Instituto de Ciencias Sociales y Polticas Pblicas

Evaluacin de Impacto Ambiental

en los Proyectos de Inversin

Ing. Juan Carbonel V.

1
 Evaluacin Ambiental

ALGUNAS PREGUNTAS AMBIENTALES

* Por qu hacer un EIA en un proyecto de inversin
pblica?
* En qu consiste el EIA?
* Qu instrumentos son aplicables para un EIA?
* Qu es la declaracin de impacto ambiental?
* Cul es el costo ambiental del proyecto y cmo se
determina?

2
 Normatividad Ambiental

CONSTITUCION POLITICA 1993

LEY GENERAL DEL AMBIENTE N 28611

LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL N 28245

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION

DE IMPACTO AMBIENTAL N 27446

CODIGO LEY DE ESTANDARES LEY DE LEY DE LEY LEY

PENAL RECURSOS DE CALIDAD EVALUACION CONSERVACION GENERAL DE FORESTAL Y
D.L. N 635 HIDRICOS AMBIENTAL DEL IMPACTO DIVERSIDAD RESIDUOS DE FAUNA
N 29338 AMBIENTAL BIOLOGICA N SOLIDOS N SILVESTRE
LEY N 26786 26839 27314 DL N 27308

NORMATIVIDAD ESPECIFICA DE SECTORES

3
 Certificacin Ambiental

Tener en cuenta que antes de la ejecucin del proyecto

se bebe contar con los siguientes certificados:

* Clasificacin y certificacin ambiental Direccin

General de Asuntos Ambientales (DGASA)

* Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos

(CIRA) Ministerio de Cultura (regional o nacional)

* Inafectacin de zonas o reas ambientales protegidas o

en zona de amortiguamiento Ministerio del Ambiente
SERNAMP
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 Sistema Nacional de Gestin Ambiental

Instrumentos estructurales de organizacin: Subsistemas

* Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto ambiental

* Sistema Nacional de Informacin Ambiental

* Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin

* Sistema Nacional de reas Protegidas

* Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos

5
 Sistema Nacional de EIA

OBJETIVO
Prevenir los impactos ambientales como producto del
desarrollo de polticas, planes, programas y proyectos

Emplea las herramientas de EIA para prevenir los

impactos (-) e identificarlos antes que se realicen las
inversiones y evitar los costos ambientales de dichos
impactos

* Sistema Nacional de reas Protegidas

* Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos

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 Beneficios SEIA nico
Permite la formulacin de una poltica ambiental
sustantiva.
Permite identificar por adelantado las acciones que
podran generar efectos adversos significativos.
Permite la consideracin objetiva de las alternativas
razonables.
Permite a travs de sus diversas etapas la prediccin e
identificacin de los potenciales impactos ambientales
positivos y negativos de una accin propuesta.
Fomenta la Participacin Ciudadana.
Permite la presentacin de un documento pblico.

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 Instrumentos de Gestin Ambiental

POLITICAS
AMBIENTALES
(CRITERIOS DE PROTECCION)

Anlisis de Riesgo Ambiental Normas de Calidad Ambiental

(ECA y LMP)

Ordenamiento Ambiental Evaluacin de Impacto

SNGA Ambiental EIA

Informacin Ambiental
ISO 19 000-4000

Instrumentos Econmicos Planes de Descontaminacin

PLANIFICACION
AMBIENTAL
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 Evaluacin Ambiental Estratgica

CONCEPTO
Proceso sistemtico, participativo, que tiene por finalidad
internalizar la variable ambiental en las polticas, planes y
programas de desarrollo que formulen las instituciones
del Estado, como una herramienta preventiva de gestin
ambiental en los niveles de decisin que corresponda

OBJETIVOS
* Contribuir a un proceso de decisin con visin de
sustantibilidad
* Mejorar la calidad de polticas, planes y programas
* Promover nuevas formas de toma de decisiones

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 Evaluacin Ambiental Estratgica

CARACTERISTICAS
* Incidir en niveles ms altos de decisin poltica-
estratgica de las instituciones nacionales, regionales y
locales

