a la proteccin a la
nadores rechace al candidato propuesto por familia, al nombre, a la nacionalidad; los de-
el Ejecutivo, el Presidente de la Repblica so- rechos de la niez; los derechos polticos; las
meter una nueva propuesta, en los trminos libertades de pensamiento, conciencia y de
del prrafo anterior. Este procedimiento se profesar creencia religiosa alguna; el principio
repetir las veces que sea necesario si se pro- de legalidad y retroactividad; la prohibicin de
ducen nuevos rechazos hasta que slo quede la pena de muerte; la prohibicin de la esclavi-
un aspirante aprobado por el Comit de Eva- tud y la servidumbre; la prohibicin de la des-
luacin, quien ser designado comisionado aparicin forzada y la tortura; ni las garantas
directamente por el Ejecutivo. judiciales indispensables para la proteccin de
Todos los actos del proceso de seleccin y tales derechos.
designacin de los Comisionados son inataca- La restriccin o suspensin del ejercicio de
bles. los derechos y garantas debe estar fundada
Artculo 29. y motivada en los trminos establecidos por
En los casos de invasin, perturbacin gra- esta Constitucin y ser proporcional al peli-
ve de la paz pblica, o de cualquier otro que gro a que se hace frente, observando en todo
ponga a la sociedad en grave peligro o con- momento los principios de legalidad, raciona-
flicto, solamente el Presidente de los Estados lidad, proclamacin, publicidad y no discrimi-
Unidos Mexicanos, con la aprobacin del Con- nacin.
greso de la Unin o de la Comisin Permanen- Cuando se ponga fin a la restriccin o sus-
te cuando aquel no estuviere reunido, podr pensin del ejercicio de los derechos y garan-
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tas, bien sea por cumplirse el plazo o porque II. La mujer o el varn extranjeros que con-
as lo decrete el Congreso, todas las medidas traigan matrimonio con varn o con mujer
legales y administrativas adoptadas durante mexicanos, que tengan o establezcan su do-
su vigencia quedarn sin efecto de forma in- micilio dentro del territorio nacional y cum-
mediata. El Ejecutivo no podr hacer observa- plan con los dems requisitos que al efecto
ciones al decreto mediante el cual el Congreso seale la ley.
revoque la restriccin o suspensin. Artculo 31.
Los decretos expedidos por el Ejecutivo Son obligaciones de los mexicanos:
durante la restriccin o suspensin, sern I. Hacer que sus hijos o pupilos concurran a
revisados de oficio e inmediatamente por la las escuelas pblicas o privadas, para obtener
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, la que la educacin preescolar, primaria, secundaria,
deber pronunciarse con la mayor prontitud media superior y reciban la militar, en los tr-
sobre su constitucionalidad y validez. minos que establezca la ley.
II. Asistir en los das y horas designados
Captulo II por el Ayuntamiento del lugar en que residan,
De los Mexicanos para recibir instruccin cvica y militar que los
mantenga aptos en el ejercicio de los derechos
Artculo 30. de ciudadano, diestros en el manejo de las ar-
La nacionalidad mexicana se adquiere por mas, y conocedores de la disciplina militar.
nacimiento o por naturalizacin. III. Alistarse y servir en la Guardia Nacio-
A) Son mexicanos por nacimiento: nal, conforme a la ley orgnica respectiva,
I. Los que nazcan en territorio de la Re- para asegurar y defender la independencia, el
pblica, sea cual fuere la nacionalidad de sus territorio, el honor, los derechos e intereses de
padres. la Patria, as como la tranquilidad y el orden
II. Los que nazcan en el extranjero, hijos interior; y
de padres mexicanos nacidos en territorio na- IV. Contribuir para los gastos pblicos, as
cional, de padre mexicano nacido en territorio de la Federacin, como de los Estados, de la
nacional, o de madre mexicana nacida en te- Ciudad de Mxico y del Municipio en que re-
rritorio nacional; sidan, de la manera proporcional y equitativa
III. Los que nazcan en el extranjero, hijos que dispongan las leyes.
de padres mexicanos por naturalizacin, de Artculo 32.
padre mexicano por naturalizacin, o de ma- La Ley regular el ejercicio de los derechos
dre mexicana por naturalizacin, y que la legislacin mexicana otorga a los mexi-
IV. Los que nazcan a bordo de embarcacio- canos que posean otra nacionalidad y estable-
nes o aeronaves mexicanas, sean de guerra o cer normas para evitar conflictos por doble
mercantes. nacionalidad.
B) Son mexicanos por naturalizacin: El ejercicio de los cargos y funciones para
I. Los extranjeros que obtengan de la Se- los cuales, por disposicin de la presente
cretara de Relaciones carta de naturalizacin. Constitucin, se requiera ser mexicano por
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art. 35
Con excepcin de la hiptesis prevista en el Son obligaciones del ciudadano de la Re-
inciso c) anterior, la peticin deber ser apro- pblica:
bada por la mayora de cada Cmara del Con- I. Inscribirse en el catastro de la municipa-
greso de la Unin, lidad, manifestando la propiedad que el mis-
2o. Cuando la participacin total corres- mo ciudadano tenga, la industria, profesin
ponda, al menos, al cuarenta por ciento de o trabajo de que subsista; as como tambin
los ciudadanos inscritos en la lista nominal de inscribirse en el Registro Nacional de Ciudada-
electores, el resultado ser vinculatorio para nos, en los trminos que determinen las leyes.
los poderes Ejecutivo y Legislativo federales y La organizacin y el funcionamiento per-
para las autoridades competentes; manente del Registro Nacional de Ciudadanos
3o. No podrn ser objeto de consulta po- y la expedicin del documento que acredite la
pular la restriccin de los derechos huma- ciudadana mexicana son servicios de inters
nos reconocidos por esta Constitucin; los pblico, y por tanto, responsabilidad que co-
principios consagrados en el artculo 40 de rresponde al Estado y a los ciudadanos en los
la misma; la materia electoral; los ingresos y trminos que establezca la ley,
gastos del Estado; la seguridad nacional y la II. Alistarse en la Guardia Nacional;
organizacin, funcionamiento y disciplina de III. Votar en las elecciones y en las con-
la Fuerza Armada permanente. La Suprema sultas populares, en los trminos que seale
Corte de Justicia de la Nacin resolver, previo la ley;
a la convocatoria que realice el Congreso de la IV. Desempear los cargos de eleccin po-
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Compendio de Legislacin Nacional Electoral
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CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
cio de ste. El pueblo tiene en todo tiempo el e ideas que postulan y mediante el sufragio
inalienable derecho de alterar o modificar la universal, libre, secreto y directo, as como las
forma de su gobierno. reglas para garantizar la paridad entre los g-
Artculo 40. neros, en candidaturas a legisladores federales
Es voluntad del pueblo mexicano consti- y locales. Slo los ciudadanos podrn formar
tuirse en una Repblica representativa, demo- partidos polticos y afiliarse libre e individual-
crtica, laica y federal, compuesta por Estados mente a ellos; por tanto, quedan prohibidas
libres y soberanos en todo lo concerniente a la intervencin de organizaciones gremiales o
su rgimen interior, y por la Ciudad de Mxico, con objeto social diferente en la creacin de
unidos en una federacin establecida segn partidos y cualquier forma de afiliacin cor-
los principios de esta ley fundamental. porativa.
Artculo 41. Las autoridades electorales solamente po-
El pueblo ejerce su soberana por medio drn intervenir en los asuntos internos de los
de los Poderes de la Unin, en los casos de partidos polticos en los trminos que sealen
la competencia de stos, y por los de los Es- esta Constitucin y la ley.
tados y la Ciudad de Mxico, en lo que toca Los partidos polticos nacionales tendrn
a sus regmenes interiores, en los trminos derecho a participar en las elecciones de las
respectivamente establecidos por la presente entidades federativas y municipales. El partido
Constitucin Federal y las particulares de cada poltico nacional que no obtenga, al menos, el
art. 41
Estado y de la Ciudad de Mxico, las que en tres por ciento del total de la votacin vlida
ningn caso podrn contravenir las estipula- emitida en cualquiera de las elecciones que se
ciones del Pacto Federal. celebren para la renovacin del Poder Ejecuti-
La renovacin de los poderes Legislativo y vo o de las Cmaras del Congreso de la Unin,
Ejecutivo se realizar mediante elecciones li- le ser cancelado el registro.
bres, autnticas y peridicas, conforme a las II. La ley garantizar que los partidos pol-
siguientes bases: ticos nacionales cuenten de manera equitati-
I. Los partidos polticos son entidades de va con elementos para llevar a cabo sus acti-
inters pblico; la ley determinar las normas vidades y sealar las reglas a que se sujetar
y requisitos para su registro legal, las formas el financiamiento de los propios partidos y sus
especficas de su intervencin en el proceso campaas electorales, debiendo garantizar
electoral y los derechos, obligaciones y prerro- que los recursos pblicos prevalezcan sobre
gativas que les corresponden. los de origen privado.
Los partidos polticos tienen como fin pro- El financiamiento pblico para los partidos
mover la participacin del pueblo en la vida polticos que mantengan su registro despus
democrtica, contribuir a la integracin de los de cada eleccin, se compondr de las minis-
rganos de representacin poltica y como or- traciones destinadas al sostenimiento de sus
ganizaciones de ciudadanos, hacer posible el actividades ordinarias permanentes, las ten-
acceso de stos al ejercicio del poder pbli- dientes a la obtencin del voto durante los
co, de acuerdo con los programas, principios procesos electorales y las de carcter especfi-
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Compendio de Legislacin Nacional Electoral
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CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
art. 41
d) Las transmisiones en cada estacin de en el inciso d) del presente Apartado. En situa-
radio y canal de televisin se distribuirn den- ciones especiales, el Instituto podr disponer
tro del horario de programacin comprendido de los tiempos correspondientes a mensa-
entre las seis y las veinticuatro horas; jes partidistas a favor de un partido poltico,
e) El tiempo establecido como derecho de cuando as se justifique.
los partidos polticos y, en su caso, de los can- Los partidos polticos y los candidatos en
didatos independientes, se distribuir entre ningn momento podrn contratar o adqui-
los mismos conforme a lo siguiente: el setenta rir, por s o por terceras personas, tiempos en
por ciento ser distribuido entre los partidos cualquier modalidad de radio y televisin.
polticos de acuerdo a los resultados de la Ninguna otra persona fsica o moral, sea a
eleccin para diputados federales inmediata ttulo propio o por cuenta de terceros, podr
anterior y el treinta por ciento restante ser contratar propaganda en radio y televisin di-
dividido en partes iguales, de las cuales, hasta rigida a influir en las preferencias electorales
una de ellas podr ser asignada a los candida- de los ciudadanos, ni a favor o en contra de
tos independientes en su conjunto; partidos polticos o de candidatos a cargos de
f) A cada partido poltico nacional sin re- eleccin popular. Queda prohibida la trans-
presentacin en el Congreso de la Unin se le misin en territorio nacional de este tipo de
asignar para radio y televisin solamente la mensajes contratados en el extranjero.
parte correspondiente al porcentaje igualita- Las disposiciones contenidas en los dos p-
rio establecido en el inciso anterior, y rrafos anteriores debern ser cumplidas en el
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Compendio de Legislacin Nacional Electoral
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CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
partidos o cualquier otra persona fsica o mo- del Estatuto que con base en ella apruebe el
ral ser sancionada conforme a la ley. Consejo General, regirn las relaciones de tra-
V. La organizacin de las elecciones es una bajo con los servidores del organismo pblico.
funcin estatal que se realiza a travs del Ins- Los rganos de vigilancia del padrn electoral
tituto Nacional Electoral y de los organismos se integrarn mayoritariamente por represen-
pblicos locales, en los trminos que establece tantes de los partidos polticos nacionales. Las
esta Constitucin. mesas directivas de casilla estarn integradas
Apartado A. El Instituto Nacional Electoral por ciudadanos.
es un organismo pblico autnomo dotado de Las sesiones de todos los rganos colegia-
personalidad jurdica y patrimonio propios, en dos de direccin sern pblicas en los trmi-
cuya integracin participan el Poder Legisla- nos que seale la ley.
tivo de la Unin, los partidos polticos nacio- El Instituto contar con una oficiala elec-
nales y los ciudadanos, en los trminos que toral investida de f pblica para actos de na-
ordene la ley. En el ejercicio de esta funcin turaleza electoral, cuyas atribuciones y fun-
estatal, la certeza, legalidad, independencia, cionamiento sern reguladas por la ley.
imparcialidad, mxima publicidad y objetivi- El consejero Presidente y los consejeros
dad sern principios rectores. electorales durarn en su cargo nueve aos y
El Instituto Nacional Electoral ser autori- no podrn ser reelectos. Sern electos por el
dad en la materia, independiente en sus de- voto de las dos terceras partes de los miem-
art. 41
cisiones y funcionamiento, y profesional en bros presentes de la Cmara de Diputados,
su desempeo; contar en su estructura con mediante el siguiente procedimiento:
rganos de direccin, ejecutivos, tcnicos y de a) La Cmara de Diputados emitir el
vigilancia. El Consejo General ser su rgano acuerdo para la eleccin del consejero Presi-
superior de direccin y se integrar por un dente y los consejeros electorales, que con-
consejero Presidente y diez consejeros elec- tendr la convocatoria pblica, las etapas
torales, y concurrirn, con voz pero sin voto, completas para el procedimiento, sus fechas
los consejeros del Poder Legislativo, los repre- lmites y plazos improrrogables, as como el
sentantes de los partidos polticos y un Secre- proceso para la designacin de un comit tc-
tario Ejecutivo; la ley determinar las reglas nico de evaluacin, integrado por siete perso-
para la organizacin y funcionamiento de los nas de reconocido prestigio, de las cuales tres
rganos, las relaciones de mando entre stos, sern nombradas por el rgano de direccin
as como la relacin con los organismos pbli- poltica de la Cmara de Diputados, dos por la
cos locales. Los rganos ejecutivos y tcnicos Comisin Nacional de los Derechos Humanos
dispondrn del personal calificado necesario y dos por el organismo garante establecido en
para el ejercicio de sus atribuciones. Un rga- el artculo 6o. de esta Constitucin;
no interno de control tendr a su cargo, con b) El comit recibir la lista completa de
autonoma tcnica y de gestin, la fiscaliza- los aspirantes que concurran a la convoca-
cin de todos los ingresos y egresos del Ins- toria pblica, evaluar el cumplimiento de
tituto. Las disposiciones de la ley electoral y los requisitos constitucionales y legales, as
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Compendio de Legislacin Nacional Electoral
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Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
art. 41
electoral; conteos rpidos; impresin de do- las sanciones correspondientes. En el cumpli-
cumentos y produccin de materiales electo- miento de sus atribuciones, el Consejo General
rales; no estar limitado por los secretos bancario,
6. La fiscalizacin de los ingresos y egresos fiduciario y fiscal, y contar con el apoyo de
de los partidos polticos y candidatos, y las autoridades federales y locales.
7. Las dems que determine la ley. En caso de que el Instituto Nacional Elec-
b) Para los procesos electorales federales: toral delegue la funcin de fiscalizacin, su r-
1. Los derechos y el acceso a las prerro- gano tcnico ser el conducto para superar la
gativas de los candidatos y partidos polticos; limitacin a que se refiere el prrafo anterior.
2. La preparacin de la jornada electoral; Apartado C. En las entidades federativas
3. La impresin de documentos y la pro- las elecciones locales estarn a cargo de or-
duccin de materiales electorales; ganismos pblicos locales en los trminos de
4. Los escrutinios y cmputos en los trmi- esta Constitucin, que ejercern funciones en
nos que seale la ley; las siguientes materias:
5. La declaracin de validez y el otorga- 1. Derechos y el acceso a las prerrogativas
miento de constancias en las elecciones de de los candidatos y partidos polticos;
diputados y senadores; 2. Educacin cvica;
6. El cmputo de la eleccin de Presidente 3. Preparacin de la jornada electoral;
de los Estados Unidos Mexicanos en cada uno 4. Impresin de documentos y la produc-
de los distritos electorales uninominales, y cin de materiales electorales;
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Compendio de Legislacin Nacional Electoral
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CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Dichas violaciones debern acreditarse de Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamau-
manera objetiva y material. Se presumir que lipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas;
las violaciones son determinantes cuando la as como la Ciudad de Mxico.
diferencia entre la votacin obtenida entre el Artculo 44.
primero y el segundo lugar sea menor al cinco La Ciudad de Mxico es la entidad federati-
por ciento. va sede de los Poderes de la Unin y Capital de
En caso de nulidad de la eleccin, se con- los Estados Unidos Mexicanos; se compondr
vocar a una eleccin extraordinaria, en la que del territorio que actualmente tiene y, en caso
no podr participar la persona sancionada. de que los poderes federales se trasladen a
otro lugar, se erigir en un Estado de la Unin
Captulo II con la denominacin de Ciudad de Mxico.
De las Partes Integrantes de la Artculo 45.
Los Estados de la Federacin conservan la
Federacin y del Territorio Nacional
extensin y lmites que hasta hoy han tenido,
siempre que no haya dificultad en cuanto a
Artculo 42.
stos.
El territorio nacional comprende:
Artculo 46.
I. El de las partes integrantes de la Fede-
Las entidades federativas pueden arreglar
racin;
entre s y en cualquier momento, por conve-
II. El de las islas, incluyendo los arrecifes y
nios amistosos, sus respectivos lmites; pero
cayos en los mares adyacentes;
no se llevarn a efecto esos arreglos sin la
III. El de las islas de Guadalupe y las de Re-
aprobacin de la Cmara de Senadores.
villagigedo situadas en el Ocano Pacfico;
De no existir el convenio a que se refiere
IV. La plataforma continental y los zcalos
el prrafo anterior, y a instancia de alguna
submarinos de las islas, cayos y arrecifes;
de las partes en conflicto, la Suprema Corte
V. Las aguas de los mares territoriales en la
de Justicia de la Nacin conocer, sustancia-
extensin y trminos que fija el Derecho Inter-
r y resolver con carcter de inatacable, las
nacional y las martimas interiores;
controversias sobre lmites territoriales que se
VI. El espacio situado sobre el territorio
susciten entre las entidades federativas, en los
nacional, con la extensin y modalidades que
trminos de la fraccin I del artculo 105 de
establezca el propio Derecho Internacional.
esta Constitucin.
Artculo 43.
Artculo 47.
Las partes integrantes de la Federacin son
El Estado del Nayarit tendr la extensin
los Estados de Aguascalientes, Baja California,
territorial y lmites que comprende actual-
Baja California Sur, Campeche, Coahuila de Za-
mente el Territorio de Tepic.
ragoza, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango,
Artculo 48.
Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxi-
Las islas, los cayos y arrecifes de los mares
co, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len,
adyacentes que pertenezcan al territorio na-
Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San
cional, la plataforma continental, los zcalos
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Compendio de Legislacin Nacional Electoral
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CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
arts. 52-54
III. Al partido poltico que cumpla con las I. Ser ciudadano mexicano, por nacimien-
dos bases anteriores, independiente y adicio- to, en el ejercicio de sus derechos.
nalmente a las constancias de mayora relativa II. Tener veintin aos cumplidos el da de
que hubiesen obtenido sus candidatos, le se- la eleccin;
rn asignados por el principio de representa- III. Ser originario de la entidad federativa
cin proporcional, de acuerdo con su votacin en que se haga la eleccin o vecino de esta
nacional emitida, el nmero de diputados de con residencia efectiva de ms de seis meses
su lista regional que le corresponda en cada anteriores a la fecha de ella.
circunscripcin plurinominal. En la asignacin Para poder figurar en las listas de las cir-
se seguir el orden que tuviesen los candida- cunscripciones electorales plurinominales
tos en las listas correspondientes. como candidato a diputado, se requiere ser
IV. Ningn partido poltico podr contar originario de alguna de las entidades federa-
con ms de 300 diputados por ambos prin- tivas que comprenda la circunscripcin en la
cipios. que se realice la eleccin, o vecino de ella con
V. En ningn caso, un partido poltico po- residencia efectiva de ms de seis meses an-
dr contar con un nmero de diputados por teriores a la fecha en que la misma se celebre.
ambos principios que representen un porcen- La vecindad no se pierde por ausencia en
taje del total de la Cmara que exceda en ocho el desempeo de cargos pblicos de eleccin
puntos a su porcentaje de votacin nacional popular.
emitida. Esta base no se aplicar al partido IV. No estar en servicio activo en el Ejrcito
poltico que, por sus triunfos en distritos uni- Federal ni tener mando en la polica o gen-
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Compendio de Legislacin Nacional Electoral
darmera rural en el Distrito donde se haga incapacidades que seala el artculo 59.
la eleccin, cuando menos noventa das antes Artculo 56.
de ella. La Cmara de Senadores se integrar por
V. No ser titular de alguno de los organis- ciento veintiocho senadores, de los cuales, en
mos a los que esta Constitucin otorga au- cada Estado y en la Ciudad de Mxico, dos
tonoma, ni ser Secretario o Subsecretario de sern elegidos segn el principio de votacin
Estado, ni titular de alguno de los organismos mayoritaria relativa y uno ser asignado a la
descentralizados o desconcentrados de la ad- primera minora. Para estos efectos, los parti-
ministracin pblica federal, a menos que se dos polticos debern registrar una lista con
separe definitivamente de sus funciones 90 dos frmulas de candidatos. La senadura de
das antes del da de la eleccin. primera minora le ser asignada a la frmula
No ser Ministro de la Suprema Corte de de candidatos que encabece la lista del parti-
Justicia de la Nacin, ni Magistrado, ni Secre- do poltico que, por s mismo, haya ocupado
tario del Tribunal Electoral del Poder Judicial el segundo lugar en nmero de votos en la
de la Federacin, ni Consejero Presidente o entidad de que se trate.
consejero electoral en los consejos General, Los treinta y dos senadores restantes sern
locales o distritales del Instituto Nacional elegidos segn el principio de representacin
Electoral, ni Secretario Ejecutivo, Director proporcional, mediante el sistema de listas
Ejecutivo o personal profesional directivo del votadas en una sola circunscripcin plurino-
propio Instituto, salvo que se hubiere separa- minal nacional. La ley establecer las reglas y
do de su encargo, de manera definitiva, tres frmulas para estos efectos.
aos antes del da de la eleccin. La Cmara de Senadores se renovar en su
Los Gobernadores de los Estados y el Jefe totalidad cada seis aos.
de Gobierno de la Ciudad de Mxico no po- Artculo 57.
drn ser electos en las entidades de sus res- Por cada senador propietario se elegir un
pectivas jurisdicciones durante el periodo de suplente.
su encargo, aun cuando se separen definitiva- Artculo 58.
mente de sus puestos. Para ser senador se requieren los mismos
Los Secretarios del Gobierno de las enti- requisitos que para ser diputado, excepto el de
dades federativas, los Magistrados y Jueces la edad, que ser la de 25 aos cumplidos el
Federales y locales, as como los Presidentes da de la eleccin.
Municipales y Alcaldes en el caso de la Ciu- Artculo 59.
dad de Mxico, no podrn ser electos en las Los Senadores podrn ser electos hasta por
entidades de sus respectivas jurisdicciones, si dos periodos consecutivos y los Diputados al
no se separan definitivamente de sus cargos Congreso de la Unin hasta por cuatro pe-
noventa das antes del da de la eleccin; riodos consecutivos. La postulacin slo po-
VI. No ser Ministro de algn culto reli- dr ser realizada por el mismo partido o por
gioso, y cualquiera de los partidos integrantes de la
VII. No estar comprendido en alguna de las coalicin que los hubieren postulado, salvo
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CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
que hayan renunciado o perdido su militancia empeo de sus cargos, y jams podrn ser re-
antes de la mitad de su mandato. convenidos por ellas.
