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Artculo 1
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirn en todo momento los
deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las
personas contra actos ilegales, en consonancia con el alto grado de responsabilidad
exigido por su profesin.
Comentario:
a) La expresin "funcionarios encargados de hacer cumplir la ley" incluye a todos los
agentes de la ley, ya sean nombrados o elegidos, que ejercen funciones de
polica, especialmente las facultades de arresto o detencin.
b) En los pases en que ejercen las funciones de polica autoridades militares, ya
sean uniformadas o no, o fuerzas de seguridad del Estado, se considerar que la
definicin de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley comprende a los
funcionarios de esos servicios.
c) En el servicio a la comunidad se procura incluir especialmente la prestacin de
servicios de asistencia a los miembros de la comunidad que, por razones
personales, econmicas, sociales o emergencias de otra ndole, necesitan ayuda
inmediata.
d) Esta disposicin obedece al propsito de abarcar no solamente todos los actos
violentos, de depredacin y nocivos, sino tambin toda la gama de prohibiciones
previstas en la legislacin penal. Se extiende, adems, a la conducta de personas
que no pueden incurrir en responsabilidad penal.
Artculo 2
En el desempeo de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
respetarn y protegern la dignidad humana y mantendrn y defendern los
derechos humanos de todas las personas.
Comentario:
a) Los derechos humanos de que se trata estn determinados y protegidos por el
derecho nacional y el internacional. Entre los instrumentos internacionales
pertinentes estn la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, la Declaracin sobre la Proteccin
de todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes, la Declaracin de las Naciones Unidas sobre la
eliminacin de todas las formas de discriminacin racial, la Convencin
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Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial,
la Convencin Internacional sobre la Represin y el Castigo del Crimen de
Apartheid, la Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio,
las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos y la Convencin de Viena
sobre relaciones consulares.
b) En los comentarios de los distintos pases sobre esta disposicin deben indicarse
las disposiciones regionales o nacionales que determinen y protejan esos
derechos.
Artculo 3
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn usar la fuerza slo
cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeo de
sus tareas.
Comentario:
a) En esta disposicin se subraya que el uso de la fuerza por los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley debe ser excepcional; si bien implica que los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley pueden ser autorizados a usar la
fuerza en la medida en que razonablemente sea necesario, segn las
circunstancias para la prevencin de un delito, para efectuar la detencin legal de
delincuentes o de presuntos delincuentes o para ayudar a efectuarla, no podr
usarse la fuerza en la medida en que exceda estos lmites.
b) El derecho nacional restringe ordinariamente el uso de la fuerza por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, de conformidad con un principio
de proporcionalidad. Debe entenderse que esos principios nacionales de
proporcionalidad han de ser respetados en la interpretacin de esta disposicin.
En ningn caso debe interpretarse que esta disposicin autoriza el uso de un
grado de fuerza desproporcionado al objeto legtimo que se ha de lograr.
c) El uso de armas de fuego se considera una medida extrema. Deber hacerse todo
lo posible por excluir el uso de armas de fuego, especialmente contra nios. En
general, no debern emplearse armas de fuego excepto cuando un presunto
delincuente ofrezca resistencia armada o ponga en peligro, de algn otro modo, la
vida de otras personas y no pueda reducirse o detenerse al presunto delincuente
aplicando medidas menos extremas. En todo caso en que se dispare un arma de
fuego, deber informarse inmediatamente a las autoridades competentes.
Artculo 4
Las cuestiones de carcter confidencial de que tengan conocimiento los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley se mantendrn en secreto, a menos que el
cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia exijan estrictamente lo
contrario.
Comentario:
Por la naturaleza de sus funciones, los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley obtienen informacin que puede referirse a la vida privada de las personas o
Artculo 7
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometern ningn acto de
corrupcin. Tambin se opondrn rigurosamente a todos los actos de esa ndole y
los combatirn.
Comentario:
a) Cualquier acto de corrupcin, lo mismo que cualquier otro abuso de autoridad, es
incompatible con la profesin de funcionario encargado de hacer cumplir la ley.
Debe aplicarse la ley con todo rigor a cualquier funcionario encargado de hacerla
cumplir que cometa un acto de corrupcin, ya que los gobiernos no pueden
pretender hacer cumplir la ley a sus ciudadanos si no pueden, o no quieren,
aplicarla contra sus propios agentes y en sus propios organismos.
b) Si bien la definicin de corrupcin deber estar sujeta al derecho nacional, debe
entenderse que abarca tanto la comisin u omisin de un acto por parte del
responsable, en el desempeo de sus funciones o con motivo de stas, en virtud
de ddivas, promesas o estmulos, exigidos o aceptados, como la recepcin
indebida de stos una vez realizado u omitido el acto.
c) Debe entenderse que la expresin "acto de corrupcin" anteriormente mencionada
abarca la tentativa de corrupcin.
Artculo 8
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarn la ley y el presente
Cdigo. Tambin harn cuanto est a su alcance por impedir toda violacin de ellos
y por oponerse rigurosamente a tal violacin.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos para creer
que se ha producido o va a producirse una violacin del presente Cdigo informarn
de la cuestin a sus superiores y, si fuere necesario, a cualquier otra autoridad u
organismo apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas.
Comentario:
a) El presente Cdigo se aplicar en todos los casos en que se haya incorporado a
la legislacin o la prctica nacionales. Si la legislacin o la prctica contienen
1. SISTEMA GENERAL
Conformado por la OEA, la Declaracin Americana y el Estatuto de la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos. A este sistema estn
sometidos todos los Estados integrantes de la OEA.
