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Compendio

de

Legislacin Nacional Electoral

Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos

Tomo I

Mxico, 2017
Cuarta edicin: febrero de 2017

D.R. Instituto Nacional Electoral


Viaducto Tlalpan No. 100
Col. Arenal Tepepan
C.P. 14610 Mxico D. F.

D.R. Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales


Blvd. Adolfo Lpez Mateos #2836
Col. Tizapn San ngel
Mxico. D.F. C.P. 01090

D.R. Universidad Nacional Autnoma de Mxico


Instituto de Investigaciones Jurdicas.
Circuito Maestro Mario de la Cueva, s/n
Ciudad de la Investigacin en Humanidades
Ciudad Universitaria, 04510 Mxico, D. F.

D.R. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin


Carlota Armero nm. 5000, colonia CTM Culhuacn,
CP 04480, delegacin Coyoacn, Mxico, DF.
Telfonos 5728-2300 y 5728-2400.

Impreso y hecho en Mxico.


Instituto Nacional Electoral

DIRECTORIO
Consejo General del Instituto Nacional Electoral

Dr. Lorenzo Crdova Vianello


Consejero Presidente
Lic. Edmundo Jacobo Molina
Secretario Ejecutivo

Consejeros Electorales

Lic. Enrique Andrade Gonzlez Dr. Benito Nacif Hernndez


Mtro. Marco Antonio Baos Martnez Dr. Jos Roberto Ruiz Saldaa
Mtra. Adriana Margarita Favela Herrera Mtro. Arturo Snchez Gutirrez
Mtra. Beatriz Eugenia Galindo Centeno Lic. Alejandra Pamela San Martn Ros y Valles
Dr. Ciro Murayama Rendn Lic. Javier Santiago Castillo

Consejeros del Poder Legislativo

Dip. Jorge Lpez Martn Dip. Jorge lvarez Maynez


Partido Accin Nacional Partido Movimiento Ciudadano
Sen. Graciela Ortiz Gonzlez Dip. Luis Alfredo Valles Mendoza
Partido Revolucionario Institucional Partido Nueva Alianza
Sen. Dolores Padierna Luna Dip. Rodrigo Abdal Dartigues
Partido de la Revolucin Democrtica Partido Morena
Sen. Ana Gabriela Guevara Espinoza Dip. Hugo Eric Flores Cervantes
Partido del Trabajo Partido Encuentro Social
Dip. Arturo lvarez Angli
Partido Verde Ecologista de Mxico

Representantes de los Partidos Polticos Nacionales

Lic. Francisco Grate Chapa Lic. Juan Miguel Castro Rendn


Partido Accin Nacional Partido Movimiento Ciudadano
Lic. Jorge Carlos Ramrez Marn Profr. Roberto Prez de Alva Blanco
Partido Revolucionario Institucional Partido Nueva Alianza
Lic. Pablo Gmez lvarez Lic. Horacio Duarte Olivares
Partido de la Revolucin Democrtica Partido Morena
Mtro. Pedro Vzquez Gonzlez Lic. Berln Rodrguez Soria
Partido del Trabajo Partido Encuentro Social
Lic. Jorge Herrera Martnez
Partido Verde Ecologista de Mxico
C.P.C. Gregorio Guerrero Pozas
Contralor General

Junta General Ejecutiva

Ing. Ren Miranda Jaimes Dr. Rafael Martnez Pun


Director Ejecutivo del Registro Federal de Director Ejecutivo del Servicio Profesional
Electores Electoral Nacional
Mtro. Patricio Ballados Villagmez Mtro. Roberto Heycher Cardiel Soto
Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Director Ejecutivo de Capacitacin Electoral
Polticos y Educacin Cvica
Profr. Miguel ngel Sols Rivas Lic. Bogart Cristbal Montiel Reyna
Director Ejecutivo de Organizacin Electoral Director Ejecutivo de Administracin

Unidades Tcnicas

Lic. Jorge Eduardo Lavoignet Vsquez C.P. Eduardo Gurza Curiel


Director del Secretariado Director de la Unidad Tcnica de Fiscaliza-
Lic. Gabriel Mendoza Elvira cin
Director Jurdico Ing. Ana de Gortari Pedroza
Lic. Manuel Carrillo Poblano Directora de la Unidad Tcnica de Planeacin
Coordinador de Asuntos Internacionales Mtra. Mnica Maccise Duayhe
Lic. Rubn lvarez Mendiola Directora de la Unidad Tcnica de Equidad de
Coordinador Nacional de Comunicacin Gnero y no Discriminacin
Social Mtro. Miguel ngel Patio Arroyo
Ing. Jorge Humberto Torres Antuano Director de la Unidad Tcnica de Vinculacin
Coordinador de la Unidad Tcnica de Servi- con los Organismos Pblicos Locales
cios de Informtica Mtro. Carlos Alberto Ferrer Silva
Lic. Cecilia del Crmen Azuara Arai Director de la Unidad Tcnica de lo Conten-
Directora de la Unidad de Transparencia y cioso Electoral
Proteccin de Datos Personales
Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales
Procuradura General de la Repblica

DIRECTORIO
Lic. Jess Murillo Karam
Procurador General de la Repblica

Mtra. Mariana Bentez Tiburcio


Subprocuradora Jurdica y de Asuntos Internacionales
Mtro. Ancelmo Mauro Jimnez Cruz
Encargado del despacho de la Subprocuradura de Control Regional, Procedimientos
Penales y Amparo
Mtro. Rodrigo Archundia Barrientos
Subprocurador Especializado en Investigacin de Delincuencia Organizada
Lic. Renan Cleominio Zoreda Novelo
Subprocurador Especializado en Investigacin de Delitos Federales
C. Eliana Garca Laguna
Encargada del despacho de la Subprocuradura de Derechos Humanos, Prevencin del
Delito y Servicios a la Comunidad
Lic. Judith Aracely Gmez Molano
Oficial Mayor
Lic. Toms Zern de Lucio
Titular de la Agencia de Investigacin Criminal
Lic. Lidia Noguz Torres
Visitadora General
Lic. Miguel ngel Jimnez Gonzlez
Encargado del despacho de la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos
Electorales
Lic. Crisgono de Jess Daz Cervantes
Titular de la Unidad Especializada en Anlisis Financiero
Lic. Eduardo Zern Garca
Encargado del Despacho de la Direccin General de Comunicacin Social
Dr. Rafael Estrada Michel
Director General del Instituto Nacional de Ciencias Penales
Lic. lvaro Vaqueiro Montes
Titular del rgano Interno de Control de la PGR
Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM

DIRECTORIO
Dr. Pedro Salazar Ugarte
Director

Dra. Mnica Gonzlez Contr


Secretaria acadmica

Dr. Csar Astudillo


Coordinador del rea de Derecho Electoral

Dra. Elvia Luca Flores valos


Jefa del Departamento de Publicaciones
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin

DIRECTORIO
Sala Superior

Magistrado Jos Alejandro Luna Ramos


Presidente

Magistrada Mara del Carmen Alanis Figueroa


Magistrado Constancio Carrasco Daza
Magistrado Flavio Galvn Rivera
Magistrado Manuel Gonzlez Oropeza
Magistrado Salvador O. Nava Gomar
Magistrado Pedro Esteban Penagos Lpez

Comit Acadmico y Editorial

Magistrado Jos Alejandro Luna Ramos


Presidente

Magistrado Flavio Galvn Rivera


Magistrado Manuel Gonzlez Oropeza
Magistrado Salvador O. Nava Gomar

Dr. lvaro Arreola Ayala


Dr. Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot
Dr. Alejandro Martn Garca
Dr. Hugo Sal Ramrez Garca
Dra. Elisa Speckman Guerra

Dr. Carlos Bez Silva


Lic. Ricardo Barraza Gmez
Secretarios Tcnicos
La presente edicin respeta el texto de la fuente oficial y omite agregar la
palabra sic en donde considera existe error en su redaccin.

Equipo editorial:
Coordinacin de Comunicacin Social del TEPJF
Departamento de Publicaciones del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
Direccin del Secretariado del Instituto Nacional Electoral
contenido

pginas

Presentacin INE . . . . . . . . . . . . . . XV
Presentacin FEPADE . . . . . . . . . . . . XVII
Presentacin IIJ-UNAM . . . . . . . . . . . XIX
Presentacin TEPJF . . . . . . . . . . . . . XXIII

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


QUE REFORMA LA DE 5 DE FEBRERO DE 1857

Ttulo Primero
Captulo I
De los Derechos Humanos y sus Garantas
Artculos 1 - 29 . . . . . . . . . . . . . . . . . 3-42
Captulo II
De los Mexicanos
Artculos 30 - 32 . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Captulo III
De los Extranjeros
Artculo 33 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Captulo IV
De los Ciudadanos Mexicanos
Artculos 34 - 38 . . . . . . . . . . . . . . . . . 44-46
Ttulo Segundo
Captulo I
De la Soberana Nacional y de la Forma de Gobierno
Artculos 39 - 41 . . . . . . . . . . . . . . . . . 46-47

XI
pginas

Captulo II
De las Partes Integrantes de la Federacin y del Territorio Nacional
Artculos 42 - 48 . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Ttulo Tercero
Captulo I
De la Divisin de Poderes
Artculo 49 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Captulo II
Del Poder Legislativo
Artculo 50 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Seccin I
De la Eleccin e Instalacin del Congreso
Artculos 51 - 70 . . . . . . . . . . . . . . . . . 56-61
Seccin II
De la Iniciativa y Formacin de las Leyes
Artculos 71 - 72 . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Seccin III
De las Facultades del Congreso
Artculos 73 - 77 . . . . . . . . . . . . . . . . . 64-74
Seccin IV
De la Comisin Permanente
Artculo 78 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Seccin V
De la Fiscalizacin Superior de la Federacin
Artculo 79 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Captulo III
Del Poder Ejecutivo
Artculos 80 - 93 . . . . . . . . . . . . . . . . . 79-83
Captulo IV
Del Poder Judicial
Artculos 94 - 107 . . . . . . . . . . . . . . . . 83-95

XII
pginas

Ttulo Cuarto
De las Responsabilidades de los Servidores Pblicos, Particulares
Vinculados con Faltas Administrativas Graves o Hechos de Corrupcin,
y Patrimonial del Estado
Artculos 108 - 114 . . . . . . . . . . . . . . . . 100-106
Ttulo Quinto
De los Estados de la Federacin y de la Ciudad de Mxico
Artculos 115 - 122 . . . . . . . . . . . . . . . . 106-117
Ttulo Sexto
Del Trabajo y de la Previsin Social
Artculo 123 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Ttulo Sptimo
Prevenciones Generales
Artculo 124 - 134 . . . . . . . . . . . . . . . . 132-135
Ttulo Octavo
De las Reformas de la Constitucin
Artculo 135 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Ttulo Noveno
De la Inviolabilidad de la Constitucin
Artculo 136 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136

Artculos transitorios . . . . . . . . . . . . . . . 137

XIII
Presentacin
Instituto Nacional Electoral

L a consolidacin y legitimacin de todo rgimen democrtico requiere


de un Estado constitucional de derecho, en el que las reglas del juego
sean ciertas y conocidas para las autoridades y para la ciudadana. Estas
reglas, adems de cumplir con los procedimientos y formalidades exigidas
para su creacin, deben prever, con suficiente claridad, las atribuciones y
competencias de los rganos pblicos y garantizar el ejercicio pleno de
derechos y libertades fundamentales de las personas.
Lo anterior significa el sometimiento del poder pblico y de la ciudada-
na al imperio de la ley, entendida esta ltima en sentido amplio, como el
conglomerado de normas constitucionales, convencionales y legales que
informan al sistema jurdico mexicano.
En materia electoral, la participacin ciudadana y la legtima competen-
cia entre grupos que defienden causas e intereses antagnicos, hacen pa-
tente la necesidad de que el orden jurdico constitucional y legal reconozca
y regule el ejercicio de derechos poltico-electorales, garantice comicios
justos y equitativos y establezca mecanismos de prevencin y solucin de
controversias, as como sanciones a quien cometa conductas antijurdicas,
todo lo anterior a cargo de autoridades y rganos independientes, autno-
mos y profesionales reconocidos en el mismo orden jurdico. De esta forma,
en democracia, el Estado de derecho permite legitimar la lucha por el poder
pblico y sienta las bases y garantas mnimas para el goce de derechos
poltico-electorales.
En este contexto, a principios de 2014 se gest una reforma constitucio-
nal que modific profundamente las reglas y bases para el sistema electoral
mexicano. Se trata de una reforma de gran calado que pasa por varios te-
mas y que incide en distintos mbitos: un nuevo marco normativo, nuevas
y diferentes modalidades de participacin ciudadana y la modificacin de
la estructura, atribuciones y andamiaje institucional, dan cuenta de este
significativo cambio.
En efecto, con la reforma constitucional se pas de un modelo electoral
compuesto de un sistema electoral federal y treinta y dos sistemas electo-

XV
rales locales, a un sistema nacional de elecciones en el que coexisten una
autoridad nacional y treinta y dos autoridades locales; se cre un rgano
administrativo de carcter nacional, con competencias claras y atribuciones
para las elecciones locales y se concibi una autoridad que coordina y ga-
rantiza los mismos parmetros de aplicacin de las leyes por parte de las
autoridades locales, a fin de estandarizar las condiciones de la competencia
electoral en todas las elecciones y de impulsar una democracia ms trans-
parente e imparcial en todo el pas.
La interpretacin y aplicacin de la reforma corresponde, en el mbito
de sus atribuciones, al Instituto Nacional Electoral, a la Fiscala Especiali-
zada en Atencin de Delitos Electorales y al Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin.
Estas tres instituciones, de la mano con la Universidad Nacional Autno-
ma de Mxico, a travs de su Instituto de Investigaciones Jurdicas, asumen
un compromiso firme y decidido con la democracia y con el Estado consti-
tucional, y entienden que la dimensin y utilidad de las figuras institucio-
nales no se reducen al mbito de la semntica o de la teora jurdica, por lo
que hoy se unen y suman esfuerzos para hacer del conocimiento pblico
las nuevas reglas constitucionales en materia electoral, con el propsito
de ofrecer a las propias autoridades y a la ciudadana en general una he-
rramienta para facilitar la consulta, comprensin y aplicacin integral del
marco jurdico electoral.
Por estos motivos, hay que celebrar la edicin conjunta de nuestra Ley
fundamental, resultado de la unidad de propsitos de distintas autoridades
y rganos del Estado mexicano comprometidas con los postulados esencia-
les de la democracia.

Lorenzo Crdova Vianello


Consejero Presidente del Instituto Nacional Electoral

XVI
Presentacin
Fiscala Especializada para la Atencin
de Delitos Electorales

E n las ltimas dcadas hemos sido testigos de un conjunto de cambios


sin precedentes en la estructura de nuestra Constitucin. Los cambios obe-
decen a la transformacin, evolucin y fortalecimiento del Estado Demo-
crtico Constitucional de Mxico.
Desde la dcada de 1970 y hasta el ao 2000 experimentamos un pro-
ceso de transicin democrtica y una transformacin en el modelo de cre-
cimiento econmico; fenmenos que provocaron cambios en las normas,
procedimientos e instituciones del Estado Mexicano y que resultaron en la
imprescindible creacin y afianzamiento de las estructuras fundamentales
del rgimen democrtico y del sistema de libre mercado con participacin
estatal.
Esta dinmica constante de la sociedad mexicana ha propiciado la
necesidad de regular situaciones emergentes y el Derecho ha fungido como
una herramienta indispensable para hacer frente a estas nuevas realidades.
Un ejemplo de esto ha sido la integracin del Poder Legislativo con re-
presentantes designados mediante elecciones libres y democrticas para
integrar un Congreso de la Unin cada vez ms plural. Otro ejemplo es la
reconfiguracin de la tradicional divisin de poderes a travs de la crea-
cin de nuevos organismos autnomos que ejercen funciones primordiales
del Estado y que tienen la obligacin de coordinarse con los dems poderes,
sin la necesidad de subordinarse a ellos.
Con la prxima creacin de la Fiscala General de la Repblica, como
organismo pblico autnomo, se generar un equilibrio constitucional que
distribuir eficientemente las funciones del Estado y limitar los excesos en
el ejercicio del poder. El poder punitivo del Estado mexicano se encontrar
limitado y legitimado para hacer cumplir las leyes, y garantizar y hacer
efectivos los derechos humanos pautas supranacionales y pilares esencia-
les del Estado de Derecho.
Ante cambios tan importantes, es necesario contar con una obra que

XVII
permita consultar el nuevo texto constitucional. Por ello, el Instituto Na-
cional Electoral, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin y
la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales de la Pro-
curadura General de la Repblica, a iniciativa de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico y su Instituto de Investigaciones Jurdicas, coordinan
la creacin de esta obra para dar a conocer el nuevo orden jurdico que nos
regula y demostrar as su compromiso con el fortalecimiento del Estado
Democrtico de Derecho.

Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales


Procuradura General de la Repblica

XVIII
Presentacin
Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM

P ara el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM es significativo


y alentador poder acompaar desde a academia la implementacin de una
cuarta generacin de reformas electorales en estrecha colaboracin con el
Instituto Nacional Electoral, la Fiscala Especializada para la Atencin de los
Delitos Electorales y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin.
La publicacin de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
representa un resultado ms del esfuerzo compartido entre la academia y
las autoridades electorales por generar dinmicas que sirvan para fortalecer
a la democracia mexicana. Se trata de un vnculo institucional que tiene
historia y que, con publicaciones como sta, promete una intensa, fructfe-
ra y permanente relacin hacia el futuro.
La reforma constitucional de febrero de 2014, como otras operaciones
similares en el pasado, abre las puertas para nuevas dinmicas electorales
y, por sus particularidades e implicaciones, detona nuevas prcticas enca-
minadas a ahondar el pluralismo poltico, reforzar la calidad tcnica de las
elecciones, fortalecer a las instituciones nacionales en la materia y abrir
nuevas modalidades de participacin ciudadana. De ah la importancia de
publicar en su conjunto las nuevas normas fundamentales que regirn la
vida democrtico-electoral del pas en los prximos aos.
La primera generacin de reformas electorales iniciada desde los aos
sesentas incentiv y dio cauce institucional al pluralismo poltico que hoy
es una realidad palpable y manifiesta a lo largo y ancho del pas. Gracias
a ellas, con los aos, se logr consolidar un sistema de partidos plural y
competitivo. La segunda generacin, madurada en los albores de los aos
noventa, gener instituciones electorales especializadas que fueron ganan-
do autonoma, independencia y profesionalismo. En virtud de esas reformas
fue posible garantizar una competencia electoral transparente, imparcial y
efectiva. La tercera generacin, que podemos agrupar con las reformas de
1993, 1996 y 2007, estuvo orientada a auspiciar condiciones de competen-
cia cada vez ms equitativas. A esas reformas debemos la incertidumbre en
los resultados electorales que debe caracterizar a toda democracia.

XIX
Ahora enfrentaremos el reto de explicar, acompaar e implementar nue-
vas reglas que, entre otros cambios, introducen un nuevo catlogo de de-
litos electorales que viene acompaado con un rediseo de la Fiscala Es-
pecializada para la Atencin de los Delitos Electorales, ofrecen cobertura
jurdica para la organizacin de las consultas populares, contienen nuevas
disposiciones de organizacin para los partidos polticos y aportan nuevos
procedimientos para dirimir las controversias entre los actores polticos.
Pero, adems, gracias a la reforma se ha transformado de manera muy sig-
nificativa la ingeniera de la organizacin electoral de nuestro pas, pasando
de un modelo caracterizado por la convivencia de instituciones electorales
federales y estatales, con mbitos propios y delimitados de competencias,
a un modelo electoral de marcado carcter nacional que tiene en el redi-
mensionamiento del Instituto Nacional Electoral una de sus caractersticas
ms evidentes. Ello supone la centralizacin de competencias relativas a la
organizacin de los procesos electorales del pas y, de paso, la edificacin
de un Servicio Profesional Electoral Nacional.
El nuevo modelo conserva el espacio institucional de las instituciones
electorales de los estados, ahora bajo la denominacin de Organismos P-
blicos Locales Electorales, las cuales han sido homologadas en su composi-
cin. El Instituto Nacional Electoral mantendr relaciones jurdicas y polti-
cas inditas con estas autoridades y para ello son fundamentales las reglas
jurdicas que se publican en este compendio legislativo.
La jurisdiccin electoral tambin se transforma de manera significativa.
Por un lado, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin deber
resolver en plazos abreviados los procedimientos especiales sancionadores
iniciados por el Instituto Nacional Electoral cuando se denuncien infraccio-
nes en materia de acceso de los partidos polticos y candidatos a la radio y
la televisin, propaganda poltica y electoral, actos anticipados de precam-
paa y campaa y propaganda gubernamental. Pero, adems, cambiar el
mecanismo para la integracin de las autoridades jurisdiccionales estatales
que a partir de ahora ser responsabilidad del Senado de la Repblica.
Para que todo esto sea posible, entre otras medidas, se ha expedido una
ley de partidos polticos que contempla el nuevo marco regulatorio al que
debern ajustarse dichas entidades de inters pblico en el mbito nacional
como local.
En sntesis, la profundidad de los cambios supone reglas constituciona-
les inditas para la organizacin de las elecciones, renovadas instituciones

XX
electorales, nuevos actores polticos, inusitadas modalidades de participa-
cin ciudadana y condiciones ms equitativas para la contienda electoral.
Cambios todos orientados y esperamos que as sea al perfeccionamiento
de nuestra democracia.

Pedro Salazar Ugarte


Director del Instituto de Investigaciones Jurdicas

Csar Astudillo
Coordinador del rea de Derecho Electoral

XXI
Presentacin
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin

E n la evolucin que ha tenido la democracia mexicana han sido deter-


minantes diversas reformas en relacin con el sistema poltico electoral:
en 1986, se modific el sistema de representacin y la enunciacin de los
principios ms generales que rigen el proceso electoral. Tres aos ms tarde,
como producto de las deliberaciones entre los legisladores y las aportacio-
nes de la sociedad civil, se realizaron modificaciones constitucionales que
permitieron la reinstauracin de la clusula de gobernabilidad y crearon el
Tribunal Federal Electoral, el Instituto Federal Electoral, el padrn electoral
y la credencial para votar con fotografa. Fue en 1993 cuando, en un nuevo
impulso revisionista, se cambi la composicin de la Cmara de Senadores,
se estableci un lmite a la representacin poltica de la Cmara de Dipu-
tados y se implementaron modificaciones para consolidar la existencia, na-
turaleza y atribuciones del Tribunal Electoral Federal, quedando constituido
como la mxima autoridad jurisdiccional en la materia. Mientras tanto, en
1996, se vuelve a cambiar la composicin de la Cmara de Senadores, en la
de Diputados se ponen lmites a la sobrerrepresentacin, se establecieron
topes en los gastos de campaa, se crean las agrupaciones polticas y se da
origen al actual Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin.
Cada uno de estos cambios se convirti en el acuerdo institucional ms
significativo emprendido desde la apertura poltica, con mayor equidad en
los trminos de competencia, buscando tener elecciones limpias y confiables.
Dentro de las modificaciones constitucionales que dan efectividad a los
principios y reglas del derecho electoral y del derecho procesal electoral se
inserta la reforma constitucional publicada en el Diario Oficial de la Fede-
racin el 10 de febrero de 2014, misma que fue producto del consenso de
las diversas fuerzas polticas.
Los principales cambios introducidos con la reforma pueden agruparse en
seis grandes ejes temticos: a) rgimen de gobierno; b) autoridades electora-
les; c) rgimen de partidos; d) fiscalizacin y rebase de tope de gastos de cam-
paa; e) comunicacin poltica y f) instrumentos de participacin ciudadana.

XXIII
En el mbito de la justicia electoral, la reforma le otorga al Tribunal una
nueva responsabilidad a travs de la Sala Regional Especializada. El desafo
es maysculo, dado que los plazos establecidos para resolver son muy bre-
ves; pero estamos conscientes de que slo as cumpliremos la obligacin de
garantizar la equidad en las contiendas, asegurando el respeto irrestricto a
la Constitucin y a las leyes.
Sin lugar a dudas, todas estas modificaciones constitucionales redisean
el sistema electoral en nuestro pas y pretenden dar mayor certeza a auto-
ridades, partidos, candidatos y, especialmente, a la ciudadana.
En este contexto, el Instituto Nacional Electoral, la Fiscala Especializada
para la Atencin de Delitos Electorales, el Instituto de Investigaciones Jur-
dicas de la UNAM y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin
buscan difundir, a travs de este material, las trascendentales reformas que
han venido a coadyuvar al fortalecimiento de las instituciones democrti-
cas de Mxico.

Jos Alejandro Luna Ramos


Magistrado Presidente del Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federacin

XXIV
CONSTITUCIN POLTICA
DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
QUE REFORMA LA DE 5 DE FEBRERO DE 1857

Constitucin publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 5 de febrero de 1917

TEXTO VIGENTE
ltima reforma publicada DOF 24-02-2017
Notas de vigencia relativas al Decreto en entrarn en vigor el 1 de diciembre de 2018,
materia poltica-electoral publicado en el DOF como lo establece el Artculo Dcimo Segundo
10-02-2014: Transitorio del Decreto.
4. Las reformas a los artculos 65; 74, frac-
1. Las reformas, adiciones y derogaciones a cin IV y 83, entrarn en vigor el 1 de diciem-
los artculos 35, 41, 54, 55, 99, 105 fraccin II bre de 2018, de conformidad con lo que se-
inciso f), 110, 111 y 116 fraccin IV, entrarn en ala el Artculo Dcimo Quinto Transitorio del
vigor con base en lo que establece el Artculo Decreto en mencin.
Cuarto Transitorio de dicho Decreto. 5. Las reformas, adiciones y derogaciones
2. La reforma al artculo 59 ser aplicable a a los artculos 28; 29, prrafo primero; 69,
los diputados y senadores que sean electos prrafo segundo; 76, fracciones II y XII; 78,
a partir del proceso electoral de 2018, de con- fraccin V; 82, fraccin VI; 84; 89, fraccin IX;
formidad con lo que estipula el Artculo Dci- 90; 93, prrafo segundo; 95; 102, Apartado A;
mo Primero Transitorio del Decreto. 105, fracciones II, incisos c) e i) y III; 107; 110,
3. Las reformas, adiciones y derogaciones 111; 116, fraccin IX y 119, prrafo primero,
a los artculos 69, prrafo tercero; 74, fraccio- entrarn en vigor de conformidad con lo es-
nes III y VII; 76, fracciones II y XI; 89, fraccin tablecido en el Artculo Dcimo Sexto Transi-
II, prrafos segundo y tercero, y fraccin XVII, torio del Decreto.

2
CPEUM
El C. Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista, Encargado del Poder Ejecutivo de la Nacin, con
esta fecha se ha servido dirigirme el siguiente decreto:

VENUSTIANO CARRANZA, Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista, Encargado del Poder Ejecu-
tivo de los Estados Unidos Mexicanos, hago saber:

Que el Congreso Constituyente reunido en esta ciudad el 1o. de diciembre de 1916, en virtud del
decreto de convocatoria de 19 de septiembre del mismo ao, expedido por la Primera Jefatura,
de conformidad con lo prevenido en el artculo 4o. de las modificaciones que el 14 del citado
mes se hicieron al decreto de 12 de diciembre de 1914, dado en la H. Veracruz, adicionando el
Plan de Guadalupe, de 26 de marzo de 1913, ha tenido a bien expedir la siguiente:

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


QUE REFORMA LA DE 5 DE FEBRERO DE 1857

Ttulo Primero Todas las autoridades, en el mbito de


sus competencias, tienen la obligacin de

art. 1
Captulo I promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos de conformidad con los
De los Derechos Humanos
principios de universalidad, interdependencia,
y sus Garantas
indivisibilidad y progresividad. En consecuen-
cia, el Estado deber prevenir, investigar, san-
Artculo 1o. cionar y reparar las violaciones a los derechos
En los Estados Unidos Mexicanos todas humanos, en los trminos que establezca la
las personas gozarn de los derechos huma- ley.
nos reconocidos en esta Constitucin y en los Est prohibida la esclavitud en los Estados
tratados internacionales de los que el Estado Unidos Mexicanos. Los esclavos del extranjero
Mexicano sea parte, as como de las garantas que entren al territorio nacional alcanzarn,
para su proteccin, cuyo ejercicio no podr por este solo hecho, su libertad y la proteccin
restringirse ni suspenderse, salvo en los casos de las leyes.
y bajo las condiciones que esta Constitucin Queda prohibida toda discriminacin mo-
establece. tivada por origen tnico o nacional, el gnero,
Las normas relativas a los derechos huma- la edad, las discapacidades, la condicin so-
nos se interpretarn de conformidad con esta cial, las condiciones de salud, la religin, las
Constitucin y con los tratados internaciona- opiniones, las preferencias sexuales, el esta-
les de la materia favoreciendo en todo tiempo do civil o cualquier otra que atente contra la
a las personas la proteccin ms amplia. dignidad humana y tenga por objeto anular

3
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

o menoscabar los derechos y libertades de las II. Aplicar sus propios sistemas normativos
personas. en la regulacin y solucin de sus conflictos
Artculo 2o. internos, sujetndose a los principios genera-
La Nacin Mexicana es nica e indivisible. les de esta Constitucin, respetando las ga-
La Nacin tiene una composicin pluricul- rantas individuales, los derechos humanos y,
tural sustentada originalmente en sus pueblos de manera relevante, la dignidad e integridad
indgenas que son aquellos que descienden de de las mujeres. La ley establecer los casos y
poblaciones que habitaban en el territorio ac- procedimientos de validacin por los jueces o
tual del pas al iniciarse la colonizacin y que tribunales correspondientes.
conservan sus propias instituciones sociales, III. Elegir de acuerdo con sus normas, pro-
econmicas, culturales y polticas, o parte de cedimientos y prcticas tradicionales, a las
ellas. autoridades o representantes para el ejercicio
La conciencia de su identidad indgena de- de sus formas propias de gobierno interno,
ber ser criterio fundamental para determinar garantizando que las mujeres y los hombres
a quines se aplican las disposiciones sobre indgenas disfrutarn y ejercern su derecho
pueblos indgenas. de votar y ser votados en condiciones de
Son comunidades integrantes de un pue- igualdad; as como a acceder y desempear
blo indgena, aquellas que formen una unidad los cargos pblicos y de eleccin popular para
social, econmica y cultural, asentadas en un los que hayan sido electos o designados, en
territorio y que reconocen autoridades pro- un marco que respete el pacto federal, la so-
pias de acuerdo con sus usos y costumbres. berana de los Estados y la autonoma de la
El derecho de los pueblos indgenas a la Ciudad de Mxico. En ningn caso las prcti-
libre determinacin se ejercer en un mar- cas comunitarias podrn limitar los derechos
co constitucional de autonoma que asegure poltico-electorales de los y las ciudadanas en
la unidad nacional. El reconocimiento de los la eleccin de sus autoridades municipales.
pueblos y comunidades indgenas se har en IV. Preservar y enriquecer sus lenguas, co-
las constituciones y leyes de las entidades fe- nocimientos y todos los elementos que cons-
derativas, las que debern tomar en cuenta, tituyan su cultura e identidad.
adems de los principios generales estableci- V. Conservar y mejorar el hbitat y preser-
dos en los prrafos anteriores de este artculo, var la integridad de sus tierras en los trminos
criterios etnolingsticos y de asentamiento establecidos en esta Constitucin.
fsico. VI. Acceder, con respeto a las formas y mo-
A. Esta Constitucin reconoce y garantiza dalidades de propiedad y tenencia de la tie-
el derecho de los pueblos y las comunidades rra establecidas en esta Constitucin y a las
indgenas a la libre determinacin y, en conse- leyes de la materia, as como a los derechos
cuencia, a la autonoma para: adquiridos por terceros o por integrantes de la
I. Decidir sus formas internas de conviven- comunidad, al uso y disfrute preferente de los
cia y organizacin social, econmica, poltica recursos naturales de los lugares que habitan
y cultural. y ocupan las comunidades, salvo aquellos que

4
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

corresponden a las reas estratgicas, en tr- cuales debern ser diseadas y operadas con-
minos de esta Constitucin. Para estos efectos juntamente con ellos.
las comunidades podrn asociarse en trmi- Para abatir las carencias y rezagos que
nos de ley. afectan a los pueblos y comunidades indgenas,
VII. Elegir, en los municipios con poblacin dichas autoridades, tienen la obligacin de:
indgena, representantes ante los ayunta- I. Impulsar el desarrollo regional de las zo-
mientos. nas indgenas con el propsito de fortalecer
Las constituciones y leyes de las entidades las economas locales y mejorar las condicio-
federativas reconocern y regularn estos de- nes de vida de sus pueblos, mediante acciones
rechos en los municipios, con el propsito de coordinadas entre los tres rdenes de gobier-
fortalecer la participacin y representacin no, con la participacin de las comunidades.
poltica de conformidad con sus tradiciones y Las autoridades municipales determinarn
normas internas. equitativamente las asignaciones presupues-
VIII. Acceder plenamente a la jurisdiccin tales que las comunidades administrarn di-
del Estado. Para garantizar ese derecho, en to- rectamente para fines especficos.
dos los juicios y procedimientos en que sean II. Garantizar e incrementar los niveles de
parte, individual o colectivamente, se debern escolaridad, favoreciendo la educacin bilin-
tomar en cuenta sus costumbres y especifi- ge e intercultural, la alfabetizacin, la con-
cidades culturales respetando los preceptos clusin de la educacin bsica, la capacitacin

art. 2. A
de esta Constitucin. Los indgenas tienen productiva y la educacin media superior y
en todo tiempo el derecho a ser asistidos por superior. Establecer un sistema de becas para
intrpretes y defensores que tengan conoci- los estudiantes indgenas en todos los niveles.
miento de su lengua y cultura. Definir y desarrollar programas educativos de
Las constituciones y leyes de las entidades contenido regional que reconozcan la heren-
federativas establecern las caractersticas de cia cultural de sus pueblos, de acuerdo con
libre determinacin y autonoma que mejor las leyes de la materia y en consulta con las
expresen las situaciones y aspiraciones de los comunidades indgenas. Impulsar el respeto y
pueblos indgenas en cada entidad, as como conocimiento de las diversas culturas existen-
las normas para el reconocimiento de las co- tes en la nacin.
munidades indgenas como entidades de in- III. Asegurar el acceso efectivo a los ser-
ters pblico. vicios de salud mediante la ampliacin de la
B. La Federacin, las entidades federativas cobertura del sistema nacional, aprovechando
y los Municipios, para promover la igualdad debidamente la medicina tradicional, as como
de oportunidades de los indgenas y eliminar apoyar la nutricin de los indgenas mediante
cualquier prctica discriminatoria, establece- programas de alimentacin, en especial para
rn las instituciones y determinarn las pol- la poblacin infantil.
ticas necesarias para garantizar la vigencia de IV. Mejorar las condiciones de las comuni-
los derechos de los indgenas y el desarrollo dades indgenas y de sus espacios para la con-
integral de sus pueblos y comunidades, las vivencia y recreacin, mediante acciones que

5
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

faciliten el acceso al financiamiento pblico y familias migrantes; velar por el respeto de sus
privado para la construccin y mejoramiento derechos humanos y promover la difusin de
de vivienda, as como ampliar la cobertura de sus culturas.
los servicios sociales bsicos. IX. Consultar a los pueblos indgenas en la
V. Propiciar la incorporacin de las muje- elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo
res indgenas al desarrollo, mediante el apoyo y de los planes de las entidades federativas,
a los proyectos productivos, la proteccin de de los Municipios y, cuando proceda, de las
su salud, el otorgamiento de estmulos para demarcaciones territoriales de la Ciudad de
favorecer su educacin y su participacin en Mxico y, en su caso, incorporar las recomen-
la toma de decisiones relacionadas con la vida daciones y propuestas que realicen.
comunitaria. Para garantizar el cumplimiento de las obli-
VI. Extender la red de comunicaciones gaciones sealadas en este apartado, la C-
que permita la integracin de las comunida- mara de Diputados del Congreso de la Unin,
des, mediante la construccin y ampliacin las legislaturas de las entidades federativas y
de vas de comunicacin y telecomunicacin. los ayuntamientos, en el mbito de sus res-
Establecer condiciones para que los pueblos y pectivas competencias, establecern las par-
las comunidades indgenas puedan adquirir, tidas especficas destinadas al cumplimiento
operar y administrar medios de comunicacin, de estas obligaciones en los presupuestos de
en los trminos que las leyes de la materia de- egresos que aprueben, as como las formas
terminen. y procedimientos para que las comunidades
VII. Apoyar las actividades productivas y participen en el ejercicio y vigilancia de las
el desarrollo sustentable de las comunidades mismas.
indgenas mediante acciones que permitan Sin perjuicio de los derechos aqu estable-
alcanzar la suficiencia de sus ingresos eco- cidos a favor de los indgenas, sus comunida-
nmicos, la aplicacin de estmulos para las des y pueblos, toda comunidad equiparable a
inversiones pblicas y privadas que propicien aqullos tendr en lo conducente los mismos
la creacin de empleos, la incorporacin de derechos tal y como lo establezca la ley.
tecnologas para incrementar su propia ca- Artculo 3o.
pacidad productiva, as como para asegurar el Toda persona tiene derecho a recibir edu-
acceso equitativo a los sistemas de abasto y cacin. El Estado -Federacin, Estados, Ciudad
comercializacin. de Mxico y Municipios-, impartir educacin
VIII. Establecer polticas sociales para pro- preescolar, primaria, secundaria y media su-
teger a los migrantes de los pueblos indge- perior. La educacin preescolar, primaria y se-
nas, tanto en el territorio nacional como en cundaria conforman la educacin bsica; sta
el extranjero, mediante acciones para garan- y la media superior sern obligatorias.
tizar los derechos laborales de los jornaleros La educacin que imparta el Estado ten-
agrcolas; mejorar las condiciones de salud de der a desarrollar armnicamente, todas las
las mujeres; apoyar con programas especiales facultades del ser humano y fomentar en l,
de educacin y nutricin a nios y jvenes de a la vez, el amor a la Patria, el respeto a los

6
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

derechos humanos y la conciencia de la soli- ideales de fraternidad e igualdad de derechos


daridad internacional, en la independencia y de todos, evitando los privilegios de razas, de
en la justicia. religin, de grupos, de sexos o de individuos, y
El Estado garantizar la calidad en la edu- d) Ser de calidad, con base en el mejora-
cacin obligatoria de manera que los mate- miento constante y el mximo logro acadmi-
riales y mtodos educativos, la organizacin co de los educandos;
escolar, la infraestructura educativa y la ido- III. Para dar pleno cumplimiento a lo dis-
neidad de los docentes y los directivos garan- puesto en el segundo prrafo de la fraccin II,
ticen el mximo logro de aprendizaje de los el Ejecutivo Federal determinar los planes y
educandos. programas de estudio de la educacin prees-
I. Garantizada por el artculo 24 la liber- colar, primaria, secundaria y normal para toda
tad de creencias, dicha educacin ser laica y, la Repblica. Para tales efectos, el Ejecutivo
por tanto, se mantendr por completo ajena a Federal considerar la opinin de los gobiernos
cualquier doctrina religiosa; de las entidades federativas, as como de los
II. El criterio que orientar a esa educa- diversos sectores sociales involucrados en la
cin se basar en los resultados del progreso educacin, los maestros y los padres de familia
cientfico, luchar contra la ignorancia y sus en los trminos que la ley seale. Adicional-
efectos, las servidumbres, los fanatismos y los mente, el ingreso al servicio docente y la pro-
prejuicios. mocin a cargos con funciones de direccin o
Adems: de supervisin en la educacin bsica y media
a) Ser democrtico, considerando a la superior que imparta el Estado, se llevarn a
democracia no solamente como una estruc- cabo mediante concursos de oposicin que
tura jurdica y un rgimen poltico, sino como garanticen la idoneidad de los conocimientos
un sistema de vida fundado en el constante y capacidades que correspondan. La ley re-
mejoramiento econmico, social y cultural del glamentaria fijar los criterios, los trminos y
pueblo; condiciones de la evaluacin obligatoria para
b) Ser nacional, en cuanto sin hostili- el ingreso, la promocin, el reconocimiento y
dades ni exclusivismos atender a la com- la permanencia en el servicio profesional con
prensin de nuestros problemas, al aprove- pleno respeto a los derechos constitucionales
chamiento de nuestros recursos, a la defensa de los trabajadores de la educacin. Sern nu-
de nuestra independencia poltica, al asegura- los todos los ingresos y promociones que no
miento de nuestra independencia econmica sean otorgados conforme a la ley. Lo dispuesto
y a la continuidad y acrecentamiento de nues- en este prrafo no ser aplicable a las institu-
tra cultura; ciones a las que se refiere la fraccin VII de
c) Contribuir a la mejor convivencia hu- este artculo;
mana, a fin de fortalecer el aprecio y respeto IV. Toda la educacin que el Estado impar-
por la diversidad cultural, la dignidad de la ta ser gratuita;
persona, la integridad de la familia, la con- V. Adems de impartir la educacin prees-
viccin del inters general de la sociedad, los colar, primaria, secundaria y media superior,

7
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

sealadas en el primer prrafo, el Estado pro- lidades que establezca la Ley Federal del Tra-
mover y atender todos los tipos y modalida- bajo conforme a las caractersticas propias de
des educativos incluyendo la educacin ini- un trabajo especial, de manera que concuer-
cial y a la educacin superior necesarios para den con la autonoma, la libertad de ctedra e
el desarrollo de la nacin, apoyar la investi- investigacin y los fines de las instituciones a
gacin cientfica y tecnolgica, y alentar el que esta fraccin se refiere;
fortalecimiento y difusin de nuestra cultura; VIII. El Congreso de la Unin, con el fin de
VI. Los particulares podrn impartir edu- unificar y coordinar la educacin en toda la
cacin en todos sus tipos y modalidades. En Repblica, expedir las leyes necesarias, desti-
los trminos que establezca la ley, el Estado nadas a distribuir la funcin social educativa
otorgar y retirar el reconocimiento de va- entre la Federacin, las entidades federativas y
lidez oficial a los estudios que se realicen en los Municipios, a fijar las aportaciones econ-
planteles particulares. En el caso de la educa- micas correspondientes a ese servicio pblico
cin preescolar, primaria, secundaria y normal, y a sealar las sanciones aplicables a los fun-
los particulares debern: cionarios que no cumplan o no hagan cumplir
a) Impartir la educacin con apego a los las disposiciones relativas, lo mismo que a to-
mismos fines y criterios que establecen el se- dos aquellos que las infrinjan, y
gundo prrafo y la fraccin II, as como cum- IX. Para garantizar la prestacin de servi-
plir los planes y programas a que se refiere la cios educativos de calidad, se crea el Sistema
fraccin III, y Nacional de Evaluacin Educativa. La coor-
b) Obtener previamente, en cada caso, la dinacin de dicho sistema estar a cargo del
autorizacin expresa del poder pblico, en los Instituto Nacional para la Evaluacin de la
trminos que establezca la ley; Educacin. El Instituto Nacional para la Eva-
VII. Las universidades y las dems institu- luacin de la Educacin ser un organismo
ciones de educacin superior a las que la ley pblico autnomo, con personalidad jurdica y
otorgue autonoma, tendrn la facultad y la patrimonio propio. Corresponder al Instituto
responsabilidad de gobernarse a s mismas; evaluar la calidad, el desempeo y resultados
realizarn sus fines de educar, investigar y di- del sistema educativo nacional en la educa-
fundir la cultura de acuerdo con los principios cin preescolar, primaria, secundaria y media
de este artculo, respetando la libertad de c- superior. Para ello deber:
tedra e investigacin y de libre examen y dis- a) Disear y realizar las mediciones que
cusin de las ideas; determinarn sus planes correspondan a componentes, procesos o re-
y programas; fijarn los trminos de ingreso, sultados del sistema;
promocin y permanencia de su personal aca- b) Expedir los lineamientos a los que se
dmico; y administrarn su patrimonio. Las sujetarn las autoridades educativas federal
relaciones laborales, tanto del personal aca- y locales para llevar a cabo las funciones de
dmico como del administrativo, se norma- evaluacin que les corresponden, y
rn por el apartado A del artculo 123 de esta c) Generar y difundir informacin y, con
Constitucin, en los trminos y con las moda- base en sta, emitir directrices que sean re-

8
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

levantes para contribuir a las decisiones ten- los trminos del Ttulo IV de esta Constitucin
dientes a mejorar la calidad de la educacin y no podrn tener ningn otro empleo, cargo
y su equidad, como factor esencial en la bs- o comisin, con excepcin de aqullos en que
queda de la igualdad social. acten en representacin del Instituto y de
La Junta de Gobierno ser el rgano de di- los no remunerados en actividades docentes,
reccin del Instituto y estar compuesta por cientficas, culturales o de beneficencia.
cinco integrantes. El Ejecutivo Federal some- La Junta de Gobierno de manera cole-
ter una terna a consideracin de la Cmara giada nombrar a quien la presida, con voto
de Senadores, la cual, con previa compare- mayoritario de tres de sus integrantes quien
cencia de las personas propuestas, designar desempear dicho cargo por el tiempo que
al integrante que deba cubrir la vacante. La establezca la ley.
designacin se har por el voto de las dos ter- La ley establecer las reglas para la organi-
ceras partes de los integrantes de la Cmara zacin y funcionamiento del Instituto, el cual
de Senadores presentes o, durante los recesos regir sus actividades con apego a los princi-
de esta, de la Comisin Permanente, dentro pios de independencia, transparencia, objeti-
del improrrogable plazo de treinta das. Si la vidad, pertinencia, diversidad e inclusin.
Cmara de Senadores no resolviere dentro de La ley establecer los mecanismos y accio-
dicho plazo, ocupar el cargo de integrante de nes necesarios que permitan al Instituto y a las
la Junta de Gobierno aquel que, dentro de di- autoridades educativas federal y locales una
cha terna, designe el Ejecutivo Federal. eficaz colaboracin y coordinacin para el me-
En caso de que la Cmara de Senadores jor cumplimiento de sus respectivas funciones.
rechace la totalidad de la terna propuesta, el Artculo 4o.
Ejecutivo Federal someter una nueva, en los El varn y la mujer son iguales ante la ley.
trminos del prrafo anterior. Si esta segun- Esta proteger la organizacin y el desarrollo
da terna fuera rechazada, ocupar el cargo la de la familia.
persona que dentro de dicha terna designe el Toda persona tiene derecho a decidir de
Ejecutivo Federal. manera libre, responsable e informada sobre
Los integrantes de la Junta de Gobierno el nmero y el espaciamiento de sus hijos.
debern ser personas con capacidad y ex- Toda persona tiene derecho a la alimenta-
periencia en las materias de la competencia cin nutritiva, suficiente y de calidad. El Esta-
del Instituto y cumplir los requisitos que es- do lo garantizar.
tablezca la ley, desempearn su encargo por Toda persona tiene derecho a la proteccin
perodos de siete aos en forma escalonada de la salud. La Ley definir las bases y moda-
y podrn ser reelectos por una sola ocasin. lidades para el acceso a los servicios de salud
Los integrantes no podrn durar en su en- y establecer la concurrencia de la Federa-
cargo ms de catorce aos. En caso de falta cin y las entidades federativas en materia
absoluta de alguno de ellos, el sustituto ser de salubridad general, conforme a lo que dis-
nombrado para concluir el periodo respectivo. pone la fraccin XVI del artculo 73 de esta
Slo podrn ser removidos por causa grave en Constitucin.

9
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

Toda persona tiene derecho a un medio nen la obligacin de preservar y exigir el cum-
ambiente sano para su desarrollo y bienestar. plimiento de estos derechos y principios.
El Estado garantizar el respeto a este dere- El Estado otorgar facilidades a los parti-
cho. El dao y deterioro ambiental generar culares para que coadyuven al cumplimiento
responsabilidad para quien lo provoque en de los derechos de la niez.
trminos de lo dispuesto por la ley. Toda persona tiene derecho al acceso a la
Toda persona tiene derecho al acceso, dis- cultura y al disfrute de los bienes y servicios
posicin y saneamiento de agua para consu- que presta el Estado en la materia, as como el
mo personal y domstico en forma suficien- ejercicio de sus derechos culturales. El Estado
te, salubre, aceptable y asequible. El Estado promover los medios para la difusin y desa-
garantizar este derecho y la ley definir las rrollo de la cultura, atendiendo a la diversidad
bases, apoyos y modalidades para el acceso y cultural en todas sus manifestaciones y expre-
uso equitativo y sustentable de los recursos siones con pleno respeto a la libertad creativa.
hdricos, estableciendo la participacin de La ley establecer los mecanismos para el ac-
la Federacin, las entidades federativas y los ceso y participacin a cualquier manifestacin
municipios, as como la participacin de la ciu- cultural.
dadana para la consecucin de dichos fines. Toda persona tiene derecho a la cultura f-
Toda familia tiene derecho a disfrutar de sica y a la prctica del deporte. Corresponde
vivienda digna y decorosa. La Ley establecer al Estado su promocin, fomento y estmulo
los instrumentos y apoyos necesarios a fin de conforme a las leyes en la materia.
alcanzar tal objetivo. Artculo 5o.
Toda persona tiene derecho a la identidad A ninguna persona podr impedirse que se
y a ser registrado de manera inmediata a su dedique a la profesin, industria, comercio o
nacimiento. El Estado garantizar el cumpli- trabajo que le acomode, siendo lcitos. El ejer-
miento de estos derechos. La autoridad com- cicio de esta libertad slo podr vedarse por
petente expedir gratuitamente la primera determinacin judicial, cuando se ataquen los
copia certificada del acta de registro de na- derechos de tercero, o por resolucin guber-
cimiento. nativa, dictada en los trminos que marque la
En todas las decisiones y actuaciones del ley, cuando se ofendan los derechos de la so-
Estado se velar y cumplir con el principio ciedad. Nadie puede ser privado del producto
del inters superior de la niez, garantizando de su trabajo, sino por resolucin judicial.
de manera plena sus derechos. Los nios y las La ley determinar en cada entidad federa-
nias tienen derecho a la satisfaccin de sus tiva, cules son las profesiones que necesitan
necesidades de alimentacin, salud, educa- ttulo para su ejercicio, las condiciones que
cin y sano esparcimiento para su desarrollo deban llenarse para obtenerlo y las autorida-
integral. Este principio deber guiar el diseo, des que han de expedirlo.
ejecucin, seguimiento y evaluacin de las Nadie podr ser obligado a prestar trabajos
polticas pblicas dirigidas a la niez. personales sin la justa retribucin y sin su ple-
Los ascendientes, tutores y custodios tie- no consentimiento, salvo el trabajo impuesto

10
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

como pena por la autoridad judicial, el cual se Artculo 6o.


ajustar a lo dispuesto en las fracciones I y II La manifestacin de las ideas no ser ob-
del artculo 123. jeto de ninguna inquisicin judicial o admi-
En cuanto a los servicios pblicos, slo nistrativa, sino en el caso de que ataque a la
podrn ser obligatorios, en los trminos que moral, la vida privada o los derechos de terce-
establezcan las leyes respectivas, el de las ar- ros, provoque algn delito, o perturbe el orden
mas y los jurados, as como el desempeo de pblico; el derecho de rplica ser ejercido en
los cargos concejiles y los de eleccin popular, los trminos dispuestos por la ley. El derecho a
directa o indirecta. Las funciones electorales la informacin ser garantizado por el Estado.
y censales tendrn carcter obligatorio y gra- Toda persona tiene derecho al libre acceso
tuito, pero sern retribuidas aqullas que se a informacin plural y oportuna, as como a
realicen profesionalmente en los trminos de buscar, recibir y difundir informacin e ideas
esta Constitucin y las leyes correspondientes. de toda ndole por cualquier medio de expre-
Los servicios profesionales de ndole social se- sin.
rn obligatorios y retribuidos en los trminos El Estado garantizar el derecho de acceso
de la ley y con las excepciones que sta seale. a las tecnologas de la informacin y comu-
El Estado no puede permitir que se lleve a nicacin, as como a los servicios de radiodi-
efecto ningn contrato, pacto o convenio que fusin y telecomunicaciones, incluido el de
tenga por objeto el menoscabo, la prdida o el banda ancha e internet. Para tales efectos, el

art. 6
irrevocable sacrificio de la libertad de la per- Estado establecer condiciones de competen-
sona por cualquier causa. cia efectiva en la prestacin de dichos servi-
Tampoco puede admitirse convenio en que cios.
la persona pacte su proscripcin o destierro, o Para efectos de lo dispuesto en el presente
en que renuncie temporal o permanentemen- artculo se observar lo siguiente:
te a ejercer determinada profesin, industria A. Para el ejercicio del derecho de acceso a
o comercio. la informacin, la Federacin y las entidades
El contrato de trabajo slo obligar a pres- federativas, en el mbito de sus respectivas
tar el servicio convenido por el tiempo que fije competencias, se regirn por los siguientes
la ley, sin poder exceder de un ao en perjui- principios y bases:
cio del trabajador, y no podr extenderse, en I. Toda la informacin en posesin de
ningn caso, a la renuncia, prdida o menos- cualquier autoridad, entidad, rgano y orga-
cabo de cualquiera de los derechos polticos nismo de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y
o civiles. Judicial, rganos autnomos, partidos polti-
La falta de cumplimiento de dicho con- cos, fideicomisos y fondos pblicos, as como
trato, por lo que respecta al trabajador, slo de cualquier persona fsica, moral o sindicato
obligar a ste a la correspondiente respon- que reciba y ejerza recursos pblicos o realice
sabilidad civil, sin que en ningn caso pueda actos de autoridad en el mbito federal, es-
hacerse coaccin sobre su persona. tatal y municipal, es pblica y slo podr ser
reservada temporalmente por razones de in-

11
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

ters pblico y seguridad nacional, en los tr- gan las leyes.


minos que fijen las leyes. En la interpretacin VIII. La Federacin contar con un orga-
de este derecho deber prevalecer el principio nismo autnomo, especializado, imparcial,
de mxima publicidad. Los sujetos obligados colegiado, con personalidad jurdica y patri-
debern documentar todo acto que derive monio propio, con plena autonoma tcnica,
del ejercicio de sus facultades, competencias de gestin, capacidad para decidir sobre el
o funciones, la ley determinar los supuestos ejercicio de su presupuesto y determinar su
especficos bajo los cuales proceder la decla- organizacin interna, responsable de garanti-
racin de inexistencia de la informacin. zar el cumplimiento del derecho de acceso a la
II. La informacin que se refiere a la vida informacin pblica y a la proteccin de datos
privada y los datos personales ser protegida personales en posesin de los sujetos obliga-
en los trminos y con las excepciones que fijen dos en los trminos que establezca la ley.
las leyes. El organismo autnomo previsto en esta
III. Toda persona, sin necesidad de acredi- fraccin, se regir por la ley en materia de
tar inters alguno o justificar su utilizacin, transparencia y acceso a la informacin pbli-
tendr acceso gratuito a la informacin pbli- ca y proteccin de datos personales en pose-
ca, a sus datos personales o a la rectificacin sin de sujetos obligados, en los trminos que
de stos. establezca la ley general que emita el Congre-
IV. Se establecern mecanismos de acceso so de la Unin para establecer las bases, prin-
a la informacin y procedimientos de revisin cipios generales y procedimientos del ejercicio
expeditos que se sustanciarn ante los orga- de este derecho.
nismos autnomos especializados e imparcia- En su funcionamiento se regir por los
les que establece esta Constitucin. principios de certeza, legalidad, independen-
V. Los sujetos obligados debern preservar cia, imparcialidad, eficacia, objetividad, pro-
sus documentos en archivos administrativos fesionalismo, transparencia y mxima publi-
actualizados y publicarn, a travs de los me- cidad.
dios electrnicos disponibles, la informacin El organismo garante tiene competencia
completa y actualizada sobre el ejercicio de para conocer de los asuntos relacionados con
los recursos pblicos y los indicadores que el acceso a la informacin pblica y la protec-
permitan rendir cuenta del cumplimiento de cin de datos personales de cualquier autori-
sus objetivos y de los resultados obtenidos. dad, entidad, rgano u organismo que forme
VI. Las leyes determinarn la manera en parte de alguno de los Poderes Legislativo,
que los sujetos obligados debern hacer p- Ejecutivo y Judicial, rganos autnomos, par-
blica la informacin relativa a los recursos tidos polticos, fideicomisos y fondos pblicos,
pblicos que entreguen a personas fsicas o as como de cualquier persona fsica, moral o
morales. sindicatos que reciba y ejerza recursos pbli-
VII. La inobservancia a las disposiciones en cos o realice actos de autoridad en el mbito
materia de acceso a la informacin pblica federal; con excepcin de aquellos asuntos
ser sancionada en los trminos que dispon- jurisdiccionales que correspondan a la Su-

12
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

prema Corte de Justicia de la Nacin, en cuyo la Repblica.


