AO DEL BUEN SERVICIO AL

CIUDADANO

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTIN

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

LA PROPIEDAD

CURSO:

DERECHO REALES

DOCENTE:

ABOG. EDUARDO RODRGUEZ SOTELO

ALUMNA:

DIANA SEGURA VASQUEZ

CICLO:

VIII

TARAPOTO 2017-I
Mayo
 NDICE

INTRODUCCIN......................................................................................................................
CAPITULO I..............................................................................................................................
EVOLUCIN HISTRICA DEL DERECHO DE
PROPIEDAD..........................................................................................................................
1.1. ROMA.....................................................................................................................
1.2. EDAD MEDIA........................................................................................................
1.3. EDAD CONTEMPORNEA:...............................................................................
1.4. LA PROPIEDAD EN EL PER:...........................................................................
CAPTULO II..........................................................................................................................
LA PROPIEDAD.................................................................................................................
2.1. DEFINICIN........................................................................................................
2.2. ATRIBUTOS DEL DERECHO A LA PROPIEDAD:
11
2.3. CARACTERSTICAS DEL DERECHO A LA
PROPIEDAD...................................................................................................................
CAPITULO III.........................................................................................................................
EJERCICIO ABUSIVO DEL DERECHO DE PROPIEDAD..........................................
3.1. CONCEPTO Y NATURALEZA JURIDICOS...................................................
3.2. FUNDAMENTOS PARA REPRIMIR EL
EJERCICIO ABUSIVO DEL DERECHO.....................................................................
3.3. TEORAS DEL EJERCICIO ABUSIVO DEL
DERECHO DE PROPIEDAD............................................................................................
CAPITULO IV.........................................................................................................................
LIMITACIONES A LA PROPIEDAD...............................................................................
4.1. . CONSIDERACIONES GENERALES..............................................................
4.2. PROHIBICIN DE DISPONER.........................................................................
4.3. SERVIDUMBRE ADMINISTRATIVA...............................................................
4.4. LIMITACIN EN FUNCIN A LOS ALQUILERES
17
4.5. EL DERECHO DE RETRACTO........................................................................
CAPITULO V...........................................................................................................................
ACCIN REIVINDICATORIA.........................................................................................
5.1. REQUISITOS DE LA ACCIN
REIVINDICATORIA......................................................................................................
5.2. REIVINDICACIN Y PRESCRIPCIN
ADQUISITIVA DE DOMINIO.......................................................................................
5.3. EFECTOS.............................................................................................................
5.4. DURACIN..........................................................................................................
CAPITULO...............................................................................................................................
LA EXPROPIACIN..........................................................................................................

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 6.1. PROCEDIMIENTO DE EXPROPIACIN.......................................................
6.2. LA NUEVA LEY N 27117....................................................................................

INTRODUCCIN

El presente trabajo titulado la Propiedad siendo este el poder directo e inmediato

sobre un objeto o bien, por la que se atribuye a su titular la capacidad de disponer del
mismo, sin ms limitaciones que las que imponga la ley. Es el derecho real que implica
el ejercicio de las facultades jurdicas ms amplias que el ordenamiento jurdico
concede sobre un bien, siendo as se encuentra enmarcado dentro del ordenamiento
jurdico como un derecho por lo tanto al ser regulado es materia de estudio en nuestra
carrera.

En concreto se analizara el derecho de propiedad considerando tres aspectos: su

contenido, los bienes sobre los cuales recae, y quines son sus titulares. Lo hago
primero respecto del cdigo civil vigente, que puede considerarse como la fuente
principal para conocer el derecho de propiedad en Per y luego se remonta a
principalmente el artculo 70 de la Constitucin Poltica del Estado. Finalmente
propongo unas conclusiones respectos de esos tres aspectos analizados.

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 CAPITULO I
EVOLUCIN HISTRICA DEL DERECHO DE PROPIEDAD
1.1. ROMA
En esta poca es donde se forja la idea bsica de la propiedad; se desarroll por etapas:
1.1.1. PERIODO ARCAICO: En este periodo es la Familia o Gens la que tena la
titularidad sobre un primitivo derecho sobre el suelo, teniendo al frente de ella la
PATER FAMILIAS, quien era el que tena la potestad, la plenitud de sus
derechos civiles (SUI IURIS). Por lo tanto, hubo una propiedad colectiva, pero
privada y no pblica, en el primer caso una propiedad individual en el segundo.
La propiedad individual es ms un "poder" que una propiedad, en el moderno
sentido del trmino.
Desde el principio de la Repblica, Roma ve crecer sus dominios a merced de
las conquistas, lo cual permitir confiscar las tierras y drselas a particulares,
contra el pago de una tasa anual. Esta situacin de hecho, se denomina
POSSESIO, poco a poco atribuye un verdadero derecho a quien consigue la
ocupacin, de forma que cada vez ms el derecho de propiedad del Estado se
dibuja como un seoro terico, un dominio eminente.
1.1.2. PERIODO CLSICO: En primer lugar, podemos sealar la denominada
"Propiedad Quiritaria" o plena propiedad romana, donde los nicos que la
ejercan eran los ciudadanos romanos. En segundo lugar, podemos sealar la
aparicin de las denominadas propiedad provincial, pretoria o peregrina. El
pretor considera que existan propiedades que nos e hallaban bajo la propiedad
quiritaria y deban ser protegidas; las condiciones de su proteccin son fijadas
por el magistrado, gracias a ste las relaciones de hecho producen consecuencias
jurdicas cada vez ms importantes.
La posesin se considera como una relacin de hecho, pero adaptada a las
necesidades, la prctica y asimilada unas veces a la posesin material y otras al
derecho de poseer.
1.1.3. BAJO IMPERIO: Encontramos aqu que la nica propiedad existente es la
reconocida por el derecho civil romano. En esta poca la propiedad pretoria,
peregrina y provincial son slo un recuerdo.
En esta poca la posesin adquiere su mayor evolucin, al sealarse que la
posesin por excelencia es el POSSESIO CIVILES o posesin del propietario o
del que cree serlo, en virtud, de un justo ttulo de adquisicin, para lo cual deba
demostrar buena fe, justo ttulo y duracin.

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 Resumiendo, diremos que el Dominium ExIure Quiritium es s escasa, en razn
de que eran muy pocos los FUNDI IN SOLO ITLICO; lo frecuente en Roma
no es tal dominio, sino una abultada serie de fundos provinciales, en base a lo
cual los Bizantinos elaboraron su CORPUS IURIS que se toma como la tpica
propiedad romana, a pesar de tampoco revestir sus caracterscas.

1.2. EDAD MEDIA

Despus de la cada del Imperio, la autoridad de los grandes propietarios se convierte en
ms de hecho que de derecho, la crisis del Estado Convierte al gran propietario en un
dueo todo poderoso y hace de su propiedad una "dominacin".
El nmero de pequeos propietarios libres disminuye quedan sujetos a la Ley "Potens"
o bien a solicitar la proteccin de un establecimiento eclesistico.

Un carcter esencial de la poca es la confusin entre los vnculos personales y los

vnculos reales. Las relaciones jurdicas son relaciones de fuerza: "Tener" una cosa no
significa ser sus propietarios, es muy difcil hablar de propiedad y propietario, sera
mejor poner de relleve el hecho de que sobre una misma tierra se superponen distintos
derechos reales.
La aparicin de los seoros marca la aparicin de una especie de "Jefes Rurales" que
gozan de casi total autonoma, llevndolos a confundir soberana y propiedad.
Los "Potens" convierten los tributos del poder pblico en el objeto de su propiedad
privada, adquieren derechos seoriales que son un signo de su poder, la propiedad se
convierte en objeto de su soberana

El grupo feudal es una especie de familia dilatada y los vnculos de hombre a hombre,
creados por la ceremonia del vasallaje. El vasallo debe ser "fiel" a su seor y ste debe
prestarle el "Auxilium" y el "Consilium" (Consejo). Es as que el rgimen de los feudos
interesa ms al derecho privado que al pblico. Se convierte as en un rgimen concreto
de propiedad que subsistira hasta 1,789, ao en que la Revolucin Francesa pondra fin
radicalmente al feudalismo, como afirma TOCQUEVILLE "Terminando de abatir el
feudalismo fue que se hizo notar la revolucin" . Fue la Revolucin, que a travs de
varia leyes, suprimi los ttulos nobiliarios, las deudas contradas con los nobles y los
juicios nacidos por delitos cometidos contra ellos, pero quizs la Ley mas importante
fue la de exigir a los nobles la presentacin de sus ttulos de propiedad sobre la tierra

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para poder conservarla o rescatarla, lo que en la prctica fue una abrogacin pura y
simple, a favor de los burgueses. Es la declaracin de 1789 la que dara a la propiedad
un carcter inviolable y sagrado que se reflejara en el Cdigo Civil Francs de 1804.