Artculo 60. El Presidente de cada Cmara velar por el
El organismo pblico previsto en el artcu- respeto al fuero constitucional de los miem-
lo 41 de esta Constitucin, de acuerdo con lo bros de la misma y por la inviolabilidad del
que disponga la ley, declarar la validez de las recinto donde se renan a sesionar.
elecciones de diputados y senadores en cada Artculo 62.
uno de los distritos electorales uninominales y Los diputados y senadores propietarios
en cada una de las entidades federativas; otor- durante el perodo de su encargo, no podrn
gar las constancias respectivas a las frmulas desempear ninguna otra comisin o empleo
de candidatos que hubiesen obtenido mayora de la Federacin o de las entidades federativas
de votos y har la asignacin de senadores de por los cuales se disfrute sueldo, sin licencia
primera minora de conformidad con lo dis- previa de la Cmara respectiva; pero enton-
puesto en el artculo 56 de esta Constitucin ces cesarn en sus funciones representativas,
y en la ley. Asimismo, har la declaracin de mientras dure la nueva ocupacin. La misma
validez y la asignacin de diputados segn el regla se observar con los diputados y senado-
principio de representacin proporcional de res suplentes, cuando estuviesen en ejercicio.
conformidad con el artculo 54 de esta Cons- La infraccin de esta disposicin ser castiga-
art. 56, 60
titucin y la ley. da con la prdida del carcter de diputado o
Las determinaciones sobre la declaracin senador.
de validez, el otorgamiento de las constancias Artculo 63.
y la asignacin de diputados o senadores po- Las Cmaras no pueden abrir sus sesiones
drn ser impugnadas ante las salas regionales ni ejercer su cargo sin la concurrencia, en cada
del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la una de ellas, de ms de la mitad del nmero
Federacin, en los trminos que seale la ley. total de sus miembros; pero los presentes de
Las resoluciones de las salas a que se re- una y otra debern reunirse el da sealado
fiere el prrafo anterior, podrn ser revisadas por la ley y compeler a los ausentes a que con-
exclusivamente por la Sala Superior del propio curran dentro de los treinta das siguientes,
Tribunal, a travs del medio de impugnacin con la advertencia de que si no lo hiciesen se
que los partidos polticos podrn interponer entender por ese solo hecho, que no aceptan
nicamente cuando por los agravios esgrimi- su encargo, llamndose luego a los suplentes,
dos se pueda modificar el resultado de la elec- los que debern presentarse en un plazo igual,
cin. Los fallos de la Sala sern definitivos e y si tampoco lo hiciesen, se declarar vacan-
inatacables. La ley establecer los presupues- te el puesto. Tanto las vacantes de diputados
tos, requisitos de procedencia y el trmite para y senadores del Congreso de la Unin que se
este medio de impugnacin. presenten al inicio de la legislatura, como las
Artculo 61. que ocurran durante su ejercicio, se cubrirn:
Los diputados y senadores son inviolables la vacante de diputados y senadores del Con-
por las opiniones que manifiesten en el des- greso de la Unin por el principio de mayo-
59
Compendio de Legislacin Nacional Electoral
ra relativa, la Cmara respectiva convocar quienes habiendo sido electos diputados o se-
a elecciones extraordinarias de conformidad nadores, no se presenten, sin causa justificada
con lo que dispone la fraccin IV del artculo a juicio de la Cmara respectiva, a desempear
77 de esta Constitucin; la vacante de miem- el cargo dentro del plazo sealado en el primer
bros de la Cmara de Diputados electos por prrafo de este artculo. Tambin incurrirn en
el principio de representacin proporcional, responsabilidad, que la misma ley sancionar,
ser cubierta por la frmula de candidatos los Partidos Polticos Nacionales que habiendo
del mismo partido que siga en el orden de la postulado candidatos en una eleccin para di-
lista regional respectiva, despus de habr- putados o senadores, acuerden que sus miem-
sele asignado los diputados que le hubieren bros que resultaren electos no se presenten a
correspondido; la vacante de miembros de la desempear sus funciones.
Cmara de Senadores electos por el principio Artculo 64.
de representacin proporcional, ser cubierta Los diputados y senadores que no concu-
por aquella frmula de candidatos del mismo rran a una sesin, sin causa justificada o sin
partido que siga en el orden de lista nacional, permiso de la Cmara respectiva, no tendrn
despus de habrsele asignado los senadores derecho a la dieta correspondiente al da en
que le hubieren correspondido; y la vacante que falten.
de miembros de la Cmara de Senadores elec- Artculo 65.
tos por el principio de primera minora, ser El Congreso se reunir a partir del 1o. de
cubierta por la frmula de candidatos del septiembre de cada ao para celebrar un pri-
mismo partido que para la entidad federativa mer periodo de sesiones ordinarias, excepto
de que se trate se haya registrado en segundo cuando el Presidente de la Repblica inicie su
lugar de la lista correspondiente. encargo en la fecha prevista en el artculo 83
Se entiende tambin que los diputados o de esta Constitucin, en cuyo caso se reunir
senadores que falten diez das consecutivos, a partir del 1o. de agosto; y a partir del 1o. de
sin causa justificada o sin previa licencia del febrero para celebrar un segundo periodo de
presidente de su respectiva Cmara, con la sesiones ordinarias.
cual se dar conocimiento a sta, renuncian a En ambos Perodos de Sesiones el Congreso
concurrir hasta el perodo inmediato, llamn- se ocupar del estudio, discusin y votacin
dose desde luego a los suplentes. de las Iniciativas de Ley que se le presenten y
Si no hubiese qurum para instalar cual- de la resolucin de los dems asuntos que le
quiera de las Cmaras o para que ejerzan sus correspondan conforme a esta Constitucin.
funciones una vez instaladas, se convocar En cada Perodo de Sesiones Ordinarias el
inmediatamente a los suplentes para que se Congreso se ocupar de manera preferente de
presenten a la mayor brevedad a desempear los asuntos que seale su Ley Orgnica.
su cargo, entre tanto transcurren los treinta Artculo 66.
das de que antes se habla. Cada perodo de sesiones ordinarias durar
Incurrirn en responsabilidad, y se harn el tiempo necesario para tratar todos los asun-
acreedores a las sanciones que la ley seale, tos mencionados en el artculo anterior. El pri-
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Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
mer perodo no podr prolongarse sino hasta sentar un informe por escrito, en el que ma-
el 15 de diciembre del mismo ao, excepto nifieste el estado general que guarda la admi-
cuando el Presidente de la Repblica inicie su nistracin pblica del pas. En la apertura de
encargo en la fecha prevista por el artculo 83, las sesiones extraordinarias del Congreso de la
en cuyo caso las sesiones podrn extenderse Unin, o de una sola de sus cmaras, el Presi-
hasta el 31 de diciembre de ese mismo ao. dente de la Comisin Permanente informar
El segundo perodo no podr prolongarse ms acerca de los motivos o razones que origina-
all del 30 de abril del mismo ao. ron la convocatoria.
Si las dos Cmaras no estuvieren de acuer- Cada una de las Cmaras realizar el an-
do para poner trmino a las Sesiones antes de lisis del informe y podr solicitar al Presidente
las fechas indicadas, resolver el Presidente de de la Repblica ampliar la informacin me-
la Repblica. diante pregunta por escrito y citar a los Se-
Artculo 67. cretarios de Estado y a los directores de las
El Congreso o una sola de las Cmaras, entidades paraestatales, quienes comparece-
cuando se trate de asunto exclusivo de ella, se rn y rendirn informes bajo protesta de decir
reunirn en sesiones extraordinarias cada vez verdad. La Ley del Congreso y sus reglamentos
que los convoque para ese objeto la Comisin regularn el ejercicio de esta facultad.
Permanente; pero en ambos casos slo se En el primer ao de su mandato, en la
ocuparn del asunto o asuntos que la propia apertura del segundo periodo de sesiones or-
Comisin sometiese a su conocimiento, los dinarias del Congreso, el Presidente de la Re-
cuales se expresarn en la convocatoria res- pblica presentar ante la Cmara de Senado-
pectiva. res, para su aprobacin, la Estrategia Nacional
Artculo 68. de Seguridad Pblica e informar anualmente
Las dos Cmaras residirn en un mismo lu- sobre el estado que guarde.
gar y no podrn trasladarse a otro sin que an- Artculo 70.
tes convengan en la traslacin y en el tiempo Toda resolucin del Congreso tendr el ca-
y modo de verificarla, designando un mismo rcter de ley o decreto. Las leyes o decretos
punto para la reunin de ambas. Pero si con- se comunicarn al Ejecutivo firmados por los
viniendo las dos en la traslacin, difieren en presidentes de ambas Cmaras y por un secre-
cuanto al tiempo, modo y lugar, el Ejecutivo tario de cada una de ellas, y se promulgarn
terminar la diferencia, eligiendo uno de los en esta forma: El Congreso de los Estados
dos extremos en cuestin. Ninguna Cmara Unidos Mexicanos decreta: (texto de la ley o
podr suspender sus sesiones por ms de tres decreto).
das, sin consentimiento de la otra. El Congreso expedir la Ley que regular su
Artculo 69. estructura y funcionamiento internos.
En la apertura de Sesiones Ordinarias del La ley determinar, las formas y procedi-
Primer Periodo de cada ao de ejercicio del mientos para la agrupacin de los diputados,
Congreso, el Presidente de la Repblica pre- segn su afiliacin de partido, a efecto de
61
Compendio de Legislacin Nacional Electoral
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CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
en todo o en parte por el Ejecutivo, ser de- mayora absoluta de votos presentes se des-
vuelto, con sus observaciones, a la Cmara de echaren en esta segunda revisin dichas adi-
su origen. Deber ser discutido de nuevo por ciones o reformas, el proyecto, en lo que haya
sta, y si fuese confirmado por las dos terce- sido aprobado por ambas Cmaras, se pasar
ras partes del nmero total de votos, pasar al Ejecutivo para los efectos de la fraccin A.
otra vez a la Cmara revisora. Si por esta fuese Si la Cmara revisora insistiere, por la mayora
sancionado por la misma mayora, el proyecto absoluta de votos presentes, en dichas adicio-
ser ley o decreto y volver al Ejecutivo para nes o reformas, todo el proyecto no volver a
su promulgacin. presentarse sino hasta el siguiente perodo de
Las votaciones de ley o decreto, sern no- sesiones, a no ser que ambas Cmaras acuer-
minales. den, por la mayora absoluta de sus miembros
D. Si algn proyecto de ley o decreto, fue- presentes, que se expida la ley o decreto slo
se desechado en su totalidad por la Cmara con los artculos aprobados, y que se reserven
de revisin, volver a la de su origen con las los adicionados o reformados para su examen
observaciones que aquella le hubiese hecho. y votacin en las sesiones siguientes.
Si examinado de nuevo fuese aprobado por la F. En la interpretacin, reforma o deroga-
mayora absoluta de los miembros presentes, cin de las leyes o decretos, se observarn los
volver a la Cmara que lo desech, la cual lo mismos trmites establecidos para su forma-
tomar otra vez en consideracin, y si lo apro- cin.
bare por la misma mayora, pasar al Ejecuti- G. Todo proyecto de ley o decreto que fue-
vo para los efectos de la fraccin A; pero si lo re desechado en la Cmara de su origen, no
reprobase, no podr volver a presentarse en el podr volver a presentarse en las sesiones del
mismo perodo de sesiones. ao.
E. Si un proyecto de ley o decreto fuese H. La formacin de las leyes o decretos
desechado en parte, o modificado, o adiciona- puede comenzar indistintamente en cual-
do por la Cmara revisora, la nueva discusin quiera de las dos Cmaras, con excepcin de
de la Cmara de su origen versar nicamente los proyectos que versaren sobre emprstitos,
sobre lo desechado o sobre las reformas o adi- contribuciones o impuestos, o sobre recluta-
ciones, sin poder alterarse en manera alguna miento de tropas, todos los cuales debern
los artculos aprobados. Si las adiciones o re- discutirse primero en la Cmara de Diputados.
formas hechas por la Cmara revisora fuesen I. Las iniciativas de leyes o decretos se dis-
aprobadas por la mayora absoluta de los votos cutirn preferentemente en la Cmara en que
presentes en la Cmara de su origen, se pasar se presenten, a menos que transcurra un mes
todo el proyecto al Ejecutivo, para los efectos desde que se pasen a la Comisin dictamina-
de la fraccin A. Si las adiciones o reformas dora sin que sta rinda dictamen, pues en tal
hechas por la Cmara revisora fueren reproba- caso el mismo proyecto de ley o decreto puede
das por la mayora de votos en la Cmara de presentarse y discutirse en la otra Cmara.
su origen, volvern a aquella para que tome I. El Ejecutivo de la Unin no puede hacer
en consideracin las razones de sta, y si por observaciones a las resoluciones del Congreso
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Compendio de Legislacin Nacional Electoral
o de alguna de las Cmaras, cuando ejerzan 5o. Que sea votada la ereccin del nuevo
funciones de cuerpo electoral o de jurado, lo Estado por dos terceras partes de los diputa-
mismo que cuando la Cmara de Diputados dos y senadores presentes en sus respectivas
declare que debe acusarse a uno de los altos Cmaras.
funcionarios de la Federacin por delitos ofi- 6o. Que la resolucin del Congreso sea ra-
ciales. tificada por la mayora de las Legislaturas de
Tampoco podr hacerlas al Decreto de con- las entidades federativas, previo examen de la
vocatoria a sesiones extraordinarias que expi- copia del expediente, siempre que hayan dado
da la Comisin Permanente. su consentimiento las Legislaturas de las en-
tidades federativas de cuyo territorio se trate.
Seccin III 7o. Si las Legislaturas de las entidades fe-
De las Facultades del Congreso derativas de cuyo territorio se trate, no hubie-
ren dado su consentimiento, la ratificacin de
Artculo 73. que habla la fraccin anterior, deber ser he-
El Congreso tiene facultad: cha por las dos terceras partes del total de Le-
I. Para admitir nuevos Estados a la Unin gislaturas de las dems entidades federativas.
Federal; IV. Derogada.
II. Derogada. V. Para cambiar la residencia de los Supre-
III. Para formar nuevos Estados dentro de mos Poderes de la Federacin.
los lmites de los existentes, siendo necesario VI. Derogada;
al efecto: VII. Para imponer las contribuciones nece-
1o. Que la fraccin o fracciones que pidan sarias a cubrir el Presupuesto.
erigirse en Estados, cuenten con una pobla- VIII. En materia de deuda pblica, para:
cin de ciento veinte mil habitantes, por lo 1o. Dar bases sobre las cuales el Ejecutivo
menos. pueda celebrar emprstitos y otorgar garan-
2o. Que se compruebe ante el Congreso tas sobre el crdito de la Nacin, para apro-
que tiene los elementos bastantes para pro- bar esos mismos emprstitos y para reconocer
veer a su existencia poltica. y mandar pagar la deuda nacional. Ningn
3o. Que sean odas las Legislaturas de las emprstito podr celebrarse sino para la eje-
entidades federativas de cuyo territorio se tra- cucin de obras que directamente produzcan
te, sobre la conveniencia o inconveniencia de un incremento en los ingresos pblicos o, en
la ereccin del nuevo Estado, quedando obli- trminos de la ley de la materia, los que se
gadas a dar su informe dentro de seis meses, realicen con propsitos de regulacin mone-
contados desde el da en que se les remita la taria, las operaciones de refinanciamiento o
comunicacin respectiva. reestructura de deuda que debern realizar-
4o. Que igualmente se oiga al Ejecutivo de se bajo las mejores condiciones de mercado;
la Federacin, el cual enviar su informe den- as como los que se contraten durante alguna
tro de siete das contados desde la fecha en emergencia declarada por el Presidente de la
que le sea pedido. Repblica en los trminos del artculo 29.
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CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
2o. Aprobar anualmente los montos de en- tas y, en su caso, emitir las observaciones
deudamiento que debern incluirse en la ley que estime pertinentes en un plazo mximo
de ingresos, que en su caso requiera el Gobier- de quince das hbiles, inclusive durante los
no del Distrito Federal y las entidades de su perodos de receso del Congreso de la Unin.
sector pblico, conforme a las bases de la ley Lo anterior aplicar en el caso de los Estados
correspondiente. El Ejecutivo Federal informa- que tengan niveles elevados de deuda en los
r anualmente al Congreso de la Unin sobre trminos de la ley. Asimismo, de manera in-
el ejercicio de dicha deuda a cuyo efecto el mediata a la suscripcin del convenio corres-
Jefe de Gobierno le har llegar el informe que pondiente, ser informado de la estrategia de
sobre el ejercicio de los recursos correspon- ajuste para los Municipios que se encuentren
dientes hubiere realizado. El Jefe de Gobierno en el mismo supuesto, as como de los conve-
informar igualmente a la Asamblea Legis- nios que, en su caso, celebren los Estados que
lativa del Distrito Federal, al rendir la cuenta no tengan un nivel elevado de deuda;
pblica. IX. Para impedir que en el comercio entre
3o. Establecer en las leyes las bases gene- entidades federativas se establezcan restric-
rales, para que los Estados, el Distrito Federal ciones.
y los Municipios puedan incurrir en endeu- X. Para legislar en toda la Repblica sobre
damiento; los lmites y modalidades bajo los hidrocarburos, minera, sustancias qumicas,
cuales dichos rdenes de gobierno podrn explosivos, pirotecnia, industria cinematogr-
afectar sus respectivas participaciones para fica, comercio, juegos con apuestas y sorteos,
cubrir los emprstitos y obligaciones de pago intermediacin y servicios financieros, energa
que contraigan; la obligacin de dichos rde- elctrica y nuclear y para expedir las leyes del
nes de gobierno de inscribir y publicar la to- trabajo reglamentarias del artculo 123;
talidad de sus emprstitos y obligaciones de XI. Para crear y suprimir empleos pblicos
pago en un registro pblico nico, de manera de la Federacin y sealar, aumentar o dismi-
oportuna y transparente; un sistema de aler- nuir sus dotaciones.
tas sobre el manejo de la deuda; as como las XII. Para declarar la guerra, en vista de los
sanciones aplicables a los servidores pblicos datos que le presente el Ejecutivo.
que no cumplan sus disposiciones. Dichas le- XIII. Para dictar leyes segn las cuales de-
yes debern discutirse primero en la Cmara ben declararse buenas o malas las presas de
de Diputados conforme a lo dispuesto por la mar y tierra, y para expedir leyes relativas al
fraccin H del artculo 72 de esta Constitu- derecho martimo de paz y guerra.
cin. XIV. Para levantar y sostener a las institu-
4o. El Congreso de la Unin, a travs de ciones armadas de la Unin, a saber: Ejrcito,
la comisin legislativa bicameral competente, Marina de Guerra y Fuerza Area Nacionales,
analizar la estrategia de ajuste para fortale- y para reglamentar su organizacin y servicio.
cer las finanzas pblicas de los Estados, plan- XV. Para dar reglamentos con objeto de
teada en los convenios que pretendan celebrar organizar, armar y disciplinar la Guardia Na-
con el Gobierno Federal para obtener garan- cional, reservndose los ciudadanos que la
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Compendio de Legislacin Nacional Electoral
formen, el nombramiento respectivo de jefes XVIII. Para establecer casas de moneda, fi-
y oficiales, y a las entidades federativas la fa- jar las condiciones que sta deba tener, dictar
cultad de instruirla conforme a la disciplina reglas para determinar el valor relativo de la
prescrita por dichos reglamentos. moneda extranjera y adoptar un sistema ge-
XVI. Para dictar leyes sobre nacionalidad, neral de pesas y medidas;
condicin jurdica de los extranjeros, ciudada- XIX. Para fijar las reglas a que debe suje-
na, naturalizacin, colonizacin, emigracin e tarse la ocupacin y enajenacin de terrenos
inmigracin y salubridad general de la Rep- baldos y el precio de estos.
blica. XX. Para expedir las leyes de organizacin
1a. El Consejo de Salubridad General de- del Cuerpo Diplomtico y del Cuerpo Consular
pender directamente del Presidente de la mexicano.
Repblica, sin intervencin de ninguna Secre- XXI. Para expedir:
tara de Estado, y sus disposiciones generales a) Las leyes generales que establezcan
sern obligatorias en el pas. como mnimo, los tipos penales y sus sancio-
2a. En caso de epidemias de carcter grave nes en las materias de secuestro, desaparicin
o peligro de invasin de enfermedades ex- forzada de personas, otras formas de privacin
ticas en el pas, la Secretara de Salud tendr de la libertad contrarias a la ley, trata de per-
obligacin de dictar inmediatamente las me- sonas, tortura y otros tratos o penas crueles,
didas preventivas indispensables, a reserva de inhumanos o degradantes, as como electoral.
ser despus sancionadas por el Presidente de Las leyes generales contemplarn tambin
la Repblica. la distribucin de competencias y las formas
3a. La autoridad sanitaria ser ejecutiva y de coordinacin entre la Federacin, las enti-
sus disposiciones sern obedecidas por las au- dades federativas y los Municipios;
toridades administrativas del Pas. b) La legislacin que establezca los delitos
4a. Las medidas que el Consejo haya pues- y las faltas contra la Federacin y las penas y
to en vigor en la Campaa contra el alcoholis- sanciones que por ellos deban imponerse; as
mo y la venta de sustancias que envenenan al como legislar en materia de delincuencia or-
individuo o degeneran la especie humana, as ganizada;
como las adoptadas para prevenir y combatir c) La legislacin nica en materia proce-
la contaminacin ambiental, sern despus dimental penal, de mecanismos alternativos
revisadas por el Congreso de la Unin en los de solucin de controversias en materia penal,
casos que le competan. de ejecucin de penas y de justicia penal para
XVII. Para dictar leyes sobre vas gene- adolescentes, que regir en la Repblica en el
rales de comunicacin, tecnologas de la in- orden federal y en el fuero comn.
formacin y la comunicacin, radiodifusin, Las autoridades federales podrn conocer
telecomunicaciones, incluida la banda ancha de los delitos del fuero comn, cuando stos
e Internet, postas y correos, y sobre el uso y tengan conexidad con delitos federales o de-
aprovechamiento de las aguas de jurisdiccin litos contra periodistas, personas o instala-
federal. ciones que afecten, limiten o menoscaben el
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CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
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Compendio de Legislacin Nacional Electoral
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CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
cos por las responsabilidades administrativas tivas competencias, coordinarn sus acciones
que la ley determine como graves y a los par- en materia de proteccin civil;
ticulares que participen en actos vinculados XXIX-J. Para legislar en materia de cultura
con dichas responsabilidades, as como fincar fsica y deporte con objeto de cumplir lo pre-
a los responsables el pago de las indemniza- visto en el artculo 4o. de esta Constitucin,
ciones y sanciones pecuniarias que deriven de estableciendo la concurrencia entre la Federa-
los daos y perjuicios que afecten a la Hacien- cin, las entidades federativas, los Municipios
da Pblica Federal o al patrimonio de los entes y, en su caso, las demarcaciones territoriales
pblicos federales. de la Ciudad de Mxico, en el mbito de sus
El Tribunal funcionar en Pleno o en Salas respectivas competencias; as como la partici-
Regionales. pacin de los sectores social y privado;
La Sala Superior del Tribunal se compondr XXIX-K. Para expedir leyes en materia de
de diecisis Magistrados y actuar en Pleno o turismo, estableciendo las bases generales de
en Secciones, de las cuales a una correspon- coordinacin de las facultades concurrentes
der la resolucin de los procedimientos a entre la Federacin, las entidades federativas,
que se refiere el prrafo tercero de la presente los Municipios y, en su caso, las demarcacio-
fraccin. nes territoriales de la Ciudad de Mxico, en el
Los Magistrados de la Sala Superior sern mbito de sus respectivas competencias, as
designados por el Presidente de la Repblica y como la participacin de los sectores social y
ratificados por el voto de las dos terceras par- privado;
tes de los miembros presentes del Senado de XXIX-L. Para expedir leyes que establez-
la Repblica o, en sus recesos, por la Comisin can la concurrencia del gobierno federal, de
Permanente. Durarn en su encargo quince los gobiernos de las entidades federativas y de
aos improrrogables. los municipios, en el mbito de sus respectivas
Los Magistrados de Sala Regional sern de- competencias, en materia de pesca y acuacul-
signados por el Presidente de la Repblica y tura, as como la participacin de los sectores
ratificados por mayora de los miembros pre- social y privado, y
sentes del Senado de la Repblica o, en sus XXIX-M. Para expedir leyes en materia de
recesos, por la Comisin Permanente. Durarn seguridad nacional, estableciendo los requisi-
en su encargo diez aos pudiendo ser consi- tos y lmites a las investigaciones correspon-
derados para nuevos nombramientos. dientes.
