2007-2016 Decenio dias Personas Discapactadas
yy Brtywete de Ley NP_ 2.2. 40/2012-cR
eee "AYO DE LA INVERSION PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA”
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Ica que suscribe, ELSA CELIA ANICAMA NANEZ, ejerciendo ef derecho de iniciativa
que le confiere el articulo 107° de ta Constitucién Politica del Peri y en cumplimiento
con lo dispuesto por el art. 75° del Reglamento del congreso de la .Republica presenta
el siguiente Proyecto de Ley:
PROYECTO DE LEY
El Congreso de la Republica
Ha dado al Ley Siguiente:
“LEY QUE DISPONE QUE LOS JUICIOS DE OMISION A LA ASISTENCIA
FAMILIAR NO SE APLIQUE EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD Y SE FORMULE
ACUSACION ANTE EL JUEZ PENAL, AS! COMO NO DEBE APLICARSE LOS
NUMERALES 1 Y 2 DEL ART. 59 DEL CODIGO PENAL”
Articulo 1°- Una vez remitido al Ministerio Publico las copias certificadas por parte de!
Juez de Paz Letrado para que denuncie al obligado por el delito de Omisién a la
Asistencia Familiar conforme prescribe el art. 149° del Cédigo Penal, el Fiscal sin
mayor trémite formularé acusacién penal ante el Juez Penal de tumo, sin aplicar e!
principio de oportunidad.
Atticulo 2°.- Que, en los delitos de Omisién a la Asistencia Familiar contemplado en ef
art. 149 de! Cédigo Penal no se aplicaré numeral 1 y 2 del art. 59 de! Cédigo Penal.
Articulo 3°.- Deréquese toda disposicion legal que contravenga la presente ley.
Articulo 4° La presente Ley entraré en vigencia al dia siguiente de su publicacién en
el Diario Oficial “El Peruano”.
Lima, 17 de Abril del 2013.
Edit, COMPLEJO LEGISLATIVO A
‘Av. Abancay NP 251 Of N° 710- 712 Line
Tol: 311 ~ 7777 anexo 7740 Correo Eiectrénico: anicamat@canareso gob pe
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ee “ARO DEA INVERSION PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA™
Ing. Blea Celia Anicama Naes
Cone de Mepis
EXPOSICION DE MOTIVOS
Constitucionalmente toda persona tiene derecho a la vida, a su identidad, a su
integridad moral, psiquica y fisica y a su libre desarrollo y bienester. El concebido es
‘Sujeto de derecho en todo cuanto le favorece, conforme asi prescribe el art. 2 inc. 1 de
nuestra parta politica,
Asimismo, tiene concordancia con el art. 06 segundo parrafo de nuestra Constitucion
Politica del Estado, articulo Vill del titulo Preliminar del Codigo de los Nifios y
‘Adolescentes, y principio 4 de la Deciaracién de los Derechos del Nifio.
Tiene concordancia con la Hoja de Ruta de nuestro Presidente Comandante Ollanta
Humala Tasso, porque la presente iniciativa legislativa concuerda con Ia politica
sociales precisadas en ef décimo pérrafo que refiere a desnutricién cero, ello
coadyuvara a que los alimentistas tengan las herramientas necesarias para que of
obligado cumpla con acudir una pensién alimenticia justa a favor de sus hijos y en el
mas breve plazo.
Bajo éste contexto debo de mencionar que fos procesos alimentarios son demasiado
argos y tedioso que lamentablemente perjudican a los alimentistas, puesto que si bien
2s cierto que los términos aplicados en el procedimiento son sumarisimos, también es
cierto que una vez culminado este proceso en una sentencia firme, la cual puede durar
varios meses por apelacion de la misma, los alimentistas tienen que requerir a través
de una liquidacién las pensiones devengadas que son varios meses més, fo que
conileva @ que en via civil fos (as) alimentistas estén, ante la persistencia del no pago
alimentario, solicitando se remitan copias certificadas al Ministerio Publico para que
ejerza la accién Penal, y para tal fecha ya han pasado casi un af.
La renuencia de no pagar los alimentos no queda por la accién penal que ejerce ef
Ministerio Publico, sino que conforme se verifica de las miltiples casuisticas, el
obligado sigue persistiondo en no pagar los alimentos a los alimentistas
perjudicdndolos, porque el accionar del Ministerio Piblico conforme al novisimo
Codigo Procesal Penal tiene varias opciones y ante de la acusacién formal, tiene
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amactetnaernes "AMO DELA INVERSION PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA”.
ng, Elsa Celia Anicama Nake:
cong de epics
la potestad de realizar una pequefia investigacién sumaria e incluso llegar a une
coneiliacion que se llama el Principio de Oportunidad que es ef compromiso que
asume e! obligado en pagar la obligacién ante el Fiscal y hasta en armadas de varios
‘meses, lo que al final y conforme se aprecia es que el obligado se acoge a este
principio para seguir con sustraerse de su obligacién alimentaria para finalmente el
Fiscal revocar el principio de oportunidad y acusar formalmente por ef delito de
comisi6n a la asistencia familiar ante el Juez Penal.