caso resolver un comit integrado por tres En caso de que el Presidente de la Rep-
ministros. Tambin conocer de los recursos blica objetara el nombramiento, la Cmara de
que interpongan los particulares respecto de Senadores nombrar una nueva propuesta,
las resoluciones de los organismos autnomos en los trminos del prrafo anterior, pero con
especializados de las entidades federativas una votacin de las tres quintas partes de los
que determinen la reserva, confidencialidad, miembros presentes. Si este segundo nombra-
inexistencia o negativa de la informacin, en miento fuera objetado, la Cmara de Senado-
los trminos que establezca la ley. res, en los trminos del prrafo anterior, con
El organismo garante federal, de oficio o a la votacin de las tres quintas partes de los
peticin fundada del organismo garante equi- miembros presentes, designar al comisionado
valente de las entidades federativas, podr que ocupar la vacante.
conocer de los recursos de revisin que por su Los comisionados durarn en su encargo
inters y trascendencia as lo ameriten. siete aos y debern cumplir con los requisi-
La ley establecer aquella informacin que tos previstos en las fracciones I, II, IV, V y VI
se considere reservada o confidencial. del artculo 95 de esta Constitucin, no po-
Las resoluciones del organismo garante son drn tener otro empleo, cargo o comisin, con
vinculatorias, definitivas e inatacables para excepcin de los no remunerados en institu-
los sujetos obligados. El Consejero Jurdico del ciones docentes, cientficas o de beneficencia,

art. 6
Gobierno podr interponer recurso de revisin slo podrn ser removidos de su cargo en los
ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin trminos del Ttulo Cuarto de esta Constitu-
en los trminos que establezca la ley, slo en cin y sern sujetos de juicio poltico.
el caso que dichas resoluciones puedan poner En la conformacin del organismo garante
en peligro la seguridad nacional conforme a la se procurar la equidad de gnero.
ley de la materia. El comisionado presidente ser designado
El organismo garante se integra por siete por los propios comisionados, mediante voto
comisionados. Para su nombramiento, la C- secreto, por un periodo de tres aos, con po-
mara de Senadores, previa realizacin de una sibilidad de ser reelecto por un periodo igual;
amplia consulta a la sociedad, a propuesta de estar obligado a rendir un informe anual
los grupos parlamentarios, con el voto de las ante el Senado, en la fecha y en los trminos
dos terceras partes de los miembros presentes, que disponga la ley.
nombrar al comisionado que deba cubrir la El organismo garante tendr un Consejo
vacante, siguiendo el proceso establecido en Consultivo, integrado por diez consejeros, que
la ley. El nombramiento podr ser objetado sern elegidos por el voto de las dos terceras
por el Presidente de la Repblica en un plazo partes de los miembros presentes de la Cma-
de diez das hbiles. Si el Presidente de la Re- ra de Senadores. La ley determinar los proce-
pblica no objetara el nombramiento dentro dimientos a seguir para la presentacin de las
de dicho plazo, ocupar el cargo de comisio- propuestas por la propia Cmara. Anualmente
nado la persona nombrada por el Senado de sern sustituidos los dos consejeros de mayor

13
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

antigedad en el cargo, salvo que fuesen pro- identidad nacional, contribuyendo a los fines
puestos y ratificados para un segundo periodo. establecidos en el artculo 3o. de esta Cons-
La ley establecer las medidas de apremio titucin.
que podr imponer el organismo garante para IV. Se prohbe la transmisin de publicidad
asegurar el cumplimiento de sus decisiones. o propaganda presentada como informacin
Toda autoridad y servidor pblico estar periodstica o noticiosa; se establecern las
obligado a coadyuvar con el organismo ga- condiciones que deben regir los contenidos y
rante y sus integrantes para el buen desempe- la contratacin de los servicios para su trans-
o de sus funciones. misin al pblico, incluidas aquellas relativas
El organismo garante coordinar sus accio- a la responsabilidad de los concesionarios
nes con la Auditora Superior de la Federacin, respecto de la informacin transmitida por
con la entidad especializada en materia de ar- cuenta de terceros, sin afectar la libertad de
chivos y con el organismo encargado de regu- expresin y de difusin.
lar la captacin, procesamiento y publicacin V. La ley establecer un organismo pblico
de la informacin estadstica y geogrfica, as descentralizado con autonoma tcnica, ope-
como con los organismos garantes de las en- rativa, de decisin y de gestin, que tendr por
tidades federativas, con el objeto de fortalecer objeto proveer el servicio de radiodifusin sin
la rendicin de cuentas del Estado Mexicano. fines de lucro, a efecto de asegurar el acce-
B. En materia de radiodifusin y telecomu- so al mayor nmero de personas en cada una
nicaciones: de las entidades de la Federacin, a conteni-
I. El Estado garantizar a la poblacin su dos que promuevan la integracin nacional,
integracin a la sociedad de la informacin la formacin educativa, cultural y cvica, la
y el conocimiento, mediante una poltica de igualdad entre mujeres y hombres, la difusin
inclusin digital universal con metas anuales de informacin imparcial, objetiva, oportuna
y sexenales. y veraz del acontecer nacional e internacio-
II. Las telecomunicaciones son servicios nal, y dar espacio a las obras de produccin
pblicos de inters general, por lo que el Es- independiente, as como a la expresin de la
tado garantizar que sean prestados en con- diversidad y pluralidad de ideas y opiniones
diciones de competencia, calidad, pluralidad, que fortalezcan la vida democrtica de la so-
cobertura universal, interconexin, conver- ciedad.
gencia, continuidad, acceso libre y sin injeren- El organismo pblico contar con un Con-
cias arbitrarias. sejo Ciudadano con el objeto de asegurar su
III. La radiodifusin es un servicio pblico independencia y una poltica editorial impar-
de inters general, por lo que el Estado ga- cial y objetiva. Ser integrado por nueve con-
rantizar que sea prestado en condiciones de sejeros honorarios que sern elegidos median-
competencia y calidad y brinde los beneficios te una amplia consulta pblica por el voto de
de la cultura a toda la poblacin, preservan- dos terceras partes de los miembros presentes
do la pluralidad y la veracidad de la informa- de la Cmara de Senadores o, en sus recesos,
cin, as como el fomento de los valores de la de la Comisin Permanente. Los consejeros

14
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

desempearn su encargo en forma escalona- de esta Constitucin. En ningn caso podrn


da, por lo que anualmente sern sustituidos secuestrarse los bienes utilizados para la difu-
los dos de mayor antigedad en el cargo, salvo sin de informacin, opiniones e ideas, como
que fuesen ratificados por el Senado para un instrumento del delito.
segundo periodo. Artculo 8o.
El Presidente del organismo pblico ser Los funcionarios y empleados pblicos res-
designado, a propuesta del Ejecutivo Fede- petarn el ejercicio del derecho de peticin,
ral, con el voto de dos terceras partes de los siempre que sta se formule por escrito, de
miembros presentes de la Cmara de Senado- manera pacfica y respetuosa; pero en materia
res o, en sus recesos, de la Comisin Perma- poltica slo podrn hacer uso de ese derecho
nente; durar en su encargo cinco aos, podr los ciudadanos de la Repblica.
ser designado para un nuevo periodo por una A toda peticin deber recaer un acuerdo
sola vez, y slo podr ser removido por el Se- escrito de la autoridad a quien se haya dirigi-
nado mediante la misma mayora. do, la cual tiene obligacin de hacerlo conocer
El Presidente del organismo presentar en breve trmino al peticionario.
anualmente a los Poderes Ejecutivo y Legisla- Artculo 9o.
tivo de la Unin un informe de actividades; al No se podr coartar el derecho de asociarse
efecto comparecer ante las Cmaras del Con- o reunirse pacficamente con cualquier obje-
greso en los trminos que dispongan las leyes. to lcito; pero solamente los ciudadanos de la

arts. 8-9
VI. La ley establecer los derechos de los Repblica podrn hacerlo para tomar parte en
usuarios de telecomunicaciones, de las au- los asuntos polticos del pas. Ninguna reunin
diencias, as como los mecanismos para su armada, tiene derecho de deliberar.
proteccin. No se considerar ilegal, y no podr ser
Artculo 7o. disuelta una asamblea o reunin que tenga
Es inviolable la libertad de difundir opinio- por objeto hacer una peticin o presentar una
nes, informacin e ideas, a travs de cualquier protesta por algn acto, a una autoridad, si no
medio. No se puede restringir este derecho por se profieren injurias contra sta, ni se hiciere
vas o medios indirectos, tales como el abuso uso de violencias o amenazas para intimidar-
de controles oficiales o particulares, de papel la u obligarla a resolver en el sentido que se
para peridicos, de frecuencias radioelctricas desee.
o de enseres y aparatos usados en la difusin Artculo 10.
de informacin o por cualesquiera otros me- Los habitantes de los Estados Unidos Mexi-
dios y tecnologas de la informacin y comu- canos tienen derecho a poseer armas en su
nicacin encaminados a impedir la transmi- domicilio, para su seguridad y legtima de-
sin y circulacin de ideas y opiniones. fensa, con excepcin de las prohibidas por
Ninguna ley ni autoridad puede estable- la Ley Federal y de las reservadas para el uso
cer la previa censura, ni coartar la libertad exclusivo del Ejrcito, Armada, Fuerza Area y
de difusin, que no tiene ms lmites que los Guardia Nacional. La ley federal determinar
previstos en el primer prrafo del artculo 6o. los casos, condiciones, requisitos y lugares en

15
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

que se podr autorizar a los habitantes la por- orden militar estuviese complicado un paisa-
tacin de armas. no, conocer del caso la autoridad civil que
Artculo 11. corresponda.
Toda persona tiene derecho para entrar en Artculo 14.
la Repblica, salir de ella, viajar por su terri- A ninguna ley se dar efecto retroactivo en
torio y mudar de residencia, sin necesidad de perjuicio de persona alguna.
carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto Nadie podr ser privado de la libertad o de
u otros requisitos semejantes. El ejercicio de sus propiedades, posesiones o derechos, sino
este derecho estar subordinado a las facul- mediante juicio seguido ante los tribunales
tades de la autoridad judicial, en los casos de previamente establecidos, en el que se cum-
responsabilidad criminal o civil, y a las de la plan las formalidades esenciales del procedi-
autoridad administrativa, por lo que toca a miento y conforme a las Leyes expedidas con
las limitaciones que impongan las leyes sobre anterioridad al hecho.
emigracin, inmigracin y salubridad general En los juicios del orden criminal queda pro-
de la Repblica, o sobre extranjeros pernicio- hibido imponer, por simple analoga, y an por
sos residentes en el pas. mayora de razn, pena alguna que no est
Toda persona tiene derecho a buscar y reci- decretada por una ley exactamente aplicable
bir asilo. El reconocimiento de la condicin de al delito de que se trata.
refugiado y el otorgamiento de asilo poltico, En los juicios del orden civil, la sentencia
se realizarn de conformidad con los tratados definitiva deber ser conforme a la letra o a
internacionales. La ley regular sus proceden- la interpretacin jurdica de la ley, y a falta de
cias y excepciones. sta se fundar en los principios generales del
Artculo 12. derecho.
En los Estados Unidos Mexicanos no se Artculo 15.
concedern ttulos de nobleza, ni prerrogati- No se autoriza la celebracin de tratados
vas y honores hereditarios, ni se dar efecto para la extradicin de reos polticos, ni para la
alguno a los otorgados por cualquier otro pas. de aquellos delincuentes del orden comn que
Artculo 13. hayan tenido en el pas donde cometieron el
Nadie puede ser juzgado por leyes priva- delito, la condicin de esclavos; ni de conve-
tivas ni por tribunales especiales. Ninguna nios o tratados en virtud de los que se alteren
persona o corporacin puede tener fuero, ni los derechos humanos reconocidos por esta
gozar ms emolumentos que los que sean Constitucin y en los tratados internacionales
compensacin de servicios pblicos y estn de los que el Estado Mexicano sea parte.
fijados por la ley. Subsiste el fuero de guerra Artculo 16.
para los delitos y faltas contra la disciplina mi- Nadie puede ser molestado en su persona,
litar; pero los tribunales militares en ningn familia, domicilio, papeles o posesiones, sino
caso y por ningn motivo podrn extender su en virtud de mandamiento escrito de la au-
jurisdiccin sobre personas que no pertenez- toridad competente, que funde y motive la
can al Ejrcito. Cuando en un delito o falta del causa legal del procedimiento.

16
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Toda persona tiene derecho a la proteccin responsabilidad, ordenar su detencin, fun-


de sus datos personales, al acceso, rectifica- dando y expresando los indicios que motiven
cin y cancelacin de los mismos, as como a su proceder.
manifestar su oposicin, en los trminos que En casos de urgencia o flagrancia, el juez
fije la ley, la cual establecer los supuestos de que reciba la consignacin del detenido de-
excepcin a los principios que rijan el trata- ber inmediatamente ratificar la detencin o
miento de datos, por razones de seguridad decretar la libertad con las reservas de ley.
nacional, disposiciones de orden pblico, se- La autoridad judicial, a peticin del Mi-
guridad y salud pblicas o para proteger los nisterio Pblico y tratndose de delitos de
derechos de terceros. delincuencia organizada, podr decretar el
No podr librarse orden de aprehensin arraigo de una persona, con las modalidades
sino por la autoridad judicial y sin que pre- de lugar y tiempo que la ley seale, sin que
ceda denuncia o querella de un hecho que la pueda exceder de cuarenta das, siempre que
ley seale como delito, sancionado con pena sea necesario para el xito de la investigacin,
privativa de libertad y obren datos que esta- la proteccin de personas o bienes jurdicos,
blezcan que se ha cometido ese hecho y que o cuando exista riesgo fundado de que el in-
exista la probabilidad de que el indiciado lo culpado se sustraiga a la accin de la justicia.
cometi o particip en su comisin. Este plazo podr prorrogarse, siempre y cuan-
La autoridad que ejecute una orden judicial do el Ministerio Pblico acredite que subsisten
de aprehensin, deber poner al inculpado a las causas que le dieron origen. En todo caso,
disposicin del juez, sin dilacin alguna y bajo la duracin total del arraigo no podr exceder
su ms estricta responsabilidad. La contraven- los ochenta das.
cin a lo anterior ser sancionada por la ley Por delincuencia organizada se entiende
penal. una organizacin de hecho de tres o ms per-
Cualquier persona puede detener al indi- sonas, para cometer delitos en forma perma-
ciado en el momento en que est cometiendo nente o reiterada, en los trminos de la ley de
un delito o inmediatamente despus de ha- la materia.
berlo cometido, ponindolo sin demora a dis- Ningn indiciado podr ser retenido por el
posicin de la autoridad ms cercana y sta Ministerio Pblico por ms de cuarenta y ocho
con la misma prontitud, a la del Ministerio horas, plazo en que deber ordenarse su liber-
Pblico. Existir un registro inmediato de la tad o ponrsele a disposicin de la autoridad
detencin. judicial; este plazo podr duplicarse en aque-
Slo en casos urgentes, cuando se trate llos casos que la ley prevea como delincuencia
de delito grave as calificado por la ley y ante organizada. Todo abuso a lo anteriormente
el riesgo fundado de que el indiciado pueda dispuesto ser sancionado por la ley penal.
sustraerse a la accin de la justicia, siempre y En toda orden de cateo, que slo la autori-
cuando no se pueda ocurrir ante la autoridad dad judicial podr expedir, a solicitud del Mi-
judicial por razn de la hora, lugar o circuns- nisterio Pblico, se expresar el lugar que ha
tancia, el Ministerio Pblico podr, bajo su de inspeccionarse, la persona o personas que

17
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

hayan de aprehenderse y los objetos que se los derechos de los indiciados y de las vctimas
buscan, a lo que nicamente debe limitarse la u ofendidos. Deber existir un registro feha-
diligencia, levantndose al concluirla, un acta ciente de todas las comunicaciones entre jue-
circunstanciada, en presencia de dos testigos ces y Ministerio Pblico y dems autoridades
propuestos por el ocupante del lugar cateado competentes.
o en su ausencia o negativa, por la autoridad Las intervenciones autorizadas se ajustarn
que practique la diligencia. a los requisitos y lmites previstos en las leyes.
Las comunicaciones privadas son inviola- Los resultados de las intervenciones que no
bles. La ley sancionar penalmente cualquier cumplan con stos, carecern de todo valor
acto que atente contra la libertad y privaca probatorio.
de las mismas, excepto cuando sean aportadas La autoridad administrativa podr practicar
de forma voluntaria por alguno de los parti- visitas domiciliarias nicamente para cercio-
culares que participen en ellas. El juez valorar rarse de que se han cumplido los reglamentos
el alcance de stas, siempre y cuando conten- sanitarios y de polica; y exigir la exhibicin de
gan informacin relacionada con la comisin los libros y papeles indispensables para com-
de un delito. En ningn caso se admitirn probar que se han acatado las disposiciones
comunicaciones que violen el deber de confi- fiscales, sujetndose en estos casos, a las le-
dencialidad que establezca la ley. yes respectivas y a las formalidades prescritas
Exclusivamente la autoridad judicial fe- para los cateos.
deral, a peticin de la autoridad federal que La correspondencia que bajo cubierta cir-
faculte la ley o del titular del Ministerio Pbli- cule por las estafetas estar libre de todo re-
co de la entidad federativa correspondiente, gistro, y su violacin ser penada por la ley.
podr autorizar la intervencin de cualquier En tiempo de paz ningn miembro del Ejr-
comunicacin privada. Para ello, la autoridad cito podr alojarse en casa particular contra
competente deber fundar y motivar las cau- la voluntad del dueo, ni imponer prestacin
sas legales de la solicitud, expresando adems, alguna. En tiempo de guerra los militares po-
el tipo de intervencin, los sujetos de la misma drn exigir alojamiento, bagajes, alimentos y
y su duracin. La autoridad judicial federal no otras prestaciones, en los trminos que esta-
podr otorgar estas autorizaciones cuando se blezca la ley marcial correspondiente.
trate de materias de carcter electoral, fiscal, Artculo 17.
mercantil, civil, laboral o administrativo, ni en Ninguna persona podr hacerse justicia
el caso de las comunicaciones del detenido por s misma, ni ejercer violencia para recla-
con su defensor. mar su derecho.
Los Poderes Judiciales contarn con jueces Toda persona tiene derecho a que se le
de control que resolvern, en forma inmedia- administre justicia por tribunales que estarn
ta, y por cualquier medio, las solicitudes de expeditos para impartirla en los plazos y tr-
medidas cautelares, providencias precautorias minos que fijen las leyes, emitiendo sus reso-
y tcnicas de investigacin de la autoridad, luciones de manera pronta, completa e impar-
que requieran control judicial, garantizando cial. Su servicio ser gratuito, quedando, en

18
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

consecuencia, prohibidas las costas judiciales. la educacin, la salud y el deporte como me-
El Congreso de la Unin expedir las leyes dios para lograr la reinsercin del sentencia-
que regulen las acciones colectivas. Tales leyes do a la sociedad y procurar que no vuelva a
determinarn las materias de aplicacin, los delinquir, observando los beneficios que para
procedimientos judiciales y los mecanismos l prev la ley. Las mujeres compurgarn sus
de reparacin del dao. Los jueces federales penas en lugares separados de los destinados
conocern de forma exclusiva sobre estos pro- a los hombres para tal efecto.
cedimientos y mecanismos. La Federacin y las entidades federativas
Las leyes prevern mecanismos alternati- podrn celebrar convenios para que los sen-
vos de solucin de controversias. En la mate- tenciados por delitos del mbito de su compe-
ria penal regularn su aplicacin, asegurarn tencia extingan las penas en establecimientos
la reparacin del dao y establecern los casos penitenciarios dependientes de una jurisdic-
en los que se requerir supervisin judicial. cin diversa.
Las sentencias que pongan fin a los pro- La Federacin y las entidades federativas
cedimientos orales debern ser explicadas en establecern, en el mbito de sus respectivas
audiencia pblica previa citacin de las partes. competencias, un sistema integral de justi-
Las leyes federales y locales establecern cia para los adolescentes, que ser aplicable
los medios necesarios para que se garantice a quienes se atribuya la comisin o partici-
la independencia de los tribunales y la plena pacin en un hecho que la ley seale como
ejecucin de sus resoluciones. delito y tengan entre doce aos cumplidos y
La Federacin y las entidades federativas menos de dieciocho aos de edad. Este sis-
garantizarn la existencia de un servicio de tema garantizar los derechos humanos que
defensora pblica de calidad para la pobla- reconoce la Constitucin para toda persona,
cin y asegurarn las condiciones para un as como aquellos derechos especficos que
servicio profesional de carrera para los defen- por su condicin de personas en desarrollo les
sores. Las percepciones de los defensores no han sido reconocidos a los adolescentes. Las
podrn ser inferiores a las que correspondan a personas menores de doce aos a quienes se
los agentes del Ministerio Pblico. atribuya que han cometido o participado en
Nadie puede ser aprisionado por deudas de un hecho que la ley seale como delito, slo
carcter puramente civil. podrn ser sujetos de asistencia social.
Artculo 18. La operacin del sistema en cada orden
Slo por delito que merezca pena privativa de gobierno estar a cargo de instituciones,
de libertad habr lugar a prisin preventiva. El tribunales y autoridades especializados en
sitio de sta ser distinto del que se destinare la procuracin e imparticin de justicia para
para la extincin de las penas y estarn com- adolescentes. Se podrn aplicar las medidas
pletamente separados. de orientacin, proteccin y tratamiento que
El sistema penitenciario se organizar so- amerite cada caso, atendiendo a la proteccin
bre la base del respeto a los derechos huma- integral y el inters superior del adolescente.
nos, del trabajo, la capacitacin para el mismo, Las formas alternativas de justicia debern

19
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

observarse en la aplicacin de este sistema, Para la reclusin preventiva y la ejecucin


siempre que resulte procedente. El proceso de sentencias en materia de delincuencia or-
en materia de justicia para adolescentes ser ganizada se destinarn centros especiales. Las
acusatorio y oral, en el que se observar la ga- autoridades competentes podrn restringir
ranta del debido proceso legal, as como la in- las comunicaciones de los inculpados y sen-
dependencia de las autoridades que efecten tenciados por delincuencia organizada con
la remisin y las que impongan las medidas. terceros, salvo el acceso a su defensor, e im-
stas debern ser proporcionales al hecho rea- poner medidas de vigilancia especial a quie-
lizado y tendrn como fin la reinsercin y la nes se encuentren internos en estos estable-
reintegracin social y familiar del adolescente, cimientos. Lo anterior podr aplicarse a otros
as como el pleno desarrollo de su persona y internos que requieran medidas especiales de
capacidades. El internamiento se utilizar slo seguridad, en trminos de la ley.
como medida extrema y por el tiempo ms Artculo 19.
breve que proceda, y podr aplicarse nica- Ninguna detencin ante autoridad judicial
mente a los adolescentes mayores de catorce podr exceder del plazo de setenta y dos ho-
aos de edad, por la comisin o participacin ras, a partir de que el indiciado sea puesto a su
en un hecho que la ley seale como delito. disposicin, sin que se justifique con un auto
Los sentenciados de nacionalidad mexica- de vinculacin a proceso en el que se expre-
na que se encuentren compurgando penas en sar: el delito que se impute al acusado; el lu-
pases extranjeros, podrn ser trasladados a gar, tiempo y circunstancias de ejecucin, as
la Repblica para que cumplan sus condenas como los datos que establezcan que se ha co-
con base en los sistemas de reinsercin social metido un hecho que la ley seale como delito
previstos en este artculo, y los sentenciados y que exista la probabilidad de que el indiciado
de nacionalidad extranjera por delitos del lo cometi o particip en su comisin.
orden federal o del fuero comn, podrn ser El Ministerio Pblico slo podr solicitar
trasladados al pas de su origen o residencia, al juez la prisin preventiva cuando otras
sujetndose a los Tratados Internacionales que medidas cautelares no sean suficientes para
se hayan celebrado para ese efecto. El traslado garantizar la comparecencia del imputado en
de los reclusos slo podr efectuarse con su el juicio, el desarrollo de la investigacin, la
consentimiento expreso. proteccin de la vctima, de los testigos o de
Los sentenciados, en los casos y condicio- la comunidad, as como cuando el imputado
nes que establezca la ley, podrn compurgar est siendo procesado o haya sido sentencia-
sus penas en los centros penitenciarios ms do previamente por la comisin de un delito
cercanos a su domicilio, a fin de propiciar su doloso. El juez ordenar la prisin preventiva,
reintegracin a la comunidad como forma de oficiosamente, en los casos de delincuencia
reinsercin social. Esta disposicin no aplicar organizada, homicidio doloso, violacin, se-
en caso de delincuencia organizada y respecto cuestro, trata de personas, delitos cometidos
de otros internos que requieran medidas espe- con medios violentos como armas y explosi-
ciales de seguridad. vos, as como delitos graves que determine

20
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

la ley en contra de la seguridad de la nacin, sin motivo legal, toda gabela o contribucin,
el libre desarrollo de la personalidad y de la en las crceles, son abusos que sern corre-
salud. gidos por las leyes y reprimidos por las auto-
La ley determinar los casos en los cuales el ridades.
juez podr revocar la libertad de los individuos Artculo 20.
vinculados a proceso. El proceso penal ser acusatorio y oral. Se
El plazo para dictar el auto de vinculacin regir por los principios de publicidad, contra-
a proceso podr prorrogarse nicamente a pe- diccin, concentracin, continuidad e inme-
ticin del indiciado, en la forma que seale la diacin.
ley. La prolongacin de la detencin en su per- A. De los principios generales:
juicio ser sancionada por la ley penal. La au- I. El proceso penal tendr por objeto el
toridad responsable del establecimiento en el esclarecimiento de los hechos, proteger al
que se encuentre internado el indiciado, que inocente, procurar que el culpable no quede
dentro del plazo antes sealado no reciba co- impune y que los daos causados por el delito
pia autorizada del auto de vinculacin a pro- se reparen;
ceso y del que decrete la prisin preventiva, II. Toda audiencia se desarrollar en pre-
o de la solicitud de prrroga del plazo cons- sencia del juez, sin que pueda delegar en nin-
titucional, deber llamar la atencin del juez guna persona el desahogo y la valoracin de
sobre dicho particular en el acto mismo de las pruebas, la cual deber realizarse de mane-
concluir el plazo y, si no recibe la constancia ra libre y lgica;
mencionada dentro de las tres horas siguien- III. Para los efectos de la sentencia slo se
tes, pondr al indiciado en libertad. considerarn como prueba aquellas que hayan
Todo proceso se seguir forzosamente por sido desahogadas en la audiencia de juicio. La
el hecho o hechos delictivos sealados en el ley establecer las excepciones y los requisi-
auto de vinculacin a proceso. Si en la secuela tos para admitir en juicio la prueba anticipa-
de un proceso apareciere que se ha cometido da, que por su naturaleza requiera desahogo
un delito distinto del que se persigue, debe- previo;
r ser objeto de investigacin separada, sin IV. El juicio se celebrar ante un juez que
perjuicio de que despus pueda decretarse la no haya conocido del caso previamente. La
acumulacin, si fuere conducente. presentacin de los argumentos y los elemen-
Si con posterioridad a la emisin del auto tos probatorios se desarrollar de manera p-
de vinculacin a proceso por delincuencia or- blica, contradictoria y oral;
ganizada el inculpado evade la accin de la V. La carga de la prueba para demostrar la
justicia o es puesto a disposicin de otro juez culpabilidad corresponde a la parte acusadora,
que lo reclame en el extranjero, se suspender conforme lo establezca el tipo penal. Las par-
el proceso junto con los plazos para la pres- tes tendrn igualdad procesal para sostener la
cripcin de la accin penal. acusacin o la defensa, respectivamente;
Todo mal tratamiento en la aprehensin o VI. Ningn juzgador podr tratar asuntos
en las prisiones, toda molestia que se infiera que estn sujetos a proceso con cualquiera de

21
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

las partes sin que est presente la otra, respe- mento de su detencin como en su compare-
tando en todo momento el principio de con- cencia ante el Ministerio Pblico o el juez, los
tradiccin, salvo las excepciones que establece hechos que se le imputan y los derechos que
esta Constitucin; le asisten. Tratndose de delincuencia organi-
VII. Una vez iniciado el proceso penal, siem- zada, la autoridad judicial podr autorizar que
pre y cuando no exista oposicin del inculpa- se mantenga en reserva el nombre y datos del
do, se podr decretar su terminacin antici- acusador.
pada en los supuestos y bajo las modalidades La ley establecer beneficios a favor del in-
que determine la ley. Si el imputado reconoce culpado, procesado o sentenciado que preste
ante la autoridad judicial, voluntariamente y ayuda eficaz para la investigacin y persecu-
con conocimiento de las consecuencias, su cin de delitos en materia de delincuencia or-
participacin en el delito y existen medios ganizada;
de conviccin suficientes para corroborar la IV. Se le recibirn los testigos y dems
imputacin, el juez citar a audiencia de sen- pruebas pertinentes que ofrezca, concedin-
tencia. La ley establecer los beneficios que se dosele el tiempo que la ley estime necesario al
podrn otorgar al inculpado cuando acepte su efecto y auxilindosele para obtener la com-
responsabilidad; parecencia de las personas cuyo testimonio
VIII. El juez slo condenar cuando exista solicite, en los trminos que seale la ley;
conviccin de la culpabilidad del procesado; V. Ser juzgado en audiencia pblica por
IX. Cualquier prueba obtenida con viola- un juez o tribunal. La publicidad slo podr
cin de derechos fundamentales ser nula, y restringirse en los casos de excepcin que de-
X. Los principios previstos en este artculo, termine la ley, por razones de seguridad na-
se observarn tambin en las audiencias preli- cional, seguridad pblica, proteccin de las
minares al juicio. vctimas, testigos y menores, cuando se ponga
B. De los derechos de toda persona impu- en riesgo la revelacin de datos legalmente
tada: protegidos, o cuando el tribunal estime que
I. A que se presuma su inocencia mientras existen razones fundadas para justificarlo.
no se declare su responsabilidad mediante En delincuencia organizada, las actuacio-
sentencia emitida por el juez de la causa; nes realizadas en la fase de investigacin po-
II. A declarar o a guardar silencio. Desde el drn tener valor probatorio, cuando no pue-
momento de su detencin se le harn saber dan ser reproducidas en juicio o exista riesgo
los motivos de la misma y su derecho a guar- para testigos o vctimas. Lo anterior sin perjui-
dar silencio, el cual no podr ser utilizado en cio del derecho del inculpado de objetarlas o
su perjuicio. Queda prohibida y ser sancio- impugnarlas y aportar pruebas en contra;
nada por la ley penal, toda incomunicacin, VI. Le sern facilitados todos los datos que
intimidacin o tortura. La confesin rendida solicite para su defensa y que consten en el
sin la asistencia del defensor carecer de todo proceso.
valor probatorio; El imputado y su defensor tendrn acceso
III. A que se le informe, tanto en el mo- a los registros de la investigacin cuando el

22
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

primero se encuentre detenido y cuando pre- trmino no se ha pronunciado sentencia, el


tenda recibrsele declaracin o entrevistarlo. imputado ser puesto en libertad de inmedia-
Asimismo, antes de su primera comparecencia to mientras se sigue el proceso, sin que ello
ante juez podrn consultar dichos registros, obste para imponer otras medidas cautelares.
con la oportunidad debida para preparar la En toda pena de prisin que imponga una
defensa. A partir de este momento no podrn sentencia, se computar el tiempo de la de-
mantenerse en reserva las actuaciones de la tencin.
investigacin, salvo los casos excepcionales C. De los derechos de la vctima o del ofen-
expresamente sealados en la ley cuando ello dido:
sea imprescindible para salvaguardar el xito I. Recibir asesora jurdica; ser informado
de la investigacin y siempre que sean opor- de los derechos que en su favor establece la
tunamente revelados para no afectar el dere- Constitucin y, cuando lo solicite, ser infor-
cho de defensa; mado del desarrollo del procedimiento penal;
VII. Ser juzgado antes de cuatro meses si II. Coadyuvar con el Ministerio Pblico; a
se tratare de delitos cuya pena mxima no ex- que se le reciban todos los datos o elementos
ceda de dos aos de prisin, y antes de un ao de prueba con los que cuente, tanto en la in-
si la pena excediere de ese tiempo, salvo que vestigacin como en el proceso, a que se des-
solicite mayor plazo para su defensa; ahoguen las diligencias correspondientes, y a
VIII. Tendr derecho a una defensa ade- intervenir en el juicio e interponer los recursos
cuada por abogado, al cual elegir libremente en los trminos que prevea la ley.
incluso desde el momento de su detencin. Si Cuando el Ministerio Pblico considere que
no quiere o no puede nombrar un abogado, no es necesario el desahogo de la diligencia,
despus de haber sido requerido para hacerlo, deber fundar y motivar su negativa;
el juez le designar un defensor pblico. Tam- III. Recibir, desde la comisin del delito,
bin tendr derecho a que su defensor com- atencin mdica y psicolgica de urgencia;
parezca en todos los actos del proceso y ste IV. Que se le repare el dao. En los casos
tendr obligacin de hacerlo cuantas veces se en que sea procedente, el Ministerio Pbli-
le requiera, y co estar obligado a solicitar la reparacin
IX. En ningn caso podr prolongarse la del dao, sin menoscabo de que la vctima u
prisin o detencin, por falta de pago de ho- ofendido lo pueda solicitar directamente, y el
norarios de defensores o por cualquiera otra juzgador no podr absolver al sentenciado de
prestacin de dinero, por causa de responsabi- dicha reparacin si ha emitido una sentencia
lidad civil o algn otro motivo anlogo. condenatoria.
La prisin preventiva no podr exceder del La ley fijar procedimientos giles para eje-
tiempo que como mximo de pena fije la ley cutar las sentencias en materia de reparacin
al delito que motivare el proceso y en ningn del dao;
caso ser superior a dos aos, salvo que su V. Al resguardo de su identidad y otros da-
prolongacin se deba al ejercicio del derecho tos personales en los siguientes casos: cuando
de defensa del imputado. Si cumplido este sean menores de edad; cuando se trate de de-

23
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

litos de violacin, trata de personas, secuestro pagare la multa que se le hubiese impuesto, se
o delincuencia organizada; y cuando a juicio permutar esta por el arresto correspondiente,
del juzgador sea necesario para su proteccin, que no exceder en ningn caso de treinta y
salvaguardando en todo caso los derechos de seis horas.
la defensa. Si el infractor de los reglamentos guber-
El Ministerio Pblico deber garantizar la nativos y de polica fuese jornalero, obrero o
proteccin de vctimas, ofendidos, testigos y trabajador, no podr ser sancionado con mul-
en general todas los sujetos que intervengan ta mayor del importe de su jornal o salario de
en el proceso. Los jueces debern vigilar el un da.
buen cumplimiento de esta obligacin; Tratndose de trabajadores no asalariados,
VI. Solicitar las medidas cautelares y provi- la multa que se imponga por infraccin de los
dencias necesarias para la proteccin y resti- reglamentos gubernativos y de polica, no ex-
tucin de sus derechos, y ceder del equivalente a un da de su ingreso.
VII. Impugnar ante autoridad judicial las El Ministerio Pblico podr considerar cri-
omisiones del Ministerio Pblico en la inves- terios de oportunidad para el ejercicio de la
tigacin de los delitos, as como las resolucio- accin penal, en los supuestos y condiciones
nes de reserva, no ejercicio, desistimiento de que fije la ley.
la accin penal o suspensin del procedimien- El Ejecutivo Federal podr, con la aproba-
to cuando no est satisfecha la reparacin del cin del Senado en cada caso, reconocer la
dao. jurisdiccin de la Corte Penal Internacional.
Artculo 21. La seguridad pblica es una funcin a car-
La investigacin de los delitos corresponde go de la Federacin, las entidades federativas y
al Ministerio Pblico y a las policas, las cua- los Municipios, que comprende la prevencin
les actuarn bajo la conduccin y mando de de los delitos; la investigacin y persecucin
aqul en el ejercicio de esta funcin. para hacerla efectiva, as como la sancin de
El ejercicio de la accin penal ante los tri- las infracciones administrativas, en los trmi-
bunales corresponde al Ministerio Pblico. La nos de la ley, en las respectivas competencias
ley determinar los casos en que los particu- que esta Constitucin seala. La actuacin de
lares podrn ejercer la accin penal ante la las instituciones de seguridad pblica se regi-
autoridad judicial. r por los principios de legalidad, objetividad,
La imposicin de las penas, su modificacin eficiencia, profesionalismo, honradez y res-
y duracin son propias y exclusivas de la au- peto a los derechos humanos reconocidos en
toridad judicial. esta Constitucin.
Compete a la autoridad administrativa la Las instituciones de seguridad pblica se-
aplicacin de sanciones por las infracciones de rn de carcter civil, disciplinado y profesio-
los reglamentos gubernativos y de polica, las nal. El Ministerio Pblico y las instituciones
que nicamente consistirn en multa, arresto policiales de los tres rdenes de gobierno de-
hasta por treinta y seis horas o en trabajo a bern coordinarse entre s para cumplir los ob-
favor de la comunidad; pero si el infractor no jetivos de la seguridad pblica y conformarn

24
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

el Sistema Nacional de Seguridad Pblica, que ni cuando la decrete una autoridad judicial
estar sujeto a las siguientes bases mnimas: para el pago de responsabilidad civil derivada
a) La regulacin de la seleccin, ingreso, de la comisin de un delito. Tampoco se con-
formacin, permanencia, evaluacin, reco- siderar confiscacin el decomiso que ordene
nocimiento y certificacin de los integrantes la autoridad judicial de los bienes en caso de
de las instituciones de seguridad pblica. La enriquecimiento ilcito en los trminos del ar-
operacin y desarrollo de estas acciones ser tculo 109, la aplicacin a favor del Estado de
competencia de la Federacin, las entidades bienes asegurados que causen abandono en
federativas y los Municipios en el mbito de los trminos de las disposiciones aplicables, ni
sus respectivas atribuciones. la de aquellos bienes cuyo dominio se declare
b) El establecimiento de las bases de datos extinto en sentencia. En el caso de extincin
criminalsticos y de personal para las institu- de dominio se establecer un procedimiento
ciones de seguridad pblica. Ninguna persona que se regir por las siguientes reglas:
podr ingresar a las instituciones de seguridad I. Ser jurisdiccional y autnomo del de
pblica si no ha sido debidamente certificado materia penal;
y registrado en el sistema. II. Proceder en los casos de delincuencia
c) La formulacin de polticas pblicas ten- organizada, delitos contra la salud, secuestro,
dientes a prevenir la comisin de delitos. robo de vehculos, trata de personas y enri-
d) Se determinar la participacin de la quecimiento ilcito, respecto de los bienes si-
comunidad que coadyuvar, entre otros, en guientes:
los procesos de evaluacin de las polticas de a) Aquellos que sean instrumento, objeto
prevencin del delito as como de las institu- o producto del delito, an cuando no se haya
ciones de seguridad pblica. dictado la sentencia que determine la respon-
e) Los fondos de ayuda federal para la se- sabilidad penal, pero existan elementos sufi-
guridad pblica, a nivel nacional sern apor- cientes para determinar que el hecho ilcito
tados a las entidades federativas y municipios sucedi.
para ser destinados exclusivamente a estos b) Aquellos que no sean instrumento, ob-
fines. jeto o producto del delito, pero que hayan sido
Artculo 22. utilizados o destinados a ocultar o mezclar
Quedan prohibidas las penas de muerte, de bienes producto del delito, siempre y cuando
mutilacin, de infamia, la marca, los azotes, se renan los extremos del inciso anterior.
los palos, el tormento de cualquier especie, c) Aquellos que estn siendo utilizados
la multa excesiva, la confiscacin de bienes y para la comisin de delitos por un tercero, si
cualesquiera otras penas inusitadas y trascen- su dueo tuvo conocimiento de ello y no lo
dentales. Toda pena deber ser proporcional al notific a la autoridad o hizo algo para im-
delito que sancione y al bien jurdico afectado. pedirlo.
No se considerar confiscacin la aplica- d) Aquellos que estn intitulados a nombre
cin de bienes de una persona cuando sea de- de terceros, pero existan suficientes elementos
cretada para el pago de multas o impuestos, para determinar que son producto de delitos

25
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

patrimoniales o de delincuencia organizada, y que, mediante la competitividad, el fomento


y el acusado por estos delitos se comporte del crecimiento econmico y el empleo y una
como dueo. ms justa distribucin del ingreso y la rique-
III. Toda persona que se considere afectada za, permita el pleno ejercicio de la libertad y
podr interponer los recursos respectivos para la dignidad de los individuos, grupos y clases
demostrar la procedencia lcita de los bienes y sociales, cuya seguridad protege esta Consti-
su actuacin de buena fe, as como que estaba tucin. La competitividad se entender como
impedida para conocer la utilizacin ilcita de el conjunto de condiciones necesarias para
sus bienes. generar un mayor crecimiento econmico,
Artculo 23. promoviendo la inversin y la generacin de
Ningn juicio criminal deber tener ms de empleo.
tres instancias. Nadie puede ser juzgado dos El Estado velar por la estabilidad de las fi-
veces por el mismo delito, ya sea que en el jui- nanzas pblicas y del sistema financiero para
cio se le absuelva o se le condene. Queda pro- coadyuvar a generar condiciones favorables
hibida la prctica de absolver de la instancia. para el crecimiento econmico y el empleo. El
Artculo 24. Plan Nacional de Desarrollo y los planes es-
Toda persona tiene derecho a la libertad tatales y municipales debern observar dicho
de convicciones ticas, de conciencia y de re- principio.
ligin, y a tener o adoptar, en su caso, la de El Estado planear, conducir, coordinar
su agrado. Esta libertad incluye el derecho de y orientar la actividad econmica nacional,
participar, individual o colectivamente, tanto y llevar al cabo la regulacin y fomento de
en pblico como en privado, en las ceremo- las actividades que demande el inters gene-
nias, devociones o actos del culto respectivo, ral en el marco de libertades que otorga esta
siempre que no constituyan un delito o falta Constitucin.
penados por la ley. Nadie podr utilizar los ac- Al desarrollo econmico nacional concu-
tos pblicos de expresin de esta libertad con rrirn, con responsabilidad social, el sector
fines polticos, de proselitismo o de propagan- pblico, el sector social y el sector privado,
da poltica. sin menoscabo de otras formas de actividad
El Congreso no puede dictar leyes que es- econmica que contribuyan al desarrollo de la
tablezcan o prohiban religin alguna. Nacin.
Los actos religiosos de culto pblico se ce- El sector pblico tendr a su cargo, de ma-
lebrarn ordinariamente en los templos. Los nera exclusiva, las reas estratgicas que se
que extraordinariamente se celebren fuera de sealan en el artculo 28, prrafo cuarto de la
stos se sujetarn a la ley reglamentaria. Constitucin, manteniendo siempre el Gobier-
Artculo 25. no Federal la propiedad y el control sobre los
Corresponde al Estado la rectora del de- organismos y empresas productivas del Estado
sarrollo nacional para garantizar que ste sea que en su caso se establezcan. Tratndose de
integral y sustentable, que fortalezca la Sobe- la planeacin y el control del sistema elctrico
rana de la Nacin y su rgimen democrtico nacional, y del servicio pblico de transmisin

26
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

y distribucin de energa elctrica, as como econmica que realicen los particulares y


de la exploracin y extraccin de petrleo y proveer las condiciones para que el desen-
dems hidrocarburos, la Nacin llevar a cabo volvimiento del sector privado contribuya al
dichas actividades en trminos de lo dispuesto desarrollo econmico nacional, promoviendo
por los prrafos sexto y sptimo del artculo la competitividad e implementando una pol-
27 de esta Constitucin. En las actividades tica nacional para el desarrollo industrial sus-
citadas la ley establecer las normas relativas tentable que incluya vertientes sectoriales y
a la administracin, organizacin, funciona- regionales, en los trminos que establece esta
miento, procedimientos de contratacin y de- Constitucin.
ms actos jurdicos que celebren las empresas A fin de contribuir al cumplimiento de los
productivas del Estado, as como el rgimen objetivos sealados en los prrafos primero,
de remuneraciones de su personal, para ga- sexto y noveno de este artculo, las autorida-
rantizar su eficacia, eficiencia, honestidad, des de todos los rdenes de gobierno, en el
productividad, transparencia y rendicin de mbito de su competencia, debern imple-
cuentas, con base en las mejores prcticas, y mentar polticas pblicas de mejora regula-
determinar las dems actividades que podrn toria para la simplificacin de regulaciones,
realizar. trmites, servicios y dems objetivos que es-
Asimismo podr participar por s o con los tablezca la ley general en la materia.
sectores social y privado, de acuerdo con la Artculo 26.

art. 24
ley, para impulsar y organizar las reas priori- A. El Estado organizar un sistema de pla-
tarias del desarrollo. neacin democrtica del desarrollo nacional
Bajo criterios de equidad social, productivi- que imprima solidez, dinamismo, competiti-
dad y sustentabilidad se apoyar e impulsar a vidad, permanencia y equidad al crecimiento
las empresas de los sectores social y privado de de la economa para la independencia y la
la economa, sujetndolos a las modalidades democratizacin poltica, social y cultural de
que dicte el inters pblico y al uso, en bene- la nacin.
ficio general, de los recursos productivos, cui- Los fines del proyecto nacional contenidos
dando su conservacin y el medio ambiente. en esta Constitucin determinarn los objeti-
La ley establecer los mecanismos que vos de la planeacin. La planeacin ser de-
faciliten la organizacin y la expansin de la mocrtica y deliberativa. Mediante los meca-
actividad econmica del sector social: de los nismos de participacin que establezca la ley,
ejidos, organizaciones de trabajadores, coo- recoger las aspiraciones y demandas de la
perativas, comunidades, empresas que per- sociedad para incorporarlas al plan y los pro-
tenezcan mayoritaria o exclusivamente a los gramas de desarrollo. Habr un plan nacional
trabajadores y, en general, de todas las formas de desarrollo al que se sujetarn obligatoria-
de organizacin social para la produccin, mente los programas de la Administracin P-
distribucin y consumo de bienes y servicios blica Federal.
socialmente necesarios. La ley facultar al Ejecutivo para que es-
La ley alentar y proteger la actividad tablezca los procedimientos de participacin

27
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

y consulta popular en el sistema nacional de por la Comisin Permanente del Congreso de


planeacin democrtica, y los criterios para la Unin.
la formulacin, instrumentacin, control y La ley establecer las bases de organiza-
evaluacin del plan y los programas de de- cin y funcionamiento del Sistema Nacional
sarrollo. Asimismo, determinar los rganos de Informacin Estadstica y Geogrfica, de
responsables del proceso de planeacin y las acuerdo con los principios de accesibilidad
bases para que el Ejecutivo Federal coordine a la informacin, transparencia, objetividad
mediante convenios con los gobiernos de las e independencia; los requisitos que debern
entidades federativas e induzca y concier- cumplir los miembros de la Junta de Gobierno,
te con los particulares las acciones a realizar la duracin y escalonamiento de su encargo.
para su elaboracin y ejecucin. El plan nacio- Los miembros de la Junta de Gobierno slo
nal de desarrollo considerar la continuidad y podrn ser removidos por causa grave y no
adaptaciones necesarias de la poltica nacio- podrn tener ningn otro empleo, cargo o co-
nal para el desarrollo industrial, con vertientes misin, con excepcin de los no remunerados
sectoriales y regionales. en instituciones docentes, cientficas, cultura-
En el sistema de planeacin democrtica y les o de beneficencia; y estarn sujetos a lo
deliberativa, el Congreso de la Unin tendr la dispuesto por el Ttulo Cuarto de esta Cons-
intervencin que seale la ley. titucin.
B. El Estado contar con un Sistema Na- El organismo calcular en los trminos que
cional de Informacin Estadstica y Geogrfica seale la ley, el valor de la Unidad de Medida y
cuyos datos sern considerados oficiales. Para Actualizacin que ser utilizada como unidad
la Federacin, las entidades federativas, los de cuenta, ndice, base, medida o referencia
Municipios y las demarcaciones territoriales para determinar la cuanta del pago de las
de la Ciudad de Mxico, los datos contenidos obligaciones y supuestos previstos en las leyes
en el Sistema sern de uso obligatorio en los federales, de las entidades federativas y del
trminos que establezca la ley. Distrito Federal, as como en las disposiciones
La responsabilidad de normar y coordinar jurdicas que emanen de todas las anteriores.
dicho Sistema estar a cargo de un organismo Las obligaciones y supuestos denomina-
con autonoma tcnica y de gestin, persona- dos en Unidades de Medida y Actualizacin
lidad jurdica y patrimonio propios, con las fa- se considerarn de monto determinado y se
cultades necesarias para regular la captacin, solventarn entregando su equivalente en
procesamiento y publicacin de la informa- moneda nacional. Al efecto, deber multipli-
cin que se genere y proveer a su observancia. carse el monto de la obligacin o supuesto,
El organismo tendr una Junta de Gobier- expresado en las citadas unidades, por el valor
no integrada por cinco miembros, uno de los de dicha unidad a la fecha correspondiente.
cuales fungir como Presidente de sta y del C. El Estado contar con un Consejo Na-
propio organismo; sern designados por el cional de Evaluacin de la Poltica de Desarro-
Presidente de la Repblica con la aprobacin llo Social, que ser un rgano autnomo, con
de la Cmara de Senadores o en sus recesos personalidad jurdica y patrimonio propios, a

28
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

cargo de la medicin de la pobreza y de la eva- sentar anualmente a los Poderes de la Unin


luacin de los programas, objetivos, metas y un informe de actividades. Comparecer ante
acciones de la poltica de desarrollo social, as las Cmaras del Congreso en los trminos que
como de emitir recomendaciones en los tr- disponga la ley.
minos que disponga la ley, la cual establecer Artculo 27.
las formas de coordinacin del rgano con las La propiedad de las tierras y aguas com-
autoridades federales, locales y municipales prendidas dentro de los lmites del territorio
para el ejercicio de sus funciones. nacional, corresponde originariamente a la
El Consejo Nacional de Evaluacin de la Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de
Poltica de Desarrollo Social estar integrado transmitir el dominio de ellas a los particula-
por un Presidente y seis Consejeros que debe- res, constituyendo la propiedad privada.
rn ser ciudadanos mexicanos de reconocido Las expropiaciones slo podrn hacerse por
prestigio en los sectores privado y social, as causa de utilidad pblica y mediante indem-
como en los mbitos acadmico y profesio- nizacin.
nal; tener experiencia mnima de diez aos en La nacin tendr en todo tiempo el derecho
materia de desarrollo social, y no pertenecer a de imponer a la propiedad privada las modali-
algn partido poltico o haber sido candidato dades que dicte el inters pblico, as como el
a ocupar un cargo pblico de eleccin popular. de regular, en beneficio social, el aprovecha-
Sern nombrados, bajo el procedimiento que miento de los elementos naturales suscepti-
determine la ley, por el voto de las dos ter- bles de apropiacin, con objeto de hacer una
ceras partes de los miembros presentes de la distribucin equitativa de la riqueza pblica,
Cmara de Diputados. El nombramiento podr cuidar de su conservacin, lograr el desarrollo
ser objetado por el Presidente de la Repblica equilibrado del pas y el mejoramiento de las
en un plazo de diez das hbiles y, si no lo hi- condiciones de vida de la poblacin rural y ur-
ciere, ocupar el cargo de consejero la persona bana. En consecuencia, se dictarn las medi-
nombrada por la Cmara de Diputados. Cada das necesarias para ordenar los asentamientos
cuatro aos sern sustituidos los dos conse- humanos y establecer adecuadas provisiones,
jeros de mayor antigedad en el cargo, salvo usos, reservas y destinos de tierras, aguas y
que fuesen propuestos y ratificados para un bosques, a efecto de ejecutar obras pblicas
segundo perodo. y de planear y regular la fundacin, conserva-
El Presidente del Consejo Nacional de Eva- cin, mejoramiento y crecimiento de los cen-
luacin de la Poltica de Desarrollo Social ser tros de poblacin; para preservar y restaurar el
elegido en los mismos trminos del prrafo equilibrio ecolgico; para el fraccionamiento
anterior. Durar en su encargo cinco aos, po- de los latifundios; para disponer, en los trmi-
dr ser reelecto por una sola vez y slo podr nos de la ley reglamentaria, la organizacin y
ser removido de sus funciones en los trminos explotacin colectiva de los ejidos y comuni-
del Ttulo Cuarto de esta Constitucin. dades; para el desarrollo de la pequea pro-
El Presidente del Consejo Nacional de Eva- piedad rural; para el fomento de la agricul-
luacin de la Poltica de Desarrollo Social pre- tura, de la ganadera, de la silvicultura y de

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Compendio de Legislacin Nacional Electoral

las dems actividades econmicas en el medio propiedad nacional; las de las corrientes cons-
rural, y para evitar la destruccin de los ele- tantes o intermitentes y sus afluentes directos
mentos naturales y los daos que la propiedad o indirectos, cuando el cauce de aqullas en
pueda sufrir en perjuicio de la sociedad. toda su extensin o en parte de ellas, sirva de
Corresponde a la Nacin el dominio directo lmite al territorio nacional o a dos entidades
de todos los recursos naturales de la platafor- federativas, o cuando pase de una entidad fe-
ma continental y los zcalos submarinos de derativa a otra o cruce la lnea divisoria de la
las islas; de todos los minerales o substancias Repblica; la de los lagos, lagunas o esteros
que en vetas, mantos, masas o yacimientos, cuyos vasos, zonas o riberas, estn cruzadas
constituyan depsitos cuya naturaleza sea por lneas divisorias de dos o ms entidades o
distinta de los componentes de los terrenos, entre la Repblica y un pas vecino, o cuando
tales como los minerales de los que se extrai- el lmite de las riberas sirva de lindero entre
gan metales y metaloides utilizados en la in- dos entidades federativas o a la Repblica con
dustria; los yacimientos de piedras preciosas, un pas vecino; las de los manantiales que
de sal de gema y las salinas formadas direc- broten en las playas, zonas martimas, cauces,
tamente por las aguas marinas; los productos vasos o riberas de los lagos, lagunas o esteros
derivados de la descomposicin de las rocas, de propiedad nacional, y las que se extraigan
cuando su explotacin necesite trabajos sub- de las minas; y los cauces, lechos o riberas
terrneos; los yacimientos minerales u orgni- de los lagos y corrientes interiores en la ex-
cos de materias susceptibles de ser utilizadas tensin que fija la ley. Las aguas del subsuelo
como fertilizantes; los combustibles minerales pueden ser libremente alumbradas mediante
slidos; el petrleo y todos los carburos de obras artificiales y apropiarse por el dueo del
hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos; y el terreno, pero cuando lo exija el inters pblico
espacio situado sobre el territorio nacional, o se afecten otros aprovechamientos, el Ejecu-
en la extensin y trminos que fije el Derecho tivo Federal podr reglamentar su extraccin y
Internacional. utilizacin y an establecer zonas vedadas, al
Son propiedad de la Nacin las aguas de igual que para las dems aguas de propiedad
los mares territoriales en la extensin y tr- nacional. Cualesquiera otras aguas no inclui-
minos que fije el Derecho Internacional; las das en la enumeracin anterior, se considera-
aguas marinas interiores; las de las lagunas rn como parte integrante de la propiedad de
y esteros que se comuniquen permanente o los terrenos por los que corran o en los que se
intermitentemente con el mar; las de los la- encuentren sus depsitos, pero si se localiza-
gos interiores de formacin natural que estn ren en dos o ms predios, el aprovechamiento
ligados directamente a corrientes constantes; de estas aguas se considerar de utilidad p-
las de los ros y sus afluentes directos o in- blica, y quedar sujeto a las disposiciones que
directos, desde el punto del cauce en que se dicten las entidades federativas.
inicien las primeras aguas permanentes, in- En los casos a que se refieren los dos p-
termitentes o torrenciales, hasta su desembo- rrafos anteriores, el dominio de la Nacin es
cadura en el mar, lagos, lagunas o esteros de inalienable e imprescriptible y la explotacin,

30
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

el uso o el aprovechamiento de los recursos de para el Estado que contribuyan al desarrollo


que se trata, por los particulares o por socie- de largo plazo de la Nacin, sta llevar a
dades constituidas conforme a las leyes mexi- cabo las actividades de exploracin y extrac-
canas, no podr realizarse sino mediante con- cin del petrleo y dems hidrocarburos me-
cesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal, diante asignaciones a empresas productivas
de acuerdo con las reglas y condiciones que del Estado o a travs de contratos con stas
establezcan las leyes, salvo en radiodifusin y o con particulares, en los trminos de la Ley
telecomunicaciones, que sern otorgadas por Reglamentaria. Para cumplir con el objeto de
el Instituto Federal de Telecomunicaciones. dichas asignaciones o contratos las empresas
Las normas legales relativas a obras o trabajos productivas del Estado podrn contratar con
de explotacin de los minerales y substancias particulares. En cualquier caso, los hidrocar-
a que se refiere el prrafo cuarto, regularn buros en el subsuelo son propiedad de la Na-
la ejecucin y comprobacin de los que se cin y as deber afirmarse en las asignaciones
efecten o deban efectuarse a partir de su o contratos.
vigencia, independientemente de la fecha de Corresponde tambin a la Nacin el apro-
otorgamiento de las concesiones, y su inob- vechamiento de los combustibles nucleares
servancia dar lugar a la cancelacin de stas. para la generacin de energa nuclear y la re-
El Gobierno Federal tiene la facultad de esta- gulacin de sus aplicaciones en otros prop-
blecer reservas nacionales y suprimirlas. Las sitos. El uso de la energa nuclear slo podr
declaratorias correspondientes se harn por el tener fines pacficos.
Ejecutivo en los casos y condiciones que las La Nacin ejerce en una zona econmica
leyes prevean. Tratndose de minerales radiac- exclusiva situada fuera del mar territorial y
tivos no se otorgarn concesiones. Correspon- adyacente a ste, los derechos de soberana y
de exclusivamente a la Nacin la planeacin las jurisdicciones que determinen las leyes del
y el control del sistema elctrico nacional, Congreso. La zona econmica exclusiva se ex-
as como el servicio pblico de transmisin tender a doscientas millas nuticas, medidas
y distribucin de energa elctrica; en estas a partir de la lnea de base desde la cual se
actividades no se otorgarn concesiones, sin mide el mar territorial. En aquellos casos en
perjuicio de que el Estado pueda celebrar con- que esa extensin produzca superposicin con
tratos con particulares en los trminos que es- las zonas econmicas exclusivas de otros Es-
tablezcan las leyes, mismas que determinarn tados, la delimitacin de las respectivas zonas
la forma en que los particulares podrn parti- se har en la medida en que resulte necesario,
cipar en las dems actividades de la industria mediante acuerdo con estos Estados.
elctrica. La capacidad para adquirir el dominio de
Tratndose del petrleo y de los hidrocar- las tierras y aguas de la Nacin, se regir por
buros slidos, lquidos o gaseosos, en el sub- las siguientes prescripciones:
suelo, la propiedad de la Nacin es inalienable I. Slo los mexicanos por nacimiento o por
e imprescriptible y no se otorgarn conce- naturalizacin y las sociedades mexicanas tie-
siones. Con el propsito de obtener ingresos nen derecho para adquirir el dominio de las

