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CUESTIONES

ESENCIALES
SOBRE GNERO
01
CONCEPTOS BSICOS

Le Monde selon les femmes Edicin y traduccin de ACSUR-Las Segovias


CUESTIONES
ESENCIALES
SOBRE GNERO

01
CONCEPTOS BSICOS

Le Monde selon les femmes Edicin y traduccin de ACSUR-Las Segovias


Publicado con el apoyo de la Unin Europea1

Versin original:
Les essentiels du genre 01, Concepts de base, Le Monde selon les femmes, Blgica,
2004, www.mondefemmes.org (ONG de educacin para el desarrollo).

Edicin y adaptacin:
ACSUR-Las Segovias, 2006
C/Cedaceros, 9 3 izda
28014 Madrid
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08003 Barcelona
Tf: + 93 3178607
Fax: + 93 5533682

Esta publicacin forma parte del proyecto RAAC (Red de Accin y Aprendizaje
Comunitario sobre gnero) coordinado por Le Monde selon les femmes (Blgica), en
cooperacin con ACSUR-Las Segovias (Espaa), CECYM, Centro de Encuentros
Cultura y Mujer (Argentina), CONAFED (Repblica Democrtica del Congo), y
GRAAL (Portugal).

Ilustraciones:
clarice (clarice@skynet.be)

1 Los contenidos son responsabilidad de ACSUR-Las Segovias y no pueden


considerarse en ningn caso expresin de la posicin de la Unin Europea

2
NDICE
INTRODUCCIN p 05

1<EL GNERO p 07
1.1. El gnero: definicin p 07
1.2. La lucha por la igualdad p 09
1.3. El sistema sexo-gnero p 11
1.4. La construccin de la categora gnero p 13
1.5. Las relaciones de gnero p 15
1.6. Perspectiva de gnero y desarrollo p 17
1.7. Transversalidad de la perspectiva de gnero p 18
1.8. Mainstreaming de gnero p 19
1.9. Las herramientas de la perspectiva de gnero p 23

2<LAS DESIGUALDADES LIGADAS AL GNERO p 23


2.1. La desigualdad econmica p 25
2.2. La desigualdad social p 27
2.3. La desigualdad cultural p 27
2.4. La desigualdad poltica p 28
2.5. La desigualdad tica p 28
2.6. Pobreza y desigualdades de gnero p 29
2.7. Desigualdades de gnero e intervencin social p 31

3
3<DEL MED (MUJERES Y DESARROLLO) AL GED
(GNERO EN EL DESARROLLO) PERSPECTIVA
HISTRICA DEL GNERO p 35
3.1. La Integracin de las Mujeres en el Desarrollo - MED
(Aos 70) p 35
3.2. La Perspectiva de Gnero en el Desarrollo - GED
(Aos 80) p 39
3.3. Del MED al GED: tabla sinttica p 42

4<NECESIDADES PRCTICAS E INTERESES ESTRATGICOS p 45


4.1. Las necesidades prcticas p 45
4.2. Los intereses estratgicos p 46
4.3. Complementariedad entre necesidades
prcticas e intereses estratgicos p 47

5<LOS 5 ENFOQUES DEL DESARROLLO p 50

6<ALGUNAS CIFRAS p 55

4
INTRODUCCIN

A plicar el enfoque de gnero a las prcticas y a los anlisis del desar-


rollo es, a la vez, una apuesta por la igualdad entre los seres huma-
nos y una garanta de eficacia. La ley espaola de Cooperacin
Internacional para el desarrollo (Ley 23/1998) otorga una base jurdica
a la igualdad de oportunidades como principio rector de la Cooperacin
Espaola.

He aqu algunos textos bsicos para delimitar qu entendemos por pers-


pectiva de gnero.
G
NE
RO

ice
lar
c
5
ACSUR - Las Segovias

sexo ? gnero ?

gnero ?
sexo ?

clarice

Sexo no es Gnero
6
1. LA NOCIN DE GNERO
1.1. EL CONCEPTO DE GNERO

L La palabra gnero es una traduccin del vocablo ingls gender. Este


trmino, difundido a partir de los aos 80, pretende evidenciar el
hecho de que los roles masculinos y femeninos no estn determinados por
el sexo (es decir, por las caractersticas biolgicas), sino que van evolucio-
nando en funcin de las diferentes situaciones culturales, sociales y econ-
micas. Las relaciones de gnero, por lo tanto, tienen una base cultural; es
la sociedad quien define las actividades, el estatus, las caractersticas psi-
colgicas, etc, de cada uno de los gneros.
Sexo no es gnero. Gnero no es sinnimo de mujer.
El concepto de gnero es un concepto social. Parte de las supuestas dife-
rencias biolgicas entre los sexos y define ms particularmente tales dife-
rencias, as como las desigualdades entre los roles que se asignan a
hombres y mujeres en funcin del contexto socioeconmico, histrico,
poltico, cultural y religioso de las diferentes sociedades en las que viven
esos hombres y mujeres.
Las diferencias sexuales en s mismas no son la causa de las desigualdades
entre las personas, ni las justifican. Es la cultura quien interviene, creando
identidades diferentes para cada uno de los sexos o lo que es lo mismo,
elaborando los sistemas de gnero. Es entonces cuando las diferencias se
transforman en desigualdades.
7
ACSUR - Las Segovias

ice
lar
c

El gnero es lo que diferencia a los hombres


de las mujeres en sus relaciones sociales
8
Cuestiones esenciales sobre Gnero 01 Conceptos bsicos

1.2. LA LUCHA POR LA IGUALDAD


A finales del siglo XVIII, empezaron a denunciarse las desigualdades,
la falta de derechos, la discriminacin y la subordinacin de las
mujeres. Estas denuncias fueron permitiendo, poco a poco, que las
mujeres adquiriesen derechos y construyesen una agenda de desarrollo.
Tambin, gracias a ellas, empezaron a ser reconsiderados los modelos cul-
turales que nos definen en tanto que hombres y mujeres.
En 1945, las Naciones Unidas incluyeron en su Carta la igualdad de
derechos entre hombres y mujeres e inmediatamente crearon la
Comisin para el Estatuto de las Mujeres, que deba promover este
ideal. No obstante, en el periodo de post-guerra, se impuso la imagen de
las mujeres como madres-esposas, soporte de la familia tradicional.
Fue Simone de Beauvoir, en su obra sobre la opresin de las mujeres, El
Segundo Sexo (1949), quien aport las bases ideolgicas para el resurgi-
miento del Feminismo en los aos 60. Betty Friedan, con su libro La
Mstica de la Feminidad (1963), defini el trmino femenino (tomado de
Beauvoir) como una construccin social en lugar de una determinacin
biolgica, y revel los mecanismos sociales que perpetan las relaciones
de dominio entre los sexos.

La Primera Ola del Feminismo, finales del siglo XIX e inicios del XX-
se centr en adecuar los derechos de las mujeres a los de los hombres:
el derecho a la propiedad, el acceso a la educacin y el derecho a una
independencia econmica, as como el derecho al voto.

9
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La Segunda Ola del Feminismo, que


comenz en los aos 60- denunci la
opresin que sufran las mujeres a
causa del sistema patriarcal2 y peda su
liberacin de los roles y las ataduras
impuestas por las relaciones de gnero.
Una de las caractersticas de esta etapa
fue hacer de lo privado una cuestin
pblica, especialmente en el mbito de
los derechos sexuales y reproductivos,

rice
con la legislacin sobre la anticoncep-

cla
cin y la interrupcin voluntaria del
embarazo. Se reivindicaba, adems, la
igualdad entre mujeres y hombres en el
campo profesional, educativo y en la
lucha contra las instituciones sexistas.

