ILGA Homofobia de Estado 2017 ESP

HOMOFOBIA
DE ESTADO
ESTUDIO JURDICO MUNDIAL SOBRE
LA ORIENTACIN SEXUAL EN EL DERECHO:
CRIMINALIZACIN, PROTECCIN Y RECONOCIMIENTO
12a EDICIN
MAYo 2017
AENGUS CARROLL y LUCAS RAMN MENDOS
ilga.org
Homofobia de Estado - mayo 2017

La presente 12da edicin del informe Homofobia de Estado fue investigada y escrita por Aengus Carroll
y Lucas Ramn Mendos y publicado por ILGA. El material est libre de derechos de autor siempre que
se cite tanto a los autores como a la Asociacin Internacional de Lesbianas, Gays, Bisexuales, Trans e
Intersex (ILGA).
Cita sugerida: Asociacin Internacional de Lesbianas, Gays, Bisexuales, Trans e Intersex (ILGA): Carroll,
A., y Mendos, L. R., Homofobia de Estado 2017: Estudio jurdico mundial sobre la orientacin sexual en
el derecho: criminalizacin, proteccin y reconocimiento (Ginebra: ILGA, mayo de 2017).
Este informe se encuentra disponible en formato PDF para su descarga.
Se encuentran disponibles versiones digitales de los 4 mapas de la legislacin LGB a nivel mundial para
su impresin.
Homofobia de Estado y sus mapas se publican simultneamente en ingls y espaol, y estarn

disponibles en rabe, chino, francs, y ruso.
Pueden descargarse los mapas e informes en http://ilga.org o bien solicitndolo en la siguiente

direccin: info@ilga.org
Coordinacin: Renato Sabadini
Diseo y composicin: Renn Ramos
Mapas y tablas: Eduardo Enoki

ndice
PREFACIO DE LAS CO-SECRETARIAS GENERALES DE ILGA: Ruth Baldacchino y Helen Kennedy.................................................. 5
PRLOGO DE LOS AUTORES: Aengus Carroll y Lucas RAMN Mendos.................................................................................................... 7
FORTALECIMIENTO DE LA PROTECCIN DE LA ORIENTACIN SEXUAL E IDENTIDAD DE GNERO (SOGI) E IMPLEMENTACIN
DE LA INTERSECCIONALIDAD EN LAS NACIONES UNIDAS EN 2016: Andr du Plessis, Diana Carolina Prado Mosquera y
Kseniya Kirichenko...........................................................................................................................................................................................................13
PANORAMA DE LA LEGISLACIN MUNDIAL............................................................................. 25

Actos sexuales consensuales entre personas Prohibicin de la discriminacin basada en la
adultas del mismo sexo: legales.............................................26 orientacin sexual en mbitos laborales..........................51
Actos sexuales consensuales entre personas Otras disposiciones de no discriminacin basadas
adultas del mismo sexo: ilegales............................................39 en la orientacin sexual............................................................58
Actos sexuales consensuales entre personas Crmenes de odio basados en la orientacin
adultas del mismo sexo: pena de muerte.............................42 sexual como circunstancia agravante.................................66
Prohibicin de incitacin al odio por motivos de
Leyes de promocin (propaganda) y normas que
orientacin sexual.........................................................................70
regulan la moral (que restringen la libertad de
expresin en relacin con la orientacin sexual)........43 Prohibicin de terapias de conversin..............................73
Barreras para la formacin, establecimiento o Matrimonio para PAREJAS DE PERSONAS DEL MISMO SEXO......75
registro de ONGs que trabajan en temas relacionados Otras formas de unin para personas del mismo sexo......78
con la orientacin sexual..........................................................45 Adopcin conjunta por parejas de personas
Prohibicin constitucional de la discriminacin del mismo sexo.................................................................................81
basada en la orientacin sexual.............................................49 Adopcin del hijo/a del cnyuge............................................84
CRIMINALIZACIN.................................................................................................................... 87
FRICA...................................................................................................................................... 89
Angola .................................................................................................89 Mauricio ........................................................................................... 103
Argelia ................................................................................................89 Mauritania ...................................................................................... 104
Botsuana ............................................................................................90 Namibia ............................................................................................. 104
Burundi ...............................................................................................91 Nigeria .............................................................................................. 105
Camern ..............................................................................................92 Senegal ............................................................................................ 107
Comoras ..............................................................................................93 Sierra Leona .................................................................................. 107
Egipto ...................................................................................................93
Somalia ............................................................................................. 108
Eritrea..................................................................................................94
Sudn ................................................................................................ 109
Etiopia ..................................................................................................95
Sudn del sur ............................................................................... 109
Gambia...................................................................................................96
Suazilandia...................................................................................... 110
Ghana ...................................................................................................97
Guinea ..................................................................................................98 Tanzania............................................................................................ 111
Kenia .....................................................................................................99 Togo ................................................................................................... 112
Liberia ............................................................................................... 100 Tnez ................................................................................................. 113
Libia .................................................................................................... 101 Uganda.............................................................................................. 114
Malaui ............................................................................................... 101 Zambia ............................................................................................... 115
Marruecos....................................................................................... 102 Zimbabue .......................................................................................... 116
AMRICA................................................................................................................................. 118
Antigua y Barbuda ...................................................................... 118 Jamaica ............................................................................................. 124
Barbados.......................................................................................... 119 San Cristbal y Nieves .............................................................. 126
Dominica .......................................................................................... 120 San Vicente y las Granadinas ............................................... 128
Granada ........................................................................................... 122 Santa lucia ..................................................................................... 129
Guyana .............................................................................................. 123 Trinidad y Tobago......................................................................... 130

ASIA........................................................................................................................................ 132
Afganistn ...................................................................................... 132 Lbano ............................................................................................... 144
Arabia saudita................................................................................ 133 Malasia ............................................................................................. 145
Banglads ....................................................................................... 134 Maldivas .......................................................................................... 145
Brunei Darussalam ..................................................................... 135 Myanmar (Birmania) ................................................................... 147
Butn.................................................................................................. 135 Omn .................................................................................................. 147
Catar .................................................................................................. 136 Pakistn ............................................................................................ 148
Emiratos rabes Unidos ........................................................... 137 Singapur........................................................................................... 149
Gaza (Territorios Ocupados Palestinos) .......................... 137 Siria .................................................................................................... 149
India ................................................................................................... 138 Sri Lanka .......................................................................................... 150
Indonesia ......................................................................................... 139 Turkmenistn ................................................................................ 151
Irak ..................................................................................................... 140 Uzbekistn ...................................................................................... 152
Irn...................................................................................................... 141 Yemen ................................................................................................ 152
Kuwait ............................................................................................... 143
OCEANA................................................................................................................................. 154
Islas Cook (asociado a Nueva Zelanda)............................. 154 Samoa................................................................................................. 157
Islas Salomn ............................................................................... 154 Tonga ................................................................................................ 158
Kiribati .............................................................................................. 155 Tuvalu .............................................................................................. 159
Papa Nueva Guinea ................................................................... 156
PERSPECTIVAS GLOBALES.................................................................................................................................... 161

frica: cuadro de referencia................................................................................................................................................................................. 162
VISIBILIDAD LGBT: UNA ARMA DE DOBLE FILO: Anthony Oluoch y Monica Tabengwa............................................................... 164
Amrica: cuadro de referencia............................................................................................................................................................................. 170
SITUACIN DE LAS PERSONAS LESBIANAS, GAY Y BISEXUALES EN AMRICA EN EL 2016: UN AO MARCADO POR
SIGNIFICATIVOS AVANCES, VIOLENCIA Y ACTORES ANTI-DERECHOS: Fanny Gmez-Lugo y Vctor Madrigal-Borloz.... 172
Asia: cuadro de referencia...................................................................................................................................................................................... 178
Asia en la actualidad - TRES PARTES: ASIA ORIENTAL Y SUDORIENTAL, ASIA MERIDIONAL Y ORIENTE MEDIO:
autores varios................................................................................................................................................................................................................ 180
Europa: cuadro de referencia............................................................................................................................................................................... 194
EUROPA - MOMENTO DE IMPLEMENTAR PROTECCIONES: Equipo ILGA-Europa.................................................................................. 196
Oceana: cuadro de referencia............................................................................................................................................................................. 200
OCEANA: UN AO DE AVANCES A PASO FIRME HACIA LA IGUALDAD: Raymond Roca y Henry Aho........................................ 202
MAPAS DEL MUNDO 2017.................................................................................................................................... 209

Cmo leer los mapas del mundo de ILGA?.................................................................................................................................................... 209
Mapa general................................................................................................................................................................................................................... 210
Mapa de criminalizacin............................................................................................................................................................................................ 211
Mapa de proteccin...................................................................................................................................................................................................... 212
Mapa de reconocimiento........................................................................................................................................................................................... 213

PREFACIO DE LAS CO-SECRETARIAS
GENERALES DE ILGA
Ruth Baldacchino y Helen Kennedy

Al revisar esta12daedicin deHomofobia de Estado,viene a la mente el antiguo adagio rabe, que
luego se populariz ampliamente: el conocimiento en s mismo es poder.Este informe ofrece una
recopilacin de datos tiles y confiables para defensores de derechos humanos, organizaciones de
la sociedad civil, gobiernos, organismos de las Naciones Unidas y organismos regionales, medios de
comunicacin y aliados de nuestras comunidades que luchan por una sociedad ms justa e inclusiva.Los
datos se compilan con el propsito expreso de proporcionar detalles precisos y fuentes actuales.
Como tal, una sola herramienta puede ser utilizada para diferentes propsitos: esta informacin puede
ser til para apoyar los procesos de promocin y cambio en las sociedades donde la orientacin sexual
se entrecruza con otras cuestiones. Las instituciones pueden hacer un balance de las violaciones de los
derechos humanos que enfrentan las personas LGBQ en todo el mundo y acelerar los esfuerzos para
poner fin a estas atrocidades.Los medios de comunicacin y los aliados pueden encontrar referencias
precisas sobre el contenido de las leyes, y luego informar y aumentar la conciencia en la materia.
Desde el lanzamiento de nuestra primera edicin en 2006,Homofobia de Estadose ha vuelto cada

vez ms rico en su contenido y cada vez ms detallado.Se trata de un documento nico que oficia
de puente al mundo de las disposiciones legales y tcnicas, da seguimiento al progreso logrado en los
foros mundiales y regionales de derechos humanos y ofrece una visin (con abundantes fuentes) sobre
las condiciones sociales que vivieron y experimentaron las personas LGBQ en el pasado ao.
En esta edicin, el tema de laproteccin de nuestras comunidadessustenta y atraviesa los ensayos y

los apartados de cada pas.Por lo tanto, se presta una atencin significativa al concepto de persecucin
y a la necesidad de huir, as como a las barreras a la fundacin, establecimiento y/o registro de ONGs
que trabajan en temas relacionados con la orientacin sexual, junto con una nueva categora sobre
pases que han prohibido las llamadas terapia de conversin.Al ser testigos de las amenazas hacia
los espacios de la sociedad civil en pases tradicionalmente conocidos por su apertura y la adopcin
de nuevas leyes en sociedades ms represivas, esta discusin se vuelve muy necesaria.En tiempos en
los que los principios democrticos bsicos e incluso las nociones de respeto a los derechos humanos,
la solidaridad y el Estado de Derecho estn amenazados, vemos cmo los logros obtenidos por el
movimiento de derechos humanos nunca quedan escritos sobre piedra y deben ser continuamente
defendidos y protegidos.
Las leyes que salvaguardan nuestro derecho a expresar una orientacin sexual diferente
(despenalizacin), aquellas que nos protegen de la violencia y el odio, o las que nos reconocen como
seres humanos que necesitan relacionarse, han crecido mucho a lo largo de los ltimos aos.Esta es
la razn por la cual resulta valioso tener informacin no anecdtica sobre cmo est evolucionando la
Homofobia de Estado - mayo 2017 5

situacin de nuestras comunidades en todo el mundo.Sntesis comparativas como las de Homofobia de
Estadoofrecen a los defensores de los derechos humanos un valioso aprendizaje sobre otros Estados:
cmo se violentan o se respetan los derechos, como se recurre a la utilizacin de chivos expiatorios,
y cmo nuestros problemas se convierten en campos de batallas ideolgicas en los espacios polticos.
En los ltimos doce meses, ILGA ha conducido investigaciones en varias reas: elInforme de Mapeo
Legal Trans, la Encuesta Global sobre Actitudes sobre personas LGBT ILGA-Riwi en asociacin
con Logo y otras compilaciones muy tiles sobre cuestiones sobre orientacin sexual, identidad
y expresin de gnero y diversidad corporal en distintos mecanismos de Naciones Unidas. Junto
conHomofobia de Estado,todos ellos forman un cuerpo importante y fiable de informacin en manos
de activistas individuales, ONGs y aliados, frente a las realidades y experiencias de las personas
LGBTIQ de todo el mundo.
El conocimiento es en s mismo poder.Hay sabidura en esas palabras.En este caso, es el poder de

desafiar las normas y prcticas que siguen oprimiendo a nuestras comunidades. Es el poder de la
informacin, y el valor de usarla lo que de hecho har de este mundo un lugar mejor para todos.
Nuestro agradecimiento a todos los que trabajaron en este informe:

A los coautores Aengus Carroll y Lucas Ramn Mendos;
A los numerosos colaboradores de esta edicin;
Al personal de ILGA, a los traductores, al confeccionador de mapas y al diseador;
Y en particular a todos los miembros de la ILGA cuyo conocimiento contina sustentando este informe.
6 Homofobia de Estado - mayo 2017

Prlogo de los autores
Aengus Carroll, LLM, es un autor irlands y consultor de investigacin de

derechos humanos en temas de orientacin sexual, identidad de gnero y
diversidad corporal.
Lucas Ramn Mendos es un abogado argentino especializado en derechos humanos,

profesor universitario y activista gay.
El propsito fundamental de la produccin de la publicacin anualHomofobia de Estadode ILGA es
recopilar en un solo instrumento la informacin relativa a las leyes del mundo que son relevantes
para la orientacin sexual.Junto con la membresa de ms de 1.300 organizaciones que trabajan en
temas de orientacin sexual, identidad de gnero y diversidad corporal que forman parte de ILGA,
esta publicacin est pensada principalmente para proporcionar un cuerpo de fuentes de referencia
precisas y confiables a investigadores, defensores de derechos humanos, agencias, organizaciones,
instituciones y aliados.
Sobre la base de las ediciones anteriores, este ao la publicacin ofrece una cobertura mucho ms
amplia de cada Estado donde existen leyes que afectan o ataen de alguna manera a la orientacin
sexual.A travs del uso de hipervnculos en lugar de notas a pie de pgina la versin digital de esta
publicacin se conecta a un cuerpo sustancial de fuentes primarias y secundarias.
Organizamos esta gran cantidad de datos bajo tres grandes secciones: criminalizacin, proteccin
y reconocimiento. Sin prisa pero sin pausa, las leyes que criminalizan nuestras prcticas sexuales
o nuestra expresin (criminalizacin) est disminuyendo, siendo Belice y Seychelles los pases que
ms recientemente han derogado este tipo de leyes en 2016. Por otra parte, la legislacin especfica
que nos protege de la discriminacin y la violencia (proteccin) ha crecido considerablemente en los
ltimos aos, y las leyes que nos reconocen nuestras relaciones y familias (reconocimiento)tambin
van en aumento.
Acompaando el mapa general rojo y verde de ILGA sobre la situacin legal global con respecto a la
orientacin sexual en el mundo, se incluyen adems mapas individuales sobre estas tres categoras
generales, los cuales permiten al lector recopilar informacin ms especfica con un slo vistazo.Estos
mapas estn codificados para permitir una lectura ms profunda y precisa del estado actual de la ley
en los Estados de todo el mundo.Del mismo modo, los cinco ensayos que cierran esta publicacin en la
seccin de Perspectivas Globales, se centran en las situaciones socio-legales de las minoras sexuales
en cada continente y son antecedidas por tablas que ilustran de manera comparativa la situacin legal
dentro de cada una de esas regiones.

Evolucin jurdica en 2016/2017
A travs de los canales regulares de verificacin de documentacin con personas, organizaciones

no gubernamentales y organizaciones LGBTI, as como fuentes institucionales, incluidos los boletines
oficiales de los Estados, podemos mantenernos al da con los desarrollos legales en las catorce categoras
que trazamos en el Panorama de la Legislacin Mundial y en la seccin sobre Criminalizacin de
esta publicacin.
En este sentido, estamos en una bsqueda constante para categorizar de manera ms significativa
el estado de las leyes relativas a la orientacin sexual.Por ejemplo, vemos que en Egipto, uno de los
Estados ms hostiles a las personas LGBTI en el planeta, las relaciones sexuales entre personas del
mismo sexo no estn per se criminalizadas y la edad de consentimiento para las relaciones sexuales
entre personas del mismo es la misma que para las relaciones entre personas de distinto sexo. Es
pues a travs de los aportes de lectores y profesionales que somos capaces de captar los vientos de
cambio y acogemos con gusto la participacin, la correccin y la crtica de la informacin que aqu
presentamos.
A mayo de 2017, existen124 Estados,(122Estados Miembros de las Naciones Unidas, msTaiwn

yKosovo),donde no existen leyes que criminalicen las relaciones sexuales consensuales entre personas
adultas del mismo sexo en privado.En esta edicin buscamos proporcionar los textos fuente de cada
uno de estos Estados y, en la mayora de los casos, ofrecemos hipervnculos a los textos fuente,
as como otros recursos.Este ao identificamos 108pases (incluyendo Egipto) que establecen una
edad de consentimiento igual para las relaciones sexuales consensuales entre personas del mismo
sexo que para aquellas entre personas de distinto sexo, y16con edades desiguales. Estas edades de
consentimiento se enumeran junto con la entrada de cada pas en el primer apartado.
Existen72 Estadosque clasificamos como Estados que criminalizan las relaciones sexuales consensuales
entre personas adultas del mismo sexo. Incluimos a Egipto, en donde este tipo de relaciones sexuales
estn severamente criminalizadas de hecho.Observamos que en45 de estos Estados(24 en frica,
13 en Asia, 6 en Amrica y 2 en Oceana) estas normas criminalizan tanto a varones como a mujeres.
Informar sobre la situacin actual de la pena de muerte aplicada a relaciones sexuales consensuales entre
personas adultas del mismo sexo en privado es bastante complejo y, a lo largo de 2016, hemos visto
cmo medios de comunicacin, y otras fuentes, informaban que la misma se aplica en 13 Estados.Sin
embargo, slo cuatro (4) Estadossoberanosaplican la pena de muerte en 2017, mientras queen
otros dos (2) Estados se aplica en ciertas jurisdicciones de su territorio bajo la ley islmica de la Saria.
Por ltimo, actores no estatalesla aplican en dos (2) Estados ms.Por lo tanto, sera vlido decir que
la pena de muerte est permitida, o existe evidencia de su existencia enocho(8)Estados.Aunque
la posibilidad de la aplicacin de la pena de muerte de manos de tribunales de la ley islmica de la
Saria en Afganistn, Catar, Emiratos rabes Unidos, Mauritania y Pakistn produce un claro efecto
amedrentador, estos Estados tienen penas menos severas codificadas en sus leyes penales y no existen
datos que sugieran que la pena capital haya sido aplicada en esos Estados para los actos sexuales
consensuales entre personas del mismo sexo entre adultos en privado. Adems, Brunei an no ha
promulgado su Cdigo de Procedimiento Penal, lo cual impide que se avance hacia la segunda y tercera
fases de la implementacin del Cdigo Penal basado en la ley de la Saria adoptado por ley en 2014.

Por ello, an no se ha implantado la pena de muerte para actos sexuales consensuales entre personas
adultas del mismo sexo en dicho pas.
Este ao, enumeramos19 Estadosde frica del Norte y Oriente Medio (y Tanzania) donde las leyes
de moralidad o leyes de promocin restringen la libertad de expresin en materia de orientacin
sexual e identidades trans. Con el aumento del uso de dispositivos digitales en estas partes del mundo,
el despliegue de estas leyes se vuelve an ms siniestro.Adems, en esta edicin hemos abierto una
categora sobre barreras para la formacin, establecimiento o registro de ONGs que trabajan en temas
relacionados con la orientacin sexual: registramos 25 Estadosen total: 11 en frica, 13 en Asia y
1 en Europa.Respecto deChina,tal como fue discutido ampliamente en 2017, sus leyes funcionan
para limitar la participacin de la sociedad civil y su capacidad para llevar sus asuntos a la atencin del
pblico en general y ser incluidas en las polticas pblicas y procesos polticos.
Fruto de la revisin integral de cmo clasificamos, nuestra lista de constituciones nacionales que
contienen clausulas antidiscriminatorias que contemplan expresamente a la orientacin sexual (o un
trmino inequvoco equivalente) ha disminuido a nueve (9) Estados y hemos agregado un apartado
donde se incluyen otros pases donde la proteccin constitucional surge con base interpretativa (y no
de manera explcita).
Las leyes que ofrecen proteccin contra la discriminacin con base en la orientacin sexual en mbitos
laborales tienen un impacto sustancial en quienes caen bajo su proteccin: la posibilidad de poder contar
con un ingreso bsico independiente y la capacidad de progresar en su trabajo.Este ao enumeramos
un total de 72 Estados(incluyendo a Taiwn y a Kosovo) que ofrecen este tipo de proteccin.
Este ao, los autores tuvieron la oportunidad de profundizar en la categora general que incluye otras
disposiciones de no discriminacin basadas en la orientacin: enumeramos63 Estadoscon disposiciones
antidiscriminatorias integrales o leyes de carcter ms especfico (como como la ley japonesa contra
el hostigamiento escolar de 2017).En cuanto a los crmenes de odio y la incitacin al odio con base
en la orientacin sexual, enumeramos43y39 Estados (respectivamente)que ofrecen este tipo de
protecciones, al menos en el texto de la ley.Asimismo, este ao abrimos una categora nueva para
aquellos Estados que prohben las llamadas terapias de conversin, una prctica nociva a menudo
vinculada a creencias religiosas. En esta lista enumeramos tan slotres (3) Estados, esperando que
la misma se incremente en los prximos aos.
Al da de hoy, existen 23 Estados del mundo que reconocen y celebran matrimonios entre personas
del mismo sexo, contabilizando a Esloveniay a Finlandia, cuyas leyes entraron en vigor a principios
de 2017. Se incluyen en la lista aBrasily aMxicoya que, en ambos Estados, por una va legal u otra,
parece posible casarse en la mayora de las jurisdicciones de esos Estados.En cuanto a la legislacin
que ofrece otras formas de proteccin a parejas de personas del mismo sexo, en mayo de 2017 la lista
asciende a 28 Estados:incluimosaqu a Taiwn,dado que aproximadamente el 80% de la poblacin
vive en zonas en que cierto nivel de proteccin se encuentra disponible.Austria,Finlandiay partes
deAustraliapromulugaron leyes de adopcin conjunta para parejas de personas del mismo sexo en
2016 y 2017, lo que hace que a la fecha haya26 Estadosque prevean esta forma de adopcin en el
mundo.Otros27 Estados permiten la adopcin del hijo/a del cnyuge, sin contar aItalia,donde se
han producido avances significativos en la materia ante los tribunales.

Esta edicin
En esta edicin, nos hemos centrado en proporcionar fuentes legales para cada uno de los Estados
dentro de las catorce categoras enumeradas. Para ello, hemos proporcionado notas breves para
discutir o explicar la ley y su contexto.Este enfoque nos permite contabilizar con mayor certeza a los
Estados donde la mayora de la poblacin se beneficia (o sufre) bajo una determinada ley, junto con
aquellos donde la ley rige en todo el pas.Tambin nos permite hacer excepciones cuando, por ejemplo,
ciertas partes de un pas aprobaron ciertas disposiciones. Como tal, el resultado es una seccin de
Panorama de Legislacin Mundial que es integral en su alcance.
Como el ao pasado, incluimos smbolos en cada uno de los 72 Estados enumerados en la seccin
de criminalizacin de esta publicacin. Si el texto de una ley que criminaliza los actos sexuales
consensuales entre personas del mismo sexo se aplica slo a varones, o a varones y mujeres, se indica
mediante la inclusin de cada uno de los smbolos correspondientes.
Si una Institucin Nacional de Derechos Humanos (INDH) existente incluye la orientacin sexual dentro
del alcance de su trabajo se representa en cada apartado de pas con un punto verde para cuando es el
caso y uno rojo para cuando no.Las INDH adoptan diversas formas: comisiones nacionales de derechos
humanos, autoridades para la igualdad, oficinas del Defensor del Pueblo, Defensores Pblicos, etc., y
tienen diversos grados de impacto e influencia como portaestandartes en los Estados.Sin embargo,
generalmente actan como puentes entre la sociedad civil, el establishment poltico, las organizaciones
potencialmente aliadas y los mecanismos regionales e internacionales y, a menudo, se involucran de
manera temprana en los procesos de cambio legal.
El ltimo smbolo las esposas se incluye para indicar si nuestra investigacin ha encontrado pruebas
o reportes de detenciones en el Estado de criminalizacin en los ltimos tres (3) aos.Este smbolo
indica el despliegue activo de las fuerzas de la ley para intimidar y suprimir a las minoras sexuales,
reconociendo as el factor amedrentador que provoca la propia existencia de tal ley. A menudo las
detenciones son realizadas por la polica con el fin de sobornar u obtener favores sexuales de personas
en situacin de vulnerabilidad y, con frecuencia, no son seguidas de procesos judiciales.Los autores
son conscientes de que existen numerosas situaciones que jams se documentan a las que nuestra
investigacin no tiene acceso.
Para comprender ms fcilmente lo que realmente criminaliza una determinada ley, hemos anotado los
trminos utilizados (actos contra natura, sodoma, etc., y promocin de valores no tradicionales
o moralidad) al lado del texto de cada ley en la seccin de criminalizacin.En las inscripciones de
algunos Estados, tambin incluimos el texto de los delitos menores (indecencia grave, etc.) vigentes
en dichas jurisdicciones.Existe un mapa especfico de criminalizacin que codifica todos estos datos.
A lo largo de la seccin de criminalizacin, se hace hincapi en la manera en que los mecanismos de

las Naciones Unidas los rganos de Tratados y el Examen Peridico Universal (EPU) han instado
a la accin a los Estados en cuestiones relativas a la orientacin sexual en los ltimos aos, tanto en
cuestiones exclusivamente LGBTI como de manera interseccional.A lo largo de estos textos tambin se
proporcionan numerosos enlaces (indicados en tipografa de color rojo) a fuentes secundarias (ONGs,
organizaciones o informes y reportes de medios de comunicacin).

Colaboradores
Al encarar e investigar el contenido de esta edicin, la cuestin de la proteccin estuvo entre las
principales preocupaciones de los autores.En los ltimos aos, a pesar de los avances significativos
en distintos Estados, vemos desafos fundamentales a los principios de derechos humanos a nivel
nacional e internacional as como amenazas cada vez mayores a defensores de derechos humanos y
una progresiva restriccin de los espacios de la sociedad civil.
A la luz de esto, el personal de ILGA que trabaja ante Naciones Unidas, Andr du Plessis, Diana
Carolina Prado Mosquera y Kseniya Kirichenko, han escrito sobre el papel de nuevo Experto
Independiente sobre orientacin sexual e identidad de gnero, la evolucin en el mecanismo de Examen
Peridico Universal (EPU) en 2016, y un panorama global del trabajo cada vez mayor en cuestiones de
orientacin sexual de siete de los diez rganos creados en virtud de tratados de las Naciones Unidas.
Este ao nuestra seccin Perspectivas Globales fue escrita para nosotros por equipos de coautores
de distintas regiones del mundo.Anthony OuluchyMnica Tabengwaabordan el arma de doble
filo de la visibilidad LGBT en el continente africano: el aumento de la confianza y de la organizacin,
por un lado, y la situacin de los defensores de derechos humanos LGBTI y de las personas que se ven
obligadas a guardar silencio o bien forzadas a huir.
Sobre la situacin de las personas LGB en el continente americano, Fanny Gmez-Lugo y Vctor
Madrigal Borloz proporcionan una visin de los avances en el ao 2016 a nivel regional en la
Organizacin de los Estados Americanos (OEA) y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, y
localizan avances en materia de educacin, reconocimiento de las relaciones interpersonales y otras
formas de proteccin.Sin embargo, tambin sealan la creciente violencia contra las personas LGBT,
y la manera en que los recursos se estn administrando para excluir la proteccin de las personas LGB
en materia de leyes y polticas pblicas.
El profesorDouglas Sandersfue autor de la seccin sobre el este y el sudeste de Asia, con inestimables
aportes de una serie de corresponsales:Anna Arafin, Jean Chong, Jack Lee, Mingke Liu, Daniele
Paletta, Yuli Rustinawati, Minhee Ryu, Azusa Yamashita, y Bin Xu.Sus puntos de vista describen
regiones en las que hay dilogos en curso respecto a las protecciones contra la discriminacin, en
contraste con una mayor homofobia poltica e institucional. Hemos recibido informacin desde el
terreno de parte de Joyjayanti Chatterjee, Namrata Mukherjee, Nitika Khaitan, Nivedita
Saksena,Shohini Sengupta y Shruti Ambasten la regin de Asia del Sur, advirtiendo sobre actitudes
regresivas en materia de criminalizacin, aunque tambin sobre los crecientes niveles de incidencia que
tuvieron lugar en estos pases en 2016.Quizas como una ilustracin vvida de los peligros existentes en
Medio Oriente, los autores de esta seccion han solicitado que se mantenga su identidad en reserva, lo
cual describe el nivel de vulnerabilizacin que enfrentan numerosas personas a causa de su orientacin
sexual.
El equipo deILGA-Europasuministr el panorama general de los acontecimientos en Europa durante

el ao 2016 y principios del 2017, elaborado a partir de la informacin recabada para su informe
anual y el ndice Arco Iris.El equipo se centra en algunas de las realidades intersectoriales a las que se
enfrentan las personas LGBTI solicitantes de asilo y el creciente populismo poltico en la regin.Sealan

el hecho de que el ritmo de las nuevas disposiciones legislativas relativas a las personas LGB se ha
ralentizado y la forma en que debe centrarse la atencin en la aplicacin de esos logros jurdicos.
Con respecto a los entornos legales para las personas LGB en Oceana, Raymond Roca y Henry
Ahodan una idea de donde se han producido avances en el ltimo ao, sobre todo en relacin con la
discriminacin y el progreso en la proteccin de los derechos econmicos, sociales y culturales.Si bien
sealan que no se espera en el corto plazo que existan nuevos casos de Estados que despenalicen los
actos sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo, destacan el crecimiento ao a ao
de la cohesin en la incidencia a nivel nacional y regional.
Finalmente, adems de extender los ms sinceros agradecimientos de ILGA a la gran variedad de

corresponsales con los que nos hemos comunicado para confeccionar esta publicacin, y en especial a los
colaboradores de esta edicin mencionados ms arriba, los autores desean expresar su agradecimiento
a un nmero de personas que fueron clave para esta edicin: Renato Sabbadini, Natalia Voltchkova,
Daniele Paletta y Andr du Plessis de ILGA, Maks Klamer (investigador independiente de ciencias
sociales), Maria von Kaenel (NEFLA), Tashwill Esterhuizen y Anneke Meerkotter(SALC), Eric Gitari, Faith
Gaitho, Ty Cobb (HRC), Danish Sheik, as como George Robotham ySantiago Ramayo,entre muchos
otros.Nos gustara reconocer algunas de las fuentes en que confiamos, las cuales son referenciadas
ampliamente en esta publicacin, entre ella, Alzarlavoz de Kaleidoscope Trust,los recursos en lnea
de ARC-Internacional, el sitio de noticias Erasing 76 Crmenes (Colin Stewart), la base de datos de UPR-
info, las organizaciones World Policy Analysis Centre, Civic Freedom Monitor y Human Rights Watch, y
varios otros.Agradecemos la ayuda de los profesores Robert Wintemute (Kings College, Reino Unido)
y Kees Waaldijk (Grotius Center, Leiden) a lo largo de los aos.
Un agradecimiento especial tambin a Renn Ramos por disear y componer esta edicin, y a Eduardo
Enoki por su precisin en la elaboracin de mapas de este ao.
Estamos enormemente agradecidos a las personas que han asumido la tarea de traducir este texto al
espaol(Mara Laura Speziali y Lucas Ramn Mendos),al francs (Emmanuel Lauray), al rabe (Ezzedin
Fadel), al ruso (Inna Iryskina), y al chino (Hou Ping). Tambin, agradecemos a Kseniya Kirichenko,
Ghaith Arar, Yiu Tung Suen, Ruby Young Yuk Chau y Eliz Wong Miu Yin por sus aportes a los trabajos
de traduccin.
Esta12da edicin del informe fue investigada y escrita por Aengus Carroll y Lucas Ramn Mendos.Esta
edicin toma como base del informe original investigado y compilado por Daniel Ottosson desde 2006
hasta 2010, por Eddie Bruce-Jones y Lucas Paoli Itaborahy en 2011, por Lucas Paoli Itaborahy en 2012,
y por Lucas Paoli Itaborahy y Jingshu Zhu en 2013 y 2014, y Aengus Carroll y Lucas Paoli Itaborahy en
2015, Aengus Carroll en 2016.

Fortalecimiento de la
proteccin de la Orientacin
Sexual e Identidad de Gnero
(SOGI) e implementacin de la
interseccionalidad en las Naciones
Unidas en 2016
Andr du Plessis, Diana Carolina Prado Mosquera y Kseniya Kirichenko

Las actividades de proteccin de los derechos humanos en relacin a la orientacin sexual, la identidad
y expresin de gnero y las caractersticas sexuales (en adelante, SOGIESC, por sus siglas en ingls)
dentro de los diferentes sectores de las Naciones Unidas alcanzaron su punto ms alto en 2016. La
concientizacin generalizada de que los derechos humanos abarcan a todas las personas, sin importar
su estatus, genera respuestas tanto de inclusin como de negacin en los Estados Miembros de las
Naciones Unidas. Estas breves descripciones desarrolladas por miembros de la ILGA acerca de lo que
est ocurriendo en la ONU refleja la naturaleza y relevancia del nuevo Experto Independiente de la
ONU sobre SOGI, el Examen Peridico Universal y el sistema de rganos de Tratados de la ONU para
el desarrollo de los derechos humanos de las personas, independientemente de su orientacin sexual,
identidad y expresin de gnero, o caractersticas sexuales.
Experto Independiente de la ONU sobre

Orientacin Sexual e Identidad de Gnero
Andr du Plessis
Gerente del Programa de la ONU e Incidencia en ILGA
Sin lugar a dudas, el mayor avance en cuanto a SOGIESC por parte de las Naciones Unidas en 2016
ha sido la creacin de un nuevo Procedimiento Especial: el Experto Independiente de Naciones Unidas
sobre Orientacin Sexual e Identidad de Gnero. ILGA fue fundamental en este avance gracias a los
enormes esfuerzos de incidencia realizados para crear el cargo, a pesar de la fuerte oposicin de los
Estados Miembros, y hoy trabaja conjuntamente con el primer designado para el cargo, el Profesor Vitit
Muntarbhorn.

Creacin del mandato
A comienzos de 2016, a pesar del gran trabajo llevado a cabo por el ACNUDH y otras agencias de la
ONU a lo largo de muchos aos, qued claro que los mecanismos para proteger los derechos humanos
de las personas LGBT e intersex eran inadecuados. No exista un procedimiento especfico a nivel
internacional con un enfoque integral y sistemtico en la situacin de los derechos humanos de las
personas LGBT.
La decisin unnime del Comit Ejecutivo Mundial de la ILGA en marzo de 2016 sent las bases para
que dicha institucin inste a la creacin del nuevo mandato, con base en los numerosos aos de
incidencia y alianzas con otras organizaciones de la sociedad civiles de todas las regiones.
En junio, se sumaron a ILGA defensores de todo el mundo, en el marco de un verdadero esfuerzo global
que logr el nmero de votos necesarios para que se asegure la creacin del puesto en el Consejo de
Derechos Humanos en Ginebra. 628 ONG de 151 pases de todo el mundo instaron a la ONU a que
implemente medidas de peso para terminar con los abusos basados en orientacin sexual e identidad
de gnero, y creen el puesto de Experto Independiente.
Poco tiempo despus de que el Profesor Muntarbhorn iniciara sus labores, el 1 de noviembre, ILGA
y otros defensores se encontraban nuevamente en proceso de lucha para garantizar la existencia y
continuidad del mandato contra cuatro votaciones separadas promovidas ante la Asamblea General
de Naciones Unidas en Nueva York, por gobiernos cuya intencin era destruir el puesto. Defensores de
todo el mundo trabajaron mancomunadamente y sin descanso para proteger la existencia misma del
cargo, tarea que lograron con xito.
Tareas asociadas al mandato
La sociedad civil vena exigiendo este mandato por diversos motivos. Las instrucciones finales de
los Estados de la ONU al Profesor Muntarbhorn se describen en la resolucin que instituye el cargo,
instando de forma efectiva al Experto Independiente a transformarse en un punto focal internacional
para temas de violencia y discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero. Asimismo,
le solicita que presente un informe anual ante el Consejo de Derechos Humanos en Ginebra y la
Asamblea General en Nueva York. Tambin lo autoriza a realizar visitas a los pases (previo acuerdo con
la autoridad en cuestin) y a recibir y actuar con base en los mensajes recibidos por parte de individuos
que deseen plantearle temas relacionados con los derechos humanos.
Ciertos pasajes de la resolucin fueron motivo de gran celebracin para ILGA. Por ejemplo, en el
prrafo 3(b), se le solicita al Experto Independiente que concientice a las personas sobre la violencia
y la discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero, y que identifique y de respuesta a
las causas principales. Esto es profundamente importante para nosotros. Por ejemplo, la violencia que
enfrentan las lesbianas no puede ser abordada analizando nicamente la violencia fsica; estos flagelos
pueden ser resueltos solamente apuntando a temas ms profundos como causas de la pobreza,
invisibilidad de las lesbianas en la sociedad, las desigualdades de gnero, la falta de autonoma sobre
los cuerpos y el uso y abuso de nociones de gnero para subyugar. Nos complace profundamente que
se le haya pedido un anlisis profundo en este sentido.

