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AUTORES PRECURSORES DEL JUICIO DE AMPARO

Antecedentes Histricos del Juicio de Amparo en Mxico


poca Pre- Hispnica
En esta poca no hay ninguna institucin consuetudinaria o de derecho escrito, que acuse
una antecedencia de las garantas individuales, los regmenes sociales en que estaban
estructurados los principales pueblos prehispnicos se vaciaron en forma primitiva y
rudimentaria y conforme a las cuales la autoridad suprema con facultades omnmodas,
era el rey o emperador.
Evolucin del Poder.
A la llegada de los espaoles al territorio mexicano el pueblo viva en mayor esplendor era
el de los aztecas, Francisco Javier Clavijero seala la evolucin del ejercicio del poder
entre los monarcas aztecas:
El poder y la autoridad de los reyes de Mxico fueron vario segn los tiempos. En los
principios de la monarqua suponer fue limitado y su autoridad verdaderamente paternal;
su trato ms humano y los derechos que exiga de sus vasallos muy cortos. Con la
extensin de sus conquistas se fue aumentando su magnificencia y su fausto y la
proporcin de sus riquezas. La soberbia tambin hizo traspasar los lmites que el
consentimiento de la nacin haba previsto a su autoridad, hasta declinar en el odioso
despotismo que vivimos en el reinado de Moctezuma II. No cometieron jams atentado
alguno contra la majestad de su prncipe, sino que fue en el penltimo ao de la
monarqua en que cansados de sufrir en su rey tanto abatimiento de nimo y tan excesiva
condescendencia con sus enemigos, le ultrajaron con palabras y lo hicieron con flechas y
piedras en el calor de un asalto
Sujecin a las leyes.
El despotismo no se introdujo en Mxico hasta los ltimos aos de la monarqua. En el
tiempo anterior los monarcas haban respetado siempre las leyes promulgadas por sus
antecesores y celado su observancia. Aun en tiempo de Moctezuma II, nico rey
verdaderamente desptico, los mexicanos juzgaban segn las leyes del reino, y el mismo
Moctezuma castigaba severamente a los transgresores.
Tomando en cuenta esta situacin, resulta aventurado tratar de descubrir en el rgimen
social mexicano prehispnico un precedente de nuestra institucin tutelados por razones
obvias, en el que la autoridad del rey era absoluta, como lo era la de los seores en sus
respectivas providencias. Adems podemos decir que entre los aztecas la administracin
de justicia era arbitraria, tomando este vocablo en su debida acepcin, es, como la
implicacin a- jurdica, pies como afirma el licenciado Toribio la justicia no se
administraba conforme a las normas legales o consuetudinarias pre- establecidas, sino
segn el criterio del funcionaria respectivo.
En Mxico antes de la colonizacin espaola nunca podremos hallar un precedente de
nuestro juicio de amparo, como afirma Mendieta y Nez como cuerpo de leyes, la
historia del derecho patrio empieza con la primera cedula real dictada para el gobierno de
las Indias2, es decir, con el advenimiento del derecho colonial.
Sin embargo no falta quien asegure, como Francisco Pimentel que el poder del monarca
entre los antiguos mexicanos no era absoluto, sino que est limitado por el poder judicial.
En apoyo a Pimentel estn los autores Alfredo Chavero, Vicente Riva Palacio, Jos Mara
Vigil en el sentido de que el poder del rey o seor entre los aztecas estaba controlado por
una especie de aristocracia que compona un consejo real llamado TLATOCAN quien
tena como misin aconsejar al monarca; los habitantes del calpulli o barrios de la ciudad,
tenan un representante en los negocios judiciales, es decir, una especie de tribuno que
defenda sus derechos ante los jueces y que reciba el nombre de CHINANCALLI,
aseverndose que sus principales atribuciones consistan en amparar a los habitantes
del calpulli, hablando por ellos ante los jueces y otras dignidades; otro importante
funcionario era el CIHUACOATL, cuyo principal papel consista en sustituir al TECUHTLI
cuando ste sala de campaa en lo tocante a las funciones administrativas en general y
especficamente hacendaras.
Derechos fundamentales.
Sobre el respeto de los derechos fundamentales en la poca de los aztecas nos informa
William H. Prescott: los aztecas estaban suficientemente civilizados para extender su
cuidado a los derechos tanto de propiedad como de las personas. La ley autorizaba la
apelacin a los tribunales superiores en slo los asuntos criminales. La existencia de un
gran nmero de tribunales iguales en jurisdiccin, sin un centro de autoridad superior para
dirigir el todo, debi haber dado lugar a muy diversas interpretaciones de las leyes en los
diferentes distritos.
Los jueces de los tribunales superiores eran sostenidos con el producto de una parte de
las tierras de la corona, reservadas para ese objeto y tanto ellos como el juez superior
servan sus empleos de por vida.