Se trata, por lo tanto, de un proceso rico, que ha aportado cambios, no


solamente en poltica, sino tambin en diversas disciplinas cientficas,
especialmente en el campo de la psicologa, el derecho, la sociologa y la
biologa. Y son estos cambios, adems, los que nos permiten cuestionar
las formas y las posiciones desde las cuales se construye un desarrollo
equitativo y duradero.
2 El Patriarcado hace referencia a un sistema de poder establecido en base a un modelo de domi-
nacin masculina. As pues, el Patriarcado se basa en la supremaca de los hombres y de lo mas-
culino sobre la supuesta inferioridad y la desvalorizacin de las mujeres y de lo femenino.
10
Cuestiones esenciales sobre Gnero 01 Conceptos bsicos

1.3. EL SISTEMA SEXO-GNERO3


El sexo pertenece al dominio de la biologa. Hace referencia a las
diferencias biolgicas entre el hombre y la mujer (que normalmen-
te no podemos cambiar). Los seres humanos nacen sexuados. El sexo
determina las caractersticas fsicas, mientras que la socializacin condi-
ciona los comportamientos, los valores, las diferentes expectativas
segn seamos mujeres u hombres. El gnero, por lo tanto, agrupa los
roles y las funciones asignadas respectivamente a mujeres y hombres.

De esta forma, cada sociedad desarrolla una definicin de los sistemas


de gnero. Un sistema de gnero es un conjunto de prcticas, smbo-
los, representaciones, normas y valores sociales que las sociedades ela-
boran a partir de la diferencia sexual anatmica y fisiolgica- y que da
un sentido general a las relaciones entre personas sexuadas4. En un
contexto como ste, el gnero puede modificarse en y por la cultura.

3 Adaptacin y traduccin del: Manual de formacin en Derechos y Ciudadana, CEDEAL, Ecuador,


2000.
4 Sobre la categora gnero: una introduccin terico-metodolgica, De Barbieri Teresitas, Isis
Internacional, 1992.
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SEXO GNERO
MACHO HEMBRA HOMBRE MUJER
(masculino) (femenino)

ESPERMATOZOIDES VULOS PRODUCTIVO REPRODUCTIVO


(ms valorado) (menos valorado)

NATURAL SOCIO-CULTURAL
(se nace) (se aprende)

DIFERENCIAS FISIOLGICAS RELACIONES DESIGUALES

NO CAMBIA PUEDE CAMBIAR

EJEMPLOS: EJEMPLOS:
1.Slo los hombres tienen 1.Las mujeres pueden participar
espermatozoides. en la poltica y ser dirigentes.

2.Slo las mujeres pueden ges- 2.Los hombres pueden hacer las
tar, es decir, estar embarazadas. tareas de casa.

3.Slo las mujeres pueden dar 3.Tanto el padre como la madre


el pecho. pueden darle el bibern a un
beb.

12
Cuestiones esenciales sobre Gnero 01 Conceptos bsicos

1.4. LA CONSTRUCCIN DE LA CATEGORA GNERO


El gnero es, por definicin, un concepto pluridisciplinar5. Al
contrario de lo que puede ocurrir con conceptos sociolgicos como
el de clase social, el gnero no es homogneo: est atravesado por otras
categoras sociales, como la etnia, la pertenencia a una clase social, a
una comunidad religiosa, etc. Todas estas caractersticas se traducen en
las condiciones de vida de mujeres y hombres, en su forma de ser, de
existir y de crear6.

No obstante, a pesar de que pueda darse una diversidad de condiciones


masculinas y femeninas, existe una percepcin comn acerca de lo mas-
culino y lo femenino. Las relaciones entre mujeres y hombres, as como
su posicin social, son objeto de un conjunto de normas y de prcticas
que instituyen, de forma ms o menos rgida, tanto el gnero como las
relaciones de gnero.

Las relaciones de gnero, por lo tanto, oponen no a grupos sociales, sino


a individuos, aunque stos sean considerados, sin embargo, en su per-
tenencia a un colectivo determinado.

5 Puesto que le toma prestado al sexo el carcter transversal de una variable demogrfica,
adems de presentar como categora institucional y psicolgica el carcter colectivo de una
variable sociolgica.
6 La prise en compte du genre dans les actions de la coopration franaise. Projet de capitalisation
et de valorisation diffusion des tudes et des donnes relatives au genre, IFAID, France, 2001.

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ACSUR - Las Segovias

La dote: un sistema que mantiene las relaciones desiguales

En los sistemas patrilineales africanos, la familia de la desposa-


da acepta ceder una hija y renunciar a los nios y nias que
nacern de dicha unin. En Europa, en las clases burguesas, la hija
reciba una dote de su familia para casarse y la clase media ha imi-
tado esta prctica hasta hace muy poco-. En Asia todava sigue esta
prctica especialmente viva en la India, donde las familias pobres
llegan a endeudarse para contribuir a la dote de sus hijas. Este es el
motivo de que el nacimiento de una hija tenga, a veces, tan mala
acogida entre las familias hindes as lo ilustra, al menos, la dife-
rencia entre la cantidad de bebs hembras y varones.

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Cuestiones esenciales sobre Gnero 01 Conceptos bsicos

1.5. LAS RELACIONES DE GNERO


Las relaciones de gnero pueden definirse como las vas mediante las
cuales una sociedad define los derechos, las responsabilidades, las
identidades (femenino/masculino) y determina el tipo de relaciones
sociales entre mujeres y hombres. Ellas influencian las condiciones de vida
de cada categora y fijan su posicin y su poder dentro de la sociedad.

Las relaciones de gnero se caracterizan por...


<Ser diferentes en el espacio, de una cultura a otra, de una religin a
otra o de una sociedad a otra.
<Estar influenciadas por diferentes factores, tales como: la etnia, la
clase social, la condicin y la situacin de las mujeres, etc.
<Evolucionar en el tiempo.
<Ser dinmicas y estar en el centro de las relaciones sociales.
<Tener como principal caracterstica la desigualdad: existe una jerarqui-
zacin de gneros segn la cual los hombres ocupan un lugar privile-
giado en relacin a las mujeres.

Las relaciones de gnero...


<Son una construccin social
<Estn jerarquizadas
<Cambian, varan, evolucionan en el tiempo.

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ACSUR - Las Segovias

El anlisis de gnero muestra, por lo tanto, que existe, o persiste, una


desvalorizacin de las mujeres en los niveles poltico, social y econmi-
co. Esta desvalorizacin y esta subordinacin son consecuencia de las
relaciones sociales de gnero. Por lo tanto, no es un problema que
concierne solamente a las mujeres.

En definitiva, se trata de un problema social que no debe ser resuelto


solamente por las mujeres. En efecto, tambin los hombres tienen
mucho que perder, en el sistema patriarcal, al tener que ajustarse a la
imagen que les impone este modelo cultural. Por ejemplo:

<Se les priva de una parte de su sensibilidad para reforzar su dureza,


lo que limita su desarrollo afectivo.
<Se limitan sus posibilidades, tanto de expresar sus sentimientos
como, por ejemplo, de vivir la paternidad plenamente.
<Se les imponen responsabilidades de gran calado que pesan en su
subconsciente.
<Se les supone responsables del destino de la familia.
<No pueden llorar, deben ser fuertes, emprender una carrera profesio-
nal, responder activamente a los estmulos sexuales...
<No pueden pensar en base a un desarrollo humano integral, puesto
que en las bases mismas de su educacin se encuentra el desequili-
brio entre las nias y los nios.

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Cuestiones esenciales sobre Gnero 01 Conceptos bsicos

1.6. LA PERSPECTIVA DE GNERO Y EL DESARROLLO


En todos los pases, y en particular en los que estn en vas de desa-
rrollo, las mujeres son piezas clave. Ellas desempean un rol cada vez
ms importante, aunque ciertamente, a menudo ignorado, invisible. A la
vez, de lo que s somos conscientes es del fenmeno de la feminizacin de
la pobreza: el aumento de la pobreza afecta principalmente a las mujeres.

