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Revista Electrnica Actualidades Investigativas en Educacin
Abstract: This paper aims to present the results of a job evaluation research conducted to assess the
implementation of the Proposed Educational Intervention for Gifted Students, launched by the Ministry of Public
Education of Mexico, during the 2007-2008 school years. To evaluate this Proposal, we designed and
implemented a model that is structured by four components, four criteria and thirteen descriptors. For recovery of
data and its analysis methodology mixed court considered different times, actors and instruments are used;
working here only the qualitative approach, emphasizing the application of the technique of focus groups and
semi-structured interview. The study was conducted in the state of Chihuahua, Mexico and participated as
significant informants: special education personnel subsystem state of Chihuahua, parents of gifted students,
teachers of regular group, students identified as gifted and experts in the field of high ability. The results show that
the proposed intervention has valued qualities related to its theoretical and methodological basis, however, the
greatest weakness lies in the operation, something that may be subject to improvement for obtaining better results
in the intervention.
1
Docente de la Escuela Normal del Estado de Chihuahua Prof. Luis
Uras Belderrain, miembro de la Red de Investigadores Educativos de
Chihuahua-REDIECH. Doctor en Educacin por la Facultad de
Filosofa y Letras de la Universidad Autnoma de Chihuahua. Direccin
electrnica: pe.covarrubias@gmail.com
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Catedrtico en el Doctorado en Educacin de la Facultad de Filosofa
y Letras, as como catedrtico y Coordinador del Doctorado en
Ciencias de la Cultura Fsica de la Facultad de Ciencias de la Cultura
Fsica de la Universidad Autnoma de Chihuahua, Mxico. Direccin
electrnica: rimaur50@gmail.com
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1. Introduccin
Las propuestas educativas tendientes al cambio y a la transformacin de la realidad
escolar en nuestras escuelas han sido abordadas desde diversas perspectivas (Blase, 2002;
De la Garza, 2004; De Vries, 2000; Flores-Crespo, 2008; Fullan, 2002; Grediaga, 2011;
Torres, 2000; entre otros). Sin embargo, la dificultad para que la distancia entre lo planteado
en las propuestas y lo logrado en las aulas se estreche es cada vez ms evidente.
En el ao 2007 se implement en Mxico, La Propuesta de Intervencin: atencin
educativa a alumnos y alumnas con aptitudes sobresalientes3 (Secretara de Educacin
Pblica, 2006), como un programa educativo nacional destinado a atender integralmente a la
poblacin con estas caractersticas que cursa la educacin primaria. Conceptualmente, el
trmino altas capacidades es un vocablo utilizado para referirse a la poblacin que posee
capacidad intelectual y un conjunto de caractersticas propias y potencialidades -o varias
capacidades-, que destacan muy por encima de la media (Martnez y Guirado, 2012). Este
concepto fue instituido por el Consejo Europeo de Alta Capacidad -ECHA, European Council
for High Ability-, y se equipara al utilizado en los pases de habla inglesa denominado gifted.
En Mxico, no es de uso comn utilizar el trmino de altas capacidades ya que se acu el
de aptitudes sobresalientes4 en la propuesta de intervencin.
A siete aos de su ejecucin, este programa ha sido evaluado de manera aislada solo
en algunas entidades federativas, tal es el caso del estado de Hidalgo, el cual valor el
documento previo a la publicacin oficial (Ziga y Ortiz, 2010). En el estado de Chihuahua,
la propuesta de intervencin no ha sido sujeta a un proceso de evaluacin sistemtica, de tal
forma que d cuenta de los resultados de su implementacin y permita realizar ajustes para
mejorar su operatividad.
Es claro que toda propuesta o programa educativo emanando de acciones de polticas
pblicas tiene como intencin instalarse en los actos y en las acciones de los actores a
quienes se dirige, con la expresa finalidad de modificar sus condiciones y resultados en el
contexto de lo que pretende resolver o se plantea como objetivo (Flores-Crespo, 2008). Este
estudio no se traz como fin el analizar polticas pblicas de gobierno, ni criticar o alabar las
propuestas de transformacin surgidas en el plano educativo, sino el de aportar al diseo
diversas estrategias terico-metodolgicas que permitan valorar la influencia de la
3
En lo sucesivo y para obviar el nombre extenso, se referir como propuesta de intervencin o simplemente la
propuesta.