En el prrafo 3(d) se insta al Experto Independiente a que aborde las formas mltiples, interseccionales
y agravadas de violencia y discriminacin a las que se enfrentan las personas por su orientacin sexual
e identidad de gnero. Este prrafo es tambin fundamental para la ILGA, ya que reconoce que los
temas orientacin sexual e identidad de gnero estn interrelacionados con una amplia gama de
cuestiones como igualdad de gnero, pobreza, clase, autonoma del cuerpo, salud y derechos sexuales,
entre muchos otros.
Este enfoque permite un examen profundo y un abordaje de los orgenes de la discriminacin y la

violencia en una determinada sociedad, y esto permite concentrarse en temas que de otro modo
podran quedar fuera del alcance de este nuevo mandato.
Dilogo con los Estados
El tercer prrafo que destacamos de la resolucin es el 3(c), que solicita al Experto Independiente
que entable un dilogo con los Estados. Dicho dilogo resulta de suma urgencia en muchos Estados,
especialmente aquellos cuya intencin a priori era la de no apoyar la creacin del mandato, y aquellos
que se mostraban particularmente hostiles a la visibilidad de la diversidad sexual y de gnero.
Cuando ILGA convoc a la creacin de este mandato, expres que el Experto Independiente poda en
primer lugar ayudar a despolarizar el tema de la orientacin sexual y la identidad de gnero, resaltando
el hecho de que todos los pases y regiones enfrentan desafos a la hora de abordar problemas de
violencia y discriminacin por estos motivos.
En segundo lugar, notamos que el mandato poda ser til para identificar y apoyar los desarrollos
positivos llevados a cabo por los Estados y abordar el tema de las violaciones. El Experto Independiente
como todos los defensores que trabajan en temas de orientacin sexual e identidad de gnero en
todo el mundo debe adentrarse en un dilogo profundo, honesto, respetuoso e informado con
aquellos que encuentran sumamente difcil e incmodo hablar de estos temas.
La tarea del Experto debe seguir concentrndose en tender lazos con los expertos en este tipo de
conversaciones, es decir, con los defensores de derechos humanos SOGIESC que viven y trabajan en
las situaciones ms hostiles y difciles. Ellos saben cmo entablar este tipo de dilogos.
Muchos de nosotros estamos involucrados en un trabajo a largo plazo, que conlleva como estrategia y
objetivo central un cambio de opinin lento y duradero de la mentalidad y los sentimientos de nuestros
coterrneos y personas de todo el mundo. Con gran tristeza nos damos cuenta de que, en muchos
casos, el trabajo realizado en el presente no ver sus frutos en lo que nos queda de vida. Por eso,
decimos que se trata de un movimiento con miras a largo plazo.
El trabajo difcil
La resolucin del Experto Independiente sobre SOGI no contiene solamente instrucciones operativas de
los Estados con respecto al mandato mencionado. Incluye tambin prrafos preambulares que marcan
el tono de la resolucin.
El segundo prrafo preambular, inmediatamente despus de una referencia a la Declaracin Universal

de los Derechos Humanos (DUDH), hace referencia a la Declaracin y Programa de Accin de Viena

de 1993: debe tenerse en cuenta la importancia de las particularidades nacionales y regionales, as
como de los diversos patrimonios histricos, culturales y religiosos, pero los Estados tienen el deber,
sean cuales fueren sus sistemas polticos, econmicos y culturales, de promover y proteger todos los
derechos humanos y las libertades fundamentales.
Esta idea es el foco central del marco de los derechos humanos. Esta obligacin de promover y
proteger todos los derechos humanos sigue siendo de los Estados, independientemente de estos u
otros sistemas culturales.
Sin embargo, durante la disputada eleccin que result en el establecimiento del mandato del Experto
Independiente sobre SOGI, aquellos que se oponan a la resolucin lograron exitosamente agregar una
serie de prrafos preambulares que ponen de manifiesto sus inquietudes. Nos guste o no, lo que queda
reflejado en estos prrafos es el miedo incluso a debatir acerca de estos temas.
Cabe destacar que ninguno de estos prrafos incluidos menciona a la orientacin sexual o la identidad de
gnero. Se concentran en cambio en cmo ocurren las conversaciones, y en otros factores geopolticos
que influyen en dichas discusiones.
Las mismas parecen concentrarse en una serie de cuestiones, a saber:
que los derechos humanos son para todos y no solo para algunos;
que se debe prestar tanta atencin a temas tales como el racismo, la xenofobia, y otras for-
mas de intolerancia como a otros temas;
que los valores locales, tradicionales y religiosos importan;
que tambin se dan discusiones a nivel local;
que las presiones externas sobre un pas, especialmente mediante la retencin de ayuda
internacional para el desarrollo, no son bienvenidas;
que algunos conceptos y nociones no deben discutirse a nivel internacional; y
que cada Estado es diferente.
Los miedos e inquietudes reflejados en estos prrafos van mucho ms all de la orientacin sexual o
identidad de gnero de un ser humano. Podemos no estar de acuerdo con algunos o ninguno de ellos;
podemos oponernos a uno o dos. Pero sabemos que en nuestro trabajo, estos temas surgen una y
otra vez. Ignorar estos prrafos nos perjudica, ya que los mismos pueden sernos tiles para navegar
las aguas difciles del dilogo que inevitablemente deber entablar el Experto Independiente, y todos
nosotros.
Conclusiones
Ninguna persona LGBTI elige al nacer participar de estas discusiones geopolticas. A fin de cuentas,
somos simplemente seres humanos que nacen libres y con igualdad de derechos y dignidad, como
cualquier otro ser humano.

En los prximos aos del mandato, esperamos que el Experto Independiente regrese siempre a este
pilar fundamental. En los dilogos difciles que deber enfrentar, esperamos que pueda concentrarse
en las personas y no en los temas. A fin de cuentas, as lo establece el primer prrafo preambular de
la DUDH. Todas las personas. Todas.
Examen Peridico Universal (EPU) de las

Naciones Unidas
Diana Carolina Prado Mosquera

Oficialdel Programa de la ONUy abocaca en ILGA (EPU).
En marzo de 2006, la ONU estableci el Examen Peridico Universal (EPU), que comenz a funcionar
a principios de 2008. Este mecanismo fue y contina siendo nico y valioso para garantizar los
mecanismos de transparencia de los derechos humanos. Como su nombre lo indica, es universal en
el sentido de que se aplica a cada uno de los 193 Estados Miembro de las Naciones Unidas, y es
por ende el nico mecanismo de derechos humanos universal en trminos geogrficos. Adems, es
universal en cuanto a su alcance de cobertura; aborda todos los temas relacionados con los derechos
humanos, incluidos aquellos que conciernen la orientacin sexual de la persona, identidad y expresin
de gnero, y caractersticas sexuales. El EPU es asimismo un proceso de revisin cuyo fin es el de ser
peridico y cclico, con rotacin cada cuatro o cinco aos por cada Estado, y que no permite demoras
en su cronograma. La caracterstica ms singular del EPU es que permite que los Estados examinen
los registros de derechos humanos de sus pares, y a su vez ser examinados por ellos. En este sentido,
el EPU sent las bases de nuevas oportunidades de dilogo para abordar temas de orientacin sexual,
identidad y expresin de gnero y caractersticas sexuales desde una perspectiva primordialmente
poltica y diplomtica. Su tercer ciclo comenz a principios de 2017, lo que significa que a la fecha cada
Estado se ha sometido a dos revisiones.
Las Observaciones Finales y Comentarios Generales de los rganos de Tratados de derechos humanos
de la ONU tienen como fin ser ms especficos y tcnicos que las recomendaciones incluidas en el EPU.
Como gua para la aplicacin del derecho internacional, las recomendaciones del rgano de Tratado
son realizadas por expertos en derechos humanos que operan dentro de sus capacidades personales y
no como representantes del gobierno, y que deben barajar otras consideraciones al elegir sus palabras
o abordajes. Sin embargo, resulta crucial comprender que el EPU es en s dialgico: tiene la capacidad
de constituir un espacio para generar una conversacin con diferentes gobiernos sobre temas de
SOGIESC, en situaciones que de otra manera no toleraran ni daran lugar a este tipo de discusiones.
Como indic recientemente un representante de gobierno, el EPU es a veces el nico espacio donde
pueden debatirse temas de SOGIESC sin disparar ningn tipo de alarma.
Los actores de la sociedad civil han obtenido mucha informacin acerca del funcionamiento del EPU a
travs de estos aos de participacin, segn lo reflejado en nuestra investigacin conjunta publicada
a fines de 2016. El hecho de contar con un calendario confiable para la presentacin de informes y un
sistema que no depende meramente de la voluntad de los Estados, a veces renuentes, es un factor

significativo en la estrategia de incidencia de ILGA (Filipinas consider posponerlo en 2017, e Israel no
se present para su revisin en 2013). Adems, a menudo hemos visto cmo el EPU ha servido como
punto de entrada para que los defensores utilicen las normas de derechos humanos internacionales
tanto para elaborar argumentos a nivel nacional como para acceder a otros mecanismos de derechos
humanos de la ONU y regionales.
En los ltimos diez aos, se realizaron ms de 1.100 recomendaciones en los EPU sobre temas
relacionados con SOGIESC, es decir, 2,5% del nmero total de recomendaciones realizadas (ver pg.
28 del informe conjunto). De las mismas, cerca de la mitad trataban especficamente sobre temas de
orientacin sexual, mientras que la amplia mayora abord el tema LGBT o LGBTI en trminos
generales. Solamente un grupo especfico de recomendaciones abordaron temas de identidad y
expresin de gnero, y en 2016 hubo nicamente una recomendacin sobre temas intersex (Australia
a Islandia sobre no-discriminacin, para. 115.44).
El EPU ha ayudado a activar acciones concretas de los Estados ms o menos visibles sobre temas
de SOGIESC. Por ejemplo, este mecanismo ha sido reconocido por defensores de derechos humanos
relacionados con SOGIESC como una de las herramientas para implementar los siguientes cambios:
la descriminalizacin de relaciones consensuales entre personas adultas del mismo sexo en la islas
Seychelles y en Nauru (pases que se comprometieron a despenalizar estas relaciones en sus exmenes
de 2011, y lo anunciaron cerca del segundo examen en 2016); la inclusin de protecciones respecto de
la orientacin sexual e identidad de gnero en la legislacin en Surinam y Grecia; y la inclusin de delitos
de odio por orientacin sexual o identidad de gnero en los cdigos penales de Honduras y Pases
Bajos. En otros casos, fueron creadas las instituciones para combatir la violencia y la discriminacin
que se reclamaron en el marco del EPU, como ser la Comisin de Derechos Humanos y Contra la
Discriminacin de Fiyi. Por lo tanto, reconocemos (pg. 86) que el mecanismo del EPU, sea con un
impacto pblico o de manera ms discreta, ha sido til para generar debates pblicos y conversaciones
en torno a temas de SOGIESC.
La efectividad del EPU tiene ciertas limitaciones evidentes. Si bien ha servido como punto de partida
para ciertos debates, o incluso para crear el primer espacio apto para entablar estos dilogos, no
existe demasiada evidencia de que estas conversaciones hayan recibido un seguimiento adecuado por
parte de la sociedad civil, los Estados que formulan las recomendaciones y los Estados bajo examen.
En segundo lugar, el seguimiento de la implementacin de las recomendaciones recibidas es difcil
de evaluar ya que solamente 64 Estados y otros tres grupos de inters han presentado informes
voluntarios de medio trmino previstos por el mecanismo.
En cuanto a los informes de medio-trmino de los Estados, queda claro que para aquellos que cumplen
con sus compromisos y entablan dilogos en el marco de las sesiones del EPU, se requiere un monitoreo
continuo y sistemtico de su implementacin. La sociedad civil tiene un rol significativo, ya que aporta
datos y construye relaciones en el perodo comprendido entre un examen EPU y otro y en el proceso
de informes de implementacin.
A modo de ejemplo, uno de los pocos Estados que present un informe de medio trmino a comienzos
de 2017 fue Albania. Dicho informe inclua la implementacin efectiva de las tres recomendaciones
sobre orientacin sexual e identidad de gnero que haban aceptado (realizadas por Argentina, Francia

y Portugal): en 2015, el parlamento haba aprobado una resolucin sobre la proteccin de los derechos
y libertades de las personas LGBT, en 2016 Albania adopt un plan de accin sobre los derechos de
personas LGBT, y tanto el cdigo laboral como el penal incluyeron a la identidad de gnero en sus
disposiciones antidiscriminatorias o como circunstancia agravante en caso de delitos.
Los desafos asociados a la creacin de un dialogo con los Estados sobre temas de SOGIESC suelen
articularse en el marco del EPU. Por ejemplo, la delegacin de Surinam en 2016 afirm que como
sociedad multicultural, el tema de la orientacin sexual y la identidad de gnero requiere un proceso
de consulta amplio a nivel nacional, que involucre a todos los sectores de la sociedad, incluida la
sociedad civil. Si bien ciertas ofertas de dialogo deben tomarse con cautela ya que a veces pueden
interpretarse como un indicio de que los derechos humanos son de algn modo negociables este
tipo de discusin brinda la oportunidad de que la sociedad civil eduque, informe y asista a los Estados
para que hagan efectivo el derecho internacional de los derechos humanos en sus jurisdicciones.
El proceso del EPU ha resultado til para permitir que aquellos gobiernos que an penalizan las
relaciones consensuales entre personas adultas del mismo sexo consideren otras disposiciones de
proteccin. Por ejemplo, San Vicente y las Granadinas y Suazilandia afirmaron en sesiones del Grupo de
Trabajo del EPU que a pesar de que su legislacin criminaliza actos sexuales, respetan los derechos
civiles de personas LGBTI, las consideran protegidas por la constitucin, y no aplican las leyes vigentes
que penalizan las relaciones consensuales entre personas adultas del mismo sexo. Teniendo una visin
a largo plazo en materia de incidencia en temas de SOGIESC, declaraciones de este tipo son claramente
un avance en cuanto a concientizacin pblica y educacin.
El EPU asume de este modo un rol concreto en el avance de los derechos de personas lesbianas,
gays, bisexuales, trans e intersex. Queda claro que el mecanismo facilita un dilogo ms profundo
entre la sociedad civil, lo cual a su vez puede traducirse en acciones significativas de implementacin.
Los cambios legales y de polticas son el reflejo ms claro de la efectividad del mecanismo, pero es
igualmente importante la oportunidad que ofrece a los defensores de derechos humanos de dialogar y
tender lazos con los gobiernos e instituciones estatales.
Los rganos de Tratados de las Naciones Unidas
Kseniya Kirichenko
Oficialdel Programa de la ONU en ILGA (rganos de Tratados)
Esta seccin se concentra en cmo la violencia homofbica y la discriminacin han aparecido dentro
del sistema de monitoreo de los rganos de tratados de la ONU en 2016. Adems, analiza el lugar que
ha ocupado la discriminacin por orientacin sexual en el trabajo de estos rganos y su interseccin
con la pobreza, la raza, el estatus migratorio, entre otros. Cabe destacar que el siguiente texto se
complementa con una versin ms tcnica (aqu) que brinda enlaces a los documentos fuente, los
cuales respaldan todas las observaciones realizadas en este ensayo abreviado.

Segn ha reportado ILGA en 2014 y 2015, en aos recientes se han observado aumentos cuantificables
de las referencias a la orientacin sexual, la identidad y expresin de gnero y las caractersticas
sexuales en los rganos de Tratados. Las mismas pasaron de 41 menciones en 2014 a 66 en 2015.
En 2016, estas menciones aparecieron por primera vez en ms de la mitad de las audiencias de los
rganos: calculamos 79 menciones en las Observaciones Finales de 155 pases, por parte de 7 de los
10 rganos de tratados: el Comit de Derechos Humanos (HRC), el Comit de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales (CESCR), el Comit contra la Tortura (CAT), el Comit sobre los Derechos del Nio
(CRC), el Comit sobre la Eliminacin de la Discriminacin contra las Mujeres (CEDAW), el Comit para
la Eliminacin de la Discriminacin Racial (CERD) y el Comit sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad (CRPD).
Violencia
En 2016, los rganos de tratados examinaron diferentes formas de violencia homofbica y maltrato,
incluidos delitos de odio, violencia domstica y tratamientos mdicos no consentidos.
Delitos de odio: Los rganos de tratados mencionaron diferentes aspectos de la violencia: aquella
que es cometida por representantes del Estado, incluida la fuerzas de seguridad, militares y personas
individuales; asesinatos, ataques fsicos, violencia sexual y otras formas de maltrato; y la situacin
en trminos generales y aplicada a casos particulares. Por ejemplo, en Macedonia, Mongolia y Costa
de Marfil, los rganos de tratados manifestaron su inquietud por la conducta indebida de agentes de
polica a la hora de denunciar e investigar casos de violencia motivada por odio, lo cual puede provocar
la reticencia de las vctimas a denunciar, as como el abuso a hombres gay por parte de la polica y
casos de chantaje en Namibia y Azerbaiyn. Se pregunt a los Gobiernos sobre las estadsticas de
denuncias de violencia motivada por el odio, investigaciones, procesamientos, condenas y castigos, y
tambin por el tipo de resarcimiento ofrecido a la vctima y sus respuestas a temas relacionados con
los delitos de odio.
Las respuestas que propusieron los rganos de tratados a los problemas relacionados con los delitos
de odio incluyen garantizar una investigacin rpida, meticulosa e imparcial, y llevar a los victimarios
ante la justicia, en pases como Bielorrusia, Ecuador, Turqua y Estados Unidos; adoptar la legislacin
sobre delitos de odio, en Polonia, mencionando la motivacin homofbica como agravante; ofrecer
una compensacin en Hait, acceso a la justicia y mecanismos de denuncia; capacitar a la polica y al
personal de la salud sobre violencia de gnero, domstica, y violencia basada en orientacin sexual en
Sudfrica.
Procedimientos mdicos no consensuados: La prctica de la denominada terapia de conversin

se analiz de forma extensiva en los exmenes del CAT y el HRC de Ecuador, con respecto a la
investigacin de internaciones involuntarias y maltrato de mujeres en centros de rehabilitacin de
drogadiccin que practicaban terapias de reorientacin sexual o deshomosexualizacin. Los hechos
demuestran que los responsables de estas actividades no han sido llevados ante la justicia ni se haban
pagado compensaciones a las vctimas. Los Comentarios Generales del CESCR y CRC de 2016 tambin
condenan estas prcticas. En su revisin sobre Tnez, el CAT recomend que el Estado prohba la
prctica de exmenes anales forzados con el objeto de probar relaciones sexuales entre personas del
mismo sexo [all criminalizadas].

Violencia domstica: Los rganos de tratados tambin hicieron referencia a la violencia domstica en
dos tipos de situaciones: violencia por parte de la pareja en relaciones entre personas del mismo sexo y
violencia cometida por padres, hermanos u otros miembros de la familia que no aceptan a un pariente
LGBTI. Esta definicin incluye tambin los matrimonios forzados y los crmenes de honor.
Discursos de odio: La incitacin al odio homofbico, o discurso de odio, se discuti en los rganos de
tratados de forma amplia en 2016 en pases como Mongolia y Polonia, en las declaraciones pblicas
de polticos, funcionarios del Estado, religiosos y los medios en general (por ejemplo, en Burkina Faso),
en relacin a la impunidad (Estonia), soluciones efectivas para el problema (Serbia) y la proteccin de
las vctimas (Ghana). Vale la pena destacar que los rganos de tratados tambin se refirieron a formas
digitales de discurso de odio homofbico, incluidos actos hostiles en las redes sociales, internet
y foros en lnea (Eslovaquia, Eslovenia, Azerbaiyn). Los rganos de tratados han ofrecido muchas
respuestas sobre el tema (ver aqu).
Discriminacin
En 2016, los rganos de tratados expresaron su preocupacin por la discriminacin basada en orientacin
sexual en diferentes sectores, como ser el de la atencin de la salud (por ej., en Kenia, Namibia y
Jamaica), servicios de salud sexual y reproductiva (por ej., en Paraguay y en el Comentario General
No. 22 [2016]), empleo (Togo y Tailandia entre muchos otros), prestacin de servicios (Noruega),
educacin (Tailandia y Jamaica, entre muchos otros), y vivienda (por ej., Togo y Namibia).
En 2016, los rganos de tratados solicitaron reiteradamente a los Estados que adopten polticas
integrales para luchar contra la discriminacin (por ejemplo, Costa Rica y Dominica), ya que estos
rganos han dejado en claro que la legislacin integral contra la discriminacin cumple una funcin
esencial en la proteccin de los ciudadanos con base en su orientacin sexual (consultar fuentes
aqu). Dicha legislacin debe incluir explcitamente la orientacin sexual en la lista de motivos
protegidos, as como definir la discriminacin directa, indirecta y mltiple, prohibir la discriminacin
en la esfera pblica y en la privada, y finalmente establecer mecanismos de resarcimiento en casos de
discriminacin y de ser necesario, tomar medidas especiales temporarias. Junto con la adopcin de
leyes antidiscriminatorias, se recomend a los Estados eliminar cualquier disposicin que pudiera ser
discriminatoria de su legislacin.
Un sistema de medidas contra la discriminacin basado en orientacin sexual, segn lo planteado

por el Comit de Derechos Humanos a Dinamarca y Polonia en 2016, debe incluir un mecanismo
de denuncia y garantizar el acceso de las personas afectadas a recursos efectivos, incluyendo a los
tribunales y las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos. Dichas medidas e instrumentos pueden
acompaarse de actividades de concientizacin para el pblico en general, la revisin de libros de texto
universitarios que transmitan estereotipos negativos y actividades de concientizacin y capacitacin
para grupos profesionales, tales como quienes se desempean en el sector de la salud, trabajadores
sociales, oficiales de polica y de otros sectores pblicos (la lista de recomendaciones de los rganos
de tratados en 2016 aqu).

Interseccionalidad
En la edicin 2015 de Homofobia de Estado, la organizacin Sexual Rights Initiative (SRI) describi la
importancia y necesidad de abordar la lucha y la incidencia en temas relacionados con la orientacin
sexual y la identidad y expresin de gnero de manera interseccional.
En este sentido, los rganos de tratados de la ONU no quedan exentos, y todos ellos han puesto de
manifiesto, en mayor o menor medida, los efectos y consecuencias de la discriminacin mltiple y/o
interseccional cuando la discriminacin por orientacin sexual se entrecruza con otros motivos de
discriminacin como el gnero, la raza, la discapacidad, el estatus serolgico, la privacin de libertad,
la condicin migratoria o de persona en busca de asilo, la edad, o la participacin como activistas de
derechos humanos.
Por supuesto, los temas ms relevantes fueron planteados por los comits ms especializados. Por
ejemplo, el CEDAW plante la interseccin entre orientacin sexual y gnero, el CERD mencion la raza
y la sexualidad, el CRC la edad y orientacin sexual, etc. No obstante, los rganos de tratados tambin
abordaron diferentes dimensiones de diversos tipos de discriminacin ms all de los temas primordiales.
Discapacidad: El CRPD ha hecho avances significativos en temas de SOGIESC dentro de las lista de
temas y observaciones finales de seis estados (Colombia, Chipre, Irn, Italia, Lituania y Uganda),
que representan un 43% de los 14 Estados examinados en 2016 (un solo Estado en 2015 recibi
recomendaciones sobre SOGIESC por parte del CRPD, y ninguno en 2014). Ver una lista detallada de
fuentes de los rganos de tratados para discapacidad y SOGIESC aqu.
VIH/SIDA: Resulta sorprendente que los rganos de tratados no hayan examinado la interseccionalidad
ente el VIH/SIDA y la orientacin sexual en 2016 de forma frecuente. El Comit de Derechos Humanos
realiz solamente una pregunta especfica a un pas, en este caso Costa Rica, y el CRC, en su Comentario
General (para. 62) mencion la implementacin de los derechos del nio durante la adolescencia.
Privacin de libertad: Durante 2016, las intersecciones entre orientacin sexual y la privacin de
la libertad despertaron el inters de los rganos de tratados en repetidas oportunidades respecto de
varios pases. stos instaron a los Estados a proteger a las personas LGBTI detenidas de la segregacin,
la discriminacin, los discursos de odio, la violencia y el tratamiento humillante o degradante de
prisioneros homosexuales por otros prisioneros. Como resultado del anlisis del pas, el CAT inst
a las autoridades a terminar con la degradacin y segregacin involuntaria y todo tipo de prcticas
degradantes o humillantes, y a investigar de forma efectiva dichas acusaciones, enjuiciando a los
responsables ante la justicia. Adems, se plante el tema de las detenciones arbitrarias por orientacin
sexual en aquellos pases que criminalizan la actividad sexual consensual entre personas adultas del
mismo sexo. Ver una lista detallada de referencias de fuentes de los rganos de tratados para privacin
de libertad y SOGIESC aqu.
Raza: Las intersecciones entre discriminacin racial y la discriminacin por orientacin sexual se
analizaron en el marco del examen CRPD de Uruguay. El Comit expres su preocupacin por la
situacin de los afrouruguayos LGBTI y recomend al Estado que implemente medidas para combatir las
mltiples formas de discriminacin a la que se enfrentan los individuos LGBTI, dentro de una dimensin
tnico-racial, para combatir la discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero.

Condicin migratoria: En 2016, el Comit sobre Trabajadores Migrantes (CMW, por sus siglas en
ingls), que ha sido excluido de nuestro anlisis hasta ahora, comenz a plantear temas relacionados
con orientacin sexual. Se incluyeron referencias relevantes en el examen peridico de Honduras y
Mxico de 2016.
Solicitantes de asilo: En 2016, el Comit de Derechos Humanos y el CEDAW plantearon la situacin de

las personas solicitantes de asilo que huan de sus pases debido a la violencia y el acoso que sufran por
causa de su orientacin sexual. Se pidi informacin a los Estados acerca de si las personas perseguidas
por su orientacin sexual calificaban para recibir asilo y qu medidas se haban tomado para garantizar
que los procedimientos de determinacin de la condicin de refugiado fueran plenamente sensibles a
cuestiones de gnero. Entre tales medidas se incluyen la adopcin de guas de aplicacin en materia
de persecucin por gnero y persecucin por orientacin sexual e identidad de gnero que orienten
a los funcionarios que deben tomar la decisin de si se concede el asilo, o no, en primera instancia.
Adems, el principio de no-devolucin se someti a revisin en 2016 (Australia y Namibia) en relacin
a persecuciones basadas en orientacin sexual.
Edad: No resulta sorprendente que las intersecciones entre edad y orientacin sexual hayan sido
planteadas en el marco del CRC. En varias ocasiones, el CRC expres su preocupacin y realiz
recomendaciones de aplicacin generalizada y no especfica sobre la discriminacin contra nios LGBTI
(ver lista de fuentes aqu). Sin embargo, tambin elabor recomendaciones para ms de 17 Estados
en 2016 relacionadas con estos temas discriminatorios, como ser la falta de acceso a informacin,
discriminacin estructural (educacin y otros servicios bsicos como la salud), estigmatizacin social
a travs de los medios, hostigamiento escolar, ciberacoso, discursos de odio, y discriminacin contra
padres del mismo sexo. El CRC analiz tambin de qu modo la criminalizacin de actos sexuales
consensuales entre personas adultas del mismo sexo afecta a nios y adolescentes en las Islas
Maldivas e Irn. El CRC tambin elabor el Comentario General No. 20 (2016) sobre adolescentes,
cuyos lineamientos son muy valiosos. La lista completa y los links a las fuentes de esta seccin pueden
encontrarse aqu.
Defensores de derechos humanos: En 2016, los rganos de tratados prestaron suma atencin a la
situacin y riesgos que corren los activistas LGBTI y los defensores de derechos humanos, entre los
que se mencionaron el acoso, la intimidacin y la violencia por causa de sus actividades. Entre dichos
pases se encuentran Israel, Turqua, Ghana, Sudfrica, Togo, Hait, Argentina y Bielorrusia. En algunos
casos como Montenegro y Turqua, los expertos de Naciones Unidas le solicitaron a los Estados Parte
que brinden informacin sobre casos especficos como ser ataques violentos en protestas o centros
LGBTI. Algunas inquietudes y recomendaciones se relacionaban con la concrecin de los derechos de
reunin y asociacin libre y pacfica por parte de grupos LGBTI (ver Azerbaiyn, Honduras, Mongolia y
Polonia).
Gnero: Mientras que en 2016 el CAT y el Comit de Derechos Humanos plantearon problemas
relacionados con la violencia homofbica dirigida a mujeres durante ese ao (por ejemplo en Croacia
y Namibia), la mayor parte del trabajo en este sentido fue llevado a cabo por el CEDAW. A nivel
conceptual, el CEDAW categoriza a las mujeres LBTI como grupos de mujeres desfavorecidas, e
incluye a menudo prrafos relevantes de sus observaciones finales en las secciones incluidas bajo este
ttulo (los enlaces a las fuentes pueden consultarse aqu).

El CEDAW cubri diferentes temas relacionados con la interseccin entre gnero y orientacin sexual,
entre los cuales se destacan los delitos de odio y falta de investigacin y procesamiento adecuados
para dichos crmenes (seis Estados). En el caso de Turqua, el CEDAW brind un anlisis detallado
de las diferentes fuerzas ejercidas sobre las mujeres LBT, especficamente en relacin a temas como
delitos de odio y el concepto de provocacin injusta del Cdigo Penal que puede servir para mitigar
a los autores de dichos crmenes. En el examen de Armenia, el CEDAW tambin plante el problema
del discurso de odio contra mujeres LBTI, si bien en general el Comit no debati este tema en 2016.
En muchos casos, el CEDAW analiz problemas de discriminacin de mujeres LBTI en sectores como
la educacin, empleo, atencin de la salud y vivienda adecuada, o a travs de medios como leyes de
anti-propaganda. Finalmente, el CEDAW abord temas como los estereotipos y el acceso a la justicia
durante 2016 (consultar fuentes aqu).
A pesar de las numerosas referencias a la SOGIESC, no queda claro que el CEDAW haya realmente
adoptado o siquiera comprendido la realidad de las mujeres LBT. Ciertos temas especficos como la
denominada violacin correctiva pueden llegar a quedar fuera del rango de reformas legislativas
recomendadas por el CEDAW, as como otros temas relacionados con educacin y salud reproductiva
en mujeres lesbianas. A la fecha, se observa que, si bien el Comit ha solicitado dicha informacin en
repetidas ocasiones, ni los Estados ni las organizaciones de la sociedad civil han demostrado tener la
capacidad de generar este tipo de datos detallados, al menos no la mayora.
Palabras finales
No existen dudas de que la proteccin contra la violencia y discriminacin por orientacin sexual,
identidad y expresin de gnero y caractersticas sexuales es hoy en da un foco de atencin incluido
en el alcance de diferentes rganos de tratados de las Naciones Unidas. Sin embargo, la postura de
ILGA en este sentido es que las oportunidades que resultan de inters para desarrollar estrategias de
incidencia dependen de que se realice un anlisis profundo de problemas interseccionales, en casos en
que la orientacin sexual se asocia con otros motivos de violencia como el gnero, la discapacidad, la
raza, etc.
Sin embargo, deben existir datos cualitativos y cuantitativos crebles en la materia para respaldar el
trabajo realizado conjuntamente con los rganos de tratados. Las estrategias slidas de incidencia
deberan apuntar a que se realicen solicitudes directas para aprovechar las fortalezas de cualquier
Comit u otros mecanismos de la ONU. A menudo sucede que los temas interseccionales, debido
a las caractersticas de las Observaciones Finales y Comentarios Generales, son mejor analizados
por los titulares de mandatos de Procedimientos Especiales, o por los rganos de tratados en sus
comunicaciones individuales.

PANORAMA
Mundial de
Legislacin

ACTOS SEXUALES CONSENSUALES: LEGALES
LEGALIDAD DE LOS ACTOS SEXUALES CONSENSUALES ENTRE PERSONAS

ADULTAS DEL MISMO SEXO
Las siguientes tablas presentan la informacin relativa a los 124 Estados en donde los actos sexuales entre personas adultas del mismo sexo en
privado no estn criminalizados (122 Estados miembros de la ONU, ms Taiwn y Kosovo).Algunos de estos Estados nunca tuvieron disposicio-
nes que penalizaran este tipo de actos en sus cdigos penales, mientras que otros las han derogado expresamente, ya sea a travs de iniciativas
legislativas o bien como resultado de decisiones judiciales. Sin dudas, an en muchos de los pases donde no se criminalizan los actos sexuales
consensuales entre personas del mismo sexo, las personas de orientaciones sexuales diversas y quienes son percibidos como tales sufren
altsimos niveles de estigmatizacin social. Por ello, para cada pas, se proporcionan enlaces a versiones digitales de las normas (con traduccin
oficial o no), junto con otros materiales auxiliares que pueden ser de utilidad para comprender la situacin que all impera.En esta seccin tambin
se ofrece informacin relativa a la edad de consentimiento (EdC), y se diferencian aquellos pases en donde existen normas que establecen edades
para consentir actos sexuales entre personas del mismo sexo que son distintas a las que se establecen para los actos sexuales entre personas de
distinto sexo.Actualmente, existen ocho (8) pases de frica, seis (6) en Amrica, dos (2) en Asia, uno (1) en Europa (y ninguno en Oceana), en los
que existen edades de consentimiento desiguales.
Actos sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo: legales (124)
[incluyendo Taiwn y Kosovo, que no son miembros de Naciones Unidas]
63% de los Estados Miembros de la ONU
frica (22)
PAS Disposicin legal
Edad de Consentimiento (EdC)
Benn 1877Si bien existen proyectos para reformar elCdigo Penal, ninguno de estos ha sido aprobado.Existen
numerosos obstculos para el ejercicio de derechos humanos en Benn, tal como ha sidodocumentado en el
EdC desigual: 21
ao 2014.La edad del consentimiento es de 13 aos para actos sexual entre personas de diferente sexo y 21
para actos sexuales entre personas del mismo sexo (artculo 331).
Burkina Faso 1960Burkina Faso se independizo de Francia en 1960. Desde su independencia, e incluso previo a ella, su
Cdigo Penal no contiene ninguna disposicin que penalice los actos sexuales consensuales entre personas
EdC igual: 13
adultas del mismo sexo en privado.
Cabo Verde 2004ElCdigo Penal de 2004 despenaliz los actos sexuales consensuales entre personas adultas del mismo
sexo en privado.Previo a la entrada en vigor de este cdigo, el artculo 71 del Cdigo Penal de 1886 prescriba
EdC igual: 14
medidas de seguridad para quienes practicaran el vicio contra natura.
Chad 1967Aunque actualmente no queda completamente claro si en Chad los actos sexuales consensuales entre
personas adultas del mismo sexo en privado son legales, se ha tomado la decisin clasificarlo entre los pases
EdC desigual: 21
que no criminalizan en virtud de que no se ha podido corroborar fehacientemente que el texto legal original
de 1967 haya cambiado.Bajo el dominio francs (1900-1960) tales actos sexuales no fueron penalizados en
Chad.Aunque el artculo 272 del primerCdigo Penalde 1967 penalizaba a quienes cometieran actos antina-
turales con personas menores de 21 aos (la edad de consentimiento para actos sexuales entre personas de
diferente sexo es de 14 aos), no existen disposiciones que criminalicen la actividad sexual consensual entre
personas adultas del mismo sexo.Unproyecto de leyde 2014, que fue debatido pero no aprobado, pretendi
imponer severas sanciones (artculo 361bis) de hasta 20 aos de prisin.La iniciativa reaparecien otro
proyecto parlamentario en diciembre de 2016, esta vez caracterizando a los actos contra natura consen-
suales entre adultos como delitos menores castigados con multas de bajo valor. El resultado final de estas
deliberaciones an no queda claro y no ha podido ser verificado, por lo que Chad es clasificado como pas que
no criminaliza.
Congo 1940En la Repblica del Congo Brazzaville, el texto del Cdigo Penal de 1940 (reformado en 2006)slo
prohbe los actos sexuales entre personas del mismo sexo cuando se tienen con personas menores de 21 aos.
EdC desigual: 21
La edad de consentimiento para relaciones sexuales entre personas de diferente sexo es de 18.


Costa de Marfil 1981Luego de independizarse de Francia en 1960, Costa de Marfil no criminaliz los actos sexuales consen-
suales entre adultos del mismo sexo en suCdigo Penal. Sin embargo, la edad del consentimiento es diferente
EdC desigual: 18
(artculos 356 y 358 del Cdigo): 15 aos para actos sexuales entre personas de distinto sexo y 18 si las
personas involucradas son del mismo sexo.En 2014 Costa de Marfil rechaz tres recomendaciones de prohibir
la discriminacin basada en la orientacin sexual en su segundo ciclo del EPU.Adems, hacia finales de 2016,
unaley que penaliza la indecencia fue utilizada por primera vez para encarcelar a personas gay.Al mismo
tiempo,76 crimesha informado que actualmente estn en curso reformasal Cdigo Penal.
Egipto 1937No existen disposiciones legales en el Cdigo Penal que proscribanla actividad sexual consensual entre
adultos del mismo sexo.Sin embargo, esto es slo una distincin tcnica porque tal actividad y su expresin
EdC igual: 18
es penalizada por leyes de desenfreno, indecencia y otras leyes (vase Egipto en la seccin Criminalizacin
deestaedicin).
Gabn 1960Desde antes (e incluso despus) de su independencia de Francia en 1960, elCdigo Penal de Gabn
no criminaliza los actos sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo. Sin embargo, la edad
EdC desigual: 21
de consentimiento para actos sexuales entre personas de diferente sexo est fijada a los 15 aos, mientras
que para relaciones con personas del mismo sexo a los 21 aos.El Comit DESC seal en 2013 (para. 12)
que existe en Gabn un ambiente altamente discriminatorio para las personas LGBT, razn que explica el bajo
nmero de denuncias (p. 19).En agosto de 2016, el CRCreiter(prr. 23) la necesidad de legislacin antidis-
criminatoria que incluyera a la orientacin sexual.
Guinea Bissau 1993Los actos sexuales entre personas adultas del mismo sexo slo se mencionan entre los artculos 133 y
138 del Cdigo Penal de 1993 en el contexto de los delitos sexuales. Los actos consensuales entre adultos del
EdC igual: 16
mismo sexo en privado no se encuentran criminalizados.
Guinea Ecuatorial 1963ElCdigo Penal en vigor en Guinea Ecuatorial es una revisin de Cdigo Penal espaol de 1963 que se
remonta a la poca franquista.Este cdigo no contiene disposiciones especficas sobre actos sexuales consen-
EdC igual: 18
suales entre adultos del mismo sexo.Sin embargo,existen informes (p. 27) de intimidacin estatal persistente
hacia las personas sexualmente diversas. En su segundo ciclo del EPU en 2014, Guinea Ecuatorial rechaz una
recomendacin (para. 135.51) para promover la aceptacin de las personas LGBT a travs de campaas de
sensibilizacin.
Lesoto 2010En el artculo 52 del Cdigo Penalde 2010 (en vigor en 2012), no se menciona la sodoma. Este artculo
anula la enumeracin de la sodoma [masculina] contenida en el artculo 185(5) de la Ley de Procedimientos y
EdC igual: 16
Evidencia de 1939.
Madagascar 1960Desde antes (e incluso despus) de su independencia de Francia en 1960, elCdigo Penalno prohbe los
actos sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo en privado.Sin embargo, el artculo 331
EdC desigual: 21
establece que la edad del consentimiento es de 14 aos para actos sexuales entre personas de diferente sexo
y 21 aos para actos sexuales entre personas del mismo sexo.
Mal 1961Ni el Cdigo Penal de 2001 ni su antecesor, el Cdigo Penal de 1961,contienen disposiciones que pena-
EdC igual: 18 licen los actos sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo en privado.
Mozambique 2014Enjulio de 2014, el Parlamento aprob, por consenso, laLey 35/2014que derog las disposiciones que
criminalizaban los actos sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo en privado. Los artcu-
EdC igual: 18
los 70 y 71 del Cdigo Penal de 1886 imponan sanciones a personasque habitualmente practicaban vicios
contra natura.Esta reforma entr vigor en junio de 2015.
Nger 1961ElCdigo Penal(reformado en 2003) no contiene disposiciones que criminalicen los actos sexuales con-
sensuales entre personas adultas del mismo sexo en privado, pero los artculos 278 y 282 especifican que la
EdC desigual: 21
edad del consentimiento es diferente: 13 aos para actos sexuales entre personas de distinto sexo y 21 aos
para actos sexuales entre personas del mismo sexo.


