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Facultad De Derecho

Trabajo de Diploma

Ttulo: La contaminacin por ruido en el medio


ambiente laboral . Consideraciones acerca de su
regulacin jurdica.

Autor: Yasniel Martnez Prez


Tutora: MSc. Leisy Prez Lpez

Santa Clara, Junio de 2015


Produce una inmensa tristeza pensar que la naturaleza habla
mientras el gnero humano no escucha.

Vctor Hugo.
DEDICATORIA

No he sido tu mejor ejemplo, pero siempre has abierto mis


puertas, por la fuerza que me das y por tu pronto auxilio en
las tribulaciones: a mi Dios.

Porque nunca dudaste de mis pasos, por tu cario infinito, por


ensearme el camino ms seguro que conduce al futuro: a mi
mam.

A todas aquellas personas que la vida no les permiti


compartir la realidad de este sueo; pero desde el cielo me
dicen, te amo, en especial: a mi abuelo chispa, que siempre
estars conmigo.

Para quienes han sido ms que lo que la sangre une: a mi


familia.
ACRADECIMIENTOS

A mi mam por darme la vida y dedicar la suya a hacerme fuerte ante las
dificultades, por su esfuerzo y dedicacin durante todos estos aos, por
comprender mis largas horas de ausencia, por compartir mis sueos, porque
son suyos tambin, porque sencillamente te amo.

A mi pap porque tambin te amo a pesar de todo, porque me engendraste,


por apoyarme en el cumplimiento de este sueo, porque en tu corazn tengo
un lugar muy importante y porque s que cuando te necesite estars ah.

A alguien que ha sido ms que un padre, un ngel, por tu apoyo


incondicional, porque no existe un no para m, por criarme, por estar a mi
lado como si realmente me hubieras engendrado.

A mis hermanos, Yainiel y Arlety, por estar siempre all y brindarme su aire
cuando el mo se haba agotado.

A mis to Osma y Mere, porque siempre he podido contar con ustedes, por el
apoyo que me han brindado y por estar siempre a la expectativa de mis
necesidades.

A mi ta Ana por estar siempre a mi lado, por comprenderme en todo


momento, porque s que su amor para m es infinito, por ser mi confidente y
cmplice, sencillamente porque sin tu amor y tu apoyo no hubiera hecho
realidad este sueo.

A mis abuelas Aida y Fela, porque s que han vivido para mucha gente,
pero nunca dud que les sobrara el cario para m.
A mi tutora por su asesora y apoyo en este proceso tan difcil, por
compartir tu experiencia y dedicar parte de tu tiempo a guiarme y
ensearme, no solo en el desarrollo de esta investigacin sino tambin para
la vida.

A mi buena amiga Giselle, por su amistad incondicional y transparente


durante todos estos aos, que tanto bien hace a quien la recibe as como a
Lisandra y Ana Betsy porque sus excelentes virtudes de ser humano hacen
que uno se sienta orgulloso de compartir su amistad.

A la profe Yisel por todo el apoyo brindado y estar siempre dispuesta a


ayudarme.

A todas mis buenas amistades de Santo Domingo y en especial a Toa,


Mireya, Margot, Odile, Katy, Mayra y Orly por su amistad incondicional, por
llenar estos ltimos tiempos de momentos felices e inolvidables, por
demostrarme que no importa que sea tarde si la vida te estaba guardando para
personas tan maravillosas como ustedes.

A mi familia por todo: pues el todo es ms que la simple suma de sus


partes.

A todos gracias Mil gracias!


RESUMEN

La presente investigacin tiene como tema: La contaminacin por ruido en el


medio ambiente laboral. Consideraciones acerca de su regulacin jurdica y
tiene como objetivo central demostrar las insuficiencias del marco legislativo e
institucional para la regulacin de la contaminacin por ruido en el medio ambiente
laboral en cuanto a su alcance y aplicacin. La importancia del tema radica en el
incesante aumento de los focos de ruido no controlados, en cuanto a un control
efectivo y adecuado de su magnitud, localizacin y grado de afectacin sobre la
salud del trabajador y se refleja su relevancia, dada su funcin condicionante ante la
aparicin o empeoramiento de determinadas afecciones sobre la salud de los
trabajadores expuestos; demostrndose que lo regulado no se cumple con
efectividad. Se alcanzaron como resultados un anlisis terico y sistemtico del
tema, logrando identificar las deficiencias del marco legislativo e institucional como
precedente para futuras modificaciones legislativas, as como el desarrollo de la
bibliografa para posteriores trabajos. Qued estructurado en dos captulos. El
primero titulado Generalidades acerca del ruido como contaminante ambiental y sus
efectos sobre la salud humana, cuenta con cinco epgrafes, los cuales hacen un
anlisis doctrinal del ruido como contaminante ambiental. El segundo captulo titulado
Marco legal de lucha contra el ruido dentro del ambiente laboral. Regulacin en
Cuba, se encuentra dividido en seis epgrafes en los que se hace un anlisis de la
tutela jurdica en nuestro pas.
SUMMARY

The present investigation has like topic: The contamination for noise inside the
labor environment. Considerations about their juridical regulation. It has as
central objective to demonstrate the inadequacies of the legislative and institutional
mark for the regulation of the contamination for noise in the labor atmosphere as for
their reach and application. The importance of the topic, resides, in the incessant
increase of the not controlled focuses of noise, and that it is not taken an effective
and appropriate control of its magnitude, localization and grade of affectation about
the worker's health and it is reflected its relevance, given its conditioning function
before the appearance or worsening of certain affections for the health of the
exposed workers; being demonstrated that regulated is not fulfilled effectiveness and
there were reached as results a theoretical and systematic analysis of the topic being
able to identify the deficiencies of the legislative and institutional regulation as
precedent for future modifications as well as the development of the bibliography for
later works. It was structured in two chapters. The first titled Generalities about the
noise like environmental pollutant and their effects for the human health, it has five
epigraphs, which make a doctrinal analysis of the noise like environmental pollutant
and the second chapter titled Legal approach of fight against the noise inside the
labor atmosphere in Cuba. It is t divided in six epigraphs in those ones makes an
analysis of it guides its juridical treatment l in our country.
NDICE

INTRODUCCIN ......................................................................................................... 1

CAPTULO I. GENERALIDADES ACERCA DEL RUIDO COMO CONTAMINANTE


AMBIENTAL Y SUS EFECTOS SOBRE LA SALUD HUMANA. ................................ 6

I. 1. Algunas definiciones de ruido. .............................................................................. 6

I.2. Escala de medicin y valoraciones de intensidad de algunas fuentes de emisin. 9

I.3. Percepcin de los sonidos. ............................................................................................ 10

I.4. El ruido como contaminante ambiental. ..................................................................... 11

I.5. Efectos sobre la salud del trabajador. ......................................................................... 12

CAPTULO II. MARCO LEGAL DE LUCHA CONTRA EL RUIDO DENTRO DEL


AMBIENTE LABORAL. REGULACIN EN CUBA. .................................................. 30

II.1. Regulacin acerca de la proteccin del trabajador ante el ruido. .......................... 30

II.2. Regulacin del ruido en legislaciones forneas.................................................. 31

II.3. Regulaciones jurdicas, estructura, jerarqua y organismos comprometidos con


su cumplimiento en Cuba. .................................................................................................... 37

II.4. Otras normas cubanas que regulan el ruido. ............................................................. 45

II.5. Evaluacin del impacto de la legislacin dentro del ambiente laboral. ................ 49

II.6. Tutela jurisdiccional ante el ruido. ............................................................................... 50

CONCLUSIONES ...................................................................................................... 57

RECOMENDACIONES .............................................................................................. 59

BIBLIOGRAFA

ANEXOS
Introduccin
INTRODUCCIN

El derecho a un medio ambiente sano y a disfrutar de una vida saludable y


productiva en armona con la naturaleza, en tanto los seres humanos constituyen el
objetivo esencial del desarrollo sostenible, es un derecho elemental de la sociedad y
los ciudadanos.

Este derecho est amparado legalmente por la Constitucin, cuando en su artculo


27 plantea: el Estado protege el medio ambiente y los recursos naturales del pas,
reconociendo su estrecha vinculacin con el desarrollo econmico y social sostenible
para hacer ms racional la vida humana y asegurar la supervivencia, el bienestar y la
seguridad de las generaciones actuales y futuras, por lo que corresponde a los
rganos competentes aplicar esta poltica.

La existencia del hombre lo ha obligado a insertarse, necesariamente, en un conjunto


de relaciones, entre las que se encuentran las que mantiene con su entorno. Esta
relacin es compleja, pues el ser humano lo mismo vive vinculado directamente a la
naturaleza (al lado de un ro, en una montaa, cerca del mar) y otras veces en
ciudades construidas totalmente por l, creando un medio ambiente artificial.1 En
este ltimo medio es donde ms se siente la agresin por la propia accin de los
hombres, pues el propio desarrollo y la satisfaccin de determinadas necesidades ha
trado consigo el surgimiento de contaminaciones de dismiles tipos que afectan la
calidad de vida de los seres vivos y el ambiente en general.

Una de las causas de contaminacin ambiental lo constituye el ruido. Aadiendo que


esta contaminacin no solo afecta al medio ambiente, sino que causa efectos
negativos para la salud humana. El sonido ha existido desde el principio de la
humanidad, y ha evolucionado convirtindose en ruido. Por ello, lo hemos asumido
en nuestra sociedad, aceptndolo como algo normal. No existe conciencia de que es
un problema, y que adems, es controlable. Por tanto el ruido no se debe destruir
sino mantener bajo control para evitar que se convierta en un contaminante.

1
COLECTIVO DE AUTORES. (2007). Derecho Ambiental Cubano. Editorial Flix Varela. La Habana,
pg. 37.

1
Introduccin
La contaminacin por ruido o acstica, como se le ha llamado, presenta grandes
diferencias respecto a las dems formas de contaminacin, pues se manifiesta de
manera localizada y por tanto afecta a un entorno limitado de personas ( proximidad
a la fuente sonora), los efectos perjudiciales sobre la salud no son inmediatos, ya que
las afectaciones provocadas por la exposicin al ruido se manifiestan a mediano y
largo plazo, y a diferencia de otros contaminantes es frecuente considerar al ruido
como un mal inevitable, o como resultado del desarrollo industrial. Adems, es muy
barato producir ruido, se necesita poca energa para ser emitido, no deja residuos, ni
tiene efecto acumulativo en el medio ambiente, adems que es invisible,
percibindose solo por el odo; pasando desapercibido por la voluntad de los
responsables en controlarlo, y con frecuencia cuando se repara sus consecuencias
son ya irreversibles, se le suma a esto que es muy complejo cuantificar y medir esta
contaminacin.

En los ltimos aos la contaminacin por ruido ha ido adquiriendo protagonismo,


convirtindose en uno de los asuntos medioambientales ms importantes y
preocupantes para los pases desarrollados. En nuestra sociedad la contaminacin
acstica es producida por diversas actividades humanas y contribuye a degradar la
calidad del medio ambiente y de la vida de los individuos sometidos a ella. A pesar
de esto no se le presta la debida atencin ni por los organismos estatales ni por la
comunidad internacional en general.

Es importante conocer la existencia de las diversas dolencias fisiolgicas,


alteraciones psquicas y del comportamiento, cuya repercusin sobre la salud son
bien patentes y reconocidas por la Comunidad Cientfica Internacional; pero que con
reiterada frecuencia no son prevenidas oportunamente, afectando, sobre todo a los
trabajadores.

Una gran parte de la vida de los hombres est dedicada al trabajo, en el cual se
desarrolla la tercera parte de cada uno de sus das y al menos las dos terceras
partes de toda su vida, por tanto el desgaste fsico y psquico es notorio, sobre todo
teniendo en cuenta las fuentes de contaminacin a las cuales se enfrentan dichos

2
Introduccin
trabajadores, ya sean sustancias peligrosas, estrs, enfermedades profesionales y
en la mayora de los casos al ruido.

El presente trabajo tiene como ttulo: La contaminacin por ruido en el medio


ambiente laboral. Consideraciones acerca de su regulacin jurdica y tiene por
objeto facilitarle al empresariado cubano un conocimiento amplio y actualizado de las
principales irregularidades que se cometen en la actividad laboral, que ponen en
riesgo la salud de sus trabajadores; todas las afecciones provocadas por la
exposicin reiterada al ruido, generadas, por el uso inadecuado de los medios de
proteccin, o cuando no se toman las medidas encaminadas a conocer y prevenir
sus causas; en correspondencia con los valores a los que son expuestos los obreros.

Nuestro pas, desde el Triunfo de la Revolucin, ha transitado por un camino


legislativo en materia de Proteccin e Higiene del Trabajo concebido inicialmente
bajo ese trmino, y de Seguridad y Salud del Trabajo, en la actualidad; donde ha
quedado demostrado y recogido por el legislador, una marcada intencin a
identificar, prevenir y proteger la integridad fsica y mental de los trabajadores ante
los riesgos a los que se expone su salud.

El incumplimiento de las normas de seguridad y salud del trabajo, relacionadas con


la contaminacin por ruido en el medio ambiente laboral, ya sea por parte de los
funcionarios encargados de hacerlas cumplir como de los propios trabajadores,
contribuye a la aparicin de enfermedades profesionales u otras dolencias,
condicionantes a bajas peridicas, ausentismos, bajos rendimientos y desmotivacin,
lo que trae consigo la ineficiencia y la improductividad ante la labor que desempean.

La importancia del tema, radica, en el incesante aumento de los focos de ruido no


controlados y que son generados por determinadas reas de trabajo de nuestras
industrias, y que de manera relevante no se lleva un control efectivo y adecuado de
su magnitud, localizacin y grado de afectacin sobre la salud del trabajador.

Se refleja su relevancia, dada su funcin condicionante ante la aparicin o


empeoramiento de determinadas afecciones sobre la salud de los trabajadores
expuestos; demostrndose que algunos aspectos contenidos en las normas de

3
Introduccin
seguridad y salud del trabajo no son ejecutados como est regulado. Adems de no
tenerse en cuenta el impacto que provoca sobre las economas su desatencin.

Por todo lo antes mencionado y por el valor que reviste el tema nos dimos a la tarea
de investigar acerca del marco legal e institucional que tiene en Cuba la
contaminacin por ruido en el medio ambiente laboral, para lo cual nos propusimos
dar respuesta al siguiente Problema Cientfico:

Existe en Cuba un adecuado marco legal e institucional de la contaminacin por


ruido en el medio ambiente laboral?

Asimismo proponemos la siguiente Hiptesis:

Aunque en Cuba existe un marco legislativo e institucional para la regulacin de la


contaminacin por ruido en el medio ambiente laboral, este es limitado en cuanto a
su alcance y aplicacin.

La investigacin tiene como Objetivo general:

Demostrar las insuficiencias del marco legislativo e institucional para la


regulacin de la contaminacin por ruido en el medio ambiente laboral en cuanto a su
alcance y aplicacin.

Objetivos especficos:

Sistematizar tericamente la contaminacin por ruido y sus efectos en la salud


humana.
Determinar las insuficiencias de las normas jurdicas que regulan al ruido como
contaminante ambiental en Cuba y sus referencias en el Derecho Internacional.
Caracterizar el marco legal e institucional de la contaminacin por ruido en Cuba
en cuanto a su alcance y aplicacin.

Para cumplir con estos objetivos se utilizaron los siguientes mtodos de


investigacin:

Mtodo histrico-lgico: para estudiar el fenmeno de la contaminacin por


ruido en el medio ambiente laboral, desde la panormica legal, as como su
desarrollo y evolucin.

4
Introduccin
Mtodo analtico-sinttico: se revis una amplia bibliografa para el estudio de
los diferentes criterios acerca de la concepcin del ruido como contaminante
ambiental y por tanto como hecho jurdico, de manera sinttica.

