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1. contenciosos.

Se denomina contencioso el proceso que tiende a la obtencin de un


pronunciamiento que dirima un conflicto u oposicin de intereses suscitado
entre dos personas que revisten calidad de partes. Tiene por objeto una
pretensin, siendo indiferente que el demandado se oponga a ella o que re
huya la discusin o la controversia, ya sea no compareciendo al proceso
(rebelda) o por el expreso reconocimiento de los hechos y del derecho
invocados por el actor (allanamiento).

La consagracin del proceso contencioso en las dos ltimas constituciones


peruanas garantiza que el legislador est impedido de aprobar normas que
restrinjan el derecho de los particulares a poder cuestionar ante el Poder
Judicial mediante dicho proceso las decisiones administrativas que los afecten.
En mi opinin, la Constitucin no permite la existencia de mbitos de la
actividad administrativa que puedan considerarse exentos o inmunes a un
eventual control jurisdiccional por quienes se consideran afectados. Por tanto,
sera contrario a la Constitucin cualquier dispositivo legal que, por ejemplo,
pretendiera condicionar el inicio de un proceso contencioso - administrativo a
que la deuda determinada en un acto administrativo supere cierta cuanta,
porque significara dejar sin acceso a la tutela judicial a los eventuales
perjudicados por actos administrativos que determinen una menor cuanta.
Mediante el proceso contencioso administrativo, el Poder Judicial ejerce el
control jurdico de las actuaciones de la administracin pblica sujetas al
derecho administrativo y la tutela de los derechos e intereses de los
administrados.
El proceso contencioso administrativo se rige por los principios que se
enumeran a continuacin y por los del derecho procesal, sin perjuicio de la
aplicacin supletoria de los principios del derecho procesal civil en los casos en
que sea compatible:
1. Principio de integracin.- Los jueces no deben dejar de resolver el
conflicto de intereses o la incertidumbre con relevancia jurdica por
defecto o deficiencia de la ley. En tales casos debern aplicar los
principios del derecho administrativo.
2. Principio de igualdad procesal.- Las partes en el proceso contencioso
administrativo debern ser tratadas con igualdad, independientemente
de su condicin de entidad pblica o administrado.
3. Principio de favorecimiento del proceso.- El Juez no podr rechazar
laminarmente la demanda en aquellos casos en los que por falta de
precisin del marco legal exista incertidumbre respecto del agotamiento
de la va previa. Asimismo, en caso de que el Juez tenga cualquier otra
duda razonable sobre la procedencia o no de la demanda, deber
preferir darle trmite a la misma.

4. Principio de suplencia de oficio.- El Juez deber suplir las deficiencias


formales en las que incurran las partes, sin perjuicio de disponer la
subsanacin de las mismas en un plazo razonable en los casos en que
no sea posible la suplencia de oficio.

BIBLIOGRAFIA
http://www.ernestojinesta.com/_REVISTAS/PARTICULARIDADES%20DE
%20LA%20ORALIDAD%20EN%20EL%20PROCESO%20CONTENCIOSO
%20ADMINISTRATIVO.PDF
http://escritosjudicialesdeperu.blogspot.pe/2011/12/iv-particularidades-
del-proceso-proceso.html

2. Fundamentacin de la fijacin de los puntos controvertidos en el


proceso de conocimiento.
Los puntos controvertidos en el proceso civil, es un tpico procesal muy poco o
por no decir, mnimamente estudiada, pese a que la realizacin de su fijacin
es obligatoria, un deber para el Juez en el squito del proceso civil. En muchos
procesos judiciales se nota su mencin como un mero formalismo y sin ningn
criterio tcnico jurdico.
Los puntos controvertidos representan o grafican el encuentro frontal de la
posicin de las partes en un proceso, permiten al juzgador establecer cules
sern los medios probatorios necesarios para resolver el conflicto de intereses
rechazando aquellos que no cumplen los requisitos (Cf. art. 190 CPC); lo que
adems permite determinar que exista congruencia entre lo controvertido en el
proceso que es materia de conflicto y lo resuelto en la sentencia por el Juez, de
tal suerte que fijar los puntos controvertidos debe considerarse como un
aspecto de trascendental importancia en el desarrollo de un proceso, al ser el
puente entre la pretensin de las partes y la decisin judicial (sentencia) que
las estima o no puente por el que adems transita la congruencia.
En qu momento se procede a la fijacin de los Puntos Controvertidos?
Los puntos controvertidos sobre los que versar el proceso, procede siempre
en cuando no se haya logrado o haya fracasado la conciliacin.