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Compendio de Legislacin Nacional Electoral

tierras, aguas y sus accesiones o para obtener que determine la ley reglamentaria;
concesiones de explotacin de minas o aguas. IV. Las sociedades mercantiles por accio-
El Estado podr conceder el mismo derecho a nes podrn ser propietarias de terrenos rsti-
los extranjeros, siempre que convengan ante cos pero nicamente en la extensin que sea
la Secretara de Relaciones en considerarse necesaria para el cumplimiento de su objeto.
como nacionales respecto de dichos bienes y En ningn caso las sociedades de esta clase
en no invocar por lo mismo la proteccin de podrn tener en propiedad tierras dedicadas
sus gobiernos por lo que se refiere a aqullos; a actividades agrcolas, ganaderas o forestales
bajo la pena, en caso de faltar al convenio, de en mayor extensin que la respectiva equiva-
perder en beneficio de la Nacin, los bienes lente a veinticinco veces los lmites sealados
que hubieren adquirido en virtud del mismo. en la fraccin XV de este artculo. La ley regla-
En una faja de cien kilmetros a lo largo de mentaria regular la estructura de capital y el
las fronteras y de cincuenta en las playas, por nmero mnimo de socios de estas sociedades,
ningn motivo podrn los extranjeros adquirir a efecto de que las tierras propiedad de la so-
el dominio directo sobre tierras y aguas. ciedad no excedan en relacin con cada socio
El Estado de acuerdo con los intereses p- los lmites de la pequea propiedad. En este
blicos internos y los principios de reciprocidad, caso, toda propiedad accionaria individual,
podr, a juicio de la Secretara de Relaciones, correspondiente a terrenos rsticos, ser acu-
conceder autorizacin a los Estados extranje- mulable para efectos de cmputo. Asimismo,
ros para que adquieran, en el lugar permanen- la ley sealar las condiciones para la partici-
te de la residencia de los Poderes Federales, la pacin extranjera en dichas sociedades.
propiedad privada de bienes inmuebles nece- La propia ley establecer los medios de
sarios para el servicio directo de sus embaja- registro y control necesarios para el cumpli-
das o legaciones. miento de lo dispuesto por esta fraccin;
II. Las asociaciones religiosas que se cons- V. Los bancos debidamente autorizados,
tituyan en los trminos del artculo 130 y su conforme a las leyes de instituciones de cr-
ley reglamentaria tendrn capacidad para dito, podrn tener capitales impuestos, sobre
adquirir, poseer o administrar, exclusivamen- propiedades urbanas y rsticas de acuerdo
te, los bienes que sean indispensables para su con las prescripciones de dichas leyes, pero no
objeto, con los requisitos y limitaciones que podrn tener en propiedad o en administra-
establezca la ley reglamentaria; cin ms bienes races que los enteramente
III. Las instituciones de beneficencia, pbli- necesarios para su objeto directo.
ca o privada, que tengan por objeto el auxilio VI. Las entidades federativas, lo mismo que
de los necesitados, la investigacin cientfica, los Municipios de toda la Repblica, tendrn
la difusin de la enseanza, la ayuda recproca plena capacidad para adquirir y poseer todos
de los asociados, o cualquier otro objeto lcito, los bienes races necesarios para los servicios
no podrn adquirir ms bienes races que los pblicos.
indispensables para su objeto, inmediata o di- Las leyes de la Federacin y de las entidades
rectamente destinados a l, con sujecin a lo federativas en sus respectivas jurisdicciones,

32
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

determinarn los casos en que sea de utilidad de los grupos indgenas.


pblica la ocupacin de la propiedad privada, La ley, considerando el respeto y fortale-
y de acuerdo con dichas leyes la autoridad cimiento de la vida comunitaria de los ejidos
administrativa har la declaracin correspon- y comunidades, proteger la tierra para el
diente. El precio que se fijar como indemni- asentamiento humano y regular el aprove-
zacin a la cosa expropiada, se basar en la chamiento de tierras, bosques y aguas de uso
cantidad que como valor fiscal de ella figure comn y la provisin de acciones de fomento
en las oficinas catastrales o recaudadoras, ya necesarias para elevar el nivel de vida de sus
sea que este valor haya sido manifestado por pobladores.
el propietario o simplemente aceptado por l La ley, con respeto a la voluntad de los eji-
de un modo tcito por haber pagado sus con- datarios y comuneros para adoptar las con-
tribuciones con esta base. El exceso de valor diciones que ms les convengan en el apro-
o el demrito que haya tenido la propiedad vechamiento de sus recursos productivos,
particular por las mejoras o deterioros ocurri- regular el ejercicio de los derechos de los
dos con posterioridad a la fecha de la asigna- comuneros sobre la tierra y de cada ejidata-
cin del valor fiscal, ser lo nico que deber rio sobre su parcela. Asimismo establecer los
quedar sujeto a juicio pericial y a resolucin procedimientos por los cuales ejidatarios y
judicial. Esto mismo se observar cuando se comuneros podrn asociarse entre s, con el
trate de objetos cuyo valor no est fijado en Estado o con terceros y otorgar el uso de sus
las oficinas rentsticas. tierras; y, tratndose de ejidatarios, transmitir
El ejercicio de las acciones que correspon- sus derechos parcelarios entre los miembros
den a la Nacin, por virtud de las disposicio- del ncleo de poblacin; igualmente fijar los
nes del presente artculo, se har efectivo por requisitos y procedimientos conforme a los
el procedimiento judicial; pero dentro de este cuales la asamblea ejidal otorgar al ejidatario
procedimiento y por orden de los tribunales el dominio sobre su parcela. En caso de enaje-
correspondientes, que se dictar en el plazo nacin de parcelas se respetar el derecho de
mximo de un mes, las autoridades adminis- preferencia que prevea la ley.
trativas procedern desde luego a la ocupa- Dentro de un mismo ncleo de poblacin,
cin, administracin, remate o venta de las ningn ejidatario podr ser titular de ms tie-
tierras o aguas de que se trate y todas sus rra que la equivalente al 5% del total de las
accesiones, sin que en ningn caso pueda re- tierras ejidales. En todo caso, la titularidad de
vocarse lo hecho por las mismas autoridades tierras en favor de un solo ejidatario deber
antes que se dicte sentencia ejecutoriada. ajustarse a los lmites sealados en la fraccin
VII. Se reconoce la personalidad jurdica de XV.
los ncleos de poblacin ejidales y comunales La asamblea general es el rgano supremo
y se protege su propiedad sobre la tierra, tanto del ncleo de poblacin ejidal o comunal, con
para el asentamiento humano como para acti- la organizacin y funciones que la ley seale.
vidades productivas. El comisariado ejidal o de bienes comunales,
La ley proteger la integridad de las tierras electo democrticamente en los trminos de

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Compendio de Legislacin Nacional Electoral

la ley, es el rgano de representacin del n- nombre propio a ttulo de dominio por ms de


cleo y el responsable de ejecutar las resolucio- diez aos cuando su superficie no exceda de
nes de la asamblea. cincuenta hectreas.
La restitucin de tierras, bosques y aguas a IX. La divisin o reparto que se hubiere
los ncleos de poblacin se har en los trmi- hecho con apariencia de legtima entre los
nos de la ley reglamentaria; vecinos de algn ncleo de poblacin y en la
VIII. Se declaran nulas: que haya habido error o vicio, podr ser nuli-
a) Todas las enajenaciones de tierras, aguas ficada cuando as lo soliciten las tres cuartas
y montes pertenecientes a los pueblos, ran- partes de los vecinos que estn en posesin de
cheras, congregaciones o comunidades, he- una cuarta parte de los terrenos, materia de
chas por los jefes polticos, Gobernadores de la divisin, o una cuarta parte de los mismos
los Estados, o cualquiera otra autoridad local vecinos cuando estn en posesin de las tres
en contravencin a lo dispuesto en la Ley de cuartas partes de los terrenos.
25 de junio de 1856 y dems leyes y disposi- X. (Se deroga)
ciones relativas; XI. (Se deroga)
b) Todas las concesiones: composiciones XII. (Se deroga)
o ventas de tierras, aguas y montes, hechas XIII. (Se deroga)
por las Secretaras de Fomento, Hacienda o XIV. (Se deroga)
cualquiera otra autoridad federal, desde el da XV. En los Estados Unidos Mexicanos que-
primero de diciembre de 1876, hasta la fecha, dan prohibidos los latifundios.
con las cuales se hayan invadido y ocupado Se considera pequea propiedad agrcola
ilegalmente los ejidos, terrenos de comn re- la que no exceda por individuo de cien hec-
partimiento o cualquiera otra clase, pertene- treas de riego o humedad de primera o sus
cientes a los pueblos, rancheras, congregacio- equivalentes en otras clases de tierras.
nes o comunidades, y ncleos de poblacin. Para los efectos de la equivalencia se
c) Todas las diligencias de apeo o deslinde, computar una hectrea de riego por dos de
transacciones, enajenaciones o remates prac- temporal, por cuatro de agostadero de buena
ticados durante el perodo de tiempo a que calidad y por ocho de bosque, monte o agos-
se refiere la fraccin anterior, por compaas, tadero en terrenos ridos.
jueces u otras autoridades de los Estados o de Se considerar, asimismo, como pequea
la Federacin, con los cuales se hayan inva- propiedad, la superficie que no exceda por in-
dido u ocupado ilegalmente tierras, aguas y dividuo de ciento cincuenta hectreas cuando
montes de los ejidos, terrenos de comn re- las tierras se dediquen al cultivo de algodn, si
partimiento, o de cualquiera otra clase, perte- reciben riego; y de trescientas, cuando se des-
necientes a ncleos de poblacin. tinen al cultivo del pltano, caa de azcar,
Quedan exceptuadas de la nulidad anterior, caf, henequn, hule, palma, vid, olivo, quina,
nicamente las tierras que hubieren sido titu- vainilla, cacao, agave, nopal o rboles frutales.
ladas en los repartimientos hechos con apego Se considerar pequea propiedad gana-
a la Ley de 25 de junio de 1856 y posedas en dera la que no exceda por individuo la superfi-

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CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

cie necesaria para mantener hasta quinientas nio de familia, determinando los bienes que
cabezas de ganado mayor o su equivalente en deben constituirlo, sobre la base de que ser
ganado menor, en los trminos que fije la ley, inalienable y no estar sujeto a embargo ni a
de acuerdo con la capacidad forrajera de los gravamen ninguno;
terrenos. XVIII. Se declaran revisables todos los con-
Cuando debido a obras de riego, drenaje o tratos y concesiones hechas por los Gobiernos
cualesquiera otras ejecutadas por los dueos anteriores desde el ao de 1876, que hayan
o poseedores de una pequea propiedad se trado por consecuencia el acaparamiento de
hubiese mejorado la calidad de sus tierras, se- tierras, aguas y riquezas naturales de la Na-
guir siendo considerada como pequea pro- cin, por una sola persona o sociedad, y se fa-
piedad, an cuando, en virtud de la mejora culta al Ejecutivo de la Unin para declararlos
obtenida, se rebasen los mximos sealados nulos cuando impliquen perjuicios graves para
por esta fraccin, siempre que se renan los el inters pblico.
requisitos que fije la ley. XIX. Con base en esta Constitucin, el Es-
Cuando dentro de una pequea propiedad tado dispondr las medidas para la expedita y
ganadera se realicen mejoras en sus tierras y honesta imparticin de la justicia agraria, con
stas se destinen a usos agrcolas, la superficie objeto de garantizar la seguridad jurdica en
utilizada para este fin no podr exceder, segn la tenencia de le tierra ejidal, comunal y de la
el caso, los lmites a que se refieren los p- pequea propiedad, y apoyar la asesora legal
rrafos segundo y tercero de esta fraccin que de los campesinos.
correspondan a la calidad que hubieren tenido Son de jurisdiccin federal todas las cues-
dichas tierras antes de la mejora; tiones que por lmites de terrenos ejidales y
XVI. (Se deroga) comunales, cualquiera que sea el origen de
XVII. El Congreso de la Unin y las legis- stos, se hallen pendientes o se susciten en-
laturas de los estados, en sus respectivas ju- tre dos o ms ncleos de poblacin; as como
risdicciones, expedirn leyes que establezcan las relacionadas con la tenencia de la tierra de
los procedimientos para el fraccionamiento y los ejidos y comunidades. Para estos efectos
enajenacin de las extensiones que llegaren a y, en general, para la administracin de justi-
exceder los lmites sealados en las fracciones cia agraria, la ley instituir tribunales dotados
IV y XV de este artculo. de autonoma y plena jurisdiccin, integrados
El excedente deber ser fraccionado y ena- por magistrados propuestos por el Ejecutivo
jenado por el propietario dentro del plazo de Federal y designados por la Cmara de Sena-
un ao contado a partir de la notificacin co- dores o, en los recesos de sta, por la Comisin
rrespondiente. Si transcurrido el plazo el ex- Permanente.
cedente no se ha enajenado, la venta deber La ley establecer un rgano para la procu-
hacerse mediante pblica almoneda. En igual- racin de justicia agraria, y
dad de condiciones, se respetar el derecho de XX. El Estado promover las condiciones
preferencia que prevea la ley reglamentaria. para el desarrollo rural integral, con el prop-
Las leyes locales organizarn el patrimo- sito de generar empleo y garantizar a la po-

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Compendio de Legislacin Nacional Electoral

blacin campesina el bienestar y su participa- precios mximos a los artculos, materias o


cin e incorporacin en el desarrollo nacional, productos que se consideren necesarios para
y fomentar la actividad agropecuaria y fores- la economa nacional o el consumo popular,
tal para el ptimo uso de la tierra, con obras as como para imponer modalidades a la or-
de infraestructura, insumos, crditos, servicios ganizacin de la distribucin de esos artculos,
de capacitacin y asistencia tcnica. Asimismo materias o productos, a fin de evitar que in-
expedir la legislacin reglamentaria para pla- termediaciones innecesarias o excesivas pro-
near y organizar la produccin agropecuaria, voquen insuficiencia en el abasto, as como el
su industrializacin y comercializacin, consi- alza de precios. La ley proteger a los consu-
derndolas de inters pblico. midores y propiciar su organizacin para el
El desarrollo rural integral y sustentable a mejor cuidado de sus intereses.
que se refiere el prrafo anterior, tambin ten- No constituirn monopolios las funciones
dr entre sus fines que el Estado garantice el que el Estado ejerza de manera exclusiva en
abasto suficiente y oportuno de los alimentos las siguientes reas estratgicas: correos, tel-
bsicos que la ley establezca. grafos y radiotelegrafa; minerales radiactivos
Artculo 28. y generacin de energa nuclear; la planeacin
En los Estados Unidos Mexicanos quedan y el control del sistema elctrico nacional, as
prohibidos los monopolios, prcticas monop- como el servicio pblico de transmisin y dis-
licas, los estancos y las exenciones de impues- tribucin de energa elctrica, y la exploracin
tos en los trminos y condiciones que fijan las y extraccin del petrleo y de los dems hi-
leyes. El mismo tratamiento se dar a ls prohi- drocarburos, en los trminos de los prrafos
biciones a ttulo de proteccin a la industria. sexto y sptimo del artculo 27 de esta Cons-
En consecuencia, la ley castigar severa- titucin, respectivamente; as como las activi-
mente, y las autoridades perseguirn con efi- dades que expresamente sealen las leyes que
cacia, toda concentracin o acaparamiento en expida el Congreso de la Unin. La comunica-
una o pocas manos de artculos de consumo cin va satlite y los ferrocarriles son reas
necesario y que tenga por objeto obtener el prioritarias para el desarrollo nacional en los
alza de los precios; todo acuerdo, procedi- trminos del artculo 25 de esta Constitucin;
miento o combinacin de los productores, in- el Estado al ejercer en ellas su rectora, prote-
dustriales, comerciantes o empresarios de ser- ger la seguridad y la soberana de la Nacin,
vicios, que de cualquier manera hagan, para y al otorgar concesiones o permisos manten-
evitar la libre concurrencia o la competencia dr o establecer el dominio de las respectivas
entre s o para obligar a los consumidores a vas de comunicacin de acuerdo con las leyes
pagar precios exagerados y, en general, todo de la materia.
lo que constituya una ventaja exclusiva inde- El Estado contar con los organismos y
bida a favor de una o varias personas determi- empresas que requiera para el eficaz manejo
nadas y con perjuicio del pblico en general o de las reas estratgicas a su cargo y en las
de alguna clase social. actividades de carcter prioritario donde, de
Las leyes fijarn bases para que se sealen acuerdo con las leyes, participe por s o con los

36
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

sectores social y privado. otro empleo, cargo o comisin, con excepcin


El Estado tendr un banco central que ser de aqullos que acten en representacin del
autnomo en el ejercicio de sus funciones y banco y de los no remunerados en asociacio-
en su administracin. Su objetivo prioritario nes docentes, cientficas, culturales o de bene-
ser procurar la estabilidad del poder adquisi- ficiencia. Las personas encargadas de la con-
tivo de la moneda nacional, fortaleciendo con duccin del banco central, podrn ser sujetos
ello la rectora del desarrollo nacional que co- de juicio poltico conforme a lo dispuesto por
rresponde al Estado. Ninguna autoridad podr el artculo 110 de esta Constitucin.
ordenar al banco conceder financiamiento. El El Poder Ejecutivo contar con los rganos
Estado contar con un fideicomiso pblico de- reguladores coordinados en materia energti-
nominado Fondo Mexicano del Petrleo para ca, denominados Comisin Nacional de Hidro-
la Estabilizacin y el Desarrollo, cuya Institu- carburos y Comisin Reguladora de Energa,
cin Fiduciaria ser el banco central y tendr en los trminos que determine la ley.
por objeto, en los trminos que establezca la No constituyen monopolios las asocia-
ley, recibir, administrar y distribuir los ingre- ciones de trabajadores formadas para prote-
sos derivados de las asignaciones y contratos ger sus propios intereses y las asociaciones o
a que se refiere el prrafo sptimo del artculo sociedades cooperativas de productores para
27 de esta Constitucin, con excepcin de los que, en defensa de sus intereses o del inters
impuestos. general, vendan directamente en los mercados
No constituyen monopolios las funciones extranjeros los productos nacionales o indus-
que el Estado ejerza de manera exclusiva, a triales que sean la principal fuente de riqueza
travs del banco central en las reas estrat- de la regin en que se produzcan o que no
gicas de acuacin de moneda y emisin de sean artculos de primera necesidad, siempre
billetes. El banco central, en los trminos que que dichas asociaciones estn bajo vigilancia
establezcan las leyes y con la intervencin que o amparo del Gobierno Federal o de las enti-
corresponda a las autoridades competentes, dades federativas, y previa autorizacin que al
regular los cambios, as como la intermedia- efecto se obtenga de las Legislaturas respecti-
cin y los servicios financieros, contando con vas en cada caso. Las mismas Legislaturas, por
las atribuciones de autoridad necesarias para s o a propuesta del Ejecutivo podrn derogar,
llevar a cabo dicha regulacin y proveer a su cuando as lo exijan las necesidades pblicas,
observancia. La conduccin del banco estar a las autorizaciones concedidas para la forma-
cargo de personas cuya designacin ser he- cin de las asociaciones de que se trata.
cha por el Presidente de la Repblica con la Tampoco constituyen monopolios los privi-
aprobacin de la Cmara de Senadores o de la legios que por determinado tiempo se conce-
Comisin Permanente, en su caso; desempe- dan a los autores y artistas para la produccin
arn su encargo por perodos cuya duracin de sus obras y los que para el uso exclusivo de
y escalonamiento provean al ejercicio autno- sus inventos, se otorguen a los inventores y
mo de sus funciones; slo podrn ser removi- perfeccionadores de alguna mejora.
das por causa grave y no podrn tener ningn El Estado, sujetndose a las leyes, podr en

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Compendio de Legislacin Nacional Electoral

casos de inters general, concesionar la pres- es un rgano autnomo, con personalidad


tacin de servicios pblicos o la explotacin, jurdica y patrimonio propio, que tiene por
uso y aprovechamiento de bienes de dominio objeto el desarrollo eficiente de la radiodi-
de la Federacin, salvo las excepciones que las fusin y las telecomunicaciones, conforme
mismas prevengan. Las leyes fijarn las moda- a lo dispuesto en esta Constitucin y en los
lidades y condiciones que aseguren la eficacia trminos que fijen las leyes. Para tal efecto,
de la prestacin de los servicios y la utiliza- tendr a su cargo la regulacin, promocin y
cin social de los bienes, y evitarn fenmenos supervisin del uso, aprovechamiento y explo-
de concentracin que contraren el inters tacin del espectro radioelctrico, las redes y
pblico. la prestacin de los servicios de radiodifusin
La sujecin a regmenes de servicio pblico y telecomunicaciones, as como del acceso a
se apegar a lo dispuesto por la Constitucin y infraestructura activa, pasiva y otros insumos
slo podr llevarse a cabo mediante ley. esenciales, garantizando lo establecido en los
Se podrn otorgar subsidios a actividades artculos 6o. y 7o. de esta Constitucin.
prioritarias, cuando sean generales, de carc- El Instituto Federal de Telecomunicacio-
ter temporal y no afecten sustancialmente las nes ser tambin la autoridad en materia de
finanzas de la Nacin. El Estado vigilar su competencia econmica de los sectores de ra-
aplicacin y evaluar los resultados de sta. diodifusin y telecomunicaciones, por lo que
El Estado contar con una Comisin Fede- en stos ejercer en forma exclusiva las fa-
ral de Competencia Econmica, que ser un cultades que este artculo y las leyes estable-
rgano autnomo, con personalidad jurdica cen para la Comisin Federal de Competencia
y patrimonio propio, que tendr por objeto Econmica y regular de forma asimtrica a
garantizar la libre competencia y concurren- los participantes en estos mercados con el ob-
cia, as como prevenir, investigar y combatir jeto de eliminar eficazmente las barreras a la
los monopolios, las prcticas monoplicas, las competencia y la libre concurrencia; impondr
concentraciones y dems restricciones al fun- lmites a la concentracin nacional y regional
cionamiento eficiente de los mercados, en los de frecuencias, al concesionamiento y a la
trminos que establecen esta Constitucin y propiedad cruzada que controle varios medios
las leyes. La Comisin contar con las faculta- de comunicacin que sean concesionarios de
des necesarias para cumplir eficazmente con radiodifusin y telecomunicaciones que sir-
su objeto, entre ellas las de ordenar medidas van a un mismo mercado o zona de cobertura
para eliminar las barreras a la competencia geogrfica, y ordenar la desincorporacin de
y la libre concurrencia; regular el acceso a activos, derechos o partes necesarias para ase-
insumos esenciales, y ordenar la desincorpo- gurar el cumplimiento de estos lmites, garan-
racin de activos, derechos, partes sociales o tizando lo dispuesto en los artculos 6o. y 7o.
acciones de los agentes econmicos, en las de esta Constitucin.
proporciones necesarias para eliminar efectos Corresponde al Instituto, el otorgamiento,
anticompetitivos. la revocacin, as como la autorizacin de ce-
El Instituto Federal de Telecomunicaciones siones o cambios de control accionario, titula-

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CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

ridad u operacin de sociedades relacionadas que hayan quedado firmes en casos de con-
con concesiones en materia de radiodifusin ductas vinculadas con prcticas monoplicas.
y telecomunicaciones. El Instituto notificar En la revocacin de las concesiones, el Institu-
al Secretario del ramo previo a su determina- to dar aviso previo al Ejecutivo Federal a fin
cin, quien podr emitir una opinin tcnica. de que ste ejerza, en su caso, las atribuciones
Las concesiones podrn ser para uso comer- necesarias que garanticen la continuidad en la
cial, pblico, privado y social que incluyen las prestacin del servicio.
comunitarias y las indgenas, las que se suje- El Instituto Federal de Telecomunicaciones
tarn, de acuerdo con sus fines, a los princi- garantizar que el Gobierno Federal cuente
pios establecidos en los artculos 2o., 3o., 6o. con las concesiones necesarias para el ejerci-
y 7o. de esta Constitucin. El Instituto fijar el cio de sus funciones.
monto de las contraprestaciones por el otor- La Comisin Federal de Competencia Eco-
gamiento de las concesiones, as como por la nmica y el Instituto Federal de Telecomuni-
autorizacin de servicios vinculados a stas, caciones, sern independientes en sus deci-
previa opinin de la autoridad hacendaria. Las siones y funcionamiento, profesionales en su
opiniones a que se refiere este prrafo no se- desempeo e imparciales en sus actuaciones,
rn vinculantes y debern emitirse en un plazo y se regirn conforme a lo siguiente:
no mayor de treinta das; transcurrido dicho I. Dictarn sus resoluciones con plena in-
plazo sin que se emitan las opiniones, el Insti- dependencia;
tuto continuar los trmites correspondientes. II. Ejercern su presupuesto de forma au-
Las concesiones del espectro radioelctrico tnoma. La Cmara de Diputados garantizar
sern otorgadas mediante licitacin pblica, a la suficiencia presupuestal a fin de permitirles
fin de asegurar la mxima concurrencia, pre- el ejercicio eficaz y oportuno de sus compe-
viniendo fenmenos de concentracin que tencias;
contraren el inters pblico y asegurando el III. Emitirn su propio estatuto orgnico,
menor precio de los servicios al usuario final; mediante un sistema de votacin por mayora
en ningn caso el factor determinante para calificada;
definir al ganador de la licitacin ser mera- IV. Podrn emitir disposiciones administra-
mente econmico. Las concesiones para uso tivas de carcter general exclusivamente para
pblico y social sern sin fines de lucro y se el cumplimiento de su funcin regulatoria en
otorgarn bajo el mecanismo de asignacin el sector de su competencia;
directa conforme a lo previsto por la ley y en V. Las leyes garantizarn, dentro de cada
condiciones que garanticen la transparencia organismo, la separacin entre la autoridad
del procedimiento. El Instituto Federal de Te- que conoce de la etapa de investigacin y la
lecomunicaciones llevar un registro pblico que resuelve en los procedimientos que se
de concesiones. La ley establecer un esquema sustancien en forma de juicio;
efectivo de sanciones que seale como causal VI. Los rganos de gobierno debern cum-
de revocacin del ttulo de concesin, entre plir con los principios de transparencia y ac-
otras, el incumplimiento de las resoluciones ceso a la informacin. Deliberarn en forma

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Compendio de Legislacin Nacional Electoral

colegiada y decidirn los asuntos por mayora IX. Las leyes promovern para estos r-
de votos; sus sesiones, acuerdos y resoluciones ganos la transparencia gubernamental bajo
sern de carcter pblico con las excepciones principios de gobierno digital y datos abiertos;
que determine la ley; X. La retribucin que perciban los Comi-
VII. Las normas generales, actos u omisio- sionados deber ajustarse a lo previsto en el
nes de la Comisin Federal de Competencia artculo 127 de esta Constitucin;
Econmica y del Instituto Federal de Teleco- XI. Los comisionados de los rganos po-
municaciones podrn ser impugnados nica- drn ser removidos de su cargo por las dos
mente mediante el juicio de amparo indirecto terceras partes de los miembros presentes del
y no sern objeto de suspensin. Solamente Senado de la Repblica, por falta grave en el
en los casos en que la Comisin Federal de ejercicio de sus funciones, en los trminos que
Competencia Econmica imponga multas o la disponga la ley, y
desincorporacin de activos, derechos, partes XII. Cada rgano contar con un rgano
sociales o acciones, stas se ejecutarn hasta interno de control, cuyo titular ser designa-
que se resuelva el juicio de amparo que, en su do por las dos terceras partes de los miembros
caso, se promueva. Cuando se trate de reso- presentes de la Cmara de Diputados, en los
luciones de dichos organismos emanadas de trminos que disponga la ley.
un procedimiento seguido en forma de juicio Los rganos de gobierno, tanto de la Comi-
slo podr impugnarse la que ponga fin al sin Federal de Competencia Econmica como
mismo por violaciones cometidas en la reso- del Instituto Federal de Telecomunicaciones se
lucin o durante el procedimiento; las normas integrarn por siete Comisionados, incluyen-
generales aplicadas durante el procedimiento do el Comisionado Presidente, designados en
slo podrn reclamarse en el amparo promo- forma escalonada a propuesta del Ejecutivo
vido contra la resolucin referida. Los juicios Federal con la ratificacin del Senado.
de amparo sern sustanciados por jueces y El Presidente de cada uno de los rganos
tribunales especializados en los trminos del ser nombrado por la Cmara de Senadores de
artculo 94 de esta Constitucin. En ningn entre los comisionados, por el voto de las dos
caso se admitirn recursos ordinarios o cons- terceras partes de los miembros presentes, por
titucionales contra actos intraprocesales; un periodo de cuatro aos, renovable por una
VIII. Los titulares de los rganos presen- sola ocasin. Cuando la designacin recaiga
tarn anualmente un programa de trabajo y en un comisionado que concluya su encargo
trimestralmente un informe de actividades a antes de dicho periodo, desempear la presi-
los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unin; dencia slo por el tiempo que falte para con-
comparecern ante la Cmara de Senadores cluir su encargo como comisionado.
anualmente y ante las Cmaras del Congreso Los comisionados debern cumplir los si-
en trminos del artculo 93 de esta Consti- guientes requisitos:
tucin. El Ejecutivo Federal podr solicitar a I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento
cualquiera de las Cmaras la comparecencia y estar en pleno goce de sus derechos civiles
de los titulares ante stas; y polticos;

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CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

II. Ser mayor de treinta y cinco aos; ponsabilidades del Ttulo Cuarto de esta Cons-
III. Gozar de buena reputacin y no haber titucin y de juicio poltico. La ley regular las
sido condenado por delito doloso que amerite modalidades conforme a las cuales los Comi-
pena de prisin por ms de un ao; sionados podrn establecer contacto para tra-
IV. Poseer ttulo profesional; tar asuntos de su competencia con personas
V. Haberse desempeado, cuando menos que representen los intereses de los agentes
tres aos, en forma destacada en actividades econmicos regulados.
profesionales, de servicio pblico o acadmi- Los Comisionados durarn en su encar-
cas sustancialmente relacionadas con mate- go nueve aos y por ningn motivo podrn
rias afines a las de competencia econmica, desempear nuevamente ese cargo. En caso
radiodifusin o telecomunicaciones, segn de falta absoluta de algn comisionado, se
corresponda; proceder a la designacin correspondiente, a
VI. Acreditar, en los trminos de este pre- travs del procedimiento previsto en este ar-
cepto, los conocimientos tcnicos necesarios tculo y a fin de que el sustituto concluya el
para el ejercicio del cargo; periodo respectivo.
VII. No haber sido Secretario de Estado, Fis- Los aspirantes a ser designados como Co-
cal General de la Repblica, senador, diputado misionados acreditarn el cumplimiento de
federal o local, Gobernador de algn Estado los requisitos sealados en los numerales an-
o Jefe de Gobierno de la Ciudad de Mxico, teriores, ante un Comit de Evaluacin inte-
durante el ao previo a su nombramiento, y grado por los titulares del Banco de Mxico,
VIII. En la Comisin Federal de Compe- el Instituto Nacional para la Evaluacin de la
tencia Econmica, no haber ocupado, en los Educacin y el Instituto Nacional de Estads-
ltimos tres aos, ningn empleo, cargo o tica y Geografa. Para tales efectos, el Comit
funcin directiva en las empresas que hayan de Evaluacin instalar sus sesiones cada que
estado sujetas a alguno de los procedimientos tenga lugar una vacante de comisionado, de-
sancionatorios que sustancia el citado rgano. cidir por mayora de votos y ser presidido
En el Instituto Federal de Telecomunicaciones por el titular de la entidad con mayor antige-
no haber ocupado, en los ltimos tres aos, dad en el cargo, quien tendr voto de calidad.
ningn empleo, cargo o funcin directiva en El Comit emitir una convocatoria pbli-
las empresas de los concesionarios comercia- ca para cubrir la vacante. Verificar el cum-
les o privados o de las entidades a ellos rela- plimiento, por parte de los aspirantes, de los
cionadas, sujetas a la regulacin del Instituto. requisitos contenidos en el presente artculo
Los Comisionados se abstendrn de des- y, a quienes los hayan satisfecho, aplicar un
empear cualquier otro empleo, trabajo o examen de conocimientos en la materia; el
comisin pblicos o privados, con excepcin procedimiento deber observar los principios
de los cargos docentes; estarn impedidos de transparencia, publicidad y mxima concu-
para conocer asuntos en que tengan inters rrencia.
directo o indirecto, en los trminos que la ley Para la formulacin del examen de cono-
determine, y sern sujetos del rgimen de res- cimientos, el Comit de Evaluacin deber

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Compendio de Legislacin Nacional Electoral

considerar la opinin de cuando menos dos restringir o suspender en todo el pas o en lu-
instituciones de educacin superior y seguir gar determinado el ejercicio de los derechos y
las mejores prcticas en la materia. las garantas que fuesen obstculo para hacer
El Comit de Evaluacin, por cada vacante, frente, rpida y fcilmente a la situacin; pero
enviar al Ejecutivo una lista con un mnimo deber hacerlo por un tiempo limitado, por
de tres y un mximo de cinco aspirantes, que medio de prevenciones generales y sin que la
hubieran obtenido las calificaciones aproba- restriccin o suspensin se contraiga a deter-
torias ms altas. En el caso de no completarse minada persona. Si la restriccin o suspensin
el nmero mnimo de aspirantes se emitir tuviese lugar hallndose el Congreso reunido,
una nueva convocatoria. El Ejecutivo selec- ste conceder las autorizaciones que estime
cionar de entre esos aspirantes, al candidato necesarias para que el Ejecutivo haga frente a
que propondr para su ratificacin al Senado. la situacin; pero si se verificase en tiempo de
La ratificacin se har por el voto de las receso, se convocar de inmediato al Congreso
dos terceras partes de los miembros del Sena- para que las acuerde.
do presentes, dentro del plazo improrrogable En los decretos que se expidan, no podr
de treinta das naturales a partir de la pre- restringirse ni suspenderse el ejercicio de los
sentacin de la propuesta; en los recesos, la derechos a la no discriminacin, al reconoci-
Comisin Permanente convocar desde luego miento de la personalidad jurdica, a la vida,
al Senado. En caso de que la Cmara de Se- a la integridad personal, a la proteccin a la
nadores rechace al candidato propuesto por familia, al nombre, a la nacionalidad; los de-
el Ejecutivo, el Presidente de la Repblica so- rechos de la niez; los derechos polticos; las
meter una nueva propuesta, en los trminos libertades de pensamiento, conciencia y de
del prrafo anterior. Este procedimiento se profesar creencia religiosa alguna; el principio
repetir las veces que sea necesario si se pro- de legalidad y retroactividad; la prohibicin de
ducen nuevos rechazos hasta que slo quede la pena de muerte; la prohibicin de la esclavi-
un aspirante aprobado por el Comit de Eva- tud y la servidumbre; la prohibicin de la des-
luacin, quien ser designado comisionado aparicin forzada y la tortura; ni las garantas
directamente por el Ejecutivo. judiciales indispensables para la proteccin de
Todos los actos del proceso de seleccin y tales derechos.
designacin de los Comisionados son inataca- La restriccin o suspensin del ejercicio de
bles. los derechos y garantas debe estar fundada
Artculo 29. y motivada en los trminos establecidos por
En los casos de invasin, perturbacin gra- esta Constitucin y ser proporcional al peli-
ve de la paz pblica, o de cualquier otro que gro a que se hace frente, observando en todo
ponga a la sociedad en grave peligro o con- momento los principios de legalidad, raciona-
flicto, solamente el Presidente de los Estados lidad, proclamacin, publicidad y no discrimi-
Unidos Mexicanos, con la aprobacin del Con- nacin.
greso de la Unin o de la Comisin Permanen- Cuando se ponga fin a la restriccin o sus-
te cuando aquel no estuviere reunido, podr pensin del ejercicio de los derechos y garan-

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CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

tas, bien sea por cumplirse el plazo o porque II. La mujer o el varn extranjeros que con-
as lo decrete el Congreso, todas las medidas traigan matrimonio con varn o con mujer
legales y administrativas adoptadas durante mexicanos, que tengan o establezcan su do-
su vigencia quedarn sin efecto de forma in- micilio dentro del territorio nacional y cum-
mediata. El Ejecutivo no podr hacer observa- plan con los dems requisitos que al efecto
ciones al decreto mediante el cual el Congreso seale la ley.
revoque la restriccin o suspensin. Artculo 31.
Los decretos expedidos por el Ejecutivo Son obligaciones de los mexicanos:
durante la restriccin o suspensin, sern I. Hacer que sus hijos o pupilos concurran a
revisados de oficio e inmediatamente por la las escuelas pblicas o privadas, para obtener
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, la que la educacin preescolar, primaria, secundaria,
deber pronunciarse con la mayor prontitud media superior y reciban la militar, en los tr-
sobre su constitucionalidad y validez. minos que establezca la ley.
II. Asistir en los das y horas designados
Captulo II por el Ayuntamiento del lugar en que residan,
De los Mexicanos para recibir instruccin cvica y militar que los
mantenga aptos en el ejercicio de los derechos
Artculo 30. de ciudadano, diestros en el manejo de las ar-
La nacionalidad mexicana se adquiere por mas, y conocedores de la disciplina militar.
nacimiento o por naturalizacin. III. Alistarse y servir en la Guardia Nacio-
A) Son mexicanos por nacimiento: nal, conforme a la ley orgnica respectiva,
I. Los que nazcan en territorio de la Re- para asegurar y defender la independencia, el
pblica, sea cual fuere la nacionalidad de sus territorio, el honor, los derechos e intereses de
padres. la Patria, as como la tranquilidad y el orden
II. Los que nazcan en el extranjero, hijos interior; y
de padres mexicanos nacidos en territorio na- IV. Contribuir para los gastos pblicos, as
cional, de padre mexicano nacido en territorio de la Federacin, como de los Estados, de la
nacional, o de madre mexicana nacida en te- Ciudad de Mxico y del Municipio en que re-
rritorio nacional; sidan, de la manera proporcional y equitativa
III. Los que nazcan en el extranjero, hijos que dispongan las leyes.
de padres mexicanos por naturalizacin, de Artculo 32.
padre mexicano por naturalizacin, o de ma- La Ley regular el ejercicio de los derechos
dre mexicana por naturalizacin, y que la legislacin mexicana otorga a los mexi-
IV. Los que nazcan a bordo de embarcacio- canos que posean otra nacionalidad y estable-
nes o aeronaves mexicanas, sean de guerra o cer normas para evitar conflictos por doble
mercantes. nacionalidad.
B) Son mexicanos por naturalizacin: El ejercicio de los cargos y funciones para
I. Los extranjeros que obtengan de la Se- los cuales, por disposicin de la presente
cretara de Relaciones carta de naturalizacin. Constitucin, se requiera ser mexicano por

43
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

nacimiento, se reserva a quienes tengan esa la cual regular el procedimiento administra-


calidad y no adquieran otra nacionalidad. Esta tivo, as como el lugar y tiempo que dure la
reserva tambin ser aplicable a los casos que detencin.
as lo sealen otras leyes del Congreso de la Los extranjeros no podrn de ninguna ma-
Unin. nera inmiscuirse en los asuntos polticos del
En tiempo de paz, ningn extranjero podr pas.
servir en el Ejrcito, ni en las fuerzas de polica
o seguridad pblica. Para pertenecer al activo Captulo IV
del Ejrcito en tiempo de paz y al de la Arma- De los Ciudadanos Mexicanos
da o al de la Fuerza Area en todo momento,
o desempear cualquier cargo o comisin en Artculo 34.
ellos, se requiere ser mexicano por nacimiento. Son ciudadanos de la Repblica los varones
Esta misma calidad ser indispensable en y mujeres que, teniendo la calidad de mexica-
capitanes, pilotos, patrones, maquinistas, me- nos, renan, adems, los siguientes requisitos:
cnicos y, de una manera general, para todo I. Haber cumplido 18 aos, y
el personal que tripule cualquier embarcacin II. Tener un modo honesto de vivir.
o aeronave que se ampare con la bandera o Artculo 35.
insignia mercante mexicana. Ser tambin ne- Son derechos del ciudadano:
cesaria para desempear los cargos de capitn I. Votar en las elecciones populares;
de puerto y todos los servicios de practicaje y II. Poder ser votado para todos los cargos
comandante de aerdromo. de eleccin popular, teniendo las calidades
Los mexicanos sern preferidos a los ex- que establezca la ley. El derecho de solicitar
tranjeros en igualdad de circunstancias, para el registro de candidatos ante la autoridad
toda clase de concesiones y para todos los em- electoral corresponde a los partidos polticos
pleos, cargos o comisiones de gobierno en que as como a los ciudadanos que soliciten su
no sea indispensable la calidad de ciudadano. registro de manera independiente y cumplan
con los requisitos, condiciones y trminos que
Captulo III determine la legislacin;
De los Extranjeros III. Asociarse individual y libremente para
tomar parte en forma pacfica en los asuntos
Artculo 33. polticos del pas;
Son personas extranjeras las que no po- IV. Tomar las armas en el Ejrcito o Guardia
sean las calidades determinadas en el artculo Nacional, para la defensa de la Repblica y de
30 constitucional y gozarn de los derechos sus instituciones, en los trminos que prescri-
humanos y garantas que reconoce esta Cons- ben las leyes;
titucin. V. Ejercer en toda clase de negocios el de-
El Ejecutivo de la Unin, previa audiencia, recho de peticin.
podr expulsar del territorio nacional a per- VI. Poder ser nombrado para cualquier em-
sonas extranjeras con fundamento en la ley, pleo o comisin del servicio pblico, teniendo

44
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

las calidades que establezca la ley; Unin, sobre la constitucionalidad de la mate-


VII. Iniciar leyes, en los trminos y con los ria de la consulta;
requisitos que sealen esta Constitucin y la 4o. El Instituto Nacional Electoral tendr a
Ley del Congreso. El Instituto Nacional Electo- su cargo, en forma directa, la verificacin del
ral tendr las facultades que en esta materia requisito establecido en el inciso c) del apar-
le otorgue la ley, y tado 1o. de la presente fraccin, as como la
VIII. Votar en las consultas populares sobre organizacin, desarrollo, cmputo y declara-
temas de trascendencia nacional, las que se cin de resultados;
sujetarn a lo siguiente: 5o. La consulta popular se realizar el mis-
1o. Sern convocadas por el Congreso de mo da de la jornada electoral federal;
la Unin a peticin de: 6o. Las resoluciones del Instituto Nacional
a) El Presidente de la Repblica; Electoral podrn ser impugnadas en los trmi-
b) El equivalente al treinta y tres por ciento nos de lo dispuesto en la fraccin VI del art-
de los integrantes de cualquiera de las Cma- culo 41, as como de la fraccin III del artculo
ras del Congreso de la Unin; o 99 de esta Constitucin; y
c) Los ciudadanos, en un nmero equiva- 7o. Las leyes establecern lo conducente
lente, al menos, al dos por ciento de los ins- para hacer efectivo lo dispuesto en la presente
critos en la lista nominal de electores, en los fraccin.
trminos que determine la ley. Artculo 36.

art. 35
Con excepcin de la hiptesis prevista en el Son obligaciones del ciudadano de la Re-
inciso c) anterior, la peticin deber ser apro- pblica:
bada por la mayora de cada Cmara del Con- I. Inscribirse en el catastro de la municipa-
greso de la Unin, lidad, manifestando la propiedad que el mis-
2o. Cuando la participacin total corres- mo ciudadano tenga, la industria, profesin
ponda, al menos, al cuarenta por ciento de o trabajo de que subsista; as como tambin
los ciudadanos inscritos en la lista nominal de inscribirse en el Registro Nacional de Ciudada-
electores, el resultado ser vinculatorio para nos, en los trminos que determinen las leyes.
los poderes Ejecutivo y Legislativo federales y La organizacin y el funcionamiento per-
para las autoridades competentes; manente del Registro Nacional de Ciudadanos
3o. No podrn ser objeto de consulta po- y la expedicin del documento que acredite la
pular la restriccin de los derechos huma- ciudadana mexicana son servicios de inters
nos reconocidos por esta Constitucin; los pblico, y por tanto, responsabilidad que co-
principios consagrados en el artculo 40 de rresponde al Estado y a los ciudadanos en los
la misma; la materia electoral; los ingresos y trminos que establezca la ley,
gastos del Estado; la seguridad nacional y la II. Alistarse en la Guardia Nacional;
organizacin, funcionamiento y disciplina de III. Votar en las elecciones y en las con-
la Fuerza Armada permanente. La Suprema sultas populares, en los trminos que seale
Corte de Justicia de la Nacin resolver, previo la ley;
a la convocatoria que realice el Congreso de la IV. Desempear los cargos de eleccin po-

45
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

pular de la Federacin o de las entidades fede- tribunal internacional, y


rativas, que en ningn caso sern gratuitos; y VI. En los dems casos que fijan las leyes.
V. Desempear los cargos concejiles del Artculo 38.
municipio donde resida, las funciones electo- Los derechos o prerrogativas de los ciuda-
rales y las de jurado. danos se suspenden:
Artculo 37. I. Por falta de cumplimiento, sin causa jus-
A) Ningn mexicano por nacimiento podr tificada, de cualquiera de las obligaciones que
ser privado de su nacionalidad. impone el artculo 36. Esta suspensin durar
B) La nacionalidad mexicana por naturali- un ao y se impondr adems de las otras pe-
zacin se perder en los siguientes casos: nas que por el mismo hecho sealare la ley;
I. Por adquisicin voluntaria de una nacio- II. Por estar sujeto a un proceso criminal
nalidad extranjera, por hacerse pasar en cual- por delito que merezca pena corporal, a con-
quier instrumento pblico como extranjero, tar desde la fecha del auto de formal prisin;
por usar un pasaporte extranjero, o por acep- III. Durante la extincin de una pena cor-
tar o usar ttulos nobiliarios que impliquen poral;
sumisin a un Estado extranjero, y IV. Por vagancia o ebriedad consuetudina-
II. Por residir durante cinco aos continuos ria, declarada en los trminos que prevengan
en el extranjero. las leyes;
C) La ciudadana mexicana se pierde: V. Por estar prfugo de la justicia, desde
I. Por aceptar o usar ttulos nobiliarios de que se dicte la orden de aprehensin hasta
gobiernos extranjeros; que prescriba la accin penal; y
II. Por prestar voluntariamente servicios o VI. Por sentencia ejecutoria que imponga
funciones oficiales a un gobierno extranjero, como pena esa suspensin.
sin permiso del Ejecutivo Federal; La ley fijar los casos en que se pierden, y
III. Por aceptar o usar condecoraciones ex- los dems en que se suspenden los derechos
tranjeras sin permiso del Ejecutivo Federal. de ciudadano, y la manera de hacer la reha-
El Presidente de la Repblica, los senado- bilitacin.
res y diputados al Congreso de la Unin y los
ministros de la Suprema Corte de Justicia de Ttulo Segundo
la Nacin podrn libremente aceptar y usar
condecoraciones extranjeras;
Captulo I
IV. Por admitir del gobierno de otro pas
ttulos o funciones sin previo permiso del Eje- De la Soberana Nacional y de la
cutivo Federal, exceptuando los ttulos litera- Forma de Gobierno
rios, cientficos o humanitarios que pueden
aceptarse libremente; Artculo 39.
V. Por ayudar, en contra de la Nacin, a La soberana nacional reside esencial y ori-
un extranjero, o a un gobierno extranjero, en ginariamente en el pueblo. Todo poder pblico
cualquier reclamacin diplomtica o ante un dimana del pueblo y se instituye para benefi-

46
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

cio de ste. El pueblo tiene en todo tiempo el e ideas que postulan y mediante el sufragio
inalienable derecho de alterar o modificar la universal, libre, secreto y directo, as como las
forma de su gobierno. reglas para garantizar la paridad entre los g-
Artculo 40. neros, en candidaturas a legisladores federales
Es voluntad del pueblo mexicano consti- y locales. Slo los ciudadanos podrn formar
tuirse en una Repblica representativa, demo- partidos polticos y afiliarse libre e individual-
crtica, laica y federal, compuesta por Estados mente a ellos; por tanto, quedan prohibidas
libres y soberanos en todo lo concerniente a la intervencin de organizaciones gremiales o
su rgimen interior, y por la Ciudad de Mxico, con objeto social diferente en la creacin de
unidos en una federacin establecida segn partidos y cualquier forma de afiliacin cor-
los principios de esta ley fundamental. porativa.
Artculo 41. Las autoridades electorales solamente po-
El pueblo ejerce su soberana por medio drn intervenir en los asuntos internos de los
de los Poderes de la Unin, en los casos de partidos polticos en los trminos que sealen
la competencia de stos, y por los de los Es- esta Constitucin y la ley.
tados y la Ciudad de Mxico, en lo que toca Los partidos polticos nacionales tendrn
a sus regmenes interiores, en los trminos derecho a participar en las elecciones de las
respectivamente establecidos por la presente entidades federativas y municipales. El partido
Constitucin Federal y las particulares de cada poltico nacional que no obtenga, al menos, el

art. 41
Estado y de la Ciudad de Mxico, las que en tres por ciento del total de la votacin vlida
ningn caso podrn contravenir las estipula- emitida en cualquiera de las elecciones que se
ciones del Pacto Federal. celebren para la renovacin del Poder Ejecuti-
La renovacin de los poderes Legislativo y vo o de las Cmaras del Congreso de la Unin,
Ejecutivo se realizar mediante elecciones li- le ser cancelado el registro.
bres, autnticas y peridicas, conforme a las II. La ley garantizar que los partidos pol-
siguientes bases: ticos nacionales cuenten de manera equitati-
I. Los partidos polticos son entidades de va con elementos para llevar a cabo sus acti-
inters pblico; la ley determinar las normas vidades y sealar las reglas a que se sujetar
y requisitos para su registro legal, las formas el financiamiento de los propios partidos y sus
especficas de su intervencin en el proceso campaas electorales, debiendo garantizar
electoral y los derechos, obligaciones y prerro- que los recursos pblicos prevalezcan sobre
gativas que les corresponden. los de origen privado.
Los partidos polticos tienen como fin pro- El financiamiento pblico para los partidos
mover la participacin del pueblo en la vida polticos que mantengan su registro despus
democrtica, contribuir a la integracin de los de cada eleccin, se compondr de las minis-
rganos de representacin poltica y como or- traciones destinadas al sostenimiento de sus
ganizaciones de ciudadanos, hacer posible el actividades ordinarias permanentes, las ten-
acceso de stos al ejercicio del poder pbli- dientes a la obtencin del voto durante los
co, de acuerdo con los programas, principios procesos electorales y las de carcter especfi-

47
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

co. Se otorgar conforme a lo siguiente y a lo inmediata anterior.


que disponga la ley: La ley fijar los lmites a las erogaciones en
a) El financiamiento pblico para el sos- los procesos internos de seleccin de candi-
tenimiento de sus actividades ordinarias per- datos y en las campaas electorales. La propia
manentes se fijar anualmente, multiplicando ley establecer el monto mximo que tendrn
el nmero total de ciudadanos inscritos en el las aportaciones de sus militantes y simpati-
padrn electoral por el sesenta y cinco por zantes; ordenar los procedimientos para el
ciento del valor diario de la Unidad de Medi- control, fiscalizacin oportuna y vigilancia,
da y Actualizacin. El treinta por ciento de la durante la campaa, del origen y uso de to-
cantidad que resulte de acuerdo a lo sealado dos los recursos con que cuenten; asimismo,
anteriormente, se distribuir entre los partidos dispondr las sanciones que deban imponerse
polticos en forma igualitaria y el setenta por por el incumplimiento de estas disposiciones.
ciento restante de acuerdo con el porcentaje De igual manera, la ley establecer el pro-
de votos que hubieren obtenido en la eleccin cedimiento para la liquidacin de las obliga-
de diputados inmediata anterior. ciones de los partidos que pierdan su registro
b) El financiamiento pblico para las ac- y los supuestos en los que sus bienes y rema-
tividades tendientes a la obtencin del voto nentes sern adjudicados a la Federacin.
durante el ao en que se elijan Presidente de III. Los partidos polticos nacionales ten-
la Repblica, senadores y diputados federales, drn derecho al uso de manera permanente
equivaldr al cincuenta por ciento del finan- de los medios de comunicacin social. Los
ciamiento pblico que le corresponda a cada candidatos independientes tendrn derecho
partido poltico por actividades ordinarias en de acceso a prerrogativas para las campaas
ese mismo ao; cuando slo se elijan diputa- electorales en los trminos que establezca la
dos federales, equivaldr al treinta por ciento ley.
de dicho financiamiento por actividades ordi- Apartado A. El Instituto Nacional Electoral
narias. ser autoridad nica para la administracin
c) El financiamiento pblico por activi- del tiempo que corresponda al Estado en radio
dades especficas, relativas a la educacin, y televisin destinado a sus propios fines y al
capacitacin, investigacin socioeconmica ejercicio del derecho de los partidos polticos
y poltica, as como a las tareas editoriales, nacionales, de acuerdo con lo siguiente y a lo
equivaldr al tres por ciento del monto total que establezcan las leyes:
del financiamiento pblico que correspon- a) A partir del inicio de las precampaas y
da en cada ao por actividades ordinarias. El hasta el da de la jornada electoral quedarn
treinta por ciento de la cantidad que resulte a disposicin del Instituto Nacional Electoral
de acuerdo a lo sealado anteriormente, se cuarenta y ocho minutos diarios, que sern
distribuir entre los partidos polticos en for- distribuidos en dos y hasta tres minutos por
ma igualitaria y el setenta por ciento restan- cada hora de transmisin en cada estacin de
te de acuerdo con el porcentaje de votos que radio y canal de televisin, en el horario refe-
hubieren obtenido en la eleccin de diputados rido en el inciso d) de este apartado. En el pe-

48
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

rodo comprendido entre el fin de las precam- g) Con independencia de lo dispuesto en


paas y el inicio de las campaas, el cincuenta los apartados A y B de esta base y fuera de los
por ciento de los tiempos en radio y televisin perodos de precampaas y campaas electo-
se destinar a los fines propios de las autori- rales federales, al Instituto Nacional Electoral
dades electorales, y el resto a la difusin de le ser asignado hasta el doce por ciento del
mensajes genricos de los partidos polticos, tiempo total de que el Estado disponga en ra-
conforme a lo que establezca la ley; dio y televisin, conforme a las leyes y bajo
b) Durante sus precampaas, los partidos cualquier modalidad; del total asignado, el
polticos dispondrn en conjunto de un minu- Instituto distribuir entre los partidos polticos
to por cada hora de transmisin en cada esta- nacionales en forma igualitaria un cincuenta
cin de radio y canal de televisin; el tiempo por ciento; el tiempo restante lo utilizar para
restante se utilizar conforme a lo que deter- fines propios o de otras autoridades electo-
mine la ley; rales, tanto federales como de las entidades
c) Durante las campaas electorales de- federativas. Cada partido poltico nacional
ber destinarse para cubrir el derecho de los utilizar el tiempo que por este concepto le
partidos polticos y los candidatos al menos corresponda en los formatos que establezca la
el ochenta y cinco por ciento del tiempo total ley. En todo caso, las transmisiones a que se
disponible a que se refiere el inciso a) de este refiere este inciso se harn en el horario que
apartado; determine el Instituto conforme a lo sealado

art. 41
d) Las transmisiones en cada estacin de en el inciso d) del presente Apartado. En situa-
radio y canal de televisin se distribuirn den- ciones especiales, el Instituto podr disponer
tro del horario de programacin comprendido de los tiempos correspondientes a mensa-
entre las seis y las veinticuatro horas; jes partidistas a favor de un partido poltico,
e) El tiempo establecido como derecho de cuando as se justifique.
los partidos polticos y, en su caso, de los can- Los partidos polticos y los candidatos en
didatos independientes, se distribuir entre ningn momento podrn contratar o adqui-
los mismos conforme a lo siguiente: el setenta rir, por s o por terceras personas, tiempos en
por ciento ser distribuido entre los partidos cualquier modalidad de radio y televisin.
polticos de acuerdo a los resultados de la Ninguna otra persona fsica o moral, sea a
eleccin para diputados federales inmediata ttulo propio o por cuenta de terceros, podr
anterior y el treinta por ciento restante ser contratar propaganda en radio y televisin di-
dividido en partes iguales, de las cuales, hasta rigida a influir en las preferencias electorales
una de ellas podr ser asignada a los candida- de los ciudadanos, ni a favor o en contra de
tos independientes en su conjunto; partidos polticos o de candidatos a cargos de
f) A cada partido poltico nacional sin re- eleccin popular. Queda prohibida la trans-
presentacin en el Congreso de la Unin se le misin en territorio nacional de este tipo de
asignar para radio y televisin solamente la mensajes contratados en el extranjero.
parte correspondiente al porcentaje igualita- Las disposiciones contenidas en los dos p-
rio establecido en el inciso anterior, y rrafos anteriores debern ser cumplidas en el

49
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

mbito de las entidades federativas conforme hasta la conclusin de la respectiva jornada


a la legislacin aplicable. comicial, deber suspenderse la difusin en los
Apartado B. Para fines electorales en las medios de comunicacin social de toda pro-
entidades federativas, el Instituto Nacional paganda gubernamental, tanto de los poderes
Electoral administrar los tiempos que corres- federales, como de las entidades federativas,
pondan al Estado en radio y televisin en las as como de los Municipios, de las demarca-
estaciones y canales de cobertura en la enti- ciones territoriales de la Ciudad de Mxico
dad de que se trate, conforme a lo siguiente y y cualquier otro ente pblico. Las nicas ex-
a lo que determine la ley: cepciones a lo anterior sern las campaas de
a) Para los casos de los procesos electorales informacin de las autoridades electorales, las
locales con jornadas comiciales coincidentes relativas a servicios educativos y de salud, o
con la federal, el tiempo asignado en cada las necesarias para la proteccin civil en casos
entidad federativa estar comprendido dentro de emergencia.
del total disponible conforme a los incisos a), Apartado D. El Instituto Nacional Electo-
b) y c) del apartado A de esta base; ral, mediante procedimientos expeditos en los
b) Para los dems procesos electorales, la trminos de la ley, investigar las infracciones
asignacin se har en los trminos de la ley, a lo dispuesto en esta base e integrar el ex-
conforme a los criterios de esta base consti- pediente para someterlo al conocimiento y
tucional, y resolucin del Tribunal Electoral del Poder Ju-
c) La distribucin de los tiempos entre los dicial de la Federacin. En el procedimiento, el
partidos polticos, incluyendo a los de registro Instituto podr imponer, entre otras medidas
local, y los candidatos independientes se reali- cautelares, la orden de suspender o cancelar
zar de acuerdo con los criterios sealados en de manera inmediata las transmisiones en ra-
el apartado A de esta base y lo que determine dio y televisin, de conformidad con lo que
la legislacin aplicable. disponga la ley.
Cuando a juicio del Instituto Nacional IV. La ley establecer los requisitos y las
Electoral el tiempo total en radio y televisin a formas de realizacin de los procesos de se-
que se refieren este apartado y el anterior fue- leccin y postulacin de candidatos a cargos
se insuficiente para sus propios fines, los de de eleccin popular, as como las reglas para
otras autoridades electorales o para los candi- las precampaas y las campaas electorales.
datos independientes, determinar lo condu- La duracin de las campaas en el ao de
cente para cubrir el tiempo faltante, conforme elecciones para Presidente de la Repblica, se-
a las facultades que la ley le confiera. nadores y diputados federales ser de noventa
Apartado C. En la propaganda poltica o das; en el ao en que slo se elijan diputados
electoral que difundan los partidos y candi- federales, las campaas durarn sesenta das.
datos debern abstenerse de expresiones que En ningn caso las precampaas excedern las
calumnien a las personas. dos terceras partes del tiempo previsto para
Durante el tiempo que comprendan las las campaas electorales.
campaas electorales federales y locales y La violacin a estas disposiciones por los