El anlisis de gnero en una sociedad cualquiera nos muestra que:


<Mujeres y hombres tienen necesidades diferentes y especficas
<Las mujeres representan una categora discriminada y desfavorecida en
relacin a los hombres.

La perspectiva de gnero nos permite replantearnos la visin androcntri-


ca7 de las estructuras sociales: los conceptos elaborados para analizar el
conjunto de la vida social dejan en la oscuridad a las mujeres, ignoradas o
implcitamente consideradas como subordinadas, marginales.
Los modelos utilizados por los economistas del desarrollo, durante mucho
tiempo, se han basado implcitamente sobre la idea de que la diferencia
de sexos gira en torno a una divisin natural del trabajo, implicando
sta la complementariedad de roles femeninos y masculinos, una divisin
que encarna a la perfeccin la figura del matrimonio.

Adoptar la perspectiva de gnero implica una voluntad de conseguir la


igualdad real entre hombres y mujeres.
7 Visin centrada en las necesidades y el estatus de los hombres.
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ACSUR - Las Segovias

1.7. TRANSVERSALIDAD DE LA
PERSPECTIVA DE GNERO
Se trata de:
<Dar prioridad a una perspectiva participativa tendente a la autonoma
y la autodeterminacin de los diferentes colectivos, principalmente de
las mujeres. Teniendo en cuenta tambin que el colectivo de mujeres
no es homogneo, sino que entre ellas existen tambin intereses dife-
rentes.
<Tener en cuenta a los grupos ms desfavorecidos y vulnerables, y
otorgarles un inters particular, con el fin de evitar una desigualdad
creciente. La experiencia nos ha demostrado que las acciones supues-
tamente neutras refuerzan las relaciones de poder adquiridas y que,
por lo tanto, es necesario impulsar acciones positivas y sistemticas en
favor de la mejora de la situacin de las mujeres, de tal modo que los
beneficios de estas acciones les aprovechen siempre a las y los ms
desfavorecidos.

Gran parte de las acciones de desarrollo suelen tener un efecto negati-


vo oculto un efecto perverso- sobre la situacin de las mujeres y de los
seres que de ellas dependen. Las relaciones desiguales entre mujeres y
hombres son el primer obstculo a salvar si pretendemos realizar
acciones que creen mejores condiciones de vida para las personas pobres
(mujeres y hombres), y que permitan el acceso de las mujeres a un
desarrollo participativo.
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Cuestiones esenciales sobre Gnero 01 Conceptos bsicos

1.8. MAINSTREAMING DE GNERO


El mainstreaming de gnero es la integracin sistemtica de las
condiciones, las prioridades y las necesidades propias de las mujeres
y los hombres en todas las polticas, con vistas a promover la igualdad
de gnero entre mujeres y hombres. Pretende movilizar todas las polti-
cas y medidas generales con el objetivo de llevar a la prctica la igual-
dad, ya en la fase de planificacin, teniendo en cuenta cul ser su inci-
dencia sobre la situacin especfica de mujeres y hombres al ponerlas en
prctica, as como al hacer el seguimiento y la evaluacin de las mismas.

Se trata de una perspectiva transversal de gnero, puesta en prctica en


todos los proyectos de desarrollo y en todos los anlisis de una sociedad.
El Mainstreaming de gnero es transversal, por lo tanto, no slo en rela-
cin a diferentes sectores (sanidad, educacin,...) sino tambin en rela-
cin a los mbitos polticos, econmicos, culturales, etc.

GNERO

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ACSUR - Las Segovias

Esta perspectiva nos permite evitar el aislamiento de las mujeres, as


como su marginacin, en los proyectos de mujer, o bien en proyectos
que no hacen sino aumentar la carga de trabajo y responsabilidad de las
mujeres, sin incrementar su autonoma, su poder (empoderamiento) o
su control sobre los beneficios del proyecto.

Hoy en da, se reconoce que tener en cuenta la cuestin de gnero es


una condicin bsica de eficacia y equidad de las polticas econmicas
y sociales. As mismo, el conocimiento y el reconocimiento de la contri-
bucin de las mujeres - as como de las relaciones de gnero- se han
visto favorecidas por la coyuntura de la evolucin del pensamiento del
desarrollo.

El fracaso de las polticas de desarrollo basadas solamente sobre un diag-


nstico macroeconmico ha constituido un contexto favorable a la apa-
ricin de un pensamiento centrado en los fundamentos microeconmi-
cos y sociolgicos del desarrollo. El enfoque desarrollista8 de carcter
marcadamente etnocntrico (superioridad de las civilizaciones del Norte)
y androcntrico (excluyente hacia las mujeres)- ha sido fuertemente
cuestionado, debido a su tendencia a instrumentalizar a las y los prota-
gonistas del Sur.

8 Desarrollo basado en la industrializacin y en la modernizacin de las sociedades a partir de un


modelo de desarrollo capitalista que trata de imitar el que vivieron los pases del Norte.
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Cuestiones esenciales sobre Gnero 01 Conceptos bsicos

1.9. LAS HERRAMIENTAS DE LA


PERSPECTIVA DE GNERO
A partir de los aos 80, comenzaron a elaborarse una serie de her-
ramientas que nos permiten impulsar tanto un anlisis como un
mtodo de trabajo.
Son, principalmente9:

< El Cuadro de Harvard:


El perfil de actividades o los tres roles.
El acceso y control de los recursos.
Los factores de influencia.

<Los 5 dominios (de Sarah Longwe)


<El Anlisis Socio-Econmico en
Funcin del Gnero (ASEG)
<Los Indicadores Sexo-Especficos
(PNUD)
<El Gender Budgeting (o
Presupuesto con Perspectiva de
Gnero).

9 Estas herramientas se exponen con detalle en Cuestiones Esenciales sobre Gnero 02.

21
ACSUR - Las Segovias

clarice

La adopcin de la perspectiva de gnero manifiesta


la voluntad de conseguir la igualdad real entre hombres y mujeres
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2. LAS DESIGUALDADES
LIGADAS AL GNERO

A doptar una perspectiva de gnero es una forma de demostrar la


voluntad de hacer realidad la igualdad entre mujeres y hombres10
Dicha igualdad entre mujeres y hombres, por lo tanto, debe traducirse en:

<La ley, en la igualdad de derechos en tanto que ciudadana/o.


<Las oportunidades (acceso y control de recursos productivos, capital
humano, salarios...).
<Los trminos de participacin e influencia poltica y econmica.
<El empoderamiento de las mujeres.
"La igualdad entre mujeres y hombres es una cuestin de dere-
chos humanos y una condicin de justicia social; es tambin una
cuestin bsica, indispensable y fundamental para la igualdad entre las
personas, para el desarrollo y para la paz. Una nueva relacin fundada
sobre la igualdad mujeres y hombres es una condicin bsica para un
desarrollo duradero ejecutado por y para el conjunto de la poblacin."
Cuarta Conferencia Mundial sobre las Mujeres, 1995.

Se entiende por desigualdades vinculadas al gnero aqullas que refle-


jan las diferencias de situacin entre hombres y mujeres en un mbito o
lugar determinado.
10 A Work BanK Policy Research Report Engendering Development, Banco Mundial, 2001
23
ACSUR - Las Segovias

Son, esencialmente resultado de una percepcin diferente por parte de la


sociedad- de lo que deben ser los roles femeninos y masculinos. Se trata,
por lo tanto, de diferencias que se deben mucho ms a los roles relativos
a mujeres y hombres dentro de las estructuras econmicas y sociales del
mundo contemporneo, que a las supuestas diferencias biolgicas entre
ambos sexos. Nos estamos refiriendo, en definitiva, a la nocin general de
gnero, que retoma la especificidad de las relaciones socialmente construi-
das entre los dos sexos.

