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Consultoria Contratacion Directa PDF
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PBLICA
MANUAL DE USUARIO
CONSULTORIA
CONTRATACIN DIRECTA
ENTIDAD CONTRATANTE
Octubre 2013
CONTRATACIN DIRECTA-CONSULTORA ...................................................................... 3
1. Presentacin ............................................................................................................... 3
2. Fundamento Jurdico ................................................................................................. 3
2.1 Artculos relacionados en la LOSNCP ................................................................ 3
2.2 Artculos relacionados con el RGLOSNCP ......................................................... 8
ENTIDAD CONTRATANTE ............................................................................................... 11
3. Fase Precontractual ................................................................................................. 11
3.1 Creacin del Proceso ......................................................................................... 11
Paso 1: Informacin Bsica ................................................................................. 13
Paso 2: Productos ................................................................................................. 17
Paso 3: Parmetros de Calificacin ................................................................... 20
Paso 4: Seleccin de Proveedores ..................................................................... 25
3.2 Consulta de Procesos ......................................................................................... 29
PROVEEDOR .................................................................................................................... 30
3.3 Revisin de invitacin ....................................................................................... 30
PROVEEDOR .................................................................................................................... 32
3.4 Fecha lmite de Preguntas .............................................................................. 32
ENTIDAD CONTRATANTE ............................................................................................... 34
3.5 Respuestas y Aclaraciones ................................................................................ 34
CONSULTOR .................................................................................................................... 38
3.6 Entrega de Propuestas ...................................................................................... 38
ENTIDAD CONTRATANTE ............................................................................................... 42
3.7 Solicitud de Convalidacin de Errores ........................................................... 42
CONSULTOR .................................................................................................................... 47
3.8 Respuesta a la Convalidacin de Errores ....................................................... 47
ENTIDAD CONTRATANTE ............................................................................................... 50
3.9 Revisar Convalidacin ....................................................................................... 50
3.10 Calificacin de Ofertas ................................................................................... 51
3.11 Negociacin en Consultora ............................................................................ 54
3.12 Adjudicacin ..................................................................................................... 56
4. Glosario ...................................................................................................................... 59
CONTRATACIN DIRECTA-CONSULTORA
1. Presentacin
2. Fundamento Jurdico
2.1 Artculos relacionados en la LOSNCP
Art. 6 Definiciones.-
Esta autorizacin no impide que una vez iniciado el proceso contractual una
persona natural o jurdica nacional participe del mismo.
Art. 38.- Personas naturales que pueden ejercer la consultora.- Para que
los consultores individuales, nacionales o extranjeros, puedan ejercer
actividades de consultora, debern tener por lo menos ttulo profesional de
tercer nivel conferido por una institucin de Educacin Superior del Ecuador,
o del extranjero, en cuyo caso deber estar reconocido en el pas conforme a
la Ley. Los consultores individuales extranjeros cuyos ttulos no se encuentren
registrados en el Ecuador que celebren contratos de consultora cuyo plazo
sea de hasta seis meses; debern presentar el ttulo profesional conferido por
una entidad de educacin superior del extranjero, igual tratamiento se dar
al consultor individual nacional que haya obtenido el ttulo de tercer nivel o
cuarto nivel en el extranjero.
Art. 39.- Personas jurdicas que pueden ejercer la consultora.- Para que
una empresa nacional pueda ejercer actividades de consultora, deber estar
constituida de conformidad con la Ley de Compaas y tener en su objeto
social incluida esta actividad.
Las personas jurdicas extranjeras para ejercer actividades de consultora
demostrarn estar facultadas legalmente en el pas de su constitucin para
ejercer y prestar servicios de consultora. Para la ejecucin de los contratos,
dichas personas jurdicas debern estar domiciliadas en el Ecuador de
conformidad con lo previsto en la Ley de Compaas.
Las compaas extranjeras que se hubieren registrado como consultoras en el
RUP no podrn ejercer en el pas ninguna otra actividad que no sea la
consultora en los campos de su registro.
Las universidades y escuelas politcnicas, as como las fundaciones y
corporaciones podrn ejercer la consultora, de conformidad con las
disposiciones legales o estatutarias que normen su existencia legal, siempre
que tengan relacin con temas de investigacin o asesoras especializadas
puntuales en las que demuestren su capacidad.
Art. 41.- Criterios de seleccin para consultora.- Los servicios de consultora sern
seleccionados sobre la base de criterios de calidad y costo. Las ofertas de consultora
sern presentadas en dos (2) sobres separados, el primero contendr los aspectos
tcnicos sobre los que se evaluar la calidad y, el segundo, los aspectos econmicos,
sobre los que se calificar el costo.
