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Dedicado a todos nuestros

colegas que en el cumplimiento


de su funcin han entregado
sus vidas para la seguridad y
proteccin de la sociedad.

1
En agradecimiento a la
Direccin de Instruccin y
Doctrina Policial y ECAEPOL,
por organizar el presente Curso
de Capacitacin.

2
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS
POLICIALES EN LA INVESTIGACIN DEL
DELITO CONTRA LOS MEDIOS DE
COMUNICACIN EN SU MODALIDAD
CONTRA LOS SERVICIOS PBLICOS

3
INTRODUCCIN
Las Comunicaciones representan la esencia para el desarrollo de los
pueblos. Implican llevar adelante todo un sistema de redes telefnicas, medios
de telecomunicacin pblica, o comunicacin destinada al uso pblico,
teleinformticas, a partir de los cuales, se realiza dicho proceso, esencial para
el progreso social e individual. Estamos hablando de un bien jurdico vital para
la sociedad contempornea, la misma que es protegida por el Estado, en forma
permanente y sistemtica.
Las comunicaciones en nuestro pas, se han vuelto trascendentes para
el desarrollo en su totalidad. La telefona en el Per, a travs de la empresa
Telefnica, en el ao de 1994 adquiri una mayor expansin, la misma que
determina el avance econmico y social de las familias, empresas y diversos
grupos. Este panorama positivo, caracterizado adems, por el avance de otros
medios como la radio, la televisin, internet, etc; dan cuenta de la forma en que
el Estado protege estos medios.
Dichos recursos siempre fueron el blanco preferido de los atentados
terroristas, al considerar los medios de comunicacin instalados en el pas
como estratgicos, porque precisamente se quera cortar el nexo de
comunicacin entre el Estado y la poblacin, a efectos de llevar adelante la
insana de sus proyectos.
Desde un punto de vista doctrinario, consideramos que nuestra
institucin tiene el suficiente conocimiento de la realidad, experiencia y criterio
que favorecen la funcin policial para prevenir investigar y combatir estos
delitos, careciendo s, de los recursos tecnolgicos como, como del personal
suficiente para optimizar su propsito, basado en el principio constitucional (art.
166 ) y normatividad del Cdigo Penal vigente, concordante con otras Leyes.
Cabe precisar que durante el estudio y anlisis de la investigacin del
delito contra las comunicaciones, se aprecia que si bien es cierto que el bien
jurdico protegido es el derecho a las comunicaciones que le asiste a toda
persona, es cierto tambin que en ciertos casos se afecta en forma conexa
otro bien jurdico como es la libertad de informacin y expresin, en el caso de
que se atente contra la seguridad de los medios de telecomunicacin pblica

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CAPTULO I
PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIN

A. CARACTERSTICAS DE LA PROBLEMTICA
Los Delitos contra la Seguridad Pblica en el cual se incluye los
delitos contra las comunicaciones, generan inseguridad ciudadana,
afectando enormemente la convivencia pacfica y armoniosa que debe
reinar entre los miembros de una comunidad societal que propendan al
desarrollo o crecimiento de la misma. Es por ello, que el bien jurdico en
estos delitos, est considerado a nivel Constitucional y Cdigo Penal
vigente, siendo protegido por el Estado a travs de las institucin
legitimada y encargada de velar y/o proteger este tipo de derechos, la
DIVINDECSE PNP, tenindose en cuenta la gran importancia que
revisten para la sociedad y un pas las comunicaciones.
Tras producirse el conocimiento de la comisin del delito, por
constatacin o denuncia, y una vez establecido que atenta contra las
comunicaciones, entonces la PNP, deber constituirse en el lugar de los
hechos procediendo al auxilio de las personas, envindolas a puestos
asistenciales dando aviso al personal especializado (Trnsito,
ferrocarriles, de telecomunicaciones) as como a dependencias pblicas
procurando restablecer la libre circulacin del trnsito o el
funcionamiento de la empresa, servicio pblico o nave, realizando una
inspeccin ocular en el lugar de los hechos, determinando su ubicacin
con referencias precisas mediante el levantamiento de croquis y la toma
de fotografas debiendo incautarse todos los elementos que sirvan para
probar la comisin del delito procurando la identificacin, bsqueda y
captura del o de los responsables. Capturados estos, se proceder a
efectuarse el registro personal de los mismos, se solicitar antecedentes
o se proceder a su fichamiento, se les interrogar y tomar las
correspondientes manifestaciones as como se investigar sobre la
forma y origen del hecho. En el lugar de los sucesos se establecer una

5
vigilancia policial con el fin de evitar se sustraigan objetos as como para
que no se produzcan nuevos atentados.
Los Medios de Comunicacin son aquellos soportes tecnolgicos
que permiten el traslado de informacin a grandes velocidades, en
tiempo real y en base al desarrollo de dispositivos electrnicos y
teleinformticos. La comunicacin es de suma importancia dentro de la
sociedad para el desarrollo de una nacin. En los actuales momentos un
problema serio en las comunicaciones ocasiona el atraso de un pas,
empresa, institucin u organizacin. Las comunicaciones impulsan el
desarrollo de la Nacin.
La Constitucin Poltica establece la obligacin de investigar e
intervenir el delito, lo que implica conocer la capacidad para contrarrestar
los delitos contra las comunicaciones, el mismo que est tipificado en el
Cdigo Penal y que significa la vulneracin del derecho de las personas
a las comunicaciones; es decir, a disfrutar y obtener los beneficios de los
medios tecnolgicos, ya sea en forma individual o colectiva. En tal
sentido, si se afecta el servicio televisivo, radial, cable, Internet, etc. en
realidad se est afectando en forma mltiple a la sociedad, con
perjuicios sociales, polticos y econmicos.
En lo que se refiere a los Procedimientos Operativos Policiales
cabe sealar que la Polica aplica la metodologa de la investigacin, la
misma que consta de una fase preliminar, de planeamiento, de ejecucin
y una fase final. A travs de los mismos, se desarrolla un conjunto de
diligencias y operatoria debidamente avaladas por la doctrina, los
principios y los valores que sustentan la funcin policial en el combate
contra los delitos, priorizando el respeto por los derechos de la persona y
la estabilidad del Estado y sus instituciones.
La PNP a travs de la DIVINDECSE-PNP es la unidad encargada
de llevar a cabo las investigaciones contra la comisin de los Delitos
contra las Comunicaciones en sus diversas formas y modalidades, para
lo cual realiza su trabajo en forma tcnica y cientfica, empleando el

6
Mtodo General de la Investigacin Policial, bajo el respeto irrestricto a
la Constitucin Poltica y a los derechos de la persona humana.
De acuerdo con las cifras estadsticas obtenidas para la
realizacin del diagnstico entre los aos de 1995 al 2004 se determina
que el delito contra las comunicaciones, sujeto a valoracin, ha
descendido totalmente en la modalidad especfica de atentados contra
las instalaciones, redes, torres o instalaciones de comunicacin, sin
embargo dichos delitos se vienen cometiendo bajo otras modalidades
que afectan a los servicios pblicos de telefona pblica o mvil, cable,
radiodifusin, etc, ya sea entorpecindolos, colocando obstculos o
dandolos de tal forma que la colectividad se ve privada de los
beneficios que proporcionan dichos soportes tecnolgicos.

B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS

1. OBJETIVO GENERAL
Conocer las limitaciones que se presentan en los Procedimientos
Operativos Policiales que se desarrollan para la Investigacin De
Los Delitos Contra Las Comunicaciones de Servicio Pblico.

2. OBJETIVOS ESPECFICOS
Determinar los problemas que surgen en la fase preliminar y de
planeamiento de la operatoria policial en la investigacin de los
Delitos contra las Comunicaciones de Servicio Pblico.

Sealar las limitaciones que se presentan en la Fase de


Ejecucin, conclusiones e informe final de la operatoria policial en
la investigacin de los Delitos contra las Comunicaciones de
Servicio Pblico.

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C. JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA
1. JUSTIFICACIN
La presente investigacin se justifica desde el punto de
vista terico por cuanto contribuir a desarrollar las bases
doctrinarias y tericas que sustentan la Metodologa de la
Investigacin Policial, en el caso concreto de los Delitos contra las
Comunicaciones.
Desde un punto de vista operativo servir para darle a la
labor policial un conocimiento amplio de las facultades que
pueden desarrollar frente a estos delitos, lo que se traducir en
una mejor elaboracin de los Atestados e Informes Policiales.