1.3. EDAD CONTEMPORNEA:

Es durante el siglo XIX, como sealamos anteriormente que surge la tesis de la
propiedad como funcin social, la tesis que rompera con el carcter "sagrado e
imprescriptible" que pretendi darle el Liberalismo a la propiedad.
Como base de esta tesis, podemos sealar en primer lugar, la crtica al carcter
individualista de la propiedad; sealaba VON IHERING que "La propiedad no poda ser
un castillo inaccesible... dejado al arbitrio... de la incomprensin, el capricho, la
terquedad y el ms frvolo y desaforado egosmo del individuo", ya que la propiedad
deba servir, como un elemento para el desarrollo integral de la sociedad. En segundo
lugar podemos sealar la creciente intervencin por parte del Estado en la economa,
punto que se reflejara con mayor nfasis despus de las guerras mundiales, como un
primer ejemplo de lo dicho, podemos sealar la Constitucin de WEIMAR de 1919 que
en su artculo 153 seala que "La Propiedad ser amparada por la Constitucin. Su
contenido y lmites son fijadas por las Leyes. La propiedad obliga. Su uso debe estar a
la vez al servicio del bien comn" . Es decir, a partir de este momento el derecho sirve
como freno a las facultades del propietario.
Esta orientacin es recogida por nuestra legislacin positiva, sealndose "Que la
propiedad obliga a usar los bienes en armona con el inters social" o en armona con el
bien comn conforme a los dictados de la nueva Constitucin (Art. 70).

1.4. LA PROPIEDAD EN EL PER:

La Economa Colonial
Hasta la conquista, se desenvolvi en el Peru una economa que brotaba espontnea y
libremente del suelo y la gente. Los conquistadores espaoles destruyeron, sin poder
naturalmente reemplazarla, esta formidable mquina de produccin.
El Virreinato seala el comienzo del difcil y complejo proceso de formacin de la
nueva economa. Los espaoles empezaron a cultivar el suelo y a explotar las minas de
oro y plata. Sobre las ruinas y los residuos de una economa socialista, echaron las bases
de una economa feudal, ya que los colonizadores no se bastaban as mismos para crear

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una economa slida y orgnica. La organizacin colonial fallaba por la base. Le faltaba
cimiento demogrfico, unido esto a la importacin de esclavos negros; a los elementos
y caractersticas de una sociedad esclavista. Los espaoles tuvieron mucho respeto a los
Andes. Los poblaron para fines de explotacin de oro y plata.

La Economa en su segunda etapa se inicia con la independencia, llevada a cabo por una
burguesa que, a causa de sus necesidades e intereses econmicos, se contagi del
humor revolucionario de la burguesa europea.
El hecho de que la poltica espaola obstaculizaba en el desenvolvimiento econmico de
las colonias, llevo al impulso natural de las fuerzas productoras de estas a romper los
lazos que las una. Los factores dominantes de la independencia fueron los intereses de
la poblacin criolla y aun de la espaola, mucho ms que por los intereses de la
poblacin indgena.
Apenas estas naciones fueron independientes, buscaron el trfico con el capital y la
industria de Occidente, los elementos y las relaciones que el incremento de su economa
requera. En este periodo, el proceso histrico del Per entra en una etapa distinta a la de
otros pueblos de Sudamrica. El Per se encontraba a una enorme distancia de Europa.
Por su posicin geogrfica, el Per resultaba ms vecino y ms cercano al oriente. La
costa peruana recibi un contingente de inmigrados chinos destinados a sustituir, en las
haciendas, a los esclavos negros importados por el Virreinato; este trfico con Asia no
contribuy eficazmente a la formacin de la nueva economa peruana.
Viene despus la poca del guano y el salitre, sus rendimientos se convierten en la
principal renta fiscal. El pas se sinti rico. El estado us sin medida su crdito, vivi en
el derroche al hipotecar su porvenir a la finanza inglesa.
Estas utilidades crearon en el Per, donde la propiedad haba conservado el carcter
aristocrtico y feudal, los primeros elementos slidos del capital comercial y bancario,
adems de consolidarse la nueva economa como prevalentemente costea.
Durante la posguerra, la prdida del guano y el salitre, as como la destruccin de
nuestras fuerzas productoras, postraron al pas en una situacin catica. La
reconstruccin queda primero en mano de los militares, despus en las de la clase
capitalista. La propiedad agraria mantiene, en esta poca, su potencia.
Finalmente Maritegui considera que, en el Per de su tiempo, coexisten elementos de
tres economas diferentes, la feudal nacida en la colonia, residuos de la economa
comunista indgena y una economa burguesa en la costa.

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Debemos sealar que, ya en esta, poca, voces de eminente, juristas se levantaron para
lograr un replanteamiento de la propiedad en el Per. Es importante sealar que
Encinas, al referirse a la propiedad agraria en el Cdigo Civil de 1852, dice: "Las
instituciones jurdicas relativas a la propiedad tienen su origen en las necesidades
econmicas. Nuestro Cdigo Civil no est en armona con los principios econmicos,
porque es individualista en lo que se refiere a la propiedad indgena. La propiedad del
suelo improductivo ha creado la enfeudacin de la raza y de su miseria
La propiedad agraria, en el Per de la poca, se nos presenta como una traba al
desarrollo, que en el futuro debera ser materia de profundo estudio.
Durante la dcada del cincuenta, encontramos que la distribucin de la tierra en el Per,
es muestra significativa de la desigualdad social existente en l.
El 1 ,4% de los agricultores formados por grandes propietarios y arrendatarios controlan
el 62,8% de la superficie cultivada o sea 1 522 750 hectreas; el 94,5% formado por
pequeos propietarios y arrendatarios controla el 25,4% o sea 614 753 hectreas, y por
ltimo los medianos agricultores tiene el 11,8% de las tierras lo que significa 285 700
hectreas.
El predominio de la gran propiedad es ms acentuado en la Sierra que en la Costa,
mientras en la primera, 99 propiedades ocupan el 44% del rea cultivada, en la segunda,
181 propiedades cubren el 60%.
Esta injusta distribucin de la tierra, que caa en los extremos del latifundio y del
minifundio, constitua una traba para el desarrollo econmico, por lo cual la Reforma
Agraria deba considerarse como una necesidad histrica para dar acceso a la propiedad
de la tierra a millares de campesinos.

FUNDAMENTOS DOCTRINALES DE LA REFORMA AGRARIA

En el Per, se van creando tres corrientes de pensamiento sobr las cuales se elaboraran
las bases de dichas reformas.
La Doctrina Liberal Capitalista
Reconoce este grupo la necesidad de la Reforma Agraria pues observa la incubacin de
un gran problema social, que poda generar el fin de su influencia en la vida nacional.
Consideraban que, para la Reforma Agraria, era suficiente desarrollar un plan de
aumento de la produccin en las zonas agropecuarias ya establecidas y formar otras
nuevas, ganando tierras al cultivo en la selva alta y en la costa.