El amparo colonial.
Andrs Lira habla de un amparo colonial eral el sistema por el cual la autoridad mxima
de entonces, el virrey, otorgaba proteccin a una persona frente a autoridades inferiores y
tambin frente a otras personas, que sin tener ese carcter de autoridad, se hallaban en
una situacin ventajosa en las relaciones con el protegido, debido a su posicin social y a
su poder real dentro de la sociedad colonia.
Lira aduce que el amparo colonia se integraba con los siguientes elementos:
Autoridad protectora
Autoridades agraviantes
Peticin o demanda de amparo
Disposicin o mandamiento de amparo
Actos reclamados
Inters jurdico.
Revelaba a travs del interesante estudio en que se desarrollaba que el sistema jurdico
novohipnico imperaba el principio de legalidad como elemento de seguridad para los
bienes y derecho de los gobernados y propici el ambiente sociopoltica para que
fructificara durante la segunda mitad del siglo XIX el juicio de amparo mexicano.
Recurso de nulidad por injusticia notoria.
Otra institucin que se considera antecedente del amparo en la poca colonial es el
recurso de nulidad por injusticia notoria. El maestro Noriega dice que proceda este
recurso en contra de las sentencias de vista y al mismo tiempo fueran contrarias a la ley
clara y terminante o bien cuando la parte en que difieren la sentencia de vista fueran
inseparable de la que en la parte fueren conformes de ellas., proceda contra las
ejecutorias de dichos tribunales cuando se hubiese violado las normas de procedimientos
de los siguientes casos:
1 por defecto de emplazamiento en tiempo y forma de los que debieran ser citados al
juicio.
2 por falta de personalidad o poder suficiente de los litigantes
3 por defecto de citacin para prueba o definitiva y para toda la diligencia probatoria.
4 por no haberse recibido el pleito o prueba
5 por no haberse notificado el auto de prueba o la sentencia en tiempo y forma
6 cuando se denegare la splica.
8 por incompetencia de jurisdiccin.
Mxico Independiente.
En el derecho del Mxico independiente en materia poltico. Constitucional, rompe con la
tradicin jurdica espaola, influenciado por las doctrinas francesa e inspirado por el
sistema norteamericano. La organizacin y el funcionamiento del gobierno estatal
constituyen la preocupacin ms importante para los legisladores mexicanos.
La desorientacin que reinaba en el Mxico Independiente sobre cul sera el rgimen
constitucional y poltico conveniente de implantar, origino la oscilacin durante ms de
ocho lustros entre el centralismo y el federalismo.
Los constituyentes federalistas de 1824 expidieron una constitucin de ese tipo, cuya
vigencia fue relativamente efmera, pues en el ao de 1836 se dict otra de carcter
centralista, por aquellos a quienes se conceptuaba como las reaccionarias de aquella
poca, entre los cuales sobresala el tristemente clebre Antonio Lpez De Santa Ana.
Por ltimo, no sin dificultades y trastornos, se establece el rgimen constitucional federal
de la constitucin de 1857, emanada del famoso plan de Ayutla y sucesora del acta de
reformas de 1847.
La trascendencia declaracin francesa de los derechos del hombre y del ciudadano en el
mundo civilizado no puedo dejar de repercutir en Mxico, la principal preocupacin
reinante consisti en otorgar o consagrar las garantas individuales. El conjunto normativo
supremo era el derecho natural y por ende los derechos naturales del hombre deban ser
respetados por el derecho positivo consuetudinario y escrito. Sin embargo en el sistema
espaol y por consiguiente el rgimen jurdico de la Nueva Espaa, derecho natural no
est escrito en ningn cdigo, en ninguna ordenanza, en ninguna real cdula. El Mxico
independiente no se conform con la condicin jurdica que guardaban los derechos del
hombre en el rgimen colonial, sino que siguiendo el modelo francs plasmarlos en un
cuerpo legal que se consider como la ley suprema del pas.
Voto de Jos F. Ramrez
Se palp la necesidad de reformar las Siete Leyes constitucionales de 1836, en breve
lapso, pues en el ao de 1840 se produce un Proyecto de Reformas, elaborado por un
grupo de Diputados al Congreso Nacional, constituidos en una comisin que elaborara un
cdigo fundamental. Los integrantes de la comisin fueron los diputados Jimnez, Castillo
Fernndez y Ramrez.
En la historia del derecho pblico mexicano no se debe pasar inadvertido el voto particular
emitido en junio de 184 por Jos Fernando Ramrez, en ocasin a la reforma de la
Constitucin centralista de 1836.
El mencionado jurisconsulto se declaraba partidario de la divisin de poderes, abogaba
por que la suprema corte desempeara mejor su cometido, estuviese dotada de absoluta
autonoma e independencia frente al ejecutivo y legislativo.
