Está en la página 1de 15

UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARITEGUI

NDICE

INTRODUCCINPAG 2

CAPTULO I PAG 3

EL PRESUPUESTO

EL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

PRESUPUESTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES

FASES DEL PRESUPUESTO

CAPTULO II. PAG 5

EL PATRIMONIO

PATRIMONIO MUNICIPAL

CAPTULO III PAG 6

LAS RENTAS MUNICIPALES

CONCEPTO

SEGN LA LEY ORGNICA

CAPITULO IV. PAG 7

EL SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL

SEGN EL ARTCULO 70 DE LA LEY 27972

ESQUEMA GENERAL

CAPITULO V... PAG 8

LA BANCA MUNICIPAL

CONCLUSION...PAG 11

RECOMENDACIN.... PAG 12

ANEXOS. PAG 13

DERECHO MUNICIPAL Y
1
REGIONAL
UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARITEGUI

BIBLIOGRAFIA.... PAG 14

PRESUPUESTOS, PATRIMONIO, RENTA, TRIBUTACION Y


BANCA MUNICIPAL ART 53 - 72 L.O.M.

INTRODUCCIN

El presente trabajo se basa en la vigente Ley Orgnica de Municipalidades tiene su


origen en la Ley N 27972 (publicada el 27.05.03), sobre la base dela Constitucin de
1993. Esta ley establece normas sobre la creacin, origen, naturaleza, autonoma
organizacin, finalidad, tipos, competencias, clasificacin y rgimen econmico de las
municipalidades. De este ltimo punto se desprendido lo detallado a continuacin:
Captulo I: El presupuesto; Captulo II: Patrimonio Municipal; Captulo II: Renta
Municipal; Captulo IV: Sistema Tributario; Captulo V: La Banca Municipal.
Esperando contribuir con este modesto aporte, para crear y desarrollar en nuestra
poblacin inters, conciencia y actitud para sobre valorar nuestras propiedades, bienes,
intereses, tributos, rentas con nuestras respectivas municipalidades y evitar que se
puedan cometer abusos econmicos por parte de estas.

DERECHO MUNICIPAL Y
2
REGIONAL
UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARITEGUI

CAPTULO I

EL PRESUPUESTO

1. EL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

El Sistema Nacional de Presupuesto, es uno de los sistemas administrativos integrantes


de la Administracin Financiera del Sector Pblico. Comprende un conjunto de rganos,
normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades
y organismos del Sector Pblico en sus fases de programacin, formulacin,
aprobacin, ejecucin y evaluacin.

2. PRESUPUESTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES

Las municipalidades se rigen por presupuestos participativos anuales como


instrumentos de administracin y gestin, los cuales se formulan, aprueban y ejecutan
conforme a la ley de la materia, y en concordancia con los planes de desarrollo
concertados de su jurisdiccin. El presupuesto participativo forma parte del sistema de
planificacin.

Las municipalidades, conforme a las atribuciones que les confiere el artculo 197 de la
Constitucin, regulan la participacin vecinal en la formulacin de los presupuestos
participativos.

El presupuesto municipal debe sustentarse en el equilibrio real de sus ingresos y egresos


y estar aprobado por el concejo municipal dentro del plazo que establece la
normatividad sobre la materia.

Para efectos de su administracin presupuestaria y financiera, las municipalidades


provinciales y distritales constituyen pliegos presupuestarios cuyo titular es el alcalde
respectivo.

ARTCULO 197 DE LA CPP Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan


la participacin vecinal en el desarrollo local. Asimismo brindan servicios de seguridad
ciudadana, con la cooperacin de la Polica Nacional del Per, conforme a ley.

DERECHO MUNICIPAL Y
3
REGIONAL
UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARITEGUI

3. FASES DEL PRESUPUESTO

a. Programacin
Durante esta etapa las entidades programan su propuesta de presupuesto
institucional y el Ministerio de Economa y
Finanzas elabora el anteproyecto de
Presupuesto
del Sector
Pblico
teniendo en cuenta
dichas propuestas.
b. Formulacin

En esta fase se determina la estructura funcional programtica del pliego y


las metas en funcin de las escalas de prioridades, consignndose las cadenas
de gasto y las fuentes de financiamiento.
c. Aprobacin
El presupuesto pblico se aprueba por el Congreso de la Repblica mediante
una Ley que contiene el lmite mximo de gasto a ejecutarse en el ao fiscal.
d. Ejecucin
En esta etapa se atiende las obligaciones de gasto de acuerdo al presupuesto
institucional aprobado para cada entidad pblica, tomando en cuenta la
Programacin de Compromisos Anual (PCA).
e. Evaluacin
Es la etapa del proceso presupuestario en la que se realiza la medicin de los
resultados obtenidos y el anlisis de las variaciones fsicas y financieras
observadas, con relacin a lo aprobado en los Presupuestos del Sector
Pblico. Las evaluaciones dan informacin til para la fase de programacin
presupuestaria y contribuyen as a mejorar la calidad del gasto pblico.