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La doctrina liberal capitalista defiende el derecho de propiedad en forma incondicional,
sin inmutaciones y sin considerar la funcin social que est obligada a cumplir.
Dentro del rgimen econmico social inspirado en esta doctrina, las clases campesinas
son predominantemente explotadas, se considera su trabajo como si fuera una mquina
y no la de un ser humano.
Con referencia a los contratos de arrendamientos sobre la tierra, ellos solo toman en
cuenta los intereses de los propietarios y cobran sumas muy altas por la merced
conductiva, lo que determina que parte apreciable de las utilidades sean absorbidas por
los dueos de las tierras sin correr con los riesgos que tiene el agricultor. Ello limita las
inversiones del arrendatario para mejorar la comunidad rural y las tierras de cultivo.
'La Doctrina Comunista
Significa la propiedad del Estado de todas las fuentes de produccin. La propiedad
privada de la tierra desaparece por completo. El estado no solamente es el nico
propietario sino que controla la explotacin y la organiza.
Las tierras son controladas en granjas colectivas, los Koljoces. Los dueos reciben un
salario fijo. El usufructo lo tiene la comunidad rural en la mayora de casos, pero la
propiedad es siempre del Estado.
Es un hecho ahora, que el comunismo no logr hacer productiva su reforma agraria, ya
que la compensacin ms efectiva para el duro trabajo de la tierra es la libertad, la
independencia y la satisfaccin de poseer y labrar la propia tierra.
La Doctrina Nacionalista
Esta doctrina defiende el derecho de propiedad, lo fomenta a favor de las clases
campesinas; pero lo limita y condiciona al cumplimiento de su funcin social de servir
al bienestar general.
Consideraba a la Reforma Agraria como un cambio en el rgimen de tenencia de la
tierra en todas las grandes propiedades mal explotadas transformndola en pequeas
propiedades asociadas en cooperativas.
Se consideraba adems, la reforma en el rgimen jurdico que normaba los grandes
fundos, para lograr la participacin de los campesinos en el capital, direccin y
establecer nuevas modalidades de arrendamiento.
Estas, que eran las ideas imperantes, a finales de los sesenta sobre la Reforma Agraria,
fueron sustituidas por el Plan Inca que dio a conocer el Gobierno Revolucionario de las
Fuerzas Armadas despus del golpe de estado del 3 de octubre de 1968 y la posterior
dacin del Decreto Ley NO 17716 sobre Reforma Agraria.

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Decreto Ley N 17716, Nace Una Nueva Era
Este Decreto marc un hito en el desarrollo jurdico de la propiedad agraria, ya que
prescribe que la tierr.a deba ser un instrumento de liberacin del campesino, base de su
actividad econmica, fundamento de su bienestar y garanta de su dignidad y libertad.
Es preciso sealar que los principios bsicos de este D. Ley fueron:
Regular el derecho de propiedad de la tierra para que se use en armona son el
inters social.
Garantizar la integridad del derecho de propiedad de las comunidades
campesinas sobre sus tierras.
Regular los contratos agrarios y eliminar las formas de explotacin del hombre
por el hombre, a fin de que las tierra sea para quien la trabaja.

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 CAPTULO II
LA PROPIEDAD

2.1. DEFINICIN
Segn el Artculo 923 del cdigo civil peruano vigente La propiedad es el poder
jurdico que permite usar, disfrutar, disponer y reivindicar un bien. Debe ejercerse en
armona con el inters social y dentro de los lmites de la ley.

Segun Jorge Avendao Valdez seala que la propiedad, es sin duda el ms importante
de los derechos reales. La propiedad puede ser analizada desde muchos puntos de vista:
histrico, sociolgico, econmico, antropolgico, poltico, etc. Nosotros nos limitamos
ahora a sus aspectos jurdicos.

Diego Espin Canovas, al tratar este mismo tema, considera que "lgicamente el
derecho de propiedad recae sobre cosas corporales, y a estas se limita originariamente,
peor el Derecho Moderno habla tambin de propiedad intelectual e industrial, por lo que
ella prefiere hablar de derechos sobre bienes inmateriales, como categora de derechos
patrimoniales, de naturaleza anloga a las reales, por lo que deben ser consideradas
como derecho de propiedad especiales.

Refirindose a este punto Puig Brutau seala que "el uso del vocablo propiedad
significa el derecho mas pleno que pueda recaer sobre objetos de otra clase (distintos a
las cosas materiales), por lo que se puede hablar de propiedades especiales".

De distinta manera piensa Barbero al indicar que se puede hablar de objeto de la

propiedad tanto en cuanto a los bienes materiales (cosas), cuanto en relacin a los
bienes inmateriales. Seala que solo las personas no pueden ser "objeto" de propiedad.
La propiedad es, en primer lugar, un poder jurdico. El poder adopta muchas formas.
As, hay el poder de la fuerza, el poder poltico, el poder blico. En este caso es un
poder que nace del Derecho. Recae sobre un bien o sobre un conjunto de bienes, ya sean
corporales (cosas) o incorporales (derechos).

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2.2. ATRIBUTOS DEL DERECHO A LA PROPIEDAD: Son cuatro los atributos del
derecho a la propiedad el uso, disfrute, disposicin y reivindicacin los cuales
detallamos a continuacin.

a) USAR es servirse del bien. Usa el automvil quien se traslada con l de un lugar a otro.
Usa la casa quien vive en ella. Usa un reloj quien lo lleva puesto y verifica la hora
cuando desea.

b) DISFRUTAR es percibir los frutos del bien, es decir, aprovecharlo econmicamente.

Los frutos son los bienes que se originan de otros bienes, sin disminuir la sustancia del
bien original. Son las rentas, las utilidades. Hay frutos naturales, que provienen del bien
sin intervencin humana, frutos industriales, en cuya percepcin interviene el hombre, y
frutos civiles, que se originan como consecuencia de una relacin jurdica, es decir, un
contrato (artculo 891). Ejemplo de los primeros son las cras de ganado; ejemplo de los
frutos industriales son las cosechas o los bienes que se obtienen de la actividad fabril; y
ejemplo de los frutos civiles son los intereses del dinero o la merced conductiva de un
arrendamiento.

c) DISPONER es prescindir del bien (mejor an, del derecho), deshacerse de la cosa, ya
sea jurdica o fsicamente. Un acto de disposicin es la enajenacin del bien; otro es
hipotecario; otro, finalmente, es abandonarlo o destruirlo.

d) Nos dice tambin el Cdigo que el propietario puede REIVINDICAR el bien.

Reivindicar es recuperar. Esto supone que el bien est en poder de un tercero y no del
propietario. A qu se debe esto? Muchas pueden ser las causas, desde un desalojo o
usurpacin, hasta una sucesin en la que se dej de lado al heredero legtimo y entr en
posesin un tercero que enajen a un extrao, el cual ahora posee. En cualquier caso, el
propietario est facultado, mediante el ejercicio de la accin reivindicatoria, a recuperar
el bien de quien lo posee ilegtimamente. Por esto se dice que la reivindicacin es la
accin del propietario no poseedor contra el poseedor no propietario (poseedor
ilegtimo, habra que precisar).

Los atributos clsicos de la propiedad son el uso, el disfrute y la disposicin. La

reivindicacin no es propiamente un atributo sino el ejercicio de la persecutoriedad, que

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 es una facultad de la cual goza el titular de todo derecho real. El poseedor, el
usufructuario, el acreedor hipotecario, todos pueden perseguir el bien sobre el cual recae
su derecho. No nos parece entonces que la reivindicacin deba ser colocada en el mismo
nivel que los otros atributos, los cuales, en conjunto, configuran un derecho pleno y
absoluto. Ningn otro derecho real confiere a su titular todos estos derechos.