Repblica
Centroafricana 1961ElCdigo Penal de la Repblica Centroafricana no prohbe los actos sexuales consensuales entre perso-
nas adultas del mismo sexo en privado.
EdC igual: 18
Rep. Democrtica del

Congo 2004No existen disposiciones que explcitamente prohban los actos sexuales consensuales entre los adultos
del mismo sexo en elCdigo Penal de 2004 de la Repblica Democrtica del Congo.
EdC igual: 18
Ruanda 1980El Cdigo Penal de Ruanda de 1980 no contiene disposiciones que criminalicen los actos sexuales
consensuales entre personas adultas del mismo sexo en privado, pero los artculos 358 y 362 establecen la
EdC desigual: 18
edad de consentimiento de manera desigual: 16 aos para actos entre personas de diferente sexo y 18 para
actos entre personas del mismo sexo.La situacin jurdica y social de las personas LGBT en Ruanda ha sido
capturada en un informe de 2016(Agaciro) producido por la East African Sexual Health and Rights Initiative.
En dicho informe se da cuenta de los altos niveles de estigmatizacin que existe en ese pas.
Santo Tom y Prncipe 2012 El Cdigo Penal de Santo Tom y Prncipe aprobado en 2012 no contiene ninguna disposicin relativa a
la penalizacin de laactividad sexual consensual entre adultos del mismo sexo. La reforma de 2012 elimin las
EdC igual: 14
referencias a actos contra natura que figuraban en el anterior cdigo, el cual databa de la poca colonial.
Seychelles 2016En julio de 2016, Seychelles modific el artculo 151 (a) y (c)del Cdigo Penal de 1955 despenalizando
el conocimiento carnal de cualquier persona contra el orden de la naturaleza que fuera consensual y entre
EdC igual: 18
adultos.
Sudfrica 1998Despus de uncaso decidido por la Corte constitucional de Sudfrica, el Estado derog las leyes que
databan del Cdigo Penal de 1955, cuyos artculos 600 (1) y 601 criminalizaban los actos sexuales consensua-
EdC igual: 16
les entre personas adultas del mismo sexo.
Yibuti 1995ElCdigo Penal de 1995 no contiene disposiciones que prohbanlos actos sexuales consensuales entre
EdC igual: 18 personas adultas del mismo sexo en privado.
Amrica (25)
Argentina 1887La Ley 1.920 promulg el primer Cdigo Penal federal, que entr en vigor en 1887 y no contena refe-
rencia alguna a actos sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo en privado.Sin embargo,
EdC igual: 18
hasta hace muy poco existan normas de carcter local emitidas por autoridades provinciales, municipales y
locales que penalizaban la homosexualidad o regulaban cuestiones de moral, vicios y costumbres.Bajo estas
regulaciones fueron intensamente perseguidas las personas LGBT.
Bahamas 1991Los actos sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo en privado fueron despenali-
zados mediante la reforma de laLey de delitos sexuales (1989), la cual entr en vigor en 1991. Sin embargo,
EdC desigual: 18
la edad de consentimiento difiere para relaciones entre personas del mismo sexo (18) y para relaciones entre
personas de diferente sexo (16) (verartculo 16(1)(2) de laLey de delitos sexuales y violencia domstica
(1991)).El artculo 107(4)(j) del Cdigo Penaljustifica el uso de la fuerza contra una persona, incluyendo
fuerza letal, en el caso de extrema necesidad, para prevenir un delito contra natura forzoso, lo cual tambin
es reflejado en lajurisprudencia local.


Belice 2016La ley de sodoma de la poca colonial fue declarada inconstitucional por la Corte Suprema de Belice
enCaleb Orozco v. Procurador General de Belice.El Tribunal revis el lenguaje del artculo 53 delCdigo Penal
EdC igual: 16
y orden la insercin de una clusula para excluir los actos sexuales consensuales entre adultos en priva-
do.Segn elProyecto de Promocin de Derechos de Universidad de West Indies (U-RAP), incluso si prospera-
ran las apelaciones interpuestas por el gobierno, el artculo 53 seguira siendo incompatible con la Constitucin
(verartculo yvdeo).Cabe sealar que el Tribunalrechaz el ingreso de la Asociacin Nacional Evanglica de
Belice (NEAB, por sus siglas en ingls) al litigio. Sin embargo, la Iglesia Catlica contina encabezando la im-
pugnacin de la decisin.Para obtener ms informacin sobre la decisin, ver: Conferencia de prensa ofrecida
por los litigantes en el Campus UWI (artculoyvdeo);U-RAP,preguntas y respuestas sobre el caso;Belice
desmantela la ley que penalizaba a hombres gay,Human Dignity Trust;Comisin Interamericana de Derechos
humanos (CIDH),comunicado de prensa sobre la decisin.En marzo de 2014, Caleb Orozco present la situa-
cin de los derechos humanos de las personas LGBTI en Belice en unaaudiencia pblicaante la CIDH.
Bolivia 1832El primer Cdigo Penal de Bolivia (1831) entr en vigor en 1832.Este cdigo segua en gran parte al C-
digo Penal espaol de 1822 que no contena ninguna disposicin sobre sodoma.No existen disposiciones que
EdC igual: 14
criminalicen los actos sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo en privado en el Cdigo
Penal actualmente en vigencia en Bolivia.
Brasil 1831El primerCdigo Penal de Brasil no contena ninguna disposicin sobre sodoma.Se ha indicado que
otras disposiciones de ese cdigo se utilizaron para perseguir a las personas que participan en actos sexuales
EdC igual: 14
consensuales entre personas adultas del mismo sexo.La CIDHinform (nota al pie 129) que hay un litigio
pendiente ante el Tribunal Supremo solicitando que el artculo 235 del Cdigo Penal Militar de 1969 sea
declarado inconstitucional, por cuanto el trmino pederastia se ha utilizado para restringir los actos sexuales
consensuales entre personas adultas del mismo sexo.
Canad 1969La promulgacin de laLey de Reforma del Derecho Penal (Proyecto C-150) en 1969 introdujo una
excepcin que despenaliz la sodoma entre cnyuges o dos personas mayores de 21 aos de edad que hu-
EdC desigual: 18
bieran consentido la comisin del acto.En 1988, elartculo 159(2)(b) delCdigo Penal sustituy por completo
el artculo sobre sodoma, pero conserv una edad del consentimiento desigual: 18 aos para actos de coito
anal y 16 para sexo no anal.Esta disposicin ha sido declarada inconstitucional porcinco tribunales provin-
ciales (ver final de pgina).En 2016, el jefe de la polica de Toronto ofreci disculpas pblicas por las redadas
de 1981 en saunas gay.A principios de 2017, el gobierno canadienseanunci que tena la intencin de revisar
numerosos casos histricos de condenas impuestas a hombres gay.
Chile 1999El artculo 10 de laLey 19.617 modific el artculo 365 delCdigo Penal para despenalizar los actos
sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo.Sin embargo, ese mismo artculo establece una
EdC desigual: 18
edad de consentimiento desigual: 18 aos para acceso carnal entre personas del mismo sexo y 14 aos para
otros actos sexuales.Organizaciones locales denuncian que el artculo 373, que penaliza los actos contra la
decencia y las buenas costumbres se utiliza como una herramienta para criminalizar a personas LGBT.En su
segundo ciclo del EPU, el gobierno de Chilese comprometi (prr. 105) a derogar este artculo en una prxima
reforma del Cdigo Penal.
Colombia 1981La despenalizacin del conocimiento carnal homosexual se produjo a travs de la derogacin del
artculo 323(2) delCdigo Penal de 1980 (en vigencia a partir de enero de 1981).En 1999, la decisin del
EdC igual: 14
Tribunal ConstitucionalC-507/1999 derog (o reinterpret) algunas disposiciones delDecreto No. 85/1989
que estableca que ser homosexual o cometer actos de homosexualismo constituan afrentas contra al
honor militar.
Costa Rica 1971El Cdigo Penal de 1941 tipificaba el delito de sodoma en el artculo 233.Con la promulgacin del
Cdigo Penal de 1971,los actos sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo fueron despe-
EdC igual: 15
nalizados.Sin embargo, la sodoma escandalosasigui siendo un delito menor en conformidad con el artculo
378(15),hasta que fue finalmente derogado por el artculo 2 deLey 8.250en 2002.En 2013, las ltimas
disposiciones que prevean la imposicin de medidas de seguridad en los casos de homosexualismo fueron
derogadas por laResolucin No. 010404 emitida por la Sala Constitucional.En 2008, el Comit contra la tortu-
raobserv(prr. 11)que las disposiciones locales sobre la moral pblica otorgaban a la polica y a los jueces
facultades discrecionales para discriminar con base en la orientacin sexual.


Cuba 1979El cdigo de Defensa Social, que considera a las prcticas homosexuales como una amenaza social
y que impona medidas preventivas para combatirlas, fue derogado en 1979 por elNuevo Cdigo Penal de
EdC igual: 15
Cuba.Este cdigo no criminalizaba homosexualidadper se.Sin embargo, el artculo 359(1) penalizaba a quie-
nes hicieran pblica ostentacin de su condicin de homosexual (derogado por el artculo 303(1) deLey No.
62 de 1987) y a quienes importunaran o solicitaran con sus requerimientos [homosexuales] a otro (modifica-
da por elDecreto-Ley No. 175 en 1997 para referirse a las solicitudes sexuales a secas).
Ecuador 1997El artculo 516(1) delCdigo Penal impona una pena de 4 a 8 aos de prisin por actos de homose-
xualidad que no cayeran bajo el delito de violacin.Esta disposicinfue derogada por la decisin del Tribunal
EdC igual: 14
Constitucional de 1997 en elCaso No. 111-97-TC.En 2014, el nuevoCdigo Orgnico Integral Penal entr
en vigor.En 2016, la Corte Interamericana de derechos humanos emiti su decisin en el casoHomero Flor
Freire (disponible slo en espaol) relativa a la separacin discriminatoria de la fuerza militar con base en la
orientacin sexual percibida de la vctima.
El Salvador 1822El primer Cdigo Penal de El Salvador fuepromulgado en 1826 siguiendo el Cdigo Penal espaol de
1822 que no contena ninguna disposicin sobreactos sexuales consensuales entre personas adultas del mis-
EdC igual: 18
mo sexo.En 2003, el Comit de Derecho Humanosobserv (para.16) que las ordenanzas contravencionales
son utilizadas para discriminar a las personas con base en su orientacin sexual.
Guatemala 1871Segn el historiador guatemalteco Manuel Fernndez, los actos sexuales consensuales entre personas
adultas del mismo sexo fueron despenalizados como resultado de la revolucin de 1871 sobre la base consti-
EdC igual: 18
tucional de que los actos sexuales consensuales privados entre adultos no eran la preocupacin del estado.El
nuevoCdigo Penal entr en vigor en 1877 (versin actualizada).
Hait 1804Cuando Hait se independiz de Francia en 1804, no estaba vigente ninguna ley que criminalizara los ac-
tos sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo en privado y desde entonces no se introdujo
EdC igual: 18
en elCdigo Penal ninguna disposicin al efecto. Francia haba derogado sus leyes de sodoma en 1791 (vase
ms abajo).
Honduras 1899Los actos sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo en privado han sido legales
EdC igual: 15 desde la entrada en vigor del Cdigo Penal de Honduras de 1899.
Mxico 1872El primer Cdigo Penal federal de Mxico fue aprobado en 1871 y entr en vigor en 1872.Este cdigo
EdC igual: 17 no haca ninguna referencia a actos sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo en privado.
Nicaragua 2008En 2007, elNuevo Cdigo Penal derog elCdigo Penal de 1974, el cual penalizaba la sodoma en su
EdC igual: 18 artculo 204.
Panam 2008ElDecreto No. 332 del 31 de julio de 2008 derog el artculo 12 de Decreto Ejecutivo no. 149 de 20 de
mayo de 1949, que criminaliza la sodoma.La orden ejecutiva establece que la sodoma era el trmino por el
EdC igual: 18
cual la homosexualidad fue referida antes de 1973.
Paraguay 1880El primer Cdigo Penal del Paraguay fue adaptado a partir del vigente en la provincia argentina de Bue-
nos Aires (vigente all desde 1877). Este cdigo no haca referencia a los actos sexuales consensuales entre
EdC desigual: 16
personas del mismo sexo. Sin embargo, el artculo 138 del Cdigo Penal paraguayo hoy vigente especifica que
la edad de consentimiento para actos homosexuales es de 16 aos, mientras que se establece en 14 para los
actos sexuales entre personas de distinto sexo.
Per 1924El artculo 272 delCdigo Penal de 1863 tipificaba como delito la sodoma.Desde la entrada en vigencia
del Cdigo Penal de 1924, los actos sexuales entre personas adultas del mismo sexo han sido legales.Sin
EdC igual: 14
embargo, desde la sociedad civilse indica(pg. 31) que el artculo 183 del Cdigo Penal sobre publicaciones
y exhibiciones obscenas proporciona la base jurdica para la discriminacin ejercida por agentes del Estado
respecto de cuestiones tales como las demostraciones de afecto en pblico.


Repblica Dominicana 1822El primer Cdigo Penal en vigor en la Repblica Dominicana, impuesto tras la invasin haitiana de 1822,
no criminalizaba los actos sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo en privado.El nuevo
EdC igual: 18
Cdigo Penal de 2007 no innov en este sentido.Sin embargo, el artculo 210 del Cdigo de Justicia de la
Polica Nacional (Ley 285 del 29 de junio de 1966, descargableaqu) todava prohbe la sodoma (definida
como un acto sexual entre personas del mismo sexo) entre miembros de las fuerzas de la polica.
Surinam 1811Cuando Surinam se independiz de los Pases Bajos en 1975, ninguna ley de sodoma se encontraba en
vigor en el territorio y desde entonces ninguna ley de este carcter ha sido reintroducida.La sodoma haba
EdC desigual: 18
sido derogada en los Pases Bajos en 1811.Sin embargo, el artculo 302 del Cdigo Penal estipula que la edad
de consentimiento para actos sexuales entre personas del mismo sexo es de 18 aos (lmite establecido en la
edad de la minora), mientras que para actos sexuales entre personas de distinto sexo es de 16 aos.
Estados Unidos 1962-2003Bajo el sistema federal de los Estados Unidos, cada uno de los 50 Estados promulgan sus propios
de Amrica cdigos penales (vase listacompleta aqu).La sodoma estuvo criminalizada en todos los Estados Unidos
hasta 1962, cuando Illinois se convirti en el primer estado en despenalizar los actos sexuales consensuales
EdC: vara por estado
entre personas adultas del mismo sexo en privado. En el ao 2003 todas las leyes estaduales de sodoma
(16-18);en 3 estados es
que todava se encontraban en vigor en 14 Estados fueron invalidadas por el fallo de la Corte Suprema de
desigual.
Justicia enLawrence v. Texas.Las leyes que establecen la edad de consentimiento tambinvaran segn el
estado. Slo tres estados todava mantienen leyes que establecen edades de consentimiento desiguales:Ala-
bama,KansasyTexas.
A principios del ao 2017 el Secretario de Estado saliente de Estados Unidos, John Kerry,emiti una disculpa
formal a los empleados y familiares que fueron histricamentediscriminados sobre la base de su orientacin
sexual percibida.
Uruguay 1934La reforma de 1934 del Cdigo Penal elimin el delito de sodoma en Uruguay.Sin embargo, vale
mencionar que esta disposicin se encontraba bajo la seccin de violacin. Esto, junto conotros indicios en
EdC igual: 15
la jurisprudencia local, sugiere que el delito de sodoma derogado en 1934 se refera a actos sexuales no
consensuales entre personas del mismo sexo.
Venezuela 1836Desde 1836, cuando Venezuela promulg su primerCdigo Penal, los actos sexuales entre personas
adultas del mismo sexo en privado no han sido penalizados.Aun as, tal como indica la CIDH (ver nota al pie
EdC igual: 16
239), en 1997, la Corte Suprema de Justicia de Venezuela declar la inconstitucionalidad de laLey de Vagos y
Maleantes, que haba sido presuntamente utilizada para perseguir y abusar de las personas LGBT.
Asia (20) [inc. Taiwn]

Bahrin 1976El actual Cdigo Penalde Bahrin se promulg en1976, derogando el cdigo colonial britnico que per-
me a todo el Golfo Prsico.Este cdigo despenaliz los actos sexuales consensuales entre personas adultas
EdC desigual: 21
del mismo sexo, pero fij la edad de consentimiento en 20 aos para sexo entre personas de diferente sexo y
en 21 en para actos sexuales entre personas del mismo sexo.
Camboya 1953Tras la peticin real, en 1867 Camboya se convirti en un protectorado francs, por lo que qued sujeta
al derecho francs, que haba despenalizado la actividad sexual consensual entre personas adultas del mismo
EdC igual: 15
sexo en privado en 1791. Despus de 1946, y de la independencia en 1953, no se incorpor al Cdigo Penal
disposicin alguna que tipifique este tipo de conductas.


China 1997El actual Cdigo Penalde China data de 1997y no contiene ninguna prohibicin explcita de los actos
sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo.Las prohibiciones explcitas de jijian (sodo-
EdC igual: 14
ma) consensuada fueron abolidas en China alrededor de 1912 (final de la dinasta Qing).Una disposicin de
vandalismo contenida en elCdigo Penal de 1979era utilizadapara perseguir la conducta sexual consensual
entre varones adultos hasta que el cdigo fue derogado en 1997.Aunque Chinaacept recomendaciones
sobre no discriminacin basadas en la orientacin sexual en su revisin del EPU de 2013, tales disposiciones
hasta la fecha no se han promulgado, tal como se informen 2016.En cuanto a los Estados asociados a
China, Hong Kong y Macao despenalizaron los actos sexuales consensuales entre personas adultas del mismo
sexo en 1991 y 1996, respectivamente.
Cisjordania 1960Cisjordania (territorio palestino ocupado) aplica el Cdigo Penaljordano de 1960, en el que los actos
sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo no estn penalizadas.Sin embargo, la posibili-
EdC igual: 16
dad de discutir abiertamente temas de diversidad sexual es sumamente restringida,tal como fue informado a
principios de 2017.Cisjordania no es un Estado miembro de las Naciones Unidas.
Corea del Norte 1950No habra en Corea del Norte leyes que penalicenlos actos sexuales consensuales entre personas adul-
EdC igual: 15 tas del mismo sexoen privado en elCdigo Penalde 1950 (actualizado en 2009).
Corea del Sur 1962La Ley Penalde 1962 (actualizado en 2009) de Corea del Sur no contiene disposiciones que pena-
licenlos actos sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo en privado.El artculo 305
EdC igual: 13
(reformado en 1995) establece la edad de 13 aos como la edad de consentimiento (informacin verificada
por abogados de Corea del Sur, ya que hay versiones en ingls de la Ley Penal que establecen en 15 la edad
para consentir).
Filipinas 1932El Cdigo Penal Revisado(RPC) de 1932no criminalizalos actos sexuales consensuales entre personas
adultas del mismo sexo en privado.Las disposiciones de sodoma fueron derogadas cuando Filipinas estuvo
EdC igual: 12
bajo control espaol en 1822, en lnea con la adopcin del Cdigo Napolenico.
Indonesia 1976La mayora de sus jurisdicciones.Luego de su declaracin de independencia del gobierno holands en
1945, el Cdigo Penalde Indonesiano incluy disposiciones que prohban las relaciones sexuales consensuales
EdC desigual: 18
entre personas adultas del mismo sexo.En 2002 laLey de Proteccin del Nioestableci una edad desigual
de consentimiento para actos sexuales entre personas del mismo sexo (18) y para actos entre personas de
diferente sexo (16). Aunque existen en el pas muchas variantes tradicionales de expresin sexual y de gnero,
las interpretaciones de la ley de la Saria prevalecen en algunas provincias, tal como se indica en la seccin
sobre Criminalizacin, ms abajo.
Israel 1988Aunque la Ley Penalde 1977 contena una disposicin de sodoma bajo su artculo 347, el Parlamento
EdC igual: 16 derog dicha disposicin en 1988.
Japn 1882De acuerdo con acadmicos (2014), la actividad sexual consensual entre personas adultas del mismo
sexo no estuvo tipificada como delito en el Japn moderno (con excepcin de un perodo muy corto entre
EdC igual: 13
1873 y 1881).
Jordania 1960Jordania es uno de los pocos pases de Oriente Medio donde los actos sexuales consensuales entre
personas del mismo sexo no son criminalizados (vase elCdigo Penalde 1960).Sin embargo, aunque sea un
EdC igual: 16
pas relativamente seguro en la regin, los niveles de estigma y discriminacin que sufren las personas LGBT
son significativos.
Kazajstn 1998Habiendo recientemente obtenido su autonoma de la URSS, Kazajstnpromulg el Cdigo Penalde

1997, el cual entr en vigor en 1998 y elimin las disposiciones que penalizabanlos actos sexuales consen-
EdC igual: 16
suales entre personas adultas del mismo sexo en privado.
Kirguistn 1998Habiendo recientemente obtenido su autonoma de la URSS, Kirguistn promulg su Cdigo Penalde
1997, el cual entr en vigor en 1998 y elimin las disposiciones que penalizabanlos actos sexuales consen-
EdC igual: 16
suales entre personas adultas del mismo sexo en privado.


Lao 1954Despus de independizarse de Francia en 1954, se promulg el Cdigo Penalde 1989el cual no contie-
ne ninguna clusula que criminalice los actos sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo en
EdC igual: 15
privado.
Mongolia 1961En 1961, durante la administracin del Partido Revolucionario Popular de Mongolia,se despenalizaron
los actos sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo en privado. El Cdigo Penalde 2002
EdC igual: 16
no innov en este sentido. Para el segundo ciclo del EPU del pas en 2015, activistas mongoles produjeron un
detallado informe. Asimismo, la remisin presentada por el Centro LGBT de Mongoliaofrece una buena imagen
actual de la situacin de las personas LGBT.En septiembre de 2016, elComit contra la Tortura (CAT) llam la
atencin sobre la hostilidad contra personas LGBT en el pas (para. 29).
Nepal 2008En susentencia de 2008, el Tribunal Supremo de Nepal estableci que las personas LGBTI deben ser
considerados como personas naturales ante la ley. Uninforme de 2014examina la situacin de las personas
EdC igual: 16
LGBT en Nepal.En virtud de los artculos 18(3) y 41 (igualdad de derechos y justicia social) de laConstitucin
de Nepalde 2015, se incluye la pertenencia a minoras sexuales y de gnero como condicin protegida.
Tailandia 1957El Cdigo Penalde 1956, que entr en vigor en 1957, no contiene ninguna disposicin que penalice la
EdC igual: 15 actividad sexual consensual entre personas adultas del mismo sexo en privado.
Taiwn 1954El Cdigo Penalde 1954 no contiene ninguna disposicin que prohba los actos sexuales consensuales
EdC igual: 16 entre personas adultas del mismo sexo en privado (Taiwn no es un Estado miembro de las Naciones Unidas).
Tayikistn 1998El Cdigo Penalde 1998 (modificada en 2010) no establece restricciones para los actos sexuales con-
EdC igual: 16 sensuales entre personas adultas del mismo sexo en privado.
Timor Oriental 1975Luego de independizarse del dominio portugus en 1975, el nuevoCdigo Penal (revisin de 2009)no
EdC igual: 14 hizo mencin de la prohibicin de los actos sexuales entre personas adultas del mismo sexo en privado.
Vietnam 1945Luego de independizarse de Francia en 1945, no se introdujo en la legislacin nacional ninguna clusula
que prohibiera los actos sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo en privado. El Cdigo
EdC igual: 18
Penalde 1999 no innov al respecto.
Europa (49) [inc. Kosovo]

Albania 1995Previo a su derogacin por el artculo 116 delCdigo Penal, el antiguo artculo 137 penalizaba la homo-
EdC igual: 14 sexualidad entre hombres con hasta 10 aos de prisin.
Alemania 1968/1969Aunque Alemania Oriental y Alemania Occidental dejaron de aplicar las disposiciones de suscdi-
gos penalesque criminalizaban los actos sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo (prra-
EdC igual: 14
fo 175 - actos lascivos) en 1968 y 1969, respectivamente, el texto de la ley no fue abolidosino hasta 1994.
Andorra 1791Como coprincipado con Francia, Andorra estaba sujeta al mismoCdigo Penal,cuyas disposiciones
EdC igual: 16 criminalizadoras de la sodoma fueron abolidas en 1791.
Armenia 2003Previo a 2003, siguiendo las disposiciones de la Unin Sovitica, el artculo 116 del Cdigo Penal de
Armenia castigaba las relaciones sexuales consensuales entre hombres adultos con 5 aos de prisin. Esta
EdC igual: 16
disposicin fue derogada en el 2003con la promulgacin del nuevo Cdigo Penal.


Austria 1971El antiguo Cdigo Penal de 1852 penalizaba (con 5 aos de prisin) la sodoma entre varones e incluso
entre las mujeres, esto ltimo una rareza en Europa. En 1971la promulgacin del nuevo Cdigo Penalaboli
EdC igual: 14
todas las sanciones.
Azerbaiyn 2000Previo a 1988, siguiendo las disposiciones de la Unin Sovitica, el artculo 113 criminalizaba el coito
EdC igual: 16 anal entre hombres.Esta disposicin fue derogada cuando el nuevo Cdigo Penalentr en vigor en 2000.
Blgica 1830Ni el Cdigo Napolenico de 1810 (bajo el cual se rega el territorio de Blgica previo a su independencia
en 1830) ni el Cdigo Penalbelga de 1867 establecieron sanciones penales a los actos sexuales consensuales
EdC igual: 16
entre personas adultas del mismo sexo en privado.
Bielorrusia 1994Los actos sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo fueron penalizados con hasta 5
aos de prisin en virtud del artculo 119(1), de acuerdo con el cdigo de la Unin Sovitica. Esta disposicin
EdC igual: 16
fue derogada por el Cdigo Penal de 1994.
Bosnia y Herzegovina Las tres partes integrantes de Bosnia y Herzegovina despenalizaron los actos sexuales consensuales entre
personas adultas del mismo sexo en privado por separado:la Federacin de Bosnia y Herzegovina (1998), la
EdC igual: 14
Repblica Srpska (2000), el Distrito de Brcko (2001).
Bulgaria 1968ElCdigo Penalde 1968 derog las disposiciones de sodoma contenidas en el primer cdigo penal de
EdC igual: 14 Bulgaria de 1896.
Croacia 1977Las disposiciones del Cdigo Penalde Yugoslavia de 1951 relativas a las relaciones sexuales consensua-
les entre personas adultas del mismo sexo en privado fueron derogadas por el Cdigo Penalcroata de 1977.
EdC igual: 15
La edad de consentimiento fue igualada en 1998.
Chipre 1998Bajo el artculo 171 del Cdigo Penalde 1959, los actos sexuales contra natura entre varones eran
castigados con prisin de 5 aos.Esta clusula fue derogada en 1998 luego del caso Modinas c. Chipre. Chipre
EdC igual: 17
del Norte despenalizen 2014, el ltimo territorio europeo en hacerlo.
Dinamarca 1933El Cdigo Penalde 1933derog el cdigo anterior y varias disposiciones que criminalizaban los actos
EdC igual: 15 sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo en privado.
Eslovaquia 1962El actualCdigo Penalentr en vigor en 1962, y retira disposiciones de sodoma de los cdigos domi-
nantes anteriores (Eslovaquia se bas en la ley hngara que se haba referido anteriormente a los delitos
EdC igual: 15
contra la naturaleza).
Eslovenia 1977Cuando Eslovenia todava era parte de Yugoslavia en 1976, ya haban comenzado los esfuerzos para
eliminar delCdigo Penallas disposiciones que penalizaban los actos sexuales consensuales entre personas
EdC igual: 15
adultas del mismo sexo. La ley resultante entr en vigor en 1977.
Espaa 1979Tras el restablecimiento de la democracia constitucional en Espaa luego de Franco, los actos sexuales
consensuales entre adultos varones fueronremovidosde los delitos del Cdigo Penal (descargar en in-
EdC igual: 16
glsaqu).
Estonia 1992Luego de la disolucin de la Unin Sovitica en 1991, Estonia promulg su propio Cdigo Penalque
elimin las sanciones anteriormente impuestas a los actos sexuales consensuales entre personas adultas del
EdC igual: 14
mismo sexo en privado.
Finlandia 1971El Cdigo Penalde 1889fue reformado en 1971 para eliminar el captulo 20, que tipificaba las relacio-
EdC igual: 16 nes sexuales ilcitas y otras formas de libertinaje.


Francia 1791La monarqua constitucional francesa recin constituida adopt unCdigo Penalque eliminaba las
disposiciones de sodoma, convirtindose as en el primer pas del mundo en despenalizar los actos sexuales
EdC igual: 15
consensuales entre personas adultas del mismo sexo.La ley se aplica a los departamentos de ultramar de Mar-
tinica, Guadalupe, San Bartolom, Guyana Francesa, Mayottey Reunin, as como para San Pedro y Miqueln.
Georgia 2000ElCdigo Penalde Georgia elimin las disposiciones de sodoma que estuvieron vigentes durante la
EdC igual: 16 Unin Sovitica.
Grecia 1951Previo a la entrada en vigencia del Cdigo Penalde posguerra de 1951, los actos sexuales consensuales
entre varones adultos del mismo sexo estaban criminalizados.Los artculos 339 y 347 estipulan edades de
EdC desigual: 17
consentimiento desiguales: 17 aos para contactos contra natura entre varones y 15 aos para las relaciones
entre personas de diferentes sexo.
Hungra
1962ElCdigo Penalde Hungra elimin las disposiciones de 1878 que tipificaban los delitos contra natura.
EdC igual: 14
Irlanda 1993El artculo 2 de la Ley de Delitos Sexualesde 1993 elimin las disposiciones sobre sodoma que Irlanda
EdC igual: 17 haba heredado de la dominacin britnica.
Islandia 1940ElCdigo Penal Generalde 1940 elimin las disposiciones del Cdigo Penal de 1869, que penaba en su
EdC igual: 15 artculo 178las relaciones sexuales contra natura con una pena de prisin.
Italia 1890El primer Cdigo Penalitaliano de 1889 no contena ninguna disposicin contra los actossexuales
EdC igual: 14 consensuales entre personas adultas del mismo sexo en privado.
Kosovo 1994El Cdigo Penalde la Repblica de Kosovo derog las disposiciones yugoslavas de 1951 relativas a los
actos sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo.Kosovo no es un Estado miembro de las
EdC igual: 16
Naciones Unidas.
Letonia 1992Despus de la disolucin de la Unin Sovitica, la Ley Penal suprimi las disposiciones derivadas del
EdC igual: 16 artculo 124(1) que tipificaban las relaciones sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo.
Liechtenstein 1989ElCdigo Penalfue reformado en 1989 para eliminar los artculos 129 y 130 sobre lascivia contra
EdC igual: 14 natura.
Lituania 1993Despus de independizarse de la Unin Sovitica, Lituania aboli los artculos 121 y 122(1) de suCdigo
Penal, despenalizando de esa manera las relaciones sexuales consensuales entre personas adultas del mismo
EdC igual: 16
sexo en privado.
Luxemburgo 1795Luego de que Luxemburgo cayera bajo dominacin francesa, las disposiciones relativas a la sodoma de
EdC igual: 16 suCdigo Penalfueron derogadas en 1795.
Macedonia 1996ElCdigo Penalde 1996 elimin las disposiciones relativas a los actos sexuales consensuales entre
EdC igual: 16 varones adultos (penalizados con 1 ao de crcel) que estaban previamente tipificados bajo el artculo 101.
Malta 1973Malta derog la figura del delito de relacin carnal contra natura contenida en el artculo 201 delCdi-
EdC igual: 18 go Penalen 1973.
Moldavia 1995ElCdigo Penalde Moldavia derog las disposiciones de sodoma preexistentes (en su artculo 106) que
EdC igual: 16 permanecan vigentes desde el periodo sovitico.


Mnaco 1793Dado que Mnaco se encontraba en posesin de Francia las disposiciones de sodoma quedaron deroga-
EdC igual: 15 das con la entrada en vigencia del Cdigo Penalde 1795.
Montenegro 1977ElCdigo Penalde 1977derog las disposiciones yugoslavas de 1951 respecto de los actos sexuales
EdC igual: 14 consensuales entre personas adultas del mismo sexo.
Noruega 1972La figura del coito indecente entre varones contenida en el artculo 213 fue derogada por el Cdigo
EdC igual: 15 Penalde 1972.
Pases Bajos 1811Cuando el Reino de Holanda fue anexado por Francia en 1811, elCdigo Penal napolenico de 1810,
que no contena ninguna disposicin sobre sodoma, fue implantado. El actual Cdigo Penaltampoco contiene
EdC igual: 16
disposiciones en este sentido, al igual que a lostres pases constituyentes del Reino de los Pases Bajos (Aruba,
Curazao y San Martn) as como en los municipios especiales de Bonaire, Saba y San Eustaquio.
Polonia 1932Luego de su independencia en 1918, Polonia volvi a la tradicin napolenica que haba seguido a
principios del siglo XIX. Su Cdigo Penalde 1932 no contiene disposiciones que tipifiquen los actos sexuales
EdC igual: 15
consensuales entre personas adultas del mismo sexo en privado.
Portugal 1983A partir de 1886, bajo el reinado de Luis I, Portugal criminalizaba las relaciones sexuales consensuales
entre varones adultos. Tales actos fueron descriminalizados con la entrada en vigencia del Cdigo Penalde
EdC igual: 14
1983.
Reino Unido 1967En 1861, fue abolida la pena de muerte para el delito de sodoma en todo el Reino Unido, la cual fue
reemplazada por la cadena perpetua (conforme el artculo 61 de la Ley sobre los Delitos contra la Personade
EdC igual: 16
1861). Asimismo, el delito menor de la indecencia grave fue codificado bajo el artculo 11 de laLey de Reforma
al Cdigo Penal de 1885, con una pena de hasta 2 aos de prisin y posibilidad de trabajo forzoso. Estas leyes
fueron el modelo que se extendi a lo largo y ancho de la Mancomunidad de Naciones Britnicas.Inglaterra
y Gales derogaron estas disposiciones en 1967; Escocia, en 1981; e Irlanda del Norte en 1982 (despus de
la sentencia en el casoDudgeon c. Reino Unidodecidido por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos).Di-
versas entidades asociadas al Reino Unido han igualmente derogado estas disposiciones:Acrotiri y Dhekelia
(2000), Anguila (2001), Bailiazgo de Guernsey (1983),Bermuda(1994), Islas Vrgenes Britnicas (2001), Islas
Caimn (2001), Islas Malvinas (1989), Gibraltar (1993), Isla de Man (1992), Jersey (1990), Montserrat (2001),
Pitcairn, Georgias del Sur, Santa Elena, Islas Turcos y Caicos, y todos los dems territorios (2001).
Repblica Checa 1961La entrada en vigor del actualCdigo Penalen 1962 signific la derogacin de las disposiciones de so-
EdC igual: 17 doma de los anteriores cdigos (en Bohemia y Moravia rega el cdigo austraco y, en Eslovaquia, el hngaro).
Rumania 1996Antes de 1996, el artculo 200 delCdigo Penalpenalizaba las relaciones sexuales consensuales entre
personas adultas del mismo sexo con presin de 1 a 5 aos.Esto fue luego derogado, pero sustituida con una
EdC igual: 15
clusula de escndalo pblico, la cual fue a su vez derogada en 2001.
Rusia 1993El artculo 121(1) del Cdigo Penal 1934 de la Unin Sovitica (discutidoaqu) tipificaba las relaciones
sexuales entre varones (pederastia), las cuales eran castigadas con hasta 5 aos de prisin.Este es el lenguaje
EdC igual: 16
modelo que se adapt a los cdigos penales de los distintos Estados a lo largo de la antigua Unin Sovitica.El
Cdigo Penalde 1993 elimin dicha tipificacin de la legislacin rusa.Sin embargo, como se ha informado am-
pliamente en la ltima dcada, se han promulgado una variedad de disposiciones legales represivas en reas
crticas para la defensa de los derechos de las personas con orientacin sexual diversa (expresin, reunin
y financiacin) y ha crecido considerablemente la estigmatizacin social.Hacia marzo de 2017, la Red Rusa
LGBT[Russian LGBT Network] informsobre la persecucin de hombres gay en Chechenia con resultados
fatales. Al cierre de este informe, la situacin est siendo reportada ampliamente en los medios de comunica-
cin, pero al mismo tiempocnicamentenegada por los crculos oficiales.


San Marino 2004A pesar de que San Marino despenaliz la sodoma en 1865, la figura fue reintroducida en el artculo
274 del Cdigo Penal de 1975, tipificndola cuando la misma era habitual (se desconoce si alguna vez fue
EdC igual: 14
aplicada).Esta ltima figura fue finalmente derogada con la entrada en vigencia del Cdigo Penalde 2004.
Serbia 1994En 1918 la lascivia contra natura fue tipificada en Serbia (cuando formaba parte del Reino de Yugosla-
EdC igual: 14 via). El Cdigo Penalde 1994 derog esta figura.
Suecia 1944Suecia derog sus disposiciones sobre sodoma delCdigo Penalen 1944, especificando la falta de
EdC igual: 15 prohibicin tanto para varones como para mujeres en la revisin posterior.
Suiza 1942A pesar de que varios cantones mantuvieron vigente el Cdigo Napolenico desde 1798, sin criminalizar
las relaciones sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo en privado, el pas entero qued
EdC igual: 16
por completo liberado de disposiciones criminalizadoras con la entrada en vigencia del Cdigo Penalde 1942.
Turqua 1858ElCdigo Penal de Turqua Imperial de 1858 (que se cree basado en el Cdigo Penal francs de 1810)
no menciona los actos sexuales consensualesentre personas adultas del mismo sexo.De igual manera, el
EdC igual: 18
Cdigo Penalactualmente en vigencia tampoco contiene disposiciones que criminalicen tales actos sexuales.
Ucrania 1991Los actos sexuales consensuales entre adultos del mismo sexo fueron penalizados con hasta 5 aos de
EdC igual: 16 prisin durante la era sovitica. Estas disposiciones fueron derogadas por el Cdigo Penalde 1991.
Oceana (8)
Australia 1975-1997La despenalizacin de los actos sexuales consensuales entre personas del mismo sexo se llev
a cabo de diversas manerasen las ocho provincias de Australia entre 1975 y 1997. En 1975, Australia del
EdC igual: 16
Sur aboli los delitos de sodoma, indecencia grave y oferta pblica con fines sexuales inmorales y, 22 aos
ms tarde, el ltimo estado de despenalizar fue Tasmania, en 1997. Tras la emisin de la decisin del Comit
de Derechos Humanos en el caso Toonen c. Australiaen 1994 sobre la incompatibilidad de estas normas
(principalmente sobre la base de la privacidad) con el derecho internacional, el gobierno federal promulg el
artculo 4(1) de la Ley de Derechos Humanos y Conductas Sexuales de 1994para defender ese principio en la
legislacin australiana.
Fiyi 2010En 2005, por medio de su decisin en el caso Dhirendra Nadan y Thomas McCosker c. El Estado, el Tri-
bunal Supremo de Fiyi invalid dos condenas basadas en los artculos 175(a), 175(c) y 177 delCdigo Penal.
EdC igual: 16
Estos ltimos tipificaban como delito el conocimiento carnal contra natura y las prcticas indecentes.Estas
disposiciones fueron finalmente derogadas por laDecreto sobre Delitos de 2009, el cual entr en vigor en
febrero de 2010.
Islas Marshall 2005La Ley de Reforma del Cdigo Penal de 2005 modific elCdigo Penalpara despenalizar los actos
EdC igual: 16 sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo en privado.
Micronesia [Estados 1982El primer Cdigo Legal de 1982 de los EFM (que inclua disposiciones penales) no contena ninguna dis-
Federados de la] posicin que penalizara los actos sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo y ninguna de
tales disposiciones se ha introducido desde entonces.Se hareportado(para. 5) que la cultura local estigmatiza
EdC igual: 14
el reconocimiento pblico o la discusin de ciertos temas sexuales, incluida la orientacin sexual, y es raro que
las personas se identifiquen abiertamente como personas LGBT.