Es Jos F. Ramrez en quien podemos advertir la influencia del sistema de control
constitucional imperante en la constitucin americana, al apuntar en su voto la
conveniencia de que Mxico existiera un medio de mantener el rgimen constitucional.
Propona, que fuese la suprema corte la que conociera de la constitucionalidad de las
leyes o actos de las autoridades.
Bases Orgnicas de 1843
Bases constitucionales del amparo son las reglas del cdigo poltico que norman
fundamentalmente a la institucin, por s solas o complementadas y reglamentadas por la
ley ordinaria (Ley de Amparo).
Se hallan consignadas en el artculo 107 de la Constitucin que, como ya advert, es en
esencia, reglamentario del artculo 103 del propio ordenamiento.
Las bases constitucionales del amparo son:
1. Base de la instancia de parte agraviada;
2. Base de la existencia del agravio;
3. Base de la prosecucin judicial del amparo;
4. Base de la relatividad de los efectos de la sentencia de amparo;
5. Base de la definitividad del acto reclamado;
Creacin del Amparo
En la actualidad se descubren dos corrientes excluyentes que atribuyen la paternidad de
dicho medio constitucional de defensa a alguno de estos egregios juristas y polticos
mexicanos, Manuela Crescencio Rejn y Marian Otero.
Manuel Crescencio Rejn, se desprende de su aportacin la estructura jurdica del
amparo lo sig.:
Procedencia de dicho juicio anta la Corte Suprema (local) para preservar la <constitucin
contra cualquier acto que cause un agravio individual imputable a los poderes ejecutivo o
legislativo;
Procedencia del amparo ante los jueces de primera instancia contra actos de autoridades
distintas del gobernador o de le legislatura, que vulnerasen las garantas individuales;
Principio de la instancia de parte en la procedencia del amparo y del de la relatividad de
las sentencias respectivas.
Mariano Otero en el Acta de Reformas de 1847, otorgaba competencia a los Tribunales de
la Federacin para proteger a cualquier habitante de la Repblica en el ejercicio y
conservacin de los derechos que le conceden esta Constitucin y las leyes
constitucionales, contra todo ataque de los poderes legislativo y ejecutivo, ya de la
Federacin, ya de los Estados, limitndose dichos tribunales a impartir su proteccin
general respecto de la ley o acto que la motivare.
XII. Leyes reglamentarias de la Amparo
Las leyes reglamentarias del juicio de amparo, es decir, aquellas que el procedimiento con
todas sus derivaciones y aspectos, mediante el cual los rganos constitucionalmente
competentes ejercen el control de los actos de las autoridades estatales lesivos de las
garantas individuales y del orden constitucional en sus diversas hiptesis, pueden
clasificarse cronolgicamente en tres grupos, aquellas que corresponden a una poca
anterior a la Constitucin del 57; aquellas que reglamentan el juicio de amparo durante la
vigencia de sta y las que se expidieron bajo el imperio de la Constitucin de 1917.
Una nocin de los puntos ms importantes de las diversas leyes de amparo que han
reglamentado nuestra magnifica institucin demostrara su proceso evolutivo sobre todo la
tendencia de facilitar la expedicin de la tutela constitucional para mantener inclumes los
derechos individuales del hombre.
Iniciativa de la ley reglamentaria de 1852, fue presentada al congreso de la unin durante
el gobierno de Mariano Arista, por Jos urbano Fonseca, se compone de quince artculos
los cuales reglamentan el medio de defensa de los derechos constitucionales a que se
contra el art. 25 del acta. Se denomina recurso de amparar.
Ley orgnica de 30 de noviembre de 1861. Primera ley organiza de procedimientos de los
tribunales de la federacin. Se compone de 34 artculos y fue promulgada por el
presidente Jurez. Establece tres rganos para conocer el amparo, juzgados de distrito,
tribunales de circuito y la de la suprema corte. Fija el derecho pblico.
Ley de 20 de enero de 1869. Tambin promulgada por el presidente Jurez, se compone
de 31 art. Que tratan de la interposicin del recurso de amparo y suspensin del acto
reclamado, substanciacin del recurso de la sentencia en la ltima instancia y de la
ejecucin.
Ley de 14 de diciembre de 1882. Se promulgo por el presidente Manuel Gonzles de 83
art. distribuidos en diversos captulos sobre la naturaleza del amparo y la competencia de
los jueces, de la demanda de amparo, de la suspensin del acto reclamado, de las
excusas, recusaciones e impedimentos de la substanciacin del recurso.
Cdigo de procedimientos federales de 1897.
Cdigo federal de procedimientos civiles de 1909
Ley de 18 de octubre de 1919
Ley de 30 de diciembre de 1935
La reforma de Miguel Alemn
Reforma en Materia Agraria
Reformas de 1967