CAPTULO II

EL PATRIMONIO

1. Patrimonio municipal

Los bienes, rentas y derechos de cada municipalidad constituyen su patrimonio.

DERECHO MUNICIPAL Y
4
REGIONAL
UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARITEGUI

El patrimonio municipal se administra por cada municipalidad en forma autnoma, con


las garantas y responsabilidades de ley. Los bienes de dominio pblico de las
municipalidades son inalienables e imprescriptibles. Todo acto de disposicin o de
garanta sobre el patrimonio municipal debe ser de conocimiento pblico.

El patrimonio municipal est compuesto por:

a. Los bienes municipales

Son los inmuebles, objetos, equipos y maquinaria de la municipalidad, que


tienen un valor y sirven para el desarrollo de sus actividades y el
cumplimiento de sus fines.

b. Los Ingresos municipales

Son aquellos que se generan por la gestin de los servicios pblicos, sociales
y la promocin del desarrollo. Se constituyen por:

Los Tributos
Las contribuciones y tasas

Las asignaciones y transferencias especficas para los servicios
descentralizados
Los recursos provenientes de sus operaciones de endeudamiento
Los ingresos por gestin de actividades econmicas y de promocin del
desarrollo
Los ingresos por donaciones

DERECHO MUNICIPAL Y
5
REGIONAL
UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARITEGUI

CAPTULO III

LAS RENTAS MUNICIPALES

1. Concepto

Las Rentas Municipales se componen de todos los ingresos que la Municipalidad recibe
a travs de los tributos, tasas, contribuciones, derechos, transferencias del gobierno
central, concesiones, alquileres de predios y los ingresos que pudieran generar las
empresas municipales creadas. Podramos aadir tambin lo que pudiera obtenerse del
buen manejo crediticio de las propias administraciones.

2. Segn la ley orgnica


a) Los tributos creados por ley a su favor.
b) Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias, multas y derechos creados por
su concejo municipal, los que constituyen sus ingresos propios.
c) Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Municipal
(FONCOMUN).
d) Las asignaciones y transferencias presupuestales del gobierno nacional.
e) Los recursos asignados por concepto de canon y renta de aduana, conforme a
ley.
f) Las asignaciones y transferencias especficas establecidas en la Ley Anual de
Presupuesto, para atender los servicios descentralizados de su jurisdiccin.
g) Los recursos provenientes de sus operaciones de endeudamiento, concertadas
con cargo a su patrimonio propio, y con aval o garanta del Estado y la
aprobacin del Ministerio de Economa y Finanzas cuando se trate de
endeudamientos externos, conforme a ley.
h) Los recursos derivados de la concesin de sus bienes inmuebles y los nuevos
proyectos, obras o servicios entregados en concesin.
i) Los derechos por la extraccin de materiales de construccin ubicados en los
lveos y cauces de los ros, y canteras localizadas en su jurisdiccin,
conforme a ley.
j) El ntegro de los recursos provenientes de la privatizacin de sus empresas
municipales.
k) El peaje que se cobre por el uso de la infraestructura vial de su competencia.
l) Los dividendos provenientes de sus acciones.
m) Las dems que determine la ley. Los gobiernos locales pueden celebrar
operaciones de crdito con cargo a sus recursos y bienes propios, requiriendo
la aprobacin de la mayora del nmero legal de miembros del concejo
municipal. La concertacin y contratacin de los emprstitos y operaciones de
DERECHO MUNICIPAL Y
6
REGIONAL
UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARITEGUI

endeudamiento se sujetan a la Ley de Endeudamiento del Sector Pblico. Los


servicios de amortizacin e intereses no pueden superar el 30% (treinta por
ciento) de los ingresos del ao anterior.

CAPITULO IV

EL SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL

1. Segn el artculo 70 de la ley 27972

El sistema tributario de las municipalidades, se rige por la ley especial y el Cdigo


Tributario en la parte pertinente.

Las municipalidades pueden suscribir convenios con la Superintendencia Nacional de


Administracin Tributaria (SUNAT), orientados a optimizar la fiscalizacin y
recaudacin de sus tributos, tasas, arbitrios, licencias y derechos. El costo que
representa el cobro de los referidos tributos a travs de dichos convenios no podr ser
trasladado a los contribuyentes.

