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RESUMEN DEL PROYECTO (a manera de introduccin)

Nuestro pas inici en la dcada de los noventa, con la promulgacin de una


nueva carta poltica (Constitucin Poltica Nacional de 1991), el camino hacia la
economa de mercado y la participacin del sector privado en infraestructura
pblica, con el fin de modernizar su infraestructura bsica en materia de vas,
como los servicios pblicos, telecomunicaciones, servicios financieros, entre
otros, de manera que le permitiera estar a tono con las exigencias del aparato
productivo nacional. El agua, lquido vital, es un y quizs de los ms
importantes factores para preservar la vida en la tierra. Pero, Qu sucede
cuando escasea lo que nos hace vivir?

Ciertamente no ha existido ser humano capaz de sobrevivir sin agua, y desde


los inicios de la civilizacin, los sabios de entonces comprendieron y
promulgaron la indispensabilidad del agua para vivir, ms tarde, con la
separacin del mundo en naciones y la concentracin de persona en la zona
urbana, el suministro de agua apta para el consumo y el tratamiento de aguas
negras se convirtieron en necesidades fundamentales para las nacientes
naciones.

La adecuada provisin de los servicios pblicos en la ciudad de Sincelejo y, en


especial, el servicio de agua potable, genera externalidades positivas dentro de
su tejido social, al mejorar la calidad de vida de sus habitantes, impulsar el
desarrollo industrial de la ciudad, atraer inversiones forneas de capital y
coadyuvar hacia la consolidacin de la ciudad en materia de competitividad y
productividad. Conscientes de ello, actualmente el municipio de Sincelejo
otorg a la empresa ADESA anteriormente denominada AGUAS DE LA SABANA
SA ESP la concesin del servicio de agua potable bajo la modalidad de contrato
de operacin con inversin, con el fin de inyectarle a la primitiva empresa de
servicios pblicos de acueducto de la ciudad, denominada EMPAS, tanto
eficiencia administrativa, tcnica, operativa y tecnolgica, entre otras, como
los recursos financieros necesarios para mejorar la cobertura y continuidad en
el suministro del servicio.

Los hechos que ponen en duda la calidad de la prestacin del servicio de agua
potable en el municipio de Sincelejo estn relacionados con la falta de gestin
pblica y la veracidad, eficiencia y eficacia en la ejecucin de las polticas
pblicas implantadas por el gobierno para tal fin. Estas fallas que se dejan ver
a travs de la percepcin a los usuarios ante la pregunta hasta cundo
podremos soportar esta mala prestacin del servicio de agua potable en
nuestra ciudad?

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Planteamiento del problema de investigacin:


La ciudad est en riesgo frente a la demanda del consumo de agua potable que
se tiene en el presente como en un futuro en donde las fuentes de agua se
reducen an ms y no se agilizan las medidas tomadas por las instituciones
correspondientes para enfrentar esta situacin. Las autoridades, ya sea del
gobierno central como municipal siempre han comunicado de medidas a tomar
en diferentes situaciones, pero se continan manteniendo las mismas fuentes
de abastecimiento, principalmente se tienen 22 pozos activos para la
explotacin de la ciudad, de los cuales se encuentran con concesin de
explotacin concedida por la autoridad ambiental la suma de 19 pozos. Las
estaciones de rebombeo Sincelejo y Chocho son las encargadas de suministrar
el agua tratada a los diferentes tanques y redes de distribucin de la ciudad,
realizando una infusin directa a las redes por bombeo en algunos sectores y
por gravedad desde los tanques de la pollita y el bosque en el caso de
Sincelejo. La mayora de las fuentes de agua del departamento son pozos
subterrneos quienes han sido previamente explorados, evaluados y se
establece un control para explotarlos de manera temporal, logrando as suplir
las necesidades a estas poblaciones al poseer el lquido vital purificado: el agua
potable. La demanda de agua potable se ha incrementado proporcionalmente
con la poblacin. El sistema de distribucin de agua potable opera en forma
deficiente y no se ha podido suplir la demanda durante los ltimos aos, de
igual manera el rpido incremento poblacional, ha impedido que se realice
tratamiento a las aguas negras como se hace en otros pases. Durante el
gobierno de lvaro Uribe (2002-2010) se cre un proyecto piloto las 24 horas
que iba con el fin de satisfacer las necesidades de este servicio pblico en las
comunas 8 y 9 de Sincelejo. (Plan de desarrollo municipal de Sincelejo, 2008-
2011)

Uno de los principales problemas que afecta a las comunas 8 y 9 de Sincelejo


es no contar con el servicio de agua potable. Segn informacin presentada
por el diario El Universal en el 2010 el presidente Uribe reafirmo los
compromisos con sucre, destacando que la capital sucrea iba ser beneficiada
con el proyecto piloto de 24 horas y el de agua social para las comunas 8 y 9.
Igualmente, a travs del viceministerio de agua potable resaltaron que estn
en proceso licitatorio las obras de alcantarillado en Sincelejo y saneamiento
bsico del arroyo grande de Corozal. (Universal, 2010, pg. 1)

