Syllabus Desarrollado DDHH Aplicados A La Funcion Policial

DERECHOS HUMANOS APLICADOS A LA FUNCION POLICIAL
MAGISTER CARLOS SOLIS AGURTO

Pgina 1 de 93
CODIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER

CUMPLIR LA LEY
Adoptado por la Asamblea General de la Naciones Unidas en su resolucin 34/169,

de 17 de diciembre de 1979
Artculo 1
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirn en todo momento los
deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las
personas contra actos ilegales, en consonancia con el alto grado de responsabilidad
exigido por su profesin.
Comentario:
a) La expresin "funcionarios encargados de hacer cumplir la ley" incluye a todos los
agentes de la ley, ya sean nombrados o elegidos, que ejercen funciones de
polica, especialmente las facultades de arresto o detencin.
b) En los pases en que ejercen las funciones de polica autoridades militares, ya
sean uniformadas o no, o fuerzas de seguridad del Estado, se considerar que la
definicin de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley comprende a los
funcionarios de esos servicios.
c) En el servicio a la comunidad se procura incluir especialmente la prestacin de
servicios de asistencia a los miembros de la comunidad que, por razones
personales, econmicas, sociales o emergencias de otra ndole, necesitan ayuda
inmediata.
d) Esta disposicin obedece al propsito de abarcar no solamente todos los actos
violentos, de depredacin y nocivos, sino tambin toda la gama de prohibiciones
previstas en la legislacin penal. Se extiende, adems, a la conducta de personas
que no pueden incurrir en responsabilidad penal.
Artculo 2
En el desempeo de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
respetarn y protegern la dignidad humana y mantendrn y defendern los
derechos humanos de todas las personas.
Comentario:
a) Los derechos humanos de que se trata estn determinados y protegidos por el
derecho nacional y el internacional. Entre los instrumentos internacionales
pertinentes estn la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, la Declaracin sobre la Proteccin
de todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes, la Declaracin de las Naciones Unidas sobre la
eliminacin de todas las formas de discriminacin racial, la Convencin
Pgina 2 de 93
Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial,
la Convencin Internacional sobre la Represin y el Castigo del Crimen de
Apartheid, la Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio,
las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos y la Convencin de Viena
sobre relaciones consulares.
b) En los comentarios de los distintos pases sobre esta disposicin deben indicarse
las disposiciones regionales o nacionales que determinen y protejan esos
derechos.
Artculo 3
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn usar la fuerza slo
cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeo de
sus tareas.
Comentario:
a) En esta disposicin se subraya que el uso de la fuerza por los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley debe ser excepcional; si bien implica que los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley pueden ser autorizados a usar la
fuerza en la medida en que razonablemente sea necesario, segn las
circunstancias para la prevencin de un delito, para efectuar la detencin legal de
delincuentes o de presuntos delincuentes o para ayudar a efectuarla, no podr
usarse la fuerza en la medida en que exceda estos lmites.
b) El derecho nacional restringe ordinariamente el uso de la fuerza por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, de conformidad con un principio
de proporcionalidad. Debe entenderse que esos principios nacionales de
proporcionalidad han de ser respetados en la interpretacin de esta disposicin.
En ningn caso debe interpretarse que esta disposicin autoriza el uso de un
grado de fuerza desproporcionado al objeto legtimo que se ha de lograr.
c) El uso de armas de fuego se considera una medida extrema. Deber hacerse todo
lo posible por excluir el uso de armas de fuego, especialmente contra nios. En
general, no debern emplearse armas de fuego excepto cuando un presunto
delincuente ofrezca resistencia armada o ponga en peligro, de algn otro modo, la
vida de otras personas y no pueda reducirse o detenerse al presunto delincuente
aplicando medidas menos extremas. En todo caso en que se dispare un arma de
fuego, deber informarse inmediatamente a las autoridades competentes.
Artculo 4
Las cuestiones de carcter confidencial de que tengan conocimiento los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley se mantendrn en secreto, a menos que el
cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia exijan estrictamente lo
contrario.
Comentario:
Por la naturaleza de sus funciones, los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley obtienen informacin que puede referirse a la vida privada de las personas o

Pgina 3 de 93
redundar en perjuicio de los intereses, especialmente la reputacin, de otros. Se
tendr gran cuidado en la proteccin y el uso de tal informacin, que slo debe
revelarse en cumplimiento del deber o para atender las necesidades de la justicia.
Toda revelacin de tal informacin con otros fines es totalmente impropia.
Artculo 5
Ningn funcionario encargado de hacer cumplir la ley podr infligir, instigar o tolerar
ningn acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, ni
invocar la orden de un superior o circunstancias especiales, como estado de guerra
o amenaza de guerra, amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad poltica
interna, o cualquier otra emergencia pblica, como justificacin de la tortura u otros
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
Comentario:
a) Esta prohibicin dimana de la Declaracin sobre la Proteccin de Todas las
Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes, aprobada por la Asamblea General, y en la que se estipula que:
"[Todo acto de esa naturaleza], constituye una ofensa a la dignidad humana y ser
condenado como violacin de los propsitos de la Carta de las Naciones Unidas y
de los derechos humanos y libertades fundamentales proclamados en la
Declaracin Universal de Derechos Humanos [y otros instrumentos
internacionales de derechos humanos]."
b) En la Declaracin se define la tortura de la siguiente manera:
"[...] se entender por tortura todo acto por el cual el funcionario pblico, u otra
persona a instigacin suya, inflija intencionalmente a una persona penas o
sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de
un tercero informacin o una confesin, de castigarla por un acto que haya
cometido o se sospeche que haya cometido, o de intimidar a esa persona o a
otras. No se considerarn torturas las penas o sufrimientos que sean
consecuencia nicamente de la privacin legtima de la libertad, o sean inherentes
o incidentales a sta, en la medida en que estn en consonancia con las Reglas
Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos."
c) El trmino "tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes" no ha sido definido
por la Asamblea General, pero deber interpretarse que extiende la proteccin
ms amplia posible contra todo abuso, sea fsico o mental.
Artculo 6
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarn la plena proteccin
de la salud de las personas bajo su custodia y, en particular, tomarn medidas
inmediatas para proporcionar atencin mdica cuando se precise.
Comentario:
a) La "atencin mdica", que se refiere a los servicios que presta cualquier tipo de
personal mdico, incluidos los mdicos en ejercicio inscritos en el colegio

Pgina 4 de 93
respectivo y el personal paramdico, se proporcionar cuando se necesite o
solicite.
b) Si bien es probable que el personal mdico est adscrito a los rganos de
cumplimiento de la ley, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben
tener en cuenta la opinin de ese personal cuando recomiende que se d a la
persona en custodia el tratamiento apropiado por medio de personal mdico no
adscrito a los rganos de cumplimiento de la ley o en consulta con l.
c) Se entiende que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
proporcionarn tambin atencin mdica a las vctimas de una violacin de la ley
o de un accidente ocurrido en el curso de una violacin de la ley.
Artculo 7
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometern ningn acto de
corrupcin. Tambin se opondrn rigurosamente a todos los actos de esa ndole y
los combatirn.
Comentario:
a) Cualquier acto de corrupcin, lo mismo que cualquier otro abuso de autoridad, es
incompatible con la profesin de funcionario encargado de hacer cumplir la ley.
Debe aplicarse la ley con todo rigor a cualquier funcionario encargado de hacerla
cumplir que cometa un acto de corrupcin, ya que los gobiernos no pueden
pretender hacer cumplir la ley a sus ciudadanos si no pueden, o no quieren,
aplicarla contra sus propios agentes y en sus propios organismos.
b) Si bien la definicin de corrupcin deber estar sujeta al derecho nacional, debe
entenderse que abarca tanto la comisin u omisin de un acto por parte del
responsable, en el desempeo de sus funciones o con motivo de stas, en virtud
de ddivas, promesas o estmulos, exigidos o aceptados, como la recepcin
indebida de stos una vez realizado u omitido el acto.
c) Debe entenderse que la expresin "acto de corrupcin" anteriormente mencionada
abarca la tentativa de corrupcin.
Artculo 8
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarn la ley y el presente
Cdigo. Tambin harn cuanto est a su alcance por impedir toda violacin de ellos
y por oponerse rigurosamente a tal violacin.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos para creer
que se ha producido o va a producirse una violacin del presente Cdigo informarn
de la cuestin a sus superiores y, si fuere necesario, a cualquier otra autoridad u
organismo apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas.
Comentario:
a) El presente Cdigo se aplicar en todos los casos en que se haya incorporado a
la legislacin o la prctica nacionales. Si la legislacin o la prctica contienen

Pgina 5 de 93
disposiciones ms estrictas que las del presente Cdigo, se aplicarn esas
disposiciones ms estrictas.
b) El artculo tiene por objeto mantener el equilibrio entre la necesidad de que haya
disciplina interna en el organismo del que dependa principalmente la seguridad
pblica, por una parte, y la de hacer frente a las violaciones de los derechos
humanos bsicos, por otra. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
informarn de las violaciones a sus superiores inmediatos y slo adoptarn otras
medidas legtimas sin respetar la escala jerrquica si no se dispone de otras
posibilidades de rectificacin o si stas no son eficaces. Se entiende que no se
aplicarn sanciones administrativas ni de otro tipo a los funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley por haber informado de que ha ocurrido o va a ocurrir una
violacin del presente Cdigo.
c) El trmino "autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de control o
correctivas" se refiere a toda autoridad o todo organismo existente con arreglo a la
legislacin nacional, ya forme parte del rgano de cumplimiento de la ley o sea
independiente de ste, que tenga facultades estatutarias, consuetudinarias o de
otra ndole para examinar reclamaciones y denuncias de violaciones dentro del
mbito del presente Cdigo.
d) En algunos pases puede considerarse que los medios de informacin para las
masas cumplen funciones de control anlogas a las descritas en el inciso c supra.
En consecuencia, podra estar justificado que los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley, como ltimo recurso y con arreglo a las leyes y costumbres
de su pas y a las disposiciones del artculo 4 del presente Cdigo, sealaran las
violaciones a la atencin de la opinin pblica a travs de los medios de
informacin para las masas.
e) Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que observen las
disposiciones del presente Cdigo merecen el respeto, el apoyo total y la
colaboracin de la comunidad y del organismo de ejecucin de la ley en que
prestan sus servicios, as como de los dems funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley.

Pgina 6 de 93

Pgina 7 de 93

Pgina 8 de 93
I. MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL DE PROTECCIN DE LOS

DERECHOS HUMANOS
A. PRINCIPALES INSTRUMENTOS PARA LA PROTECCION DE LOS

DERECHOS HUMANOS A NIVEL UNIVERSAL
La Carta Internacional de los Derechos Humanos
La llamada Carta Internacional de los Derechos Humanos no es
en s un documento, sino un conjunto de instrumentos que
incluye la Carta de la ONU, la Declaracin Universal de
Derechos Humanos, los dos Pactos Internacionales y el
Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos.
a. La Carta de la ONU
Las gravsimas violaciones contra los derechos humanos
ocurridas durante la II Guerra Mundial particularmente
por el gobierno Alemn, as como la conviccin de que
muchas de esas atrocidades podran haberse evitado si
hubiera existido un sistema internacional de proteccin a
los Derechos Humanos, propiciaron que, al finalizar la
Segunda Guerra Mundial, la carta de la ONU tambin
conocida como Carta de San Francisco incorporara
normas generales que llegaran a constituir la base legal
del desarrollo posterior de los Derechos Humanos.
El 25 de junio de 1945 los delegados de 50 Estados la

casi totalidad de los entonces existentes aprobaron por
unanimidad la Carta de las Naciones Unidas y el Estatuto
de la Corte Internacional de Justicia, que es parte
integrante de la Carta, suscribindose oficialmente el texto
al da siguiente. Este tratado entr en vigencia el 24 de
Octubre de 1945.
Entre los propsitos de la ONU destacan precisamente el

desarrollo y estmulo del respeto a los Derechos Humanos
y las libertades fundamentales de todos, sin hacer ningn
tipo de discriminacin por motivos de raza, sexo, idioma o
religin.

Pgina 9 de 93
b. La Declaracin Universal de Derechos Humanos

La Asamblea General aprob la Declaracin Universal de
Derechos Humanos, el 10 de diciembre de 1948. Esta
Declaracin es considerada en la actualidad como el
fundamento de todo el sistema de las Naciones Unidas en
materia de Derechos Humanos por que ha ejercido una
profunda influencia en el pensamiento y el
comportamiento de las personas y de los gobiernos en
todo el mundo y se le tiene como cdigo de conducta y
como patrn para medir el grado de respeto y aplicacin
de las normas internacionales en asuntos de Derechos
Humanos.
La Declaracin Universal distingue dos categoras de

derechos:
(1) Derechos Civiles y Polticos

Entre los derechos civiles reconocidos en la
Declaracin Universal podemos mencionar:
(a) Derecho a la vida.
(b) Derechos a la libertad.
(c) Derecho a la seguridad personal.
(d) Prohibicin de la esclavitud

Pgina 10 de 93
(e) Prohibicin de la tortura y de tratamiento
degradantes
(f) Derecho a no ser objeto de arresto,
detencin o exilio arbitrario.
(g) Derecho al debido proceso en materia civil y
penal.
(h) Derecho a la presuncin de inocencia.
(i) Prohibicin de ser condenado por actos u
omisiones que en el momento de cometerse
no fueron delictivos segn la ley, o de
imponerse penas ms graves que las
aplicables al momento de la comisin del
delito.
(j) Derecho de pedir y gozar de asilo en otros
pases, en caso de persecucin.
(k) Derecho a la nacionalidad.
(l) Derecho a circular libremente y a elegir su
lugar de residencia.
(2) Derecho Econmicos, Sociales y Culturales

Estos derechos proclamados en trminos
generales al reconocerse que toda persona tiene
derecho a obtener mediante el esfuerzo nacional y
la cooperacin internacional teniendo en cuenta
la organizacin y los recursos de cada Estado la
satisfaccin de los derechos econmicos, sociales
y culturales, indispensables a su dignidad y al libre
desarrollo de su personalidad; derechos
consagrados que son:
(a) Derecho al trabajo
(b) Derecho a la proteccin contra el
desempleo.
(c) Derecho a un salario igual por trabajo igual.
(d) Derecho a una remuneracin justa.
(e) Derecho a la educacin.
(f) Derecho a un nivel de vida adecuado.
El Per asumi una postura singularmente positiva

respecto a la Declaracin Universal; la aprob
mediante Resolucin Legislativa N13282 del 5
de Noviembre de 1959.
c. Los Pactos Internacionales de Derechos Humanos

Estos tratados fueron adoptados por la Asamblea General
de la ONU en 1966 con el objeto de reforzar la

Pgina 11 de 93
Declaracin Universal de Derechos Humanos. Los pactos
entraron en vigor en 1976, luego de reunir las 35
ratificaciones que requeran.
(1) El Pacto Internacional de Derechos Civiles y

Polticos
Precisa muchos de los derechos contenidos en la

Declaracin Universal. Entre los principales
derechos que recoge, tenemos:
(a) Derecho a la libre determinacin de los
pueblos.
(b) Derecho a la igualdad de goce de los
derechos de los individuos.
(c) Derecho a la vida.
(d) Proscripcin de la tortura y el sometimiento a
experimentacin mdica o cientfica sin el
libre consentimiento del individuo.
(e) Prohibicin de la esclavitud, servidumbre y
trabajos forzosos.
(f) Derecho a la libertad y la seguridad
personal.
(g) Proscripcin de las detenciones arbitrarias.
(h) Derecho a un trato humano para las
personas privadas de libertad por causa
justa.
(i) Derecho a la libre circulacin y residencia de
los ciudadanos.
(j) Derecho de los extranjeros que se hallan
legalmente en un territorio parte del presente
pacto a no sufrir expulsin arbitraria.
(k) Derecho al debido proceso.
(l) Prohibicin de condenar a alguien por actos
u omisiones que al momento de cometerse
no se encontraran prohibidos.
(m) Derecho al reconocimiento de su
personalidad jurdica de todo ser humano.
(n) Derecho a la intimidad, honra y reputacin
(o) Derecho a la libertad de pensamiento,
conciencia y religin
(p) Derecho a la libertad de opinin y expresin.
(q) Prohibicin de la propaganda a favor de la
guerra.
(r) Derecho a la libre reunin.
(s) Derecho a la libre asociacin.
(t) Proteccin de la Familia por parte de la
sociedad y del Estado.

Pgina 12 de 93
(u) Derecho al matrimonio libre y voluntario de
los ciudadanos
(v) Derecho del nio, sin discriminacin alguna,
a las medidas de proteccin que su
condicin de menor requiere, por parte de su
familia, la sociedad y el estado.
(w) Derecho a la participacin en los asuntos
pblicos.
(x) Derecho a elegir y a ser elegido.
(y) Derecho a tener acceso en condiciones de
igualdad a las funciones pblicas del pas
(z) Derecho a la igualdad ante la ley.
(aa) Derecho sin discriminacin alguna a igual
proteccin de la ley.
(ab) Derecho de las minoras a desarrollar su
propia vida cultural, profesar y practicar su
propia religin y a emplear su propio idioma.
Cabe destacar que el Pacto Internacional de

Derechos Civiles y Polticos aade algunas
disposiciones relativas a ciertos derechos que no
haban sido contemplados anteriormente, como por
ejemplo:
Prohibicin de la prisin por deudas.