2.3. CARACTERSTICAS DEL DERECHO A LA PROPIEDAD

Aparte de los atributos o derechos del propietario, la doctrina analiza los caracteres de la
propiedad, que son cuatro:
a) La propiedad es el DERECHO REAL por excelencia. La propiedad establece una
relacin directa entre el titular y el bien. El propietario ejercita sus atributos sin la
mediacin de otra persona. Adems, la propiedad es erga omnes, esto es, se ejercita
contra todos. Es esta la expresin de la llamada "oponibilidad" que caracteriza a todos
los derechos reales y, en especial, a la propiedad.
b) Es un DERECHO ABSOLUTO porque confiere al titular todas las facultades sobre el
bien. Esto ya lo vimos: el propietario usa, disfruta y dispone. El usufructo, en cambio,
no es absoluto pues solo autoriza a usar y disfrutar.
c) La propiedad ES EXCLUSIVA (o excluyente, podra decirse mejor), porque elimina o
descarta todo otro derecho sobre el bien, salvo desde luego que el propietario lo
autorice. Tan completo (absoluto) es el derecho de propiedad que no deja lugar a otro
derecho. La institucin de la copropiedad (propiedad que ejercitan varias personas) no
desvirta este carcter de la exclusividad porque en la copropiedad el derecho sigue
siendo uno. Lo que ocurre es que lo ejercitan varios titulares. Estos constituyen un
grupo, que es el titular del derecho y que excluye a cualesquiera otros.
d) Finalmente, la propiedad ES PERPETUA. Esto significa que ella no se extingue por el
solo no uso. El propietario puede dejar de poseer (usar o disfrutar) y esto no acarrea la
prdida del derecho. Para que el propietario pierda su derecho ser necesario que otro
adquiera por prescripcin. Esto lo dice el artculo 927 que en primer trmino sanciona la
imprescriptibilidad de la accin reivindicatoria, con lo cual se declara la perpetuidad del
derecho que esa accin cautela; y en segundo lugar dice que la accin no procede contra
quien adquiri el bien por prescripcin, lo que significa que no hay accin (y por tanto
la propiedad ya se ha extinguido) si otro ha adquirido por prescripcin.

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 CAPITULO III
EJERCICIO ABUSIVO DEL DERECHO DE PROPIEDAD
3.1. CONCEPTO Y NATURALEZA JURIDICOS
A decir de la doctrina1, el abuso del derecho es un principio general del derecho que,
como toda institucin jurdica, atraviesa por dos momentos, uno fisiolgico y el otro
patolgico.
En el momento fisiolgico, el abuso del derecho debe ser entendido, junto con la buena
fe, como un lmite intrnseco del mismo derecho subjetivo y ah s cabra su estudio
dentro de la Teora General del Derecho (como lo sostiene Fernndez Sessarego).
En cambio, en el momento patolgico, el abuso del derecho se asimila, bien a los
principios de la responsabilidad civil (cuando se produce un dao o hay amenaza del
mismo) o bien a las reglas de la ineficacia (cuando nos encontramos frente a una
pretensin procesal abusiva)
Se dice del ejercicio de un derecho excediendo los lmites fijados por la buena fe o por
el fin en vista del cual ese derecho se ha conferido.

En el derecho moderno ha terminado por imponerse la teora del abuso del derecho no
slo en la doctrina, sino tambin en la jurisprudencia y en algunas leyes. En otras
palabras, se ha impuesto definitivamente una concepcin relativa de los derechos
subjetivos (ya no son potestades absolutas, incausadas, de los particulares).
3.2. FUNDAMENTOS PARA REPRIMIR EL EJERCICIO ABUSIVO DEL
DERECHO.
Los fundamentos que se han dado para reprimir el ejercicio abusivo de los derechos,
pueden reducirse a uno solo: ningn derecho subjetivo es ilimitado y no puede serlo,
sencillamente, porque no habra orden social posible.

El hombre, sujeto de derechos, lo es tambin de deberes. No se concibe la subsistencia

de una sociedad en que los hombres sean titulares de derechos solamente; as como nos
negamos a admitir la posibilidad de un estado de servidumbre en que los hombres slo
estn gravados con deberes.

1 ESPINOZA ESPINOZA, JUAN. CDIGO CIVIL

COMENTADO, TOMO I, GACETA JURDICA, Primera
Edicin, Marzo del 2003, p.24.
pg. 13
Los derechos subjetivos no se limitan, nicamente, en inters de la sociedad o del
Estado, como lo pretenden las doctrinas que, tarde o temprano, van a desembocar en
alguna forma de totalitarismo, sino tambin en el inters individual de cada titular de
otro derecho subjetivo, que necesita, de una manera indispensable, para su
desenvolvimiento fsico y espiritual, para mantener su dignidad irreductible de persona,
la atribucin y el ejercicio de facultades y poderes propios, de prerrogativas que le
pertenezcan a l exclusivamente, y cuyo desconocimiento o mutilacin importaran su
degradacin del estado de persona. Nunca se ha admitido la ilimitacin de los derechos
subjetivos, vale decir, del nmero y de la extensin de las facultades contenidas en ellos
que se hacen actuar con su ejercicio.

3.3. TEORAS DEL EJERCICIO ABUSIVO DEL DERECHO DE

PROPIEDAD

Posicin Subjetivista:
La corriente subjetivista se sustenta en numerosas decisiones jurisprudenciales entre las
que, bsicamente, cabe sealar dos famosas sentencias emitidas por tribunales
franceses. Nos referimos a la de Colmar de 1855 un propietario levant una inmensa
chimenea, no para uso personal, porque era falsa, ya que no tena tiro, con el solo
propsito de oscurecer la morada del vecino. Se sentenci que se debe tener por lmite
la satisfaccin de un inters serio y legtimo ; y, a la de Lyon, de 1856 un propietario
que instal una bomba en el subsuelo de su heredad para succionar el agua proveniente
de una fuente, con el nico propsito de perjudicar al vecino impidindole acceso a la
misma. El agua no era utilizada por dicho propietario sino que, ms bien, se la dejaba
perder en un ro, la Corte resolvi condenar al propietario en mencin en tanto se haba
servido del poder de abusar de su cosa, inspirado exclusivamente por el nimo de
daar.
De ello se desprende que el surgimiento del abuso del derecho puede juzgarse a travs
de alguno o algunos de estos criterios:
a) intencin de causar perjuicio (animus nocendi);
b) accin culposa o negligente, y
c) no existencia de un inters serio y legtimo para el agente. Estas tres notas
constituyen, dentro de esta especfica postura, los criterios que permiten
identificar la figura del abuso del derecho.

pg. 14
Posicin Objetiva:
Con el propsito de evitar las dificultades y las insuficiencias que presentaba la
concepcin subjetiva del abuso del derecho, aparece una nueva posicin que se traduce
la utilizacin de un criterio objetivo, que algunos califican como finalista o funcional.
Segn esta tendencia, el abuso del derecho no se definira por la intencin de perjudicar
de parte del titular del derecho, por la presencia de la culpa o por la ausencia de un
inters serio y legtimo, sino ms bien por la gravitacin de un elemento objetivo, como
es el manifiesto ejercicio anormal de un derecho subjetivo. Es decir, de una actuacin
contraria a la funcin econmico-social inherente a cada derecho subjetivo. As, ya no
se tratara de indagar fundamentalmente por las intenciones del sujeto, por la ausencia
de un inters serio y legtimo o de un beneficio personal, sino que para identificar al
abuso del derecho se aplicara un criterio de carcter objetivo como es el de la funcin o
finalidad socio-econmica de cada derecho.
Como certeramente lo sintetiza BORDA2, segn un criterio ms comprensivo y de
tcnica jurdica ms depurada, habra abuso del derecho cuando ste se ejerce
contrariando los fines econmicos y sociales que inspiraron la ley que lo contiene.

