Doctrina | Origen: Argentina : Fecha 03/14/2017.

Citar como: Protocolo A00399432109 de

Utsupra.

PROMOVER EMPRENDEDORES Y LEY 4.064.

Ref. Doctrina Especial para Utsupra. Derecho del Trabajo. Promover Emprendedores y ley
4.064. Por Rodolfo Capn Filas. Abogado (UNL). Doctor en Ciencias Jurdicas y Sociales (UNL).
Profesor emrito de Derecho del Trabajo (UNLZ). SUMARIO: Introduccin. I. Causa final de la
ley 4.064. II. Requisitos para acceder al programa legal. III. Beneficios. IV. Conclusin. Notas:
1. Los 8 pilares del Plan Productivo Nacional. 2. Programa Nacional para la Transformacin
Productiva. // Cantidad de Palabras: 2173 Tiempo aproximado de lectura: 7 minutos

PROMOVER EMPRENDEDORES

Ref. Doctrina Especial para Utsupra. Promover emprendedores y ley 4.064

Rodolfo Capn Filas. Abogado (UNL). Doctor en Ciencias Jurdicas y Sociales (UNL). Profesor
emrito de Derecho del Trabajo (UNLZ). SUMARIO: Introduccin. I. Causa final de la ley
4.064. II. Requisitos para acceder al programa legal. III. Beneficios. IV. Conclusin. Notas:
1.Los 8 pilares del Plan Productivo Nacional. 2. Programa Nacional para la Transformacin
Productiva

Introduccin

1. El emprendedor, solo o con otros busca nuevos caminos en la sociedad civil, sea en la
investigacin o en la comercializacin del producto obtenido, encontrando, muchas veces
mediante el mtodo ensayo-error-correccin, un lugar en el mercado, el as llamado nicho de
mercado.
Adems de inteligencia, el emprendedor rene sensibilidad, empata, sentido del riesgo, coraje
y decisin.

2. El conocido ingenio criollo es un terreno frtil para activar emprendedores dormidos. La

ley que se analizar se basa en ese humus.

I. Causa final de la ley 4.064

3. La ley ha sido publicada en el B.O. de la CABA el 03.02.2012. Su decreto reglamentario

182/012, el 23.04.2012. Busca promocionar en el territorio de la Ciudad nuevas micro
empresas para generar empleo y mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

El art.1 describe expresamente dicha finalidad: Crase el Rgimen de Promocin para las
Nuevas Empresas de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires con el objeto de fomentar su
establecimiento, consolidacin y regularizacin, contribuyendo as al aumento de sus
actividades productivas y a la creacin de nuevos puestos de trabajo sustentables.

II. Requisitos para acceder al programa legal

4. Son los siguientes:

+ Podrn acceder las personas fsicas o jurdicas que desarrollen actividades industriales,
comerciales o de servicios en el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, siempre que
se constituyan con posterioridad a la entrada en vigencia de la ley y posean una antigedad
inferior a doce (12) meses contados a partir del inicio de sus actividades. Quedan excluidas del
presente rgimen las personas que tengan como actividad principal servicios financieros y/o
inmobiliarios, la explotacin de juegos de azar, la agricultura, la ganadera, la caza y pesca o la
explotacin de minas y canteras. A tal fin, se entiende que la actividad se desarrolla como
principal cuando no menos de la mitad de su facturacin provenga del ejercicio de algunas de
las actividades mencionadas.

+ Se encuentren comprendidas en la clasificacin de Pequea y Mediana Empresa establecida

en la Resolucin N 21/2010 de la Secretara de la Pequea y Mediana Empresa y Desarrollo
Regional dependiente del Ministerio de Industria de la Nacin;

+ Se encuentren inscriptas como contribuyentes locales en el Impuesto sobre los Ingresos

Brutos ante la Administracin Gubernamental de Ingresos Pblicos (AGIP);

+Tengan una facturacin anual neta del Impuesto al Valor Agregado, que no supere la suma de
pesos un milln ($1.000.000);

+ Cuenten con al menos dos (2) empleados en relacin de dependencia;

+ Cumplan con la normativa vigente en materia de habilitaciones

III. Beneficios

5. Los ingresos de las empresas beneficiarias estarn exentos del Impuesto sobre los Ingresos
Brutos en un ciento por ciento (100%) durante el primer ao, contado a partir de la
notificacin del acto administrativo que otorgue el beneficio. Durante el segundo ao de
permanencia en el rgimen, se aplicar una exencin de cincuenta por ciento (50%) del
Impuesto sobre los Ingresos Brutos.