2. IMPORTANCIA
La importancia del tema radica precisamente en que se
fortalecer el Manual de Procedimientos Operativos Policiales, los
cuales estarn de acuerdo con la necesidad de investigar los
Delitos contra las Comunicaciones. Asimismo, se podr contar
con criterios definidos y concretos que nos ayuden a desarrollar la
Metodologa de la Investigacin Policial de manera ptima.

D. LIMITACIONES
Tenemos:
1. No existen antecedentes similares que hayan abordado el tema
con la misma metodologa, existiendo informacin desde el punto
de vista terico, ms no prctico.
2. Falta de tiempo para poder cumplir con la metodologa del
trabajo, toda vez que tenemos mltiples obligaciones de carcter
acadmico as como de servicio en nuestras respectivas
unidades.

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CAPTULO II
MARCO TERICO

A. ANTECEDENTES
Tenemos el siguiente antecedente:
- MAY. PNP GUTIERREZ ALVAREZ, TEDDY. Fundamentos
filosficos, doctrinarios y metodolgicos, en delitos contra las
comunicaciones. ESUPOL-COEM, 2005.
- CAP. PNP HUERTA RIVERA, ALVARO JUAN. Metodologa de
las Investigaciones Policiales en los delitos que afectan a las
comunicaciones. XXXII CAC-CHORRILLOS. 2002.

B. BASES TERICAS
1. OPERATORIA POLICIAL
a. CONCEPTO
La Operatoria Policial, tambin conocida como
Operatividad Policial, consiste en la ejecucin de
operaciones policiales, tanto en el campo preventivo como
el preparativo de la accin punitiva del Estado (represin)
contra toda manifestacin delictiva, bajo el criterio
operacional de planificacin centralizada y ejecucin
descentralizada.
La Operatividad Policial es el brazo ejecutor, es el fin
ltimo de todo el trabajo policial. Todas las tareas, hasta las
ms elementales, se realizan en pos de la operatividad de
la institucin. Es la razn de ser de la Polica.
Las operaciones incluyen laboriosas tareas de
inteligencia, investigaciones, planeamiento, coordinacin,
comunicaciones, logstica y dems cuestiones. Cada vez
que un efectivo policial sale a patrullar, o ejecuta un
allanamiento, se pone en movimiento todo un sistema
multifactico para ordenar la misin a ejecutar, adems del
correspondiente apoyo durante el procedimiento.

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b. FASES DE LA OPERATORIA POLICIAL
Consiste en tres fases:

(1) PLANIFICACIN Y EMISIN DE LINEAMIENTOS


PRELIMINARES
En esta fase los encargados de la Direccin
Policial debern:

(a) Elaborar los esquemas operacionales y


procedimentales atinentes a la ejecucin de la
operacin.
(b) Sectorizar la entidad territorial a su cargo a los
fines de asignar a la Polica su respectiva rea de
responsabilidad operacional. Cada Polica
actuar dentro del rea jurisdiccional que le
corresponda a la jurisdiccin de la cual dependa.
(c) Organizar un centro de comunicacin, control e
inteligencia policial, el cual debe ser activado en
la dependencia u organismo que posea la mejor
infraestructura tecnolgica.
(d) Promover el contacto con la colectividad a los
fines de integrarla a la lucha contra la
criminalidad a travs del desarrollo de programas
antidrogas, culturales, deportivos, asistenciales,
etc.
(e) Crear un mecanismo para integrar la labor de
inteligencia a desarrollar por los agentes
policiales, en funcin de la seguridad ciudadana
para adecuar los procedimientos a los riesgos y
asegurar la eficacia y la eficiencia operacional.
(f) Elaborar un programa de concientizacin para
fomentar el cumplimiento de las disposiciones

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constitucionales y legales relativas al respecto de
los derechos humanos y ciudadanos.
(g) Elaborar la relacin de necesidades que se
requieran para dar cumplimiento a la operacin.
(h) Notificar a todos los niveles de comando,
coordinacin y control, que en cumplimiento a
expresas instrucciones de la superioridad, en los
casos de significativas alteraciones del orden
pblico y de ocupaciones ilegales de terrenos y
edificaciones, etc., la Polica Nacional slo
actuar cuando se emita la orden respectiva, y
ello ocurrir, despus que el dilogo y la
disuasin hayan sido agotados y la Fuerza
Policial haya sido totalmente desbordada en su
actuacin.

(2) EJECUCIN
El Jefe encargado de las Fuerzas Policiales
deber:

(a) Ejecutar las actividades policiales destinadas a


contrarrestar la delincuencia en todas sus
manifestaciones en el rea que le ha sido
asignada durante el proceso de sectorizacin,
conforme a los lineamientos previstos.
(b) Mantener la presencia policial en el rea de su
responsabilidad mediante el patrullaje constante
en sus diversas modalidades, estableciendo
puntos de control, fijos y mviles, servicios de
punto y operaciones especiales.
(c) Mantener en el sector de su responsabilidad el
flujo de informacin en todos los sentidos para
lograr una inteligencia til, adecuada y oportuna,
que facilite el cumplimiento de la misin.

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(d) Consolidar la integracin de la comunidad con los
funcionarios policiales actuantes, para fortalecer
desde una perspectiva cvico-policial la lucha
contra la criminalidad en el sector de su
responsabilidad.

(3) EVALUACIN DE RESULTADOS


a. Se elabora al trmino de la ejecucin de la
operacin, el informe final con sus conclusiones y
recomendaciones.
b. La base de elaboracin de este informe final
sern las evaluaciones semanales suministradas
por los Directores asignados.

2. INVESTIGACIN POLICIAL
a. CONCEPTO
Es el proceso metdico, continuo, organizado,
especializado y proceso de anlisis y de sntesis que el
pesquisa policial desarrolla respecto a los diversos
aspectos que expliquen la perpetracin de un delito a fin de
lograr su esclarecimiento.

En la actualidad la investigacin policial del delito es


altamente especializada y recurre a mtodos y tcnicas
cientficas, sobre todo a partir de los avances de la
criminalstica.

La investigacin policial es una institucin legal de


ntimo auxilio en el proceso de esclarecimiento de los
hechos delictivos1.

1
CABANELLAS, Guillermo: "Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual", Tomo IV F-I,
Editorial Eliasta-Argentina-1989.

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Es el proceso de seguirles la pista o rastrear los
detalles de un incidente, mediante sistemtica y paciente
averiguacin; llevando consigo la observacin y el examen
exhaustivo de los hechos; por tanto, la investigacin
policaca es la busca crtica en pos de la verdad e
informacin por medio de la reunin de datos y la
aplicacin es la busca crtica en pos de la verdad e
informacin por medio de la reunin de datos y la
aplicacin de tcnicas para llegar a la reconstruccin de los
hechos.

Es el proceso metodolgico desarrollado por el


pesquisa, desde el conocimiento del hecho delictuoso
hasta lograr su esclarecimiento total, aprehendiendo los
elementos de prueba, identificando, ubicando y capturando
al autor(es), y viabilizando una correcta administracin de
justicia2.

La investigacin policial tiene carcter reservado por


dos razones fundamentales: en principio, porque
solamente la reserva permite garantizar los derechos
fundamentales a la persona del investigado, entre ellos su
nombre y prestigio, su honor, reputacin y la de su familia.
con ello se evita la censura y el estigma sociales, que
suelen rodear a quien es investigado policialmente 3.

En segundo lugar, una investigacin solo se


proyecta a un buen fin, en la medida en que sea planificada
y se desarrolle en modo reservado. Slo ello le dar
validez y eficacia. Muchas diligencias careceran de
sentido que se efecten si los sospechosos y allegados

2
Manual de Inteligencia Estratgica - SINA- TOMO 1, ESIN SIN 94
3
Crnl. PNP Benedicto JIMENEZ BACA. Proyecto de Manual de Inteligencia Policial Operativa.

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estuviesen previamente avisados. Esto explica el que
suelan existir prohibiciones reglamentarias y procesos
administrativos que sancionan la infidencia, en cuanto tales
descuidos producen fracasos. Cuando la responsabilidad,
en la investigacin preliminar, la asume el Ministerio
Pblico, ste debe interesarse en controlar y normar la
reserva.

La investigacin policial o investigacin previa se


genera alrededor del delito cometido, que deviene a ser el
problema a partir del cual se generan diversas preguntas:
cmo, dnde, cundo, cul es el mvil...etc. El polica pasa
de la ignorancia del asunto a la duda, cuando los
elementos de conocimiento se equilibran, sin inclinarse
hacia algn lado; luego la mente se inclina hacia la
hiptesis ms verosmil y slo cuando hay certeza se emite
el Informe o Atestado, sin que ello implique,
necesariamente, que se lleg a la verdad.