2. SISTEMA ESPECIFICO
Emana de la Convencin Americana de Derechos Humanos y obliga a
los Estados partes en este tratado, siendo sus rganos de proteccin la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte
Interamericana de Derechos Humanos. A este sistema estn sometidos
todos los Estados que han ratificado tal Convencin y que han
reconocido la competencia de la Corte.
a. Carta de la OEA
Desde el Prembulo, la Carta de 1948 proclama la adhesin de
los Estados Americanos a un rgimen de libertad individual y
justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales
del hombre.
PRIMER GRUPO
Los procesos constitucionales dirigidos a proteger directamente los
derechos humanos contra cualquier acto de una autoridad o persona
que pretenda amenazarlos o vulnerarlos.
Entre ellas tenemos:
b. ACCION DE AMPARO
Procede ante el hecho u omisin de cualquier, autoridad,
funcionario o persona que vulnera o amenaza los derechos
reconocidos por la Constitucin, es decir aquellos que no estn
protegidos por la accin del Habeas Corpus. No procede contra
d. ACCION DE CUMPLIMIENTO
Procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a
acatar una norma legal o acto administrativo, sin perjuicio de las
responsabilidades de ley.
SEGUNDO GRUPO
Los procesos destinados a cuestionar la constitucionalidad o legalidad
de normas jurdicas.
a. ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD
Procede contra las normas con rango de ley: decretos
legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del
Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas
municipales que contravengan la Constitucin en el fondo o en la
forma.
b. ACCION POPULAR
Procede contra los reglamentos, normas administrativas,
resoluciones y decretos de carcter general que infrinjan la
El respeto a la vida.
El rechazo a la violencia en todas sus formas.
El compromiso de prevenir los conflictos violentos atacando sus causas
mediante el dilogo y la negociacin.
Participacin en el proceso de desarrollo y proteccin del medio
ambiente. Fomento de la igualdad de derechos y oportunidades de
mujeres y hombres.
Reconocimiento del derecho de cada individuo a la libertad de
expresin,
opinin e informacin.
Profundo respeto a los principios, valores y derechos humanos.
La cultura de paz es un proceso de transformacin individual, colectiva e
institucional.
B. DERECHOS HUMANOS
Sin embargo, de manera general puede sealarse que son aquellos derechos
inherentes a todo individuo, cuya proteccin y respeto son indispensables
para concretar las exigencias de la dignidad humana.
1. Caractersticas
a. Universalidad
Nos pertenecen a todos y todas sin importar las diferencias existentes
entre las personas.
b. Inherencia
Carcter consustancial e indesligable respecto de todo ser humano. Todo
ser humano por el hecho de serlo es titular de derechos que el Estado no
puede arrebatarle arbitrariamente.
d. Indivisibilidad
La dignidad humana es absoluta y no es divisible. Los derechos
humanos son un conjunto armnico, y como tal le dan sentido a la
dignidad humana.
f. Irreversibilidad
Una vez reconocidos quedan integrados al elenco pre-existente y no
pueden ser suprimidos posteriormente.
g. Progresividad
Conforme vamos adquiriendo mayor conciencia de nuestra dignidad,
sta se va enriqueciendo, siendo el correlato la aparicin de nuevos
derechos humanos.
h. Imprescriptibilidad
La accin penal o las penas contra las violaciones graves a los derechos humanos
-crimen de genocidio y los crmenes de lesa humanidad- no prescriben nunca, por tanto,
son perseguibles y sancionables por los tribunales del Estado, sin importar el plazo
transcurrido desde la fecha de comisin del delito.
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2. Clasificacin
Se les llama tambin derechos de los pueblos, porque es sobre todo a partir
de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y de los dos pactos
Pactos de Derechos Civiles y Polticos y de Derechos Econmicos Sociales
y Culturales, de 1966 cuando empiezan a emerger los pueblos como
titulares de derechos humanos.
Para que la Polica Nacional del Per cumpla sus funciones, se le ha conferido a los
policas determinadas facultades, siendo las ms importantes, entre otras, el arresto, la
detencin y el uso de la fuerza.
2. Estado de sitio
Asimismo, es necesario indicar que, a pesar que la Constitucin Poltica del Per
establece que el estado de emergencia restringe o suspende el ejercicio del derecho
fundamental relativo a la libertad y a la seguridad personales entre otros, se tiene
que tener en cuenta que la Cuarta Disposicin Final y Transitoria del mismo texto
constitucional establece que las normas relativas a los derechos y libertades que la
Constitucin reconoce se interpretan de conformidad con la Declaracin Universal
de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las
mismas materias ratificados por el Per.
Asimismo, existen grupos sociales que por sus caractersticas ven limitado el ejercicio
pleno de sus derechos, por lo cual es necesario tambin fortalecer la actuacin policial en
este aspecto, orientndola a la proteccin de estos grupos para evitar as las violaciones
de sus derechos.
En la mayora de los casos, los miembros de la Polica Nacional son el primer punto de
contacto de las vctimas de delitos. Este contacto inicial puede describirse como la etapa
de "primeros auxilios" de la situacin de la vctima, en la que es esencial que sta reciba la
asistencia y los cuidados apropiados. En la prctica de la aplicacin de la ley suelen
primar esencialmente los progresos y resultados de los procesos de investigacin.
A. VCTIMAS
Las personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido daos, inclusive lesiones
fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo sustancial
de sus derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que no
lleguen a constituir violaciones del derecho penal nacional, pero afectan normas
internacionales reconocidas y relativas a los derechos humanos.
Todas las personas, particularmente las vctimas de delitos y del abuso de poder, deben
recibir atencin de la Polica Nacional del Per, teniendo en consideracin lo siguiente:
a. Las vctimas tienen derecho a ser tratadas con respeto y compasin por su
dignidad.
e. Las vctimas deben recibir la asistencia material, mdica, psicolgica y social que
sea necesaria.