Una vez calificadas las ofertas tcnicas, se proceder a la apertura de las ofertas
econmicas, las cuales sern asimismo objeto de revisin y calificacin segn el
procedimiento que se determine en el Reglamento de esta Ley y sin que en ningn
caso el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por ciento,
con relacin al total de la calificacin de la oferta. Con el proponente que obtenga
el mayor puntaje ponderado de la oferta tcnica y econmica, se proceder a la
negociacin de los trminos tcnicos y contractuales y a los ajustes econmicos que
se deriven de tal negociacin.
Captulo II
CONTRATACIN DE CONSULTORA
Seccin I
NORMAS COMUNES A TODOS LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN DE
CONSULTORA
Para el caso de personas naturales, el ttulo de tercer nivel conferido por una
institucin de educacin superior, deber adems estar registrado en el CONESUP;
excepto la salvedad prevista para consultoras cuyo plazo sea de hasta seis meses y
que vayan a ser realizadas por consultores individuales extranjeros o por consultores
individuales nacionales cuyos ttulos hayan sido obtenidos en el extranjero, en cuyo
caso bastar la presentacin del ttulo conferido por la correspondiente institucin
de educacin superior en el extranjero.
El INCOP sobre la base de los pliegos remitidos por la entidad contratante publicar
en el portal www.compraspublicas.gov.ec los requerimientos para recibir
manifestaciones de inters de los proveedores nacionales, las mismas que sern
analizadas a efectos de autorizar o no la participacin de proveedores extranjeros.
Sin embargo en la convocatoria no se restringir la participacin nacional.
2. Costos indirectos o gastos generales: son aquellos que se reconocen a las firmas
consultoras y otros organismos que estn autorizados para realizar consultoras, para
atender sus gastos de carcter permanente relacionados con su organizacin
profesional, a fin de posibilitar la oferta oportuna y eficiente de sus servicios
profesionales y que no pueden imputarse a un estudio o proyecto en particular. El
costo indirecto contemplar nicamente los honorarios o utilidad empresarial
reconocidos a las personas jurdicas consultoras, por el esfuerzo empresarial, as
como por el riesgo y responsabilidad que asumen en la prestacin del servicio de
consultora que se contrata.
CONTRATACIN DIRECTA
Art. 36.- Contratacin directa.- Cuando el presupuesto referencial del contrato sea
inferior o igual al valor que resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el
monto del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico, la
entidad contratante proceder a contratar de manera directa, para lo cual, la
mxima autoridad de la entidad o su delegado, seleccionar e invitar a un consultor
habilitado en el RUP que rena los requisitos previstos en los pliegos.
3. Fase Precontractual
3.1 Creacin del Proceso
Imagen 3.1
Imagen 3.2
Para acceder al Sistema de Contratacin, ingrese nmero de Ruc, nombre
de Usuario y Contrasea luego haga clic en el botn Entrar. Imagen
3.3
Imagen 3.3
Imagen 3.4
En este paso la Entidad deber registrar los datos bsicos para la creacin del
proceso, a continuacin se detalla la informacin que deber registrar.
Forma de Pago:
Anticipo: Ingrese el Porcentaje de anticipo, no puede dejar vaco este
campo. Si no se va a entregar un anticipo ingrese el valor 0.
Una vez que haya ingresado toda la informacin proceda a hacer clic en el
botn Continuar. Imagen 3.6
Imagen 3.6
Ahora el sistema mostrar un mensaje para que confirme los datos ingresados,
para ello haga clic en el botn Aceptar y contine al siguiente paso. Imagen
3.7
Imagen 3.7
Paso 2: Productos
Imagen 3.8
Busque el cdigo del bien o servicio, la bsqueda la puede hacer ya sea con la
palabra clave (palabra del bien o el servicio que requiere o con el cdigo si es
que ya lo conoce). Imagen 3.9
Imagen 3.9
Imagen 3.10
Imagen 3.12
Si est seguro de que ha registrado todos los datos correctamente, proceda a
agregar el cdigo haciendo clic en el botn Aadir. Imagen 3.13
Imagen 3.13
Imagen 3.14
Imagen 3.15
Imagen 3.16
Imagen 3.17
Imagen 3.18
Las fechas que deber ir ingresando para el procedimiento son las siguientes:
Para registrar los tiempos para cada una de estas fechas deber regirse a los
tiempos establecidos tanto en la LOSNCP como en el RGLOSNCP. Imagen 3.20
Fecha Inicio de
Evaluacin de Oferta.
Fecha lmite de La evaluacin, negociacin y adjudicacin se realizar en
Resultados Finales. un trmino no mayor a 3 das. RGLOSNCP ART.36
Fecha Estimada de
Adjudicacin.