50
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

partidos o cualquier otra persona fsica o mo- del Estatuto que con base en ella apruebe el
ral ser sancionada conforme a la ley. Consejo General, regirn las relaciones de tra-
V. La organizacin de las elecciones es una bajo con los servidores del organismo pblico.
funcin estatal que se realiza a travs del Ins- Los rganos de vigilancia del padrn electoral
tituto Nacional Electoral y de los organismos se integrarn mayoritariamente por represen-
pblicos locales, en los trminos que establece tantes de los partidos polticos nacionales. Las
esta Constitucin. mesas directivas de casilla estarn integradas
Apartado A. El Instituto Nacional Electoral por ciudadanos.
es un organismo pblico autnomo dotado de Las sesiones de todos los rganos colegia-
personalidad jurdica y patrimonio propios, en dos de direccin sern pblicas en los trmi-
cuya integracin participan el Poder Legisla- nos que seale la ley.
tivo de la Unin, los partidos polticos nacio- El Instituto contar con una oficiala elec-
nales y los ciudadanos, en los trminos que toral investida de f pblica para actos de na-
ordene la ley. En el ejercicio de esta funcin turaleza electoral, cuyas atribuciones y fun-
estatal, la certeza, legalidad, independencia, cionamiento sern reguladas por la ley.
imparcialidad, mxima publicidad y objetivi- El consejero Presidente y los consejeros
dad sern principios rectores. electorales durarn en su cargo nueve aos y
El Instituto Nacional Electoral ser autori- no podrn ser reelectos. Sern electos por el
dad en la materia, independiente en sus de- voto de las dos terceras partes de los miem-

art. 41
cisiones y funcionamiento, y profesional en bros presentes de la Cmara de Diputados,
su desempeo; contar en su estructura con mediante el siguiente procedimiento:
rganos de direccin, ejecutivos, tcnicos y de a) La Cmara de Diputados emitir el
vigilancia. El Consejo General ser su rgano acuerdo para la eleccin del consejero Presi-
superior de direccin y se integrar por un dente y los consejeros electorales, que con-
consejero Presidente y diez consejeros elec- tendr la convocatoria pblica, las etapas
torales, y concurrirn, con voz pero sin voto, completas para el procedimiento, sus fechas
los consejeros del Poder Legislativo, los repre- lmites y plazos improrrogables, as como el
sentantes de los partidos polticos y un Secre- proceso para la designacin de un comit tc-
tario Ejecutivo; la ley determinar las reglas nico de evaluacin, integrado por siete perso-
para la organizacin y funcionamiento de los nas de reconocido prestigio, de las cuales tres
rganos, las relaciones de mando entre stos, sern nombradas por el rgano de direccin
as como la relacin con los organismos pbli- poltica de la Cmara de Diputados, dos por la
cos locales. Los rganos ejecutivos y tcnicos Comisin Nacional de los Derechos Humanos
dispondrn del personal calificado necesario y dos por el organismo garante establecido en
para el ejercicio de sus atribuciones. Un rga- el artculo 6o. de esta Constitucin;
no interno de control tendr a su cargo, con b) El comit recibir la lista completa de
autonoma tcnica y de gestin, la fiscaliza- los aspirantes que concurran a la convoca-
cin de todos los ingresos y egresos del Ins- toria pblica, evaluar el cumplimiento de
tituto. Las disposiciones de la ley electoral y los requisitos constitucionales y legales, as

51
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

como su idoneidad para desempear el car- El consejero Presidente y los consejeros


go; seleccionar a los mejor evaluados en una electorales no podrn tener otro empleo, car-
proporcin de cinco personas por cada cargo go o comisin, con excepcin de aquellos en
vacante, y remitir la relacin correspondiente que acten en representacin del Consejo Ge-
al rgano de direccin poltica de la Cmara neral y los no remunerados que desempeen
de Diputados; en asociaciones docentes, cientficas, cultura-
c) El rgano de direccin poltica impulsar les, de investigacin o de beneficencia.
la construccin de los acuerdos para la elec- El titular del rgano interno de control del
cin del consejero Presidente y los consejeros Instituto ser designado por la Cmara de Di-
electorales, a fin de que una vez realizada la putados con el voto de las dos terceras partes
votacin por este rgano en los trminos de de sus miembros presentes a propuesta de
la ley, se remita al Pleno de la Cmara la pro- instituciones pblicas de educacin superior,
puesta con las designaciones correspondien- en la forma y trminos que determine la ley.
tes; Durar seis aos en el cargo y podr ser ree-
d) Vencido el plazo que para el efecto se lecto por una sola vez. Estar adscrito admi-
establezca en el acuerdo a que se refiere el nistrativamente a la presidencia del Consejo
inciso a), sin que el rgano de direccin pol- General y mantendr la coordinacin tcnica
tica de la Cmara haya realizado la votacin o necesaria con la Auditora Superior de la Fe-
remisin previstas en el inciso anterior, o ha- deracin.
bindolo hecho, no se alcance la votacin re- El Secretario Ejecutivo ser nombrado con
querida en el Pleno, se deber convocar a ste el voto de las dos terceras partes del Consejo
a una sesin en la que se realizar la eleccin General a propuesta de su Presidente.
mediante insaculacin de la lista conformada La ley establecer los requisitos que debe-
por el comit de evaluacin; rn reunir para su designacin el consejero
e) Al vencimiento del plazo fijado en el Presidente del Consejo General, los consejeros
acuerdo referido en el inciso a), sin que se hu- electorales, el titular del rgano interno de
biere concretado la eleccin en los trminos control y el Secretario Ejecutivo del Institu-
de los incisos c) y d), el Pleno de la Suprema to Nacional Electoral. Quienes hayan fungido
Corte de Justicia de la Nacin realizar, en se- como consejero Presidente, consejeros electo-
sin pblica, la designacin mediante insacu- rales y Secretario Ejecutivo no podrn desem-
lacin de la lista conformada por el comit de pear cargos en los poderes pblicos en cuya
evaluacin. eleccin hayan participado, de dirigencia par-
De darse la falta absoluta del consejero tidista, ni ser postulados a cargos de eleccin
Presidente o de cualquiera de los consejeros popular, durante los dos aos siguientes a la
electorales durante los primeros seis aos fecha de conclusin de su encargo.
de su encargo, se elegir un sustituto para Los consejeros del Poder Legislativo sern
concluir el perodo de la vacante. Si la falta propuestos por los grupos parlamentarios con
ocurriese dentro de los ltimos tres aos, se afiliacin de partido en alguna de las Cma-
elegir a un consejero para un nuevo periodo. ras. Slo habr un consejero por cada grupo

52
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

parlamentario no obstante su reconocimiento 7. Las dems que determine la ley.


en ambas Cmaras del Congreso de la Unin. El Instituto Nacional Electoral asumir me-
Apartado B. Corresponde al Instituto Na- diante convenio con las autoridades compe-
cional Electoral en los trminos que estable- tentes de las entidades federativas que as lo
cen esta Constitucin y las leyes: soliciten, la organizacin de procesos electo-
a) Para los procesos electorales federales rales locales, en los trminos que disponga la
y locales: legislacin aplicable. A peticin de los partidos
1. La capacitacin electoral; polticos y con cargo a sus prerrogativas, en
2. La geografa electoral, as como el dise- los trminos que establezca la ley, podr orga-
o y determinacin de los distritos electorales nizar las elecciones de sus dirigentes.
y divisin del territorio en secciones electo- La fiscalizacin de las finanzas de los par-
rales; tidos polticos y de las campaas de los can-
3. El padrn y la lista de electores; didatos estar a cargo del Consejo General del
4. La ubicacin de las casillas y la desig- Instituto Nacional Electoral. La ley desarrollar
nacin de los funcionarios de sus mesas di- las atribuciones del Consejo para la realizacin
rectivas; de dicha funcin, as como la definicin de los
5. Las reglas, lineamientos, criterios y for- rganos tcnicos dependientes del mismo,
matos en materia de resultados preliminares; responsables de realizar las revisiones e ins-
encuestas o sondeos de opinin; observacin truir los procedimientos para la aplicacin de

art. 41
electoral; conteos rpidos; impresin de do- las sanciones correspondientes. En el cumpli-
cumentos y produccin de materiales electo- miento de sus atribuciones, el Consejo General
rales; no estar limitado por los secretos bancario,
6. La fiscalizacin de los ingresos y egresos fiduciario y fiscal, y contar con el apoyo de
de los partidos polticos y candidatos, y las autoridades federales y locales.
7. Las dems que determine la ley. En caso de que el Instituto Nacional Elec-
b) Para los procesos electorales federales: toral delegue la funcin de fiscalizacin, su r-
1. Los derechos y el acceso a las prerro- gano tcnico ser el conducto para superar la
gativas de los candidatos y partidos polticos; limitacin a que se refiere el prrafo anterior.
2. La preparacin de la jornada electoral; Apartado C. En las entidades federativas
3. La impresin de documentos y la pro- las elecciones locales estarn a cargo de or-
duccin de materiales electorales; ganismos pblicos locales en los trminos de
4. Los escrutinios y cmputos en los trmi- esta Constitucin, que ejercern funciones en
nos que seale la ley; las siguientes materias:
5. La declaracin de validez y el otorga- 1. Derechos y el acceso a las prerrogativas
miento de constancias en las elecciones de de los candidatos y partidos polticos;
diputados y senadores; 2. Educacin cvica;
6. El cmputo de la eleccin de Presidente 3. Preparacin de la jornada electoral;
de los Estados Unidos Mexicanos en cada uno 4. Impresin de documentos y la produc-
de los distritos electorales uninominales, y cin de materiales electorales;

53
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

5. Escrutinios y cmputos en los trminos Constitucin.


que seale la ley; Apartado D. El Servicio Profesional Electo-
6. Declaracin de validez y el otorgamiento ral Nacional comprende la seleccin, ingreso,
de constancias en las elecciones locales; capacitacin, profesionalizacin, promocin,
7. Cmputo de la eleccin del titular del evaluacin, rotacin, permanencia y discipli-
poder ejecutivo; na, de los servidores pblicos de los rganos
8. Resultados preliminares; encuestas o ejecutivos y tcnicos del Instituto Nacional
sondeos de opinin; observacin electoral, y Electoral y de los organismos pblicos locales
conteos rpidos, conforme a los lineamientos de las entidades federativas en materia elec-
establecidos en el Apartado anterior; toral. El Instituto Nacional Electoral regular
9. Organizacin, desarrollo, cmputo y de- la organizacin y funcionamiento de este Ser-
claracin de resultados en los mecanismos de vicio.
participacin ciudadana que prevea la legis- VI. Para garantizar los principios de cons-
lacin local; titucionalidad y legalidad de los actos y reso-
10. Todas las no reservadas al Instituto Na- luciones electorales, se establecer un sistema
cional Electoral, y de medios de impugnacin en los trminos
11. Las que determine la ley. que sealen esta Constitucin y la ley. Dicho
En los supuestos que establezca la ley y sistema dar definitividad a las distintas eta-
con la aprobacin de una mayora de cuando pas de los procesos electorales y garantizar
menos ocho votos del Consejo General, el Ins- la proteccin de los derechos polticos de los
tituto Nacional Electoral podr: ciudadanos de votar, ser votados y de asocia-
a) Asumir directamente la realizacin de cin, en los trminos del artculo 99 de esta
las actividades propias de la funcin electoral Constitucin.
que corresponden a los rganos electorales En materia electoral la interposicin de los
locales; medios de impugnacin, constitucionales o
b) Delegar en dichos rganos electora- legales, no producir efectos suspensivos so-
les las atribuciones a que se refiere el inciso bre la resolucin o el acto impugnado.
a) del Apartado B de esta Base, sin perjuicio La ley establecer el sistema de nulidades
de reasumir su ejercicio directo en cualquier de las elecciones federales o locales por viola-
momento, o ciones graves, dolosas y determinantes en los
c) Atraer a su conocimiento cualquier siguientes casos:
asunto de la competencia de los rganos elec- a) Se exceda el gasto de campaa en un
torales locales, cuando su trascendencia as lo cinco por ciento del monto total autorizado;
amerite o para sentar un criterio de interpre- b) Se compre o adquiera cobertura infor-
tacin. mativa o tiempos en radio y televisin, fuera
Corresponde al Instituto Nacional Electo- de los supuestos previstos en la ley;
ral designar y remover a los integrantes del c) Se reciban o utilicen recursos de proce-
rgano superior de direccin de los organis- dencia ilcita o recursos pblicos en las cam-
mos pblicos locales, en los trminos de esta paas.

54
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Dichas violaciones debern acreditarse de Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamau-
manera objetiva y material. Se presumir que lipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas;
las violaciones son determinantes cuando la as como la Ciudad de Mxico.
diferencia entre la votacin obtenida entre el Artculo 44.
primero y el segundo lugar sea menor al cinco La Ciudad de Mxico es la entidad federati-
por ciento. va sede de los Poderes de la Unin y Capital de
En caso de nulidad de la eleccin, se con- los Estados Unidos Mexicanos; se compondr
vocar a una eleccin extraordinaria, en la que del territorio que actualmente tiene y, en caso
no podr participar la persona sancionada. de que los poderes federales se trasladen a
otro lugar, se erigir en un Estado de la Unin
Captulo II con la denominacin de Ciudad de Mxico.
De las Partes Integrantes de la Artculo 45.
Los Estados de la Federacin conservan la
Federacin y del Territorio Nacional
extensin y lmites que hasta hoy han tenido,
siempre que no haya dificultad en cuanto a
Artculo 42.
stos.
El territorio nacional comprende:
Artculo 46.
I. El de las partes integrantes de la Fede-
Las entidades federativas pueden arreglar
racin;
entre s y en cualquier momento, por conve-
II. El de las islas, incluyendo los arrecifes y
nios amistosos, sus respectivos lmites; pero
cayos en los mares adyacentes;
no se llevarn a efecto esos arreglos sin la
III. El de las islas de Guadalupe y las de Re-
aprobacin de la Cmara de Senadores.
villagigedo situadas en el Ocano Pacfico;
De no existir el convenio a que se refiere
IV. La plataforma continental y los zcalos
el prrafo anterior, y a instancia de alguna
submarinos de las islas, cayos y arrecifes;
de las partes en conflicto, la Suprema Corte
V. Las aguas de los mares territoriales en la
de Justicia de la Nacin conocer, sustancia-
extensin y trminos que fija el Derecho Inter-
r y resolver con carcter de inatacable, las
nacional y las martimas interiores;
controversias sobre lmites territoriales que se
VI. El espacio situado sobre el territorio
susciten entre las entidades federativas, en los
nacional, con la extensin y modalidades que
trminos de la fraccin I del artculo 105 de
establezca el propio Derecho Internacional.
esta Constitucin.
Artculo 43.
Artculo 47.
Las partes integrantes de la Federacin son
El Estado del Nayarit tendr la extensin
los Estados de Aguascalientes, Baja California,
territorial y lmites que comprende actual-
Baja California Sur, Campeche, Coahuila de Za-
mente el Territorio de Tepic.
ragoza, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango,
Artculo 48.
Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxi-
Las islas, los cayos y arrecifes de los mares
co, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len,
adyacentes que pertenezcan al territorio na-
Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San
cional, la plataforma continental, los zcalos

55
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

submarinos de las islas, de los cayos y arre- Seccin I


cifes, los mares territoriales, las aguas mar- De la Eleccin e Instalacin
timas interiores y el espacio situado sobre el
del Congreso
territorio nacional, dependern directamente
del Gobierno de la Federacin, con excepcin
Artculo 51.
de aquellas islas sobre las que hasta la fecha
La Cmara de Diputados se compondr de
hayan ejercido jurisdiccin los Estados.
representantes de la Nacin, electos en su to-
talidad cada tres aos. Por cada diputado pro-
Ttulo Tercero pietario, se elegir un suplente.
Artculo 52.
Captulo I La Cmara de Diputados estar integrada
De la Divisin de Poderes por 300 diputados electos segn el principio
de votacin mayoritaria relativa, mediante el
Artculo 49. sistema de distritos electorales uninominales,
El Supremo Poder de la Federacin se di- y 200 diputados que sern electos segn el
vide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo principio de representacin proporcional, me-
y Judicial. diante el Sistema de Listas Regionales, vota-
No podrn reunirse dos o ms de estos das en circunscripcionales plurinominales.
Poderes en una sola persona o corporacin, Artculo 53.
ni depositarse el Legislativo en un individuo, La demarcacin territorial de los 300 dis-
salvo el caso de facultades extraordinarias al tritos electorales uninominales ser la que
Ejecutivo de la Unin, conforme a lo dispuesto resulte de dividir la poblacin total del pas
en el artculo 29. En ningn otro caso, salvo lo entre los distritos sealados. La distribucin
dispuesto en el segundo prrafo del artculo de los distritos electorales uninominales entre
131, se otorgarn facultades extraordinarias las entidades federativas se har teniendo en
para legislar. cuenta el ltimo censo general de poblacin,
sin que en ningn caso la representacin de
Captulo II una entidad federativa pueda ser menor de
dos diputados de mayora.
Del Poder Legislativo Para la eleccin de los 200 diputados segn
el principio de representacin proporcional y
Artculo 50.
el Sistema de Listas Regionales, se constitui-
El poder legislativo de los Estados Unidos
rn cinco circunscripciones electorales plu-
Mexicanos se deposita en un Congreso ge-
rinominales en el pas. La Ley determinar la
neral, que se dividir en dos Cmaras, una de
forma de establecer la demarcacin territorial
diputados y otra de senadores.
de estas circunscripciones.

56
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Artculo 54. nominales, obtenga un porcentaje de curules


La eleccin de los 200 diputados segn el del total de la Cmara, superior a la suma del
principio de representacin proporcional y el porcentaje de su votacin nacional emitida
sistema de asignacin por listas regionales, se ms el ocho por ciento; y
sujetar a las siguientes bases y a lo que dis- VI. En los trminos de lo establecido en las
ponga la ley: fracciones III, IV y V anteriores, las diputacio-
I. Un partido poltico, para obtener el re- nes de representacin proporcional que resten
gistro de sus listas regionales, deber acreditar despus de asignar las que correspondan al
que participa con candidatos a diputados por partido poltico que se halle en los supuestos
mayora relativa en por lo menos doscientos de las fracciones IV o V, se adjudicarn a los
distritos uninominales; dems partidos polticos con derecho a ello en
II. Todo partido poltico que alcance por lo cada una de las circunscripciones plurinomi-
menos el tres por ciento del total de la vota- nales, en proporcin directa con las respecti-
cin vlida emitida para las listas regionales vas votaciones nacionales efectivas de estos
de las circunscripciones plurinominales, ten- ltimos. La ley desarrollar las reglas y frmu-
dr derecho a que le sean atribuidos diputa- las para estos efectos.
dos segn el principio de representacin pro- Artculo 55.
porcional; Para ser diputado se requiere:

arts. 52-54
III. Al partido poltico que cumpla con las I. Ser ciudadano mexicano, por nacimien-
dos bases anteriores, independiente y adicio- to, en el ejercicio de sus derechos.
nalmente a las constancias de mayora relativa II. Tener veintin aos cumplidos el da de
que hubiesen obtenido sus candidatos, le se- la eleccin;
rn asignados por el principio de representa- III. Ser originario de la entidad federativa
cin proporcional, de acuerdo con su votacin en que se haga la eleccin o vecino de esta
nacional emitida, el nmero de diputados de con residencia efectiva de ms de seis meses
su lista regional que le corresponda en cada anteriores a la fecha de ella.
circunscripcin plurinominal. En la asignacin Para poder figurar en las listas de las cir-
se seguir el orden que tuviesen los candida- cunscripciones electorales plurinominales
tos en las listas correspondientes. como candidato a diputado, se requiere ser
IV. Ningn partido poltico podr contar originario de alguna de las entidades federa-
con ms de 300 diputados por ambos prin- tivas que comprenda la circunscripcin en la
cipios. que se realice la eleccin, o vecino de ella con
V. En ningn caso, un partido poltico po- residencia efectiva de ms de seis meses an-
dr contar con un nmero de diputados por teriores a la fecha en que la misma se celebre.
ambos principios que representen un porcen- La vecindad no se pierde por ausencia en
taje del total de la Cmara que exceda en ocho el desempeo de cargos pblicos de eleccin
puntos a su porcentaje de votacin nacional popular.
emitida. Esta base no se aplicar al partido IV. No estar en servicio activo en el Ejrcito
poltico que, por sus triunfos en distritos uni- Federal ni tener mando en la polica o gen-

57
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

darmera rural en el Distrito donde se haga incapacidades que seala el artculo 59.
la eleccin, cuando menos noventa das antes Artculo 56.
de ella. La Cmara de Senadores se integrar por
V. No ser titular de alguno de los organis- ciento veintiocho senadores, de los cuales, en
mos a los que esta Constitucin otorga au- cada Estado y en la Ciudad de Mxico, dos
tonoma, ni ser Secretario o Subsecretario de sern elegidos segn el principio de votacin
Estado, ni titular de alguno de los organismos mayoritaria relativa y uno ser asignado a la
descentralizados o desconcentrados de la ad- primera minora. Para estos efectos, los parti-
ministracin pblica federal, a menos que se dos polticos debern registrar una lista con
separe definitivamente de sus funciones 90 dos frmulas de candidatos. La senadura de
das antes del da de la eleccin. primera minora le ser asignada a la frmula
No ser Ministro de la Suprema Corte de de candidatos que encabece la lista del parti-
Justicia de la Nacin, ni Magistrado, ni Secre- do poltico que, por s mismo, haya ocupado
tario del Tribunal Electoral del Poder Judicial el segundo lugar en nmero de votos en la
de la Federacin, ni Consejero Presidente o entidad de que se trate.
consejero electoral en los consejos General, Los treinta y dos senadores restantes sern
locales o distritales del Instituto Nacional elegidos segn el principio de representacin
Electoral, ni Secretario Ejecutivo, Director proporcional, mediante el sistema de listas
Ejecutivo o personal profesional directivo del votadas en una sola circunscripcin plurino-
propio Instituto, salvo que se hubiere separa- minal nacional. La ley establecer las reglas y
do de su encargo, de manera definitiva, tres frmulas para estos efectos.
aos antes del da de la eleccin. La Cmara de Senadores se renovar en su
Los Gobernadores de los Estados y el Jefe totalidad cada seis aos.
de Gobierno de la Ciudad de Mxico no po- Artculo 57.
drn ser electos en las entidades de sus res- Por cada senador propietario se elegir un
pectivas jurisdicciones durante el periodo de suplente.
su encargo, aun cuando se separen definitiva- Artculo 58.
mente de sus puestos. Para ser senador se requieren los mismos
Los Secretarios del Gobierno de las enti- requisitos que para ser diputado, excepto el de
dades federativas, los Magistrados y Jueces la edad, que ser la de 25 aos cumplidos el
Federales y locales, as como los Presidentes da de la eleccin.
Municipales y Alcaldes en el caso de la Ciu- Artculo 59.
dad de Mxico, no podrn ser electos en las Los Senadores podrn ser electos hasta por
entidades de sus respectivas jurisdicciones, si dos periodos consecutivos y los Diputados al
no se separan definitivamente de sus cargos Congreso de la Unin hasta por cuatro pe-
noventa das antes del da de la eleccin; riodos consecutivos. La postulacin slo po-
VI. No ser Ministro de algn culto reli- dr ser realizada por el mismo partido o por
gioso, y cualquiera de los partidos integrantes de la
VII. No estar comprendido en alguna de las coalicin que los hubieren postulado, salvo

58
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

que hayan renunciado o perdido su militancia empeo de sus cargos, y jams podrn ser re-
antes de la mitad de su mandato. convenidos por ellas.
Artculo 60. El Presidente de cada Cmara velar por el
El organismo pblico previsto en el artcu- respeto al fuero constitucional de los miem-
lo 41 de esta Constitucin, de acuerdo con lo bros de la misma y por la inviolabilidad del
que disponga la ley, declarar la validez de las recinto donde se renan a sesionar.
elecciones de diputados y senadores en cada Artculo 62.
uno de los distritos electorales uninominales y Los diputados y senadores propietarios
en cada una de las entidades federativas; otor- durante el perodo de su encargo, no podrn
gar las constancias respectivas a las frmulas desempear ninguna otra comisin o empleo
de candidatos que hubiesen obtenido mayora de la Federacin o de las entidades federativas
de votos y har la asignacin de senadores de por los cuales se disfrute sueldo, sin licencia
primera minora de conformidad con lo dis- previa de la Cmara respectiva; pero enton-
puesto en el artculo 56 de esta Constitucin ces cesarn en sus funciones representativas,
y en la ley. Asimismo, har la declaracin de mientras dure la nueva ocupacin. La misma
validez y la asignacin de diputados segn el regla se observar con los diputados y senado-
principio de representacin proporcional de res suplentes, cuando estuviesen en ejercicio.
conformidad con el artculo 54 de esta Cons- La infraccin de esta disposicin ser castiga-

art. 56, 60
titucin y la ley. da con la prdida del carcter de diputado o
Las determinaciones sobre la declaracin senador.
de validez, el otorgamiento de las constancias Artculo 63.
y la asignacin de diputados o senadores po- Las Cmaras no pueden abrir sus sesiones
drn ser impugnadas ante las salas regionales ni ejercer su cargo sin la concurrencia, en cada
del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la una de ellas, de ms de la mitad del nmero
Federacin, en los trminos que seale la ley. total de sus miembros; pero los presentes de
Las resoluciones de las salas a que se re- una y otra debern reunirse el da sealado
fiere el prrafo anterior, podrn ser revisadas por la ley y compeler a los ausentes a que con-
exclusivamente por la Sala Superior del propio curran dentro de los treinta das siguientes,
Tribunal, a travs del medio de impugnacin con la advertencia de que si no lo hiciesen se
que los partidos polticos podrn interponer entender por ese solo hecho, que no aceptan
nicamente cuando por los agravios esgrimi- su encargo, llamndose luego a los suplentes,
dos se pueda modificar el resultado de la elec- los que debern presentarse en un plazo igual,
cin. Los fallos de la Sala sern definitivos e y si tampoco lo hiciesen, se declarar vacan-
inatacables. La ley establecer los presupues- te el puesto. Tanto las vacantes de diputados
tos, requisitos de procedencia y el trmite para y senadores del Congreso de la Unin que se
este medio de impugnacin. presenten al inicio de la legislatura, como las
Artculo 61. que ocurran durante su ejercicio, se cubrirn:
Los diputados y senadores son inviolables la vacante de diputados y senadores del Con-
por las opiniones que manifiesten en el des- greso de la Unin por el principio de mayo-

59
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

ra relativa, la Cmara respectiva convocar quienes habiendo sido electos diputados o se-
a elecciones extraordinarias de conformidad nadores, no se presenten, sin causa justificada
con lo que dispone la fraccin IV del artculo a juicio de la Cmara respectiva, a desempear
77 de esta Constitucin; la vacante de miem- el cargo dentro del plazo sealado en el primer
bros de la Cmara de Diputados electos por prrafo de este artculo. Tambin incurrirn en
el principio de representacin proporcional, responsabilidad, que la misma ley sancionar,
ser cubierta por la frmula de candidatos los Partidos Polticos Nacionales que habiendo
del mismo partido que siga en el orden de la postulado candidatos en una eleccin para di-
lista regional respectiva, despus de habr- putados o senadores, acuerden que sus miem-
sele asignado los diputados que le hubieren bros que resultaren electos no se presenten a
correspondido; la vacante de miembros de la desempear sus funciones.
Cmara de Senadores electos por el principio Artculo 64.
de representacin proporcional, ser cubierta Los diputados y senadores que no concu-
por aquella frmula de candidatos del mismo rran a una sesin, sin causa justificada o sin
partido que siga en el orden de lista nacional, permiso de la Cmara respectiva, no tendrn
despus de habrsele asignado los senadores derecho a la dieta correspondiente al da en
que le hubieren correspondido; y la vacante que falten.
de miembros de la Cmara de Senadores elec- Artculo 65.
tos por el principio de primera minora, ser El Congreso se reunir a partir del 1o. de
cubierta por la frmula de candidatos del septiembre de cada ao para celebrar un pri-
mismo partido que para la entidad federativa mer periodo de sesiones ordinarias, excepto
de que se trate se haya registrado en segundo cuando el Presidente de la Repblica inicie su
lugar de la lista correspondiente. encargo en la fecha prevista en el artculo 83
Se entiende tambin que los diputados o de esta Constitucin, en cuyo caso se reunir
senadores que falten diez das consecutivos, a partir del 1o. de agosto; y a partir del 1o. de
sin causa justificada o sin previa licencia del febrero para celebrar un segundo periodo de
presidente de su respectiva Cmara, con la sesiones ordinarias.
cual se dar conocimiento a sta, renuncian a En ambos Perodos de Sesiones el Congreso
concurrir hasta el perodo inmediato, llamn- se ocupar del estudio, discusin y votacin
dose desde luego a los suplentes. de las Iniciativas de Ley que se le presenten y
Si no hubiese qurum para instalar cual- de la resolucin de los dems asuntos que le
quiera de las Cmaras o para que ejerzan sus correspondan conforme a esta Constitucin.
funciones una vez instaladas, se convocar En cada Perodo de Sesiones Ordinarias el
inmediatamente a los suplentes para que se Congreso se ocupar de manera preferente de
presenten a la mayor brevedad a desempear los asuntos que seale su Ley Orgnica.
su cargo, entre tanto transcurren los treinta Artculo 66.
das de que antes se habla. Cada perodo de sesiones ordinarias durar
Incurrirn en responsabilidad, y se harn el tiempo necesario para tratar todos los asun-
acreedores a las sanciones que la ley seale, tos mencionados en el artculo anterior. El pri-

60
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

mer perodo no podr prolongarse sino hasta sentar un informe por escrito, en el que ma-
el 15 de diciembre del mismo ao, excepto nifieste el estado general que guarda la admi-
cuando el Presidente de la Repblica inicie su nistracin pblica del pas. En la apertura de
encargo en la fecha prevista por el artculo 83, las sesiones extraordinarias del Congreso de la
en cuyo caso las sesiones podrn extenderse Unin, o de una sola de sus cmaras, el Presi-
hasta el 31 de diciembre de ese mismo ao. dente de la Comisin Permanente informar
El segundo perodo no podr prolongarse ms acerca de los motivos o razones que origina-
all del 30 de abril del mismo ao. ron la convocatoria.
Si las dos Cmaras no estuvieren de acuer- Cada una de las Cmaras realizar el an-
do para poner trmino a las Sesiones antes de lisis del informe y podr solicitar al Presidente
las fechas indicadas, resolver el Presidente de de la Repblica ampliar la informacin me-
la Repblica. diante pregunta por escrito y citar a los Se-
Artculo 67. cretarios de Estado y a los directores de las
El Congreso o una sola de las Cmaras, entidades paraestatales, quienes comparece-
cuando se trate de asunto exclusivo de ella, se rn y rendirn informes bajo protesta de decir
reunirn en sesiones extraordinarias cada vez verdad. La Ley del Congreso y sus reglamentos
que los convoque para ese objeto la Comisin regularn el ejercicio de esta facultad.
Permanente; pero en ambos casos slo se En el primer ao de su mandato, en la
ocuparn del asunto o asuntos que la propia apertura del segundo periodo de sesiones or-
Comisin sometiese a su conocimiento, los dinarias del Congreso, el Presidente de la Re-
cuales se expresarn en la convocatoria res- pblica presentar ante la Cmara de Senado-
pectiva. res, para su aprobacin, la Estrategia Nacional
Artculo 68. de Seguridad Pblica e informar anualmente
Las dos Cmaras residirn en un mismo lu- sobre el estado que guarde.
gar y no podrn trasladarse a otro sin que an- Artculo 70.
tes convengan en la traslacin y en el tiempo Toda resolucin del Congreso tendr el ca-
y modo de verificarla, designando un mismo rcter de ley o decreto. Las leyes o decretos
punto para la reunin de ambas. Pero si con- se comunicarn al Ejecutivo firmados por los
viniendo las dos en la traslacin, difieren en presidentes de ambas Cmaras y por un secre-
cuanto al tiempo, modo y lugar, el Ejecutivo tario de cada una de ellas, y se promulgarn
terminar la diferencia, eligiendo uno de los en esta forma: El Congreso de los Estados
dos extremos en cuestin. Ninguna Cmara Unidos Mexicanos decreta: (texto de la ley o
podr suspender sus sesiones por ms de tres decreto).
das, sin consentimiento de la otra. El Congreso expedir la Ley que regular su
Artculo 69. estructura y funcionamiento internos.
En la apertura de Sesiones Ordinarias del La ley determinar, las formas y procedi-
Primer Periodo de cada ao de ejercicio del mientos para la agrupacin de los diputados,
Congreso, el Presidente de la Repblica pre- segn su afiliacin de partido, a efecto de

61
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

garantizar la libre expresin de las corrientes o modificado por la Cmara de su origen, el


ideolgicas representadas en la Cmara de respectivo proyecto de ley o decreto pasar de
Diputados. inmediato a la Cmara revisora, la cual deber
Esta ley no podr ser vetada ni necesitar discutirlo y votarlo en el mismo plazo y bajo
de promulgacin del Ejecutivo Federal para las condiciones antes sealadas.
tener vigencia. No podrn tener carcter preferente las
iniciativas de adicin o reforma a esta Cons-
Seccin II titucin.
De la Iniciativa y Formacin Artculo 72.
Todo proyecto de ley o decreto, cuya reso-
de las Leyes
lucin no sea exclusiva de alguna de las C-
maras, se discutir sucesivamente en ambas,
Artculo 71.
observndose la Ley del Congreso y sus regla-
El derecho de iniciar leyes o decretos com-
mentos respectivos, sobre la forma, intervalos
pete:
y modo de proceder en las discusiones y vo-
I. Al Presidente de la Repblica;
taciones:
II. A los Diputados y Senadores al Congreso
A. Aprobado un proyecto en la Cmara de
de la Unin;
su origen, pasar para su discusin a la otra.
III. A las Legislaturas de los Estados y de la
Si sta lo aprobare, se remitir al Ejecutivo,
Ciudad de Mxico; y
quien, si no tuviere observaciones que hacer,
IV. A los ciudadanos en un nmero equi-
lo publicar inmediatamente.
valente, por lo menos, al cero punto trece por
B. Se reputar aprobado por el Poder Eje-
ciento de la lista nominal de electores, en los
cutivo todo proyecto no devuelto con obser-
trminos que sealen las leyes.
vaciones a la Cmara de su origen dentro de
La Ley del Congreso determinar el trmite
los treinta das naturales siguientes a su re-
que deba darse a las iniciativas.
cepcin; vencido este plazo el Ejecutivo dis-
El da de la apertura de cada periodo ordi-
pondr de diez das naturales para promulgar
nario de sesiones el Presidente de la Repbli-
y publicar la ley o decreto. Transcurrido este
ca podr presentar hasta dos iniciativas para
segundo plazo, la ley o decreto ser conside-
trmite preferente, o sealar con tal carcter
rado promulgado y el Presidente de la Cmara
hasta dos que hubiere presentado en periodos
de origen ordenar dentro de los diez das na-
anteriores, cuando estn pendientes de dic-
turales siguientes su publicacin en el Diario
tamen. Cada iniciativa deber ser discutida y
Oficial de la Federacin, sin que se requie-
votada por el Pleno de la Cmara de su origen
ra refrendo. Los plazos a que se refiere esta
en un plazo mximo de treinta das naturales.
fraccin no se interrumpirn si el Congreso
Si no fuere as, la iniciativa, en sus trminos y
cierra o suspende sus sesiones, en cuyo caso
sin mayor trmite, ser el primer asunto que
la devolucin deber hacerse a la Comisin
deber ser discutido y votado en la siguien-
Permanente.
te sesin del Pleno. En caso de ser aprobado
C. El proyecto de ley o decreto desechado

62
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

en todo o en parte por el Ejecutivo, ser de- mayora absoluta de votos presentes se des-
vuelto, con sus observaciones, a la Cmara de echaren en esta segunda revisin dichas adi-
su origen. Deber ser discutido de nuevo por ciones o reformas, el proyecto, en lo que haya
sta, y si fuese confirmado por las dos terce- sido aprobado por ambas Cmaras, se pasar
ras partes del nmero total de votos, pasar al Ejecutivo para los efectos de la fraccin A.
otra vez a la Cmara revisora. Si por esta fuese Si la Cmara revisora insistiere, por la mayora
sancionado por la misma mayora, el proyecto absoluta de votos presentes, en dichas adicio-
ser ley o decreto y volver al Ejecutivo para nes o reformas, todo el proyecto no volver a
su promulgacin. presentarse sino hasta el siguiente perodo de
Las votaciones de ley o decreto, sern no- sesiones, a no ser que ambas Cmaras acuer-
minales. den, por la mayora absoluta de sus miembros
D. Si algn proyecto de ley o decreto, fue- presentes, que se expida la ley o decreto slo
se desechado en su totalidad por la Cmara con los artculos aprobados, y que se reserven
de revisin, volver a la de su origen con las los adicionados o reformados para su examen
observaciones que aquella le hubiese hecho. y votacin en las sesiones siguientes.
Si examinado de nuevo fuese aprobado por la F. En la interpretacin, reforma o deroga-
mayora absoluta de los miembros presentes, cin de las leyes o decretos, se observarn los
volver a la Cmara que lo desech, la cual lo mismos trmites establecidos para su forma-
tomar otra vez en consideracin, y si lo apro- cin.
bare por la misma mayora, pasar al Ejecuti- G. Todo proyecto de ley o decreto que fue-
vo para los efectos de la fraccin A; pero si lo re desechado en la Cmara de su origen, no
reprobase, no podr volver a presentarse en el podr volver a presentarse en las sesiones del
mismo perodo de sesiones. ao.
E. Si un proyecto de ley o decreto fuese H. La formacin de las leyes o decretos
desechado en parte, o modificado, o adiciona- puede comenzar indistintamente en cual-
do por la Cmara revisora, la nueva discusin quiera de las dos Cmaras, con excepcin de
de la Cmara de su origen versar nicamente los proyectos que versaren sobre emprstitos,
sobre lo desechado o sobre las reformas o adi- contribuciones o impuestos, o sobre recluta-
ciones, sin poder alterarse en manera alguna miento de tropas, todos los cuales debern
los artculos aprobados. Si las adiciones o re- discutirse primero en la Cmara de Diputados.
formas hechas por la Cmara revisora fuesen I. Las iniciativas de leyes o decretos se dis-
aprobadas por la mayora absoluta de los votos cutirn preferentemente en la Cmara en que
presentes en la Cmara de su origen, se pasar se presenten, a menos que transcurra un mes
todo el proyecto al Ejecutivo, para los efectos desde que se pasen a la Comisin dictamina-
de la fraccin A. Si las adiciones o reformas dora sin que sta rinda dictamen, pues en tal
hechas por la Cmara revisora fueren reproba- caso el mismo proyecto de ley o decreto puede
das por la mayora de votos en la Cmara de presentarse y discutirse en la otra Cmara.
su origen, volvern a aquella para que tome I. El Ejecutivo de la Unin no puede hacer
en consideracin las razones de sta, y si por observaciones a las resoluciones del Congreso

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Compendio de Legislacin Nacional Electoral

o de alguna de las Cmaras, cuando ejerzan 5o. Que sea votada la ereccin del nuevo
funciones de cuerpo electoral o de jurado, lo Estado por dos terceras partes de los diputa-
mismo que cuando la Cmara de Diputados dos y senadores presentes en sus respectivas
declare que debe acusarse a uno de los altos Cmaras.
funcionarios de la Federacin por delitos ofi- 6o. Que la resolucin del Congreso sea ra-
ciales. tificada por la mayora de las Legislaturas de
Tampoco podr hacerlas al Decreto de con- las entidades federativas, previo examen de la
vocatoria a sesiones extraordinarias que expi- copia del expediente, siempre que hayan dado
da la Comisin Permanente. su consentimiento las Legislaturas de las en-
tidades federativas de cuyo territorio se trate.
Seccin III 7o. Si las Legislaturas de las entidades fe-
De las Facultades del Congreso derativas de cuyo territorio se trate, no hubie-
ren dado su consentimiento, la ratificacin de
Artculo 73. que habla la fraccin anterior, deber ser he-
El Congreso tiene facultad: cha por las dos terceras partes del total de Le-
I. Para admitir nuevos Estados a la Unin gislaturas de las dems entidades federativas.
Federal; IV. Derogada.
II. Derogada. V. Para cambiar la residencia de los Supre-
III. Para formar nuevos Estados dentro de mos Poderes de la Federacin.
los lmites de los existentes, siendo necesario VI. Derogada;
al efecto: VII. Para imponer las contribuciones nece-
1o. Que la fraccin o fracciones que pidan sarias a cubrir el Presupuesto.
erigirse en Estados, cuenten con una pobla- VIII. En materia de deuda pblica, para:
cin de ciento veinte mil habitantes, por lo 1o. Dar bases sobre las cuales el Ejecutivo
menos. pueda celebrar emprstitos y otorgar garan-
2o. Que se compruebe ante el Congreso tas sobre el crdito de la Nacin, para apro-
que tiene los elementos bastantes para pro- bar esos mismos emprstitos y para reconocer
veer a su existencia poltica. y mandar pagar la deuda nacional. Ningn
3o. Que sean odas las Legislaturas de las emprstito podr celebrarse sino para la eje-
entidades federativas de cuyo territorio se tra- cucin de obras que directamente produzcan
te, sobre la conveniencia o inconveniencia de un incremento en los ingresos pblicos o, en
la ereccin del nuevo Estado, quedando obli- trminos de la ley de la materia, los que se
gadas a dar su informe dentro de seis meses, realicen con propsitos de regulacin mone-
contados desde el da en que se les remita la taria, las operaciones de refinanciamiento o
comunicacin respectiva. reestructura de deuda que debern realizar-
4o. Que igualmente se oiga al Ejecutivo de se bajo las mejores condiciones de mercado;
la Federacin, el cual enviar su informe den- as como los que se contraten durante alguna
tro de siete das contados desde la fecha en emergencia declarada por el Presidente de la
que le sea pedido. Repblica en los trminos del artculo 29.

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CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

2o. Aprobar anualmente los montos de en- tas y, en su caso, emitir las observaciones
deudamiento que debern incluirse en la ley que estime pertinentes en un plazo mximo
de ingresos, que en su caso requiera el Gobier- de quince das hbiles, inclusive durante los
no del Distrito Federal y las entidades de su perodos de receso del Congreso de la Unin.
sector pblico, conforme a las bases de la ley Lo anterior aplicar en el caso de los Estados
correspondiente. El Ejecutivo Federal informa- que tengan niveles elevados de deuda en los
r anualmente al Congreso de la Unin sobre trminos de la ley. Asimismo, de manera in-
el ejercicio de dicha deuda a cuyo efecto el mediata a la suscripcin del convenio corres-
Jefe de Gobierno le har llegar el informe que pondiente, ser informado de la estrategia de
sobre el ejercicio de los recursos correspon- ajuste para los Municipios que se encuentren
dientes hubiere realizado. El Jefe de Gobierno en el mismo supuesto, as como de los conve-
informar igualmente a la Asamblea Legis- nios que, en su caso, celebren los Estados que
lativa del Distrito Federal, al rendir la cuenta no tengan un nivel elevado de deuda;
pblica. IX. Para impedir que en el comercio entre
3o. Establecer en las leyes las bases gene- entidades federativas se establezcan restric-
rales, para que los Estados, el Distrito Federal ciones.
y los Municipios puedan incurrir en endeu- X. Para legislar en toda la Repblica sobre
damiento; los lmites y modalidades bajo los hidrocarburos, minera, sustancias qumicas,
cuales dichos rdenes de gobierno podrn explosivos, pirotecnia, industria cinematogr-
afectar sus respectivas participaciones para fica, comercio, juegos con apuestas y sorteos,
cubrir los emprstitos y obligaciones de pago intermediacin y servicios financieros, energa
que contraigan; la obligacin de dichos rde- elctrica y nuclear y para expedir las leyes del
nes de gobierno de inscribir y publicar la to- trabajo reglamentarias del artculo 123;
talidad de sus emprstitos y obligaciones de XI. Para crear y suprimir empleos pblicos
pago en un registro pblico nico, de manera de la Federacin y sealar, aumentar o dismi-
oportuna y transparente; un sistema de aler- nuir sus dotaciones.
tas sobre el manejo de la deuda; as como las XII. Para declarar la guerra, en vista de los
sanciones aplicables a los servidores pblicos datos que le presente el Ejecutivo.
que no cumplan sus disposiciones. Dichas le- XIII. Para dictar leyes segn las cuales de-
yes debern discutirse primero en la Cmara ben declararse buenas o malas las presas de
de Diputados conforme a lo dispuesto por la mar y tierra, y para expedir leyes relativas al
fraccin H del artculo 72 de esta Constitu- derecho martimo de paz y guerra.
cin. XIV. Para levantar y sostener a las institu-
4o. El Congreso de la Unin, a travs de ciones armadas de la Unin, a saber: Ejrcito,
la comisin legislativa bicameral competente, Marina de Guerra y Fuerza Area Nacionales,
analizar la estrategia de ajuste para fortale- y para reglamentar su organizacin y servicio.
cer las finanzas pblicas de los Estados, plan- XV. Para dar reglamentos con objeto de
teada en los convenios que pretendan celebrar organizar, armar y disciplinar la Guardia Na-
con el Gobierno Federal para obtener garan- cional, reservndose los ciudadanos que la

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Compendio de Legislacin Nacional Electoral

formen, el nombramiento respectivo de jefes XVIII. Para establecer casas de moneda, fi-
y oficiales, y a las entidades federativas la fa- jar las condiciones que sta deba tener, dictar
cultad de instruirla conforme a la disciplina reglas para determinar el valor relativo de la
prescrita por dichos reglamentos. moneda extranjera y adoptar un sistema ge-
XVI. Para dictar leyes sobre nacionalidad, neral de pesas y medidas;
condicin jurdica de los extranjeros, ciudada- XIX. Para fijar las reglas a que debe suje-
na, naturalizacin, colonizacin, emigracin e tarse la ocupacin y enajenacin de terrenos
inmigracin y salubridad general de la Rep- baldos y el precio de estos.
blica. XX. Para expedir las leyes de organizacin
1a. El Consejo de Salubridad General de- del Cuerpo Diplomtico y del Cuerpo Consular
pender directamente del Presidente de la mexicano.
Repblica, sin intervencin de ninguna Secre- XXI. Para expedir:
tara de Estado, y sus disposiciones generales a) Las leyes generales que establezcan
sern obligatorias en el pas. como mnimo, los tipos penales y sus sancio-
2a. En caso de epidemias de carcter grave nes en las materias de secuestro, desaparicin
o peligro de invasin de enfermedades ex- forzada de personas, otras formas de privacin
ticas en el pas, la Secretara de Salud tendr de la libertad contrarias a la ley, trata de per-
obligacin de dictar inmediatamente las me- sonas, tortura y otros tratos o penas crueles,
didas preventivas indispensables, a reserva de inhumanos o degradantes, as como electoral.
ser despus sancionadas por el Presidente de Las leyes generales contemplarn tambin
la Repblica. la distribucin de competencias y las formas
3a. La autoridad sanitaria ser ejecutiva y de coordinacin entre la Federacin, las enti-
sus disposiciones sern obedecidas por las au- dades federativas y los Municipios;
toridades administrativas del Pas. b) La legislacin que establezca los delitos
4a. Las medidas que el Consejo haya pues- y las faltas contra la Federacin y las penas y
to en vigor en la Campaa contra el alcoholis- sanciones que por ellos deban imponerse; as
mo y la venta de sustancias que envenenan al como legislar en materia de delincuencia or-
individuo o degeneran la especie humana, as ganizada;
como las adoptadas para prevenir y combatir c) La legislacin nica en materia proce-
la contaminacin ambiental, sern despus dimental penal, de mecanismos alternativos
revisadas por el Congreso de la Unin en los de solucin de controversias en materia penal,
casos que le competan. de ejecucin de penas y de justicia penal para
XVII. Para dictar leyes sobre vas gene- adolescentes, que regir en la Repblica en el
rales de comunicacin, tecnologas de la in- orden federal y en el fuero comn.
formacin y la comunicacin, radiodifusin, Las autoridades federales podrn conocer
telecomunicaciones, incluida la banda ancha de los delitos del fuero comn, cuando stos
e Internet, postas y correos, y sobre el uso y tengan conexidad con delitos federales o de-
aprovechamiento de las aguas de jurisdiccin litos contra periodistas, personas o instala-
federal. ciones que afecten, limiten o menoscaben el

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CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

derecho a la informacin o las libertades de sobre monumentos arqueolgicos, artsticos


expresin o imprenta. e histricos, cuya conservacin sea de inters
En las materias concurrentes previstas en nacional; as como para dictar las leyes enca-
esta Constitucin, las leyes federales estable- minadas a distribuir convenientemente entre
cern los supuestos en que las autoridades del la Federacin, las entidades federativas y los
fuero comn podrn conocer y resolver sobre Municipios el ejercicio de la funcin educativa
delitos federales; y las aportaciones econmicas correspondien-
XXII. Para conceder amnistas por delitos tes a ese servicio pblico, buscando unificar y
cuyo conocimiento pertenezca a los tribuna- coordinar la educacin en toda la Repblica, y
les de la Federacin. para asegurar el cumplimiento de los fines de
XXIII. Para expedir leyes que establezcan la educacin y su mejora continua en un mar-
las bases de coordinacin entre la Federacin, co de inclusin y diversidad. Los Ttulos que
las entidades federativas y los Municipios, as se expidan por los establecimientos de que se
como para establecer y organizar a las insti- trata surtirn sus efectos en toda la Repblica.
tuciones de seguridad pblica en materia fe- Para legislar en materia de derechos de autor
deral, de conformidad con lo establecido en el y otras figuras de la propiedad intelectual re-
artculo 21 de esta Constitucin. lacionadas con la misma;
XXIV. Para expedir las leyes que regulen XXVI. Para conceder licencia al Presidente
la organizacin y facultades de la Auditora de la Repblica y para constituirse en Colegio
Superior de la Federacin y las dems que Electoral y designar al ciudadano que deba
normen la gestin, control y evaluacin de los substituir al Presidente de la Repblica, ya sea
Poderes de la Unin y de los entes pblicos con el carcter de interino o substituto, en
federales; as como para expedir la ley general los trminos de los artculos 84 y 85 de esta
que establezca las bases de coordinacin del Constitucin;
Sistema Nacional Anticorrupcin a que se re- XXVII. Para aceptar la renuncia del cargo
fiere el artculo 113 de esta Constitucin; de Presidente de la Repblica.
XXV. Para establecer el Servicio Profesio- XXVIII. Para expedir leyes en materia de
nal docente en trminos del artculo 3o. de esta contabilidad gubernamental que regirn la
Constitucin; establecer, organizar y sostener contabilidad pblica y la presentacin homo-
en toda la Repblica escuelas rurales, elemen- gnea de informacin financiera, de ingresos y
tales, superiores, secundarias y profesionales; egresos, as como patrimonial, para la Federa-
de investigacin cientfica, de bellas artes y cin, las entidades federativas, los Municipios
de enseanza tcnica, escuelas prcticas de y las demarcaciones territoriales de la Ciudad
agricultura y de minera, de artes y oficios, de Mxico, a fin de garantizar su armoniza-
museos, bibliotecas, observatorios y dems cin a nivel nacional;
institutos concernientes a la cultura general XXIX. Para establecer contribuciones:
de los habitantes de la nacin y legislar en 1o. Sobre el comercio exterior;
todo lo que se refiere a dichas instituciones; 2o. Sobre el aprovechamiento y explota-
para legislar sobre vestigios o restos fsiles y cin de los recursos naturales comprendidos

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Compendio de Legislacin Nacional Electoral

en los prrafos 4 y 5 del artculo 27; artculo 27 de esta Constitucin;


3o. Sobre instituciones de crdito y socie- XXIX-D. Para expedir leyes sobre planea-
dades de seguros; cin nacional del desarrollo econmico y so-
4o. Sobre servicios pblicos concesiona- cial, as como en materia de informacin esta-
dos o explotados directamente por la Federa- dstica y geogrfica de inters nacional;
cin; y XXIX-E. Para expedir leyes para la progra-
5o. Especiales sobre: macin, promocin, concertacin y ejecucin
a) Energa elctrica; de acciones de orden econmico, especial-
b) Produccin y consumo de tabacos la- mente las referentes al abasto y otras que
brados; tengan como fin la produccin suficiente y
c) Gasolina y otros productos derivados del oportuna de bienes y servicios, social y nacio-
petrleo; nalmente necesarios.
d) Cerillos y fsforos; XXIX-F. Para expedir leyes tendientes a la
e) Aguamiel y productos de su fermenta- promocin de la inversin mexicana, la regu-
cin; y lacin de la inversin extranjera, la transfe-
f) Explotacin forestal. rencia de tecnologa y la generacin, difusin
g) Produccin y consumo de cerveza. y aplicacin de los conocimientos cientficos
Las entidades federativas participarn en y tecnolgicos que requiere el desarrollo na-
el rendimiento de estas contribuciones espe- cional.
ciales, en la proporcin que la ley secundaria XXIX-G. Para expedir leyes que establez-
federal determine. Las legislaturas locales can la concurrencia del Gobierno Federal, de
fijarn el porcentaje correspondiente a los los gobiernos de las entidades federativas, de
Municipios, en sus ingresos por concepto del los Municipios y, en su caso, de las demarca-
impuesto sobre energa elctrica. ciones territoriales de la Ciudad de Mxico, en
XXIX-A. Para expedir la ley general que es- el mbito de sus respectivas competencias, en
tablezca los principios y bases en materia de materia de proteccin al ambiente y de pre-
mecanismos alternativos de solucin de con- servacin y restauracin del equilibrio ecol-
troversias, con excepcin de la materia penal; gico.
XXIX-B. Para legislar sobre las caracte- XXIX-H. Para expedir la ley que instituya
rsticas y uso de la Bandera, Escudo e Himno el Tribunal Federal de Justicia Administrativa,
Nacionales. dotado de plena autonoma para dictar sus
XXIX-C. Para expedir las leyes que esta- fallos, y que establezca su organizacin, su
blezcan la concurrencia del Gobierno Federal, funcionamiento y los recursos para impugnar
de las entidades federativas, de los Municipios sus resoluciones.
y, en su caso, de las demarcaciones territoria- El Tribunal tendr a su cargo dirimir las
les de la Ciudad de Mxico, en el mbito de controversias que se susciten entre la admi-
sus respectivas competencias, en materia de nistracin pblica federal y los particulares.
asentamientos humanos, con objeto de cum- Asimismo, ser el rgano competente para
plir los fines previstos en el prrafo tercero del imponer las sanciones a los servidores pbli-

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CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

cos por las responsabilidades administrativas tivas competencias, coordinarn sus acciones
que la ley determine como graves y a los par- en materia de proteccin civil;
ticulares que participen en actos vinculados XXIX-J. Para legislar en materia de cultura
con dichas responsabilidades, as como fincar fsica y deporte con objeto de cumplir lo pre-
a los responsables el pago de las indemniza- visto en el artculo 4o. de esta Constitucin,
ciones y sanciones pecuniarias que deriven de estableciendo la concurrencia entre la Federa-
los daos y perjuicios que afecten a la Hacien- cin, las entidades federativas, los Municipios
da Pblica Federal o al patrimonio de los entes y, en su caso, las demarcaciones territoriales
pblicos federales. de la Ciudad de Mxico, en el mbito de sus
El Tribunal funcionar en Pleno o en Salas respectivas competencias; as como la partici-
Regionales. pacin de los sectores social y privado;
La Sala Superior del Tribunal se compondr XXIX-K. Para expedir leyes en materia de
de diecisis Magistrados y actuar en Pleno o turismo, estableciendo las bases generales de
en Secciones, de las cuales a una correspon- coordinacin de las facultades concurrentes
der la resolucin de los procedimientos a entre la Federacin, las entidades federativas,
que se refiere el prrafo tercero de la presente los Municipios y, en su caso, las demarcacio-
fraccin. nes territoriales de la Ciudad de Mxico, en el
Los Magistrados de la Sala Superior sern mbito de sus respectivas competencias, as
designados por el Presidente de la Repblica y como la participacin de los sectores social y
ratificados por el voto de las dos terceras par- privado;
tes de los miembros presentes del Senado de XXIX-L. Para expedir leyes que establez-
la Repblica o, en sus recesos, por la Comisin can la concurrencia del gobierno federal, de
Permanente. Durarn en su encargo quince los gobiernos de las entidades federativas y de
aos improrrogables. los municipios, en el mbito de sus respectivas
Los Magistrados de Sala Regional sern de- competencias, en materia de pesca y acuacul-
signados por el Presidente de la Repblica y tura, as como la participacin de los sectores
ratificados por mayora de los miembros pre- social y privado, y
sentes del Senado de la Repblica o, en sus XXIX-M. Para expedir leyes en materia de
recesos, por la Comisin Permanente. Durarn seguridad nacional, estableciendo los requisi-
en su encargo diez aos pudiendo ser consi- tos y lmites a las investigaciones correspon-
derados para nuevos nombramientos. dientes.
Los Magistrados slo podrn ser removidos XXIX-N. Para expedir leyes en materia de
de sus cargos por las causas graves que seale constitucin, organizacin, funcionamiento y
la ley. extincin de las sociedades cooperativas. Es-
XXIX-I. Para expedir leyes que establez- tas leyes establecern las bases para la con-
can las bases sobre las cuales la Federacin, currencia en materia de fomento y desarrollo
las entidades federativas, los Municipios y, en sustentable de la actividad cooperativa de la
su caso, las demarcaciones territoriales de la Federacin, entidades federativas, Municipios
Ciudad de Mxico, en el mbito de sus respec- y, en su caso, demarcaciones territoriales de la