Nauru 2016En mayo de 2016 laLey sobre Delitos de 2016derog el Cdigo Penal 1899, tomado del Cdigo Penal
de Queensland de 1899.El Gobierno de Nauruafirmque esta ley por ahora la ley nueva ms completa del
EdC igual: 17
pas elimin la homosexualidad como delito.Nauru haba previamenteaceptadotres recomendaciones para
despenalizar los actos sexuales entre personas adultas del mismo sexo en su 1erciclo del EPU en 2011.
Nueva Zelanda 1986La Asamblea General aprob laLey de Reforma de la Ley Homosexual de 1986que despenaliz las
relaciones sexuales consensuales entre varones mayores de 16 aos.La actividad sexual entre mujeres no
EdC igual: 16
era ilegal.En febrero de 2017, el gobierno de Nueva Zelandaanuncique presentaran proyectos de ley para
instituir un proceso de solicitud de anulacin de condenas histricas sobre las relaciones sexuales consensuales
Niue entre varones adultos.En 2007, Niue (estado asociado) y Tokelau (territorio dependiente) tambin despenali-
zaron las estas relaciones como resultado de la modificacin a travs de la Ley de Reforma a la Ley de Niue de
EdC igual: 19
2007,la cual entr en vigor el 20 de septiembre de 2007.
Palaos 2014Palaosderoglas disposiciones legales que penalizaban los actos sexuales consensuales entre personas
adultas del mismo sexo con la introduccin deun nuevo Cdigo Penal, el cual fue firmado por el presidente en
EdC igual: 16
abril de 2014. Palaos haba previamenteaceptadotres recomendaciones para despenalizar este tipo de activi-
dad sexual en su primer ciclo del EPU, en 2011. Aun as, en 2014, unproyecto de ley sobre crmenes de odio,
incluyendo los basados en la orientacin sexual, fue rechazado y no se convirti en ley.Se hainformadoque la
comunidad LGBTI local enfrenta serias amenazas de seguridad, por lo que ha hecho un llamamiento a que el
gobierno tome cartas en el asunto.
Vanuatu 1981Poco despus de convertirse en un Estado independiente en 1980, Vanuatu promulg su primer Cdigo
Penal (en vigencia desde 1981), queno penaliza(pgina 122) los actos sexuales consensuales entre personas
EdC igual: 15
del mismo sexo mayores de 18 aos de edad.Laconsolidacin del Cdigo penal de 2006mantiene la misma
disposicin en su artculo 99. En ese mismo ao, laLey de Reforma al Cdigo Penal de 2006(en vigor marzo
de 2007) derog por completo el artculo 99, lo que a su vez tuvo como efecto igualar las edades de consenti-
miento para las relaciones sexuales entre personas del mismo y de distinto sexo en 15 aos de edad.

ACTOS SEXUALES CONSENSUALES: ILEGALES
Actos sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo: Ilegales (71)
Esta seccin proporciona una referencia rpida de todos los Estados que criminalizan los actos sexuales entre personas adultas del mismo sexo en
privado.En la primera columna se indica el nombre del pas. En la columna siguiente, el smbolo indica si la ley se aplica a varones y mujeres o slo
a varones.La siguiente columna proporciona un enlace al texto de la ley y la referencia a la disposicin legal correspondiente.Cada registro en este
listado est vinculado a los apartados ms completos de cada pas en la seccin criminalizacin de este informe.
frica (32)
PAS V/M Fecha - enlace al cdigo
Angola 1886Cdigo Penal,artculos 70, 71(4).
Argelia 1996Cdigo Penal, artculos 333, 333bis, 338.
Botsuana 1964Cdigo Penalartculos 164, 165, 167.
Burundi 2009Cdigo Penal, artculo 567.
Camern 1965Cdigo Penal, artculo 347-1.
Comoras 1982Cdigo Penalel artculo 318.
Eritrea 1957Cdigo Penal,artculo 600.
Etiopa 1957Cdigo Penal, artculos 629, 630.
Gambia 1965/2014Cdigo Penal, artculos 144, 144A,147(2).
Ghana 1960Cdigo Penal,artculos99, 104.
Guinea 1988Cdigo Penal,artculo 325.
Kenia 1948Cdigo Penal, artculo 162.
Liberia 1978Ley Penal, artculo 14.74.
Libia 1953Cdigo Penal, artculos 407, 408.
Malaui 1930Cdigo Penal, artculos 153, 137A.
Mauricio 1838Cdigo Penal, artculo 250.
Mauritania 1983Cdigo Penal, artculos 306, 308.
Marruecos 1962Cdigo Penal, artculo 489.
Namibia Delito de derecho consuetudinario.
Nigeria 1990Cdigo Penal,artculos 214, 215, 217.
Senegal 1965Cdigo Penal, artculo 319(3).
Sierra Leona 1861Ley de Delitos contra las Personas, artculo 61.

Somalia 1962Cdigo Penal, artculo 409.
Suazilandia Delito de derecho consuetudinario.
Sudn 1991Cdigo Penal, artculo 148, 151.
Sudn de Sur 2008Cdigo Penal, artculo 148.
Tanzania 1945Cdigo Penal,artculo 154.
Togo 1980Cdigo Penal,artculo 88.
Tnez 1913Cdigo Penal, artculo 230.
Uganda 1950Cdigo Penal, artculo 145.
Zambia 1930Cdigo Penal, artculos 155, 156.
Zimbabue 1996Derecho Penal, artculo 73.
Amrica (10)
Antigua y Barbuda 1995Ley de Delitos Sexuales (Ley No. 9), artculos 12, 15.
Barbados 1992Ley de Delitos Sexuales, Captulo 154, artculos 9, 12.
Dominica 1998Ley de Delitos Sexuales, artculos 14, 16.
Granada 1993Cdigo Penal, artculo 431.
Guyana 1893Derecho Penal (Delitos), artculos 352, 353, 354.
Jamaica 1864Delitos contra la Persona, artculos 76, 77, 78, 79.
SanCristbal y
1873Ley de Delitos contra las Personas, artculos56, 57.
Nieves
San Vicente y las

1990Cdigo Penal, artculos 146, 148.
Granadinas
Santa Luca 2005Cdigo Penal, artculos 132, 133.
Trinidad y Tobago 1986Ley de Delitos Sexuales 1986, reformada por losLey de Reforma a la Ley de Delitos Sexua-
les(No. 31 de 2000), artculos 13, 16.

Asia (23)
Afganistn 1976Cdigo Penal artculo 427.
Arabia Saudita Sura 7: 80/81.
Banglads 1860Cdigo Penalartculo 377.
Butn 1959Cdigo Penalartculo 213.
Brunei Darussalam 1951Cdigo Penalartculo 377.
Catar 2004Cdigo Penal, artculos 296, 298.
Emiratos rabes
1987Cdigo Penal, artculo 356.
Unidos
Gaza (OPT) 1936Ordenanza del Cdigo Penal No. 74,artculo 152.
India 1860Cdigo Penal, artculo 377.
Indonesia Indonesia[dos provincias solamente]
Irak 1969Cdigo Penal, artculo 404.
Irn 1991Cdigo Penal Islmico, artculos 108 a 134.
Kuwait 1960Cdigo Penal, artculo 193.
Lbano 1943Cdigo Penal, artculos 209, 532, 534.
Malasia 1976Cdigo Penal, artculo 377A.
Maldivas 2014Cdigo Penal, artculos 410, 411, 412.
Myanmar 1860Cdigo Penal, artculo 377.
Omn 1974Cdigo Penal, artculos 33, 223.
Pakistn 1860Cdigo Penal, artculo 377.
Singapur 1872Cdigo Penal,artculo 377A.
Siria 1949Cdigo Penal, artculo 520
Sri Lanka 1885Cdigo Penal, artculos 365, 365A
Turkmenistn 1997Cdigo Penal, artculo 135.
Uzbekistn 1994Cdigo Penal, artculo 120.
Yemen 1984Cdigo Penal, artculos 264, 268.

Oceana (6)
Islas Cook
1969Ley de Delitos de 1969, artculos 154, 155.
[ASOCIADO A NUEVA ZELANDA]
Islas Salomn 1996Cdigo Penal, artculos 160, 161, 162.
Kiribati 1977Cdigo Penal, artculos 153, 154.
Papa Nueva Guinea 1974Cdigo Penal, artculos 210, 212.
Samoa 2013Ley de Delitos, artculos 67, 68, 71.
Tonga 1988Ley de Delitos, artculos 136, 139, 140, 142.
Tuvalu 1978Cdigo Penal, artculos 153, 154, 155.
Pena de muerte para los actos sexuales entre personas del mismo sexo
Existen diferentes versiones sobre cmo se aplica la pena de muerte para los actos sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo
en el mundo.
Segn hemos podido corroborar, tal como se ilustra aqu debajo, existen ocho(8) Estados donde se aplica de manera efectiva la pena de muer-
te:cuatro(4)que lo hacen en todo el pas; dos(2) en los que se aplica slo en ciertas provincias; y dos(2) en que la pena de muerte es llevada
a cabo por agentes no estatales.ILGA recomienda esta contabilizacin como la ms adecuada en relacin con la aplicacin de la pena de muerte
para actos sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo hoy en da a nivel mundial.
Adems, existen otros cinco(5) Estados donde la interpretacin de la ley de la Saria, o el texto literal de la ley establece tcnicamente la pena
de muerte, pero en los hechos, no se invoca tal castigo y las autoridades as lo han afirmado en declaraciones al respecto en foros tales como el
Examen Peridico Universal (EPU) de Naciones Unidas.
Asia frica
Codificado bajola ley de la Arabia Saudita Sudn

Sariaeimplementado en todo el
pas (4) Irn
Yemen
Codificado bajo la ley de la Nigeria(12 estados)

Saria eimplementado a nivel
provincial (2) Somalia(parte sur)
Implementadopor tribunales, Irak

milicias o actores locales no
estatales (2) Daesh(territorios ocupados por ISIS en el norte
de Irak y el norte de Siria) (smbolos salto)
Codificado en la ley, pero no Afganistn Mauritania

aplicada para actos sexuales
consensuales entre personas Catar
adultas del mismo sexo (5)
Pakistn
Emiratos rabes Unidos

LEYES DE PROMOCIN Y NORMAS DE MORALIDAD
LEYES DE PROMOCIN (PROPAGANDA) Y NORMAS QUE REGULAN LA

MORAL (QUE RESTRINGEN LA LIBERTAD DE EXPRESIN EN RELACIN CON
LA ORIENTACIN SEXUAL) (19)
Ciertas leyes que regulan la moral y los temas que pueden discutirse abiertamente han estado en vigencia durante mucho tiempo en algunos Es-
tados rabes.Sin embargo, estas normas se han constituido en un nuevo vehculo legal que califica como delito la propagacin de determinados
valores a los nios (a menudo inexactamente caracterizadas como leyes de propaganda).
frica (8)
Argelia 2014El artculo 333 (reiteracin) delCdigo Penalcriminaliza la posesin, difusin o exhibicin de cualquier
cosa que constituya una violacin de la decencia con prisin de 2 meses a 2 aos y multa.
Egipto 1937El Cdigo Penal (Ley No. 58de 1937) penaliza en su artculo 178 la posesin de materiales contra la
moral pblica (vase el apartado sobre Egipto ms abajo).
Libia 1953El artculo 421del Cdigo Penal de 1953 se refiere a la distribucin de artculos de carcter indecente.
Marruecos 1962El artculo 483del Cdigo Penal de 1962 penaliza la indecencia pblica a travs de la obscenidad en las
acciones, lo cual incluye la promocin de obscenidad.
Nigeria 2014El artculo 5de la Ley de Prohibicin del Matrimonio entre personas del mismo sexo de 2013(en vigor
desde enero de 2014) establece que una persona que directa o indirectamente hiciere pblica una relacin
amorosa entre personas del mismo sexo puede recibir una sentencia penal de hasta 10 aos de prisin.
Somalia 1964El artculo 406 del Cdigo Penalde 1964prohbe la difusin de material que incite a actos lascivos.
Tanzania 1981El artculo 175 delCdigo Penal criminaliza el compartir o vender materiales destinados a corromper la
moral.
Tnez 1913El artculo 226bisdelCdigo Penalde 1913 (reformado en 2004) prohbe la invitacin al libertinaje.
Amrica (0)
En Estados Unidos de Amrica varios estados han promulgado leyes informalmente llamadas No Promo Homo (algo as como Nada de Pro-
mocin Homosexual) que restringen o condicionan la discusin de las relaciones y los actos sexuales consensuales entre personas del mismo
sexo.En algunos estados, los materiales escolares y los contenidos que all se instruyen deben: hacer hincapi en que la homosexualidad no es un
estilo de vida aceptable para el pblico en general (Alabama y Texas);abstenerse de sugerir que el sexo homosexual puede ser de alguna manera
seguro (Arizona);explicar que hoy en da se sabe que la participacin en actividad homosexual es la principal responsable de la transmisin virus
del SIDA (Oklahoma);referirse a las relaciones homosexuales slo cuando se imparten conocimientos sobre enfermedades de transmisin sexual
(Carolina del Sur), entre otros.Human Rights Watch document los efectos de estas leyes en suinformesobre el acoso escolar contra estudian-
tes LGBT en los Estados Unidos (vase, especialmente, la pgina 11).En marzo de 2017, el gobernador de Utah firm laSB 196, reformando la
ley estatal que prohbe la promocin de la homosexualidad en las escuelas.ElCentro Nacional para los Derechos de las Lesbianas(NCLR)litiga
judicialmente para que se deroguen este tipo de leyes (vase presentacin judicial aqu).
Asia (9)
Arabia Saudita 2001Bajo la Resolucin del Consejo de Ministros de 2001, toda persona usuaria de Internet en el Reino de
Arabia Saud se abstendr de publicar o acceder a informacin relativa a: (1) cualquier elemento que contradi-
ga un principio o legislacin fundamental, o infrinja la santidad de Islam y la benevolente Saria, o atente con la
decencia pblica.

LEYES DE PROMOCIN Y NORMAS DE MORALIDAD
Catar 2004El Artculo 296 del Cdigo Penal de 2004 establece que ser condenado con prisin de 1 a 3 aos quien
(3) incitare, instigare o sedujere de cualquier manera a un varn a la sodoma o a la inmoralidad; (4) indujere o
sedujere de cualquier manera a un varn o a una mujer a cometer actos ilegales o inmorales.
Indonesia 2016LaCircular a todas las empresas de radiodifusin sobre varones afeminadosprohbe a todas las
empresas de radiodifusin representar la diversidad sexual y de gnero en varones.El Estado tambin utiliza
lasNormas sobre Difusinde 2012 para limitar las expresiones sobre cuestiones LGBT en la televisin, bajo la
lgicade proteccin de los nios.Adems, existen crecientes amenazas a la continuidad de los contenidos
LGBT en lnea en el pas.
Irak 1969El artculo 404 delCdigo Penal Islmicoestablece que quien por s, o por cualquier medio mecnico,
se expresare o transmitiere en un lugar pblico canciones o declaraciones indecentes ser punible con hasta 1
ao de detencin o una multa de hasta 100 dinares.
Irn 1986 La Ley de Prensaestablece una variedad de limitaciones respecto del material que puede ser considera-
do como ofensivo para el pblico (ver aparado ms abajo).
Jordania 1962El artculo 320 delCdigo Penalestablece que quien cometiere un acto incompatible con la modestia o
se expresare con signos incompatibles con la modestia en un espacio pblico o en una reunin pblica o que
de cualquier manera pudiera ser visto por personas en un espacio pblico ser pasible de prisin por hasta 6
meses o una multa de hasta 50 denarios.
Kuwait 1960El artculo 198 delCdigo Penal(Ley No. 16 del 2 de junio de 1960), modificado en 1976, establece que
quien realizare gestos o actos indecentes en un espacio pblico o en algn lugar donde pueda ser visto u odo
desde un espacio pblico, o quien de cualquier manera luciere como del sexo opuesto, ser punible con prisin
de hasta 1 ao y una multa de hasta 1.000 dinares o con uno de estas dos penas.
Lbano 1943El artculo 523 delCdigo Penalestablece que la posesin, fabricacin o distribucin de materiales que
puedan considerarse un atentado a la modestia ser sancionada con prisin de 1 mes a 1 ao y con multa.
Siria 1948El artculo 208 del Cdigo Penal sirio (que estipula la prohibicin de las expresiones pblicas ofensivas
por escrito, grficos, imgenes, etc.) junto con el artculo 517 (que impone la pena de prisin de 3 meses a
3 aos para los delitos contra la decencia pblica en las formas establecidas en el inciso (1) del artculo 208
[cualquier acto cometido en pblico o espacio abierto en el que pudiera ser visto, sea de manera intencional o
accidental]) constituyen una normativa que regula la moral y que restringe particularmente a personas que se
identifican como LGB.
Europa (2)
En 2016 fueron introducidos distintos proyectos de leyes contra la propagacin de las relaciones sexuales no tradicionales en los parlamentos
deMoldaviayKirguistn.
Lituania 2014En enero de 2014, el Parlamento lituano introdujo modificaciones al Cdigo de Infracciones Administra-
tivas, que imponen severas multas contra quienes participen en manifestaciones pblicas que atenten contra
los supuestos valores familiares constitucionalmente establecidos. Estas modificaciones fueron aprobadas
luego de la aprobacin de la Ley de Proteccin de Menores contra el Efecto Perjudicial de la Informacin
Pblica, que entr en vigor en 2010.
Rusia 2013El artculo 6(21) (sobre promocin de las relaciones sexuales no tradicionales entre los menores) de
la Ley federal No. 135-FZ se utiliz en 2015 paraprocesara Children 404, una organizacin de San Peters-
burgo que trabajaba con jvenes LGBT. La leyhaamedrentadofuertemente a las organizaciones LGBT y ha
tenidoefectos perjudicialessobre los nios y la sociedad en general.

BARRERAS PARA FORMACIN DE ONGs
BARRERAS PARA LA FORMACIN, ESTABLECIMIENTO O REGISTRO DE ONGs

QUE TRABAJAN EN TEMAS RELACIONADOS CON LA ORIENTACIN SEXUAL
(25)
Al poseer estatus de ONG (organizacin no gubernamental), las organizaciones de la sociedad civil que trabajan en el tercer sector sin fines de
lucro quedan habilitadas para su representacin formal en mbitos nacionales y forosinternacionalesjunto conel Estado.Pero para muchos grupos
y organizaciones que trabajan en temas relacionados con la orientacin sexual, el derecho a obtener ese registro, o la capacidad para ejercerlo, est
siendo restringida o amenazada por la promulgacin de restricciones o prohibiciones legales.Sin embargo, sin perjuicio de la penalizacin de los ac-
tos sexuales consensuales entre personas del mismo sexo, en los ltimos aos los tribunales deKenia,Botsuana,ZimbabueyTnezhan rechazado
talescensura de facto y validado los argumentos de los peticionarios en relacin con el derecho a defender sus derechos humanos, independien-
temente de su orientacin sexual.La lista siguiente identifica a los Estados y las leyes relativas a esta materia que son relevantes para cuestiones
de orientacin sexual. La organizacin Civic Freedom Monitor ofrece un anlisis ms completo y profundo de los contextos legales ms amplios en
los que operan estas leyes.Es importante tener en cuenta, adems, que hay muchos estados que tienen leyes sobre ONG altamente restrictivas y
donde no se conoce que existan ONGs o grupos de la sociedad civil que trabajen con temas relacionados a la orientacin sexual. En otros casos, se
conoce de su existencia, pero se desconoce el resultado de las solicitudes de inscripcin formal que pudieran haber interpuesto.Hay muchos otros
casos en los que por diversas razones (exposicin, gobernabilidad, interferencias, costos, etc.) los grupos optan por no registrarse formalmente
como ONGs y optan por otras formas de asociacin para poder operar en incidencia poltica.
frica (11)
Argelia 1990De acuerdo con elICNL(Centro Internacional para el Derecho sobre Entidades Sin Fin de Lucro), la Ley
de Asociaciones (Ley 12-06 de 2012) sustituy a la anterior Ley de Asociaciones (Ley 90-31 de 1990), la
cual era altamente restrictiva, pero todava no permite garantizar adecuadamente el derecho a la libertad de
asociacin de manera consistente con las obligaciones internacionales de Argelia.La nueva ley otorga amplias
facultades al gobierno para rechazar el registro de una asociacin y suspender sus actividades, imponer
restricciones a los fundadores, limitar su capacidad de recibir fondos extranjeros, imponer fuertes multas y
sanciones penales para los miembros o dirigentes de asociaciones informales, y no ofrece a las asociaciones
un recurso adecuado para apelar el rechazo de su inscripcin.Esto, combinado con la Ley de informacin (Ley
12-05 de 2012) y la Ley sobre Reuniones Pblicas y Reuniones (Ley 19-91 de 1990), junto con el hecho de
que los actos sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo estn criminalizadas, produce un
ambiente en el que esno es posible registrar una organizacin que trabaje temas relacionados con la orienta-
cin sexual.
Egipto 1964El artculo 14(2) de la Ley de Asociaciones y Fundaciones Privadas de 1964(reformada en 2016) fue la
norma modelo utilizada por muchos Estados de Oriente Medio y de frica del Norte en los aos subsiguientes
con el fin de prohibir la prctica de actividades que den lugar a la desestabilizacin de la unidad nacional,
la seguridad nacional, el orden pblico y la moral pblica.En Egipto la norma fue modificada en 2016 para
incluir algunas disposiciones adicionales, como por ejemplo, exigir autorizacin del gobierno para recibir
financiacin, asesoramiento o asistencia tcnica de una organizacin extranjera, realizar encuestas o publicar
informes. Al mismo tiempo, se aumentaron las sanciones ante incumplimientos.
Libia 1928Diversos artculos dentro de laLey del 21 de abril 1928(reformada en 2016) sobre las asociaciones
y fundaciones sin nimo de lucro en Libia hacen que el registro de una ONG que trabaje temas relacionados
con la orientacin sexual sea completamente imposible.Libia tuvo una serie de leyes muy restrictivas sobre
las asociaciones (por ejemplo, laLey 71 de 1972) previo a la revolucin de 2011, y el nivel de hostilidad a la
diversidad sexual y de gnero ha aumentado fuertemente en los ltimos aos,obligando alas personas a huir
del pas.
Malawi 2000A pesar de la participacin de la sociedad civil es a menudobienvenidapor el Gobierno, el artculo 5 de

laLey de ONGsde 2000 otorga al Estado la facultad de rechazar o revocar licencias para el registro de grupos
clasificados como especialmente exentos.En los ltimos aos, los temas relacionados con la orientacin
sexual estn siendoplanteadosen el plano poltico, causando una reaccin contraria significativa. Se hain-
formado(p. 122) que el gobierno amenaz con cerrar organizaciones a causa de su defensa de derechos
relacionados con cuestiones de orientacin sexual.

Mauritania 1964Como se indica en el sptimo informe peridico del CERDsobre Mauritania, el artculo 3 de la Ley
No. 64-098 del 9 de junio de 1964 sobre las asociaciones [no se ha podido encontrar una versin digital en
lnea] limita lalibertad de participar legalmente en actividades sin la autorizacin del Ministerio del Interior.
El artculo 4 establece que sus miembros no pueden celebrar manifestaciones pblicas, armadas o no, que
pongan en peligro el orden pblico o la seguridad, recibir subsidios del exterior o participar en la propaganda
anti-nacional, socavar el crdito del Estado a travs de sus actividades o de ejercer una influencia indebida
sobre las mentes de la poblacin.El artculo 13permiteque el Ministerio disuelva una asociacin si lleva a
cabo propaganda que ofenda al estado o si la asociacin viola la credibilidad del Estado, entre otras razones.
Asimismo, el artculo 8 penaliza a las personas que trabajan para una asociacin no registrada con hasta 3
aos de crcel.No se ha podido corroborar la aprobacin de una versin reformada de esta ley.
Marruecos 1958El artculo 3 del decreto que regula el derecho de asociacin(Decreto 1-58-376 de 1958) prohbe que
las asociaciones participen en actividades que,entre otras cosas, infrinjan la legislacin o la moral pblica u
ofendan al Islam.En 2005 se introdujeron modificaciones a la ley de 1958 mediante el Decreto 2-04-969 de
2005, que imponen cargas restrictivas para la constitucin de una asociacin.
Mozambique 1991La Ley de asociaciones(Ley No. 8/91) parece no dar cabida a la nica organizacin que trabaja en
temas relacionados con la orientacin sexual en Mozambique (un pas que despenaliz los actos sexuales
consensuales entre personas adultas del mismo sexo en 2014).En 2016, Human Rights Watchdestacel
caso de LAMBDA, la cual ha estado solicitando desde hace ocho aos su registro oficial. Este le fue denegado
por cuestiones urgencia y la pertinencia de la inscripcin, una respuesta que parece no aplicar para otras
organizaciones.
Nigeria 2013El artculo 4(1) de la Ley de Prohibicin del Matrimonio entre Personas del Mismo Sexo, prohbe la
inscripcin de clubes de homosexuales, sociedades y organizaciones, as como su financiacin, las procesiones
y las reuniones.Los artculos 5(2) y 5(3) imponen una pena de 10 aos de prisin a cualquier persona que
registre, opere o participe en clubes gay, sociedad u organizaciones o sustente las actividades de dichas
organizaciones (ver informe de Human Rights Watch). La organizacin Human Dignity Trust evaluel efecto
amedrentador que tiene esta ley sobre la sociedad civil en cuanto a la privacin de formas de financiamiento
y otras formas de apoyo, lo cual ha tenido un grave impacto negativo en las organizaciones dedicadas a
combatir el VIH/SIDA, as como en otras necesidades de salud pblica de las minoras sexuales.
Sudn Sudn aplica la pena de muerte para algunas formas de actividad sexual consensual entre personas adultas del
mismo sexo, por lo que es prcticamente imposible para cualquier grupo trabajar abiertamente en cuestiones
relacionadas con la orientacin sexual y siquiera considerar registrarse como ONG.Un riguroso proceso de
registro es obligatorio bajo el artculo 8(1) de laLey de Organizaciones de Trabajo Voluntario y Humanitario de
2006. Otros artculos imponen restricciones a la labor de las ONG que operan en Sudn (verICNL), y otorga un
poder de regulacin discrecional al gobierno sobre las operaciones de las ONG.
Tanzania 2002El artculo 14(1)(a) de laLey de Organizaciones No Gubernamentalesprohbe la inscripcin de una

asociacin si sus actividades no son de inters pblico o son contrarias a una ley escrita.Como Tanzania cri-
minaliza las relaciones sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo, esto se convierte en un
serio obstculo para la subsistencia de organizaciones que trabajen en cuestiones relacionadas con la orien-
tacin sexual. Adems, utilizando un argumento de proteccin de la cultura, dentro de la actual represin
a la expresin de la orientacin sexual, a finales de 2016, el Viceministro de Salud se comprometi a revocar
cualquier reconocimiento que actualmente goce cualquier grupo que apoye la homosexualidad.
Uganda 2016El artculo 30(1)(a) de laLey de Organizaciones No Gubernamentalesestablece que una organizacin
no ser registrada bajo la ley cuando los objetivos establecidos en sus estatutos estn en contravencin de
las leyes de Uganda.Otros artculos establecen requisitos muy especficos de carcter corporativo sobre
cmo debe gobernarse una ONG. La ley entr en vigoren 2016. SMUG y HRAPF han iniciado impugnaciones
judiciales contra esta ley, las cuales se encuentran actualmente en curso (estas acciones son analizadasen el
tercer nmero de HRA).
Asia (13)
Aunque Corea del Sur no prohbe formalmente el registro de una organizacin que trabaje en temas relacionados con la orientacin sexual, la fun-
dacin Ms All del Arco Irishabra tenido problemas para registrase, aparentemente por razones del trabajo que realizan.Sus integrantes han sido

derivados de un ministerio a otro, ya que la responsabilidad del registro no se encuentra centralizada.Tal como ha sido sealadopor un relator de
la ONU en 2016, existe un caso pendiente ante el Tribunal Supremo que apunta a lograr que se determine cul es rgano pblico que debe asumir
la responsabilidad de registrar formalmente a este grupo LGBT.
Arabia Saudita 2016Los trminos de laLey de Asociaciones y Fundaciones[se provee vnculo al proyecto de 2008 en ingls],
que entr vigor en enero de 2017, claramenteprohbenel registro de una ONG que trabaje temas relaciona-
dos con la orientacin sexual.En el Reino de Arabia Saud se aplica la pena de muerte para los actos sexuales
consensuales entre personas adultas del mismo sexo y no existen registros de grupos u organizaciones que
trabajen esta temtica. De hecho, la agenciade aplicacin de la ley moral es conocida por ser particularmente
agresiva contra personas LGBT respecto.
Bahrin 1989El artculo 3 de la Ley 21 de 1989 establece que un grupo que se considere que contradice el orden
pblico o moral o socava el orden social ser considerado ilegal. En la ley existen numerosas restricciones
y condicionamientos, y dado que su interpretacin no est centralizada en un solo rgano gubernamental,
resulta altamente probable que la solicitud de registro de una organizacin que trabaje en temas relacionados
con la orientacin sexual sea automticamente rechazada.
BANGLADS 1961Existen importantes barreras a la inscripcin de ONGs en Banglads. Asimismo, ha habido un incremento
significativo de las amenazas a defensores de derechos humanos de las personas LGBT y muchos se han visto
forzadosa huir del pas.LaOrdenanza sobre Agencias Voluntarias de Bienestar Socialde 1961 requiere que las
sociedades incluidas en esta categora presten servicios de asistencia social, pero no otorga las capacidades
que debe tener una ONG.
Catar 2004Los artculos 1 y 35 de laLey No. 12 de 2004sobre asociaciones y fundaciones privadas no permiten
que las asociaciones estn involucradas en cuestiones polticas (categora en la que suele encuadrarse la
defensa de los derechos humanos).Adems, el artculo 2 requiere que la organizacin est integrada por al
menos 20 personas para poder ser registrada. Adems, no se permite que una organizacin promueva conduc-
tas ilegales, tal como se afirma en este artculode 2016.
China 2016Se ha sealado que las actitudes hacia cuestiones relacionadas con la orientacin sexual en China han
pasado del tab a la tolerancia.Aunque hay ms de190grupos LGBT y organizaciones con presencia virtual
en China, ninguna parece tener estatus de ONG. Existen numerosasbarrerasa la consecucin de ese estado
(ver explicacinaqu).Al ofrecer ideas sobre alternativas basadas en el voluntariado, este artculoexplica que
cualquier organizacin est sujeta a la revisin de unaunidad de gobierno(es decir, una agencia guberna-
mental) y que luego debe ser aprobada por undepartamento gubernamental.Ambos pasos son muy proble-
mticos por cuanto la diversidad sexual sigue siendo vista como una afrenta a la cultura tradicional china y
a laconstruccin social de la moral.La Ley sobre Gestin de las Actividades de ONG Extranjeras en la China
Continentalentr en vigor en enero de 2017 y representa un grave menoscabo a la capacidad de financia-
cin de las organizaciones. Ya bajo la Ley de Organizaciones Sin Fines de Lucro solamente las organizaciones
certificados por el gobierno pueden llevar a caboactividades de recaudacin de fondos, lo que significa que las
personas u organizaciones no certificados podran ser penalizadas por llevar a cabo este tipo de actividades.
Corea del Norte A pesar de que el Cdigo Penalde 1950 (actualizado en 2009) no tipifica las organizaciones ilegales, el
trabajo que llevara adelante una organizacin de la sociedad civil que trabaja en temas de derechos humanos
relacionados con la orientacin sexual no sera posible en Corea del Norte.
Emiratos rabes 2008El artculo 27 de laLey Federal No. 2 de 2008confiere al Estado amplios poderes de control, incluyendo
Unidos el envo de representantes a las reuniones de las organizaciones.El cumplimiento de registro es obligatorio y
requiere cierta estructura de gobierno corporativo.Es importante destacar que los artculos 17 y 18 establecen
que las ONG no pueden participar en conferencias, foros, asambleas o reuniones fuera del Estado, o invitar a
extranjeros sin recibir primero el permiso del Ministerio de Asuntos Sociales.
Jordania 2008 Los artculos 6, 7 y 16 de la Ley de Sociedadesde 2008exige registro, informacin personal y supervi-
sin anual. Tal como seala Human Rights Watch, las reformas propuestas para modificar esta ley restringirn
an ms la posibilidad de organizar a la sociedad civil.Las condiciones establecidas en 2008yaprohben efec-
tivamente el registro de organizaciones que trabajen en temas relacionados con la orientacin sexual, lo cual
queda a discrecin de la Junta de Revisin (con la correspondiente justificacin), en particular, la disposicin
de que el Registro de Sociedades debe ser informado, pudiendo enviar a uno de sus representante a cualquier
reunin de la asamblea general.

Kazajstn 1996 Aunque una ley de promocin (propaganda) que segua el modelo ruso fue aprobada por el parlamen-
to, la misma no sobrevivi al escrutinio de la Corte Constitucional, la cual se expidi a mediados de 2015.En
1996, laLey de Asociacin Pblicaya haba establecido condiciones restrictivas para la obtencin del estatus
de ONG para organizaciones que trabajan en temas relacionados con la orientacin sexual. Las medidas adop-
tadas desde mediados de 2015 han restringido esas posibilidades an ms.
Kuwait 1962El artculo 6(4) de la Ley No. 24de 1962sobre clubes y sociedades pblicas de bienestar establece que:
las sociedades y los clubes no pueden estipular en sus estatutos la procura de objetivos que sean ilega-
les o que atenten contra la tica.El registro formal de las ONG es obligatorio (segn artculos 2 y 3) y las
posibilidades de que un grupo que trabaja en temas relacionados con la orientacin sexual pueda lograrla es
altamente improbable.
Omn 2000Las disposiciones de la Ley No. 14 de 2000 establecen condiciones profundamente opresivaspara las
minoras sexuales y de gnero.Elestudio sobre leyes de ONG rabesindica que El Ministerio de Asuntos So-
ciales y Trabajo en Omntiene el derecho de impedir que una asociacin obtenga registro formal si comprueba
que los servicios que vaya a prestar la asociacin no son necesarios [o] bien puede rechazar una solicitud por
cualquier otra razn. [...] una asociacin no puede [...] celebrar fiestas o conferencias pblicas sin obtener un
permiso previo y podr ser disuelta si se determina que ha violado las normas pblicas.
Siria 1958 Varios artculos de laLey No. 19/1958(reformada en 1969) permiten al Ministerio nombrar o remover
miembros de las juntas directivas, impedir la participacin de una organizacin en poltica y su financiacin
extranjera. Asimismo, permite que el registro de la organizacin pueda ser revocado de manera discrecional.
El artculo 35 permite que cualquier decisin adoptada por la junta directiva sea suspendida si se la considera
contraria a la ley, el orden o la moral pblica.Ningn grupo que trabaje en temas relacionados con la orienta-
cin sexual podraoperarbajo este tipo de restricciones. El inicio de la guerra y la presencia de Daesh y otras
milicias hacen que Siria se haya convertido en uno de los lugares mspeligrososde la tierra para las minoras
sexuales y de gnero.
Yemen 2001 Si bien el artculo 58 de laConstitucinconsagra el derechos de los ciudadanos a formar asociaciones,
la ley penalestablecela pena de muerte para la homosexualidad masculina y femenina, por lo que la vida de
las minoras sexuales y de gnero es extremadamentedifcil.Sin embargo, el artculo 2 de laLey No. 1 de
2001requiere que al menos 20 personas integren una organizacin como condicin para su registro.Irni-
camente,de acuerdocon el ICNL esta es una de las normas ms progresivas de la pennsula arbiga en la
materia.
Europa (1)
Se han presentado proyectos de ley que limitaran severamente la capacidad de los grupos que trabajan en temas sobre orientacin sexual para
organizarse y constituirse como ONGs ante los parlamentos deBielorrusia(an pendiente) y Kazajstnen 2015, yMoldaviayKirguistnen 2016.
Rusia 2012En 2012Ley de Agentes Extranjerosimpuso severas limitaciones a la financiacin extranjera de las ac-
tividades de organizaciones rusas y exigi la rendicin de cuentas al Estado: Mximo en Murmansk fuemulta-
dobajo esta ley en 2015. Los pases miembros del Consejo de Europa aprobaron laResolucin 1948 (2013)ti-
tulada Lucha contra la discriminacin por motivos de orientacin sexual e identidad de gnero, identificando
los peligros del Estado utilice instrumentos polticos y legales intrnsecamente discriminatorios para cuestiones
relacionadas con la orientacin sexual, citando ejemplos recientes en Rusia.

PROHIBICIN CONSTITUCIONAL DE DISCRIMINACIN
PROHIBICIN CONSTITUCIONAL DE LA DISCRIMINACIN BASADA EN LA

ORIENTACIN SEXUAL (9) [inc. Kosovo]
La mayora de las Constitucionescontienendisposiciones genricas sobre igualdad y no discriminacin que se aplican a todas las personas, pero
no otorgan una proteccin explcita con base en la orientacin sexual de las personas (vase el proyecto de mapeo de 193 Constituciones del
Centro Mundial de Anlisis de Polticas). La jurisprudencia suele incluir la orientacin sexual en las disposiciones generales sobre igualdad (vase,
por ejemplo,Egan v Canad), lo que da lugar a que esta proteccin sea incluida en la prctica de los Estados y en las legislaciones.En algunos
casos, los trabajos preparatorios(travaux preparatoires)aclaran el significado o el alcance deseado de un trmino: por ejemplo,enla Constitu-
cin de Tailandia del ao 2007 se entiende que el fundamento del trmino sexo (phet)denotael gnero, la identidad sexual y de gnero y la
diversidad sexual.Adems, a pesar de que para casi todos los estados las constituciones son las fuentes supremas de la ley (excepto para elReino
Unido,IsraelyNueva Zelandaque no han codificado Constituciones, yArabia Saudita, donde (artculo 1) le da al Corn esa condicin), las reformas
constitucionales tienen lugar a travs de mecanismos muy diferentes (tal como ilustra OMahony,sobre los recientes cambios en materia matrimo-
nial en Estados Unidos e Irlanda).En la siguiente lista, slo se enumeran las disposiciones constitucionales que otorgan proteccin con base en la
orientacin sexual de manera inequvoca.
frica (1)
Sudfrica 1994La prohibicin de discriminacin por orientacin sexual se incluy por primera vez en artculo 8 de
laConstitucin provisionalque entr en vigor en abril de 1994. Luego se plasm en elartculo 9(3) de laCons-
titucin de Sudfrica de 1996.
Amrica (3)
La Constitucin de Argentinano contiene una prohibicin explcita de la discriminacin basada en la orientacin sexual.Sin embargo, esta prohi-
bicin est contemplada en la Constitucin de laCiudad Autnoma de Buenos Aires(Art. 11, 1996).La Constitucin deBrasiltampoco contiene
una prohibicin explcita de la discriminacin basada en la orientacin sexual.Sin embargo, s lo hacen varias jurisdicciones dentro del pas.Entre
estas se encuentran las constituciones de los estados deAlagoas(Art. 2.1; 2001),el Distrito Federal(Art. 2.5; 1993),Mato Grosso(Art. 10.3;
1989),Par(Art. 3.4; 2007),Santa Catalina(Art. 4.4; 2002) ySergipe (Art. 3.2; 1989).EnCanad,la proteccin contra la discriminacin basada en
la orientacin sexualfue introducidaen el prrafo 15(1) de laCarta Canadiense de Derechos y Libertadesluego de la decisin emitida en Egan v.
Canad por el Tribunal Supremo de Canad en el ao 1995.Vercomentariosal respecto aqu.
Bolivia 2009El artculo 14 de laConstitucin de Boliviaprohbe la discriminacin basada en la orientacin sexual

(entre otros motivos).
Ecuador 1998El artculo 11(2) de laConstitucin de Ecuadorprohbe la discriminacin basada en,entre otros
motivos,la orientacin sexual.Adems, la Constitucin contiene varias disposiciones adicionales que resultan
relevantes a la orientacin sexual: el artculo 66(9) consagra el derecho de toda persona a tomar decisiones
libres, informadas, voluntarias y responsables con respecto a su sexualidad, su vida y su orientacin sexual.El
artculo 66(11) protege los derechos de todas las personas a la confidencialidad de la informacin sobre su
vida sexual.El artculo 83(14) establece como deber y responsabilidad de todo ecuatoriano respetar y
reconocer las diversas orientaciones sexuales.
Mxico 2011El Artculo 1 de laConstitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Constitucin Federal)prohbe
la discriminacin basada en las preferencias sexuales.Adems, varias constituciones estaduales tambin
prohben este tipo discriminacin:Campeche(Art. 7, 2015);Chihuahua(Art. 4, 2013); Coahuila(Art. 7, 2013);
Colima(Art. 1; 2012); Durango(Art. 5, 2013);Guanajuato(Art. 1, 2015);Michoacn(Art. 1, 2012); More-
los(Art. 1bis, 2016);Nuevo Leon(Art. 1, 2016);Oaxaca(Art. 4, 2016); Puebla(Art. 11, 2011);Quertaro(Art.
2, 2016);Quintana Roo(Art. 13, 2010); San Luis Potos(Art. 8, 2014);Sinaloa(Art. 4 bis, 2013);Sonora(Art.
1, 2013);Tlaxcala(Art. 14, 2012);Veracruz(Art. 4, 2016);Yucatn(Art. 2, 2014) yZacatecas(Art. 21, 2012).
Asia (1)
Nepal 2015El artculo 18(3) de laConstitucin de Nepalindica especficamente que el Estado no discriminar,entre
otros, a lasminoras sexuales.