Ahora bien ante el Juez Penal existe otro trémite, conforme al novisimo Cédigo
Procesal Penal una vez presentada la acusacién del Fiscal pasa por un filtro que se
lama control de acusacién que Jo realiza el Juez de la Investigacion Preparatoria y una
vez terminada lo eleva al Juez Unipersonal que finalmente va ha citar a juicio oral
donde el obligado todavia puede someterse a la conclusién anticipada del proceso y
en todo caso termina en una sentencia firme, que puede ser apelado, por lo que el
proceso duraria un tiempo més, lo que el Juez Penal recién podré requerir al pago,
mientras tanto el tiempo transcurrido ya paso el afio sin que ef alimentista allé
percibido la pensién alimentaria desde que inicio el tramite de alimentos en la via civil
Pero el caso no queda con la sentencia penal porque la condena a imponerse seré
condicional y no efectiva, por lo que se le impondré una serie de conductas dentro de
{a cual es cumplir con el pago de /a pensién de alimentos y entonces al no cumplir con
esta regia de conducta se aplicaré el art. 59 de! Cédigo Penal prescribe que si durante
el periodo de suspensién ef condenado no cumpliera con las regias de conducta
impueste o fuera condenado por otro delto, el Juez podra:
Amostestar al infractor,
2. Prorrogar el periodo de prueba de suspensién hasta la mitad del plazo
inicialmente fijado. En ningin caso ta prorroga acumulada excederé de tres
atios.
3. Revocar la suspensi6n de la pena.
Como vemos hasta que e! Juez Penal revoque fa pena por incumplimiento de las
pensiones devengadas y denunciadas podemos ver que el tiempo que ha transcurrido
ha sido excesivo, ya que si constitucionalmente “es deber y derecho de los padres
alimentar, educar y dar seguridad a sus hijos" (art. 06 segundo pérrafo de nuestra
carta politica) esto no se cumple con las normas vigentes que permiten que los
dif. COMPLEJO LEGISLATIVO
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teat “AMO DE LA INVERSION PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
ng, Elsa Cea Anicama Rater
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‘obligados incumplan deliberadamente con su obligacién de alimentar a los
alimentistas.
Sabemos que ef novisimo Cédigo Procesal Penal lo que busca es reducir la carga
procesal a los Juzgados Penales, pero no debe perjudicar a los alimentistas que
siendo un derecho Constitucional debe dar prioridad, porque asf lo dispone el art. Vill
de! titulo Pretiminar del Codigo de los Nifios y Adolescente “EI interés Superior de los
Nifios y Adolescente’, por fo tanto es importante no aplicar el principio de
oportunidad, como asi también no aplicar los inc. a) y b) del art. 59° del Cédigo Penal
porque el art. 2 inc. 24 letra c) de nuestra carta magna establece: “No hay prisién por
deudas. Este principio no limita ef mandato judicial por incumplimiento de deberes
alimentarios’, siendo asi, cuando el obligado a prestar alimentos se subroga de su
obligacién alimentaria y sea denunciado por ef delito de Omisién a la Asistencia
Familiar no debe tomarse en cuenta Jo antes mencionado para que en la via penal se
le exija rigurosamente con cumplir con su obligacién alimentaria y no otorgarte ningtin
beneficio antes comentado con la tinica finalidad que los alimentistas sea beneficiado
con ésta norma,
ANALISIS COSTO BENEFICIO
La propuesta legislativa no irrogaré mayores gastos al Tesoro Pablico, pues su objeto
es contar con el marco juridico que permitira mayores beneficios a los alimentistas que
con justicia recurren al Poder Judicial reclamando alimentos y que el Poder Judicial
debe resolver le(delerided /procesal que prescribe la Ley.
}
A Tott:311 - 7777 anexo 7740
‘Cot 988725469 / 942080808Articulo 77° del Reglamento del Congreso de Iz
Republica: pase la Proposicién N° 2.1.2. para st
dio
dictamen, @ la (5) Comisién (es) ee
TAVIER ANGELES ILLTANN
Oficial Mavar(e)
CONGRESS DE LA REPUBLICAwot 2007-2016 Decenio de is Porsanes Discopactadas
ye ‘A80DE LAINVERSON PARA EL DESARROLLO RURAL LA SEGUROADALMENTARA”.
conores 906 RELA
Ing. is Co Arcana ates
Congr dee npulce
EFECTOS DE LA NORMA EN LA LEGISLACION VIGENTE “
La propuesta legislativa no modificaré ni alteraré el marco constitucional ni la
legislacién vigente, pues lo Unico que persigue es beneficiar a los alimentistas que
requieren que los obligados cumplan con alimentar a sus hijos, puesto que se
debe tener en cuenta el interés superior de los nifios, niflas y adolescente, y,
aquellos que siguen estudio superior exitoso.
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