Al final de la investigacin, el polica investigador o


instructor, est en condicin de efectuar la presuncin
policial con las evidencias y/o pruebas que comprende la
criminalstica.

Ahora bien, si consideramos que el Ministerio


Pblico acta como investigador y est presente en la
actuacin de diligencias y dirigiendo la investigacin, pues
ya no nos encontraramos solamente ante las conclusiones
de la polica, sino en principio, ante un producto de la
mutua colaboracin de ambas instituciones, que por ello
adquira un notable peso especfico, en la persecucin del
delito.

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Cabe tener en cuenta que el sentido de la
investigacin policial, en un inicio, es solamente lograr un
esclarecimiento de hechos, poniendo en claro conductas o
sucesos, con la pretensin de descartar elementos de falta
o delito. No descartados aquellos elementos es que se
produce el giro de grado y se requiere investigar
profundamente.

b. CARACTERSTICAS
(1) CONTINUIDAD
La investigacin policial es un proceso concatenado
de actividades que est en interrelacin con los
diversos aspectos que afectan el problema (delito)
por investigar permitiendo que el investigador logre
sus propsitos que con el esclarecimiento del delito
o el descubrimiento de verdad.

(2) ORGANIZACIN
La investigacin policial es una secuencia de
espacios sistematizados que siguiendo un orden
lgico y ordenado permiten al pesquisa policial
conducir su nota a la consecucin de los fines
deseados.

(3) ESPECIALIZACIN
La investigacin policial es un trabajo
metodolgico de rigor cientfico tcnico requiere,
por un lado, el concurso de profesionales calificados
y por otro, del apoyo indispensable de la ciencia
criminalstica.

(4) PREVISIN
Ninguna actividad, fase o proceso de la
investigacin policial puede realizarse sin la

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previsin y el planeamiento para conseguir los
resultados deseados. Los pasos que sigue el
pesquisa son firmes y calculados.

(5) ACTIVIDAD ANALTICA-SINTTICA


La investigacin policial es una incesante
actividad de anlisis y sntesis, es decir la
descomposicin de un problema en sus elementos
componentes.

(6) EXPLICATIVO-CAUSAL
La investigacin policial permitir determinar el
quin, dnde, cundo, cmo, porque y para qu se
perpetr el delito y con qu medios.

(7) METDICA
La investigacin policial por ser un proceso, es
planeada, no es errtica, el investigador policial sabe
lo que busca y como encontrarlo.

(8) LEGAL
La investigacin policial por ser conducida por
un funcionario policial, perteneciente a un organismo
del Estado y tener competencia para ello, as como
por estar encausada dentro de la normatividad
vigente es legal.
(9) LA CRIMINALSTICA EN LA INVESTIGACIN
POLICIAL
La Polica aplica la Criminalstica como medio
de apoyo, metodolgicamente aplicando en la
investigacin del delito, estableciendo por el estudio
y/o anlisis de los indicios o evidencias, el mvil, las
pruebas, las circunstancias y los medios empleados

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para su ejecucin, as como la identificacin del
autor o autores.

c. ETAPAS

(1) INICIO DE LA INVESTIGACIN POLICIAL.


La investigacin policial, se inicia por
denuncia4 directa del agraviado o cualquier persona
ante la Polica Nacional o Fiscala da los hechos
delictuosos.
Siendo el Ministerio Pblico el titular de la
accin penal, la denuncia debe presentarse ante el
Fiscal Provincial Penal de Turno. Si la denuncia se
presenta ante la polica, sta la comunicar
inmediatamente al Fiscal para que asuma
competencia.
La denuncia deber contener una narracin
circunstanciada y veraz de los hechos, la identidad
del denunciante, su firma, y de ser posible la
Individualizacin del responsable.

(2) INTERVENCIN DEL MINISTERIO PUBLICO.


Hemos manifestado, que toda investigacin
policial realizada con presencia del Ministerio
Pblico y abogado defensor del investigado, genera
la conviccin del "elemento probatorio" del Atestado
policial. En este sentido nos obliga a afirmar la
obligatoriedad que tiene el representante del
Ministerio Pblico de participar en las
investigaciones policiales, la que unida a la labor de
defensa del implicado, vuelven al documento policial
en "elemento probatorio" del proceso penal.
4
BINDER. Alberto, en su obra "Introduccin al Derecho Procesal Penal", Pg.
210, define a la "denuncia" como "el acto mediante el cual una persona que ha
tenido noticia del hecho conflictivo inicial, lo pone en conocimiento de alguno de
los rganos estatales encargados de la persecucin penal".

17
El representante del Ministerio Pblico es
defensor de la legalidad, los Derechos Humanos
y los intereses pblicos, y cumple funciones de
orientacin y supervigilancia en la etapa de la
investigacin policial; aunque no todos los
fiscales son conscientes de esta delicada
funcin.

3. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN POLICIAL


a. GENERALIDADES

As como la ciencia tiene un mtodo general de


investigacin cientfica, la Ciencia Policial tiene un Mtodo
General de la Investigacin Policial.

La secuencia de este Mtodo tiene las siguientes


fases:

Conocimiento del hecho.

Comprobacin del hecho.

Diligencias investigatorias preliminares en la escena


del delito.

Planeamiento de la investigacin policial

Manejo de informantes y confidentes

Vigilancias

Detenciones y capturas

Incursiones

Registros

Interrogatorio y entrevistas

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Sustentacin de la prueba

Informe de la investigacin policial o Atestado.

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b. FASES
(1) CONOCIMIENTO DEL HECHO.
a) Debe recepcionarse la denuncia y
debe contener de ser posible la mayor cantidad
de informacin, indicios que permitan acreditar
la comisin del delito y la responsabilidad del o
los denunciados.
b) Una vez formalizada la denuncia, no
es factible el retiro de la misma por
transacciones o soluciones particulares entre el
denunciante y denunciado o familiares de ste,
ya que jurdicamente con ello no desaparece la
figura delictiva.
c) No es requisito indispensable la
ratificacin del denunciante o agraviado
(manifestacin), para iniciar y culminar la
investigacin.
(2) COMPROBACIN DEL HECHO
Tomado conocimiento del hecho, debe
precederse a la verificacin del mismo a fin de
descartar la posibilidad de seudo agraviado qu
busca obtener beneficios de seguros, lograr el
despido de trabajadores (caso de empleadores),
apropiarse indebidamente de objetos en prenda o de
quienes buscan perjudicar a enemigos particulares.
Verificar en el mismo lugar las circunstancias en
que se produjo el hecho.
Establecer la Clase de sustancia o medicamento
materia del delito.
Reconstruir la posicin de cada una de las
personas en el momento de la consumacin del
hecho, con el objeto de establecer si stos dicen
la verdad.

20
Indagar por el lugar o lugares del hecho para
determinar la existencia de testigos que certi-
fiquen que el delito fue efectivamente cometido.
La verificacin del hecho, se realiza paralela-
mente con la Inspeccin Tcnico Criminalstica
(ITC) y en gran medida con la obtencin de
informacin que se efecta en el lugar de los
hechos.

(3) INSPECCIN TCNICO CRIMINALSTICA


En su realizacin, adems encontrar las
pruebas de las, comisin del hecho, se descubren
muchos elementos para la identificacin e
individualizacin del delincuente y el mejor
esclarecimiento del caso.

Con mayor detenimiento y abundancia el


Manual de Criminalstica explica todo lo relacionado
con la ITC, sin embargo para los delitos contra Ia
seguridad pblica deben tenerse en cuenta las
siguientes consideraciones:

La concurrencia del pesquisa, perito o peritos, en


las unidades territoriales, en ausencia de estos
dos ltimos, la ITC la efectuar el pesquisa
encargado de la investigacin.

Actuar con tino y serenidad necesarios, con tal


forma de no dejarse impresionar ni sugestionar
por los personajes o circunstancias presentes en
la escena del delito.

21
Tener en cuenta la influencia del factor tiempo
que es imprescindible para recoger los indicios,
datos e informes con la pureza y autenticidad
necesarios, evitando as cualquier alteracin o
destruccin de los mismos, ya sea casual o
intencional.

No desestimar ninguna informacin por ms


contradictoria o absurda que parezca, hasta no
hacer su respectiva evaluacin.