Desde el momento en que distinguimos, dentro del total de la poblacin,


a las mujeres como categora particular, el anlisis se complica, puesto que
ahora debemos tener en cuenta no solamente las desigualdades clsicas
(de renta o de condiciones de vida, por ejemplo), es decir, las desigual-
dades entre las mujeres mismas, sino tambin las que se dan entre mujeres
y hombres por la construccin social de roles de la que venimos hablando.

Por lo tanto, una mujer directiva sufrir una diferencia de salario


con respecto a sus colegas masculinos, dada la desigualdad que
persiste entre hombres y mujeres que desarrollan un trabajo de igual
valor con la misma cualificacin.

La tipologa de las desigualdades11 que mostramos a continuacin propo-


ne siete tipos de desigualdad, de las cuales, tres tienen una relacin direc-
11 Droy I., Dubois J.L., Rasolofo P., Andrianjaka H. , Femmes et pauvret en milieu rural : les inga-
lits lies au genre sur les observatoires ruraux de Madasgascar, CED/Universit de Bordeaux
IV, France.
24
Cuestiones esenciales sobre Gnero 01 Conceptos bsicos

ta con la pobreza econmica. De cualquier forma, es importante recalcar


que todos estos tipos de desigualdad se agravan cuando se trata de
mujeres, y se agravan en grados muy variables en funcin del tipo de
sociedad, de la clase, de la etnia, de la edad...

2.1. DESIGUALDAD ECONMICA


<Desigualdad Monetaria: Diferencias de ingresos o consumo (esta
categora incluye tambin las rentas no monetarias, que representan
un volumen considerable de las economas de los pases en vas de
desarrollo).

<Desigualdad en las Condiciones de Vida: Diferencias en el acceso a


servicios colectivos, as como en cuanto a la satisfaccin de necesi-
dades consideradas bsicas y esenciales (alimentacin, vivienda, edu-
cacin, sanidad...).

<Desigualdad de Capacidades: Diferencias en cuanto al acceso a


medios tales como equipamientos e infraestructuras, activos financie-
ros, estado sanitario y nivel educativo (es decir, lo que llamamos en
trminos econmicos, capital humano), disponibilidad de tiempo
(capital-tiempo), adhesin a las redes sociales (capital social),...

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ACSUR - Las Segovias

De los 1.200 millones de personas que viven en la pobreza, el


70% son mujeres. La pobreza de las mujeres est directamente
relacionada con la falta de posibilidades y de medios econmicos, tales
como la posibilidad de pedir crditos, la propiedad de las tierras y la
herencia, as como la falta de participacin en la toma de decisiones. A
pesar de que las mujeres realizan dos tercios del total del trabajo mun-
dial, poseen menos del 1 % del total de los bienes mundiales.

En todos los niveles educativos, las mujeres sufren un retraso con


respecto a los hombres. De los 129 millones de nios y nias
escolarizables, en educacin primaria y que no van a la escuela, 77 mil-
lones son nias lo que representa el 60%. Mientras que de los nios se
espera que sigan su escolaridad para que puedan, luego, mejorar la
situacin de sus familias; de las nias se piensa que no tienen tanta
necesidad de educacin, puesto que el papel que les corresponder en
la familia ser el de madres y esposas. As pues, se las
retira de la escuela para confiarles labores domsti-
cas, para
ponerlas a tra-
bajar o para
que tengan
embarazos o
matrimonios
precoces.
clarice

Escolaridad
26
Cuestiones esenciales sobre Gnero 01 Conceptos bsicos

2.2. DESIGUALDAD SOCIAL


Se trata de diferencias ligadas a aspectos sociales (como por ejem-
plo la marginacin de las viudas o las madres solteras).

La desigualdad de las relaciones sexuales contribuye al hecho


de que las mujeres corran ms riesgo de contraer el virus del
SIDA. Las mujeres son infectadas por el virus, como media, cinco o
diez aos antes que los hombres. Las normas sociales exigen de las
mujeres una actitud pasiva, y dada su dependencia econmica con
respecto a los hombres, les resulta muy difcil insistir en temas como
la fidelidad mutua o el empleo del preservativo12.

2.3. DESIGUALDAD CULTURAL


Ejemplo: Asimetra de derechos y obligaciones, matrimonios forza-
dos de las mujeres, mutilacin genital, etc.

Estos dos tipos de desigualdad (la social y la cultural) se traducen en for-


mas de exclusin. Adems, ambas se confunden fcilmente.

12 Sida et droits des femmes la proprit et lhritage, La Coalition mondiale sur les femmes
et le sida, ONUSIDA, 2004.
27
ACSUR - Las Segovias

2.4. DESIGUALDAD POLTICA


En este caso, nos referimos a las diferencias con respecto a las dis-
tintas posibilidades de tomar decisiones de manera autnoma, as
como de participar en la toma de decisiones colectivas.

En todos los pases, las mujeres raramente ocupan ms de un 1


o 2 % de los puestos directivos. En el mundo, menos de un 5 %
de las Jefaturas de Estado, de los altos cargos directivos de empresas
y organizaciones internacionales estn en manos de mujeres. En
total, solamente un 10 % de los parlamentarios son mujeres, y stas
ltimas son quienes tienen, adems, menos carteras ministeriales.

2.5. DESIGUALDAD TICA

Nos referimos aqu a las diferencias en relacin a las normas


morales, que se aplican de forma muy diferente a mujeres y a
hombres (como por ejemplo, los fundamentalismos que invaden los
Estados).

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Cuestiones esenciales sobre Gnero 01 Conceptos bsicos

Un estudio de la FAO realizado en Namibia indicaba que el 44 %


de las viudas haban perdido ganado y el 28 % ganado de gran-
ja. Tambin el 41 % haban perdido material de granja como conse-
cuencia de los conflictos con su familia poltica tras la muerte de su
marido.

2.6. POBREZA Y DESIGUALDADES DE GNERO


Puesto que las desigualdades vinculadas al gnero estn muy fuer-
temente ligadas a las desigualdades que genera la pobreza, el efec-
to que tiene la intervencin en materia de gnero debera tenerse en
cuenta en toda intervencin de desarrollo en el marco de la lucha contra
la pobreza. Por lo tanto es indispensable explicitar cules son los intereses
y las necesidades de las personas desde una perspectiva de gnero.

Los aspectos multidimensionales de la pobreza y de las desigualdades


hoy en da se encuentran ampliamente reconocidos gracias, sobre todo, a
los trabajos de A. Sen, premio Nobel de Economa en 1998. Toda desi-
gualdad incrementa la pobreza. Las desigualdades13 entre hombres y
mujeres, por lo tanto, crean obligaciones que merman a las mujeres sus
capacidades de iniciativa, hacindolas ms vulnerables a los choques
exteriores, disminuyendo as, sus posibilidades de salir de la pobreza.

13 Dubois J-L., Mahieu F.-R. et Poussard A., La durabilit sociale comme composante dun dve-
loppement humain durable, Le dveloppement humain : Cahiers du GRATICE, Universit de
Paris XII Val de Marne, France, 2001.
29
ACSUR - Las Segovias

Desde el momento en el que un hombre resulta infectado o


muere de SIDA, su pareja corre el riesgo de perder su principal
fuente de apoyo econmico y social, algo que se extiende tambin al
resto de los miembros de la familia que estn a su cargo. En sociedades
donde las mujeres no pueden poseer nada, la muerte del esposo impli-
ca, a menudo, para la mujer, la prdida de la casa y la tierra. Este tipo
de prcticas, en un contexto en donde las mujeres tienen limitado el
acceso a los recursos o al empleo, puede llevar a muchas viudas a
tener relaciones sexuales a cambio de dinero, comida o techo.

clarice

30
Cuestiones esenciales sobre Gnero 01 Conceptos bsicos

2.7. DESIGUALDADES DE GNERO E


INTERVENCIN SOCIAL
En lo que concierne al efecto que una intervencin cualquiera
desea tener sobre las relaciones de gnero, existen dos posibles
enfoques14:

Primer Enfoque: Minimalista, trata de velar para que las diferencias entre
mujeres y hombres no aumenten con el paso del tiempo. Para ello, es
necesario asegurarse, por una parte, de que la situacin de las mujeres no
se degrada y por otra, de que tampoco se deteriora en relacin a la situa-
cin de los hombres (todo esto partiendo del principio de que una inter-
vencin que mejore la situacin de los hombres debe mejorar tambin la
de las mujeres para evitar un incremento de la desigualdad inicial).