* Aplica en etapa temprana de la toma de decisiones

* Implica una mejora sustantiva en calidad de planes y

polticas

* Permite el dilogo amplio y participativo entre diversos

actores pblicos, privados, institucionales y comunales

10
 Proceso de Evaluacin Ambiental
1.
Identificacin

6. Monitoreo 2. Clasificacin:
ambiental DIA, EIAsd, EIAd

5. Aprobacin 3. Elaboracin
Certificacin EIA

4. Evaluacin
DGASA

11
 Contenido del EIA
LEY N 27446. Ley del Sistema Nacional de Evaluacin
de Impacto Ambiental
Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo
ambiental (Artculo 4)
Categora I Categora II
Declaracin de Estudio de Impacto Ambiental
Impacto Ambiental Semi-detallado (EIA-sd)
Incluye los proyectos Incluye los proyectos cuya
cuya ejecucin no ejecucin puede originar
origina impactos impactos ambientales
ambientales negativos moderados y cuyos efectos
de carcter significativo. negativos pueden ser
eliminados o minimizados
mediante la adopcin de
medidas fcilmente aplicables.
Categora III
Estudio de Impacto Ambiental
Detallado (EIA-d )
Incluye aquellos proyectos cuyas
caractersticas, envergadura y/o
localizacin, pueden producir
impactos ambientales negativos
significativos, cuantitativa o
cualitativamente, requiriendo un
anlisis profundo para revisar
sus impactos y proponer la
estrategia de manejo ambiental
correspondiente.
12
 Contenido del EIA

Caractersticas
del Proyecto Evaluacin

Identificacin Mitigacin
Caractersticas de impactos
Valoracin,
Vigilancia y
del medio Control
ambiente ambiental

13
 Contenido del EIA

Para un proyecto:

* Identificar los impactos (+) y (-) del PIP y el

planteamiento de medidas de mitigacin.

* Los costos de las medidas de mitigacin debern ser

incluidos en las estimaciones de costos de cada
alternativa.

* Contenidos del EIA son concordados con el MINAM y

forma parte del estudio de pre-inversin (DIA, EIA-sd,
EIA-d).
14
 Contenido del EIA

LINEA
DESCRIPCIN DEL BASE
PROYECTO Interaccin * Ambiente fsico
Ambiente biolgico
Descripcin tcnica general Ambiente socioeconmico y
del proyecto cultural

IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

POTENCIALES

EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

POTENCIALES

DESCRIPCIN DE LOS PRINCIPALES IMPACTOS

POTENCIALES

PLAN DE MANEJO SOCIO-AMBIENTAL

(PMSA)

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 Tipos de Impactos Ambientales

* Direccin: impactos positivos (+) y negativos (-)

* Relacin causal: directo e indirecto
* Intensidad: alto (significativo), medio (regular), bajo
(compatible)
* Extensin: puntual, total
* Momento: corto plazo, medio y largo plazo
* Persistencia: temporal, permanente
* Interrelaciones: simple, acumulativo, sinrgico
* Periodicidad: continuo, discontinuo, peridico

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 Medios Ambientales

MEDIO COMPONENTE ELEMENTO

Calidad de aire
Aire
Calidad de ruido y vibraciones
Agua Calidad de agua
Fsico Sustitucin del suelo
Suelo
Erosin
Paisaje Calidad del paisaje
Flora Cobertura vegetal
Biolgico Fauna local
Fauna
Salud pblica
Tranquilidad pblica local
Social
Salud ocupacional
Accidentes
Socioeconmico Comercio local
Econmico Capacidad adquisitiva
Generacin de empleo
Cultural Cultura Generacin de educacin y
cultura

17
 Medios Ambientales
MEDIO AMBIENTAL MODO DE AFECTACION
Aire Generacin de polvo, ruidos, emisin de gases olores
Agua Alteracin de la escorrenta superficial e interna, disminucin de
la calidad del agua
Suelo Riesgo de erosin, contaminacin de suelos, disminucin de la
calidad del suelo, cambios del valor del suelo aledao
Flora y fauna Alteracin del hbitat por contaminacin y disminucin y
afectacin de reas verdes
Comercio local Generacin de transacciones comerciales por la ejecucin del
proyecto
Salud pblica Impacto a la salud
Tranquilidad pblica local Alteracin del orden pblico, lo cual impacta en el desarrollo de la
vida cotidiana
Accidentes Ocurrencia de incendios, ocurrencia de accidentes laborales y
ocurrencia de accidentes vehiculares
Salud ocupacional Impacto a la salud en los trabajadores
Generacin de Empleo Generacin de empleo temporal y permanente, desarrollo de
nuevas actividades econmicas, incremento de ingresos
econmicos
Infraestructura y servicios Daos a las vas no aptas para el transporte pesado, congestin
vehicular , recojo y disposicin de residuos
Medio cultural Fomento de la cultura 18
Estructura del EIA

19
 Mtodos de EIA

Matrices Listas de Redes de Grfico

chequeo interaccin
Matrices de
doble entrada Listas bsicas Superposicin
(Leopold) de mapas
Arbol de causas
Matrices Listas y efectos
simplificadas descriptivas