Derecho a que las personas privadas
de su libertad sean tratadas humanamente
y con respeto a la dignidad inherente a todo
ser humano.
Derecho de todo nio a adquirir una
nacionalidad y recibir las medidas de
proteccin que requiera.
Este Pacto fue aprobado por el Per mediante

Decreto Ley N 22129 del 28 de marzo de 1978 y
ratificado constitucionalmente por la XVI
Disposicin General y Transitoria del Ttulo VII de la
Constitucin de 1979.
(2) El Protocolo Facultativo

En el marco de la Resolucin N 2200 A (XXI) de la
Asamblea General de las Naciones Unidas por la
que se aprueban los Pactos Internacionales de
Derechos Humanos, se prev la existencia del
protocolo Facultativo del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos, cuyo propsito es
Pgina 13 de 93
permitir a los individuos que aleguen ser vctimas
de violaciones de los derechos contenidos en el
mismo, que presenten peticiones ante el Comit de
Derechos Humanos.
Este documento fue aprobado por el Per mediante
Decreto Ley N 22129 del 28 de marzo de 1978 y
ratificado constitucionalmente por la XVI
Disposicin General y Transitoria del Ttulo VII de la
Constitucin de 1979.
(3) El Pacto Internacional de Derechos

Econmicos, Sociales y Culturales
Este instrumento expresa el compromiso de los

Estados de garantizar sin discriminacin alguna el
goce de los Derechos contenidos en l (Artculos 2
y 3), estableciendo que los ciudadanos no podrn
sufrir limitaciones en sus derechos salvo las
contenidas expresamente por la ley, slo en la
medida que sea compatible con el Derecho
protegido y con el fin de mejorar la integral
implementacin del Pacto (Artculo 4) y que
reconoce los siguientes derechos:
(a) Derecho a trabajar y a gozar de

condiciones de trabajo equitativas y
satisfactorias.
(b) Derecho de sindicalizacin y de ejercicio de
las organizaciones laborales.
(c) Derecho a la seguridad social.
(d) Se reconoce la importancia de la familia
como base de la sociedad y determina para
ella la ms amplia proteccin posible, en
particular a las madres gestantes.
(e) Tambin se estipulan medidas especiales
para los nios y adolescentes sin
discriminacin alguna, protegindolos
especialmente contra su explotacin
econmica y social.
(f) Derecho a un nivel de vida adecuado para
todos los ciudadanos, sealando la
importancia de la cooperacin internacional
fundada en el libre consentimiento.
(g) Derecho de toda persona a la salud fsica y
mental.

Pgina 14 de 93
(h) Derecho a la educacin como sustento de
pleno desarrollo de la persona y derecho a la
gratuidad de la enseanza.
(i) Derecho a beneficiarse y participar de la vida
cultural y el progreso cientfico.
A diferencia del Pacto Internacional de Derechos

Civiles y Polticos, este instrumento establece un
rgimen de realizacin progresiva considerando la
disponibilidad de los recursos existentes en cada
Estado.
Por este motivo, a la hora de evaluar el

cumplimiento del Pacto por parte de los Estados,
los criterios a aplicar son distintos, debido a que
cada Estado enfrenta problemas especficos y
dispone de diferentes recursos. Esto plantea un
complejo problema de tica internacional, en
cuanto podra llevar a que algunos pretendan
sostener que los ciudadanos de pases
desarrollados estn facultados a gozar de ms
derechos en contraste con quienes habitan en
naciones pobres, lo cual atenta la naturaleza
universal e igualitaria de los derechos humanos.
Este documento fue aprobado por el Per mediante
Decreto Ley 22128 del 28 de marzo de 1978.
(4) Otros Instrumentos Internacionales
Dentro del sistema universal existen una serie de

tratados orientados a garantizar y proteger los
derechos humanos. Entre stos, merecen citarse:
(a) Convencin Internacional para la
Prevencin sancin del crimen de
Genocidio.

Pgina 15 de 93
Fue adoptada por la Asamblea General de
las Naciones Unidas el 9 de diciembre de
1948 y entro en vigencia el 12 de enero de
1951.
Este documento precisa el contenido del
grave crimen de genocidio, el cual se define
como la comisin de actos realizados con la
intencin de destruir, total o parcialmente un
grupo nacional, tnico, racial o religioso,
como tal. El Artculo II, adems, seala
como actos que constituyen genocidio:
Matanza de miembros en grupo.
Lesin grave a la integridad fsica o
mental de los miembros del grupo,
- Sometimiento intencional del grupo a
condiciones de existencia que hayan
de acarrear su destruccin fsica total
o parcial,
- Adopcin de medidas destinadas a
impedir los nacimientos en el seno del
grupo,
- Traslado por la fuerza de nios de un
grupo a otro grupo.
(b) Convencin Internacional sobre la eliminacin

de todas las formas de discriminacin Racial.
Este documento fue adoptado por la Asamblea

General de las Naciones unidas en 1965 y entr en
vigor en 1969.
La Convencin define la discriminacin racial como
toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia
basada en motivos de raza, color, linaje, origen
nacional o tnico que tenga por objeto o por
resultado anular o menoscabar el reconocimiento,
goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los

Pgina 16 de 93
derechos humanos y libertades fundamentales en
el mbito poltico, econmico, social, cultural o en
cualquier otra esfera de la vida pblica (Artculo 1).
( c) Convencin internacional sobre la Represin y

el Castigo del Crimen del Apartheid
Esta Convencin fue adoptada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas el 30 de
noviembre de 1973 y entro en vigencia el 18 de
julio de 1976.
(d) Convencin sobre la Eliminacin de todas las

formas de Discriminacin contra la mujer.
Fue adoptada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas el 18 de diciembre de 1972,
entrando en vigencia dos aos despus.

Pgina 17 de 93
En este sentido, los Estados partes, asumen la
obligacin de consagrar en sus constituciones
nacionales y en cualquier otra legislacin
apropiada, el principio de la igualdad del hombre y
de la mujer y asegurar por ley u otros medios
apropiados, la realizacin prctica de este principio.
(e) Convencin contra la tortura y otros tratos o

Penas crueles, inhumanos o degradantes
Adoptada por la Asamblea General el 10 de
diciembre de 1984, entrando en vigencia el 28 de
junio de 1987.
Como objeto principal que los estados partes
adopten medidas para prohibir y sancionar la
tortura cometida ya sea por funcionarios
gubernamentales o por quienes actan con
carcter oficial.
La tortura es definida como todo acto por el cual
se inflija intencionadamente a una persona
dolores o sufrimientos graves, sean fsicas o
mentales, con el fin de obtener de ella o de un
tercero informacin o una confesin, de castigarla
por un acto que haya cometido, o de intimidar o
coaccionar a esa persona o a otras basada en
cualquier tipo de discriminacin.
(f) Convencin sobre los derechos del nio

Adoptada el 20 de Noviembre de 1989, por la
Asamblea General de las naciones Unidas. Entr
en vigencia el 2 de setiembre de 1990.
Instrumento que recoge los principios que
sustentan la Carta de las Naciones Unidas;
conviene en adoptar un rgimen de proteccin
especial a la niez, mereciendo especial
mencin la resea que se hace, respeto del bagaje
de instrumentos anteriormente adoptadas por la

Pgina 18 de 93
comunidad internacional, que se consignan en el
prembulo, tales como la Declaracin de Ginebra
de 1924 sobre los derechos del Nio y la
Declaracin de los Derechos del nio, adoptada por
la Asamblea general el 20/11/1959 y de otro
instrumentos en que subyace el inters por el
bienestar del nio (Pacto internacional de Derechos
Civiles y Polticos, y el Pacto Internacional de
derechos Econmicos, Sociales y Culturales).
B. PRINCIPALES INSTRUMENTOS PARA LA PROTECCION DE LOS

DERECHOS HUMANOS A NIVEL INTERAMERICANO
As como la ONU es la organizacin marco en la cual se desarrolla la labor de
proteccin y promocin de los Derechos Humanos, en el sistema regional
americano dicho rol es asumido por la Organizacin de Estados Americanos
(OEA), cuya Carta fue adoptada originariamente en la IX Conferencia
Internacional Americana celebrada en Bogot en 1948, conferencia en la cual
tambin se proclam la Declaracin Americana de Derechos Humanos.
En 1959, fue creada la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, cuyo

Estatuto se aprob en 1960 y fue reformada en 1965. Luego, en 1967, se
aprob el Protocolo de Reformas a la Carta de la Organizacin, por medio del
cual se incluye a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos entre los
rganos permanentes de la OEA.
Ms tarde, en 1969, la Conferencia Interamericana Especializada sobre

Derechos Humanos adopt la Convencin Americana o Pacto de San Jos,
mediante la cual se establece un sistema de proteccin basado en la accin
complementaria de la Comisin y la Corte Interamericana de Derechos
Humanos.

Pgina 19 de 93
En 1988, la Asamblea General de la OEA, adopt el Protocolo de San
Salvador como un documento adicional a la Convencin Americana, referido a
los derechos econmicos, sociales y culturales.
Como resultado de esta evolucin histrica, el sistema regional americano

est dividido de la siguiente manera:
1. SISTEMA GENERAL
Conformado por la OEA, la Declaracin Americana y el Estatuto de la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos. A este sistema estn
sometidos todos los Estados integrantes de la OEA.
2. SISTEMA ESPECIFICO
Emana de la Convencin Americana de Derechos Humanos y obliga a
los Estados partes en este tratado, siendo sus rganos de proteccin la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte
Interamericana de Derechos Humanos. A este sistema estn sometidos
todos los Estados que han ratificado tal Convencin y que han
reconocido la competencia de la Corte.
A continuacin pasaremos a desarrollar los aspectos mas importantes sobre

el Sistema Regional Americano en materia de Derechos Humanos:
a. Carta de la OEA
Desde el Prembulo, la Carta de 1948 proclama la adhesin de
los Estados Americanos a un rgimen de libertad individual y
justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales
del hombre.
Asimismo, como uno de los principios bsicos de la

organizacin, se proclaman los derechos fundamentales de la
persona humana, sin ningn tipo de distincin. Sin embargo,
este instrumento no define cules son esos derechos ni
establece mecanismos para promoverlos o protegerlos.
Adems, si bien en la misma Conferencia que produjo la Carta

se adopt la Declaracin Americana sobre derechos humanos,
esta ltima fue aprobada mediante una simple resolucin, sin
formar parte de la carta misma.

Pgina 20 de 93
Este marco institucional result ineficaz para el fin que deca

perseguir. De all que se hizo necesario introducir una serie de
reformas en la Carta en 1970, siendo la ms importante, la
incorporacin de la Comisin Interamericana - creada unos aos
antes - como rgano principal de la OEA.
b. La Declaracin Americana de Derechos y Deberes del

Hombre.
Este importante documento fue proclamado el 2 de mayo de

1948 por la IX Conferencia Internacional Americana, es decir,
con varios meses de antelacin a la Declaracin Universal.
La Declaracin Americana reconoce derechos civiles y polticos
as como econmicos, sociales y culturales. Entre ellos
destacan:
(1) Derecho a la vida,
(2) Derecho a la libertad personal,
(3) Derecho a la integridad personal,
(4) Derecho a la igualdad ante la ley,
(5) Derecho a la honra, la reputacin y la vida privada y
familiar,
(6) Derecho a la inviolabilidad de domicilio y de la
correspondencia,
(7) Derecho a la nacionalidad y al reconocimiento de la
personalidad jurdica y de los derechos civiles,
(8) Derecho a un proceso regular,
(9) Derecho a no ser detenido arbitrariamente,
(10) Derecho de peticin,
(11) Derecho de asilo,
(12) Derecho a la libertad de conciencia y religin
(13) Derecho a la libre circulacin y residencia,
(14) Derecho a la libertad de reunin,
(15) Derecho a la libertad de asociacin,
(16) Derecho a participar en el gobierno,
(17) Derecho a la salud, proteccin de la maternidad y de la
infancia,
(18) Derecho a la preservacin de la familia,
(19) Derecho a la propiedad,
(20) Derecho a la educacin,
(21) Derecho a la propiedad intelectual,
(22) Derecho a los beneficios de la cultura,
(23) Derecho a la seguridad social,
(24) Derecho al trabajo y a una justa remuneracin,
(25) Derecho al descanso.

Pgina 21 de 93
Entre los deberes recogidos en esta Declaracin se incluyen los
que se tienen ante la sociedad, ante los hijos y los padres, como
por ejemplo:
(1) Deber de brindar informacin,

(2) Deber de sufragar,
(3) Deber de trabajar,
(4) Deber de pagar impuestos
(5) Deber de obedecer la ley,
(6) Deber de servir a la comunidad
(7) Deber de brindar asistencia,
(8) Deber de abstenerse de actividades polticas en un pas
extranjero, etc.
Es interesante notar que el Art.2 del Estatuto de la Comisin

Interamericana establece que por Derechos Humanos se
entendern los consagrados en la Declaracin Americana,
dndole as observancia obligatoria como documento bsico en
la promocin de los Derechos Humanos.
c. La Convencin Americana sobre Derechos Humanos o

Pacto de San Jos
La Convencin Americana fue aprobada en 1969, en una

conferencia intergubernamental convocada por la OEA. Entr
en vigor en 1978, luego de recibir las 11 ratificaciones
requeridas.
La Convencin, cuyo modelo fue la Convencin Europea de
Derechos Humanos, consta de 3 partes:
I Deberes de los Estados y derechos que reconoce;
II Medios de Proteccin de los Derechos (Comisin
Interamericana y Corte Interamericana);
III Disposiciones Finales y Transitorias (renuncia, ratificacin,
etc.)
Algunos derechos civiles y polticos consagrados en ella son:

(1) Derecho a la vida,
(2) Derecho a la personalidad jurdica,
(3) Derecho a la integridad personal.
(4) Prohibicin de la esclavitud y servidumbre,
(5) Derecho a la libertad personal,
Pgina 22 de 93
(6) Derecho al debido proceso,
(7) Derecho a no ser juzgado por acciones u omisiones no
previstas en la ley al tiempo de su cumplimiento.
(8) Derecho a la indemnizacin por error judicial,
(9) Derecho a la proteccin de la honra y la privacidad,
(10) Derecho a la libertad de conciencia y la religin,
(11) Derecho a la libertad de pensamiento y expresin,
(12) Derecho a la rectificacin o respuesta,
(13) Derecho a la libertad de reunin y asociacin, incluida la
libertad sindical,
(14) Derecho a la proteccin de la familia y la niez,
(15) Derecho a la igualdad ante la ley,
(16) Derecho a la proteccin judicial de los derechos humanos.
En cuanto a los derechos econmicos, sociales y culturales,

stos han sido mencionados en forma general, establecindose
que los Estados Partes debern adoptar providencias para
hacerlos efectivos progresivamente. El Protocolo los ha
especializado y ha establecido un mecanismo para supervisar su
cumplimiento.
Los derechos econmicos, sociales y culturales reconocidos por

la Convencin son:
(1) Derecho al trabajo
(2) Derecho a tener condiciones equitativas de trabajo,
(3) Derechos sindicales,
(4) Derecho a la seguridad social,
(5) Derecho a un medio ambiente sano,
(6) Derecho a la cultura,
(7) Derecho a la constitucin y a la proteccin de la familia,
(8) Derecho a la niez y
(9) Derecho a la proteccin de ancianos y minusvlidos.
Si bien la Convencin autoriza la restriccin de algunos de los

derechos contenidos en la misma, en salvaguarda del orden
pblico, o en situaciones de emergencia, seala que ciertos
derechos no pueden ser afectados bajo ninguna circunstancia,
los cuales son:
(1) Derecho a la vida (reconociendo que la vida comienza con
la concepcin, es decir antes del nacimiento),
(2) Derecho a la integridad personal,
(3) Prohibicin de la esclavitud y servidumbre,
(4) Prohibicin de la discriminacin,
(5) Derecho a la personalidad jurdica,
(6) Derecho a la nacionalidad,
(7) Derechos polticos,
Pgina 23 de 93
(8) Principio de legalidad y retroactividad
(9) Derecho a la libertad de conciencia y de religin,
(10) Derecho a la proteccin de la familia,
(11) Derecho del nio y
(12) Las garantas judiciales indispensables para la proteccin
de tales derechos.
La lista anterior es conocida como el ncleo inderogable de

tales derechos humanos.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos en su opinin

consultiva OC-8/87 del 30 de enero de 1987, serie A, N 8
interpret que la posible restriccin de algunos derechos se trata
de una medida excepcional con carcter temporal, sealando
que la suspensin del ejercicio de determinados derechos no
deben de significar apartarse del rgimen de democracia
representativa ni destruir el estado de derecho.
El Per ratific esta convencin el 28 de julio de 1978.
d. Otros Instrumentos Interamericanos

Finalmente cabe mencionar otros instrumentos del sistema
interamericano que regulan con detalle determinados aspectos
de los Derechos Humanos.
(1) Las Convenciones Interamericanas sobre Derechos

Polticos y Civiles de la Mujer.
Ambas convenciones fueron adoptadas en la IX
Conferencia Interamericana celebrada en Bogot en
1948.
(a) La Convencin Interamericana sobre los Derechos

Polticos de la Mujer
Esta Convencin establece en sus considerandos
que la mayora de las repblicas americanas,
inspiradas en elevados principios de justicia, han
concedido los derechos polticos a la mujer.
Adems, este tratado toma como antecedentes la
Resolucin XX de la VIII Conferencia Internacional
Americana que declara expresamente que la mujer
tiene derecho a igual tratamiento poltico que el
Pgina 24 de 93
hombre, as como el principio e igualdad de
Derechos Humanos entre hombres y mujeres,
contenido en la Carta de la ONU.
(b) La Convencin Interamericana sobre Derechos

Civiles de la Mujer
Esta Convencin retoma los mismos considerandos
del instrumento anteriormente referido, haciendo
hincapi en el derecho a la igualdad en el orden
civil, proclamado por la Resolucin XX de la VIII
Conferencia Internacional Americana.
Establece que los Estados partes convienen en
otorgar a la mujer los mismos derechos civiles de
que goza el hombre, negando toda posibilidad de
discriminacin por razn de sexo.
(2) Las Convenciones Interamericanas sobre Asilo

Diplomtico y Asilo Territorial
(a) La Convencin Interamericana sobre Asilo

Diplomtico
Esta Convencin fue firmada en Caracas en la X
Conferencia Interamericana de 1954. Establece en
su primer artculo que el asilo otorgado en
legaciones, navos de guerra y campamentos,
aeronaves militares a personas perseguidas por
motivos o delitos polticos, ser respetado por el
Estado Territorial de acuerdo con las disposiciones
de la presente Convencin.
Adems, se establece que todo Estado tiene

derecho a conceder asilo pero no est obligado a
otorgarlo ni a declarar que lo niega. En lo que
respecta a las condiciones en que se concede el
asilo, se establece que este no podr otorgarse
Pgina 25 de 93
sino en caso de urgencia y por el tiempo
estrictamente indispensable para que el asilado
salga del pas con las seguridades otorgadas por el
gobierno del Estado territorial a fin de que su vida,
su libertad o su integridad no corran peligro.
Al hablar de casos de urgencia, stos deben

entenderse como aquellos en que el individuo sea
perseguido por personas o multitudes que hayan
escapado al control de las autoridades o por las
autoridades mismas, as como cuando se
encuentre en peligro de ser privado de su vida o de
su libertad por razones de persecucin poltica
(Artculo 6). Ser el Estado asilante, el encargado
de apreciar si se trata de un caso de urgencia
(Artculo 7).
Adems, establece que el asilo diplomtico no

estar sujeto a reciprocidad y que toda persona sea
cual fuere su nacionalidad puede estar bajo la
proteccin del asilo.