2. Esquema general

Gran parte del financiamiento de los Gobiernos Regionales y Locales proviene de los
impuestos.

Existen impuestos que en principio financian al Gobierno Nacional, como por ejemplo
el Impuesto General a las Ventas y el Impuesto a la Renta.

Una parte de esta recaudacin es transferida por el Gobierno Central a los Gobiernos
Regionales.

El panorama es diferente en el caso de los Gobiernos Locales.

Existen los llamados Impuestos Municipales que son los impuestos recaudados
directamente por los Gobiernos Locales: Impuesto Predial, Impuesto de Alcabala,
Impuesto al Patrimonio Vehicular, Impuesto a las Apuestas, Impuesto a los Juegos e
Impuesto a los Espectculos Pblicos no Deportivos.

DERECHO MUNICIPAL Y
7
REGIONAL
UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARITEGUI

Tambin existen los denominados Impuestos Nacionales creados a favor de las


Municipalidades que son los impuestos recaudados por la Superintendencia Nacional
de Administracin Tributaria SUNAT y que financian a los Gobiernos Locales.

Se trata del Impuesto de Promocin Municipal, Impuesto al Rodaje, Impuesto a las


Embarcaciones de Recreo, Impuesto al Juego Tragamonedas e Impuesto al Juego de
Bingo.

CAPITULO V

LA BANCA MUNICIPAL

ARTCULO 71.

CREACIN DE CAJAS MUNICIPALES

Las cajas municipales de ahorro y crdito se crean por una o ms


municipalidades provinciales o distritales y funcionan con estricto arreglo a la
legislacin especial sobre la materia.

ARTCULO 72.

MBITO TERRITORIAL DE LAS CAJAS MUNICIPALES

Las cajas municipales de ahorro y crdito operan preferentemente dentro de los


territorios provinciales en que las autoriza la Superintendencia de Banca y Seguros y no
pueden concertar crditos con ninguna de las municipalidades del pas

QUE ES UNA CAJA DE AHORRO Y CRDITO?

Una caja de ahorros es una entidad de crdito similar a un banco. En general, los bancos
son sociedades annimas, al igual que las cajas de ahorro cuyo objetivo es captar
recursos del pblico y cuya especialidad consiste en realizar operaciones de
financiamiento preferentemente a las pequeas y micro empresas. Adicionalmente,
realizan operaciones dentro de la legislacin vigente, emitidas para las empresas del
sistema financiero.

DERECHO MUNICIPAL Y
8
REGIONAL
UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARITEGUI

En el Per existen cajas municipales, rurales y metropolitanas (en Lima). Sin embargo,
todas estas instituciones estn normadas por la Superintendencia de Banca y Seguros
(SBS) y tienen la misma proteccin de ahorros que cualquier banco, ya que son
miembros del Fondo de Seguro de Depsitos, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 145 de la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros.

Anteriormente una diferencia que se poda mencionar es que mientras los bancos suelen
tener una cobertura nacional a nivel de agencias, las cajas se limitaban a la regin a la
que pertenecan. En la actualidad esto ha cambiado, las cajas ya se han expandido a
nivel nacional, teniendo agencias no slo en donde iniciaron sus operaciones, sino
tambin en diferentes regiones.

1. La remuneracin mxima mensual por todo concepto no exceder de los lmites


siguientes, tomando en consideracin la Clasificacin en la que se ubica cada
Caja Municipal de Ahorro

2. El total de remuneraciones que podrn pagar las Cajas Municipales de Ahorro y


Crdito, incluyendo las gratificaciones de ley, no podrn exceder de catorce (14)
remuneraciones al ao.

Funciones de los bancos

Las funciones de los bancos son aquellas responsabilidades que tienen stos para
canalizar el ahorro y la inversin entre los oferentes y demandantes de capital.

Han cambiado considerablemente con el paso de los aos, pasando de ser bancos de
depsito de dinero y de emisin de certificados de depsito y papel comercial hasta
funciones de control monetario, emisin de prstamos y crditos, depsito de capitales,
emisin y comercializacin de productos financieros simples como una cuenta
remunerada o productos financieros complejos como son los derivados financieros.

Con la finalidad de equilibrar la balanza entre la emisin de prstamos y el dinero en


cuentas de sus clientes, han diversificado su negocio a travs de actividades de
factoring, leasing o renting debido, principalmente, a los riesgos financieros de estar

DERECHO MUNICIPAL Y
9
REGIONAL
UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARITEGUI

apalancados en sus balances ya que su negocio principal se centra en la captacin de


dinero o pasivo y el prstamo de ese dinero a clientes a un tipo de inters mayor.