Redes de
Sub matrices Listas impactos Mapas
descriptivas graduadas o sensibles
ponderadas ponderados

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 Listas de Chequeo

Cod Localizacin ++ + 0 - --

B3 El proyecto toma en cuenta las x

instalaciones e infraestructura existente
B4 El rea es propensa a hundimiento de x
suelos e inundaciones
B5 Las condiciones climticas son x
adecuadas a la propuesta del proyecto
B6 El sitio eleva los riesgos de accidentes x
vehiculares o accidentes profesionales

21
Matriz

22
Matriz de Leopold

23
 Matriz de Importancia de Impactos

Positivo (+)
SIGNO
Negativo (-)

Grado de
Intensidad I
incidencia

Extensin EX

Plazo de manifestacin MO
IMPACTO
AMBIENTAL VALOR IMPORTANCIA Persistencia PE
(Grado de (Grado de
manifestacin) manifestacin Reversibilidad RV
cualitativa) Caracterizacin Sinergia SI

Acumulacin AC

Efecto EF

Periodicidad PR

Recuperabilidad MC

Fuente: Gua metodolgica para la evaluacin del impacto ambiental.

Vicente Conesa. Ediciones Mundi-Prensa. 2010.

24
 Matriz de Importancia de Impactos
NATURALEZA (N) INTENSIDAD (I)
- Impacto beneficioso +1 - Baja 1
- Impacto perjudicial -1 - Media 2
- Alta 4
- Muy Alta 8
- Total 12
EXTENSION (EX) MOMENTO (MO)
(rea de influencia) (Plazo de manifestacin)
- Puntual 1 - Largo plazo 1
- Parcial 2 - Medio plazo 2
- Extenso 4 - Inmediato 4
- Total 8 - Crtico (+4)
- Crtica (+4)
PERSISTENCIA (PE) REVERSIBILIDAD (RV)
(Permanencia del efecto) - Corto plazo 1
- Fugaz 1 - Medio plazo 2
- Temporal 2 - Irreversible 4
- Permanente 4
SINERGIA (SI) ACUMULACION (AC)
(Regularidad de la manifestacin) (Incremento progresivo)
- Sin sinergismo (simple) 1 - Simple 1
- Sinrgico 2 - Acumulativo 4
- Muy sinrgico 4
EFECTO (EF) PERIODICIDAD (PR)
(Relacin causa-efecto) (Regularidad de la manifestacin)
- Indirecto (secundario) 1 - Irregular o aperidico y discontinuo 1
- Directo 4 - Peridico 2
- Continuo 4

RECUPERABILIDAD (MC) IMPORTANCIA (I)

(Reconstruccin por medios humanos) I = +(3I +2EX + MO + PE + RV +
- Recuperable de manera inmediata 1 SI + AC + EF + PR + MC)
- Recuperable a medio plazo 2
- Mitigable 4
- Irrecuperable 8 25
 Matriz de Importancia de Impactos

IMPORTANCIA CDIGO DE
IMPACTOS
(Puntaje) COLOR

Positivos >1 CELESTE

Compatibles -25 AMARILLO

ROSADO
Moderados -50
Severos -75 VIOLETA
Crticos 100 ROJO

VALOR IRRELEVANTE: < 25

VALOR MODERADO: 25 50
VALOR SEVERO: 51 75
VALOR CRITICO: > 75

26
 Medidas de PMC
MEDIDAS DE
IMPACTOS NEGATIVOS PREVENCION
Impactos por la generacin de polvo y Realizar los trabajos de
material particulado durante la fase de: movimiento de tierra
Excavaciones estrictamente necesarios.
Transito y transporte de material en Humedecer con agua suficiente
zona de trabajo y cantera el rea donde se realizara el
Limpieza y desbroce movimiento de tierras, y exista
poblacin o cultivos
vulnerables.
Ubicar el rea de manipulacin
de materiales de construccin
en sentido contrario a la
direccin del viento, respecto al
rea de trabajo.
Se colocaran avisos
preventivos.
Deterioro de la salud humana por Mantener la maquinaria y
accidentes de trabajo. equipos en buen estado de
operacin y dotarlos de
dispositivos de seguridad.
Capacitar a los trabajadores en
el buen uso de equipos y
herramientas.
Instruir a los trabajadores en las
prcticas de buenos hbitos de
higiene y limpieza.
Dotar al personal de equipos de
proteccin adecuados.
MEDIDAS DE MEDIDAS DE
MITIGACIN CONTROL
Los trabajadores Supervisar la ejecucin de
debern usar mascarillas la actividad de acuerdo a
naso bucales para las medidas de prevencin.
reducir el dao por En casos de asfixia se
ingestin o aspiracin de evacuar a los pacientes al
material particulado. centro de atencin mdica
ms cercano. En caso de
cultivos se proceder al
lavado de follaje.
Los accidentados
Aplicacin de deben ser evacuados
programas de para su atencin
primeros auxilios y medica inmediata
brindar atencin
mdica adecuada y
oportuna.
29