Pgina 26 de 93
(b) La Convencin Interamericana sobre Asilo

Territorial
Este Tratado fue suscrito tambin en 1954.
Establece que todo Estado tiene derecho, en
ejercicio de su soberana, a admitir dentro de su
territorio a las personas que juzgue conveniente,
sin que ningn otro Estado pueda hacer reclamo
alguno por el ejercicio de este derecho.
Se destaca especialmente que ningn Estado est
obligado a entregar a otro Estado o a expulsar de
su territorio a personas perseguidas por motivos o
delitos polticos.
(3) La Convencin Interamericana para Prevenir y

Sancionar la Tortura
Mediante esta Convencin, que entr en vigor el 29 de

enero de 1987, los Estados se comprometen a garantizar
a toda persona que denuncie la tortura, a investigar la
denuncia, a adiestrar en la prevencin a los funcionarios
pblicos, a garantizar una compensacin adecuada para
las vctimas, a extraditar a las personas acusadas o
condenadas por haber cometido actos de tortura y a
establecer su jurisdiccin sobre el delito en determinadas
circunstancias.
(4) Otros Instrumentos

Es importante hacer referencia, por una parte, al
Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales o Protocolo
de San Salvador, el cual prev la posibilidad de
profundizar la manera en que este documento trata estos
derechos. Este Protocolo entrar en vigencia cuando once
Pgina 27 de 93
Estados depositen los respectivos instrumentos de
ratificacin.
Asimismo, debemos mencionar el Protocolo Adicional

relativo a la abolicin de la pena de muerte, que
actualmente se encuentra en trmite para su entrada en
vigencia y que como su nombre lo indica pretende
plasmar en un documento internacional la tendencia
abolicionista promovida por un importante sector de la
opinin pblica internacional.
C. MARCO NORMATIVO NACIONAL DE PROTECCION DE LOS DERECHOS

HUMANOS : GARANTIAS
1. LAS GARANTIAS EN LA CONSTITUCION POLITICA DE 1993
El Artculo 200 de la Constitucin Poltica del Per, promulgada el 29

de diciembre de 1993, enumera las garantas constitucionales
previstas en nuestro ordenamiento jurdico. Dichas garantas pueden
ser clasificadas en dos grupos:
PRIMER GRUPO
Los procesos constitucionales dirigidos a proteger directamente los
derechos humanos contra cualquier acto de una autoridad o persona
que pretenda amenazarlos o vulnerarlos.
Entre ellas tenemos:
a. ACCION DE HABEAS CORPUS

Procede ante el hecho u omisin de cualquier, autoridad,
funcionario o persona que vulnera o amenaza la libertad
individual o los derechos constitucionales conexos con ella.
b. ACCION DE AMPARO
Procede ante el hecho u omisin de cualquier, autoridad,
funcionario o persona que vulnera o amenaza los derechos
reconocidos por la Constitucin, es decir aquellos que no estn
protegidos por la accin del Habeas Corpus. No procede contra

Pgina 28 de 93
normas legales ni contra resoluciones Judiciales emanadas de
un procedimiento regular.
c. ACCION DE HABEAS DATA

Procede ante el hecho u omisin de cualquier autoridad,
funcionario o persona que vulnera o amenaza los derechos
humanos a que se refiere el Artculo 2, incisos 5) y 6) de la
Constitucin.
Cabe sealar que el inciso 5) del artculo 2 de la Constitucin
dispone que toda persona tiene derecho a solicitar sin expresin
de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier
entidad pblica, en el plazo legal y al costo que suponga el
pedido, exceptundose las informaciones que afecten la
intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o
por razones de seguridad nacional.
Y el inciso 6) seala que los servicios informticos,
computarizados o no, pblicos o privados, no suministren
informaciones que afecten la intimidad personal y familiar.
d. ACCION DE CUMPLIMIENTO
Procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a
acatar una norma legal o acto administrativo, sin perjuicio de las
responsabilidades de ley.
SEGUNDO GRUPO
Los procesos destinados a cuestionar la constitucionalidad o legalidad
de normas jurdicas.
a. ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD
Procede contra las normas con rango de ley: decretos
legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del
Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas
municipales que contravengan la Constitucin en el fondo o en la
forma.
b. ACCION POPULAR
Procede contra los reglamentos, normas administrativas,
resoluciones y decretos de carcter general que infrinjan la

Pgina 29 de 93
Constitucin o la ley, cualquiera sea la autoridad de la cual
hayan emanado.

Pgina 30 de 93
II CONCEPTOS FUNDAMENTALES
A. CULTURA DE PAZ
Vivir en fraternidad y armona son los ideales de paz que ms se

predican, en contraposicin a la guerra y a todo gnero de conflictos.
La Resolucin de la Asamblea General de la ONU, aprobada el 20 de
noviembre de 1997 seala: "Una cultura de paz consiste en valores,
actitudes y conductas que plasman y suscitan a la vez interacciones e
intercambios sociales, basados en los principios de libertad, justicia y
democracia, tolerancia y solidaridad, que rechazan la violencia y procuran
prevenir los conflictos tratando de atacar sus causas para solucionar los
problemas mediante el dilogo y la negociacin, y que garantizan a todos
el pleno ejercicio de los derechos y proporcionan los medios para
participar plenamente del proceso de su desarrollo y su sociedad".
Segn el proyecto presentado por el Secretario General de la ONU en su
155 reunin, la cultura de paz se manifiesta a travs de:
El respeto a la vida.
El rechazo a la violencia en todas sus formas.
El compromiso de prevenir los conflictos violentos atacando sus causas
mediante el dilogo y la negociacin.
Participacin en el proceso de desarrollo y proteccin del medio
ambiente. Fomento de la igualdad de derechos y oportunidades de
mujeres y hombres.
Reconocimiento del derecho de cada individuo a la libertad de
expresin,
opinin e informacin.
Profundo respeto a los principios, valores y derechos humanos.
La cultura de paz es un proceso de transformacin individual, colectiva e
institucional.
El polica debe concebirse a s mismo como un constructor y promotor de

esta cultura de paz, en tanto es parte de la comunidad y est al servicio
de ella.
B. DERECHOS HUMANOS
Existen diversas tendencias para conceptualizar los derechos humanos, cada

orientacin tiene sus propias motivaciones; asimismo, por ser progresivos con
el tiempo siempre se generan conceptos actuales.

Pgina 31 de 93
Sin embargo, de manera general puede sealarse que son aquellos derechos
inherentes a todo individuo, cuya proteccin y respeto son indispensables
para concretar las exigencias de la dignidad humana.
Los derechos humanos son reconocidos positivamente por los ordenamientos

jurdicos en los niveles nacional e internacional, conteniendo mecanismos de
proteccin del individuo frente a la accin del Estado.
1. Caractersticas
a. Universalidad
Nos pertenecen a todos y todas sin importar las diferencias existentes
entre las personas.
b. Inherencia
Carcter consustancial e indesligable respecto de todo ser humano. Todo
ser humano por el hecho de serlo es titular de derechos que el Estado no
puede arrebatarle arbitrariamente.
c. Lmite al ejercicio del poder

Son una limitacin para quienes ejercen el poder. Nadie puede invadir
arbitrariamente la esfera de los derechos humanos. Se ejerce el poder
respetando estos derechos, de all el concepto de Estado de Derecho.
d. Indivisibilidad
La dignidad humana es absoluta y no es divisible. Los derechos
humanos son un conjunto armnico, y como tal le dan sentido a la
dignidad humana.
e. Imperatividad erga omnes

El respeto de stos es universalmente obligatorio.
f. Irreversibilidad
Una vez reconocidos quedan integrados al elenco pre-existente y no
pueden ser suprimidos posteriormente.
g. Progresividad
Conforme vamos adquiriendo mayor conciencia de nuestra dignidad,
sta se va enriqueciendo, siendo el correlato la aparicin de nuevos
derechos humanos.
h. Imprescriptibilidad
La accin penal o las penas contra las violaciones graves a los derechos humanos
-crimen de genocidio y los crmenes de lesa humanidad- no prescriben nunca, por tanto,
son perseguibles y sancionables por los tribunales del Estado, sin importar el plazo
transcurrido desde la fecha de comisin del delito.
Pgina 32 de 93
2. Clasificacin
En el estudio de los derechos humanos se ha elaborado distintas clasificaciones

con el fin de determinar las caractersticas que corresponden a cada grupo. Una
de las clasificaciones los agrupa en generaciones, de acuerdo al momento de
su reconocimiento.
a. Primera generacin (civiles y polticos)
Constituyen los primeros derechos que fueron consagrados en los
ordenamientos jurdicos internos e internacionales; pertenecen a la persona
entendida como individuo, hacindolos esencialmente de ejercicio
personalsimo.
Dentro de estos derechos, tenemos entre otros: a la vida, a la integridad, y a

la libertad personal; a las libertades de religin, opinin y expresin; libertad
de circulacin y residencia; libertad de reunin y de asociacin, de
participacin en los asuntos pblicos; igualdad ante la ley, al debido proceso,
etc.
b. Segunda generacin (econmicos, sociales y culturales)

Son aquellos que importan acciones estatales para satisfacer las
necesidades de las personas.
La prestacin que el Estado realizar, beneficiar y se dirigir no a uno sino

a muchos sujetos. Son exigibles, en general, en funcin de las condiciones y
posibilidades reales de cada Estado.Dentro de estos derechos, tenemos: al
trabajo, a la salud, a la educacin; a la sindicalizacin, seguridad social,
entre otros.
c. Tercera generacin (de solidaridad)

Surgen como consecuencia de la especificidad de las circunstancias
histricas actuales, y responden ante todo al valor de solidaridad.
Se les conoce como nuevos derechos humanos, derechos de cooperacin,

derechos de solidaridad, etc.
Se les llama tambin derechos de los pueblos, porque es sobre todo a partir
de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y de los dos pactos
Pactos de Derechos Civiles y Polticos y de Derechos Econmicos Sociales
y Culturales, de 1966 cuando empiezan a emerger los pueblos como
titulares de derechos humanos.
Aunque no existe acuerdo en la doctrina a la hora de enumerar y clasificar

los derechos de la tercera generacin, podemos considerar comprendidos

Pgina 33 de 93
en la misma: el derecho de autodeterminacin de los pueblos, el derecho al
desarrollo, el derecho al medio ambiente sano, y el derecho a la paz.
C. FUNCIN POLICIALY RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS

En sentido amplio, funcin policial es la actividad del Estado que regula y
mantiene el equilibrio entre la existencia individual y el bien comn;
estableciendo restricciones y limitaciones a los derechos y libertades, y
recurriendo a la coaccin de ser necesaria, para garantizar la convivencia
social en ejercicio de la ley.
La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado, creada para
garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de
las personas y el normal desarrollo de sus actividades ciudadanas. Sus
funciones se encuentran establecidas en la Ley 27238 y su reglamento, as
como en otras leyes especiales, las cuales desarrollan la finalidad
fundamental establecida en el artculo 165 de la Constitucin Poltica del Per
de 1993.
La caracterstica principal de las violaciones de los derechos humanos es que

stas se realizan por agentes del Estado o por quienes actan por orden o
con conocimiento de ste. En el cumplimiento de las funciones asignadas, la
Polica Nacional ejerce el poder coercitivo del Estado, respetando,
promoviendo y garantizando los derechos humanos. El artculo 8 del Cdigo
de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, recogido
por la ley y el reglamento de la Polica Nacional, establece que el funcionario
tiene la obligacin de hacer cuanto est a su alcance para impedir toda
violacin de la ley y oponerse rigurosamente a tal violacin; asimismo, los que
tengan motivos para creer que se ha producido o se producir una violacin
informarn a sus superiores y, si fuera necesario, a cualquier otra autoridad u
organismo apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas.

Pgina 34 de 93
Por otro lado, no se impondr ninguna sancin penal o disciplinaria contra los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que, en cumplimiento del
Cdigo de Conducta y de los Principios Bsicos sobre el empleo de la fuerza
y de armas de fuego, se nieguen a ejecutar una orden para emplear la fuerza
o armas de fuego o denuncien ese empleo por otros funcionarios.
Los funcionarios superiores asumirn la debida responsabilidad cuando

tengan conocimiento, o debieran haberlo tenido, de que los funcionarios a sus
rdenes recurren o han recurrido, al uso ilcito de la fuerza o de armas de
fuego, y no adopten todas las medidas a su disposicin para impedir, eliminar
o denunciar ese uso.
Finalmente, no podr alegarse obediencia de rdenes superiores si tenan

conocimiento de que la orden era manifiestamente ilcita y tuvieron una
oportunidad razonable de negarse a cumplirla. De cualquier modo, tambin
sern responsables los superiores que dieron las rdenes ilcitas.

Pgina 35 de 93
III. LA LABOR POLICIAL EN LA SOCIEDAD

La labor policial, propiamente dicha, es cumplida por la Polica Nacional. En ese sentido la
actividad que realizan sus miembros se denomina servicio policial, el que comprende la
labor policial de servir a los ciudadanos y proteger a la sociedad.
La labor de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley constituye un servicio
social de gran importancia. En consecuencia, es preciso mantener y, siempre que sea
necesario, mejorar las condiciones de trabajo y la situacin de estos funcionarios.
La amenaza a la vida y la seguridad de los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley debe considerarse como una amenaza a la estabilidad de toda la sociedad
(Asamblea General de la ONU, 7 de septiembre de 1990).
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley desempean un papel fundamental
en la proteccin del derecho a la vida, la libertad y la seguridad de las personas.
A. LABOR POLICIAL Y DEMOCRACIA

Para que las personas puedan disfrutar de sus derechos establecidos
constitucionalmente, la Polica debe mantener el orden social, adems de garantizar
el libre ejercicio de stos.
La democracia se vincula al Estado de Derecho y a la promocin y proteccin de los
derechos humanos, ya que ellos garantizan su pleno desarrollo, cumpliendo la Polica
un papel fundamental en esta labor. Por ello su preparacin, competencia y actuacin
debern reflejarse en una actitud de respeto a las personas y a sus derechos
fundamentales.
1. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LABOR POLICIAL

Pgina 36 de 93
Para que la Polica Nacional del Per cumpla sus funciones, se le ha conferido a los
policas determinadas facultades, siendo las ms importantes, entre otras, el arresto, la
detencin y el uso de la fuerza.
Las acciones que ejecuten los policas en el desarrollo de su funcin debern

subordinarse y adecuarse al respeto de los derechos humanos, para as garantizar la
legalidad y legitimidad de sus actuaciones, alcanzando la finalidad del servicio policial.
2. GARANTAS CONSTITUCIONALES Y LABOR POLICIAL

La Constitucin establece las reglas para que los derechos fundamentales se respeten.
Esta tutela se ejercita a travs de los procesos constitucionales, las cuales determinan
e imponen las consecuencias jurdicas derivadas de las acciones u omisiones que
atenten contra los derechos constitucionales.
La extralimitacin en las acciones realizadas por los miembros de la Polica Nacional
durante el servicio policial o su omisin, adems de cuestionar la labor policial puede
traer como consecuencia la vulneracin de algn derecho fundamental de la persona y,
por lo tanto, la posibilidad de iniciar un proceso constitucional (hbeas corpus y ley de
amparo).
D. LABOR POLICIAL EN LOS REGMENES DE EXCEPCIN

La Constitucin Poltica del Per contempla dos situaciones de excepcin. El
Presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar por
plazo determinado, en todo el territorio nacional en parte de l, y dando cuenta al
Congreso o a la Comisin Permanente, los estados de excepcin siguientes:
1. Estado de emergencia
En caso de perturbacin de la paz o del orden interno, de catstrofe de graves
circunstancias que afecten la vida de la Nacin. Puede restringirse o suspenderse el
ejercicio de los derechos constitucionales relativos a la libertad y a la seguridad
personales, la inviolabilidad del domicilio y la libertad de reunin y de trnsito en el
territorio. En ninguna circunstancia se puede desterrar a nadie.