Los Magistrados slo podrn ser removidos XXIX-N. Para expedir leyes en materia de
de sus cargos por las causas graves que seale constitucin, organizacin, funcionamiento y
la ley. extincin de las sociedades cooperativas. Es-
XXIX-I. Para expedir leyes que establez- tas leyes establecern las bases para la con-
can las bases sobre las cuales la Federacin, currencia en materia de fomento y desarrollo
las entidades federativas, los Municipios y, en sustentable de la actividad cooperativa de la
su caso, las demarcaciones territoriales de la Federacin, entidades federativas, Municipios
Ciudad de Mxico, en el mbito de sus respec- y, en su caso, demarcaciones territoriales de la
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Compendio de Legislacin Nacional Electoral
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CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
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Compendio de Legislacin Nacional Electoral
misin Permanente, debiendo comparecer en fraccin IV, ltimo prrafo, de este artculo; la
todo caso el Secretario del Despacho corres- prrroga no deber exceder de 30 das natu-
pondiente a informar de las razones que lo rales y, en tal supuesto, la Auditoria Superior
motiven; de la Federacin contar con el mismo tiem-
V. Declarar si ha o no lugar a proceder pe- po adicional para la presentacin del Informe
nalmente contra los servidores pblicos que General Ejecutivo del resultado de la Fiscaliza-
hubieren incurrido en delito en los trminos cin Superior de la Cuenta Pblica.
del artculo 111 de esta Constitucin. La Cmara concluir la revisin de la Cuen-
Conocer de las imputaciones que se hagan ta Pblica a ms tardar el 31 de octubre del
a los servidores pblicos a que se refiere el ar- ao siguiente al de su presentacin, con base
tculo 110 de esta Constitucin y fungir como en el anlisis de su contenido y en las conclu-
rgano de acusacin en los juicios polticos siones tcnicas del Informe General Ejecutivo
que contra stos se instauren. del resultado de la Fiscalizacin Superior, a
VI. Revisar la Cuenta Pblica del ao an- que se refiere el artculo 79 de esta Constitu-
terior, con el objeto de evaluar los resultados cin, sin menoscabo de que el trmite de las
de la gestin financiera, comprobar si se ha observaciones, recomendaciones y acciones
ajustado a los criterios sealados por el Pre- promovidas por la Auditora Superior de la Fe-
supuesto y verificar el cumplimiento de los deracin, seguir su curso en trminos de lo
objetivos contenidos en los programas. dispuesto en dicho artculo.
La revisin de la Cuenta Pblica la realizar La Cmara de Diputados evaluar el des-
la Cmara de Diputados a travs de la Audi- empeo de la Auditora Superior de la Fe-
tora Superior de la Federacin. Si del examen deracin y al efecto le podr requerir que le
que sta realice aparecieran discrepancias informe sobre la evolucin de sus trabajos de
entre las cantidades correspondientes a los fiscalizacin;
ingresos o a los egresos, con relacin a los VII. Aprobar el Plan Nacional de Desarrollo
conceptos y las partidas respectivas o no exis- en el plazo que disponga la ley. En caso de que
tiera exactitud o justificacin en los ingresos la Cmara de Diputados no se pronuncie en
obtenidos o en los gastos realizados, se deter- dicho plazo, el Plan se entender aprobado;
minarn las responsabilidades de acuerdo con VIII. Designar, por el voto de las dos ter-
la Ley. En el caso de la revisin sobre el cum- ceras partes de sus miembros presentes, a los
plimiento de los objetivos de los programas, titulares de los rganos internos de control
dicha autoridad slo podr emitir las reco- de los organismos con autonoma reconocida
mendaciones para la mejora en el desempeo en esta Constitucin que ejerzan recursos del
de los mismos, en los trminos de la Ley. Presupuesto de Egresos de la Federacin, y
La Cuenta Pblica del ejercicio fiscal co- IX. Las dems que le confiere expresamen-
rrespondiente deber ser presentada a la C- te esta Constitucin.
mara de Diputados a ms tardar el 30 de abril Artculo 75.
del ao siguiente. Slo se podr ampliar el La Cmara de Diputados, al aprobar el Pre-
plazo de presentacin en los trminos de la supuesto de Egresos, no podr dejar de sealar
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Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
la retribucin que corresponda a un empleo de Estado, en caso de que ste opte por un
que est establecido por la ley; y en caso de gobierno de coalicin, con excepcin de los
que por cualquiera circunstancia se omita fijar titulares de los ramos de Defensa Nacional y
dicha remuneracin, se entender por sea- Marina; del Secretario responsable del control
lada la que hubiere tenido fijada en el Presu- interno del Ejecutivo Federal; del Secretario
puesto anterior o en la ley que estableci el de Relaciones; de los embajadores y cnsules
empleo. generales; de los empleados superiores del
En todo caso, dicho sealamiento deber ramo de Relaciones; de los integrantes de los
respetar las bases previstas en el artculo 127 rganos colegiados encargados de la regula-
de esta Constitucin y en las leyes que en la cin en materia de telecomunicaciones, ener-
materia expida el Congreso General. ga, competencia econmica, y coroneles y
Los poderes federales Legislativo, Ejecutivo dems jefes superiores del Ejrcito, Armada y
y Judicial, as como los organismos con au- Fuerza Area Nacionales, en los trminos que
tonoma reconocida en esta Constitucin que la ley disponga;
ejerzan recursos del Presupuesto de Egresos III. Autorizarlo tambin para que pueda
de la Federacin, debern incluir dentro de permitir la salida de tropas nacionales fuera
sus proyectos de presupuestos, los tabulado- de los lmites del Pas, el paso de tropas ex-
res desglosados de las remuneraciones que tranjeras por el territorio nacional y la esta-
se propone perciban sus servidores pblicos. cin de escuadras de otra potencia, por ms
Estas propuestas debern observar el procedi- de un mes, en aguas mexicanas.
miento que para la aprobacin del presupues- IV. Dar su consentimiento para que el Pre-
to de egresos, prev el artculo 74 fraccin IV sidente de la Repblica pueda disponer de la
de esta Constitucin y dems disposiciones Guardia Nacional fuera de sus respectivas en-
legales aplicables. tidades federativas, fijando la fuerza necesaria.
Artculo 76. V. Declarar, cuando hayan desaparecido
Son facultades exclusivas del Senado: todos los poderes constitucionales de una
I. Analizar la poltica exterior desarrollada entidad federativa, que es llegado el caso de
por el Ejecutivo Federal con base en los infor- nombrarle un titular del poder ejecutivo pro-
mes anuales que el Presidente de la Repblica visional, quien convocar a elecciones confor-
y el Secretario del Despacho correspondiente me a las leyes constitucionales de la entidad
rindan al Congreso. federativa. El nombramiento del titular del
Adems, aprobar los tratados internacio- poder ejecutivo local se har por el Senado a
nales y convenciones diplomticas que el Eje- propuesta en terna del Presidente de la Rep-
cutivo Federal suscriba, as como su decisin blica con aprobacin de las dos terceras partes
de terminar, denunciar, suspender, modificar, de los miembros presentes, y en los recesos,
enmendar, retirar reservas y formular declara- por la Comisin Permanente, conforme a las
ciones interpretativas sobre los mismos; mismas reglas. El funcionario as nombrado,
II. Ratificar los nombramientos que el no podr ser electo titular del poder ejecutivo
mismo funcionario haga de los Secretarios en las elecciones que se verifiquen en virtud
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Asimismo, por lo que corresponde a los tra- de otras autoridades y de los derechos de los
bajos de planeacin de las auditoras, la Audi- usuarios del sistema financiero.
tora Superior de la Federacin podr solicitar Las entidades fiscalizadas a que se refiere el
informacin del ejercicio en curso, respecto de prrafo anterior debern llevar el control y re-
procesos concluidos. gistro contable, patrimonial y presupuestario
La Auditora Superior de la Federacin ten- de los recursos de la Federacin que les sean
dr a su cargo: transferidos y asignados, de acuerdo con los
I. Fiscalizar en forma posterior los ingre- criterios que establezca la Ley.
sos, egresos y deuda; las garantas que, en su La Auditora Superior de la Federacin po-
caso, otorgue el Gobierno Federal respecto a dr solicitar y revisar, de manera casustica y
emprstitos de los Estados y Municipios; el concreta, informacin de ejercicios anteriores
manejo, la custodia y la aplicacin de fondos al de la Cuenta Pblica en revisin, sin que por
y recursos de los Poderes de la Unin y de los este motivo se entienda, para todos los efectos
entes pblicos federales, as como realizar legales, abierta nuevamente la Cuenta Pblica
auditoras sobre el desempeo en el cum- del ejercicio al que pertenece la informacin
plimiento de los objetivos contenidos en los solicitada, exclusivamente cuando el progra-
programas federales, a travs de los informes ma, proyecto o la erogacin, contenidos en
que se rendirn en los trminos que disponga el presupuesto en revisin abarque para su
la Ley. ejecucin y pago diversos ejercicios fiscales o
Tambin fiscalizar directamente los re- se trate de revisiones sobre el cumplimiento
cursos federales que administren o ejerzan de los objetivos de los programas federales.
las entidades federativas, los municipios y las Las observaciones y recomendaciones que,
demarcaciones territoriales de la Ciudad de respectivamente, la Auditora Superior de
Mxico. En los trminos que establezca la ley la Federacin emita, slo podrn referirse al
fiscalizar, en coordinacin con las entidades ejercicio de los recursos pblicos de la Cuenta
locales de fiscalizacin o de manera directa, Pblica en revisin.
las participaciones federales. En el caso de Sin perjuicio de lo previsto en el prrafo
los Estados y los Municipios cuyos emprsti- anterior, en las situaciones que determine la
tos cuenten con la garanta de la Federacin, Ley, derivado de denuncias, la Auditora Supe-
fiscalizar el destino y ejercicio de los recur- rior de la Federacin, previa autorizacin de su
sos correspondientes que hayan realizado los Titular, podr revisar durante el ejercicio fiscal
gobiernos locales. Asimismo, fiscalizar los re- en curso a las entidades fiscalizadas, as como
cursos federales que se destinen y se ejerzan respecto de ejercicios anteriores. Las entidades
por cualquier entidad, persona fsica o moral, fiscalizadas proporcionarn la informacin
pblica o privada, y los transferidos a fideico- que se solicite para la revisin, en los plazos
misos, fondos y mandatos, pblicos o priva- y trminos sealados por la Ley y, en caso de
dos, o cualquier otra figura jurdica, de con- incumplimiento, sern aplicables las sanciones
formidad con los procedimientos establecidos previstas en la misma. La Auditora Superior
en las leyes y sin perjuicio de la competencia de la Federacin rendir un informe especfico
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de sus acciones de fiscalizacin, las denun- ser nombrado nuevamente por una sola vez.
cias penales presentadas y los procedimientos Podr ser removido, exclusivamente, por las
iniciados ante el Tribunal Federal de Justicia causas graves que la ley seale, con la misma
Administrativa. votacin requerida para su nombramiento, o
La Auditora Superior de la Federacin por las causas y conforme a los procedimien-
deber guardar reserva de sus actuaciones y tos previstos en el Ttulo Cuarto de esta Cons-
observaciones hasta que rinda los informes titucin.
individuales de auditora y el Informe Gene- Para ser titular de la Auditora Superior de
ral Ejecutivo a la Cmara de Diputados a que la Federacin se requiere cumplir, adems de
se refiere esta fraccin; la Ley establecer las los requisitos establecidos en las fracciones I,
sanciones aplicables a quienes infrinjan esta II, IV, V y VI del artculo 95 de esta Constitu-
disposicin; cin, los que seale la ley. Durante el ejerci-
III. Investigar los actos u omisiones que cio de su encargo no podr formar parte de
impliquen alguna irregularidad o conducta ningn partido poltico, ni desempear otro
ilcita en el ingreso, egreso, manejo, custodia empleo, cargo o comisin, salvo los no remu-
y aplicacin de fondos y recursos federales, nerados en asociaciones cientficas, docentes,
y efectuar visitas domiciliarias, nicamen- artsticas o de beneficencia.
te para exigir la exhibicin de libros, papeles Los Poderes de la Unin, las entidades fe-
o archivos indispensables para la realizacin derativas y las dems entidades fiscalizadas
de sus investigaciones, sujetndose a las le- facilitarn los auxilios que requiera la Audito-
yes y a las formalidades establecidas para los ra Superior de la Federacin para el ejercicio
cateos, y de sus funciones y, en caso de no hacerlo, se
IV. Derivado de sus investigaciones, pro- harn acreedores a las sanciones que establez-
mover las responsabilidades que sean pro- ca la Ley. Asimismo, los servidores pblicos fe-
cedentes ante el Tribunal Federal de Justicia derales y locales, as como cualquier entidad,
Administrativa y la Fiscala Especializada en persona fsica o moral, pblica o privada, fi-
Combate a la Corrupcin, para la imposicin deicomiso, mandato o fondo, o cualquier otra
de las sanciones que correspondan a los ser- figura jurdica, que reciban o ejerzan recursos
vidores pblicos federales y, en el caso del p- pblicos federales, debern proporcionar la
rrafo segundo de la fraccin I de este artculo, informacin y documentacin que solicite la
a los servidores pblicos de los estados, muni- Auditora Superior de la Federacin, de con-
cipios, del Distrito Federal y sus demarcacio- formidad con los procedimientos establecidos
nes territoriales, y a los particulares. en las leyes y sin perjuicio de la competencia
La Cmara de Diputados designar al titu- de otras autoridades y de los derechos de los
lar de la Auditora Superior de la Federacin usuarios del sistema financiero. En caso de no
por el voto de las dos terceras partes de sus proporcionar la informacin, los responsables
miembros presentes. La ley determinar el sern sancionados en los trminos que esta-
procedimiento para su designacin. Dicho ti- blezca la Ley.
tular durar en su encargo ocho aos y podr El Poder Ejecutivo Federal aplicar el pro-
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CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
art. 81
en pleno goce de sus derechos, hijo de padre o sionalmente la titularidad del Poder Ejecutivo.
madre mexicanos y haber residido en el pas al En este caso no ser aplicable lo establecido
menos durante veinte aos. en las fracciones II, III y VI del artculo 82 de
II. Tener 35 aos cumplidos al tiempo de esta Constitucin.
la eleccin; Quien ocupe provisionalmente la Presiden-
III. Haber residido en el pas durante todo cia no podr remover o designar a los Secre-
el ao anterior al da de la eleccin. La au- tarios de Estado sin autorizacin previa de la
sencia del pas hasta por treinta das, no inte- Cmara de Senadores. Asimismo, entregar al
rrumpe la residencia. Congreso de la Unin un informe de labores
IV. No pertenecer al estado eclesistico ni en un plazo no mayor a diez das, contados
ser ministro de algn culto. a partir del momento en que termine su en-
V. No estar en servicio activo, en caso de cargo.
pertenecer al Ejrcito, seis meses antes del da Cuando la falta absoluta del Presidente
de la eleccin. ocurriese en los dos primeros aos del perodo
VI. No ser Secretario o subsecretario de Es- respectivo, si el Congreso de la Unin se en-
tado, Fiscal General de la Repblica, ni titular contrase en sesiones y concurriendo, cuando
del poder ejecutivo de alguna entidad federa- menos, las dos terceras partes del nmero to-
tiva, a menos de que se separe de su puesto tal de los miembros de cada Cmara, se cons-
seis meses antes del da de la eleccin; y tituir inmediatamente en Colegio Electoral y
nombrar en escrutinio secreto y por mayora
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a la aprobacin del Senado. En la conduccin les debern ser aprobados por mayora de los
de tal poltica, el titular del Poder Ejecutivo miembros presentes de la Cmara de Senado-
observar los siguientes principios normati- res. El convenio establecer las causas de la
vos: la autodeterminacin de los pueblos; la disolucin del gobierno de coalicin.
no intervencin; la solucin pacfica de con- XVIII. Presentar a consideracin del Sena-
troversias; la proscripcin de la amenaza o el do, la terna para la designacin de Ministros
uso de la fuerza en las relaciones internacio- de la Suprema Corte de Justicia y someter sus
nales; la igualdad jurdica de los Estados; la licencias y renuncias a la aprobacin del pro-
cooperacin internacional para el desarrollo; pio Senado;
el respeto, la proteccin y promocin de los XIX. Objetar los nombramientos de los
derechos humanos y la lucha por la paz y la comisionados del organismo garante que es-
seguridad internacionales; tablece el artculo 6o. de esta Constitucin
XI. Convocar al Congreso a sesiones ex- hechos por el Senado de la Repblica, en los
traordinarias, cuando lo acuerde la Comisin trminos establecidos en esta Constitucin y
Permanente. en la ley;
XII. Facilitar al Poder Judicial los auxilios XX. Las dems que le confiere expresamen-
que necesite para el ejercicio expedito de sus te esta Constitucin.
funciones. Artculo 90.
XIII. Habilitar toda clase de puertos, esta- La Administracin Pblica Federal ser
blecer aduanas martimas y fronterizas, y de- centralizada y paraestatal conforme a la Ley
signar su ubicacin. Orgnica que expida el Congreso, que distri-
XIV. Conceder, conforme a las leyes, in- buir los negocios del orden administrativo de
dultos a los reos sentenciados por delitos de la Federacin que estarn a cargo de las Se-
competencia de los tribunales federales; cretaras de Estado y definir las bases genera-
XV. Conceder privilegios exclusivos por les de creacin de las entidades paraestatales
tiempo limitado, con arreglo a la ley respec- y la intervencin del Ejecutivo Federal en su
tiva, a los descubridores, inventores o perfec- operacin.
cionadores de algn ramo de la industria. La leyes determinarn las relaciones entre
XVI. Cuando la Cmara de Senadores no las entidades paraestatales y el Ejecutivo Fe-
est en sesiones, el Presidente de la Repblica deral, o entre stas y las Secretaras de Estado.
podr hacer los nombramientos de que hablan La funcin de Consejero Jurdico del Go-
las fracciones III, IV y IX, con aprobacin de la bierno estar a cargo de la dependencia del
Comisin Permanente; Ejecutivo Federal que, para tal efecto, esta-
XVII. En cualquier momento, optar por un blezca la ley.
gobierno de coalicin con uno o varios de los El Ejecutivo Federal representar a la Fede-
partidos polticos representados en el Congre- racin en los asuntos en que sta sea parte,
so de la Unin. por conducto de la dependencia que tenga a
El gobierno de coalicin se regular por el su cargo la funcin de Consejero Jurdico del
convenio y el programa respectivos, los cua- Gobierno o de las Secretaras de Estado, en los
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Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
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Compendio de Legislacin Nacional Electoral
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Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
tar para el cargo, cualquiera que haya sido de Distrito sern nombrados y adscritos por el
la pena. Consejo de la Judicatura Federal, con base en
V. Haber residido en el pas durante los dos criterios objetivos y de acuerdo a los requisitos
aos anteriores al da de la designacin; y y procedimientos que establezca la ley. Dura-
VI. No haber sido Secretario de Estado, Fis- rn seis aos en el ejercicio de su encargo, al
cal General de la Repblica, senador, diputado trmino de los cuales, si fueran ratificados o
federal, ni titular del poder ejecutivo de algu- promovidos a cargos superiores, slo podrn
na entidad federativa, durante el ao previo al ser privados de sus puestos en los casos y
da de su nombramiento. conforme a los procedimientos que establezca
Los nombramientos de los Ministros de- la ley.
bern recaer preferentemente entre aquellas La Suprema Corte de Justicia de la Nacin
personas que hayan servido con eficiencia, podr solicitar al Consejo de la Judicatura Fe-
capacidad y probidad en la imparticin de jus- deral que averige la conducta de algn juez
ticia o que se hayan distinguido por su hono- o magistrado federal.
rabilidad, competencia y antecedentes profe- La Suprema Corte de Justicia nombrar y
sionales en el ejercicio de la actividad jurdica. remover a su secretario y dems funcionarios
Artculo 96. y empleados. Los Magistrados y jueces nom-
Para nombrar a los Ministros de la Supre- brarn y removern a los respectivos funcio-
ma Corte de Justicia, el Presidente de la Re- narios y empleados de los Tribunales de Cir-
pblica someter una terna a consideracin cuito y de los Juzgados de Distrito, conforme
del Senado, el cual, previa comparecencia de a lo que establezca la ley respecto de la carrera
las personas propuestas, designar al Ministro judicial.
que deba cubrir la vacante. La designacin se Cada cuatro aos, el Pleno elegir de en-
har por el voto de las dos terceras partes de tre sus miembros al Presidente de la Supre-
los miembros del Senado presentes, dentro ma Corte de Justicia de la Nacin, el cual no
del improrrogable plazo de treinta das. Si el podr ser reelecto para el perodo inmediato
Senado no resolviere dentro de dicho plazo, posterior.
ocupar el cargo de Ministro la persona que, Cada Ministro de la Suprema Corte de Jus-
dentro de dicha terna, designe el Presidente ticia, al entrar a ejercer su encargo, protestar
de la Repblica. ante el Senado, en la siguiente forma:
En caso de que la Cmara de Senadores Presidente: Protestis desempear leal
rechace la totalidad de la terna propuesta, y patriticamente el cargo de Ministro de la
el Presidente de la Repblica someter una Suprema Corte de Justicia de la Nacin que
nueva, en los trminos del prrafo anterior. Si se os ha conferido y guardar y hacer guardar
esta segunda terna fuera rechazada, ocupar la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
el cargo la persona que dentro de dicha terna, Mexicanos y las leyes que de ella emanen, mi-
designe el Presidente de la Repblica. rando en todo por el bien y prosperidad de la
Artculo 97. Unin?
Los Magistrados de Circuito y los Jueces Ministro: S protesto
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Compendio de Legislacin Nacional Electoral
Presidente: Si no lo hiciereis as, la Nacin trminos que determine la ley. Contar con el
os lo demande. personal jurdico y administrativo necesario
Los Magistrados de Circuito y los Jueces de para su adecuado funcionamiento.