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En el presente artculo se utiliza el trmino aptitudes sobresalientes para ser congruente con el programa que
se evala.
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2. Referentes tericos
La realizacin de la investigacin consider una revisin terica que destaca,
principalmente, la evaluacin de programas educativos, la cual se concibe como una prctica
constante que cumple con un carcter formativo cuando se realiza desde el inicio o puesta
en marcha, y se usa para guiar, corregir o mejorar el desempeo del programa como tal. Por
medio de preguntas generadoras, los operadores y los usuarios de los programas, puede
determinar la eficacia del programa y los mecanismos de mejora necesarios para optimizar
los resultados por medio de la toma de decisiones (Weiss, 2008).
Hablando de la evaluacin de programas educativos para la poblacin estudiantil
sobresaliente, se rescataron algunos trabajos de investigacin que guardan relacin con el
objeto de estudio. Algunos abordan, particularmente la evaluacin de programas para esta
poblacin, en tanto otras investigaciones tocan temas relacionados con el alumnado en
cuestin.
En el panorama internacional, Hoogeveen (2008) present en el VII Congreso Bienal
de la Ficomundyt los resultados de una investigacin que giraba en torno a los efectos de los
programas para estudiantes sobredotados5 en Holanda. En su proyecto se incluyeron
programas cognitivos, de enriquecimiento y no cognitivos. Los investigadores encontraron 62
trabajos experimentales, veintitrs de ellos cubran los criterios metodolgicos y se
consideraron para el estudio. Cinco de ellos usaron grupo de control y diseo pre-post test;
trece eran cuasi-experimentales, cuatro pre-post test sin grupo de control. Los resultados
mostraron que los programas educativos para estudiantes superdotados tienen efectos
positivos en cuanto al desarrollo del alumnado; y en los factores sociales y emocionales, hay
efectos tanto positivos, como negativos. La variacin de resultados de un programa a otro
respondi a la complejidad de factores implicados en el proceso, como la personalidad de las
y los individuos, sus capacidades y el ambiente en que interactan.
En los resultados encontrados en la evaluacin de los programas para estudiantes
sobredotados se observa que el autoconcepto de la poblacin participante en un programa
especial era menos positivo o disminua con respecto al autoconcepto de aquellos que no
participaban en el programa. Otro de los resultados que arroj el estudio fue que uno de los
factores influyentes de manera positiva en el desarrollo del estudiantado era su familia.
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En este apartado se emplean los conceptos que utilizaron los investigadores en sus proyectos, como
superdotados, sobredotados, sobresalientes, ms capaces o superdotacin.
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atencin de las y los alumnos con aptitudes sobresalientes y los programas educativos para
su formacin. De alguna manera la presente investigacin comparte el inters por los temas
expuestos y los resultados no distan de los hallazgos encontrados.
6
El PNFEEIE dej de operar como tal a partir de diciembre del ao 2013, actualmente, forma parte del Programa
para la Inclusin y Equidad Educativa, de la Direccin General de Desarrollo Curricular de la Subsecretara de
Educacin Bsica.
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Cuadro 1
Definicin de las diferentes aptitudes sobresalientes
Intelectual Creativa Socioafectiva Artstica Psicomotriz
Nivel elevado de Capacidad de Habilidad para Disposicin de Habilidad para
recursos producir gran establecer relaciones recursos para la emplear el cuerpo
cognoscitivos para nmeros de ideas adecuadas con otros, expresin e en formas
adquirir y manejar diferentes entre s, comprensin de interpretacin diferenciadas con
contenidos verbales, originales o contenidos sociales esttica de ideas y propsitos
lgicos, numricos, novedosas. asociados con sentimientos, a expresivos y para
espaciales, sentimientos, travs de medios el logro de metas.
figurativos y tareas intereses, como la danza, el Habilidades fsico-
intelectuales. Puede motivaciones y teatro, las artes motrices,
expresarse en necesidades plsticas y la cognoscitivas y
aptitud acadmica y personales. Habilidad msica. afectivo-sociales.
el alto potencial de para convivir,
aprendizaje. comunicarse y
adaptarse
socialmente.