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Compendio de Legislacin Nacional Electoral

Ciudad de Mxico, en el mbito de sus respec- namental, acceso a la informacin y protec-


tivas competencias; cin de datos personales en posesin de las
XXIX-. Para expedir leyes que establez- autoridades, entidades, rganos y organismos
can las bases sobre las cuales la Federacin, gubernamentales de todos los niveles de go-
las entidades federativas, los Municipios y, en bierno.
su caso, las demarcaciones territoriales de la XXIX-T. Para expedir la ley general que es-
Ciudad de Mxico, en el mbito de sus respec- tablezca la organizacin y administracin ho-
tivas competencias, coordinarn sus acciones mognea de los archivos de la Federacin, de
en materia de cultura, salvo lo dispuesto en la las entidades federativas, de los Municipios y
fraccin XXV de este artculo. Asimismo, es- de las demarcaciones territoriales de la Ciudad
tablecern los mecanismos de participacin de Mxico, y determine las bases de organiza-
de los sectores social y privado, con objeto de cin y funcionamiento del Sistema Nacional
cumplir los fines previstos en el prrafo d- de Archivos.
cimo segundo del artculo 4o. de esta Cons- XXIX-U. Para expedir las leyes generales
titucin. que distribuyan competencias entre la Fede-
XXIX-O. Para legislar en materia de pro- racin y las entidades federativas en materias
teccin de datos personales en posesin de de partidos polticos; organismos electorales,
particulares. y procesos electorales, conforme a las bases
XXIX-P. Expedir leyes que establezcan la previstas en esta Constitucin.
concurrencia de la Federacin, las entidades XXIX-V. Para expedir la ley general que
federativas, los Municipios y, en su caso, las distribuya competencias entre los rdenes de
demarcaciones territoriales de la Ciudad de gobierno para establecer las responsabilidades
Mxico, en el mbito de sus respectivas com- administrativas de los servidores pblicos, sus
petencias, en materia de derechos de nias, obligaciones, las sanciones aplicables por los
nios y adolescentes, velando en todo mo- actos u omisiones en que stos incurran y las
mento por el inters superior de los mismos que correspondan a los particulares vincula-
y cumpliendo con los tratados internacionales dos con faltas administrativas graves que al
de la materia de los que Mxico sea parte; efecto prevea, as como los procedimientos
XXIX-Q. Para legislar sobre iniciativa ciu- para su aplicacin.
dadana y consultas populares. XXIX-W. Para expedir leyes en materia de
XXIX-R. Para expedir las leyes generales responsabilidad hacendaria que tengan por
que armonicen y homologuen la organizacin objeto el manejo sostenible de las finanzas
y el funcionamiento de los registros civiles, los pblicas en la Federacin, los Estados, Mu-
registros pblicos inmobiliarios y de personas nicipios y el Distrito Federal, con base en el
morales de las entidades federativas y los ca- principio establecido en el prrafo segundo
tastros municipales; del artculo 25;
XXIX-S. Para expedir las leyes generales XXIX-X. Para expedir la ley general que
reglamentarias que desarrollen los principios establezca la concurrencia de la federacin,
y bases en materia de transparencia guber- las entidades federativas, los municipios y, en

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CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

su caso, las demarcaciones territoriales de la Hacienda;


Ciudad de Mxico, en el mbito de sus respec- IV. Aprobar anualmente el Presupuesto
tivas competencias, en materia de derechos de Egresos de la Federacin, previo examen,
de las vctimas. discusin y, en su caso, modificacin del Pro-
XXIX-Y. Para expedir la ley general que yecto enviado por el Ejecutivo Federal, una
establezca los principios y bases a los que de- vez aprobadas las contribuciones que, a su
bern sujetarse los rdenes de gobierno, en el juicio, deben decretarse para cubrirlo. Asi-
mbito de sus respectivas competencias, en mismo, podr autorizar en dicho Presupues-
materia de mejora regulatoria; to las erogaciones plurianuales para aquellos
XXIX-Z. Para expedir la ley general que proyectos de inversin en infraestructura que
establezca los principios y bases a los que de- se determinen conforme a lo dispuesto en la
bern sujetarse los rdenes de gobierno, en el ley reglamentaria; las erogaciones correspon-
mbito de su respectiva competencia, en ma- dientes debern incluirse en los subsecuentes
teria de justicia cvica e itinerante, y Presupuestos de Egresos.
XXX. Para expedir todas las leyes que sean El Ejecutivo Federal har llegar a la Cmara
necesarias, a objeto de hacer efectivas las fa- la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto
cultades anteriores, y todas las otras concedi- de Presupuesto de Egresos de la Federacin a
das por esta Constitucin a los Poderes de la ms tardar el da 8 del mes de septiembre, de-
Unin. biendo comparecer el secretario de despacho
Artculo 74. correspondiente a dar cuenta de los mismos.
Son facultades exclusivas de la Cmara de La Cmara de Diputados deber aprobar el
Diputados: Presupuesto de Egresos de la Federacin a ms
I. Expedir el Bando Solemne para dar a co- tardar el da 15 del mes de noviembre.
nocer en toda la Repblica la declaracin de Cuando inicie su encargo en la fecha pre-
Presidente Electo que hubiere hecho el Tribu- vista por el artculo 83, el Ejecutivo Federal
nal Electoral del Poder Judicial de la Federa- har llegar a la Cmara la iniciativa de Ley de
cin; Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egre-
II. Coordinar y evaluar, sin perjuicio de su sos de la Federacin a ms tardar el da 15 del
autonoma tcnica y de gestin, el desempeo mes de noviembre.
de las funciones de la Auditora Superior de No podr haber otras partidas secretas,
la Federacin, en los trminos que disponga fuera de las que se consideren necesarias, con
la ley; ese carcter, en el mismo presupuesto; las que
III. Ratificar el nombramiento que el Pre- emplearn los secretarios por acuerdo escrito
sidente de la Repblica haga del Secretario del Presidente de la Repblica.
del ramo en materia de Hacienda, salvo que Slo se podr ampliar el plazo de presen-
se opte por un gobierno de coalicin, en cuyo tacin de la iniciativa de Ley de Ingresos y del
caso se estar a lo dispuesto en la fraccin Proyecto de Presupuesto de Egresos, cuando
II del artculo 76 de esta Constitucin; as medie solicitud del Ejecutivo suficientemente
como de los dems empleados superiores de justificada a juicio de la Cmara o de la Co-

71
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

misin Permanente, debiendo comparecer en fraccin IV, ltimo prrafo, de este artculo; la
todo caso el Secretario del Despacho corres- prrroga no deber exceder de 30 das natu-
pondiente a informar de las razones que lo rales y, en tal supuesto, la Auditoria Superior
motiven; de la Federacin contar con el mismo tiem-
V. Declarar si ha o no lugar a proceder pe- po adicional para la presentacin del Informe
nalmente contra los servidores pblicos que General Ejecutivo del resultado de la Fiscaliza-
hubieren incurrido en delito en los trminos cin Superior de la Cuenta Pblica.
del artculo 111 de esta Constitucin. La Cmara concluir la revisin de la Cuen-
Conocer de las imputaciones que se hagan ta Pblica a ms tardar el 31 de octubre del
a los servidores pblicos a que se refiere el ar- ao siguiente al de su presentacin, con base
tculo 110 de esta Constitucin y fungir como en el anlisis de su contenido y en las conclu-
rgano de acusacin en los juicios polticos siones tcnicas del Informe General Ejecutivo
que contra stos se instauren. del resultado de la Fiscalizacin Superior, a
VI. Revisar la Cuenta Pblica del ao an- que se refiere el artculo 79 de esta Constitu-
terior, con el objeto de evaluar los resultados cin, sin menoscabo de que el trmite de las
de la gestin financiera, comprobar si se ha observaciones, recomendaciones y acciones
ajustado a los criterios sealados por el Pre- promovidas por la Auditora Superior de la Fe-
supuesto y verificar el cumplimiento de los deracin, seguir su curso en trminos de lo
objetivos contenidos en los programas. dispuesto en dicho artculo.
La revisin de la Cuenta Pblica la realizar La Cmara de Diputados evaluar el des-
la Cmara de Diputados a travs de la Audi- empeo de la Auditora Superior de la Fe-
tora Superior de la Federacin. Si del examen deracin y al efecto le podr requerir que le
que sta realice aparecieran discrepancias informe sobre la evolucin de sus trabajos de
entre las cantidades correspondientes a los fiscalizacin;
ingresos o a los egresos, con relacin a los VII. Aprobar el Plan Nacional de Desarrollo
conceptos y las partidas respectivas o no exis- en el plazo que disponga la ley. En caso de que
tiera exactitud o justificacin en los ingresos la Cmara de Diputados no se pronuncie en
obtenidos o en los gastos realizados, se deter- dicho plazo, el Plan se entender aprobado;
minarn las responsabilidades de acuerdo con VIII. Designar, por el voto de las dos ter-
la Ley. En el caso de la revisin sobre el cum- ceras partes de sus miembros presentes, a los
plimiento de los objetivos de los programas, titulares de los rganos internos de control
dicha autoridad slo podr emitir las reco- de los organismos con autonoma reconocida
mendaciones para la mejora en el desempeo en esta Constitucin que ejerzan recursos del
de los mismos, en los trminos de la Ley. Presupuesto de Egresos de la Federacin, y
La Cuenta Pblica del ejercicio fiscal co- IX. Las dems que le confiere expresamen-
rrespondiente deber ser presentada a la C- te esta Constitucin.
mara de Diputados a ms tardar el 30 de abril Artculo 75.
del ao siguiente. Slo se podr ampliar el La Cmara de Diputados, al aprobar el Pre-
plazo de presentacin en los trminos de la supuesto de Egresos, no podr dejar de sealar

72
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

la retribucin que corresponda a un empleo de Estado, en caso de que ste opte por un
que est establecido por la ley; y en caso de gobierno de coalicin, con excepcin de los
que por cualquiera circunstancia se omita fijar titulares de los ramos de Defensa Nacional y
dicha remuneracin, se entender por sea- Marina; del Secretario responsable del control
lada la que hubiere tenido fijada en el Presu- interno del Ejecutivo Federal; del Secretario
puesto anterior o en la ley que estableci el de Relaciones; de los embajadores y cnsules
empleo. generales; de los empleados superiores del
En todo caso, dicho sealamiento deber ramo de Relaciones; de los integrantes de los
respetar las bases previstas en el artculo 127 rganos colegiados encargados de la regula-
de esta Constitucin y en las leyes que en la cin en materia de telecomunicaciones, ener-
materia expida el Congreso General. ga, competencia econmica, y coroneles y
Los poderes federales Legislativo, Ejecutivo dems jefes superiores del Ejrcito, Armada y
y Judicial, as como los organismos con au- Fuerza Area Nacionales, en los trminos que
tonoma reconocida en esta Constitucin que la ley disponga;
ejerzan recursos del Presupuesto de Egresos III. Autorizarlo tambin para que pueda
de la Federacin, debern incluir dentro de permitir la salida de tropas nacionales fuera
sus proyectos de presupuestos, los tabulado- de los lmites del Pas, el paso de tropas ex-
res desglosados de las remuneraciones que tranjeras por el territorio nacional y la esta-
se propone perciban sus servidores pblicos. cin de escuadras de otra potencia, por ms
Estas propuestas debern observar el procedi- de un mes, en aguas mexicanas.
miento que para la aprobacin del presupues- IV. Dar su consentimiento para que el Pre-
to de egresos, prev el artculo 74 fraccin IV sidente de la Repblica pueda disponer de la
de esta Constitucin y dems disposiciones Guardia Nacional fuera de sus respectivas en-
legales aplicables. tidades federativas, fijando la fuerza necesaria.
Artculo 76. V. Declarar, cuando hayan desaparecido
Son facultades exclusivas del Senado: todos los poderes constitucionales de una
I. Analizar la poltica exterior desarrollada entidad federativa, que es llegado el caso de
por el Ejecutivo Federal con base en los infor- nombrarle un titular del poder ejecutivo pro-
mes anuales que el Presidente de la Repblica visional, quien convocar a elecciones confor-
y el Secretario del Despacho correspondiente me a las leyes constitucionales de la entidad
rindan al Congreso. federativa. El nombramiento del titular del
Adems, aprobar los tratados internacio- poder ejecutivo local se har por el Senado a
nales y convenciones diplomticas que el Eje- propuesta en terna del Presidente de la Rep-
cutivo Federal suscriba, as como su decisin blica con aprobacin de las dos terceras partes
de terminar, denunciar, suspender, modificar, de los miembros presentes, y en los recesos,
enmendar, retirar reservas y formular declara- por la Comisin Permanente, conforme a las
ciones interpretativas sobre los mismos; mismas reglas. El funcionario as nombrado,
II. Ratificar los nombramientos que el no podr ser electo titular del poder ejecutivo
mismo funcionario haga de los Secretarios en las elecciones que se verifiquen en virtud

73
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

de la convocatoria que l expidiere. Esta dis- En caso de que el Senado no se pronuncie en


posicin regir siempre que las constituciones dicho plazo, sta se entender aprobada;
de las entidades federativas no prevean el XII. Nombrar a los comisionados del orga-
caso. nismo garante que establece el artculo 6o. de
VI. Resolver las cuestiones polticas que esta Constitucin, en los trminos estableci-
surjan entre los poderes de una entidad fe- dos por la misma y las disposiciones previstas
derativa cuando alguno de ellos ocurra con en la ley; y
ese fin al Senado, o cuando con motivo de XIII. Integrar la lista de candidatos a Fiscal
dichas cuestiones se haya interrumpido el or- General de la Repblica; nombrar a dicho ser-
den constitucional, mediando un conflicto de vidor pblico, y formular objecin a la remo-
armas. En este caso el Senado dictar su reso- cin que del mismo haga el Ejecutivo Federal,
lucin, sujetndose a la Constitucin General de conformidad con el artculo 102, Apartado
de la Repblica y a la de la entidad federativa. A, de esta Constitucin, y
La ley reglamentar el ejercicio de esta fa- XIV. Las dems que la misma Constitucin
cultad y el de la anterior. le atribuya.
VII. Erigirse en Jurado de sentencia para Artculo 77.
conocer en juicio poltico de las faltas u omi- Cada una de las Cmaras puede, sin inter-
siones que cometan los servidores pblicos vencin de la otra:
y que redunden en perjuicio de los intereses I. Dictar resoluciones econmicas relativas
pblicos fundamentales y de su buen despa- a su rgimen interior.
cho, en los trminos del artculo 110 de esta II. Comunicarse en la Cmara colegisladora
Constitucin. y con el Ejecutivo de la Unin, por medio de
VIII. Designar a los Ministros de la Supre- comisiones de su seno.
ma Corte de Justicia de la Nacin, de entre la III. Nombrar los empleados de su secretara
terna que someta a su consideracin el Presi- y hacer el reglamento interior de la misma.
dente de la Repblica, as como otorgar o ne- IV. Expedir convocatoria, dentro del tr-
gar su aprobacin a las solicitudes de licencia mino de 30 das a partir de que ocurra la
o renuncia de los mismos, que le someta dicho vacante, para elecciones extraordinarias que
funcionario; debern celebrarse dentro de los 90 das si-
IX. Se deroga. guientes, con el fin de cubrir las vacantes de
X. Autorizar mediante decreto aprobado sus miembros a que se refiere el artculo 63
por el voto de las dos terceras partes de los de esta Constitucin, en el caso de vacantes
individuos presentes, los convenios amistosos de diputados y senadores del Congreso de la
que sobre sus respectivos lmites celebren las Unin por el principio de mayora relativa, sal-
entidades federativas; vo que la vacante ocurra dentro del ao final
XI. Aprobar la Estrategia Nacional de Segu- del ejercicio del legislador correspondiente.
ridad Pblica en el plazo que disponga la ley.

74
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Seccin IV interino o substituto, la aprobacin de la con-


De la Comisin Permanente vocatoria se har por mayora;
V. Se deroga.
Artculo 78. VI. Conceder licencia hasta por sesenta
Durante los recesos del Congreso de la das naturales al Presidente de la Repblica;
Unin habr una Comisin Permanente com- VII. Ratificar los nombramientos que el
puesta de 37 miembros de los que 19 sern Presidente haga de embajadores, cnsules
Diputados y 18 Senadores, nombrados por sus generales, empleados superiores de Hacienda,
respectivas Cmaras la vspera de la clausura integrantes del rgano colegiado encargado
de los perodos ordinarios de sesiones. Para de la regulacin en materia de energa, co-
cada titular las Cmaras nombrarn, de entre roneles y dems jefes superiores del Ejrcito,
sus miembros en ejercicio, un sustituto. Armada y Fuerza Area Nacionales, en los tr-
La Comisin Permanente, adems de las minos que la ley disponga, y
atribuciones que expresamente le confiere VIII. Conocer y resolver sobre las solicitu-
esta Constitucin, tendr las siguientes: des de licencia que le sean presentadas por los
I. Prestar su consentimiento para el uso de legisladores.
la Guardia Nacional en los casos de que habla
el artculo 76 fraccin IV; Seccin V
II. Recibir, en su caso, la protesta del Presi- De la Fiscalizacin Superior
dente de la Repblica; de la Federacin
III. Resolver los asuntos de su competen-
cia; recibir durante el receso del Congreso de Artculo 79.
la Unin las iniciativas de ley, las observa- La Auditora Superior de la Federacin de
ciones a los proyectos de ley o decreto que la Cmara de Diputados, tendr autonoma
enve el Ejecutivo y proposiciones dirigidas a tcnica y de gestin en el ejercicio de sus atri-
las Cmaras y turnarlas para dictamen a las buciones y para decidir sobre su organizacin
comisiones de la Cmara a la que vayan dirigi- interna, funcionamiento y resoluciones, en los
das, a fin de que se despachen en el inmediato trminos que disponga la ley.
periodo de sesiones; La funcin de fiscalizacin ser ejercida
IV. Acordar por s o a propuesta del Ejecu- conforme a los principios de legalidad, defini-
tivo, la convocatoria del Congreso o de una tividad, imparcialidad y confiabilidad.
sola Cmara a sesiones extraordinarias, siendo La Auditora Superior de la Federacin po-
necesario en ambos casos el voto de las dos dr iniciar el proceso de fiscalizacin a par-
terceras partes de los individuos presentes. La tir del primer da hbil del ejercicio fiscal si-
convocatoria sealar el objeto u objetos de guiente, sin perjuicio de que las observaciones
las sesiones extraordinarias. Cuando la convo- o recomendaciones que, en su caso realice,
catoria sea al Congreso General para que se debern referirse a la informacin definitiva
erija en Colegio Electoral y designe presidente presentada en la Cuenta Pblica.

75
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

Asimismo, por lo que corresponde a los tra- de otras autoridades y de los derechos de los
bajos de planeacin de las auditoras, la Audi- usuarios del sistema financiero.
tora Superior de la Federacin podr solicitar Las entidades fiscalizadas a que se refiere el
informacin del ejercicio en curso, respecto de prrafo anterior debern llevar el control y re-
procesos concluidos. gistro contable, patrimonial y presupuestario
La Auditora Superior de la Federacin ten- de los recursos de la Federacin que les sean
dr a su cargo: transferidos y asignados, de acuerdo con los
I. Fiscalizar en forma posterior los ingre- criterios que establezca la Ley.
sos, egresos y deuda; las garantas que, en su La Auditora Superior de la Federacin po-
caso, otorgue el Gobierno Federal respecto a dr solicitar y revisar, de manera casustica y
emprstitos de los Estados y Municipios; el concreta, informacin de ejercicios anteriores
manejo, la custodia y la aplicacin de fondos al de la Cuenta Pblica en revisin, sin que por
y recursos de los Poderes de la Unin y de los este motivo se entienda, para todos los efectos
entes pblicos federales, as como realizar legales, abierta nuevamente la Cuenta Pblica
auditoras sobre el desempeo en el cum- del ejercicio al que pertenece la informacin
plimiento de los objetivos contenidos en los solicitada, exclusivamente cuando el progra-
programas federales, a travs de los informes ma, proyecto o la erogacin, contenidos en
que se rendirn en los trminos que disponga el presupuesto en revisin abarque para su
la Ley. ejecucin y pago diversos ejercicios fiscales o
Tambin fiscalizar directamente los re- se trate de revisiones sobre el cumplimiento
cursos federales que administren o ejerzan de los objetivos de los programas federales.
las entidades federativas, los municipios y las Las observaciones y recomendaciones que,
demarcaciones territoriales de la Ciudad de respectivamente, la Auditora Superior de
Mxico. En los trminos que establezca la ley la Federacin emita, slo podrn referirse al
fiscalizar, en coordinacin con las entidades ejercicio de los recursos pblicos de la Cuenta
locales de fiscalizacin o de manera directa, Pblica en revisin.
las participaciones federales. En el caso de Sin perjuicio de lo previsto en el prrafo
los Estados y los Municipios cuyos emprsti- anterior, en las situaciones que determine la
tos cuenten con la garanta de la Federacin, Ley, derivado de denuncias, la Auditora Supe-
fiscalizar el destino y ejercicio de los recur- rior de la Federacin, previa autorizacin de su
sos correspondientes que hayan realizado los Titular, podr revisar durante el ejercicio fiscal
gobiernos locales. Asimismo, fiscalizar los re- en curso a las entidades fiscalizadas, as como
cursos federales que se destinen y se ejerzan respecto de ejercicios anteriores. Las entidades
por cualquier entidad, persona fsica o moral, fiscalizadas proporcionarn la informacin
pblica o privada, y los transferidos a fideico- que se solicite para la revisin, en los plazos
misos, fondos y mandatos, pblicos o priva- y trminos sealados por la Ley y, en caso de
dos, o cualquier otra figura jurdica, de con- incumplimiento, sern aplicables las sanciones
formidad con los procedimientos establecidos previstas en la misma. La Auditora Superior
en las leyes y sin perjuicio de la competencia de la Federacin rendir un informe especfico

76
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

a la Cmara de Diputados y, en su caso, pro- corresponda, a ms tardar a los 10 das h-


mover las acciones que correspondan ante el biles posteriores a que haya sido entregado
Tribunal Federal de Justicia Administrativa, la el informe individual de auditora respectivo
Fiscala Especializada en Combate a la Corrup- a la Cmara de Diputados, mismos que con-
cin o las autoridades competentes; tendrn las recomendaciones y acciones que
II. Entregar a la Cmara de Diputados, el correspondan para que, en un plazo de has-
ltimo da hbil de los meses de junio y oc- ta 30 das hbiles, presenten la informacin
tubre, as como el 20 de febrero del ao si- y realicen las consideraciones que estimen
guiente al de la presentacin de la Cuenta pertinentes; en caso de no hacerlo se harn
Pblica, los informes individuales de auditora acreedores a las sanciones establecidas en Ley.
que concluya durante el periodo respectivo. Lo anterior, no aplicar a las promociones de
Asimismo, en esta ltima fecha, entregar el responsabilidades ante el Tribunal Federal de
Informe General Ejecutivo del Resultado de la Justicia Administrativa, las cuales se sujetarn
Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica, el a los procedimientos y trminos que establez-
cual se someter a la consideracin del Pleno ca la Ley.
de dicha Cmara. El Informe General Ejecutivo La Auditora Superior de la Federacin de-
y los informes individuales sern de carcter ber pronunciarse en un plazo de 120 das
pblico y tendrn el contenido que determine hbiles sobre las respuestas emitidas por las
la ley; estos ltimos incluirn como mnimo entidades fiscalizadas, en caso de no hacerlo,
el dictamen de su revisin, un apartado es- se tendrn por atendidas las recomendaciones
pecfico con las observaciones de la Auditora y acciones promovidas.
Superior de la Federacin, as como las justi- En el caso de las recomendaciones, las en-
ficaciones y aclaraciones que, en su caso, las tidades fiscalizadas debern precisar ante la
entidades fiscalizadas hayan presentado sobre Auditora Superior de la Federacin las mejo-
las mismas. ras realizadas, las acciones emprendidas o, en
Para tal efecto, de manera previa a la pre- su caso, justificar su improcedencia.
sentacin del Informe General Ejecutivo y de La Auditora Superior de la Federacin de-
los informes individuales de auditora, se da- ber entregar a la Cmara de Diputados, los
rn a conocer a las entidades fiscalizadas la das 1 de los meses de mayo y noviembre de
parte que les corresponda de los resultados de cada ao, un informe sobre la situacin que
su revisin, a efecto de que stas presenten guardan las observaciones, recomendaciones
las justificaciones y aclaraciones que corres- y acciones promovidas, correspondientes a
pondan, las cuales debern ser valoradas por cada uno de los informes individuales de au-
la Auditora Superior de la Federacin para la ditora que haya presentado en los trminos
elaboracin de los informes individuales de de esta fraccin. En dicho informe, el cual
auditora. tendr carcter pblico, la Auditora incluir
El titular de la Auditora Superior de la Fe- los montos efectivamente resarcidos a la Ha-
deracin enviar a las entidades fiscalizadas cienda Pblica Federal o al patrimonio de los
los informes individuales de auditora que les entes pblicos federales, como consecuencia

77
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

de sus acciones de fiscalizacin, las denun- ser nombrado nuevamente por una sola vez.
cias penales presentadas y los procedimientos Podr ser removido, exclusivamente, por las
iniciados ante el Tribunal Federal de Justicia causas graves que la ley seale, con la misma
Administrativa. votacin requerida para su nombramiento, o
La Auditora Superior de la Federacin por las causas y conforme a los procedimien-
deber guardar reserva de sus actuaciones y tos previstos en el Ttulo Cuarto de esta Cons-
observaciones hasta que rinda los informes titucin.
individuales de auditora y el Informe Gene- Para ser titular de la Auditora Superior de
ral Ejecutivo a la Cmara de Diputados a que la Federacin se requiere cumplir, adems de
se refiere esta fraccin; la Ley establecer las los requisitos establecidos en las fracciones I,
sanciones aplicables a quienes infrinjan esta II, IV, V y VI del artculo 95 de esta Constitu-
disposicin; cin, los que seale la ley. Durante el ejerci-
III. Investigar los actos u omisiones que cio de su encargo no podr formar parte de
impliquen alguna irregularidad o conducta ningn partido poltico, ni desempear otro
ilcita en el ingreso, egreso, manejo, custodia empleo, cargo o comisin, salvo los no remu-
y aplicacin de fondos y recursos federales, nerados en asociaciones cientficas, docentes,
y efectuar visitas domiciliarias, nicamen- artsticas o de beneficencia.
te para exigir la exhibicin de libros, papeles Los Poderes de la Unin, las entidades fe-
o archivos indispensables para la realizacin derativas y las dems entidades fiscalizadas
de sus investigaciones, sujetndose a las le- facilitarn los auxilios que requiera la Audito-
yes y a las formalidades establecidas para los ra Superior de la Federacin para el ejercicio
cateos, y de sus funciones y, en caso de no hacerlo, se
IV. Derivado de sus investigaciones, pro- harn acreedores a las sanciones que establez-
mover las responsabilidades que sean pro- ca la Ley. Asimismo, los servidores pblicos fe-
cedentes ante el Tribunal Federal de Justicia derales y locales, as como cualquier entidad,
Administrativa y la Fiscala Especializada en persona fsica o moral, pblica o privada, fi-
Combate a la Corrupcin, para la imposicin deicomiso, mandato o fondo, o cualquier otra
de las sanciones que correspondan a los ser- figura jurdica, que reciban o ejerzan recursos
vidores pblicos federales y, en el caso del p- pblicos federales, debern proporcionar la
rrafo segundo de la fraccin I de este artculo, informacin y documentacin que solicite la
a los servidores pblicos de los estados, muni- Auditora Superior de la Federacin, de con-
cipios, del Distrito Federal y sus demarcacio- formidad con los procedimientos establecidos
nes territoriales, y a los particulares. en las leyes y sin perjuicio de la competencia
La Cmara de Diputados designar al titu- de otras autoridades y de los derechos de los
lar de la Auditora Superior de la Federacin usuarios del sistema financiero. En caso de no
por el voto de las dos terceras partes de sus proporcionar la informacin, los responsables
miembros presentes. La ley determinar el sern sancionados en los trminos que esta-
procedimiento para su designacin. Dicho ti- blezca la Ley.
tular durar en su encargo ocho aos y podr El Poder Ejecutivo Federal aplicar el pro-

78
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

cedimiento administrativo de ejecucin para VII. No estar comprendido en alguna de


el cobro de las indemnizaciones y sanciones las causas de incapacidad establecidas en el
pecuniarias a que se refiere la fraccin IV del artculo 83.
presente artculo. Artculo 83.
El Presidente entrar a ejercer su encargo
Captulo III el 1o. de octubre y durar en l seis aos. El
Del Poder Ejecutivo ciudadano que haya desempeado el cargo
de Presidente de la Repblica, electo popular-
Artculo 80. mente, o con el carcter de interino o susti-
Se deposita el ejercicio del Supremo Poder tuto, o asuma provisionalmente la titularidad
Ejecutivo de la Unin en un solo individuo, del Ejecutivo Federal, en ningn caso y por
que se denominar Presidente de los Estados ningn motivo podr volver a desempear ese
Unidos Mexicanos. puesto.
Artculo 81. Artculo 84.
La eleccin del Presidente ser directa y en En caso de falta absoluta del Presidente de
los trminos que disponga la ley electoral. la Repblica, en tanto el Congreso nombra al
Artculo 82. presidente interino o substituto, lo que deber
Para ser Presidente se requiere: ocurrir en un trmino no mayor a sesenta das,
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, el Secretario de Gobernacin asumir provi-

art. 81
en pleno goce de sus derechos, hijo de padre o sionalmente la titularidad del Poder Ejecutivo.
madre mexicanos y haber residido en el pas al En este caso no ser aplicable lo establecido
menos durante veinte aos. en las fracciones II, III y VI del artculo 82 de
II. Tener 35 aos cumplidos al tiempo de esta Constitucin.
la eleccin; Quien ocupe provisionalmente la Presiden-
III. Haber residido en el pas durante todo cia no podr remover o designar a los Secre-
el ao anterior al da de la eleccin. La au- tarios de Estado sin autorizacin previa de la
sencia del pas hasta por treinta das, no inte- Cmara de Senadores. Asimismo, entregar al
rrumpe la residencia. Congreso de la Unin un informe de labores
IV. No pertenecer al estado eclesistico ni en un plazo no mayor a diez das, contados
ser ministro de algn culto. a partir del momento en que termine su en-
V. No estar en servicio activo, en caso de cargo.
pertenecer al Ejrcito, seis meses antes del da Cuando la falta absoluta del Presidente
de la eleccin. ocurriese en los dos primeros aos del perodo
VI. No ser Secretario o subsecretario de Es- respectivo, si el Congreso de la Unin se en-
tado, Fiscal General de la Repblica, ni titular contrase en sesiones y concurriendo, cuando
del poder ejecutivo de alguna entidad federa- menos, las dos terceras partes del nmero to-
tiva, a menos de que se separe de su puesto tal de los miembros de cada Cmara, se cons-
seis meses antes del da de la eleccin; y tituir inmediatamente en Colegio Electoral y
nombrar en escrutinio secreto y por mayora

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Compendio de Legislacin Nacional Electoral

absoluta de votos, un presidente interino, en concluido y ser presidente interino el que


los trminos que disponga la Ley del Congre- haya designado el Congreso, en los trminos
so. El mismo Congreso expedir, dentro de los del artculo anterior.
diez das siguientes a dicho nombramiento, la Si al comenzar el periodo constitucional
convocatoria para la eleccin del Presidente hubiese falta absoluta del Presidente de la Re-
que deba concluir el perodo respectivo, de- pblica, asumir provisionalmente el cargo el
biendo mediar entre la fecha de la convocato- Presidente de la Cmara de Senadores, en tan-
ria y la que se seale para la realizacin de la to el Congreso designa al presidente interino,
jornada electoral, un plazo no menor de siete conforme al artculo anterior.
meses ni mayor de nueve. El as electo iniciar Cuando el Presidente solicite licencia para
su encargo y rendir protesta ante el Congre- separarse del cargo hasta por sesenta das na-
so siete das despus de concluido el proceso turales, una vez autorizada por el Congreso,
electoral. el Secretario de Gobernacin asumir provi-
Si el Congreso no estuviere en sesiones, la sionalmente la titularidad del Poder Ejecutivo.
Comisin Permanente lo convocar inmedia- Si la falta, de temporal se convierte en ab-
tamente a sesiones extraordinarias para que soluta, se proceder como dispone el artculo
se constituya en Colegio Electoral, nombre un anterior.
presidente interino y expida la convocatoria a Artculo 86.
elecciones presidenciales en los trminos del El cargo de Presidente de la Repblica slo
prrafo anterior. es renunciable por causa grave, que calificar
Cuando la falta absoluta del Presidente el Congreso de la Unin, ante el que se pre-
ocurriese en los cuatro ltimos aos del pe- sentar la renuncia.
rodo respectivo, si el Congreso de la Unin Artculo 87.
se encontrase en sesiones, designar al pre- El Presidente, al tomar posesin de su car-
sidente substituto que deber concluir el pe- go, prestar ante el Congreso de la Unin o
rodo, siguiendo, en lo conducente, el mismo ante la Comisin Permanente, en los rece-
procedimiento que en el caso del presidente sos de aqul, la siguiente protesta: Protesto
interino. guardar y hacer guardar la Constitucin Po-
Si el Congreso no estuviere reunido, la Co- ltica de los Estados Unidos Mexicanos y las
misin Permanente lo convocar inmediata- leyes que de ella emanen, y desempear leal
mente a sesiones extraordinarias para que se y patriticamente el cargo de Presidente de
constituya en Colegio Electoral y nombre un la Repblica que el pueblo me ha conferido,
presidente substituto siguiendo, en lo condu- mirando en todo por el bien y prosperidad de
cente, el mismo procedimiento que en el caso la Unin; y si as no lo hiciere que la Nacin
del presidente interino. me lo demande.
Artculo 85. Si por cualquier circunstancia el Presidente
Si antes de iniciar un periodo constitucio- no pudiere rendir la protesta en los trminos
nal la eleccin no estuviese hecha o declarada del prrafo anterior, lo har de inmediato ante
vlida, cesar el Presidente cuyo periodo haya las Mesas Directivas de las Cmaras del Con-

80
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

greso de la Unin. Secretarios de Relaciones y de Hacienda,


En caso de que el Presidente no pudie- cuando no se opte por un gobierno de coa-
re rendir la protesta ante el Congreso de la licin, si la Cmara respectiva no ratificare en
Unin, ante la Comisin Permanente o ante dos ocasiones el nombramiento del mismo Se-
las Mesas Directivas de las Cmaras del Con- cretario de Estado, ocupar el cargo la persona
greso de la Unin lo har de inmediato ante que designe el Presidente de la Repblica;
el Presidente de la Suprema Corte de Justicia III. Nombrar, con aprobacin del Senado, a
de la Nacin. los embajadores, cnsules generales, emplea-
Artculo 88. dos superiores de Hacienda y a los integrantes
El Presidente de la Repblica podr ausen- de los rganos colegiados encargados de la
tarse del territorio nacional hasta por siete regulacin en materia de telecomunicaciones,
das, informando previamente de los motivos energa y competencia econmica;
de la ausencia a la Cmara de Senadores o a IV. Nombrar, con aprobacin del Senado,
la Comisin Permanente en su caso, as como los Coroneles y dems oficiales superiores del
de los resultados de las gestiones realizadas. Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales;
En ausencias mayores a siete das, se requerir V. Nombrar a los dems oficiales del Ejr-
permiso de la Cmara de Senadores o de la cito, Armada y Fuerza Area Nacionales, con
Comisin Permanente. arreglo a las leyes.
Artculo 89. VI. Preservar la seguridad nacional, en los
Las facultades y obligaciones del Presiden- trminos de la ley respectiva, y disponer de la
te, son las siguientes: totalidad de la Fuerza Armada permanente o
I. Promulgar y ejecutar las leyes que expi- sea del Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza
da el Congreso de la Unin, proveyendo en la Area para la seguridad interior y defensa ex-
esfera administrativa a su exacta observancia. terior de la Federacin.
II. Nombrar y remover libremente a los VII. Disponer de la Guardia Nacional para
Secretarios de Estado, remover a los embaja- los mismos objetos, en los trminos que pre-
dores, cnsules generales y empleados supe- viene la fraccin IV del artculo 76.
riores de Hacienda, y nombrar y remover li- VIII. Declarar la guerra en nombre de los
bremente a los dems empleados de la Unin, Estados Unidos Mexicanos, previa ley del Con-
cuyo nombramiento o remocin no est de- greso de la Unin.
terminado de otro modo en la Constitucin o IX. Intervenir en la designacin del Fiscal
en las leyes; General de la Repblica y removerlo, en trmi-
Los Secretarios de Estado y los empleados nos de lo dispuesto en el artculo 102, Aparta-
superiores de Hacienda y de Relaciones entra- do A, de esta Constitucin;
rn en funciones el da de su nombramiento. X. Dirigir la poltica exterior y celebrar
Cuando no sean ratificados en los trminos tratados internacionales, as como terminar,
de esta Constitucin, dejarn de ejercer su en- denunciar, suspender, modificar, enmendar,
cargo. retirar reservas y formular declaraciones in-
En los supuestos de la ratificacin de los terpretativas sobre los mismos, sometindolos

81
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

a la aprobacin del Senado. En la conduccin les debern ser aprobados por mayora de los
de tal poltica, el titular del Poder Ejecutivo miembros presentes de la Cmara de Senado-
observar los siguientes principios normati- res. El convenio establecer las causas de la
vos: la autodeterminacin de los pueblos; la disolucin del gobierno de coalicin.
no intervencin; la solucin pacfica de con- XVIII. Presentar a consideracin del Sena-
troversias; la proscripcin de la amenaza o el do, la terna para la designacin de Ministros
uso de la fuerza en las relaciones internacio- de la Suprema Corte de Justicia y someter sus
nales; la igualdad jurdica de los Estados; la licencias y renuncias a la aprobacin del pro-
cooperacin internacional para el desarrollo; pio Senado;
el respeto, la proteccin y promocin de los XIX. Objetar los nombramientos de los
derechos humanos y la lucha por la paz y la comisionados del organismo garante que es-
seguridad internacionales; tablece el artculo 6o. de esta Constitucin
XI. Convocar al Congreso a sesiones ex- hechos por el Senado de la Repblica, en los
traordinarias, cuando lo acuerde la Comisin trminos establecidos en esta Constitucin y
Permanente. en la ley;
XII. Facilitar al Poder Judicial los auxilios XX. Las dems que le confiere expresamen-
que necesite para el ejercicio expedito de sus te esta Constitucin.
funciones. Artculo 90.
XIII. Habilitar toda clase de puertos, esta- La Administracin Pblica Federal ser
blecer aduanas martimas y fronterizas, y de- centralizada y paraestatal conforme a la Ley
signar su ubicacin. Orgnica que expida el Congreso, que distri-
XIV. Conceder, conforme a las leyes, in- buir los negocios del orden administrativo de
dultos a los reos sentenciados por delitos de la Federacin que estarn a cargo de las Se-
competencia de los tribunales federales; cretaras de Estado y definir las bases genera-
XV. Conceder privilegios exclusivos por les de creacin de las entidades paraestatales
tiempo limitado, con arreglo a la ley respec- y la intervencin del Ejecutivo Federal en su
tiva, a los descubridores, inventores o perfec- operacin.
cionadores de algn ramo de la industria. La leyes determinarn las relaciones entre
XVI. Cuando la Cmara de Senadores no las entidades paraestatales y el Ejecutivo Fe-
est en sesiones, el Presidente de la Repblica deral, o entre stas y las Secretaras de Estado.
podr hacer los nombramientos de que hablan La funcin de Consejero Jurdico del Go-
las fracciones III, IV y IX, con aprobacin de la bierno estar a cargo de la dependencia del
Comisin Permanente; Ejecutivo Federal que, para tal efecto, esta-
XVII. En cualquier momento, optar por un blezca la ley.
gobierno de coalicin con uno o varios de los El Ejecutivo Federal representar a la Fede-
partidos polticos representados en el Congre- racin en los asuntos en que sta sea parte,
so de la Unin. por conducto de la dependencia que tenga a
El gobierno de coalicin se regular por el su cargo la funcin de Consejero Jurdico del
convenio y el programa respectivos, los cua- Gobierno o de las Secretaras de Estado, en los

82
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

trminos que establezca la ley. respondida en un trmino no mayor a 15 das


Artculo 91. naturales a partir de su recepcin.
Para ser secretario del Despacho se requie- El ejercicio de estas atribuciones se realiza-
re: ser ciudadano mexicano por nacimiento, r de conformidad con la Ley del Congreso y
estar en ejercicio de sus derechos y tener sus reglamentos.
treinta aos cumplidos.
Artculo 92. Captulo IV
Todos los reglamentos, decretos, acuerdos Del Poder Judicial
y rdenes del Presidente debern estar firma-
dos por el Secretario de Estado a que el asun- Artculo 94.
to corresponda, y sin este requisito no sern Se deposita el ejercicio del Poder Judicial
obedecidos. de la Federacin en una Suprema Corte de
Artculo 93. Justicia, en un Tribunal Electoral, en Tribunales
Los Secretarios del Despacho, luego que Colegiados y Unitarios de Circuito y en Juzga-
est abierto el periodo de sesiones ordina- dos de Distrito.
rias, darn cuenta al Congreso del estado que La administracin, vigilancia y disciplina
guarden sus respectivos ramos. del Poder Judicial de la Federacin, con ex-
Cualquiera de las Cmaras podr convocar cepcin de la Suprema Corte de Justicia de la
a los Secretarios de Estado, a los directores y Nacin, estarn a cargo del Consejo de la Judi-
administradores de las entidades paraesta- catura Federal en los trminos que, conforme
tales, as como a los titulares de los rganos a las bases que seala esta Constitucin, esta-
autnomos, para que informen bajo protesta blezcan las leyes.
de decir verdad, cuando se discuta una ley o se La Suprema Corte de Justicia de la Nacin
estudie un negocio concerniente a sus respec- se compondr de once Ministros y funcionar
tivos ramos o actividades o para que respon- en Pleno o en Salas.
dan a interpelaciones o preguntas. En los trminos que la ley disponga las se-
Las Cmaras, a pedido de una cuarta parte siones del Pleno y de las Salas sern pblicas, y
de sus miembros, tratndose de los diputados, por excepcin secretas en los casos en que as
y de la mitad, si se trata de los Senadores, tie- lo exijan la moral o el inters pblico.
nen la facultad de integrar comisiones para La competencia de la Suprema Corte, su
investigar el funcionamiento de dichos orga- funcionamiento en Pleno y Salas, la compe-
nismos descentralizados y empresas de parti- tencia de los Tribunales de Circuito, de los Juz-
cipacin estatal mayoritaria. Los resultados de gados de Distrito y del Tribunal Electoral, as
las investigaciones se harn del conocimiento como las responsabilidades en que incurran
del Ejecutivo Federal. los servidores pblicos del Poder Judicial de la
Las Cmaras podrn requerir informacin Federacin, se regirn por lo que dispongan
o documentacin a los titulares de las depen- las leyes, de conformidad con las bases que
dencias y entidades del gobierno federal, me- esta Constitucin establece.
diante pregunta por escrito, la cual deber ser

83
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

El Consejo de la Judicatura Federal de- y los Plenos de Circuito sobre la interpreta-


terminar el nmero, divisin en circuitos, cin de la Constitucin y normas generales,
competencia territorial y especializacin por as como los requisitos para su interrupcin
materias, entre las que se incluir la de ra- y sustitucin.
diodifusin, telecomunicaciones y competen- La remuneracin que perciban por sus ser-
cia econmica, de los Tribunales Colegiados vicios los Ministros de la Suprema Corte, los
y Unitarios de Circuito y de los Juzgados de Magistrados de Circuito, los Jueces de Distrito
Distrito. y los Consejeros de la Judicatura Federal, as
Asimismo, mediante acuerdos generales como los Magistrados Electorales, no podr
establecer Plenos de Circuito, atendiendo al ser disminuida durante su encargo.
nmero y especializacin de los Tribunales Los Ministros de la Suprema Corte de Jus-
Colegiados que pertenezcan a cada Circuito. ticia durarn en su encargo quince aos, slo
Las leyes determinarn su integracin y fun- podrn ser removidos del mismo en los trmi-
cionamiento. nos del Ttulo Cuarto de esta Constitucin y, al
El Pleno de la Suprema Corte de Justicia vencimiento de su periodo, tendrn derecho a
estar facultado para expedir acuerdos gene- un haber por retiro.
rales, a fin de lograr una adecuada distribu- Ninguna persona que haya sido ministro
cin entre las Salas de los asuntos que com- podr ser nombrada para un nuevo periodo,
peta conocer a la Corte, as como remitir a los salvo que hubiera ejercido el cargo con el ca-
Tribunales Colegiados de Circuito, para ma- rcter de provisional o interino.
yor prontitud en el despacho de los asuntos, Artculo 95.
aqullos en los que hubiera establecido juris- Para ser electo ministro de la Suprema Cor-
prudencia o los que, conforme a los referidos te de Justicia de la Nacin, se necesita:
acuerdos, la propia Corte determine para una I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento,
mejor imparticin de justicia. Dichos acuerdos en pleno ejercicio de sus derechos polticos y
surtirn efectos despus de publicados. civiles.
Los juicios de amparo, las controversias II. Tener cuando menos treinta y cinco
constitucionales y las acciones de inconsti- aos cumplidos el da de la designacin;
tucionalidad se substanciarn y resolvern de III. Poseer el da de la designacin, con an-
manera prioritaria cuando alguna de las C- tigedad mnima de diez aos, ttulo profe-
maras del Congreso, a travs de su presidente, sional de licenciado en derecho, expedido por
o el Ejecutivo Federal, por conducto del con- autoridad o institucin legalmente facultada
sejero jurdico del gobierno, justifique la ur- para ello;
gencia atendiendo al inters social o al orden IV. Gozar de buena reputacin y no haber
pblico, en los trminos de lo dispuesto por sido condenado por delito que amerite pena
las leyes reglamentarias. corporal de ms de un ao de prisin; pero si
La ley fijar los trminos en que sea obli- se tratare de robo, fraude, falsificacin, abuso
gatoria la jurisprudencia que establezcan los de confianza y otro que lastime seriamente la
Tribunales del Poder Judicial de la Federacin buena fama en el concepto pblico, inhabili-

84
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

tar para el cargo, cualquiera que haya sido de Distrito sern nombrados y adscritos por el
la pena. Consejo de la Judicatura Federal, con base en
V. Haber residido en el pas durante los dos criterios objetivos y de acuerdo a los requisitos
aos anteriores al da de la designacin; y y procedimientos que establezca la ley. Dura-
VI. No haber sido Secretario de Estado, Fis- rn seis aos en el ejercicio de su encargo, al
cal General de la Repblica, senador, diputado trmino de los cuales, si fueran ratificados o
federal, ni titular del poder ejecutivo de algu- promovidos a cargos superiores, slo podrn
na entidad federativa, durante el ao previo al ser privados de sus puestos en los casos y
da de su nombramiento. conforme a los procedimientos que establezca
Los nombramientos de los Ministros de- la ley.
bern recaer preferentemente entre aquellas La Suprema Corte de Justicia de la Nacin
personas que hayan servido con eficiencia, podr solicitar al Consejo de la Judicatura Fe-
capacidad y probidad en la imparticin de jus- deral que averige la conducta de algn juez
ticia o que se hayan distinguido por su hono- o magistrado federal.
rabilidad, competencia y antecedentes profe- La Suprema Corte de Justicia nombrar y
sionales en el ejercicio de la actividad jurdica. remover a su secretario y dems funcionarios
Artculo 96. y empleados. Los Magistrados y jueces nom-
Para nombrar a los Ministros de la Supre- brarn y removern a los respectivos funcio-
ma Corte de Justicia, el Presidente de la Re- narios y empleados de los Tribunales de Cir-
pblica someter una terna a consideracin cuito y de los Juzgados de Distrito, conforme
del Senado, el cual, previa comparecencia de a lo que establezca la ley respecto de la carrera
las personas propuestas, designar al Ministro judicial.
que deba cubrir la vacante. La designacin se Cada cuatro aos, el Pleno elegir de en-
har por el voto de las dos terceras partes de tre sus miembros al Presidente de la Supre-
los miembros del Senado presentes, dentro ma Corte de Justicia de la Nacin, el cual no
del improrrogable plazo de treinta das. Si el podr ser reelecto para el perodo inmediato
Senado no resolviere dentro de dicho plazo, posterior.
ocupar el cargo de Ministro la persona que, Cada Ministro de la Suprema Corte de Jus-
dentro de dicha terna, designe el Presidente ticia, al entrar a ejercer su encargo, protestar
de la Repblica. ante el Senado, en la siguiente forma:
En caso de que la Cmara de Senadores Presidente: Protestis desempear leal
rechace la totalidad de la terna propuesta, y patriticamente el cargo de Ministro de la
el Presidente de la Repblica someter una Suprema Corte de Justicia de la Nacin que
nueva, en los trminos del prrafo anterior. Si se os ha conferido y guardar y hacer guardar
esta segunda terna fuera rechazada, ocupar la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
el cargo la persona que dentro de dicha terna, Mexicanos y las leyes que de ella emanen, mi-
designe el Presidente de la Repblica. rando en todo por el bien y prosperidad de la
Artculo 97. Unin?
Los Magistrados de Circuito y los Jueces Ministro: S protesto

85
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

Presidente: Si no lo hiciereis as, la Nacin trminos que determine la ley. Contar con el
os lo demande. personal jurdico y administrativo necesario
Los Magistrados de Circuito y los Jueces de para su adecuado funcionamiento.
Distrito protestarn ante la Suprema Corte de La Sala Superior se integrar por siete Ma-
Justicia y el Consejo de la Judicatura Federal. gistrados Electorales. El Presidente del Tribu-
Artculo 98. nal ser elegido por la Sala Superior, de entre
Cuando la falta de un Ministro excediere de sus miembros, para ejercer el cargo por cuatro
un mes, el Presidente de la Repblica somete- aos.
r el nombramiento de un Ministro interino Al Tribunal Electoral le corresponde resol-
a la aprobacin del Senado, observndose lo ver en forma definitiva e inatacable, en los
dispuesto en el artculo 96 de esta Constitu- trminos de esta Constitucin y segn lo dis-
cin. ponga la ley, sobre:
Si faltare un Ministro por defuncin o por I. Las impugnaciones en las elecciones fe-
cualquier causa de separacin definitiva, el derales de diputados y senadores;
Presidente someter un nuevo nombramiento II. Las impugnaciones que se presenten
a la aprobacin del Senado, en los trminos sobre la eleccin de Presidente de los Estados
del artculo 96 de esta Constitucin. Unidos Mexicanos que sern resueltas en ni-
Las renuncias de los Ministros de la Supre- ca instancia por la Sala Superior.
ma Corte de Justicia solamente procedern Las salas Superior y regionales del Tribunal
por causas graves; sern sometidas al Ejecu- slo podrn declarar la nulidad de una elec-
tivo y, si ste las acepta, las enviar para su cin por las causales que expresamente se es-
aprobacin al Senado. tablezcan en las leyes.
Las licencias de los Ministros, cuando no La Sala Superior realizar el cmputo fi-
excedan de un mes, podrn ser concedidas por nal de la eleccin de Presidente de los Esta-
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin; las dos Unidos Mexicanos, una vez resueltas las
que excedan de este tiempo, podrn conce- impugnaciones que se hubieren interpuesto
derse por el Presidente de la Repblica con la sobre la misma, procediendo a formular, en su
aprobacin del Senado. Ninguna licencia po- caso, la declaracin de validez de la eleccin
dr exceder del trmino de dos aos. y la de Presidente Electo respecto del candi-
Artculo 99. dato que hubiese obtenido el mayor nmero
El Tribunal Electoral ser, con excepcin de de votos.
lo dispuesto en la fraccin II del artculo 105 III. Las impugnaciones de actos y resolu-
de esta Constitucin, la mxima autoridad ju- ciones de la autoridad electoral federal, dis-
risdiccional en la materia y rgano especiali- tintas a las sealadas en las dos fracciones an-
zado del Poder Judicial de la Federacin. teriores, que violen normas constitucionales o
Para el ejercicio de sus atribuciones, el legales;
Tribunal funcionar en forma permanente IV. Las impugnaciones de actos o resolu-
con una Sala Superior y salas regionales; sus ciones definitivos y firmes de las autoridades
sesiones de resolucin sern pblicas, en los competentes de las entidades federativas para

86
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

organizar y calificar los comicios o resolver las Constitucin; a las normas sobre propaganda
controversias que surjan durante los mismos, poltica y electoral, as como por la realiza-
que puedan resultar determinantes para el cin de actos anticipados de precampaa o de
desarrollo del proceso respectivo o el resulta- campaa, e imponer las sanciones que corres-
do final de las elecciones. Esta va proceder pondan, y
solamente cuando la reparacin solicitada sea X. Las dems que seale la ley.
material y jurdicamente posible dentro de los Las salas del Tribunal Electoral harn uso
plazos electorales y sea factible antes de la fe- de los medios de apremio necesarios para ha-
cha constitucional o legalmente fijada para la cer cumplir de manera expedita sus sentencias
instalacin de los rganos o la toma de pose- y resoluciones, en los trminos que fije la ley.
sin de los funcionarios elegidos; Sin perjuicio de lo dispuesto por el artculo
V. Las impugnaciones de actos y resolu- 105 de esta Constitucin, las salas del Tribunal
ciones que violen los derechos poltico elec- Electoral podrn resolver la no aplicacin de
torales de los ciudadanos de votar, ser vota- leyes sobre la materia electoral contrarias a la
do y de afiliacin libre y pacfica para tomar presente Constitucin. Las resoluciones que se
parte en los asuntos polticos del pas, en los dicten en el ejercicio de esta facultad se limi-
trminos que sealen esta Constitucin y las tarn al caso concreto sobre el que verse el
leyes. Para que un ciudadano pueda acudir a juicio. En tales casos la Sala Superior informa-
la jurisdiccin del Tribunal por violaciones a r a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.

art. 99
sus derechos por el partido poltico al que se Cuando una sala del Tribunal Electoral sus-
encuentre afiliado, deber haber agotado pre- tente una tesis sobre la inconstitucionalidad
viamente las instancias de solucin de con- de algn acto o resolucin o sobre la interpre-
flictos previstas en sus normas internas, la ley tacin de un precepto de esta Constitucin, y
establecer las reglas y plazos aplicables; dicha tesis pueda ser contradictoria con una
VI. Los conflictos o diferencias laborales sostenida por las salas o el Pleno de la Supre-
entre el Tribunal y sus servidores; ma Corte de Justicia, cualquiera de los Minis-
VII. Los conflictos o diferencias laborales tros, las salas o las partes, podrn denunciar
entre el Instituto Nacional Electoral y sus ser- la contradiccin en los trminos que seale la
vidores; ley, para que el pleno de la Suprema Corte de
VIII. La determinacin e imposicin de Justicia de la Nacin decida en definitiva cul
sanciones por parte del Instituto Nacional tesis debe prevalecer. Las resoluciones que
Electoral a partidos o agrupaciones polticas se dicten en este supuesto no afectarn los
o personas fsicas o morales, nacionales o ex- asuntos ya resueltos.
tranjeras, que infrinjan las disposiciones de La organizacin del Tribunal, la compe-
esta Constitucin y las leyes; tencia de las salas, los procedimientos para la
IX. Los asuntos que el Instituto Nacional resolucin de los asuntos de su competencia,
Electoral someta a su conocimiento por viola- as como los mecanismos para fijar criterios
ciones a lo previsto en la Base III del artculo de jurisprudencia obligatorios en la materia,
41 y prrafo octavo del artculo 134 de esta sern los que determinen esta Constitucin y

87
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

las leyes. los Magistrados Electorales de la Sala Superior


La Sala Superior podr, de oficio, a peticin sern tramitadas, cubiertas y otorgadas por
de parte o de alguna de las salas regionales, dicha Sala, segn corresponda, en los trmi-
atraer los juicios de que conozcan stas; asi- nos del artculo 98 de esta Constitucin.
mismo, podr enviar los asuntos de su com- Los Magistrados Electorales que integren
petencia a las salas regionales para su conoci- las salas regionales debern satisfacer los re-
miento y resolucin. La ley sealar las reglas quisitos que seale la ley, que no podrn ser
y los procedimientos para el ejercicio de tales menores a los que se exige para ser Magistra-
facultades. do de Tribunal Colegiado de Circuito. Durarn
La administracin, vigilancia y disciplina en su encargo nueve aos improrrogables, sal-
en el Tribunal Electoral correspondern, en los vo si son promovidos a cargos superiores.
trminos que seale la ley, a una Comisin del En caso de vacante definitiva se nombrar
Consejo de la Judicatura Federal, que se inte- a un nuevo Magistrado por el tiempo restante
grar por el Presidente del Tribunal Electoral, al del nombramiento original.
quien la presidir; un Magistrado Electoral de El personal del Tribunal regir sus relacio-
la Sala Superior designado por insaculacin; y nes de trabajo conforme a las disposiciones
tres miembros del Consejo de la Judicatura Fe- aplicables al Poder Judicial de la Federacin y
deral. El Tribunal propondr su presupuesto al a las reglas especiales y excepciones que se-
Presidente de la Suprema Corte de Justicia de ale la ley.
la Nacin para su inclusin en el proyecto de Artculo 100.
Presupuesto del Poder Judicial de la Federa- El Consejo de la Judicatura Federal ser un
cin. Asimismo, el Tribunal expedir su Regla- rgano del Poder Judicial de la Federacin con
mento Interno y los acuerdos generales para independencia tcnica, de gestin y para emi-
su adecuado funcionamiento. tir sus resoluciones.
Los Magistrados Electorales que integren El Consejo se integrar por siete miembros
las salas Superior y regionales sern elegidos de los cuales, uno ser el Presidente de la Su-
por el voto de las dos terceras partes de los prema Corte de Justicia, quien tambin lo ser
miembros presentes de la Cmara de Senado- del Consejo; tres Consejeros designados por el
res a propuesta de la Suprema Corte de Justi- Pleno de la Corte, por mayora de cuando me-
cia de la Nacin. La eleccin de quienes las in- nos ocho votos, de entre los Magistrados de
tegren ser escalonada, conforme a las reglas Circuito y Jueces de Distrito; dos Consejeros
y al procedimiento que seale la ley. designados por el Senado, y uno por el Presi-
Los Magistrados Electorales que integren la dente de la Repblica.
Sala Superior debern satisfacer los requisitos Todos los Consejeros debern reunir los
que establezca la ley, que no podrn ser me- requisitos sealados en el artculo 95 de esta
nores a los que se exigen para ser Ministro de Constitucin y ser personas que se hayan dis-
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, y tinguido por su capacidad profesional y ad-
durarn en su encargo nueve aos improrro- ministrativa, honestidad y honorabilidad en el
gables. Las renuncias, ausencias y licencias de ejercicio de sus actividades, en el caso de los