Actualmente se considera que los habitantes de estas comunas estn sufriendo


mayores problemas relacionados con el abastecimiento de agua potable ya que
la mayora se dedican a trabajos donde el recurso hdrico es una fuente muy
importante para sus actividades econmicas. Hoy da dichas comunas se
sienten indignados porque ya han pasado mucho tiempo y las instituciones
encargadas no sean nombrado para la solucin a esta problemtica que da a
da hace que sus actividades econmicas se sientan perturbadas por no tener
un servicio eficiente de agua potable (suministro). Estos sectores de la ciudad
son los ms afectados por la falta de agua potable ya que en muchos casos no
cuentan con un sistema pblico que les provea del vital lquido, obligndolos a
comprar agua a travs de carro tangue a precios sumamente costosos, aun
cuando es obligacin del gobierno proporcionar una solucin a tan importante
problema.

Aguas de la Sabana S.A. E.S.P. ( ADESA S.A E.S.P) es el operador privado


especializado, encargado de los servicios pblicos de acueducto y
alcantarillado del municipio de Sincelejo, constituida como una sociedad
comercial por acciones. Cuando la empresa entro en funcionamiento encontr
que las perdidas presentadas en las lneas de aduccin representaban el 40%
de la produccin total de los pozos adems, a la empresa no se le entrego un
inventario exacto de la localizacin de los pozos y de las lneas de aduccin,
teniendo como agravante la falta de las escrituras pblicas y los convenios
realizados con anterioridad, con los propietarios de los predios por donde
cruzan las mismas, para la constitucin de servidumbres, situacin que en la
actualidad continua en las mismas condiciones, solamente solucionndose en
forma parcial, caso de los pozos nmeros, 38,40,34,41 y estacin de rebombeo
Chocho. (Resolucion defensorial N 037 de 2005, 2002, pg. 8)

Dentro del plan de accin, segn informacin de la empresa Aguas de la


Sabana, se estban llevando a cabo proyectos que apuntaron a beneficiar
directamente a la comunidad menos favorecida como son: el proyecto Agua
social en las comunas 8 y 9, el cual con la construccin del pozo No. 49 y un
tanque de almacenamiento de 2000 m3, permitir el ingreso de volmenes
adicionales de agua al sistema de distribucin. As mismo, la empresa
manifiesto la proyeccin de la estructuracin y materializacin de las zonas de
presin, en busca de optimizar la operacin y determinar las prdidas para
poder prestar un servicio continuo y cumplir con la meta fijada. Pese al avance
registrado, es claro que se siguen presentando problemas en la prestacin del
servicio debido a la insuficiencia de fuentes de abastecimiento, a las
conexiones fraudulentas, la deficiente micro medicin, el cumplimiento de la
vida til de los componentes del sistema, los cortes en el fluido elctrico que
afectan el sistema de produccin y la distribucin, adems, de los altos niveles
de prdidas y los altos niveles de almacenamiento individual que la actual
encargada ADESA S.A E.S.P no ha podido solucionar.

(ADESA, 2010)

Al respecto la comunidad manifiesta que en ciertos barrios el suministro del


agua es nicamente dos veces al mes, por un lapso no mayor de dos horas ,
que (en algunas comunas) no se cumplen los turnos estipulados, que el agua
llega con muy poca presin y hay sectores en donde se suministra solamente
en horas de la madrugada.
La empresa manifiesta, que el servicio de agua potable en carro tanque se
presta en las comunas 8 y 9 ubicadas en la zona sur del municipio y en el
sector cntrico que se encuentra fuera del plan piloto, sin embargo en este
ltimo solo se presta en forma espordica. Es alarmante el incremento de
asentamientos en dicha zona lo cual hace que haya una mayor demanda del
servicio frente a la oferta. (ADESA, 2010)

A partir de un diagnstico realizado sobre la zona afectada en cuestin donde


la comunidad manifiesta que el ineficiente servicio de suministro de agua
potable es de dos veces por semana, que el gasto adicional debido a la
compra de agua (sin la garanta de ser potable) muchas veces supera el valor
mensual del servicio que deben cancelar los usuarios; gato que se justifica tras
la actividades comerciales que se ven afectadas por el intermitente suministro
del servicio y en donde sobra enumerar y nombrar los aspectos reiterativos
que lo hacen an menos eficiente, excepto el servicio de alcantarillado del que
no manifiestan queja aparente. A pesar de los avances proyectados, estos no
han sido suficientes en proporcin al tiempo en el cual debieron desarrollarse.

Formulacin del proyecto: Cul es el impacto econmico que ha generado el


servicio de agua potable en las comunas 8 y 9 del municipio de Sincelejo?

Justificacin:

El agua es cada vez ms escasa debido a diversos factores tales como las
sequas o la contaminacin, factores que no slo afectan la cantidad sino que
tambin contribuyen a empeorar la calidad. Estos acontecimientos unidos a
otros aspectos hacen necesario el tratamiento de las aguas para ser utilizadas,
tanto para su uso industrial como para el uso potable.