Fuente: Secretara de Educacin Pblica (2006, pp. 66-72)
Cuadro 2
Componentes operativos de la propuesta de intervencin
Deteccin inicial Evaluacin psicopedaggica Intervencin educativa
Se concibe como un proceso Es el proceso en el que se Es la respuesta a la diversidad que
sistemtico e integral, en determinan las fortalezas y implica entre otras cosas: concebir un
donde es necesaria la debilidades de los alumnos, se currculo abierto y flexible; la
participacin de varios actores precisan las capacidades y bsqueda constante de cambios
y el uso de diferentes fuentes destrezas, se corrobora la conceptuales y de actitud en el
de informacin. Es un presencia de aptitudes ejercicio de las prcticas educativas;
procedimiento pedaggico, sobresalientes, se identifican las la actualizacin permanente de los
global y contextualizado en el necesidades educativas especiales maestros y la implementacin de
que se hace uso de y se determinan los apoyos nuevas y variadas estrategias
instrumentos formales y no especficos requeridos para la didcticas que puedan dar respuesta
formales, as como de intervencin. oportuna a las necesidades
actividades exploratorias y de Este apartado ofrece una serie de educativas especiales presentadas
observacin para la deteccin recomendaciones para la utilizacin por los alumnos.
inicial de los alumnos de diferentes instrumentos formales Se determina el enriquecimiento
sobresalientes. (WISC, CREA, BAS 1 y 2, entre educativo en sus tres dimensiones
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Cuadro 3
Modelos de evaluacin de programas
Autor y ao Finalidad de la Paradigma Contenido de Modelo
evaluacin predominante evaluacin
Ralph Tayler Medicin logro de Cuantitativo: Relacionar los Conductista
(1940) objetivos Planificacin resultados con los eficientista
experimental y objetivos.
comparacin entre
grupos
E. Suchman Evaluar. Cuantitativo: Investigacin aplicada. Analtico
(1967) Descubrir la Experimental Debe basarse en datos racionalista
efectividad de un objetivos que sean
programa analizados con
metodologa cientfica
Stufflebeam Informacin Cuantitativa: C (contexto) Conductista
(1967) CIPP para toma planificacin I (input) eficientista
decisiones experimental. P (proceso)
Observacin y P (producto)
estudios piloto
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El otro autor que dio peso y sentido a la construccin del modelo fue Stake y su concepcin
de evaluacin comprensiva.
La definicin de evaluacin respondente propuesta por Stake (1973) viene del modelo
que l mismo acu como responsive evaluation7 en el inicio de sus trabajos, segn el cual
es importante considerar la opinin de todas y todos aquellos que tienen inters en el
programa evaluado. Su propuesta evaluativa es de carcter naturalista, ya que pretende la
comprensin del caso singular y no la generalizacin. A mediados de los aos setenta deja
la tradicin tayleriana preocupada por los objetivos y evoluciona hacia un planteamiento que
l denomina como respondente (Martnez, 1998). Este es un modelo que busca captar la
singularidad de las situaciones en particular y de manera concreta, el objetivo es comprender
y valorar los procesos y resultados de los programas.
La evaluacin responsiva (Abma, 2005) se centra en re-dirigir los datos recopilados e
interpretativos en torno a temas de importancia emergente para el programa y el grupo de
participantes interesados en la evaluacin. Se considera que la evaluacin sirve para
descubrir el mrito y las deficiencias de un programa.
Stake (2006), dise un modelo para realizar una evaluacin orientada hacia la
naturaleza compleja y dinmica de los programas educativos, atendiendo sus diversos
aspectos y componentes. Con el uso de metodologas cualitativas como el estudio de caso,
la evaluacin ayuda a sus participantes a incrementar su comprensin y responder a sus
necesidades. Stake (como se cita en Prez, 2006) propone un modelo complejo que integra:
1) La descripcin del programa concretada no solo en operaciones y resultados, sino
tambin en los antecedentes previstos y en los que realmente ocurre. 2) La diversidad de
datos referidos a los antecedentes, las transacciones y los resultados. 3) Finalmente, el
anlisis de las contingencias y de las congruencias entre los mismos. Las congruencias se
establecen entre los antecedentes que se plantearon y lo realmente logrado, entre las
intenciones y las observaciones.
De acuerdo con Stake (2006) la evaluacin comprensiva surge en el marco del
paradigma cualitativo, por tanto se considera interpretativa ya que es sensible o receptiva a
la actividad en el tiempo, a las percepciones y a las voces de las personas que retratan la
experiencia humana. Para el autor, ser comprensivo o comprensiva significa la posibilidad
del evaluador de guiarse por la experiencia, sentir la actividad y la tensin, conocer a las
7
El trmino responsive evaluation acuado por Robert Stake, se ha traducido en la bibliografa como evaluacin
responsiva, responsable, respondente o ms recientemente como evaluacin comprensiva. En el documento se
emplea el trmino que se utiliza en la bibliografa revisada.