Dentro de esta corriente objetiva son numerosos los autores que vinculan el ejercicio
abusivo con la transgresin ya sea del principio de la buena fe como de aquel referido a
la moral o a las buenas costumbres. En este sentido SPOTA3 afirma, de modo tajante,
que todas las veces que el titular de un derecho subjetivo pretende ejercerlo para que
sirva a propsitos inmorales o reidos con las buenas costumbres, o con la buena fe-
lealtad, o con la buena fe-creencia, o con la recproca confianza o colaboracin entre
contratantes, as como en otros supuestos similares, el abuso del derecho existe.
Tomando las dos tesis del abuso del derecho en la propiedad podemos decir que
En sntesis, y como apunta BORDA, para resolver sobre la presencia de un ejercicio
abusivo de un derecho, el juez debera tener en consideracin la existencia de diversas
situaciones, como son:
1. la intencin de daar;
2 FERNADEZ SESSAREGO, CARLOS. ABUSO DEL DERECHO, Editora
Jurdica Grijley, Lima,1999, p. 117.
3 FERNADEZ SESSAREGO, CARLOS. ABUSO DEL DERECHO, Editora
Jurdica Grijley, Lima,1999, p. 117.

pg. 15
 2. ausencia de inters;
3. si se ha elegido, entre varias maneras de ejercer el derecho, aquella que es
daosa para otros;
4. si el perjuicio ocasionado es anormal o excesivo;
5. si la conducta o manera de actuar es contraria a las buenas costumbres;
6. si se ha actuado de manera no razonable, repugnante a la lealtad y a la confianza
recproca. Habra que aadir, adems, que el magistrado debe tener en cuenta si
el comportamiento del agente no concilia con la finalidad econmico- social del
derecho que la ley le concede.

CAPITULO IV
LIMITACIONES A LA PROPIEDAD
4.1. . CONSIDERACIONES GENERALES

Como seala la limitacin reduce el poder que normalmente tiene el dueo sobre el
bien; ya que estas pueden establecerse por necesidad, por su utilidad pblica o inters
social y tambin por la propia voluntad de las partes.
As, cuando el Estado dicta una norma que restrinja el derecho de propiedad y su
ejercicio, la cual tampoco debe ser arbitraria, lo que est haciendo es aplicar el ius
imperium, lo cual evita que pueda existir un pacto en contrario contra esa norma de
orden pblico.
De igual manera, para que las restricciones al derecho de propiedad, realizada entre las
partes, puedan ser oponibles a terceros, debe cumplir con inscribirse en el registro
respectivo, sea bien mueble o inmueble para evitar as cualquier tipo de fraude o
simulacin frente a terceros.

Pasemos a considerar las limitaciones ms importantes.

4.2. PROHIBICIN DE DISPONER

El estudio del artculo 926 del Cdigo Civil nos coloca frente a una figura a travs de
la cual, las partes pueden, mediante pacto, limitar el derecho a disponer que tiene el
propietario sobre su bien, el cual, para poder surtir efecto frente a terceros, debe
inscribirse en el registro respectivo.

En la exposicin de motivos y comentarios del Cdigo, se seala que esta norma no

tiene antecedentes en la legislacin anterior y se dice que est destinada a resolver el

pg. 16
problema de la oponibilidad de terceros, de las restricciones de la propiedad
acordadas con pacto.

Si por restricciones se entiende, conforme a lo que indica Guillermo Cabanellas,

"disminucin de facultades o derechos", debe entenderse entonces que las partes
podran acordar limitaciones al derecho de propiedad o a su ejercicio, pero creemos
que esta limitacin no debe contravenir lo dispuesto por el artculo 882 del Cdigo,
ya que si tuviera que imponerse la limitacin, a la libertad de enajenar, significara
una severa limitacin del ius abutendi que es "el principal atributo de la propiedad" lo
cual conllevara a una desnaturalizacin de este derecho.
En consecuencia, creemos que, por pacto, no puede rebasarse la ley, por cuanto, el
artculo 882 consagra la libertad de la persona para enajenar. La excepcin que
seala este artculo tiene que aflorar en forma ntida de la ley, por razones de inters
social o necesidad pblica, pudiendo inferirse entonces que las restricciones que
seala el artculo 926 del Cdigo sern de otra naturaleza.
4.3. SERVIDUMBRE ADMINISTRATIVA
Gustavo Bacacorzo seala que: "Toda servidumbre es jurdicamente una carga impuesta
a una propiedad predial inmueble, considerando si esta es civil o administrativa.
Debemos sealar que la servidumbre administrativa es un gravamen que consiste en
una sujecin parcial de la propiedad a alguna utilizacin en uso o en beneficio no de su
dueo, pero que, a diferencia de la servidumbre civil, se establece en beneficio de la
comunidad.
Es importante sealar que, sobre este punto, es la Ley General de Aguas (D. Ley N O
17752), la norma que ms estrictamente seala la implantacin de servidumbres
necesarias para el uso, conservacin y preservacin de las aguas, al considerar que las
propiedades aledaas a la faja marginal de terrenos necesarios para el camino o para el
uso de agua, navegacin, trnsito, la pesca u otros servicios, se mantendrn libres en una
o ambas mrgenes, siendo la autoridad la que fije la zona sujeta a servidumbre.

En estos casos, no hay lugar a indemnizacin por la servidumbre, pero quienes la usen
quedan obligados a indemnizar los daos que causaren, tanto en las propiedades
sirvientes como en los cauces pblicos o en las obras (artculo 790).
Estas servidumbres, as como sus modificaciones y las que se implanten, son forzosas y
se establecen como tal.

pg. 17
4.4. LIMITACIN EN FUNCIN A LOS ALQUILERES
Debemos sealar que el D. Ley N 21938 y su reglamento creaban limitaciones al
Derecho que poda tener el propietario para fijar los montos de la merced conductiva
a cobrar por el arrendamiento de un determinado predio.

El art. 9 del referido Decreto Ley sealaba que el monto mximo por el que poda
alquilarse predios sujetos a su rgimen no poda exceder de la cantidad resultante de
la divisin del valor del autoavalo entre 120.
Actualmente con la promulgacin del Decreto Legislativo NO 709 (08-11-91), los
contratos de arrendamiento se regirn exclusivamente por las normas del Cdigo
Civil, el cual no contempla ninguna frmula especial para el clculo de la merced
conductiva sino que la deja al Libre acuerdo entre las partes, de tal manera que, a
partir de la fecha va a ser un contrato tipo regulado por el Cdigo civil.

4.5. EL DERECHO DE RETRACTO

El derecho de retracto sealado en el artculo 1549 del Cdigo Civil, a excepcin del
inc. 1 derogado por el D. Ley antes citado, tambin constituye una limitacin, puesto
que de configurarse algunas de las hiptesis sealadas en el numeral acotado, podran
algunas personas a que se refiere, sustituirse al comprador reembolsado el valor del
precio del bien, gastos notariales y registrales propias de la compra y venta;, por lo que
algunos tratadistas consideran que el retracto es una forma de adquirir la propiedad
cuando obviamente se declare fundada la demanda.

CAPITULO V
ACCIN REIVINDICATORIA

La accin real, por excelencia, es la reivindicacin; Castaeda deca que "al no

extinguirse la propiedad por el no uso, la accin reivindicatoria es imprescriptible. Ello
no impide, sin embargo, que a la reivindicacin pueda oponrsele con xito la
usucapin, cuando esta se hubiera cumplido.
Etimolgicamente la palabra "reivindicacin viene de la palabra latina res que significa
"cosa" y vindicare que significa "reclamar con justicia aquello de que se ha desposedo a
alguno", por lo que esta accin tiende a que la cosa ser restituida a su propietario por
quien la posee indebidamente,

pg. 18
La Dra. Maisch Von Humboldt refera que, por ser una de las caractersticas de la
propiedad de perpetuidad, la accin reivindicatoria tambin deba ser imprescriptible.
La opinin de ambos maestros ha sido recogida en el artculo 927 0 del Cdigo Civil.

5.1. REQUISITOS DE LA ACCIN REIVINDICATORIA

El demandante debera ser el dueo de la cosa

Barbero, sobre este tema, refiere "la posesin no puede ser sustrada al propietario de la
cosa y si de hecho se le sustrae, ello representa una violacin de su derecho de
propiedad, violacin contra la cual tiene la accin de reivindicacin.
De lo expuesto, se infiere que la reivindicacin se distingue netamente del interdicto de
recobrar o accin de integracin en el Derecho italiano concerniente tambin ella a la
posesin, pero en un sentido diferente. Barbero seala "el interdicto de recobrar tiende
a la restitucin de la posesin como hecho del factum possesionis, independientemente
de la indagacin acerca de la existencia del derecho, esto es del jus possidendi".