Exegtico analtico: se valor el sentido y alcance de las normas que se


implementan a nivel internacional y en Cuba respecto a la contaminacin por ruido.

Los resultados que pretendemos obtener con la presente investigacin son los
siguientes:

- Identificar las deficiencias del marco legislativo e institucional de la


contaminacin por ruido en el medio ambiente laboral como precedente para futuras
modificaciones legislativas.

- Ampliar la bibliografa acerca de la contaminacin por ruido en el medio ambiente


laboral para las futuras investigaciones relacionadas con el tema.

El trabajo se encuentra estructurado en dos captulos. El primero titulado


Generalidades acerca del ruido como contaminante ambiental y sus efectos sobre la
salud humana, cuenta con cinco epgrafes, los cuales hacen un anlisis doctrinal
del ruido como contaminante ambiental, su definicin, escala de medicin,
percepcin de los sonidos por el hombre y efectos sobre la salud del trabajador.

El segundo captulo titulado Marco legal de lucha contra el ruido dentro del ambiente
laboral. Regulacin en Cuba el que se encuentra estructurado en seis epgrafes en
los que se analizan las regulaciones jurdicas, estructura, jerarqua, organismos
comprometidos con su cumplimiento en Cuba, la regulacin acerca de la proteccin
del trabajador ante el ruido, as como la evaluacin del impacto de la legislacin
dentro del ambiente laboral, la tutela jurisdiccional ante el ruido y la legislacin del
ruido en legislaciones forneas.

5
Captulo I
CAPTULO I. GENERALIDADES ACERCA DEL RUIDO COMO CONTAMINANTE
AMBIENTAL Y SUS EFECTOS SOBRE LA SALUD HUMANA.

I. 1. Algunas definiciones de ruido.

Para iniciar el anlisis de los efectos que causa el ruido sobre el bienestar de las
personas, es conveniente citar algunas referencias histricas que denotan sus
consecuencias desde la antigedad, como las citadas en la literatura Griega 600
aos antes de Cristo en la ciudad de Sibaris, donde los artesanos que trabajaban con
el martillo eran obligados a desplazarse fuera de las murallas, para evitar molestias a
los otros ciudadanos.2

En la Roma del siglo I, Plinio el Viejo nos dej escrito en su Tratado Historia Natural
la observacin que hizo de personas que vivan junto a las cataratas del Nilo,
muchas de las cuales sufran sordera.

Aos ms tarde, Bernadino Ramazzini, un pionero de la medicina del trabajo,


adverta en su libro clsico De morbis artificum, en 1713, del riesgo que tenan
algunos trabajadores como herreros de sufrir sordera.

Otra referencia es la de Fosbroke que en 1830 describe la prdida de audicin de los


trabajadores de las fraguas y otros autores definen esta patologa como la
enfermedad de los caldereros. Haberman estudia la anatoma patolgica de una
cclea de un calderero, y otros investigadores en el siglo XX provocan en cobayas
lesiones inducidas por ruidos crnicos y hacen estudios del odo interno.

El ruido muy intenso ha sido utilizado por los chinos antiguos para torturar hasta la
muerte a los criminales condenados. En ciertos casos, tambin es utilizado por
fuerzas policiales o militares para lograr la rendicin de los reos o enemigos.

La aparicin de las tecnologas ms primitivas tales como la metalurgia (en las


Edades del Bronce y del Hierro) puede haber marcado el comienzo de una larga
tradicin de violencia acstica ocupacional. De hecho, los primeros casos

2
FERRN- TOLOSA CABAN, D. (2003). Efectos del ruido sobre la salud. Disponible en World Wide
Web: http://www.ruidos.org/Referencias/Ruido efectos.html. (Consultado 20/4/2015).

6
Captulo I
documentados de prdida auditiva laboral es el de los herreros en la Edad Media. Su
sordera haba sido correctamente atribuida al elevado ruido en las fraguas.

En consecuencia con lo mencionado anteriormente, podemos afirmar que desde la


antigedad todas las definiciones convienen en sealar al ruido como un sonido
perjudicial, perturbador o daino para quien lo percibe; aunque definirlo con precisin
es un tanto difcil, atendiendo a la naturaleza subjetiva de quin lo percibe, pues
desde el punto de vista de su origen, para lo que una persona puede constituir
msica, para otra suele ser un sonido perturbador.

Tcnicamente, el ruido es un tipo de energa secundaria de los procesos o


actividades, que se propaga en el ambiente en forma ondulatoria desde el foco
productor hasta el receptor, a una velocidad de 340 m/s en el aire, de 1.500 m/s en el
agua y de 5.000 m/s en el acero; disminuyendo su intensidad con la distancia y el
entorno fsico.3

El profesor Pialoux, reconocido otlogo francs, propone la definicin del ruido como
la sensacin auditiva de tipo e intensidad variable pero de carcter desagradable, en
relacin con la actividad humana y que produce diversas reacciones en el cuerpo
humano muy especialmente en el sistema auditivo.4

Tambin el ruido se ha definido, como conjunto de sonidos que producen en el


hombre un efecto desagradable en razn a su molestia evidente; de cansancio, de
perturbacin y en algunos casos, de dolor producido en correspondencia con su
magnitud.

El artculo 3 del Convenio de la Organizacin Internacional del Trabajo, sobre la


proteccin de los trabajadores contra los riesgos profesionales debido a la
contaminacin del aire, define al ruido como cualquier sonido que pueda provocar
una prdida de la audicin o ser nocivo para la salud o entraar cualquier otro
peligro.5

3
S/A). El aire. Contaminacin acstica. Disponible en World Wide Web:
http//www.monografas.com/trabajos/contamacus.shtml. Consultado (13/1/2015).
4
FERRN- TOLOSA CABAN, D. (2003), op., cit., pg. 1.
5
Definicin de ruido dada en el artculo nmero tres del Convenio de la Organizacin Internacional del
Trabajo, sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos profesionales debido a la

7
Captulo I
Para el Derecho Laboral, nace como una simple perturbacin producida por el
desarrollo alcanzado por las industrias, para transformarse con el tiempo, en el
fenmeno por formas de energa, causante de varias afecciones sobre la salud del
trabajador.

Este, adems de inferir en la comunicacin hablada, que en tal sentido limita la


capacidad de reaccin del obrero ante avisos de situaciones de peligro, crea con el
tiempo estados de cansancio, tensin, desmotivacin y prdidas de habilidades, que
inciden sobre la productividad ante el trabajo.

Sera importante tambin definir lo que se conoce como medio ambiente laboral, ya
que es objeto de nuestra investigacin analizar el ruido como contaminante de este
medio. El medio ambiente laboral involucra de alguna forma a la organizacin y
estructura del trabajo, ya que la organizacin se plasma en el espacio, pero a los
fines del estudio del tema, podemos diferenciar los aspectos estrictos del medio
ambiente laboral y aquellos que dependen de la organizacin del trabajo. De esta
forma el estudio del medio ambiente laboral comprende fundamentalmente
problemas relacionados con lesiones corporales o factores nocivos fsicos o
qumicos.

Un entorno de trabajo saludable es aquel en el que los trabajadores y


administradores colaboran de conjunto en la utilizacin de un proceso de mejora
continua de la proteccin y promocin de la seguridad, la salud y el bienestar de
todos los trabajadores y a la sostenibilidad del medio ambiente.

Siempre debemos tener presente que las condiciones positivas del ambiente laboral
influyen notoriamente en la salud fsica y mental de los trabajadores, es decir sobre
las condiciones positivas: fsicas, psicolgicas y sociolgicas. Lo cual nos lleva a todo
lo que se refiere a la higiene en el trabajo, salud ocupacional, seguridad en el trabajo
y calidad de vida en el trabajo.

En correspondencia con las definiciones mencionadas anteriormente y atendiendo al


objeto de nuestra investigacin podemos definir al ruido dentro del ambiente laboral

contaminacin del aire, el ruido y las vibraciones en el lugar de trabajo, celebrado en Ginebra el 1ro de
junio del ao 1977.

8
Captulo I
como: todo sonido estacionario, fluctuante o impulsivo, producido por cualquier
agente dentro del ambiente laboral de forma peridica, transitoria o aleatoria, que
causa trastornos de orden fisiolgico o psicolgico sobre la salud del trabajador.

I.2. Escala de medicin y valoraciones de intensidad de algunas fuentes de


emisin.

La escala internacional utilizada para medir la magnitud de la onda sonora


(intensidad) y la perturbacin del estado de equilibrio que provoca en el medio donde
se propaga es el decibelio ( dB)6, que es una unidad a dimensional, absoluta y
sera la mnima presin acstica audible en una persona joven y sana.

Se adopta, atendiendo a que las presiones sonoras ejercidas sobre el odo humano
son muy pequeas comparadas con la presin atmosfrica que es de 105 pascales
(Pa).7 Es decir el umbral de la audicin (nivel mnimo de presin sonora de un
sonido para que sea audible) es de 20 micropascales, y el umbral del dolor (presin
sonora tan elevada que llega a daar el tmpano) es de unos 20 pascales. As, si
midiramos el sonido en pascales (Pa), terminaramos con nmeros muy grandes y
poco manejables. Para evitar esto, se estableci como escala el decibelio (dB).8

Adems, el odo humano no responde linealmente a los estmulos que recibe, sino
que ms bien lo hace de manera logartmica, resultando conveniente en tal sentido
expresar los parmetros acsticos como una relacin logartmica entre el valor que
se mide respecto a un valor de referencia (presin atmosfrica).

Para simular una curva de atenuacin parecida a la del odo humano, atendiendo a
que este no responde igual a todas las frecuencias del ruido, se adopt
internacionalmente una curva o filtro denominado decibelios A (dBA), que se ajusta

6
Decibelio: escala convenida habitualmente para medir la magnitud del sonido. El nmero de
decibelios de un sonido equivale a 10 veces el valor del logaritmo decimal de la relacin entre la
energa asociada al sonido y una energa que se toma como referencia (presin atmosfrica). Este
valor tambin puede obtenerse de forma equivalente estableciendo la relacin entre los cuadrados de
las correspondientes presiones sonoras, en este caso el factor 10 veces deber sustituirse por 20
veces ya que el logaritmo de un nmero al cuadrado es igual al doble del logaritmo del citado nmero.
7
Pascal: Unidad de presin del Sistema Internacional, equivalente a la presin uniforme que ejerce la
fuerza de un newton sobre la superficie plana de un metro cuadrado. (Smb. Pa). Disponible en
Microsoft Encarta 2007. Consultado (20/2/2015).
8
COMISIN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE. (2001). Sonido y medio ambiente. Santiago de Chile.
Disponible en World Wide Web: http://www.conama.cl . Consultado (23/4/2015).

9
Captulo I
aproximadamente a la respuesta del odo humano y se obtiene mediante la
utilizacin de un filtro incluido en el sonmetro (instrumento destinado a medir la
intensidad del ruido que expresa los resultados en dBA).

De manera subjetiva, el mnimo cambio perceptible en el odo humano es de 1 dB y


se necesita un aumento de entre 8 y 10 dB, para que los sonidos parezcan
significativamente ms elevados.9

Entonces, si aceptamos que el umbral de audicin del hombre comienza a partir de 0


dB, podemos sealar que una conversacin normal se sita en un entorno de los 30
dB, un martillo neumtico 100 dB y un motor a reaccin 140 dB.

La frecuencia (tono) de un sonido hay que definirla como el nmero de vibraciones


en un segundo, que aparecen en el medio donde se propaga. Los sonidos audibles
para el hombre tienen una frecuencia comprendida entre 16 y 20.000 ciclos por
segundo, de manera que los sonidos por debajo de esta franja son llamados
infrasonidos y los de nmero superior ultrasonidos. Encontrndose vinculados estos
ltimos de una forma muy prctica en la actividad industrial y son igualmente
perjudiciales para el hombre; como es el caso de los producidos por las soldaduras y
en la limpieza industrial.

I.3. Percepcin de los sonidos.

Dentro del cuerpo humano el odo es el detector biolgico de los sonidos; siendo el
rgano sensorial externo especializado en recibir y responder a esa forma de
energa vibratoria llamada sonido. Adems, tiene dos funciones principales: la
audicin, que permite escuchar y establecer una comunicacin, y mantener el
equilibrio10 a travs del sistema vestibular.11

En tal sentido podemos afirmar, que el mecanismo mediante el cual nuestro cuerpo
capta, procesa y transmite las seales recibidas, se inicia cuando las ondas sonoras

9
(S/A). El aire. Contaminacin acstica. Disponible en Disponible en World Wide Web:
http//www.monografas.com/trabajos/contamacus.shtml. Consultado (13/1/2015).
10
GUYTON ARTHUR, C. (1985), op., cit., pp. 766-907.
11
Sistema Vestibular: Zona del odo encargada de transmitir las ondas acsticas hasta el odo interno,
y este ltimo en convertir esas vibraciones en impulsos elctricos para que sean reconocidos por el
cerebro. Definicin dada por el Especialista en Primer Grado en Medicina del Trabajo, Doctor LZARO
QUIROGA CHAVIANO.

10
Captulo I
llegan al cuerpo humano donde son recogidas en el pabelln de la oreja externa y
concentradas hacia el conducto auditivo externo hasta impactar en el tmpano, al
cual hacen vibrar . El movimiento de la membrana timpnica se transmite hacia la
cadena osicular de la oreja media hasta la ventana oval, y a travs de esta se crea
una vibracin del lquido perilimftico de la oreja interna, que hace ondular la
membrana basilar, lugar de asentamiento de las clulas ciliadas; las cuales son
estimuladas y transmiten su excitacin neurosensorial hacia las neuronas del VIII
par craneal. De esta manera se habrn generado unos impulsos electroqumicos que
transmiten las seales hacia el cerebro a travs del sistema auditivo. 12

La sensibilizacin a diferentes frecuencias del sonido se localiza en diferentes


puntos de la cclea, as los sonidos de frecuencias bajas son detectados por las
clulas sensoriales ubicadas en la parte ms lejana de la ventana oval y, por otro
lado, los sonidos frecuenciales altos se captan por las clulas sensoriales situadas
en la zona ms prxima a la ventana oval.

Otra de las formas de percepcin de los sonidos es mediante el llamado sndrome


de adaptacin, donde las capas corticales del cerebro son las que se habitan, o sea
omos el ruido pero no nos damos cuenta, las seales llegan a nuestro sistema
nervioso, desencadenando consecuencias fisiolgicas de las que no somos
conscientes: elevacin de los valores de frecuencia cardaca, flujo sanguneo o
actividad elctrica cerebral.13

Quedando demostrado mediante estudios, que un ruido permanente, aunque no


tenga la suficiente intensidad como para despertar al sujeto, su sueo no alcanzar
la misma profundidad y calidad requerida para lograr un descanso total.

I.4. El ruido como contaminante ambiental.

La contaminacin es la introduccin de sustancias en un medio que provocan que


este sea inseguro o no apto para su uso. El medio puede ser un ecosistema, un
medio fsico o un ser vivo. El contaminante puede ser una sustancia qumica,

12
FLORES-DOMNGUEZ RODIO, E. (1998). Contaminacin acstica. Disponible en World Wide
Web: http://www.monografas.com Consultado (5/5/2014).
13
GUYTON ARTHUR, C. (1985), op., cit., pg. 916.

11
Captulo I
energa (como sonido, calor, luz o radiactividad). Es siempre una alteracin negativa
del estado natural del medio, y por lo general, se genera como consecuencia de la
actividad humana considerndose una forma de impacto ambiental.