Pgina 37 de 93
El plazo del estado de emergencia no excede de sesenta (60) das. Su prrroga
requiere un nuevo decreto. En estado de emergencia las Fuerzas Armadas asumen
el control del orden interno si as lo dispone el Presidente de la Repblica.
2. Estado de sitio
En caso de invasin, guerra exterior, guerra civil o peligro inminente de que se

produzcan, con mencin de los derechos fundamentales cuyo ejercicio no se
restringe o suspende. El plazo correspondiente no excede de cuarenta y cinco (45)
das. Al decretarse el estado de sitio, el Congreso se rene de pleno derecho. La
prrroga requiere aprobacin del Congreso.
Asimismo, es necesario indicar que, a pesar que la Constitucin Poltica del Per
establece que el estado de emergencia restringe o suspende el ejercicio del derecho
fundamental relativo a la libertad y a la seguridad personales entre otros, se tiene
que tener en cuenta que la Cuarta Disposicin Final y Transitoria del mismo texto
constitucional establece que las normas relativas a los derechos y libertades que la
Constitucin reconoce se interpretan de conformidad con la Declaracin Universal
de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las
mismas materias ratificados por el Per.
Es necesario advertir que no se podrn invocar ninguna de estas circunstancias

excepcionales para justificar el quebrantamiento de los principios bsicos sobre el
empleo de la fuerza y armas de fuego desarrollados en este manual.
De igual forma, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos dispone en su

artculo 27 una clusula de salvaguardia, la cual establece que los Estados Parte en
las disposiciones que adopten en caso de guerra, de peligro pblico o de otra
emergencia (en el caso peruano estas disposiciones estn contenidas en los
regmenes de excepcin), no debern suspender entre otros, el principio de
legalidad y el derecho a la integridad personal; debiendo interpretarse que ambos
aspectos no estn incluidos en la suspensin o restriccin a la libertad y a la
seguridad personales; lo que quiere decir que, en ningn caso, podr invocarse
circunstancias excepcionales tales como estado de guerra, inestabilidad poltica
interna o cualquier otra emergencia pblica como justificacin de la tortura.
La suspensin de los derechos constitucionales tendr vigencia y alcance

nicamente en los mbitos geogrficos especificados en el decreto que declara el
rgimen de excepcin .
Otro aspecto importante que se establece en el Cdigo Procesal Constitucional es

que los procesos constitucionales no se suspenden durante la vigencia de los
regmenes de excepcin.

Pgina 38 de 93
IV. VICTIMAS Y GRUPOS VULNERABLES

Los miembros de la Polica Nacional del Per, en su formacin profesional y prctica
diaria, centran su atencin y recursos prioritariamente en labores preventivas, disuasivas y
de represin de la actividad criminal, siendo necesario tambin que se desarrollen
directivas adecuadas para garantizar la atencin de quienes han visto vulnerados sus
derechos.
Asimismo, existen grupos sociales que por sus caractersticas ven limitado el ejercicio
pleno de sus derechos, por lo cual es necesario tambin fortalecer la actuacin policial en
este aspecto, orientndola a la proteccin de estos grupos para evitar as las violaciones
de sus derechos.
En la mayora de los casos, los miembros de la Polica Nacional son el primer punto de
contacto de las vctimas de delitos. Este contacto inicial puede describirse como la etapa
de "primeros auxilios" de la situacin de la vctima, en la que es esencial que sta reciba la
asistencia y los cuidados apropiados. En la prctica de la aplicacin de la ley suelen
primar esencialmente los progresos y resultados de los procesos de investigacin.
Es importante convencer a los efectivos policiales de dar mxima prioridad al bienestar

fsico y psicolgico de la vctima. El delito cometido es irreversible, pero la asistencia
oportuna a las vctimas contribuye decisivamente a limitar las consecuencias negativas
que el delito tiene para ellas.
A. VCTIMAS
1. Vctimas del delito

Pgina 39 de 93
Personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido daos, inclusive lesiones
fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo sustancial
de sus derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que
violen la legislacin penal vigente en los Estados Miembros de la ONU, incluida la que
proscribe el abuso de poder.
2. Vctimas del abuso de poder
Las personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido daos, inclusive lesiones
fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo sustancial
de sus derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que no
lleguen a constituir violaciones del derecho penal nacional, pero afectan normas
internacionales reconocidas y relativas a los derechos humanos.
Considerando la calidad del perpetrador solamente constituye abuso de poder cuando

la infraccin es cometida por un funcionario del Estado en el ejercicio de sus funciones.
3. Trato de la Polica Nacional hacia las vctimas
Todas las personas, particularmente las vctimas de delitos y del abuso de poder, deben
recibir atencin de la Polica Nacional del Per, teniendo en consideracin lo siguiente:
a. Las vctimas tienen derecho a ser tratadas con respeto y compasin por su
dignidad.
b. Las vctimas tienen derecho a beneficiarse de los mecanismos de la justicia y a

obtener una pronta reparacin.
c. Las vctimas deben ser informadas de la marcha de las actuaciones y de la
decisin de sus causas, especialmente cuando se trate de delitos graves y se haya
solicitado esa informacin.
d. Las vctimas pueden necesitar asistencia para proteger su intimidad y para
garantizar su seguridad y la de sus familiares contra la intimidacin y las
represalias.
e. Las vctimas deben recibir la asistencia material, mdica, psicolgica y social que
sea necesaria.
f. La Polica depende de la cooperacin de la vctima en el aporte de informaciones

que le permita esclarecer la comisin de un delito, en consecuencia su relacin con
la vctima es muy importante.

Pgina 40 de 93
B. GRUPOS VULNERABLES
Se entiende por grupo vulnerable aquel que en virtud de su gnero, raza, condicin
econmica, social, cultural, tnica, lingstica, cronolgica, funcional o de otra ndole,
sufre la omisin, precariedad y discriminacin en regulacin de su situacin por parte
de los poderes del Estado.
a. Menores
Los menores necesitan proteccin y cuidados especiales, dependen de la ayuda y
asistencia de los adultos, especialmente durante los primeros aos de su vida. No
es suficiente otorgar a los nios los mismos derechos y las libertades de los adultos;
en algunos momentos y lugares la situacin de los nios es crtica por diferentes
causas: condiciones sociales inadecuadas, catstrofes naturales, conflictos
armados, explotacin, analfabetismo, hambruna y minusvalas. Los nios no son
capaces de luchar solos eficazmente contra tales condiciones ni de mejorarlas. Por
consiguiente, se reconoce que el nio necesita proteccin y cuidados especiales,
incluso la debida proteccin legal, tanto antes como despus del nacimiento.
La Constitucin Poltica seala en el artculo 4 que la comunidad y el Estado
protegen especialmente al nio y al adolescente; el Cdigo del Nio y el
Adolescente reconoce sus derechos y establece los mecanismos para su
proteccin; asimismo, otros instrumentos internacionales protegen los derechos del
menor como la Convencin sobre los Derechos del Nio.

Pgina 41 de 93
Es preciso que los miembros de la Polica Nacional del Per en todas sus
dependencias permanezcan atentos y adopten todas las medidas necesarias para
proteger al menor contra el abuso, maltrato fsico y psicolgico, contra toda forma
de explotacin, contra la violencia sexual, atendiendo rpidamente cualquier
llamado de auxilio y/o denuncia que quisieran efectuar y desarrollando una serie de
medidas especiales para prevenir la delincuencia juvenil.
b. Mujeres
Muchas mujeres suelen ser vctimas de violencia, lo que se refleja, generalmente,
en lo siguiente:
1) En la administracin de justicia, cuando son detenidas o encarceladas son
mucho ms vulnerables que los hombres a las agresiones, especialmente a las
formas de abusos sexuales.
2) La mayora de las personas refugiadas y desplazadas en el mundo son

mujeres.
3) No son atendidas en sus denuncias por violencia familiar.
4) Los aspectos relacionados al arresto, registro y detencin de la mujer estn

considerados en el captulo sobre detencin.
c. Personas adultas mayores
De acuerdo a la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), se considera personas

mayores a aquellas que tienen 60 o ms aos, criterio que ha sido consignado en el
documento: "Lineamientos de poltica para las personas adultas mayores",
aprobado por Decreto Supremo N 010-2000-PROMUDEH, y en el Plan Nacional
para las Personas Adultas Mayores 2002-2006, aprobado por Decreto Supremo N
005-2002-PROMUDEH.
La polica deber tratar a estas personas con especial cuidado en funcin a su

edad.
d. Personas con discapacidad (habilidades diferentes)
Las personas con alguna clase de discapacidad (habilidades diferentes) deben

gozar de sus derechos sin discriminacin de ningn tipo. Los miembros de la
Polica Nacional deben tratar a estas personas con dignidad y promover en la
sociedad el respeto de sus derechos humanos.
La Ley General de la Persona con Discapacidad, Ley N 27050, establece el
rgimen legal de proteccin, atencin a la seguridad social y prevencin, para que
estas personas alcancen su desarrollo e integracin social, econmica y cultural,
conforme a lo previsto en el artculo 7 de la Constitucin Poltica del Estado.

Pgina 42 de 93
La Polica Nacional deber adecuar progresivamente sus instalaciones a fin de que
las personas con discapacidad tengan fcil acceso a sus reas y ambientes con
sealizaciones y corredores de circulacin apropiados.
e. Comunidades nativas, campesinas y tnicas
Los pueblos indgenas son potencialmente ms indefensos social, poltica,

econmica y jurdicamente.
La Constitucin Poltica del Per establece que las comunidades campesinas y las
nativas tienen existencia legal y son personas jurdicas. Son autnomas en su
organizacin, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposicin de sus tierras,
as como en lo econmico y administrativo, dentro del marco que la ley establece.
La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso de abandono. El
Estado debe promover el respeto de la identidad cultural de las comunidades
campesinas y nativas.
Para promover los derechos de las poblaciones indgenas en el mundo, la

Organizacin de las Naciones Unidas ha redactado la
Declaracin sobre los Derechos de las Poblaciones Indgenas.
En nuestro pas, las comunidades nativas y campesinas constituyen grupos de

familias que por razones de ubicacin geogrfica, vnculos familiares o culturales
radican mayoritariamente en la sierra y selva peruanas. La configuracin geogrfica
de los terrenos que ocupan y su difcil acceso los convierte en crculos cerrados a la
influencia cultural externa, manteniendo tradiciones y valores propios.
La Polica Nacional por su condicin de institucin tutelar del Estado y por su

presencia fsica en todos los lugares de la patria, tiene acceso y contacto con
poblaciones indgenas y comunidades campesinas, siendo su funcin principal en
relacin con ellas, respetar sus derechos individuales y colectivos. Asimismo,
deber reconocer y proteger sus valores y costumbres sociales, culturales,
religiosas y espirituales.
f. Lesbianas, gays, travestis y bisexuales
Son grupos de personas que debido a su orientacin sexual pueden ser

discriminados en diversos mbitos de nuestra sociedad, como el laboral, poltico,
cultural y hasta el familiar. A estos actos de discriminacin no han sido ajenos
algunos efectivos policiales, quienes muchas veces han perseguido y maltratado
a estas personas sin motivacin alguna, menoscabando su dignidad como seres
humanos.
La policia deber tratar a estas personas con el mismo respeto que cualquier
otro ciudadano. Por lo tanto, el personal policial debe tener siempre presente los
siguientes aspectos, entre otros:

Pgina 43 de 93
Evitar todo acto discriminatorio o vejatorio.
No permitir la agresin sexual.
Garantizar el ingreso o permanencia en lugar pblico o abierto al pblico.
Garantizar y reconocer el derecho a la libre expresin, asociacin y reunin.
g. Personas que viven con VIH/SIDA
La Organizacin de las Naciones Unidas mantiene la prioridad de que las

personas con VIH/SIDA cuenten con el pleno respeto a sus derechos humanos,
especialmente que se cuiden en lo relativo al acceso equitativo a servicios de
salud, maternidad y planificacin familiar. La discriminacin a los individuos con
VIH/SIDA es un problema que tambin deteriora la prevencin del SIDA y pone
en peligro a la comunidad.
La Polica deber tratar a estas personas con el mismo respeto que a cualquier
otro ciudadano y brindar una atencin especial a su salud, principalmente
cuando son detenidos en locales policiales o recluidos en instalaciones
penitenciarias. Asimismo, no se debe hacer mencin a esta situacin de salud
de la persona, salvo en los casos previstos por ley.
h. Trabajadoras y servidores sexuales
La legislacin peruana sanciona tan slo penalmente las actividades de

proxenetismo, es decir, a las personas que obtienen beneficios de la profesin
mediante el control de una o varias trabajadoras o servidores, en particular en
casos que comprometan a nias y nios.
La prostitucin afecta la dignidad humana, desde que se comercializan favores

sexuales a cambio de dinero. Asimismo, las trabajadoras y los servidores
sexuales estn generalmente expuestos a maltratos, discriminacin y abuso.
Los efectivos policiales deben atender esta problemtica de manera integral,
buscando principalmente la dignificacin de la persona y luchando contra su
explotacin, garantizando su proteccin y auxilio en forma permanente.
i. Desplazados internos
Son las personas o grupo de personas forzadas u obligadas a escapar o huir de

su hogar o de su lugar de residencia habitual, particularmente como resultado o
para evitar los efectos de un conflicto armado, de situaciones de violencia
generalizada, de violaciones de los derechos humanos, y que no han cruzado
una frontera estatal internacionalmente reconocida.
En el Per, los desplazados internos han formado un cerco de pobreza

alrededor de las principales ciudades, conformando asentamientos humanos
que carecen de todo servicio bsico y sufriendo principalmente discriminacin y

Pgina 44 de 93
abandono. La Polica constituye el nico enlace hacia la accin del Estado para
proteger sus derechos humanos.

Pgina 45 de 93
V. CONDUCTA ETICA EN LA APLICACIN DE LA LEY

La funcin de la Polica en los Estados tiene como principal objetivo el servicio a la
comunidad y la proteccin a las personas. En este contexto, es imprescindible una
actitud tica, esto es, honesta, solidaria, proactiva, comprometida, justa y respetuosa.
Actuar en este marco facilita y legitima el cumplimiento de la misin, fortaleciendo la
relacin entre el polica y el ciudadano.
Incumbe claramente a la Polica Nacional del Per, en su condicin de rgano

encargado de velar por el cumplimiento de la ley, desarrollar actitudes y conductas
personales que favorezcan un trabajo colectivo, asegurando el mantenimiento y la
elevacin de la imagen de la institucin, necesarias para un eficiente desempeo de su
funcin.
Por el contrario, no actuar ticamente genera desprestigio institucional, falta de

credibilidad y legitimidad, desconfianza, temor y, en consecuencia, el alejamiento
institucional de la comunidad.
Una conducta tica revalora al polica, elevando su autoestima y confianza, lo cual le

permite proyectar a su familia, compaeros de trabajo y a la comunidad en general su
calidad personal y profesional.
Las bases de la conducta policial tica son, por tanto, el respeto de la dignidad humana
y de la ley, y por medio de ellos el respeto de los derechos humanos
A. NECESIDAD DE UNA CONDUCTA TICA EN LA FUNCIN POLICIAL
Se ha planteado equivocadamente que una institucin policial, para ser eficiente y

eficaz en el desarrollo de sus actividades, debe basarse solamente en una slida
educacin y contar con los recursos necesarios. Sin embargo, la experiencia y
realidad han demostrado que la tica constituye la base fundamental de esta labor,
pues la sola presencia de los dos factores antes aludidos no garantizan por s
mismos el cabal cumplimiento de la funcin policial.
En efecto, la conducta tica asegura que la funcin policial se lleve a cabo utilizando
correcta y razonablemente los poderes y las facultades que la ley les confiere, sin
discriminacin, con justicia y sin atentar contra la dignidad de las personas; en
sntesis, respetando los derechos humanos.
Ms an, es justamente ese parmetro tico de actuacin lo que distingue a los que
hacen cumplir la ley de los que la incumplen. Si los policas recurrieran a prcticas
contrarias a la ley o que sobrepasen los poderes y las facultades legales, no habra
distincin entre ambos. Las consecuencias sobre la seguridad y proteccin pblicas
podran ser devastadoras.
a.i.1. tica personal

Pgina 46 de 93
Son los valores y las creencias de un individuo. Es la tica personal del efectivo
policial que fija, en primer lugar, la lnea de conducta que seguir en su condicin de
persona, ciudadano y funcionario. La experiencia, educacin y formacin pueden
influir positiva o negativamente en la tica personal.
tica grupal
Es innegable que los grupos adquieren costumbres de carcter solidario mal

entendido como espritu de cuerpo, en el que se mantienen principios de
silenciamiento a escndalos de corrupcin endmica, violaciones de derechos y
otros. Estas cuestiones de grupos no estn enmarcadas necesariamente dentro del
aspecto moral y, generalmente, se cien a intereses particulares del grupo. Al
contrario, la tica grupal debe responder a la relacin de servicio social y proteccin
que la Polica como institucin cumple.
a.i.3. tica profesional
La tica profesional en la aplicacin de la ley ha sido desarrollada en normas

nacionales e internacionales, principalmente en el Cdigo de tica de la Polica
Nacional, y en el Cdigo de Conducta para funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley, aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su
resolucin 34/169, del 17 de diciembre de 1979, cuyo contenido ha sido integrado
en la Ley de la Polica Nacional y su reglamento.
En ese sentido, es necesario que se examinen continuamente las cuestiones ticas

relacionadas con el empleo de la fuerza y de armas de fuego.

Pgina 47 de 93
B. INVESTIGACIN POLICIAL
Teniendo como fundamento doctrinario el empleo del mtodo general de la

investigacin policial, cuando se realiza una investigacin por un hecho delictivo se
ejecuta una serie de procedimientos policiales, que el personal responsable debe
desarrollar respetando la Constitucin y dems normas legales.
La investigacin policial debe realizarse de modo tico, especialmente en el acopio

de pruebas, desarrollo de pericias y en el examen de los implicados.
En toda investigacin policial, las personas detenidas o en libertad deben ser

consideradas inocentes, mientras no se haya declarado judicialmente su
responsabilidad.
El derecho al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar estn

protegidos constitucionalmente y tienen una evidente repercusin para la
investigacin policial, especialmente en los procedimientos de registros de personas,
domicilios o vehculos.
Asimismo, la interceptacin de correspondencia, mensajes telefnicos u otras

comunicaciones debe ser lcita. La informacin que se obtenga debe estar
necesariamente relacionada con los fines de la investigacin policial. La proteccin
de la intimidad se encuentra en el artculo 4 del Cdigo de Conducta para
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, recogido en el artculo 10 de la Ley
de la Polica Nacional del Per.
Es necesario precisar que la falta de capacidad tcnica, disponibilidad de recursos u

otras carencias no justifican las violaciones de derechos humanos.
C. EL INTERROGATORIO
Es una tcnica utilizada por la Polica Nacional para obtener informacin de una o
ms personas, en base a preguntas planeadas y hbilmente planteadas, que
conduzcan al esclarecimiento de un hecho delictuoso en el contexto de una
investigacin policial.
El interrogatorio exige conocimientos tcnicos particulares que son tratados en otros
textos policiales, pero para los fines de este manual es importante considerar que
toda persona interrogada tiene derecho a no ser obligada ni compelida a declarar o
reconocer culpabilidad contra s mismo; por lo tanto, no se puede ejercer ningn tipo
de presin, sea esta fsica o mental, con el fin de obtener una confesin o informacin.
Se debe tener en cuenta que el objetivo de un interrogatorio es obtener informacin de
manera lcita que permita esclarecer o llegar a la verdad sobre un hecho delictivo, y no
necesariamente encontrar un culpable.