Distrito protestarn ante la Suprema Corte de La Sala Superior se integrar por siete Ma-
Justicia y el Consejo de la Judicatura Federal. gistrados Electorales. El Presidente del Tribu-
Artculo 98. nal ser elegido por la Sala Superior, de entre
Cuando la falta de un Ministro excediere de sus miembros, para ejercer el cargo por cuatro
un mes, el Presidente de la Repblica somete- aos.
r el nombramiento de un Ministro interino Al Tribunal Electoral le corresponde resol-
a la aprobacin del Senado, observndose lo ver en forma definitiva e inatacable, en los
dispuesto en el artculo 96 de esta Constitu- trminos de esta Constitucin y segn lo dis-
cin. ponga la ley, sobre:
Si faltare un Ministro por defuncin o por I. Las impugnaciones en las elecciones fe-
cualquier causa de separacin definitiva, el derales de diputados y senadores;
Presidente someter un nuevo nombramiento II. Las impugnaciones que se presenten
a la aprobacin del Senado, en los trminos sobre la eleccin de Presidente de los Estados
del artculo 96 de esta Constitucin. Unidos Mexicanos que sern resueltas en ni-
Las renuncias de los Ministros de la Supre- ca instancia por la Sala Superior.
ma Corte de Justicia solamente procedern Las salas Superior y regionales del Tribunal
por causas graves; sern sometidas al Ejecu- slo podrn declarar la nulidad de una elec-
tivo y, si ste las acepta, las enviar para su cin por las causales que expresamente se es-
aprobacin al Senado. tablezcan en las leyes.
Las licencias de los Ministros, cuando no La Sala Superior realizar el cmputo fi-
excedan de un mes, podrn ser concedidas por nal de la eleccin de Presidente de los Esta-
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin; las dos Unidos Mexicanos, una vez resueltas las
que excedan de este tiempo, podrn conce- impugnaciones que se hubieren interpuesto
derse por el Presidente de la Repblica con la sobre la misma, procediendo a formular, en su
aprobacin del Senado. Ninguna licencia po- caso, la declaracin de validez de la eleccin
dr exceder del trmino de dos aos. y la de Presidente Electo respecto del candi-
Artculo 99. dato que hubiese obtenido el mayor nmero
El Tribunal Electoral ser, con excepcin de de votos.
lo dispuesto en la fraccin II del artculo 105 III. Las impugnaciones de actos y resolu-
de esta Constitucin, la mxima autoridad ju- ciones de la autoridad electoral federal, dis-
risdiccional en la materia y rgano especiali- tintas a las sealadas en las dos fracciones an-
zado del Poder Judicial de la Federacin. teriores, que violen normas constitucionales o
Para el ejercicio de sus atribuciones, el legales;
Tribunal funcionar en forma permanente IV. Las impugnaciones de actos o resolu-
con una Sala Superior y salas regionales; sus ciones definitivos y firmes de las autoridades
sesiones de resolucin sern pblicas, en los competentes de las entidades federativas para
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Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
organizar y calificar los comicios o resolver las Constitucin; a las normas sobre propaganda
controversias que surjan durante los mismos, poltica y electoral, as como por la realiza-
que puedan resultar determinantes para el cin de actos anticipados de precampaa o de
desarrollo del proceso respectivo o el resulta- campaa, e imponer las sanciones que corres-
do final de las elecciones. Esta va proceder pondan, y
solamente cuando la reparacin solicitada sea X. Las dems que seale la ley.
material y jurdicamente posible dentro de los Las salas del Tribunal Electoral harn uso
plazos electorales y sea factible antes de la fe- de los medios de apremio necesarios para ha-
cha constitucional o legalmente fijada para la cer cumplir de manera expedita sus sentencias
instalacin de los rganos o la toma de pose- y resoluciones, en los trminos que fije la ley.
sin de los funcionarios elegidos; Sin perjuicio de lo dispuesto por el artculo
V. Las impugnaciones de actos y resolu- 105 de esta Constitucin, las salas del Tribunal
ciones que violen los derechos poltico elec- Electoral podrn resolver la no aplicacin de
torales de los ciudadanos de votar, ser vota- leyes sobre la materia electoral contrarias a la
do y de afiliacin libre y pacfica para tomar presente Constitucin. Las resoluciones que se
parte en los asuntos polticos del pas, en los dicten en el ejercicio de esta facultad se limi-
trminos que sealen esta Constitucin y las tarn al caso concreto sobre el que verse el
leyes. Para que un ciudadano pueda acudir a juicio. En tales casos la Sala Superior informa-
la jurisdiccin del Tribunal por violaciones a r a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
art. 99
sus derechos por el partido poltico al que se Cuando una sala del Tribunal Electoral sus-
encuentre afiliado, deber haber agotado pre- tente una tesis sobre la inconstitucionalidad
viamente las instancias de solucin de con- de algn acto o resolucin o sobre la interpre-
flictos previstas en sus normas internas, la ley tacin de un precepto de esta Constitucin, y
establecer las reglas y plazos aplicables; dicha tesis pueda ser contradictoria con una
VI. Los conflictos o diferencias laborales sostenida por las salas o el Pleno de la Supre-
entre el Tribunal y sus servidores; ma Corte de Justicia, cualquiera de los Minis-
VII. Los conflictos o diferencias laborales tros, las salas o las partes, podrn denunciar
entre el Instituto Nacional Electoral y sus ser- la contradiccin en los trminos que seale la
vidores; ley, para que el pleno de la Suprema Corte de
VIII. La determinacin e imposicin de Justicia de la Nacin decida en definitiva cul
sanciones por parte del Instituto Nacional tesis debe prevalecer. Las resoluciones que
Electoral a partidos o agrupaciones polticas se dicten en este supuesto no afectarn los
o personas fsicas o morales, nacionales o ex- asuntos ya resueltos.
tranjeras, que infrinjan las disposiciones de La organizacin del Tribunal, la compe-
esta Constitucin y las leyes; tencia de las salas, los procedimientos para la
IX. Los asuntos que el Instituto Nacional resolucin de los asuntos de su competencia,
Electoral someta a su conocimiento por viola- as como los mecanismos para fijar criterios
ciones a lo previsto en la Base III del artculo de jurisprudencia obligatorios en la materia,
41 y prrafo octavo del artculo 134 de esta sern los que determinen esta Constitucin y
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Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
designados por la Suprema Corte, debern go- salvo las que se refieran a la designacin, ads-
zar, adems con reconocimiento en el mbito cripcin, ratificacin y remocin de magistra-
judicial. dos y jueces, las cuales podrn ser revisadas
El Consejo funcionar en Pleno o en comi- por la Suprema Corte de Justicia, nicamente
siones. El Pleno resolver sobre la designacin, para verificar que hayan sido adoptadas con-
adscripcin, ratificacin y remocin de magis- forme a las reglas que establezca la ley org-
trados y jueces, as como de los dems asuntos nica respectiva.
que la ley determine. La Suprema Corte de Justicia elaborar su
Salvo el Presidente del Consejo, los dems propio presupuesto y el Consejo lo har para
Consejeros durarn cinco aos en su cargo, el resto del Poder Judicial de la Federacin, sin
sern substituidos de manera escalonada, y no perjuicio de lo dispuesto en el prrafo spti-
podrn ser nombrados para un nuevo perodo. mo del artculo 99 de esta Constitucin. Los
Los Consejeros no representan a quien los presupuestos as elaborados sern remitidos
designa, por lo que ejercern su funcin con por el Presidente de la Suprema Corte para
independencia e imparcialidad. Durante su su inclusin en el proyecto de Presupuesto de
encargo, slo podrn ser removidos en los tr- Egresos de la Federacin. La administracin de
minos del Ttulo Cuarto de esta Constitucin. la Suprema Corte de Justicia corresponder a
La ley establecer las bases para la forma- su Presidente.
cin y actualizacin de funcionarios, as como Artculo 101.
para el desarrollo de la carrera judicial, la cual Los Ministros de la Suprema Corte de Justi-
se regir por los principios de excelencia, ob- cia, los Magistrados de Circuito, los Jueces de
jetividad, imparcialidad, profesionalismo e in- Distrito, los respectivos secretarios, y los Con-
dependencia. sejeros de la Judicatura Federal, as como los
De conformidad con lo que establezca la Magistrados de la Sala Superior del Tribunal
ley, el Consejo estar facultado para expedir Electoral, no podrn, en ningn caso, aceptar
acuerdos generales para el adecuado ejercicio ni desempear empleo o encargo de la Fede-
de sus funciones. La Suprema Corte de Jus- racin, de las entidades federativas o de par-
ticia podr solicitar al Consejo la expedicin ticulares, salvo los cargos no remunerados en
de aquellos acuerdos generales que considere asociaciones cientficas, docentes, literarias o
necesarios para asegurar un adecuado ejer- de beneficencia.
cicio de la funcin jurisdiccional federal. El Las personas que hayan ocupado el cargo
Pleno de la Corte tambin podr revisar y, en de Ministro de la Suprema Corte de Justicia,
su caso, revocar los que el Consejo apruebe, Magistrado de Circuito, Juez de Distrito o
por mayora de cuando menos ocho votos. La Consejero de la Judicatura Federal, as como
ley establecer los trminos y procedimientos Magistrado de la Sala Superior del Tribunal
para el ejercicio de estas atribuciones. Electoral, no podrn, dentro de los dos aos
Las decisiones del Consejo sern definitivas siguientes a la fecha de su retiro, actuar como
e inatacables y, por lo tanto, no procede juicio patronos, abogados o representantes en cual-
ni recurso alguno, en contra de las mismas, quier proceso ante los rganos del Poder Judi-
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art. 102
las fiscalas especializadas en materia de deli- anterior, formularn recomendaciones pbli-
tos electorales y de combate a la corrupcin, cas, no vinculatorias, denuncias y quejas ante
cuyos titulares sern nombrados y removidos las autoridades respectivas. Todo servidor p-
por el Fiscal General de la Repblica. El nom- blico est obligado a responder las recomen-
bramiento y remocin de los fiscales especia- daciones que les presenten estos organismos.
lizados antes referidos podrn ser objetados Cuando las recomendaciones emitidas no sean
por el Senado de la Repblica por el voto de aceptadas o cumplidas por las autoridades
las dos terceras partes de los miembros pre- o servidores pblicos, stos debern fundar,
sentes, en el plazo que fije la ley; si el Senado motivar y hacer pblica su negativa; adems,
no se pronunciare en este plazo, se entender la Cmara de Senadores o en sus recesos la
que no tiene objecin. Comisin Permanente, o las legislaturas de las
La ley establecer las bases para la forma- entidades federativas, segn corresponda, po-
cin y actualizacin de los servidores pblicos drn llamar, a solicitud de estos organismos,
de la Fiscala, as como para el desarrollo de la a las autoridades o servidores pblicos res-
carrera profesional de los mismos, la cual se ponsables para que comparezcan ante dichos
regir por los principios de legalidad, objeti- rganos legislativos, a efecto de que expliquen
vidad, eficiencia, profesionalismo, honradez y el motivo de su negativa.
respeto a los derechos humanos. Estos organismos no sern competentes
El Fiscal General presentar anualmente a tratndose de asuntos electorales y jurisdic-
los Poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unin cionales.
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Compendio de Legislacin Nacional Electoral
pugnadas por la Federacin; de los Municipios Instituto Nacional Electoral, por conducto de
o de las demarcaciones territoriales de la Ciu- sus dirigencias nacionales, en contra de leyes
dad de Mxico impugnadas por las entidades electorales federales o locales; y los partidos
federativas, o en los casos a que se refieren los polticos con registro en una entidad federati-
incisos c) y h) anteriores, y la resolucin de la va, a travs de sus dirigencias, exclusivamente
Suprema Corte de Justicia de la Nacin las de- en contra de leyes electorales expedidas por
clare invlidas, dicha resolucin tendr efec- la Legislatura de la entidad federativa que les
tos generales cuando hubiere sido aprobada otorg el registro;
por una mayora de por lo menos ocho votos. g) La Comisin Nacional de los Derechos
En los dems casos, las resoluciones de la Humanos, en contra de leyes de carcter fe-
Suprema Corte de Justicia tendrn efectos deral o de las entidades federativas, as como
nicamente respecto de las partes en la con- de tratados internacionales celebrados por el
troversia. Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado
II. De las acciones de inconstitucionalidad de la Repblica, que vulneren los derechos hu-
que tengan por objeto plantear la posible con- manos consagrados en esta Constitucin y en
tradiccin entre una norma de carcter gene- los tratados internacionales de los que Mxico
ral y esta Constitucin. sea parte. Asimismo, los organismos de pro-
Las acciones de inconstitucionalidad po- teccin de los derechos humanos equivalentes
drn ejercitarse, dentro de los treinta das na- en las entidades federativas, en contra de le-
turales siguientes a la fecha de publicacin de yes expedidas por las Legislaturas;
la norma, por: h) El organismo garante que establece el
a) El equivalente al treinta y tres por ciento artculo 6 de esta Constitucin en contra de
de los integrantes de la Cmara de Diputados leyes de carcter federal y local, as como de
del Congreso de la Unin, en contra de leyes tratados internacionales celebrados por el Eje-
federales; cutivo Federal y aprobados por el Senado de
b) El equivalente al treinta y tres por ciento la Repblica, que vulneren el derecho al ac-
de los integrantes del Senado, en contra de las ceso a la informacin pblica y la proteccin
leyes federales o de tratados internacionales de datos personales. Asimismo, los organismos
celebrados por el Estado Mexicano; garantes equivalentes en las entidades fede-
c) El Ejecutivo Federal, por conducto del rativas, en contra de leyes expedidas por las
Consejero Jurdico del Gobierno, en contra de Legislaturas locales; e
normas generales de carcter federal y de las i) El Fiscal General de la Repblica respecto
entidades federativas; de leyes federales y de las entidades federa-
d) El equivalente al treinta y tres por ciento tivas, en materia penal y procesal penal, as
de los integrantes de alguna de las Legislatu- como las relacionadas con el mbito de sus
ras de las entidades federativas en contra de funciones;
las leyes expedidas por el propio rgano; La nica va para plantear la no conformi-
e) Se deroga. dad de las leyes electorales a la Constitucin
f) Los partidos polticos con registro ante el es la prevista en este artculo.
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Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Las leyes electorales federal y locales de- de la Federacin, entre stos y los de las en-
bern promulgarse y publicarse por lo menos tidades federativas o entre los de una entidad
noventa das antes de que inicie el proceso federativa y otra.
electoral en que vayan a aplicarse, y durante el Artculo 107.
mismo no podr haber modificaciones legales Las controversias de que habla el artculo
fundamentales. 103 de esta Constitucin, con excepcin de
Las resoluciones de la Suprema Corte de aquellas en materia electoral, se sujetarn a
Justicia slo podrn declarar la invalidez de los procedimientos que determine la ley regla-
las normas impugnadas, siempre que fueren mentaria, de acuerdo con las bases siguientes:
aprobadas por una mayora de cuando menos I. El juicio de amparo se seguir siempre a
ocho votos. instancia de parte agraviada, teniendo tal ca-
III. De oficio o a peticin fundada del co- rcter quien aduce ser titular de un derecho
rrespondiente Tribunal Unitario de Circuito o o de un inters legtimo individual o colecti-
del Ejecutivo Federal, por conducto del Conse- vo, siempre que alegue que el acto reclamado
jero Jurdico del Gobierno, as como del Fiscal viola los derechos reconocidos por esta Cons-
General de la Repblica en los asuntos en que titucin y con ello se afecte su esfera jurdica,
intervenga el Ministerio Pblico, podr cono- ya sea de manera directa o en virtud de su
cer de los recursos de apelacin en contra de especial situacin frente al orden jurdico.
sentencias de Jueces de Distrito dictadas en Tratndose de actos o resoluciones prove-
aquellos procesos en que la Federacin sea nientes de tribunales judiciales, administrati-
parte y que por su inters y trascendencia as vos o del trabajo, el quejoso deber aducir ser
lo ameriten. titular de un derecho subjetivo que se afecte
La declaracin de invalidez de las resolu- de manera personal y directa;
ciones a que se refieren las fracciones I y II II. Las sentencias que se pronuncien en los
de este artculo no tendr efectos retroacti- juicios de amparo slo se ocuparn de los que-
vos, salvo en materia penal, en la que regirn josos que lo hubieren solicitado, limitndose a
los principios generales y disposiciones legales ampararlos y protegerlos, si procediere, en el
aplicables de esta materia. caso especial sobre el que verse la demanda.
En caso de incumplimiento de las resolu- Cuando en los juicios de amparo indirecto
ciones a que se refieren las fracciones I y II de en revisin se resuelva la inconstitucionalidad
este artculo se aplicarn, en lo conducente, de una norma general por segunda ocasin
los procedimientos establecidos en los dos pri- consecutiva, la Suprema Corte de Justicia de
meros prrafos de la fraccin XVI del artculo la Nacin lo informar a la autoridad emisora
107 de esta Constitucin. correspondiente.
Artculo 106. Cuando los rganos del Poder Judicial de la
Corresponde al Poder Judicial de la Fede- Federacin establezcan jurisprudencia por rei-
racin, en los trminos de la ley respectiva, teracin en la cual se determine la inconstitu-
dirimir las controversias que, por razn de cionalidad de una norma general, la Suprema
competencia, se susciten entre los Tribunales Corte de Justicia de la Nacin lo notificar a
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Compendio de Legislacin Nacional Electoral
la autoridad emisora. Transcurrido el plazo de primero sea acordado por la Asamblea General
90 das naturales sin que se supere el proble- o el segundo emane de sta;
ma de inconstitucionalidad, la Suprema Corte III. Cuando se reclamen actos de tribunales
de Justicia de la Nacin emitir, siempre que judiciales, administrativos o del trabajo, el am-
fuere aprobada por una mayora de cuando paro slo proceder en los casos siguientes:
menos ocho votos, la declaratoria general de a) Contra sentencias definitivas, laudos y
inconstitucionalidad, en la cual se fijarn sus resoluciones que pongan fin al juicio, ya sea
alcances y condiciones en los trminos de la que la violacin se cometa en ellos o que, co-
ley reglamentaria. metida durante el procedimiento, afecte las
Lo dispuesto en los dos prrafos anteriores defensas del quejoso trascendiendo al resul-
no ser aplicable a normas generales en ma- tado del fallo. En relacin con el amparo al
teria tributaria. que se refiere este inciso y la fraccin V de
En el juicio de amparo deber suplirse la este artculo, el Tribunal Colegiado de Circuito
deficiencia de los conceptos de violacin o deber decidir respecto de todas las violacio-
agravios de acuerdo con lo que disponga la nes procesales que se hicieron valer y aqullas
ley reglamentaria. que, cuando proceda, advierta en suplencia
Cuando se reclamen actos que tengan o de la queja, y fijar los trminos precisos en
puedan tener como consecuencia privar de la que deber pronunciarse la nueva resolucin.
propiedad o de la posesin y disfrute de sus Si las violaciones procesales no se invocaron
tierras, aguas, pastos y montes a los ejidos o a en un primer amparo, ni el Tribunal Colegiado
los ncleos de poblacin que de hecho o por correspondiente las hizo valer de oficio en los
derecho guarden el estado comunal, o a los casos en que proceda la suplencia de la queja,
ejidatarios o comuneros, debern recabarse no podrn ser materia de concepto de viola-
de oficio todas aquellas pruebas que puedan cin, ni de estudio oficioso en juicio de ampa-
beneficiar a las entidades o individuos men- ro posterior.
cionados y acordarse las diligencias que se La parte que haya obtenido sentencia fa-
estimen necesarias para precisar sus derechos vorable y la que tenga inters jurdico en que
agrarios, as como la naturaleza y efectos de subsista el acto reclamado, podr presentar
los actos reclamados. amparo en forma adhesiva al que promueva
En los juicios a que se refiere el prrafo an- cualquiera de las partes que intervinieron en
terior no procedern, en perjuicio de los n- el juicio del que emana el acto reclamado. La
cleos ejidales o comunales, o de los ejidatarios ley determinar la forma y trminos en que
o comuneros, el sobreseimiento por inactivi- deber promoverse.
dad procesal ni la caducidad de la instancia, Para la procedencia del juicio debern ago-
pero uno y otra s podrn decretarse en su be- tarse previamente los recursos ordinarios que
neficio. Cuando se reclamen actos que afecten se establezcan en la ley de la materia, por vir-
los derechos colectivos del ncleo tampoco tud de los cuales aquellas sentencias definiti-
procedern desistimiento ni el consentimien- vas, laudos y resoluciones puedan ser modifi-
to expreso de los propios actos, salvo que el cados o revocados, salvo el caso en que la ley
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peticin fundada del correspondiente Tribunal didos en las fracciones II y III del artculo 103
Colegiado de Circuito, del Fiscal General de la de esta Constitucin.