Hoy en da las funciones ms importantes de los Bancos son las siguientes:

3. Canalizacin del ahorro a travs de la demanda de una rentabilidad por la


confianza del cliente de su depsito de capital en el Banco.

4. Seguridad en el depsito de capital. Los Bancos guardan el dinero de las


personas y tienen sistemas de seguridad muy potentes que permiten garantizar el
dinero de sus clientes.

5. Emisin de prstamos y crdito. Por ejemplo, un prstamo personal para montar


un negocio o un prstamo para la compra de una vivienda.

6. Emisin de productos financieros que ofrecen una rentabilidad garantizada o no.

7. Control de la masa monetaria en circulacin siguiendo las directrices de los


Bancos Centrales.

8. Cumplimiento de los ratios mnimos de reservas para garantizar la liquidez de la


masa de capital de sus clientes y de esta forma, evitar riesgos de impagos y de
contagio a otros sectores de la economa.

9. Equilibrar el cociente entre expansin del crdito y volumen de depsitos en


manos del pblico.

10. Ofrece servicios de asesoramiento financiero y patrimonial en materia de


seguros, domiciliacin de la nmina, optimizacin de la rentabilidad de los
ahorros.

11. Permite aplazar pagos y uso de tarjetas de crdito y de dbito para la disposicin
de dinero en efectivo.

DERECHO MUNICIPAL Y
10
REGIONAL
UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARITEGUI

Como conclusin, podemos decir que los Bancos cumplen tareas muy importantes de la
economa, al fin y al cabo las personas depositan su capital en stos adems de su
confianza.

DERECHO MUNICIPAL Y
11
REGIONAL
UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARITEGUI

CONCLUSIONES

Existen experiencias puntuales, en cuanto a mecanismos de participacin, que han


resultado positivos y que pueden constituirse en modelos reproducibles con las
adaptaciones a las particularidades de cada medio.
Se ha desarrollado en los ltimos aos una creciente conciencia, tanto individual
como colectiva, sobre la importancia de influir en las decisiones de orden por parte
de la comunidad.
Los gobiernos en su esfuerzo por la descentralizacin y desconcentracin poltica
y administrativa estn abriendo espacios para una real participacin ciudadana.
El Sistema Nacional de Presupuesto, comprende un conjunto de rganos, normas y
procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y
organismos del Sector Pblico en sus fases de programacin, formulacin,
aprobacin, ejecucin y evaluacin.
Las municipalidades pueden suscribir convenios con la Superintendencia Nacional
de Administracin Tributaria (SUNAT). El sistema tributario de las
municipalidades, se rige por la ley especial y el Cdigo Tributario en la parte
pertinente.

DERECHO MUNICIPAL Y
12
REGIONAL
UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARITEGUI

RECOMENDACIN

Priorizar por parte de los gobiernos locales su accin en los diferentes mbitos
de gestin: poltico, social, econmico y tecnolgico.
Fortalecer la capacidad institucional de los municipios - sus recursos humanos,
financieros y particularmente tecnolgicos - para una adecuada gestin.
Promover criterios para la asignacin de recursos de cooperacin multilateral y
bilateral y para programas nacionales que incorporen el fortalecimiento de la
gestin ambiental local e, igualmente, elementos de sostenibilidad ambiental en
programas y proyectos de reforma del estado, descentralizacin, desarrollo local
y municipal.
Promover a nivel nacional y regional la revisin de la organizacin y funciones
de los gobiernos locales, para la institucionalizacin de mecanismos
estructurales que impulsen una efectiva gestin ambiental y del desarrollo local
integral y sostenible.

ANEXOS

DERECHO MUNICIPAL Y
13
REGIONAL
UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARITEGUI

DERECHO MUNICIPAL Y
14
REGIONAL
UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARITEGUI

BIBLIOGRAFIA

https://municipioaldia.com/consultas-
frecuentes/consulta_frecuente_90091169/

https://municipioaldia.com/finanzas-municipales/patrimonio-municipal/

http://www.muniespinar.gob.pe/index.php/control-patrimonial

http://www.muniespinar.gob.pe/index.php/control-patrimonial

https://books.google.com.pe/books?
id=Ooc7JGdeE8YC&printsec=frontcover&hl=es&source=gbs_ge_summar
y_r&cad=0#v=onepage&q&f=false

DERECHO MUNICIPAL Y
15
REGIONAL