6. De todos modos, obran diversos programas adicionales:

Ciudad Emprendedora

Apunta a desarrollar y potenciar el ecosistema emprendedor con el objetivo que funcione de

manera integral y as convertir a la Ciudad en la Usina Emprendedora de Latinoamrica.
Esto se logra a travs de:

Vinculacin: Propiciando acuerdos, convenios y mesas de intercambio con actores del

ecosistema.
Coworking: Impulsando el desarrollo de los espacios de Coworking en la Ciudad.

Networking: Generando y comunicando espacios de interrelacin personal para

emprendedores, inversores, organizaciones sociales, universidades y referentes del ecosistema
emprendedor.

Agenda Emprendedora

Herramienta construida en forma colaborativa por la Ciudad, organizaciones que fomentan el

emprendedorismo y emprendedores que concentra actividades, eventos y capacitaciones.

Espacio de trabajo colaborativo

El Espacio de Trabajo Colaborativo (ETC) del Centro Metropolitano de Diseo (CMD) es un

lugar para trabajar, crear e inspirarse, donde se respira innovacin y obran las experiencias de
otros que se enfrentan a desafos en el camino de emprender.

El ETC es un espacio de trabajo colaborativo de carcter pblico que est a disposicin de

todos en la Ciudad.

IV. Conclusin

7. Es un proyecto que recin empieza. Hay que ayudarlo a avanzar.

Notas

1.Los 8 pilares del Plan Productivo Nacional

Reduccin del costo del capital. La Argentina est en la puerta de una verdadera revolucin
que comenz con la salida del cepo y el arreglo del litigio de los holdouts: obtener el costo del
financiamiento ms bajo de la historia para las familias y las PYMEs argentinas.

Mejorar el capital humano y la productividad laboral, fortaleciendo el sistema de formacin

para el trabajo, promoviendo el primer empleo y la formalizacin laboral, y reduciendo costos
del ausentismo y la litigiosidad laboral.

Plan de infraestructura y energa. El ms ambicioso de la historia para reducir los costos

logsticos y asegurar la provisin de energa para las empresas argentinas, y en particular, para
las PYMEs.

Plan de innovacin y tecnologa. Llevar la inversin en I+D a 1,5% del PIB, aumentando la
inversin privada en particular y llevando la investigacin cientfica a la produccin, para crear
ms y mejores empleos.

Equidad y eficiencia fiscal. Sustentabilidad fiscal, lucha contra la evasin e impulso de una
reforma tributaria federal con el objetivo de facilitar el crecimiento, aumentar la formalizacin
y la inversin productiva.
Defensa de la competencia y la transparencia de los mercados. Favorecer la entrada de nuevas
empresas, la baja del costo de los insumos, el aliento a la inversin y proteger los derechos de
los consumidores.

Integracin inteligente al mundo. Ms exportaciones por medio de la apertura de nuevos

mercados internacionales y la promocin de los productos y servicios argentinos en el mundo
y la atraccin de nuevas inversiones productivas.

Facilitacin administrativa y desburocratizacin. Eliminar las barreras al emprendedorismo, a

la creacin de nuevas empresas formales, y reducir los costos de la interaccin con el Estado.

2. Programa Nacional para la Transformacin Productiva

Es una herramienta para impulsar el crecimiento y modernizacin de las empresas industriales

argentinas. El eje est puesto en fortalecer su competitividad para que puedan generar nuevos
negocios e insertarse en nuevos mercados, creando as ms puestos de trabajo de calidad.
Entre sus beneficios incluir financiamiento, asistencia tcnica y capacitaciones. Coordina
acciones de los Ministerios de Produccin y de Trabajo, Empleo y Seguridad Social junto a
empresas, cmaras, trabajadores y sindicatos.

El objetivo es ayudar a empresas que quieran:

Llevar adelante un proyecto de inversin que demande la creacin de empleo.

Desarrollar nuevos productos y/o nuevas unidades de negocio, mejorar procesos productivos,
adquirir maquinaria y/o tecnologa para mejorar la productividad.

Transformarse hacia otras actividades ms dinmicas donde haya ms demanda o mejores

oportunidades de negocio.

Aumentar su capacidad competitiva mediante procesos de integracin con otras empresas.

Tipos de empresa que pueden aplicar al Programa:

Empresas transformables:

Aquellas que detectan oportunidades de transformacin productiva para ser ms

competitivas; empresas que tengan capacidades y una estructura productiva que pueden
orientar hacia actividades con mejores oportunidades de negocio; o empresas que mediante
un proceso de fusin o adquisicin pueden ampliar su potencial competitivo.