Segundo Enfoque: Consiste en adoptar, en la intervencin para el desa-


rrollo, una gestin que reduzca las desigualdades de gnero, o que
contribuya a hacerlas decrecer. Trabajar desde una perspectiva de gne-
ro puede, por lo tanto, tener repercusiones diferentes, que pueden co-
rresponderse con alguno de los tres casos que mostramos a continuacin:

14 Hofman Elisabeth, Le Nouvel Emmanuelle, Rodriguez Marysol, avec la collaboration de Coumau


Carmen, Classeur pdagogique - La prise en compte du genre dans les actions de la coopra-
tion franaise , Projet de capitalisation et de valorisation diffusion des tudes et des donnes
relatives au genre, Institut de formation et d'appui aux initiatives de dveloppement (IFAD)
2001.
31
ACSUR - Las Segovias

1 La intervencin no apunta a una disminucin de las desigualdades de


gnero, a pesar de que est fundada sobre un anlisis de las relaciones
de gnero que se dan en la poblacin con la que se est trabajando.
Pueden distinguirse 3 categoras:

<Las intervenciones que son neutras con respecto al gnero. En este


caso, la principal preocupacin es aportar a hombres y mujeres aque-
llo que les beneficia en relacin a sus necesidades prcticas, sin incre-
mentar las desigualdades existentes.
<Las intervenciones que se dirigen especficamente a las mujeres, sin
por ello responder a sus intereses estratgicos (por ejemplo, un
proyecto que permita a las mujeres el acceso a la asistencia sanitaria
por maternidad).
<Las intervenciones que prevn medidas compensatorias de sus efec-
tos negativos sobre la igualdad de gnero.

2 La reduccin de las desigualdades de gnero es un objetivo secunda-


rio de la intervencin, que se caracteriza por una multiplicidad de
objetivos, algunos de los cuales responden a necesidades estratgicas
de las mujeres.

3 En este caso, el objetivo principal de la intervencin es contribuir a la


reduccin de las desigualdades de gnero. En realidad, con frecuen-
cia se trata de proyectos de lobbying (apoyo entre mujeres) en favor
de cambios polticos tales como el derecho de las mujeres al acceso y
la propiedad de las tierras, etc.
32
Cuestiones esenciales sobre Gnero 01 Conceptos bsicos

Algunas definiciones complementarias en relacin a


las desigualdades vinculadas al gnero:

<Discriminacin de gnero
Trato perjudicial que se da a una o un individuo, fundado sobre un
estereotipo. Puede llamarse tambin sexismo (o discriminacin
sexual).

<Equidad de gnero
La equidad de gnero significa que se da un trato diferenciado a
mujeres y hombres con el fin de compensar el desequilibrio histrico
y social que impide a las mujeres participar activamente y de la misma
manera que los hombres en el desarrollo de sus sociedades15.

<Estereotipos de gnero
Son creencias socialmente construidas entre hombres y mujeres.
Dichas construcciones se elaboran y se refuerzan mediante refranes,
canciones, cuentos, los medios de comunicacin, la religin, la cultu-
ra, las costumbres, la educacin, etc.

15 Unesco.
33
ACSUR - Las Segovias

Los progresos en materia de igualdad y equidad entre gneros,


as como el empoderamiento de las mujeres son la piedra angu-
lar de los programas de desarrollo. La plena e igual participacin de
las mujeres en la vida civil, cultural, econmica, poltica y social en
los niveles nacional, regional e internacional; as como la erradica-
cin de todas las formas de discriminacin por razn de sexo, son los
objetivos prioritarios de la comunidad internacional.
Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo, 1994

EMPODERAMIENTO
clarice

34
3. DEL MED AL GED, PERSPECTIVA
HISTRICA DEL GNERO
3.1. LA INTEGRACIN DE LAS MUJERES EN EL
DESARROLLO - MED - (AOS 70)

U na lenta toma de conciencia sobre el rol y el lugar de las mujeres en


los procesos de desarrollo: en 1975, la conferencia de la ONU en
Mxico decret que se fuese el Ao Internacional de la Mujer, adems de
aprobarse el Decenio de la Naciones Unidas para la Mujer (1976-1985), lo
que tuvo el mrito de focalizar la atencin del conjunto de pases sobre la
situacin femenina. Este decenio fue el primer resultado de un trabajo y
una lucha anteriores que, por fin, empezaban a traducirse en un incre-
mento del nmero de anlisis, estudios de casos y publicaciones sobre las
mujeres del Tercer Mundo. Y todo este trabajo que haba tras los estudios,
los anlisis, etc. estaba alimentado por el renacimiento, en los aos 60, de
un movimiento feminista en Occidente, que luchaba por la igualdad en
materias como la educacin, el empleo, los salarios, as como por el acce-
so a la anticoncepcin y a la interrupcin voluntaria del embarazo.

Fue a comienzos de la dcada de los 70 cuando se empezaron a realizar


obras pioneras sobre el tema Mujeres y Desarrollo. La ms significativa
de todas ellas es la de Ester Boserup Womens rle in Economic
Developement16.
35
ACSUR - Las Segovias

Esta obra evidencia la importancia del trabajo realizado por mujeres con
tecnologas tradicionales, a la hora de asegurar la produccin de alimen-
tos. Boserup critica las polticas agrcolas coloniales y postcoloniales, que
han consagrado la ruptura entre las culturas de renta dirigidas por
hombres, y que, adems, gozan de crditos bancarios y de tecnologas
modernas- y las culturas de subsistencia, poco valoradas e infraconside-
radas, que sacan adelante, en su mayora, mujeres con tcnicas tradicio-
nales. As, los estudios empezaron a centrarse en el trabajo productivo de
las mujeres, la divisin sexual del trabajo y el impacto de los proyectos de
desarrollo sobre las mujeres.

Se elaboraron varios instrumentos jurdicos,


por ejemplo:
<Diversas convenciones de la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT) sobre todo en referencia a la igualdad de salarios y la baja por
maternidad.
<En 1973 la enmienda Percy obliga a la Agencia Interamericana de
Desarrollo (USAID) a incluir una reflexin sobre la situacin de las
mujeres en todos los proyectos de desarrollo.
<En 1979, se crea la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de
todas las formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW), que se
ocupa de las esferas civil, poltica, social, econmica y cultural.

16 Boserup, Ester. La femme face au dveloppement conomique. Paris, PUF, 1983. (Original en
ingls Womens rle in Economic Development, publicado en 1970).
36
Cuestiones esenciales sobre Gnero 01 Conceptos bsicos

En definitiva, la reflexin en un contexto ms amplio sobre la divisin


internacional del trabajo y sobre el intercambio desigual, ha permitido
poner en evidencia los tres aspectos siguientes:
1 Los efectos negativos para los sectores ms desfavorecidos, en parti-
cular las mujeres, de las polticas que estn funcionando en la actua-
lidad. Esto es lo que se ha denominado Desarrollo contra las
Mujeres.
2 La invisibilidad del trabajo femenino, tanto en las estadsticas como en
los estudios previos a la ejecucin de proyectos de desarrollo (en los
cuales, las mujeres, ms que las beneficiarias, suelen ser la reserva de
mano de obra no remunerada para llevarlos a cabo).
3 La degradacin del estatus de la mujer ante ciertos rasgos de la
modernizacin, por ejemplo en temas como el acceso a las tierras, los
derechos de sucesin, la alimentacin y la sanidad.