La contaminacin puede clasificarse segn el tipo de fuente de donde proviene, o


por la forma de contaminante que emite o medio que contamina. Existen muchos
agentes contaminantes entre ellos las sustancias qumicas (como plaguicidas,
cianuro, herbicidas y otros.), los residuos urbanos, el petrleo, el ruido o las
radiaciones ionizantes. Todos estos pueden producir enfermedades, daos en los
ecosistemas o el medio ambiente.

El trmino contaminacin acstica hace referencia al ruido cuando ste se considera


como un contaminante, es decir, un sonido molesto que puede producir efectos
fisiolgicos y psicolgicos nocivos para una persona o grupo de personas. La causa
principal de la contaminacin acstica es la actividad humana; el transporte, la
construccin de edificios y obras pblicas, la industria, entre otras. Los efectos
producidos por el ruido pueden ser fisiolgicos, como la prdida de audicin, y
psicolgicos, como la irritabilidad exagerada.

Tcnicamente, el ruido es un tipo de energa secundaria de los procesos o


actividades que se propaga en el ambiente en forma de ondulatoria compleja desde
el foco productor hasta el receptor a una velocidad determinada y disminuyendo su
intensidad con la distancia y el entorno fsico.

La contaminacin acstica perturba las distintas actividades comunitarias,


interfiriendo la comunicacin hablada, base esta de la convivencia humana,
perturbando el sueo, el descanso y la relajacin, impidiendo la concentracin y el
aprendizaje, y lo que es ms grave, creando estados de cansancio y tensin que
pueden degenerar en enfermedades de tipo nervioso y cardiovascular.

I.5. Efectos sobre la salud del trabajador.

Como bien hemos venido diciendo, el problema de las afecciones causadas por el
ruido sobre la salud de las personas no es algo novedoso y est muy presente en
nuestros das, pues desde la antigedad se tienen registros de la ocurrencia de
estos trastornos; como es el caso del escrito dejado por Plinio el Viejo, en su
12
Captulo I
Tratado de Historia Natural, en la Roma del siglo I, con la observacin que hizo a
personas que vivan y laboraban junto a las cataratas del Nilo, muchas de las cuales
sufran sordera.

En la actualidad la Organizacin Mundial de Salud (OMS), estima como lmite


permisible dentro del ambiente laboral, para que no exista riesgo evidente de
prdidas auditivas por exposicin a niveles sonoros equivalentes, los valores por
debajo de los 75 dB-A para una jornada de 8 horas. Determinando el Americam
Nacional Standards Institute como lmite los 80 dB-A. No obstante a las
consideraciones hechas por estas instituciones, es evidente el riesgo de padecer
otros efectos perjudiciales para la salud por la exposicin al ruido, incluso a niveles
inferiores a los antes citados.14

En consecuencia con lo anterior, podemos decir que algunos de los factores


determinantes para la aparicin de trastornos sobre la salud, producidos por la
exposicin al ruido, son en primer lugar: la magnitud de la intensidad a la que
estamos expuestos; y en segundo, al tiempo y lo reiterativo de la exposicin.
Determinndose por estudios recientes en Espaa, que el odo necesita ms de 16
horas de reposo para compensar los efectos de dos horas de recepcin de 100 dB
(A), que es el nivel de ruido producido por mucho de los equipos instalados en
nuestras industrias.15

Tambin investigaciones realizadas por la Agencia de Contaminacin Ambiental de


los Estados Unidos de Norte Amrica, han determinado que en el 20 % de la
poblacin se presentan perturbaciones de diferentes tipos, cuando los niveles de
ruido a los que se exponen se acercan a los 55 decibeles.16

14
GARCA GARCA, AM. (2000). Estudio del ruido ambiental y sus efectos sobre los trabajadores
en industrias de la madera, textil y metal. TecniAcstica, pg. 17.
15
FLORES-DOMNGUEZ RODIO, E. (1998), op., cit., pg. 2.
16
MUOZ ALFONSO, Y. (2007). El derecho frente a la contaminacin acstica en Cuba.
Disponible en World Wide Web: http://www.monografas.com/trabajos/contamacus.shtml. Consultado
(15/2/2015).

13
Captulo I
Igualmente un estudio ambiental realizado en el ao 1989, en zonas residenciales
de la provincia de La Habana, consider al ruido como uno de los elementos que
ms afectaba a la poblacin tanto en el hogar como en el trabajo.17
18
Entre los principales efectos del sistema auditivo se encuentran:

El efecto enmascarador.

Consiste en el efecto fisiolgico por el cual vemos disminuida la capacidad


perceptiva de un sonido a causa de la presencia simultnea de otro sonido o de
ruido.19

Normalmente esto ocurre cuando interactan los sonidos de la voz humana con una
intensidad variable entre 30 y 70dB, con los generados por el ambiente laboral. Esta
competencia entre el sonido deseado y el no deseado, tiene resultados perjudiciales
en el mbito laboral, por lo cual representa:

Una disminucin de la seguridad laboral ya que el trabajador recibe con dificultad


el aviso de un posible riesgo.

Disminuyen las oportunidades de formacin del trabajador, pues la comunicacin


oral queda parcialmente afectada.

Obliga al trabajador inmerso en este ambiente, a utilizar una intensidad vocal


alta, realizando un sobre esfuerzo vocal que le puede hacer desarrollar una disfona
disfuncional.

El trauma acstico crnico.

No es ms que el trauma causado por la exposicin prolongada al ruido durante el


trabajo, que trae consigo un dficit auditivo. El riesgo de padecer de sordera se
establece con la simple exposicin en ocho horas diarias a 80 dB(A); aunque su
presencia depende del grado de intensidad y el tiempo de exposicin al ruido. Esta
situacin es progresiva si el ruido persiste, aunque hay que tener en cuenta el factor
de susceptibilidad individual, tales como la edad o la simultaneidad con otras

17
PERIDICO GRANMA. (2008). Columna Cuestin de Leyes. Edicin nica. pg. 8.
18
CORZO, G. (2002). Efectos a la salud por exposicin a ruido industrial. Disponible en World
Wide Web: http: //www.Ergoprojects.com /contenido/ artculo.php? Consultado (3/6/2014).
19
GUYTON ARTHUR, C. (1985), op., cit., pg. 908.

14
Captulo I
patologas auditivas que alteran su evolucin, entre otras, de las que hablaremos
ms adelante.

El trauma acstico agudo.

Este cuadro clnico es producido por la exposicin a un ruido de gran intensidad,


pero de duracin limitada. Para su aparicin requiere de una afectacin muy fuerte
producida por estar expuesto a una gran energa acstica y suele ocurrir en
personas con una determinada profesin, como los militares, los mineros, los
tcnicos en explosivos; o en situaciones especiales, como explosiones fortuitas.

Su sintomatologa clnica aparece inmediatamente despus del impacto sonoro, en


forma de acfenos20 y de hipoacusia, que puede evolucionar hacia la desaparicin o
mantenerse constante. Y revela a la exploracin audiomtrica un escotoma 21 a la
frecuencia de 400 Hz que puede afectar tambin a frecuencias vecinas.

Una vez producidas estas lesiones su sintomatologa pasa por diferentes etapas:

El trabajador presenta acfenos al final del da, astenia psquica y la audiometra


revela una prdida de sensibilidad auditiva en la frecuencia de 4000 ciclos por
segundo.

La prdida auditiva se incrementa a frecuencias prximas a 4000 ciclos por


segundo y la persona refiere algn problema comunicativo.

La prdida avanza hacia frecuencias ms bajas, con una clara repercusin en la


comunicacin auditivo-verbal.

La sordera profesional.

La sordera profesional es considerada como la alteracin irreversible de la audicin


a consecuencia de la exposicin prolongada a los ambientes sonoros de gran
intensidad durante la actividad laboral. Excluyndose de este definicin las sorderas

20
Acfenos: Ruidos o pitidos anormales en los odos, que nazcan en los odos o en la cabeza y que
generalmente son audibles slo por la persona afectada. Pueden ser pitidos o zumbidos que a veces
son pulstiles, percibindose a modo de latidos. Disponible en Microsoft Encarta 2007.Consultado
(22/2/2015).
21
Escotoma: Frecuencia o zona circunscrita de prdida de la audicin, debida generalmente a una
lesin en el odo y solo se descubre tras su examen. Definicin dada por el Especialista en Primer
Grado en Medicina del Trabajo, Doctor LZARO QUIROGA CHAVIANO.

15
Captulo I
causadas por los traumas sonoros de carcter accidental, por traumatismo a causa
de una explosin o por disbarismos.

Tampoco se incluyen dentro de la presente definicin las sorderas causadas por


barotraumatismo22 durante trabajos profesionales como el buceo o las actividades
aeronuticas.

Cansancio auditivo.

Este trastorno no es ms que el descenso transitorio de la capacidad auditiva luego


de estar expuesto a un intenso ruido por un perodo corto de tiempo, donde no
concurren lesiones orgnicas y la audicin se recupera una vez transcurrido un
breve tiempo de reposo sonoro.

Un ejemplo prctico de la ocurrencia de este fenmeno es cuando nos exponemos a


un intenso ruido por un perodo corto de tiempo, sintiendo durante un corto espacio
de tiempo la sensacin de tener los odos tapados, presentando dificultades para
mantener una conversacin. Influyendo en el grado de la afectacin, el tiempo de
exposicin, como en todas las dems.

Mediante el cansancio auditivo, se afecta la capacidad para asimilar las frecuencias


recibidas con proximidad al agente emisor, e igualmente se afecta la capacidad para
detectar las frecuencias ms bajas que las altas.

El perodo de recuperacin del umbral de audicin puede tardar unas horas,


dependiendo de:

El grado de intensidad del ruido recibido. Mientras ms intenso, ms grande es


el desplazamiento del umbral de audicin, y por lo tanto, ms lenta es la
recuperacin.

El tiempo de exposicin. Como ms larga sea la duracin de la exposicin, ms


lenta es la recuperacin. Este punto se debe tener en cuenta a la hora de hacer las
audiometras, toda vez que debe transcurrir como mnimo un trmino de doce horas

22
Barotraumatismo: Cualquier lesin causada por cambios de la presin atmosfrica. El tipo ms
comn es la lesin en el tmpano provocada por la reduccin de la presin atmosfrica, especialmente
durante los viales areos. Disponible en Microsoft Encarta 2007. Consultado (16/3/2015).

16
Captulo I
una vez finalizada la jornada laboral, para no confundir la fatiga auditiva con una
patologa irreversible.23

Las frecuencias afectadas. Independientemente de las frecuencias del ruido


fatigante, las frecuencias alrededor de los 4000 Hz tardan ms en recuperarse.

Hipoacusia.

Para su ocurrencia requiere una exposicin alta en intensidad y duracin del ruido, o
un cansancio prolongado que no permita la recuperacin.24

Evoluciona tpicamente, en una primera fase con una prdida de unos 40 dB en la


zona de recepcin de la frecuencia de 4000 ciclos por segundo, que se recupera al
acabar la exposicin al ruido y siempre en relacin con la audicin de base previa.

En una fase posterior, esta prdida no se recupera, aunque no aparecen dificultades


comunicativas. Si la agresin del ruido contina, las lesiones se extienden hacia las
clulas sensoriales que captan ondas de frecuencias prximas a las de 4000 ciclos
por segundo, as se inicia un progresivo deterioro de las habilidades comunicativas
auditivo- verbales.

Esta prdida auditiva se estabiliza si el trabajador deja de estar en contacto con el


ruido. Para apreciar el grado de hipoacusia y su repercusin en la comunicacin
hablada.

Tabla 1: Grado de hipoacusia y repercusin a nivel de comunicacin.

Grado de Hipoacusia. Umbral de audicin Dficit auditivo

Audicin normal 0 -25dB Dificultad en la


conversacin en voz
Hipoacusia leve 25 -40dB
baja o a distancia.

23
FERRN-TOLOSA CABAN, D. (2003), op., cit., pg. 2.
24
LPEZ, AC. (2000). Hipoacusias por ruidos: Un problema de salud y de conciencia pblica.
Rev Fac Med UNAM. pg. 41.

17
Captulo I
Hipoacusia moderada. 40 -55dB Conversacin posible
a 1 o 1,5 metros.

Hipoacusia marcada 55 -70dB Requiere conversacin


en voz alta.

Hipoacusia severa 70 -90dB Voz alta y a 30


centmetros.

Hipoacusia profunda ms de 90dB Escucha sonidos muy


fuertes, pero no puede
utilizar los sonidos
como medio de
comunicacin.

Una vez presente las lesiones, su sintomatologa pasa por diferentes etapas:

El trabajador presenta acfenos al final del da, astenia psquica y la audiometra


revela una prdida de sensibilidad auditiva a la frecuencia de 4000 ciclos por
segundo.

La prdida auditiva se incrementa a frecuencias prximas a 4000 ciclos por


segundo y la persona refiere algn problema comunicativo.

La prdida avanza hacia frecuencias ms bajas con una clara repercusin en la


comunicacin auditivo-verbal.

Algunos de los factores que influyen en la ocurrencia de esta lesin auditiva son:

El grado de intensidad, entendindose a tales efectos como el umbral de


nocividad del ruido, cuando se sita entre los 85 y 90 dB(A). Por encima de los 90
dB, el ruido puede ser nocivo para la salud del hombre.

Para los trabajadores un ambiente ruidoso es aquel donde se rebasan los niveles de
emisin sonora relacionados en la Norma Cubana No. 19-01-04 Ruido, Requisitos

18
Captulo I
generales higinicos sanitarios (85 dBA), a partir de los cuales se han de tomar
medidas preventivas especficas para limitar sus efectos perjudiciales.

La frecuencia del ruido. Los sonidos ms perjudiciales son los de frecuencias


altas, superiores a 1000 ciclos por segundo; encontrndose dentro de este rango la
mayor parte de los ruidos producidos por las industrias.

Por causas an desconocidas, las clulas ciliadas de la oreja interna, son ms


sensibles al efecto nocivo del ruido, y en consecuencia, son las que transmiten las
frecuencias entre 3000 y 6000 ciclos por segundo.

El tiempo de exposicin. Como en todos los dems casos, este aspecto es ms


perjudicial en relacin a la duracin a la que est expuesto el trabajador.

La susceptibilidad individual, aunque es difcil demostrarlo, se acepta como un


factor de predisposicin del trabajador.

La edad. El efecto producido por la exposicin al ruido se puede sumar a la


presbiacusia.25

Vulnerabilidad coclear, principalmente en aquellas personas a las cuales se les


han eliminado los sistemas automticos de proteccin de las clulas ciliadas del odo
interno, como en la ciruga de la otosclerosis y de las timpanoplastias.

Determinados hbitos y estilos de vida, tales como el tabaquismo y el


sedentarismo.

Susceptibilidad individual al ruido.

Como bien sealbamos anteriormente el grado de susceptibilidad individual al ruido


es un factor significativo para la aparicin de afecciones, donde muchos estudios
convienen en sealar incluir dentro de este grupo, en primer lugar, el factor
hereditario, haber padecido meningitis, infecciones del aparato auditivo con
secuelas, o aquellas personas post-operadas de osteoporosis o de tmpano plastia
(intervenciones que hacen desaparecer los sistemas automticos de proteccin del
odo interno, como msculo del martillo y el tendn del estribo, localizados en la caja

25
Presbiacusia: prdida de la audicin producida por el envejecimiento de las personas. Definicin
dada por el Especialista en Primer Grado en Medicina del Trabajo, Doctor LZARO QUIROGA CHAVIANO.