B. GRUPOS VULNERABLES
Se entiende por grupo vulnerable aquel que en virtud de su gnero, raza, condicin
econmica, social, cultural, tnica, lingstica, cronolgica, funcional o de otra ndole,
sufre la omisin, precariedad y discriminacin en regulacin de su situacin por parte
de los poderes del Estado.
a. Menores
Los menores necesitan proteccin y cuidados especiales, dependen de la ayuda y
asistencia de los adultos, especialmente durante los primeros aos de su vida. No
es suficiente otorgar a los nios los mismos derechos y las libertades de los adultos;
en algunos momentos y lugares la situacin de los nios es crtica por diferentes
causas: condiciones sociales inadecuadas, catstrofes naturales, conflictos
armados, explotacin, analfabetismo, hambruna y minusvalas. Los nios no son
capaces de luchar solos eficazmente contra tales condiciones ni de mejorarlas. Por
consiguiente, se reconoce que el nio necesita proteccin y cuidados especiales,
incluso la debida proteccin legal, tanto antes como despus del nacimiento.
La Constitucin Poltica seala en el artculo 4 que la comunidad y el Estado
protegen especialmente al nio y al adolescente; el Cdigo del Nio y el
Adolescente reconoce sus derechos y establece los mecanismos para su
proteccin; asimismo, otros instrumentos internacionales protegen los derechos del
menor como la Convencin sobre los Derechos del Nio.
b. Mujeres
Muchas mujeres suelen ser vctimas de violencia, lo que se refleja, generalmente,
en lo siguiente:
1) En la administracin de justicia, cuando son detenidas o encarceladas son
mucho ms vulnerables que los hombres a las agresiones, especialmente a las
formas de abusos sexuales.
La Constitucin Poltica del Per establece que las comunidades campesinas y las
nativas tienen existencia legal y son personas jurdicas. Son autnomas en su
organizacin, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposicin de sus tierras,
as como en lo econmico y administrativo, dentro del marco que la ley establece.
La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso de abandono. El
Estado debe promover el respeto de la identidad cultural de las comunidades
campesinas y nativas.
La policia deber tratar a estas personas con el mismo respeto que cualquier
otro ciudadano. Por lo tanto, el personal policial debe tener siempre presente los
siguientes aspectos, entre otros:
i. Desplazados internos
En efecto, la conducta tica asegura que la funcin policial se lleve a cabo utilizando
correcta y razonablemente los poderes y las facultades que la ley les confiere, sin
discriminacin, con justicia y sin atentar contra la dignidad de las personas; en
sntesis, respetando los derechos humanos.
Ms an, es justamente ese parmetro tico de actuacin lo que distingue a los que
hacen cumplir la ley de los que la incumplen. Si los policas recurrieran a prcticas
contrarias a la ley o que sobrepasen los poderes y las facultades legales, no habra
distincin entre ambos. Las consecuencias sobre la seguridad y proteccin pblicas
podran ser devastadoras.
a.i.1. tica personal
Son los valores y las creencias de un individuo. Es la tica personal del efectivo
policial que fija, en primer lugar, la lnea de conducta que seguir en su condicin de
persona, ciudadano y funcionario. La experiencia, educacin y formacin pueden
influir positiva o negativamente en la tica personal.
tica grupal
C. EL INTERROGATORIO
Es una tcnica utilizada por la Polica Nacional para obtener informacin de una o
ms personas, en base a preguntas planeadas y hbilmente planteadas, que
conduzcan al esclarecimiento de un hecho delictuoso en el contexto de una
investigacin policial.
El interrogatorio exige conocimientos tcnicos particulares que son tratados en otros
textos policiales, pero para los fines de este manual es importante considerar que
toda persona interrogada tiene derecho a no ser obligada ni compelida a declarar o
reconocer culpabilidad contra s mismo; por lo tanto, no se puede ejercer ningn tipo
de presin, sea esta fsica o mental, con el fin de obtener una confesin o informacin.
Se debe tener en cuenta que el objetivo de un interrogatorio es obtener informacin de
manera lcita que permita esclarecer o llegar a la verdad sobre un hecho delictivo, y no
necesariamente encontrar un culpable.
D. PRIVACIN DE LA LIBERTAD
La Constitucin Poltica determina que slo las autoridades policiales pueden ejercer
la potestad de detener bajo los preceptos de delito flagrante o mandato escrito y
motivado de juez competente.
1. Arresto
Esto significa que la Polica debe usar tanto sus conocimientos como su experiencia
y pericia, evitando el uso excesivo de la fuerza que puede tener resultados no
deseados que afecten los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad.
Particularmente se debe tener en cuenta:
b. Arrestos a mujeres
Debe ser efectuado, en lo posible, con participacin de personal policial
femenino. En el caso del registro personal y de prendas, ste debe ser
efectuado por una mujer con la finalidad de evitar vulnerar sus derechos.
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c. Arrestos a menores
Los menores debern ser separados de los adultos durante las intervenciones,
de preferencia y en directa relacin a su edad y conducta, debiendo estar al
cuidado de personal especialmente asignado para esta labor.
2. Detencin policial
a. Presupuestos:
Mandato escrito y motivado de juez competente
Se exige mandato escrito (resolucin judicial: auto o sentencia) para que
quede constancia y, adems, para que el interesado pueda ser informado de
este documento en el momento de ser arrestado. Mandamiento motivado
porque la libertad no puede ser conculcada sin motivo (artculo 139, inciso 5 de
la Constitucin).
Flagrante delito
Se entiende por flagrancia cuando la realizacin del acto punible es actual y,
en esa circunstancia, el autor es descubierto; o cuando el agente es
perseguido y detenido inmediatamente de haber realizado el acto punible o
cuando es sorprendido con objetos o huellas que revelan que acaba de
ejecutarlo.