El crecimiento de la poblacin en este caso en las reas urbanas implica una


mayor capacidad en la prestacin del servicio de agua potable. La demanda del
preciado lquido cada vez es mayor y la entidad encargada de suministrar este
servicio requiere extender sus redes, mejorar la calidad del servicio y del
producto, hacer un uso balanceado y sensato de los acuferos, as como
propender por aquellas medidas que permitan cuidar y perdurar las fuentes
primarias del lquido.

Los servicios pblicos de suministros juegan un papel fundamental en el


avance econmico y social de los pueblos, debido a que estos pueden ayudar a
la supresin de las condiciones de pobreza; tal es el caso que experimenta la
gran parte de la poblacin de la ciudad de Sincelejo. Cmo puede la poblacin
desarrollarse econmicamente, sin un suministro aceptable de agua potable?
As ocurre en las comunas 8 y 9 de la capital sucrea donde los pequeos
negocio como son; los lavaderos de motos, las peluqueras, los puestos de
ventas de jugos, de fritos y de almuerzos; as como ocupaciones generadoras
ingresos econmicos como es el caso de las seoras que lavan ropa a
particulares; todas estas actividades econmicas se ven afectadas de manera
negativa por la carencia o deficiencia en el suministro del agua potable.

Con este proyecto se pretende investigar las condiciones y calidades del


servicio (agua potable y saneamiento bsico) para las comunas ocho y nueve
de la ciudad. De la misma (investigacin) se pretende medir cmo se ven
afectados econmicamente los habitantes de tales comunas por la deficiencia
en la prestacin de los servicios mencionados anteriormente; para as
determinar la situacin econmica real de las personas de esta zona, y valorar
si se genera un gasto extra por la falta de servicios pblicos. Esta informacin
puede ser til para que las entidades o instituciones encargadas de prestar y
brindar estos servicios, favorezcan la resolucin de esta problemtica.

Objetivos:

Objetivo general:

Identificar las actividades econmicas que dejan de realizar los habitantes de la


comuna 8 y 9 por no contar con un eficiente servicio de agua potable y que
acciones est tomando la comunidad y el gobierno municipal para tratar esta
problemtica.

Objetivo especficos:

1. Identificar las actividades econmicas que dejan de realizar los habitantes


de la comuna 8 y 9 por no contar un eficiente servicio de agua potable.
2. Determinar las principales causas de que las comunas 8 y 9 de Sincelejo no
cuenten con un eficiente servicio de agua potable y su efecto en el desarrollo
de las actividades econmicas.

3. conocer y analizar las condiciones de vida de las familias que habitan la


comuna 8 y 9 y como se ven afectadas por la falta de este recurso.

Marco referencial

Marco de antecedentes:

Nuestra investigacin se encuentra centrada en la prestacin de los servicios


pblicos de la cuidad de Sincelejo, para las comunas 8 y 9 se puede identificar
la falencias en la prestacin de estos por parte del ente encargado ADESA S.A
E.S.P pero no olvidemos que este problema no es nicamente responsable las
empresas prestadoras pues el abandono por parte de los dirigentes que no
velan por la solucin de este problema, en esta investigacin se mide el
impacto econmico generado por la falta del precioso lquido vital.

Adems haciendo un breve recuento en otras ciudades nos podemos dar


cuenta que en Colombia hay muchas necesidades y carencias gracias a la falta
de agua potable, segn un artculo de la universidad del norte titulado EL
AGUA, FUENTE DE VIDA realizado aqu en Colombia por los estudiantes;
Daniela Brieva Jimnez, Stephania Montes Pearanda, Natalia Prez Romero,
Andrs Pico y Carlos Duarte. Donde hace referencia a su problemtica la cual
consiste en La falta de acceso al servicio de agua y la mala calidad en
Colombia, Lo cual nos permite informarnos que en Colombia la falta de agua
potable para las comunidades ms vulnerables es mucho ms comn de lo que
nos alcanzamos a imaginar y que adems los entes gubernamentales se han
quedado cortos a la hora de abastecer a la comunidad con este preciado
lquido, donde ellos buscaban respuestas acerca de esta problemtica.

Estos estudiantes llegaron a la conclusin de que la mitad de Colombia


presenta problemas de abastecimiento de agua potable y que en las zonas
rurales se ve un mayor padecimiento de agua potable, y esto los conllevo a
encontrar unos resultados los cuales manifestaron que resulta idneo brindar
el servicio mnimo de agua potable de forma gratuita, no sin antes subsanar los
inconvenientes que aquejan a la administracin y concientizar a la ciudadana
sobre el uso eficiente del agua.