88
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

designados por la Suprema Corte, debern go- salvo las que se refieran a la designacin, ads-
zar, adems con reconocimiento en el mbito cripcin, ratificacin y remocin de magistra-
judicial. dos y jueces, las cuales podrn ser revisadas
El Consejo funcionar en Pleno o en comi- por la Suprema Corte de Justicia, nicamente
siones. El Pleno resolver sobre la designacin, para verificar que hayan sido adoptadas con-
adscripcin, ratificacin y remocin de magis- forme a las reglas que establezca la ley org-
trados y jueces, as como de los dems asuntos nica respectiva.
que la ley determine. La Suprema Corte de Justicia elaborar su
Salvo el Presidente del Consejo, los dems propio presupuesto y el Consejo lo har para
Consejeros durarn cinco aos en su cargo, el resto del Poder Judicial de la Federacin, sin
sern substituidos de manera escalonada, y no perjuicio de lo dispuesto en el prrafo spti-
podrn ser nombrados para un nuevo perodo. mo del artculo 99 de esta Constitucin. Los
Los Consejeros no representan a quien los presupuestos as elaborados sern remitidos
designa, por lo que ejercern su funcin con por el Presidente de la Suprema Corte para
independencia e imparcialidad. Durante su su inclusin en el proyecto de Presupuesto de
encargo, slo podrn ser removidos en los tr- Egresos de la Federacin. La administracin de
minos del Ttulo Cuarto de esta Constitucin. la Suprema Corte de Justicia corresponder a
La ley establecer las bases para la forma- su Presidente.
cin y actualizacin de funcionarios, as como Artculo 101.
para el desarrollo de la carrera judicial, la cual Los Ministros de la Suprema Corte de Justi-
se regir por los principios de excelencia, ob- cia, los Magistrados de Circuito, los Jueces de
jetividad, imparcialidad, profesionalismo e in- Distrito, los respectivos secretarios, y los Con-
dependencia. sejeros de la Judicatura Federal, as como los
De conformidad con lo que establezca la Magistrados de la Sala Superior del Tribunal
ley, el Consejo estar facultado para expedir Electoral, no podrn, en ningn caso, aceptar
acuerdos generales para el adecuado ejercicio ni desempear empleo o encargo de la Fede-
de sus funciones. La Suprema Corte de Jus- racin, de las entidades federativas o de par-
ticia podr solicitar al Consejo la expedicin ticulares, salvo los cargos no remunerados en
de aquellos acuerdos generales que considere asociaciones cientficas, docentes, literarias o
necesarios para asegurar un adecuado ejer- de beneficencia.
cicio de la funcin jurisdiccional federal. El Las personas que hayan ocupado el cargo
Pleno de la Corte tambin podr revisar y, en de Ministro de la Suprema Corte de Justicia,
su caso, revocar los que el Consejo apruebe, Magistrado de Circuito, Juez de Distrito o
por mayora de cuando menos ocho votos. La Consejero de la Judicatura Federal, as como
ley establecer los trminos y procedimientos Magistrado de la Sala Superior del Tribunal
para el ejercicio de estas atribuciones. Electoral, no podrn, dentro de los dos aos
Las decisiones del Consejo sern definitivas siguientes a la fecha de su retiro, actuar como
e inatacables y, por lo tanto, no procede juicio patronos, abogados o representantes en cual-
ni recurso alguno, en contra de las mismas, quier proceso ante los rganos del Poder Judi-

89
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

cial de la Federacin. Si el Ejecutivo no recibe la lista en el plazo


Durante dicho plazo, las personas que se antes sealado, enviar libremente al Senado
hayan desempeado como Ministros, salvo una terna y designar provisionalmente al Fis-
que lo hubieran hecho con el carcter de pro- cal General, quien ejercer sus funciones has-
visional o interino, no podrn ocupar los car- ta en tanto se realice la designacin definitiva
gos sealados en la fraccin VI del artculo 95 conforme a lo establecido en este artculo. En
de esta Constitucin. este caso, el Fiscal General designado podr
Los impedimentos de este artculo sern formar parte de la terna.
aplicables a los funcionarios judiciales que II. Recibida la lista a que se refiere la frac-
gocen de licencia. cin anterior, dentro de los diez das siguien-
La infraccin a lo previsto en los prrafos tes el Ejecutivo formular una terna y la en-
anteriores, ser sancionada con la prdida del viar a la consideracin del Senado.
respectivo cargo dentro del Poder Judicial de III. El Senado, con base en la terna y pre-
la Federacin, as como de las prestaciones y via comparecencia de las personas propuestas,
beneficios que en lo sucesivo correspondan designar al Fiscal General con el voto de las
por el mismo, independientemente de las de- dos terceras partes de los miembros presentes
ms sanciones que las leyes prevean. dentro del plazo de diez das.
Artculo 102. En caso de que el Ejecutivo no enve la
A. El Ministerio Pblico de la Federacin se terna a que se refiere la fraccin anterior, el
organizar en una Fiscala General de la Rep- Senado tendr diez das para designar al Fiscal
blica como rgano pblico autnomo, dotado General de entre los candidatos de la lista que
de personalidad jurdica y patrimonio propio. seala la fraccin I.
Para ser Fiscal General de la Repblica se Si el Senado no hace la designacin en los
requiere: ser ciudadano mexicano por naci- plazos que establecen los prrafos anteriores,
miento; tener cuando menos treinta y cinco el Ejecutivo designar al Fiscal General de en-
aos cumplidos el da de la designacin; con- tre los candidatos que integren la lista o, en su
tar, con antigedad mnima de diez aos, con caso, la terna respectiva.
ttulo profesional de licenciado en derecho; IV. El Fiscal General podr ser removido
gozar de buena reputacin, y no haber sido por el Ejecutivo Federal por las causas gra-
condenado por delito doloso. ves que establezca la ley. La remocin podr
El Fiscal General durar en su encargo nue- ser objetada por el voto de la mayora de los
ve aos, y ser designado y removido confor- miembros presentes de la Cmara de Senado-
me a lo siguiente: res dentro de un plazo de diez das hbiles, en
I. A partir de la ausencia definitiva del Fis- cuyo caso el Fiscal General ser restituido en
cal General, el Senado de la Repblica contar el ejercicio de sus funciones. Si el Senado no
con veinte das para integrar una lista de al se pronuncia al respecto, se entender que no
menos diez candidatos al cargo, aprobada por existe objecin.
las dos terceras partes de los miembros pre- V. En los recesos del Senado, la Comisin
sentes, la cual enviar al Ejecutivo Federal. Permanente lo convocar de inmediato a se-

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CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

siones extraordinarias para la designacin o un informe de actividades. Comparecer ante


formulacin de objecin a la remocin del cualquiera de las Cmaras cuando se le cite a
Fiscal General. rendir cuentas o a informar sobre su gestin.
VI. Las ausencias del Fiscal General sern El Fiscal General de la Repblica y sus
suplidas en los trminos que determine la ley. agentes, sern responsables de toda falta,
Corresponde al Ministerio Pblico de la omisin o violacin a la ley en que incurran
Federacin la persecucin, ante los tribuna- con motivo de sus funciones.
les, de todos los delitos del orden federal; y, B. El Congreso de la Unin y las legislatu-
por lo mismo, solicitar las medidas cautelares ras de las entidades federativas, en el mbito
contra los imputados; buscar y presentar de sus respectivas competencias, establecern
las pruebas que acrediten la participacin de organismos de proteccin de los derechos
stos en hechos que las leyes sealen como humanos que ampara el orden jurdico mexi-
delito; procurar que los juicios federales en cano, los que conocern de quejas en contra
materia penal se sigan con toda regularidad de actos u omisiones de naturaleza adminis-
para que la imparticin de justicia sea pronta trativa provenientes de cualquier autoridad o
y expedita; pedir la aplicacin de las penas, servidor pblico, con excepcin de los del Po-
e intervendr en todos los asuntos que la ley der Judicial de la Federacin, que violen estos
determine. derechos.
La Fiscala General contar, al menos, con Los organismos a que se refiere el prrafo

art. 102
las fiscalas especializadas en materia de deli- anterior, formularn recomendaciones pbli-
tos electorales y de combate a la corrupcin, cas, no vinculatorias, denuncias y quejas ante
cuyos titulares sern nombrados y removidos las autoridades respectivas. Todo servidor p-
por el Fiscal General de la Repblica. El nom- blico est obligado a responder las recomen-
bramiento y remocin de los fiscales especia- daciones que les presenten estos organismos.
lizados antes referidos podrn ser objetados Cuando las recomendaciones emitidas no sean
por el Senado de la Repblica por el voto de aceptadas o cumplidas por las autoridades
las dos terceras partes de los miembros pre- o servidores pblicos, stos debern fundar,
sentes, en el plazo que fije la ley; si el Senado motivar y hacer pblica su negativa; adems,
no se pronunciare en este plazo, se entender la Cmara de Senadores o en sus recesos la
que no tiene objecin. Comisin Permanente, o las legislaturas de las
La ley establecer las bases para la forma- entidades federativas, segn corresponda, po-
cin y actualizacin de los servidores pblicos drn llamar, a solicitud de estos organismos,
de la Fiscala, as como para el desarrollo de la a las autoridades o servidores pblicos res-
carrera profesional de los mismos, la cual se ponsables para que comparezcan ante dichos
regir por los principios de legalidad, objeti- rganos legislativos, a efecto de que expliquen
vidad, eficiencia, profesionalismo, honradez y el motivo de su negativa.
respeto a los derechos humanos. Estos organismos no sern competentes
El Fiscal General presentar anualmente a tratndose de asuntos electorales y jurisdic-
los Poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unin cionales.

91
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

El organismo que establezca el Congreso ser transparente, en los trminos y condicio-


de la Unin se denominar Comisin Nacional nes que determine la ley.
de los Derechos Humanos; contar con auto- El Presidente de la Comisin Nacional de
noma de gestin y presupuestaria, personali- los Derechos Humanos presentar anualmen-
dad jurdica y patrimonio propios. te a los Poderes de la Unin un informe de
Las Constituciones de las entidades fede- actividades. Al efecto comparecer ante las
rativas establecern y garantizarn la auto- Cmaras del Congreso en los trminos que
noma de los organismos de proteccin de los disponga la ley.
derechos humanos. La Comisin Nacional de los Derechos Hu-
La Comisin Nacional de los Derechos Hu- manos conocer de las inconformidades que
manos tendr un Consejo Consultivo integra- se presenten en relacin con las recomenda-
do por diez consejeros que sern elegidos por ciones, acuerdos u omisiones de los organis-
el voto de las dos terceras partes de los miem- mos equivalentes en las entidades federativas.
bros presentes de la Cmara de Senadores o, La Comisin Nacional de los Derechos Hu-
en sus recesos, por la Comisin Permanente manos podr investigar hechos que constitu-
del Congreso de la Unin, con la misma vota- yan violaciones graves de derechos humanos,
cin calificada. La ley determinar los proce- cuando as lo juzgue conveniente o lo pidiere
dimientos a seguir para la presentacin de las el Ejecutivo Federal, alguna de las Cmaras del
propuestas por la propia Cmara. Anualmente Congreso de la Unin, los titulares de los po-
sern substituidos los dos consejeros de ma- deres ejecutivos de las entidades federativas o
yor antigedad en el cargo, salvo que fuesen las Legislaturas de stas.
propuestos y ratificados para un segundo pe- Artculo 103.
rodo. Los Tribunales de la Federacin resolvern
El Presidente de la Comisin Nacional de toda controversia que se suscite
los Derechos Humanos, quien lo ser tambin I. Por normas generales, actos u omisiones
del Consejo Consultivo, ser elegido en los de la autoridad que violen los derechos hu-
mismos trminos del prrafo anterior. Durar manos reconocidos y las garantas otorgadas
en su encargo cinco aos, podr ser reelecto para su proteccin por esta Constitucin, as
por una sola vez y slo podr ser removido de como por los tratados internacionales de los
sus funciones en los trminos del Ttulo Cuar- que el Estado Mexicano sea parte;
to de esta Constitucin. II. Por normas generales o actos de la au-
La eleccin del titular de la presidencia de toridad federal que vulneren o restrinjan la
la Comisin Nacional de los Derechos Huma- soberana de los Estados o la autonoma de la
nos, as como de los integrantes del Consejo Ciudad de Mxico, y
Consultivo, y de titulares de los organismos III. Por normas generales o actos de las
de proteccin de los derechos humanos de las autoridades de las entidades federativas que
entidades federativas, se ajustarn a un pro- invadan la esfera de competencia de la auto-
cedimiento de consulta pblica, que deber ridad federal.

92
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Artculo 104. bros del Cuerpo Diplomtico y Consular.


Los Tribunales de la Federacin conocern: Artculo 105.
I. De los procedimientos relacionados con La Suprema Corte de Justicia de la Nacin
delitos del orden federal; conocer, en los trminos que seale la ley re-
II. De todas las controversias del orden civil glamentaria, de los asuntos siguientes:
o mercantil que se susciten sobre el cumpli- I. De las controversias constitucionales
miento y aplicacin de leyes federales o de los que, con excepcin de las que se refieran a la
tratados internacionales celebrados por el Es- materia electoral, se susciten entre:
tado Mexicano. A eleccin del actor y cuando a) La Federacin y una entidad federativa;
slo se afecten intereses particulares, podrn b) La Federacin y un municipio;
conocer de ellas, los jueces y tribunales del or- c) El Poder Ejecutivo y el Congreso de la
den comn. Unin; aqul y cualquiera de las Cmaras de
Las sentencias de primera instancia podrn ste o, en su caso, la Comisin Permanente;
ser apelables ante el superior inmediato del d) Una entidad federativa y otra;
juez que conozca del asunto en primer grado; e) Se deroga.
III. De los recursos de revisin que se in- f) Se deroga.
terpongan contra las resoluciones definitivas g) Dos municipios de diversos Estados;
de los tribunales de justicia administrativa a h) Dos Poderes de una misma entidad fe-
que se refiere la fraccin XXIX-H del artculo derativa, sobre la constitucionalidad de sus
73 de esta Constitucin, slo en los casos que actos o disposiciones generales;
sealen las leyes. Las revisiones, de las cuales i) Un Estado y uno de sus municipios, sobre
conocern los Tribunales Colegiados de Circui- la constitucionalidad de sus actos o disposi-
to, se sujetarn a los trmites que la ley regla- ciones generales;
mentaria de los artculos 103 y 107 de esta j) Una entidad federativa y un Municipio
Constitucin fije para la revisin en amparo de otra o una demarcacin territorial de la
indirecto, y en contra de las resoluciones que Ciudad de Mxico, sobre la constitucionalidad
en ellas dicten los Tribunales Colegiados de de sus actos o disposiciones generales, y
Circuito no proceder juicio o recurso alguno; k) Se deroga.
IV. De todas las controversias que versen l) Dos rganos constitucionales autno-
sobre derecho martimo; mos, y entre uno de stos y el Poder Ejecutivo
V. De aquellas en que la Federacin fuese de la Unin o el Congreso de la Unin sobre
parte; la constitucionalidad de sus actos o disposi-
VI. De las controversias y de las acciones a ciones generales. Lo dispuesto en el presente
que se refiere el artculo 105, mismas que se- inciso ser aplicable al organismo garante que
rn del conocimiento exclusivo de la Suprema establece el artculo 6o. de esta Constitucin.
Corte de Justicia de la Nacin; Siempre que las controversias versen sobre
VII. De las que surjan entre una entidad fe- disposiciones generales de las entidades fede-
derativa y uno o ms vecinos de otra, y rativas, de los Municipios o de las demarcacio-
VIII. De los casos concernientes a miem- nes territoriales de la Ciudad de Mxico im-

93
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

pugnadas por la Federacin; de los Municipios Instituto Nacional Electoral, por conducto de
o de las demarcaciones territoriales de la Ciu- sus dirigencias nacionales, en contra de leyes
dad de Mxico impugnadas por las entidades electorales federales o locales; y los partidos
federativas, o en los casos a que se refieren los polticos con registro en una entidad federati-
incisos c) y h) anteriores, y la resolucin de la va, a travs de sus dirigencias, exclusivamente
Suprema Corte de Justicia de la Nacin las de- en contra de leyes electorales expedidas por
clare invlidas, dicha resolucin tendr efec- la Legislatura de la entidad federativa que les
tos generales cuando hubiere sido aprobada otorg el registro;
por una mayora de por lo menos ocho votos. g) La Comisin Nacional de los Derechos
En los dems casos, las resoluciones de la Humanos, en contra de leyes de carcter fe-
Suprema Corte de Justicia tendrn efectos deral o de las entidades federativas, as como
nicamente respecto de las partes en la con- de tratados internacionales celebrados por el
troversia. Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado
II. De las acciones de inconstitucionalidad de la Repblica, que vulneren los derechos hu-
que tengan por objeto plantear la posible con- manos consagrados en esta Constitucin y en
tradiccin entre una norma de carcter gene- los tratados internacionales de los que Mxico
ral y esta Constitucin. sea parte. Asimismo, los organismos de pro-
Las acciones de inconstitucionalidad po- teccin de los derechos humanos equivalentes
drn ejercitarse, dentro de los treinta das na- en las entidades federativas, en contra de le-
turales siguientes a la fecha de publicacin de yes expedidas por las Legislaturas;
la norma, por: h) El organismo garante que establece el
a) El equivalente al treinta y tres por ciento artculo 6 de esta Constitucin en contra de
de los integrantes de la Cmara de Diputados leyes de carcter federal y local, as como de
del Congreso de la Unin, en contra de leyes tratados internacionales celebrados por el Eje-
federales; cutivo Federal y aprobados por el Senado de
b) El equivalente al treinta y tres por ciento la Repblica, que vulneren el derecho al ac-
de los integrantes del Senado, en contra de las ceso a la informacin pblica y la proteccin
leyes federales o de tratados internacionales de datos personales. Asimismo, los organismos
celebrados por el Estado Mexicano; garantes equivalentes en las entidades fede-
c) El Ejecutivo Federal, por conducto del rativas, en contra de leyes expedidas por las
Consejero Jurdico del Gobierno, en contra de Legislaturas locales; e
normas generales de carcter federal y de las i) El Fiscal General de la Repblica respecto
entidades federativas; de leyes federales y de las entidades federa-
d) El equivalente al treinta y tres por ciento tivas, en materia penal y procesal penal, as
de los integrantes de alguna de las Legislatu- como las relacionadas con el mbito de sus
ras de las entidades federativas en contra de funciones;
las leyes expedidas por el propio rgano; La nica va para plantear la no conformi-
e) Se deroga. dad de las leyes electorales a la Constitucin
f) Los partidos polticos con registro ante el es la prevista en este artculo.

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CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Las leyes electorales federal y locales de- de la Federacin, entre stos y los de las en-
bern promulgarse y publicarse por lo menos tidades federativas o entre los de una entidad
noventa das antes de que inicie el proceso federativa y otra.
electoral en que vayan a aplicarse, y durante el Artculo 107.
mismo no podr haber modificaciones legales Las controversias de que habla el artculo
fundamentales. 103 de esta Constitucin, con excepcin de
Las resoluciones de la Suprema Corte de aquellas en materia electoral, se sujetarn a
Justicia slo podrn declarar la invalidez de los procedimientos que determine la ley regla-
las normas impugnadas, siempre que fueren mentaria, de acuerdo con las bases siguientes:
aprobadas por una mayora de cuando menos I. El juicio de amparo se seguir siempre a
ocho votos. instancia de parte agraviada, teniendo tal ca-
III. De oficio o a peticin fundada del co- rcter quien aduce ser titular de un derecho
rrespondiente Tribunal Unitario de Circuito o o de un inters legtimo individual o colecti-
del Ejecutivo Federal, por conducto del Conse- vo, siempre que alegue que el acto reclamado
jero Jurdico del Gobierno, as como del Fiscal viola los derechos reconocidos por esta Cons-
General de la Repblica en los asuntos en que titucin y con ello se afecte su esfera jurdica,
intervenga el Ministerio Pblico, podr cono- ya sea de manera directa o en virtud de su
cer de los recursos de apelacin en contra de especial situacin frente al orden jurdico.
sentencias de Jueces de Distrito dictadas en Tratndose de actos o resoluciones prove-
aquellos procesos en que la Federacin sea nientes de tribunales judiciales, administrati-
parte y que por su inters y trascendencia as vos o del trabajo, el quejoso deber aducir ser
lo ameriten. titular de un derecho subjetivo que se afecte
La declaracin de invalidez de las resolu- de manera personal y directa;
ciones a que se refieren las fracciones I y II II. Las sentencias que se pronuncien en los
de este artculo no tendr efectos retroacti- juicios de amparo slo se ocuparn de los que-
vos, salvo en materia penal, en la que regirn josos que lo hubieren solicitado, limitndose a
los principios generales y disposiciones legales ampararlos y protegerlos, si procediere, en el
aplicables de esta materia. caso especial sobre el que verse la demanda.
En caso de incumplimiento de las resolu- Cuando en los juicios de amparo indirecto
ciones a que se refieren las fracciones I y II de en revisin se resuelva la inconstitucionalidad
este artculo se aplicarn, en lo conducente, de una norma general por segunda ocasin
los procedimientos establecidos en los dos pri- consecutiva, la Suprema Corte de Justicia de
meros prrafos de la fraccin XVI del artculo la Nacin lo informar a la autoridad emisora
107 de esta Constitucin. correspondiente.
Artculo 106. Cuando los rganos del Poder Judicial de la
Corresponde al Poder Judicial de la Fede- Federacin establezcan jurisprudencia por rei-
racin, en los trminos de la ley respectiva, teracin en la cual se determine la inconstitu-
dirimir las controversias que, por razn de cionalidad de una norma general, la Suprema
competencia, se susciten entre los Tribunales Corte de Justicia de la Nacin lo notificar a

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Compendio de Legislacin Nacional Electoral

la autoridad emisora. Transcurrido el plazo de primero sea acordado por la Asamblea General
90 das naturales sin que se supere el proble- o el segundo emane de sta;
ma de inconstitucionalidad, la Suprema Corte III. Cuando se reclamen actos de tribunales
de Justicia de la Nacin emitir, siempre que judiciales, administrativos o del trabajo, el am-
fuere aprobada por una mayora de cuando paro slo proceder en los casos siguientes:
menos ocho votos, la declaratoria general de a) Contra sentencias definitivas, laudos y
inconstitucionalidad, en la cual se fijarn sus resoluciones que pongan fin al juicio, ya sea
alcances y condiciones en los trminos de la que la violacin se cometa en ellos o que, co-
ley reglamentaria. metida durante el procedimiento, afecte las
Lo dispuesto en los dos prrafos anteriores defensas del quejoso trascendiendo al resul-
no ser aplicable a normas generales en ma- tado del fallo. En relacin con el amparo al
teria tributaria. que se refiere este inciso y la fraccin V de
En el juicio de amparo deber suplirse la este artculo, el Tribunal Colegiado de Circuito
deficiencia de los conceptos de violacin o deber decidir respecto de todas las violacio-
agravios de acuerdo con lo que disponga la nes procesales que se hicieron valer y aqullas
ley reglamentaria. que, cuando proceda, advierta en suplencia
Cuando se reclamen actos que tengan o de la queja, y fijar los trminos precisos en
puedan tener como consecuencia privar de la que deber pronunciarse la nueva resolucin.
propiedad o de la posesin y disfrute de sus Si las violaciones procesales no se invocaron
tierras, aguas, pastos y montes a los ejidos o a en un primer amparo, ni el Tribunal Colegiado
los ncleos de poblacin que de hecho o por correspondiente las hizo valer de oficio en los
derecho guarden el estado comunal, o a los casos en que proceda la suplencia de la queja,
ejidatarios o comuneros, debern recabarse no podrn ser materia de concepto de viola-
de oficio todas aquellas pruebas que puedan cin, ni de estudio oficioso en juicio de ampa-
beneficiar a las entidades o individuos men- ro posterior.
cionados y acordarse las diligencias que se La parte que haya obtenido sentencia fa-
estimen necesarias para precisar sus derechos vorable y la que tenga inters jurdico en que
agrarios, as como la naturaleza y efectos de subsista el acto reclamado, podr presentar
los actos reclamados. amparo en forma adhesiva al que promueva
En los juicios a que se refiere el prrafo an- cualquiera de las partes que intervinieron en
terior no procedern, en perjuicio de los n- el juicio del que emana el acto reclamado. La
cleos ejidales o comunales, o de los ejidatarios ley determinar la forma y trminos en que
o comuneros, el sobreseimiento por inactivi- deber promoverse.
dad procesal ni la caducidad de la instancia, Para la procedencia del juicio debern ago-
pero uno y otra s podrn decretarse en su be- tarse previamente los recursos ordinarios que
neficio. Cuando se reclamen actos que afecten se establezcan en la ley de la materia, por vir-
los derechos colectivos del ncleo tampoco tud de los cuales aquellas sentencias definiti-
procedern desistimiento ni el consentimien- vas, laudos y resoluciones puedan ser modifi-
to expreso de los propios actos, salvo que el cados o revocados, salvo el caso en que la ley

96
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

permita la renuncia de los recursos. suspendido de acuerdo con dicha ley.


Al reclamarse la sentencia definitiva, laudo No existe obligacin de agotar tales recur-
o resolucin que ponga fin al juicio, debern sos o medios de defensa si el acto reclamado
hacerse valer las violaciones a las leyes del carece de fundamentacin o cuando slo se
procedimiento, siempre y cuando el quejoso aleguen violaciones directas a esta Constitu-
las haya impugnado durante la tramitacin cin;
del juicio mediante el recurso o medio de de- V. El amparo contra sentencias definitivas,
fensa que, en su caso, seale la ley ordinaria laudos o resoluciones que pongan fin al jui-
respectiva. Este requisito no ser exigible en cio se promover ante el Tribunal Colegiado
amparos contra actos que afecten derechos de Circuito competente de conformidad con
de menores o incapaces, al estado civil, o al la ley, en los casos siguientes:
orden o estabilidad de la familia, ni en los de a) En materia penal, contra resoluciones
naturaleza penal promovidos por el senten- definitivas dictadas por tribunales judiciales,
ciado; sean stos federales, del orden comn o mi-
b) Contra actos en juicio cuya ejecucin litares.
sea de imposible reparacin, fuera de juicio o b) En materia administrativa, cuando se re-
despus de concluido, una vez agotados los clamen por particulares sentencias definitivas
recursos que en su caso procedan, y y resoluciones que ponen fin al juicio dictadas
c) Contra actos que afecten a personas ex- por tribunales administrativos o judiciales, no
traas al juicio; reparables por algn recurso, juicio o medio
IV. En materia administrativa el amparo ordinario de defensa legal;
procede, adems, contra actos u omisiones c) En materia civil, cuando se reclamen
que provengan de autoridades distintas de sentencias definitivas dictadas en juicios del
los tribunales judiciales, administrativos o orden federal o en juicios mercantiles, sea fe-
del trabajo, y que causen agravio no repara- deral o local la autoridad que dicte el fallo, o
ble mediante algn medio de defensa legal. en juicios del orden comn.
Ser necesario agotar estos medios de defen- En los juicios civiles del orden federal las
sa siempre que conforme a las mismas leyes sentencias podrn ser reclamadas en ampa-
se suspendan los efectos de dichos actos de ro por cualquiera de las partes, incluso por la
oficio o mediante la interposicin del juicio, Federacin, en defensa de sus intereses patri-
recurso o medio de defensa legal que haga moniales, y
valer el agraviado, con los mismos alcances d) En materia laboral, cuando se recla-
que los que prev la ley reglamentaria y sin men resoluciones o sentencias definitivas que
exigir mayores requisitos que los que la misma pongan fin al juicio dictadas por los tribuna-
consigna para conceder la suspensin defini- les laborales locales o federales o laudos del
tiva, ni plazo mayor que el que establece para Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje de
el otorgamiento de la suspensin provisional, los Trabajadores al Servicio del Estado y sus
independientemente de que el acto en s mis- homlogos en las entidades federativas;
mo considerado sea o no susceptible de ser La Suprema Corte de Justicia, de oficio o a

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Compendio de Legislacin Nacional Electoral

peticin fundada del correspondiente Tribunal didos en las fracciones II y III del artculo 103
Colegiado de Circuito, del Fiscal General de la de esta Constitucin.
Repblica, en los asuntos en que el Ministe- La Suprema Corte de Justicia, de oficio o a
rio Pblico de la Federacin sea parte, o del peticin fundada del correspondiente Tribunal
Ejecutivo Federal, por conducto del Consejero Colegiado de Circuito, del Fiscal General de la
Jurdico del Gobierno, podr conocer de los Repblica, en los asuntos en que el Ministe-
amparos directos que por su inters y trascen- rio Pblico de la Federacin sea parte, o del
dencia as lo ameriten. Ejecutivo Federal, por conducto del Consejero
VI. En los casos a que se refiere la fraccin Jurdico del Gobierno, podr conocer de los
anterior, la ley reglamentaria sealar el pro- amparos en revisin, que por su inters y tras-
cedimiento y los trminos a que debern so- cendencia as lo ameriten.
meterse los Tribunales Colegiados de Circuito En los casos no previstos en los prrafos
y, en su caso, la Suprema Corte de Justicia de anteriores, conocern de la revisin los tribu-
la Nacin para dictar sus resoluciones; nales colegiados de circuito y sus sentencias
VII. El amparo contra actos u omisiones no admitirn recurso alguno;
en juicio, fuera de juicio o despus de con- IX. En materia de amparo directo procede
cluido, o que afecten a personas extraas al el recurso de revisin en contra de las senten-
juicio, contra normas generales o contra ac- cias que resuelvan sobre la constitucionalidad
tos u omisiones de autoridad administrativa, de normas generales, establezcan la interpre-
se interpondr ante el Juez de Distrito bajo tacin directa de un precepto de esta Consti-
cuya jurisdiccin se encuentre el lugar en que tucin u omitan decidir sobre tales cuestiones
el acto reclamado se ejecute o trate de ejecu- cuando hubieren sido planteadas, siempre que
tarse, y su tramitacin se limitar al informe fijen un criterio de importancia y trascenden-
de la autoridad, a una audiencia para la que cia, segn lo disponga la Suprema Corte de
se citar en el mismo auto en el que se mande Justicia de la Nacin, en cumplimiento de los
pedir el informe y se recibirn las pruebas que acuerdos generales del Pleno. La materia del
las partes interesadas ofrezcan y oirn los ale- recurso se limitar a la decisin de las cuestio-
gatos, pronuncindose en la misma audiencia nes propiamente constitucionales, sin poder
la sentencia; comprender otras;
VIII. Contra las sentencias que pronuncien X. Los actos reclamados podrn ser obje-
en amparo los Jueces de Distrito o los Tribu- to de suspensin en los casos y mediante las
nales Unitarios de Circuito procede revisin. condiciones que determine la ley reglamen-
De ella conocer la Suprema Corte de Justicia: taria, para lo cual el rgano jurisdiccional de
a) Cuando habindose impugnado en la amparo, cuando la naturaleza del acto lo per-
demanda de amparo normas generales por mita, deber realizar un anlisis ponderado de
estimarlas directamente violatorias de esta la apariencia del buen derecho y del inters
Constitucin, subsista en el recurso el proble- social.
ma de constitucionalidad. Dicha suspensin deber otorgarse respec-
b) Cuando se trate de los casos compren- to de las sentencias definitivas en materia pe-

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CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

nal al comunicarse la promocin del amparo, as como los relacionados con el mbito de
y en las materias civil, mercantil y adminis- sus funciones, los mencionados tribunales
trativa, mediante garanta que d el quejoso y sus integrantes, los Jueces de Distrito, las
para responder de los daos y perjuicios que partes en los asuntos que los motivaron o el
tal suspensin pudiere ocasionar al tercero in- Ejecutivo Federal, por conducto del Conseje-
teresado. La suspensin quedar sin efecto si ro Jurdico del Gobierno, podrn denunciar la
ste ltimo da contragaranta para asegurar la contradiccin ante el Pleno del Circuito co-
reposicin de las cosas al estado que guarda- rrespondiente, a fin de que decida la tesis que
ban si se concediese el amparo y a pagar los debe prevalecer como jurisprudencia.
daos y perjuicios consiguientes; Cuando los Plenos de Circuito de distin-
XI. La demanda de amparo directo se pre- tos Circuitos, los Plenos de Circuito en mate-
sentar ante la autoridad responsable, la cual ria especializada de un mismo Circuito o los
decidir sobre la suspensin. En los dems Tribunales Colegiados de un mismo Circuito
casos la demanda se presentar ante los Juz- con diferente especializacin sustenten tesis
gados de Distrito o los Tribunales Unitarios contradictorias al resolver las contradicciones
de Circuito los cuales resolvern sobre la sus- o los asuntos de su competencia, segn co-
pensin, o ante los tribunales de las entidades rresponda, los Ministros de la Suprema Corte
federativas en los casos que la ley lo autorice; de Justicia de la Nacin, los mismos Plenos de
XII. La violacin de las garantas de los ar- Circuito, as como los rganos a que se refiere
tculos 16, en materia penal, 19 y 20 se re- el prrafo anterior, podrn denunciar la con-
clamar ante el superior del tribunal que la tradiccin ante la Suprema Corte de Justicia,
cometa, o ante el Juez de Distrito o Tribunal con el objeto de que el Pleno o la Sala respec-
Unitario de Circuito que corresponda, pudin- tiva, decida la tesis que deber prevalecer.
dose recurrir, en uno y otro caso, las resolucio- Cuando las Salas de la Suprema Corte de
nes que se pronuncien, en los trminos pres- Justicia de la Nacin sustenten tesis contra-
critos por la fraccin VIII. dictorias en los juicios de amparo cuyo cono-
Si el Juez de Distrito o el Tribunal Unitario cimiento les competa, los ministros, los Tribu-
de Circuito no residieren en el mismo lugar nales Colegiados de Circuito y sus integrantes,
en que reside la autoridad responsable, la ley los Jueces de Distrito, el Fiscal General de la
determinar el juez o tribunal ante el que se Repblica, en asuntos en materia penal y pro-
ha de presentar el escrito de amparo, el que cesal penal, as como los relacionados con el
podr suspender provisionalmente el acto re- mbito de sus funciones, el Ejecutivo Fede-
clamado, en los casos y trminos que la misma ral, por conducto del Consejero Jurdico del
ley establezca; Gobierno, o las partes en los asuntos que las
XIII. Cuando los Tribunales Colegiados de motivaron, podrn denunciar la contradiccin
un mismo Circuito sustenten tesis contradic- ante el Pleno de la Suprema Corte, conforme
torias en los juicios de amparo de su compe- a la ley reglamentaria, para que ste resuelva
tencia, el Fiscal General de la Repblica, en la contradiccin.
asuntos en materia penal y procesal penal, Las resoluciones que pronuncien el Pleno

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Compendio de Legislacin Nacional Electoral

o las Salas de la Suprema Corte de Justicia as mente y deje sin efectos el acto repetido antes
como los Plenos de Circuito conforme a los de que sea emitida la resolucin de la Supre-
prrafos anteriores, slo tendrn el efecto de ma Corte de Justicia de la Nacin.
fijar la jurisprudencia y no afectarn las si- El cumplimiento sustituto de las sentencias
tuaciones jurdicas concretas derivadas de las de amparo podr ser solicitado por el quejoso
sentencias dictadas en los juicios en que hu- al rgano jurisdiccional, o decretado de oficio
biese ocurrido la contradiccin; por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
XIV. Se deroga; cuando la ejecucin de la sentencia afecte a
XV. El Fiscal General de la Repblica o el la sociedad en mayor proporcin a los benefi-
Agente del Ministerio Pblico de la Federacin cios que pudiera obtener el quejoso, o cuando,
que al efecto designe, ser parte en todos los por las circunstancias del caso, sea imposible
juicios de amparo en los que el acto reclama- o desproporcionadamente gravoso restituir la
do provenga de procedimientos del orden pe- situacin que imperaba antes de la violacin.
nal y aqullos que determine la ley; El incidente tendr por efecto que la ejecuto-
XVI. Si la autoridad incumple la sentencia ria se d por cumplida mediante el pago de
que concedi el amparo, pero dicho incum- daos y perjuicios al quejoso. Las partes en el
plimiento es justificado, la Suprema Corte de juicio podrn acordar el cumplimiento susti-
Justicia de la Nacin, de acuerdo con el pro- tuto mediante convenio sancionado ante el
cedimiento previsto por la ley reglamentaria, propio rgano jurisdiccional.
otorgar un plazo razonable para que proceda No podr archivarse juicio de amparo algu-
a su cumplimiento, plazo que podr ampliarse no, sin que se haya cumplido la sentencia que
a solicitud de la autoridad. Cuando sea injus- concedi la proteccin constitucional;
tificado o hubiera transcurrido el plazo sin que XVII. La autoridad responsable que des-
se hubiese cumplido, proceder a separar de obedezca un auto de suspensin o que, ante
su cargo al titular de la autoridad responsable tal medida, admita por mala fe o negligencia
y a consignarlo ante el Juez de Distrito. Las fianza o contrafianza que resulte ilusoria o in-
mismas providencias se tomarn respecto del suficiente, ser sancionada penalmente;
superior jerrquico de la autoridad responsa- XVIII. Se deroga.
ble si hubiese incurrido en responsabilidad, as
como de los titulares que, habiendo ocupado Ttulo Cuarto
con anterioridad el cargo de la autoridad res- De las Responsabilidades de los
ponsable, hubieran incumplido la ejecutoria.
Servidores Pblicos, Particulares
Si concedido el amparo, se repitiera el acto
reclamado, la Suprema Corte de Justicia de la Vinculados con Faltas Administrativas
Nacin, de acuerdo con el procedimiento es- Graves o Hechos de Corrupcin, y
tablecido por la ley reglamentaria, proceder Patrimonial del Estado
a separar de su cargo al titular de la autoridad
responsable, y dar vista al Ministerio Pblico Artculo 108.
Federal, salvo que no hubiera actuado dolosa- Para los efectos de las responsabilidades a

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CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

que alude este Ttulo se reputarn como ser- el manejo indebido de recursos pblicos y la
vidores pblicos a los representantes de elec- deuda pblica.
cin popular, a los miembros del Poder Judicial Los servidores pblicos a que se refiere el
de la Federacin, los funcionarios y empleados presente artculo estarn obligados a presen-
y, en general, a toda persona que desempe- tar, bajo protesta de decir verdad, su declara-
e un empleo, cargo o comisin de cualquier cin patrimonial y de intereses ante las au-
naturaleza en el Congreso de la Unin o en toridades competentes y en los trminos que
la Administracin Pblica Federal, as como determine la ley.
a los servidores pblicos de los organismos a Artculo 109.
los que esta Constitucin otorgue autonoma, Los servidores pblicos y particulares que
quienes sern responsables por los actos u incurran en responsabilidad frente al Estado,
omisiones en que incurran en el desempeo sern sancionados conforme a lo siguiente:
de sus respectivas funciones. I. Se impondrn, mediante juicio poltico,
El Presidente de la Repblica, durante el las sanciones indicadas en el artculo 110 a
tiempo de su encargo, slo podr ser acusa- los servidores pblicos sealados en el mismo
do por traicin a la patria y delitos graves del precepto, cuando en el ejercicio de sus fun-
orden comn. ciones incurran en actos u omisiones que re-
Los ejecutivos de las entidades federati- dunden en perjuicio de los intereses pblicos
vas, los diputados a las Legislaturas Locales, fundamentales o de su buen despacho.
los Magistrados de los Tribunales Superiores No procede el juicio poltico por la mera
de Justicia Locales, en su caso, los miembros expresin de ideas.
de los Consejos de las Judicaturas Locales, los II. La comisin de delitos por parte de
integrantes de los Ayuntamientos y Alcaldas, cualquier servidor pblico o particulares que
los miembros de los organismos a los que las incurran en hechos de corrupcin, ser san-
Constituciones Locales les otorgue autono- cionada en los trminos de la legislacin penal
ma, as como los dems servidores pblicos aplicable.
locales, sern responsables por violaciones a Las leyes determinarn los casos y las cir-
esta Constitucin y a las leyes federales, as cunstancias en los que se deba sancionar pe-
como por el manejo y aplicacin indebidos de nalmente por causa de enriquecimiento ilcito
fondos y recursos federales. a los servidores pblicos que durante el tiem-
Las Constituciones de las entidades fede- po de su encargo, o por motivos del mismo,
rativas precisarn, en los mismos trminos del por s o por interpsita persona, aumenten su
primer prrafo de este artculo y para los efec- patrimonio, adquieran bienes o se conduzcan
tos de sus responsabilidades, el carcter de como dueos sobre ellos, cuya procedencia l-
servidores pblicos de quienes desempeen cita no pudiesen justificar. Las leyes penales
empleo, cargo o comisin en las entidades fe- sancionarn con el decomiso y con la priva-
derativas, los Municipios y las demarcaciones cin de la propiedad de dichos bienes, adems
territoriales de la Ciudad de Mxico. Dichos de las otras penas que correspondan;
servidores pblicos sern responsables por III. Se aplicarn sanciones administrati-

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Compendio de Legislacin Nacional Electoral

vas a los servidores pblicos por los actos u que determine la ley para prevenir, corregir
omisiones que afecten la legalidad, honradez, e investigar actos u omisiones que pudieran
lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban constituir responsabilidades administrativas;
observar en el desempeo de sus empleos, para sancionar aqullas distintas a las que son
cargos o comisiones. Dichas sanciones con- competencia del Tribunal Federal de Justicia
sistirn en amonestacin, suspensin, destitu- Administrativa; revisar el ingreso, egreso, ma-
cin e inhabilitacin, as como en sanciones nejo, custodia y aplicacin de recursos pbli-
econmicas, y debern establecerse de acuer- cos federales y participaciones federales; as
do con los beneficios econmicos que, en su como presentar las denuncias por hechos u
caso, haya obtenido el responsable y con los omisiones que pudieran ser constitutivos de
daos y perjuicios patrimoniales causados por delito ante la Fiscala Especializada en Comba-
los actos u omisiones. La ley establecer los te a la Corrupcin a que se refiere esta Cons-
procedimientos para la investigacin y san- titucin.
cin de dichos actos u omisiones. Los entes pblicos estatales y municipales,
Las faltas administrativas graves sern in- as como del Distrito Federal y sus demarca-
vestigadas y substanciadas por la Auditora ciones territoriales, contarn con rganos in-
Superior de la Federacin y los rganos in- ternos de control, que tendrn, en su mbito
ternos de control, o por sus homlogos en las de competencia local, las atribuciones a que
entidades federativas, segn corresponda, y se refiere el prrafo anterior, y
sern resueltas por el Tribunal de Justicia Ad- IV. Los tribunales de justicia administrativa
ministrativa que resulte competente. Las de- impondrn a los particulares que intervengan
ms faltas y sanciones administrativas, sern en actos vinculados con faltas administrativas
conocidas y resueltas por los rganos internos graves, con independencia de otro tipo de res-
de control. ponsabilidades, las sanciones econmicas; in-
Para la investigacin, substanciacin y san- habilitacin para participar en adquisiciones,
cin de las responsabilidades administrativas arrendamientos, servicios u obras pblicas; as
de los miembros del Poder Judicial de la Fede- como el resarcimiento de los daos y perjui-
racin, se observar lo previsto en el artculo cios ocasionados a la Hacienda Pblica o a los
94 de esta Constitucin, sin perjuicio de las entes pblicos federales, locales o municipa-
atribuciones de la Auditora Superior de la Fe- les. Las personas morales sern sancionadas
deracin en materia de fiscalizacin sobre el en los trminos de esta fraccin cuando los
manejo, la custodia y aplicacin de recursos actos vinculados con faltas administrativas
pblicos. graves sean realizados por personas fsicas
La ley establecer los supuestos y proce- que acten a nombre o representacin de la
dimientos para impugnar la clasificacin de persona moral y en beneficio de ella. Tambin
las faltas administrativas como no graves, que podr ordenarse la suspensin de actividades,
realicen los rganos internos de control. disolucin o intervencin de la sociedad res-
Los entes pblicos federales tendrn r- pectiva cuando se trate de faltas administrati-
ganos internos de control con las facultades vas graves que causen perjuicio a la Hacienda

102
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Pblica o a los entes pblicos, federales, lo- Combate a la Corrupcin y del Tribunal Fede-
cales o municipales, siempre que la sociedad ral de Justicia Administrativa, de conformidad
obtenga un beneficio econmico y se acredite con lo previsto en los artculos 20, Apartado C,
participacin de sus rganos de administra- fraccin VII, y 104, fraccin III de esta Consti-
cin, de vigilancia o de sus socios, o en aque- tucin, respectivamente.
llos casos que se advierta que la sociedad es La responsabilidad del Estado por los daos
utilizada de manera sistemtica para vincular- que, con motivo de su actividad administra-
se con faltas administrativas graves; en estos tiva irregular, cause en los bienes o derechos
supuestos la sancin se ejecutar hasta que la de los particulares, ser objetiva y directa. Los
resolucin sea definitiva. Las leyes establece- particulares tendrn derecho a una indemni-
rn los procedimientos para la investigacin e zacin conforme a las bases, lmites y procedi-
imposicin de las sanciones aplicables de di- mientos que establezcan las leyes.
chos actos u omisiones. Artculo 110.
Los procedimientos para la aplicacin de Podrn ser sujetos de juicio poltico los se-
las sanciones mencionadas en las fracciones nadores y diputados al Congreso de la Unin,
anteriores se desarrollarn autnomamente. los ministros de la Suprema Corte de Justicia
No podrn imponerse dos veces por una sola de la Nacin, los consejeros de la Judicatura
conducta sanciones de la misma naturaleza. Federal, los secretarios de Despacho, el Fiscal
Cualquier ciudadano, bajo su ms estricta General de la Repblica, los magistrados de
responsabilidad y mediante la presentacin de Circuito y jueces de Distrito, el consejero Pre-
elementos de prueba, podr formular denun- sidente, los consejeros electorales y el secreta-
cia ante la Cmara de Diputados del Congreso rio ejecutivo del Instituto Nacional Electoral,
de la Unin respecto de las conductas a las los magistrados del Tribunal Electoral, los in-
que se refiere el presente artculo. tegrantes de los rganos constitucionales au-
En el cumplimiento de sus atribuciones, a tnomos, los directores generales y sus equi-
los rganos responsables de la investigacin y valentes de los organismos descentralizados,
sancin de responsabilidades administrativas empresas de participacin estatal mayoritaria,
y hechos de corrupcin no les sern oponi- sociedades y asociaciones asimiladas a stas y
bles las disposiciones dirigidas a proteger la fideicomisos pblicos.
secreca de la informacin en materia fiscal o Los ejecutivos de las entidades federati-
la relacionada con operaciones de depsito, vas, Diputados locales, Magistrados de los
administracin, ahorro e inversin de recur- Tribunales Superiores de Justicia Locales, en
sos monetarios. La ley establecer los proce- su caso, los miembros de los Consejos de las
dimientos para que les sea entregada dicha Judicaturas Locales, as como los miembros de
informacin. los organismos a los que las Constituciones
La Auditora Superior de la Federacin y la Locales les otorgue autonoma, slo podrn
Secretara del Ejecutivo Federal responsable ser sujetos de juicio poltico en los trminos
del control interno, podrn recurrir las de- de este Ttulo por violaciones graves a esta
terminaciones de la Fiscala Especializada en Constitucin y a las leyes federales que de ella

103
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

emanen, as como por el manejo indebido de Electoral, por la comisin de delitos durante
fondos y recursos federales, pero en este caso el tiempo de su encargo, la Cmara de Dipu-
la resolucin ser nicamente declarativa y tados declarar por mayora absoluta de sus
se comunicar a las Legislaturas Locales para miembros presentes en sesin, si ha o no lugar
que, en ejercicio de sus atribuciones, procedan a proceder contra el inculpado.
como corresponda. Si la resolucin de la Cmara fuese negati-
Las sanciones consistirn en la destitucin va se suspender todo procedimiento ulterior,
del servidor pblico y en su inhabilitacin para pero ello no ser obstculo para que la im-
desempear funciones, empleos, cargos o co- putacin por la comisin del delito contine
misiones de cualquier naturaleza en el servicio su curso cuando el inculpado haya concluido
pblico. el ejercicio de su encargo, pues la misma no
Para la aplicacin de las sanciones a que se prejuzga los fundamentos de la imputacin.
refiere este precepto, la Cmara de Diputados Si la Cmara declara que ha lugar a proce-
proceder a la acusacin respectiva ante la der, el sujeto quedar a disposicin de las au-
Cmara de Senadores, previa declaracin de la toridades competentes para que acten con
mayora absoluta del nmero de los miembros arreglo a la ley.
presentes en sesin de aquella Cmara, des- Por lo que toca al Presidente de la Repbli-
pus de haber sustanciado el procedimiento ca, slo habr lugar a acusarlo ante la Cmara
respectivo y con audiencia del inculpado. de Senadores en los trminos del artculo 110.
Conociendo de la acusacin la Cmara de En este supuesto, la Cmara de Senadores re-
Senadores, erigida en Jurado de sentencia, solver con base en la legislacin penal apli-
aplicar la sancin correspondiente median- cable.
te resolucin de las dos terceras partes de los Para poder proceder penalmente por deli-
miembros presentes en sesin, una vez prac- tos federales contra los ejecutivos de las en-
ticadas las diligencias correspondientes y con tidades federativas, diputados locales, magis-
audiencia del acusado. trados de los Tribunales Superiores de Justicia
Las declaraciones y resoluciones de las C- de las entidades federativas, en su caso los
maras de Diputados y Senadores son inataca- miembros de los Consejos de las Judicaturas
bles. Locales, y los miembros de los organismos a
Artculo 111. los que las Constituciones Locales les otorgue
Para proceder penalmente contra los dipu- autonoma se seguir el mismo procedimien-
tados y senadores al Congreso de la Unin, los to establecido en este artculo, pero en este
ministros de la Suprema Corte de Justicia de supuesto, la declaracin de procedencia ser
la Nacin, los magistrados de la Sala Superior para el efecto de que se comunique a las Le-
del Tribunal Electoral, los consejeros de la Ju- gislaturas Locales, para que en ejercicio de sus
dicatura Federal, los secretarios de Despacho, atribuciones procedan como corresponda.
el Fiscal General de la Repblica, as como el Las declaraciones y resoluciones de la C-
consejero Presidente y los consejeros electora- maras de Diputados Senadores son inataca-
les del Consejo General del Instituto Nacional bles.