. Consideraciones especiales
3
a. Mujeres detenidas
La condicin especial de la mujer est reconocida y protegida en dos tipos de
disposiciones: unas que exigen que las detenidas estn separadas de los
hombres, y otras relativas a la no discriminacin. Es importante asignar la
custodia y el registro personal de mujeres detenidas a personal femenino
(Convencin sobre los Derechos Polticos de la Mujer y la Declaracin sobre
la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer y la Convencin sobre la
Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer).
b. Menores detenidos
Cada vez que un menor sea detenido se notificar inmediatamente a sus
padres o tutor; las circunstancias y el lugar de detencin sern comunicados
al trmino de la distancia al Fiscal y Juez competentes. Todo menor privado
de su libertad deber ser tratado con humanidad y con el respeto que merece
la dignidad inherente a su condicin de persona humana, de manera que se
tenga en cuenta las necesidades propias de las personas de su edad, para
ello deber estar obligatoriamente separado de los adultos y tendr derecho a
mantener contacto con su familia.
Los planes y programas del sistema educativo policial deben garantizar una alta
profesionalizacin, individual y colectiva, incidiendo en los aspectos de uso de armas
de fuego, defensa personal, tcnica policial y tica; esta instruccin se debe mantener
en los diferentes niveles educativos, garantizando el sostenimiento de una evaluacin
real que permita apreciar la calificacin de la aptitud para cumplir con la funcin
policial.
La instruccin debe ser profesional, lgica y realista. Con ella se adquiere habilidad y
destreza, permitiendo que el polica pueda enfrentar las tareas con menor riesgo para
su integridad fsica y su vida, asegurndole cumplir con su funcin de servir a la
comunidad y proteger a las personas en el marco irrestricto del respeto a los derechos
humanos.
A. PREPARACIN PSICOLGICA
La seguridad del efectivo policial est directamente relacionada con su preparacin
o estado mental. Esto le permitir visualizar y ensayar sus acciones, de modo que
se tenga una respuesta en razn a la forma de actuar de los presuntos infractores
de la ley. Por estas mismas razones se debe proporcionar a los efectivos policiales
orientacin para que puedan sobrellevar las tensiones propias de situaciones en las
que se empleen la fuerza o las armas.
Para actuar en la vida real, usted tiene que entrenar lo mximo posible. Acurdese
que todas las situaciones son posibles de ser simuladas con realismo durante los
entrenamientos. Realcelo mentalmente. Si usted no se prepara mentalmente para
las situaciones, o lo que resulte de ellas, muy probablemente tendr un desempeo
no deseado, pudiendo incluso quedarse paralizado y ser vctima de los
acontecimientos. Discuta, intercambie ideas, realice simulaciones slo o con su
equipo, aprovechando reportajes periodsticos, boletines de ocurrencia, testimonios
de sus compaeros y todo lo que sea necesario.
B. NIVELES DE ALERTA
Al atender una ocurrencia o aproximarse a lo que puede ser una situacin de
crisis, con la evolucin de la ocurrencia.
a. Nivel de distraccin
b. Nivel de atencin
c. Nivel de seguridad
Hay conciencia de la existencia de un peligro, sin embargo su entrenamiento,
experiencia, educacin y buen sentido le permiten efectuar un planeamiento tctico
a seguir, en el que se incluye el pedido de cobertura de otros efectivos policiales, el
uso de abrigos, la identificacin de alguien que pueda representar una amenaza y el
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uso de la fuerza si fuese necesario. El nivel de seguridad disminuye los riesgos de
usted y su equipo. Si son sorprendidos se encontrarn listos para dar las respuestas
que la situacin exija.
d. Nivel de reaccin
Positiva.- El riesgo es real y la reaccin debe ser instantnea. Debe focali-zar la
amenaza y tener en mente una accin necesaria para controlarla: intervencin
verbal, fuerza fsica o fuerza potencialmente letal, conforme las circunstancias
exijan. La preparacin mental y el entrenamiento colocan al efectivo policial en
condiciones plenas para realizar su defensa y la de terceros.
En este estado sus ojos pueden ver la amenaza, pero su mente no estar preparada
para suministrar las respuestas correctas de reaccin, haciendo que el efectivo
policial realice actos impensados como herir, patear, atracarse torpemente, disparar
agresiva e instintivamente, incluso voltearse y correr desesperado.
C. PENSAMIENTO TCTICO
Est en relacin directa con el estado de alerta del polica, quien con un buen
pensamiento tctico podr analizar y controlar la situacin al momento de intervenir;
evaluando peligros potenciales, identificando amenazas y adoptando las medidas
necesarias para superarlas, por lo que se debe delimitar objetivamente las dos reas
siguientes:
a. rea de seguridad
Es el rea donde el polica tiene el dominio de la situacin, luego de una
accin de control que le permite minimizar cualquier riesgo para su integridad
fsica y la de sus compaeros.
b. rea de riesgo
Es el rea sobre el cual el
polica no tiene dominio de
la situacin, del que puede
surgir una amenaza que no
sea evidente o latente; ante
ello es importante ubicar o
detectar a una persona (se
debe priorizar la atencin en
las manos, por ejemplo), un
objeto, una edificacin o
parte de ella, ventanas y
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accesos, calles, vehculos, animales, campos abiertos, excavaciones, escaleras,
corredores, etc. (ubicar puntos de riesgo). Toda rea de riesgo ya dominada se
convierte en rea de seguridad.
D. USO DE LA FUERZA
Es necesario, como aspecto prioritario, tener un concepto claro y objetivo de lo que significa
fuerza. Suele entenderse como vigor, energa, accin de contacto fsico, entre otros,
inclusive la consideramos como un acto de violencia.