19
Captulo I
timpnica), el hecho de tener antecedentes familiares de sordera, ser diabtico,
hipertenso, etc.26

Tambin un estudio desarrollado en la Universidad de Amberes, en Blgica,


encontr que el tabaquismo y la obesidad pueden daar de forma permanente el
nivel de audicin de las personas. De acuerdo con los resultados de la investigacin,
fumar y tener sobrepeso interfieren el flujo sanguneo hacia el odo, afectando la
capacidad de este rgano para identificar los sonidos de alta frecuencia. Pero los
daos auditivos ms grandes se encuentran en las personas que estaban expuestas
a ruidos excesivos en sus reas de trabajo.27

Consideramos adems, que las pruebas sealadas anteriormente no son suficientes


para lograr una proteccin ntegra de la salud del trabajador, toda vez que se ha
comprobado que el ruido solo no causa daos sobre el sistema auditivo, y de no
tenerse en cuenta el padecimiento de estos factores de susceptibilidad, previo al
empleo o ubicacin, redundara en un empeoramiento de dichos padecimientos,
algunos de los cuales ponen en peligro la vida.

El ruido causa una serie de efectos extrauditivos, teniendo en cuenta que el mismo
es un estmulo, y que por su propia naturaleza y la del receptor, provoca un reflejo
de defensa causando:

Efectos psicolgicos:28 como alteraciones en el descanso, el sueo nocturno,


la capacidad de concentracin, provoca ansiedad, malestar, favorece el estrs, etc.
Los ms comunes son:

1. Insomnio y dificultad para conciliar el sueo.

2. Fatiga.

3. Estrs (por el aumento de las hormonas relacionadas con el estrs como la


adrenalina). Depresin y ansiedad.

4. Irritabilidad y agresividad.

26
FERRN- TOLOSA CABAN, D. (2003), op., cit., pg.2.
27
Peridico Granma. (2008). Columna Noticien. Edicin nica. pg.8.
28
GUYTON ARTHUR, C. (1985), op., cit., pg. 843.

20
Captulo I
5. Histeria y neurosis.

6. Aislamiento social.

7. Falta de deseo sexual o inhibicin sexual.

Todos los efectos psicolgicos estn ntimamente relacionados, por ejemplo:

El aislamiento conduce a la depresin.


El insomnio produce fatiga. La fatiga, falta de concentracin. La falta de
concentracin a la poca productividad y la falta de productividad al estrs.

Ahora bien, estos efectos tendrn respuestas diferentes segn la actitud del
trabajador, su sensibilidad individual, los recursos individuales para reducirlo, el
momento de la jornada laboral en la que se produce, etc.

Dentro de los efectos negativos que produce en el descanso y en el sueo, podemos


sealar tres formas diferentes, presentes en mayor o menor grado, segn
peculiaridades individuales de cada trabajador, a partir de los 80 decibelios:

- Dificultad o imposibilidad de dormirse.

- Interrupciones del sueo, que atendiendo a su frecuencia pueden llevar al


insomnio.

- Disminucin de la calidad del sueo, volvindose ste menos tranquilo y


acortndose sus fases ms profundas, tanto las de sueo paradjico (los sueos)
como las no-paradjicas. Aumentando la presin arterial y el ritmo cardaco, hay
vasoconstriccin y cambios en la respiracin.

El sueo es una actividad que ocupa un tercio de nuestras vidas y nos permite
descansar, ordenar y proyectar nuestro consciente. El sueo est constituido por dos
tipos: el sueo clsico profundo (No REM o etapa de sueo profundo), el que a su
vez se divide en cuatro fases distintas), y por otro lado est el sueo paradjico
(REM).

Se ha demostrado que sonidos del orden de aproximadamente 60 dBA, reducen la


profundidad del sueo, acrecentndose dicha disminucin a medida que crece la
amplitud de la banda de frecuencias, las cuales pueden despertar al individuo,

21
Captulo I
dependiendo de la fase del sueo en que se encuentre y de la naturaleza del ruido.
Es importante tener en cuenta que estmulos dbiles sorpresivos tambin pueden
perturbar el sueo.

Como consecuencia de todo ello, la persona no habr descansado bien y ser


incapaz de realizar adecuadamente al da siguiente sus tareas cotidianas. Si la
situacin se prolonga, el equilibrio fsico y psicolgico se ve seriamente afectado.

Con frecuencia se intenta evitar, o al menos atenuar estas situaciones mediante la


ingestin de tranquilizantes o somnferos. Constituyendo dicha prctica poco
saludable al no ser natural, condicionar dependencia y molestias adicionales.

Respecto al malestar podemos decir que es el efecto ms comn producido por el


ruido sobre las personas y la causa inmediata de la mayor parte de las quejas.

La sensacin de malestar es apreciable no solo con la interferencia de la actividad


que se realiza o con el reposo, sino tambin de otras sensaciones menos definidas
pero a veces muy intensas, como por ejemplo, de estar siendo perturbado.

Las personas afectadas hablan de intranquilidad, inquietud, desasosiego, depresin,


desamparo, ansiedad o rabia. Todo ello contrasta con la definicin de salud dada
por la Organizacin Internacional del Trabajo: Un estado de completo bienestar
fsico y mental, no la mera ausencia de enfermedad.29

El efecto estresante producido por el ruido, no solo comprende a las emisiones de


alta intensidad, como las ms nocivas; sino que incluso las dbiles repetidas pueden
entraar perturbaciones neurofisiolgicas an ms importantes que las recibidas de
los ruidos intensos.30

29
Convenio sobre Seguridad y Salud de los trabajadores y el medio ambiente. Celebrado por la
Organizacin Internacional del Trabajo en Ginebra el 22 de junio del ao 1981. Artculo nmero 3,
inciso (e). definicin del trmino salud.
30
COMISIN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE. (2001), op., cit., pg. 5.

22
Captulo I
Incidencia sobre el rendimiento laboral, intelectual y la capacidad de
concentracin.

Al interferir en el desarrollo del trabajo, principalmente los que requieren gran


atencin o de gran complejidad; disminuyndose consigo el rendimiento.
Interfiriendo con las dems actividades mentales y psicomotoras.

No obstante el hombre puede llegar a acostumbrarse sin que disminuya su


rendimiento. Claro est, que los trabajos que requieren una gran concentracin se
vern ms afectados por el ruido.

Influyendo estos aspectos en la realizacin de actividades laborales, toda vez que el


mismo produce estados de irritacin y desmotivacin, que pueden ser origen de
fatiga y disminucin de la eficiencia en el trabajo. Resultando necesario en
determinadas ocasiones, para la realizacin de algunas actividades laborales la
utilizacin de seales acsticas, produciendo el ruido de fondo, producido por los
equipos un efecto enmascarador o interfiriendo en la percepcin de estas seales.

Por otra parte, un ruido repentino producir distracciones que reducirn el


aprovechamiento en muchos tipos de trabajos, especialmente en aquellos que exijan
un cierto nivel de concentracin.

En ambos casos el resultado ser una afeccin en el desempeo de las labores,


apareciendo errores, y disminuyendo la calidad y cantidad de bienes producidos.

Igualmente podemos decir que algunos accidentes laborales pueden ocurrir debido a
este efecto. Pues la presencia de ruido de fondo puede dificultar la comprensin del
mensaje oral, repercutiendo en la seguridad del trabajador y en el proceso
productivo.

Incidencia sobre la comunicacin humana.

El proceso de comunicacin depende de una variedad de factores que conviene


sealar tales como:

- Factores fsicos inherentes al propio sonido, como la intensidad, las frecuencias


y la duracin.

23
Captulo I
- Las condiciones acsticas del local.

- La distancia entre los interlocutores, as como la presencia o no del canal visual


en el mismo momento del acto verbal.

- El uso de protectores acsticos.

- La audicin del trabajador.

- El uso por parte del hablante de seales verbales efectivas, es decir, hechas con
una buena articulacin, esfuerzo adecuado, etc.

- El conocimiento y familiaridad del mensaje.

- Las motivaciones.

Alteraciones en otros rganos.

Aunque su efecto no puede cuantificarse, se han establecido relaciones entre el


ruido y algunos sistemas.

Tabla 2: Efectos del ruido a nivel sistmico

Sistema afectado Efecto

Sistema nervioso central Hiperreflexia31

Sistema nervioso autnomo Dilatacin pupilar

Aparato cardiovascular Alteraciones de la frecuencia


cardiaca e hipertensin arterial.

Aparato digestivo Alteraciones de la secrecin


gastrointestinal

Sistema endocrino Aumento del cortisol y otros


efectos hormonales

31
Hiperreflexia: aumento de los reflejos motores. Definicin dada por el Especialista en Primer Grado
en medicina del Trabajo, Doctor LZARO QUIROGA CHAVIANO.

24
Captulo I
Aparato respiratorio Alteraciones del ritmo

Aparato reproductor- gestacin Alteraciones menstruales, bajo


peso al nacer, prematurez,
riesgos auditivos en el feto

rgano de la visin Estrechamiento del campo visual


y problemas de acomodacin

Aparato vestibular32 Vrtigo y nistagmus33

Aparato fonatorio34 Disfonas disfuncionales

Para explicar de una forma ms prctica la relacin de las afecciones que se


mencionan en la tabla precedente y que son generadas por la exposicin a este tipo
de energa ondulatoria, podemos sealar que una de las funciones del sistema
nervioso dentro del organismo es controlar las actividades corporales35, como:

a) La contraccin de todos los msculos esquelticos del cuerpo.

b) La contraccin de fibra lisa en los rganos internos.

c) La secrecin de las glndulas exocrinas y endocrinas en diversas partes del


cuerpo.

Entonces es fcil poder discernir, que si dentro de las afectaciones producidas por el
ruido estn las alteraciones del sistema nervioso, y este a su vez tiene dentro de sus
funciones las de controlar las actividades corporales, es evidente comprobar la
existencia de afecciones sobre los sistemas mencionados en la tabla, con la
presencia de un simple trastorno en el mismo.

32
Zona del odo encargada de transmitir las ondas acsticas hasta el odo interno, y este ltimo en
convertir esas vibraciones en impulsos elctricos para que sean reconocidos por el cerebro. Definicin
dada por el Especialista en Primer Grado en Medicina del Trabajo, Doctor LZARO QUIROGA CHAVIANO.
33
Nistagmus: movimientos oculares involuntarios. Definicin dada por el Especialista en Primer Grado
en Medicina del Trabajo, Doctor LZARO QUIROGA CHAVIANO.
34
Aparato fonatorio: conjunto de rganos que intervienen en la produccin de sonidos. Tambin
llamado aparato vocal o articulatorio. Disponible en Microsoft Encarta 2007. Consultado (22/2/2015).
35
GUYTON ARTHUR, C. (1985), op., cit., pg. 670.

25
Captulo I
Otras investigaciones, como la realizada por el Centro Mdico Universitario Charit,
en Berln, Alemania, han determinado que un grupo de vctimas de crisis cardacas
haban estado expuestas a mayor cantidad de ruido en sus trabajos u hogares, que
otro grupo de enfermos estudiados. Concluyendo, que mientras ms expuestos
estemos a niveles sonoros elevados y prolongados, el riesgo de crisis cardaca
puede aumentar en las personas afectadas.

Los resultados del estudio fueron difundidos en el Congreso de la Sociedad Europea


de Cardiologa y publicados en la edicin de diciembre 2005, de la revista European
Herat Journal. Tal como se explica en este artculo, el objetivo del estudio era
asociar la exposicin al ruido con la salud y comprobar sus efectos nocivos a nivel
fisiolgico, sobre todo en lo que respecta al desarrollo de enfermedades
cardiovasculares, en especial los infartos de miocardio.

En total se analiz a un grupo de 4. 115 paciente (3. 054 hombres de una media de
edad de 56 aos y 1. 061 mujeres, de ms de 58 aos de media). El estudio
demostr que los hombres expuestos continuamente al ruido ambiente corren un 50
%ms de riesgo de sufrir una crisis cardiaca, mientras que las mujeres tenan tres
veces ms posibilidades que ellos de verse afectadas. Por el contrario, en el caso
del ruido en el trabajo, la posibilidad de crisis cardiaca aumenta un 30% en los
hombres, mientras que en el caso de las mujeres apenas se ven afectadas por el
ruido.

Los investigadores desconocen el motivo de estas diferencias, pero sealan que


pueden tener un sentido evolutivo: los hombres son ms sensibles al ruido en su
ambiente laboral, mientras las mujeres estn ms sensibilizadas al ruido de sus
casas, como el llanto de un nio, por ejemplo. Para ambos sexos, est claro que uno
de los factores desencadenantes es el mismo: el estrs que produce el exceso de
ruido en su entorno.

La adrenalina (hormona vaso activa que es segregada en situaciones de alerta por


las glndulas suprarrenales) y la noradrenalina (un neurotransmisor que propicia la
motivacin), entre otras hormonas que pueden causar el estrs, provocando que

26
Captulo I
aumente la presin sangunea del cuerpo, as como los niveles de colesterol y de
grasa en sangre.

Una persona cuando se expone prolongadamente a un nivel de ruido excesivo, nota


un silbido en el odo, sta es una seal de alarma. Inicialmente, los daos
producidos por una exposicin prolongada no son permanentes, sobre los 10 das
desaparecen. Sin embargo, si la exposicin a la fuente de ruido no cesa, las lesiones
sern definitivas. La sordera ir creciendo hasta que se pierda totalmente la
audicin.

No solo el ruido prolongado es perjudicial, un sonido repentino de 160 dB como el de


una explosin o un disparo, pueden llegar a perforar el tmpano o causar otras
lesiones irreversibles. Citando puntualmente las afecciones auditivas que produce el
ruido tenemos: Desplazamiento Temporal del Umbral de Audicin y el
Desplazamiento Permanente del Umbral de Audicin.

Los dficits audiomtricos inducidos por la exposicin al ruido no tienen tratamiento


especfico, salvo retirar al sujeto del ambiente lesivo, lo cual en el mejor de los casos
solo conseguira frenar la progresin de la sordera en casos de exposicin crnica;
en algunos dficits por exposicin aguda se han logrado recuperaciones parciales
manteniendo al paciente durante tres semanas en ambientes con menos de 70 dB.

El ruido produce alteraciones en la conducta momentneas, las cuales consisten en


agresividad o mostrar un individuo con un mayor grado de desinters o irritabilidad.
Estas alteraciones, que generalmente son pasajeras se producen a consecuencia de
un ruido que provoca inquietud, inseguridad o miedo en algunos casos.

En aquellas tareas en donde se utiliza la memoria se ha demostrado que existe un


mayor rendimiento en aquellos individuos que no estn sometidos al ruido, debido a
que este produce crecimiento en la activacin del sujeto y esto en relacin con el
rendimiento en cierto tipo de tareas, produce una sobre activacin traducida en el
descenso del rendimiento. El ruido hace que la articulacin en una tarea de repaso
sea ms lenta, especialmente cuando se tratan palabras desconocidas o de mayor
longitud, es decir, en condiciones de ruido, el individuo se desgasta
psicolgicamente para mantener su nivel de rendimiento.

27
Captulo I
El ruido tambin tiene efectos sobre la atencin, haciendo que esta no se localice
en una actividad especfica, perdindose en otras actividades. En el caso de las
mujeres embarazadas que trabajan, se ha observado que las madres embarazadas
que han estado desde comienzos de su embarazo en zonas muy ruidosas, tienen
nios que no sufren alteraciones, pero si la exposicin ocurre despus de los 5
meses de gestacin, despus del parto los nios no soportan el ruido, lloran cuando
lo sienten, y al nacer tienen un tamao inferior al normal.

En resumen, es evidente que las secuelas provocadas por la exposicin a niveles


altos de ruido son variadas y graves, y sin embargo no se les presta toda la atencin
necesaria por las administraciones, organismos e instituciones estatales. La
preocupacin que ha despertado en la Comunidad Internacional es an superficial
en relacin al grado de afecciones que produce y los costos que genera, en
correspondencia a la prestada a los efectos negativos derivados de la contaminacin
atmosfrica o de las aguas.