EL FUNDAMENTO DE LOS PUNTOS CONTROVERTIDOS


El fundamento radica en el principio de economa procesal, por el cual el
proceso no debe perjudicar a las partes, el juez debe proponer a las partes una
autocomposicin de la Litis, y debe delimitar la actividad probatoria sobre los
hechos pretendidos.
CONCEPTO DE PUNTO CONTROVERTIDO
Son supuestos de hecho sustanciales de la pretensin procesal
Es el acto jurdico procesal del Juez, operacin de confrontacin entre cada
uno de los hechos expuesto en la demanda - con los de la contestacin de la
demanda; y se enumeran los hechos en donde las partes no se han puesto de
acuerdo o existe contradiccin.
FINALIDAD DE LOS PUNTOS CONTROVERTIDOS
Tiene como finalidad la reduccin del conflicto de intereses. Los puntos en que
estn de acuerdo mutuamente se consideran conciliados resueltos.
IMPORTANCIA DE LOS PUNTOS CONTROVERTIDOS
La fijacin de los puntos Controvertidos en el proceso civil se considera
importante porque es una limitacin al mbito de la sentencia, es decir que
solamente se va a resolver en la sentencia aquellas pretensiones y hechos que
son nicamente puntos controvertidos. En "a contrario sensu" si el juez en su
resolucin final no se pronunciara sobre los puntos controvertidos sera una
sentencia nula, por tanto atentatorio contra el debido proceso.
TIPOS DE PUNTOS CONTROVERTIDOS
Podemos distinguir dos tipos de controvertidos:
a) Principales, son la que tiene que ver directamente con la pretensin.
b) Secundarios, son aquellos que coadyuvan o dependen de un punto
controvertido fijado y apoyan indirectamente a resolver las pretensiones.
BIBLIOGRAFIA
http://www.derechoycambiosocial.com/RJC/Revista10/proceso.htm
http://blog.pucp.edu.pe/blog/seminariotallerdpc/2009/11/23/fijacion-de-
puntos-controvertidos/

3. Analice la tutela cautelar como elemento de la tutela jurisdiccional


efectiva.
La tutela cautelar es una manifestacin del derecho a la tutela jurisdiccional. Su
objetivo es garantizar la eficacia prctica o utilidad social de las decisiones
jurisdiccionales que reconocen los derechos de los ciudadanos. Pues, ante la
ausencia de instrumentos que garanticen oportuna y eficazmente que, el
reconocimiento que el Estado hace de un derecho vulnerado o discutido, pueda
concretizarse o ejecutarse, las sentencias estimatorias serian, al momento de
su dictado, meras declaraciones lricas que defraudaran las expectativas que
razonablemente se haban cifrado en ellas. Empero para garantizar la
adecuada utilizacin del arsenal de medidas cautelares que nuestro
ordenamiento (sean en materia civil, penal, laboral, etc), ofrece, el presente
estudio realiza un examen sumario -pero no por eso incompleto- de los
presupuestos y conceptos fundamentales que, consideramos deben manejarse
en esta materia.

CUNDO LA TUTELA JURISDICCIONAL ES TAL?


El derecho a la tutela jurisdiccional, entendido como el derecho de toda
persona de recurrir al Estado para que nos provea de jurisdiccin en resguardo
de nuestros derechos sustantivos, no solo comprende esta posibilidad de
acceder a la justicia, ni se colma cuando el proceso que este ejercicio genera
se desarrolla respetando las mnimas garantas (debido proceso), luego del
cual se expide una resolucin fundada en derecho; sino que, nos debe
garantizar adems, que lo resuelto en la sentencia sea eficaz, es decir,
ejecutable en la realidad. Pues, tutela que no es efectiva no es tutela.
Otra de sus caractersticas es, la perdida de inters en los "grandes temas" de
antao (Accin, Jurisdiccin y Proceso, por ejemplo), cuyo exagerado y
repetitivo tratamiento doctrinario produjo en una etapa de la historia de la
Ciencia del Derecho Procesal (propiamente dicha), se denomina su "crisis".
Originada por "el crecimiento desmesurado de estudios procesales en el plano
terico sin que tal abundancia de ideas y teoras -regularmente originales y casi
siempre expresadas en contra a otras desarrolladas previamente- tuviera como
destino su utilidad social". Precisando el mismo autor que la "crisis" consisti en
que los Juristas reiteraban y se contradecan investigando los mismos temas,
simplemente alterando la ruta de acceso en que los estudiaban.
Empero, felizmente esta "crisis" hoy en da est siendo superada. As,
habindose llegado a un panorama claro y estable respecto a los "grandes
temas" del derecho procesal, y contndose con una Teora General del Proceso
slida, urge volver los ojos a la eficacia, e incidir en aspectos de mayor utilidad
y servicio practico, que honren al proceso como "el instrumento ms efectivo
para establecer y dinamitar el nexo entre derecho y sociedad, lugar en que
aquel se concreta o se aplica"
En este contexto, aparecen elaboraciones concretas, como son, la aplicacin
de la Teora del Proceso en el Derecho Constitucional, dando nacimiento al ya
autnomo, Derecho Procesal Constitucional, la proteccin de intereses difusos,
la tutela de urgencia, un afianzamiento de la Tutela Cautelar, la tutela
diferenciada, la tutela anticipada, y dems variantes. En fin, trabajos en torno a
temas menos especulativos y ms prcticos.
BIBLIOGRAFIA
https://es.scribd.com/doc/82160317/La-Tutela-Cautelar
http://luisernestolazom.blogspot.pe/2011/11/tutela-jurisdiccional-
efectiva.html