Sin embargo, una definicin de fuerza en el accionar policial, debe entenderse como:
El medio compulsivo a travs del cual el efectivo policial logra el control de una
situacin que atenta contra la seguridad, el orden pblico, la integridad y la vida de las
personas dentro del marco de la ley, aplicndose mediante un acto discrecional, legal,
legtimo y profesional; no obstante, debemos tomar conciencia que todo empleo
excesivo de la fuerza se convierte en violencia y es visto como un acto arbitrario, ilegal,
ilegtimo y no profesional, con lo cual debe quedar claro para los efectivos policiales
que "FUERZA NO ES VIOLENCIA".
1. Legalidad
2. Necesidad
"El uso de la fuerza es necesario cuando no existe otra forma de lograr dicho
objetivo legal".
3. Proporcionalidad
1. Niveles de resistencia
a. Pasiva
b.Activa
Resistencia fsica. Se opone a su reduccin, inmovilizacin y/o conduccin,
llegando a un nivel de desafo fsico.
Agresin no letal. Agresin fsica al personal policial o personas involucradas
en la intervencin, pudiendo utilizar objetos que atenten contra la integridad
fsica.
Agresin letal. Accin que pone en peligro inminente de muerte o lesiones
graves al efectivo policial o a personas involucradas en la intervencin.
a. Preventivo
b. Reactivo
Los niveles de resistencia que puede ejercer la persona intervenida, deben ser
entendidos de forma dinmica, ya que se puede subir gradual o repentinamente
del primer nivel hasta el mximo nivel o viceversa; o presentarse en cualquier
nivel y subir o bajar gradual o repentinamente.
No siempre se van a dar en una intervencin todos los niveles del uso de la
fuerza, toda vez que habr oportunidades en que bastar una buena
verbalizacin para lograr el control de la situacin que se enfrenta, y otras en que
hagamos uso inmediato de la fuerza potencialmente letal.
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Por tanto, el polica debe estar concentrado en observar los cambios de los
niveles de resistencia de la persona intervenida, para decidir qu nivel de uso de
la fuerza debe emplear, el mismo que debe ser progresivo y diferenciado. Esta
decisin se basa en el grado de confianza alcanzado por una buena formacin,
permanente capacitacin, entrenamiento, evaluacin, experiencia y el equipo
adecuado para cumplir la misin.
En el desarrollo de los niveles del uso de la fuerza, encontramos las respuestas
al cundo? y al cmo debemos usarla?, concluyendo que el efectivo policial
SIEMPRE HACE USO DE LA FUERZA y debe hacerlo de forma PROFESIONAL
El uso de la vara de goma utilizada por el personal entrenado es una excelente arma
defensiva, que permite establecer un espacio de seguridad mayor al de la proteccin
alcanzada con brazos y pies; para lograr ello debe emplearse adecuadamente, nunca
debe utilizarse como elemento de castigo ni como arma ofensiva o de intimidacin,
buscando reducir al mnimo las lesiones. Sin embargo, de presentarse alguna situacin
involuntaria, deber permitirse la asistencia mdica.
a. Descripcin
La vara de goma es parte del
equipo bsico empleado por los
miembros de la Polica Nacional
del Per. Est hecha de goma,
revestida de cuero, de unos 3 cm
de dimetro y aproximadamente
50 cm de largo; el revestimiento
de cuero tiene un doblez que
sirve como costura, desde la
punta hasta la base de unin en
la parte posterior, que es
rematado en un anillo de cuero
de aproximadamente 4 cm de
dimetro, el cual a la vez sirve de
tope al empuarla. A unos 15 cm
aproximadamente del extremo superior de la vara, se encuentran cuatro remaches
que sujetan una presilla de cuero, la cual sirve para pasar la mano debiendo ser
regulada de acuerdo a la necesidad de cada efectivo policial.
b. Empuamiento
Para adaptar la presilla de cuero a la mano de cada polica, es necesario medir la
extensin de la misma y anudarla en la parte superior de acuerdo a la dimensin
requerida, como a continuacin se detalla:
Se pasa por encima del pulgar, a travs del dorso de la mano con la vara colgando
hacia abajo.
Con el pasador sobre el pulgar y sobre la parte exterior de la mano, con la vara
colgando libremente hacia abajo, se voltea la mano por debajo y se le cierra para
sujetar la vara.
El pulgar debe extenderse paralelo a la vara, esto es de mucha importancia porque
permite mayor facilidad de accin y mejor direccin en su uso cuando se extiende el
brazo.
Esta forma de empuar la vara permite utilizarla con mayor energa y, sobre todo,
facilita su soltura inmediata si fuera necesario.
Es importante asegurarse que el doblez de la costura del forro de cuero quede
siempre hacia la palma de la mano, evitando as lesiones innecesarias
Son medios tcnicos no violentos que limitan el uso de la fuerza y el empleo de las
armas de fuego (PB 4), por lo que:
1. Directa
2. Indirecta
Se cogen las esposas con la mano fuerte por el medio de stas, el dedo ndice y
pulgar sujetan la esposa, presionando la anilla simple sobre la mueca hasta
lograr el esposamiento.
Se hace girar el brazo esposado llevndolo hacia la parte posterior de la cintura,
mediante la toma del grillete con el pulgar e ndice hacia el lado opuesto de la
toma inicial.
Con la otra mano se sujetan los dedos de la mano libre del intervenido, llevndola
hacia atrs junto a la otra para colocarle la esposa y los seguros.
a.i.1.a.i.3. Recomendaciones
Toda persona que presumiblemente haya cometido un delito, deber ser esposada
para su inmovilizacin, registro, conduccin y traslado ante la autoridad competente.