Siendo as por las siguientes razones bsicas, en primer lugar: el ruido, a diferencia
de otros contaminantes, slo es detectado por el odo, mientras que la polucin del
aire dificulta la respiracin, afecta a la visin, etc., al igual que en las aguas
alteradas, se manifiestan en su color, olor y sabor.

En segundo lugar, porque las afectaciones provocadas por la exposicin al ruido se


manifiestan a mediano y largo plazo; pasando desapercibidas por la voluntad de los
responsables en controlarlas, y con frecuencia cuando se repara en ellas son ya
irreversibles.

Y en tercer lugar por el desconocimiento de las personas expuestas, y el


incumplimiento de las normas legales que regulan su control efectivo por parte de las
industrias, instituciones y organismos encargados de velar por ello.

Y en cuarto lugar cuando los profesionales de salud laboral hablan sobre la salud de
los trabajadores, se centran en los accidentes laborales o en las enfermedades
profesionales, alteraciones de la esfera biolgica de la salud, consecuencia de la
exposicin a riesgos tangibles como txicos, polvo, humos o el ruido generados en
el medio ambiente laboral. Sin embargo, los trabajadores estn ms preocupados,

28
Captulo I
adems de por la estabilidad de su empleo o por las condiciones econmicas, por
aquellos aspectos del trabajo, menos tangibles, a veces difciles de definir, que se
asocian al bienestar del da a da, a la satisfaccin laboral y en ltimo trmino al
cansancio mental que altera la vida cotidiana limitando las posibilidades de una vida
productiva tanto a nivel laboral como extra laboral.

29
Captulo II
CAPTULO II. MARCO LEGAL DE LUCHA CONTRA EL RUIDO DENTRO DEL
AMBIENTE LABORAL. REGULACIN EN CUBA.

II.1. Regulacin acerca de la proteccin del trabajador ante el ruido.

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS), define la salud como el estado de


completo bienestar fsico, mental y social y no solamente la ausencia de
enfermedad. La salud es un derecho humano fundamental, y el logro del grado ms
alto posible de salud es un objetivo social (por tanto, tambin sindical).

De la definicin de la OMS, es importante resaltar el aspecto positivo, ya que se


habla de un estado de bienestar y no solo de ausencia de enfermedad, aspecto ms
negativo al que habitualmente se hace referencia al hablar de la salud. Tambin hay
que destacar su concepcin integral, que engloba el bienestar fsico, mental y social.

Partiendo de esta base, la Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T.) y la


Organizacin Mundial de la Salud (O.M.S.), consideran que:

La salud laboral tiene la finalidad de fomentar y mantener el ms alto nivel de


bienestar fsico, mental y social de los trabajadores de todas las profesiones,
prevenir todo dao a la salud de stos por las condiciones de trabajo, protegerles en
su empleo contra los riesgos para la salud y colocar y mantener al trabajador en un
empleo que convenga a sus aptitudes psicolgicas y fisiolgicas. En suma, adaptar
el trabajo al hombre y cada hombre a su trabajo.

Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, son solo la punta del
iceberg de la salud de los trabajadores y su impacto sobre la vida cotidiana
probablemente es mnimo. Tambin de gran importancia son los componentes
mentales y psquicos en el trabajo, el primero surge de los apremios de tiempo que
la organizacin del trabajo impone al trabajador para realizar cada tarea, requiriendo
cada vez ms complejidad y rapidez, minuciosidad y precisin, generando esto, a
corto, mediano o largo plazo, una fatiga mental. El segundo est relacionado con las
repercusiones de la organizacin del trabajo y el clima social reinante en la empresa,
ya que el trabajador no es simplemente fuerza de trabajo.

30
Captulo II
En el terreno laboral, la norma europea ISO-1999 valora los efectos de la exposicin
a niveles elevados de ruido en lo relativo a la sordera, y establece que un nivel
continuo equivalente de 80 dB(A) -frecuente en diversas actividades industriales-
supone alto riesgo de sordera para el 50% de las personas con jornadas laborales
de 40 horas semanales durante 45 aos, un porcentaje que disminuye
progresivamente al reducirse el tiempo de exposicin.

A partir de esta consideracin general, cada caso es distinto, en funcin de la


incidencia de otros factores como la edad, el padecimiento de alguna enfermedad, o
la exposicin a otras fuentes de ruido urbano, etc.

II.2. Regulacin del ruido en legislaciones forneas.

En la actualidad, la prctica jurdica internacional que tutela la materia del ruido,


obliga a los productores de instrumentos o tecnologas que emiten niveles
considerables de ruido, a detallar en la etiqueta adjunta al mismo, los niveles de
emisin sonora que generan en su funcionamiento. Constituyendo uno de los
requisitos indispensables para la comercializacin de los mismos en la Comunidad
Europea.

Para la Comunidad Europea en cuanto al ruido se ha establecido un programa que


establece como objetivo bsico, que ninguna persona deber ser expuesta a niveles
de ruido que pongan en peligro su salud y su calidad de vida.

Igualmente la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos


Laborales, de Espaa, establece en los puntos tres y cinco de la Exposicin de
motivos, la determinacin del cuerpo bsico de garantas y responsabilidades
preciso para establecer un adecuado nivel de proteccin de la salud de los
trabajadores frente a los riesgos derivados de las condiciones de trabajo, y ello en el
marco de una poltica coherente, coordinada y eficaz de prevencin de los riesgos
laborales.

La proteccin del trabajador frente a estos, exige una actuacin en la empresa que
desborda el mero cumplimiento formal del conjunto predeterminado, ms o menos
amplio, de deberes y obligaciones empresariales y, ms an, la simple correccin a
posteriori de situaciones de riesgo ya manifestadas. Donde la planificacin de la
31
Captulo II
prevencin debe concebirse desde el momento mismo del diseo del proyecto
empresarial, evalundose inicialmente los riesgos inherentes al trabajo y
actualizndose de forma peridica a medida que se alteren las circunstancias.

Ordenndose el conjunto de medidas de accin preventiva adecuadas a la


naturaleza de los riesgos detectados, y controlando la efectividad de estas.
Constituyendo estos los elementos bsicos del nuevo enfoque en la prevencin de
riesgos laborales que la ley plantea.

Adems el Real Decreto 316/89 Sobre proteccin de los trabajadores frente a los
riesgos derivados de la exposicin al ruido durante el trabajo, dispone dar
efectividad al objeto de proteccin de los trabajadores, obligando al empresario a
reducir, con carcter general al nivel ms bajo tcnica y razonablemente posible, los
riesgos derivados de la exposicin al ruido, habida cuenta del progreso tcnico y de
la disponibilidad de medidas de control del ruido, en particular, en su origen,
aplicadas a las instalaciones u operaciones existentes.

Evaluando la exposicin de los trabajadores al ruido con el objeto de determinar si


se superan los lmites o niveles fijados en la presente norma y de aplicar, en tal
caso, las medidas preventivas procedentes. Regulndose en su artculo 6 las
modificaciones implementadas a las dems medidas adoptadas anteriormente, para
los puestos de trabajo en los que el nivel diario equivalente supere 85 dB A.
Encontrndose dentro de estas la realizacin de los controles mdicos peridicos de
la funcin auditiva a los trabajadores, como mnimo, cada tres aos, y la
obligatoriedad de suministrarle protectores auditivos a todos los trabajadores
expuestos.

Y en los puestos de trabajo en los que el nivel de ruido diario equivalente o el nivel
de pico superen los 90 dB A, se analizarn los motivos por los que se superan tales
lmites y se desarrollar un programa de medidas tcnicas destinado a disminuir la
generacin o la propagacin del ruido y encaminadas a reducir la exposicin de los
trabajadores al ruido. Informndose de todo ello a los trabajadores afectados y a sus
representantes, as como a los rganos internos competentes en seguridad e
higiene.

32
Captulo II
Considerndose en las Disposiciones Finales, las acciones u omisiones de los
empresarios contrarias a lo dispuesto en este Real Decreto, como infracciones en
materia de seguridad e higiene del trabajo, segn lo dispuesto en los artculos 9, 10
y 11 de la Ley 8/1988, de 7 de Abril, sobre Infracciones y Sanciones de Orden
Social, y son sancionables de acuerdo a lo dispuesto en dicha norma.

Determinndose para los puestos de trabajo en los que el nivel diario equivalente
supere 80 dB A, las medidas encaminadas a proporcionar a cada trabajador una
informacin, y cuando proceda, una formacin adecuadas en relacin a la
evaluacin de su exposicin al ruido y los riesgos potenciales para su audicin, las
medidas preventivas adoptadas, con especificacin de las que tengan que ser
llevadas a cabo por los propios trabajadores; la utilizacin de los protectores
auditivos; viabilizar los resultados del control mdico de su audicin y proporcionar
protectores auditivos a los trabajadores que lo soliciten.

Especficamente en Espaa existen varias directivas que regulan el ruido:

Directiva 2003/10/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de febrero de


2003, sobre las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativas a la
exposicin de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes fsicos (ruido).

Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido para Buses de Locomocin Colectiva


Urbana y Rural (2002). Modificada en el 2007.

Real Decreto 286/2006, de 10 de marzo, sobre la proteccin de la salud y la


seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin al
ruido.

En el caso de Latinoamrica, existen pases ms y menos adelantados en la


regulacin de este tema. Por ejemplo en Bolivia, su reglamentacin se ha basado en
los estatutos de los organismos internacionales, incluyendo disposiciones de
defensa y preservacin de los recursos. En 1992 se dicta la Ley 1333 general del
Medio Ambiente, moderna normativa que incluye la Evaluacin del Impacto
Ambiental (EIA), adems de disposiciones de defensa y preservacin de los
recursos naturales.

33
Captulo II
En Ecuador no se ha determinado normativa especfica a la contaminacin sonora.
En algunos decretos generales de proteccin del ambiente se han hecho alusiones
pequeas a este tipo de contaminacin. En la ciudad de Quito se emiti la
Ordenanza Metropolitana 123, el 5 de julio de 2004 denominada "La Ordenanza para
la prevencin y control de la contaminacin por ruido, sustitutiva del captulo II para
el control del ruido, del ttulo V del libro segundo del Cdigo.

En Chile, en relacin con el control del ruido ambiental, se ha avanzado regulando


las fuentes fijas como industrias, talleres, bares, etc., con el Decreto Supremo (D.S)
N 146 de 1997 del Ministerio Secretara General de la Presidencia y las fuentes
mviles ms ruidosas, como los buses de locomocin colectiva, con el Decreto
Supremo N 129 de 2002 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
Adems, el 15 de septiembre de 1999 se aprueba el reglamento sobre condiciones
sanitarias y ambientales bsicas en los lugares de trabajo que en su Ttulo IV,
Prrafo III, Artculos 70 al 82, regula la exposicin al ruido en el trabajo.

D.S. N146 de 1997 Norma de Emisin de Ruidos Molestos Generados por


Fuentes Fijas (1997).

D.S. N129 de 2003 Norma de Emisin de Ruido para Buses de Locomocin


Colectiva Urbana y Rural (2002) - Modificada 2007.

D.S. N594/99 Reglamento Sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas


en los Lugares de Trabajo.

En Venezuela en 1976 se establece la Ley Orgnica del Ambiente, la cual promulga


los principios rectores para la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente
en beneficio de la calidad de vida. En el artculo 88 de esta ley, impone pena de
arresto a quienes dentro de parques nacionales, monumentos nacionales, reservas
o refugios de fauna silvestre: utilicen radiorreceptores, fongrafos o cualquier
instrumento que produzca ruido que por su intensidad, frecuencia o duracin fuesen
capaces de causar dao o perturbar la calma y tranquilidad de esos lugares.

Inciso.10: Perturbar conscientemente a los animales por medio de gritos, ruidos,


proyecciones de piedras, derrumbes provocados o cualquier otro medio. El artculo
101 establece que quien, contraviniendo las disposiciones legales dictadas por
34
Captulo II
autoridad competente produzca o permita la produccin de ruidos que por
intensidad, frecuencia o duracin fuesen capaces de causar dao o malestar a las
personas, ser sancionado con arresto de 15 a 30 aos y multa de 15 a 30 das de
salario mnimo. Si el ruido es producido en zonas o bajo condiciones capaces de
aumentar el dao y malestar de las personas, la pena ser aumentada al doble.

Bolivia, Colombia, Per, Ecuador y Venezuela firmaron en Cartagena de Indias el


Acuerdo Acta de Barahona, con fecha 5 de diciembre de 1991, creando un Comit
Ambiental Andino con base en la primera reunin de actividades nacionales del
medio ambiente, celebrada en Caracas en agosto de 1991. Su objeto fue centralizar
los esfuerzos sobre conservacin del medio y disminucin de contaminacin a nivel
regional, nacional y municipal en la zona, sin que hasta el presente, conforme a
informes diplomticos, el mismo se haya puesto en prctica.

Con el fin de erradicar y atenuar un poco los efectos del exceso de ruido en las
diferentes partes del planeta, muchos especialistas en el tema han planteado
algunos mtodos para stos: en algunos casos se habla de la elaboracin de un
mapa acstico, en el cual se encierran medidas y anlisis de los diferentes niveles
sonoros de diversos puntos de la ciudad, haciendo nfasis en el sonido provocado
por el trfico sin olvidar otro tipo de emisores de ruido.

Teniendo en cuenta la importancia de estos mtodos de erradicacin del ruido, a


continuacin citaremos una breve explicacin de algunos elementos que se
implementan con este fin:

- Proteccin auditiva personalizada

Constituye uno de los mtodos ms eficientes y a la vez econmicos. Se trata de los


denominados tapones auditivos (o conchas acsticas), que tienen la capacidad de
reducir el ruido en casi 20 dB, lo cual permite que la persona que los usa pueda
ubicarse en ambientes muy ruidosos sin ningn problema. Muy usado por los
operarios y dems trabajadores de algunas industrias ruidosas.

35
Captulo II
- Materiales absorbentes

Su utilizacin consiste en ubicarlos en lugares estratgicos, de forma que puedan


cumplir con su funcin eliminando aquellos componentes de ruido que no deseamos
escuchar. Entre los materiales que se usan tenemos: resonadores fibrosos, porosos
o reactivos, fibra de vidrio y poliuretano de clula. La funcin principal de estos
materiales es la de atrapar ondas sonoras y posteriormente transformar la energa
aerodinmica en energa termodinmica o calor. A la hora de seccionar el material
adecuado, de acuerdo a la aplicacin requerida, debe tenerse en cuenta el
coeficiente de absorcin sonora del material, la cual es un dato que debe brindar el
fabricante.

- Barreras acsticas

Su funcin principal es la de evitar la transmisin de ruido de un lado a otro de su


cuerpo fsico. Su mayor utilidad se encuentra en reas con un alto nivel de ruido. Su
desempeo se basa en la eliminacin de propagacin de ondas y contaminacin
sonora de reas contiguas de produccin. En este caso, la seleccin de una barrera
acstica determinada se basa en el coeficiente de transmisin de sonido, traducido
en la cantidad de potencia sonora que la barrera puede contener. Una barrera
acstica es una especie de cortina transparente de vinil o poliuretano de clula
abierta. Tambin se usan paneles metlicos con altos ndices de absorcin.

- Aislamientos

Los aislamientos se hacen en secciones industriales ruidosas. Su funcin bsica es


la de disipar la energa mecnica asociada con las vibraciones. Su foco de accin se
concentra en zonas rgidas de la maquinaria en cuestin, los cuales son los puntos
donde se generan vibraciones y donde se promueven el colapso de ondas sonoras.
En la actualidad, muchos fabricantes de maquinaria ruidosa desde secadores hasta
refrigeradores, han adoptado medidas de este tipo, conscientes del gran perjuicio
que puede causar a la salud humana.