Pgina 48 de 93
D. PRIVACIN DE LA LIBERTAD
La libertad es un derecho humano, la detencin es una excepcin a ste, por lo que

el Estado dentro de su actividad punitiva puede privar de la libertad a una persona, en
el marco de las consideraciones establecidas en la ley.
La Constitucin Poltica determina que slo las autoridades policiales pueden ejercer
la potestad de detener bajo los preceptos de delito flagrante o mandato escrito y
motivado de juez competente.
La ley de la PNP consigna de igual forma y establece la facultad de sus efectivos

para asumir esta responsabilidad a nombre del Estado. Ninguna autoridad o persona
natural puede ejercer o atribuirse facultad de detencin, aun cuando esta accin se
haga en colaboracin con la justicia. Una vez aprehendida una persona que se
encuentre infringiendo la ley, debe ser puesta de manera inmediata a disposicin de
la Polica Nacional.
1. Arresto
Si bien no existe en la normativa nacional y en el campo procedimen-tal operativo

de la Polica una definicin sobre este trmino, el conjunto de principios para la
proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin o
prisin, seala que: "Es el acto de aprehender a una persona por la supuesta
comisin de un delito o por acto de autoridad".
Arrestar es el momento inicial de la detencin, donde el polica ejerciendo la facultad

que le ha conferido el Estado recurre de manera compulsiva a ejercer control sobre
la persona, llegando si fuera necesario a utilizar la fuerza, por ello debe estar
basada en motivos legales y debe realizarse de modo profesional, competente y
eficaz.
Esto significa que la Polica debe usar tanto sus conocimientos como su experiencia
y pericia, evitando el uso excesivo de la fuerza que puede tener resultados no
deseados que afecten los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad.
Particularmente se debe tener en cuenta:
a. Arresto a sospechoso (presunto infractor de la ley)

Debemos entender como sospechoso en el lenguaje policial, a aquella persona
que es presuntamente autor de un acto ilcito o tenga mandato de detencin
judicial, cuya identidad est por comprobarse o por determinarse su
participacin en el ilcito.
b. Arrestos a mujeres
Debe ser efectuado, en lo posible, con participacin de personal policial
femenino. En el caso del registro personal y de prendas, ste debe ser
efectuado por una mujer con la finalidad de evitar vulnerar sus derechos.
Pgina 49 de 93
c. Arrestos a menores
Los menores debern ser separados de los adultos durante las intervenciones,
de preferencia y en directa relacin a su edad y conducta, debiendo estar al
cuidado de personal especialmente asignado para esta labor.
2. Detencin policial
En sentido amplio, es toda forma de privacin de la libertad referida al libre trnsito

o movimiento de una persona. Es un acto excepcional que est regulado por la ley.
La privacin de la libertad se encuentra regulada en el artculo 2, inciso 24, literal f

de la Constitucin Poltica: Nadie puede ser detenido sino por mandato escrito y
motivado del juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito. El
detenido debe ser puesto a disposicin del juzgado correspondiente, dentro de las
veinticuatro horas o en el trmino de la distancia.
En sentido estricto la detencin policial es la privacin excepcional de la libertad

como competencia funcional de la Polica Nacional, que nicamente es justificada tras
la comisin de un delito o por mandato judicial.
Tiene como objetivos ms comunes los siguientes:

Impedir que la persona cometa o siga cometiendo un acto ilegal.
Permitir la realizacin de investigaciones en relacin con un acto delictivo, en el
cual se haya sorprendido en flagrancia.
Llevar a una persona ante la autoridad competente para que sta desarrolle el
proceso jurisdiccional.
a. Presupuestos:
Mandato escrito y motivado de juez competente
Se exige mandato escrito (resolucin judicial: auto o sentencia) para que
quede constancia y, adems, para que el interesado pueda ser informado de
este documento en el momento de ser arrestado. Mandamiento motivado
porque la libertad no puede ser conculcada sin motivo (artculo 139, inciso 5 de
la Constitucin).
Flagrante delito
Se entiende por flagrancia cuando la realizacin del acto punible es actual y,
en esa circunstancia, el autor es descubierto; o cuando el agente es
perseguido y detenido inmediatamente de haber realizado el acto punible o
cuando es sorprendido con objetos o huellas que revelan que acaba de
ejecutarlo.
La regla general es que slo el Juez puede ordenar la detencin de una

persona, la excepcin es que las autoridades policiales pueden detener
nicamente en el caso de flagrante delito.
Pgina 50 de 93
Cuando se trata de una persona que ha sido descubierta instantes despus de
haber sucedido el hecho, es necesario que el polica haga una valoracin de la
situacin que est apreciando, a travs del decomiso de objetos producto del
robo, armas, la presencia de sangre en la ropa, heridas, etc., requiriendo una
actuacin cuidadosa en la conservacin de la prueba, recoleccin de la
informacin proporcionada por los testigos y en la elaboracin del parte o
informe.
b. Derechos del detenido

Solicitar la identificacin del miembro policial al ser detenido.
Ser anotado en el registro de detenidos en forma inmediata.
Que sus pertenencias sean registradas y devueltas en la misma forma.
Ser informado por escrito sobre la causa o el motivo de su detencin.
Comunicarse con algn familiar o amistad.

Entrevistarse inmediatamente a la detencin con un representante del
Ministerio Pblico o Consulado.
A un abogado de su eleccin.
A la prohibicin de medios violentos en las declaraciones.
Al reconocimiento mdico.
Ala no autoinculpacin.
A la presuncin de inocencia.
A expresarse en su propio idioma y de ser necesario a un traductor.
A ser puesto a disposicin de la autoridad en el trmino de ley.
A recibir abrigo y alimentacin.
A la no incomunicacin, salvo casos previsto por ley.
. Consideraciones especiales
3
El arresto y la custodia de las personas detenidas policialmente son un aspecto

importante de la labor policial. A pesar de que el trato de los detenidos se
encuentra regulado, tanto con arreglo al derecho internacional como a las leyes
de nuestro pas, aisladamente se cometen arbitrariedades y abusos, muchas
veces por desconocimiento, omisin y en otras intencionalmente .
El trato humano y digno a la persona detenida es una obligacin de todo polica y

no requiere de complejos conocimientos de tcnicas policiales; exige respetar la
dignidad inherente a la persona humana y el cumplimiento de ciertas normas
bsicas de conducta. No obstante, es indispensable que la capacitacin en este

Pgina 51 de 93
campo est basada en slidos conceptos tericos y en las mejores prcticas
actuales, ticas y morales que conduzcan a la profesionalizacin policial.
Los efectivos policiales en su relacin con las personas bajo su custodia o

detenidos, no emplearn la fuerza salvo cuando sea estrictamente necesaria para
mantener la seguridad y el orden en los establecimientos o cuando corra grave
peligro la integridad fsica de las personas. No emplearn armas de fuego, salvo
en defensa propia o en defensa de terceros cuando haya peligro inminente de
muerte o lesiones graves. En consecuencia, no se podr utilizar armas de fuego
con el nico propsito de impedir la fuga de una persona sometida a custodia o
detencin.
Existen pautas a tener en consideracin por el personal de la Polica Nacional

cuando tenga que cumplir con su facultad de detencin y aunque stas son de
carcter general, en los casos siguientes se debe tener en cuenta:
a. Mujeres detenidas
La condicin especial de la mujer est reconocida y protegida en dos tipos de
disposiciones: unas que exigen que las detenidas estn separadas de los
hombres, y otras relativas a la no discriminacin. Es importante asignar la
custodia y el registro personal de mujeres detenidas a personal femenino
(Convencin sobre los Derechos Polticos de la Mujer y la Declaracin sobre
la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer y la Convencin sobre la
Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer).
b. Menores detenidos
Cada vez que un menor sea detenido se notificar inmediatamente a sus
padres o tutor; las circunstancias y el lugar de detencin sern comunicados
al trmino de la distancia al Fiscal y Juez competentes. Todo menor privado
de su libertad deber ser tratado con humanidad y con el respeto que merece
la dignidad inherente a su condicin de persona humana, de manera que se
tenga en cuenta las necesidades propias de las personas de su edad, para
ello deber estar obligatoriamente separado de los adultos y tendr derecho a
mantener contacto con su familia.
La prescripcin taxativa contenida en el Cdigo de los Nios y Adolescentes

dice: El nio y el adolescente tienen derecho a la libertad. Ningn nio o
adolescente ser detenido o privado de su libertad. Se excluyen los casos de
detencin por mandato judicial o de flagrante infraccin a la ley penal.
Es imprescindible mencionar con respecto a la detencin de menores, que el

adolescente (de doce a diecisiete aos) puede ser considerado como
infractor; mientras que el nio (menor de doce aos) debe estar considerado
como pasible de proteccin prevista en el Cdigo de los Nios y
Adolescentes.

Pgina 52 de 93
Todos los hechos en que participen menores de edad son confidenciales. En
todo momento debe respetarse el derecho a la imagen e identidad del nio o
del adolescente.

Pgina 53 de 93
VI. PREPARACION PSICOLOGICA

La preparacin de los efectivos policiales constituye un proceso permanente de
capacitacin y entrenamiento que debe permitirle desempearse adecuadamente ante
los diversos requerimientos que el contexto social presenta durante el cumplimiento de
su misin.
Los planes y programas del sistema educativo policial deben garantizar una alta
profesionalizacin, individual y colectiva, incidiendo en los aspectos de uso de armas
de fuego, defensa personal, tcnica policial y tica; esta instruccin se debe mantener
en los diferentes niveles educativos, garantizando el sostenimiento de una evaluacin
real que permita apreciar la calificacin de la aptitud para cumplir con la funcin
policial.
Es importante que la capacitacin y el entrenamiento no sean slo un condicionamiento

de calificacin, pues el requerimiento de aptitud y competencia son necesidades
bsicas para prestar un servicio eficiente y seguro, por lo tanto debe motivarse que sta
se realice principalmente por el inters personal de cada efectivo policial y no como una
obligacin.
La instruccin debe ser profesional, lgica y realista. Con ella se adquiere habilidad y
destreza, permitiendo que el polica pueda enfrentar las tareas con menor riesgo para
su integridad fsica y su vida, asegurndole cumplir con su funcin de servir a la
comunidad y proteger a las personas en el marco irrestricto del respeto a los derechos
humanos.
A. PREPARACIN PSICOLGICA
La seguridad del efectivo policial est directamente relacionada con su preparacin
o estado mental. Esto le permitir visualizar y ensayar sus acciones, de modo que
se tenga una respuesta en razn a la forma de actuar de los presuntos infractores
de la ley. Por estas mismas razones se debe proporcionar a los efectivos policiales
orientacin para que puedan sobrellevar las tensiones propias de situaciones en las
que se empleen la fuerza o las armas.
Para actuar en la vida real, usted tiene que entrenar lo mximo posible. Acurdese
que todas las situaciones son posibles de ser simuladas con realismo durante los
entrenamientos. Realcelo mentalmente. Si usted no se prepara mentalmente para
las situaciones, o lo que resulte de ellas, muy probablemente tendr un desempeo
no deseado, pudiendo incluso quedarse paralizado y ser vctima de los
acontecimientos. Discuta, intercambie ideas, realice simulaciones slo o con su
equipo, aprovechando reportajes periodsticos, boletines de ocurrencia, testimonios
de sus compaeros y todo lo que sea necesario.
Contrario a lo que se puede pensar, el condicionamiento fsico y el arma que usted

tiene no son lo ms relevante para su seguridad. El principio bsico es su preparacin
Pgina 54 de 93
mental que proporciona la base para todas sus decisiones. Las emociones como la
clera, la ira, la compasin, el miedo, entre otras, son estados de nimo que influyen
directamente en el accionar del efectivo policial; el dominio de estas emociones nos
permitir mantener un comportamiento adecuado y realizar las operaciones policiales
de manera apropiada, de igual forma el equilibrio emocional permite mantener la
serenidad ante el peligro y el valor suficiente para enfrentar situaciones de riesgo,
garantizando el xito de la intervencin policial y haciendo prevalecer el sentido de
justicia.
Recuerde que ignorar el peligro no es la mejor manera de vencerlo. Reconocer una
situacin de amenaza requiere de una capacidad de respuesta basada en su
carcter y en una inteligente decisin.
B. NIVELES DE ALERTA
Al atender una ocurrencia o aproximarse a lo que puede ser una situacin de
crisis, con la evolucin de la ocurrencia.
El estado de alerta puede ser identificado a travs de los siguientes niveles:
a. Nivel de distraccin
Se distrae con lo que est sucediendo a su alrededor, lo que puede ser

ocasionado por el cansancio o la creencia de que no hay posibilidad de
problemas. Su estado mental no est preparado para un eventual
enfrentamiento, aumentando su propia inseguridad y tambin la de su equipo
durante el servicio policial.
b. Nivel de atencin
Es el nivel de alerta usted estar en un cierto nivel de alerta, que depender de

su capacidad de anticipacin al peligro.
Cuanto mejor preparado mentalmente se encuentre, mejor condicin tendr
para operar en el nivel apropiado de alerta y con la rapidez que la situacin
exija; detectar seales de riesgo y amenazas y pasar rpidamente a un nivel
superior de alerta, de acuerdo que usted debe tener en todo momento cuando
est patrullando, dando prioridad a la bsqueda de una amenaza potencial. Con
frecuencia los efectivos policiales son lesionados por algo que no anticiparon, no
respondieron ni estaban mentalmente preparados para enfrentar.
El estado de atencin no es una garanta de proteccin, pero dar mejores

condiciones para detectar un peligro y tambin en el caso de pasar a los estados de
reaccin.
c. Nivel de seguridad
Hay conciencia de la existencia de un peligro, sin embargo su entrenamiento,
experiencia, educacin y buen sentido le permiten efectuar un planeamiento tctico
a seguir, en el que se incluye el pedido de cobertura de otros efectivos policiales, el
uso de abrigos, la identificacin de alguien que pueda representar una amenaza y el
Pgina 55 de 93
uso de la fuerza si fuese necesario. El nivel de seguridad disminuye los riesgos de
usted y su equipo. Si son sorprendidos se encontrarn listos para dar las respuestas
que la situacin exija.
d. Nivel de reaccin
Positiva.- El riesgo es real y la reaccin debe ser instantnea. Debe focali-zar la
amenaza y tener en mente una accin necesaria para controlarla: intervencin
verbal, fuerza fsica o fuerza potencialmente letal, conforme las circunstancias
exijan. La preparacin mental y el entrenamiento colocan al efectivo policial en
condiciones plenas para realizar su defensa y la de terceros.
Negativa.- Cuando el peligro se mantiene por un tiempo prolongado o el efectivo

policial enfrenta un peligro para el cual no est preparado, el organismo entra en un
proceso de sobrecarga, por lo tanto no consigue dar respuestas compatibles y
funcionar adecuadamente; podran producirse fallas en la percepcin de la
situacin en que se encuentra. Esto caracteriza al estado de pnico.
En este estado sus ojos pueden ver la amenaza, pero su mente no estar preparada
para suministrar las respuestas correctas de reaccin, haciendo que el efectivo
policial realice actos impensados como herir, patear, atracarse torpemente, disparar
agresiva e instintivamente, incluso voltearse y correr desesperado.
C. PENSAMIENTO TCTICO
Est en relacin directa con el estado de alerta del polica, quien con un buen
pensamiento tctico podr analizar y controlar la situacin al momento de intervenir;
evaluando peligros potenciales, identificando amenazas y adoptando las medidas
necesarias para superarlas, por lo que se debe delimitar objetivamente las dos reas
siguientes:
a. rea de seguridad
Es el rea donde el polica tiene el dominio de la situacin, luego de una
accin de control que le permite minimizar cualquier riesgo para su integridad
fsica y la de sus compaeros.
b. rea de riesgo
Es el rea sobre el cual el
polica no tiene dominio de
la situacin, del que puede
surgir una amenaza que no
sea evidente o latente; ante
ello es importante ubicar o
detectar a una persona (se
debe priorizar la atencin en
las manos, por ejemplo), un
objeto, una edificacin o
parte de ella, ventanas y
Pgina 56 de 93
accesos, calles, vehculos, animales, campos abiertos, excavaciones, escaleras,
corredores, etc. (ubicar puntos de riesgo). Toda rea de riesgo ya dominada se
convierte en rea de seguridad.
D. USO DE LA FUERZA
Es necesario, como aspecto prioritario, tener un concepto claro y objetivo de lo que significa
fuerza. Suele entenderse como vigor, energa, accin de contacto fsico, entre otros,
inclusive la consideramos como un acto de violencia.
Sin embargo, una definicin de fuerza en el accionar policial, debe entenderse como:
El medio compulsivo a travs del cual el efectivo policial logra el control de una
situacin que atenta contra la seguridad, el orden pblico, la integridad y la vida de las
personas dentro del marco de la ley, aplicndose mediante un acto discrecional, legal,
legtimo y profesional; no obstante, debemos tomar conciencia que todo empleo
excesivo de la fuerza se convierte en violencia y es visto como un acto arbitrario, ilegal,
ilegtimo y no profesional, con lo cual debe quedar claro para los efectivos policiales
que "FUERZA NO ES VIOLENCIA".
La facultad de recurrir al empleo de la fuerza en determinadas circunstancias cuando otros

medios resultan ineficaces, lleva consigo la gran responsabilidad de velar para que sta se
ejerza lcita y eficazmente, ya que su uso excesivo afecta directamente los derechos humanos.
Es esencial, por consiguiente, adoptar medidas que impidan su uso excesivo o indebido. Esto
se lograr a travs de la capacitacin del personal policial en temas referidos a solucin
pacfica de conflictos, estudio del comportamiento de multitudes, as como tcnicas de
persuasin, negociacin y mediacin . De presentarse excesos en el uso de la fuerza, se
dispondrn las investigaciones y sanciones correspondientes.
a.i.1. PRINCIPIOS DEL USO DE LA FUERZA
La Organizacin de las Naciones Unidas emiti en su Octavo Congreso sobre la

Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba) en
1990, los "Principios Bsicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley" , los cuales deben ser respetados en toda
circunstancia, por lo que no cabe invocar situaciones excepcionales o de emergencia
pblica para justificar su quebrantamiento.
Asimismo, es de suma importancia y obligatoriedad que todas las intervenciones policiales
se basen en los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, y stos deben ser
puestos en prctica con un alto grado de racionalidad y sustentados en una conducta tica.
1. Legalidad

Pgina 57 de 93
Todos los actos que realiza el efectivo policial en el cumplimiento de su funcin,
deben estar amparados en las normas legales (ley, reglamentos, directivas, entre
otras); de igual forma los procedimientos que adopte el efectivo policial deben
ceirse a todas las disposiciones legales nacionales e internacionales.
"El uso de la fuerza debe estar dirigido a lograr un objetivo legal".
2. Necesidad
La intervencin policial debe ser la respuesta a una situacin que represente

una amenaza y que requiera de una accin inmediata para evitar su
agravamiento.
"El uso de la fuerza es necesario cuando no existe otra forma de lograr dicho
objetivo legal".
3. Proporcionalidad
Es la equivalencia o correspondencia entre la gravedad de la amenaza y la

cantidad de fuerza empleada. En otros trminos, es la respuesta del efectivo
policial en relacin a la conducta del sujeto, clase, magnitud u oposicin que ste
presente.
Es conveniente mencionar que la Ley N 27936 modific el artculo 20, numeral 3,

literal b del Cdigo Penal en lo referente a la legtima defensa, donde se excluye
el criterio de proporcionalidad de medios como requisito para valorar la necesidad
racional del medio empleado, considerndose en su lugar, entre otras
circunstancias, la intensidad y peligrosidad de la agresin, la forma de proceder
del agresor y los medios que se disponga para la defensa.
"El uso de la fuerza es proporcional cuando existe un equilibrio entre la gravedad
de la amenaza y la cantidad de fuerza empleada, para alcanzar el objetivo legal
deseado".
2 . USO DIFERENCIADO Y PROGRESIVO DE LA FUERZA
El efectivo policial, al intervenir a personas en el cumplimiento de su funcin

encontrar como respuesta una serie de conductas clasificadas en niveles de
resistencia, que van desde riesgo latente hasta agresin letal, ante lo cual el polica
deber hacer un uso diferenciado y progresivo de la fuerza.
1. Niveles de resistencia
a. Pasiva

Pgina 58 de 93
Riesgo latente. Es la amenaza permanente no visible presente en toda
intervencin policial.
Cooperador. Acata todas las indicaciones del efectivo policial, sin resistencia
manifiesta durante la intervencin.
No cooperador. No acata las indicaciones. No reacciona ni agrede.
b.Activa
Resistencia fsica. Se opone a su reduccin, inmovilizacin y/o conduccin,
llegando a un nivel de desafo fsico.
Agresin no letal. Agresin fsica al personal policial o personas involucradas
en la intervencin, pudiendo utilizar objetos que atenten contra la integridad
fsica.
Agresin letal. Accin que pone en peligro inminente de muerte o lesiones
graves al efectivo policial o a personas involucradas en la intervencin.
2. Niveles del uso de la fuerza por el efectivo policial
Responden al nivel de resistencia del intervenido, variando de acuerdo a las

caractersticas de cada intervencin, siendo necesario mantener dinamismo en
su accin.
a. Preventivo
Presencia policial. Es entendida como demostracin de autoridad, por ello

el efectivo policial correctamente uniformado, equipado, en actitud diligente
y alerta, ser suficiente para disuadir y prevenir la comisin de una
infraccin o un delito.
Debemos tener en cuenta que esa presencia siempre debe ser en lo
posible igual o superior al nmero de personas a intervenir.
Contacto visual. Es el dominio visual sobre una persona, vehculo, rea
y/o instalacin, que permite ejercer un control con la finalidad de impedir la
realizacin de un acto ilcito.
Verbalizacin. Es el uso de la comunicacin oral con la energa necesaria
y el empleo de trminos adecuados que sean fcilmente entendidos y
comprendidos.
Las variaciones en el tono de voz dependen de la actitud de la persona
intervenida. En situaciones de riesgo es necesario el uso de frases cortas y
enrgicas.
Pgina 59 de 93
La verbalizacin debe ser utilizada en todos los niveles del uso de la
fuerza.
El entrenamiento y la experiencia mejoran la capacidad de verbalizar.
Durante su empleo debe mantenerse contacto visual con el intervenido
siempre que sea posible.
b. Reactivo
Control fsico. Es el empleo de las tcnicas policiales que permiten

controlar, reducir, inmovilizar y conducir al intervenido, evitando en lo
posible causar lesiones.
Tcticas defensivas no letales. En este nivel recurriremos al equipo con el
que contamos, lo que nos permitir contrarrestar y/o superar el nivel de
resistencia. Asimismo, con la intencin de lograr un impacto psicolgico
para que el intervenido desista de su actitud, habr situaciones en las que
tendremos que desenfundar nuestra arma de fuego para conseguir este
objetivo.
Fuerza potencialmente letal. Disparo del arma de fuego por el polica
contra el cuerpo de quien ejerza una agresin letal, con el objetivo de
controlarlo y defender la vida propia o de otras personas.
Los niveles de resistencia que puede ejercer la persona intervenida, deben ser
entendidos de forma dinmica, ya que se puede subir gradual o repentinamente
del primer nivel hasta el mximo nivel o viceversa; o presentarse en cualquier
nivel y subir o bajar gradual o repentinamente.
No siempre se van a dar en una intervencin todos los niveles del uso de la
fuerza, toda vez que habr oportunidades en que bastar una buena
verbalizacin para lograr el control de la situacin que se enfrenta, y otras en que
hagamos uso inmediato de la fuerza potencialmente letal.
Pgina 60 de 93
Por tanto, el polica debe estar concentrado en observar los cambios de los
niveles de resistencia de la persona intervenida, para decidir qu nivel de uso de
la fuerza debe emplear, el mismo que debe ser progresivo y diferenciado. Esta
decisin se basa en el grado de confianza alcanzado por una buena formacin,
permanente capacitacin, entrenamiento, evaluacin, experiencia y el equipo
adecuado para cumplir la misin.
En el desarrollo de los niveles del uso de la fuerza, encontramos las respuestas
al cundo? y al cmo debemos usarla?, concluyendo que el efectivo policial
SIEMPRE HACE USO DE LA FUERZA y debe hacerlo de forma PROFESIONAL

Pgina 61 de 93
I. CONOCIMIENTO, TECNICA, POSICIONES Y MANEJO DE EQUIPO BASICO: VARA

DE LA LEY
El uso de la vara de goma utilizada por el personal entrenado es una excelente arma
defensiva, que permite establecer un espacio de seguridad mayor al de la proteccin
alcanzada con brazos y pies; para lograr ello debe emplearse adecuadamente, nunca
debe utilizarse como elemento de castigo ni como arma ofensiva o de intimidacin,
buscando reducir al mnimo las lesiones. Sin embargo, de presentarse alguna situacin
involuntaria, deber permitirse la asistencia mdica.
a. Descripcin
La vara de goma es parte del
equipo bsico empleado por los
miembros de la Polica Nacional
del Per. Est hecha de goma,
revestida de cuero, de unos 3 cm
de dimetro y aproximadamente
50 cm de largo; el revestimiento
de cuero tiene un doblez que
sirve como costura, desde la
punta hasta la base de unin en
la parte posterior, que es
rematado en un anillo de cuero
de aproximadamente 4 cm de
dimetro, el cual a la vez sirve de
tope al empuarla. A unos 15 cm
aproximadamente del extremo superior de la vara, se encuentran cuatro remaches
que sujetan una presilla de cuero, la cual sirve para pasar la mano debiendo ser
regulada de acuerdo a la necesidad de cada efectivo policial.
b. Empuamiento
Para adaptar la presilla de cuero a la mano de cada polica, es necesario medir la
extensin de la misma y anudarla en la parte superior de acuerdo a la dimensin
requerida, como a continuacin se detalla:
Se pasa por encima del pulgar, a travs del dorso de la mano con la vara colgando
hacia abajo.

Pgina 62 de 93
Con el pasador sobre el pulgar y sobre la parte exterior de la mano, con la vara
colgando libremente hacia abajo, se voltea la mano por debajo y se le cierra para
sujetar la vara.
El pulgar debe extenderse paralelo a la vara, esto es de mucha importancia porque
permite mayor facilidad de accin y mejor direccin en su uso cuando se extiende el
brazo.
Esta forma de empuar la vara permite utilizarla con mayor energa y, sobre todo,
facilita su soltura inmediata si fuera necesario.
Es importante asegurarse que el doblez de la costura del forro de cuero quede
siempre hacia la palma de la mano, evitando as lesiones innecesarias

Pgina 63 de 93
Si mantiene
esta actitud,
se avanza
El empuamiento puede ser de dos formas:
con la pierna
Toma corta: se sujeta la vara por su parte media, siempre con del mismo
el doblez de cosido hacia la palma de la mano y el pulgar lado de la
extendido a lo largo de sta, permitiendo mayor control de la mano que
vara sobre todo en situaciones en que se enfrente a personas empua la
demasiado cercanas, con poco espacio para utilizarla en vara,
extensin del brazo. efectuando
dos golpes de
- Toma larga: se sujeta la vara lo ms cerca del extremo manera
superior donde est el revestimiento final del cuero en mayor cruzada, de
dimetro. La posicin de la mano que sujeta la vara no vara. arriba hacia
Posiciones abajo, de
Preventiva: en toma larga, la otra mano sujeta la vara a unos afuera hacia
10 cm de la punta, sta debe encontrarse a la altura del bajo adentro
abdomen con los brazos relajados pegados ligeramente al Se debe
cuerpo. golpear sobre
las partes de
Defensiva: en toma larga, se coloca el brazo que sujeta la mayor
vara pegado al cuerpo flexionado hacia arriba, descansando volumen
la vara entre el cuello y el hombro; brazo, antebrazo y vara muscular
deben encontrarse lo ms cerca del cuerpo; brazo contrario (piernas,
totalmente estirado con la palma dando frente a la amenaza, glteos,
los dedos juntos y hacia arriba, el cuerpo ligeramente brazos),
inclinado, la pierna contraria a la mano que empua la vara evitar los
debe encontrarse hacia adelante con las puntas de los pies golpes en la
en la misma direccin que la mano que se encuentra cabeza,
extendida, ambas piernas ligeramente flexionadas. cuello o trax.
Al ceder en su
Tcnicas de uso
actitud, se
Partiendo de la posicin preventiva:
debe evitar el
Se puede empujar haciendo retroceder a un tumulto de
uso
gente o mantenindola alzada para evitar que se acerque
nuevamente
un grupo que no se muestre agresivo.
de la vara;
En toma corta, con la punta de la vara hincando en el
recuerde que
abdomen, permitiendo as alejar a las personas que
se est
obstaculicen el desplazamiento o intenten ingresar a una
disuadiendo
zona restringida.
al ciudadano
Partiendo de la posicin defensiva: de atacar al
Si la agresin fuera decidida e inevitable, se advierte al polica, no se
agresor la intencin de utilizar la vara, retrocediendo dos
pasos.

Pgina 64 de 93
le est agrediendo ni mucho menos atacando para
dominarlo.

Pgina 65 de 93
II. CONOCIMIENTO, TECNICA, POSICIONES Y MANEJO DE EQUIPO BASICO:

GRILLETES O MARROCAS
Las esposas, grilletes o marrocas, constituyen un elemento muy til e imprescindible

del equipo bsico del polica, pues no slo permite neutralizar la accin agresiva del
delincuente o infractor de la ley, sino tambin la sujecin momentnea de stos, para
su aseguramiento o traslado ante la autoridad competente.
Son medios tcnicos no violentos que limitan el uso de la fuerza y el empleo de las
armas de fuego (PB 4), por lo que:
Neutralizan el accionar violento del intervenido y evitan que ste se autolesione.

Reducen las posibilidades del intervenido de agredir al efectivo policial,
garantizando su integridad fsica y la de sus compaeros.
Reducen las posibilidades del intervenido de agredir a terceras personas.
Por el material empleado en su fabricacin, el uso de las esposas puede originar
lesiones; por ello el efectivo policial deber posibilitar la atencin mdica necesaria
en caso que estas lesiones se hayan producido.
a.i.1.a.i.1. Descripcin
1. Anilla simple.
2. Anilla doble.
3. Canaleta.
4. Cajn de mecanismos.
5. Cerrojo, chapa, cerradura o entrada de llave.
6. Punta de gancho con su parte dentada.
7. Remache.
8. Eslabn sin fin u ojo giratorio.
9. Eslabones o cadena.
10. Seguro o mecanismo de doble cerradura.
a.i.1.a.i.2. Tcnicas de uso
1. Directa

Pgina 66 de 93
El intervenido debe encontrarse de espaldas al efectivo policial inter-viniente, se
le debe indicar que coloque las manos juntas en la parte posterior de la cintura,
con las palmas hacia los costados y los pulgares hacia arriba.
Los grilletes se sujetan con la mano fuerte, quedando la cadena y los eslabones
fijos dentro de la palma; las anillas simples hacia abajo, y las cerraduras hacia el
lado del efectivo policial.
El polica sujeta los pulgares del intervenido llevndolos hacia s, alejando la

unin de las manos de la espalda del intervenido para que permita el ingreso de
los grilletes, empujando stos sobre las muecas en un slo movimiento de arriba
hacia abajo; luego se colocan los seguros.
2. Indirecta
Se cogen las esposas con la mano fuerte por el medio de stas, el dedo ndice y
pulgar sujetan la esposa, presionando la anilla simple sobre la mueca hasta
lograr el esposamiento.
Se hace girar el brazo esposado llevndolo hacia la parte posterior de la cintura,
mediante la toma del grillete con el pulgar e ndice hacia el lado opuesto de la
toma inicial.
Con la otra mano se sujetan los dedos de la mano libre del intervenido, llevndola
hacia atrs junto a la otra para colocarle la esposa y los seguros.

Pgina 67 de 93
a.i.1.a.i.3. Recomendaciones
Toda persona que presumiblemente haya cometido un delito, deber ser esposada
para su inmovilizacin, registro, conduccin y traslado ante la autoridad competente.
Tambin debern ser esposados los intervenidos que se encuentren bajo el influjo de
drogas, alcohol o cualquier estado emocional alterado que represente peligrosidad para
s mismo o para otros.
Una vez colocadas las esposas, no se usar con el intervenido ningn otro medio de
coercin ni fuerza fsica alguna que atente contra su integridad fsica o dignidad.
Las esposas se manipularn exclusivamente para su colocacin, nunca como medio

de intimidacin o humillacin. Antes de utilizar las esposas, es recomendable que la
parte dentada de stas tenga de 3 a 4 dientes sobre-salidos para facilitar el enganche o
cierre.
a.i.1.b. CONOCIMIENTO, TECNICA, POSICIONES Y MANEJO DE EQUIPO

BASICO: MANEJO DE ARMAS DE FUEGO

Pgina 68 de 93
Las armas de fuego y municiones de uso reglamentario en el servicio policial son: revolver
calibre 38" de bala de plomo nicamente, y pistolas de calibre 9 mm de proyectil
encamisetado. Asimismo, las armas de largo alcance utilizadas son las que emplean
municin de calibre 5.56x31, 7.62x39 y 7.62x51.
a. Aspectos a tener en cuenta para el uso del arma de fuego
Objetivo del disparo

Cuando el polica dispara su arma, no lo hace para asustar, herir o desarmar. El disparo
puede resultar letal, pues lo hace para interrumpir la agresin o amenaza que atente
contra su vida o de la otra persona. El objetivo es lograr que el agresor cese su ataque
ilegal de manera inmediata.
Para utilizar adecuadamente un arma de fuego, con seguridad y precisin, los
efectivos policiales deben estar familiarizados con las normas de seguridad,
fundamentos y posiciones bsicas, practicar los aspectos fundamentales de tiro y
los ejercicios que mejoren su manejo; las directivas institucionales especficas
establecen el control de su tenencia y afectacin.
Normas de seguridad
Como una cuestin previa, es importante que el efectivo policial conozca sus
destrezas y habilidades, como son:
Mano fuerte, mano dbil

Se entiende como mano fuerte la de mayor dominio o habilidad, y la dbil la otra.
Ojo dominante
Es aquel que trasmite mayor imagen al cerebro, aun cuando se mantenga los dos
ojos abiertos. La manera prctica de reconocerlo es fijando la vista a un punto a
travs del dedo pulgar estirado, cerrando alternadamente los ojos; el ojo
dominante ser aquel que permita visualizar el pulgar y el punto en una sola
lnea.