Tambin debern ser esposados los intervenidos que se encuentren bajo el influjo de
drogas, alcohol o cualquier estado emocional alterado que represente peligrosidad para
s mismo o para otros.
Una vez colocadas las esposas, no se usar con el intervenido ningn otro medio de
coercin ni fuerza fsica alguna que atente contra su integridad fsica o dignidad.
cierre.
Las armas de fuego y municiones de uso reglamentario en el servicio policial son: revolver
calibre 38" de bala de plomo nicamente, y pistolas de calibre 9 mm de proyectil
encamisetado. Asimismo, las armas de largo alcance utilizadas son las que emplean
municin de calibre 5.56x31, 7.62x39 y 7.62x51.
Ojo dominante
Es aquel que trasmite mayor imagen al cerebro, aun cuando se mantenga los dos
ojos abiertos. La manera prctica de reconocerlo es fijando la vista a un punto a
travs del dedo pulgar estirado, cerrando alternadamente los ojos; el ojo
dominante ser aquel que permita visualizar el pulgar y el punto en una sola
lnea.
Internamiento - almacenamiento
Con la finalidad de evitar incidentes de tiro, el efectivo policial entregar y recibir
las armas de fuego desabastecidas, tanto para el caso de las pistolas con el cerrojo
abierto o la corredera hacia atrs -lo que permite apreciar la recmara vaca- como
para los revlveres con el tambor abierto.
Cargar y descargar
Este procedimiento deber realizarse sujetando el arma con la mano fuerte y las
acciones complementarias con la mano dbil (abastecer, desabastecer, cargar, etc.);
teniendo presente que deber efectuarse en un lugar seguro, que no represente riesgo
alguno para el efectivo o terceros.
Empuamiento
Es la forma en que se sujeta el arma. La mano fuerte forma una V con el pulgar y el
ndice, la empuadura del arma descansa en la palma de la mano con la V colocada
lo ms alto posible en la espiga (base alta de la empuadura de la pistola o revlver).
El dedo ndice descansa a lo largo del armazn, por encima del guardamonte y por
debajo de la corredera (conjunto mvil o tambor).
Los tres dedos restantes de la mano fuerte rodean firmemente la empuadura.
El pulgar de la mano fuerte yace a lo largo del armazn por encima de la
empuadura y por debajo de la corredera.
La mano dbil envuelve con firmeza los dedos de la mano fuerte, paralelamente a
tierra.
El pulgar de la mano dbil descansa paralelamente y por debajo del pulgar de la mano
fuerte, con la base del pulgar (palma) firmemente en contacto con la empuadura.
Imagen de tiro
Es la proyeccin visual entre la alineacin de miras y el blanco.
Respiracin
El control de la inspiracin-expiracin es fundamental, se debe evitar la fatiga o los
disparos cuando no se tenga control sobre ella.
Control del gatillo
Es importante el contacto suave y en progresin leve de fuerza para efectuar el disparo
con una proyeccin de adelante hacia atrs, en forma recta, evitando as que se jale el
arma hacia los lados por la mala presin del dedo sobre el disparador. Es
recomendable hacerlo con la primera falange.
Posiciones de tiro
La posicin ideal para disparar no existe, pues en una situacin real deber
acondicionarse al terreno, a la situacin particular o a las caractersticas especiales de la
intervencin: proximidad del riesgo, elemento contra el que se dispara, obstculos,
luminosidad, etc.
Posiciones bsicas
Posicin de entrevista
Adoptando una posicin normal, es aquella en la que el efectivo policial se encuentra con el
arma enfundada, manteniendo las manos en forma pasiva y no amenazadora en frente del
abdomen, lo que le permitir acceder rpidamente al equipamiento que porta.
Posicin de contacto (posicin 1)
La mano dbil sobre la hebilla del correaje o ligeramente por encima de ella.
La posicin que debe adoptar el efectivo policial responde a la evolucin del riesgo que se
enfrente, no necesariamente debe seguir la secuencia descrita. Asimismo, el arma nunca se
enfunda sin hacer una verificacin primero en la posicin preventiva, con la finalidad de
comprobar que el arma est asegurada (puede ser al seguro o despejando municin de la
recmara); esto tambin refuerza la evaluacin de la situacin que se enfrenta antes de
enfundar definitivamente el arma.
No basta que el polica sepa disparar, sino tambin tiene que saber cundo y cmo hacerlo,
porque muchas veces son los procedimientos policiales correctos y no los disparos los que
preservan la vida y solucionan los problemas
Toda intervencin policial, por lo general, debe ser efectuada como mnimo por dos
efectivos policiales, debiendo ser planificada apenas se tenga conocimiento de ella (no
necesariamente en un documento), definiendo los roles que le corresponda cumplir a
cada efectivo policial. P1 ser el que se encargue de efectuar el contacto con la persona a
intervenir; P2 prestar la seguridad respectiva.
En caso que la intervencin sea ejecutada por dos efectivos a pie, stos deben formar en
lo posible un cono de seguridad, en cuya base deben ubicarse los policas interventores, y
en el vrtice o punto medio proyectado del cono el presunto infractor.
Recibir los documentos con la mano que no porte el arma de fuego; esto para
permitir que ante una eventual reaccin pueda usarla con libertad de accin.
Al verificar los documentos, hacerlo en una posicin tal que no obstaculice el dominio
visual, principalmente de las manos del intervenido.
Estas intervenciones son las que representan un mayor nivel de riesgo para los
efectivos policiales; pueden presentarse durante el patrullaje o a mrito de una
comunicacin radial o telefnica de la unidad policial. En ese sentido, es de
suma importancia que la informacin que recaben los efectivos que van a
intervenir sea detallada con la finalidad de tomar conocimiento de la situacin.