PROHIBICIN CONSTITUCIONAL DE DISCRIMINACIN
Kosovo 2008El artculo 24(2) de laConstitucin de Kosovodetermina que nadie puede ser objeto de discriminacin
con base en []su orientacin sexual.Kosovo no es un Estado miembro de la ONU.
Malta 2014El artculo 32 de laConstitucin de Maltagarantiza los derechos y las libertades individuales funda-
mentales a toda persona cualquiera que sea su orientacin sexual. Adems, en el artculo 45(3) explicita tal
motivo como protegido contra la discriminacin.
Portugal 2005El artculo 13(2) de laConstitucin de Portugal,en relacin con los principios de igualdad, establece
que nadie puede ser privilegiado, beneficiado, perjudicado, privado de cualquier derecho o eximido de ningn
deber con base en [] su orientacin sexual.
Suecia 2003El artculo 2 de laConstitucin de Sueciaobliga a todos los rganos del Estado a ejercer y promover la
igualdad y la no discriminacin en la salud, el empleo, la vivienda y la educacin, y a promover la asistencia
social y la seguridad social sobre la base,entre otras razones,de la orientacin sexual.
Oceana (1)
Fiyi 1997/2013El artculo 38(2) de laConstitucin de Fiyi de 1997prohbe la discriminacin basada en carac-
tersticas o circunstancias personales reales o percibidas de una persona, incluida la orientacin sexual.Esta
Constitucin fuederogadaen 2009. Sin embargo, en 2013, la prohibicin se mantuvo bajo el artculo 26(3)(a)
de laConstitucin de Fiyi de 2013.

PROHIBICIN DE DISCRIMINACIN EN MBITO LABORAL
PROHIBICIN DE LA DISCRIMINACIN BASADA EN LA ORIENTACIN

SEXUAL EN MBITOS LABORALES (73)
La capacidad de una persona para ganarse la vida y la oportunidad de prosperar en mbitos laborales sin discriminacin con base en una ca-
racterstica personal como la orientacin sexual, ha sido progresivamente reconocido como un derecho fundamental.Aqu debajo se incluyen los
Estados donde se protege este derecho, as como aquellos en donde no existe proteccin a nivel nacional o federal pero un nmero significativo de
jurisdicciones del pas tienen normas provinciales o locales que ofrecen una proteccin parcial o similar.
frica (6)
Botsuana 2010El artculo 23(d) de laLey de Reforma del Empleoaadi la orientacin sexual como motivo prohibido
de discriminacin en relacin con los contratos de trabajo.
Cabo Verde 2008El artculo 45(2) delNuevo Cdigo Laboral de Cabo Verdeprohbe que un empleador solicite informacin
acerca de la vida sexual del empleado.El artculo 406(3) impone sanciones a los empleadores que despidan a
los empleados con base en su orientacin sexual.
Mauricio 2008Los artculos 5, 7 y 8 de la Ley de igualdad de oportunidades de 2008establecen normas generales

relativas a la discriminacin basada en el status de la persona perjudicada.El artculo 2 incluye la orienta-
cin sexual en la definicin de status y lo define como la homosexualidad (incluyendo el lesbianismo), la
bisexualidad o la heterosexualidad.
Mozambique 2007Los artculos 4(1) y 108(3) de la Ley del Trabajo No. 23/2007 (versin enIngls [traduccin no oficial])
prohben la discriminacin basada en la orientacin sexual.El artculo 5 establece la obligacin del empleador
de respetar la privacidad del empleado, incluyendo su vida sexual.
Seychelles 2006Los artculos 2, 46A(1) y 46B de laLey de Empleo de 1995(reformada por la Ley 4 de 2006) prohben
la discriminacin y el acoso basado en la orientacin sexual.
Sudfrica 1996El artculo 187(f) de laLey de Relaciones Laborales de 1995establece que el despido de empleados
con base en su orientacin sexual ser reputado como automticamente injusto.El artculo 6(1) de laLey
de Igualdad en el Empleo de 1998prohbe la discriminacin directa o indirecta sobre la base de la orientacin
sexual.El artculo 1 de laLey para la Promocin de la Igualdad y Prevencin de la Discriminacin de 2000in-
cluye la orientacin sexual como uno de los motivos prohibidos de discriminacin y la incluye expresamente en
la definicin de acoso.
Amrica (17)
A nivel federal enArgentinano existe una ley que prohba la discriminacin general basada en la orientacin sexual.El artculo 34() delDecreto
214/2006prohbe la discriminacin sobre la base de la orientacin o preferencia sexual (aplicable slo a los empleados de la Administracin
Nacional nicamente).LaCiudad Autnoma de Buenos Aires(2015) y laCiudad de Rosario(1996) han promulgado leyes generales contra la dis-
criminacin que prohben la discriminacin basada en la orientacin sexual, y por lo tanto se aplican al empleo.En elEstados Unidos de Amrica,
a nivel federal no existe una ley que prohba la discriminacin basada en la orientacin sexual. ElDecreto 13.087 (del 28 de mayo de 1998)prohbe
la discriminacin sobre la base de la orientacin sexual en el mbito del gobierno federal.En marzo de 2017, la Corte de Apelaciones de Estados
Unidos para el 7Circuito se convirti en la primera corte federal de apelaciones endeterminarque laLey de Derechos Civiles de 1964protege a
los trabajadores contra la discriminacin basada en la orientacin sexual.Varios estados han promulgado leyes que prohben este tipo de discrimi-
nacin con diferentes niveles de proteccin (vase la lista completa elaborada por MAPaqu).
Bolivia 2010El artculo 281sexiesdelCdigo Penalde Bolivia penaliza cualquier acto de discriminacin basada,entre
otras cosas, en la orientacin sexual.Adems, laLey 45 de 2010(Ley contra el racismo y todas las formas de
discriminacin) tambin prohbe la discriminacin basada en la orientacin sexual, y proporciona una variedad
de recursos especficos (en particular, los artculos 5, 12, 13 y 14).

Brasil A nivel federal Brasilno ha promulgado una ley general que prohba explcitamente la discriminacin laboral
basada en la orientacin sexual.Sin embargo, alrededor del 70% de la poblacin reside en las jurisdicciones
donde normas locales proporcionan dicha proteccin.El artculo 8 de laOrden Ejecutiva No. 41/2007emitida
por el Ministerio de Trabajo y Empleo prohbe a los empleadores solicitar documentos o informacin rela-
cionados con la sexualidad del empleado.Varias jurisdicciones han promulgado leyes locales que prohben
la discriminacin basada en la orientacin sexual con diferentes niveles de proteccin.Las siguientes inclu-
yen explcitamente la discriminacin en el empleo:Amazonas(Art. 4(8), 2006);Distrito Federal(Art. 2(7),
2.000);Esprito Santo(Art. 2(6), 2014);Maranho(Art. 2(6), 2006);Mato Grosso del Sur(Art. 2(9), 2005);Mi-
nas Gerais(Art. 2(6), 2002);Par(Art. 2(10), 2011);Paraba(Art. 2(10), 2003);Piau(Art. 2(6), 2004);Ro
de Janeiro(Arts. 2(5) y 2(6), 2015);Ro Grande del Norte(Art. 2(6), 2007);Rio Grande do Sul (Art. 2(6),
2002);Santa Catalina(Art. 2(6), 2003);San Pablo(Art. 2(6), 2001); as como un nmero de ciudades como
Fortaleza (Cear) yRecife(Pernambuco).
Canad 1996El artculo 7 de laLey sobre Derechos Humanosprohbe la discriminacin en el empleo basada en moti-
vos prohibidos de discriminacin. El artculo 3(1) incluye la orientacin sexual entre esos motivos.
Chile 2017El artculo 1(1) de laLey 20.940(ley de modernizacin de las relaciones laborales) modific el artculo 2
del Cdigo de Trabajo para incluir la orientacin sexual entre los motivos de discriminacin prohibidos.
Colombia 2007En la Sentencia T-152/07la Corte Constitucional de Colombia decidi en un caso de discriminacin
laboral en el que la orientacin sexual fue considerada un motivo prohibido de discriminacin.El artculo 134A
del Cdigo Penal (introducido porLey 1.482del 30 de noviembre de 2011) penaliza los actos de discrimina-
cin basados en la orientacin sexual (entre otras razones).
Costa Rica 1998El artculo 10 de laLey No. 7.771(Ley General sobre el VIH/SIDA) prohbe la discriminacin en el
empleo y el artculo de la misma norma 48 incorpora la opcin sexual como uno de los motivos prohibidos
de discriminacin.En 2015,el artculo 1 delDecreto No. 38.999prohibi la discriminacin en contra de la
poblacin sexualmente diversa (aplicable en el mbito del Poder Ejecutivo solamente).Otros artculos de esta
norma prevn medidas para luchar contra esta discriminacin.
Cuba 2014El artculo 2(b) delCdigo del Trabajoestablece el derecho de toda persona a un puesto de trabajo de
acuerdo a las necesidades de la economa y su eleccin personal sin discriminacin basada en la orientacin
sexual (entre otros motivos).
Ecuador 2005El artculo 79 delCdigo del Trabajoestablece el derecho a la igualdad de retribucin, sin discriminacin
basada en la orientacin sexual (entre otras razones).El artculo 195(3) (introducido por laLey Orgnica de la
Justicia del Trabajo y el Reconocimiento del Trabajo Domsticode 2015) prev una indemnizacin especial en
los casos de despido discriminatorio con base en la orientacin sexual, entre otras causales.
El Salvador 2010El artculo 1 del Decreto No. 56prohbe la discriminacin basada en la orientacin sexual (aplicable a
empleados del Poder Ejecutivo solamente).
Honduras 2013El artculo 321 delCdigo Penal(modificado porel Decreto No. 23 de 2013) penaliza los actos de discri-
minacin basados en la orientacin sexual, entre otros motivos.Esta ley prohbe la discriminacin en trminos
generales y por lo tanto se aplica al empleo.
Mxico 2003El artculo 9(4) de laLey Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin prohbe la discriminacin
laboral. El artculo 1(3) incluye las preferencias sexuales como uno de los motivos prohibidos de discrimina-
cin.El artculo 149ter(2) delCdigo Penal Federaltipifica la discriminacin laboral basada en la orientacin
sexual y agrava las penas para los empleadores.
Nicaragua 2008El artculo 315 delCdigo Penalde Nicaragua (Ttulo 10 sobre delitos contra los derechos laborales)
penaliza la discriminacin en el empleo basada en la opcin sexual.

Per 2002El artculo 37(1) delCdigo Procesal Constitucionalestablece que el recurso deamparoes el recur-
so adecuado en casos de discriminacin basada en la orientacin sexual.Desde 2017, el artculo 323 del
Cdigo Penal (reformado por elDecreto Legislativo No. 1.323) penaliza los actos de discriminacin basados
en la orientacin sexual.Esta ley prohbe la discriminacin en trminos generales y por lo tanto se aplica al
empleo.Las penas se agravan si los actos discriminatorios son cometidos por servidores pblicos o mediante
el uso de la violencia.
Santa Luca 2006El artculo 131(1)(a) delCdigo del Trabajoprohbe el despido basado en la orientacin sexual de un
empleado.
Surinam 2015El artculo 500a delCdigo Penal(reformado por la SB 2015 No. 44) penaliza la discriminacin basada
en la orientacin sexual (entre otras razones).Esta ley prohbe la discriminacin en trminos generales y, por
lo tanto, se aplica al empleo.
Uruguay 2004El artculo 2 de laLey 17.817(Lucha contra el Racismo, la Xenofobia y la Discriminacin) incluye a la
orientacin sexual e identidad entre los motivos prohibidos de discriminacin.Esta ley prohbe la discri-
minacin en trminos generales y, por lo tanto, se aplica al empleo.Desde 2013, el artculo 2(a) de laLey
19.133(Ley de Empleo Juvenil) tambin prohbe la discriminacin basada en la orientacin sexual.
Venezuela 2012El artculo 21 de laLey Orgnica del Trabajoprohbe la discriminacin laboral basada en la orientacin
sexual, entre otros motivos.

En la edicin del ao pasado, incluimos por error en esta categora a Indonesia. Vase este informe sobre los efectos econmicos de la exclusin
de personas LGBT en Indonesia.
Corea del Sur 2001Los artculos 30(1) y 30(2) de laLey de la Comisin Nacional de Derechos Humanosconsagran ex-
presamente el motivo de orientacin sexual.La ley obliga a la Comisin a investigar cualquier acto de trato
preferencial, exclusin, diferenciacin o trato desfavorable hacia una persona en el empleo (incluyendo el
reclutamiento, nombramiento, capacitacin, asignacin de tareas, la promocin, el pago de salarios y benefi-
cios distintos del salario, financiacin, lmite de edad, la jubilacin y el despido, etc.) con base en los motivos
protegidos en los artculos 10 a 22 de laConstitucin.Un informe de 2016 sobre lasituacin de derechos
humanos de las personas LGBTI en Corea del Surofrece una visin global sobre el alcance de esta ley y las
polticas relativas a la orientacin sexual actualmente en vigencia.
Israel 1992El artculo 2(a) de laLey de Igualdad de Oportunidades en el Empleoestablece que el empleador no
podr discriminar entre sus empleados o entre las personas que buscan empleo a causa de sus [...] tendencias
sexuales.
Taiwn 2004Los artculos 2 y 12 a 15 de laLey de Educacin para la Equidad de Gneroespecifican quela discrimi-
nacin contra el personal docente en el mbito educativo est prohibida.Taiwn no es un Estado miembro de
la ONU.
Tailandia 2007Las Normas sobre Responsabilidad Social de las empresas de Tailandia B.E. 2.547 (2007) emitidas por
el Ministerio de Regulacin del Trabajo (analizadas aqu) prohben la discriminacin contra los trabajadores por
numerosos motivos, entre ellos la actitud sexual personal.
Europa(40)[inc. Kosovo]
La Directiva 2000/78/CEdel Consejo de la Unin Europea del 27 de noviembre de 2000 establece un marco general para la igualdad de trato en el
empleo y la ocupacin en relacin con la discriminacin directa o indirecta basada en la orientacin sexual (vase este informe de FRA de 2015).
Albania 2010La orientacin sexual y la identidad de gnero estn protegidos como motivos de prohibidos discrimina-
cin bajo el artculo 16 delCdigo de Trabajoa raz de una enmienda de 2010.Adems, la Ley de proteccin
contra la Discriminacin proporciona un amplio nivel de proteccin del empleo en los artculos 12 a 16.

Alemania 2006LaLey General de Igualdad de Trato(parte 2, cap. 1-4) ha consolidado legislacin laboral anterior,
cristalizando la prohibicin de la discriminacin sobre la base de la orientacin sexual,entre otras razones.
Andorra 2003La Ley 8/2003se refiere principalmente a los contratos de trabajo e incluye la orientacin sexual como
categora protegida.
Austria 2012LaLey de Igualdad de Tratoes una norma federal general contra la discriminacin que incluye a la
orientacin sexual como categora protegida. El captulo 2 aborda la proteccin en el empleo.
Blgica 2003LaLey Federal contra la Discriminacinse aplica al empleo, tal como se especifica en su artculo 5.
Bosnia y Herzegovina 2009La Ley de Prohibicin de la Discriminacinincluye a la orientacin sexual como categora protegida en
el empleo (artculos 5 y 6).Adems, laLey de Igualdad de Gneroprohbe, en su artculo 2, la discriminacin
basada en el sexo y la orientacin sexual.
Bulgaria 2004El artculo 1 de laLey de Proteccin contra la Discriminacinconsagra a la orientacin sexual como
categora protegida. Los artculos 12 a 28 se aplican a la proteccin en el ejercicio del derecho al trabajo.
Chipre 2004El artculo 6(1)(a) de laLey de Lucha contra la Discriminacin Racial y otras formas de Discriminacin
de 2004consagra la no discriminacin en el empleo basada en la orientacin sexual (tal como lo establece
el artculo 3(1)(c)). La Ley de Igualdad de Trato en el Empleo y Ocupacin de 2004tambin consagra a la
orientacin sexual como categora protegida.
Croacia 2003El artculo 2 de laLey de Reforma a la Ley del Trabajoconsagra a la orientacin sexual como categora
protegida. El artculo 8 de la Ley contra la Discriminacinregula la proteccin en el empleo.
Dinamarca 1996LaLey de Prohibicin de la Discriminacin en el Mercado Laboralprohbe la discriminacin tanto directa

como indirecta, e incluye a la orientacin sexual bajo su mbito de aplicacin(no se aplica a las Islas Feroe ni
Groenlandia).
Eslovaquia 2008El artculo 2(1) de la Ley deIgualdad de Trato en Ciertas reas y Proteccin contra la Discriminacines-
tablece que la orientacin sexual se encuentra dentro del mbito de esta ley.Los artculos 7 y 13 regulan los
deberes de los empleadores.
Eslovenia 1995El artculo 2(1) de la Ley de Proteccin contra la Discriminacinde 2016 incluye la proteccin contra la
discriminacin en condiciones de empleo y las condiciones de trabajo, incluyendo la terminacin del empleo y
los salarios.
Espaa 1996La Ley 62/2003es una medida contra la discriminacin que cubre muchos aspectos del empleo y que
consolida normas de 1996. El artculo 314 del Cdigo Penal penaliza la grave discriminacin en el empleo p-
blico o privado con hasta 2 aos de prisin, contemplando expresamente la orientacin sexual como categora
protegida.
Estonia 2008El artculo 10 de laLey de Contrato de Trabajoy el artculo 2 de laLey de Igualdad de Tratocontemplan
expresamente a la orientacin sexual como categora protegida.
Finlandia 1995El artculo 11 del Captulo 11 delCdigo Penal (relativo a la discriminacin en el comercio, profesin o
servicio)fue reformado para incluir las preferencias sexuales.El artculo 2 de la Ley de No Discriminacinde
2004establece una serie de contextos de empleo al que se aplica la ley. El artculo 6 confirma que nadie
puede ser discriminado sobre la base de la orientacin sexual.
Francia 1985La orientacin sexual fue codificada por primera vez en 1985 (y en 2008, la identidad de gnero) como
motivos protegidos expresamente contra la discriminacin en el Cdigo de Trabajo.
Georgia 2014El artculo 1de la Ley para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacinde 2014prohbe expl-
citamente toda forma de discriminacin, incluida laque sebasa en la orientacin sexual, identidad y expresin
de gnero. Esta ley se aplica tambin al empleo.

Grecia 2005Los artculos 1, 4 y 8 de laLey No. 3304/2005(Ley contra la discriminacin) establece que su mbito
de aplicacin alcanza al empleo y la ocupacin con respecto a la discriminacin directa e indirecta con base
en la orientacin sexual.
Hungra 2003El artculo 8 de laLey de Igualdad de Trato y la Promocin de la Igualdad de Oportunidades(Ley CXXV
de 2003) establece a la orientacin sexual y a la identidad sexual como categora protegida. Los artculos 21 a
23 establecen los criterios de aplicacin en el empleo.
Irlanda 1999LaLey de Igualdad en el Empleogarantiza la no discriminacin en el lugar de trabajo sobre la base de la

orientacin sexual.
Islandia 1996Aunque laLey del Trabajocubre la orientacin sexual, no se enumera explcitamente en el documento de
1996 (incluimos aqu porque la prctica estatal y judicial ofrece dicha proteccin).
Italia 2003ElDecreto Legislativo No. 216del 9 de julio de 2003 llen una serie de lagunas en las leyes laborales
preexistentes en Italia, e instituy a la orientacin sexual como una categora protegida en el empleo.
Kosovo 2004LaLey contra la Discriminacinestablece su mbito de aplicacin en el artculo 4 (la norma refleja la Ley
No. 05/L-021de 2015sobre la proteccin contra la discriminacin) y establece en su artculo 2 las condicio-
nes de no discriminacin en materia de empleo en relacin con la orientacin sexual.
Letonia 2006La Ley del Trabajo (Darba Likums) fue modificada en su artculo 7 para incluir la orientacin sexual como
categora protegida, en lnea con la Directiva sobre el empleo de la UE 2000/78/CE.LaLey de Prohibicin de
la Discriminacin de Personas Fsicas Involucradas en Actividades Econmicasespecifica la orientacin sexual
como categora protegida en el marco de las actividades econmicas.
Lituania 2005El artculo 7 de laLey de Igualdad de Tratoenumera las obligaciones de no discriminacin de los em-
pleadores en relacin con, entre otras razones, la orientacin sexual.El artculo 169 delCdigo Penalespecifi-
ca quelos actos de discriminacin con base en la orientacin sexual pueden ser penados con 3 aos de prisin.
Luxemburgo 1997Los artculos 455(5-7) y 456 delCdigo Penaltipifican la discriminacin por orientacin sexual en el
empleo previendo penas de multa o hasta 3 aos de prisin.
Malta 2004Las Reglas de Igualdad de Trato en el Empleo(Malta/LN461/2004) consagran expresamente a la orien-

tacin sexual como una categora protegida contra la discriminacin en el empleo.
Moldavia 2012El artculo 7 de laLey para Garantizar la Igualdad(Ley No. 121) especifica que la ley protege a la orien-
tacin sexual nicamente en el contexto del empleo.Moldavia rechaz (tom nota) de una recomendacin
para ampliar el mbito de proteccin hacia otros mbitos en su segundo ciclo del EPU.
Montenegro 2010El artculo 16 de laLey de Prohibicin de la Discriminacinespecifica que la ley aplica en mbitos labo-
rales y en su artculo 2 incluye la proteccin con base en la orientacin sexual.
Noruega 1998LaLey de Ambiente Laboralde 2005 consolid varias leyes laborales. Bajo los artculos 13-1(7) y 13-
4(3), se protege a los empleados contra la discriminacin directa e indirecta con base en su orientacin sexual.
Pases Bajos 1994El artculo 5(1) de laLey General de Igualdad de Tratose ocupa de diversas cuestiones de empleo y
proporciona una serie de excepciones a los trminos de esta ley en el artculo 5(2).
Polonia 1999El artculo 11 delCdigo de Trabajoprohbe la discriminacin directa o indirecta sobre la base de la
orientacin sexual y pone la responsabilidad sobre los empleadores para actuar contra este tipo de discrimina-
cin (artculo 94 (2)(b)). El artculo 18 establece la igualdad de trato. Asimismo la Ley de Igualdad de Trato de
2010 (Gaceta Oficial de 2010, No. 254, artculo 1700)enumera el empleo como mbito protegido.
Portugal 2009El artculo 24 delCdigo de Trabajo, relativo al derecho a la igualdad de acceso al empleo, y el artculo
16, sobre la privacidad, consagran explcitamente a la orientacin sexual e identidad de gnero como catego-
ras protegidas.

PROHIBICIN DE DISCRIMINACIN EN AMBITO LABORAL
Reino Unido 2003Con el objetivo de alinearse con la Directiva2000/78/CE, el Reino Unido promulg la Reforma a las
Reglas sobre Igualdad en el Empleo y Orientacin Sexual, las cuales consagraron la proteccin contra la
discriminacin con base en la orientacin sexual en el mbito del empleo (una disposicinsemejantefue pro-
mulgada en Irlanda del Norte).En 2010, estas reglas fueron sustituida por laLey de Igualdad, cuyo Captulo 1
se ocupa especficamente de la proteccin en el empleo.Por su parte, Gibraltar aprob laLey de Igualdad de
Oportunidadesen el ao 2006.
Repblica Checa 1999ElCdigo de Trabajode 1999 (artculo 316, actualizado en 2006), laLey de Empleode 2004 y laLey
contra la Discriminacin(artculo 1) de 2009 todas consagran a la orientacin sexual como categora protegi-
da.
Rumania 2000Los artculos 5 a 8 de laLey contra la Discriminacinestablece las diversas condiciones en las que est
prohibida la discriminacin por motivos de orientacin sexual en el empleo.
Serbia 2010LaLey de Prohibicin de la Discriminacines una amplialey contra la discriminacin que protege a las
personas con base en su orientacin sexual en el mbito del empleo bajo sus artculos 16 y 51.
Suecia 1999Diversas leyes laborales fueron consolidadas en el 2008 bajo laLey contra la Discriminacin. Los artcu-
los 1 a 4 del Captulo 2 abordan directamente la proteccin en el empleo.
Suiza 2007Desde que fueron reconocidas las uniones entre personas del mismo sexo, varias protecciones laborales
basadas en la orientacin sexual pasaron a tener base legal en las enmiendas de 1911al Cdigo de Obligacio-
nes.Se entiende que la orientacin sexual ha sido incorporada por va de interpretacin en numerosas leyes
con base en la proteccin otorgada por el artculo 8 de la Constitucin a la forma de vida. Esa categora ha
sido interpretada como inclusiva de la orientacin sexual.
Ucrania 2015El artculo 2(1) del Cdigo de Trabajo de 1971fue reformado en noviembre de 2015 para incluir la
orientacin sexual e identidad de gnero.
Oceana (5)
No existe una prohibicin general contra la discriminacin en el empleo basada en la orientacin sexual enVanuatu.Sin embargo,el artculo 18(2)
(f) de laLey del Servicio de Enseanza de 2013establece la obligacin de la Comisin de Enseanza de Vanuatu de no discriminar en la contra-
tacin, la promocin, el desarrollo profesional, la transferencia y todos los otros aspectos de la gestin de sus empleados sobre la base de la
preferencia sexual (entre otros motivos) [esta disposicin tiene un alcance muy limitado].
Australia 1996En el mbito de la Commonwealth de Australia, artculo 3(m) de laLey de Relaciones Laborales de
1996incluye a la preferencia sexual entre los motivos de discriminacin que la ley tiene por objeto prevenir
y eliminar.Por otra parte, el artculo 659(f) prohbe el despido basado en la orientacin sexual del emplea-
do.Desde 2009, el artculo 351 de laLey de Trabajo Justo 2009prohbe cualquier discriminacin contra
un empleado por motivos de orientacin sexual.Varias jurisdicciones han promulgado leyes locales en este
sentido:Territorio de la Capital Australiana(1992),Nueva Gales del Sur(1983),Territorio del Norte(1993),
Queensland(1992/2016),Australia del Sur(1984),Tasmania(1999),Victoria(1996/2010),Australia
Occidental(2002).
Fiyi 2007El artculo 6(2) de laPromulgacin sobre Relaciones Laborales de 2007(Promulgacin No. 36 de 2007)
prohbe la discriminacin basada en la orientacin sexual (entre otras razones) con respecto a la contrata-
cin, formacin, promocin, trminos y condiciones de empleo, la terminacin del empleo y otras cuestiones
derivadas de la relacin laboral.Los artculos 10B(2) y 10C delDecreto de Reforma de Servicios Pblicos
de 2011(Decreto No. 36 de 2011) prohben la discriminacin basada en la orientacin sexual (entre otros
motivos) dentro del servicio pblico.
Kiribati 2015El artculo 107(2)(b) delCdigo de Empleo y Relaciones Industriales de 2015prohbe la discriminacin
contra cualquier empleado, o futuro empleado, en la contratacin, formacin, promocin, trminos y condi-
ciones de empleo, la terminacin del empleo y otros asuntos que surjan de la relacin laboral, basada en la
orientacin sexual.

PROHIBICIN DE DISCRIMINACIN EN AMBITO LABORAL
Nueva Zelanda 1993El artculo 21(1)(m) de laLey de Derechos Humanos de 1993incluye la orientacin sexual entre los
motivos de discriminacin prohibidos.El artculo 22 prohbe la discriminacin en el empleo.Desde el ao 2000,
el artculo 105(1)(m) de la Ley de Relaciones Laborales de 2000 tambin prohbe la discriminacin en el em-
pleo basada en la orientacin sexual.En las Islas Cook (un estado asociado a Nueva Zelanda), el artculo 55(e)
de laLey de Relaciones Laborales de 2012prohbe la discriminacin en el empleo con base en la preferencia
sexual.
Samoa 2013El artculo 20(2) de laLey de Relaciones Laborales y Empleo de 2013prohbe la discriminacin contra
un empleado, o solicitante de empleo, en cualquier poltica de empleo, procedimiento o prctica, con base en
la orientacin sexual (entre otras razones).

OTRAS DISPOSICIONES ANTIDISCRIMINATORIAS
OTRAS DISPOSICIONES DE NO DISCRIMINACIN BASADAS EN LA

ORIENTACIN SEXUAL (63)
Somos conscientes de que existen muchas normas especficas (relativas, por ejemplo, a la juventud, a la prohibicin de donacin de sangre, al tra-
tamiento de datos personales, etc.) que mencionan expresamente la orientacin sexual que no se encuentran enumeradas aqu.En los Estados que
poseen algunas de estas normas las incluimos aqu de manera especfica. Aquellos que poseen legislacin antidiscriminatoria integral, reconocemos
el alcance de estas disposiciones como aplicables a diversos campos.
frica (1)
Mauricio 2008El artculo 2 de la Ley de Igualdad de Oportunidades reconoce a la orientacin sexual como una
categora protegida (artculos 5, 7 y 8).Tal como se especifica en el artculo 3(2), la ley aplica al empleo, la
educacin, las calificaciones para una profesin, oficio u ocupacin, la provisin de bienes, servicios, instala-
ciones o alojamiento, la disposicin de los bienes, empresas, sociedades, asociaciones registradas, deportes,
clubes y acceso a los locales que el pblico puede entrar o usar.En la seccin comportamiento personal y
profesional del Cdigo de tica para los Funcionarios Pblicos de 2015, se enuncia la no discriminacin por
motivos de orientacin sexual.
Amrica (19)
Argentina 2009El artculo 2(a) de laLey 26.529(Derechos del paciente en relacin a los profesionales e instituciones
mdicas) prohbe la discriminacin basada en la orientacin sexual en la asistencia proporcionada por profe-
sionales de la salud. 2013El artculo 8 de laLey 26.862(Ley de Reproduccin Medicamente Asistida) prohbe
la discriminacin por motivos de orientacin sexual en el acceso a las tcnicas de reproduccin asistida. 2015
La Resolucin No. 1507/2015 del Ministerio de Salud levant la prohibicin para donar sangre por parte de
hombres gay, con efectos en todo el pas.
Bahamas 2003El artculo 1 de laLey de Proteccin de Datos (Privacidad de la Informacin Personal)incluye la vida
sexual entre los datos personales sensibles protegidos.
Bolivia 2001El artculo 7 de laLey 2.298(Ley de Ejecucin Penal) prohbe la discriminacin basada en la orien-
tacin sexual en la ejecucin de las sanciones penales.2006El artculo 1 de laResolucin Ministerial No.
0668/06prohbe la discriminacin basada en la orientacin sexual en el acceso a la atencin mdica.
Brasil 2001El artculo 1 de laLey 10.216prohbe la discriminacin contra las personas con discapacidad mental en
base a su orientacin sexual (entre otras razones).2006El artculo 2 de laLey 11.340(conocida localmente
como Ley Maria da Penha) establece el derecho de toda mujer a una vida libre de violencia, independiente-
mente de su orientacin sexual.2010El artculo 4(2) de laOrden Ejecutiva No. 7272incluye el desarrollo de
acciones que son respetuosos de la diversidad sexual como en los objetivos del Plan Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (PNSAN).2011El artculo 3(3)(1) de laLey 12.414incluye la orientacin sexual
entre los datos sensibles, que las bases de datos comerciales de historial de crdito no estn autorizados a
registrar.2013El artculo 17(2) de laLey 12.852(Estatuto de la Juventud) protege a los jvenes (18 a 29
aos de edad, de acuerdo con el artculo 1 de la ley) de la discriminacin basada en la orientacin sexual
(entre otras razones).2015El artculo 18(4)(6) de laLey 13.146(Estatuto de las Personas con Discapacidad)
establece que los servicios de salud pblica para las personas con discapacidad deben garantizar el debido
respeto a la orientacin sexual de las personas.2016El artculo 6(3) de laLey 13.344prev la proteccin
de las vctimas de la trata de personas,atendiendo sus necesidades especficas en funcin de su orientacin
sexual (entre otras razones).Varias jurisdicciones (estados y municipios) en Brasil han promulgado leyes que
prohben la discriminacin basada en la orientacin sexual (vase diferentes fuentes:1,2,3).

Canad 1996Los artculos 2 y 3(1) de laLey Canadiense de Derechos Humanos(RSC, 1985, c. H-6) prohbe la dis-
criminacin sobre la base de la orientacin sexual.La ley fue modificada en 1996 para incluir expresamente
la orientacin sexual.1999El artculo 44(1)(b) de laLey de Extradicin(SC 1999, c. 18) establece que el
Ministerio de Justicia debe negarse a emitir una orden de entrega si el Ministro est convencido de que la so-
licitud de extradicin se hace con el propsito de perseguir o castigar a la persona por razn de su orientacin
sexual.2004El artculo 2(e) de laLey de Reproduccin Humana Asistida(SC 2004, c. 2) prohbe la discrimina-
cin por motivos de orientacin sexual en contra de las personas que buscan someterse a procedimientos de
reproduccin asistida.2016Al 15 de agosto, 2016, los hombres que tienen sexo con hombres (HSH o MSM
por sus siglas en ingls) sonelegibles para donar sangresi no han tenido contacto sexual con un hombre
durante al menos un ao.
Costa Rica 2001El artculo 123bisdelCdigo Penal(modificado por la Ley 8.189) penaliza la tortura sobre la base de
opcin sexual.2007El Decreto No. 33877-Sderoga la Orden Ejecutiva No. 19933-S, que prohiba a los
hombres gay y bisexuales donar sangre. 2015El artculo 5 de laOrden Ejecutiva No. 38.999establece que los
organismos competentes del Poder Ejecutivo deben regular las uniones de personas del mismo sexo, asegu-
rando que gocen de licencias por enfermedad para cuidar de su pareja o asistir a su funeral.
Chile 2010El artculo 3 de laLey 20.418establece que toda persona tiene derecho a la confidencialidad de sus
preferencias sexuales y conducta sexual.2012El artculo 2 de laLey 20.609(ley de medidas contra la dis-
criminacin) incluye la orientacin sexual en la definicin de discriminacin arbitraria.2013La Regla General
Tcnica No. 146 del Ministerio de Salud, que regula los procedimientos de donacin de sangre, establece que
la seleccin de los donantes debe hacerse sin ninguna discriminacin basada en la orientacin sexual.2014El
artculo 1 de laLey 18.838(modificada por laLey 20.750), que crea el Consejo Nacional de Televisin, define
el pluralismo que incluye el respeto a las diversas orientaciones sexuales.2016El artculo 150A delCdigo
Penaltipifica como delito todo acto de tortura sobre la base de la orientacin sexual de la vctima (entre otros
motivos).2016El artculo 7(c) de laLey 20.845(Ley de Inclusin Escolar) incluye la orientacin sexual entre
los motivos de discriminacin prohibidos en las escuelas, haciendo referencia a todos los grupos en el mbito
de laLey No. 20.609(Ley de medidas contra la discriminacin).
Colombia 1993-2016Gran parte de los progresos alcanzados en Colombia sobre los derechos de las personas LGB se
logr a travs de las decisiones de la Corte Constitucional.La Alcalda de la Ciudad de Bogot ha resumido
la mayor parte de las decisiones de la Corte en estediagrama(actualizado 2016).La ciudad de Bogot ha
implementado regulaciones de polticas pblicas para promover la igualdad en el mbito local, entre los cuales
se encuentra elAcuerdo 371 de 2009.
Ecuador 2003El artculo 6 de laLey 100 de 2003(Cdigo de la juventud y la adolescencia) prohbe la discriminacin
basada en la orientacin sexual (entre otras razones).2006El artculo 27 de laLey 67 de 2006(Ley Orgnica
de la Salud) prohbe la discriminacin por orientacin sexual en relacin con la difusin de informacin de
salud sexual y reproductiva.2013El artculo 61 de la Ley Orgnica de Comunicaciones define contenido
discriminatorio incluyendo la discriminacin basada en la orientacin sexual (entre otras razones).2014El
artculo 12(1) delCdigo Penalprohbe cualquier forma de violencia basada en la orientacin sexual en contra
de las personas privadas de libertad.2014El artculo 151(3) delCdigo Penaltipifica como delito todo acto de
tortura (definido en trminos amplios) perpetrado con la intencin de modificar la orientacin sexual de una
persona (vase tambin la seccin sobre Prohibicin de la terapia de conversin a continuacin).
El Salvador 2004Los artculos 3(1) y 6 de laDecreto No. 40, que regula la Ley de VIH, prohbe la discriminacin basada
en la orientacin sexual en asuntos de salud Pblica. 2009 Acuerdo No. 202, emitida por el Ministerio de
Sanidad y Asistencia Social, establece medidas para erradicar todas las formas de discriminacin basadas en la
orientacin sexual en los servicios de salud pblica.