Tomar apuntes concretos para luego someterlos


a estudios, relacionarlos al hecho y analizarlos
cuidadosamente.

Examinar con minuciosidad el lugar de la


comisin del hecho, tratando de acumular los
indicios ms insignificantes que lleven a la
identificacin del delincuente por su Tarjeta de
Visita.

Tener presente que el delincuente tiene su


tcnica para burlar la accin policial y su
habilidad peculiar a la especialidad, que
constituye su modalidad, que constituye su
modalidad delictiva (modus operandi) el cual
debe ser superado por la polica.

(4) NORMAS PRCTICAS


Constituirse al lugar del hecho para apreciar
las circunstancias de su perpetracin.

22
1. Ocupar el escenario del hecho, cuando el
delito est acompaado por la concurrencia
de otros hechos como:

Lesiones y/o muerte, en este ltimo caso,


acompaado de la presencia de Juez
Instructor, peritos criminalsticos y
fotgrafos si los hubiera.

AI llegar a la escena, describir los detalles


en forma panormica hora, como se
descubri el hecho, etc.

Perennizacin de la escena mediante la


descripcin, fotografa, planimetra o
croquis, dibujo o diagrama.

Ocupacin de indicios y evidencias, as


como la proteccin, recojo y traslado de
los mismos.

Cierre de la escena, adoptando los


medios de seguridad ms convenientes.

Mantener la cadena de evidencias o


cadena de custodia, que es la posicin
continuada de las pruebas, la que deben
ser identificadas y descritas
convenientemente con claridad y en forma
inalterable con claridad y en forma
inalterable para ser presentadas a la
autoridad competente, como prueba del
delito y la participacin del delincuente.

En caso de requerirse exmenes del tipo


tcnico cientfico, se solicitar la pericia
respectiva. Suelen realizarse exmenes y
anlisis qumico toxicolgico en alimentos,

23
bebidas, aguas y otras muestras. De
manera similar a los anlisis efectuados
en muestras biolgicas extradas de
cadveres, se realizan anlisis de txicos
o venenos en muestras alimenticias,
productos agropecuarios, alimentos para
ganado, plaas, aguas de ro o para
consumo humano, ce-, que pudieran
contener sustancias nocivas o hayan sido
causa de intoxicacin o muerte por
envenenamiento. En casos necesarios el
anlisis toxicolgico se complementa con
el examen microbiolgico para establecer
si la muestra presenta contaminacin por
hongos, bacterias o microorganismos
patgenos.

Formulacin del documento respecto a la


ITC efectuada.

2. Obtencin de informacin en el lugar de los


hechos

Entrevistar a los posibles testigos para obtener


versiones de lo que hayan visto o escuchado
del hecho, procurndose sus nombres y
direcciones domiciliarios.

Trasladar a los testigos y sospechosos a las


oficinas policiales sin permitirles contando
entre ellos a fin de interrogarlos.

Obtener la informacin espontnea del pblico


que pudiera haber presenciado el hecho o sus
comentarios.

3. Bsqueda de autores, cmplices y encubrido-


res

24
Seleccionar y proteger a los testigos que
proporcionan informacin valiosa.
Las entrevistas e interrogatorios a mujeres y
nios se har en presencia de testigos y/o
Padres.
Si se ha utilizado un vehculo y se obtiene el
nmero de placa, solicitar su captura,
proporcionando las caractersticas del
vehculo y sus ocupantes.
Se buscar e interrogar al propietario del
vehculo.
Realizar una cuidadosa evaluacin de los
informes confidenciales recibidos.
Remitir fotografas de los identi-kits e identi-
forms a otras unidades para la colaboracin
correspondiente.
Solicitar antecedentes policiales y
requisitorias de los investigados.
Interrogar a los agraviados o toda persona
que en el instante de la comisin haya
estado presente o tenga acceso al lugar de
los hechos, para obtener informaciones
tendientes a sealar sospechosos o
identificar a los autores.
Difusin periodstica de identi-kits, identi-
forms photo-kits.
La labor investigatoria debe ser coordinada
con las unidades de dependencias
operativas de la especialidad.
Buscar informacin en los centros de
reclusin, lenocinios, casas de tolerancias,
night clubs, taxistas que presten servicios en
las inmediaciones de estos lugares.

25
Accionar a los confidentes con la finalidad de
obtener informacin relacionada con los
delincuentes que operan con la modalidad
investigada, los que dems sern
individualizados en el lbum fotogrfico de
delincuentes, que necesariamente debe
llevar la unidad operativa los llevan las
unidades especializadas.

4. Bsqueda de instrumentos y medio empleado


en la comisin del delito
Esta bsqueda est orientada a determinar
la modalidad empleada y dirigir la investigacin
contra delincuentes cuya modalidad se ha
determinado en la ITC.

Los instrumentos o medios empleados


para la comisin del hecho, constituir
elementos de prueba contra los autores,
debiendo incautarse:

Materiales explosivos, bombas, armas,


municiones. etc.

Sustancias adulteradas, sustancias en mal


estado, etc.

5. Identificacin, ubicacin y captura del autor o


autores
Cientfica y tcnicamente se demuestra la
identificacin del autor o autores por el hallazgo,
recojo y cotejo de las huellas digitales latentes
en el lugar del hecho o por el examen y
comparacin de otros indicios hallados; como
por la realizacin de las siguientes diligencias:

26
Versiones de los testigos

Reconstruccin del rostro (identi-kits)

Revisin del o los lbunes fotogrficos de

delincuentes.

Detenciones de sospechosos.

Informes confidenciales.

Comunicaciones annimas.
Investigacin de las personas que de alguna
manera resulten relacionadas con el delito
cometido.

6. Identificando el autor o autores, debe


precederse a su inmediata ubicacin,
recurriendo a:

Fuentes de informacin, que pueden ser:


Particulares: Empresas industriales y
comerciales, clubes sociales y deportivos,
colegios profesionales, asociaciones de
pobladores, hoteles, hospedajes, parroquias,
etc.
Policiales: Sub Direccin de Identificacin
Policial, unidades policiales operativas, OCN-
INTERPOL y personal policial.
Estatales: Registro Electoral, Circunscripcin
Territorial, Direccin General de Trnsito,
ESSALUD, Oficina de Coordinacin Penal.
DIRMIG, SEDAPAL, EE.EE.AA.,
municipalidades, etc.
Varios: Pblico en general, incluyendo a tos
confidentes, gua telefnica, gua verde, di-
rectorio de profesionales y empresas, etc.

27
Vigilancia de los lugares que frecuentan o
pernoctan, Vigilancia al estudio domicilio de
su abogado defensor.
Seguimiento a los familiares ms cercanos,
amantes o enamorados.
Bsqueda con personas que lo conocen.

Ubicado el autor o autores del delito,


debe procederse a actuar, de acuerdo a los
procedimientos de detenciones y capturas que
establece el presente Manual, debiendo
tenerse presente:
Todo delincuente siempre implica peligrosidad
al momento de su detencin, ya que sta
priva al sujeto de su libertad, en consecuencia
puede reaccionar con violencia, atentando
contra los captores o contra s mismos.
La detencin debe realizarse en forma resuel-
ta y el uso de la fuerza debe ser empleado de
acuerdo a la necesidad.
La incursin en inmuebles con fines de deten-
cin debe tener planificacin previa, adap-
tndose las medidas pertinentes y
precautorias del caso, para reducir riesgos,
as como para evitar la fuga del autor o
autores.
Detenido el autor o autores y conducidos a la
dependencia policial, debe informrseles por
escrito a travs de la Notificacin de Deten-
cin, del motivo por el cual se les ha privado
de su libertad, comunicndose de inmediato a
la Fiscala Provincial Penal de Turno.

28
7. Interrogatorios

Para los interrogatorios, se adoptar la


tcnica establecida en el presente Manual,
debiendo tenerse presente:
Se tratar de obtener en forma clara la narra-
cin de la forma y circunstancias cmo se
cometi el delito.

El interrogatorio no estar orientado al es-


clarecimiento de un solo caso, sino que debe
relacionarse con otros cometidos con la misma
modalidad.

La aceptacin de la participacin del delito por


parte del delincuente, no es elemento
suficiente para considerarlo como tal, por tanto,
es necesario probar su participacin y a que
algunos se auto inculpan de hechos que no
han cometido con la finalidad de encubrir a los
verdaderos autores.