Adems encontramos otros artculos como:


Ttulo de la investigacin

EL AGUA EN EL MEDIO URBANO

Autores: Luca Soriano Martnez (Madrid, 1977) es Doctora Ingeniera de


Caminos, Canales y Puertos por la Universidad Politcnica de Madrid. Mster en
gestin fluvial sostenible y gestin integrada de aguas (Universidad de
Zaragoza) y Experta Universitaria en Desigualdad, Cooperacin y Desarrollo
(Universidad Complutense de Madrid)

Lugar donde se realiz la investigacin: Madrid Espaa

Ao: 2012

Tipo de investigacin: descriptiva

Problemtica que tena

El uso inadecuado del agua en el rea urbana

Objetivo:

Esta investigacin buscaba analizar los factores que determinaban el uso


inadecuado del agua en el sector urbano.
Nuevas consideraciones en la gestin de los servicios del agua en las ciudades

La gestin del agua en el medio urbano ha cambiado en paralelo a las


preocupaciones de las sociedades y los territorios en que se asientan. El primer
y principal objetivo fue la vida y la proteccin de la salud, sigue siendo su
funcin primordial, pero all donde esto se ha conseguido con coberturas de
suministro y saneamiento en condiciones suficientes y abordables surgen
nuevas visiones y exigencias a la gestin del agua.

La primera es la de entender la gestin como algo ms que la consideracin


del manejo de un recurso natural y un bien. El recurso agua se maneja
mediante su captacin, utilizacin y modificacin de sus caractersticas antes
de devolverlo al medio natural, pero se hace con la finalidad ltima de la
prestacin de un servicio. Es un servicio esencial que posibilita el uso y
consumo del agua en unas condiciones determinadas de cantidad y calidad y
en general en cualquier momento del da y poca del ao. La disponibilidad de
agua apta para consumo en las condiciones adecuadas y la posibilidad de
deshacerse de los residuos a travs del alcantarillado, es susceptible de
diferentes niveles de cumplimiento y aseguramiento del mismo en cualquier
momento y circunstancia que obliga a su valoracin desde consideraciones de
riesgo, pues su incumplimiento cuenta con una cierta probabilidad y generara
unas consecuencias e impactos de muy diverso alcance dependiendo de la
naturaleza, contexto, duracin y localizacin.

Hacer posible la prestacin de estos servicios, se sustenta sobre la utilizacin y


modificacin del recurso natural agua, pero precisa de infraestructuras y
equipos que posibiliten la captacin, tratamiento, distribucin, recoleccin,
depuracin y devolucin al medio natural. Todos estos procesos e
infraestructuras constituyen una pieza fundamental en el conjunto de los
sistemas de gestin del agua, de forma que la gestin de este recurso no
puede entenderse si no es como un manejo integrado de agua, infraestructuras
y niveles de servicio. Lo expuesto hasta aqu es vlido y aplicable a cualquier
gestin del agua y muy especialmente a la que se usa en el medio urbano, con
independencia del grado de desarrollo de las infraestructuras, tecnolgica y
caractersticas del agua en el contexto de cada ciudad y de los requisitos
normativos y de regulacin que establezcan las condiciones en que se deben
prestar los servicios.

La prestacin de estos servicios requiere inversiones en infraestructuras y


gastos de mantenimiento y operacin de las mismas, as como de gestin y
atencin a todos los elementos que aseguran dichos servicios. La financiacin
de las inversiones y gastos son asumidas de muy diversas maneras segn el
contexto y la repercusin en los ciudadanos es aplicada segn variados
modelos de reparto y valoracin. La sociedad, los ciudadanos a los que siempre
acaba repercutiendo en forma de tarifas, tasas o impuestos los costes de la
disponibilidad de estos servicios, en paralelo a su desarrollo econmico, exige
valores cada vez mayores de los niveles de calidad de servicios prestados
sobre el coste de los mismos, y as surgen dos de los grandes retos que ha de
afrontar la gestin del agua: garanta de servicio y eficiencia de gestin que
asegure los costes adecuados a los niveles de servicio proporcionados. Pero la
consideracin de eficiencia ya no se limita a los aspectos meramente
econmicos y su vinculacin con los costes y tarifas ptimas para cada
contexto social. La eficiencia tiene que contemplar todas las connotaciones
ambientales en las que se presta el servicio, as como las derivadas del tipo de
prestacin que se realice y del uso del recurso agua que se haga. Y al
incorporar las connotaciones ambientales se est incorporando de forma
implcita y explcita la sostenibilidad en su sentido ms amplio con todas las
implicaciones de proyeccin de futuro y durabilidad.

Por consiguiente, la gestin del agua en el medio urbano hoy en da pasa por
la integracin de todas las consideraciones indicadas, que se pueden sintetizar
en:

Un objetivo principal, la prestacin de un servicio con una clara identificacin


de los niveles de aseguramiento y riesgos de su incumplimiento.

Un condicionante primordial, la sostenibilidad ambiental de todos los procesos,


empezando por la captacin del recurso realmente disponible en trminos
sostenible, continuando con polticas de operacin y con la devolucin al medio
natural con las caractersticas que pueda asimilar el medio y proteger el
mantenimiento del buen estado ecolgico de las masas de agua.

La meta de la consecucin de la mxima eficiencia econmica en el conjunto


de las labores de operacin, planificacin de inversiones y actuaciones en
general que aseguren el cumplimiento de los objetivos de servicio y
ambientales al mnimo coste.

La aplicacin de buenas prcticas de gestin que permitan el alcance de los


objetivos metas y condicionantes indicados, mediante la incorporacin de los
medios, mtodos y tecnologas adecuados, junto con tcnicas de gobernanza
eficaz, sostenibilidad financiera, gestin eficiente de infraestructuras, equipos
humanos, integracin institucional y legal y transparencia que permita el
conocimiento por la sociedad de los elementos de prestacin de un servicio
esencial.