Estados Unidos 2000El Decreto 13.160 del 23 de junio de 2000prohbe la discriminacin por motivos de orientacin sexual
de Amrica (entre otras razones) en los programas y actividades de educacin y formacin llevadas a cabo por el gobierno
federal.2012El Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano emiti unaRegla de Acceso de Igualdadpara
garantizar la igualdad de acceso a la vivienda en los programas ofrecidos por el Departamento sin discrimina-
cin por orientacin sexual.Varios Estados han promulgado leyes que prohben la discriminacin basada en la
orientacin sexual en la vivienda (ver la lista completaaqupor MAP).2016La agencia USAID emiti la Regla
752.7038, relativa a la no discriminacin de los usuarios finales de suministros o servicios, la cual prohbe a
sus contratistas a discriminar a ningn usuario final de suministros o servicios objeto del contrato con base en
su orientacin sexual (entre otras razones).
Guatemala 1996El artculo 10 delCdigo de la Niez y la Juventudprohbe la discriminacin de los nios en funcin de
su orientacin sexual o la de sus padres (entre otros motivos).
Mxico 2003El artculo 1 (3) de laLey Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacinincluye las preferencias
sexuales como uno de los motivos prohibidos de discriminacin.Esto hace que todas las disposiciones de la
legislacin aplicable a los actos de discriminacin contemplen en este motivo.En 2014 el artculo 9(28) fue
modificado para prohibir cualquier tipo de violencia basado en la forma de vestir, hablar, o gesticulaciones, o
el asumir pblicamente sus preferencias sexuales.2012La NOM-253-SSA1-2012, emitida por la Secretara
Mexicana de Salud, levant la prohibicin de hombres gay y bisexuales donar sangre.2013El artculo 5 de
laLey General de Vctimasestablece un enfoque diferencial especializado a las reparaciones concedidas a las
vctimas de crmenes que estaban basadas en la orientacin sexual (entre otras razones).
Nicaragua 2012El artculo 3(l) de laLey 820(Ley sobre el VIH y el SIDA) prohbe la discriminacin basada en la orien-
tacin sexual (entre otras razones).2014El artculo 1 dela Resolucin Ministerial 671 de 2014prohbe la
discriminacin basada en la orientacin sexual en el acceso a los servicios de salud.
Panam 2002El artculo 1 (5) deLey 6 de 2002(Ley de Habeas Data) incluye la orientacin sexual entre la infor-
macin confidencial otorgado proteccin especial en virtud del artculo 13 de la ley.2002El artculo 3 dela
Ley 16 de 2002(Ley sobre el derecho de admisin a lugares pblicos) prohbe la discriminacin basada en la
orientacin sexual.
Per 2015El artculo 19 dela Orden Ejecutiva No. 027-2015-SAprohbe la discriminacin basada en la orientacin
sexual en el acceso a los servicios de salud y tratamiento.2009-2016Numerosas jurisdicciones (distritos,
provincias y regiones) han promulgado regulaciones locales contra la discriminacin (ordenanzas) que
prohben la discriminacin basada en la orientacin sexual.Entre estas se encuentran: Amazonas (Art. 5,
2010);Ancn(Art. 2, 2013);Apurmac(Art. 5, 2008);Ayacucho(Anexo 2009);Castilla(Art. 2, 2012);Cha-
clayo(Art. 2, 2012);Chanchamayo(Art. 2, 2008);Cutervo(Art. 2, 2015);Huamanga(Art. 2, 2008);Huan-
cavelica(Art. 5, 2009);Huancayo(Art. 2, 2008);Hunuco(Art. 1, 2016);Ica(Prembulo, 2013);Jess
Mara(Art. 2, 2008);Jess Nazareno(Art. 2, 2008);Junn(2009);La Libertad(Art. 2, 2014);Lamas(Art.
2, 2011);Loreto(Art. 1, 2010);Madre de Dios(anexo 2009);Matahuasi(Art. 1, 2008);Miraflores(Art. 2,
2008);Moquegua(Art. 1, 2012);Morropn(Art. 2, 2014);Nueva Requena(Art. 2, 2015);Pachacmac(Art. 2,
2013);Picota(Art. 2, 2014);Piura(Art. 1, 2016);Pueblo Libre(Art. 2, 2012);San Martn(Art. 2, 2010);San
Miguel(Art. 3, 2014);Santa Anita(Art. 2, 2015);Santa Mara del Mar(Art. 2, 2014);Santiago de Surco(Art. 2,
2014);Ucayali(Art. 1, 2010), entre otros.
Repblica Dominicana 2000El artculo 2 de laLey 49/2000(Ley General de Juventud), prohbe la discriminacin por motivos de
orientacin sexual.2007El artculo 11 delCdigo de Procedimiento Penalestablece que los jueces y los
fiscales deben tener en cuenta las circunstancias particulares de cada persona involucrada en cada caso, pero
no pueden basar sus decisiones nicamente en funcin de su orientacin sexual (entre otras razones).2011El
artculo 2 de laLey 135/2011, la Ley sobre el VIH / SIDA, prohbe la discriminacin por motivos de orientacin
sexual.
Surinam 2015El artculo 500a delCdigo Penal(modificado por SB 2015 no. 44) penaliza la discriminacin basada en
la orientacin sexual.Esta ley prohbe la discriminacin en trminos generales.

Uruguay 2006El artculo de laLey 18.026(Cooperacin con la Corte Penal Internacional) incluye explcitamente la
orientacin sexual entre los motivos enumerados en la definicin de genocidio.2008El artculo 2 de laLey
18.335(Ley de los pacientes de los usuarios del servicio de salud) prohbe la discriminacin basada en la
orientacin sexual.2009El artculo 18 de laLey 18.437(Ley General de Educacin) establece que uno de los
principios rectores de la educacin pblica es promover la transformacin de los estereotipos discriminatorios
basados en la orientacin sexual (entre otras razones).2015El artculo 5(d) de laLey 19.353(Ley sobre el
Sistema Nacional Integrado de Cuidados) protege a las personas que dependen del sistema nacional integrado
de cuidados contra la discriminacin basada en la orientacin sexual (entre otras razones).
Venezuela 2010El artculo 4 de laLey Orgnica del Poder Popularafirma que el Poder Popular est diseado para
asegurar la vida y el bienestar de las personas, garantizar la igualdad de condiciones para todos desarrollar
libremente su personalidad, sin discriminacin por motivos de orientacin sexual (entre otras razones).2011El
artculo 5 de laLey para la Regularizacin y Control de los Arrendamientos de Viviendaprohbe la discrimina-
cin por motivos de orientacin sexual (entre otros).
Asia (6)
Al cierre de este informe, habran comenzado los debates sobre una nueva ley antidiscriminatoria integral en Nepal, la cual incluira proteccin con-
tra la discriminacin por orientacin sexual e identidad y expresin de gnero. Tambin hay que sealar que en todo el continente asitico existen
numerosos esfuerzos y conversaciones polticas actualmente en curso en materia de no discriminacin con base en la orientacin sexual.
Corea del Sur 2001 Los artculos 30(1) y 30(2) de laLey de la Comisin Nacional de Derechos Humanosconsagran a la
orientacin sexual como motivo protegido contra la discriminacin.La ley obliga a la Comisin a investigar
cualquier acto de trato preferencial, exclusin, diferenciacin o trato desfavorable hacia una persona en el
empleo (incluyendo el reclutamiento, nombramiento, capacitacin, asignacin de tareas, la promocin, el
pago de salarios y beneficios distintos del salario, financiacin, lmite de edad, la jubilacin y el despido, etc.)
con base en los motivos protegidos en los artculos 10 a 22 de la Constitucin. Un informe de 2016 sobre
lasituacin de derechos humanos de las personas LGBTI en Corea del Surofrece una visin global sobre el
alcance de esta ley y las polticas relativas a la orientacin sexual actualmente en vigencia.Una lista de las
leyes antidiscriminatorias de Corea del Sur que incluyen la orientacin sexual puede consultarse aqu.
Filipinas 2012El artculo 2(j) de la Orden Departamental de Educacin No. 40, relativa a la poltica de proteccin infan-
til, emitida por del Departamento de Educacin en mayo de 2012, garantiza la proteccin de los nios en las
escuelas contra cualquier forma de violencia, abuso o explotacin, con independencia de la orientacin sexual.
Japn 2017La poltica nacional de base para la prevencin del hostigamiento escolar [sin enlace disponible] men-
ciona la orientacin sexual y se basa en una serie de disposiciones locales que tenan un alcance inclusivo (ver
informe de HRW).
Mongolia 2012LaLey de Prevencin del VIH y el SIDAdefine las competencias de los rganos estatales y las organiza-
ciones locales administrativas, las responsabilidades de las organizaciones de salud, mdicos y trabajadores de
la salud, los derechos y las responsabilidades de los ciudadanos y de las personas que viven con VIH.
Tailandia 2012Los artculos 51 a 56del Reglamento de la Comisin Nacional de Promocin de Bienestar Social
(NSWPC) de 2012identifican alas personas de sexualidades diversas entre los trece grupos de poblaciones
que enfrentan dificultades (es decir, desfavorecidos o que padecen discriminacin) y que requieren asistencia
especial para acceder a los servicios sociales (vaseinforme de la OIT).
Timor Oriental 2009El artculo 183 incluido en las revisiones de 2009 al Cdigo Penalde 1975penaliza la divulgacin pblica
injustificada de la vida privada o sexual de otra persona con penas de un 1 de prisin o una multa.

El artculo 9(1)(3) de la Resolucin 1948 (2013), Lucha contra la discriminacin por motivos de orientacin sexual e identidad de gnero, inst a
los 48 miembros del Consejo de Europa a introducir, sin demora, legislacin civil para la proteccin contra la discriminacin por motivos de orien-
tacin sexual e identidad de gnero en todos los mbitos de la vida, incluyendo el empleo, la educacin, la salud, el acceso a bienes y servicios, la
vivienda, el acceso a la seguridad social y las prestaciones sociales.

Albania 2010La Ley de Proteccin contra la Discriminacinde 2010proporciona protecciones contra la discriminacin
con base en la orientacin sexual en materia de empleo, educacin, bienes y servicios, proteccin social y
vivienda.
Alemania 2006 Los artculos 1 y 2 de la Parte 1 de la Ley General de Igualdad de Tratootorga proteccin con base en
la orientacin sexual para el empleo, la proteccin social, incluida la seguridad social y la asistencia sanitaria, la
educacin y el acceso y suministro de bienes y servicios, incluida la vivienda.
Austria 2012LaLey de Igualdad de Tratoes una norma federal, general contra la discriminacin que incluye la orien-
tacin sexual como categora protegida en materia de educacin y beneficios sociales.
Blgica 2003El artculo 5 de la Ley Federal contra la Discriminacin(reformada en 2007) ofrece proteccin en ma-
teria de empleo, proteccin social (seguridad social y asistencia sanitaria), educacin, acceso y suministro de
bienes y servicios, y vivienda.
Bosnia y Herzegovina 2009El artculo 2 de laLey de Prohibicin de la Discriminacinincluye la orientacin sexual como catego-
ra protegida contra la discriminacin en,entre otras cosas, el empleo, la participacin en organizaciones
profesionales, educacin, formacin, vivienda, salud, proteccin social, bienes y servicios destinados a lugares
pblicos y privados, junto con la realizacin de actividades econmicas y servicios pblicos.
Bulgaria 2004LaLey de Proteccin contra la Discriminacin incorpora las directivas europeas al derecho blgaro y
protege a las personas con base en su orientacin sexual en el empleo, la proteccin social (seguridad social y
asistencia sanitaria), la educaciny el acceso al suministro de bienes y servicios, incluida la vivienda.
Croacia 2008El artculo 8 de laLey contra la Discriminacinestablece el amplio alcance de esta ley, la cual protege a
las personas con base en la orientacin sexual en el empleo, la proteccin social (seguridad social y asistencia
sanitaria), la educacin y el acceso y suministro de bienes y servicios, incluida la vivienda.
Chipre 2004El artculo 6 de la Ley de Lucha contra la Discriminacin Racial y otras formas de Discriminacin de
2004consagra a la orientacin sexual como una categora protegida en diversos mbitos.
Dinamarca 2009ElConsejo de Igualdad de Tratosupervisa las cuestiones de discriminacin consagrados en una serie de
leyes danesas.Al parecer, entiende en casos relacionados con la orientacin sexual en el empleo y la educacin
solamente.
Finlandia 2004El artculo 2 de la Ley de No Discriminacinestablece el alcance de su proteccin y abarca el bienestar

social, los servicios de salud, las prestaciones de seguridad social, el servicio militar, y la vivienda.La educacin
no figura de manera expresa en la lista.
Francia 1985Varias disposiciones de la legislacin francesa contienen previsiones sobre igualdad de trato por razn
de orientacin sexual y estas son supervisadas por laAlta Autoridad de Lucha contra la Discriminacin y por la
Igualdad (HALDE, segn su sigla en francs).
Eslovaquia 2008El artculo 2(1) de la Ley deIgualdad de Trato en Ciertas reas y Proteccin contra la Discriminacines-
tablece que la orientacin sexual se encuentra protegida por la ley. El artculo 5 enumera a la vivienda, la segu-
ridad social, la educacin y el acceso a bienes y servicios como mbitos de proteccin.
Eslovenia 2016La Ley de Proteccin contra la Discriminacin incluye a la orientacin sexual dentro de su mbito de
proteccin y es aplicable a la vivienda, beneficios sociales, proteccin social, educacin, empleo, bienes y ser-
vicios, y a la participacin en las organizaciones.Adems, el artculo 131 (Violacin del derecho a la igualdad)
delCdigo Penalproporciona una disposicin de no discriminacin de amplio alcance basada en la orientacin
sexual cuya violacin puede acarrear hasta 3 aos de prisin.
Espaa 2003La Ley 62/2003es una medida general contra la discriminacin que cubre muchos aspectos de la dis-
criminacin y prev expresamente la proteccin con base en la orientacin sexual en el empleo, la proteccin
social, la seguridad social y la asistencia sanitaria, la educacin y el acceso y suministro de bienes y servicios,
incluida la vivienda.

Estonia 2008El artculo 2 de laLey de Igualdad de Tratoincluye a la orientacin sexual como categora protegida,
pero limitado al empleo y la educacin.
Georgia 2014El artculo 1de la Ley para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacinde 2014prohbe expl-
citamente toda forma de discriminacin, incluida laque sebasa en la orientacin sexual, identidad y expresin
de gnero.
Grecia 2015El artculo 29 (Boletn Oficialde 2015)adiciona el artculo 361b alCdigo Penal, que incluye el delito
de retencin de servicios de calidad, con base,entre otras cosas, en la orientacin sexual, previendo penas de
multa o de hasta 3 a 6 meses de prisin.
Hungra 2003El artculo 8 de laLey de Igualdad de Trato y la Promocin de la Igualdad de Oportunidadesconsagra a

la orientacin sexual y a la identidad sexual como categoras protegidas y los artculos 24 a 30 especifican el
alcance dentro del rea de empleo y en relacin con la proteccin social (incluida la seguridad social y cuidado
de la salud), la educacin y el acceso y suministro de bienes y servicios, incluida la vivienda.
Irlanda 2000LaLey de Igualdad de Estado de 2000consagra la no discriminacin basada en la orientacin sexual en

la vivienda, la provisin de bienes y servicios y la educacin (con excepciones previstas para establecimientos
educativos religiosos).
Islandia 2004El artculo 180 delCdigo Penal Generalespecifica que la orientacin sexual es una categora protegida
contra la discriminacin en la provisin de bienes y servicios, la cual se encuentra penada con hasta 6 meses
de prisin.
Kosovo 2015La Ley No. 05/L-021sobre la proteccin contra la discriminacin posee un ambicioso mbito de aplica-
cin (especificado en su artculo 2), que abarca 16 reas protegidas con base en la orientacin sexual.Kosovo
no es un Estado miembro de la ONU.
Lituania 2005LaLey de Igualdad de Tratose aplica a la orientacin sexual en mbitos de empleo, salud, educacin, y
el acceso y suministro de bienes y servicios, incluida la vivienda.Adems, el artculo 169 delCdigo Penales-
pecifica quela discriminacin por razn de la orientacin sexual puede ser penada con hasta 3 aos de prisin.
Luxemburgo 1997El artculo 455(1-4) delCdigo Penal(texto segn modificatorias)define el mbito de la prohibicin de
discriminacin con base en la orientacin sexual al suministro de bienes y servicios, y prev penas de multa.
Malta 2017El artculo 6(1) de laLey de Igualdadestablece que la discriminacin directa o indirecta (ordinaria o in-
terseccional) sobre la base de la orientacin sexual es ilegal en mbitos educativos y en el acceso a los bienes
y servicios (artculo 5).En 2015, Malta adopt la progresiva Ley de Identidad de Gnero, Expresin de Gnero
y Caractersticas Sexuales, la primera en su clase en Europa.
Montenegro 2010La Ley de Prohibicin de la Discriminacin consagra la proteccin con base en la orientacin sexual en
una variedad de mbitos: el artculo 11 en la provisin de servicios, el artculo 12 en mbitos de salud, y el
artculo 15 en mbitos educativos.
Pases Bajos 1994El artculo 7(1)(c) de laLey General de Igualdad de Tratodefine el alcance de la ley, protegiendo a las
personas en relacin con la vivienda, servicios sociales, salud, asuntos culturales o la educacin. El artculo 5
contempla la proteccin en el empleo.
Noruega 1994El artculo 349(a) delCdigo Penalprev una pena de hasta 6 meses de prisin para casos de discrimi-
nacin en la provisin de bienes y servicios con base en la inclinacin homosexual, estilo de vida u orienta-
cin.En 2013, laLey No. 58 de 2013prohibi la discriminacin basada en la orientacin sexual, identidad de
gnero y expresin de gnero en mbitos laborales y de educacin (artculo 14).
Polonia 2010El artculo 1 de la Ley del 3 de diciembre de 2010 (sobre la aplicacin de algunos reglamentos de la
Unin Europea en relacin con la igualdad de trato,Boletn Oficial de 2010, No. 254, artculo 1700) especifica
que la orientacin sexual est dentro del alcance de la ley de proteccin contra la discriminacin en el empleo,
la seguridad social, la salud, la educacin y la enseanza superior, los servicios, incluyendo servicios residen-
ciales (artculo 4), y el artculo 2 especifica la igualdad de trato.En 2016, seinformque el gobierno avanz
contra el Consejo que tena el mandato de defender y aplicar esta ley.

Reino Unido 2010LaLey de Igualdadconsolid en una sola norma varias disposiciones antidiscriminatorias y contiene
captulos especficos sobre la proteccin en el empleo, la educacin, la proteccin social y la vivienda, entre
otros.Gibraltar, por su parte, aprob laLey de Igualdad de Oportunidadesen 2006 que opera de manera
similar.
Repblica Checa 2009La Ley contra la Discriminacinotorga proteccin con base en la orientacin sexual en relacin con
derechos laborales, la proteccin social (seguridad social y asistencia sanitaria), la educacin y el acceso y
suministro de bienes y servicios, incluida la vivienda.
Rumania 2000Los artculos 10 a 16 de laLey contra la Discriminacinestablece las diversas condiciones en las que la
ley protege contra la discriminacin por motivos de orientacin sexual enla vivienda, la educacin, la presta-
cin de servicios de atencin mdica, entro otros mbitos.
Serbia 2010LaLey de Prohibicin de la Discriminacines una amplialey contra la discriminacin que protege a las
personas con base en su orientacin sexual en el empleo, la educacin, el bienestar social y todos los dems
rganos de la administracin pblica (artculo 2).
Suecia 2008Varias leyes fueron consolidadas en la Ley contra la Discriminacinde 2008, la cual, en los artculos 5 a
19 del Captulo 2 se refiere expresamente a la proteccin social, la seguridad social y la asistencia sanitaria, la
educacin;el acceso y suministro de bienes y servicios, incluida la vivienda.Asimismo, el artculo 9 del Captulo
16 delCdigo Penalpenaliza al hombre de negocios que discrimine en la provisin de servicios con una
multa o hasta 1 ao de prisin.
Oceana (4)
Australia 1996El artculo 151(3)(b) de laLey de Relaciones Laborales de 1996establece que el Defensor del Em-
pleo debe tener especialmente en cuenta la necesidad de prevenir y eliminar la discriminacin basada en la
orientacin sexual (entre otras razones).2007El artculo 55-5(2)(b) de laLey del Seguro Mdico Privado de
2007prohbe a los aseguradores de salud privados discriminar a las personas que son o desean ser asegu-
rados sobre la base de la orientacin sexual. 2013 La Ley de Enmienda a la Ley de Discriminacin Sexual de
2013 (Orientacin Sexual, Identidad de Gnero y Estatus Intersex)incorpora nuevos motivos prohibidos de
discriminacin en laLey de Discriminacin Sexual de 1984.2014El artculo 5J(c)(3)(vi) de laLey de Reforma
a la Ley de Migracin y Potestades Martimas (Resolucin del Cmulo de Casos de Asilo) de 2014establece
que la evaluacin del temor fundado de una solicitud de asilo no puede considerar la posibilidad de exigir al
peticionario el alterar u ocultar su orientacin sexual para evitar la persecucin.
Fiyi 2000El artculo 19(2)(a) delDecreto sobre Derechos y Libertades Fundamentales de 2000prohbe la
discriminacin basada en la orientacin sexual (entre otras razones).2009 El artculo 19 del Decreto sobre la
Comisin de Derechos Humanos de 2009 prohbe la discriminacin basada en la orientacin sexual y consagra
la proteccin contra la discriminacin en varios aspectos del empleo [ss. 3 (a), (b) y (f)], la educacin [ss.
3 (e) y (j)], el comercio y los servicios [ss. 3 (c), (d) y (g)], servicios pblicos [ss. 3 (h)], y la vivienda [ss. 3
(i)]. 2010). 2010Los artculos6(a) y 6(b) del Anexo 2 delDecreto de Desarrollo de la Industria de Medios
de 2010(Decreto No. 29, de 2010) establecen que los medios de comunicacin debern evitar referencias
discriminatorias o denigrantes, o hacerlas en un contexto perjudicial o de manera peyorativa, respecto de las
personas con orientacin sexual o preferencia diversa (entre otras caractersticas).2011El artculo 3(1)(a)
delDecreto sobre VIH/SIDA de 2011(Decreto No. 5 de 2011) prohbe la discriminacin basada en la orienta-
cin de gnero u orientacin sexual.
Nueva Zelanda 1993LaLey de Derechos Humanos (1993)establece una prohibicin integral de la discriminacin basada
en la orientacin sexual.2008El artculo 10(g) de laLey sobre Discapacidad de la Islas Cook de 2008(Ley
No. 10) prohbe la discriminacin contra las personas con discapacidad sobre la base de la orientacin se-
xual.2015El artculo 6 de la Ley de Comunicaciones Digitales Nocivas de 2015 establece el principio rector de
que las comunicaciones digitales no deben denigrar a una persona por razn de su orientacin sexual (entre
otras razones).

Tonga 2010El principio 5 delCdigo Judicial de Reglas de Conducta 2010prohbe que los jueces discriminen a
cualquier persona con base en razones irrelevantes y elPrincipio 5(1) incluye la orientacin sexual como uno
de esos motivos.

DELITOS DE ODIO Y AGRAVAMIENTO DE PENAS
CRMENES DE ODIO BASADOS EN LA ORIENTACIN SEXUAL COMO

CIRCUNSTANCIA AGRAVANTE (43)
El Comit de Derechos Humanos de la ONU hainstado alos Estados a tipificar especficamente los actos de violencia que se basan en la orien-
tacin sexual o identidad de gnero, por ejemplo, mediante la promulgacin de la legislacin relativa a los crmenes de odio orientacin sexual e
identidad de gnero.
Amrica (13)
EnMxico, no existen disposiciones federales que agraven las penas para los delitos motivados por la orientacin sexual de la vctima.Sin em-
bargo, algunas jurisdicciones han incluido tales disposiciones en sus cdigos penales locales. Entre ellas se encuentran: Coahuila (Art. 103(a)(5),
2005); Colima[solamentepara homicidios] (Art. 123bis, 2015);Distrito Federal(Art. 138(8), 2009); Michoacn[solamentepara homicidios] (Art.
121, 2014);Puebla(Art. 330bis, 2012);yQuertaro(Art. 131(4), 2015).
Argentina 2012El Cdigo Penal establece penas agravadas para los delitos de homicidio (Art. 80.4) y lesiones (Art. 92)
cuya motivacin resida en el odio hacia la orientacin sexual de la vctima (entre otros motivos).
Bolivia 2010El artculo 40bisdelCdigo Penalagrava las penas de los delitos motivados por cualquiera de los
motivos de discriminacin incluidos en los artculos 281 quinquies y sexies (este ltimo incluye la orientacin
sexual).
Brasil No existen disposiciones federales que agraven las penas para los delitos motivados por la orientacin sexual
de la vctima enBrasil, aunque alrededor del 78% de la poblacin vive en jurisdicciones donde las leyes locales
especifiquen dicha proteccin.Algunos estados han promulgado leyes locales que imponen sanciones tales
como multas y/o revocacin de licencias a los actos de violencia y/o actos de discriminacin basados
en la orientacin sexual.Estos incluyen:Amazonas(2006);Baha(1997),Distrito Federal(2000);Esprito
Santo(2014);Maranho(2006);Mato Grosso del Sur(2005);Minas Gerais(2002);Par(2011);Para-
ba(2003);Piau(2004);Ro de Janeiro(2015);Ro Grande del Norte(2007);Rio Grande del Sur(2002);Santa
Catalina(2003);San Pablo(2001);as como ciudades comoFortaleza(Cear) yRecife(Pernambuco).
Canad 1996El artculo 718.2(a)(i) delCdigo Penal de Canadestablece que una sentencia debe agravarse si hay
evidencia de que el delito fue motivado por el prejuicio o el odio basados en la orientacin sexual (entre otras
razones).
Chile 2012El artculo 12(21) delCdigo Penal(modificado por el artculo 17 deLey No. 20.609) incluye la orienta-
cin sexual entre las circunstancias agravantes que conllevan penas ms severas.
Colombia 2000El artculo 58(3) delCdigo Penaldetermina que la motivacin basada en la orientacin sexual de la
vctima constituye una circunstancia agravante.Por otra parte, el artculo 134A (introducido porLey 1.482del
30 de noviembre de 2011) tipifica como delito los actos de racismo y discriminacin, incluidos los basados en
la orientacin sexual.
Ecuador 2009El artculo 177 delCdigo Penaltipifica como delito los actos de odio, ya sean fsicos o psicolgicos,
basados en la orientacin sexual.Esta disposicin tambin establece penas agravadas por el dao fsico y la
muerte causada por actos de odio basados en la orientacin sexual (entre otras razones).
El Salvador 2015El artculo 129(11) delCdigo Penal(modificado por el DL No. 106/2015) agrava el delito de homicidio
cuando es perpetrado con base en la orientacin sexual de la vctima.
Honduras 2013El artculo 27(27) delCdigo Penal(modificado porel Decreto No. 23-2013) establece que la mo-
tivacin basada en la orientacin sexual de la vctima (entre otros motivos) opera como una circunstancia
agravante.
Nicaragua 2008El artculo 36(5) delCdigo Penalde Nicaragua establece penas agravadas para los delitos motivados
por la orientacin sexual de la vctima.

DELITOS DE ODIO Y AGRAVAMIENTO DE PENAS
Per 2017El artculo 46(d) del Cdigo Penal (modificado por elDecreto Legislativo No. 1.323) agrava las penas
para los delitos motivados por la orientacin sexual de la vctima.
Estados Unidos 2009El artculo 249(a)(2)del Cdigo de los Estados Unidos prev penas ms severas para los delitos mo-
de Amrica tivados por la orientacin sexual real o percibida (esta disposicin fue incorporada mediante la Ley para la Pre-
vencin de Crmenes de Odio Matthew Shepard y James Byrd, Jr.).Numerosos Estados han promulgado leyes
contra crmenes de odio que incluyen expresamente la orientacin sexual (ver la lista completaaqupor MAP).
Uruguay 2003El artculo 149ter delCdigo Penal(modificado por laLey 17.677de 2003) prev penas ms severas
para los delitos motivados por la orientacin sexual o identidad sexual.
Asia (1)
Timor Oriental 2009El artculo 52.2(e) delCdigo Penalde 2009 incluye la motivacin en la orientacin sexual de la vctima
como un factor agravante.
Europa (27)[inc. Kosovo]

Dos partes deBosnia-Herzegovina, que representan alrededor del 35% de la poblacin, han promulgado legislacin sobre crmenes de odio que
incluye la orientacin sexual: vase elCdigo Penal de la Repblica Srpska (2013) (extractos)y elCdigo Penal del Distrito de Brcko (2003, modifi-
cada 2006) (extractos).La Federacin de Bosnia y Herzegovina no tiene tal legislacin.
Albania 2013El artculo 50(j) del Cdigo Penalagrava las penas para los delitos cuando se hubieran cometido debido
a razones relacionadas con la identidad de gnero o la orientacin sexual.
Andorra 2005El artculo 30 delCdigo Penalestablece que la orientacin sexual constituye una causal agravantede
los delitos motivados por el odio o prejuicio.
Blgica 2003El artculo 377bis delCdigo Penalespecifica las circunstancias agravantes de los delitos que constitu-
yen un motivo discriminatorio, incluyendo la orientacin sexual.
Croacia 2006El artculo 151adel Cdigo Penalde 1977(modificado en 2006) tipifica un delito especfico (los actos
motivados por el odio) sobre la base de,entre otras cosas, preferencia sexual.
Dinamarca 2004ElCdigo Penalfue modificado para incluir a la orientacin sexual en el artculo 266(b)(1), sobre discur-
so de odio, y el artculo 81(6) que la consagra como una circunstancia agravante.
Eslovaquia 2013El artculo 140(f) del Cdigo Penalde 2006fue modificado en 2013 para incluir la orientacin sexual
como factor agravante.
Espaa 2003Los artculos 510 y 511 del Cdigo Penal penaliza la discriminacin, el odio o la violencia por motivos de
preferencia sexual con hasta 2 aos de prisin.
Finlandia 2011Las reformas legislativas del artculo 5(1)(4) del captulo 6 delCdigo Penalincorporaron a la orienta-
cin sexual entre las circunstancias agravantes de los delitos.
Francia 2003El artculo 222-12 delCdigo Penaltipifica como delito la violencia por motivos de orientacin sexual.El
artculo 132-77 hace que la discriminacin por motivos de orientacin sexual sea un factor agravante.Esta
ley se aplica a los departamentos y territorios de ultramar: Guayana Francesa, Polinesia Francesa, Guadalupe,
Martinica, Mayotte, Nueva Caledonia, Reunin, San Bartolom, San Martn, San Pedro y Miqueln, y Wallis y
Futuna.
Georgia 2012El artculo 53(3)(1) delCdigo Penalincluye a la orientacin sexual entre las causales agravantes. Los
crmenes de odio estn tipificados en los artculos 117 a 126 con respecto a diversas formas de violencia.

PROHIBICIN DE INCITACIN AL ODIO
Grecia 2013El artculo 79 delCdigo Penalincluye a la orientacin sexual dentro de las circunstancias agravantes de
un acto de odio, previendo penas de hasta 3 aos de prisin.
Hungra 2013ElCdigo Penalde Hungra fue modificado para incluir en su artculo 216 los actos de violencia contra
un miembro de la comunidad, haciendo referencia expresa a la orientacin sexual.
Kosovo 2012El artculo 74(2.12) y el artculo 333(4) delCdigo Penalde Kosovo penalizan los delitos motivados por
la animosidad hacia la orientacin sexual, con hasta 1 ao de prisin.
Lituania 2009El artculo 60(12) delCdigo Penalincluye a la orientacin sexual entre las circunstancias agravantes
del homicidio (artculo 129) y las afectaciones a la salud graves y no graves (artculos 135-138), y establece
diferentes penas.
Luxemburgo 1997El artculo 457(1)(1) delCdigo Penal(modificado en 2007) penaliza los actos de odio y la violencia
motivada por,entre otras razones, la orientacin sexual, previendo penas de 9 a 55 aos de prisin.
Malta 2012Los artculos 83B, 222A, 325A y 215D(1) delCdigo Penalde Malta (modificado por laLey No. VIII de
2012)establecen las circunstancias agravantes y las penas por crmenes de odio motivados por la orientacin
sexual.
Mnaco 2005El artculo 16 de laLey de Libertad de Expresin Pblicaestipula hasta 5 aos de prisin o una multa
significativa para quienes ejerzan violencia motivada en la orientacin sexual real o percibida.
Montenegro 2013Las modificaciones alCdigo Penalde 2013 incluyeron como circunstancias agravantes, en el artculo
42bis, a la orientacin sexual y a la identidad de gnero.
Noruega 1994El artculo 117(a) del Cdigo Penaltipifica el odio y la violencia por motivos de orientacin sexual.
Pases Bajos 2008El artculo 137(c, d, e) del Cdigo Penalque penaliza la incitacin basada en la orientacin homosexual
fue modificado para incluir la orientacin sexual como una circunstancia agravante.
Portugal 2007ElCdigo Penalincluye a la orientacin sexual como un factor agravante en el artculo 132, para el
homicidio, y los artculos 143, 144 y 145 (1) (a), para lesiones.Las penas van desde una multa hasta 10 aos
de prisin.
Reino Unido 2004En Inglaterra y Gales, el artculo 146 de laLey de Justicia Penal 2003faculta a los tribunales a imponer
penas ms severas para delitos motivados o agravadas por la orientacin sexual de la vctima.El artculo 2 de
la Ley de Agravacin de Delitos por el Prejuicio (Escocia) de 2009 (en vigor 2010) se refiere a la orientacin
sexual y a la intersexualidad (Art. 8.a) sobre una base similar.
Rumania 2006El artculo 77 delCdigo Penalreconoce la motivacin homofbica como un factor agravante de la
comisin de un delito de violencia u odio.
San Marino 2008La Ley No. 66modifica el artculo 179 del Cdigo Penal de San Marino para incluir la orientacin sexual
como un factor agravante en relacin con los crmenes de odio (artculo 179bis).
Serbia 2012El artculo 54 bis delCdigo Penalestipula que la orientacin sexual y la identidad de gnero,entre
otras causales, son circunstancias agravantes para los delitos de odio y prev penas de prisin para los mismos
(artculo 45).
Suecia 2003Debido a las protecciones constitucionales otorgadas a la orientacin sexual en el ao 2003, el texto
delCdigo Penalpas a incluir a la orientacin sexual automticamente.El artculo 2 del Captulo 29 contie-
nedisposiciones relativas a penas agravadas para los delitos motivados por el odio o prejuicio.
Suiza 2017El artculo 261bisdelCdigo Penaldebe ser interpretado como inclusivo de la identidad sexual tras la
decisin de laComisin de Asuntos Jurdicos.

Oceana (2)
No hay ninguna ley federal enAustraliaque establezca que la motivacin basada en la orientacin sexual es una circunstancia agravante.Nueva
Gales del Sur(Art. 21A(2)(h), 2002) parece ser el nico estado con tales disposiciones vigentes en dicho pas.
Nueva Zelanda 2002El artculo 9 de la Ley sobre Condenas de 2002 determina que es un factor agravante que el delincuente
haya cometido la infraccin parcial o totalmente debido a la hostilidad hacia un grupo de personas que tienen
una orientacin sexual como caracterstica comn duradera (entre otros motivos).
Samoa 2016El artculo 7(1)(h) de laLey de Condenas de 2016agrava las penas para los delitos cometidos total
o parcialmente debido a la hostilidad hacia un grupo de personas que tienen una orientacin sexual como
caracterstica comn (entre otros motivos).

PROHIBICIN DE INCITACIN AL ODIO POR MOTIVOS DE ORIENTACIN

SEXUAL (39)
frica (1)
Sudfrica 2000LaLey de Promocin de la Igualdad y Prevencin de la Discriminacin de 2000 prohbe la discriminacin,

las expresiones de odio y el acoso y establece la obligacin del Estado de promover los imperativos legales
consagrados en el artculo 9 de laConstitucin.En septiembre de 2016, con el fin de proteger a las personas
de las expresiones de odio, el Ministro del Interiorprohibi la entrada a Sudfricaa un predicador evanglico
estadounidense conocido por dar sermones virulentamente anti-LGBT.
Amrica (9)
Aunque no existe ninguna disposicin en el Cdigo Penal delBrasilque penalice la incitacin al odio por motivos de orientacin sexual, varias
jurisdicciones han promulgado disposiciones locales que prohben expresamente dicha conducta.Entre estas se encuentran:Amazonas(Art. 4(7)
2006);Mato Grosso del Sur(Art. 2(8), 2005);Par(Arts. 2(8) y 2(9), 2011);Paraba(Art. 2(9), 2003);Ro de Janeiro(Art. 2(9), 2015);y la ciudad
deRecife(Pernambuco).
Bolivia 2010El artculo 281septiesdelCdigo Penalde Bolivia penaliza cualquier acto de difusin o incitacin al odio
basado en la orientacin sexual (entre otras razones).La orientacin sexual se incluye por referencia al artculo
281quinquies.
Canad 1996El artculo 318(4) delCdigo Penalincluye la orientacin sexual dentro de la definicin de grupo
identificable contra el cual el genocidio puede ser perpetrado.El artculo 319(7) aplica la misma definicin de
grupo identificable en relacin con el delito de incitacin pblica al odio.Bajo el artculo 320 las publicacio-
nes consideradas como propaganda del odio pueden ser confiscadas.
Colombia 2011El artculo 134B delCdigo Penal(modificado por laLey 1.482del 30 de noviembre de 2011) penaliza
la incitacin a actos de hostigamiento orientados a causar dao con base en la orientacin sexual de una
persona (o un grupo de personas).
Ecuador 2009El artculo 176 delCdigo Penaltipifica como delito la incitacin a la discriminacin basada en la orien-
tacin sexual.
Honduras 2013El artculo 321-A delCdigo Penal(modificado porel Decreto No. 23-2013) tipifica como delito la
incitacin al odio o a la discriminacin basada en la orientacin sexual.
Mxico 2014En 2014 el artculo 9(27) de laLey Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacinfue modificado
para prohibir la incitacin al odio y a la violencia.El artculo 1(3) de esta ley incluye las preferencias sexuales
como uno de los motivos prohibidos.
Per 2017El artculo 323 del Cdigo Penal (modificado por elDecreto Legislativo No. 1.323), titulado la discrimi-
nacin y la incitacin a la discriminacin, penaliza los actos de discriminacin basados en la orientacin sexual
que se llevan a cabo por medio de terceras personas.
Surinam 2015Los artculos 175bis y 176 del Cdigo Penal (modificado por laSB 2015 No. 44) penalizan la incita-
cin al odio por motivos de orientacin sexual (por referencia al artculo 175, que incluye la lista de motivos
prohibidos).
Uruguay 2003El artculo 149bis delCdigo Penal(modificado por laLey 17.677de 2003) penaliza la incitacin al odio
o cualquier forma de violencia contra una persona o grupo de personas por su orientacin sexual o identidad
sexual.Desde 2015, el artculo 28 de laLey 19.307(Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual) prohbe
la difusin de contenidos que promuevan o inciten a la violencia basada en la orientacin sexual (entre otras
razones).