Debe tenerse presente siempre, que todo dete-


nido tiene derecho a comunicarse y ser ase-
sorado con una abogado de su eleccin y que
las declaraciones obtenidas por la violencia
carecen de valor, sin perjuicio de la respon-
sabilidad penal (Art. 2 inciso 20 prrafo H y
J de la Constitucin).

Para evitar cuestionamiento y darle garanta a


la investigacin, es necesario que las manifes-
taciones de los detenidos se tomen con

29
presencia de su abogado defensor, del
representante del Ministerio Pblico, y que
antes y despus de las declaraciones escritas,
pasen reconocimiento medico legal.
El interrogatorio a los cmplices,
encubridores y dems implicados, se llevar a
efecto en forma similar.

4. ESTUDIO DEL DELITO


a. CONCEPTO DE DELITO
Segn el artculo 11 del Cdigo Penal son
delitos y faltas, las acciones u omisiones dolosas
o culposas penadas por la ley. La nueva
concepcin del delito en el Cdigo Penal peruano
proscribe la responsabilidad objetiva y toda forma
de responsabilidad por el resultado, en las que el
autor no quiso realizar el hecho ni pudo preverlo. En
este sentido el artculo 11 del Cdigo Penal peruano
busca limitar la atribucin de responsabilidad penal a
conductas( acciones u omisiones) que revisten
carcter de doloso o culposo. No se encuentran
incriminadas las conductas preterintencionales,
stas son motivo de un concurso de delitos. La Ley
crea el delito y la califica como tal.

b. ELEMENTOS O REQUISITOS DEL DELITO


- La accin
- La tipicidad
- La antijuricidad
- La culpabilidad
- La penalidad
- Las condiciones objetivas de punibilidad

30
a. Los elementos del delito
1) Elemento objetivo.- Es la accin del
hecho delictivo que puede ser por
comisin o por omisin. Esta conducta
debe estar tipificada en el articulo del
Cdigo Penal. Tiene que haber un
agente activo y uno pasivo o agraviado.
El dao puede ser contra una persona
o sobre un bien.

2) Elemento subjetivo.- Es el dolo y


la culpabilidad.

3) Sujetos del delito


a) El sujeto activo
La persona individual es
la nica susceptible de ser
culpable.

b) El sujeto pasivo
Es el titular del derecho o
bien jurdico lesionado o puesto
en peligro por el delito. Pueden
ser el hombre individual, las
personas jurdicas, el Estado
(delitos que atenan contra la
seguridad exterior o interior) y la
sociedad o colectividad social.

4) El cuerpo del delito


Muchos identifican el cuerpo del
delito con el cadver en un homicidio o
con las armas utilizadas para cometer

31
el hecho o con la huella dejada por el
autor en el lugar del suceso, esta
acepcin comn, tiene algo de
verdad ,pero no se corresponde con el
concepto tcnico-jurdico.
El cuerpo del delito o "Corpus
Delicti" debe quedar establecido antes
de que la culpabilidad del imputado
pueda ser demostrada . El cuerpo del
delito es "el cuerpo del crimen" o la
prueba del hecho de que
efectivamente se ha cometido un
delito. La definicin de todo delito
incluye un grupo de elementos
establecidos por las leyes que lo
definen y tipifican

5. DELITOS CONTRA LOS MEDIOS DE


COMUNICACIN
a. CDIGO PENAL PERUANO. TIPO BSICO
Est tipificado en el Artculo 280 del
Cdigo Penal como atentado contra los
medios de comunicacin. Seala:

El que, a sabiendas, ejecuta cualquier acto


que pone en peligro la seguridad de las
comunicaciones y de cualquier otro medio de
transporte colectivo o de comunicacin
destinado al uso pblico, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de tres ni
mayor de seis aos

1) BIEN JURDICO PROTEGIDO

32
Se protege la seguridad de los
medios de comunicacin.
Mediante este delito se busca
ejecutar cualquier acto por el que, a
sabiendas, se ponga en peligro la
seguridad de las comunicaciones.

2) TIPICIDAD OBJETIVA
a) SUJETO ACTIVO
Puede ser cualquier persona.

b) SUJETO PASIVO
Lo constituye el
ciudadano y/o la colectividad
que tiene derecho al acceso de
los medios de comunicacin
que le parezca conveniente.

3) TIPO SUBJETIVO
Se requiere que el dolo abarque
el conocimiento de la relacin causal y
la idoneidad del medio para crear el
peligro, y la voluntad del hecho.

4) CONSUMACIN Y TENTATIVA
El delito se consuma al ser
puesta en peligro la seguridad
pblica. La tentativa es posible y
penada, si por circunstancias ajenas a
la voluntad del agente, la interrupcin,
perturbacin, etc, no ocurre. Si cabe la
tentativa; siempre y cuando haya

33
idoneidad en el acto del agente y no
constituya otro delito.

5) PENALIDAD
Se establece para el que pone
en peligro la seguridad de los
medios de comunicacin destinados
al uso pblico, pena privativa de la
libertad no menor de tres ni mayor de
seis aos. Si se produciera muerte o
lesiones graves, y el agente pudo
preveerlo, la pena ser no menor de
ocho ni mayor de veinte aos.

b. OTROS DELITOS
1) ATENTADO CONTRA LA
SEGURIDAD COMN
a) BASE LEGAL
El Artculo 281 del Cdigo
Penal Peruano seala: Ser
reprimido con pena privativa de
libertad no menor de tres ni
mayor de ocho aos, el que crea
un peligro para la seguridad
comn, realizando cualquiera de
las conductas siguientes:
2. Atenta contra la
seguridad de los
medios de
telecomunicacin
pblica o puestos al
servicio de la seguridad

34
de transportes destinados
al uso pblico.
3. Dificulta la reparacin
de los desperfectos en
las fbricas, obras o
instalaciones a que se
refieren los incisos
anteriores.

b) BIEN JURDICO PROTEGIDO


Consiste en los intereses
de la seguridad comn.

c) SUJETO ACTIVO
Cualquier persona que
crea peligro para la seguridad
comn, realizando las conductas
mencionadas.

d) SUJETO PASIVO
Es la colectividad.

e) TIPO SUBJETIVO
Se requiere el dolo.

f) CONSUMACIN Y TENTATIVA
El delito se consuma al
ser puesto en peligro la
seguridad comn. Es punible
la tentativa.

g) PENALIDAD

35
Se establece para el que
pone en peligro la seguridad
comn mediante las conductas
especificadas, pena privativa de
la libertad no menor de tres ni
mayor de ocho aos.
2) FORMA CULPOSA
Est regulado en el Artculo 282
del Cdigo Penal Peruano seala: El
que, por culpa, ocasiona alguno de
los hechos de peligro previstos en
los artculos 280 y 281 ser
reprimido con pena privativa de libertad
no mayor de dos aos.

3) ENTORPECIMIENTO AL
FUNCIONAMIENTO DE SERVICIOS
PBLICOS
a) BASE LEGAL
El Artculo 283 del Cdigo
Penal Peruano seala: El que,
sin crear una situacin de
peligro comn, impide,
estorba o entorpece el normal
funcionamiento de (...)
servicios pblicos de
comunicacin (...), ser
reprimido con pena privativa de
libertad no menor de dos ni
mayor de cuatro aos.

b) BIEN JURDICO PROTEGIDO

36
Es la Seguridad Pblica
contra un peligro concreto para
los medios de comunicacin.

37
c) SUJETO ACTIVO
Cualquier persona que
obstaculice el desempeo
normal de los medios de
comunicacin.

d) SUJETO PASIVO
Lo constituye el
ciudadano, cualquier persona
que tiene derecho a la Seguridad
Pblica en el uso de los medios
de comunicacin pblica.

e) TIPO SUBJETIVO
Se contempla la culpa y
el dolo. Toda vez que se
penaliza la conducta que sin
necesidad de crear una situacin
de peligro comn, impide,
estorba o entorpece el normal
funcionamiento de los servicios
pblicos de comunicacin.

f) CONSUMACIN Y
TENTATIVA
El delito se consuma con
la accin de estorbar o
entorpecer el normal
funcionamiento de los medios de
comunicacin, sin necesidad de
que se materialice an el peligro

38
comn. S se admite la tentativa
por cuanto el hecho de estorbar
y entorpecer, aunque no generen
dao, ya estn penalizados.

g) PENALIDAD
La represin para este
delito es pena privativa de
libertad no menor de dos ni
mayor de cuatro aos.

c. DERECHO DE LAS COMUNICACIONES


Radica en la proteccin de la
Comunicacin, como uno de los bienes
esenciales para el uso pblico. Esto
significa comprender la poltica criminal del
Estado como mecanismo de control social
que busca prevenir este tipo de ilcitos. Para
ello, cuenta con una determinada doctrina
policial, que justifica la prevencin,
investigacin y combate de este delito.