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Cuadro 4
Componente, criterios y descriptores del modelo de evaluacin
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Cuadro 5
Lgica de la evaluacin de polticas. Niveles, discursos y preguntas
Las evaluaciones de primer orden parecieran aproximarse a los objetivos del modelo
de marco lgico. En este punto, el inters de la evaluacin es saber si la poltica o el
programa pblico est produciendo los bienes y servicios que defini como relevantes, si
alcanza sus metas explcitas y si se enmarca en un diagnstico que indica la pertinencia o no
de dicha poltica. Incluye pues, el nivel tcnico-analtico, el cual consiste en la identificacin o
verificacin del grado en que los objetivos de una poltica estn siendo alcanzados.
Asimismo, el nivel contextual permite determinar la relevancia de la accin pblica para
atender un problema especfico y busca explicar si el programa est contribuyendo a la
situacin considerada como problemtica o indeseable, y para la cual se decidi la
intervencin pblica.
En el segundo orden, se sitan la dimensin sistmica y la valoral. La primera se ocupa
de las metas del programa, las cuales permiten justificar socialmente la poltica o programa
en cuestin por su valor instrumental o el aporte social. En cambio, la dimensin valoral
permite indagar en qu medida los ideales que son propios al orden social proveen una base
legtima para resolucin de juicios en conflicto.
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De esta manera, en las evaluaciones del primer orden se indaga sobre la parte micro
de la poltica (los individuos, las acciones y servicios involucrados en la accin pblica),
mientras que el segundo se refiere a los aspectos macro (las instituciones en que se inserta
el programa o accin y un sistema social que otorga sentido a las acciones pblicas). Por
otra parte, cada uno de los niveles permite plantear distintos tipos de preguntas, aunque
complementarias entre s. Cada tipo de evaluacin ha de cumplir con los compromisos
normativo, terico y emprico referidos antes. En todo caso hay que diferenciar las fases de
la poltica, sea de diseo, de implementacin u operacin del programa. En esta ltima etapa
deben considerarse los mecanismos emergentes entre el grupo de personas involucradas y
donde el aprendizaje y la evolucin de dichos agentes generan sistemas complejos que
permitan capturar el entramado de las acciones pblicas en su contexto.
El paso a travs de los cuatro niveles de anlisis nos ayuda para mostrar que tanto la
funcin normativa como la emprica de la poltica son partes complementarias y no
excluyentes. Su uso integral permitira transitar de la verificacin de resultados y la validacin
situacional, a una justificacin social de la accin gubernamental para la construccin o
fortalecimiento de determinado orden en la sociedad.
3. Mtodo
Para la valoracin de la propuesta de intervencin de las y los alumnos con aptitudes
sobresalientes, metodolgicamente el modelo de evaluacin emplea la perspectiva de la
investigacin evaluativa, la cual se apoya en la translacin y aplicacin de los principios y
procedimientos propios de la investigacin social para comprobar la puesta en marcha, el
funcionamiento, los resultados y el impacto que provoca la intervencin de un determinado
programa de accin social (Gonzlez, 2011). Con esa base, los procesos de investigacin
evaluativa desarrollados posibilitaron la recuperacin de informacin relevante para evaluar
la calidad educativa de la propuesta de intervencin. Dada la naturaleza de nuestro objeto de
estudio el modelo de evaluacin emple el enfoque de mtodos mixtos (Expsito, Olmedo y
Fernndez, 2004; Hernndez, Fernndez y Baptista, 2010; Johnson y Onwuegbuzie, 2004);
el conjunto de procesos sistemticos, empricos y crticos que este enfoque implica
estructura la operacionalizacin de nuestro modelo, facilitando la recoleccin de datos y su
anlisis para una mejor comprensin de la realidad estudiada.
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Cuadro 6
Concentrado de actores participantes en la investigacin
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En el estudio, solamente participaron maestras de grupo. No se cont con ningn docente varn.
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Las personas expertas participantes en la investigacin son especialistas nacionales seleccionados bajo
criterios especficos.
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El trmino de altas capacidades es el que utilizan las personas expertas para referirse a los alumnos
sobresalientes.