Estos artculos son importantes en nuestro proyecto de investigacin ya que


nos permite analizar la situacin que enfrenta nuestro pas con esta
problemtica y poder as hacer una delimitacin en la ciudad de Sincelejo
especficamente en las comunas 8 y 9 debido a que nos brinda ideas claras de
cmo esta fuente vital de vida como lo es el agua, nos permite tener un mejor
desarrollo y as con llevar una calidad de vida ms favorable para todos los
pobladores adems porque permiten al investigador tener diversos conceptos
de un tema, profundos y amplios que facilitan la construccin de un nuevo
proyecto de investigacin, son referentes y puntos de partida para la creacin
de propuestas y herramientas investigativas.

MARCO TEORICO

Marco conceptual

La Constitucin Poltica de Colombia establece como uno de los fines


principales de la actividad del Estado, la solucin de las necesidades bsicas
insatisfechas, entre las que est el acceso al servicio de agua potable, que es
fundamental para la vida humana. El abastecimiento adecuado de agua de
calidad para el consumo humano es necesario para evitar casos de morbilidad
por enfermedades como el clera y la diarrea. El agua potable como bien y
como servicio en Colombia se caracteriza por su estrechez. Los anlisis
predominantes no logran superar los estrechos lmites establecidos por el
concepto de eficiencia microeconmica y las propuestas de poltica se inspiran
en una suerte de fetichismo institucional.

En efecto, el agua como bien y servicio posee dimensiones sociales,


ambientales y econmicas que no logran ser atrapadas a travs del anlisis de
la eficiencia; as mismo, las formas organizativas adoptadas para prestar el
servicio son slo una dimensin del sistema complejo de componentes
intervinientes en el desempeo del sector.
Caractersticas econmicas de los servicios de agua potable y saneamiento

La teora econmica en sus ms diversas vertientes de pensamiento considera


que las condiciones de prestacin de servicios como el agua potable son muy
peculiares. Para la teora neoclsica, la peculiaridad de ste servicio deriva de
sus muy particulares condiciones de produccin y consumo. La teora de las
externalidades, de los bienes pblicos y de los bienes contribuye a esclarecer
las caractersticas de stos bienes en lo correspondiente a sus condiciones
particulares de consumo y realizacin. Para las escuelas neo marxistas, estos
servicios juegan un muy particular papel en el proceso de acumulacin,
determinante de su lgica contradictoria, en veces ambigua e impredecible. La
economa poltica de la urbanizacin ha propuesto el concepto de medios de
consumo colectivo urbano para subrayar el papel estructural de stos
consumos en las funciones de acumulacin y reproduccin social del
capitalismo. Estos medios sirven de soporte a otros consumos y sustentan las
formas recientes de la cooperacin capitalista, base del desarrollo de la
productividad social en la poca actual.

Consideraciones preliminares y definiciones bsicas

La relacin del servicio de agua potable con el proceso de urbanizacin no es


artificial ni artificiosa, est en el origen mismo de su aparicin como bien
econmico y su desaparicin como bien libre. Esta relacin originaria se
mantiene a lo largo de toda la historia y determina las caractersticas de su
evolucin, as como permite entender su importancia vital, su papel central en
la reproduccin de la raza humana, de su economa y de sus formas de
organizacin social.

El agua potable hace parte de un amplio universo de actividades econmicas


agrupadas bajo el trmino de servicios colectivos domiciliarios. El servicio
colectivo domiciliario es fruto de una respuesta colectiva a una necesidad
imposible de solucionar individualmente, acudiendo especficamente a la
constitucin de redes de aprovisionamiento a los domicilios particulares.

El carcter colectivo de estos servicios est definido en un doble sentido:


porque exigen una respuesta organizada de la sociedad, acudiendo a formas
de prestaciones muy diversas pero siempre colectivas, pblicas, privadas,
comunitarias, mixtas; y porque se orientan hacia la construccin y
mantenimiento de bienes cuyo consumo no es individual sino colectivo. Son
servicios domiciliarios porque poseen una caracterstica tcnica en comn, se
apoyan en la existencia de redes fijas de aprovisionamiento de los

Domicilios (residencias, comercio, industria, establecimientos pblicos)


particulares.

La vida humana es imposible sin agua. Sin embargo, esto no significa que la
aparicin de la raza humana se haya dado simultneamente a la necesidad de
organizarse para obtener agua. Durante mucho tiempo el acceso a este
recurso fue totalmente libre, aunque implicara una competencia con otras
especies y su calidad y abundancia determinaran lmites al crecimiento de la
poblacin humana6. La aparicin de civilizaciones urbanas como la egipcia y
mesopotmica est determinada por las facilidades de acceso al agua en
calidad y abundancia. El crecimiento de la poblacin y su concentracin
geogrfica estn condicionados por la capacidad social de proporcionar agua y
generan, de otra parte, un principio de escasez que mantiene y hace
evolucionar sta capacidad.