El derecho a las comunicaciones es


aquel derecho fundamental que tienen todos
los pases, organizaciones e individuos de
poder usar, indiscriminada y legtimamente,
las comunicaciones.

d. DERECHO DE LOS MEDIOS DE


COMUNICACIN
Los medios de comunicacin, al igual
que los ciudadanos y las sociedades, poseen

39
un conjunto de normas que los regulan. Estos
derechos son los encargados de unificar la
libertad de expresin y de pensamiento, es
decir, las ideas y opiniones que a travs de la
palabra, escritura o cualquier otro medio de
comunicacin son divulgadas,
complementadas con el derecho a comunicar
o recibir con libertad la informacin veraz por
cualquier medio de difusin.

40
e. ROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN

Los medios de comunicacin, es un


rgimen de libertades, son los entes que
procuran brindar una perspectiva ms justa
del acontecer diario. Ellos intentan de que
los diferentes puntos de vista que se
presentan sean la representacin ms fiel de
la realidad y de esta manera, instituir al
ciudadano de forma integral.

f. SERVICIOS DE MEDIOS DE
COMUNICACION EXISTENTES

(1) Servicio Televisivo


La televisin, es junto con la radio, el
medio de comunicacin ms popular, esto se
debe a que lo nico que hace falta es tener un
aparato y encenderlo, el servicio es gratuito y
existe una amplia variedad de programas a
escoger entre los diferentes canales de
televisin. Esto es pagado por los
anunciantes, eso les permite ofrecer y vender
sus productos a ms clientes potenciales. En
los ltimos aos se ha extendido el sistema
de televisin pagado (cable o satlite), lo que
ampla la cantidad de opciones para el
televidente.
(2) Servicio Telefnico
A pesar de que la telegrafa supuso un
gran avance en la comunicacin a distancia,
los primeros sistemas telegrficos slo
permitan enviar mensajes letra a letra. Por

41
esta razn se segua buscando algn medio
de comunicacin elctrica de voz. Los
primeros aparatos, que aparecieron entre
1850 y 1860, podan transmitir vibraciones
sonoras, aunque no la voz humana. La
primera persona que patent un telfono
elctrico, en el sentido moderno de la palabra,
fue el inventor de origen ingls Alexander
Graham Bell, en 1876. En aquellos aos,
Edison investigaba la forma de poder
registrar y reproducir ondas sonoras,
abriendo as el camino a la aparicin del
gramfono.

(3) Servicio Internet


Internet: El Nuevo Canal de
Comunicacin Un nuevo medio de
comunicacin de masas
Tcnicamente se define la Internet
como una interconexin de redes informticas
que permite una comunicacin directa a las
computadoras que se encuentran conectadas.
Se trata de un conjunto de redes locales
conectadas entre s a travs de un ordenador.
Visto de tal manera no parece resaltante. Sin
embargo, se trata de la mayor red de
conexin de ordenadores que se conoce en el
mundo y que permite una comunicacin
(envo y recepcin de informacin) rpida, sin
lmites de tiempo ni espacio.
Tomando en consideracin que se trata
de un instrumento que permite el envo y
recepcin de informacin.

42
6. FUNDAMENTOS METODOLGICOS DE LA
OPERATORIA POLICIAL
1) Delitos Contra los Medios de Transporte,
Comunicacin y otros Servicios Pblicos
a) Denominacin
Investigacin de los delitos Contra los
Medios de Transporte, Comunicacin y otros
servicios pblicos.

b) Concepto
Se trata de proteger el adecuado
funcionamiento de los servicios pblicos,
cuyo derecho de esos bienes son de carcter
pblico y social; cuya alteracin traera
consecuencia graves perjuicios a la paz
ciudadana.

c) Modalidades
(a) Atentado Contra los Medios de
Transporte
(b) Exposicin peligro de los Medios de
Comunicacin Pblica :

- Atentados Contra Fbricas, obras,


instalaciones de produccin,
transmisin o provisin de
electricidad o sustancias
energticas.

43
- Atentados Contra la Seguridad de
los Medios de Telecomunicacin
Pblica

- Atentados contra la Seguridad de


Transporte de uso pblico.

- Dificultad en la reparacin de los


desperfectos en las fbricas, obras,
e instalaciones.

- Entorpecimiento, impedimento el
normal funcionamiento de los
Servicio Pblicos de comunicacin
o de provisin de Aguas,
electricidad o de sustancias
energtica similares

d) Base Legal

- Constitucin Poltica del Per.

- Cdigo Penal Arts. Nos. 280, 281, 282,


283, 284 y 285 respectivamente.

- Cdigo de Procedimientos Penales.

- Ley De Concesiones Elctricas y


su reglamento aprobado por Decreto
Ley. Nro. 25844, D.S. Nro. 009-93-EM

44
- Ley de Telecomunicaciones, aprobado
por Decreto Ley Nro. 26096.

- Cdigo Nacional de Electricidad.

- Cdigo de Justicia Militar.

e) Requisitos

- Accidentes culposos.

- Perturbacin de Servicios Pblicos.

- Abandono de Servicio de Transporte.

- Atentado Contra la Conduccin de


Medio de Transporte.

f) Competencia

- A la Polica Nacional del Per.

- Al Fiscal Provincial de Turno.

- Al Juzgado Penal de Turno.

g) Etapas del Procedimiento

(1) Fase Preliminar

- Se toma conocimiento del hecho


a travs de la prensa televisiva,

45
hablada y escrita de una
investigacin previa. (Delito
flagrante).

- Denuncia de parte de la Fiscala


Provincial Penal, Comisaras
PNP y otras instituciones.

(2) Fase de Investigacin


- Comunicar y coordinar con el
representante del Ministerio
Pblico, con la finalidad de
iniciar las investigaciones.

- Verificar el hecho y practicar la


ITP, recogiendo todas las
evidencias o indicios necesarias.

- Nota de Informacin.

- Tomar fotografas o levantar


croquis de la escena de los
hechos.

- Valorizar los daos causados.

- Efectuar entrevistas a los


pobladores testigos y dems
personas en el caso que fuera
necesario.

46
- Realizar los interrogatorios a los
presuntos autores, sospechosos,
etc.

- Durante el interrogatorio a los


presuntos autores, deber incidir
principalmente en el mvil
(poltico, venganza, econmico,
etc), organizacin a la que
pertenece y quines son los
cabecillas; asimismo, material
empleado para la comisin del
hecho (explosivo, plvora, etc.).

- Segn sea el caso, deber


coordinarse con las autoridades
de Transporte y Comunicaciones
y entidades afectadas.

- La operatoria estar
condicionada a la modalidad
empleada para la destruccin u
obstruccin de las vas de
comunicacin.

- Recibidas las manifestaciones


de las personas implicadas as
como los testigos, se proceder
a acumular las pruebas
periciales correspondientes a fin
de formular el Atestado
respectivo y poner a disposicin

47
de la Autoridad Competente a
los presuntos responsables.

(c) Fase Final

- Probado el hecho delictuoso,


debe instruirse el Atestado
Policial, con las pruebas
instrumentales y periciales que
se obtuvieron en la investigacin

- Remisin del Atestado Policial a


la Fiscala Provincial de Turno
con los implicados.