PROHIBICIN DE TERAPIAS DE CONVERSIN
Europa (29)
Albania 2013El artculo 19(a) delCdigo Penalpenaliza conuna multa o prisin de hasta 2 aos a quienes proporcio-
nen o distribuyanmaterial que ataque deliberadamente a las personas con base en su orientacin sexual o a
su identidad de gnero.
Austria 2011El artculo 283(1-4) delCdigo Penal de Austriade 1974 (reformado en 2011)tipifica la incitacin al
odio con base en la orientacin sexual.
Blgica 2007Los artculos 22(1-4) de laLey contra la Discriminacinespecifican diversas formas de incitacin prohi-
bidas, con sus respectivas sanciones, que reflejan las del artculo 137 del Cdigo Penal.
Bosnia y Herzegovina 2013ElCdigo Penalde 2003 (modificado en 2013) incluye la orientacin sexual como categora protegida
con respecto a la incitacin al odio.El artculo 30 (incitacin) ledo en conjunto con el artculo 145 (delitos
contra el ciudadano - derecho a la igualdad), tipifica este delito con hasta 5 aos de prisin.
Bulgaria 2004Los artculos 1(1) y 5a de laLey de Proteccin contra la Discriminacintipifican el acoso (que incluye el
discurso de odio y la incitacin) con base en la orientacin sexual.
Croacia 2006El artculo 151adel Cdigo Penalde 1977(modificado en 2006) tipifica la incitacin al odio por razn
de preferencia sexual.
Chipre 2011La incitacin al odio basado en la orientacin sexual se aadi a la ley existente a travs de laLey de
Lucha contra Determinadas Formas de Expresin del Racismo y Xenofobia mediante el Derecho Penalen
2011.
Dinamarca 1987Elartculo 266(b)(1) del Cdigo Penalincluye la inclinacin sexual en los motivos prohibidos bajo los
que una persona puede hacer declaraciones o amenazas y prev una pena de hasta 2 aos de prisin.La ley
es aplicable a las Islas Feroe (2007) y a Groenlandia (2010).
Eslovenia 2008El artculo 297(1)del Cdigo Penalde 2008enumera la orientacin sexual dentro de su mbito de pro-
teccin, y prev penas de 3 a 5 aos de prisin.El artculo 10(1) de la Ley de Proteccin contra la Discrimina-
cinde 2016 incluye la incitacin al odio.
Espaa 2003Los artculos 510, 511 y 515 del Cdigo Penal penaliza a quienes incitan la discriminacin, el odio o la
violencia por motivos de preferencia sexual con hasta 2 aos de prisin.El artculo 22 incluye a la orienta-
cin sexual como causa de circunstancia agravante.
Estonia 2006El artculo 151(1) delCdigo Penalestipula sanciones por incitacin al odio por motivos de orientacin
sexual.
Finlandia 2011El artculo 8(11) del Captulo 24 delCdigo Penalespecifica varios criterios de incitacin al odio (verin-
formede 2014 (p. 20) para una discusin en profundidad sobre este artculo).
Francia 2005El artculo 222(18)(1) delCdigo Penaltipifica las amenaza con base en la orientacin sexual real o
percibida de la vctima y prev penas de hasta 7 aos de prisin.La ley se aplica a los departamentos y te-
rritorios de ultramar: Guayana Francesa, Polinesia Francesa, Guadalupe, Martinica, Mayotte, Nueva Caledonia,
Reunin, San Bartolom, San Martn, San Pedro y Miqueln, y Wallis y Futuna.
Grecia 2013El artculo 79 delCdigo Penaltipifica la incitacin al odio con base en la orientacin sexual.La ley
anterior (2008/913/JAI) fuemodificadaen 2013 para incluir el odio homofbico.
Hungra 2013ElCdigo Penalde Hungra fue modificado para incluir el artculo 332 de incitacin contra una comuni-
dad (penado con hasta 3 aos de prisin), que enumera expresamente la orientacin sexual.
Irlanda 1989LaLey de Prohibicin de la Incitacin al Odio de 1989tipifica la incitacin al odio, la violencia o la discri-
minacin con base en la orientacin sexual, previendo penas de 6 meses a 2 aos de prisin.

Islandia 2004El artculo 233bis delCdigo Penal Generalde 1940 (reformado en 2003) especifica la inclinacin
sexual como protegida respecto de burlas pblicas, difamaciones, denigraciones o amenazas, previendo penas
de hasta 2 aos de prisin.El Cdigo fuemodificadoen 2015 para incluir la orientacin sexual y la identidad
de gnero.
Lituania 2005El artculo 170 delCdigo Penal,sobre incitacin a la violencia, tipifica la incitacin a un grupo o una
persona a la violencia con base en la orientacin sexual, y prev penas de hasta 3 aos de prisin.
Luxemburgo 1997El artculo 457(1)(1) delCdigo Penal(reformado) prohbe la incitacin al odio o la violencia sobre la
base de la orientacin sexual.
Malta 2012Los artculos 82A y 82CdelCdigo Penalde Malta (reformado por laLey No. VIII de 2012)establecen
las circunstancias y las sanciones para la incitacin al odio con base en la orientacin sexual.
Mnaco 2005Los artculos 24, 25 y 44 de laLey de Libertad de Expresin Pblica (modificada en 2014) protege
contra la difamacin y el insulto con base en la orientacin sexual.
Montenegro 2013Las reformas al Cdigo Penalde 2013 introdujeron las categoras de la orientacin y la identidad de
gnero como protegidos contra la incitacin al odio en el artculo 443.
Pases Bajos 1994El artculo 137(c, d, e) del Cdigo Penalsanciona la incitacin basada en la orientacin homosexual.
Noruega 1981El artculo 135(a) delCdigo Penaltipifica las expresiones discriminatorias o de odio, entendidas como la
amenaza o el insulto, o la incitacin al odio, a la persecucin o al desprecio de cualquier persona debido a su...
(c) homosexualidad, estilo de vida u orientacin.
Portugal 2007Los artculos 240(1) y (2) del Cdigo Penaltipifican la incitacin al odio homfobico y prev penas de
crcel de hasta 8 aos.
Reino Unido 2010El artculo 74 y el Anexo 16 de laLey de Justicia Penal y de Inmigracinde 2008 (en vigor 2010)
protege contra la incitacin al odio por motivos de orientacin sexual, tal como se explicaaqu.El artculo
2 de Ley de Agravacin de Delitos por el Prejuicio (Escocia) de 2009 se refiere a la orientacin sexual y a la
intersexualidad (8 (a)) sobre una base similar.En 2004,el artculo 8 de laOrden Pblica (Irlanda del Norte)
de 1987fue enmendada paraabordar de manera global la incitacin al odio basado en la orientacin sexual
(artculos 9-13).
San Marino 2008La Ley No. 66modifica el artculo 179 del Cdigo Penal de San Marino para incluir la orientacin sexual
dentro de las protecciones de la incitacin al odio y la violencia (artculo 179bis).
Serbia 2010LaLey de Prohibicin de la Discriminacines una ley integral contra la discriminacin que incluye la
orientacin sexual en relacin con la incitacin al odio y el tratamiento humillante (artculos 11 y 12).
Suecia 2003Debido a las protecciones constitucionales otorgadas a la orientacin sexual en el ao 2003, el texto
delCdigo Penalpas a incluir a la orientacin sexual automticamente.El artculo 8 del Captulo 16 establece
que quienes difundan declaraciones o comunicaciones, amenazas o expresiones de menosprecio, pueden ser
penados con una multa o con hasta 2 aos de prisin.
Oceana (0)
No existe una disposicin federal que prohba la incitacin al odio por motivos de orientacin sexual enAustralia, y menos de la mitad (41%) de
la poblacin vive en reas donde las leyes provinciales especifican dicha proteccin.Sin embargo, el artculo 123(3)(e) de laLey de Servicios de
Radiodifusin de 1992estipula que los cdigos de prcticas deben tener en cuenta la representacin en los programas de la materia que puedan
incitar o perpetuar el odio o envilecer a cualquier persona o grupo sobre la base de la orientacin sexual (entre otras razones).Adems, varios
estados han promulgado normas locales que prohben la incitacin basada en la orientacin sexual:Territorio de la Capital Australiana(Art. 67A(1)
(f), 2004);Nueva Gales del Sur(Art. 49ZT(1), 1993);Queensland(Art. 124A(1), 2003); Tasmania(Art. 19(c), 1999).

PROHIBICIN DE TERAPIAS DE CONVERSIN (3)

1,5% de los Estados Miembros de la ONU
La importancia de asegurar la proteccin de las personas vulnerables respecto de los procedimientos no regulados, y a menudo tortuosos, que
entraan las llamadas terapias de conversin no puede ser subestimada.Sin embargo, en muchos pases, el discurso sobre el uso de este tipo de
prcticas resulta frecuentementenormalizado, sin que exista una disidencia clara e informada al respecto.
Amrica (2)
EnArgentina,el artculo 3(c) de laLey 26.657 (Ley de Salud Mental) de 2010 establece que una persona no puede ser diagnosticada en
su salud mental exclusivamente sobre la base de su eleccin o identidad sexual.Esta ley no prohbe explcitamente las terapias de conver-
sin.Sin embargo, la prohibicin de un diagnstico basado exclusivamente en la orientacin sexual impide que los profesionales de la salud
(en general) y los psiquiatras (en particular) puedan proveer legalmente servicios tendientes modificar la orientacin sexual (denominados
SOCE en ingls, Sexual Orientation Change Efforts).EnCanadno existe una ley a nivel federal que prohba estas terapias, aunque alrede-
dor del 42% de la poblacin vive en jurisdicciones que ofrecen algn nivel de proteccin. En efecto,Manitoba(2015) yOntario(2015)hanto-
mado medidas para combatir estas prcticas a nivel provincial.En Estados Unidos de Amrica, tampoco existe ninguna ley federal que las
prohba y slo alrededor del 20% de la poblacin vive en jurisdicciones donde existe cierto nivel de proteccin.Algunos estados han pro-
mulgado leyes estaduales que impiden que los profesionales con licencia habilitante administren este tipo de terapias a personas menores
de edad:California(2012);Distrito de Columbia(2014);Illinois(2015);Nueva Jersey(2013);Nuevo Mxico(2017);Oregn(2015) yVer-
mont(2016).Para una explicacin detallada y una lista completa de las jurisdicciones con prohibiciones vigentes y proyectos de ley, vaseLa
Creciente Reglamentacin de las Terapias de Conversin.
Brasil 1999La Resolucin 1/99,emitida por elConsejo Federal de Psicologa, prohbe la patologizacin de com-
portamientos y prcticas homoerticas y ordena a todos los psiclogos con licencia habilitante a abstenerse
de administrar tratamientos coercitivos o no solicitados a personas homosexuales.Asimismo, prohbe su
participacin en eventos o servicios que ofrezcan la denominada cura gay.En 2013, la Comisin de Derechos
Humanos de la Cmara de Diputados del Congreso de Brasil aprob un proyecto de ley que revocara esta
Resolucin.El proyecto fue posteriormente abandonado.
Ecuador 2012El artculo 20(a) delAcuerdo Ministerial No. 767prohbe las terapias de conversin en instituciones de
rehabilitacin.2014El artculo 151(3) delCdigo Penaltipifica como delito todo acto de tortura (definido en
trminos amplios) perpetrado con la intencin de modificar la orientacin sexual de una persona.
Asia (0)
A pesar de que las llamadas terapias de conversin no estn prohibidas expresamente por la ley, en algunos pases de la regin se han registrado
avances en este sentido.En diciembre de 2014,un tribunal de Chinadeterminque estas terapias, a las que haba sido sometido un hombre de
30 aos, eran ilegales y exigi que la clnica lo indemnizara con 3,500 yuanes ( 359) y le ofreciera una disculpa pblica en su sitio web.A finales
de 2016, el Ministerio de Salud y Bienestar deTaiwnpublic un proyecto de reglamento que establece la prohibicin de las terapias de conver-
sin.De acuerdo conla Agencia Central de Noticias, el ministerio podra emitir regulaciones basadas en este proyecto a principios de 2017, tras
la celebracin de una consulta pblica de 60 das.Por ltimo, en 2014, el Ministerio de Salud deIsraelemiti uncomunicadoen contra de estas
terapias.Sin embargo, cabe sealar que tambin se han registrado retrocesos en esta temtica. Por ejemplo, la Asociacin de Psiquiatras deIn-
donesia estara promoviendo de este tipo de tratamientos pseudocientficos.
Europa (1)
Malta 2016LaLey de Afirmacin de la Orientacin Sexual, la Identidad y la Expresin de Gnero(una ley para
prohibir la terapia de conversin, como un acto o prctica engaosa y perjudicial contra la orientacin sexual
de una persona, la identidad o expresin de gnero y para afirmar tales caractersticas) prohbe la adminis-
tracin de terapias de conversin, tanto por profesionales (artculo 3(b)) como por no profesionales (artculo
3(a)).Vase elcomunicado de prensaemitido por el Ministerio para el Dilogo Social, Asuntos del Consumidor
y Libertades Civiles.

Oceana (0)
Al igual que en el caso de Argentina, existen leyes en la regin que, si bien no prohben explcitamente las terapias de conversin, prohben los
diagnsticos basados exclusivamente en la orientacin sexual de una persona e impide que profesionales de la salud (en general) y los psiquiatras
(en particular) puedan proveer legalmente servicios tendientes modificar la orientacin sexual (denominados SOCE en ingls, Sexual Orientation
Change Efforts).EnFiyi,el artculo 3(1)(d) delDecreto de Salud Mental de 2010(Decreto No. 54) establece que no puede considerarse que una
persona posee una enfermedad mental por expresar, negarse a expresar o no poder expresar una preferencia u orientacin sexual determina-
da.EnSamoa,el artculo 2 de laLey de Salud Mental de 2007posee una disposicin equivalente. Por ltimo, en febrero de 2017, el estado de
Victoria enAustraliapromulg laLey de Denuncias de Saludque, de acuerdo con uncomunicado de prensapublicado por el Ministerio de Salud,
crea un nuevo organismo de control para tomar medidas contundentes contra los proveedores de terapia de conversin gay.

MATRIMONIO PARA PAREJAS DE PERSONAS DEL MISMO SEXO
MATRIMONIO PARA PAREJAS DE PERSONAS DEL MISMO SEXO (23)

frica (1)
Sudfrica 2006A pesar del nombre de la ley, laLey de Unin Civil de 2006confiere el derecho a acceder al matrimonio
a parejas de personas del mismo sexo.
Amrica (7)
Argentina 2010 LaLey 26.618(Ley de Matrimonio Igualitario) es la ley federal que garantiza el derecho a acceder al
matrimonio a parejas de personas del mismo sexo en todo el pas.
Brasil 2013 LaResolucin No. 175 del 14 de mayo de 2013 publicada por el Consejo Nacional de Justicia. Establece
que ningn notario del pas puede rechazar el registro de matrimonios de personas del mismo sexo.Anterior-
mente, en mayo de 2011, el Tribunal Supremo Federal de Brasil haba emitido unadecisinque indicaba que
las uniones estables de personas del mismo sexo deban convertirse en matrimonios y recomend al Con-
greso que lo regulara (no se han adoptado medidas legislativas hasta la fecha). Otra decisin (Ao Direta de
Inconstitucionalidade 4,277 Distrito Federal) reconoci a las parejas del mismo sexo como uniones estables a
la vez que unidades familiares y, por lo tanto, con derecho a los mismos beneficios de parejas heterosexuales
que viven en el mismo tipo de uniones.
Canad 2005LaLey de Matrimonio Civil de 2005es la ley federal por la cual el matrimonio entre personas del mismo
sexo fue reconocido en todo el pas.A partir de que lo hiciera Ontario, en 2003, la mayora de las jurisdicciones
(provincias y territorios) reconocieron el matrimonio entre personas del mismo sexo antes de que se promul-
gara la ley federal. Las provincias de Alberta e Isla del Prncipe Eduardo y los territorios de Nunavut y de los
Territorios del Noroeste eran las nicas jurisdicciones sin legislar este derecho antes de 2005.
Colombia 2016Despus de varios aos de incertidumbre jurdica, el 7 de abril de 2016, la Corte Constitucional de
Colombia emiti laDecisin SU214/16, estableciendo que los notarios ya no podan negarse a registrar matri-
monios entre personas del mismo sexo.En 2011, la Corte haba emitido laSentencia C-577/11que reconoca
a las parejas del mismo sexo como entidades familiares y orden al Congreso legislar al respecto. Hasta la
fecha, no se ha adoptado ninguna ley.
Mxico No existe una ley federal de matrimonio entre personas del mismo sexo en Mxico. El estado actual de la ley
en Mxico al respecto es complejo. Algunas jurisdicciones han promulgado leyes locales que establecen este
derecho, incluyendoCampeche(2016);Coahuila(2014),Colima(2016),Ciudad de Mxico(2009);Michoa-
cn(2016);Morelos(2016) [enmienda constitucional];yNayarit(2015).En Quintana Roo (2011) los matri-
monios de personas del mismo sexo fueron permitidos por las autoridades locales a travs de una interpreta-
cin progresiva de las regulaciones locales. En varios otros Estados, las decisiones judiciales han ordenado la
celebracin de matrimonios del mismo sexo. Sin embargo, la falta de efecto erga omnesde estas decisiones
(no revocan la legislacin) significa que los matrimonios entre personas del mismo sexo se han celebrado caso
por caso en los Estados donde la legislacin an no prev tales uniones. Por otra parte, en junio de 2015, la
Corte Suprema de Mxico declarque era contrario a la Constitucin que un Estado negara el reconocimiento
de un matrimonio entre personas del mismo sexo vlidamente celebrado en otro estado.
Estados Unidos 2015La Suprema Corte de los Estados Unidos dictamin que las parejas del mismo sexo tenan el derecho
de Amrica constitucional de contraer matrimonio en Obergefell c. Hodges, habilitando el matrimonio entre personas del
mismo sexo en los 50 estados. Antes de esta decisin, slo 13 de los 50 estados no permitan el matrimonio
entre personas del mismo sexo. El matrimonio entre personas del mismo sexo tambin es legal en territorios
de Estados Unidos: Guam (2015), Puerto Rico (2015), Islas Marianas del Norte (2015), Islas Vrgenes de los
Estados Unidos (2015), a excepcin de Samoa Americana.

Uruguay 2013 LaLey 19.075(Ley de Matrimonio Igualitario) redefini el matrimonio como la unin de dos personas
de diferente o del mismo sexo.
Europa(14)
Blgica 2003El artculo 143 del Cdigo Civil fue modificado en 2003 por una ley del Parlamento, de modo que hoy
estableceque el matrimonio se contrae por dos personas de distinto sexo o del mismo sexo.
Dinamarca 2012El artculo 2 de la Ley No. 532del 6 de junio 2012 incorpora el matrimonio entre dos personas de dis-
tinto sexo y entre dos personas del mismo sexo en las leyes matrimoniales existentes.Como parte del Reino
de Dinamarca y una entidad sub-autnoma, el matrimonio entre personas del mismo sexoentr en vigoren
Groenlandia a principios de abril de 2016.A finales del mismo mes, las Islas Feroe se convirtieron en la ltima
regin nrdica en legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo, que entr en vigor en diciembre de
2016.
Eslovenia 2017El artculo 2 de laLey de Reforma de la Ley de Matrimonio y la Familiaentr en vigor a principios de
2017. La ley adopt un lenguaje de gnero neutral, reformando la leyde 1977.
Espaa 2005Las enmiendas de 2005 al artculo 44(2) del Cdigo Civilestablecen que el matrimonio confiere los
mismos derechos y responsabilidades a las parejas de personas del mismo y a las de distinto sexo.
Finlandia 2017En febrero de 2015, el gobierno de Finlandiafirmuna ley de matrimonio expresada en trminos neu-
trales de gnero quemodificael texto de la ley original. La Ley 156/2015que establece el matrimonio para
dos personas entr en vigor el 1 de marzo de 2017.
Francia 2013El artculo 1 deLey No. 2013-404 del 17 de mayo de 2013 (que abre el matrimonio a parejas de per-
sonas del mismo sexo), que entr en vigor el 17 de mayo de 2013, establece que el matrimonio es accesible
para parejas formadas por personas del mismo o de diferente sexo.La discusin de la Comisin Constitucional
describe el proceso de desarrollo de los cambios en elCdigo Civil.La ley tambin se aplica a las regiones de
ultramar deGuadalupeyMartinica.
Irlanda 2015En octubre de 2015, fue aprobada laLey de Matrimonio de 2015, que establece especficamente su
aplicacin a parejas de personas del mismo sexo. Esta ley sustituye a laLey de Uniones Civiles y Ciertos
Derechos y Obligaciones de los Cohabitantes de 2010.La ley de 2015 fue promulgada seis meses despus del
referndum constitucional jurdicamente vinculante para modificar el artculo 41(4)que regula el matrimonio.
Islandia 2010En 2010, el Parlamento aprob la Ley 138 sobre reformas a laLey de Matrimonio,cuyo artculo 3(1)
establece el derecho a contraer matrimonio independientemente del gnero. Con ello se derog la ley de
Unin Convivencial de 1996.
Luxemburgo 2015El artculo 143 delCdigo Civilfue modificado en 2014 (entr en vigor el 1 de enero de 2015) para
establecer que las parejas de personas del mismo sexo pueden contraer matrimonio.
Pases Bajos 2001El artculo 30 de laLey sobre la Apertura del Matrimonioestablece que el matrimonio puede ser con-
trado por dos personas de distinto sexo o del mismo sexo, convirtiendo a los Pases Bajos en el primer pas
del mundo en promulgar una ley sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo.
Noruega 2009El artculo 1 del Captulo 1 de la Ley de Matrimoniode 1993 (modificada 2009)establece que las
personas de sexo opuesto o del mismo sexo pueden contraer matrimonio.
Portugal 2010El artculo 1 dela Ley No. 9/2010 del 31 de mayo de 2010 establece que la ley permite el matrimonio
de personas del mismo sexo.

Reino Unido 2014El artculo 1(1) de laLey de Matrimonio para Parejas del Mismo Sexo de 2013(que entr en vigor en
2014) indica simplemente que el matrimonio de parejas de personas del mismo sexo es legal.Esta ley slo es
aplicable en Inglaterra y Gales, donde se derog laLey de Unin Civil de 2004.LaLey de Matrimonio y Unin
Civil de Escocia de 2014define a los cnyuges como de diferente o del mismo sexo.Irlanda del Norte an no
permite el matrimonio igualitario.La Dependencia Real de la Isla de Man promulg laLey de Reforma a la Ley
de Matrimonio y Unin Civil de 2016 y Guernsey aprob laLey sobre el Matrimonio entre Personas del Mismo
Sexo de Guernsey de 2016.Respecto de los territorios britnicos de ultramar: en las Islas Pitcairn sevoten el
2015 la aprobacin del matrimonio entre personas del mismo sexo, y en Gibraltar se promulg laLey de Re-
forma a la Ley de Unin Civil de 2016, suplantando laLey de Unin Civil de 2014. Sin embargo, en Bermuda,
un referndum no vinculante sobre el matrimonio entre personas del mismo sexofracasen junio de 2016.
Suecia 2009 En 2009 se modific el Cdigo del Matrimoniode 1987 para ser gnero neutral, tal como describe
estahoja informativa.
Oceana (1)
Nueva Zelanda 2013La Ley de Reforma a la Ley de Matrimonio (Definicin de Matrimonio) de 2013modific la Ley de Ma-
trimonio de 1955 para permitir el matrimonio entre dos personas independientemente de su sexo, orientacin
sexual o identidad de gnero.Esta ley no es efectiva en ninguno de los territorios de Nueva Zelandia (Islas
Cook, Niue o Tokelau).

OTRAS FORMAS DE UNIN
OTRAS FORMAS DE UNIN PARA PERSONAS DEL MISMO SEXO (28) [inc.
Taiwn]

En las ediciones anteriores de esta publicacin se diferenciaba entre uniones de personas del mismo sexo que ofrecan una proteccin mnima de
aquellas que conferan casi todos los derechos que se otorgan a las personas de diferente sexo que contraen matrimonio (aunque a menudo no se
confirieran derechos filiatorios o de familia).Sin embargo, hemos encontrado que esta distincin ya no es tan marcada como lo era anteriormente,
ya que el reconocimiento de las uniones de personas del mismo sexo, que fueron surgiendo progresivamente desde los aos 90 y 2000, se han ido
fortaleciendo.Por ello, el ttulo de esta categora ha sido simplificado a Otras formas de unin para personas del mismo sexo
frica (1)
Sudfrica 2006LaLey de Unin Civil de 2006otorga el derecho a las uniones civiles de personas del mismo sexo.Esta
es la misma norma que permite el matrimonio entre personas del mismo sexo.
Amrica (5)
No existe una ley federal sobre uniones civiles enArgentina.Sin embargo, se encuentran disponibles en laProvincia de Ro Negro(2003), y en
las ciudades deBuenos Aires(2002),Villa Carlos Paz(2007) yRo Cuarto(2009).En Canad, adems del matrimonio para personas del mismo
sexo (ver apartado anterior), existe la posibilidad de acceder, en las condiciones impuestas por cada legislacin local, a uniones civiles, uniones
convivenciales [domestic partnerships] y otras formas de proteccin: Alberta (2002); Manitoba(2001/2002); Nueva Escocia(2001) yQue-
bec(2002).EnCosta Rica, unaenmienda de 2013a laLey de la Persona Joven de 2002inserta una clusula no-discriminacin con respecto a
las uniones de hecho. Esta modificacin pareci abrir el espacio para el reconocimiento de las uniones de personas del mismo sexo. Sin embargo,
aunque existejurisprudencia progresivaque utiliz esta clusula como la base jurdica para reconocer una unin de hecho de personas del mismo
sexo,el artculo 242del Cdigo de Familia todava restringe estas uniones a parejas de diferente sexo.Asimismo, en los ltimos aos se ha logrado
un progreso considerable: en 2014, la Caja Costarricense de la Seguridad Social (CCSS) reconoci el derecho al seguro de salud para parejas de per-
sonas del mismo sexo y en2015 elDecreto No. 38.999regul ciertos derechos adicionales (licencia por enfermedad, entre otros).En 2016, fueron
otorgadas pensiones de supervivencia a las parejas de personas del mismo sexo.Por ltimo, en mayo de 2016, el gobierno present unasolicitud
de opinin consultivaa la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre varias cuestiones, entre ellas los derechos patrimoniales de parejas
de personas del mismo sexo a la luz de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.En Mxico, no existe ninguna ley federal que establez-
ca las uniones civiles.Sin embargo, las uniones civiles, y otras formas de uniones registradas, son reconocidas en varias jurisdicciones dentro de
Mxico, tales como:Campeche(2013);Coahuila(2007);Colima(2013);Jalisco(2013);Distrito Federal(2007);Morelos(2016);Nayarit(2015).En
Estados Unidos de Amrica tampoco hay ninguna ley federal que reconozca las uniones civiles, aunque varios estados las contemplan en su legis-
lacin local: vase,este informepor el Centro Nacional para los Derechos de las Lesbianas (NCLR) y estapgina webde la Conferencia Nacional de
Legislaturas Estatales).
Brasil 2011El Supremo Tribunal Federal de Brasil reconoci las uniones civiles de personas del mismo sexo conefec-
to erga omnesen dos decisiones conjuntas de 2011 (Ao Direta de Inconstitucionalidade 4277 y Arguio de
Descumprimento de Preceito Fundamental 132).
Chile 2015La Ley 20.830(Ley de Contrato de Unin Civil) regula el acceso a las uniones civiles, abiertas a todas
las parejas (conformadas por personas del mismo sexo o no) que compartan un hogar, con el fin de regular los
efectos jurdicos derivados de su vida afectiva comn, y con un carcter estable y permanente.
Colombia 2007-2011Varios fallos emitidos por la Corte Constitucional de Colombia han otorgado derechos a las parejas
del mismo sexo desde 2007 (vase el siguiente resumen de las decisiones y los enlaces a las mismas prepara-
do por Colombia Diversa).
Ecuador 2008El artculo 68 de laConstitucin de Ecuadorestablece las uniones civiles, independientemente del
sexo de los cnyuges, y establece que estas uniones otorgarn los mismos derechos otorgados a las parejas
casadas, con la excepcin de la adopcin.El 22 de agosto de 2014, el Registro Civil emiti laResolucin No.
174para permitir que las parejas del mismo sexo registren sus uniones.El 21 de abril de 2015, la Asamblea
Nacional aprob laLey Reformatoria al Cdigo Civil,que incorpora la regulacin de las uniones civiles.

Uruguay 2008La Ley 18.246otorga a las parejas del mismo sexo el derecho a reconocer su unin (localmente conoci-
da como unin concubinaria).
Israel 1994Hasta la fecha no se ha promulgado ninguna ley especfica que reconozca las uniones de parejas de
personas del mismo sexo (las cuales son vistas como un merocontrato). Ello puede dar la impresin de que
la proteccin a estas parejas es dbil. Sin embargo, a travs de la jurisprudencia local se ha establecido que
losderechosde las parejas de personas del mismo sexo (reputados cnyuges, como todos los convivientes
extramaritales) son equivalentes a los de las parejas casadas.
Taiwn Actualmente, alrededor del 80% de la poblacin en Taiwnviveen jurisdicciones con reglas locales y provi-
sionales que, de hecho, reconocen las formas ms bsicas de la unin civil. Por lo tanto, incluimos Taiwn en
esta categora.En diciembre el ao 2016 un comit parlamentarioaprobuna modificacin preliminar de los
proyectos de ley de matrimonio igualitario.
Europa (17)
Alemania 2001LaLey de Registro de Compaeros de Vida proporciona protecciones robustas para parejas de personas
del mismo sexo (la ley solo aplica para ellas), aunque tiene alcance limitado respecto de la adopcin (artculo
9).A finales de 2016, unestudiorevel que el 83% de los encuestados apoyan el matrimonio igualitario.
Andorra 2014En noviembre de 2014, el Consejo General de Andorra aprob laLey 34/2014que reconoce las uniones
civiles a parejas de personas del mismo sexo como la celebracin de una unin equivalente al matrimonio (en
trminos de la mayora de los derechos y la base sobre la que puede fundarse la familia).
Austria 2010LaLey de Registro de Parejas(No. 135/2009), que entr en vigor en 2010, ofrece proteccin robusta de
base contractual y otorga derechos financieros. Sin embargo, no confiere el reconocimiento de vida familiar
ni el uso de apellidos (vase ms adelante en adopcin conjunta).
Chipre 2015LaLey de Unin Civil(L.184(1)/2015) aplica a parejas de personas del mismo y de distinto sexo y ofre-
ce proteccin con respecto a cuestiones financieras y de alojamiento, pero con proteccin familiar limitada.
Croacia 2014LaLey de Uniones Vitales para Personas del Mismo Sexo, de julio de 2014, ofrece altos niveles de pro-
teccin de derechos para las uniones civiles de personas del mismo sexo, pero en lo que respecta a cuestiones
familiares y filiatorias, la ley ofrece un exiguo nivel de proteccin.
Eslovenia 2017El artculo 8(1) de laLey de Registro de Uniones Civiles(en vigor desde febrero de 2017) confiere dere-
chos de manutencin, sobre bienes de propiedad conjunta, trabajo, herencia y asistencia sanitaria, pero nada
dice sobre adopcin conjunta o adopcin del hijo/a del cnyuge (vase aparatado sobre adopcin del hijo/a
del cnyuge ms abajo).
Estonia 2016LaLey de Uniones Registradas de 2014, que entr en vigor el 1 de enero de 2016, est abierta a parejas
del mismo y de distinto sexo y confiere derechos de adopcin limitados. El estatus de familia en la legislacin
local todava requiereuna unin entre un hombre y una mujer.
Francia 1999La Ley 99-944 del 15 de noviembre de 1999(sobre el Pacto Civil de Solidaridad - PACS) ofreci a
parejas del mismo sexo cierto nivel de reconocimiento legal.
Grecia 2015El artculo 1 deLey No. 4.356 de Unin Civilde diciembre de 2015 confiere derechos con un lenguaje
neutral de gnero y con alcance limitado en materia de parentalidad.
Hungra 2009El artculo 6(514) del Cdigo Civilde 2009otorga derechos limitados bajo la figura de la unin civil,
establecida en trminos neutrales de gnero.

Italia 2016El artculo 1 de laLey No. 76 del 20 de mayo de 2016, relativa a la unin civil y la convivencia, aplica
solo para parejas de personas del mismo sexo.Esta legislacinestablece la igualdad en materia impositiva,
respecto de la seguridad social y derechos hereditarios.En 2012, un tribunal de casacindeneguna peticin
para reconocer el matrimonio entre dos personas del mismo sexo, pero con un razonamiento que represent
uncambio fundamentalen el enfoque de la cuestin.
Liechtenstein 2011LaLey de Registro de Parejas Establesconfiere una proteccin limitada a parejas del mismo sexo y, en
su artculo 9, niega abiertamente los derechos relativos a la paternidad.
Malta 2014El artculo 4(1) de laLey de Uniones Civilesconfiere en su artculo 3(2) los efectos y las consecuencias
correspondientes a la ley de matrimonio civil, y se aplica a las parejas del mismo sexo y de diferente sexo por
igual.
Pases Bajos 1998De manera paralela al matrimonio entre personas del mismo sexo, el artculo 1:80(a)-(e) del Libro 1
delCdigo Civilconfiere protecciones integrales a personas del mismo sexo y de distinto sexo,de manera
prcticamente equivalente al matrimonio.Aruba, pas constituyente del Reino de los Pases Bajos, no permite
el matrimonio entre personas del mismo sexo, pero en septiembre de 2016votpara permitir las uniones
civiles.
Repblica Checa 2006LaLey de Registro de Parejas(Ley No. 115/2006) confiere proteccin integral solamente a las uniones
civiles de personas del mismo sexo. No confiere derechos de adopcin, tal como lo refleja la jurisprudencia
local de 2016.El artculo 3020 del Cdigo Civilde 2012establece que los derechos y responsabilidades de
los cnyuges se aplicarnmutatis mutandisa la unin civil y a los derechos y obligaciones de los socios (en
referencia a la primera, tercera y cuarta parte del artculo 655 sobre matrimonio).
Reino Unido 2005La Ley de Unin Civil de 2004fue adoptada en Irlanda del Norte en 2005 y permanece all en vigencia.
Las dems partes integrantes del Reino Unido la derogaron cuando adoptaron el matrimonio igualitario. En
2012, la Dependencia Real de Jersey aprob laLey de Unin Civil de Jersey.En el Reino Unido, a principios de
2017, el Tribunal Supremorechazuna accin judicial que procuraba el reconocimiento de las uniones civiles
para parejas de distinto sexo.
Suiza 2004LaLey Federal de Parejas de Hecho de Personas del Mismo Sexo(RS 211.231) ofrece protecciones de
carcter financiero y patrimoniales.
Oceana (2)
Australia 2008En 2008,el gobierno australiano introdujo reformas para eliminar las discriminaciones entrelas
uniones de hecho de personas del mismo sexo y de diferente sexo.La Ley de Reforma a la Ley de Uniones
de Personas del Mismo Sexo (Trato Igualitario en la Mancomunidad Reforma General) de 2008y laLey de
Reforma a la Ley de Uniones de Personas del Mismo Sexo (Trato Igualitario en la Mancomunidad Previsin
Social) de 2008.Las uniones civilesestn disponibles (slo para las parejas del mismo sexo) en elTerritorio
de la Capital Australiana(2012) [las uniones convivenciales haban estado disponibles desde 1994].Las
uniones registradasestn disponibles enNueva Gales del Sur(2010);Queensland(2012);Australia del
Sur(2016);Tasmania(2003) yVictoria(2008).Las uniones convivencialesestn disponibles enAustralia
del Sur(2007).Las uniones de hechotambin se reconocen enAustralia Occidental(2002) y en elTerritorio
del Norte(2004).Para obtener ms informacin, vase el captulo 2 delinforme consultivopreparado por el
Comit Permanente de Poltica Social y Asuntos Jurdicos de la Cmara de Diputados de Australia.
Nueva Zelanda 2005LaLey de Unin Civil de 2004establece las uniones civiles, disponibles para las parejas del mismo sexo
o de diferente sexo.

ADOPCIN CONJUNTA
ADOPCIN CONJUNTA POR PAREJAS DE PERSONAS DEL MISMO SEXO (26)

frica (1)
Sudfrica 2002En el caso del Tribunal ConstitucionalDu Toit y Or de 2002,se orden que las palabras o por una per-
sona cuyo compaero de vida permanente del mismo sexo es el padre del nio sean aadidas al artculo 17(c)
de la Ley de Proteccin de la Niezde 1983, en lnea con lo establecido en la Constitucin.
Amrica (6)
No hay ninguna ley federal que permita la adopcin conjunta por parejas del mismo sexo enMxico.La situacin de los matrimonios del mismo
sexo es legal compleja (vase el apartado sobre el matrimonio anterior).En algunas jurisdicciones, que cubren alrededor del 15% de la poblacin
del pas, la legislacin prev la adopcin conjunta por parte de parejas de personas del mismo sexo casadas. Entre ellas:Campeche(Art. 407,
2.016);Coahuila(Art. 253, 2014);Colima(Art. 391 (b), 2016);Ciudad de Mxico(2010);Morelos(2016) yNayarit(Art. 385, 2016).
Argentina 2010La Ley 26.618(Ley de Matrimonio Igualitario) otorga a las parejas del mismo sexo todos los derechos
derivados de matrimonio, incluyendo la adopcin conjunta.
Brasil 2010El Tribunal Superior de Justicia de Brasil (STJ)dictaminen abril de 2010 que las parejas del mismo sexo
pueden adoptar nios.Esta sentencia fue confirmada por el Tribunal Supremo Federal de Brasil en agosto de
2010.
Canad 1996-2011La adopcin conjunta por parte de personas del mismo sexo es legal en todas las provincias
y territorios canadienses.Cada jurisdiccin tiene sus propias leyes y reglamentos en la materia.Alber-
ta(2007),Columbia Britnica(1996),Manitoba(2002),Nueva Brunswick(2008),Terranova y Labra-
dor(2003),Territorios del Noroeste(2002),Nueva Escocia(2001),Nunavut(2011),Ontario(2000),Isla
Prncipe Eduardo(2009),Quebec(2002) ySaskatchewan(2001).
Colombia 2015En noviembre de 2015, la Corte Constitucional emiti laSentencia C-683/15en la que determin que
las parejas del mismo sexo en Colombia pueden adoptar conjuntamente.Estapginapreparada por Colombia
Diversa explica las implicancias y el alcance de esta decisin y la compara con otros casos similares resueltos
por la misma Corte.
Estados Unidos 2015Como resultado de ladecisin de la Suprema Corte en el casoObergefell c. Hodges, la adopcin conjunta
de Amrica por parte de personas casadas del mismo sexo se encuentra disponible en los 50 estados.Sin embargo, tal
como reporta MAP, hay varios estados que tienen leyes que permiten a las agencias de bienestar infantil
con licencia del estado discriminar legalmente a personas LGBT, incluyendo a parejas casadas (vase la lista
completaaqu).
Uruguay 2013La Ley 19.075(Ley de Matrimonio Igualitario) redefine el matrimonio como la unin de dos personas
de diferente o del mismo sexo, lo que otorga parejas del mismo sexo todos los derechos derivados de matri-
monio, incluyendo la adopcin conjunta.
Asia (1)
Israel 2008A pesar de que las revisiones de la Ley de Adopcin de 1981 no hacen referencia a los cnyuges
reputados (ver aparado anterior), en 2008, el Fiscal General declar que, no obstante, dicha norma debe
ser interpretada como inclusiva de ellos (vase,Einhorn, p. 230).Adems, en su segundo informe peridico
relativo a la aplicacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio, en el prrafo 242, el Estadoafirmaque el
estatus de las parejas del mismo sexo es igual a la de las parejas casadas legalmente.