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3.3 Procedimiento
La investigacin evaluativa de la propuesta implic cuatro grandes fases de trabajo:
Fase 1. Diseo del modelo de evaluacin. En esta fase se delimit el modelo para evaluar la
propuesta de intervencin ya descrito anteriormente sustentndose en los principios de
Stake (2006) y en la propuesta operativa para evaluar programas educativos de Prez
(2006). En la figura 1 se muestra su conformacin integral.
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caso del cuestionario utilizado se llev a cabo un diseo inicial que se aplic a una muestra y
se utiliz como pilotaje, posteriormente se someti al anlisis de fiabilidad y validacin de
constructo. Los resultados permitieron la reconformacin final del instrumento, el cual
nuevamente se someti al anlisis de fiabilidad y se corrieron pruebas de correlacin de
componentes. En este artculo no se integran los resultados arrojados con este instrumento.
Fase 3. Recoleccin de datos. La tarea fundamental de esta fase inici estableciendo los
contactos pertinentes para el acceso al grupo de informantes. Se entabl comunicacin con
Jefaturas de Educacin Bsica y Educacin Especial para invitar a los diferentes grupos de
maestros y maestras a participar en el proyecto. Por medio de la Red de Padres de Hijos
Sobresalientes que funciona en la entidad, se estableci la comunicacin con este grupo de
participantes y a su vez, otorgaron el consentimiento informado para que sus hijas e hijos
identificados tambin formaran parte de la investigacin. La comunicacin con el grupo de
personas expertas se dio por medio del contacto personal y gracias a los lazos de
colaboracin que se han establecido con ellos. La tarea consecuente fue la realizacin de los
grupos de enfoque y las entrevistas. El cuestionario para el personal de educacin especial
se suministr por medio de una plataforma diseada especialmente para el proyecto y se
envi va electrnica.
4. Resultados
Los resultados que se presentarn a continuacin corresponden a cada uno de los
cuatro componentes del modelo, los cuales siguen los criterios establecidos y los
descriptores emergentes durante la categorizacin de los datos. En este documento se
prioriza el dato cualitativo de la investigacin.
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Cuadro 7
Valoracin de descriptores por actores participantes
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pertinentes. Esta distancia entre lo estipulado en la propuesta y la realidad con que opera es
lo que determina que el criterio de pertinencia obtenga una valoracin intermedia.
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educativos y en todas las escuelas pblicas. Se considera que hay elementos contextuales
que impiden que se avance en las metas de cobertura y ampliacin de los servicios para
atender a esta poblacin. Los niveles de educacin preescolar y de educacin secundaria no
cuentan con una propuesta sistematizada, ni generalizada para atender a esta poblacin
escolar. Los niveles medio superior y superior carecen de programas especficos para recibir
estudiantes con altas capacidades.
El criterio de relevancia se consider con una valoracin alta, ya que el impulso de las
polticas educativas va encaminado a cubrir las necesidades individuales y sociales de la
poblacin sobresaliente a pesar de la serie de condiciones a vencer para su generalizacin.
El cuadro 8 resume la valoracin de los cuatro criterios establecidos.
Cuadro 8
Lgica de la evaluacin de polticas. Niveles, discursos y preguntas
5. Conclusiones
Si se toma en cuenta que uno de los objetivos centrales de la investigacin evaluativa
es recoger informacin para emitir juicios de mrito o valor, y determinar la capacidad de
mejorar lo evaluado (Cook y Reichardt, 2005), el producto final del trabajo de investigacin
realizado aporta a este campo la posibilidad de analizar desde diferentes ngulos y visiones,
las reas de oportunidad para optimizar los resultados esperados con la implementacin de
la propuesta de intervencin educativa para atender nias y nios sobresalientes en nuestro
pas.
El proceso de investigacin evaluativa que consider como objeto de estudio la
valoracin de la propuesta de intervencin es relevante para evidenciar las bondades
presentadas por el programa y las debilidades que pueden ser sujetas a revisin para la
toma de decisiones y la mejora. La presentacin de los resultados al grupo de tomadores de
decisiones correspondientes, as como a las y los actores participantes puede ser el motivo
para realizar mesas de discusin que permitan la reorientacin del trabajo efectuado. Al ser
la primera evaluacin sistemtica realizada de la propuesta de intervencin en la entidad, se
podran revisar desde los principios tericos y sus fundamentos, hasta los mecanismos que
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