Pgina 69 de 93
Otro aspecto importante son las disposiciones vigentes relativas al uso y empleo
de las armas de fuego en la Polica Nacional, siendo necesario resaltar lo
siguiente:
Internamiento - almacenamiento
Con la finalidad de evitar incidentes de tiro, el efectivo policial entregar y recibir
las armas de fuego desabastecidas, tanto para el caso de las pistolas con el cerrojo
abierto o la corredera hacia atrs -lo que permite apreciar la recmara vaca- como
para los revlveres con el tambor abierto.
Aprestamiento para el servicio

Al momento de recibir el arma, el efectivo policial deber efectuar un control
fsico-visual de la recmara o tambor, para asegurarse de que se encuentre
desabastecida.
Cargar y descargar
Este procedimiento deber realizarse sujetando el arma con la mano fuerte y las
acciones complementarias con la mano dbil (abastecer, desabastecer, cargar, etc.);
teniendo presente que deber efectuarse en un lugar seguro, que no represente riesgo
alguno para el efectivo o terceros.
Fundamentos bsicos de tiro
Empuamiento
Es la forma en que se sujeta el arma. La mano fuerte forma una V con el pulgar y el
ndice, la empuadura del arma descansa en la palma de la mano con la V colocada
lo ms alto posible en la espiga (base alta de la empuadura de la pistola o revlver).
El dedo ndice descansa a lo largo del armazn, por encima del guardamonte y por
debajo de la corredera (conjunto mvil o tambor).
Los tres dedos restantes de la mano fuerte rodean firmemente la empuadura.
El pulgar de la mano fuerte yace a lo largo del armazn por encima de la
empuadura y por debajo de la corredera.
La mano dbil envuelve con firmeza los dedos de la mano fuerte, paralelamente a
tierra.
El pulgar de la mano dbil descansa paralelamente y por debajo del pulgar de la mano
fuerte, con la base del pulgar (palma) firmemente en contacto con la empuadura.
Posicin del cuerpo

Pgina 70 de 93
El cuerpo debe estar en una posicin adecuada (para todas las posiciones) que
permita estar equilibrado y con soporte necesario para que el disparo no interrumpa la
continuidad de la accin.
Alineacin de las miras

Es la proyeccin visual de la mira frontal (guin) y la mira posterior (alza).
Imagen de tiro
Es la proyeccin visual entre la alineacin de miras y el blanco.
Respiracin
El control de la inspiracin-expiracin es fundamental, se debe evitar la fatiga o los
disparos cuando no se tenga control sobre ella.
Control del gatillo
Es importante el contacto suave y en progresin leve de fuerza para efectuar el disparo
con una proyeccin de adelante hacia atrs, en forma recta, evitando as que se jale el
arma hacia los lados por la mala presin del dedo sobre el disparador. Es
recomendable hacerlo con la primera falange.
Continuidad en el disparo (seguimiento)

Efectuado el disparo, si se tiene una posicin adecuada y un empuamiento correcto se
debe mantener la imagen de tiro que permita asegurar los impactos, evitando
movimientos bruscos del arma.
Posiciones de tiro
La posicin ideal para disparar no existe, pues en una situacin real deber
acondicionarse al terreno, a la situacin particular o a las caractersticas especiales de la
intervencin: proximidad del riesgo, elemento contra el que se dispara, obstculos,
luminosidad, etc.

Pgina 71 de 93
Posiciones bsicas
Posicin de entrevista
Adoptando una posicin normal, es aquella en la que el efectivo policial se encuentra con el
arma enfundada, manteniendo las manos en forma pasiva y no amenazadora en frente del
abdomen, lo que le permitir acceder rpidamente al equipamiento que porta.
Posicin de contacto (posicin 1)
La mano dbil sobre la hebilla del correaje o ligeramente por encima de ella.
La mano fuerte en la empuadura de la pistola, el pulgar abre el botn del seguro de la

funda, el ndice extendido a lo largo de la parte exterior de la funda, los dedos restantes
alrededor de la empuadura de la pistola o revlver.
Posicin preventiva (posicin 2)

La mano fuerte desenfunda el arma empundola correctamente y llevndola a la altura
del abdomen; pudiendo adoptar la posicin expuesta o cubierta, dependiendo de la
evaluacin del riesgo existente.

Pgina 72 de 93
Posicin de alerta (posicin 3)

Ante la inminencia de una amenaza, pero desconociendo su proximidad, se adopta la
siguiente posicin
Se desenfunda el arma llevndola a la altura del pecho, debiendo sta permanecer lo ms
cerca del cuerpo, con la boca del can ligeramente hacia abajo, listo para alinear con la
vista y efectuar disparos; su presentacin (imagen de tiro) no debe durar ms que
fracciones de segundo.
1. Posicin de potencial disparo (posicin 4)

Se desenfunda el arma extendiendo los brazos hacia el objetivo, apuntando directamente
al centro de la masa corporal. La evaluacin de la amenaza a la vida o a la integridad
determinar si existe la necesidad de disparar.
Despus de disparar, el efectivo policial deber verificar que

no existan otras amenazas, y adoptar la posicin de alerta
(3), evaluando su zona de responsabilidad ante posibles
amenazas adicionales.
La posicin que debe adoptar el efectivo policial responde a la evolucin del riesgo que se
enfrente, no necesariamente debe seguir la secuencia descrita. Asimismo, el arma nunca se
enfunda sin hacer una verificacin primero en la posicin preventiva, con la finalidad de
comprobar que el arma est asegurada (puede ser al seguro o despejando municin de la
recmara); esto tambin refuerza la evaluacin de la situacin que se enfrenta antes de
enfundar definitivamente el arma.
No basta que el polica sepa disparar, sino tambin tiene que saber cundo y cmo hacerlo,
porque muchas veces son los procedimientos policiales correctos y no los disparos los que
preservan la vida y solucionan los problemas

Pgina 73 de 93
IV. TECNICA DE INTERVENCION A PIE A UNA O MAS PERSONA ( COLABORADOR,

INFRACTOR DE LA LEY)
Toda intervencin policial, por lo general, debe ser efectuada como mnimo por dos
efectivos policiales, debiendo ser planificada apenas se tenga conocimiento de ella (no
necesariamente en un documento), definiendo los roles que le corresponda cumplir a
cada efectivo policial. P1 ser el que se encargue de efectuar el contacto con la persona a
intervenir; P2 prestar la seguridad respectiva.
En caso que la intervencin sea ejecutada por dos efectivos a pie, stos deben formar en
lo posible un cono de seguridad, en cuya base deben ubicarse los policas interventores, y
en el vrtice o punto medio proyectado del cono el presunto infractor.
1. Aspectos importantes a tener en cuenta:
Actitud de la persona a ser intervenida

El efectivo policial debe tener en cuenta el comportamiento de la persona a
intervenir, que puede ser de colaboracin, resistencia pasiva o activa, llegando
inclusive a la agresin letal.
Percepcin del riesgo
Este aspecto va ms all de la persona a intervenir. Se debe considerar las
caractersticas del lugar de la intervencin (ubicacin, estructuras desconocidas,
callejones, edificaciones, iluminacin, entre otros) que puedan representar un
riesgo para la integridad del efectivo policial o de terceros, as como el posible
apoyo de otras personas al infractor. El efectivo policial deber valerse de barreras
naturales o artificiales que le brinden verdadero abrigo.

Pgina 74 de 93
Nivel de fuerza a emplear
Luego de una apreciacin de la situacin y las circunstancias que se presentan en
la intervencin, el efectivo policial emplear la fuerza, de acuerdo al nivel de
resistencia de la persona a intervenir.
2. Intervencin a personas en la va por efectivos policiales a pie
Se han considerado dos situaciones que se presentan en forma cotidiana en el

servicio policial: la primera, con fines de identificacin, y la segunda, cuando se trate
de un presunto infractor. Sin embargo, una no es excluyente de la otra.
a. Intervencin con fines de identificacin
Es conveniente tener en consideracin los siguientes aspectos:

Formar el cono de seguridad, tomando una distancia aproximada de dos brazos
extendidos, que impida al intervenido atentar contra la integridad fsica del o los
efectivos policiales; de existir una pared (inmueble), el efectivo que da la
seguridad debe ubicarse de espaldas a sta.
Individualizar claramente a la persona a intervenir (vestimenta, caractersticas
fsicas, sexo, etc.)
Identificarse (grado, apellidos y unidad en la que presta servicio), hacindole
conocer el motivo de la intervencin.
Solicitarle sus documentos de identificacin personal, permaneciendo siempre

en una actitud vigilante, sin descuidar el contacto visual.
Recibir los documentos con la mano que no porte el arma de fuego; esto para
permitir que ante una eventual reaccin pueda usarla con libertad de accin.
Al verificar los documentos, hacerlo en una posicin tal que no obstaculice el dominio
visual, principalmente de las manos del intervenido.
Efectuar preguntas relacionadas a los datos consignados en el documento de identidad

con la finalidad de contrastarlos, o formular preguntas modificando algunos datos que
permitan establecer la titularidad de los mismos; por ejemplo, mencionarle como su
segundo nombre uno que no le corresponde.
Culminada la intervencin sin novedad, el polica de contacto (P1) agradecer su

colaboracin, desplazndose luego hacia la ubicacin del polica de seguridad (P2), para
que el ciudadano reinicie su camino acompandolo con la mirada hasta cierta distancia.

Pgina 75 de 93
b. Intervencin a un presunto infractor
Estas intervenciones son las que representan un mayor nivel de riesgo para los
efectivos policiales; pueden presentarse durante el patrullaje o a mrito de una
comunicacin radial o telefnica de la unidad policial. En ese sentido, es de
suma importancia que la informacin que recaben los efectivos que van a
intervenir sea detallada con la finalidad de tomar conocimiento de la situacin.
Esta intervencin se debe iniciar con la verbalizacin, teniendo en cuenta los
siguientes pasos:
El polica debe identificarse como tal expresando en voz alta: ! ALTO POLICA!
!Levante las manos, mreme!
Hacerle
saber el
motivo de la
intervencin, por ejemplo: Es usted sospechoso de o ha cometido el delito de

Indicarle que se le va a identificar y registrar, para que pueda colaborar con la
intervencin. De ser necesario, ordenar que adopte una posicin apropiada para la
inmovilizacin temporal (colocndole las esposas) y realizar el registro preliminar.
Para ello se deben utilizar trminos que sean fciles de entender, como:
PONGA LAS MANOS SOBRE LA CABEZA! Despacio, despacio, tranquilo.
ENTRELACE SUS DEDOS! (o CRUCE LOS DEDOS SOBRE LA CABEZA!).
GIRE! (o DESE VUELTA, DE ESPALDAS AM!).
MANTENGA LA CALMA! Este es un procedimiento de rutina, en la medida que
usted colabore, estaremos realizndola ms rpido y de manera segura, no
ofrezca resistencia.
ES LA POLICA!
PGUESE A LA PARED!
ARRODLLESE! (o TINDASE EN EL SUELO!).
Tenga especial cuidado de mantener control sobre las manos, piense que desde all
es ms probable que pueda partir una agresin. No permita que mueva las manos ni
desve la mirada sin su autorizacin. Procure que el infractor mantenga las manos lo

Pgina 76 de 93
ms lejos posible del cuerpo o de un posible lugar donde pueda tener oculta un
arma.
Las indicaciones impartidas por el efectivo policial al presunto infractor deben ser
simples, concisas y objetivas, trasmitidas con claridad y dejando que transcurra un
tiempo prudencial para que el infractor oiga, entienda y cumpla.
Una accin que ayudar a minimizar los riesgos es efectuar un registro visual del
intervenido. Ello nos permitir ubicar cualquier tipo de amenaza (arma u objeto). Esta
accin se efecta en el momento que el intervenido se encuentra frente al efectivo
policial que realiza el contacto verbal, desde la lnea imaginaria que divide el rea de
seguridad y la de riesgo.
Controlada la situacin, el efectivo policial deber identificarse sealando su grado,
apellidos y unidad a la que pertenece, as como los derechos que asisten al
intervenido y los procedimientos a realizarse con motivo de su detencin, por
ejemplo: Usted va a ser conducido a (dependencia policial), desde donde podr
comunicarse con un familiar y solicitar la presencia de un abogado.
Para efectuar el arresto, el efectivo policial puede utilizar bsicamente tres
posiciones:
De pie:
Esta posicin es recomendable cuando en el lugar de la intervencin exista un muro,

pared, etc., donde el infractor se pueda apoyar.
Efectuado el contacto visual e iniciada la verbalizacin, se ubica al intervenido frente a
los policas, a una distancia prudencial que les permita formar el cono de seguridad y
dominar la situacin, indicndole que levante los brazos, con las manos totalmente
alejadas una de otra y los dedos separados.
Hacerlo girar lentamente hasta dar frente a la pared.
Indicar al infractor que avance hacia la pared, pegando el cuerpo a sta, bajando los
brazos hasta la altura de los hombros en forma paralela al piso, girando las palmas de
las manos hacia los policas, manteniendo los pies juntos por los talones, separando
las puntas hasta que stos estn lo ms pegados a la pared, logrando as disminuir su
resistencia.
Una vez que el infractor est en esa posicin, el efectivo policial se desplaza en forma
paralela a la pared en lnea perpendicular a su compaero, desarrollando una abertura
del cono (ubicacin en L invertida), que le permita mejorar el contacto visual con el
intervenido, por lo que el efectivo policial de contacto deber indicarle que gire la
cabeza en esa direccin.

Pgina 77 de 93
El efectivo policial
de seguridad en
esta posicin debe
verbalizar para
recabar
informacin y no
permitir que el
intervenido se
concentre en
planificar una
respuesta violenta
contra la accin
del polica de
contacto.
El efectivo policial
de contacto
despus de
enfundar su arma,
toma sus grilletes y
se desplaza hacia
el infractor, colocndose de costado, de tal manera que su arma quede del lado
opuesto al infractor.
En forma simultnea, coloca el antebrazo contrario a su mano fuerte, ubicando el codo

y puo sobre la espalda de ste a la altura de los omplatos, ejerciendo una ligera
presin, al mismo tiempo debe presionar con la parte externa del pie, contrario al lado
que se lleva el arma, ambos talones del infractor, procediendo a colocarle los grilletes.
Luego de colocarle los grilletes (ver acpite Tcnicas de esposamiento), se procede a
efectuar un registro minucioso del infractor de arriba hacia abajo y de derecha a
izquierda o viceversa.
La conduccin del infractor se puede efectuar cogindolo del brazo derecho (siempre
contrario al lado donde se lleva el arma) por encima del codo, ejerciendo si fuera
necesaria una ligera presin; o de ambos brazos cuando sean dos policas los que lo
conducen, indicndole la direccin que se va a tomar. Asimismo, por ningn motivo el
polica sujetar los grilletes para conducir al intervenido.

Pgina 78 de 93
De rodillas:
Es recomendable emplear esta tcnica cuando el infractor se encuentra en un

ambiente abierto.
Efectuado el contacto visual e iniciada la verbalizacin, se ordenar al intervenido colocarse

frente a los policas, a una distancia que permita dominar la situacin, formando el cono de
seguridad; se le indica que levante los brazos, con las manos totalmente alejadas una de otra
y los dedos separados.
Que gire lentamente hasta quedar de espaldas a los efectivos policiales.
Que el infractor se arrodille, manteniendo los brazos levantados.
Una vez arrodillado, ordenarle entrelazar los dedos de una mano con la otra y que las coloque
sobre (encima de) la cabeza; luego que cruce una pierna sobre la otra, siempre y cuando su
contextura fsica lo permita, caso contrario que junte los pies principalmente las puntas y hacerlas
estirar

Pgina 79 de 93
Una vez que el infractor est en esa posicin, el efectivo policial de seguridad se colocar
perpendicularmente a la lnea formada por los hombros del intervenido y su compaero,
desarrollando una abertura del cono (ubicacin en "L" invertida), que le permita mejorar el
contacto visual con el intervenido, por lo que el efectivo policial de contacto deber indicarle
que gire la cabeza en esa direccin.
El efectivo policial de seguridad en esta posicin debe verbalizar para recabar informacin y
no permitir que el intervenido se concentre en planificar una respuesta violenta contra la
accin del efectivo policial de contacto.
El efectivo policial de contacto despus de enfundar su arma, coger sus grilletes y se
aproximar al infractor, adoptando una posicin diagonal, permitiendo que el lado donde lleva
su arma no est al alcance del infractor.
Tomar los dedos medio y anular de la mano izquierda del intervenido (esto puede variar por la
forma en que las haya entrelazado el infractor), juntndolos levemente y ejerciendo una
presin sobre la cabeza para impedir que se suelte.
Al mismo tiempo se coloca el pie izquierdo entre los pies del infractor, en el caso de estar
cruzados; asimismo se ejerce presin sobre las puntas de los pies en caso de estar estirados,
con lo cual minimizar la posibilidad de reaccin, procediendo a colocarle las esposas.
Luego se procede a efectuar un registro minucioso del infractor. Posteriormente, se le ayudar
a levantarse tomndolo por los codos.
La conduccin del infractor se har bajo las recomendaciones hechas en el prrafo de
intervencin de pie.
Pgina 80 de 93
Tendido o echado:
Esta posicin es la ms segura, representa menos riesgo o posibilidad de reaccin del

infractor. Es la ms recomendable cuando exista ms de un intervenido.
Utilizando la verbalizacin se ordenar al intervenido ubicarse frente a los efectivos
policiales, a una distancia que les permita dominar la situacin y formar el cono de
seguridad, indicndole que levante los brazos, con las manos totalmente alejadas una de
otra y los dedos separados.