36
Captulo II
- Casetas sonoamortiguadas

Pese a su gran capacidad de controlar niveles muy altos de ruido por medio del
aislamiento de la fuente emisora del mismo, del resto de la fuerza laboral, son poco
utilizadas en la industria. Estas casetas permiten que maquinarias industriales
emisoras de un alto nivel de ruido desempeen su funcin bajo niveles de ruido
tolerables.

Medidas que se deben tomar ante la presencia de contaminacin acstica

La reduccin del ruido se debe llevar a cabo siguiendo la siguiente secuencia de


medidas a tomar, ordenadas de mayor a menor eficacia y de un aspecto colectivo a
uno individual:

1. Eliminar las fuentes molestas que producen el ruido.

2. Control de produccin del ruido (en el origen).

3. Llevar a cabo la reduccin a travs de medidas en el entorno.

4. Aplicar medidas de tipo individual.

A nivel internacional existe un amplio marco legal respecto a la proteccin ante el


ruido, aunque an faltan mecanismos y concientizacin respecto a los efectos
negativos que provoca el mismo.

II.3. Regulaciones jurdicas, estructura, jerarqua y organismos comprometidos


con su cumplimiento en Cuba.

No se puede iniciar un anlisis exhaustivo de las disposiciones legales que regulan o


tutelan el ruido como contaminante medio ambiental, sin tener evidencia de la
voluntad del Estado en regularlo y de contribuir a disminuir su influencia sobre las
personas.

En nuestro pas las evidencias comienzan como en muchos otros, en la Ley


fundamental de todos los cubanos, que en su artculo 27 declara que el Estado
protege el medio ambiente y los recursos naturales del pas, reconocindose la
vinculacin que tiene la proteccin del Medio Ambiente, con un desarrollo econmico
y social sostenible, para hacer ms racional la vida humana, asegurar la

37
Captulo II
supervivencia, y el bienestar de las generaciones actuales y futuras. 36 Derivndose
de esto y como un componente del medio ambiente laboral, el derecho a la
proteccin, seguridad e higiene del trabajo, mediante la adopcin de medidas
adecuadas para la prevencin de accidentes y enfermedades profesionales, con la
correspondiente y debida atencin mdica.37

Como norma aglutinadora de la voluntad del Estado para proteger el medio


ambiente contamos con la Ley 81 Ley del Medio Ambiente, aprobada por la
Asamblea Nacional del Poder Popular, el 11 de julio de 1997; donde se dispone
como uno de los objetivos principales, proporcionarle al ciudadano el disfrute a una
vida saludable, la elevacin de la calidad de vida y el mejoramiento del medio
ambiente en general.

Resaltndose la necesidad de consagrar ese objetivo, como un derecho elemental


de la sociedad y de los ciudadanos al disfrute a un medio ambiente sano, y a una
vida saludable y productiva, en armona con la naturaleza y los avances cientficos
tcnicos; constituyendo los seres humanos el objetivo esencial del desarrollo
sostenible.

Quedando plasmado, respecto al tema que nos ocupa, la prohibicin de emitir, verter
o descargar sustancias o disponer desechos, producir sonidos, ruidos, olores,
vibraciones y otros factores fsicos que afecten o puedan afectar a la salud humana
o daar la calidad de vida de la poblacin. As como la responsabilidad que
determina para las personas naturales o jurdicas infringir las disposiciones
dispuestas en la legislacin vigente.38 A su vez, orienta la emisin por los rganos y
organismos competentes en los casos en que resulte necesario, de cuantas
disposiciones pudieran requerirse para la mejor aplicacin de la presente Ley.39

Quedando a cargo de los Ministerios de Salud Pblica; Trabajo y Seguridad Social;


Ciencia Tecnologa y Medio Ambiente y la Oficina Cubana de Normalizacin y

36
Constitucin de la Repblica de Cuba. Artculo 27. Disponible en World Wide Web:
http://www.monografas.com/trabajos4/leyes/leyes.shtm. Consultado (12/1/2015).
37
Constitucin de la Repblica de Cuba. Artculo 49, op., cit.
38
Ley del Medio Ambiente. Ley 81 de 11 de julio de 1997. Artculo147. Disponible en Gaceta Oficial
Ordinaria de 7 de julio de 1997.
39
Idem. Disposicin Final Primera.

38
Captulo II
Control, subordinada a este ltimo ministerio, la reglamentacin de los niveles
permisibles de ruido para limitar sus efectos sobre el medio ambiente; realizar
estudios e investigaciones para determinar sus efectos sobre la salud del trabajador;
prohibiciones y restricciones; as como definir las fuentes y posibles causas
generadoras de contaminacin acstica, en lo que a cada cual le compete y
mediante las coordinaciones pertinentes, dictando, proponiendo, segn proceda, las
medidas encaminadas a disminuir o limitar sus efectos.40

No obstante, y en consecuencia con lo dispuesto en la citada Ley 81, respecto a las


sanciones administrativas, fue promulgado por el Consejo de Ministros el Decreto
Ley 200/1999,41 de fecha 22 de diciembre, relativo a las Contravenciones en
materia de Medio Ambiente, con lo que se logr un notable y prctico avance legal,
a los fines de dotar a la poltica ambiental nacional, de un sistema de medidas
administrativas, dirigido tanto a personas naturales como jurdicas.

Para ello se establecieron varios tipos de sanciones en correspondencia al impacto


ambiental y humano causado, dentro de las que se incluyen las multas, entre otras.
Pudiendo aplicarse la primera sin perjuicio y de conjunto con aquellas que seale la
autoridad facultada, segn lo establecido en su captulo ll.

Como ejemplo prctico en la materia, podemos citar que en este Decreto Ley,
quedan reguladas las contravenciones respecto a las violaciones de las normas
permisibles para la emisin de ruidos, vibraciones y otros factores fsicos, para lo
cual se impondrn las multas que en cada caso se establezcan por la autoridad
facultada; las que oscilan desde 200 pesos para las personas naturales, hasta los 2
250 pesos para las personas jurdicas; con independencia a las medidas
complementarias que se adopten.42

Sobre este particular de la normativa, consideramos, se omiten cules son los


niveles sonoros permisibles, toda vez que es bien sabido que su inclusin en la
norma principal, ayudara y facilitara la labor educativa por un lado, y la accin

40
Ley del Medio Ambiente. Ley 81 de 11 de julio de 1997. Artculo 152. op., cit.
41
Decreto Ley 200 de 1999. Disponible en Gaceta Oficial de la Repblica de Cuba, nmero 83.
Edicin Ordinaria. pg. 1339.
42
Idem. Artculo 11 en relacin al 4.1.

39
Captulo II
punitiva de la autoridad por el otro; an cuando dichos niveles de emisin se
encuentren regulados en una serie de normas emitidas por la Oficina Cubana de
Normalizacin y Control.

Haciendo referencia a la normativa que regula especficamente lo relacionado con la


seguridad y salud del trabajador, comenzaremos con la Ley 116 Cdigo de
Trabajo, promulgada por la Asamblea Nacional del Poder Popular, el 17 de junio de
2014; cuyos principios centran su atencin, entre otros, en la proteccin, seguridad y
salud del trabajador y la adopcin de medidas para la prevencin de accidentes y
enfermedades profesionales; as como regulador de una serie de actividades en el
plano laboral que van desde, la obligatoriedad de las administraciones de adoptar
las medidas para el mejoramiento sistemtico de las condiciones de trabajo, hasta la
responsabilidad por infracciones de la legislacin laboral.

La proteccin en esta materia comienza en el artculo 2 del Cdigo de Trabajo


cuando regula el derecho de los trabajadores a la seguridad y salud en el centro de
trabajo. Segn el Captulo XI de la referida norma, los objetivos de la seguridad y
salud en el trabajo sern: garantizar condiciones higinicas seguras, prevenir los
accidentes, las enfermedades profesionales y otros daos a la salud de los
trabajadores y al medio ambiente laboral.

Cumpliendo con estos objetivos se regulan determinadas situaciones que refrendan


esta mxima, incluso determinadas por la edad, el sexo y las condiciones del puesto
de trabajo.

As, por ejemplo en el artculo 68 del Cdigo de Trabajo se protegen a los jvenes
de 15 a 18 aos, al no permitir que sean contratados en labores en que estn
expuestos a riesgos fsicos o niveles de ruido perjudiciales para la salud.

Igualmente en el artculo 88 se establece la jornada de trabajo reducida con el cobro


del salario de la jornada completa, para aquellos trabajadores expuestos de forma
prolongada a condiciones que puedan afectar su salud. No se hace referencia
especfica a qu actividades se incluyen en estas condiciones, por lo que pensamos
que una exposicin reiterada a altos niveles de ruido tambin se puede incluir entre
ellas.

40
Captulo II
No solamente en la norma principal se regula la proteccin ante el ruido en relacin
con las condiciones de trabajo. Por ejemplo en la regulacin complementaria, la
Resolucin 204/2014 Reglamento de Seguridad y Salud para la Construccin civil y
montaje, establece que es obligatorio, en todas las obras que se inicien, elaborar el
Proyecto de Seguridad y Salud del Trabajador, y especficamente en el artculo 17.2
aparece como posible riesgo el ruido.

En la Resolucin 300/2014 Reglamento sobre requisitos de seguridad para la


importacin, montaje, explotacin, mantenimiento y reparacin de las maquinarias
para elaborar madera, se aclara que esta maquinaria se opera bajo el uso de
proteccin auditiva dado que generan altos niveles de ruido. Cuando se instalen en
lugares donde accedan las personas, debe garantizarse la observancia de las
normas vigentes de forma tal que el ruido est por debajo del mximo nivel
permisible.

Como ya se expuso antes, las enfermedades causadas por el ruido pueden ser
consideradas de carcter profesional. El artculo 130 de la Ley 116 Cdigo de
Trabajo, define la enfermedad profesional, lo cual se complementa con la Resolucin
283/2014 Listado de Enfermedades Profesionales que en su artculo 23 se refiere
a la prdida auditiva causada por ruido y la hipoacusia, as como el procedimiento
para diagnosticar dichas enfermedades.

La enfermedad profesional est definida como aquella alteracin de la salud,


patolgicamente definida, generada por razn de la actividad laboral en trabajadores
que en forma habitual se exponen a factores que producen enfermedades y que
estn presentes en el medio laboral o en determinados cargos y que es reconocida
en la legislacin vigente. Esta definicin se mantiene exactamente igual a la
regulada en la ya derogada Ley No.13 de Proteccin e Higiene del Trabajo, emitida
por la Asamblea Nacional del Poder Popular, de fecha 28 de diciembre del ao
1977.

A diferencia de esta ltima a partir de la nueva legislacin, si el trabajador contrae


una enfermedad profesional, tiene derecho a las prestaciones en servicios, especies

41
Captulo II
o monetarias de acuerdo con los requisitos y condiciones establecidos en el rgimen
de Seguridad Social.43

En el Decreto 326 Reglamento del Cdigo de Trabajo se establece la accin


preventiva que tiene que tener en cuenta el empleador para identificar y evaluar con
certeza, los riesgos del puesto de trabajo. Por tanto es imprescindible la informacin
que tenga en relacin con las caractersticas de los puestos de trabajo, los medios
de proteccin con los que cuenta, as como los exmenes mdicos pre empleo y
peridicos que se les realicen a sus trabajadores. Este articulado responde al
Principio de Prevencin establecido por nuestra Ley 81 Ley del Medio Ambiente
cuando en su artculo 4 plantea que: la prioridad de la prevencin se establece
mediante la adopcin de medidas sobre una base cientfica y con los estudios
tcnicos y socioeconmicos que correspondan. En caso de peligro de dao grave o
irreversible al medio ambiente, la falta de una certeza cientfica absoluta no podr
alegarse como razn para dejar de adoptar medidas preventivas. Esto tambin se
puede tener en cuenta para la proteccin del Medio Ambiente Laboral.

A partir del artculo 138 de la Ley 116 se obliga al empleador a exigir que los
trabajadores se sometan a exmenes mdicos peridicos a fin de determinar si se
encuentran fsica y mentalmente aptos para la labor que se trate. El Ministerio de
Salud Pblica establece el listado de cargos y actividades que por sus
caractersticas requieran la realizacin de exmenes pre empleo y peridicos. El
empleador tambin est obligado a cumplir con la legislacin relacionada con la
seguridad y salud en el trabajo y adoptar las medidas que garanticen condiciones
laborales seguras e higinicas.

Cuando nos referimos a higiene en el trabajo hablamos de normas y procedimientos


que buscan proteger la integridad fsica y mental del trabajador, preservndolo de
los riesgos a la salud inherentes a las tareas del cargo y al ambiente fsico en que
ejecutan las labores. Por lo tanto no solo ser importante realizar los exmenes
mdicos peridicos sino tambin los pre empleo.

43
Ley 116/2014 Cdigo de Trabajo. Artculo 133. Disponible en Gaceta Oficial de la Repblica de
Cuba, nmero 29. Edicin Extraordinaria. pg. 473.

42
Captulo II
La Resolucin 284/2014 regula las actividades que requieren exmenes mdicos pre
empleo y peridicos. En el caso de la exposicin al ruido se recomienda que antes
de emplearse el trabajador debe realizarse una Audiometra tonal. Una vez en el
puesto de trabajo es obligatorio el uso de proteccin auditiva si los niveles de ruido
exceden los 85-dB. Esta norma establece, a diferencia de otras que se quedaron
omisas al respecto, el nivel de ruido, adaptndose fielmente a lo regulado
internacionalmente acerca de los niveles de ruido que afectan el umbral auditivo.

Esta Resolucin tambin establece que los exmenes peridicos de audiometra en


los trabajadores expuestos al ruido no deben exceder de un ao y en caso de que el
especialista mdico diagnostique alguna afeccin, debe valorarse el cambio a otro
puesto de trabajo.

En el caso de las infracciones de los derechos fundamentales en la seguridad y


salud en el trabajo, el Decreto 326 Reglamento del Cdigo de Trabajo, es muy
claro al establecer: el incumplimiento de las medidas para la prevencin de
enfermedades profesionales; violar la entrega de equipos de proteccin personal
correspondientes; incumplir lo establecido respecto a las condiciones de trabajo de
los jvenes de 15 a 18 aos e impedir la realizacin de exmenes mdicos pre
empleo o peridicos, entre otras cosas.

En el caso de cometerse una infraccin la Inspeccin del Trabajo puede adoptar


medidas como: la multa, la clausura o paralizacin de equipos y locales que se
consideren peligrosos para la salud del trabajador. Tambin puede solicitar la
aplicacin de medidas administrativas o disciplinarias en correspondencia con la
gravedad y consecuencias de las infracciones a las autoridades a que se subordinan
los cuadros y funcionarios estatales que tienen la responsabilidad del cumplimiento
de las normas infringidas.44

En cuanto a la legislacin cubana analizada, tambin consideramos que las


sanciones dispuestas en el Decreto Ley 200/1999, la norma no comprende la
totalidad de las infracciones que se generan en materia de prevencin de riesgos a

44
Decreto 326 Reglamento al Cdigo de Trabajo. Artculo 232. Disponible en Gaceta Oficial de la
Repblica de Cuba, nmero 29. Edicin Extraordinaria. pg. 514.

43
Captulo II
la salud, producto a la exposicin al ruido. Centrando solo su imposicin a la mera
infraccin de los niveles permisibles de emisiones sonoras; quedando atrs toda una
serie de medidas encaminadas a limitar sus efectos, reducirlos o prevenirlos, tales
como la ejecucin de mediciones peridicas en los puestos de trabajo donde los
niveles se encuentren cercanos a los lmites permisibles, comprobndose con ello el
grado de su magnitud; as como para establecer las posibles variabilidades en el
resto de los lugares donde se encuentran expuestos los trabajadores.