IMPACTOS NEGATIVOS
Impactos en la cantidad y calidad de los
recursos hdricos.
Contaminacin de agua
superficial por derrame de
hidrocarburos
Represamientos por aumento
de caudal en drenes existentes
Desbordes en zona de
descarga de caudal que se
vierte en el mar
Impactos sobre los sistemas
ancestrales de riego
denominados huachaques
Impactos por ruidos que afectaran al
personal de obra.
Impactos acsticos a la fauna de la
zona de la obra.
Medidas de PMC
MEDIDAS DE MEDIDAS DE MEDIDAS DE
PREVENCION MITIGACIN CONTROL
Evitar derrames de Acondicionar estructuras En caso de derrames de
hidrocarburos y lavado de descarga de agua hidrocarburos en cuerpos
de vehculos y drenada de agua se proceder a la
maquinaria en cuerpos limpieza inmediata evitando
de agua. que ingresen estos
Mantener el libre flujo del contaminantes a los
agua drenada acuferos.
Capacitar a los
agricultores a fin de que
usen sistemas de riego a
adecuados
Mantener en buen estado los Los trabajadores debern Sancionar a los
ductos de escape y usar protectores de odos trabajadores que no
silenciadores de los equipos. para reducir el dao por implementen medidas para
Capacitar a los conductores ruido. mantener en buen estado
para evitar generacin de ruidos los ductos de escape y
innecesarios derivadas de silenciadores de equipos
aceleraciones inadecuadas. que generen ruidos
En zonas cercanas a la molestos.
poblacin evitar los turnos de Verificar el uso de
trabajo ruidoso en la noche. protectores de odos.
30
 Medidas de PMC
MEDIDAS DE MEDIDAS DE MEDIDAS DE
IMPACTOS NEGATIVOS PREVENCION MITIGACIN CONTROL

Disposicin inadecuada de residuos Implementar procedimientos Realizar la gestin Disposicin de los

slidos para un apropiado manejo de de acuerdo al deshechos de
residuos slidos principio de construccin en sitios
Instruccin al personal sobre segregacin, adecuados y
procedimientos de trabajo ms reduccin, reso y autorizados.
idneos para manejar los reciclaje.
deshechos de acuerdo a su
peligrosidad.
Disposicin adecuada
Contaminacin por disposicin Implementar procedimientos Evitar exposicin a de los Residuos
inadecuada de residuos lquidos para un apropiado manejo de residuos lquidos lquidos.
residuos lquidos. biocontaminados.
Instruccin al personal sobre
procedimientos de trabajo
ms idneos para manejar los
residuos lquidos de acuerdo a
su peligrosidad.
Evitar derrames

Disposicin inadecuada de material Sealar y acondicionar lugares El almacenamiento Disposicin de los

excedente en zonas aledaas a la especficos de disposicin de intermedio del deshechos, slo en
obra. materiales excedentes. material excedente los sitios previamente
Evitar excavaciones debe realizarse por seleccionados y
innecesarias un periodo autorizados
prudencial
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 Participacin Ciudadana
La opinin, de los pobladores del rea de influencia se ha considerado
como muy valiosa, por permitir que el proyecto en la comunidad sea
difundido y tomado adecuadamente, posibilitando la participacin
activa de pobladores durante el desarrollo del proyecto, para la
adecuada integracin y eficiencia del mismo; todo ello sistematizado
mediante la realizacin de encuestas escritas en los diversos sectores
de la poblacin.
Para lograr una participacin eficaz, se deben observar los
siguientes aspectos:
* La obligacin de cursar las inquietudes y objeciones del pblico
para su correspondiente inclusin en las observaciones y
sugerencias.
* Sugerir la participacin de la comunidad en la toma de decisiones
* Los posibles daos ambientales que pueda ocasionar la ejecucin
del proyecto.
* Los beneficios que traer el proyecto
Base legal: Ley 26300 Ley de Derechos de Participacin y Control Ciudadano

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 CASOS EIA
* Gestin de residuos slidos domiciliarios municipales
* Transporte: Paso a desnivel en av. E. Faucett
* Minera: Pasivos mineros

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