La aglomeracin de poblaciones humanas define la frontera divisoria entre el


agua recurso (bien libre), y el agua potable servicio (bien econmico). Esta
distincin conceptual contribuye a explicar la evolucin discontinua de las
condiciones fundamentales de prestacin del servicio. A medida que la
poblacin crece y su grado de concentracin espacial aumenta, las tcnicas
disponibles de abastecimiento, tratamiento y distribucin de agua van cayendo
en obsolescencia y exigiendo nuevos patrones de produccin y consumo. La
talla del conglomerado humano, las tcnicas de abastecimiento disponibles y
las caractersticas de los recursos naturales se combinan para redefinir
permanentemente el tipo y la dimensin de la escasez, y la complejidad de la
respuesta social organizada para suplirla.

La teora de las externalidades y las peculiaridades econmicas de los servicios


de agua potable y saneamiento

Los principios bsicos de la libre movilidad de los factores y de la existencia de


un mercado donde reina la competencia libre operan muy limitada y
restringidamente en el caso de los servicios colectivos domiciliarios. En la
esfera de la produccin existen condiciones propicias para la formacin de
monopolios; en la distribucin se dan condiciones colectivas de consumo de los
soportes fsicos necesarios para garantizarla; en el plano del consumo se
presentan condiciones especficas que limitan la operacin del precio como
mecanismo de racionamiento, como herramienta de exclusin; en el campo de
la regulacin econmica general y de los principios de asignacin de recursos
la formacin del precio del agua no corresponde con su verdadero valor social.

Las peculiaridades de la funcin de oferta del servicio de agua potable

En oposicin a lo previsto por la teora general, las condiciones particulares del


agua como recurso inducen la formacin de una estructura de produccin
monoplica local y regional. Esta tendencia se explica por las restricciones a la
libre movilidad de los factores y por las caractersticas de la tecnologa
disponible.

El agua es un recurso natural renovable pero agotable. Por tanto, sus fuentes
de provisin son escasas y su capacidad de renovacin natural es limitada. La
tecnologa existente no ha conseguido producir agua, se ha limitado a mejorar
los sistemas de explotacin, almacenamiento e incluso reciclaje. Se trata
entonces de un recurso difcilmente reproducible y por tanto monopolizarle.
Adicionalmente, su transporte es muy costoso debido a su alta relacin
peso/volumen y a la inexistencia, por lo pronto, de sistemas de evaporacin
licuefaccin que permitieran abaratar su movilizacin. As, la distancia opera
como un factor de friccin al movimiento del recurso con significativas
repercusiones sobre su costo de provisin. En lo que a la tecnologa respecta,
las condiciones de provisin de agua muestran economas de escalas
considerables, inductoras de la formacin de monopolios. Las tecnologas hasta
ahora desarrolladas otorgan ventajas a los productores de grandes volmenes
y tienden a excluir los operadores pequeos. El bien agua potable posee las
caractersticas de rivalidad y exclusividad exigidas para la operacin del
mercado competitivo. Sin embargo, algunos de los componentes
fundamentales para la operacin del servicio no las poseen y distorsionan su
funcionamiento. Adems, el consumo de agua y el manejo de los desechos
lquidos presentan externalidades generadoras de una significativa brecha
entre su precio de mercado y sus costos sociales.

El agua potable producida y disponible en el domicilio es un bien privado puro.


Es claramente divisible pues el consumo de un litro deteriora, anula en ste
caso, las posibilidades de consumo de ese mismo litro por parte de otras
personas. Tambin es exclusiva porque si el consumidor no paga la factura
correspondiente el productor puede cortarle el suministro a bajo costo. En
contraste, la red de distribucin es un bien pblico impuro.

Es indivisible pero con gestionable, pues el paso de un litro de agua por la


tubera no deteriora su capacidad de soportar el paso de otro litro de agua
mientras no se sobrepase el caudal mximo para el cual est diseado. La
exclusin es posible y, en determinadas condiciones tcnicas y sociales, se
puede ejercer a un costo razonable.

El agua potable,

Bien mayor:

Las consideraciones tericas planteadas sirven de base para trascender la


visin convencional de ste servicio y comprender la complejidad de sus
dimensiones. La teora de las externalidades y de los bienes pblicos inspira
una serie de reflexiones de innegable relevancia. El valor econmico del
servicio est por debajo de su valor social debido a la existencia de algunas
externalidades positivas. Sealaremos dos de las ms importantes, la primera
relacionada con el impacto social de la calidad del agua provista y la segunda
concerniente a los impactos de la cobertura del servicio de acueducto. Uno de
los ms graves efectos de la mala calidad del servicio de agua se produce a
travs de las condiciones de salud de los nios menores de 3 aos y de sus
posibilidades de desarrollo intelectual y fsico. Los estudios de salud pblica
sealan que las diarreas frecuentes ocasionadas por la deficiente calidad del
agua bebida por nios menores de 3 aos les limitan severamente sus
posibilidades de desarrollo intelectual y fsico. El desarrollo de la inteligencia y
de las capacidades fsicas de los nios sometidos a calidades de agua
deficiente es significativamente inferior a las de aquellos con acceso a
calidades de agua aceptables.