Conclusin: inters y lmites de enfoque MED


Se ha dado progresivamente una puesta en cuestin de la nocin de inte-
gracin de las mujeres al desarrollo, principalmente por dos cuestiones:

<Una crtica operativa. Se ha revelado bastante ineficaz considerar a las


mujeres de forma aislada, puesto que ellas ya forman parte - ms o
menos activa - de los procesos de desarrollo.
<Una crtica poltica. Se ha integrado a las mujeres en un modelo de
desarrollo, en estructuras de produccin y acumulacin que las aplas-
ta y no les reconoce la igualdad con respecto a los hombres.

37
ACSUR - Las Segovias

El enfoque MED ha tenido el mrito de suscitar un debate importante


sobre el lugar y el papel de las mujeres en los procesos de desarrollo, as
como de estimular la recogida de datos estadsticos que visibilicen la posi-
cin de las mujeres (llamado sexo-especficos) en particular, en materia de
trabajo.
Mujeres y salud, gnero y salud17... En los proyectos de desarrol-
lo que tienen como eje principal la salud de las mujeres, suele
ponerse el acento sobre las preocupaciones especficas de las mujeres
en relacin a sus funciones biolgicas, a su ciclo de vida y a sus roles
sociales. En la esfera domstica, los proyectos tratan de aliviar el traba-
jo fsico y duro de las mujeres, permitindoles el acceso al agua cor-
riente en las viviendas. En el mbito de la sanidad, la perspectiva de
gnero busca, explora y pone de manifiesto la existencia de una vida
regida por las relaciones desiguales de gnero, que ejercen un impacto
diferente en mujeres y hombres a lo largo del ciclo vital.
rice
cla

17 Extrado de Le genre au Sud et au Nord, Le Monde selon les femmes, Belgique, 2002.
38
Cuestiones esenciales sobre Gnero 01 Conceptos bsicos

3.2. LA PERSPECTIVA DE GNERO EN EL


DESARROLLO (GED) (AOS 80)

La perspectiva de GED comporta 3 principios


bsicos
<Mujeres y hombres crean la sociedad, la perpetan y condicionan el
reparto de tareas. Sin embargo, los beneficios y los sacrificios estn
mal repartidos. Es necesario, por lo tanto, darles mayor importancia a
las mujeres que a los hombres, puesto que son ellas las que estn en
una situacin de desventaja.

<Mujeres y hombres tienen relaciones diferentes con la sociedad en la


que viven y, a pesar de que existe una cierta interdependencia entre
ambos, normalmente suelen moverse en sectores diferentes de la
comunidad. Por esta razn, sus prioridades y sus perspectivas son
diferentes. Adems, los hombres tienen la capacidad de limitar o
ampliar las posibilidades de las mujeres.

<El desarrollo repercute de forma diferente sobre mujeres y hombres,


de la misma forma que los hombres y las mujeres ejercen una influen-
cia diferente sobre los proyectos de desarrollo. As pues, ambos deben
participar en la identificacin de los problemas y las soluciones, si que-
remos hacer avanzar a la comunidad.

39
ACSUR - Las Segovias

Por qu desarrollar estrategias de Gnero en el


Desarrollo?
<Las estrategias GED ofrecen a mujeres y hombres la posibilidad de
determinar su propio desarrollo, tanto individual como colectivamente.
<Mujeres y hombres deben participar de igual forma, por razones de jus-
ticia.
<Los proyectos de desarrollo son ms eficaces cuando participan tanto
las mujeres como los hombres.
<El acceso de las mujeres a los recursos y posibilidades ha aumentado y
por lo tanto, tambin se ha incrementado el control que ellas pueden
ejercer.

Algunos elementos de las Estrategias de Gnero en


el Desarrollo18
Los elementos que mostramos a continuacin pueden ayudarnos a
poner en pie estrategias eficaces para caminar hacia la equidad
entre los sexos, as como para dar poder a las mujeres en el marco de
actividades de un proyecto:
<Adoptar, teniendo en consideracin el enfoque de gnero y desarrol-
lo, una actitud de comprensin hacia la situacin social y econmica
de mujeres y hombres.
<Realizar consultas permanentes, tanto a mujeres como a hombres. Si
fuera necesario, instaurar procesos de consulta separados para las
mujeres.
18 Source : Two Halves Make a Whole : Balancing Gender Relations in Development, CCIC,
Canada, 1991.
40
Cuestiones esenciales sobre Gnero 01 Conceptos bsicos

<Para responder a sus necesidades prcticas, identificar la situacin de


mujeres y hombres, y tenerla en cuenta.
<Tener presentes los intereses estratgicos de las mujeres a largo plazo,
con el fin de mejorar su rol y/o su posicin.
<Reconocer a las mujeres como actrices autnomas de su desarrollo.

El Gnero y los 12 puntos de la declaracin de


Pekn
En 1995, a raz de la 4 Conferencia de la ONU sobre derechos de las
mujeres, la perspectiva de gnero se introdujo oficialmente en las
polticas de desarrollo, y los pases miembros se comprometieron en
una plataforma de accin que comprende 12 puntos:
<Feminizacin de la pobreza
<Acceso a una enseanza de calidad
<Acceso a la sanidad (comprendidos los derechos reproductivos)
<Violencia contra las mujeres
<Independencia econmica de las mujeres
<Derechos humanos
<Mujeres y conflictos
<Igualdad en el acceso al poder
<Igualdad entre mujeres y hombres, tambin en los medios de comu-
nicacin de masas
<Mecanismos institucionales para la promocin de las mujeres
<Medio ambiente
<Derechos de las nias.
41
ACSUR - Las Segovias

3.3. DE MED A GED: TABLA SINTTICA19

INTEGRACIN DE LAS MUJE- GNERO EN EL DESARROLLO


RES AL DESARROLLO (MED) (GED)
1 La perspectiva
Una perspectiva que considera a Una perspectiva de desarrollo
las mujeres como centro del
problema
2 El centro de inters son...
Las relaciones entre mujeres y
Las Mujeres hombres
3 El problema
La exclusin de las mujeres (que Las relaciones de poder desiguales
representan la mitad de los (ricos /as pobres, mujeres
recursos potenciales de hombres) que impiden tanto un
produccin) del proceso de desarrollo equitativo como la plena
desarrollo participacin de las mujeres
4 El objetivo
Un desarrollo equitativo y duradero
Un desarrollo ms eficaz y en el que tanto las mujeres como
eficiente los hombres de la comunidad son
quienes toman las decisiones

42
Cuestiones esenciales sobre Gnero 01 Conceptos bsicos

INTEGRACIN DE LAS MUJE- GNERO EN EL DESARROLLO


RES AL DESARROLLO (MED) (GED)

5 La solucin
Integrar a las mujeres en el Incrementar el poder de los ms
proceso de desarrollo existente desfavorecidos y de las mujeres.
Transformar las relaciones
desiguales
6 Las estrategias
<Proyectos para mujeres <Identificar /considerar las
<Tablas y trpticos sobre mujeres necesidades prcticas de mujeres
<Proyectos integrados y hombres, con la intencin de
<Incrementar la productividad de mejorar su condicin.
las mujeres <Tratar, al mismo tiempo, los
<Incrementar la renta de las intereses estratgicos de las
mujeres mujeres (para una evolucin
<Incrementar la capacidad de las igualitaria de los roles y un
mujeres de efectuar las tareas reparto de tareas).
tradicionalmente vinculadas a su <Dar prioridad a los intereses
rol. estratgicos de los y las pobres,
para un desarrollo realizado para
y por las personas.