Repblica, en los asuntos en que el Ministe- La Suprema Corte de Justicia, de oficio o a
rio Pblico de la Federacin sea parte, o del peticin fundada del correspondiente Tribunal
Ejecutivo Federal, por conducto del Consejero Colegiado de Circuito, del Fiscal General de la
Jurdico del Gobierno, podr conocer de los Repblica, en los asuntos en que el Ministe-
amparos directos que por su inters y trascen- rio Pblico de la Federacin sea parte, o del
dencia as lo ameriten. Ejecutivo Federal, por conducto del Consejero
VI. En los casos a que se refiere la fraccin Jurdico del Gobierno, podr conocer de los
anterior, la ley reglamentaria sealar el pro- amparos en revisin, que por su inters y tras-
cedimiento y los trminos a que debern so- cendencia as lo ameriten.
meterse los Tribunales Colegiados de Circuito En los casos no previstos en los prrafos
y, en su caso, la Suprema Corte de Justicia de anteriores, conocern de la revisin los tribu-
la Nacin para dictar sus resoluciones; nales colegiados de circuito y sus sentencias
VII. El amparo contra actos u omisiones no admitirn recurso alguno;
en juicio, fuera de juicio o despus de con- IX. En materia de amparo directo procede
cluido, o que afecten a personas extraas al el recurso de revisin en contra de las senten-
juicio, contra normas generales o contra ac- cias que resuelvan sobre la constitucionalidad
tos u omisiones de autoridad administrativa, de normas generales, establezcan la interpre-
se interpondr ante el Juez de Distrito bajo tacin directa de un precepto de esta Consti-
cuya jurisdiccin se encuentre el lugar en que tucin u omitan decidir sobre tales cuestiones
el acto reclamado se ejecute o trate de ejecu- cuando hubieren sido planteadas, siempre que
tarse, y su tramitacin se limitar al informe fijen un criterio de importancia y trascenden-
de la autoridad, a una audiencia para la que cia, segn lo disponga la Suprema Corte de
se citar en el mismo auto en el que se mande Justicia de la Nacin, en cumplimiento de los
pedir el informe y se recibirn las pruebas que acuerdos generales del Pleno. La materia del
las partes interesadas ofrezcan y oirn los ale- recurso se limitar a la decisin de las cuestio-
gatos, pronuncindose en la misma audiencia nes propiamente constitucionales, sin poder
la sentencia; comprender otras;
VIII. Contra las sentencias que pronuncien X. Los actos reclamados podrn ser obje-
en amparo los Jueces de Distrito o los Tribu- to de suspensin en los casos y mediante las
nales Unitarios de Circuito procede revisin. condiciones que determine la ley reglamen-
De ella conocer la Suprema Corte de Justicia: taria, para lo cual el rgano jurisdiccional de
a) Cuando habindose impugnado en la amparo, cuando la naturaleza del acto lo per-
demanda de amparo normas generales por mita, deber realizar un anlisis ponderado de
estimarlas directamente violatorias de esta la apariencia del buen derecho y del inters
Constitucin, subsista en el recurso el proble- social.
ma de constitucionalidad. Dicha suspensin deber otorgarse respec-
b) Cuando se trate de los casos compren- to de las sentencias definitivas en materia pe-
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Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
nal al comunicarse la promocin del amparo, as como los relacionados con el mbito de
y en las materias civil, mercantil y adminis- sus funciones, los mencionados tribunales
trativa, mediante garanta que d el quejoso y sus integrantes, los Jueces de Distrito, las
para responder de los daos y perjuicios que partes en los asuntos que los motivaron o el
tal suspensin pudiere ocasionar al tercero in- Ejecutivo Federal, por conducto del Conseje-
teresado. La suspensin quedar sin efecto si ro Jurdico del Gobierno, podrn denunciar la
ste ltimo da contragaranta para asegurar la contradiccin ante el Pleno del Circuito co-
reposicin de las cosas al estado que guarda- rrespondiente, a fin de que decida la tesis que
ban si se concediese el amparo y a pagar los debe prevalecer como jurisprudencia.
daos y perjuicios consiguientes; Cuando los Plenos de Circuito de distin-
XI. La demanda de amparo directo se pre- tos Circuitos, los Plenos de Circuito en mate-
sentar ante la autoridad responsable, la cual ria especializada de un mismo Circuito o los
decidir sobre la suspensin. En los dems Tribunales Colegiados de un mismo Circuito
casos la demanda se presentar ante los Juz- con diferente especializacin sustenten tesis
gados de Distrito o los Tribunales Unitarios contradictorias al resolver las contradicciones
de Circuito los cuales resolvern sobre la sus- o los asuntos de su competencia, segn co-
pensin, o ante los tribunales de las entidades rresponda, los Ministros de la Suprema Corte
federativas en los casos que la ley lo autorice; de Justicia de la Nacin, los mismos Plenos de
XII. La violacin de las garantas de los ar- Circuito, as como los rganos a que se refiere
tculos 16, en materia penal, 19 y 20 se re- el prrafo anterior, podrn denunciar la con-
clamar ante el superior del tribunal que la tradiccin ante la Suprema Corte de Justicia,
cometa, o ante el Juez de Distrito o Tribunal con el objeto de que el Pleno o la Sala respec-
Unitario de Circuito que corresponda, pudin- tiva, decida la tesis que deber prevalecer.
dose recurrir, en uno y otro caso, las resolucio- Cuando las Salas de la Suprema Corte de
nes que se pronuncien, en los trminos pres- Justicia de la Nacin sustenten tesis contra-
critos por la fraccin VIII. dictorias en los juicios de amparo cuyo cono-
Si el Juez de Distrito o el Tribunal Unitario cimiento les competa, los ministros, los Tribu-
de Circuito no residieren en el mismo lugar nales Colegiados de Circuito y sus integrantes,
en que reside la autoridad responsable, la ley los Jueces de Distrito, el Fiscal General de la
determinar el juez o tribunal ante el que se Repblica, en asuntos en materia penal y pro-
ha de presentar el escrito de amparo, el que cesal penal, as como los relacionados con el
podr suspender provisionalmente el acto re- mbito de sus funciones, el Ejecutivo Fede-
clamado, en los casos y trminos que la misma ral, por conducto del Consejero Jurdico del
ley establezca; Gobierno, o las partes en los asuntos que las
XIII. Cuando los Tribunales Colegiados de motivaron, podrn denunciar la contradiccin
un mismo Circuito sustenten tesis contradic- ante el Pleno de la Suprema Corte, conforme
torias en los juicios de amparo de su compe- a la ley reglamentaria, para que ste resuelva
tencia, el Fiscal General de la Repblica, en la contradiccin.
asuntos en materia penal y procesal penal, Las resoluciones que pronuncien el Pleno
99
Compendio de Legislacin Nacional Electoral
o las Salas de la Suprema Corte de Justicia as mente y deje sin efectos el acto repetido antes
como los Plenos de Circuito conforme a los de que sea emitida la resolucin de la Supre-
prrafos anteriores, slo tendrn el efecto de ma Corte de Justicia de la Nacin.
fijar la jurisprudencia y no afectarn las si- El cumplimiento sustituto de las sentencias
tuaciones jurdicas concretas derivadas de las de amparo podr ser solicitado por el quejoso
sentencias dictadas en los juicios en que hu- al rgano jurisdiccional, o decretado de oficio
biese ocurrido la contradiccin; por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
XIV. Se deroga; cuando la ejecucin de la sentencia afecte a
XV. El Fiscal General de la Repblica o el la sociedad en mayor proporcin a los benefi-
Agente del Ministerio Pblico de la Federacin cios que pudiera obtener el quejoso, o cuando,
que al efecto designe, ser parte en todos los por las circunstancias del caso, sea imposible
juicios de amparo en los que el acto reclama- o desproporcionadamente gravoso restituir la
do provenga de procedimientos del orden pe- situacin que imperaba antes de la violacin.
nal y aqullos que determine la ley; El incidente tendr por efecto que la ejecuto-
XVI. Si la autoridad incumple la sentencia ria se d por cumplida mediante el pago de
que concedi el amparo, pero dicho incum- daos y perjuicios al quejoso. Las partes en el
plimiento es justificado, la Suprema Corte de juicio podrn acordar el cumplimiento susti-
Justicia de la Nacin, de acuerdo con el pro- tuto mediante convenio sancionado ante el
cedimiento previsto por la ley reglamentaria, propio rgano jurisdiccional.
otorgar un plazo razonable para que proceda No podr archivarse juicio de amparo algu-
a su cumplimiento, plazo que podr ampliarse no, sin que se haya cumplido la sentencia que
a solicitud de la autoridad. Cuando sea injus- concedi la proteccin constitucional;
tificado o hubiera transcurrido el plazo sin que XVII. La autoridad responsable que des-
se hubiese cumplido, proceder a separar de obedezca un auto de suspensin o que, ante
su cargo al titular de la autoridad responsable tal medida, admita por mala fe o negligencia
y a consignarlo ante el Juez de Distrito. Las fianza o contrafianza que resulte ilusoria o in-
mismas providencias se tomarn respecto del suficiente, ser sancionada penalmente;
superior jerrquico de la autoridad responsa- XVIII. Se deroga.
ble si hubiese incurrido en responsabilidad, as
como de los titulares que, habiendo ocupado Ttulo Cuarto
con anterioridad el cargo de la autoridad res- De las Responsabilidades de los
ponsable, hubieran incumplido la ejecutoria.
Servidores Pblicos, Particulares
Si concedido el amparo, se repitiera el acto
reclamado, la Suprema Corte de Justicia de la Vinculados con Faltas Administrativas
Nacin, de acuerdo con el procedimiento es- Graves o Hechos de Corrupcin, y
tablecido por la ley reglamentaria, proceder Patrimonial del Estado
a separar de su cargo al titular de la autoridad
responsable, y dar vista al Ministerio Pblico Artculo 108.
Federal, salvo que no hubiera actuado dolosa- Para los efectos de las responsabilidades a
100
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
que alude este Ttulo se reputarn como ser- el manejo indebido de recursos pblicos y la
vidores pblicos a los representantes de elec- deuda pblica.
cin popular, a los miembros del Poder Judicial Los servidores pblicos a que se refiere el
de la Federacin, los funcionarios y empleados presente artculo estarn obligados a presen-
y, en general, a toda persona que desempe- tar, bajo protesta de decir verdad, su declara-
e un empleo, cargo o comisin de cualquier cin patrimonial y de intereses ante las au-
naturaleza en el Congreso de la Unin o en toridades competentes y en los trminos que
la Administracin Pblica Federal, as como determine la ley.
a los servidores pblicos de los organismos a Artculo 109.
los que esta Constitucin otorgue autonoma, Los servidores pblicos y particulares que
quienes sern responsables por los actos u incurran en responsabilidad frente al Estado,
omisiones en que incurran en el desempeo sern sancionados conforme a lo siguiente:
de sus respectivas funciones. I. Se impondrn, mediante juicio poltico,
El Presidente de la Repblica, durante el las sanciones indicadas en el artculo 110 a
tiempo de su encargo, slo podr ser acusa- los servidores pblicos sealados en el mismo
do por traicin a la patria y delitos graves del precepto, cuando en el ejercicio de sus fun-
orden comn. ciones incurran en actos u omisiones que re-
Los ejecutivos de las entidades federati- dunden en perjuicio de los intereses pblicos
vas, los diputados a las Legislaturas Locales, fundamentales o de su buen despacho.
los Magistrados de los Tribunales Superiores No procede el juicio poltico por la mera
de Justicia Locales, en su caso, los miembros expresin de ideas.
de los Consejos de las Judicaturas Locales, los II. La comisin de delitos por parte de
integrantes de los Ayuntamientos y Alcaldas, cualquier servidor pblico o particulares que
los miembros de los organismos a los que las incurran en hechos de corrupcin, ser san-
Constituciones Locales les otorgue autono- cionada en los trminos de la legislacin penal
ma, as como los dems servidores pblicos aplicable.
locales, sern responsables por violaciones a Las leyes determinarn los casos y las cir-
esta Constitucin y a las leyes federales, as cunstancias en los que se deba sancionar pe-
como por el manejo y aplicacin indebidos de nalmente por causa de enriquecimiento ilcito
fondos y recursos federales. a los servidores pblicos que durante el tiem-
Las Constituciones de las entidades fede- po de su encargo, o por motivos del mismo,
rativas precisarn, en los mismos trminos del por s o por interpsita persona, aumenten su
primer prrafo de este artculo y para los efec- patrimonio, adquieran bienes o se conduzcan
tos de sus responsabilidades, el carcter de como dueos sobre ellos, cuya procedencia l-
servidores pblicos de quienes desempeen cita no pudiesen justificar. Las leyes penales
empleo, cargo o comisin en las entidades fe- sancionarn con el decomiso y con la priva-
derativas, los Municipios y las demarcaciones cin de la propiedad de dichos bienes, adems
territoriales de la Ciudad de Mxico. Dichos de las otras penas que correspondan;
servidores pblicos sern responsables por III. Se aplicarn sanciones administrati-
101
Compendio de Legislacin Nacional Electoral
vas a los servidores pblicos por los actos u que determine la ley para prevenir, corregir
omisiones que afecten la legalidad, honradez, e investigar actos u omisiones que pudieran
lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban constituir responsabilidades administrativas;
observar en el desempeo de sus empleos, para sancionar aqullas distintas a las que son
cargos o comisiones. Dichas sanciones con- competencia del Tribunal Federal de Justicia
sistirn en amonestacin, suspensin, destitu- Administrativa; revisar el ingreso, egreso, ma-
cin e inhabilitacin, as como en sanciones nejo, custodia y aplicacin de recursos pbli-
econmicas, y debern establecerse de acuer- cos federales y participaciones federales; as
do con los beneficios econmicos que, en su como presentar las denuncias por hechos u
caso, haya obtenido el responsable y con los omisiones que pudieran ser constitutivos de
daos y perjuicios patrimoniales causados por delito ante la Fiscala Especializada en Comba-
los actos u omisiones. La ley establecer los te a la Corrupcin a que se refiere esta Cons-
procedimientos para la investigacin y san- titucin.
cin de dichos actos u omisiones. Los entes pblicos estatales y municipales,
Las faltas administrativas graves sern in- as como del Distrito Federal y sus demarca-
vestigadas y substanciadas por la Auditora ciones territoriales, contarn con rganos in-
Superior de la Federacin y los rganos in- ternos de control, que tendrn, en su mbito
ternos de control, o por sus homlogos en las de competencia local, las atribuciones a que
entidades federativas, segn corresponda, y se refiere el prrafo anterior, y
sern resueltas por el Tribunal de Justicia Ad- IV. Los tribunales de justicia administrativa
ministrativa que resulte competente. Las de- impondrn a los particulares que intervengan
ms faltas y sanciones administrativas, sern en actos vinculados con faltas administrativas
conocidas y resueltas por los rganos internos graves, con independencia de otro tipo de res-
de control. ponsabilidades, las sanciones econmicas; in-
Para la investigacin, substanciacin y san- habilitacin para participar en adquisiciones,
cin de las responsabilidades administrativas arrendamientos, servicios u obras pblicas; as
de los miembros del Poder Judicial de la Fede- como el resarcimiento de los daos y perjui-
racin, se observar lo previsto en el artculo cios ocasionados a la Hacienda Pblica o a los
94 de esta Constitucin, sin perjuicio de las entes pblicos federales, locales o municipa-
atribuciones de la Auditora Superior de la Fe- les. Las personas morales sern sancionadas
deracin en materia de fiscalizacin sobre el en los trminos de esta fraccin cuando los
manejo, la custodia y aplicacin de recursos actos vinculados con faltas administrativas
pblicos. graves sean realizados por personas fsicas
La ley establecer los supuestos y proce- que acten a nombre o representacin de la
dimientos para impugnar la clasificacin de persona moral y en beneficio de ella. Tambin
las faltas administrativas como no graves, que podr ordenarse la suspensin de actividades,
realicen los rganos internos de control. disolucin o intervencin de la sociedad res-
Los entes pblicos federales tendrn r- pectiva cuando se trate de faltas administrati-
ganos internos de control con las facultades vas graves que causen perjuicio a la Hacienda
102
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Pblica o a los entes pblicos, federales, lo- Combate a la Corrupcin y del Tribunal Fede-
cales o municipales, siempre que la sociedad ral de Justicia Administrativa, de conformidad
obtenga un beneficio econmico y se acredite con lo previsto en los artculos 20, Apartado C,
participacin de sus rganos de administra- fraccin VII, y 104, fraccin III de esta Consti-
cin, de vigilancia o de sus socios, o en aque- tucin, respectivamente.
llos casos que se advierta que la sociedad es La responsabilidad del Estado por los daos
utilizada de manera sistemtica para vincular- que, con motivo de su actividad administra-
se con faltas administrativas graves; en estos tiva irregular, cause en los bienes o derechos
supuestos la sancin se ejecutar hasta que la de los particulares, ser objetiva y directa. Los
resolucin sea definitiva. Las leyes establece- particulares tendrn derecho a una indemni-
rn los procedimientos para la investigacin e zacin conforme a las bases, lmites y procedi-
imposicin de las sanciones aplicables de di- mientos que establezcan las leyes.
chos actos u omisiones. Artculo 110.
Los procedimientos para la aplicacin de Podrn ser sujetos de juicio poltico los se-
las sanciones mencionadas en las fracciones nadores y diputados al Congreso de la Unin,
anteriores se desarrollarn autnomamente. los ministros de la Suprema Corte de Justicia
No podrn imponerse dos veces por una sola de la Nacin, los consejeros de la Judicatura
conducta sanciones de la misma naturaleza. Federal, los secretarios de Despacho, el Fiscal
Cualquier ciudadano, bajo su ms estricta General de la Repblica, los magistrados de
responsabilidad y mediante la presentacin de Circuito y jueces de Distrito, el consejero Pre-
elementos de prueba, podr formular denun- sidente, los consejeros electorales y el secreta-
cia ante la Cmara de Diputados del Congreso rio ejecutivo del Instituto Nacional Electoral,
de la Unin respecto de las conductas a las los magistrados del Tribunal Electoral, los in-
que se refiere el presente artculo. tegrantes de los rganos constitucionales au-
En el cumplimiento de sus atribuciones, a tnomos, los directores generales y sus equi-
los rganos responsables de la investigacin y valentes de los organismos descentralizados,
sancin de responsabilidades administrativas empresas de participacin estatal mayoritaria,
y hechos de corrupcin no les sern oponi- sociedades y asociaciones asimiladas a stas y
bles las disposiciones dirigidas a proteger la fideicomisos pblicos.
secreca de la informacin en materia fiscal o Los ejecutivos de las entidades federati-
la relacionada con operaciones de depsito, vas, Diputados locales, Magistrados de los
administracin, ahorro e inversin de recur- Tribunales Superiores de Justicia Locales, en
sos monetarios. La ley establecer los proce- su caso, los miembros de los Consejos de las
dimientos para que les sea entregada dicha Judicaturas Locales, as como los miembros de
informacin. los organismos a los que las Constituciones
La Auditora Superior de la Federacin y la Locales les otorgue autonoma, slo podrn
Secretara del Ejecutivo Federal responsable ser sujetos de juicio poltico en los trminos
del control interno, podrn recurrir las de- de este Ttulo por violaciones graves a esta
terminaciones de la Fiscala Especializada en Constitucin y a las leyes federales que de ella
103
Compendio de Legislacin Nacional Electoral
emanen, as como por el manejo indebido de Electoral, por la comisin de delitos durante
fondos y recursos federales, pero en este caso el tiempo de su encargo, la Cmara de Dipu-
la resolucin ser nicamente declarativa y tados declarar por mayora absoluta de sus
se comunicar a las Legislaturas Locales para miembros presentes en sesin, si ha o no lugar
que, en ejercicio de sus atribuciones, procedan a proceder contra el inculpado.
como corresponda. Si la resolucin de la Cmara fuese negati-
Las sanciones consistirn en la destitucin va se suspender todo procedimiento ulterior,
del servidor pblico y en su inhabilitacin para pero ello no ser obstculo para que la im-
desempear funciones, empleos, cargos o co- putacin por la comisin del delito contine
misiones de cualquier naturaleza en el servicio su curso cuando el inculpado haya concluido
pblico. el ejercicio de su encargo, pues la misma no
Para la aplicacin de las sanciones a que se prejuzga los fundamentos de la imputacin.
refiere este precepto, la Cmara de Diputados Si la Cmara declara que ha lugar a proce-
proceder a la acusacin respectiva ante la der, el sujeto quedar a disposicin de las au-
Cmara de Senadores, previa declaracin de la toridades competentes para que acten con
mayora absoluta del nmero de los miembros arreglo a la ley.
presentes en sesin de aquella Cmara, des- Por lo que toca al Presidente de la Repbli-
pus de haber sustanciado el procedimiento ca, slo habr lugar a acusarlo ante la Cmara
respectivo y con audiencia del inculpado. de Senadores en los trminos del artculo 110.
Conociendo de la acusacin la Cmara de En este supuesto, la Cmara de Senadores re-
Senadores, erigida en Jurado de sentencia, solver con base en la legislacin penal apli-
aplicar la sancin correspondiente median- cable.
te resolucin de las dos terceras partes de los Para poder proceder penalmente por deli-
miembros presentes en sesin, una vez prac- tos federales contra los ejecutivos de las en-
ticadas las diligencias correspondientes y con tidades federativas, diputados locales, magis-
audiencia del acusado. trados de los Tribunales Superiores de Justicia
Las declaraciones y resoluciones de las C- de las entidades federativas, en su caso los
maras de Diputados y Senadores son inataca- miembros de los Consejos de las Judicaturas
bles. Locales, y los miembros de los organismos a
Artculo 111. los que las Constituciones Locales les otorgue
Para proceder penalmente contra los dipu- autonoma se seguir el mismo procedimien-
tados y senadores al Congreso de la Unin, los to establecido en este artculo, pero en este
ministros de la Suprema Corte de Justicia de supuesto, la declaracin de procedencia ser
la Nacin, los magistrados de la Sala Superior para el efecto de que se comunique a las Le-
del Tribunal Electoral, los consejeros de la Ju- gislaturas Locales, para que en ejercicio de sus
dicatura Federal, los secretarios de Despacho, atribuciones procedan como corresponda.
el Fiscal General de la Repblica, as como el Las declaraciones y resoluciones de la C-
consejero Presidente y los consejeros electora- maras de Diputados Senadores son inataca-
les del Consejo General del Instituto Nacional bles.
104
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
El efecto de la declaracin de que ha lugar des de todos los rdenes de gobierno compe-
a proceder contra el inculpado ser separarlo tentes en la prevencin, deteccin y sancin
de su encargo en tanto est sujeto a proceso de responsabilidades administrativas y hechos
penal. Si ste culmina en sentencia absoluto- de corrupcin, as como en la fiscalizacin y
ria el inculpado podr reasumir su funcin. Si control de recursos pblicos. Para el cumpli-
la sentencia fuese condenatoria y se trata de miento de su objeto se sujetar a las siguien-
un delito cometido durante el ejercicio de su tes bases mnimas:
encargo, no se conceder al reo la gracia del I. El Sistema contar con un Comit Coor-
indulto. dinador que estar integrado por los titulares
En demandas del orden civil que se enta- de la Auditora Superior de la Federacin; de la
blen contra cualquier servidor pblico no se Fiscala Especializada en Combate a la Corrup-
requerir declaracin de procedencia. cin; de la secretara del Ejecutivo Federal res-
Las sanciones penales se aplicarn de ponsable del control interno; por el presidente
acuerdo con lo dispuesto en la legislacin pe- del Tribunal Federal de Justicia Administrativa;
nal, y tratndose de delitos por cuya comisin el presidente del organismo garante que esta-
el autor obtenga un beneficio econmico o blece el artculo 6o. de esta Constitucin; as
cause daos o perjuicios patrimoniales, debe- como por un representante del Consejo de la
rn graduarse de acuerdo con el lucro obteni- Judicatura Federal y otro del Comit de Parti-
do y con la necesidad de satisfacer los daos cipacin Ciudadana;
y perjuicios causados por su conducta ilcita. II. El Comit de Participacin Ciudadana
Las sanciones econmicas no podrn exce- del Sistema deber integrarse por cinco ciu-
der de tres tantos de los beneficios obtenidos dadanos que se hayan destacado por su con-
o de los daos o perjuicios causados. tribucin a la transparencia, la rendicin de
Artculo 112. cuentas o el combate a la corrupcin y sern
No se requerir declaracin de procedencia designados en los trminos que establezca la
de la Cmara de Diputados cuando alguno de ley, y
los servidores pblicos a que hace referencia III. Corresponder al Comit Coordinador
el prrafo primero del artculo 111 cometa un del Sistema, en los trminos que determine la
delito durante el tiempo en que se encuentre Ley:
separado de su encargo. a) El establecimiento de mecanismos de
Si el servidor pblico ha vuelto a desempe- coordinacin con los sistemas locales;
ar sus funciones propias o ha sido nombrado b) El diseo y promocin de polticas inte-
o electo para desempear otro cargo distinto, grales en materia de fiscalizacin y control de
pero de los enumerados por el artculo 111, se recursos pblicos, de prevencin, control y di-
proceder de acuerdo con lo dispuesto en di- suasin de faltas administrativas y hechos de
cho precepto. corrupcin, en especial sobre las causas que
Artculo 113. los generan;
El Sistema Nacional Anticorrupcin es la c) La determinacin de los mecanismos de
instancia de coordinacin entre las autorida- suministro, intercambio, sistematizacin y ac-
105
Compendio de Legislacin Nacional Electoral
tualizacin de la informacin que sobre estas aos. Los plazos de prescripcin se interrum-
materias generen las instituciones competen- pen en tanto el servidor pblico desempea
tes de los rdenes de gobierno; alguno de los encargos a que hace referencia
d) El establecimiento de bases y principios el artculo 111.
para la efectiva coordinacin de las autorida- La ley sealar los casos de prescripcin
des de los rdenes de gobierno en materia de de la responsabilidad administrativa toman-
fiscalizacin y control de los recursos pblicos; do en cuenta la naturaleza y consecuencia de
e) La elaboracin de un informe anual que los actos y omisiones a que hace referencia
contenga los avances y resultados del ejercicio la fraccin III del artculo 109. Cuando dichos
de sus funciones y de la aplicacin de polticas actos u omisiones fuesen graves los plazos de
y programas en la materia. prescripcin no sern inferiores a siete aos.