Imagen 3.20
Ingrese las fechas y una vez que haya concluido con el registro, haga clic en el
botn Continuar. Imagen 3.21
Imagen 3.21
Imagen 3.22
Imagen 3.23
Paso 5: Anexos
Imagen 3.25
Ahora proceda a adjuntar los documentos en las secciones indicadas, para ello
haga clic en el botn Seleccionar archivo, ubique el archivo que se
requiere adjuntar, luego haga clic en el botn Abrir, posterior a esto
ingrese el nombre del Documento en el campo Descripcin y finalmente
haga clic en el botn Subir. Imagen 3.26
Imagen 3.26
Imagen 3.27
3.2 Consulta de Procesos
Una vez que haya finalizado el proceso, bsquelo en la opcin Consultar,
submen Mis Procesos. Imagen 3.28
Imagen 3.28
Imagen 3.29
Una vez que haya seleccionado alguna de las opciones proceda a dar clic en
el botn Buscar. Imagen 3.30
Imagen 3.29
Haga clic en el cdigo del proceso, como se muestra a continuacin. Imagen
3.30
Imagen 3.30
PROVEEDOR
3.3 Revisin de invitacin
Imagen 3.31
Revise cada una de las pestaas de informacin del proceso, como son
Descripcin, Fechas, Productos, Parmetros de Calificacin y Archivos.
Imagen 3.32
Imagen 3.32
Haga clic ahora en la pestaa Archivos, aqu podr descargar los pliegos.
Imagen 3.33
Imagen 3.33
PROVEEDOR
3.4 Fecha lmite de Preguntas
Imagen 3.34
Imagen 3.36
Imagen 3.37
En la imagen siguiente podr ver agregada la pregunta. El proveedor podr
realizar todas las preguntas que requiera, no existe un nmero mnimo ni
mximo de preguntas, solo debe recordar que la opcin para Agregar la
pregunta se deshabilitar cuando haya concluido el tiempo establecido en el
cronograma de Fechas y Plazos. Imagen 3.38
Imagen 3.38
ENTIDAD CONTRATANTE
Imagen 3.40
Imagen 3.42
Imagen 3.44
CONSULTOR
3.6 Entrega de Propuestas
Imagen 3.46
Imagen 3.48
Una vez que haya guardado la oferta econmica, el sistema habilitar las
opciones para que adjunte el formulario N1 y N2. Imagen 3.50
Imagen 3.50
Imagen 3.52
ENTIDAD CONTRATANTE
Imagen 3.54
Al hacer clic en Convalidacin de errores, el sistema mostrar dos opciones
para que la Entidad Contratante indique SI requiere o No Convalidar errores.
El sistema adems le mostrar en imagen el nombre del consultor al que
podr convalidar.
Imagen 3.55
Imagen 3.56
Adjunte aqu el acta de Convalidacin de Errores, haga clic en el botn
seleccionar archivo, busque el archivo y haga clic en el botn Abrir, ingrese
el nombre Acta de Convalidacin de errores en la seccin Descripcin,
finalmente haga clic en el botn Subir. Imagen 3.57
Imagen 3.57
Imagen 3.58
Realice la Convalidacin haciendo un clic en la opcin Convalidar. Podr
realizar una o varias convalidaciones a un solo consultor o a varios
consultores. Imagen 3.59
Imagen 3.59
Imagen 3.60
Imagen 3.62
Una vez que haya ingresado las fechas de un clic en el botn Finalizar
CONSULTOR
3.8 Respuesta a la Convalidacin de Errores
Imagen 3.64
Al ingresar revise si tiene alguna convalidacin, si la tiene proceda a hacer
clic en el enlace Revisar/Responder Preguntas. Imagen 3.65
Imagen 3.65
Imagen 3.66
Imagen 3.68
Una vez que haya subido el archivo d clic en el botn Regresar. Imagen 3.69
Imagen 3.69
ENTIDAD CONTRATANTE
3.9 Revisar Convalidacin
Proceda a revisar la Convalidacin que realiz el consultor, para ello revise las
respuestas de la Convalidacin en el enlace Ver Convalidacin. Imagen 3.70
Imagen 3.70
Imagen 3.72
Realice la calificacin de los consultores ingresando al enlace Calificar.
Imagen 3.73
Imagen 3.73
Imagen 3.74
Una vez ingresadas las calificaciones proceda primero a Guardar
Calificaciones, como se muestra en la imagen a continuacin. Imagen 3.75
Imagen 3.75
Imagen 3.76
Imagen 3.78
Imagen 3.80
Imagen 3.82
3.12 Adjudicacin
Imagen 3.85
Finalmente podr observar en imagen el estado del proceso Adjudicado-
Registro de Contratos. Imagen 3.96
4. Glosario