19 Fuente: Un autre genre de dveloppement. Un guide pratique sur les rapports femmes-hommes
dans le dveloppement, CCCI/Match/Acoqi, Qubec, 1991.
43
ACSUR - Las Segovias

Necesidades Prcticas... VOT0


clarice

...Intereses Estratgicos
44
4. NECESIDADES PRCTICAS E
INTERESES ESTRATGICOS

A bordar la cuestin de las relaciones entre mujeres y hombres en los


procesos de desarrollo nos lleva directamente a tener que pensar en
trminos de largo plazo. Los cambios de estatus y de poder entre sexos no
pueden darse en poco tiempo, se trata de cambios lentos que se dan a
largo plazo. Y por si esto fuera poco, tambin debemos tener en cuenta
que, normalmente, existe un retraso entre los cambios que se dan en la
sociedad y las medidas jurdicas o sociales que los reflejan. Por todo ello,
debemos aprender a diferenciar entre las necesidades prcticas de las per-
sonas y sus intereses estratgicos.

4.1. NECESIDADES PRCTICAS


Las necesidades prcticas, o cuestiones concretas, se encuentran vincula-
das a los roles actuales que encasillan a mujeres y hombres. Son aquellas
que se dan en la vida cotidiana, tales como la necesidad de agua, servicios
de saneamiento, de vivienda o de otros productos. Tradicionalmente, son
las mujeres quienes identifican las necesidades prcticas relacionadas con
la alimentacin, el agua, la sanidad y la educacin de las criaturas puesto
que estas necesidades estn ligadas a las funciones relacionadas con el rol
femenino, es decir, con su experiencia cotidiana, diaria.
Es importante tener en cuenta que se puede perfectamente atender a las
necesidades prcticas de una poblacin determinada sin por ello cambiar
45
ACSUR - Las Segovias

su situacin social o estatus. Esto significa que podemos, por ejemplo,


mejorar las condiciones de vida de las y los pobres, sin por ello hacer gran
cosa para mejorar su posicin social y su estatus en la sociedad. De hecho,
la satisfaccin de tales necesidades puede llevarnos un tiempo relativa-
mente breve.
Los proyectos que apuntan a resolver las necesidades prcticas y a mejo-
rar las condiciones de vida suelen, por lo general, preservar y reforzar las
relaciones tradicionales entre mujeres y hombres.
Asegurar ayuda psicosanitaria a las mujeres que han sido vctimas
de violencia durante el genocidio rwands es una respuesta a sus
necesidades prcticas. Sin embargo, podramos tambin prever su acce-
so a unos ingresos obtenidos mediante la produccin agrcola, y
entonces estaramos trabajando a favor de sus intereses estratgicos;
puesto que esto les permitira, ms adelante, acceder a una participacin
poltica, econmica y social en el plano local y nacional.

4.2. LOS INTERESES ESTRATGICOS


Los intereses estratgicos slo pueden entenderse en trminos de
largo plazo, puesto que estn ligados a la mejora de las condiciones
de los ms desfavorecidos - entre ellos, las mujeres -. Por lo tanto, esto
supone cambios relacionados tanto con los roles que se asignan a mujeres
y hombres, como con el acceso /control de stas y stos a los recursos y
beneficios.
Se trata, por lo tanto, de incrementar los conocimientos y las aptitudes de
la poblacin, de darles acceso a una proteccin jurdica, as como de pro-
46
Cuestiones esenciales sobre Gnero 01 Conceptos bsicos

porcionar igualdad de oportunidades a los diferentes grupos sociales. Por


regla general, el acceso a los procesos de democracia participativa acta
en beneficio de los intereses estratgicos de las y los pobres. En particular,
la lucha por la igualdad entre los sexos, es una forma de apuntar hacia los
intereses estratgicos de las mujeres.
El hecho de dar a las mujeres ms posibilidades, de aumentar su acceso a
los recursos, de asegurarles una igualdad en trminos de participacin en
la toma de decisiones con respecto a sus compaeros varones, es una
forma de encaminarnos hacia los intereses estratgicos de la mayora de
las mujeres y los hombres.
Valorar los intereses estratgicos de las mujeres y trabajar por ellos es, en
consecuencia, reconocer su poder para hacer algo fuera del mbito
domstico, as como reconocer su peso a nivel social.

4.3. COMPLEMENTARIEDAD ENTRE NECESIDADES


PRCTICAS E INTERESES ESTRATGICOS20
Necesidades prcticas e intereses estratgicos no son cuestiones
contradictorias, sino ms bien complementarias. La resolucin de las
necesidades prcticas es a menudo necesaria, para poder trabajar, a partir
de ah, hacia la consecucin de los intereses estratgicos. Por ello, respon-
der a las necesidades prcticas no debe ser un fin en s mismo, sino ms
bien una ptica de cambio que desemboque en una evolucin de la situa-
cin de las mujeres en la sociedad.
20 Fuente: Moser Caroline, Gender Planning in the Third World: Meeting Practical and Strategic
Gender Needs, World Development. vol 17, n 11, 1989.
47
ACSUR - Las Segovias

NECESIDADES PRCTICAS

Es posible cubrirlas a corto plazo.

Se presentan en personasmujeres- concretas.

Al cubrirlas, las mujeres son beneficiarias, no participantes activas.

Tienen que ver con las condiciones de vida cotidianas:


alimentacin, vivienda, renta, atencin mdica, prestaciones
sociales, etc.

Son fcilmente identificables por las mujeres.

Pueden satisfacerse con aportaciones materiales concretas:


alimentos, servicios sanitarios, formacin, etc.

En general, podemos satisfacerlas sin que ello implique una


modificacin de los roles y las relaciones de gnero tradicionales.

48
Cuestiones esenciales sobre Gnero 01 Conceptos bsicos

INTERESES ESTRATGICOS

Solamente es posible conseguirlos a largo plazo.

Son comunes a casi todas las mujeres.

Permiten que las mujeres intervengan como agentes, o bien, que


se conviertan en ellos.

Tienen que ver con la posicin desaventajada de las mujeres en la


sociedad, con su subordinacin, con su falta de recursos y
educacin, con su vulnerabilidad, su pobreza y con la violencia que
sufren.

No son facilmente identificados por las mujeres.

Pueden satisfacerse mediante la sensibilizacin con respecto a las


cuestiones de gnero, as como mediante la toma de conciencia de
aquello que hace incrementar la confianza en s mismas y la
autoestima de las mujeres, gracias a la educacin, la formacin, la
movilizacin poltica y el refuerzo de su poder.

Pueden dar poder a las mujeres y transformar las relaciones de


gnero.

49
5. LOS CINCO ENFOQUES DEL DESARROLLO

ENFOQUE DEL ENFOQUE DE LA


BIENESTAR EFICACIA

CAUSA DE LOS Circunstancias que no Fracaso de las polticas de


PROBLEMAS podemos controlar desarrollo, as como falta
de reconocimiento del rol
productivo de las mujeres

Asegurar a las mujeres la Velar por un desarrollo


OBJETIVOS realizacin de su rol de ms eficaz: se refuerza la
madre, el ms participacin econmica
importante tanto para de las mujeres
ellas en la sociedad,
como para el desarrollo

- Programas de ayuda - Apoyo a las necesidades


TIPO DE PROGRAMAS alimenticia, nutricionales, prcticas, en un contexto
de sanidad de base de reduccin de los gas-
(madres-hijos /as), de tos sociales (polticas de
planificacin familiar ajuste estructural)
- De respuesta a las - Anlisis de los roles
necesidades prcticas femeninos
- Incremento del tiempo
disponible

50
He aqu una recapitulacin tanto histrica como analtica que nos
permite ver en qu lgicas se han insertado y se insertan las diferentes
acciones de desarrollo.