Derivado de este informe, podr emitir re-
comendaciones no vinculantes a las autorida- Ttulo Quinto
des, con el objeto de que adopten medidas di- De los Estados de la Federacin y
rigidas al fortalecimiento institucional para la
de la Ciudad de Mxico
prevencin de faltas administrativas y hechos
de corrupcin, as como al mejoramiento de
Artculo 115.
su desempeo y del control interno. Las auto-
Los estados adoptarn, para su rgimen
ridades destinatarias de las recomendaciones
interior, la forma de gobierno republicano,
informarn al Comit sobre la atencin que
representativo, democrtico, laico y popular,
brinden a las mismas.
teniendo como base de su divisin territorial y
Las entidades federativas establecern sis-
de su organizacin poltica y administrativa, el
temas locales anticorrupcin con el objeto de
municipio libre, conforme a las bases siguien-
coordinar a las autoridades locales competen-
tes:
tes en la prevencin, deteccin y sancin de
I. Cada Municipio ser gobernado por un
responsabilidades administrativas y hechos de
Ayuntamiento de eleccin popular directa, in-
corrupcin.
tegrado por un Presidente Municipal y el n-
Artculo 114.
mero de regidores y sndicos que la ley deter-
El Procedimiento de juicio poltico slo po-
mine. La competencia que esta Constitucin
dr iniciarse durante el perodo en el que el
otorga al gobierno municipal se ejercer por el
servidor pblico desempee su cargo y dentro
Ayuntamiento de manera exclusiva y no habr
de un ao despus. Las sanciones correspon-
autoridad intermedia alguna entre ste y el
dientes se aplicarn en un perodo no mayor
gobierno del Estado.
de un ao a partir de iniciado el procedimiento.
Las Constituciones de los estados debe-
La responsabilidad por delitos cometidos
rn establecer la eleccin consecutiva para el
durante el tiempo del encargo por cualquier
mismo cargo de presidentes municipales, re-
servidor pblico, ser exigible de acuerdo con
gidores y sndicos, por un perodo adicional,
los plazos de prescripcin consignados en la
siempre y cuando el periodo del mandato de
Ley penal, que nunca sern inferiores a tres
106
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
los ayuntamientos no sea superior a tres aos. no, los reglamentos, circulares y disposiciones
La postulacin slo podr ser realizada por el administrativas de observancia general dentro
mismo partido o por cualquiera de los parti- de sus respectivas jurisdicciones, que organi-
dos integrantes de la coalicin que lo hubie- cen la administracin pblica municipal, regu-
ren postulado, salvo que hayan renunciado o len las materias, procedimientos, funciones y
perdido su militancia antes de la mitad de su servicios pblicos de su competencia y asegu-
mandato. ren la participacin ciudadana y vecinal.
Las Legislaturas locales, por acuerdo de las El objeto de las leyes a que se refiere el p-
dos terceras partes de sus integrantes, podrn rrafo anterior ser establecer:
suspender ayuntamientos, declarar que s- a) Las bases generales de la administra-
tos han desaparecido y suspender o revocar cin pblica municipal y del procedimien-
el mandato a alguno de sus miembros, por to administrativo, incluyendo los medios de
alguna de las causas graves que la ley local impugnacin y los rganos para dirimir las
prevenga, siempre y cuando sus miembros ha- controversias entre dicha administracin y los
yan tenido oportunidad suficiente para rendir particulares, con sujecin a los principios de
las pruebas y hacerlos alegatos que a su juicio igualdad, publicidad, audiencia y legalidad;
convengan. b) Los casos en que se requiera el acuer-
Si alguno de los miembros dejare de desem- do de las dos terceras partes de los miembros
pear su cargo, ser sustituido por su suplen- de los ayuntamientos para dictar resoluciones
art. 115
te, o se proceder segn lo disponga la ley. que afecten el patrimonio inmobiliario mu-
En caso de declararse desaparecido un nicipal o para celebrar actos o convenios que
Ayuntamiento o por renuncia o falta absoluta comprometan al Municipio por un plazo ma-
de la mayora de sus miembros, si conforme a yor al periodo del Ayuntamiento;
la ley no procede que entren en funciones los c) Las normas de aplicacin general para
suplentes ni que se celebren nuevas eleccio- celebrar los convenios a que se refieren tanto
nes, las legislaturas de los Estados designarn las fracciones III y IV de este artculo, como el
de entre los vecinos a los Concejos Municipa- segundo prrafo de la fraccin VII del artculo
les que concluirn los perodos respectivos; 116 de esta Constitucin;
estos Concejos estarn integrados por el n- d) El procedimiento y condiciones para que
mero de miembros que determine la ley, quie- el gobierno estatal asuma una funcin o servi-
nes debern cumplir los requisitos de elegibi- cio municipal cuando, al no existir el convenio
lidad establecidos para los regidores; correspondiente, la legislatura estatal con-
II. Los municipios estarn investidos de sidere que el municipio de que se trate est
personalidad jurdica y manejarn su patrimo- imposibilitado para ejercerlos o prestarlos; en
nio conforme a la ley. este caso, ser necesaria solicitud previa del
Los ayuntamientos tendrn facultades para ayuntamiento respectivo, aprobada por cuan-
aprobar, de acuerdo con las leyes en materia do menos las dos terceras partes de sus inte-
municipal que debern expedir las legislaturas grantes; y
de los Estados, los bandos de polica y gobier- e) Las disposiciones aplicables en aquellos
107
Compendio de Legislacin Nacional Electoral
108
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
tad de los Estados para establecer las contri- nificacin y planes de desarrollo urbano mu-
buciones a que se refieren los incisos a) y c), nicipal;
ni concedern exenciones en relacin con las b) Participar en la creacin y administra-
mismas. Las leyes estatales no establecern cin de sus reservas territoriales;
exenciones o subsidios en favor de persona o c) Participar en la formulacin de planes
institucin alguna respecto de dichas contri- de desarrollo regional, los cuales debern es-
buciones. Slo estarn exentos los bienes de tar en concordancia con los planes generales
dominio pblico de la Federacin, de las enti- de la materia. Cuando la Federacin o los Es-
dades federativas o los Municipios, salvo que tados elaboren proyectos de desarrollo regio-
tales bienes sean utilizados por entidades pa- nal debern asegurar la participacin de los
raestatales o por particulares, bajo cualquier municipios;
ttulo, para fines administrativos o propsitos d) Autorizar, controlar y vigilar la utiliza-
distintos a los de su objeto pblico. cin del suelo, en el mbito de su competen-
Los ayuntamientos, en el mbito de su cia, en sus jurisdicciones territoriales;
competencia, propondrn a las legislaturas e) Intervenir en la regularizacin de la te-
estatales las cuotas y tarifas aplicables a im- nencia de la tierra urbana;
puestos, derechos, contribuciones de mejo- f) Otorgar licencias y permisos para cons-
ras y las tablas de valores unitarios de suelo trucciones;
y construcciones que sirvan de base para el g) Participar en la creacin y administra-
cobro de las contribuciones sobre la propiedad cin de zonas de reservas ecolgicas y en la
inmobiliaria. elaboracin y aplicacin de programas de or-
Las legislaturas de los Estados aprobarn denamiento en esta materia;
las leyes de ingresos de los municipios, revi- h) Intervenir en la formulacin y aplica-
sarn y fiscalizarn sus cuentas pblicas. Los cin de programas de transporte pblico de
presupuestos de egresos sern aprobados por pasajeros cuando aquellos afecten su mbito
los ayuntamientos con base en sus ingresos territorial; e
disponibles, y debern incluir en los mismos, i) Celebrar convenios para la administra-
los tabuladores desglosados de las remune- cin y custodia de las zonas federales.
raciones que perciban los servidores pblicos En lo conducente y de conformidad a los
municipales, sujetndose a lo dispuesto en el fines sealados en el prrafo tercero del ar-
artculo 127 de esta Constitucin. tculo 27 de esta Constitucin, expedirn los
Los recursos que integran la hacienda mu- reglamentos y disposiciones administrativas
nicipal sern ejercidos en forma directa por los que fueren necesarios. Los bienes inmuebles
ayuntamientos, o bien, por quien ellos autori- de la Federacin ubicados en los Municipios
cen, conforme a la ley; estarn exclusivamente bajo la jurisdiccin de
V. Los Municipios, en los trminos de las los poderes federales, sin perjuicio de los con-
leyes federales y Estatales relativas, estarn venios que puedan celebrar en trminos del
facultados para: inciso i) de esta fraccin;
a) Formular, aprobar y administrar la zo- VI. Cuando dos o ms centros urbanos
109
Compendio de Legislacin Nacional Electoral
110
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
cin exceda de este nmero y no llegue a 800 tonoma reconocida en sus constituciones lo-
mil habitantes, y de 11 en los Estados cuya po- cales, debern incluir dentro de sus proyectos
blacin sea superior a esta ltima cifra. de presupuestos, los tabuladores desglosados
Las Constituciones estatales debern esta- de las remuneraciones que se propone perci-
blecer la eleccin consecutiva de los diputados ban sus servidores pblicos. Estas propuestas
a las legislaturas de los Estados, hasta por debern observar el procedimiento que para
cuatro periodos consecutivos. La postulacin la aprobacin de los presupuestos de egresos
slo podr ser realizada por el mismo partido de los Estados, establezcan las disposiciones
o por cualquiera de los partidos integrantes de constitucionales y legales aplicables.
la coalicin que los hubieren postulado, salvo Las legislaturas de los estados contarn
que hayan renunciado o perdido su militancia con entidades estatales de fiscalizacin, las
antes de la mitad de su mandato. cuales sern rganos con autonoma tcnica
Las legislaturas de los Estados se integra- y de gestin en el ejercicio de sus atribucio-
rn con diputados electos, segn los principios nes y para decidir sobre su organizacin in-
de mayora relativa y de representacin pro- terna, funcionamiento y resoluciones, en los
porcional, en los trminos que sealen sus le- trminos que dispongan sus leyes. La funcin
yes. En ningn caso, un partido poltico podr de fiscalizacin se desarrollar conforme a los
contar con un nmero de diputados por am- principios de legalidad, imparcialidad y con-
bos principios que representen un porcentaje fiabilidad. Asimismo, debern fiscalizar las ac-
art. 116
del total de la legislatura que exceda en ocho ciones de Estados y Municipios en materia de
puntos su porcentaje de votacin emitida. fondos, recursos locales y deuda pblica. Los
Esta base no se aplicar al partido poltico que informes de auditora de las entidades esta-
por sus triunfos en distritos uninominales ob- tales de fiscalizacin tendrn carcter pblico.
tenga un porcentaje de curules del total de la El titular de la entidad de fiscalizacin de
legislatura, superior a la suma del porcentaje las entidades federativas ser electo por las
de su votacin emitida ms el ocho por ciento. dos terceras partes de los miembros presen-
Asimismo, en la integracin de la legislatura, tes en las legislaturas locales, por periodos no
el porcentaje de representacin de un parti- menores a siete aos y deber contar con ex-
do poltico no podr ser menor al porcentaje periencia de cinco aos en materia de control,
de votacin que hubiere recibido menos ocho auditora financiera y de responsabilidades.
puntos porcentuales. La cuenta pblica del ao anterior deber
Corresponde a las legislaturas de los Esta- ser enviada a la Legislatura del Estado, a ms
dos la aprobacin anual del presupuesto de tardar el 30 de abril. Slo se podr ampliar el
egresos correspondiente. Al sealar las remu- plazo de presentacin cuando medie solicitud
neraciones de servidores pblicos debern su- del Gobernador, suficientemente justificada a
jetarse a las bases previstas en el artculo 127 juicio de la Legislatura.
de esta Constitucin. Las Legislaturas de los Estados regularn
Los poderes estatales Legislativo, Ejecutivo los trminos para que los ciudadanos puedan
y Judicial, as como los organismos con au- presentar iniciativas de ley ante el respectivo
111
Compendio de Legislacin Nacional Electoral
112
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
General del Instituto Nacional Electoral, en los nales se integrarn por un nmero impar de
trminos previstos por la ley. Los consejeros magistrados, quienes sern electos por las dos
electorales estatales debern ser originarios terceras partes de los miembros presentes de
de la entidad federativa correspondiente o la Cmara de Senadores, previa convocatoria
contar con una residencia efectiva de por lo pblica, en los trminos que determine la ley.
menos cinco aos anteriores a su designa- 6o. Los organismos pblicos locales electo-
cin, y cumplir con los requisitos y el perfil rales contarn con servidores pblicos inves-
que acredite su idoneidad para el cargo que tidos de f pblica para actos de naturaleza
establezca la ley. En caso de que ocurra una electoral, cuyas atribuciones y funcionamien-
vacante de consejero electoral estatal, el Con- to sern reguladas por la ley.
sejo General del Instituto Nacional Electoral 7o. Las impugnaciones en contra de los
har la designacin correspondiente en trmi- actos que, conforme a la base V del artculo
nos de este artculo y la ley. Si la vacante se 41 de esta Constitucin, realice el Instituto
verifica durante los primeros cuatro aos de Nacional Electoral con motivo de los procesos
su encargo, se elegir un sustituto para con- electorales locales, sern resueltas por el Tri-
cluir el perodo. Si la falta ocurriese dentro de bunal Electoral del Poder Judicial de la Fede-
los ltimos tres aos, se elegir a un consejero racin, conforme lo determine la ley.
para un nuevo periodo. d) Las autoridades electorales competen-
3o. Los consejeros electorales estatales tes de carcter administrativo puedan conve-
art. 116
tendrn un perodo de desempeo de sie- nir con el Instituto Nacional Electoral se haga
te aos y no podrn ser reelectos; percibirn cargo de la organizacin de los procesos elec-
una remuneracin acorde con sus funciones y torales locales;
podrn ser removidos por el Consejo General e) Los partidos polticos slo se constitu-
del Instituto Nacional Electoral, por las causas yan por ciudadanos sin intervencin de or-
graves que establezca la ley. ganizaciones gremiales, o con objeto social
4o. Los consejeros electorales estatales y diferente y sin que haya afiliacin corporativa.
dems servidores pblicos que establezca la Asimismo tengan reconocido el derecho para
ley, no podrn tener otro empleo, cargo o co- solicitar el registro de candidatos a cargos de
misin, con excepcin de los no remunerados eleccin popular, con excepcin de lo dispues-
en actividades docentes, cientficas, culturales, to en el artculo 2., apartado A, fracciones III
de investigacin o de beneficencia. Tampoco y VII, de esta Constitucin.
podrn asumir un cargo pblico en los rga- f) Las autoridades electorales solamente
nos emanados de las elecciones en cuya or- puedan intervenir en los asuntos internos de
ganizacin y desarrollo hubieren participado, los partidos en los trminos que expresamente
ni ser postulados para un cargo de eleccin sealen;
popular o asumir un cargo de dirigencia parti- El partido poltico local que no obtenga, al
dista, durante los dos aos posteriores al tr- menos, el tres por ciento del total de la vota-
mino de su encargo. cin vlida emitida en cualquiera de las elec-
5o. Las autoridades electorales jurisdiccio- ciones que se celebren para la renovacin del
113
Compendio de Legislacin Nacional Electoral
114
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
va grave, y a los particulares que incurran en en posesin de los sujetos obligados, confor-
actos vinculados con faltas administrativas me a los principios y bases establecidos por el
graves; as como fincar a los responsables el artculo 6o. de esta Constitucin y la ley ge-
pago de las indemnizaciones y sanciones pe- neral que emita el Congreso de la Unin para
cuniarias que deriven de los daos y perjuicios establecer las bases, principios generales y
que afecten a la Hacienda Pblica Estatal o procedimientos del ejercicio de este derecho, y
Municipal o al patrimonio de los entes pbli- IX. Las Constituciones de los Estados ga-
cos locales o municipales. rantizarn que las funciones de procuracin de
Para la investigacin, substanciacin y san- justicia se realicen con base en los principios
cin de las responsabilidades administrativas de autonoma, eficiencia, imparcialidad, lega-
de los miembros del Poder Judicial de los Esta- lidad, objetividad, profesionalismo, respon-
dos, se observar lo previsto en las Constitu- sabilidad y respeto a los derechos humanos.
ciones respectivas, sin perjuicio de las atribu- Artculo 117.
ciones de las entidades de fiscalizacin sobre Los Estados no pueden, en ningn caso:
el manejo, la custodia y aplicacin de recursos I. Celebrar alianza, tratado o coalicin con
pblicos; otro Estado ni con las Potencias extranjeras.
VI. Las relaciones de trabajo entre los es- II. Derogada.
tados y sus trabajadores, se regirn por las le- III. Acuar moneda, emitir papel moneda,
yes que expidan las legislaturas de los estados estampillas ni papel sellado.
art. 116
con base en lo dispuesto por el Artculo 123 IV. Gravar el trnsito de personas o cosas
de la Constitucin Poltica de los Estados Uni- que atraviesen su territorio.
dos Mexicanos y sus disposiciones reglamen- V. Prohibir ni gravar directa ni indirecta-
tarias; mente la entrada a su territorio, ni la salida de
VII. La Federacin y los Estados, en los tr- l, a ninguna mercanca nacional o extranjera.
minos de ley, podrn convenir la asuncin por VI. Gravar la circulacin ni el consumo de
parte de stos del ejercicio de sus funciones, la efectos nacionales o extranjeros, con impues-
ejecucin y operacin de obras y la prestacin tos o derechos cuya exencin se efecte por
de servicios pblicos, cuando el desarrollo aduanas locales, requiera inspeccin o registro
econmico y social lo haga necesario. de bultos o exija documentacin que acompa-
Los Estados estarn facultados para ce- e la mercanca.
lebrar esos convenios con sus Municipios, a VII. Expedir ni mantener en vigor leyes o
efecto de que stos asuman la prestacin de disposiciones fiscales que importen diferen-
los servicios o la atencin de las funciones a cias de impues o requisitos por razn de la
las que se refiere el prrafo anterior. procedencia de mercancas nacionales o ex-
VIII. Las Constituciones de los Estados es- tranjeras, ya sea que esta diferencia se esta-
tablecern organismos autnomos, especiali- blezca respecto de la produccin similar de la
zados, imparciales y colegiados, responsables localidad, o ya entre producciones semejantes
de garantizar el derecho de acceso a la infor- de distinta procedencia.
macin y de proteccin de datos personales VIII. Contraer directa o indirectamente
115
Compendio de Legislacin Nacional Electoral
obligaciones o emprstitos con gobiernos de obligaciones durante esos ltimos tres meses.
otras naciones, con sociedades o particulares IX. Gravar la produccin, el acopio o la
extranjeros, o cuando deban pagarse en mo- venta del tabaco en rama, en forma distinta o
neda extranjera o fuera del territorio nacional. con cuotas mayores de las que el Congreso de
Los Estados y los Municipios no podrn la Unin autorice.
contraer obligaciones o emprstitos sino El Congreso de la Unin y las Legislaturas
cuando se destinen a inversiones pblicas de las entidades federativas dictarn, desde
productivas y a su refinanciamiento o rees- luego, leyes encaminadas a combatir el alco-
tructura, mismas que debern realizarse bajo holismo.
las mejores condiciones del mercado, inclusive Artculo 118.
los que contraigan organismos descentrali- Tampoco pueden, sin consentimiento del
zados, empresas pblicas y fideicomisos y, en Congreso de la Unin:
el caso de los Estados, adicionalmente para I. Establecer derechos de tonelaje, ni otro
otorgar garantas respecto al endeudamiento alguno de puertos, ni imponer contribuciones
de los Municipios. Lo anterior, conforme a las o derechos sobre importaciones o exportacio-
bases que establezcan las legislaturas en la ley nes.
correspondiente, en el marco de lo previsto en II. Tener, en ningn tiempo, tropa perma-
esta Constitucin, y por los conceptos y hasta nente ni buques de guerra.
por los montos que las mismas aprueben. Los III. Hacer la guerra por s a alguna poten-
ejecutivos informarn de su ejercicio al rendir cia extranjera, exceptundose los casos de
la cuenta pblica. En ningn caso podrn des- invasin y de peligro tan inminente, que no
tinar emprstitos para cubrir gasto corriente. admita demora. En estos casos darn cuenta
Las legislaturas locales, por el voto de las inmediata al Presidente de la Repblica.
dos terceras partes de sus miembros presen- Artculo 119.
tes, debern autorizar los montos mximos Los Poderes de la Unin tienen el deber
para, en las mejores condiciones del mercado, de proteger a las entidades federativas con-
contratar dichos emprstitos y obligaciones, tra toda invasin o violencia exterior. En cada
previo anlisis de su destino, capacidad de caso de sublevacin o transtorno interior, les
pago y, en su caso, el otorgamiento de garan- prestarn igual proteccin, siempre que sean
ta o el establecimiento de la fuente de pago. excitados por la Legislatura de la entidad fe-
Sin perjuicio de lo anterior, los Estados y derativa o por su Ejecutivo, si aqulla no estu-
Municipios podrn contratar obligaciones viere reunida.
para cubrir sus necesidades de corto plazo, sin Las entidades federativas estn obligadas a
rebasar los lmites mximos y condiciones que entregar sin demora a los imputados o sen-
establezca la ley general que expida el Congre- tenciados, as como a practicar el asegura-
so de la Unin. Las obligaciones a corto plazo, miento y entrega de objetos, instrumentos o
debern liquidarse a ms tardar tres meses productos del delito, atendiendo a la autori-
antes del trmino del periodo de gobierno co- dad de cualquier otra que los requiera. Estas
rrespondiente y no podrn contratarse nuevas diligencias se practicarn, con intervencin
116
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
art. 122
publicar y hacer cumplir las leyes federales. ganizacin poltica y administrativa.