Tambin consideramos prudente comprobar la ejecucin de los chequeos mdicos


peridicos (audiometras) a que deben ser sometidos los trabajadores expuestos
dentro de los trminos establecidos, as como que los chequeos mdicos pre empleo
(Ver Anexo 1) se realicen con la rigurosidad que determinan esas ocupaciones.
Omitindose generalmente este trmite, cuando el trabajador va a ocupar otra plaza
una vez formalizado el vnculo laboral con la entidad.

En el caso de la vigilancia de la salud de los trabajadores no debe omitirse la


responsabilidad de sus empleadores en velar por la misma. En diferentes pases
existen regulaciones especficas acerca de esta materia.

La Directiva 2003/10/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de Febrero de


2003, sobre las disposiciones mnimas de seguridad y de salud, relativas a la
exposicin de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes fsicos (ruido).
Regula como norma significativa dentro de la actividad acstica en el ambiente
laboral, los valores lmites de exposicin y valores de exposicin que dan lugar a una
accin.

Tenindose en cuenta igualmente la vigilancia de la salud, para lo cual los


trabajadores cuya exposicin al ruido supere los valores mximos de emisin,
tendrn derecho a que un mdico, de conformidad con la legislacin y prcticas
nacionales lleve a cabo controles de su funcin auditiva. Tambin deber realizarse
el control audiomtrico preventivo, en el caso de trabajadores cuya exposicin, que
dan lugar a una accin cuando la evaluacin y la medicin previstas indiquen que
existe riesgo para la salud.

44
Captulo II
La finalidad de dichos controles ser el diagnstico precoz de cualquier prdida de
audicin por la exposicin al ruido y preservar la funcin auditiva.

Los Estados miembros tomarn medidas con el fin de que, para cada trabajador
sometido a una vigilancia de la salud con arreglo a lo dispuesto en los apartados uno
y dos de la presente Directiva 2003/10/CE Del Parlamento Europeo que establezcan
y mantengan al da los historiales mdicos individuales. Los que contendrn un
resumen de los resultados de la vigilancia de la salud efectuada, y se conservarn
de manera adecuada, de modo que puedan consultarse posteriormente con el
debido respeto de cualquier dato confidencial.

Limitndose la exposicin, a no superar en ningn caso los valores lmites


establecidos en su artculo tres.

Si a pesar de las medidas adoptadas para aplicar la presente Directiva, se


comprobaran exposiciones por encima de los valores lmite de exposicin, el
empresario deber:

a) Tomar inmediatamente medidas para reducir la exposicin por debajo de los


valores lmite de exposicin;

b) Determinar las razones de la sobre exposicin, y

c) Corregir las medidas de prevencin y proteccin, a fin de evitar que vuelva a


producirse una reincidencia.

II.4. Otras normas cubanas que regulan el ruido.

Como decamos anteriormente, el organismo gubernamental, en Cuba, encargado


de establecer los niveles de ruido permisibles dentro del ambiente laboral, formas de
medicin, lugares aplicables, condiciones de estos, y tiempo de exposicin de los
trabajadores, es la Oficina Cubana de Normalizacin, siendo el organismo de la
Repblica de Cuba encargado de representar al pas ante las organizaciones
internacionales y regionales de normalizacin.

Emitiendo para ello una serie de normas que regulan dentro del sistema de
Seguridad y Salud del trabajo, las emisiones sonoras en el ambiente laboral.
Sirviendo como punto de referencia para establecer y comprobar la existencia de

45
Captulo II
ese factor fsico, as como determinar el grado de su magnitud, metodologa para su
medicin y lugares o puestos de trabajos aplicables, a fin de establecer las medidas
encaminadas a reducir o limitar las afectaciones que pueden producir esas
condiciones sobre la salud de los trabajadores.45

Encontrndose dentro de estas normas:

La Norma Cubana (NC) 19-01-04.46 Ruido. Requisitos generales higinicos


sanitarios. Esta norma establece los requisitos higinicos sanitarios en cuanto a los
aspectos generales de la proteccin contra el ruido, as como los trminos,
definiciones y clasificacin de los ruidos. Regulndose en su texto los niveles
mximos admisibles de ruido, los aspectos de proteccin, y las regulaciones que
tendrn que observarse en los puestos y locales de trabajo, con el objetivo de
disminuir los efectos nocivos del ruido sobre la salud de los trabajadores.
Disponindose como nivel mximo admisible de ruido en todos los puestos y locales
de trabajo los 85 dB (A).

La Norma Cubana (NC) 19-01-06. Medicin del ruido en lugares donde se


encuentren personas. En ella se establecen los requisitos generales para los
mtodos de medicin de los niveles de ruido en los lugares donde se encuentren
personas. Teniendo como objetivo la obtencin de parmetros que sirvan para la
valoracin de las caractersticas del ruido y su influencia sobre el hombre en las
condiciones de trabajo, o sea: puestos de trabajo, lugares de descanso o en interior
o exterior de locales.

La Norma Cubana (NC) 19-01-10.47 Ruido. Determinacin de la potencia sonora.


Mtodo de orientacin. Establece el mtodo de determinacin de la potencia
sonora del ruido emitido por mquinas, mecanismos, equipamientos tecnolgicos y
otros, en las condiciones de explotacin de los mismos.

45
MUOZ ALFONSO, Y. (2007), op., cit., pg. 2.
46
CARABALLO DAZ, Y. (2007). Multimedia Derecho Ambiental cubano. Proyecto ciudadana
ambiental global. Centro de Informacin, Gestin y Educacin ambiental. CITMA. La Habana. Cuba.
47
Sitios de normas cubanas. Disponible en World Wide Web: http://www.nconline.cubaindustria.cu.
Consultado (15/2/2015).

46
Captulo II
La Norma Cubana (NC) 19-01-13.48 Ruido. Determinacin de la prdida de
audicin. Mtodo de medicin. Se dispone el mtodo de medicin para determinar
la prdida auditiva en los trabajadores expuestos a niveles de ruido.

Aplicada por los tcnicos y profesionales de la salud, que realicen las mediciones
para detectar prdida auditiva en los trabajadores que laboren en locales o puestos
de trabajo ruidosos, en los que exista el riesgo de lesin del odo interno por la
exposicin al ruido.

En esta norma se establece en el punto nmero 3, la determinacin de la prdida


auditiva, con la cual se regulan los requisitos y trminos a cumplir para lograr una
viabilidad aceptable sobre las pruebas audiomtricas realizadas a los trabajadores,
regulndose dentro de estos exmenes los pre empleo y los peridicos. No
especificndose el trmino para la ejecucin de estos ltimos, en dependencia de la
labor que realizan, ni del nivel ni tiempo de exposicin.

La Norma Cubana (NC) 19-01-14.49 Ruido. Mtodo de medicin en los puestos de


trabajo. Establece el procedimiento para efectuar las mediciones de ruido en los
puestos de trabajo.

Esta norma no es aplicada en las empresas, toda vez que establece dentro de sus
generalidades su uso para el control del cumplimiento de las normas vigentes,
comparando los resultados de las mediciones realizadas con los niveles admisibles,
y en la prctica no se realiza por no existir instrumentos de medicin, y por
negligencia o desconocimiento de las administraciones de los centros y de las
instituciones encargadas de velar por su cumplimiento; no quedando claramente
definido en la norma, los perodos de ejecucin de las mismas.

La Norma Cubana (NC) 19-04-01.50 Medios de proteccin de los trabajadores.


Requisitos generales. Clasificacin. Esta norma establece los requisitos generales y
la clasificacin de los medios que se encuentran para evitar o disminuir la influencia

48
Sitios de normas cubanas, op., cit.
49
Idem.
50
bidem.

47
Captulo II
de los factores peligrosos y nocivos que se originan en la produccin y que actan
directa o indirectamente sobre los trabajadores.

Tambin tenemos otro grupo de normas con relacin a la contaminacin acstica,


que aunque no se refieren estrictamente a esta, muchas de ellas hacen alusin al
tema, tratando de regular en alguna medida su incidencia. Estas son las normas del
grupo 53, entre ellas tenemos:

Norma Cubana (NC) 53 -010- 79.51 Obras industriales. Edificios de Produccin y


Servicios. Requisitos de Proyecto. En esta se establecen una serie de requisitos de
proteccin contra el ruido. Considerndose, de acuerdo al Cdigo Sanitario, centros
de trabajo ruidosos aquellos con niveles de emisin sonora superiores a los 85 dB,
adems de establecer una serie de medidas tcnicas para lograr una disminucin de
los ruidos en aquellos locales donde estos se produzcan con intensidad.

Otro de los Organismos de la Administracin Central del Estado, responsabilizado


con viabilizar y controlar el cumplimiento de las medidas encaminadas a reducir los
daos producidos a la salud de los trabajadores, es el Ministerio de Salud Pblica, el
que dispuso un grupo de regulaciones jurdicas, encontrndose dentro de ellas la
Ley 41, Ley de Salud Pblica, emitida por la Asamblea Nacional del Poder Popular
el 13 de julio de 1983.

Esta ley, en su artculo 15 dispone de forma significativa las instituciones que


conforman el Sistema Nacional de Salud, las cuales, entre otras, realizan actividades
de educacin para la salud exmenes mdicos pre empleos y peridicos a los
trabajadores sometidos a riesgos, o que pueden ser transmisores de enfermedades
por su tipo de trabajo; dispensarizacin de personas o grupos que se consideren con
riesgos, o padezcan enfermedades agudas, crnicas o transmisibles. Determinando
y adoptando las medidas y procederes que tiendan a eliminar o disminuir la
incapacidad, o prevenir las secuelas ocasionadas por estas.

De igual modo, en el artculo 16 expresa la obligacin de las entidades laborales y


las organizaciones de masas, de conjunto con las instituciones del Sistema Nacional
de Salud, a adoptar las medidas necesarias para la prevencin de los accidentes de
51
Sitios de normas cubanas, op., cit.

48
Captulo II
trabajo, enfermedades profesionales, enfermedades prevenibles, restablecimiento
de la salud y capacidad laboral de los obreros, y apoyar las actividades preventivo-
curativas.

Quedando regulado, para las entidades laborales en las que se presta atencin
preventivo-curativa, la obligacin de apoyar esta actividad, facilitando el examen
peridico de sus trabajadores y los controles sistemticos de aquellos que estn
sometidos a riesgos.52

Igualmente a cumplir las medidas de carcter preventivo que, transitoria o


permanentemente se establezcan, acordes con las disposiciones de prevencin que
impidan la aparicin de enfermedades profesionales, o de enfermedades
transmisibles.

A partir de la aprobacin de la Ley 116 Cdigo de Trabajo, en el ao 2014,


prcticamente toda la regulacin dispersa que exista acerca de la seguridad y salud
en el medio ambiente laboral se concentraron en su reglamento y sus disposiciones
complementarias.

II.5. Evaluacin del impacto de la legislacin dentro del ambiente laboral.

La aplicacin efectiva de las normas antirruido no siempre se efectan con el rigor


necesario, los agentes encargados de imponerlas tienen frecuentemente
responsabilidades ms apremiantes, por lo que salvo en casos de denuncias
concretas, se descuida la represin de las conductas ruidosas.

Consideramos que en la prctica, las autoridades facultadas para imponer sanciones


por violaciones relativas a las emisiones sonoras dentro del ambiente laboral, no
cuentan con un instrumento legal que recoja toda la gama de infracciones que se
generan por las administraciones de los centros laborales.

Estas infracciones van desde el exhaustivo anlisis de los chequeos mdicos pre
empleo, por el que deben pasar todos los trabajadores antes de iniciar el vnculo
laboral.

52
Ley 41 de 1983, de Salud Pblica. Artculo 21. Disponible en World Wide Web:
http://wwww.monografas.com/trabajos4/leyes/leyes.shtm. Consultado (15/2/2015).

49
Captulo II
Respecto a este chequeo mdico, para el caso de las personas que ocupen puestos
donde estn expuestos al ruido, existen condiciones genticas o padecimientos
previos que los imposibilitan para laborar en dichos lugares y en la actualidad, la
prctica indica una rutina en este trmite, que en determinadas ocasiones puede
condicionar lamentables afectaciones a la salud del trabajador; as como la omisin
del mismo, cuando el trabajador vinculado a la entidad laboral, decide cambiar para
otra ocupacin donde se encuentra expuesto a los factores antes mencionados.

Tambin debe incidirse en el cumplimiento del cronograma de ejecucin de los


exmenes peridicos de la audicin, a los trabajadores que laboran en puestos
donde existe una evidente exposicin al ruido, toda vez que dicho actuar desvirta el
conocimiento sobre el dao que puede producir el medio sobre el hombre.

Y por ltimo, que se cumplan las medidas relativas a las mediciones peridicas de
los niveles de presin sonora a que se exponen los obreros, o de potencia acstica
emitidas por los equipos instalados en las reas de trabajo; atendiendo a que el
desgaste propio de la actividad o una inadecuada poltica de mantenimiento sobre
estos, condiciona el aumento en la generacin de ruidos, con lo cual se elevaran los
daos sobre la salud de los trabajadores.

En relacin a la Ley 41/1983, podemos sealar que en la actualidad existen muchos


preceptos contenidos en la misma que no se cumplen, pues no existe personal
mdico en las industrias generadoras de contaminacin acstica, por tanto es muy
difcil controlar desde ese punto la realizacin de una serie de medidas encaminadas
a limitar las afecciones sobre la salud de los trabajadores, tales como la realizacin
de los chequeos mdicos peridicos de la audicin, entre otros.

II.6. Tutela jurisdiccional ante el ruido.

En el caso de la tutela jurisdiccional, en Cuba, existen varias jurisdicciones


responsables de conocer sobre la produccin de ruido en las distintas esferas de la
sociedad, as como de solucionar los conflictos suscitados en razn de esta
actividad, imponiendo las medidas acordes tanto a personas naturales como
colectivas que ocasionen daos o perjuicios con su actuar.

50
Captulo II
En el mbito administrativo ya hemos hecho algunos anlisis, pero haremos
referencia a los organismos de la Administracin Central del Estado que intervienen
en la tutela del ruido como contaminante. Para hacer una reclamacin contra los
dainos efectos del ruido, se puede acudir a la Unidad Municipal de Higiene y
Epidemiologa, de Salud Pblica, que es la responsabilizada de hacer la evaluacin
del asunto y dar una respuesta; incluso puede llegarse a la paralizacin de una
entidad cuando esta transgreda sistemticamente los parmetros permisibles de
ruido, sobre todo en reas urbanas a tenor de lo dispuesto en los artculos 54, 57 y
58 de la Ley 41 Ley de Salud Pblica y los artculos 40 y 139 del Decreto 139/1988
Reglamento de la Ley de Salud Pblica".

El Ministerio de Salud Pblica revisar cada seis meses las industrias consideradas
como ruidosas, determinando los niveles existentes. En caso de incremento de los
mismos investigar la razn de este, establecindose el compromiso de lograr los
existentes con anterioridad y si hubiera violacin de lo establecido; aplicar las
sanciones pertinentes.

El Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente es un factor importante en la


regulacin del ruido y la prevencin de la contaminacin. El Decreto Ley
200/Enero/2000 De las Contravenciones en Materia de Medio Ambiente,
incrementa la poltica ambiental nacional mediante una gestin ambiental adecuada,
con un sistema de medidas giles, eficaces, y flexibles dirigidas tanto a personas
naturales como jurdicas. En su articulado establece contravenciones respecto a los
ruidos.