La reivindicacin tiende a la reparacin del jus possidendi mediante la integracin del

factum possesionis. Diferencia fundamental para el tratamiento de la prueba. En el
interdicto de recobrar, no se exige ms que la prueba del factual possesionis. La segunda
es una accin petitoria y exige la demostracin del derecho a poseer, es decir, la
propiedad. Prueba esta ltima de carcter diablico, que incumbe al reivindicante". En
efecto, tiene l que probar no solo el propio hecho de la adquisicin, sino si este no ha
sido a ttulo originario y tambin probar la propiedad de su causante y de los causantes
anteriores, hasta la comprobacin de una propiedad que pueda ser el fundamento de la
situacin actual.

Criterio que consagra la Ejecutoria Suprema, recada en el Expediente seguido con Fidel
Barrios Contreras contra Augusto Rivera Maldonado, cuya sumilla seala: "el
reivindicante est obligado a probar a plenitud que le corresponde el derecho a
reivindicar". Y en la Doctrina espaola, este criterio lo encontramos en la obra de Diego
Espin Cnovas quien seala "el presupuesto de la reivindicacin es la propiedad del
actor: de aqu, que est conforme al principio procesal que impone al que alega, la carga
de la prueba; debe suministrar la prueba de dominio y, por lo tanto, en los casos de
adquisiciones derivativas, deber probar la cadena de las sucesivas adquisiciones de sus
pg. 19
antecesores en el dominio hasta llegar al adquirente a ttulo originario. Solo de esta
manera, se obtendra una prueba plena, pero la dificultad es tan grande, en los casos
corrientes de numerosas transmisiones, que prcticamente tal prueba se estima casi
imposible o sumamente dificultosa". En esa misma lnea, Barbero opina que "puede
ocurrir por tanto" que haya que remontarse por centenares de aos, pero tambin puede
ocurrir que se pueda detener muchsimo antes, ya que la carga de la prueba no se
detiene solo en la primera adquisicin "originaria", sino en virtud del fenmeno de la
accesio possesionis merced a la cual el adquiriente, a ttulo particular, puede unir su
posesin, la posesin de su causante para gozar de sus efectos; la prueba debe
conceptuarse lograda una vez que se haya comprobado, aunque entre varios poseedores,
un periodo decenal continuo e ininterrumpido de la posesin de buena fe y, veintenal,
con la que no fuera clandestino o violento, aunque haya sido de mala fe conforme el
artculo 1158 y 1159 del Cdigo Civil italiano, reglas que, en el caso nuestro, requerirn
solo de la posesin decenal si se trata de una posesin continua, pacfica y pblica como
propietario o quincenal si media justo ttulo y buena fe (art. 898 y 950 del C.C.peruano).
Entendemos, al igual que Barbero, que en caso que el demandante no pruebe su,
propiedad, sucumbe frente al demandado a quien solo le basta estar en la posesin.
Procesalmente la accin reivindicatoria no tiene un procedimiento especial ni en el
Cdigo de Procedimientos Civiles, ya derogado, ni en el Cdigo

Procesal Civil. Con el texto procesal anterior, la accin reivindicatoria se tramitaba

como juicio ordinario por estar en discusin un derecho no apreciable en dinero. En el
nuevo texto procesal, consideramos que por las mismas razones se tramitar como
proceso de conocimiento.

Individualizacin del bien

Uno de los requisitos de la accin reivindicatoria es que se ejerza sobre una cosa
singular, es decir, que sea concreta y determinada, de tal manera que si se trata de un
predio, habra que determinar su situacin, rea y linderos; concordante con lo expuesto
no se incluye en esta accin las universalidades jurdicas, coma el patrimonio y la
herencia.

Que el demandado est en posesin del bien

pg. 20
En esta accin, es indispensable demostrar la posesin de la cosa que se reclama por
quien es demandado en juicio, ya que si es persona distinta, la sentencia que se
pronunciar no tendra efecto contra ella, desde que, a nadie, puede negrsele el derecho
a defenderse y complementariamente privrsele de una cosa sin ser odo o vencido en
juicio.
Albaladejo seala que "la prueba de que posee el demandado est a cargo del
reivindicante. Pero no as la de que carece de derecho a poseer. Probada su posesin,
ser el demandado el que, para detener la accin, tendr que probar que posee porque
tiene derecho a ello"181 No ser entonces demandado aquel que posee la cosa en
nombre de otro, en este caso, el demandado ser aquel que ejerce el poder de hecho
sobre el bien.

5.2. REIVINDICACIN Y PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE DOMINIO

Este supuesto exige las siguientes condiciones:
a) Un demandado poseedor de un bien por ms de diez aos sin ninguna relacin
jurdica que reconozca un derecho de propiedad de un tercero.
b) Un accionante propietario del bien cuya pretensin procesal sea la
reivindicacin.
Desarrollando estos supuestos, se trata de un propietario que no ha hecho valer sil
derecho de reivindicacin por ms de diez aos, frente a un poseedor tambin por ms
de diez aos que tampoco ejercit el proceso de prescripcin adquisitiva de dominio.
El artculo 927 del Cdigo Civil seala que la accin de reivindicacin es
imprescriptible de tal manera que el poseedor que no haya adquirido el bien por
prescribiente, el propietario puede demandar la reivindicacin en cualquier momento y
probar su derecho a recuperar la posesin del bien. Como se ve, aun frente a un
demandado prescribiente y en aptitud de haber podido ser propietario.
Una variante de esta tesis es que una vez demandada la accin de reivindicacin, el
poseedor que prescribi reconvenga una prescripcin adquisitiva de dominio, y probar,
en el proceso, los requisitos de la prescripcin larga u ordinaria podr ampararse esta
pretensin formulada por el poseedor prescribiente? Nuestra respuesta es NO, por las
siguientes razones:
Porque, para acceder a la propiedad por prescripcin, se requiere sentencia judicial
favorable que sancione este derecho conforme a la segunda parte del artculo 952 del
Cdigo Civil de tal manera que mientras no exista esta resolucin judicial, este poseedor

pg. 21
que tena un derecho expectativo a ser propietario, se extinguiran sus expectativas
frente al reivindicante, porque a este siendo propietario, le asiste el derecho a reivindicar
el bien y en ejecucin de sentencia que se le ministre la posesin del bien, destruyendo
el derecho del poseedor prescribiente.
5.3. EFECTOS
El efecto principal de la accin reivindicatoria, si prospera, es la restitucin de la cosa,
que debe ser entregada con sus acciones y filtros (salvo que proceda diferentemente por
la aplicacin de las reglas sobre restitucin de posesin), as como abonarse las
indemnizaciones que procedan por menoscabos del bien.
Que los frutos de la cosa deban, en principio, de ser restituidos al propietario
reivindicante juntamente con aquella, es obvio, en cuanto que tambin, en principio, son
de aquel porque era suya la cosa que los produjo.
La jurisprudencia espaola, en diversas ocasiones, ha puesto de relieve que la
reivindicacin, si prospera, da derecho a la entrega de los frutos de la cosa reivindicada,
pero asimismo, ha sealado expresamente que la restitucin de estos no procede si el
poseedor, vencido por el reivindicante, lo era de buena fe.
Sin embargo, en nuestra legislacin, la devolucin de frutos tuviera que ajustarse al
artculo 907 porque al extinguirse la posesin de buena fe, al devenir amparable la
demanda de reivindicacin, los efectos de estos se retrotraen a la citacin con la
demanda, por tanto, se deber frutos a partir de este acto procesal (citacin con la
demanda).
5.4. DURACIN
En la Doctrina espaola, la accin reivindicatoria prescribe con la prescripcin de las
acciones reales. Si tuviramos que aplicar este principio, la accin reivindicatoria
prescribira a los diez aos conforme al inc. I del artculo 2001 del Cdigo Civil, sin
embargo, esta norma rige salvo disposiciones diversas de la Ley En este caso y en el
tratamiento de esta institucin, existe disposicin legal diversa, a que se contrae la
primera parte del artculo 927 del Cdigo Civil. Para sustentar esta tesis se dice que, al
ser la propiedad un derecho perpetuo, la accin real que la protege y defiende tambin
debe tener este carcter de perpetuidad, salvo que el poseedor adquiera el bien por
prescripcin.