Artculo 121. A. El gobierno de la Ciudad de Mxico est
En cada entidad federativa se dar entera a cargo de sus poderes locales, en los trmi-
fe y crdito de los actos pblicos, registros y nos establecidos en la Constitucin Poltica de
procedimientos judiciales de todas las otras. El la Ciudad de Mxico, la cual se ajustar a lo
Congreso de la Unin, por medio de leyes ge- dispuesto en la presente Constitucin y a las
nerales, prescribir la manera de probar dichos bases siguientes:
actos, registros y procedimientos, y el efecto I. La Ciudad de Mxico adoptar para su
de ellos, sujetndose a las bases siguientes: rgimen interior la forma de gobierno repu-
I. Las leyes de una entidad federativa slo blicano, representativo, democrtico y laico. El
tendrn efecto en su propio territorio y, por poder pblico de la Ciudad de Mxico se divi-
consiguiente, no podrn ser obligatorias fuera dir para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo
de l. y Judicial. No podrn reunirse dos o ms de
II. Los bienes muebles e inmuebles se regi- estos poderes en una sola persona o corpo-
rn por la ley del lugar de su ubicacin. racin ni depositarse el Legislativo en un solo
III. Las sentencias pronunciadas por los individuo.
tribunales de una entidad federativa sobre La Constitucin Poltica de la Ciudad de
derechos reales o bienes inmuebles ubicados Mxico establecer las normas y las garantas
en otra entidad federativa, slo tendrn fuer- para el goce y la proteccin de los derechos
za ejecutoria en sta, cuando as lo dispongan humanos en los mbitos de su competencia,
117
Compendio de Legislacin Nacional Electoral
conforme a lo dispuesto por el artculo 1o. de ganos de gobierno del Congreso local y, a los
esta Constitucin. de mayor representacin, a la Presidencia de
II. El ejercicio del Poder Legislativo se de- los mismos.
posita en la Legislatura de la Ciudad de Mxi- Corresponde a la Legislatura aprobar las
co, la cual se integrar en los trminos que es- adiciones o reformas a la Constitucin Poltica
tablezca la Constitucin Poltica de la entidad. de la Ciudad de Mxico y ejercer las facultades
Sus integrantes debern cumplir los requisitos que la misma establezca. Para que las adicio-
que la misma establezca y sern electos me- nes o reformas lleguen a ser parte de la misma
diante sufragio universal, libre, secreto y di- se requiere sean aprobadas por las dos terce-
recto, segn los principios de mayora relativa ras partes de los diputados presentes.
y de representacin proporcional, por un pe- Asimismo, corresponde a la Legislatura de
riodo de tres aos. la Ciudad de Mxico revisar la cuenta pblica
En ningn caso, un partido poltico podr del ao anterior, por conducto de su entidad
contar con un nmero de diputados por am- de fiscalizacin, la cual ser un rgano con
bos principios que representen un porcentaje autonoma tcnica y de gestin en el ejerci-
del total de la Legislatura que exceda en ocho cio de sus atribuciones, y para decidir sobre
puntos su porcentaje de votacin emitida. su organizacin interna, funcionamiento y re-
Esta base no se aplicar al partido poltico que soluciones, en los trminos que disponga su
por sus triunfos en distritos uninominales ob- ley. La funcin de fiscalizacin se desarrollar
tenga un porcentaje de curules del total de la conforme a los principios de legalidad, impar-
Legislatura, superior a la suma del porcentaje cialidad y confiabilidad.
de su votacin emitida ms el ocho por ciento. La cuenta pblica del ao anterior deber
Asimismo, en la integracin de la Legislatura, ser enviada a la Legislatura a ms tardar el 30
el porcentaje de representacin de un parti- de abril del ao siguiente. Este plazo solamen-
do poltico no podr ser menor al porcentaje te podr ser ampliado cuando se formule una
de votacin que hubiere recibido menos ocho solicitud del Jefe de Gobierno de la Ciudad de
puntos porcentuales. Mxico suficientemente justificada a juicio de
En la Constitucin Poltica de la Ciudad la Legislatura.
de Mxico se establecer que los diputados Los informes de auditora de la entidad de
a la Legislatura podrn ser electos hasta por fiscalizacin de la Ciudad de Mxico tendrn
cuatro periodos consecutivos. La postulacin carcter pblico.
deber ser realizada por el mismo partido o El titular de la entidad de fiscalizacin de la
por cualquiera de los partidos integrantes de Ciudad de Mxico ser electo por las dos ter-
la coalicin que los hubieren postulado, salvo ceras partes de los miembros presentes de la
que hayan renunciado o perdido su militancia Legislatura por un periodo no menor de siete
antes de la mitad de su mandato. aos y deber contar con experiencia de cinco
La Constitucin Poltica de la entidad esta- aos en materia de control, auditora finan-
blecer las normas para garantizar el acceso ciera y de responsabilidades.
de todos los grupos parlamentarios a los r- III. El titular del Poder Ejecutivo se de-
118
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
nominar Jefe de Gobierno de la Ciudad de ser privados de sus puestos en los trminos
Mxico y tendr a su cargo la administracin que establecen esta Constitucin, as como la
pblica de la entidad; ser electo por votacin Constitucin y las leyes de la Ciudad de M-
universal, libre, secreta y directa, y no podr xico. Los magistrados y los jueces percibirn
durar en su encargo ms de seis aos. Quien una remuneracin adecuada e irrenunciable,
haya ocupado la titularidad del Ejecutivo local la cual no podr ser disminuida durante su
designado o electo, en ningn caso y por nin- encargo.
gn motivo podr volver a ocupar ese cargo, V. La Administracin Pblica de la Ciudad
ni con el carcter de interino, provisional, sus- de Mxico ser centralizada y paraestatal. La
tituto o encargado del despacho. hacienda pblica de la Ciudad y su adminis-
La Constitucin Poltica de la Ciudad de tracin sern unitarias, incluyendo los tabu-
Mxico establecer las facultades del Jefe de ladores de remuneraciones y percepciones de
Gobierno y los requisitos que deber reunir los servidores pblicos. El rgimen patrimonial
quien aspire a ocupar dicho encargo. de la Administracin Pblica Centralizada
IV. El ejercicio del Poder Judicial se deposi- tambin tendr carcter unitario.
ta en el Tribunal Superior de Justicia, el Con- La hacienda pblica de la Ciudad de Mxico
sejo de la Judicatura y los juzgados y tribu- se organizar conforme a criterios de unidad
nales que establezca la Constitucin Poltica presupuestaria y financiera.
de la Ciudad de Mxico, la que garantizar la Corresponde a la Legislatura la aprobacin
art. 122
independencia de los magistrados y jueces en anual del presupuesto de egresos correspon-
el ejercicio de sus funciones. Las leyes locales diente. Al sealar las remuneraciones de ser-
establecern las condiciones para el ingreso, vidores pblicos debern sujetarse a las bases
formacin, permanencia y especializacin de previstas en el artculo 127 de esta Constitu-
quienes integren el poder Judicial. cin.
Los magistrados integrantes del Tribunal Los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judi-
Superior de Justicia de la Ciudad de Mxico cial, as como los organismos con autonoma
debern reunir como mnimo los requisitos constitucional, debern incluir dentro de sus
establecidos en las fracciones I a V del artculo proyectos de presupuestos, los tabulado-
95 de esta Constitucin. No podrn ser ma- res desglosados de las remuneraciones que
gistrados las personas que hayan ocupado en se propone perciban sus servidores pblicos.
el Gobierno de la Ciudad de Mxico el cargo Estas propuestas debern observar el procedi-
de Secretario o equivalente o de Procurador miento que para la aprobacin del presupues-
General de Justicia, o de integrante del Poder to de egresos establezcan la Constitucin Pol-
Legislativo local, durante el ao previo al da tica de la Ciudad de Mxico y las leyes locales.
de la designacin. Las leyes federales no limitarn la facul-
Los magistrados durarn en el ejercicio de tad de la Ciudad de Mxico para establecer
su encargo el tiempo que establezca la Cons- las contribuciones sobre la propiedad inmo-
titucin Poltica de la Ciudad de Mxico; po- biliaria, su fraccionamiento, divisin, con-
drn ser reelectos y, si lo fueren, slo podrn solidacin, traslacin y mejora, as como las
119
Compendio de Legislacin Nacional Electoral
que tengan por base el cambio de valor de los que se sujetarn a los principios siguientes:
inmuebles y las derivadas de la prestacin de a) Las Alcaldas son rganos poltico ad-
servicios pblicos a su cargo, ni concedern ministrativos que se integran por un Alcalde y
exenciones en relacin con las mismas. Las por un Concejo electos por votacin universal,
leyes de la Ciudad de Mxico no establecern libre, secreta y directa, para un periodo de tres
exenciones o subsidios en favor de persona o aos. Los integrantes de la Alcalda se elegirn
institucin alguna respecto de dichas contri- por planillas de entre siete y diez candidatos,
buciones. Slo estarn exentos los bienes del segn corresponda, ordenadas en forma pro-
dominio pblico de la Federacin, de las en- gresiva, iniciando con el candidato a Alcalde
tidades federativas o de los Municipios, salvo y despus los Concejales con sus respectivos
que tales bienes sean utilizados por entidades suplentes, en el nmero que para cada demar-
paraestatales o por particulares, bajo cual- cacin territorial determine la Constitucin
quier ttulo, para propsitos distintos a los de Poltica de la Ciudad de Mxico. En ningn
su objeto pblico. caso el nmero de Concejales podr ser menor
Corresponde al Jefe de Gobierno de la Ciu- de diez ni mayor de quince. Los integrantes
dad de Mxico proponer al Poder Legislativo de los Concejos sern electos segn los prin-
local las cuotas y tarifas aplicables a impues- cipios de mayora relativa y de representacin
tos, derechos, contribuciones de mejoras y las proporcional, en la proporcin de sesenta por
tablas de valores unitarios de suelo y cons- ciento por el primer principio y cuarenta por
trucciones que sirvan de base para el cobro de ciento por el segundo. Ningn partido poltico
las contribuciones sobre la propiedad inmobi- o coalicin electoral podr contar con ms del
liaria. sesenta por ciento de los concejales.
VI. La divisin territorial de la Ciudad de b) La Constitucin Poltica de la Ciudad de
Mxico para efectos de su organizacin po- Mxico deber establecer la eleccin consecu-
ltico administrativa, as como el nmero, la tiva para el mismo cargo de Alcalde y Conce-
denominacin y los lmites de sus demarca- jales por un periodo adicional. La postulacin
ciones territoriales, sern definidos con lo dis- slo podr ser realizada por el mismo partido
puesto en la Constitucin Poltica local. o por cualquiera de los partidos integrantes de
El gobierno de las demarcaciones territo- la coalicin que los hubieren postulado, salvo
riales de la Ciudad de Mxico estar a cargo que hayan renunciado o perdido su militancia
de las Alcaldas. Sujeto a las previsiones de in- antes de la mitad de su mandato.
gresos de la hacienda pblica de la Ciudad de c) La administracin pblica de las de-
Mxico, la Legislatura aprobar el presupuesto marcaciones territoriales corresponde a los
de las Alcaldas, las cuales lo ejercern de ma- Alcaldes.
nera autnoma en los supuestos y trminos La Constitucin Poltica de la Ciudad de M-
que establezca la Constitucin Poltica local. xico establecer la competencia de las Alcal-
La integracin, organizacin administrati- das, dentro de sus respectivas jurisdicciones.
va y facultades de las Alcaldas se establecern Sujeto a las previsiones de ingresos de la
en la Constitucin Poltica y leyes locales, las hacienda pblica de la Ciudad de Mxico, co-
120
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
rresponder a los Concejos de las Alcaldas esta Constitucin prev para las entidades fe-
aprobar el proyecto de presupuesto de egresos derativas.
de sus demarcaciones, que enviarn al Ejecu- VIII. La Constitucin Poltica de la Ciudad
tivo local para su integracin al proyecto de de Mxico establecer las normas para la or-
presupuesto de la Ciudad de Mxico para ser ganizacin y funcionamiento, as como las fa-
remitido a la Legislatura. Asimismo, estarn cultades del Tribunal de Justicia Administrati-
facultados para supervisar y evaluar las ac- va, dotado de plena autonoma para dictar sus
ciones de gobierno, y controlar el ejercicio del fallos y establecer su organizacin, funciona-
gasto pblico en la respectiva demarcacin miento, procedimientos y, en su caso, recursos
territorial. contra sus resoluciones.
Al aprobar el proyecto de presupuesto de El Tribunal tendr a su cargo dirimir las
egresos, los Concejos de las Alcaldas debern controversias que se susciten entre la Ad-
garantizar el gasto de operacin de la demar- ministracin Pblica local y los particulares;
cacin territorial y ajustar su gasto corriente imponer, en los trminos que disponga la ley,
a las normas y montos mximos, as como a las sanciones a los servidores pblicos por res-
los tabuladores desglosados de remuneracio- ponsabilidad administrativa grave y a los par-
nes de los servidores pblicos que establezca ticulares que incurran en actos vinculados con
previamente la Legislatura, sujetndose a lo faltas administrativas graves; as como fincar
establecido por el artculo 127 de esta Cons- a los responsables el pago de las indemniza-
art. 122
titucin. ciones y sanciones pecuniarias que deriven de
d) La Constitucin Poltica de la Ciudad de los daos y perjuicios que afecten a la Hacien-
Mxico establecer las bases para que la ley da Pblica de la Ciudad de Mxico o al patri-
correspondiente prevea los criterios o frmu- monio de sus entes pblicos.
las para la asignacin del presupuesto de las La ley establecer las normas para garan-
demarcaciones territoriales, el cual se com- tizar la transparencia del proceso de nombra-
pondr, al menos, de los montos que confor- miento de sus magistrados.
me a la ley les correspondan por concepto de La investigacin, substanciacin y sancin
participaciones federales, impuestos locales de las responsabilidades administrativas de los
que recaude la hacienda de la Ciudad de M- miembros del Tribunal Superior de Justicia, co-
xico e ingresos derivados de la prestacin de rresponder al Consejo de la Judicatura local,
servicios a su cargo. sin perjuicio de las atribuciones de la entidad
e) Las demarcaciones territoriales no po- de fiscalizacin sobre el manejo, la custodia y
drn, en ningn caso, contraer directa o indi- aplicacin de recursos pblicos.
rectamente obligaciones o emprstitos. IX. La Constitucin y las leyes de la Ciudad
f) Los Alcaldes y Concejales debern reunir de Mxico debern ajustarse a las reglas que
los requisitos que establezca la Constitucin en materia electoral establece la fraccin IV
Poltica de la Ciudad de Mxico. del artculo 116 de esta Constitucin y las le-
VII. La Ciudad de Mxico contar con los yes generales correspondientes.
organismos constitucionales autnomos que X. La Constitucin Poltica local garantiza-
121
Compendio de Legislacin Nacional Electoral
r que las funciones de procuracin de justicia dad de Mxico la direccin de las instituciones
en la Ciudad de Mxico se realicen con base en de seguridad pblica de la entidad, en los tr-
los principios de autonoma, eficiencia, impar- minos que establezca la Constitucin Poltica
cialidad, legalidad, objetividad, profesionalis- de la Ciudad de Mxico y las leyes locales, as
mo, responsabilidad y respeto a los derechos como nombrar y remover libremente al servi-
humanos. dor pblico que ejerza el mando directo de la
XI. Las relaciones de trabajo entre la Ciu- fuerza pblica.
dad de Mxico y sus trabajadores se regirn En la Ciudad de Mxico ser aplicable res-
por la ley que expida la Legislatura local, con pecto del Presidente de los Estados Unidos
base en lo dispuesto por el artculo 123 de Mexicanos, lo dispuesto en el segundo prra-
esta Constitucin y sus leyes reglamentarias. fo de la fraccin VII del artculo 115 de esta
B. Los poderes federales tendrn respecto Constitucin. El Ejecutivo Federal podr re-
de la Ciudad de Mxico, exclusivamente las mover al servidor pblico que ejerza el mando
facultades que expresamente les confiere esta directo de la fuerza pblica a que se refiere el
Constitucin. prrafo anterior, por causas graves que deter-
El Gobierno de la Ciudad de Mxico, dado mine la ley que expida el Congreso de la Unin
su carcter de Capital de los Estados Unidos en los trminos de esta Base.
Mexicanos y sede de los Poderes de la Unin, Los bienes inmuebles de la Federacin ubi-
garantizar, en todo tiempo y en los trminos cados en la Ciudad de Mxico estarn exclu-
de este artculo, las condiciones necesarias sivamente bajo la jurisdiccin de los poderes
para el ejercicio de las facultades constitucio- federales.
nales de los poderes federales. C. La Federacin, la Ciudad de Mxico, as
El Congreso de la Unin expedir las leyes como sus demarcaciones territoriales, y los
que establezcan las bases para la coordina- Estados y Municipios conurbados en la Zona
cin entre los poderes federales y los poderes Metropolitana, establecern mecanismos de
locales de la Ciudad de Mxico en virtud de coordinacin administrativa en materia de
su carcter de Capital de los Estados Unidos planeacin del desarrollo y ejecucin de ac-
Mexicanos, la cual contendr las disposiciones ciones regionales para la prestacin de servi-
necesarias que aseguren las condiciones para cios pblicos, en trminos de la ley que emita
el ejercicio de las facultades que esta Consti- el Congreso de la Unin.
tucin confiere a los Poderes de la Unin. Para la eficaz coordinacin a que se refiere
La Cmara de Diputados, al dictaminar el el prrafo anterior, dicha ley establecer las
proyecto de Presupuesto de Egresos de la Fe- bases para la organizacin y funcionamiento
deracin, analizar y determinar los recursos del Consejo de Desarrollo Metropolitano, al
que se requieran para apoyar a la Ciudad de que corresponder acordar las acciones en
Mxico en su carcter de Capital de los Es- materia de asentamientos humanos; protec-
tados Unidos Mexicanos y las bases para su cin al ambiente; preservacin y restauracin
ejercicio. del equilibrio ecolgico; transporte; trnsito;
Corresponde al Jefe de Gobierno de la Ciu- agua potable y drenaje; recoleccin, trata-
122
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
miento y disposicin de desechos slidos, y dustrial y todo otro trabajo despus de las diez
seguridad pblica. de la noche, de los menores de diecisis aos;
La ley que emita el Congreso de la Unin III. Queda prohibida la utilizacin del tra-
establecer la forma en la que se tomarn las bajo de los menores de quince aos. Los ma-
determinaciones del Consejo de Desarrollo yores de esta edad y menores de diecisis ten-
Metropolitano, mismas que podrn compren- drn como jornada mxima la de seis horas.
der: IV. Por cada seis das de trabajo deber
a) La delimitacin de los mbitos territo- disfrutar el operario de un da de descanso,
riales y las acciones de coordinacin para la cuando menos.
operacin y funcionamiento de obras y servi- V. Las mujeres durante el embarazo no
cios pblicos de alcance metropolitano; realizarn trabajos que exijan un esfuerzo
b) Los compromisos que asuma cada una considerable y signifiquen un peligro para su
de las partes para la asignacin de recursos a salud en relacin con la gestacin; gozarn
los proyectos metropolitanos; y forzosamente de un descanso de seis semanas
c) La proyeccin conjunta y coordinada del anteriores a la fecha fijada aproximadamen-
desarrollo de las zonas conurbadas y de pres- te para el parto y seis semanas posteriores al
tacin de servicios pblicos. mismo, debiendo percibir su salario ntegro y
D. Las prohibiciones y limitaciones que conservar su empleo y los derechos que hu-
esta Constitucin establece para los Estados bieren adquirido por la relacin de trabajo. En
aplicarn a la Ciudad de Mxico. el perodo de lactancia tendrn dos descansos
extraordinarios por da, de media hora cada
Ttulo Sexto uno para alimentar a sus hijos.
Del Trabajo y de la Previsin Social VI. Los salarios mnimos que debern dis-
frutar los trabajadores sern generales o pro-
Artculo 123. Toda persona tiene derecho fesionales. Los primeros regirn en las reas
al trabajo digno y socialmente til; al efecto, geogrficas que se determinen; los segundos
se promovern la creacin de empleos y la or- se aplicarn en ramas determinadas de la ac-
ganizacin social de trabajo, conforme a la ley. tividad econmica o en profesiones, oficios o
El Congreso de la Unin, sin contravenir a trabajos especiales. El salario mnimo no podr
las bases siguientes deber expedir leyes sobre ser utilizado como ndice, unidad, base, me-
el trabajo, las cuales regirn: dida o referencia para fines ajenos a su na-
A. Entre los obreros, jornaleros, empleados turaleza.
domsticos, artesanos y de una manera gene- Los salarios mnimos generales debern
ral, todo contrato de trabajo: ser suficientes para satisfacer las necesidades
I. La duracin de la jornada mxima ser normales de un jefe de familia, en el orden
de ocho horas. material, social y cultural, y para proveer a la
II. La jornada mxima de trabajo nocturno educacin obligatoria de los hijos. Los salarios
ser de 7 horas. Quedan prohibidas: las labores mnimos profesionales se fijarn consideran-
insalubres o peligrosas, el trabajo nocturno in- do, adems, las condiciones de las distintas
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das. Si la Cmara de Senadores no resolviere del conflicto. Esta disposicin no ser aplica-
dentro de dicho plazo, ocupar el cargo aqul ble en los casos de las acciones consignadas
que, dentro de dicha terna, designe el Ejecu- en la fraccin siguiente. Si la negativa fuere
tivo Federal. de los trabajadores, se dar por terminado el
En caso de que la Cmara de Senadores contrato de trabajo.
rechace la totalidad de la terna propuesta, el XXII. El patrono que despida a un obrero
Ejecutivo Federal someter una nueva, en los sin causa justificada o por haber ingresado a
trminos del prrafo anterior. Si esta segun- una asociacin o sindicato, o por haber toma-
da terna fuere rechazada, ocupar el cargo la do parte en una huelga lcita, estar obligado,
persona que dentro de dicha terna designe el a eleccin del trabajador, a cumplir el contrato
Ejecutivo Federal. o a indemnizarlo con el importe de tres meses
El nombramiento deber recaer en una de salario. La Ley determinar los casos en que
persona que tenga capacidad y experiencia en el patrono podr ser eximido de la obligacin
las materias de la competencia del organis- de cumplir el contrato, mediante el pago de
mo descentralizado; que no haya ocupado un una indemnizacin. Igualmente tendr la obli-
cargo en algn partido poltico, ni haya sido gacin de indemnizar al trabajador con el im-
candidato a ocupar un cargo pblico de elec- porte de tres meses de salario, cuando se retire
cin popular en los tres aos anteriores a la del servicio por falta de probidad del patrono
designacin; y que goce de buena reputacin o por recibir de l malos tratamientos, ya sea
y no haya sido condenado por delito doloso. en su persona o en la de su cnyuge, padres,
Asimismo, deber cumplir los requisitos que hijos o hermanos. El patrono no podr eximir-
establezca la ley. Desempear su encargo por se de esta responsabilidad, cuando los malos
perodos de seis aos y podr ser reelecto por tratamientos provengan de dependientes o
una sola ocasin. En caso de falta absoluta, familiares que obren con el consentimieto o
el sustituto ser nombrado para concluir el tolerancia de l.
periodo respectivo. Slo podr ser removido XXII Bis. Los procedimientos y requisitos
por causa grave en los trminos del Ttulo IV que establezca la ley para asegurar la libertad
de esta Constitucin y no podr tener ningn de negociacin colectiva y los legtimos inte-
otro empleo, cargo o comisin, con excepcin reses de trabajadores y patrones, debern ga-
de aqullos en que acten en representacin rantizar, entre otros, los siguientes principios:
del organismo y de los no remunerados en ac- a) Representatividad de las organizaciones
tividades docentes, cientficas, culturales o de sindicales, y
beneficencia. b) Certeza en la firma, registro y depsito
XXI. Si el patrono se negare a someter sus de los contratos colectivos de trabajo.
diferencias al arbitraje o a cumplir con la re- Para la resolucin de conflictos entre sin-
solucin, se dar por terminado el contrato dicatos, la solicitud de celebracin de un
de trabajo y quedar obligado a indemnizar al contrato colectivo de trabajo y la eleccin
obrero con el importe de tres meses de salario, de dirigentes, el voto de los trabajadores ser
adems de la responsabilidad que le resulte personal, libre y secreto. La ley garantizar el
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Compendio de Legislacin Nacional Electoral
cumplimiento de estos principios. Con base en garn a los contrayentes, aunque se expresen
lo anterior, para la eleccin de dirigentes, los en el contrato:
estatutos sindicales podrn, de conformidad a) Las que estipulen una jornada inhuma-
con lo dispuesto en la ley, fijar modalidades na por lo notoriamente excesiva, dada la n-
procedimentales aplicables a los respectivos dole del trabajo.
procesos. b) Las que fijen un salario que no sea re-
XXIII. Los crditos en favor de los traba- munerador a juicio de los tribunales laborales.
jadores por salario o sueldos devengados en c) Las que estipulen un plazo mayor de una
el ltimo ao, y por indemnizaciones, tendrn semana para la percepcin del jornal.
preferencia sobre cualquiera otros en los casos d) Las que sealen un lugar de recreo, fon-
de concurso o de quiebra. da, caf, taberna, cantina o tienda para efec-
XXIV. De las deudas contradas por los tuar el pago del salario, cuando no se trate de
trabajadores a favor de sus patronos, de sus empleados en esos establecimientos.
asociados, familiares o dependientes, slo ser e) Las que entraen obligacin directa o
responsable el mismo trabajador, y en ningn indirecta de adquirir los artculos de consumo
caso y por ningn motivo se podr exigir a en tiendas o lugares determinados.
los miembros de su familia, ni sern exigibles f) Las que permitan retener el salario en
dichas deudas por la cantidad excedente del concepto de multa.
sueldo del trabajador en un mes. g) Las que constituyan renuncia hecha por
XXV. El servicio para la colocacin de los el obrero de las indemnizaciones a que tenga
trabajadores ser gratuito para stos, ya se derecho por accidente del trabajo, y enferme-
efecte por oficinas municipales, bolsas de dades profesionales, perjuicios ocasionados
trabajo o por cualquier otra institucin oficial por el incumplimiento del contrato o despe-
o particular. drsele de la obra.