104
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

El efecto de la declaracin de que ha lugar des de todos los rdenes de gobierno compe-
a proceder contra el inculpado ser separarlo tentes en la prevencin, deteccin y sancin
de su encargo en tanto est sujeto a proceso de responsabilidades administrativas y hechos
penal. Si ste culmina en sentencia absoluto- de corrupcin, as como en la fiscalizacin y
ria el inculpado podr reasumir su funcin. Si control de recursos pblicos. Para el cumpli-
la sentencia fuese condenatoria y se trata de miento de su objeto se sujetar a las siguien-
un delito cometido durante el ejercicio de su tes bases mnimas:
encargo, no se conceder al reo la gracia del I. El Sistema contar con un Comit Coor-
indulto. dinador que estar integrado por los titulares
En demandas del orden civil que se enta- de la Auditora Superior de la Federacin; de la
blen contra cualquier servidor pblico no se Fiscala Especializada en Combate a la Corrup-
requerir declaracin de procedencia. cin; de la secretara del Ejecutivo Federal res-
Las sanciones penales se aplicarn de ponsable del control interno; por el presidente
acuerdo con lo dispuesto en la legislacin pe- del Tribunal Federal de Justicia Administrativa;
nal, y tratndose de delitos por cuya comisin el presidente del organismo garante que esta-
el autor obtenga un beneficio econmico o blece el artculo 6o. de esta Constitucin; as
cause daos o perjuicios patrimoniales, debe- como por un representante del Consejo de la
rn graduarse de acuerdo con el lucro obteni- Judicatura Federal y otro del Comit de Parti-
do y con la necesidad de satisfacer los daos cipacin Ciudadana;
y perjuicios causados por su conducta ilcita. II. El Comit de Participacin Ciudadana
Las sanciones econmicas no podrn exce- del Sistema deber integrarse por cinco ciu-
der de tres tantos de los beneficios obtenidos dadanos que se hayan destacado por su con-
o de los daos o perjuicios causados. tribucin a la transparencia, la rendicin de
Artculo 112. cuentas o el combate a la corrupcin y sern
No se requerir declaracin de procedencia designados en los trminos que establezca la
de la Cmara de Diputados cuando alguno de ley, y
los servidores pblicos a que hace referencia III. Corresponder al Comit Coordinador
el prrafo primero del artculo 111 cometa un del Sistema, en los trminos que determine la
delito durante el tiempo en que se encuentre Ley:
separado de su encargo. a) El establecimiento de mecanismos de
Si el servidor pblico ha vuelto a desempe- coordinacin con los sistemas locales;
ar sus funciones propias o ha sido nombrado b) El diseo y promocin de polticas inte-
o electo para desempear otro cargo distinto, grales en materia de fiscalizacin y control de
pero de los enumerados por el artculo 111, se recursos pblicos, de prevencin, control y di-
proceder de acuerdo con lo dispuesto en di- suasin de faltas administrativas y hechos de
cho precepto. corrupcin, en especial sobre las causas que
Artculo 113. los generan;
El Sistema Nacional Anticorrupcin es la c) La determinacin de los mecanismos de
instancia de coordinacin entre las autorida- suministro, intercambio, sistematizacin y ac-

105
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

tualizacin de la informacin que sobre estas aos. Los plazos de prescripcin se interrum-
materias generen las instituciones competen- pen en tanto el servidor pblico desempea
tes de los rdenes de gobierno; alguno de los encargos a que hace referencia
d) El establecimiento de bases y principios el artculo 111.
para la efectiva coordinacin de las autorida- La ley sealar los casos de prescripcin
des de los rdenes de gobierno en materia de de la responsabilidad administrativa toman-
fiscalizacin y control de los recursos pblicos; do en cuenta la naturaleza y consecuencia de
e) La elaboracin de un informe anual que los actos y omisiones a que hace referencia
contenga los avances y resultados del ejercicio la fraccin III del artculo 109. Cuando dichos
de sus funciones y de la aplicacin de polticas actos u omisiones fuesen graves los plazos de
y programas en la materia. prescripcin no sern inferiores a siete aos.
Derivado de este informe, podr emitir re-
comendaciones no vinculantes a las autorida- Ttulo Quinto
des, con el objeto de que adopten medidas di- De los Estados de la Federacin y
rigidas al fortalecimiento institucional para la
de la Ciudad de Mxico
prevencin de faltas administrativas y hechos
de corrupcin, as como al mejoramiento de
Artculo 115.
su desempeo y del control interno. Las auto-
Los estados adoptarn, para su rgimen
ridades destinatarias de las recomendaciones
interior, la forma de gobierno republicano,
informarn al Comit sobre la atencin que
representativo, democrtico, laico y popular,
brinden a las mismas.
teniendo como base de su divisin territorial y
Las entidades federativas establecern sis-
de su organizacin poltica y administrativa, el
temas locales anticorrupcin con el objeto de
municipio libre, conforme a las bases siguien-
coordinar a las autoridades locales competen-
tes:
tes en la prevencin, deteccin y sancin de
I. Cada Municipio ser gobernado por un
responsabilidades administrativas y hechos de
Ayuntamiento de eleccin popular directa, in-
corrupcin.
tegrado por un Presidente Municipal y el n-
Artculo 114.
mero de regidores y sndicos que la ley deter-
El Procedimiento de juicio poltico slo po-
mine. La competencia que esta Constitucin
dr iniciarse durante el perodo en el que el
otorga al gobierno municipal se ejercer por el
servidor pblico desempee su cargo y dentro
Ayuntamiento de manera exclusiva y no habr
de un ao despus. Las sanciones correspon-
autoridad intermedia alguna entre ste y el
dientes se aplicarn en un perodo no mayor
gobierno del Estado.
de un ao a partir de iniciado el procedimiento.
Las Constituciones de los estados debe-
La responsabilidad por delitos cometidos
rn establecer la eleccin consecutiva para el
durante el tiempo del encargo por cualquier
mismo cargo de presidentes municipales, re-
servidor pblico, ser exigible de acuerdo con
gidores y sndicos, por un perodo adicional,
los plazos de prescripcin consignados en la
siempre y cuando el periodo del mandato de
Ley penal, que nunca sern inferiores a tres

106
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

los ayuntamientos no sea superior a tres aos. no, los reglamentos, circulares y disposiciones
La postulacin slo podr ser realizada por el administrativas de observancia general dentro
mismo partido o por cualquiera de los parti- de sus respectivas jurisdicciones, que organi-
dos integrantes de la coalicin que lo hubie- cen la administracin pblica municipal, regu-
ren postulado, salvo que hayan renunciado o len las materias, procedimientos, funciones y
perdido su militancia antes de la mitad de su servicios pblicos de su competencia y asegu-
mandato. ren la participacin ciudadana y vecinal.
Las Legislaturas locales, por acuerdo de las El objeto de las leyes a que se refiere el p-
dos terceras partes de sus integrantes, podrn rrafo anterior ser establecer:
suspender ayuntamientos, declarar que s- a) Las bases generales de la administra-
tos han desaparecido y suspender o revocar cin pblica municipal y del procedimien-
el mandato a alguno de sus miembros, por to administrativo, incluyendo los medios de
alguna de las causas graves que la ley local impugnacin y los rganos para dirimir las
prevenga, siempre y cuando sus miembros ha- controversias entre dicha administracin y los
yan tenido oportunidad suficiente para rendir particulares, con sujecin a los principios de
las pruebas y hacerlos alegatos que a su juicio igualdad, publicidad, audiencia y legalidad;
convengan. b) Los casos en que se requiera el acuer-
Si alguno de los miembros dejare de desem- do de las dos terceras partes de los miembros
pear su cargo, ser sustituido por su suplen- de los ayuntamientos para dictar resoluciones

art. 115
te, o se proceder segn lo disponga la ley. que afecten el patrimonio inmobiliario mu-
En caso de declararse desaparecido un nicipal o para celebrar actos o convenios que
Ayuntamiento o por renuncia o falta absoluta comprometan al Municipio por un plazo ma-
de la mayora de sus miembros, si conforme a yor al periodo del Ayuntamiento;
la ley no procede que entren en funciones los c) Las normas de aplicacin general para
suplentes ni que se celebren nuevas eleccio- celebrar los convenios a que se refieren tanto
nes, las legislaturas de los Estados designarn las fracciones III y IV de este artculo, como el
de entre los vecinos a los Concejos Municipa- segundo prrafo de la fraccin VII del artculo
les que concluirn los perodos respectivos; 116 de esta Constitucin;
estos Concejos estarn integrados por el n- d) El procedimiento y condiciones para que
mero de miembros que determine la ley, quie- el gobierno estatal asuma una funcin o servi-
nes debern cumplir los requisitos de elegibi- cio municipal cuando, al no existir el convenio
lidad establecidos para los regidores; correspondiente, la legislatura estatal con-
II. Los municipios estarn investidos de sidere que el municipio de que se trate est
personalidad jurdica y manejarn su patrimo- imposibilitado para ejercerlos o prestarlos; en
nio conforme a la ley. este caso, ser necesaria solicitud previa del
Los ayuntamientos tendrn facultades para ayuntamiento respectivo, aprobada por cuan-
aprobar, de acuerdo con las leyes en materia do menos las dos terceras partes de sus inte-
municipal que debern expedir las legislaturas grantes; y
de los Estados, los bandos de polica y gobier- e) Las disposiciones aplicables en aquellos

107
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

municipios que no cuenten con los bandos o y tratndose de la asociacin de municipios


reglamentos correspondientes. de dos o ms Estados, debern contar con la
Las legislaturas estatales emitirn las nor- aprobacin de las legislaturas de los Estados
mas que establezcan los procedimientos me- respectivas. As mismo cuando a juicio del
diante los cuales se resolvern los conflictos ayuntamiento respectivo sea necesario, po-
que se presenten entre los municipios y el go- drn celebrar convenios con el Estado para
bierno del estado, o entre aqullos, con moti- que ste, de manera directa o a travs del
vo de los actos derivados de los incisos c) y d) organismo correspondiente, se haga cargo en
anteriores; forma temporal de algunos de ellos, o bien se
III. Los Municipios tendrn a su cargo las presten o ejerzan coordinadamente por el Es-
funciones y servicios pblicos siguientes: tado y el propio municipio;
a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, Las comunidades indgenas, dentro del m-
tratamiento y disposicin de sus aguas resi- bito municipal, podrn coordinarse y asociarse
duales; en los trminos y para los efectos que preven-
b) Alumbrado pblico. ga la ley.
c) Limpia, recoleccin, traslado, tratamien- IV. Los municipios administrarn libremen-
to y disposicin final de residuos; te su hacienda, la cual se formar de los rendi-
d) Mercados y centrales de abasto. mientos de los bienes que les pertenezcan, as
e) Panteones. como de las contribuciones y otros ingresos
f) Rastro. que las legislaturas establezcan a su favor, y
g) Calles, parques y jardines y su equipa- en todo caso:
miento; a) Percibirn las contribuciones, inclu-
h) Seguridad pblica, en los trminos del yendo tasas adicionales, que establezcan los
artculo 21 de esta Constitucin, polica pre- Estados sobre la propiedad inmobiliaria, de
ventiva municipal y trnsito; e su fraccionamiento, divisin, consolidacin,
i) Los dems que las Legislaturas locales de- traslacin y mejora as como las que tengan
terminen segn las condiciones territoriales y por base el cambio de valor de los inmuebles.
socio-econmicas de los Municipios, as como Los municipios podrn celebrar convenios
su capacidad administrativa y financiera. con el Estado para que ste se haga cargo de
Sin perjuicio de su competencia constitu- algunas de las funciones relacionadas con la
cional, en el desempeo de las funciones o la administracin de esas contribuciones.
prestacin de los servicios a su cargo, los mu- b) Las participaciones federales, que sern
nicipios observarn lo dispuesto por las leyes cubiertas por la Federacin a los Municipios
federales y estatales. con arreglo a las bases, montos y plazos que
Los Municipios, previo acuerdo entre sus anualmente se determinen por las Legislatu-
ayuntamientos, podrn coordinarse y aso- ras de los Estados.
ciarse para la ms eficaz prestacin de los c) Los ingresos derivados de la prestacin
servicios pblicos o el mejor ejercicio de las de servicios pblicos a su cargo.
funciones que les correspondan. En este caso Las leyes federales no limitarn la facul-

108
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

tad de los Estados para establecer las contri- nificacin y planes de desarrollo urbano mu-
buciones a que se refieren los incisos a) y c), nicipal;
ni concedern exenciones en relacin con las b) Participar en la creacin y administra-
mismas. Las leyes estatales no establecern cin de sus reservas territoriales;
exenciones o subsidios en favor de persona o c) Participar en la formulacin de planes
institucin alguna respecto de dichas contri- de desarrollo regional, los cuales debern es-
buciones. Slo estarn exentos los bienes de tar en concordancia con los planes generales
dominio pblico de la Federacin, de las enti- de la materia. Cuando la Federacin o los Es-
dades federativas o los Municipios, salvo que tados elaboren proyectos de desarrollo regio-
tales bienes sean utilizados por entidades pa- nal debern asegurar la participacin de los
raestatales o por particulares, bajo cualquier municipios;
ttulo, para fines administrativos o propsitos d) Autorizar, controlar y vigilar la utiliza-
distintos a los de su objeto pblico. cin del suelo, en el mbito de su competen-
Los ayuntamientos, en el mbito de su cia, en sus jurisdicciones territoriales;
competencia, propondrn a las legislaturas e) Intervenir en la regularizacin de la te-
estatales las cuotas y tarifas aplicables a im- nencia de la tierra urbana;
puestos, derechos, contribuciones de mejo- f) Otorgar licencias y permisos para cons-
ras y las tablas de valores unitarios de suelo trucciones;
y construcciones que sirvan de base para el g) Participar en la creacin y administra-
cobro de las contribuciones sobre la propiedad cin de zonas de reservas ecolgicas y en la
inmobiliaria. elaboracin y aplicacin de programas de or-
Las legislaturas de los Estados aprobarn denamiento en esta materia;
las leyes de ingresos de los municipios, revi- h) Intervenir en la formulacin y aplica-
sarn y fiscalizarn sus cuentas pblicas. Los cin de programas de transporte pblico de
presupuestos de egresos sern aprobados por pasajeros cuando aquellos afecten su mbito
los ayuntamientos con base en sus ingresos territorial; e
disponibles, y debern incluir en los mismos, i) Celebrar convenios para la administra-
los tabuladores desglosados de las remune- cin y custodia de las zonas federales.
raciones que perciban los servidores pblicos En lo conducente y de conformidad a los
municipales, sujetndose a lo dispuesto en el fines sealados en el prrafo tercero del ar-
artculo 127 de esta Constitucin. tculo 27 de esta Constitucin, expedirn los
Los recursos que integran la hacienda mu- reglamentos y disposiciones administrativas
nicipal sern ejercidos en forma directa por los que fueren necesarios. Los bienes inmuebles
ayuntamientos, o bien, por quien ellos autori- de la Federacin ubicados en los Municipios
cen, conforme a la ley; estarn exclusivamente bajo la jurisdiccin de
V. Los Municipios, en los trminos de las los poderes federales, sin perjuicio de los con-
leyes federales y Estatales relativas, estarn venios que puedan celebrar en trminos del
facultados para: inciso i) de esta fraccin;
a) Formular, aprobar y administrar la zo- VI. Cuando dos o ms centros urbanos

109
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

situados en territorios municipales de dos o conforme a la Constitucin de cada uno de


ms entidades federativas formen o tiendan ellos, con sujecin a las siguientes normas:
a formar una continuidad demogrfica, la I. Los gobernadores de los Estados no po-
Federacin, las entidades federativas y los drn durar en su encargo ms de seis aos.
Municipios respectivos, en el mbito de sus La eleccin de los gobernadores de los Es-
competencias, planearn y regularn de ma- tados y de las Legislaturas Locales ser direc-
nera conjunta y coordinada el desarrollo de ta y en los trminos que dispongan las leyes
dichos centros con apego a la ley federal de electorales respectivas.
la materia. Los gobernadores de los Estados, cuyo
VII. La polica preventiva estar al mando origen sea la eleccin popular, ordinaria o
del presidente municipal en los trminos de extraordinaria, en ningn caso y por ningn
la Ley de Seguridad Pblica del Estado. Aqu- motivo podrn volver a ocupar ese cargo, ni
lla acatar las rdenes que el Gobernador del aun con el carcter de interinos, provisionales,
Estado le transmita en aquellos casos que ste sustitutos o encargados del despacho.
juzgue como de fuerza mayor o alteracin Nunca podrn ser electos para el perodo
grave del orden pblico. inmediato:
El Ejecutivo Federal tendr el mando de la a) El gobernador sustituto constitucional,
fuerza pblica en los lugares donde resida ha- o el designado para concluir el perodo en
bitual o transitoriamente; caso de falta absoluta del constitucional, aun
VIII. Las leyes de los estados introducirn cuando tenga distinta denominacin;
el principio de la representacin proporcional b) El gobernador interino, el provisional o
en la eleccin de los ayuntamientos de todos el ciudadano que, bajo cualquier denomina-
los municipios. cin, supla las faltas temporales del goberna-
Las relaciones de trabajo entre los munici- dor, siempre que desempee el cargo los dos
pios y sus trabajadores, se regirn por las leyes ltimos aos del periodo.
que expidan las legislaturas de los estados con Slo podr ser gobernador constitucional
base en lo dispuesto en el Artculo 123 de esta de un Estado un ciudadano mexicano por na-
Constitucin, y sus disposiciones reglamenta- cimiento y nativo de l, o con residencia efec-
rias. tiva no menor de cinco aos inmediatamente
IX. Derogada. anteriores al da de los comicios, y tener 30
X. Derogada. aos cumplidos el da de la eleccin, o menos,
Artculo 116. si as lo establece la Constitucin Poltica de la
El poder pblico de los estados se dividi- Entidad Federativa.
r, para su ejercicio, en Ejecutivo, Legislativo II. El nmero de representantes en las le-
y Judicial, y no podrn reunirse dos o ms de gislaturas de los Estados ser proporcional al
estos poderes en una sola persona o corpora- de habitantes de cada uno; pero, en todo caso,
cin, ni depositarse el legislativo en un solo no podr ser menor de siete diputados en los
individuo. Estados cuya poblacin no llegue a 400 mil
Los poderes de los Estados se organizarn habitantes; de nueve, en aquellos cuya pobla-

110
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

cin exceda de este nmero y no llegue a 800 tonoma reconocida en sus constituciones lo-
mil habitantes, y de 11 en los Estados cuya po- cales, debern incluir dentro de sus proyectos
blacin sea superior a esta ltima cifra. de presupuestos, los tabuladores desglosados
Las Constituciones estatales debern esta- de las remuneraciones que se propone perci-
blecer la eleccin consecutiva de los diputados ban sus servidores pblicos. Estas propuestas
a las legislaturas de los Estados, hasta por debern observar el procedimiento que para
cuatro periodos consecutivos. La postulacin la aprobacin de los presupuestos de egresos
slo podr ser realizada por el mismo partido de los Estados, establezcan las disposiciones
o por cualquiera de los partidos integrantes de constitucionales y legales aplicables.
la coalicin que los hubieren postulado, salvo Las legislaturas de los estados contarn
que hayan renunciado o perdido su militancia con entidades estatales de fiscalizacin, las
antes de la mitad de su mandato. cuales sern rganos con autonoma tcnica
Las legislaturas de los Estados se integra- y de gestin en el ejercicio de sus atribucio-
rn con diputados electos, segn los principios nes y para decidir sobre su organizacin in-
de mayora relativa y de representacin pro- terna, funcionamiento y resoluciones, en los
porcional, en los trminos que sealen sus le- trminos que dispongan sus leyes. La funcin
yes. En ningn caso, un partido poltico podr de fiscalizacin se desarrollar conforme a los
contar con un nmero de diputados por am- principios de legalidad, imparcialidad y con-
bos principios que representen un porcentaje fiabilidad. Asimismo, debern fiscalizar las ac-

art. 116
del total de la legislatura que exceda en ocho ciones de Estados y Municipios en materia de
puntos su porcentaje de votacin emitida. fondos, recursos locales y deuda pblica. Los
Esta base no se aplicar al partido poltico que informes de auditora de las entidades esta-
por sus triunfos en distritos uninominales ob- tales de fiscalizacin tendrn carcter pblico.
tenga un porcentaje de curules del total de la El titular de la entidad de fiscalizacin de
legislatura, superior a la suma del porcentaje las entidades federativas ser electo por las
de su votacin emitida ms el ocho por ciento. dos terceras partes de los miembros presen-
Asimismo, en la integracin de la legislatura, tes en las legislaturas locales, por periodos no
el porcentaje de representacin de un parti- menores a siete aos y deber contar con ex-
do poltico no podr ser menor al porcentaje periencia de cinco aos en materia de control,
de votacin que hubiere recibido menos ocho auditora financiera y de responsabilidades.
puntos porcentuales. La cuenta pblica del ao anterior deber
Corresponde a las legislaturas de los Esta- ser enviada a la Legislatura del Estado, a ms
dos la aprobacin anual del presupuesto de tardar el 30 de abril. Slo se podr ampliar el
egresos correspondiente. Al sealar las remu- plazo de presentacin cuando medie solicitud
neraciones de servidores pblicos debern su- del Gobernador, suficientemente justificada a
jetarse a las bases previstas en el artculo 127 juicio de la Legislatura.
de esta Constitucin. Las Legislaturas de los Estados regularn
Los poderes estatales Legislativo, Ejecutivo los trminos para que los ciudadanos puedan
y Judicial, as como los organismos con au- presentar iniciativas de ley ante el respectivo

111
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

Congreso. IV. De conformidad con las bases estable-


III. El Poder Judicial de los Estados se ejer- cidas en esta Constitucin y las leyes genera-
cer por los tribunales que establezcan las les en la materia, las Constituciones y leyes de
Constituciones respectivas. los Estados en materia electoral, garantizarn
La independencia de los magistrados y que:
jueces en el ejercicio de sus funciones debe- a) Las elecciones de los gobernadores, de
r estar garantizada por las Constituciones y los miembros de las legislaturas locales y de
las Leyes Orgnicas de los Estados, las cuales los integrantes de los ayuntamientos se reali-
establecern las condiciones para el ingreso, cen mediante sufragio universal, libre, secreto
formacin y permanencia de quienes sirvan a y directo; y que la jornada comicial tenga lu-
los Poderes Judiciales de los Estados. gar el primer domingo de junio del ao que
Los Magistrados integrantes de los Poderes corresponda. Los Estados cuyas jornadas elec-
Judiciales Locales, debern reunir los requisi- torales se celebren en el ao de los comicios
tos sealados por las fracciones I a V del ar- federales y no coincidan en la misma fecha de
tculo 95 de esta Constitucin. No podrn ser la jornada federal, no estarn obligados por
Magistrados las personas que hayan ocupado esta ltima disposicin;
el cargo de Secretario o su equivalente, Pro- b) En el ejercicio de la funcin electoral,
curador de Justicia o Diputado Local, en sus a cargo de las autoridades electorales, sean
respectivos Estados, durante el ao previo al principios rectores los de certeza, imparciali-
da de la designacin. dad, independencia, legalidad, mxima publi-
Los nombramientos de los magistrados y cidad y objetividad;
jueces integrantes de los Poderes Judiciales c) Las autoridades que tengan a su cargo
Locales sern hechos preferentemente entre la organizacin de las elecciones y las juris-
aquellas personas que hayan prestado sus ser- diccionales que resuelvan las controversias en
vicios con eficiencia y probidad en la admi- la materia, gocen de autonoma en su funcio-
nistracin de justicia o que lo merezcan por namiento, e independencia en sus decisiones,
su honorabilidad, competencia y antecedentes conforme a lo siguiente y lo que determinen
en otras ramas de la profesin jurdica. las leyes:
Los magistrados durarn en el ejercicio de 1o. Los organismos pblicos locales elec-
su encargado el tiempo que sealen las Cons- torales contarn con un rgano de direccin
tituciones Locales, podrn ser reelectos, y si lo superior integrado por un consejero Presiden-
fueren, slo podrn ser privados de sus pues- te y seis consejeros electorales, con derecho a
tos en los trminos que determinen las Cons- voz y voto; el Secretario Ejecutivo y los repre-
tituciones y las Leyes de Responsabilidades de sentantes de los partidos polticos concurrirn
los Servidores Pblicos de los Estados. a las sesiones slo con derecho a voz; cada
Los magistrados y los jueces percibirn una partido poltico contar con un representante
remuneracin adecuada e irrenunciable, la en dicho rgano.
cual no podr ser disminuida durante su en- 2o. El consejero Presidente y los consejeros
cargo. electorales sern designados por el Consejo

112
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

General del Instituto Nacional Electoral, en los nales se integrarn por un nmero impar de
trminos previstos por la ley. Los consejeros magistrados, quienes sern electos por las dos
electorales estatales debern ser originarios terceras partes de los miembros presentes de
de la entidad federativa correspondiente o la Cmara de Senadores, previa convocatoria
contar con una residencia efectiva de por lo pblica, en los trminos que determine la ley.
menos cinco aos anteriores a su designa- 6o. Los organismos pblicos locales electo-
cin, y cumplir con los requisitos y el perfil rales contarn con servidores pblicos inves-
que acredite su idoneidad para el cargo que tidos de f pblica para actos de naturaleza
establezca la ley. En caso de que ocurra una electoral, cuyas atribuciones y funcionamien-
vacante de consejero electoral estatal, el Con- to sern reguladas por la ley.
sejo General del Instituto Nacional Electoral 7o. Las impugnaciones en contra de los
har la designacin correspondiente en trmi- actos que, conforme a la base V del artculo
nos de este artculo y la ley. Si la vacante se 41 de esta Constitucin, realice el Instituto
verifica durante los primeros cuatro aos de Nacional Electoral con motivo de los procesos
su encargo, se elegir un sustituto para con- electorales locales, sern resueltas por el Tri-
cluir el perodo. Si la falta ocurriese dentro de bunal Electoral del Poder Judicial de la Fede-
los ltimos tres aos, se elegir a un consejero racin, conforme lo determine la ley.
para un nuevo periodo. d) Las autoridades electorales competen-
3o. Los consejeros electorales estatales tes de carcter administrativo puedan conve-

art. 116
tendrn un perodo de desempeo de sie- nir con el Instituto Nacional Electoral se haga
te aos y no podrn ser reelectos; percibirn cargo de la organizacin de los procesos elec-
una remuneracin acorde con sus funciones y torales locales;
podrn ser removidos por el Consejo General e) Los partidos polticos slo se constitu-
del Instituto Nacional Electoral, por las causas yan por ciudadanos sin intervencin de or-
graves que establezca la ley. ganizaciones gremiales, o con objeto social
4o. Los consejeros electorales estatales y diferente y sin que haya afiliacin corporativa.
dems servidores pblicos que establezca la Asimismo tengan reconocido el derecho para
ley, no podrn tener otro empleo, cargo o co- solicitar el registro de candidatos a cargos de
misin, con excepcin de los no remunerados eleccin popular, con excepcin de lo dispues-
en actividades docentes, cientficas, culturales, to en el artculo 2., apartado A, fracciones III
de investigacin o de beneficencia. Tampoco y VII, de esta Constitucin.
podrn asumir un cargo pblico en los rga- f) Las autoridades electorales solamente
nos emanados de las elecciones en cuya or- puedan intervenir en los asuntos internos de
ganizacin y desarrollo hubieren participado, los partidos en los trminos que expresamente
ni ser postulados para un cargo de eleccin sealen;
popular o asumir un cargo de dirigencia parti- El partido poltico local que no obtenga, al
dista, durante los dos aos posteriores al tr- menos, el tres por ciento del total de la vota-
mino de su encargo. cin vlida emitida en cualquiera de las elec-
5o. Las autoridades electorales jurisdiccio- ciones que se celebren para la renovacin del

113
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

Poder Ejecutivo o Legislativo locales, le ser l) Se establezca un sistema de medios de


cancelado el registro. Esta disposicin no ser impugnacin para que todos los actos y re-
aplicable para los partidos polticos nacionales soluciones electorales se sujeten invariable-
que participen en las elecciones locales; mente al principio de legalidad. Igualmente,
g) Los partidos polticos reciban, en for- que se sealen los supuestos y las reglas para
ma equitativa, financiamiento pblico para la realizacin, en los mbitos administrativo y
sus actividades ordinarias permanentes y las jurisdiccional, de recuentos totales o parciales
tendientes a la obtencin del voto durante los de votacin;
procesos electorales. Del mismo modo se esta- m) Se fijen las causales de nulidad de las
blezca el procedimiento para la liquidacin de elecciones de gobernador, diputados locales
los partidos que pierdan su registro y el desti- y ayuntamientos, as como los plazos con-
no de sus bienes y remanentes; venientes para el desahogo de todas las ins-
h) Se fijen los criterios para establecer los tancias impugnativas, tomando en cuenta el
lmites a las erogaciones de los partidos polti- principio de definitividad de las etapas de los
cos en sus precampaas y campaas electora- procesos electorales;
les, as como los montos mximos que tengan n) Se verifique, al menos, una eleccin
las aportaciones de sus militantes y simpati- local en la misma fecha en que tenga lugar
zantes; alguna de las elecciones federales;
i) Los partidos polticos accedan a la radio o) Se tipifiquen los delitos y determinen las
y la televisin, conforme a las normas esta- faltas en materia electoral, as como las san-
blecidas por el apartado B de la base III del ciones que por ellos deban imponerse, y
artculo 41 de esta Constitucin; p) Se fijen las bases y requisitos para que
j) Se fijen las reglas para las precampaas en las elecciones los ciudadanos soliciten su
y las campaas electorales de los partidos registro como candidatos para poder ser vo-
polticos, as como las sanciones para quie- tados en forma independiente a todos los car-
nes las infrinjan. En todo caso, la duracin de gos de eleccin popular, en los trminos del
las campaas ser de sesenta a noventa das artculo 35 de esta Constitucin.
para la eleccin de gobernador y de treinta a V. Las Constituciones y leyes de los Estados
sesenta das cuando slo se elijan diputados debern instituir Tribunales de Justicia Admi-
locales o ayuntamientos; las precampaas no nistrativa, dotados de plena autonoma para
podrn durar ms de las dos terceras partes de dictar sus fallos y establecer su organizacin,
las respectivas campaas electorales; funcionamiento, procedimientos y, en su caso,
k) Se regule el rgimen aplicable a la pos- recursos contra sus resoluciones. Los Tribuna-
tulacin, registro, derechos y obligaciones de les tendrn a su cargo dirimir las controversias
los candidatos independientes, garantizando que se susciten entre la administracin pbli-
su derecho al financiamiento pblico y al ac- ca local y municipal y los particulares; impo-
ceso a la radio y la televisin en los trminos ner, en los trminos que disponga la ley, las
establecidos en esta Constitucin y en las le- sanciones a los servidores pblicos locales y
yes correspondientes; municipales por responsabilidad administrati-

114
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

va grave, y a los particulares que incurran en en posesin de los sujetos obligados, confor-
actos vinculados con faltas administrativas me a los principios y bases establecidos por el
graves; as como fincar a los responsables el artculo 6o. de esta Constitucin y la ley ge-
pago de las indemnizaciones y sanciones pe- neral que emita el Congreso de la Unin para
cuniarias que deriven de los daos y perjuicios establecer las bases, principios generales y
que afecten a la Hacienda Pblica Estatal o procedimientos del ejercicio de este derecho, y
Municipal o al patrimonio de los entes pbli- IX. Las Constituciones de los Estados ga-
cos locales o municipales. rantizarn que las funciones de procuracin de
Para la investigacin, substanciacin y san- justicia se realicen con base en los principios
cin de las responsabilidades administrativas de autonoma, eficiencia, imparcialidad, lega-
de los miembros del Poder Judicial de los Esta- lidad, objetividad, profesionalismo, respon-
dos, se observar lo previsto en las Constitu- sabilidad y respeto a los derechos humanos.
ciones respectivas, sin perjuicio de las atribu- Artculo 117.
ciones de las entidades de fiscalizacin sobre Los Estados no pueden, en ningn caso:
el manejo, la custodia y aplicacin de recursos I. Celebrar alianza, tratado o coalicin con
pblicos; otro Estado ni con las Potencias extranjeras.
VI. Las relaciones de trabajo entre los es- II. Derogada.
tados y sus trabajadores, se regirn por las le- III. Acuar moneda, emitir papel moneda,
yes que expidan las legislaturas de los estados estampillas ni papel sellado.

art. 116
con base en lo dispuesto por el Artculo 123 IV. Gravar el trnsito de personas o cosas
de la Constitucin Poltica de los Estados Uni- que atraviesen su territorio.
dos Mexicanos y sus disposiciones reglamen- V. Prohibir ni gravar directa ni indirecta-
tarias; mente la entrada a su territorio, ni la salida de
VII. La Federacin y los Estados, en los tr- l, a ninguna mercanca nacional o extranjera.
minos de ley, podrn convenir la asuncin por VI. Gravar la circulacin ni el consumo de
parte de stos del ejercicio de sus funciones, la efectos nacionales o extranjeros, con impues-
ejecucin y operacin de obras y la prestacin tos o derechos cuya exencin se efecte por
de servicios pblicos, cuando el desarrollo aduanas locales, requiera inspeccin o registro
econmico y social lo haga necesario. de bultos o exija documentacin que acompa-
Los Estados estarn facultados para ce- e la mercanca.
lebrar esos convenios con sus Municipios, a VII. Expedir ni mantener en vigor leyes o
efecto de que stos asuman la prestacin de disposiciones fiscales que importen diferen-
los servicios o la atencin de las funciones a cias de impues o requisitos por razn de la
las que se refiere el prrafo anterior. procedencia de mercancas nacionales o ex-
VIII. Las Constituciones de los Estados es- tranjeras, ya sea que esta diferencia se esta-
tablecern organismos autnomos, especiali- blezca respecto de la produccin similar de la
zados, imparciales y colegiados, responsables localidad, o ya entre producciones semejantes
de garantizar el derecho de acceso a la infor- de distinta procedencia.
macin y de proteccin de datos personales VIII. Contraer directa o indirectamente

115
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

obligaciones o emprstitos con gobiernos de obligaciones durante esos ltimos tres meses.
otras naciones, con sociedades o particulares IX. Gravar la produccin, el acopio o la
extranjeros, o cuando deban pagarse en mo- venta del tabaco en rama, en forma distinta o
neda extranjera o fuera del territorio nacional. con cuotas mayores de las que el Congreso de
Los Estados y los Municipios no podrn la Unin autorice.
contraer obligaciones o emprstitos sino El Congreso de la Unin y las Legislaturas
cuando se destinen a inversiones pblicas de las entidades federativas dictarn, desde
productivas y a su refinanciamiento o rees- luego, leyes encaminadas a combatir el alco-
tructura, mismas que debern realizarse bajo holismo.
las mejores condiciones del mercado, inclusive Artculo 118.
los que contraigan organismos descentrali- Tampoco pueden, sin consentimiento del
zados, empresas pblicas y fideicomisos y, en Congreso de la Unin:
el caso de los Estados, adicionalmente para I. Establecer derechos de tonelaje, ni otro
otorgar garantas respecto al endeudamiento alguno de puertos, ni imponer contribuciones
de los Municipios. Lo anterior, conforme a las o derechos sobre importaciones o exportacio-
bases que establezcan las legislaturas en la ley nes.
correspondiente, en el marco de lo previsto en II. Tener, en ningn tiempo, tropa perma-
esta Constitucin, y por los conceptos y hasta nente ni buques de guerra.
por los montos que las mismas aprueben. Los III. Hacer la guerra por s a alguna poten-
ejecutivos informarn de su ejercicio al rendir cia extranjera, exceptundose los casos de
la cuenta pblica. En ningn caso podrn des- invasin y de peligro tan inminente, que no
tinar emprstitos para cubrir gasto corriente. admita demora. En estos casos darn cuenta
Las legislaturas locales, por el voto de las inmediata al Presidente de la Repblica.
dos terceras partes de sus miembros presen- Artculo 119.
tes, debern autorizar los montos mximos Los Poderes de la Unin tienen el deber
para, en las mejores condiciones del mercado, de proteger a las entidades federativas con-
contratar dichos emprstitos y obligaciones, tra toda invasin o violencia exterior. En cada
previo anlisis de su destino, capacidad de caso de sublevacin o transtorno interior, les
pago y, en su caso, el otorgamiento de garan- prestarn igual proteccin, siempre que sean
ta o el establecimiento de la fuente de pago. excitados por la Legislatura de la entidad fe-
Sin perjuicio de lo anterior, los Estados y derativa o por su Ejecutivo, si aqulla no estu-
Municipios podrn contratar obligaciones viere reunida.
para cubrir sus necesidades de corto plazo, sin Las entidades federativas estn obligadas a
rebasar los lmites mximos y condiciones que entregar sin demora a los imputados o sen-
establezca la ley general que expida el Congre- tenciados, as como a practicar el asegura-
so de la Unin. Las obligaciones a corto plazo, miento y entrega de objetos, instrumentos o
debern liquidarse a ms tardar tres meses productos del delito, atendiendo a la autori-
antes del trmino del periodo de gobierno co- dad de cualquier otra que los requiera. Estas
rrespondiente y no podrn contratarse nuevas diligencias se practicarn, con intervencin

116
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

de los respectivos rganos de procuracin de sus propias leyes.


justicia, en los trminos de los convenios de Las sentencias sobre derechos personales
colaboracin que, al efecto, celebren las en- slo sern ejecutadas en otra entidad fede-
tidades federativas. Para los mismos fines, las rativa, cuando la persona condenada se haya
autoridades locales podrn celebrar convenios sometido expresamente o por razn de domi-
de colaboracin con la Fiscala General de la cilio, a la justicia que las pronunci, y siempre
Repblica. que haya sido citada personalmente para ocu-
Las extradiciones a requerimiento de Esta- rrir al juicio.
do extranjero sern tramitadas por el Ejecuti- IV. Los actos del estado civil ajustados a
vo Federal, con la intervencin de la autoridad las leyes de una entidad federativa, tendrn
judicial en los trminos de esta Constitucin, validez en las otras.
los Tratados Internacionales que al respecto se V. Los ttulos profesionales expedidos por
suscriban y las leyes reglamentarias. En esos las autoridades de una entidad federativa con
casos, el auto del juez que mande cumplir la sujecin a sus leyes, sern respetados en las
requisitoria ser bastante para motivar la de- otras.
tencin hasta por sesenta das naturales. Artculo 122.
Artculo 120. La Ciudad de Mxico es una entidad fe-
Los titulares de los poderes ejecutivos de derativa que goza de autonoma en todo lo
las entidades federativas estn obligados a concerniente a su rgimen interior y a su or-

art. 122
publicar y hacer cumplir las leyes federales. ganizacin poltica y administrativa.
Artculo 121. A. El gobierno de la Ciudad de Mxico est
En cada entidad federativa se dar entera a cargo de sus poderes locales, en los trmi-
fe y crdito de los actos pblicos, registros y nos establecidos en la Constitucin Poltica de
procedimientos judiciales de todas las otras. El la Ciudad de Mxico, la cual se ajustar a lo
Congreso de la Unin, por medio de leyes ge- dispuesto en la presente Constitucin y a las
nerales, prescribir la manera de probar dichos bases siguientes:
actos, registros y procedimientos, y el efecto I. La Ciudad de Mxico adoptar para su
de ellos, sujetndose a las bases siguientes: rgimen interior la forma de gobierno repu-
I. Las leyes de una entidad federativa slo blicano, representativo, democrtico y laico. El
tendrn efecto en su propio territorio y, por poder pblico de la Ciudad de Mxico se divi-
consiguiente, no podrn ser obligatorias fuera dir para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo
de l. y Judicial. No podrn reunirse dos o ms de
II. Los bienes muebles e inmuebles se regi- estos poderes en una sola persona o corpo-
rn por la ley del lugar de su ubicacin. racin ni depositarse el Legislativo en un solo
III. Las sentencias pronunciadas por los individuo.
tribunales de una entidad federativa sobre La Constitucin Poltica de la Ciudad de
derechos reales o bienes inmuebles ubicados Mxico establecer las normas y las garantas
en otra entidad federativa, slo tendrn fuer- para el goce y la proteccin de los derechos
za ejecutoria en sta, cuando as lo dispongan humanos en los mbitos de su competencia,

117
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

conforme a lo dispuesto por el artculo 1o. de ganos de gobierno del Congreso local y, a los
esta Constitucin. de mayor representacin, a la Presidencia de
II. El ejercicio del Poder Legislativo se de- los mismos.
posita en la Legislatura de la Ciudad de Mxi- Corresponde a la Legislatura aprobar las
co, la cual se integrar en los trminos que es- adiciones o reformas a la Constitucin Poltica
tablezca la Constitucin Poltica de la entidad. de la Ciudad de Mxico y ejercer las facultades
Sus integrantes debern cumplir los requisitos que la misma establezca. Para que las adicio-
que la misma establezca y sern electos me- nes o reformas lleguen a ser parte de la misma
diante sufragio universal, libre, secreto y di- se requiere sean aprobadas por las dos terce-
recto, segn los principios de mayora relativa ras partes de los diputados presentes.
y de representacin proporcional, por un pe- Asimismo, corresponde a la Legislatura de
riodo de tres aos. la Ciudad de Mxico revisar la cuenta pblica
En ningn caso, un partido poltico podr del ao anterior, por conducto de su entidad
contar con un nmero de diputados por am- de fiscalizacin, la cual ser un rgano con
bos principios que representen un porcentaje autonoma tcnica y de gestin en el ejerci-
del total de la Legislatura que exceda en ocho cio de sus atribuciones, y para decidir sobre
puntos su porcentaje de votacin emitida. su organizacin interna, funcionamiento y re-
Esta base no se aplicar al partido poltico que soluciones, en los trminos que disponga su
por sus triunfos en distritos uninominales ob- ley. La funcin de fiscalizacin se desarrollar
tenga un porcentaje de curules del total de la conforme a los principios de legalidad, impar-
Legislatura, superior a la suma del porcentaje cialidad y confiabilidad.
de su votacin emitida ms el ocho por ciento. La cuenta pblica del ao anterior deber
Asimismo, en la integracin de la Legislatura, ser enviada a la Legislatura a ms tardar el 30
el porcentaje de representacin de un parti- de abril del ao siguiente. Este plazo solamen-
do poltico no podr ser menor al porcentaje te podr ser ampliado cuando se formule una
de votacin que hubiere recibido menos ocho solicitud del Jefe de Gobierno de la Ciudad de
puntos porcentuales. Mxico suficientemente justificada a juicio de
En la Constitucin Poltica de la Ciudad la Legislatura.
de Mxico se establecer que los diputados Los informes de auditora de la entidad de
a la Legislatura podrn ser electos hasta por fiscalizacin de la Ciudad de Mxico tendrn
cuatro periodos consecutivos. La postulacin carcter pblico.
deber ser realizada por el mismo partido o El titular de la entidad de fiscalizacin de la
por cualquiera de los partidos integrantes de Ciudad de Mxico ser electo por las dos ter-
la coalicin que los hubieren postulado, salvo ceras partes de los miembros presentes de la
que hayan renunciado o perdido su militancia Legislatura por un periodo no menor de siete
antes de la mitad de su mandato. aos y deber contar con experiencia de cinco
La Constitucin Poltica de la entidad esta- aos en materia de control, auditora finan-
blecer las normas para garantizar el acceso ciera y de responsabilidades.
de todos los grupos parlamentarios a los r- III. El titular del Poder Ejecutivo se de-

118
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

nominar Jefe de Gobierno de la Ciudad de ser privados de sus puestos en los trminos
Mxico y tendr a su cargo la administracin que establecen esta Constitucin, as como la
pblica de la entidad; ser electo por votacin Constitucin y las leyes de la Ciudad de M-
universal, libre, secreta y directa, y no podr xico. Los magistrados y los jueces percibirn
durar en su encargo ms de seis aos. Quien una remuneracin adecuada e irrenunciable,
haya ocupado la titularidad del Ejecutivo local la cual no podr ser disminuida durante su
designado o electo, en ningn caso y por nin- encargo.
gn motivo podr volver a ocupar ese cargo, V. La Administracin Pblica de la Ciudad
ni con el carcter de interino, provisional, sus- de Mxico ser centralizada y paraestatal. La
tituto o encargado del despacho. hacienda pblica de la Ciudad y su adminis-
La Constitucin Poltica de la Ciudad de tracin sern unitarias, incluyendo los tabu-
Mxico establecer las facultades del Jefe de ladores de remuneraciones y percepciones de
Gobierno y los requisitos que deber reunir los servidores pblicos. El rgimen patrimonial
quien aspire a ocupar dicho encargo. de la Administracin Pblica Centralizada
IV. El ejercicio del Poder Judicial se deposi- tambin tendr carcter unitario.
ta en el Tribunal Superior de Justicia, el Con- La hacienda pblica de la Ciudad de Mxico
sejo de la Judicatura y los juzgados y tribu- se organizar conforme a criterios de unidad
nales que establezca la Constitucin Poltica presupuestaria y financiera.
de la Ciudad de Mxico, la que garantizar la Corresponde a la Legislatura la aprobacin

art. 122
independencia de los magistrados y jueces en anual del presupuesto de egresos correspon-
el ejercicio de sus funciones. Las leyes locales diente. Al sealar las remuneraciones de ser-
establecern las condiciones para el ingreso, vidores pblicos debern sujetarse a las bases
formacin, permanencia y especializacin de previstas en el artculo 127 de esta Constitu-
quienes integren el poder Judicial. cin.
Los magistrados integrantes del Tribunal Los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judi-
Superior de Justicia de la Ciudad de Mxico cial, as como los organismos con autonoma
debern reunir como mnimo los requisitos constitucional, debern incluir dentro de sus
establecidos en las fracciones I a V del artculo proyectos de presupuestos, los tabulado-
95 de esta Constitucin. No podrn ser ma- res desglosados de las remuneraciones que
gistrados las personas que hayan ocupado en se propone perciban sus servidores pblicos.
el Gobierno de la Ciudad de Mxico el cargo Estas propuestas debern observar el procedi-
de Secretario o equivalente o de Procurador miento que para la aprobacin del presupues-
General de Justicia, o de integrante del Poder to de egresos establezcan la Constitucin Pol-
Legislativo local, durante el ao previo al da tica de la Ciudad de Mxico y las leyes locales.
de la designacin. Las leyes federales no limitarn la facul-
Los magistrados durarn en el ejercicio de tad de la Ciudad de Mxico para establecer
su encargo el tiempo que establezca la Cons- las contribuciones sobre la propiedad inmo-
titucin Poltica de la Ciudad de Mxico; po- biliaria, su fraccionamiento, divisin, con-
drn ser reelectos y, si lo fueren, slo podrn solidacin, traslacin y mejora, as como las

119
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

que tengan por base el cambio de valor de los que se sujetarn a los principios siguientes:
inmuebles y las derivadas de la prestacin de a) Las Alcaldas son rganos poltico ad-
servicios pblicos a su cargo, ni concedern ministrativos que se integran por un Alcalde y
exenciones en relacin con las mismas. Las por un Concejo electos por votacin universal,
leyes de la Ciudad de Mxico no establecern libre, secreta y directa, para un periodo de tres
exenciones o subsidios en favor de persona o aos. Los integrantes de la Alcalda se elegirn
institucin alguna respecto de dichas contri- por planillas de entre siete y diez candidatos,
buciones. Slo estarn exentos los bienes del segn corresponda, ordenadas en forma pro-
dominio pblico de la Federacin, de las en- gresiva, iniciando con el candidato a Alcalde
tidades federativas o de los Municipios, salvo y despus los Concejales con sus respectivos
que tales bienes sean utilizados por entidades suplentes, en el nmero que para cada demar-
paraestatales o por particulares, bajo cual- cacin territorial determine la Constitucin
quier ttulo, para propsitos distintos a los de Poltica de la Ciudad de Mxico. En ningn
su objeto pblico. caso el nmero de Concejales podr ser menor
Corresponde al Jefe de Gobierno de la Ciu- de diez ni mayor de quince. Los integrantes
dad de Mxico proponer al Poder Legislativo de los Concejos sern electos segn los prin-
local las cuotas y tarifas aplicables a impues- cipios de mayora relativa y de representacin
tos, derechos, contribuciones de mejoras y las proporcional, en la proporcin de sesenta por
tablas de valores unitarios de suelo y cons- ciento por el primer principio y cuarenta por
trucciones que sirvan de base para el cobro de ciento por el segundo. Ningn partido poltico
las contribuciones sobre la propiedad inmobi- o coalicin electoral podr contar con ms del
liaria. sesenta por ciento de los concejales.
VI. La divisin territorial de la Ciudad de b) La Constitucin Poltica de la Ciudad de
Mxico para efectos de su organizacin po- Mxico deber establecer la eleccin consecu-
ltico administrativa, as como el nmero, la tiva para el mismo cargo de Alcalde y Conce-
denominacin y los lmites de sus demarca- jales por un periodo adicional. La postulacin
ciones territoriales, sern definidos con lo dis- slo podr ser realizada por el mismo partido
puesto en la Constitucin Poltica local. o por cualquiera de los partidos integrantes de
El gobierno de las demarcaciones territo- la coalicin que los hubieren postulado, salvo
riales de la Ciudad de Mxico estar a cargo que hayan renunciado o perdido su militancia
de las Alcaldas. Sujeto a las previsiones de in- antes de la mitad de su mandato.
gresos de la hacienda pblica de la Ciudad de c) La administracin pblica de las de-
Mxico, la Legislatura aprobar el presupuesto marcaciones territoriales corresponde a los
de las Alcaldas, las cuales lo ejercern de ma- Alcaldes.
nera autnoma en los supuestos y trminos La Constitucin Poltica de la Ciudad de M-
que establezca la Constitucin Poltica local. xico establecer la competencia de las Alcal-
La integracin, organizacin administrati- das, dentro de sus respectivas jurisdicciones.
va y facultades de las Alcaldas se establecern Sujeto a las previsiones de ingresos de la
en la Constitucin Poltica y leyes locales, las hacienda pblica de la Ciudad de Mxico, co-

120
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

rresponder a los Concejos de las Alcaldas esta Constitucin prev para las entidades fe-
aprobar el proyecto de presupuesto de egresos derativas.
de sus demarcaciones, que enviarn al Ejecu- VIII. La Constitucin Poltica de la Ciudad
tivo local para su integracin al proyecto de de Mxico establecer las normas para la or-
presupuesto de la Ciudad de Mxico para ser ganizacin y funcionamiento, as como las fa-
remitido a la Legislatura. Asimismo, estarn cultades del Tribunal de Justicia Administrati-
facultados para supervisar y evaluar las ac- va, dotado de plena autonoma para dictar sus
ciones de gobierno, y controlar el ejercicio del fallos y establecer su organizacin, funciona-
gasto pblico en la respectiva demarcacin miento, procedimientos y, en su caso, recursos
territorial. contra sus resoluciones.
Al aprobar el proyecto de presupuesto de El Tribunal tendr a su cargo dirimir las
egresos, los Concejos de las Alcaldas debern controversias que se susciten entre la Ad-
garantizar el gasto de operacin de la demar- ministracin Pblica local y los particulares;
cacin territorial y ajustar su gasto corriente imponer, en los trminos que disponga la ley,
a las normas y montos mximos, as como a las sanciones a los servidores pblicos por res-
los tabuladores desglosados de remuneracio- ponsabilidad administrativa grave y a los par-
nes de los servidores pblicos que establezca ticulares que incurran en actos vinculados con
previamente la Legislatura, sujetndose a lo faltas administrativas graves; as como fincar
establecido por el artculo 127 de esta Cons- a los responsables el pago de las indemniza-

art. 122
titucin. ciones y sanciones pecuniarias que deriven de
d) La Constitucin Poltica de la Ciudad de los daos y perjuicios que afecten a la Hacien-
Mxico establecer las bases para que la ley da Pblica de la Ciudad de Mxico o al patri-
correspondiente prevea los criterios o frmu- monio de sus entes pblicos.
las para la asignacin del presupuesto de las La ley establecer las normas para garan-
demarcaciones territoriales, el cual se com- tizar la transparencia del proceso de nombra-
pondr, al menos, de los montos que confor- miento de sus magistrados.
me a la ley les correspondan por concepto de La investigacin, substanciacin y sancin
participaciones federales, impuestos locales de las responsabilidades administrativas de los
que recaude la hacienda de la Ciudad de M- miembros del Tribunal Superior de Justicia, co-
xico e ingresos derivados de la prestacin de rresponder al Consejo de la Judicatura local,
servicios a su cargo. sin perjuicio de las atribuciones de la entidad
e) Las demarcaciones territoriales no po- de fiscalizacin sobre el manejo, la custodia y
drn, en ningn caso, contraer directa o indi- aplicacin de recursos pblicos.
rectamente obligaciones o emprstitos. IX. La Constitucin y las leyes de la Ciudad
f) Los Alcaldes y Concejales debern reunir de Mxico debern ajustarse a las reglas que
los requisitos que establezca la Constitucin en materia electoral establece la fraccin IV
Poltica de la Ciudad de Mxico. del artculo 116 de esta Constitucin y las le-
VII. La Ciudad de Mxico contar con los yes generales correspondientes.
organismos constitucionales autnomos que X. La Constitucin Poltica local garantiza-

121
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

r que las funciones de procuracin de justicia dad de Mxico la direccin de las instituciones
en la Ciudad de Mxico se realicen con base en de seguridad pblica de la entidad, en los tr-
los principios de autonoma, eficiencia, impar- minos que establezca la Constitucin Poltica
cialidad, legalidad, objetividad, profesionalis- de la Ciudad de Mxico y las leyes locales, as
mo, responsabilidad y respeto a los derechos como nombrar y remover libremente al servi-
humanos. dor pblico que ejerza el mando directo de la
XI. Las relaciones de trabajo entre la Ciu- fuerza pblica.
dad de Mxico y sus trabajadores se regirn En la Ciudad de Mxico ser aplicable res-
por la ley que expida la Legislatura local, con pecto del Presidente de los Estados Unidos
base en lo dispuesto por el artculo 123 de Mexicanos, lo dispuesto en el segundo prra-
esta Constitucin y sus leyes reglamentarias. fo de la fraccin VII del artculo 115 de esta
B. Los poderes federales tendrn respecto Constitucin. El Ejecutivo Federal podr re-
de la Ciudad de Mxico, exclusivamente las mover al servidor pblico que ejerza el mando
facultades que expresamente les confiere esta directo de la fuerza pblica a que se refiere el
Constitucin. prrafo anterior, por causas graves que deter-
El Gobierno de la Ciudad de Mxico, dado mine la ley que expida el Congreso de la Unin
su carcter de Capital de los Estados Unidos en los trminos de esta Base.
Mexicanos y sede de los Poderes de la Unin, Los bienes inmuebles de la Federacin ubi-
garantizar, en todo tiempo y en los trminos cados en la Ciudad de Mxico estarn exclu-
de este artculo, las condiciones necesarias sivamente bajo la jurisdiccin de los poderes
para el ejercicio de las facultades constitucio- federales.
nales de los poderes federales. C. La Federacin, la Ciudad de Mxico, as
El Congreso de la Unin expedir las leyes como sus demarcaciones territoriales, y los
que establezcan las bases para la coordina- Estados y Municipios conurbados en la Zona
cin entre los poderes federales y los poderes Metropolitana, establecern mecanismos de
locales de la Ciudad de Mxico en virtud de coordinacin administrativa en materia de
su carcter de Capital de los Estados Unidos planeacin del desarrollo y ejecucin de ac-
Mexicanos, la cual contendr las disposiciones ciones regionales para la prestacin de servi-
necesarias que aseguren las condiciones para cios pblicos, en trminos de la ley que emita
el ejercicio de las facultades que esta Consti- el Congreso de la Unin.
tucin confiere a los Poderes de la Unin. Para la eficaz coordinacin a que se refiere
La Cmara de Diputados, al dictaminar el el prrafo anterior, dicha ley establecer las
proyecto de Presupuesto de Egresos de la Fe- bases para la organizacin y funcionamiento
deracin, analizar y determinar los recursos del Consejo de Desarrollo Metropolitano, al
que se requieran para apoyar a la Ciudad de que corresponder acordar las acciones en
Mxico en su carcter de Capital de los Es- materia de asentamientos humanos; protec-
tados Unidos Mexicanos y las bases para su cin al ambiente; preservacin y restauracin
ejercicio. del equilibrio ecolgico; transporte; trnsito;
Corresponde al Jefe de Gobierno de la Ciu- agua potable y drenaje; recoleccin, trata-

122
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

miento y disposicin de desechos slidos, y dustrial y todo otro trabajo despus de las diez
seguridad pblica. de la noche, de los menores de diecisis aos;
La ley que emita el Congreso de la Unin III. Queda prohibida la utilizacin del tra-
establecer la forma en la que se tomarn las bajo de los menores de quince aos. Los ma-
determinaciones del Consejo de Desarrollo yores de esta edad y menores de diecisis ten-
Metropolitano, mismas que podrn compren- drn como jornada mxima la de seis horas.
der: IV. Por cada seis das de trabajo deber
a) La delimitacin de los mbitos territo- disfrutar el operario de un da de descanso,
riales y las acciones de coordinacin para la cuando menos.
operacin y funcionamiento de obras y servi- V. Las mujeres durante el embarazo no
cios pblicos de alcance metropolitano; realizarn trabajos que exijan un esfuerzo
b) Los compromisos que asuma cada una considerable y signifiquen un peligro para su
de las partes para la asignacin de recursos a salud en relacin con la gestacin; gozarn
los proyectos metropolitanos; y forzosamente de un descanso de seis semanas
c) La proyeccin conjunta y coordinada del anteriores a la fecha fijada aproximadamen-
desarrollo de las zonas conurbadas y de pres- te para el parto y seis semanas posteriores al
tacin de servicios pblicos. mismo, debiendo percibir su salario ntegro y
D. Las prohibiciones y limitaciones que conservar su empleo y los derechos que hu-
esta Constitucin establece para los Estados bieren adquirido por la relacin de trabajo. En
aplicarn a la Ciudad de Mxico. el perodo de lactancia tendrn dos descansos
extraordinarios por da, de media hora cada
Ttulo Sexto uno para alimentar a sus hijos.
Del Trabajo y de la Previsin Social VI. Los salarios mnimos que debern dis-
frutar los trabajadores sern generales o pro-
Artculo 123. Toda persona tiene derecho fesionales. Los primeros regirn en las reas
al trabajo digno y socialmente til; al efecto, geogrficas que se determinen; los segundos
se promovern la creacin de empleos y la or- se aplicarn en ramas determinadas de la ac-
ganizacin social de trabajo, conforme a la ley. tividad econmica o en profesiones, oficios o
El Congreso de la Unin, sin contravenir a trabajos especiales. El salario mnimo no podr
las bases siguientes deber expedir leyes sobre ser utilizado como ndice, unidad, base, me-
el trabajo, las cuales regirn: dida o referencia para fines ajenos a su na-
A. Entre los obreros, jornaleros, empleados turaleza.
domsticos, artesanos y de una manera gene- Los salarios mnimos generales debern
ral, todo contrato de trabajo: ser suficientes para satisfacer las necesidades
I. La duracin de la jornada mxima ser normales de un jefe de familia, en el orden
de ocho horas. material, social y cultural, y para proveer a la
II. La jornada mxima de trabajo nocturno educacin obligatoria de los hijos. Los salarios
ser de 7 horas. Quedan prohibidas: las labores mnimos profesionales se fijarn consideran-
insalubres o peligrosas, el trabajo nocturno in- do, adems, las condiciones de las distintas

123
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

actividades econmicas. e) Para determinar el monto de las utili-


Los salarios mnimos se fijarn por una dades de cada empresa se tomar como base
comisin nacional integrada por represen- la renta gravable de conformidad con las
tantes de los trabajadores, de los patrones y disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la
del gobierno, la que podr auxiliarse de las Renta. Los trabajadores podrn formular ante
comisiones especiales de carcter consultivo la Oficina correspondiente de la Secretara de
que considere indispensables para el mejor Hacienda y Crdito Pblico las objeciones que
desempeo de sus funciones. juzguen convenientes, ajustndose al procedi-
VII. Para trabajo igual debe corresponder miento que determine la ley;
salario igual, sin tener en cuenta sexo ni na- f) El derecho de los trabajadores a partici-
cionalidad. par en las utilidades no implica la facultad de
VIII. El salario mnimo quedar exceptuado intervenir en la direccin o administracin de
de embargo, compensacin o descuento. las empresas.
IX. Los trabajadores tendrn derecho a una X. El salario deber pagarse precisamente
participacin en las utilidades de las empresas, en moneda de curso legal, no siendo permiti-
regulada de conformidad con las siguientes do hacerlo efectivo con mercancas, ni con va-
normas: les, fichas o cualquier otro signo representati-
a) Una Comisin Nacional, integrada con vo con que se pretenda substituir la moneda.
representantes de los trabajadores, de los pa- XI. Cuando, por circunstancias extraordi-
tronos y del Gobierno, fijar el porcentaje de narias deban aumentarse las horas de jornada,
utilidades que deba repartirse entre los traba- se abonar como salario por el tiempo exce-
jadores; dente un 100% ms de lo fijado para las horas
b) La Comisin Nacional practicar las in- normales. En ningn caso el trabajo extraor-
vestigaciones y realizar los estudios necesa- dinario podr exceder de tres horas diarias,
rios y apropiados para conocer las condiciones ni de tres veces consecutivas. Los menores de
generales de la economa nacional. Tomar diecisis aos no sern admitidos en esta clase
asimismo en consideracin la necesidad de de trabajos.
fomentar el desarrollo industrial del Pas, el XII. Toda empresa agrcola, industrial, mi-
inters razonable que debe percibir el capital y nera o de cualquier otra clase de trabajo, esta-
la necesaria reinversin de capitales; r obligada, segn lo determinen las leyes re-
c) La misma Comisin podr revisar el por- glamentarias a proporcionar a los trabajadores
centaje fijado cuando existan nuevos estudios habitaciones cmodas e higinicas. Esta obli-
e investigaciones que los justifiquen. gacin se cumplir mediante las aportaciones
d) La Ley podr exceptuar de la obligacin que las empresas hagan a un fondo nacional
de repartir utilidades a las empresas de nueva de la vivienda a fin de constituir depsitos en
creacin durante un nmero determinado y favor de sus trabajadores y establecer un sis-
limitado de aos, a los trabajos de exploracin tema de financiamiento que permita otorgar
y a otras actividades cuando lo justifique su a stos crdito barato y suficiente para que
naturaleza y condiciones particulares; adquieran en propiedad tales habitaciones.

124
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Se considera de utilidad social la expedi- consecuencia la muerte o simplemente inca-


cin de una ley para la creacin de un organis- pacidad temporal o permanente para trabajar,
mo integrado por representantes del Gobierno de acuerdo con lo que las leyes determinen.
Federal, de los trabajadores y de los patrones, Esta responsabilidad subsistir an en el caso
que administre los recursos del fondo nacional de que el patrono contrate el trabajo por un
de la vivienda. Dicha ley regular las formas intermediario.
y procedimientos conforme a los cuales los XV. El patrn estar obligado a observar, de
trabajadores podrn adquirir en propiedad las acuerdo con la naturaleza de su negociacin,
habitaciones antes mencionadas. los preceptos legales sobre higiene y seguridad
Las negociaciones a que se refiere el prra- en las instalaciones de su establecimiento, y a
fo primero de esta fraccin, situadas fuera de adoptar las medidas adecuadas para prevenir
las poblaciones, estn obligadas a establecer accidentes en el uso de las mquinas, instru-
escuelas, enfermeras y dems servicios nece- mentos y materiales de trabajo, as como a
sarios a la comunidad. organizar de tal manera ste, que resulte la
Adems, en esos mismos centros de traba- mayor garanta para la salud y la vida de los
jo, cuando su poblacin exceda de dosicen- trabajadores, y del producto de la concepcin,
tos habitantes, deber reservarse un espacio cuando se trate de mujeres embarazadas. Las
de terreno, que no ser menor de cinco mil leyes contendrn, al efecto, las sanciones pro-
metros cuadrados, para el establecimiento de cedentes en cada caso;
mercados pblicos, instalacin de edificios XVI. Tanto los obreros como los empresa-
destinados a los servicios municipales y cen- rios tendrn derecho para coaligarse en de-
tros recreativos. fensa de sus respectivos intereses, formando
Queda prohibido en todo centro de traba- sindicatos, asociaciones profesionales, etc.
jo, el establecimiento de expendios de bebidas XVII. Las leyes reconocern como un dere-
embriagantes y de casas de juego de azar. cho de los obreros y de los patronos, las huel-
XIII. Las empresas, cualquiera que sea su gas y los paros.
actividad, estarn obligadas a proporcionar XVIII. Las huelgas sern lcitas cuando ten-
a sus trabajadores, capacitacin o adiestra- gan por objeto conseguir el equilibrio entre
miento para el trabajo. La ley reglamentaria los diversos factores de la produccin, armo-
determinar los sistemas, mtodos y proce- nizando los derechos del trabajo con los del
dimientos conforme a los cuales los patrones capital. En los servicios pblicos ser obliga-
debern cumplir con dicha obligacin. torio para los trabajadores dar aviso, con diez
XIV. Los empresarios sern responsables das de anticipacin, a los tribunales laborales,
de los accidentes del trabajo y de las enfer- de la fecha sealada para la suspensin del
medades profesionales de los trabajadores, trabajo. Las huelgas sern consideradas como
sufridas con motivo o en ejercicio de la pro- ilcitas nicamente cuando la mayora de los
fesin o trabajo que ejecuten; por lo tanto, huelguistas ejerciera actos violentos contra
los patronos debern pagar la indemnizacin las personas o las propiedades, o en caso de
correspondiente, segn que haya trado como guerra, cuando aqullos pertenezcan a los es-

125
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

tablecimientos y servicios que dependan del locales.