pg. 22
Finalmente, cuando el Cdigo dice en la segunda parte del artculo 927 "no procede
contra aquel que adquiri el bien por prescripcin", lo que nos quiere decir es lo
siguiente:
Que el que adquiri el bien por prescripcin como consecuencia de un proceso judicial
no puede ser menoscabado en su derecho, por el antiguo propietario, mediante el
ejercicio de la accin reivindicatoria, toda vez, que la sentencia judicial extingui su
derecho.

pg. 23
 CAPITULO VI
LA EXPROPIACIN

El artculo 700 de la Constitucin seala que a nadie puede privarse de su propiedad,

sino exclusivamente por causa de seguridad nacional y necesidad pblica, declarada por
ley, y previo pago en efectivo de indemnizacin justipreciada que incluya compensacin
por el eventual juicio. Hay accin ante el poder judicial para contestar el valor de la
propiedad que el estado haya sealado en el procedimiento expropiatorio.
Jos Puig Brutau, en su obra citada, seala que la expropiacin por causa de utilidad
pblica al inters social, representa la relacin dada al conflicto que haya podido
suscitarse entre dos intereses: un inters privado ordinariamente protegido en concepto
de derecho de propiedad y un inters pblico que ha de ser especialmente afirmado y
comprobado para que pueda imponerse al primero
La proteccin jurdica, dispensada al inters del propietario, no ha de ser obstculo para
que prevalezca el inters pblico, siempre que est debidamente comprobado y se
ofrezca la debida compensacin al primero, se trata entonces de la extincin de la
propiedad por un acto de Derecho Pblico.

6.1. PROCEDIMIENTO DE EXPROPIACIN

El procedimiento de expropiacin tiene dos momentos:

6.1.1. El acto administrativo
En el sentido de que solo la autoridad competente puede realizarlo. Ej: El Estado, para
lo cual debe ser declarado por Ley.
El procedimiento est regulado en el Cdigo Procesal Civil. Ante la autoridad judicial,
no se tiene la posibilidad de discutir la improcedencia de la expropiacin, en el trmite
solo puede objetarse la valorizacin, y la litis se circunscribira a la determinacin del
quantum.
Solo el Congreso de la Repblica y el poder ejecutivo podran disponer expropiaciones;
tratndose de este ltimo poder del Estado, se considerarn expropiaciones las que se
dispongan en favor de los poderes del Estado, entes autnomos, regionales y
municipales, y excepcionalmente en beneficio de empresas privadas cuando tengan por
objeto la ampliacin y mejoramiento de servicios pblicos.

pg. 24
 6.1.2. La indemnizacin justipreciada
Comprende el valor del bien y la reparacin cuando se acredite fehacientemente daos y
perjuicios para el sujeto pasivo, originada, inmediata, directa y exclusivamente por la
naturaleza forzosa de la transferencia.
La valorizacin objetiva se fijar de acuerdo al Reglamento General de Tasaciones a la
fecha en que se dispone la ejecucin de la expropiacin.
La reparacin de los daos y perjuicios ser fijada por el poder judicial dentro del
procedimiento judicial de expropiacin sobre las bases de las pruebas que se acten, de
los fundamentos que expresen las partes y de las reglas de la crtica.
La forma de pago se consigna necesariamente en dinero y en moneda Nacional

6.2. LA NUEVA LEY N 27117

La expropiacin, seala Borda "consiste en la apropiacin de un bien por el Estado, por
razones de utilidad pblica mediante el pago de una justa indemnizacin. Decimos de
un bien porque no solo las cosas, sino los derechos pueden expropiarse definicin
concordante con el artculo de la Ley NO 27 de fecha 20 de mayo de 1999.
La utilidad o necesidad pblica est en la esencia de la institucin, es su razn de ser, su
justificacin. La seguridad nacional supone que se podr expropiar frente a una
declaratoria de guerra, una grave crisis financiera a consecuencia de un hecho
imprevisible (terremoto, maremoto, cataclismo); en cuyo supuesto, el Estado podra
expropiar embarcaciones y aviones comerciales para facilitar el transporte o expropiar
terrenos que abaraten sus costos en el mercado para que las personas privadas de sus
viviendas, como consecuencia del cataclismo, puedan acceder a la propiedad
inmobiliaria.
Se trata entonces de hechos que comprometen intereses superiores, en cuyo caso, se
marchita el carcter inviolable de la propiedad.
La utilidad pblica entraa tambin un inters superior donde hay necesidad de
satisfacer exigencias y requerimientos de la comunidad reflejada en transformar una
unidad inmobiliaria particular en un museo, o un espacio territorial en una avenida. En
todos estos casos, como apreciamos, existe un inters mayor al de la propiedad privada.
6.2.1. NATURALEZA JURDICA
La expropiacin es una institucin de Derecho Pblico, al respecto Borda seala: "La
doctrina clsica vea en la expropiacin una simple contraventa forzada. Ese era el
pg. 25
concepto de Vlez Sarsfield. Pero es indudable que, en el acto administrativo, por el
cual el Estado se apropia de un bien particular no hay ni sombra de un contrato. El
Estado procede como poder pblico no discute con el dueo; no negocia condiciones,
impone una solucin y luego, por razones de justicia y de respeto a la propiedad
privada, indemniza al dueo, vale decir, que no paga un precio sino una reparacin. La
expropiacin es una institucin de Derecho Pblico; se funda en la funcin esencial del
Estado de promover el bien comn. Ello no incluye que el derecho del expropiado a la
indemnizacin est tutelado como un derecho subjetivo privado, emanado de su
propiedad.
Lo que quiere decir entonces que tambin es inherente a la expropiacin el pago de
indemnizacin que debe ser previa o en todo caso coetnea a la transferencia. Este pago
indemnizatorio debe ser justo, porque de lo contrario no habra expropiacin sino
confiscacin.
Nuestra Constitucin, en su artculo 70, seala que el derecho de propiedad es
inviolable. El Estado lo garantiza. Se ejerce en armona con el bien comn y dentro de
los lmites de la ley. A nadie puede privarse de su propiedad sino, exclusivamente, por
causa de seguridad nacional o necesidad pblica, declarada por ley, y previo pago en
efectivo de indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por el eventual
perjuicio. Hay accin ante el poder judicial para contestar el valor de la propiedad que
el Estado haya sealado en el procedimiento expropiatorio.
6.2.2. SUJETOS
A. Del sujeto activo de la expropiacin:
Se considera, como sujeto activo de la expropiacin, a la dependencia
administrativa que tendr a su cargo la tramitacin del proceso de expropiacin.
B. Del Sujeto Pasivo:
Se considera sujeto pasivo de la expropiacin al propietario contra quien se
dirige el proceso de expropiacin.

6.2.3. BIENES QUE PUEDEN EXPROPIARSE

Si bien el ejemplo tpico y ms frecuente es el de los bienes inmuebles, la facultad
expropiadora del Estado se extiende a todos los bienes, cualquiera que sea su naturaleza,
estn o no en el comercio, sean cosas o derechos. La nica limitacin, puesta por la ley,
es que deben ser convenientes o necesarios para la satisfaccin de una utilidad pblica.

pg. 26
En consecuencia, pueden expropiarse cosas, sean muebles o inmuebles y todos los
derechos sean reales, personales o intelectuales, Borda seala que en cuanto a los
derechos intelectuales revisten particular importancia, porque muchas veces un invento,
un descubrimiento tcnico o cientfico puede resultar de enorme utilidad desde el punto
de vista pblico. Y si bien el monopolio de explotacin que implica el derecho
intelectual, es un estmulo importante y justo para quien ha sido el creador de la obra
intelectual, es obvio que si el progreso de la sociedad exige la expropiacin, el Estado
debe proceder a hacerlo.