Esta intervencin se debe iniciar con la verbalizacin, teniendo en cuenta los
siguientes pasos:
El polica debe identificarse como tal expresando en voz alta: ! ALTO POLICA!
!Levante las manos, mreme!
Hacerle
saber el
motivo de la
Tenga especial cuidado de mantener control sobre las manos, piense que desde all
es ms probable que pueda partir una agresin. No permita que mueva las manos ni
desve la mirada sin su autorizacin. Procure que el infractor mantenga las manos lo
Las indicaciones impartidas por el efectivo policial al presunto infractor deben ser
simples, concisas y objetivas, trasmitidas con claridad y dejando que transcurra un
tiempo prudencial para que el infractor oiga, entienda y cumpla.
Una accin que ayudar a minimizar los riesgos es efectuar un registro visual del
intervenido. Ello nos permitir ubicar cualquier tipo de amenaza (arma u objeto). Esta
accin se efecta en el momento que el intervenido se encuentra frente al efectivo
policial que realiza el contacto verbal, desde la lnea imaginaria que divide el rea de
seguridad y la de riesgo.
Controlada la situacin, el efectivo policial deber identificarse sealando su grado,
apellidos y unidad a la que pertenece, as como los derechos que asisten al
intervenido y los procedimientos a realizarse con motivo de su detencin, por
ejemplo: Usted va a ser conducido a (dependencia policial), desde donde podr
comunicarse con un familiar y solicitar la presencia de un abogado.
Para efectuar el arresto, el efectivo policial puede utilizar bsicamente tres
posiciones:
De pie:
De rodillas:
Una vez que el infractor est en esa posicin, el efectivo policial de seguridad se colocar
perpendicularmente a la lnea formada por los hombros del intervenido y su compaero,
desarrollando una abertura del cono (ubicacin en "L" invertida), que le permita mejorar el
contacto visual con el intervenido, por lo que el efectivo policial de contacto deber indicarle
que gire la cabeza en esa direccin.
El efectivo policial de seguridad en esta posicin debe verbalizar para recabar informacin y
no permitir que el intervenido se concentre en planificar una respuesta violenta contra la
accin del efectivo policial de contacto.
El efectivo policial de contacto despus de enfundar su arma, coger sus grilletes y se
aproximar al infractor, adoptando una posicin diagonal, permitiendo que el lado donde lleva
su arma no est al alcance del infractor.
Tomar los dedos medio y anular de la mano izquierda del intervenido (esto puede variar por la
forma en que las haya entrelazado el infractor), juntndolos levemente y ejerciendo una
presin sobre la cabeza para impedir que se suelte.
Al mismo tiempo se coloca el pie izquierdo entre los pies del infractor, en el caso de estar
cruzados; asimismo se ejerce presin sobre las puntas de los pies en caso de estar estirados,
con lo cual minimizar la posibilidad de reaccin, procediendo a colocarle las esposas.
Luego se procede a efectuar un registro minucioso del infractor. Posteriormente, se le ayudar
a levantarse tomndolo por los codos.
La conduccin del infractor se har bajo las recomendaciones hechas en el prrafo de
intervencin de pie.
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Tendido o echado:
Que se arrodille, manteniendo los brazos estirados, para luego tenderse de cubito ventral,
apoyndose en sus manos, las cuales no debern estar por debajo de su cuerpo (no olvidarse del
control visual de las manos), sino en forma separada del mismo y lo ms lejos del cuerpo.
Indicarle que extienda los brazos a la altura de los hombros (en forma de cruz) colocando las
palmas de las manos opuestas al piso y que cruce un pie sobre el otro, flexionando ambas
piernas hacia sus glteos.
Una vez que el infractor est en esa posicin, el efectivo policial de seguridad se desplazar
desarrollando una abertura del cono, que le permitir efectuar un contacto visual con el intervenido
en lnea con la ubicacin de su cabeza, para lo cual el efectivo policial de contacto deber
indicarle que gire la cabeza en esa direccin.
El efectivo policial de seguridad en esta posicin debe verbalizar para obtener informacin y
no permitir que el intervenido se concentre en planificar una respuesta violenta contra la
accin del efectivo policial de contacto.
El efectivo policial de contacto enfunda su arma, toma sus grilletes y se desplaza hacia el
infractor, adoptando una posicin segura, cmoda y flexible, permitiendo que el lado donde
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lleva su arma no est al alcance del infractor. Luego coloca su pie izquierdo entre las
rodillas del infractor y con su rodilla ejerce leve presin sobre los pies del infractor,
minimizando la posibilidad de reaccin y procediendo a colocarle las esposas.
Colocadas las esposas se proceder al registro minucioso del infractor.
Para levantar al infractor, se le indicar previamente que se proceder a sentarlo con
nuestra ayuda, para ello cruzar una pierna sobre la otra y cogindolo de los hombros lo
ayudamos a sentarse.
Luego se le indica que recoja ambas piernas hacia adelante, flexionndolas y cruzndolas.
El efectivo policial separa sus piernas colocando su hombro y brazo izquierdo en contacto
con la espalda del intervenido, seguidamente tomndolo por los codos y en una sola
accin se le apoya e impulsa para levantarlo.
La conduccin del infractor se har de acuerdo a los lineamientos establecidos en las
otras posiciones.
Si durante estos procedimientos el intervenido se torna violento, el efectivo policial de
contacto se alejara rpidamente de l, retornando a su rea de seguridad empuando su
arma, y reiniciando la verbalizacin para retomar el procedimiento
Para tal efecto, es necesario que el polica est preparado profesionalmente y motivado para el
desarrollo adecuado de actitudes, habilidades, confianza, espritu de equipo positivo, liderazgo
eficaz y la ejecucin de tcticas operacionales; aspectos que deben formar parte de su
instruccin y entrenamiento.