7. DIAGNSTICO (1995-2004)
a. DATOS ESTADISTICOS SOBRE LOS DELITOS
CONTRA LAS COMUNICACIONES
Durante el perodo de 1995 al 2004 los delitos
contra las comunicaciones disminuyeron
sensiblemente como consecuencia de haber cesado
el accionar y los atentados terroristas, razn por la
cual tenemos la comisin de este delito en grado
mnimo y bajo la siguiente tendencia:

Aos Delitos contra la Delitos contra las


Seguridad Pblica Comunicaciones

1995 105 43
1996 103 40
1997 99 39
1998 93 36

48
1999 100 40
2000 98 38
2001 95 39
2002 90 37
2003 87 35
2004 85 33

TOTAL 955 380

DIVINSEC-PNP

DELITOS COMETIDOS CONTRA LAS COMUNICACIONES


ENTRE 1995 2004

50
43
40 39 40 38 39
40 36 37 35 33
30

20

10

0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

49
CURVA DE DELITOS COMETIDOS CONTRA LAS COMUNICACIONES

50

45 43
40 39 40 38 39
40 36 37
35
33
35

30

25 Delitos contra las


Comunicaciones
20

15

10

0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

DELITOS CONTRA LAS COMUNICACIONES

1995
1996
33 43 1997
35
40
1998
37
1999
2000
39
39 2001
36 2002
38 40
2003
2004

Tal como se desprende del presente cuadro se


puede observar una evolucin sostenida de esta modalidad

50
delictiva. Los delitos contra las comunicaciones se han
presentado bajo las modalidades de puesta en peligro del
medio de comunicacin, atentados contra la seguridad de
los medios de telecomunicacin pblica, as como el
estorbo o entorpecimiento del normal funcionamiento
de los servicios pblicos de comunicacin
A continuacin sealo una descripcin de los
atestados que se han tramitado ante la DIVINSEC
durante el ao 2004.

b. II TRIMESTRE 2004
MISIN DE LA DIVINDECCSE
La Divisin de Investigacin de Delitos contra
la Seguridad del Estado, tiene como misin
investigar, denunciar y ejecutar acciones rpida
de intervencin policial, con la finalidad de detectar
y/o contrarrestar hechos delictuosos contra la
Seguridad Pblica, contra la Tranquilidad Pblica,
contra el Estado y la Defensa Nacional, Delitos
contra los Poderes del Estado y el Orden
Constitucional, Delitos contra la Voluntad Popular y
Delitos contra la Administracin de Justicia, de igual
modo investiga los atentados contra el Sr.
Presidente de la Repblica, autoridades de los
Poderes Pblicos, Personalidades Nacionales y
Extranjeras acreditados y/o que visitan el pas.

En el presente Trimestre se han realizado las


siguientes actividades:
1. ATESTADO 042
2. PARTES DE INVESTIGACIN 122
3. INFORMES 069

51
4. NOTAS INFORMATIVAS 100
5. PARTES ADMINISTRATIVOS 001
6. PARTES DE VERIFICACIN 095
7. INVESTIGACIONES RESUELTAS 164
8. INVESTIGACIONES PENDIENTES 095
9. DETENIDOS 016
10. CHARLAS DE DD.HH. 007
11. ORDENES DE OPERACIONES 007
ALERTA ROJA 2004
MARCHA COCALEROS 2004
GARANTIAS POLICIALES 2004
VI CONGRESO SUDAMERICANO DE
INTELIGENCIA ESTRATGICA 2004
HIDROCARBUROS 2004
DIA DE LA BANDERA 2004
VI CURSO DE ANALISTAS DE INTELIGENCIA
ANTIDROGA 2004

c. III TRIMESTRE 2004


MISIN DE LA DIVINDECSE
La Divisin de Investigacin de Delitos contra
la Seguridad del Estado, tiene como misin
investigar, denunciar y ejecutar acciones rpidas de
intervencin policial, con la finalidad de detectar y/o
contrarrestar hechos delictuosas contra la Seguridad
Pblica, contra la Tranquilidad Pblica, contra el
Estado y la Defensa Nacional, Delitos contra los
Poderes del Estado y el Orden Constitucional,
Delitos contra la Voluntad Popular y Delitos contra la
Administracin de Justicia, de igual modo investiga
los atentados contra el Sr. Presidente de la
Repblica, autoridades de los Poderes Pblicos,

52
Personalidades y Extranjeras acreditados y/o que
visitan el pas.

En el presente Trimestre se han realizado las


siguientes actividades:

1. ATESTADO 028
2. PARTES DE INVESTIGACIN 094
3. INFORMES 076
4. NOTAS INFORMATIVAS 096
5. PARTES ADMINISTRATIVOS 004
6. PARTES DE VERIFICACIN 081
7. INVESTIGACIONES RESUELTAS 102
8. INVESTIGACIONES PENDIENTES 081
9. DETENIDOS 115
10. CHARLAS DE DD.HH. 009
11. ORDENES DE OPERACIONES 012
PRODUCTOS NOCIVOS 2004
DAMERO DE LIMA 2004
COPA AMERICA 2004
MURALLA 2004
BARRAS BRAVAS 2004
ORDEN PBLICO 2004
CEREMONIAS CVICAS 2004
FIESTAS PATRIAS 2004
II RONDA DE NEGOCIACIONES DEL
TRATADO DE LIBRE COMERCIO COMERICO
2004
JUEZ 2004
SANTA ROSA 2004
JAPN 2004

53
d. IV TRIMESTRE 2004
MISIN DE LA DIVINDECSE
La Divisin de Investigacin de Delitos contra
la Seguridad del Estado, tiene como misin
investigar, denunciar y ejecutar acciones rpidas de
intervencin policial, con la finalidad de detectar y/o
contrarrestar hechos delictuosos contra la Seguridad
Pblica, contra la Tranquilidad Pblica, contra el
Estado y la Defensa Nacional, Delitos contra los
Poderes del Estado y el Orden Constitucional,
Delitos contra la Voluntad Popular y Delito contra la
Administracin de Justicia, de igual modo investiga
los atentados contra el Sr. Presidente de la
Repblica, autoridades de los Poderes Pblicos,
Personalidades Nacionales y Extranjeras
acreditados y/o que visitan el pas.

En el presente Trimestre se han realizado las


siguientes actividades:
1. ATESTADO 027
2. PARTES DE INVESTIGACIN 072
3. INFORMES 076
4. NOTAS INFORMATIVAS 119
5. PARTES ADMINISTRATIVOS 096
6. PARTES DE VERIFICACIN 096
7. INVESTIGACIONES RESUELTAS 099

54
C. BASE LEGAL
1. CONSTITUCIN POLTICA DEL PER.- Artculo 166
La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental
garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta
proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y
del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y
controla las fronteras.

2. CODIGO PENAL
Se tienen los delitos contra los medios de cmunicacin:
Arts. 280 al 283.

3. LEY DE LA PNP
Ley N 27238, Art. 7. Las Funciones de la Polica Nacional
del Per, es la de prevenir, combatir, investigar y denunciar los
delitos y faltas, previstas en el Cdigo Penal y Leyes especiales,
perseguibles de oficio, as como aplicar sanciones, que seala el
Cdigo Administrativo de Contravenciones de la Polica.

4. LEY ORGANICA DEL MINISTERIO PUBLICO

El Artculo 1 seala que el Ministerio Pblico es el


organismo autnomo del Estado que tiene como una de sus
funciones principales la persecucin del delito. Tambin velar por
la prevencin del delito dentro de las limitaciones que resultan de
la presente ley ...

5. CODIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES


Segn el art.62 del Cdigo de Procedimientos Penales, la
investigacin policial previa que se hubiera llevado a cabo con
intervencin del Ministerio Pblico constituye elemento probatorio
que deber ser apreciado en su oportunidad por los Jueces y

55
Tribunales, conforme a lo dispuesto en el artculo 283 del Cdigo.
En este ttulo finalmente se establece que en los laboratorios y
gabinetes de la Polica Judicial se realizarn los peritajes que las
investigaciones exijan.

6. CODIGO PROCESAL PENAL


ARTICULO 62.- El Ministerio Pblico al promover y
proseguir la accin penal, se sujetar a las normas que sobre
jurisdiccin y competencia seala este Cdigo y su Ley Orgnica.
En el art. 63 seala que la Polica deber conducir
compulsivamente al procesado, agraviado o testigo omiso a una
citacin cursada bajo apercibimiento

7. LEY 27934
En su artculo 1 y siguientes regula la intervencin de la
Polica y el Ministerio Pblico en la investigacin preliminar del
delito

D. DEFINICION DE TERMINOS
ACTUACIN POLICIAL: Se refiere a los actos de iniciacin, por los
cuales puede recibir denuncias y levantar actas de denuncias. Asimismo,
puede vigilar y proteger el lugar de los hechos; practicar el registro de
personas, realizar diligencias orientadas a la identificacin fsica de los
autores y partcipes del delito; recibir declaraciones de los testigos;
levantar planos y dems operaciones tcnicas y cientficas, as como
reunir cuanta informacin adicional de urgencia permita la criminalstica
para ponerla a disposicin del Fiscal.

ATESTADO: Documento en el cual se describen los hechos materia de


delito. Lo elabora la PNP.

56
DELITO: Es la conducta tpica, antijurdica y culpable por el cual se
vulneran los bienes jurdicos de las personas y de las instituciones
pblicas y privadas. Constituye un acto de transgresin de la norma
penal prohibitiva.