Tambin puede ser materia de expropiacin el subsuelo y el sobresuelo,

independientemente del suelo (art. 130 de la Ley N 27117). Salvo que, por el hecho de
la expropiacin del subsuelo o del sobresuelo, la propiedad del bien no pueda ser usada
o explotada parcial o totalmente, o que el valor comercial de la propiedad del suelo se
deprecie significativamente. En estos casos, el Estado podr optar entre expropiar todo
el bien o pactar derecho de superficie.
El sujeto pasivo de la expropiacin podr solicitar la expropiacin total, cuando la
fraccin del bien que no es afectada, por el acto expropiatorio, sufre una real
desvalorizacin o resultare intil para los fines a que estaba destinado con anterioridad a
la expropiacin parcial, de conformidad con el artculo 140 del dispositivo legal antes
mencionado.
6.2.4. REQUISITOS DE LA EXPROPIACIN

A) Que una ley la declare

Porque nace de la ley, es autorizada nicamente por ley expresa del Congreso a favor
del Estado, a iniciativa del poder judicial, regiones o gobiernos locales.
Cabe sealar que "la expropiacin es improcedente cuando se funda en causales
distintas a las previstas en la Ley de Expropiacin.
Cuando tiene por objeto el incremento de las rentas o cuando responde a la necesidad de
ejercer derechos reales temporales sobre el bien" (art. 5 de la Ley de Expropiacin).
"La ejecucin de la expropiacin autorizada por el Congreso de la Repblica, se efecta
mediante la norma legal correspondiente. La misma que deber ser publicada en un
plazo no mayor a 60 das contados a partir de la vigencia de la Ley autoritativa de la
expropiacin"

pg. 27
La norma, a que se refiere el prrafo precedente, ser en el caso del poder ejecutivo, una
resolucin suprema con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, en el caso de los
gobiernos regionales, la norma correspondiente de acuerdo a la legislacin de la
materia: y, en el caso de los gobiernos Locales, un Acuerdo de Consejo, (art. 60 de la
Ley de Expropiacin).
B) Que existan razones de necesidad y utilidad pblica
La necesidad pblica hay que entenderla como la falta de aquella cosa sin la cual no
podr atenderse las necesidades sociales.
La utilidad pblica ser lo que va causar provecho a la colectividad. Adems, segn
nuestra Constitucin, debe concurrir la seguridad la necesidad pblica, declaradas
conforme a ley y, segn la Ley General de Expropiacin, Ley N 27117, igualmente
debe concurrir la declaracin previa de las causales de necesidad y utilidad pblica,
La necesidad y utilidad pblicas han de ser previamente declaradas, antes de la
expropiacin y solamente por Ley de la repblica. Deber entonces ser el Parlamento el
que declare las razones de necesidad y utilidad pblica y, sobre la base de ellas,
dispondr la expropiacin.
Como se podr apreciar, cabe en el concepto de utilidad pblica o seguridad nacional
todo lo que convenga al progreso general del pas, a su prosperidad, a la mayor
justificacin en la distribucin de las riquezas, porque esta justicia hace la paz social, y
por consiguiente, no puede negarse a la utilidad pblica o seguridad nacional.
C) Que previamente se pague la indemnizacin justipreciada
Este pago tiene adems algunas condiciones: debe ser previo a la expropiacin, es decir,
a la toma de posesin del bien expropiado, y, segn nuestra Constitucin, debe ser en
dinero. Tambin el artculo 19 de la Ley General de Expropiacin dispone que la
indemnizacin justipreciada se pague en dinero y en moneda nacional. Quiere decir que
la indemnizacin debe ser previa a la privacin de la propiedad.
Debemos entender que la indemnizacin justipreciada no constituye el precio del bien,
sino es el valor de la cosa expropiada ms el pago de los perjuicios ocasionados por la
expropiacin (art. 15 de la Ley de Expropiacin).
En ningn caso, la indemnizacin justipreciada podr comprender el valor de las
mejoras realizadas en el bien a expropiar, por el sujeto pasivo, con posterioridad a la
fecha de publicacin de la resolucin.

pg. 28
En cuanto a la tasacin, el artculo 160 de la Ley de Expropiacin seala: "el valor del
bien se determinar mediante tasacin comercial actualizada que ser realizada
exclusivamente por el Consejo Nacional de Tasaciones (CONATA)".

pg. 29
 CONCLUSIONES

La propiedad es el derecho real directo, inmediato, perpetuo y exclusivo que se

ejerce por su titular llamado propietario, quien tiene el derecho de aprovechar el
bien objeto de la propiedad total o parcialmente. En esta relacin objeto sujeto
que puede expresarse mejor como el dominio que se ejerce sobre la cosa objeto
de propiedad, existe un sujeto pasivo universal quien tiene la obligacin de no
hacer y respetar el referido objeto.

Los modos de adquirir el derecho real de propiedad, son el derecho subjetivo,

limitativo e inherente al derecho real de propiedad con que cuenta toda persona,
fsica, moral, pblica, privada, nacional o extranjera para que conforme a
derecho pueda convertirse en titular del derecho de propiedad respecto de un
bien determinado.

El concepto de propiedad y su correspondiente derecho de adquisicin le han

sido inherentes al hombre por todos los tiempos.

En los pueblos nmadas, e derecho de adquirir la propiedad se fundamentaba en

el Ius natural de la supremaca del ms fuerte respecto del ms dbil. Mientras
aquel se haca por medio de la fuerza de todo lo que quera an cuando
perteneciera a otros, stos, los ms dbiles permitan por conveniencia y
seguridad este modo de adquirir la propiedad.

Es con los pueblos sedentarios cuando el cuando nace el concepto de propiedad

sobre los inmuebles dando origen al desarrollo y establecimiento de nuevas
formas de adquirir la propiedad.

BIBLIOGRAFIA

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Librera Studium, 1984.

pg. 30
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RUIZ SERRAMALERA, Ricardo. Derechos Reales, " La posesin y la propiedad.
Madrid, Realigraf S.A., 1988.

pg. 31
ANEXOS

pg. 32
JURISPRUDENCIA

"El ejercicio de los derechos inherentes a la propiedad supone que se pruebe la calidad
de propietario"
(Ejecutoria Suprema de 26/08/86, Anda Chvez, Juan, "Repertorio de Jurisprudencia
Civil", p. 315).

Tratndose del derecho de propiedad, no es jurdicamente admisible la coexistencia de

dos o ms titulares del derecho de propiedad, por cuanto este es excluyente"
(Exp. N 479-95-Lambayeque, Sala Civil de la Corte Suprema, Hinostroza Minguez,
Alberto, "Jurisprudencia Civil", tomo 111, p. 239).

"Tratndose del derecho de propiedad, no es jurdicamente admisible la coexistencia de

dos personas titulares del derecho real de propiedad, por cuanto este es excluyente. Por
tanto, la reivindicacin no es la va idnea para discutir el derecho de propiedad que
recprocamente invocan ambas partes"
(Exp. N 324-95-Junn, Normas Legales N 247, p.
A-17).

"El derecho de propiedad es de naturaleza real, por excelencia, pues establece la

relacin entre una persona, en este caso propietario, y la cosa; mientras que un crdito
es un derecho personal, pues establece un vnculo entre personas, aun cuando tenga por
objeto una obligacin de dar"
(Cas. N 1649-97-Lima, Sala Civil de la Corte Suprema, El Peruano, 1(J112/98, p.
2206).
"La Constitucin de mil novecientos noventitrs, cuyo artculo sesenta establece que a
nadie puede privrsele de su propiedad sino exclusivamente por causa de seguridad
nacional o de necesidad pblica, declarada por ley; que este modifica el artculo ciento
veinticinco de la Constitucin Poltica de mil novecientos setentinueve al suprimir la
causa de inters como causal de la privacin del derecho de propiedad, que en
consecuencia se ha de considerar modificado el artculo novecientos veintitrs del
Cdigo Civil en cuanto a que el concepto de usar la propiedad en armona con el inters
social no implica privar de dicho derecho al propietario"

pg. 33
(Cas. N 84-94. Gaceta Jurdica. Explorador Jurisprudencial).

pg. 34