Empresas dinmicas:

Son empresas con proyectos concretos de ampliacin de su capacidad productiva, que

demandan en el corto/mediano plazo la creacin de nuevos puestos de trabajo.

El Programa ayuda a las empresas a concretar tres tipos de Transformacin Productiva:

Transformacin competitiva: implica readecuar factores involucrados en los procesos
productivos, para que la empresa siga operando en la misma actividad en la que se desempea
actualmente, pero aumentando su competitividad.

Transformacin lateral: para aquellos casos que requieran una readecuacin de los procesos
productivos orientndolos a nuevas actividades ms dinmicas.

Integracin y consolidacin: para aquellos casos donde la empresa tenga la posibilidad de

integrarse con otra para aumentar su competitividad.

Qu beneficios reciben las empresas seleccionadas en el Programa?

Los beneficios varan segn la empresa y de acuerdo con el Plan de Accin aprobado por el
Comit Ejecutivo. Puede incluir financiamiento (prstamos directos, bonificacin de tasas de
inters, fondo de garanta), asistencia tcnica en la elaboracin del Proyecto de
Transformacin o de Inversin, incentivos para la creacin de nuevos puestos de trabajo, y
capacitaciones y certificaciones de competencias para trabajadores registrados en el
Programa.

Empresas con proyectos de transformacin competitiva:

Prstamos directos: hasta $140 millones. Plazo de hasta 7 aos (incluidos hasta 1 ao de
gracia sobre capital).

Bonificacin de tasa: hasta 6 puntos porcentuales (de acuerdo a los criterios preestablecidos)
.

-Asistencia tcnica para la elaboracin de proyecto de transformacin.

Empresas con proyectos de transformacin lateral:

Prstamos directos: hasta $140 millones. Plazo de hasta 10 aos (incluidos hasta 2 aos de
gracia sobre el capital).

Bonificacin de tasa: hasta 6 puntos porcentuales (de acuerdo a los criterios preestablecidos)

-Asistencia tcnica para la elaboracin de proyecto de transformacin.

Empresas con proyectos de integracin y consolidacin:

-Asistencia tcnica para la operacin de integracin.

Otros beneficios disponibles:

Fondo de garanta: a travs de Sociedades de Garanta Recprocas u otros Fondos de

Garanta.
 Prstamos con clusula de pago a mejor fortuna: segn los criterios y condiciones que se
establezcan en cada caso en particular (art 889 CCCN).

Aportes no reembolsables: para casos excepcionales, que por las condiciones del proyecto,
no sea viable instrumentar un prstamo en ninguna de sus modalidades.

Empresa dinmica:

Suma fija mensual equivalente hasta un salario mnimo vital y mvil por trabajador
incorporado del Programa, hasta por 9 meses.

Crdito hasta 0,5 M por trabajador contratado, a una tasa bonificada en hasta 6 puntos
porcentuales (de acuerdo a los criterios preestablecidos).

Otros beneficios disponibles para empresas dinmicas:

Fondo de Garanta: a travs de Sociedades de Garanta Recprocas u otros Fondos de

Garanta.

Prstamos con clusula de pago a mejor fortuna: segn los criterios y condiciones que se
establezcan en cada caso en particular (art 889 CCCN).

Cules son los requisitos para ingresar al programa?

Podr postularse para ingresar al Programa cualquier empresa constituida en Argentina, que
posea C.U.I.T. activo, empleados registrados y que cumpla con la normativa exigida para el
desarrollo de su actividad. Deber acreditar el cumplimiento de requisitos generales y
especficos.

No podrn ingresar al Programa Cooperativas y Asociaciones Mutuales, ni empresas cuya

actividad principal sea de servicios pblicos o concesionaria de servicios pblicos.

Criterios de admisin para Empresas Transformables:

Presentar un Proyecto de Transformacin Productiva explicando Objetivos y Plan de Accin

No ser una empresa agroindustrial, de pesca, minera o de servicios no transables.

Ser una empresa con dificultades competitivas y/o productividad declinante, por causas
externas a la empresa.

Criterios de admisin para Empresas Dinmicas:

Presentar un Proyecto de Inversin, explicando Objetivos, Plan de Accin y la descripcin de la

inversin que implique la incorporacin de trabajadores.

Estar en curso normal de sus obligaciones impositivas y previsionales.

No haber realizado despidos sin justa causa que impliquen una disminucin de ms del 10% de
su nmina de personal en 6 meses anteriores a la presentacin del Formulario de Inscripcin al
Programa.