Pgina 81 de 93
Que gire lentamente hasta quedar de espaldas a los efectivos policiales.
Que se arrodille, manteniendo los brazos estirados, para luego tenderse de cubito ventral,
apoyndose en sus manos, las cuales no debern estar por debajo de su cuerpo (no olvidarse del
control visual de las manos), sino en forma separada del mismo y lo ms lejos del cuerpo.
Indicarle que extienda los brazos a la altura de los hombros (en forma de cruz) colocando las
palmas de las manos opuestas al piso y que cruce un pie sobre el otro, flexionando ambas
piernas hacia sus glteos.
Una vez que el infractor est en esa posicin, el efectivo policial de seguridad se desplazar
desarrollando una abertura del cono, que le permitir efectuar un contacto visual con el intervenido
en lnea con la ubicacin de su cabeza, para lo cual el efectivo policial de contacto deber
indicarle que gire la cabeza en esa direccin.
El efectivo policial de seguridad en esta posicin debe verbalizar para obtener informacin y
no permitir que el intervenido se concentre en planificar una respuesta violenta contra la
accin del efectivo policial de contacto.
El efectivo policial de contacto enfunda su arma, toma sus grilletes y se desplaza hacia el
infractor, adoptando una posicin segura, cmoda y flexible, permitiendo que el lado donde
Pgina 82 de 93
lleva su arma no est al alcance del infractor. Luego coloca su pie izquierdo entre las
rodillas del infractor y con su rodilla ejerce leve presin sobre los pies del infractor,
minimizando la posibilidad de reaccin y procediendo a colocarle las esposas.
Colocadas las esposas se proceder al registro minucioso del infractor.
Para levantar al infractor, se le indicar previamente que se proceder a sentarlo con
nuestra ayuda, para ello cruzar una pierna sobre la otra y cogindolo de los hombros lo
ayudamos a sentarse.
Luego se le indica que recoja ambas piernas hacia adelante, flexionndolas y cruzndolas.
El efectivo policial separa sus piernas colocando su hombro y brazo izquierdo en contacto
con la espalda del intervenido, seguidamente tomndolo por los codos y en una sola
accin se le apoya e impulsa para levantarlo.
La conduccin del infractor se har de acuerdo a los lineamientos establecidos en las
otras posiciones.
Si durante estos procedimientos el intervenido se torna violento, el efectivo policial de
contacto se alejara rpidamente de l, retornando a su rea de seguridad empuando su
arma, y reiniciando la verbalizacin para retomar el procedimiento

Pgina 83 de 93
Las tcnicas bsicas sugeridas a continuacion debern ser empleadas exclusivamente para
neutralizar o minimizar toda posibilidad de riesgo que atente contra la integridad de los
participantes en la intervencin policial (pblico o vctima, polica e inclusive el infractor).
Para tal efecto, es necesario que el polica est preparado profesionalmente y motivado para el
desarrollo adecuado de actitudes, habilidades, confianza, espritu de equipo positivo, liderazgo
eficaz y la ejecucin de tcticas operacionales; aspectos que deben formar parte de su
instruccin y entrenamiento.
Con el uso correcto de las tcticas y tcnicas adecuadas, el efectivo policial podr minimizar
los factores adversos y obtener grandes ventajas, previniendo as agresiones y
estableciendo permetros de seguridad, proyectando el procedimiento policial a emplear en
base a la apreciacin inicial del riesgo o la amenaza, lo que disminuye la posibilidad de ser
sorprendido por el o los intervenidos.
Los efectivos policiales deben trazar siempre una lnea imaginaria que divida el rea de la
intervencin, estableciendo el rea de seguridad (dominada por ellos) y el rea de riesgo (no
controlada por ellos), en donde se presuma o se tenga la certeza de la presencia del
intervenido o presunto infractor.
Los procedimientos de la intervencin policial propiamente dicha (identificacin, reduccin,

inmovilizacin y registro) debern efectuarse siempre en la zona de seguridad. El efectivo
policial jams ingresar al rea de riesgo, si es que sta no ha sido debidamente controlada.
El polica debe saber que el armamento y equipo afectado para el servicio, debe ser utilizado
en defensa y proteccin de las personas y la sociedad, emplendolos solamente ante una
accin violenta de parte de los infractores o intervenidos y no como una demostracin de
fuerza excesiva en su intervencin; para ello debe establecer necesariamente prioridades de
seguridad en cuanto a la proteccin de la integridad fsica y la vida, teniendo como prioridad a
la vctima o pblico, la seguridad del propio efectivo policial, la de sus compaeros, e inclusive
la del propio infractor.
Se debe tener siempre presente que no existen dos intervenciones iguales, por lo tanto, se
hace imposible disear una situacin modelo para cada una de ellas; sin embargo, los
principios bsicos que deben regir a stas hacen posible su adaptacin a cada situacin
particular.
I. IDENTIFICACIN DE UN CONDUCTOR
Es importante que el personal conozca esta modalidad, teniendo en cuenta que existe
un alto nmero de efectivos policiales que al encontrarse interviniendo a un vehculo
han sido atropellados, en algunos casos con consecuencias fatales.
Es imprescindible que el vehculo a intervenir est detenido y con el motor apagado.

Pgina 84 de 93
Posicin del vehculo policial
Ubicar el vehculo policial detrs del vehculo a intervenir a unos cinco metros
aproximadamente, pero en la misma orientacin.
Vrtice anterior derecho en proyeccin a la parte media posterior del vehculo
intervenido.
Esta posicin permite que el efectivo policial cuente con un carril de seguridad
brindado
por la estructura del vehculo policial, con lo cual minimiza el riesgo de ser embestido
por otro vehculo.

Pgina 85 de 93
Posicin de los efectivos policiales
En este punto debe tenerse en cuenta que existen dos posibles tcnicas a elegir por
el efectivo policial: la primera, aquella que recoge la tcnica policial peruana; y la
segunda, que recoge la tcnica utilizada por muchas policas en el mundo:
Posicin 1
Luego de solicitarle al conductor del vehculo a intervenir que se estacione y
apague el motor, descienden los efectivos policiales.
El conductor se ubicar a la altura de la puerta delantera del vehculo policial,
manteniendo la comunicacin radial y el control visual del rea, dando seguridad al
efectivo policial de contacto.
El efectivo policial de contacto, manteniendo el control visual, inclusive valindose del
espejo retrovisor izquierdo o derecho del vehculo intervenido, y tomando el carril de
seguridad, se aproximar ubicndose entre la puerta delantera y trasera, de tal forma
que le permita observar al conductor.
La ubicacin debe ser a una distancia prudencial que impida al intervenido emplear su
puerta para golpear al efectivo policial e intentar una fuga.
En caso de que exista un tercer efectivo policial, ste se ubicar a la altura de la
puerta posterior derecha del vehculo intervenido, brindando las medidas de
seguridad

Pgina 86 de 93
Posicin 2
Luego de solicitarle al conductor del vehculo a intervenir que se estacione y habiendo
obtenido de la central informacin con relacin a este vehculo, descienden ambos
efectivos, desplazndose el conductor policial por el carril de seguridad, manteniendo el
contacto visual del vehculo, e inclusive valindose del espejo retrovisor izquierdo del
vehculo a intervenir hasta llegar a la posicin sealada.
El conductor se ubicar a la altura de la puerta posterior izquierda del vehculo intervenido,
de tal forma que le permita tener un control visual del conductor; igualmente si en caso el
intervenido quisiera emplear su puerta para atacarnos e intentar una fuga no podra
impactarnos.
El operador desplazndose por el otro lado se ubicar a la altura de la puerta posterior
derecha del vehculo intervenido, brindando las medidas de seguridad.
Estas posiciones evitarn que ante cualquier intento de reaccin del conductor del
vehculo intervenido, que amerite el empleo de sus armas, se presente un cruce de
fuego entre los policas.
Intervencin
El efectivo policial de contacto procede a identificarse y precisa el motivo de la

intervencin.
Solicita los documentos personales y del vehculo, indicndole que mantenga las manos
sobre el timn o el tablero del vehculo, permaneciendo siempre en una actitud vigilante,
sin descuidar el contacto visual.

Pgina 87 de 93
Recibir los documentos con la mano que no utiliza para manipular el armamento,
permitiendo que ante una reaccin que requiera el empleo del arma, se tenga libertad
de accin.
Al verificar los documentos, hacerlo en una posicin que no obstaculice nuestro dominio
visual, principalmente de las manos del intervenido.
En la intervencin policial debe tratarse al ciudadano con firmeza, pero con
educacin. Si fuera el caso, cuando se termine la intervencin debe reiniciarse la
circulacin segura del vehculo intervenido, haciendo las seales pertinentes.
Terminada la intervencin, habiendo decidido que contine con su desplazamiento,
regresar a nuestro vehculo luego de que el intervenido reinicie su marcha.
II. INTERVENCIN A VEHCULO CON PRESUNTOS INFRACTORES DESDE UN

VEHCULO POLICIAL
Posicin del vehculo policial
Ubicar el vehculo policial detrs del vehculo a intervenir, a unos cinco metros
aproximadamente.
En diagonal (45 aprox.), vrtice anterior derecho en proyeccin al vrtice posterior
izquierdo del vehculo intervenido.
Las llantas giradas hacia la izquierda de tal manera que queden paralelas al
vehculo intervenido.
Esta posicin permite que el motor y las llantas sirvan de abrigo a los efectivos
policiales

Pgina 88 de 93
Adoptaremos esta posicin cuando el vehculo intervenido se estacione al lado derecho de

la va, ser lo opuesto cuando se encuentre a la izquierda y opcional en un campo abierto.
Posicin 1.- El conductor se ubicar a la altura de la llanta delantera izquierda, de tal

forma que le permita tener un control visual de la puerta del conductor (posicin 2).
Posicin 2.- El operador se ubicar detrs del vrtice posterior derecho del
patrullero, controlando el lado opuesto del vehculo intervenido (posicin 1).
Posicin 3.- Si hubiera un tercer efectivo policial (asiento posterior), descender por
la puerta posterior izquierda (derecha) y se ubicar detrs de la posicin 1 con la
misma orientacin; otra opcin es que se ubique detrs del patrullero orientado
hacia la retaguardia, brindando la seguridad respectiva.
Esta distribucin del personal policial se dar cuando el vehculo intervenido se

encuentre estacionado al lado derecho de la va, si lo hiciera a la izquierda se
desarrollarn las posiciones entre parntesis.

Pgina 89 de 93
Intervencin
El efectivo policial que adopta la posicin 1 debe ser preferentemente quien verbalice
con el (los) ocupante (s) del vehculo intervenido, debiendo efectuar las siguientes
acciones:
Identificarse como polica; El (los) ocupante (s) del vehculo (indicar las caractersticas,
marca, color, placa, etc.) es la Polica".
Hacer conocer el motivo de la intervencin, por ejemplo: Su vehculo presenta una
orden de captura por haber sido empleado en un robo.
Qu es lo que se requiere del ocupante (conductor), por ejemplo: Necesitamos
identificarlo, obedezca las siguientes indicaciones (ser imperativo y repetitivo, actuar con
energa).
Indicar:
(a) Saque ambos brazos por la ventana de su vehculo, estrelos hacia arriba de tal
manera que me permita ver las manos.
(b) Con la mano izquierda coloque la llave de contacto sobre el techo de su
vehculo.
(c) Con la misma mano desabrchese el cinturn de seguridad.
(d) Con la mano derecha y por la parte externa abra su puerta.
(e) Descienda lentamente permaneciendo con las manos en alto, dirija su mirada
hacia mi persona.
(f) Avance hacia mi ubicacin.
Cuando el intervenido se encuentre entre ambos vehculos, ordnele que se detenga y
que gire hasta darle la espalda, efectuando un registro ocular del intervenido; este
movimiento debe hacerlo lentamente
Una vez logrado ello, ambos efectivos policiales (posiciones 1 y 3) retroceden

a una distancia prudente, mantenindose en el rea de seguridad (proteccin del
vehculo), para luego hacer girar al intervenido a la orientacin inicial y que avance
hacia la llanta posterior izquierda.

Pgina 90 de 93
El intervenido debe ser colocado cerca del vehculo, facilitando su control y

permitiendo brindar cobertura; se coloca al intervenido en la posicin ms
adecuada (rodilla o tendido) y se procede al esposa-miento, registro e
interrogatorio para obtener informacin sobre la posibilidad de la presencia de
otras personas en el vehculo.
Recabada dicha informacin, el operador procede por su lado a realizar su

desplazamiento hacia el vehculo intervenido, para verificar la situacin de seguridad
del mismo.
El desplazamiento se har en el sentido contrario al reloj. Al llegar a la altura de la
puerta del conductor, coger la llave de contacto y retornar hasta la altura de la
maletera, donde desde un costado efectuar un contacto visual con su compaero y
proceder a abrirla, permitiendo la observacin del interior por su compaero. Si no
hubiera nadie, se puede emplear la voz: limpio, "despejado", etc.; en caso contrario,
la que corresponda: rehn, infractor, "arma" o la que se presente.
La intervencin continuar de acuerdo a ley.
Para hacer descender a otro ocupante

Una vez que ya se ha reducido, esposado y obtenido informacin del conductor,
se adopta el siguiente procedimiento:
El efectivo policial que se encuentre en la posicin 2, procede a realizar las
mismas indicaciones que efectu su compaero con el con-
ductor, ubicando al intervenido en la parte posterior del vehculo.
Ante la presencia de un tercero o ms ocupantes

Pgina 91 de 93
Se les indicar que saquen las manos por la ventana del lado derecho.
Es recomendable hacer descender, luego de haber intervenido al conductor, al
(los) ocupante(s) del asiento trasero por la puerta posterior izquierda (detrs de
la del conductor), para minimizar la posibilidad de una toma de rehn por el(los)
otro(s) infractor(s).
Ante esta situacin, se debe contar de preferencia con el apoyo de otra unidad
policial.
Intervencin nocturna
Posicin del vehculo

Ubicar el vehculo policial detrs del vehculo a intervenir, a unos cinco metros
aproximadamente.
En la misma orientacin (cubriendo) del vehculo intervenido.
Circulina, luces de peligro y altas encendidas.

Ambos se ubicarn en la parte posterior del patrullero, manteniendo cada uno el
control visual del lado correspondiente.
Si hubiera un tercer efectivo policial (asiento posterior), descender por la

puerta posterior izquierda y se ubicar detrs del patrullero orientado hacia la
retaguardia, brindando la seguridad respectiva.
En esta situacin, se hace imprescindible el empleo de linternas.
Intervencin
Se procede igual que en la intervencin diurna, con la siguiente variacin:
Efectuado el registro ocular, se le indica al intervenido que se dirija hacia el
patrullero; una vez que ste est por traspasar el campo luminoso de los faros,
proceder a alumbrar con su linterna o faro hacia la cara y manos del
Pgina 92 de 93
intervenido hasta llevarlo a la parte posterior del patrullero, continuando con el

procedimiento indicado.

Pgina 93 de 93

Syllabus Desarrollado DDHH Aplicados A La Funcion Policial

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Syllabus Desarrollado DDHH Aplicados A La Funcion Policial

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

DERECHOS HUMANOS APLICADOS A LA FUNCION POLICIAL

MAGISTER CARLOS SOLIS AGURTO

CODIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER

Adoptado por la Asamblea General de la Naciones Unidas en su resolucin 34/169,

MAGISTER CARLOS SOLIS AGURTO

MAGISTER CARLOS SOLIS AGURTO

MAGISTER CARLOS SOLIS AGURTO

MAGISTER CARLOS SOLIS AGURTO

MAGISTER CARLOS SOLIS AGURTO

MAGISTER CARLOS SOLIS AGURTO

I. MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL DE PROTECCIN DE LOS

A. PRINCIPALES INSTRUMENTOS PARA LA PROTECCION DE LOS

El 25 de junio de 1945 los delegados de 50 Estados la

Entre los propsitos de la ONU destacan precisamente el

MAGISTER CARLOS SOLIS AGURTO

b. La Declaracin Universal de Derechos Humanos

La Declaracin Universal distingue dos categoras de

(1) Derechos Civiles y Polticos

MAGISTER CARLOS SOLIS AGURTO

(2) Derecho Econmicos, Sociales y Culturales

El Per asumi una postura singularmente positiva

c. Los Pactos Internacionales de Derechos Humanos

MAGISTER CARLOS SOLIS AGURTO

(1) El Pacto Internacional de Derechos Civiles y

Precisa muchos de los derechos contenidos en la

MAGISTER CARLOS SOLIS AGURTO

Cabe destacar que el Pacto Internacional de

Prohibicin de la prisin por deudas.

Este Pacto fue aprobado por el Per mediante

(2) El Protocolo Facultativo

(3) El Pacto Internacional de Derechos

Este instrumento expresa el compromiso de los

(a) Derecho a trabajar y a gozar de

MAGISTER CARLOS SOLIS AGURTO

A diferencia del Pacto Internacional de Derechos

Por este motivo, a la hora de evaluar el

(4) Otros Instrumentos Internacionales

Dentro del sistema universal existen una serie de

MAGISTER CARLOS SOLIS AGURTO

(b) Convencin Internacional sobre la eliminacin

Este documento fue adoptado por la Asamblea

MAGISTER CARLOS SOLIS AGURTO

( c) Convencin internacional sobre la Represin y

(d) Convencin sobre la Eliminacin de todas las

MAGISTER CARLOS SOLIS AGURTO

(e) Convencin contra la tortura y otros tratos o

(f) Convencin sobre los derechos del nio

MAGISTER CARLOS SOLIS AGURTO

B. PRINCIPALES INSTRUMENTOS PARA LA PROTECCION DE LOS

En 1959, fue creada la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, cuyo

Ms tarde, en 1969, la Conferencia Interamericana Especializada sobre

MAGISTER CARLOS SOLIS AGURTO

Como resultado de esta evolucin histrica, el sistema regional americano

A continuacin pasaremos a desarrollar los aspectos mas importantes sobre

Asimismo, como uno de los principios bsicos de la

Adems, si bien en la misma Conferencia que produjo la Carta

MAGISTER CARLOS SOLIS AGURTO

Este marco institucional result ineficaz para el fin que deca

b. La Declaracin Americana de Derechos y Deberes del

Este importante documento fue proclamado el 2 de mayo de

MAGISTER CARLOS SOLIS AGURTO

(1) Deber de brindar informacin,

Es interesante notar que el Art.2 del Estatuto de la Comisin