El impacto de estas deficiencias debe ser dimensionado pues afecta el pilar


fundamental de una sociedad democrtica, como es la igualdad de
oportunidades y mina las posibilidades de movilidad social y prosperidad
econmica de los grupos sociales afectados. Aunque una sociedad como la
colombiana ofreciera igualdad de oportunidades de acceso a la educacin, que
no es el caso, esta igualdad no operara como efecto de la grave desigualdad
en el acceso al servicio de agua potable desde las edades tempranas. En
efecto, las limitaciones fisiolgicas ocasionadas por las diarreas frecuentes en
la infancia impediran el aprovechamiento de las posibilidades abiertas por un
sistema de educacin con igualdad de oportunidades.

La movilidad social y las posibilidades de progreso econmico de los individuos


se vern igualmente perjudicadas. La productividad de los individuos sufre
severas limitaciones resultantes de stas deficiencias. Los efectos directos son
importantes pues, como se ha dicho las posibilidades de desarrollo fsico e
intelectual son menguadas.

Los efectos indirectos magnifican el impacto pues limitan las posibilidades de


desarrollo educativo de los individuos y, por sta va, erosionan su
productividad y las posibilidades de mejorar el ingreso. La baja cobertura de los
servicios de acueducto, especialmente en zona urbana, tiene varios impactos
significativos como el subconsumo, el sobreprecio, la reduccin en la
productividad del trabajo y el aumento en los niveles de pobreza. Dado que el
agua es un servicio vital, sin el cual la vida humana es imposible, la falta de
acceso de la poblacin a los sistemas colectivos significa la necesaria
existencia de formas alternativas de provisin altamente costosas en trminos
monetarios y sociales. Estudios realizados para el caso de Barranquilla, a
finales de los aos 1980, muestran los altos costos sociales de la falta de
acceso a los sistemas colectivos. "Vemos a continuacin las repercusiones
econmicas de la compra de agua por carro tanque sobre sus usuarios (...):
Una familia promedio (5 a 6 miembros) de estrato socioeconmico bajo sin
conexin a la red de acueducto, y que por lo tanto debe abastecerse a travs
de carro tanque, consume slo 6.53 metros cbicos de agua al mes, es decir
aproximadamente un 14% de lo que consumen en el mismo perodo familias
conectadas; El gasto de esta misma familia por esa cantidad de agua es de
$4000 ms en promedio, en comparacin con el gasto realizado por familias
conectadas, aunque por cantidades de consumo mayores. (...) Las cifras son
mucho ms elocuentes en materia de metros cbicos de agua: La diferencia es
en promedio de $927 ms respecto a los cuatro estratos restantes, siendo del
2.572% en trminos porcentuales" (Bernal, 1991, p. 56-58).

La falta de acceso al servicio de acueducto en las condiciones de una ciudad


como Barranquilla a finales de los aos 1980 implicaba la reduccin del
consumo per cpita a una sexta parte, subconsumo, y la multiplicacin por 25
veces del precio por metro cbico, sobreprecio. El subconsumo significa
nuevamente una merma en las condiciones nutricionales de la poblacin, con
impacto ms sensible sobre las posibilidades de desarrollo de la niez y de sus
oportunidades de crecimiento intelectual y movilidad social. El sobreprecio
significa, por su parte, una sensible reduccin de las capacidades de compra de
otros bienes y servicios de la poblacin afectada, generalmente de alimentos,
con las consiguientes consecuencias nutricionales sobre la poblacin. Significa,
tambin, limitaciones macroeconmicas pues reduce la demanda efectiva por
otros bienes y restringe las capacidades de crecimiento de otras actividades
productivas como la agrcola y la industrial
Marco legal

La ley 142 de 1994 define la regulacin y los principios bajo los cuales deben
operar los prestadores de servicios pblicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado, energa elctrica, telefona local y telefona de larga distancia
nacional e internacional, recoleccin, transporte y disposicin final de desechos
slidos y gas natural domiciliario fundamentados en los siguientes principios
fundamentales:

Garantizar la calidad del bien objeto del servicio pblico y su disposicin


final para asegurar el mejoramiento de la calidad de vida de sus usuarios.

Ampliacin permanente de la cobertura mediante sistemas que


compensen la insuficiencia de la capacidad de pago de los usuarios.

Atencin prioritaria de las necesidades bsicas insatisfechas en materia


de agua potable y saneamiento bsico.

Prestacin eficiente.

Marco Metodolgico

Para llevar a realizar este proceso investigativo cuyo propsito es obtener


posibles respuestas a la problemtica mencionada anteriormente que consiste
en el Impacto econmico generado por el servicio de agua potable en las
comunas 8 y 9 del municipio de Sincelejo y la forma en la que afecta a los
hogares de dichas comunas, se utilizara numerosas estrategias para as
adquirir los datos necesarios, mediante la identificacin de medidas que
muestren de manera eficiente los resultados necesarios, sometidas a tcnicas
matemticas de tipo estadstico

Diseo de la investigacin
PASO 1: Para desarrollar esta propuesta empezamos recolectando informacin
con respecto a nuestro tema a investigar por medio de internet, artculos e
investigaciones anteriores.