En la prestacin de este servicio se tomar h) Todas las dems estipulaciones que im-
en cuenta la demanda de trabajo y, en igual- pliquen renuncia de algn derecho consagra-
dad de condiciones, tendrn prioridad quienes do a favor del obrero en las leyes de protec-
representen la nica fuente de ingresos en su cin y auxilio a los trabajadores.
familia. XXVIII. Las leyes determinarn los bienes
XXVI. Todo contrato de trabajo celebrado que constituyan el patrimonio de la familia,
entre un mexicano y un empresario extranje- bienes que sern inalienables, no podrn su-
ro, deber ser legalizado por la autoridad mu- jetarse a gravmenes reales ni embargos, y
nicipal competente y visado por el Cnsul de sern transmisibles a ttulo de herencia con
la Nacin a donde el trabajador tenga que ir, simplificacin de las formalidades de los jui-
en el concepto de que adems de las clusu- cios sucesorios.
las ordinarias, se especificar claramente que XXIX. Es de utilidad pblica la Ley del Se-
los gastos de repatriacin quedan a cargo del guro Social, y ella comprender seguros de
empresario contratante. invalidez, de vejez, de vida, de cesacin invo-
XXVII. Sern condiciones nulas y no obli- luntaria del trabajo, de enfermedades y acci-
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lizarn trabajos que exijan un esfuerzo consi- las que corresponda, la forma y el procedi-
derable y signifiquen un peligro para su salud miento conforme a los cuales se administrar
en relacin con la gestacin; gozarn forzosa- el citado fondo y se otorgarn y adjudicarn
mente de un mes de descanso antes de la fe- los crditos respectivos.
cha fijada aproximadamente para el parto y de XII. Los conflictos individuales, colectivos o
otros dos despus del mismo, debiendo perci- intersindicales sern sometidos a un Tribunal
bir su salario ntegro y conservar su empleo Federal de Conciliacin y Arbitraje integrado
y los derechos que hubieren adquirido por la segn lo prevenido en la ley reglamentaria.
relacin de trabajo. En el perodo de lactan- Los conflictos entre el Poder Judicial de la
cia tendrn dos descansos extraordinarios por Federacin y sus servidores sern resueltos por
da, de media hora cada uno, para alimentar el Consejo de la Judicatura Federal; los que se
a sus hijos. Adems, disfrutarn de asistencia susciten entre la Suprema Corte de Justicia y
mdica y obsttrica, de medicinas, de ayudas sus empleados sern resueltos por esta ltima.
para la lactancia y del servicio de guarderas XIII. Los militares, marinos, personal del
infantiles. servicio exterior, agentes del Ministerio Pbli-
d) Los familiares de los trabajadores ten- co, peritos y los miembros de las instituciones
drn derecho a asistencia mdica y medicinas, policiales, se regirn por sus propias leyes.
en los casos y en la proporcin que determine Los agentes del Ministerio Pblico, los peri-
la ley. tos y los miembros de las instituciones policia-
e) Se establecern centros para vacaciones les de la Federacin, las entidades federativas
y para recuperacin, as como tiendas econ- y los Municipios, podrn ser separados de sus
micas para beneficio de los trabajadores y sus cargos si no cumplen con los requisitos que las
familiares. leyes vigentes en el momento del acto sealen
f) Se proporcionarn a los trabajadores ha- para permanecer en dichas instituciones, o re-
bitaciones baratas, en arrendamiento o venta, movidos por incurrir en responsabilidad en el
conforme a los programas previamente apro- desempeo de sus funciones. Si la autoridad
bados. Adems, el Estado mediante las aporta- jurisdiccional resolviere que la separacin, re-
ciones que haga, establecer un fondo nacio- mocin, baja, cese o cualquier otra forma de
nal de la vivienda a fin de constituir depsitos terminacin del servicio fue injustificada, el
en favor de dichos trabajadores y establecer Estado slo estar obligado a pagar la indem-
un sistema de financiamiento que permita nizacin y dems prestaciones a que tenga
otorgar a stos crdito barato y suficiente derecho, sin que en ningn caso proceda su
para que adquieran en propiedad habitaciones reincorporacin al servicio, cualquiera que sea
cmodas e higinicas, o bien para construirlas, el resultado del juicio o medio de defensa que
repararlas, mejorarlas o pagar pasivos adquiri- se hubiere promovido.
dos por estos conceptos. Las autoridades federales, de las entidades
Las aportaciones que se hagan a dicho fon- federativas y municipales, a fin de propiciar
do sern enteradas al organismo encargado de el fortalecimiento del sistema de seguridad
la seguridad social regulndose en su Ley y en social del personal del Ministerio Pblico, de
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consecuencia del desempeo de varios em- litar puede ejercer ms funciones que las que
pleos pblicos, que su remuneracin sea pro- tengan exacta conexin con la disciplina mili-
ducto de las condiciones generales de traba- tar. Solamente habr Comandancias Militares
jo, derivado de un trabajo tcnico calificado fijas y permanentes en los castillos, fortalezas
o por especializacin en su funcin, la suma y almacenes que dependan inmediatamente
de dichas retribuciones no deber exceder la del Gobierno de la Unin; o en los campa-
mitad de la remuneracin establecida para el mentos, cuarteles o depsitos que, fuera de
Presidente de la Repblica en el presupuesto las poblaciones, estableciere para la estacin
correspondiente. de las tropas.
IV. No se concedern ni cubrirn jubilacio- Artculo 130.
nes, pensiones o haberes de retiro, ni liquida- El principio histrico de la separacin del
ciones por servicios prestados, como tampoco Estado y las iglesias orienta las normas con-
prstamos o crditos, sin que stas se encuen- tenidas en el presente artculo. Las iglesias y
tren asignadas por la ley, decreto legislativo, dems agrupaciones religiosas se sujetarn a
contrato colectivo o condiciones generales de la ley.
trabajo. Estos conceptos no formarn parte de Corresponde exclusivamente al Congreso
la remuneracin. Quedan excluidos los servi- de la Unin legislar en materia de culto p-
cios de seguridad que requieran los servidores blico y de iglesias y agrupaciones religiosas.
pblicos por razn del cargo desempeado. La ley reglamentaria respectiva, que ser de
V. Las remuneraciones y sus tabuladores orden pblico, desarrollar y concretar las
sern pblicos, y debern especificar y dife- disposiciones siguientes:
renciar la totalidad de sus elementos fijos y a) Las iglesias y las agrupaciones religiosas
variables tanto en efectivo como en especie. tendrn personalidad jurdica como asocia-
VI. El Congreso de la Unin y las Legisla- ciones religiosas una vez que obtengan su co-
turas de las entidades federativas, en el m- rrespondiente registro. La ley regular dichas
bito de sus competencias, expedirn las leyes asociaciones y determinar las condiciones y
para hacer efectivo el contenido del presente requisitos para el registro constitutivo de las
artculo y las disposiciones constitucionales mismas.
relativas, y para sancionar penal y adminis- b) Las autoridades no intervendrn en la
trativamente las conductas que impliquen el vida interna de las asociaciones religiosas;
incumplimiento o la elusin por simulacin de c) Los mexicanos podrn ejercer el ministe-
lo establecido en este artculo. rio de cualquier culto. Los mexicanos as como
Artculo 128. los extranjeros debern, para ello, satisfacer
Todo funcionario pblico, sin excepcin al- los requisitos que seale la ley;
guna, antes de tomar posesin de su encargo, d) En los trminos de la ley reglamentaria,
prestar la protesta de guardar la Constitu- los ministros de cultos no podrn desempe-
cin y las leyes que de ella emanen. ar cargos pblicos. Como ciudadanos ten-
Artculo 129. drn derecho a votar, pero no a ser votados.
En tiempo de paz, ninguna autoridad mi- Quienes hubieren dejado de ser ministros de
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celebrados y que se celebren por el Presidente cia el prrafo anterior no sean idneas para
de la Repblica, con aprobacin del Senado, asegurar dichas condiciones, las leyes esta-
sern la Ley Suprema de toda la Unin. Los blecern las bases, procedimientos, reglas, re-
jueces de cada entidad federativa se arregla- quisitos y dems elementos para acreditar la
rn a dicha Constitucin, leyes y tratados, a economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y
pesar de las disposiciones en contrario que honradez que aseguren las mejores condicio-
pueda haber en las Constituciones o leyes de nes para el Estado.
las entidades federativas. El manejo de recursos econmicos federa-
Artculo 134. les por parte de las entidades federativas, los
Los recursos econmicos de que dispongan municipios y las demarcaciones territoriales
la Federacin, las entidades federativas, los de la Ciudad de Mxico, se sujetar a las bases
Municipios y las demarcaciones territoriales de este artculo y a las leyes reglamentarias.
de la Ciudad de Mxico, se administrarn con La evaluacin sobre el ejercicio de dichos re-
eficiencia, eficacia, economa, transparencia cursos se realizar por las instancias tcnicas
y honradez para satisfacer los objetivos a los de las entidades federativas a que se refiere el
que estn destinados. prrafo segundo de este artculo.
Los resultados del ejercicio de dichos recur- Los servidores pblicos sern responsables
sos sern evaluados por las instancias tcnicas del cumplimiento de estas bases en los tr-
que establezcan, respectivamente, la Federa- minos del Ttulo Cuarto de esta Constitucin.
cin y las entidades federativas, con el objeto Los servidores pblicos de la Federacin,
de propiciar que los recursos econmicos se las entidades federativas, los Municipios y las
asignen en los respectivos presupuestos en los demarcaciones territoriales de la Ciudad de
trminos del prrafo precedente. Lo anterior, Mxico, tienen en todo tiempo la obligacin
sin menoscabo de lo dispuesto en los artculos de aplicar con imparcialidad los recursos p-
26, Apartado C, 74, fraccin VI y 79 de esta blicos que estn bajo su responsabilidad, sin
Constitucin. influir en la equidad de la competencia entre
Las adquisiciones, arrendamientos y ena- los partidos polticos.
jenaciones de todo tipo de bienes, prestacin La propaganda, bajo cualquier modalidad
de servicios de cualquier naturaleza y la con- de comunicacin social, que difundan como
tratacin de obra que realicen, se adjudica- tales, los poderes pblicos, los rganos aut-
rn o llevarn a cabo a travs de licitaciones nomos, las dependencias y entidades de la ad-
pblicas mediante convocatoria pblica para ministracin pblica y cualquier otro ente de
que libremente se presenten proposiciones los tres rdenes de gobierno, deber tener ca-
solventes en sobre cerrado, que ser abierto rcter institucional y fines informativos, edu-
pblicamente, a fin de asegurar al Estado las cativos o de orientacin social. En ningn caso
mejores condiciones disponibles en cuanto a esta propaganda incluir nombres, imgenes,
precio, calidad, financiamiento, oportunidad y voces o smbolos que impliquen promocin
dems circunstancias pertinentes. personalizada de cualquier servidor pblico.
Cuando las licitaciones a que hace referen- Las leyes, en sus respectivos mbitos de
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Compendio de Legislacin Nacional Electoral
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Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Artculos transitorios
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tculo 73 de esta Constitucin, a ms tardar el ral federal o local, bajo una misma plataforma.
30 de abril de 2014. Dichas normas establece- Por coalicin flexible se entender la que esta-
rn, al menos, lo siguiente: blezcan los partidos polticos para postular al
I. La ley general que regule los partidos po- menos el veinticinco por ciento de las candi-
lticos nacionales y locales: daturas en un mismo proceso electoral federal
a) Las normas, plazos y requisitos para su o local, bajo una misma plataforma electoral;
registro legal y su intervencin en los procesos 4. Las reglas conforme a las cuales apare-
electorales federales y locales; cern sus emblemas en las boletas electorales
b) Los derechos y obligaciones de sus mi- y las modalidades del escrutinio y cmputo de
litantes y la garanta de acceso a los rganos los votos;
imparciales de justicia intrapartidaria; 5. En el primer proceso electoral en el que
c) Los lineamientos bsicos para la inte- participe un partido poltico, no podr coali-
gracin de sus rganos directivos; la pos- garse, y
tulacin de sus candidatos y, en general, la g) Un sistema de fiscalizacin sobre el
conduccin de sus actividades de forma de- origen y destino de los recursos con los que
mocrtica; as como la transparencia en el cuenten los partidos polticos, las coaliciones
uso de los recursos; y los candidatos, que deber contener:
d) Los contenidos mnimos de sus docu- 1. Las facultades y procedimientos para
mentos bsicos; que la fiscalizacin de los ingresos y egresos
e) Los procedimientos y las sanciones apli- de los partidos polticos, las coaliciones y los
cables al incumplimiento de sus obligaciones; candidatos se realice de forma expedita y
f) El sistema de participacin electoral de oportuna durante la campaa electoral;
los partidos polticos a travs de la figura de 2. Los lineamientos homogneos de conta-
coaliciones, conforme a lo siguiente: bilidad, la cual deber ser pblica y de acceso
1. Se establecer un sistema uniforme de por medios electrnicos;
coaliciones para los procesos electorales fede- 3. Los mecanismos por los cuales los parti-
rales y locales; dos polticos, las coaliciones y las candidaturas
2. Se podr solicitar su registro hasta la independientes debern notificar al rgano de
fecha en que inicie la etapa de precampaas; fiscalizacin del Instituto Nacional Electoral, la
3. La ley diferenciar entre coaliciones to- informacin sobre los contratos que celebren
tales, parciales y flexibles. Por coalicin total durante las campaas o los procesos electo-
se entender la que establezcan los partidos rales, incluyendo la de carcter financiero y la
polticos para postular a la totalidad de los relativa al gasto y condiciones de ejecucin de
candidatos en un mismo proceso electoral los instrumentos celebrados. Tales notificacio-
federal o local, bajo una misma plataforma nes debern realizarse previamente a la entre-
electoral. Por coalicin parcial se entender ga de los bienes o la prestacin de los servicios
la que establezcan los partidos polticos para de que se trate;
postular al menos el cincuenta por ciento de 4. Las facultades del Instituto Nacional
las candidaturas en un mismo proceso electo- Electoral para comprobar el contenido de los
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avisos previos de contratacin a los que se re- el financiamiento, la metodologa y los resul-
fiere el numeral anterior; tados de las encuestas que se difundan, relati-
5. Los lineamientos para asegurar la mxi- vas a las preferencias electorales, as como las
ma publicidad de los registros y movimientos fechas lmite para llevar a cabo su difusin;
contables, avisos previos de contratacin y re- d) Los trminos en que habrn de reali-
querimientos de validacin de contrataciones zarse debates de carcter obligatorio entre
emitidos por la autoridad electoral; candidatos, organizados por las autoridades
6. La facultad de los partidos polticos de electorales; y las reglas aplicables al ejercicio
optar por realizar todos los pagos relativos a de la libertad de los medios de comunicacin
sus actividades y campaas electorales, por para organizar y difundir debates entre candi-
conducto del Instituto Nacional Electoral, en datos a cualquier cargo de eleccin popular.
los trminos que el mismo Instituto establezca La negativa a participar de cualquiera de los
mediante disposiciones de carcter general; candidatos en ningn caso ser motivo para la
7. La facultad de los partidos polticos de cancelacin o prohibicin del debate respec-
optar por realizar todos los pagos relativos a la tivo. La realizacin o difusin de debates en
contratacin de publicidad exterior, por con- radio y televisin, salvo prueba en contrario,
ducto del Instituto Nacional Electoral, y no se considerar como contratacin ilegal de
8. Las sanciones que deban imponerse por tiempos o como propaganda encubierta;
el incumplimiento de sus obligaciones. e) Las modalidades y plazos de entrega de
II. La ley general que regule los procedi- los materiales de propaganda electoral para
mientos electorales: efectos de su difusin en los tiempos de radio
a) La celebracin de elecciones federa- y televisin;
les y locales el primer domingo de junio del f) Las sanciones aplicables a la promo-
ao que corresponda, en los trminos de esta cin de denuncias frvolas. Para tales efectos
Constitucin, a partir del 2015, salvo aquellas se entender como denuncia frvola aquella
que se verifiquen en 2018, las cuales se lleva- que se promueva respecto a hechos que no
rn a cabo el primer domingo de julio; se encuentren soportados en ningn medio
b) Los mecanismos de coordinacin entre de prueba o que no puedan actualizar el su-
los rganos del Ejecutivo Federal en materia puesto jurdico especfico en que se sustente
de inteligencia financiera y el Instituto Nacio- la queja o denuncia;
nal Electoral, que permitan reportar a ste las g) La regulacin de la propaganda electo-
disposiciones en efectivo que realice cualquier ral, debiendo establecer que los artculos pro-
rgano o dependencia de la Federacin, de mocionales utilitarios slo podrn ser elabora-
las entidades federativas y de los municipios dos con material textil;
durante cualquier proceso electoral, cuando h) Las reglas para garantizar la paridad
tales operaciones se consideren relevantes entre gneros en candidaturas a legisladores
o inusuales de conformidad con los ordena- federales y locales, e
mientos aplicables; i) Las reglas, plazos, instancias y etapas
c) Las reglas aplicables para transparentar procesales para sancionar violaciones en los
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Repblica destine para la atencin y desahogo vigor de las reformas a que se refiere el tran-
de los procedimientos a que se refiere la frac- sitorio Dcimo Sexto anterior, los recursos hu-
cin anterior, sern transferidos a la depen- manos, presupuestales, financieros y materia-
dencia que realice las funciones de Consejero les de la Procuradura General de la Repblica
Jurdico del Gobierno. Los titulares de ambos pasarn al rgano autnomo que el propio
rganos realizarn las previsiones necesarias Decreto establece.
para que dichos recursos queden transferidos VIGSIMO. La reforma al artculo 26 de esta
el mismo da en que entren en vigor las dis- Constitucin entrar en vigor al da siguiente
posiciones sealadas en el Transitorio anterior. de la publicacin del presente Decreto.
DCIMO OCTAVO. A partir de la entrada en El Consejo General del Consejo Nacional
vigor del presente Decreto el Senado nom- para la Evaluacin de la Poltica de Desarrollo
brar por dos terceras partes de sus miembros Social deber integrarse dentro de los sesenta
presentes al titular de la Fiscala Especializada das naturales siguientes a la entrada en vigor
en Atencin de Delitos Electorales de la Pro- del presente Decreto. Para dicho efecto, se de-
curadura General de la Repblica. El Ejecutivo bern elegir dos consejeros por un periodo de
Federal podr objetar dicho nombramiento, en dos aos, dos por un periodo de tres aos, dos
cuyo caso se proceder a un nuevo nombra- por un periodo de cuatro aos y un conseje-
miento en los trminos de este prrafo. ro presidente por un periodo de cuatro aos.
En el plazo de treinta das a partir de la en- En caso de que en el plazo referido no quede
trada en vigor de este Decreto, el Procurador integrado el rgano constitucional referido y
General de la Repblica expedir el acuerdo de hasta su integracin, continuar en sus fun-
creacin de la fiscala especializada en materia ciones el organismo descentralizado denomi-
de delitos relacionados con hechos de corrup- nado Consejo Nacional para la Evaluacin de
cin, cuyo titular ser nombrado por el Sena- la Poltica de Desarrollo Social.
do en los trminos del prrafo anterior. Con excepcin del Secretario de Desarrollo
Los titulares de las fiscalas nombrados en Social, los integrantes del Comit Directivo del
trminos del presente transitorio durarn en organismo descentralizado referido en el p-
su encargo hasta el treinta de noviembre de rrafo anterior, que se encuentren en funciones
dos mil dieciocho, sin perjuicio de que pue- a la entrada en vigor del presente Decreto, po-
dan ser removidos libremente por el Procura- drn ser considerados para integrar el nuevo
dor General de la Repblica o, en su caso, del rgano autnomo que se crea.
Fiscal General de la Repblica. La remocin El Congreso de la Unin deber expedir la
podr ser objetada por el voto de la mayo- ley que regir al rgano autnomo denomi-
ra de los miembros presentes de la Cmara nado Consejo Nacional para la Evaluacin de
de Senadores dentro de un plazo de diez das la Poltica de Desarrollo Social, dentro de los
hbiles, en cuyo caso el titular de la fiscala de ciento veinte das naturales siguientes a la en-
que se trate, ser restituido en el ejercicio de trada en vigor del presente Decreto.
sus funciones. En tanto el Congreso de la Unin expide la
DCIMO NOVENO. A partir de la entrada en Ley a que se refiere el prrafo anterior, el Con-
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Compendio de Legislacin Nacional Electoral
sejo Nacional para la Evaluacin de la Poltica de la legislacin vigente, surtirn todos sus
de Desarrollo Social que se crea por virtud del efectos legales.
presente Decreto, una vez instalado, ejercer SALN DE SESIONES DE LA COMISIN PER-
sus atribuciones y competencias conforme a MANENTE DEL HONORABLE CONGRESO DE LA
lo dispuesto en el mismo y en el Decreto por el UNIN.- Mxico, D.F., a 22 de enero de 2014.-
que se regula el Consejo Nacional de Evalua- Dip. Ricardo Anaya Corts, Presidente.- Dip.
cin de la Poltica de Desarrollo Social, publi- Mnica Garca de la Fuente, Secretaria.- R-
cado en el Diario Oficial de la Federacin el 24 bricas.
de agosto de 2005. En cumplimiento de lo dispuesto por la
VIGSIMO PRIMERO. Los Consejeros del Ins- fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin
tituto Federal Electoral que a la entrada en Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y
vigor del presente Decreto se encuentren en para su debida publicacin y observancia, ex-
funciones, continuarn en su encargo hasta pido el presente Decreto en la Residencia del
que se integre el Instituto Nacional Electo- Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de M-
ral, en trminos de lo previsto por el Quinto xico, Distrito Federal, a treinta y uno de enero
Transitorio del presente Decreto; por lo que de dos mil catorce.- Enrique Pea Nieto.- R-
los actos jurdicos emitidos vlidamente por brica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel
el Instituto Federal Electoral en los trminos ngel Osorio Chong.- Rbrica.
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Compendio de Legislacin Electoral Nacional, tomo I
Editado por el Instituto Nacional Electoral,
la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales,
el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin,
se termin de imprimir en diciembre de 2016.
La edicin consta de 13,000 ejemplares.