La responsabilidad administrativa en materia ambiental es exigida en virtud de daos


que la administracin provoca con su actuar sobre el medio ambiente y por la
comisin de ilcitos administrativos por parte de los particulares.

El Decreto Ley 200/1999 De las Contravenciones en materia de Medio Ambiente,


establece un rgimen de medidas administrativas en materia de proteccin
ambiental que incluye a las personas naturales y/o jurdicas, nacionales o
extranjeras, que incurran en las contravenciones que por esta norma se sancionan.

51
Captulo II
Es precisamente el Artculo 11 inciso a) del citado cuerpo legal el que dispone la
medida en caso de violacin de los niveles permisibles de sonido.

Este tiene conocimiento de la contaminacin por ruido a travs de la denuncia


ambiental por parte de personas naturales o jurdicas (Artculo 17.1 D-L 200/1999) o
por va de la inspeccin estatal ambiental que es un instrumento de la poltica
ambiental cubana (Artculo17.1 D-L 200/1999 en relacin con el Artculo 18 inciso g)
de la Ley 81. Otra de las vas a travs de las cuales pudiera detectarse este
fenmeno es por un ejercicio de monitoreo, pero no se realiza por no existir las
condiciones requeridas para ello.

La autoridad facultada para establecer la responsabilidad administrativa es el


inspector estatal actuante segn lo establece el Decreto Ley 200/1999 en su Artculo
16.1 inciso a) en relacin con la Resolucin 19/2000 del Ministerio de Ciencia
Tecnologa y Medio Ambiente, que establece las facultades para exigir la misma.

Adems de todas las medidas expuestas anteriormente se pueden llevar a cabo


medidas preventivas que lejos de reducir o atenuar los ruidos ya producidos,
evitaran la produccin de los mismos a altas escalas.

Entre estas tenemos: Los mapas de ruido, es la realizacin de los denominados


mapas acsticos, que identifican zonalmente los valores medios por horas y su
evolucin en otros espacios de tiempo. En nuestro pas existen tres mapas
acsticos, los tres en nuestra provincia de Villa Clara, uno en el municipio de Sagua
la Grande, otro en Caibarin y un ltimo en Santa Clara. Adems de la necesidad de
implementar un Reglamento para la provincia que establezca los niveles permisibles
de ruido para las distintas esferas.

En el contexto laboral, que es el que ocupa el principal espacio en nuestra


investigacin, con la intervencin del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, se
impone la adopcin de determinadas medidas.

Algunas de carcter organizativas que son:

Conocer las fuentes que provocan el ruido, instalacin de cubiertas aisladoras,


as como cabinas y pantallas.

52
Captulo II
Analizar los niveles de ruido.
Elaborar las medidas para su reduccin o eliminacin.
Otra de carcter tcnico entre las que se encuentran:
Entre las construcciones de alto nivel de ruido y las construcciones civiles, se
deber asegurar la zona sanitaria de defensa.
Las producciones con alto nivel de ruido se debern instalar en locales o
edificios aislados.
Recubrimiento de las paredes y techos con materiales aislantes (algodn, filtros
de vidrio, paneles perforados, bagazo, plsticos y telas emplomadas). Los ruidos del
exterior pueden atenuarse con paredes de ladrillos o incluso vegetacin dispuesta
en vallas, recubrimiento de los elementos de las mquinas con capas aislantes
(goma, plstico).
Correcto ajuste de las piezas y elementos de las mquinas y herramientas y
adecuada amortizacin.
Uso de equipos de proteccin personal contra el ruido y chequeo mdico
peridico.

Se consideran centros de trabajo ruidosos todos aquellos con niveles superiores a


85 dB. Las administraciones de cualquier centro de trabajo con intensidad superior a
este parmetro se encuentran en la obligacin de establecer las medidas pertinentes
para disminuir la estancia de los trabajadores en esos locales.

Adems existe el Acuerdo (8-IX-64) adoptado por el Consejo de Ministros, que


establece las bases generales sobre la organizacin de la proteccin e higiene del
trabajo exponiendo en la Seccin IV, del Artculo 322 al 325 las medidas protectoras
que deben usar los trabajadores de centros de trabajo ruidosos para no ser
afectados por la contaminacin snica y en el Captulo VI, en los artculos 416 y 417
establece toda una serie de medidas para evitar la produccin de ruidos, recayendo
la responsabilidad en la administracin de las entidades.

Para tener en cuenta la responsabilidad por dao ambiental hay que partir de que el
dao ambiental o ecolgico es aquel que afecta el conjunto del medio ambiente o

53
Captulo II
alguno de sus componentes, considerado como patrimonio colectivo,
independientemente de las repercusiones entre las personas y los bienes.

La emisin de ruidos, que se materializa en el medio atmosfrico, ocasiona


contaminacin ambiental, que se puede tornar grave, cuando se evidencia el
deterioro ambiental de cierta entidad o del ser humano, especficamente, como un
componente del medio, por esta causa surge responsabilidad civil.

Esta responsabilidad tiene carcter objetivo, y se adapta a las actividades


especialmente peligrosas (industria, trfico vehicular, etc.) Esta determinacin
simplifica el establecimiento de responsabilidad porque exime de probar la existencia
de culpa, solo que la vctima ha de demostrar que se debe al actuar de un tercero.

Este sistema tiene ventajas porque incita a una mejor gestin de riesgos, y
proporciona certidumbre jurdica a las empresas sujetas a este sistema. Puede
favorecer el principio de quien contamina paga, respecto a algunos tipos de
actividades econmicas, porque este sistema imputa los daos ocasionados por una
actividad econmica a la persona que explota la actividad. Se caracteriza por la
continua presencia de un peligro o amenaza, un peligro que habr que estar ligado a
la actividad de la empresa o industria.

En el mbito judicial se encuentra, en primer lugar, la Sala de lo Econmico, a la


cual le corresponde la solucin de los conflictos originados por la aplicacin de la
Ley 81; a tenor de lo dispuesto en su Disposicin Especial Primera y conforme lo
establezca el Consejo de Gobierno del Tribunal Supremo Popular sin perjuicio de
que sean resueltas en sus propias jurisdicciones las materias civiles, penales,
contencioso-administrativas y administrativos-contravencionales de que en ella se
trata.

Esto lo refrenda el artculo 741 de la Ley 7 de 1977, Ley de Procedimiento Civil,


Administrativo, Laboral y Econmico, cuando se refiere a que le corresponde a la
Sala de lo Econmico resolver los litigios que surjan con motivo del incumplimiento
de las regulaciones sobre la proteccin del medio ambiente o relacionadas con los
daos ambientales resultantes de actividades econmicas.

54
Captulo II
Segn lo establecido por la Ley 81 del Medio Ambiente, es forzoso considerar
legitimados para ejercitar las acciones correspondientes ante los Tribunales no solo
a las personas o entidades perjudicadas, sino adicionalmente a la Fiscala
General de la Repblica y al propio Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio
Ambiente, supuestos estos en los que no se hace coincidir el titular del derecho
sustantivo ejercitado y la parte procesal que lo hace actuar, nueva forma de
legitimacin introducida por la ley medio ambiental al establecer, taxativamente,
quin es el que puede deducir la correspondiente pretensin procesal.53

En el caso de la afectacin a los trabajadores, causada por el ruido, los litigios se


resuelven por la va laboral. Segn el artculo 702.5 de la Ley de Procedimiento Civil,
Administrativo, Laboral y Econmico, siendo competencia de los Tribunales
Municipales Populares conocer de las controversias que se susciten entre
trabajadores y la administracin con motivo del reconocimiento, concesin y
exigencia de los derechos y obligaciones emanadas de la legislacin laboral,
previamente solucionado por el rgano de Justicia Laboral como requisito sine
quanom para acudir a la sede judicial.

En el caso de las Salas de lo Civil y lo Administrativo de los Tribunales Populares,


las personas naturales o jurdicas o cualquiera de los sujetos legitimados segn lo
planteado, a tenor de la Ley 81 de 1997, pueden presentar demandas por los
perjuicios que puedan causarles los efectos del ruido a travs de un Proceso
Ordinario o Sumario segn la cuanta de la reclamacin para la exigencia de la
responsabilidad civil, a tenor del artculo 223.1 y 358.1 de la Ley de Procedimiento
Civil, Administrativo, Laboral y Econmico.

Cuando nos referimos a la jurisdiccin penal, en el caso de la reclamacin por


contaminacin acstica, dejamos descartada esta va, por no constituir la
contaminacin por ruido, una conducta sancionable penalmente, debido a su escasa
peligrosidad social. La responsabilidad penal en el mbito ambiental es secundaria,
en el sentido que corresponde a las normas no penales el papel primario en su
proteccin, y accesorio en cuanto a que su funcin tutelar solo puede realizarse

53
MUOZ ALFONSO, Y. (2007), op., cit., pg. 3.

55
Captulo II
apoyando la normativa administrativa que de modo principal y directo regula y
ampara la realidad ambiental.

56
Conclusiones
CONCLUSIONES

Primera: El ruido como contaminante del medio ambiente laboral es todo sonido
estacionario, fluctuante o impulsivo, producido por cualquier agente dentro del centro
de trabajo, de forma peridica, transitoria o aleatoria, que causa trastornos de orden
fisiolgico o psicolgico sobre la salud del trabajador.

Segunda: Las secuelas provocadas por la exposicin a niveles altos de ruido son
variadas y graves, y sin embargo no se les presta toda la atencin necesaria por las
administraciones, organismos e instituciones estatales.

Tercera: El incumplimiento de las normas de seguridad y salud del trabajo,


relacionadas con la contaminacin por ruido en el medio ambiente laboral, ya sea
por parte de los funcionarios encargados de hacerlas cumplir como de los propios
trabajadores, contribuye a la aparicin de enfermedades profesionales u otras
dolencias, condicionantes a bajas peridicas, ausentismo, bajos rendimientos y
desmotivacin, lo que trae consigo la ineficiencia y la improductividad ante la labor
que desempean.

Cuarta: A nivel internacional existe un adecuado marco legal respecto a la


proteccin ante el ruido, aunque an faltan mecanismos y concientizacin respecto a
los efectos negativos del mismo.

Quinta: La legislacin ambiental, en Cuba, no regula de manera efectiva la


contaminacin por ruido, encontrndose deficiencias en cuanto a las medidas
encaminadas a limitar sus efectos, reducirlos o prevenirlos.

Sexta: La Ley 116/2014 Cdigo de Trabajo y Seguridad Social regula en varios de


sus artculos la proteccin del trabajador ante la contaminacin por ruido y define las
autoridades responsables de la aplicacin de las medidas preventivas y del
procedimiento en caso de incumplimiento.

Sptima: Las Disposiciones Complementarias al Cdigo de Trabajo han resuelto en


gran medida la dispersin normativa que exista respecto al ruido en el medio
ambiente laboral.

57
Conclusiones
Octava: En todas las normas relacionadas con la Seguridad y Salud en el trabajo
se regula la obligacin del uso de los medios personales de proteccin, aunque en la
prctica esto no se cumple a cabalidad.

Novena: A pesar de estar previamente regulado, no se mantiene un estricto control


en la ejecucin de los chequeos mdicos peridicos (audiometras) a que deben ser
sometidos los trabajadores expuestos al ruido, omitindose generalmente este
trmite, cuando el trabajador va a ocupar otra plaza una vez formalizado el vnculo
laboral con la entidad.

Dcima: En relacin con las normas dictadas por el Ministerio de Salud Pblica,
podemos sealar que en la actualidad existen muchos preceptos contenidos en las
misma que no se cumplen, pues no existe personal mdico en las industrias
generadoras de contaminacin acstica, por tanto es muy difcil controlar desde ese
punto la realizacin de una serie de medidas encaminadas a limitar las afecciones
sobre la salud de los trabajadores.

58
Recomendaciones
RECOMENDACIONES

Recomendamos:

En el orden normativo.

Al Ministerio de Justicia:

1. Se debe ampliar el marco de las sanciones dispuestas en el Decreto Ley


200/99, toda vez que estas no comprenden la totalidad de las infracciones
que se generan en materia de prevencin de riesgos a la salud, producto a la
exposicin al ruido, centrando solo su imposicin a la mera infraccin de los
niveles permisibles de emisin de ruidos.

En el orden institucional.

A la Oficina Nacional de Inspeccin del Trabajo:

1. Como institucin encargada de comprobar la ejecucin de los chequeos


mdicos pre empleo, establecer los mecanismos ms eficientes a los fines de
comprobar la realizacin de estos una vez hayan cambiado de ocupacin o
puesto de trabajo dentro de la misma entidad sus obreros.
2. Se ejecuten mediciones peridicas en los puestos de trabajos donde los
niveles de ruido se encuentren cercanos a los lmites permisibles para
comprobar su magnitud, as como establecer la variabilidad del resto de los
lugares donde se encuentran expuestos los trabajadores.

Al Ministerio de Salud Pblica:

1. Establecer los mecanismos ms eficientes a los fines de comprobar la


realizacin de los chequeos mdicos peridicos (audiometras) a que deben
ser objeto los trabajadores expuestos.

Al Ministerio de Salud Pblica y a la Oficina Nacional de Normalizacin y Control.

1. Realizar estudios e investigaciones para corroborar la aparicin de


trastornos psicolgicos y fisiolgicos que afectan la salud del trabajador
expuesto al ruido, dentro de ambientes sonoros con niveles superiores a los
regulados en las normas cubanas.

59
Recomendaciones
Al Ministerio de Ciencia Tecnologa y Medio Ambiente:

1. Velar por el cumplimiento de lo establecido en la Norma cubana 19-01-14.


Ruido. Mtodo de medicin en los puestos de trabajo, a los efectos de
realizar las mediciones peridicas de las emisiones sonoras en estos y
tambin para comprobar la variacin respecto a los niveles permisibles
establecidos legalmente.

60
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Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente. Gaceta Oficial Ordinaria 41, de 2 julio
de 2008.
17. Resolucin 132/2009. Reglamento del Proceso de Evaluacin de Impacto
Ambiental, de 11 de agosto de 2009, Ministerio de Ciencia Tecnologa y
Medio Ambiente. Gaceta Oficial Ordinaria 37, de 28 de septiembre de 2009.
18. Resolucin 283/2014. Listado de enfermedades profesionales. Edicin del
Ministerio de Justicia. 2014.
19. Resolucin 284/2014. Listado de actividades que requieren exmenes
mdicos. Edicin del Ministerio de Justicia. 2014.
20. Resolucin 299/ 2014. Reglamento sobre requisitos de seguridad en el
trabajo de la maquinaria agrcola. Edicin del Ministerio de Justicia. 2014.
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Justicia. 2014.
22. Resolucin 204 /2014. Reglamento de seguridad y salud en el trabajo para la
construccin civil y montaje. Edicin del Ministerio de Justicia. 2014.

65
Bibliografa
23. Resolucin 158/2014. Reglamento de seguridad minera. Edicin del Ministerio
de Justicia. 2014.

66
Anexo

ANEXO NO. 1

Chequeo Mdico

Pre-empleo--------------------

Perodo-------------------------

Fecha: --------------------------

Entidad: -------------------------------------

Le remitimos al trabajador-----------------------------------------------------------------

Cuyo puesto de trabajo ser --------------------------------------------------------------

Y en el que se encuentra expuesto a los siguientes riesgos: ---------------------

------------------------------------------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------------------------------------

Para que realice el Examen Mdico pre-empleo, dando cumplimiento a lo


establecido en el Cdigo de Trabajo.

Para llenar por el mdico:

Yo Doctor ----------------------------------------------------------------------------------------

Que presto servicio en el Policlnico de esta entidad, certifico que el trabajador antes
mencionado se encuentra apto ------------- para la labor que realiza.

No se encuentra apto ------------- por padecer de ----------------------------------------

Firma del mdico: -------------------