PASO 2: comenzamos con un breve recorrido a distinto barrios de estas


comunas para observar detalla cuales eran sus mayores dificultades que se
presentaban en estas comunas.

PASO 3: as empezamos a recolectar informacin sobre la mayor problemtica


que tienen estas comunas que son la falta de agua potable y el servicio de
alcantarillado.

PASO 4: pasa saber cunto afecta esta problemtica a los habitantes esta
problemtica realizamos encuestas en los diferentes barrios de estas comunas.

PASO 5: con toda la informacin antes recolectada trabajamos nuestra


propuesta de investigacin.

Tipo de investigacin

El enfoque de esta investigacin es cualitativo, ya que nos interesa conocer las


opiniones, necesidades, aspiraciones, limitaciones y dems detalles de las
personas que se ven afectadas por la falta de agua potable y alcantarillado en
las comunas 8 y 9 de Sincelejo, as como los entes encargados del
abastecimiento de este servicio.

Adems, con base a esto se estructurara nuestra propuesta de investigacin,


con el fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes de estas comunas y
poder asi ayudarlos a que sus actividades econmicas no se vean afectadas.

Metodologa utilizada
En esta investigacin se hizo un estudio terico del uso de este recurso a
travs del tiempo y un estudio de campo y cuantitativo para estimar el
desperdicio o la desigualdad del servicio en la ciudad y por ltimo se hizo un
diagnstico del problema proponiendo varias alternativas de solucin
aplicadas.

Poblacin

Una poblacin es el conjunto de todos los casos que concuerdan con una serie
de especificaciones. Es la totalidad del fenmeno a estudiar, donde las
entidades de la poblacin poseen una caracterstica comn la cual se estudia y
da origen a los datos de la investigacin.

La poblacin objeto de este estudio est conformada por los habitantes de la


ciudad de Sincelejo - Sucre especficamente de las comunas 8 y 9.

Comuna 8 (sur)

Conformada por los sectores 30,46 y 47 y los barrios: La Manga, Villa Mady I,
Villa Mady II, El Cocuelo, Santa Marta, La Campia, Simn Bolvar, Uribe Uribe,
La

Victoria, La Esmeralda, Divino Nio, Nueva Esperanza, Olaya Herrera, Uribe


Uribe II, La Paz, Gran Colombia, Normanda, Antonio Nario, Villa Mara, Minuto
de Dios.

Con una poblacin de 4.222 Hab.

Comuna 9 (sureste)

Conformada por los sectores 39 y 40 y los barrios: Verbel I, Verbel II, Trinidad,
C. Azul, Progreso, Santa Cecilia, Bogot, Mano de Dios, Villa Vista, Aprodes,
Colegio las Mercedes, Postobn, Piaget, Panamericano.

Con una poblacin de 3.850 Hab.


Muestra:

La muestra es, en esencia, un subgrupo de la poblacin. Es un subconjunto de


elementos que pertenecen a ese conjunto definido en sus caractersticas al que
se le llama poblacin. La muestra est compuesta por el 100% de los
habitantes que se encuentran en dichas comunas o barrios.

Tcnica e instrumento de recoleccin de la informacin:

La informacin primaria se obtuvo a travs de las tcnicas de recoleccin de la


informacin, como la encuesta, con la intervencin de algunas personas
involucradas en la falta de agua de agua potable en las comunas 8 y 9 de
Sincelejo.

La informacin secundaria, se obtuvo a travs de revistas, estudios de


universidades, entre otros documentos que servir como fuente de informacin
bibliogrfica.

(ESPERAMOS SUS OBSERVACIONES)

BIBLIOGRAFA

PDF PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL... - Sincelejo sincelejo-sucre.gov.co


apc-aa-files.
Snchez J. (2008) Modelacin de la calidad de Agua.
Bogot: Universidad Nacional de Colombia

Kofi A. (2004) Iniciativa global de Agua y Saneamiento.


Washington: Naciones Unidas

http://www.cepal.org/es/publicaciones/3831-economias-de-escala-en-los-servicios-de-
agua-potable-y-alcantarillado

http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/co/10/lmcg.htm

http://www.aguainfo.com/?tag=economia-del-agua

http://www.adesa.com.co/

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=2752

http://www.eumed.net/libros-gratis/2011c/997/ley%20142%20de%201994.html

hola profe an no hemos discutido el ttulo del proyecto solo decidimos


trabajar en los servicios pblicos, pensamos en la energa o agua y
decidimos por el agua.

Espero los avances cumplan con los requisitos, tengo la duda de si las
citas estn bien referenciadas o basta con las fuentes bibliogrficas al
final de los escritos

Algo ms, tenemos un glosario no s si es pertinente agregarlo o lo


incluimos en el marco conceptual?

Quiero proponerles a mis compaeros

Titulo1:

AFECTACIONES ECONMICAS DEBIDO AL DEFICIENTE SERVICIO EN EL


SUMINISTRO DE AGUA POTABLE.

Titulo2:

LA ECONOMA DEL AGUA POTABLE

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