Gobierno. La ley determinar el procedimiento que se
Cuando se trate de obtener la celebracin deber observar en la instancia conciliatoria.
de un contrato colectivo de trabajo se deber En todo caso, la etapa de conciliacin con-
acreditar que se cuenta con la representacin sistir en una sola audiencia obligatoria, con
de los trabajadores. fecha y hora debidamente fijadas de manera
XIX. Los paros sern lcitos nicamente expedita. Las subsecuentes audiencias de con-
cuando el exceso de produccin haga nece- ciliacin slo se realizarn con el acuerdo de
sario suspender el trabajo para mantener los las partes en conflicto. La ley establecer las
precios en un lmite costeable, previa aproba- reglas para que los convenios laborales ad-
cin de los tribunales laborales. quieran condicin de cosa juzgada, as como
XX. La resolucin de las diferencias o los para su ejecucin.
conflictos entre trabajadores y patrones estar En el orden federal, la funcin conciliatoria
a cargo de los tribunales laborales del Poder estar a cargo de un organismo descentra-
Judicial de la Federacin o de las entidades fe- lizado. Al organismo descentralizado le co-
derativas, cuyos integrantes sern designados rresponder adems, el registro de todos los
atendiendo a lo dispuesto en los artculos 94, contratos colectivos de trabajo y las organiza-
97, 116 fraccin III, y 122 Apartado A, fraccin ciones sindicales, as como todos los procesos
IV de esta Constitucin, segn corresponda, y administrativos relacionados.
debern contar con capacidad y experiencia El organismo descentralizado a que se re-
en materia laboral. Sus sentencias y resolucio- fiere el prrafo anterior contar con perso-
nes debern observar los principios de legali- nalidad jurdica y patrimonio propios, plena
dad, imparcialidad, transparencia, autonoma autonoma tcnica, operativa, presupues-
e independencia. taria, de decisin y de gestin. Se regir por
Antes de acudir a los tribunales laborales, los principios de certeza, independencia, le-
los trabajadores y patrones debern asistir a galidad, imparcialidad, confiabilidad, eficacia,
la instancia conciliatoria correspondiente. En objetividad, profesionalismo, transparencia y
el orden local, la funcin conciliatoria estar a publicidad. Su integracin y funcionamiento
cargo de los Centros de Conciliacin, especia- se determinar en la ley de la materia.
lizados e imparciales que se instituyan en las Para la designacin del titular del organis-
entidades federativas. Dichos centros tendrn mo descentralizado a que se refiere el prrafo
personalidad jurdica y patrimonio propios. anterior, el Ejecutivo Federal someter una
Contarn con plena autonoma tcnica, ope- terna a consideracin de la Cmara de Se-
rativa, presupuestaria, de decisin y de ges- nadores, la cual previa comparecencia de las
tin. Se regirn por los principios de certeza, personas propuestas, realizar la designacin
independencia, legalidad, imparcialidad, con- correspondiente. La designacin se har por
fiabilidad, eficacia, objetividad, profesionalis- el voto de las dos terceras partes de los in-
mo, transparencia y publicidad. Su integracin tegrantes de la Cmara de Senadores presen-
y funcionamiento se determinar en las leyes tes, dentro del improrrogable plazo de treinta

126
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

das. Si la Cmara de Senadores no resolviere del conflicto. Esta disposicin no ser aplica-
dentro de dicho plazo, ocupar el cargo aqul ble en los casos de las acciones consignadas
que, dentro de dicha terna, designe el Ejecu- en la fraccin siguiente. Si la negativa fuere
tivo Federal. de los trabajadores, se dar por terminado el
En caso de que la Cmara de Senadores contrato de trabajo.
rechace la totalidad de la terna propuesta, el XXII. El patrono que despida a un obrero
Ejecutivo Federal someter una nueva, en los sin causa justificada o por haber ingresado a
trminos del prrafo anterior. Si esta segun- una asociacin o sindicato, o por haber toma-
da terna fuere rechazada, ocupar el cargo la do parte en una huelga lcita, estar obligado,
persona que dentro de dicha terna designe el a eleccin del trabajador, a cumplir el contrato
Ejecutivo Federal. o a indemnizarlo con el importe de tres meses
El nombramiento deber recaer en una de salario. La Ley determinar los casos en que
persona que tenga capacidad y experiencia en el patrono podr ser eximido de la obligacin
las materias de la competencia del organis- de cumplir el contrato, mediante el pago de
mo descentralizado; que no haya ocupado un una indemnizacin. Igualmente tendr la obli-
cargo en algn partido poltico, ni haya sido gacin de indemnizar al trabajador con el im-
candidato a ocupar un cargo pblico de elec- porte de tres meses de salario, cuando se retire
cin popular en los tres aos anteriores a la del servicio por falta de probidad del patrono
designacin; y que goce de buena reputacin o por recibir de l malos tratamientos, ya sea
y no haya sido condenado por delito doloso. en su persona o en la de su cnyuge, padres,
Asimismo, deber cumplir los requisitos que hijos o hermanos. El patrono no podr eximir-
establezca la ley. Desempear su encargo por se de esta responsabilidad, cuando los malos
perodos de seis aos y podr ser reelecto por tratamientos provengan de dependientes o
una sola ocasin. En caso de falta absoluta, familiares que obren con el consentimieto o
el sustituto ser nombrado para concluir el tolerancia de l.
periodo respectivo. Slo podr ser removido XXII Bis. Los procedimientos y requisitos
por causa grave en los trminos del Ttulo IV que establezca la ley para asegurar la libertad
de esta Constitucin y no podr tener ningn de negociacin colectiva y los legtimos inte-
otro empleo, cargo o comisin, con excepcin reses de trabajadores y patrones, debern ga-
de aqullos en que acten en representacin rantizar, entre otros, los siguientes principios:
del organismo y de los no remunerados en ac- a) Representatividad de las organizaciones
tividades docentes, cientficas, culturales o de sindicales, y
beneficencia. b) Certeza en la firma, registro y depsito
XXI. Si el patrono se negare a someter sus de los contratos colectivos de trabajo.
diferencias al arbitraje o a cumplir con la re- Para la resolucin de conflictos entre sin-
solucin, se dar por terminado el contrato dicatos, la solicitud de celebracin de un
de trabajo y quedar obligado a indemnizar al contrato colectivo de trabajo y la eleccin
obrero con el importe de tres meses de salario, de dirigentes, el voto de los trabajadores ser
adems de la responsabilidad que le resulte personal, libre y secreto. La ley garantizar el

127
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

cumplimiento de estos principios. Con base en garn a los contrayentes, aunque se expresen
lo anterior, para la eleccin de dirigentes, los en el contrato:
estatutos sindicales podrn, de conformidad a) Las que estipulen una jornada inhuma-
con lo dispuesto en la ley, fijar modalidades na por lo notoriamente excesiva, dada la n-
procedimentales aplicables a los respectivos dole del trabajo.
procesos. b) Las que fijen un salario que no sea re-
XXIII. Los crditos en favor de los traba- munerador a juicio de los tribunales laborales.
jadores por salario o sueldos devengados en c) Las que estipulen un plazo mayor de una
el ltimo ao, y por indemnizaciones, tendrn semana para la percepcin del jornal.
preferencia sobre cualquiera otros en los casos d) Las que sealen un lugar de recreo, fon-
de concurso o de quiebra. da, caf, taberna, cantina o tienda para efec-
XXIV. De las deudas contradas por los tuar el pago del salario, cuando no se trate de
trabajadores a favor de sus patronos, de sus empleados en esos establecimientos.
asociados, familiares o dependientes, slo ser e) Las que entraen obligacin directa o
responsable el mismo trabajador, y en ningn indirecta de adquirir los artculos de consumo
caso y por ningn motivo se podr exigir a en tiendas o lugares determinados.
los miembros de su familia, ni sern exigibles f) Las que permitan retener el salario en
dichas deudas por la cantidad excedente del concepto de multa.
sueldo del trabajador en un mes. g) Las que constituyan renuncia hecha por
XXV. El servicio para la colocacin de los el obrero de las indemnizaciones a que tenga
trabajadores ser gratuito para stos, ya se derecho por accidente del trabajo, y enferme-
efecte por oficinas municipales, bolsas de dades profesionales, perjuicios ocasionados
trabajo o por cualquier otra institucin oficial por el incumplimiento del contrato o despe-
o particular. drsele de la obra.
En la prestacin de este servicio se tomar h) Todas las dems estipulaciones que im-
en cuenta la demanda de trabajo y, en igual- pliquen renuncia de algn derecho consagra-
dad de condiciones, tendrn prioridad quienes do a favor del obrero en las leyes de protec-
representen la nica fuente de ingresos en su cin y auxilio a los trabajadores.
familia. XXVIII. Las leyes determinarn los bienes
XXVI. Todo contrato de trabajo celebrado que constituyan el patrimonio de la familia,
entre un mexicano y un empresario extranje- bienes que sern inalienables, no podrn su-
ro, deber ser legalizado por la autoridad mu- jetarse a gravmenes reales ni embargos, y
nicipal competente y visado por el Cnsul de sern transmisibles a ttulo de herencia con
la Nacin a donde el trabajador tenga que ir, simplificacin de las formalidades de los jui-
en el concepto de que adems de las clusu- cios sucesorios.
las ordinarias, se especificar claramente que XXIX. Es de utilidad pblica la Ley del Se-
los gastos de repatriacin quedan a cargo del guro Social, y ella comprender seguros de
empresario contratante. invalidez, de vejez, de vida, de cesacin invo-
XXVII. Sern condiciones nulas y no obli- luntaria del trabajo, de enfermedades y acci-

128
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

dentes, de servicios de guardera y cualquier empacados, enlatados o envasados o que se


otro encaminado a la proteccin y bienestar destinen a ello;
de los trabajadores, campesinos, no asalaria- 17. Elaboradora de bebidas que sean en-
dos y otros sectores sociales y sus familiares. vasadas o enlatadas o que se destinen a ello;
XXX. Asimismo sern consideradas de uti- 18. Ferrocarrilera;
lidad social, las sociedades cooperativas para 19. Maderera bsica, que comprende la
la construccin de casas baratas e higinicas, produccin de aserradero y la fabricacin de
destinadas a ser adquiridas en propiedad, por triplay o aglutinados de madera;
los trabajadores en plazos determinados. 20. Vidriera, exclusivamente por lo que
XXXI. La aplicacin de las leyes del trabajo toca a la fabricacin de vidrio plano, liso o la-
corresponde a las autoridades de las entidades brado, o de envases de vidrio; y
federativas, de sus respectivas jurisdicciones, 21. Tabacalera, que comprende el beneficio
pero es de la competencia exclusiva de las au- o fabricacin de productos de tabaco;
toridades federales en los asuntos relativos a: 22. Servicios de banca y crdito.
a) Ramas industriales y servicios. b) Empresas:
1. Textil; 1. Aqullas que sean administradas en for-
2. Elctrica; ma directa o descentralizada por el Gobierno
3. Cinematogrfica; Federal;
4. Hulera; 2. Aqullas que acten en virtud de un
5. Azucarera; contrato o concesin federal y las industrias
6. Minera; que les sean conexas; y
7. Metalrgica y siderrgica, abarcando la 3. Aqullas que ejecuten trabajos en zonas
explotacin de los minerales bsicos, el bene- federales o que se encuentren bajo jurisdic-
ficio y la fundicin de los mismos, as como la cin federal, en las aguas territoriales o en las
obtencin de hierro metlico y acero a todas comprendidas en la zona econmica exclusiva
sus formas y ligas y los productos laminados de la Nacin.
de los mismos; c) Materias:
8. De hidrocarburos; 1. El registro de todos los contratos colec-
9. Petroqumica; tivos de trabajo y las organizaciones sindica-
10. Cementera; les, as como todos los procesos administrati-
11. Calera; vos relacionados;
12. Automotriz, incluyendo autopartes 2. La aplicacin de las disposiciones de tra-
mecnicas o elctricas; bajo en los asuntos relativos a conflictos que
13. Qumica, incluyendo la qumica farma- afecten a dos o ms entidades federativas;
cutica y medicamentos; 3. Contratos colectivos que hayan sido de-
14. De celulosa y papel; clarados obligatorios en ms de una entidad
15. De aceites y grasas vegetales; federativa;
16. Productora de alimentos, abarcando 4. Obligaciones patronales en materia edu-
exclusivamente la fabricacin de los que sean cativa, en los trminos de ley, y

129
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

5. Obligaciones de los patrones en materia conocimientos y aptitudes de los aspirantes. El


de capacitacin y adiestramiento de sus tra- Estado organizar escuelas de Administracin
bajadores, as como de seguridad e higiene en Pblica;
los centros de trabajo, para lo cual, las autori- VIII. Los trabajadores gozarn de derechos
dades federales contarn con el auxilio de las de escalafn a fin de que los ascensos se otor-
estatales, cuando se trate de ramas o activida- guen en funcin de los conocimientos, aptitu-
des de jurisdiccin local, en los trminos de la des y antigedad. En igualdad de condiciones,
ley correspondiente. tendr prioridad quien represente la nica
B. Entre los Poderes de la Unin y sus tra- fuente de ingreso en su familia;
bajadores: XI. Los trabajadores slo podrn ser sus-
I. La jornada diaria mxima de trabajo pendidos o cesados por causa justificada, en
diurna y nocturna ser de ocho y siete horas los trminos que fije la ley.
respectivamente. Las que excedan sern ex- En caso de separacin injustificada tendr
traordinarias y se pagarn con un ciento por derecho a optar por la reinstalacin en su tra-
ciento ms de la remuneracin fijada para el bajo o por la indemnizacin correspondiente,
servicio ordinario. En ningn caso el trabajo previo el procedimiento legal. En los casos de
extraordinario podr exceder de tres horas supresin de plazas, los trabajadores afecta-
diarias ni de tres veces consecutivas; dos tendrn derecho a que se les otorgue otra
II. Por cada seis das de trabajo, disfrutar equivalente a la suprimida o a la indemniza-
el trabajador de un da de descanso, cuando cin de ley;
menos, con goce de salario ntegro; X. Los trabajadores tendrn el derecho de
III. Los trabajadores gozarn de vacacio- asociarse para la defensa de sus intereses co-
nes que nunca sern menores de veinte das munes. Podrn, asimismo, hacer uso del de-
al ao; recho de huelga previo el cumplimiento de
IV. Los salarios sern fijados en los presu- los requisitos que determine la ley, respecto
puestos respectivos sin que su cuanta pueda de una o varias dependencias de los Poderes
ser disminuida durante la vigencia de stos, Pblicos, cuando se violen de manera general
sujetndose a lo dispuesto en el artculo 127 y sistemtica los derechos que este artculo les
de esta Constitucin y en la ley. consagra;
En ningn caso los salarios podrn ser in- XI. La seguridad social se organizar con-
feriores al mnimo para los trabajadores en forme a las siguientes bases mnimas:
general en las entidades federativas. a) Cubrir los accidentes y enfermedades
V. A trabajo igual corresponder salario profesionales; las enfermedades no profesio-
igual, sin tener en cuenta el sexo; nales y maternidad; y la jubilacin, la invali-
VI. Slo podrn hacerse retenciones, des- dez, vejez y muerte.
cuentos, deducciones o embargos al salario, b) En caso de accidente o enfermedad, se
en los casos previstos en las leyes; conservar el derecho al trabajo por el tiempo
VII. La designacin del personal se har que determine la ley.
mediante sistemas que permitan apreciar los c) Las mujeres durante el embarazo no rea-

130
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

lizarn trabajos que exijan un esfuerzo consi- las que corresponda, la forma y el procedi-
derable y signifiquen un peligro para su salud miento conforme a los cuales se administrar
en relacin con la gestacin; gozarn forzosa- el citado fondo y se otorgarn y adjudicarn
mente de un mes de descanso antes de la fe- los crditos respectivos.
cha fijada aproximadamente para el parto y de XII. Los conflictos individuales, colectivos o
otros dos despus del mismo, debiendo perci- intersindicales sern sometidos a un Tribunal
bir su salario ntegro y conservar su empleo Federal de Conciliacin y Arbitraje integrado
y los derechos que hubieren adquirido por la segn lo prevenido en la ley reglamentaria.
relacin de trabajo. En el perodo de lactan- Los conflictos entre el Poder Judicial de la
cia tendrn dos descansos extraordinarios por Federacin y sus servidores sern resueltos por
da, de media hora cada uno, para alimentar el Consejo de la Judicatura Federal; los que se
a sus hijos. Adems, disfrutarn de asistencia susciten entre la Suprema Corte de Justicia y
mdica y obsttrica, de medicinas, de ayudas sus empleados sern resueltos por esta ltima.
para la lactancia y del servicio de guarderas XIII. Los militares, marinos, personal del
infantiles. servicio exterior, agentes del Ministerio Pbli-
d) Los familiares de los trabajadores ten- co, peritos y los miembros de las instituciones
drn derecho a asistencia mdica y medicinas, policiales, se regirn por sus propias leyes.
en los casos y en la proporcin que determine Los agentes del Ministerio Pblico, los peri-
la ley. tos y los miembros de las instituciones policia-
e) Se establecern centros para vacaciones les de la Federacin, las entidades federativas
y para recuperacin, as como tiendas econ- y los Municipios, podrn ser separados de sus
micas para beneficio de los trabajadores y sus cargos si no cumplen con los requisitos que las
familiares. leyes vigentes en el momento del acto sealen
f) Se proporcionarn a los trabajadores ha- para permanecer en dichas instituciones, o re-
bitaciones baratas, en arrendamiento o venta, movidos por incurrir en responsabilidad en el
conforme a los programas previamente apro- desempeo de sus funciones. Si la autoridad
bados. Adems, el Estado mediante las aporta- jurisdiccional resolviere que la separacin, re-
ciones que haga, establecer un fondo nacio- mocin, baja, cese o cualquier otra forma de
nal de la vivienda a fin de constituir depsitos terminacin del servicio fue injustificada, el
en favor de dichos trabajadores y establecer Estado slo estar obligado a pagar la indem-
un sistema de financiamiento que permita nizacin y dems prestaciones a que tenga
otorgar a stos crdito barato y suficiente derecho, sin que en ningn caso proceda su
para que adquieran en propiedad habitaciones reincorporacin al servicio, cualquiera que sea
cmodas e higinicas, o bien para construirlas, el resultado del juicio o medio de defensa que
repararlas, mejorarlas o pagar pasivos adquiri- se hubiere promovido.
dos por estos conceptos. Las autoridades federales, de las entidades
Las aportaciones que se hagan a dicho fon- federativas y municipales, a fin de propiciar
do sern enteradas al organismo encargado de el fortalecimiento del sistema de seguridad
la seguridad social regulndose en su Ley y en social del personal del Ministerio Pblico, de

131
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

las corporaciones policiales y de los servicios Artculo 126.


periciales, de sus familias y dependientes, ins- No podr hacerse pago alguno que no est
trumentarn sistemas complementarios de comprendido en el Presupuesto o determina-
seguridad social. do por la ley posterior.
El Estado proporcionar a los miembros en Artculo 127.
el activo del Ejrcito, Fuerza Area y Armada, Los servidores pblicos de la Federacin, de
las prestaciones a que se refiere el inciso f) de las entidades federativas, de los Municipios y
la fraccin XI de este apartado, en trminos de las demarcaciones territoriales de la Ciudad
similares y a travs del organismo encargado de Mxico, de sus entidades y dependencias,
de la seguridad social de los componentes de as como de sus administraciones paraesta-
dichas instituciones. tales y paramunicipales, fideicomisos pbli-
XIII bis. El banco central y las entidades de cos, instituciones y organismos autnomos,
la Administracin Pblica Federal que formen y cualquier otro ente pblico, recibirn una
parte del sistema bancario mexicano regirn remuneracin adecuada e irrenunciable por
sus relaciones laborales con sus trabajadores el desempeo de su funcin, empleo, cargo o
por lo dispuesto en el presente Apartado. comisin, que deber ser proporcional a sus
XIV. La ley determinar los cargos que se- responsabilidades.
rn considerados de confianza. Las personas Dicha remuneracin ser determinada
que los desempeen disfrutarn de las medi- anual y equitativamente en los presupuestos
das de proteccin al salario y gozarn de los de egresos correspondientes, bajo las siguien-
beneficios de la seguridad social. tes bases:
I. Se considera remuneracin o retribucin
Ttulo Sptimo toda percepcin en efectivo o en especie, in-
Prevenciones Generales cluyendo dietas, aguinaldos, gratificaciones,
premios, recompensas, bonos, estmulos, co-
Artculo 124. misiones, compensaciones y cualquier otra,
Las facultades que no estn expresamente con excepcin de los apoyos y los gastos su-
concedidas por esta Constitucin a los fun- jetos a comprobacin que sean propios del
cionarios federales, se entienden reservadas a desarrollo del trabajo y los gastos de viaje en
los Estados o a la Ciudad de Mxico, en los actividades oficiales.
mbitos de sus respectivas competencias. II. Ningn servidor pblico podr recibir
Artculo 125. remuneracin, en trminos de la fraccin an-
Ningn individuo podr desempear a la terior, por el desempeo de su funcin, em-
vez dos cargos federales de eleccin popular pleo, cargo o comisin, mayor a la establecida
ni uno de la Federacin y otro de una entidad para el Presidente de la Repblica en el presu-
federativa que sean tambin de eleccin; pero puesto correspondiente.
el nombrado puede elegir entre ambos el que III. Ningn servidor pblico podr tener
quiera desempear. una remuneracin igual o mayor que su su-
perior jerrquico; salvo que el excedente sea

132
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

consecuencia del desempeo de varios em- litar puede ejercer ms funciones que las que
pleos pblicos, que su remuneracin sea pro- tengan exacta conexin con la disciplina mili-
ducto de las condiciones generales de traba- tar. Solamente habr Comandancias Militares
jo, derivado de un trabajo tcnico calificado fijas y permanentes en los castillos, fortalezas
o por especializacin en su funcin, la suma y almacenes que dependan inmediatamente
de dichas retribuciones no deber exceder la del Gobierno de la Unin; o en los campa-
mitad de la remuneracin establecida para el mentos, cuarteles o depsitos que, fuera de
Presidente de la Repblica en el presupuesto las poblaciones, estableciere para la estacin
correspondiente. de las tropas.
IV. No se concedern ni cubrirn jubilacio- Artculo 130.
nes, pensiones o haberes de retiro, ni liquida- El principio histrico de la separacin del
ciones por servicios prestados, como tampoco Estado y las iglesias orienta las normas con-
prstamos o crditos, sin que stas se encuen- tenidas en el presente artculo. Las iglesias y
tren asignadas por la ley, decreto legislativo, dems agrupaciones religiosas se sujetarn a
contrato colectivo o condiciones generales de la ley.
trabajo. Estos conceptos no formarn parte de Corresponde exclusivamente al Congreso
la remuneracin. Quedan excluidos los servi- de la Unin legislar en materia de culto p-
cios de seguridad que requieran los servidores blico y de iglesias y agrupaciones religiosas.
pblicos por razn del cargo desempeado. La ley reglamentaria respectiva, que ser de
V. Las remuneraciones y sus tabuladores orden pblico, desarrollar y concretar las
sern pblicos, y debern especificar y dife- disposiciones siguientes:
renciar la totalidad de sus elementos fijos y a) Las iglesias y las agrupaciones religiosas
variables tanto en efectivo como en especie. tendrn personalidad jurdica como asocia-
VI. El Congreso de la Unin y las Legisla- ciones religiosas una vez que obtengan su co-
turas de las entidades federativas, en el m- rrespondiente registro. La ley regular dichas
bito de sus competencias, expedirn las leyes asociaciones y determinar las condiciones y
para hacer efectivo el contenido del presente requisitos para el registro constitutivo de las
artculo y las disposiciones constitucionales mismas.
relativas, y para sancionar penal y adminis- b) Las autoridades no intervendrn en la
trativamente las conductas que impliquen el vida interna de las asociaciones religiosas;
incumplimiento o la elusin por simulacin de c) Los mexicanos podrn ejercer el ministe-
lo establecido en este artculo. rio de cualquier culto. Los mexicanos as como
Artculo 128. los extranjeros debern, para ello, satisfacer
Todo funcionario pblico, sin excepcin al- los requisitos que seale la ley;
guna, antes de tomar posesin de su encargo, d) En los trminos de la ley reglamentaria,
prestar la protesta de guardar la Constitu- los ministros de cultos no podrn desempe-
cin y las leyes que de ella emanen. ar cargos pblicos. Como ciudadanos ten-
Artculo 129. drn derecho a votar, pero no a ser votados.
En tiempo de paz, ninguna autoridad mi- Quienes hubieren dejado de ser ministros de

133
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

cultos con la anticipacin y en la forma que Artculo 131.


establezca la ley, podrn ser votados. Es facultad privativa de la Federacin gra-
e) Los ministros no podrn asociarse con var las mercancas que se importen o expor-
fines polticos ni realizar proselitismo a favor ten, o que pasen de trnsito por el territorio
o en contra de candidato, partido o asociacin nacional, as como reglamentar en todo tiem-
poltica alguna. Tampoco podrn en reunin po y an prohibir, por motivos de seguridad
pblica, en actos del culto o de propaganda o de polica, la circulacin en el interior de la
religiosa, ni en publicaciones de carcter re- Repblica de toda clase de efectos, cualquiera
ligioso, oponerse a las leyes del pas o a sus que sea su procedencia.
instituciones, ni agraviar, de cualquier forma, El Ejecutivo podr ser facultado por el Con-
los smbolos patrios. greso de la Unin para aumentar, disminuir o
Queda estrictamente prohibida la forma- suprimir las cuotas de las tarifas de exporta-
cin de toda clase de agrupaciones polticas cin e importacin, expedidas por el propio
cuyo ttulo tenga alguna palabra o indicacin Congreso, y para crear otras; as como para
cualquiera que la relacione con alguna con- restringir y para prohibir las importaciones,
fesin religiosa. No podrn celebrarse en los las exportaciones y el trnsito de productos,
templos reuniones de carcter poltico. artculos y efectos, cuando lo estime urgente,
La simple promesa de decir verdad y de a fin de regular el comercio exterior, la econo-
cumplir las obligaciones que se contraen, suje- ma del pas, la estabilidad de la produccin
ta al que la hace, en caso de que faltare a ella, nacional, o de realizar cualquiera otro prop-
a las penas que con tal motivo establece la ley. sito, en beneficio del pas. El propio Ejecutivo
Los ministros de cultos, sus ascendien- al enviar al Congreso el Presupuesto Fiscal de
tes, descendientes, hermanos y cnyuges, as cada ao, someter a su aprobacin el uso que
como las asociaciones religiosas a que aque- hubiese hecho de la facultad concedida.
llos pertenezcan, sern incapaces para heredar Artculo 132.
por testamento, de las personas a quienes los Los fuertes, los cuarteles, almacenes de de-
propios ministros hayan dirigido o auxiliado psito y dems bienes inmuebles destinados
espiritualmente y no tengan parentesco den- por el Gobierno de la Unin al servicio pblico
tro del cuarto grado. o al uso comn, estarn sujetos a la jurisdic-
Los actos del estado civil de las personas cin de los Poderes Federales en los trminos
son de la exclusiva competencia de las auto- que establezca la ley que expedir el Congreso
ridades administrativas en los trminos que de la Unin; mas para que lo estn igualmen-
establezcan las leyes, y tendrn la fuerza y va- te los que en lo sucesivo adquiera dentro del
lidez que las mismas les atribuyan. territorio de algn Estado, ser necesario el
Las autoridades federales, de las entidades consentimiento de la legislatura respectiva.
federativas, de los Municipios y de las demar- Artculo 133.
caciones territoriales de la Ciudad de Mxico, Esta Constitucin, las leyes del Congreso
tendrn en esta materia las facultades y res- de la Unin que emanen de ella y todos los
ponsabilidades que determine la ley. tratados que estn de acuerdo con la misma,

134
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

celebrados y que se celebren por el Presidente cia el prrafo anterior no sean idneas para
de la Repblica, con aprobacin del Senado, asegurar dichas condiciones, las leyes esta-
sern la Ley Suprema de toda la Unin. Los blecern las bases, procedimientos, reglas, re-
jueces de cada entidad federativa se arregla- quisitos y dems elementos para acreditar la
rn a dicha Constitucin, leyes y tratados, a economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y
pesar de las disposiciones en contrario que honradez que aseguren las mejores condicio-
pueda haber en las Constituciones o leyes de nes para el Estado.
las entidades federativas. El manejo de recursos econmicos federa-
Artculo 134. les por parte de las entidades federativas, los
Los recursos econmicos de que dispongan municipios y las demarcaciones territoriales
la Federacin, las entidades federativas, los de la Ciudad de Mxico, se sujetar a las bases
Municipios y las demarcaciones territoriales de este artculo y a las leyes reglamentarias.
de la Ciudad de Mxico, se administrarn con La evaluacin sobre el ejercicio de dichos re-
eficiencia, eficacia, economa, transparencia cursos se realizar por las instancias tcnicas
y honradez para satisfacer los objetivos a los de las entidades federativas a que se refiere el
que estn destinados. prrafo segundo de este artculo.
Los resultados del ejercicio de dichos recur- Los servidores pblicos sern responsables
sos sern evaluados por las instancias tcnicas del cumplimiento de estas bases en los tr-
que establezcan, respectivamente, la Federa- minos del Ttulo Cuarto de esta Constitucin.
cin y las entidades federativas, con el objeto Los servidores pblicos de la Federacin,
de propiciar que los recursos econmicos se las entidades federativas, los Municipios y las
asignen en los respectivos presupuestos en los demarcaciones territoriales de la Ciudad de
trminos del prrafo precedente. Lo anterior, Mxico, tienen en todo tiempo la obligacin
sin menoscabo de lo dispuesto en los artculos de aplicar con imparcialidad los recursos p-
26, Apartado C, 74, fraccin VI y 79 de esta blicos que estn bajo su responsabilidad, sin
Constitucin. influir en la equidad de la competencia entre
Las adquisiciones, arrendamientos y ena- los partidos polticos.
jenaciones de todo tipo de bienes, prestacin La propaganda, bajo cualquier modalidad
de servicios de cualquier naturaleza y la con- de comunicacin social, que difundan como
tratacin de obra que realicen, se adjudica- tales, los poderes pblicos, los rganos aut-
rn o llevarn a cabo a travs de licitaciones nomos, las dependencias y entidades de la ad-
pblicas mediante convocatoria pblica para ministracin pblica y cualquier otro ente de
que libremente se presenten proposiciones los tres rdenes de gobierno, deber tener ca-
solventes en sobre cerrado, que ser abierto rcter institucional y fines informativos, edu-
pblicamente, a fin de asegurar al Estado las cativos o de orientacin social. En ningn caso
mejores condiciones disponibles en cuanto a esta propaganda incluir nombres, imgenes,
precio, calidad, financiamiento, oportunidad y voces o smbolos que impliquen promocin
dems circunstancias pertinentes. personalizada de cualquier servidor pblico.
Cuando las licitaciones a que hace referen- Las leyes, en sus respectivos mbitos de

135
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

aplicacin, garantizarn el estricto cumpli- votos de las Legislaturas y la declaracin de


miento de lo previsto en los dos prrafos an- haber sido aprobadas las adiciones o reformas.
teriores, incluyendo el rgimen de sanciones a
que haya lugar. Ttulo Noveno
De la Inviolabilidad de la Constitucin
Ttulo Octavo
De las Reformas de la Constitucin Artculo 136.
Esta Constitucin no perder su fuerza y
Artculo 135. vigor, aun cuando por alguna rebelin se in-
La presente Constitucin puede ser adi- terrumpa su observancia. En caso de que por
cionada o reformada. Para que las adiciones cualquier trastorno pblico, se establezca un
o reformas lleguen a ser parte de la misma, gobierno contrario a los principios que ella
se requiere que el Congreso de la Unin, por sanciona, tan luego como el pueblo recobre su
el voto de las dos terceras partes de los in- libertad, se restablecer su observancia, y con
dividuos presentes, acuerden las reformas o arreglo a ella y a las leyes que en su virtud se
adiciones, y que stas sean aprobadas por la hubieren expedido, sern juzgados, as los que
mayora de las legislaturas de los Estados y de hubieren figurado en el gobierno emanado de
la Ciudad de Mxico. la rebelin, como los que hubieren cooperado
El Congreso de la Unin o la Comisin Per- a sta.
manente en su caso, harn el cmputo de los

136
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Artculos transitorios

DECRETO por el que se reforman, la fraccin XIII y la fraccin XV del artculo


adicionan y derogan diversas 107; el primer prrafo del artculo 110; el pri-
disposiciones de la Constitucin Poltica mer prrafo del artculo 111; el encabezado y
de los Estados Unidos Mexicanos, en el segundo prrafo de la fraccin I del artculo
materia poltica-electoral. 115; los prrafos segundo y tercero de la frac-
Publicado en el Diario Oficial de la Federa- cin II, el primer prrafo y los incisos a), b), c),
cin el 10 de febrero de 2014 d), h), j) y k) de la fraccin IV del artculo 116;
ARTCULO NICO. Se reforman los prrafos el segundo prrafo del artculo 119; la frac-
segundo y cuarto del apartado A del artculo cin III de la BASE PRIMERA del apartado C del
26; la fraccin VII del prrafo vigsimo tercero artculo 122; se adicionan un apartado C
del artculo 28; el primer prrafo del artculo al artculo 26; un cuarto prrafo a la base I, y
29; la fraccin VII y los apartados 4o. y 6o. de un tercer, cuarto y quinto prrafos a la base
la fraccin VIII del artculo 35; la base I en sus VI del artculo 41; un tercer prrafo al artculo
prrafos inicial y segundo, el tercer prrafo 69; la fraccin XXIX-U al artculo 73; las frac-
de la base II, la base III en su prrafo inicial, el ciones III y VII al artculo 74; las fracciones XI y
apartado A en su prrafo inicial e incisos a), c), XIII, recorrindose la subsecuente en su orden,
e) y g) y en su segundo prrafo, el apartado B al artculo 76; un segundo y tercer prrafos a
en su primer prrafo e inciso c) y su segundo la fraccin II y la fraccin XVII al artculo 89;
prrafo, el apartado C en su primer prrafo y los prrafos tercero y cuarto al artculo 90; la
el apartado D, la base IV en su prrafo inicial fraccin IX, recorrindose la subsecuente en
y la base V del artculo 41; la fraccin II del su orden, al artculo 99; un inciso i) al segun-
artculo 54; el segundo prrafo de la fraccin do prrafo de la fraccin II del artculo 105;
V del artculo 55; el artculo 59; el primer p- un segundo prrafo al inciso f) y un inciso n),
rrafo del artculo 65; el segundo prrafo del recorrindose los subsecuentes en su orden a
artculo 69, el inciso a) de la fraccin XXI del la fraccin IV, as como una fraccin IX al art-
artculo 73; el tercer prrafo de la fraccin culo 116; y se deroga la fraccin V del artculo
IV del artculo 74; la fraccin II del artculo 78, de la Constitucin Poltica de los Estados
76; la fraccin VI del artculo 82; el artcu- Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
lo 83; el segundo prrafo del artculo 84; la ...
fraccin IX del artculo 89; el segundo prra- TRANSITORIOS
fo del artculo 93; la fraccin VI del artculo PRIMERO. El presente Decreto entrar en vi-
95; las fracciones VII y VIII del artculo 99; el gor al da siguiente de su publicacin en el
apartado A del artculo 102; los incisos c) y Diario Oficial de la Federacin, sin perjuicio de
f) del segundo prrafo de la fraccin II y la lo dispuesto en los transitorios siguientes.
fraccin III del artculo 105; el segundo prra- SEGUNDO. El Congreso de la Unin deber
fo de la fraccin V, el segundo prrafo de la expedir las normas previstas en el inciso a) de
fraccin VIII, el primer y tercer prrafos de la fraccin XXI, y en la fraccin XXIX-U del ar-

137
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

tculo 73 de esta Constitucin, a ms tardar el ral federal o local, bajo una misma plataforma.
30 de abril de 2014. Dichas normas establece- Por coalicin flexible se entender la que esta-
rn, al menos, lo siguiente: blezcan los partidos polticos para postular al
I. La ley general que regule los partidos po- menos el veinticinco por ciento de las candi-
lticos nacionales y locales: daturas en un mismo proceso electoral federal
a) Las normas, plazos y requisitos para su o local, bajo una misma plataforma electoral;
registro legal y su intervencin en los procesos 4. Las reglas conforme a las cuales apare-
electorales federales y locales; cern sus emblemas en las boletas electorales
b) Los derechos y obligaciones de sus mi- y las modalidades del escrutinio y cmputo de
litantes y la garanta de acceso a los rganos los votos;
imparciales de justicia intrapartidaria; 5. En el primer proceso electoral en el que
c) Los lineamientos bsicos para la inte- participe un partido poltico, no podr coali-
gracin de sus rganos directivos; la pos- garse, y
tulacin de sus candidatos y, en general, la g) Un sistema de fiscalizacin sobre el
conduccin de sus actividades de forma de- origen y destino de los recursos con los que
mocrtica; as como la transparencia en el cuenten los partidos polticos, las coaliciones
uso de los recursos; y los candidatos, que deber contener:
d) Los contenidos mnimos de sus docu- 1. Las facultades y procedimientos para
mentos bsicos; que la fiscalizacin de los ingresos y egresos
e) Los procedimientos y las sanciones apli- de los partidos polticos, las coaliciones y los
cables al incumplimiento de sus obligaciones; candidatos se realice de forma expedita y
f) El sistema de participacin electoral de oportuna durante la campaa electoral;
los partidos polticos a travs de la figura de 2. Los lineamientos homogneos de conta-
coaliciones, conforme a lo siguiente: bilidad, la cual deber ser pblica y de acceso
1. Se establecer un sistema uniforme de por medios electrnicos;
coaliciones para los procesos electorales fede- 3. Los mecanismos por los cuales los parti-
rales y locales; dos polticos, las coaliciones y las candidaturas
2. Se podr solicitar su registro hasta la independientes debern notificar al rgano de
fecha en que inicie la etapa de precampaas; fiscalizacin del Instituto Nacional Electoral, la
3. La ley diferenciar entre coaliciones to- informacin sobre los contratos que celebren
tales, parciales y flexibles. Por coalicin total durante las campaas o los procesos electo-
se entender la que establezcan los partidos rales, incluyendo la de carcter financiero y la
polticos para postular a la totalidad de los relativa al gasto y condiciones de ejecucin de
candidatos en un mismo proceso electoral los instrumentos celebrados. Tales notificacio-
federal o local, bajo una misma plataforma nes debern realizarse previamente a la entre-
electoral. Por coalicin parcial se entender ga de los bienes o la prestacin de los servicios
la que establezcan los partidos polticos para de que se trate;
postular al menos el cincuenta por ciento de 4. Las facultades del Instituto Nacional
las candidaturas en un mismo proceso electo- Electoral para comprobar el contenido de los

138
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

avisos previos de contratacin a los que se re- el financiamiento, la metodologa y los resul-
fiere el numeral anterior; tados de las encuestas que se difundan, relati-
5. Los lineamientos para asegurar la mxi- vas a las preferencias electorales, as como las
ma publicidad de los registros y movimientos fechas lmite para llevar a cabo su difusin;
contables, avisos previos de contratacin y re- d) Los trminos en que habrn de reali-
querimientos de validacin de contrataciones zarse debates de carcter obligatorio entre
emitidos por la autoridad electoral; candidatos, organizados por las autoridades
6. La facultad de los partidos polticos de electorales; y las reglas aplicables al ejercicio
optar por realizar todos los pagos relativos a de la libertad de los medios de comunicacin
sus actividades y campaas electorales, por para organizar y difundir debates entre candi-
conducto del Instituto Nacional Electoral, en datos a cualquier cargo de eleccin popular.
los trminos que el mismo Instituto establezca La negativa a participar de cualquiera de los
mediante disposiciones de carcter general; candidatos en ningn caso ser motivo para la
7. La facultad de los partidos polticos de cancelacin o prohibicin del debate respec-
optar por realizar todos los pagos relativos a la tivo. La realizacin o difusin de debates en
contratacin de publicidad exterior, por con- radio y televisin, salvo prueba en contrario,
ducto del Instituto Nacional Electoral, y no se considerar como contratacin ilegal de
8. Las sanciones que deban imponerse por tiempos o como propaganda encubierta;
el incumplimiento de sus obligaciones. e) Las modalidades y plazos de entrega de
II. La ley general que regule los procedi- los materiales de propaganda electoral para
mientos electorales: efectos de su difusin en los tiempos de radio
a) La celebracin de elecciones federa- y televisin;
les y locales el primer domingo de junio del f) Las sanciones aplicables a la promo-
ao que corresponda, en los trminos de esta cin de denuncias frvolas. Para tales efectos
Constitucin, a partir del 2015, salvo aquellas se entender como denuncia frvola aquella
que se verifiquen en 2018, las cuales se lleva- que se promueva respecto a hechos que no
rn a cabo el primer domingo de julio; se encuentren soportados en ningn medio
b) Los mecanismos de coordinacin entre de prueba o que no puedan actualizar el su-
los rganos del Ejecutivo Federal en materia puesto jurdico especfico en que se sustente
de inteligencia financiera y el Instituto Nacio- la queja o denuncia;
nal Electoral, que permitan reportar a ste las g) La regulacin de la propaganda electo-
disposiciones en efectivo que realice cualquier ral, debiendo establecer que los artculos pro-
rgano o dependencia de la Federacin, de mocionales utilitarios slo podrn ser elabora-
las entidades federativas y de los municipios dos con material textil;
durante cualquier proceso electoral, cuando h) Las reglas para garantizar la paridad
tales operaciones se consideren relevantes entre gneros en candidaturas a legisladores
o inusuales de conformidad con los ordena- federales y locales, e
mientos aplicables; i) Las reglas, plazos, instancias y etapas
c) Las reglas aplicables para transparentar procesales para sancionar violaciones en los

139
Compendio de Legislacin Nacional Electoral

procedimientos electorales. rrafo del presente transitorio, respecto de en-


III. La ley general en materia de delitos tidades federativas que tengan procesos elec-
electorales establecer los tipos penales, sus torales en 2014, entrarn en vigor una vez que
sanciones, la distribucin de competencias y hayan concluido dichos procesos.
las formas de coordinacin entre la Federa- QUINTO. El Instituto Nacional Electoral debe-
cin y las entidades federativas. r integrarse dentro de los ciento veinte das
TERCERO. El Congreso de la Unin deber ex- naturales siguientes a la entrada en vigor del
pedir, durante el segundo periodo de sesiones presente Decreto y comenzar a ejercer sus
ordinarias del segundo ao de ejercicio de la atribuciones a partir de que entren en vigor
LXII Legislatura, la ley que reglamente el p- las normas previstas en el Transitorio Segundo
rrafo octavo del artculo 134 de esta Constitu- anterior. En caso de que a la fecha de integra-
cin, la que establecer las normas a que debe- cin del Instituto Nacional Electoral no hubie-
rn sujetarse los poderes pblicos, los rganos ren entrado en vigor las normas previstas en el
autnomos, las dependencias y entidades de Transitorio Segundo anterior, dicho Instituto
la administracin pblica y de cualquier otro ejercer las atribuciones que las leyes vigentes
ente de los tres rdenes de gobierno, y que ga- otorgan al Instituto Federal Electoral.
rantizar que el gasto en comunicacin social Con el objeto de asegurar el escalonamien-
cumpla con los criterios de eficiencia, eficacia, to en el cargo de los integrantes del Consejo
economa, transparencia y honradez, as como General del Instituto Nacional Electoral, el
que respete los topes presupuestales, lmites comit de evaluacin a que se refiere el inci-
y condiciones de ejercicio que establezcan los so a) del prrafo quinto del Apartado A de la
presupuestos de egresos respectivos. Base V del artculo 41, que se reforma por vir-
CUARTO. Las adiciones, reformas y derogacio- tud del presente Decreto, deber remitir a la
nes que se hacen a los artculos 35; 41; 54; Cmara de Diputados para su trmite en pro-
55; 99; 105 fraccin II inciso f); 110 y 111 por cesos separados, conforme a lo previsto en el
lo que hace a la denominacin del Instituto referido prrafo:
Nacional Electoral, y 116, fraccin IV, de esta a) Tres listas para cubrir la eleccin de cada
Constitucin, entrarn en vigor en la misma uno de los tres consejeros que durarn en su
fecha en que lo hagan las normas a que se re- encargo tres aos;
fiere el Transitorio Segundo anterior, sin per- b) Cuatro listas para cubrir la eleccin de
juicio de lo previsto en el transitorio Quinto cada uno de los cuatro consejeros que durarn
siguiente. en su encargo seis aos;
La adicin del cuarto prrafo a la base I c) Tres listas para cubrir la eleccin de cada
del artculo 41 de esta Constitucin, relativa uno de los tres consejeros que durarn en su
al porcentaje de votacin necesaria para que encargo nueve aos, y
los partidos polticos conserven su registro, d) Una lista para cubrir la eleccin del Pre-
entrar en vigor al da siguiente de la publica- sidente que durar en su encargo nueve aos.
cin del presente Decreto. Los consejeros del Instituto Federal Electo-
Las reformas a que se refiere el primer p- ral que se encuentren en funciones al inicio

140
CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

del procedimiento de seleccin para la inte- electoral, en trminos de lo dispuesto por el


gracin del Instituto Nacional Electoral, po- inciso c) de la fraccin IV del artculo 116 de
drn participar en dicho proceso. esta Constitucin. Los actuales consejeros
SEXTO. Una vez integrado y a partir de que continuarn en su encargo hasta en tanto
entren en vigor las normas previstas en el se realicen las designaciones a que se refie-
Transitorio Segundo anterior, el Instituto Na- re el presente Transitorio. El Consejo General
cional Electoral deber expedir los lineamien- llevar a cabo los procedimientos para que el
tos para garantizar la incorporacin de todos nombramiento de los consejeros electorales se
los servidores pblicos del Instituto Federal verifique con antelacin al siguiente proceso
Electoral y de los organismos locales en ma- electoral posterior a la entrada en vigor de
teria electoral, al Servicio Profesional Electoral este Decreto.
Nacional, as como las dems normas para su DCIMO. Los Magistrados de los rganos ju-
integracin total. risdiccionales locales en materia electoral, que
SPTIMO. Los recursos humanos, presupues- se encuentren en funciones a la entrada en
tales, financieros y materiales del Instituto Fe- vigor de las normas previstas en el Transitorio
deral Electoral, pasarn a formar parte del Ins- Segundo, continuarn en su encargo hasta en
tituto Nacional Electoral una vez que quede tanto se realicen los nuevos nombramientos,
integrado en trminos del Transitorio Quinto en los trminos previstos por la fraccin IV,
anterior; sin menoscabo de los derechos labo- inciso c), del artculo 116 de esta Constitucin.
rales. El Senado de la Repblica llevar a cabo los
OCTAVO. Una vez integrado el Instituto Na- procedimientos para que el nombramiento de
cional Electoral y a partir de que entren en los magistrados electorales se verifique con
vigor las normas previstas en el Transitorio antelacin al inicio del siguiente proceso elec-
Segundo anterior, las funciones correspon- toral local posterior a la entrada en vigor de
dientes a la capacitacin electoral, as como este Decreto.
la ubicacin de las casillas y la designacin de Los magistrados a que se refiere el prrafo
funcionarios de la mesa directiva, en los pro- anterior sern elegibles para un nuevo nom-
cesos electorales locales, se entendern dele- bramiento.
gadas a los organismos pblicos locales. DCIMO PRIMERO. La reforma al artculo 59
En este caso, el Instituto Nacional Electoral de esta Constitucin ser aplicable a los dipu-
podr reasumir dichas funciones, por mayora tados y senadores que sean electos a partir del
del Consejo General. proceso electoral de 2018.
La delegacin y reasuncin posteriores de DCIMO SEGUNDO. Las adiciones, reformas
estas atribuciones se someter a lo dispuesto y derogaciones que se hacen a los artculos
en la Base V, Apartado C del artculo 41 de 69, prrafo tercero; 74, fracciones III y VII; 76,
esta Constitucin. fracciones II y XI; 89, fraccin II, prrafos se-
NOVENO. El Consejo General del Instituto Na- gundo y tercero, y fraccin XVII, entrarn en
cional Electoral designar a los nuevos con- vigor el 1o. de diciembre de 2018.
sejeros de los organismos locales en materia DCIMO TERCERO. La reforma al artculo 116

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Compendio de Legislacin Nacional Electoral

de esta Constitucin en materia de reeleccin entrada en vigor de la autonoma constitucio-


de diputados locales, as como a diputados a nal de la Fiscala General de la Repblica.
la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, El Procurador General de la Repblica que
no ser aplicable a los legisladores que hayan se encuentre en funciones al momento de ex-
protestado el cargo en la legislatura que se pedirse la declaratoria a que se refiere el p-
encuentre en funciones a la entrada en vigor rrafo anterior, quedar designado por virtud
del presente Decreto. de este Decreto Fiscal General de la Repblica
DCIMO CUARTO. La reforma al artculo 115 por el tiempo que establece el artculo 102,
de esta Constitucin en materia de reeleccin Apartado A, de esta Constitucin, sin perjuicio
de presidentes municipales, regidores y sn- del procedimiento de remocin previsto en la
dicos no ser aplicable a los integrantes que fraccin IV de dicho artculo.
hayan protestado el cargo en el Ayuntamiento DCIMO SPTIMO. Una vez que entren en vi-
que se encuentre en funciones a la entrada en gor las disposiciones de este Decreto referidas
vigor del presente Decreto. en el Transitorio anterior, se proceder de la
DCIMO QUINTO. Las reformas a los artculos siguiente forma:
65; 74, fraccin IV y 83 de esta Constitucin I.- Los asuntos en los que la Procuradura
entrarn en vigor el 1o. de diciembre de 2018, General de la Repblica ejerza la representa-
por lo que el perodo presidencial comprendi- cin de la Federacin, as como aquellos en
do entre los aos 2018 y 2024 iniciar el 1o. que haya ejercitado acciones de inconstitu-
de diciembre de 2018 y concluir el 30 de sep- cionalidad en casos distintos a los previstos en
tiembre de 2024. el inciso i) de la fraccin II, del artculo 105 de
DCIMO SEXTO. Las adiciones, reformas y esta Constitucin que se adiciona por virtud
derogaciones que se hacen a los artculos 28; de este Decreto, que se encuentren en trmi-
29, prrafo primero; 69, prrafo segundo; 76, te a la entrada en vigor de las disposiciones a
fracciones II, por lo que se refiere a la supre- que se refiere el Transitorio anterior, debern
sin de la ratificacin del Procurador General remitirse dentro de los veinte das hbiles si-
de la Repblica por el Senado y XII; 78, frac- guientes a la dependencia del Ejecutivo Fede-
cin V; 82, fraccin VI; 84; 89, fraccin IX; 90; ral que realiza la funcin de Consejero Jurdico
93, prrafo segundo; 95; 102, Apartado A; del Gobierno.
105, fracciones II, incisos c) e i) y III; 107; 110 y Los procedimientos sealados en el prrafo
111 por lo que se refiere al Fiscal General de la que antecede se suspendern por un plazo de
Repblica; 116, fraccin IX y 119, prrafo pri- sesenta das hbiles, contados a partir de la
mero de esta Constitucin, entrarn en vigor entrada en vigor de las disposiciones a que se
en la misma fecha en que lo hagan las nor- refiere el Transitorio anterior; en cada caso, la
mas secundarias que expida el Congreso de la suspensin ser decretada de oficio por los r-
Unin necesarias por virtud de las adiciones, ganos jurisdiccionales ante los cuales se des-
reformas y derogaciones a que se refiere el ahoguen dichos procedimientos, y
presente Transitorio, siempre que se haga por II.- Los recursos humanos, financieros y
el propio Congreso la declaratoria expresa de materiales que la Procuradura General de la

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CPEUM
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Repblica destine para la atencin y desahogo vigor de las reformas a que se refiere el tran-
de los procedimientos a que se refiere la frac- sitorio Dcimo Sexto anterior, los recursos hu-
cin anterior, sern transferidos a la depen- manos, presupuestales, financieros y materia-
dencia que realice las funciones de Consejero les de la Procuradura General de la Repblica
Jurdico del Gobierno. Los titulares de ambos pasarn al rgano autnomo que el propio
rganos realizarn las previsiones necesarias Decreto establece.
para que dichos recursos queden transferidos VIGSIMO. La reforma al artculo 26 de esta
el mismo da en que entren en vigor las dis- Constitucin entrar en vigor al da siguiente
posiciones sealadas en el Transitorio anterior. de la publicacin del presente Decreto.
DCIMO OCTAVO. A partir de la entrada en El Consejo General del Consejo Nacional
vigor del presente Decreto el Senado nom- para la Evaluacin de la Poltica de Desarrollo
brar por dos terceras partes de sus miembros Social deber integrarse dentro de los sesenta
presentes al titular de la Fiscala Especializada das naturales siguientes a la entrada en vigor
en Atencin de Delitos Electorales de la Pro- del presente Decreto. Para dicho efecto, se de-
curadura General de la Repblica. El Ejecutivo bern elegir dos consejeros por un periodo de
Federal podr objetar dicho nombramiento, en dos aos, dos por un periodo de tres aos, dos
cuyo caso se proceder a un nuevo nombra- por un periodo de cuatro aos y un conseje-
miento en los trminos de este prrafo. ro presidente por un periodo de cuatro aos.
En el plazo de treinta das a partir de la en- En caso de que en el plazo referido no quede
trada en vigor de este Decreto, el Procurador integrado el rgano constitucional referido y
General de la Repblica expedir el acuerdo de hasta su integracin, continuar en sus fun-
creacin de la fiscala especializada en materia ciones el organismo descentralizado denomi-
de delitos relacionados con hechos de corrup- nado Consejo Nacional para la Evaluacin de
cin, cuyo titular ser nombrado por el Sena- la Poltica de Desarrollo Social.
do en los trminos del prrafo anterior. Con excepcin del Secretario de Desarrollo
Los titulares de las fiscalas nombrados en Social, los integrantes del Comit Directivo del
trminos del presente transitorio durarn en organismo descentralizado referido en el p-
su encargo hasta el treinta de noviembre de rrafo anterior, que se encuentren en funciones
dos mil dieciocho, sin perjuicio de que pue- a la entrada en vigor del presente Decreto, po-
dan ser removidos libremente por el Procura- drn ser considerados para integrar el nuevo
dor General de la Repblica o, en su caso, del rgano autnomo que se crea.
Fiscal General de la Repblica. La remocin El Congreso de la Unin deber expedir la
podr ser objetada por el voto de la mayo- ley que regir al rgano autnomo denomi-
ra de los miembros presentes de la Cmara nado Consejo Nacional para la Evaluacin de
de Senadores dentro de un plazo de diez das la Poltica de Desarrollo Social, dentro de los
hbiles, en cuyo caso el titular de la fiscala de ciento veinte das naturales siguientes a la en-
que se trate, ser restituido en el ejercicio de trada en vigor del presente Decreto.
sus funciones. En tanto el Congreso de la Unin expide la
DCIMO NOVENO. A partir de la entrada en Ley a que se refiere el prrafo anterior, el Con-

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Compendio de Legislacin Nacional Electoral

sejo Nacional para la Evaluacin de la Poltica de la legislacin vigente, surtirn todos sus
de Desarrollo Social que se crea por virtud del efectos legales.
presente Decreto, una vez instalado, ejercer SALN DE SESIONES DE LA COMISIN PER-
sus atribuciones y competencias conforme a MANENTE DEL HONORABLE CONGRESO DE LA
lo dispuesto en el mismo y en el Decreto por el UNIN.- Mxico, D.F., a 22 de enero de 2014.-
que se regula el Consejo Nacional de Evalua- Dip. Ricardo Anaya Corts, Presidente.- Dip.
cin de la Poltica de Desarrollo Social, publi- Mnica Garca de la Fuente, Secretaria.- R-
cado en el Diario Oficial de la Federacin el 24 bricas.
de agosto de 2005. En cumplimiento de lo dispuesto por la
VIGSIMO PRIMERO. Los Consejeros del Ins- fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin
tituto Federal Electoral que a la entrada en Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y
vigor del presente Decreto se encuentren en para su debida publicacin y observancia, ex-
funciones, continuarn en su encargo hasta pido el presente Decreto en la Residencia del
que se integre el Instituto Nacional Electo- Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de M-
ral, en trminos de lo previsto por el Quinto xico, Distrito Federal, a treinta y uno de enero
Transitorio del presente Decreto; por lo que de dos mil catorce.- Enrique Pea Nieto.- R-
los actos jurdicos emitidos vlidamente por brica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel
el Instituto Federal Electoral en los trminos ngel Osorio Chong.- Rbrica.

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Compendio de Legislacin Electoral Nacional, tomo I
Editado por el Instituto Nacional Electoral,
la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales,
el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin,
se termin de imprimir en diciembre de 2016.
La edicin consta de 13,000 ejemplares.

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