ENFOQUE DE LUCHA ENFOQUE EQUIDAD ENFOQUE DEL


CONTRA LA POBREZA IGUALDAD DE EMPODERAMIENTO
OPORTUNIDADES

Falta de recursos, bajo Patriarcado, explotacin, Subordinacin de las


nivel de vida subordinacin y opresin mujeres a causa del
de las mujeres por los patriarcado, del sistema
hombres colonial y neocolonial

Permitir a las mujeres Permitir a las mujeres Dar a las mujeres ms


pobres incrementar su formar parte del proceso poder y autonoma, crear
productividad, as como de desarrollo, hacer de nuevas estructuras polti-
integrarlas al desarrollo ellas participantes activas cas, econmicas y
sociales, as como supri-
mir las formas de explo-
tacin

- Formar a las mujeres en - Organizar reformas Movilizar a las mujeres


materias tcnicas. estructurales. en relacin a aquellas
- Actividades que gene- - Resolver cuestiones cuestiones estratgicas
ren rentas, as como estratgicas para las que les impiden desarrol-
creacin de micro- mujeres, que permitan lar, realizar y reforzar su
empresas para responder una reparticin ms autonoma
a las necesidades prcti- igualitaria de roles entre
cas de base mujeres y hombres

51
ACSUR - Las Segovias

ENFOQUE DEL ENFOQUE DE


BIENESTAR LA EFICACIA

TIPO DE APOYO Las mujeres son conside- Las mujeres son el punto
radas como grupo social de mira de las polticas
vulnerable, beneficiarias de ajuste y estabilizacin
del desarrollo

Enfoque individual, Enfoque autoritario y


TIPO DE modelo social de inter- consultivo (las mujeres
INTERVENCIN vencin, perspectiva son vistas como un
de arriba abajo recurso)

- Enfoque utilizado prin- Enfoque difundido en los


cipalmente en los aos aos 80 por el Banco
PERIODO PRINCIPAL EN 50, centrado en las Mundial en el contexto
EL QUE SE ADOPT condiciones de vida. de la lucha contra los
ESTE ENFOQUE - Es una base necesaria y efectos negativos de las
evidente del desarrollo. Polticas de Ajuste
Estructural

52
Cuestiones esenciales sobre Gnero 01 Conceptos bsicos

ENFOQUE DE LUCHA ENFOQUE EQUIDAD ENFOQUE DEL


CONTRA LA POBREZA IGUALDAD DE EMPODERAMIENTO
OPORTUNIDADES

Las mujeres son una Mujeres como protago- Transformaciones y auto-


parte integrante del nistas de las polticas de noma basadas en la
desarrollo, las mujeres desarrollo autoorganizacin apoya-
pobres son una categora da por las organizaciones
particular locales de desarrollo

Enfoque consultivo que - Enfoque participativo Enfoque participativo y


reproduce los valores de - Intervencionismo esta- colectivo, bottom up
la autoridad tal para reducir las desi- enfoque profundo que
gualdades trata de reforzar la soli-
daridad

Enfoque elaborado por Enfoque vinculado al Enfoque desarrollado tras


las ONGs en los aos 70 Ao Internacional de las 1985 (Nairobi) por las
y retomado en 1985 por Mujeres, en 1975 ONGs locales y los movi-
el Banco Mundial mientos de mujeres

Adaptado por Oxfam Gender Unit England:


Moser, Caroline, Gender Planning in the Third World,
in World Developement, vol 17, n 11, 1989.

53
ACSUR - Las Segovias

EN DOS PALABRAS... LA PERSPECTIVA DE


GNERO... UN PLUS PARA TODO EL MUNDO!
La perspectiva de gnero...

<Nos permite efectuar una crtica al desarrollo y a la mundializacin.


<Propone un paso ms hacia la igualdad entre mujeres y hombres,
entre el Sur y el Norte.
<No excluye a los hombres, ni como actores ni como beneficiarios,
puesto que focaliza su estudio en el anlisis y la evolucin de las
relaciones entre mujeres y hombres.
<Se aplica a todo programa, a toda poltica de desarrollo, tanto en el
Sur como en el Norte.
clarice

54
6. ALGUNAS CIFRAS
<Se estima que el nmero de mujeres que han sufrido mutilacin genital en
el mundo asciende a 130 millones; 2 millones de nias son mutiladas
anualmente.
<Las mujeres poseen menos del 1 % de la riqueza del planeta; ellas
aportan el 70 % de las horas trabajadas y no reciben ms que el 10 % de
la renta.
<2/3 de la infancia sin escolarizar son nias. De un total de 900 millones
de personas analfabetas, 2/3 son mujeres.
<El total de mujeres elegidas para cargos polticos en el conjunto de pases
del mundo, slo representa el 15 % del total de los parlamentarios.
<1.300 millones de personas viven en situacin de pobreza absoluta. De
ellas, el 70 % son mujeres.
<Cada ao, ms de 5000 hindes casadas se suicidan, o son asesinadas,
por no poder aportar una dote suficiente.
<Como mnimo, una mujer de cada tres ha recibido golpes, ha sufrido
relaciones sexuales impuestas u otras formas de violencia.
<Ms de 200.000 mujeres mueren cada ao a causa de abortos
clandestinos.
<El frica subsahariana es el lugar donde resulta ms evidente la
feminizacin de la epidemia del SIDA: cerca del 60 % de los casos de
infeccin se da en mujeres, y el 75 % de los jvenes infectados son
muchachas de 15 a 24 aos.
Fuente: Seager, Joni, Atlas des femmes dans le monde. Editions Autrement, Paris, 1998; Amnesty International,
2004; Union Interparlamentaire, 2004, Rapport sur le Dveloppement Humain, PNUD, Nations Unies, 1995-
2003.
55
ACSUR-LAS SEGOVIAS

L a Asociacin para la Cooperacin con el Sur-Las Segovias es una


organizacin ciudadana, pluralista y laica, comprometida con una accin
de transformacin social para construir un modelo de desarrollo equitativo,soste-
nible y democrtico a escala global para hombres y mujeres.

Queremos contribuir al desarrollo de la conciencia crtica de la ciudadana, acom-


paando procesos de participacin democrtica y organizacin social, desde la
perspectiva y el mbito de la solidaridad y la cooperacin internacional.

Los objetivos de ACSUR-Las Segovias son:


La lucha contra la pobreza y por un desarrollo humano sostenible.
La Transformacin poltica de los procesos de globalizacin hacia modelos
ms justos, equitativos y democrticos, basados en la cooperacin pacfica
entre los pueblos.
El empoderamiento de las comunidades y colectivos desfavorecidos, a travs
e la defensa y promocin de los derechos humanos, econmicos, sociales y
culturales de mujeres y hombres.
El fortalecimiento y apoyo a redes y movimientos sociales y populares en el
Norte y en el Sur, para promover una ciudadana participativa y solidaria.
El impulso de estrategias orientadas a la eliminacin del modelo de visin y
divisin del mundo androcntrico, etnocntrico y patriarcal, y el reconoci-
miento de la pluralidad de identidades, en el marco de la promocin de la
igualdad sustantiva entre hombres y mujeres (equidad de gnero).
La cultura de paz.
La preservacin del medio ambiente.
56
igualmente disponible en ACSUR-Las Segovias

ESENCIALES DE GNERO 02
HERRAMIENTAS DE LA PERSPECTIVA DE GNERO
Herramientas de anlisis: La teora de los tres roles(Moser), Perfil de
Acceso y Control, Factores de influencia, Anlisis del ciclo del
proyecto, El empoderamiento y los cinco factores, Anlisis Socio-
Ecnmico en funcin de gnero (ASEG), Indicadores sexo-
especficos y Presupuestos con perspectiva de gnero.

ACSUR-Las Segovias
C/Cedaceros, 9 3 izda
28014 Madrid
Tf: + 91 4291661
Fax: + 91 4291593
www.acsur.org

ACSUR-Catalunya
C/Via Laietana, 45 esc.A 7-3
08003 Barcelona
Tf: + 93 3178607
Fax: + 93 5533682