FASE FINAL DE LA INVESTIGACIN POLICIAL: Se refiere a la


elaboracin del Estado, concretamente al establecimiento de las
conclusiones.

FISCAL: Funcionario autnomo e independiente que dirige desde su


inicio la investigacin policial.

HOMICIDIO: Delito que consiste en vulnerar el derecho a la vida, en


privar a un sujeto de tal derecho esencial.

INFORMACIN POLICIAL: Es aquella que contiene datos bsicos y


actas de diligencias objetivamente irreproducibles.

PESQUISA: Procedimiento policial de investigacin y obtencin de


informacin para el esclarecimiento del delito.

PRUEBA: Indicio o evidencia que contribuye al conocimiento del hecho


delictivo, a partir del cual se puede llegar a un conocimiento objetivo de
los hechos.

TITULARIDAD FISCAL: Se trata de la facultad del fiscal para el


adelantamiento de la investigacin.. El Fiscal asume la direccin de la
investigacin y la ejercita con plenitud de iniciativa y autonoma.

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CAPTULO III
ANLISIS

A. El Desarrollo Progresivo de las Comunicaciones en nuestro pas ha ido


en crecimiento, tratando de responder a las exigencias de la
globalizacin. Las comunicaciones y los medios que se utilizan han
alcanzado un protagonismo sin precedentes en el actual contexto. Hoy
en da los servicios telefnicos, televisivos, Internet, se han convertido
en servicios esenciales para el desarrollo de las comunicaciones en la
sociedad, aspecto fundamental para el progreso social y econmico.
B. Los delitos contra las comunicaciones, se caracterizan por su efecto
multiplicador negativo. Se pueden producir estos ilcitos, de tal manera,
que se afecta no slo la seguridad pblica, sino tambin la libertad de
trnsito, la economa y diversas actividades, cuya marcha depende
directamente del buen estado de las comunicaciones.
C. Los fundamentos de orden legal en el caso de estos procedimientos
operativos, radican esencialmente en la Constitucin Poltica, ley de
leyes, as como tambin otras normas de inferior jerarqua. Cabe sealar
que los delitos contra las comunicaciones implican afectar, el bienestar
de la colectividad, que de esta manera, ve imposibilitado el progreso
social, as como tambin la forma en que el Estado ha ido reaccionando
y organizndose para contrarrestar dichos ilcitos.
D. En lo que se refiere a los aspectos operativos, los mismos se
caracterizan por establecer un procedimiento especfico, donde se
establecen las diferentes diligencias a realizarse en la comisin de
dichos delitos. De esta manera, se produce una intervencin policial,
debidamente legitimada y organizada para combatir la delincuencia.
E. La DIVINDEC-PNP se encarga de investigar, prevenir y combatir estos
ilcitos, para los cuales, tiene una operatoria especfica, as como
diligencias orientadas y basadas en la doctrina, principios y valores que

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orientan a la funcin policial. Sus procedimientos estn guiados por la
Constitucin, el Cdigo Penal y otras normas de la materia.
F. La operatoria policial en estos casos, comienza con el conocimiento y/o
noticia de la comisin del delito contra los medios de comunicacin. Se
procede a constatar la denuncia y una vez establecido que atenta contra
las comunicaciones, deber el personal constituirse al lugar de los
hechos, procediendo al auxilio de las personas afectadas, trasladndolos
a los puestos asistenciales, requiriendo al mismo tiempo, el aviso al
personal especializado (telecomunicaciones), as como tambin, a todas
aquellas dependencias pblicas, procurando restablecer el
funcionamiento de la empresa que presta el servicio pblico, realizando
inmediatamente una inspeccin ocular en el lugar de los hechos,
estableciendo su ubicacin con la referencias precisas del caso,
elaborando el croquis correspondiente, ordenndose al mismo tiempo
que se tomen las fotografas necesarias para perennizar informacin
bsica, llevando a cabo inmediatamente la bsqueda y captura del o los
presuntos responsables. Una vez que se les capture se procede a
efectuar el registro personal de los mismos, debiendo solicitarse sus
antecedentes o en todo caso, procediendo a su fichamiento. Se
proceder a tomarles su manifestacin, as como tambin, investigar
sobre el mvil, la forma y el origen del hecho delictivo. Debe
establecerse en el lugar de los hechos, una vigilancia policial, a efectos
de evitar que se sustraigan objetos, as como tambin, para evitar que
se produzcan nuevos atentados.
G. En la realidad, y desde el punto de vista del diagnstico, estos delitos
han disminuido, como consecuencia de haberse superado el problema
del terrorismo, que era uno de los factores determinantes para afectar
las instalaciones y medios de comunicacin. No obstante en la
actualidad siguen cometindose, de tal manera que entorpecen y
obstruyen el normal funcionamiento de dichos soportes y aparatos
comunicacionales y tecnolgicos.

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CAPTULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

A. CONCLUSIONES
1. La Comunicacin como medio de interrelacin entre dos o ms
personas, puede ser de modo directo o dirigido a toda una sociedad
ntegra, teniendo la particularidad de ser extensiva y a su vez
trascendente porque mantiene a las personas informadas de todo lo
que sucede a nivel local o mundial.
2. Los delitos contra la Seguridad Pblica y entre ellos, los delitos
contra las comunicaciones, han adquirido en nuestro tiempo una
importancia vital para el desarrollo societal; puesto que, son la
principal exigencia de un mundo globalizado, observndose adems,
que gran parte de las actividades econmicas, productivas y sociales,
dependen de dichos medios.
3. En cuanto a los procedimientos operativos, la DIVIDECSE-PNP,
viene acopiando una experiencia operativa muy importante. Se
traduce en el manual de procedimientos aplicado para contrarrestar
dichos delitos. Los actos que se llevan a cabo, estn plenamente
justificados en los fundamentos filosficos y tericos sealados.
4. La DIVINDECSE-PNP desarrolla sus funciones en base a
lineamientos claramente establecidos que legitiman sus
procedimientos metodolgicos de operatoria policial, la misma que
resulta trascendental en el caso de la investigacin de los delitos
contra las comunicaciones, porque se garantiza a la colectividad y al
Estado la intangibilidad y proteccin de los medios de comunicacin,
que hoy en da, son determinantes para el desarrollo integral.
5. Con respecto al diagnstico de estos delitos, los mismos han
experimentado un decrecimiento. A ello ha contribuido la pacificacin
del pas y la casi nula presencia del terrorismo, que precisamente

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destrua dichos medios comunicacionales, para generar la
inseguridad y el desorden en todos los mbitos. Las estadsticas
sealadas demuestran que dichos delitos en la actualidad, no
ocasionan mayor dao social.
6. La operatoria policial, que debe llevarse a cabo en estos casos, debe
responder esencialmente a la identificacin de los daos producidos
en los equipos, instalaciones y medios que sirven para las
telecomunicaciones. Es lo ms inmediato, dado el perjuicio que se
produce para la colectividad, el hecho de que se corten las lneas
telefnicas o se interrumpa los servicios de Internet, con el perjuicio
socio-econmico que ello implica.

B. RECOMENACIONES
1. Se recomienda actualizar el MAPROPOL y el MOF de la
DIVINDECSE-PNP, a partir de los fundamentos filosficos, tericos y
metodolgicos, que la Doctrina Policial establece para el ejercicio de
nuestra funcin. Esto redundar en una mayor eficiencia en la
prevencin, investigacin y combate de los delitos contra las
comunicaciones.
2. Se sugiere no descuidar la proteccin de las comunicaciones; puesto
que si ayer fue el terrorismo, ms adelante podrn ser otros sujetos
activos, ms interesados en incomunicar y causar desinteligencia
entre la sociedad y el Estado.
3. Se plantea organizar seminarios y conferencias sobre la Doctrina
Policial, dirigido al personal de la DIVINDECSE-PNP a efectos de
que puedan fortalecer su accionar a partir de una mayor identificacin
con los presupuestos filosficos, tericos y metodolgicos que guan
la investigacin de los delitos contra las comunicaciones.

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BIBLIOGRAFA

MAPROPOL
DIVINDECSE
LIMA PER
2004

SOLER, SEBASTIN.
DERECHO PENAL ARGENTINO.
TOMO IV. TIPOGRAFA EDITORA ARGENTINA.
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VILLAVICENCIO T., FELIPE.


DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PBLICA.
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LIMA, PER.

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1ERA EDICIN.
EDITORIAL SAN MARCOS.
LIMA, PER.
1994.

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