Con el uso correcto de las tcticas y tcnicas adecuadas, el efectivo policial podr minimizar
los factores adversos y obtener grandes ventajas, previniendo as agresiones y
estableciendo permetros de seguridad, proyectando el procedimiento policial a emplear en
base a la apreciacin inicial del riesgo o la amenaza, lo que disminuye la posibilidad de ser
sorprendido por el o los intervenidos.
Los efectivos policiales deben trazar siempre una lnea imaginaria que divida el rea de la
intervencin, estableciendo el rea de seguridad (dominada por ellos) y el rea de riesgo (no
controlada por ellos), en donde se presuma o se tenga la certeza de la presencia del
intervenido o presunto infractor.
I. IDENTIFICACIN DE UN CONDUCTOR
Es importante que el personal conozca esta modalidad, teniendo en cuenta que existe
un alto nmero de efectivos policiales que al encontrarse interviniendo a un vehculo
han sido atropellados, en algunos casos con consecuencias fatales.
Ubicar el vehculo policial detrs del vehculo a intervenir a unos cinco metros
aproximadamente, pero en la misma orientacin.
Vrtice anterior derecho en proyeccin a la parte media posterior del vehculo
intervenido.
Esta posicin permite que el efectivo policial cuente con un carril de seguridad
brindado
por la estructura del vehculo policial, con lo cual minimiza el riesgo de ser embestido
por otro vehculo.
En este punto debe tenerse en cuenta que existen dos posibles tcnicas a elegir por
el efectivo policial: la primera, aquella que recoge la tcnica policial peruana; y la
segunda, que recoge la tcnica utilizada por muchas policas en el mundo:
Posicin 1
Luego de solicitarle al conductor del vehculo a intervenir que se estacione y
apague el motor, descienden los efectivos policiales.
El conductor se ubicar a la altura de la puerta delantera del vehculo policial,
manteniendo la comunicacin radial y el control visual del rea, dando seguridad al
efectivo policial de contacto.
El efectivo policial de contacto, manteniendo el control visual, inclusive valindose del
espejo retrovisor izquierdo o derecho del vehculo intervenido, y tomando el carril de
seguridad, se aproximar ubicndose entre la puerta delantera y trasera, de tal forma
que le permita observar al conductor.
La ubicacin debe ser a una distancia prudencial que impida al intervenido emplear su
puerta para golpear al efectivo policial e intentar una fuga.
En caso de que exista un tercer efectivo policial, ste se ubicar a la altura de la
puerta posterior derecha del vehculo intervenido, brindando las medidas de
seguridad
Intervencin
Ubicar el vehculo policial detrs del vehculo a intervenir, a unos cinco metros
aproximadamente.
En diagonal (45 aprox.), vrtice anterior derecho en proyeccin al vrtice posterior
izquierdo del vehculo intervenido.
Las llantas giradas hacia la izquierda de tal manera que queden paralelas al
vehculo intervenido.
Esta posicin permite que el motor y las llantas sirvan de abrigo a los efectivos
policiales
Posicin 2.- El operador se ubicar detrs del vrtice posterior derecho del
patrullero, controlando el lado opuesto del vehculo intervenido (posicin 1).
Posicin 3.- Si hubiera un tercer efectivo policial (asiento posterior), descender por
la puerta posterior izquierda (derecha) y se ubicar detrs de la posicin 1 con la
misma orientacin; otra opcin es que se ubique detrs del patrullero orientado
hacia la retaguardia, brindando la seguridad respectiva.
Intervencin
El efectivo policial que adopta la posicin 1 debe ser preferentemente quien verbalice
con el (los) ocupante (s) del vehculo intervenido, debiendo efectuar las siguientes
acciones:
Identificarse como polica; El (los) ocupante (s) del vehculo (indicar las caractersticas,
marca, color, placa, etc.) es la Polica".
Hacer conocer el motivo de la intervencin, por ejemplo: Su vehculo presenta una
orden de captura por haber sido empleado en un robo.
Qu es lo que se requiere del ocupante (conductor), por ejemplo: Necesitamos
identificarlo, obedezca las siguientes indicaciones (ser imperativo y repetitivo, actuar con
energa).
Indicar:
(a) Saque ambos brazos por la ventana de su vehculo, estrelos hacia arriba de tal
manera que me permita ver las manos.
(b) Con la mano izquierda coloque la llave de contacto sobre el techo de su
vehculo.
(c) Con la misma mano desabrchese el cinturn de seguridad.
(d) Con la mano derecha y por la parte externa abra su puerta.
(e) Descienda lentamente permaneciendo con las manos en alto, dirija su mirada
hacia mi persona.
(f) Avance hacia mi ubicacin.
Cuando el intervenido se encuentre entre ambos vehculos, ordnele que se detenga y
que gire hasta darle la espalda, efectuando un registro ocular del intervenido; este
movimiento debe hacerlo lentamente
Se les indicar que saquen las manos por la ventana del lado derecho.
Es recomendable hacer descender, luego de haber intervenido al conductor, al
(los) ocupante(s) del asiento trasero por la puerta posterior izquierda (detrs de
la del conductor), para minimizar la posibilidad de una toma de rehn por el(los)
otro(s) infractor(s).
Ante esta situacin, se debe contar de preferencia con el apoyo de otra unidad
policial.
Intervencin nocturna
Intervencin
Se procede igual que en la intervencin diurna, con la siguiente variacin:
Efectuado el registro ocular, se le indica al intervenido que se dirija hacia el
patrullero; una vez que ste est por traspasar el campo luminoso de los faros,
proceder a alumbrar con su linterna o faro hacia la cara y manos del
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