ADOPCIN CONJUNTA
Europa(16)
El 6 de diciembre de 2016, el Parlamento Europeo aprob uninforme exhortando al reconocimiento automtico de las rdenes de adopcin
nacional respecto de padres no biolgicos en todos los Estados miembros de la UE.El informe hace hincapi en que negarse a reconocer una orden
de adopcin (lo cual puede hacerse a travs de un argumento de orden pblico) puede conducirde hechoa una discriminacin prohibida por
el artculo 21 de laCarta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea, un artculo que prohbe la discriminacin, incluyendo la basada en la
orientacin sexual.El informe pone de relieve que la falta de provisiones para tal reconocimiento hace que actualmente existan problemas impor-
tantes al respecto que exponen a las familias a mltiples riesgos legales si se trasladan de un Estado miembro a otro.
Andorra 2014El artculo 1(2)-(4) de laLey 34/2014reconoce las uniones civiles de personas del mismo sexo como
la unin equivalente al matrimonio, y el artculo 24 establece los derechos de adopcin de parejas del mismo
sexo.
Austria 2016A finales del 2014, la Corte Constitucional de Austriadictaminque las disposicionesque prohbenla
adopcin conjunta por parejas del mismo sexo contravienen el derecho a la igualdad, y no resultan en el inte-
rs superior del nio.Como tal, los artculos 178 a 185 delCdigo Civilson aplicables a las parejas del mismo
sexo a partir de principios de 2016.
Blgica 2006Los artculos 4 y 5 de la Ley de Modificacin de Ciertas Disposiciones del Cdigo Civil con Miras a
Permitir la Adopcin por Personas del Mismo Sexo refieren al artculo 353 delCdigo Civily garantizan el pleno
derecho de adopcin conjunta a personas del mismo sexo.
Dinamarca 2010El artculo 5(1) de la Ley de Adopcin de 2010 (actualizada por la Ley de Adopcin (Consolidada) de
2014) establece que una pareja o un matrimonio de personas del mismo sexo puede adoptar de manera
conjunta.
Espaa 2005El artculo 67(7) de laLey 13/2005modifica el artculo 175 del Cdigo Civil para especificar que los
cnyuges del mismo sexo pueden adoptar conjuntamente.
Finlandia 2017El artculo 9 de laLey de Adopcinde 2012 estipula que slo las personas que estn casadas pueden
adoptar.El 1 de marzo de 2017, las reformas a laLey de Matrimonioque permiten el matrimonio en trminos
neutrales de gnero neutro entr en vigor.
Francia 2013Los artculos 7 a 9 de laLey No. 2013-404 del 17 de mayo de 2013 (que abre el matrimonio a parejas
de personas del mismo sexo)actualiza los artculos 345(1), 360 y 371(4) delCdigo Civilpara permitir la
adopcin conjunta.
Irlanda 2015La seccin 11 de la Ley de Relaciones Familiares y Filiales de 2015, aprobada un mes antes de un
referndum constitucional sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo,modifica la legislacin anterior
para permitir la adopcin conjunta por parejas del mismo sexo.
Islandia 2010Los artculos 2, 8 y 29 de la Ley de Matrimoniode 2010estipulan las responsabilidades conjuntas de los
cnyuges, las cuales tambin aplican a la adopcin.
Luxemburgo 2015Con la introduccin del matrimonio igualitario en enero de 2015,el artculo 203 delCdigo Civilfue mo-
dificado para afirmar la obligacin de los padres respecto de sus hijos, incluidos los adoptados conjuntamente.
Malta 2014Tal como estipula el artculo 12 de laLey de Uniones Civilesde 2014, el artculo 100B(1) delCdigo
Civilfue modificado para garantizar el pleno derecho a la adopcin conjunta a parejas del mismo sexo. La
primera adopcin de este tipo fue aprobadapor el Tribunal de Familia de Malta en julio 2016.
Pases Bajos 2001El artculo 1 de laLey sobre Adopcin por Personas del Mismo Sexomodifica el artculo 227(1) delCdi-
go Civilpara permitir la adopcin conjunta por parte de parejas del mismo sexo.
Noruega 2009En lnea con las disposiciones sobre matrimonio, el artculo 5 de laLey de Adopcinse modific para
incluir parejas del mismo sexo como elegibles para adoptar conjuntamente.

ADOPCIN CONJUNTA
Portugal 2016Los artculos 1 a 7 de laLey No. 2/2016establecen que las parejas del mismo sexo gozan de todos
los derechos de adopcin que se reconocen a las parejas de diferente sexo y modifica los correspondientes
artculos delCdigo Civil.
Reino Unido 2005Los artculos 144 y 150 de laLey de Niez y Adopcin de 2002, que entr en vigor en Inglaterra y Gales
en 2005, establece que la adopcin conjunta aplica a las parejas del mismo sexo.El artculo 2 delReglamento
de Agencias de Adopcin de Escocia de 2009incluye a quienes se encuentren bajo el rgimen de la unin civil
y en 2013, en Irlanda del Norte, el Tribunal de Apelacinordenque quienes se encuentran bajo ese rgimen
puedan adoptar conjuntamente.Respecto de los territorios de ultramar britnicos,en las Islas Pitcairn, el art-
culo 3(3) de laOrdenanza sobre Adopcin de Infantes de 2015, y laLey de Unin Civil de 2014(convertido en
matrimonio en 2016)permite la adopcin conjunta.La Dependencia Real de la Isla de Man aprob la adopcin
conjunta en 2011 parapersonas unidas bajo rgimen de unin civil. Por su parte, Jersey aprob la adopcin
conjunta en 2012 a travs delaLey de Unin Civil de Jersey.
Suecia 2003Los artculos 4 a 8 de la Ley de Paternidad del 2003estipula las condiciones para la adopcin conjunta
de parejas casadas, del mismo y de distinto sexo.
Oceana (2)
Australia 2002-2017La adopcin conjunta por parejas de personas del mismo sexo es posible en la actualidad en
todos los estados y territorios de Australia, excepto en el Territorio del Norte:Territorio Capital de Austra-
lia(2004);Nueva Gales del Sur(2010);Queensland(2016);Australia del Sur(2017);Tasmania(2013);Victo-
ria(2016);Australia Occidental (2002).
Nueva Zelanda 2013El Anexo 2 de laLey de Reforma a la Ley de Matrimonio (Definicin de Matrimonio) de 2013modifi-
c la Ley de adopcin de 1955 para permitir la adopcin conjunta por parte de parejas casadas del mismo
sexo.Esta ley no rige en ninguno de los territorios de Nueva Zelandia (Islas Cook, Niue o Tokelau).

ADOPCIN DEL HIJO/A DEL CNYUGE
ADOPCIN DEL HIJO/A DEL CNYUGE (27)

frica (1)
Sudfrica 2006El artculo 231(1)(c) de laLey de la Infanciade 2005 establece que las personas casadas o aquellas en
parejas estables son elegibles para adoptar. LaLey de Unin Civil de 2006confiere dicho estado las parejas de
personas del mismo sexo.
Amrica (5)
EnMxico, la adopcin del hijo/a del cnyuge para las parejas de personas del mismo sexo no est disponible en todos los estados.Algunas juris-
dicciones tienen regulaciones locales sobre la materia, entre ellos:Campeche(Art. 408B, 2016);Distrito Federal(Art. 391(5), 2010);Coahuila(Art.
377, 2015),Colima(Art. 391(b), 2016);Nayarit(Art. 389(2), 2016).
Argentina 2010La Ley 26.618(Ley de Matrimonio Igualitario) otorga a las parejas del mismo sexo todos los derechos
derivados de matrimonio, incluyendo la adopcin.El artculo 631 delCdigo Civilestablece las condiciones por
las que el cnyuge del padre biolgico puede adoptar a su hijo/a.De acuerdo con el artculo 621, los tribunales
pueden decidir sobre la subsistencia de vnculos con otros padres.
Canad 2005La adopcin est regulada a nivel provincial en Canad.La adopcin del hijo/a del cnyuge est
disponible en varias provincias y territorios, incluyendo:Alberta(1999),Columbia Britnica(1996),Manito-
ba(2002),Nuevo Brunswick(2008),Terranova y Labrador(2003),Territorios del Noroeste(2002),Nueva
Escocia(2001),Nunavut(2011),Ontario(2000),Isla Prncipe Eduardo(2009),Quebec(2002) ySaskat-
chewan(2001).
Colombia 2014 La Corte Constitucional de Colombia determin en su Sentencia SU-617 de 2014 que las parejas del
mismo sexo tienen el derecho de adoptar a los hijos biolgicos de su pareja.
Estados Unidos de 2015La disponibilidad y las condiciones para la adopcin del hijo/a del cnyuge para las parejas de personas
Amrica del mismo varan segn el estado.Para obtener informacin detallada, vase estaficha tcnicapreparada por
el Centro Nacional para los Derechos de las Lesbianas (NCLR).
Uruguay 2013La Ley 19.075(Ley de Matrimonio Igualitario) otorga a las parejas del mismo sexo todos los derechos
derivados de matrimonio, incluyendo la adopcin.El artculo 139 de laLey 17.823(modificada por laLey
18.590) establece que la adopcin por el cnyuge del padre biolgico es posible siempre que el nio, nia o
adolescente haya perdido todo vnculo con el otro progenitor.
Asia (1)
Israel 2005EnYaros-Hakak c. Fiscal General, el Tribunal Supremo de Israel juzg que la ley de adopcin del Estado
permite la adopcin del hijo/a del cnyuge (sin cercenar los vnculos previos), de acuerdo con el principio
supremo que el inters superior del nio debe prevalecer. Este caso involucraba a una pareja de dos mujeres
que criaban a sus respectivos hijos conjuntamente, habidos cada uno de ellos mediante tcnicas de reproduc-
cin asistida (vase CIJ).
Europa(18)
EnCroacia, los artculos 45 a 49 de laLey de Uniones Vitales para Personas del Mismo Sexode 2014 no otorga derechos para la adopcin del
hijo/a del cnyuge, pero dicho derecho puede peticionarse ante los tribunales. En Italia, no hay leyes a nivel nacional que garanticen el derecho
a adoptar el hijo/a del cnyuge, pero han existido avances a nivel jurisprudencial en este aspecto. Un caso renombrado que involucr la adopcin
de la hija biolgica por la pareja de una mujer lesbiana fue resuelto a favor de la pareja hacia finales de 2016. El Tribunal de Apelacin de Npoles
orden el reconocimiento de la adopcin de la hija de la cnyuge el 5 de abril de 2016. Por otra parte, el Tribunal de Apelacin de Trento reconoci

el derecho de una pareja de hombres gay a adoptar el hijo del cnyuge, siendo reconocido uno de ellos como co-padre de dos gemelos gestados
mediante subrogacin de vientre.
Alemania 2005El artculo 9(7) de laLey de Registro de Compaeros de Vida(interpretado conjuntamente con el Ttulo
2 [adopcin] delCdigo Civil) permite la adopcin del hijo/a del cnyuge por personas del mismo sexo.
Andorra 2014El artculo 2 de laLey 34/2014reconoce a las uniones civiles de personas del mismo sexo como la unin
equivalente al matrimonio, y el artculo 24 establece los derechos de adopcin de parejas del mismo sexo.
Austria 2013Tras elretornodeX. y otros c. Austriaal Tribunal Europeo de Derechos Humanos a principios de 2013,
el artculo 182 delCdigo Civilse modific para permitir la adopcin del hijo/a del cnyuge para las parejas de
personas del mismo sexo.
Blgica 2006El artculo 8 de laLey de Modificacin de Ciertas Disposiciones del Cdigo Civil con Miras a Permitir
la Adopcin por Personas del Mismo Sexo refiere al artculo 353 delCdigo Civily asegura los derechos de
adopcin del hijo/a del cnyuge.
Dinamarca 2010El artculo 4a(2) de la Ley de Adopcin de 2010 (actualizada por la Ley de Adopcin (Consolidada) de
2014) establece el derecho de la pareja o cnyuge a adoptar el hijo/a de su pareja o cnyuge.
Eslovenia 2011El derecho a la adopcin del hijo/a del cnyuge fuereconocidopor el Ministerio de Trabajo, Familia,
Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades en el ao 2011 sobre la base de la Ley sobre Matrimonio y
Relaciones Familiares de 1976, a pesar de que el artculo 135 estipula que para poder adoptar la pareja debe
estar casada.
Espaa 2005El artculo 67(7) de laLey 13/2005modifica el artculo 175(4) del Cdigo Civil para especificar el dere-
cho de adopcin del hijo/a del cnyuge.
Estonia 2016El artculo 15(1-4) de laLey de Uniones Registradas de 2014,ofrece derechos de adopcin limitados,
pero puede intentarse el reconocimiento va judicial de otra parte interesada bajo el argumento de evitar
lacreacinde una situacin extremadamente injusta.
Finlandia 2012A pesar de que el artculo 8 de la Ley de Adopcindel 2012estipula que slo las personas casadas
pueden adoptar, existe cierto margen para la adopcin del hijo/a del cnyuge.Desde que entr en vigor en
marzo de 2017Ley 156/2015, se reconocen plenos derechos de adopcin conjunta a las parejas del mismo
sexo en Finlandia.
Francia 2013El artculo 7 de laLey No. 2013-404 del 17 de mayo de 2013 (que abre el matrimonio a parejas de per-
sonas del mismo sexo), inserta el artculo 345(1)(a) en el Cdigo Civilpara establecer la adopcin del hijo/a
del cnyuge. La ley tambin se aplica a las regiones de ultramar deGuadalupeyMartinica.
Irlanda 2015El artculo 5 de laLey de Relaciones Familiares y Filiales de 2015, aprobada un mes antes de un refern-
dum constitucional sobre el matrimonio entre personas del mismo sexoincluye, bajo la definicin de paterni-
dad, a quien es pareja o cnyuge.
Islandia 2000El artculo 6 de la Ley de 2000, que modifica la Ley Uniones Convivenciales de 1996 especifica que
quienes estn bajo ese rgimen pueden adoptar los hijos de los otros.
Luxemburgo 2015Con la introduccin del matrimonio igualitario, en vigor en enero de 2015,el artculo 203 delCdigo
Civilse modific para estipular las obligaciones de los padres hacia sus hijos, incluidos quienes adoptan los
hijos/as de sus cnyuges.
Pases Bajos 2001El artculo 1 de la Ley sobre Adopcin por Personas del Mismo Sexomodifica el artculo 228(f) delC-
digo Civilpara permitir la adopcin del hijo/a del cnyuge por parte de parejas del mismo sexo, pero slo a
travs de un procedimiento judicial que sealivien 2014.
Noruega 2009En consonancia con las disposiciones de la Unin Europea, el artculo 5(b) de laLey de Adopcinse
modific para permitir que parejas del mismo sexo adopten el hijo/a del cnyuge.

Portugal 2016Los artculos 1 a 7 de laLey No. 2/2016establecen que las parejas del mismo sexo gozan de todos
los derechos de adopcin que se reconocen a las parejas de diferente sexo y modifica los correspondientes
artculos delCdigo Civil.
Reino Unido 2005Los artculos 144 y 150 de laLey de Niez y Adopcin de 2002, que entr en vigor en Inglaterra y Gales
en 2005, establecen la adopcin del hijo/a del cnyuge para parejas del mismo sexo.El artculo 2 delRegla-
mento de Agencias de Adopcin de Escocia de 2009incluye a quienes se encuentren bajo el rgimen de la
unin civil y en 2013 en Irlanda del Norte, el Tribunal de Apelacinordenque quienes se encuentran bajo
ese rgimen puedan adoptar al hijo de su pareja.Respecto de los territorios de ultramar britnicos,en las
Islas Pitcairn, el artculo 3(3) de laOrdenanza sobre Adopcin de Infantes de 2015, y laLey de Unin Civil de
2014(convertido en matrimonio en 2016)permiten la adopcin del hijo/a del cnyuge.La Dependencia Real
de la Isla de Man incorpor la adopcin del hijo/a del cnyuge en el artculo 98 de la Ley de Unin Civil de
2011. Por su parte, Jersey aprob la adopcin del hijo/a del cnyuge en 2012 a travs delaLey de Unin Civil
de Jersey.
Suecia 2003El artculo 8 de la Ley de Paternidad del 2003dispone las condiciones para la adopcin del hijo/a del
cnyuge para las parejas casadas del mismo y de distinto sexo.
Oceana (2)
Australia 2002-2017La adopcin del hijo/a del cnyuge por parte de parejas del mismo sexo es posible en la actuali-
dad en todos los estados y territorios de Australia, excepto en el Territorio del Norte.Territorio Capital de Aus-
tralia(2004);Nueva Gales del Sur(2010);Queensland(2016);Australia del Sur(2017);Tasmania(2013);Vic-
toria(2016);Australia Occidental (2002).
Nueva Zelanda 2013Una pareja del mismo sexo puede adoptar al hijo de su cnyuge bajo la Ley de Adopcin de 1955(modi-
ficado por la Ley de Reforma a la Ley de Matrimonio (Definicin de Matrimonio) de 2013).Esta ley no rige en
ninguno de los territorios de Nueva Zelandia (Islas Cook, Niue o Tokelau).

Criminalizacin

Referencias / Smbolos
A lo largo de esta seccin, utilizamos varios smbolos para sistematizar informacin clave sobre las situaciones
socio-legales en aquellos estados que criminalizan la actividad sexual consensual entre personas adultas del
mismo sexo en privado.
Criminalizacin de los actos sexuales: a qu gnero apunta la ley?

En muchos pases en los que la ley tipifica como delito la actividad sexual consensual entre personas adultas
del mismo sexo en privado, las disposiciones se expresan en trminos neutros de gnero, criminalizando as a
la actividad sexual tanto entre varones como entre mujeres.En algunos otros, la ley se dirige especficamente
a un solo gnero (generalmente a varones).Este tipo de normas no ven ms all de las categoras estrictas
del binario de gnero (varn/mujer), por lo que no siempre es fcil determinar cmo se aplican estas
disposiciones en casos de personas adultas que se identifican como trans y mantienen relaciones sexuales
con personas a quienes se les asign el mismo sexo al nacer.
Cuando este smbolo aparece junto al nombre del pas, significa que los actos sexuales
consensuales en privado entrevarones adultosse encuentran de alguna manera criminalizados.
Cuando este smbolo aparece junto al nombre del pas, significa que los actos sexuales
consensuales en privado entremujeres adultasse encuentran de alguna manera criminalizados.
Aplicacin de disposiciones penalizadoras

La informacin sobre la aplicacin efectiva de las disposiciones penales puede ser muy difcil de encontrar.La
mayor parte de la informacin relativa a la aplicacin efectiva de estas leyes que se incluye en este informe
procede de medios de comunicacin o informes de organizaciones de la sociedad civil que trabajan en el
terreno.Los registros oficiales rara vez estn disponibles y, cuando lo estn, pueden no reflejar plenamente
la aplicacin efectiva de las disposiciones penales.Adems, en muchos contextos, los reportes de los medios
de comunicacin usan el trmino sodoma [o bien su equivalente en ingls buggery] en trminosamplios
para hacer referencia al coito anal, que puede incluir actividad sexual no consensual o actividad que involucre
a personas menores de edad.Este informe se centra exclusivamenteen la actividad sexual consensual
entre personas adultas del mismo sexo en privado.
Cuando este smbolo aparece junto al nombre del pas, significa queen nuestra investigacin
encontramos informacin sobredetenciones(ya sea que den lugar a procesamiento judicial
posterior o no) en los ltimostres(3) aos, con baseen disposiciones que penalizan los actos
sexuales consensuales en privado y aplicadas para casos de personas adultas del mismo sexo.
Nota: cuando no se incluye este smbolo no significa que no haya habido detenciones, sino tan
slo que nuestra bsqueda con medios limitados no ha podido encontrar evidencia de ellas.
La Institucin Nacional de Derechos Humanos incluye temas de orientacin sexual en su trabajo?

Las instituciones nacionales de derechos humanos(INDH) son organismos independientes con el mandato
de proteger, promover y vigilar la situacin de los derechos humanos en un pas determinado y que op-
eran bajo losPrincipios de Pars.Tienen denominaciones diferentes (Comisin de Derechos Humanos, De-
fensora del Pueblo, Defensora Pblica, Comisin de Igualdad de Oportunidades, etc.) y estn presentes
en la mayora de los pases del mundo (vase la lista completaaqu).Las INDH pueden jugar un papel
crucial en la promocin de la igualdad con respecto a las cuestiones de orientacin sexual si incluyen este
tema en su agenda de trabajo.Indicamos si una INDH incluye temas de orientacin sexual en su trabajo
de la siguiente manera:
Si lo hace No lo hace. No queda claro No existe INDH

FRICA
Angola
Cdigo Penal del 16 de septiembre de 1886, modificado en 1954 (heredado de la poca colonial portuguesa).
Artculos 70 y 71(4). [Actos contra natura]
Estos artculos prescriben la imposicin de medidas de seguridad contra quienes practicaren actos contra natura de manera
habitual. Las medidas de seguridad pueden incluir: fianza por buen comportamiento, libertad condicional o internacin en
una casa de trabajo o en una colonia agrcola (de 6 meses a 3 aos).
En 2006, el primer proyecto de un nuevo Cdigo Penal fue descartado. En 2014, un proyecto final de Cdigo fue presentado
ante el Consejo de Ministros. A finales de febrero de 2017, el Parlamento de Angola atraves la primera fase de adopcin
de esta versin del proyecto de Cdigo Penal (125 a favor, ninguno en contra y 36 abstenciones). Este cdigo no prohbe
su consentimiento, la actividad sexual entre personas del mismo sexo entre adultos en privado, y por lo tanto cuando
entre en vigor (fecha que actualmente se desconoce), Angola habr derogado la criminalizacin de las relaciones sexuales
consensuales entre personas adultas del mismo sexo. Adems, el artculo 197 del nuevo Cdigo propone hasta 2 aos de
prisin para la discriminacin en el empleo y en el suministro de bienes y servicios sobre la base de, entre otras causas, de
la orientacin sexual. Sin embargo, al cierre de este informe, el proceso parlamentario no ha sido completado y, en rigor,
el Cdigo Penal antiguo sigue vigente.
Es de destacar que la Resolucin 275 de la Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (Resolucin sobre
Proteccin contra la violencia y otras violaciones de derechos humanos contra las personas con base en su orientacin
sexual o identidad de gnero, real o percibida) fue adoptada en la 55 sesin ordinaria de la Comisin Africana de Derechos
Humanos y de los Pueblos en Luya, Angola, del 28 de abril al 12 de mayo de 2014.
En 2013, la delegacin de Angola respondi a una pregunta del Comit de Derechos Humanos de la ONU sobre discriminacin
social de las personas en funcin de su orientacin sexual, diciendo: El principio de igualdad se encuentra consagrado en la
Constitucin, pero mensurar la discriminacin contra los homosexuales en la sociedad es difcil. Sin embargo, las actitudes
culturales estaran cambiando. Por ejemplo, la representacin de dos parejas de personas del mismo sexo en una telenovela
angolea no fue condenada por los televidentes.
A pesar de que Angola rechaz 2 recomendaciones relacionadas con la despenalizacin de las relaciones sexuales
consensuales entre personas adultas del mismo sexo formuladas por Francia y la Repblica Checa en su primer ciclo del
EPU en 2010, no hubo mencin (ni en las recomendaciones ni en el dilogo interactivo) a la orientacin sexual o a la
identidad de gnero en su segundo ciclo del EPU en octubre de 2014. La prxima revisin de Angola tendr lugar en abril
de 2019.
Argelia
Cdigo Penal (Ordenanza 66-156 del 8 de junio de 1966).
Artculo 338. [Actos de homosexualidad]

Quien fuera encontrado culpable de cometer actos de homosexualidad ser castigado con pena de prisin de 2 meses a 2 aos y con
multa de 500 a 2.000 dinares argelinos.
Cuando alguno de los autores fuera menor de 18 aos de edad, la pena impuesta al mayor ser agravada hasta 3 aos de prisin y
10.000 dinares argelinos de multa.

FRICA
Artculo 333 (Reformado en 1982). [Atentado al pudor actos contra natura]

Quien cometiere atentado al pudor en pblico ser castigado con prisin de 2 meses a 2 aos y con multa de 500 a 2.000 dinares
argelinos. Cuando el atentado al pudor consistiere en un acto contra natura con una persona del mismo sexo, la pena ser prisin de 6
meses a 3 aos y una multa de 1.000 a 10.000 dinares argelinos.
Artculo 333 bis (Nuevo). [Norma que limita la expresin pblica sobre la orientacin sexual]
Quien fabricare, poseyere, importare o hiciere importar, ya sea con fines comerciales, de distribucin, alquiler, exhibicin o muestra,
expusiere o intentare exponer al pblico, vendiere o intentare vender, distribuyere o intentare distribuir cualquier impreso, escritura,
dibujo, imagen, bajorrelieve, pintura, fotografa, negativo, reproduccin o cualquier objeto que atente contra la decencia ser penado con
prisin de 2 meses a 2 aos y una multa de 500 a 2.000 dinares argelinos.
En las revisiones de 2014 y 1982 de este Cdigo Penal escrito en trminos gnero-neutros, el artculo 338 prohbe la
homosexualidad, mientras que el artculo 333 bis prohbe la publicacin de imgenes y escritos contrarios a la decencia
pblica. Esto va ms all del alcance de la regulacin tpica basada en el comportamiento, y sigue una lnea que se acerca
ms a las normas sobre propaganda de identidades no heterosexuales como las de Medio Oriente o el Norte de frica.
Muftah ofrece una mirada general de la situacin en relacin con la orientacin sexual y la identidad de gnero en Argelia
hacia fines de 2014. Sin embargo, otro artculo de octubre de 2015 habla de una comunidad LGBT resiliente, a pesar de
la demonizacin de parte de algunos lderes religiosos. En 2016, el Reino Unido rechaz una solicitud de asilo interpuesta
por un hombre gay argelino, basndose en parte en la falta de procesamientos o arrestos en los ltimos aos. Sin
embargo, la decisin no tuvo debida cuenta de la humillacin familiar y social extrema, las amenazas y la violencia que
impera en la Argelia rural y urbana respecto de las orientaciones sexuales diversas, tanto en hombres como en mujeres.
En su segundo ciclo del EPU en mayo de 2012, Argelia tom nota (rechaz) de dos recomendaciones (formuladas por
Espaa y Canad) para despenalizar las relaciones sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo y adoptar
medidas para asegurar la igualdad y la no-discriminacin por todo motivo, de conformidad con los artculos 17 y 26 (vida
privada y no discriminacin) del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP). El tercer ciclo del EPU de
Argelia tendr lugar en mayo de 2017.
Botsuana
Cdigo Penal [Captulo 08:01], 1964 (reformado por Ley 5 de 1998 de Enmienda al Cdigo Penal).
Artculo 164. Delitos contra natura. [Delitos contra natura]

Quien
(a) tuviere conocimiento carnal contra natura de otra persona;
(b) tuviere conocimiento carnal con un animal; o
(c) permitiere que otra persona tenga conocimiento carnal contra natura con l o ella;
comete delito y ser penado con prisin de hasta 7 aos.
Artculo 165. Tentativa de delito contra natura. [Tentativa de delito contra natura]
Toda persona que intentare cometer un delito de los especificados en el Artculo 164, comete delito y ser penado con prisin de hasta 5
aos.
Artculo 167. Indecencia grave. [Indecencia grave]
Quien, en pblico o en privado, cometiere actos de indecencia grave con otra persona, o incitare a otra a cometerlos con l o ella o con
un tercero, o intentare incitar a la comisin de tales actos por otra persona con l o con ella, comete delito.

FRICA
Hacia finales de 2014, tuvo lugar una victoria decisiva cuando, en el marco de caso iniciado en 2012 relativo al derecho
de una organizacin LGBT (LeGaBiBo) de poder registrarse como ONG, el Tribunal Supremo estableci que no permitir
su registro sera una violacin a los derechos a la libertad de expresin, la libertad de asociacin y la libertad de reunin
de los demandantes. El Estado apel la decisin con el argumento de que su reconocimiento erosionara la moral pblica.
La audiencia de la apelacin tuvo lugar a mediados de enero de 2016 y a mediados de marzo del mismo ao, fue emitida
la decisin favorable y hoy en da LeGaBiBo se encuentra formalmente registrada, consagrndose como un antecedente
jurisprudencial positivo.
En los dos ciclos del EPU que ha tenido hasta (diciembre de 2008 y enero de 2013), Botsuana rechaz todas las
recomendaciones relacionadas con la despenalizacin y la no discriminacin basada en la orientacin sexual o la identidad
de gnero (7 recomendaciones en 2008 y 8 en 2013). En su respuesta a las recomendaciones, la delegacin de Botsuana
mencion (para. 92) haber incluido a la orientacin sexual en la ley sobre empleo modificada en 2010. Asimismo respecto
de las susceptibilidades culturales que inciden en la legislacin vigente, la delegacin confirm el compromiso de Botsuana
para cumplir con sus obligaciones emanadas de los tratados y a llevar a cabo campaas educativas de concientizacin. A
pesar de la recomendacin (para. 22) del Comit de Derechos Humanos para que Botsuana derogue el artculo 164, y del
caso Kanane de 2003 (en el cual se determin que los artculos 164 y 167 eran discriminatorios), la ley sigue an vigente.
Es de destacar que el embajador de Botsuana ante la ONU fue quien lider la segunda ola de oposicin a la creacin
del mandato del experto independiente a la ONU sobre orientacin sexual e identidad de gnero en noviembre de 2016,
argumentando que ninguna nacin o grupo de naciones debera pretender tener el monopolio de las normas culturales y
por lo tanto tratar de imponer esos valores a los dems.
Burundi
Ley No. 1/05 del 22 de abril de 2009, relativa a la revisin del Cdigo Penal.
Artculo 567. [Relaciones sexuales con una persona del mismo sexo]
Quien tuviere relaciones sexuales con otra persona de su mismo sexo ser penado con prisin de 3 meses a 2 aos, y con una multa de
entre 50.000 y 100.000 francos, o una de estas penas.
Burundi recibi 11 recomendaciones en su segundo ciclo del EPU sobre cuestiones relativas a la orientacin sexual, la
mayora sobre despenalizacin. La respuesta de la delegacin qued registrada en los siguientes trminos: En cuanto
a la discriminacin contra los homosexuales, la delegacin reconoci que el Cdigo Penal de 2009 an penaliza la
homosexualidad. Esa situacin se condice con los valores y costumbres del pas. La delegacin pidi comprensin de parte
de la comunidad internacional hasta tanto la sociedad de Burundi est preparada para un cambio de mentalidad. El jefe
de la delegacin hizo hincapi, sin embargo, en que planteara la cuestin al Gobierno. El tercer ciclo del EPU de Burundi
tendr lugar en octubre de 2017.
Un informe sombra remitido al Comit de Derechos Humanos, encargado de monitorear el cumplimiento del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, describe las condiciones represivas en las que viven las personas LGBT en
Burundi. En noviembre de 2014, el Comit de Derechos Humanos afirm de manera categrica que Burundi debera
despenalizar la homosexualidad; modificar la orden ministerial del Ministro de Educacin Bsica con el fin de impedir
su aplicacin discriminatoria hacia jvenes homosexuales; eliminar cualquier obstculo de hecho o de facto para el
establecimiento de organizaciones de homosexuales; y adoptar todas las medidas necesarias para proteger eficazmente
a los homosexuales frente a amenazas a su integridad fsica y protegerlos frente a la discriminacin de cualquier tipo.

FRICA
En noviembre de 2014, el Comit contra la Tortura (CAT) abord directamente el tema de la discriminacin basada en
la orientacin sexual y la identidad de gnero refirindose al artculo 16 de la Convencin: el Estado Parte debera
despenalizar la homosexualidad y adoptar todas las medidas necesarias para proteger eficazmente a los homosexuales de
amenazas y cualquier forma de violencia [] e investigar los casos de violaciones a su integridad fsica.
En relacin con la evaluacin por parte de los mecanismos de derechos humanos de las Naciones Unidas sobre Burundi en
el pasado reciente, el pas fue examinado por el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales en octubre de 2015,
el cual le recomend que derogue todas las disposiciones que puedan entraar una discriminacin o el procesamiento y la
condena de personas debido a su orientacin sexual o su identidad de gnero, y tome las medidas adecuadas para que las
personas lesbianas, gays, bisexuales y transgnero puedan ejercer todos los derechos enunciados en el Pacto.
La situacin legal y social de las personas LGBT en Burundi ha sido documentada en un informe producido en 2016 por la
organizacin East African Sexual Health and Rights Initiative.
Camern
Cdigo Penal de 1965/2016.
Artculo 347-1. [Relaciones sexuales con personas del mismo sexo]

Quien mantuviere relaciones sexuales con una persona de su mismo sexo ser penado con prisin de 6 meses a 5 aos y una multa de
20.000 a 200.000 francos CFA.
Los tres (y nicos) abogados del pas que representan a personas LGBT describieron una cierta distensin de las actitudes
oficiales hacia las relaciones sexuales entre personas del mismo sexo en los ltimos tiempos, sobre todo a raz de incidencia
de activistas a nivel nacional e internacional. Sin embargo, Camern sigue siendo hostil y peligroso para las personas LGBT.
Ello, de acuerdo con un informe de fin de ao de Humanity First, una organizacin con sede en Yaund que brinda atencin
de salud para personas LGBTI camerunesas y brega por el reconocimiento de sus derechos humanos.
Camern rechaz las 7 recomendaciones que recibi en su primer ciclo del EPU en abril de 2008. En su segundo ciclo en
enero de 2013, acept una recomendacin para investigar la violencia policial ejercida contra personas a causa de sus
orientacin sexual, real o percibida, pero rechaz ms de 14 recomendaciones sobre discriminacin y despenalizacin,
en un momento en el que el pas era atravesado por una reaccin violenta contra temas relacionados con la orientacin
sexual o la identidad de gnero. Sin embargo, en su respuesta formal, el Estado se comprometi voluntariamente: por
ejemplo, con respecto al tema de la homosexualidad, Camern se ha comprometido a no agravar las penas actuales, a
seguir aplicando disposiciones legales, garantizar un juicio justo a los presuntos homosexuales, y no adoptar medidas
discriminatorias contra ellos.
En febrero de 2014, el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer inst a Camern, remarcando su
preocupacin por las mujeres LBT, a generar conciencia entre los lderes polticos, tradicionales y religiosas, as como
miembros de la sociedad civil, sobre la posible derogacin del artculo 347 bis del Cdigo Penal (para. 37c).
En su revisin de 2016, inform que cameruneses anti-gay amenazaron y hostigaron a defensores de derechos de las
personas LGBTI en la ciudad de Duala, lo que llev a muchos de ellos a abandonar sus hogares. En Yaund, Jules Eloundou,
presidente de Humanity First, fue blanco de dos ataques homofbicos bajo la apariencia de robos. A principios de 2017,
tuvieron lugar los primeros esfuerzos para crear un Observatorio de Derechos Humanos que actuar como el organismo
de control que con urgencia se necesita para enfrentar las violaciones de los derechos de las personas LGBT y de los
defensores de los derechos humanos.

FRICA
Comoras
Cdigo Penal de la Repblica Islmica Federal de las Islas Comoras.
Artculo 318. [Acto contra natura]
(3) Sin perjuicio de las penas ms graves previstas por los apartados precedentes, o por los artculos 320 y 321 del presente Cdigo,
quien cometiere actos indecentes o contra natura con una persona de su mismo sexo, ser penado con prisin de 1 a 5 aos y con multa
de 50.000 a 1.000.000 francos. Si el acto fuere cometido con una persona menor de edad, se aplicar siempre la pena mxima.
El Gobierno de Comoras rechaz la recomendacin formulada por la Repblica Checa en su segundo ciclo del EPU orientada
a revisar las disposiciones del derecho penal que penalicen la actividad consensual entre adultos del mismo sexo y la
recomendacin de Espaa en su segundo ciclo de iniciar un debate sobre la despenalizacin de la homosexualidad.
Pases bajos record a Comoras de sus obligaciones internacionales haciendo referencia al informe de la Oficina del Alto
Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre prcticas y leyes discriminatorias y actos de violencia
contra personas basados en su orientacin sexual o su identidad de gnero. Brasil, por su parte, pidi al pas a tomar
medidas para evitar la discriminacin y la violacin de derechos humanos de la poblacin LGBT. El Estado respondi (para.
73) que no existe una minora homosexual visible y que no existe en la Asamblea una mayora poltica para cambiar la
ley en este momento.
Egipto
Las relaciones sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo en privado no estn prohibidas como tales.
Sin embargo, tal como se ha documentado, la ley para el combate de la prostitucin, y la ley contra el libertinaje se han
utilizado en aos recientes para encarcelar a hombres gay.
Ley 58/1937 (modificada por la Ley 95-2003)
Artculo 98(f). [Propaganda]

Quien explotare y usare la religin para hacer campaa y propagar verbalmente, o por escrito, o por cualquier otro medio, pensamientos
extremistas con el nimo de instigar a la sedicin o la divisin, o para desdear, o despreciar a cualquiera de las religiones divinas o las
sectas pertenecientes a ellas, o la unidad nacional o la paz social, ser penado con detencin de 6 meses a 5 aos, y con una multa de
500 a 1.000 libras.
Artculo 269 bis. [Incitacin a la indecencia]
Quien fuere encontrado en una va pblica o en un lugar transitado y frecuentado, incitando a transentes con seas o palabras a
cometer actos de indecencia, ser penado con prisin de hasta 1 mes. Quien reincidiere en la comisin de este delito en el plazo de
1 ao desde el primer delito, ser penado con prisin de hasta 6 meses y una multa de hasta 50 libras. La sentencia condenatoria
acarrear la puesta bajo supervisin policial de quien fuere condenado por un perodo de tiempo equivalente al de la pena.
Artculo 278. [Actos escandalosos]
Quien cometiere un acto escandaloso en pblico que atente contra la vergenza ser penado con detencin de hasta 1 ao o a una
multa no superior a 300 libras.
Ley 10/1961 de combate de la prostitucin

Artculo 9. [Prctica o incitacin al libertinaje]
Quien:
(a) arrendare u ofreciere, de cualquier manera, una residencia o lugar con el propsito de practicar el libertinaje o la prostitucin, o para
alojar a una o ms personas teniendo conocimiento de que dichas personas practican el libertinaje o la prostitucin,

FRICA
(b) fuere propietario o dirigiera una residencia amueblada, o habitaciones amuebladas en su residencia, que estuvieren abiertas al
pblico, y facilitare la prctica del libertinaje o la prostitucin, bien sea mediante la admisin de personas que se dediquen a ello, o
permitiendo que en sus instalaciones se incite al libertinaje o a la prostitucin,
(c) se dedicare habitualmente al libertinaje o a la prostitucin, ser penado con prisin de 3 meses a 3 aos y/o una multa de 25 a 300
LE.
En el momento de la detencin de una persona en la ltima categora, podr realizrsele un examen mdico. Si se descubriera que
posee una enfermedad venrea infecciosa, podr retenrsela en una institucin teraputica hasta su completa cura. Al trmino de su
condena podr colocarse a la persona en un reformatorio especial hasta que la agencia administrativa ordene su liberacin. Este juicio es
obligatorio en casos de reincidencia y el periodo dentro del reformatorio no podr exceder de los 3 aos [].
Artculo 178. [Norma que limita la expresin pblica sobre la orientacin sexual]
Quien produjere o procurare con fines comerciales, de distribucin, renta, publicidad u oferta, cualquier material impreso, archivos,
imgenes, anuncios, grficos, bajorrelieves, dibujos, fotografas, seales o cualquier otro artculo o imagen que pueda ofender la decencia
pblica, ser penado con hasta 2 aos de prisin y/o una multa de 5,000 a 10,000 libras egipcias.
Las restricciones impuestas por el artculo 178 explican por qu hay tan poca discusin en trminos positivos o equilibrados
sobre las relaciones entre personas adultas del mismo sexo en Egipto. En 2016, el novelista egipcio Ahmed Naji fue
condenado a 2 aos de prisin a raz de la publicacin de un extracto sexualmente explcito [heterosexual] en su novela
El uso de la vida en la revista literaria estatal Akhbar al-Adab. La moral pblica es reconocida por el derecho internacional
como motivo para justificar la limitacin de la libertad de expresin, pero los trminos de esa limitacin no deben ser
demasiado amplios o vagos y debe ser siempre necesaria y proporcional al dao que pueda generar. Del mismo modo,
segn un activista que residi en Egipto en los ltimos aos, las personas que, a travs de su expresin sexual o de gnero,
subvierten los patrones binarios y conservadores sobre el gnero son especialmente vulnerables en Egipto. A lo largo del
2015 y 2016 continuaron las detenciones, las cuales fueron ampliamente difundidas.
El segundo ciclo del EPU de Egipto tuvo lugar en noviembre de 2014. De las 28 remisiones de ONGs para esta sesin, solo
4 mencionaron el tema de la orientacin sexual de manera explcita. Sin embargo, no hay mencin sobre la orientacin
sexual en las recomendaciones formuladas a Egipto o en la respuesta formal del Estado.
76 Crimes informa que el mayor nmero de detenciones de personas LGBT que fueron reportadas, han tenido lugar en
Egipto. La represin ha estado en marcha desde 2013 como parte de un esfuerzo ms amplio del gobierno para detener
y hostigar a opositores polticos, defensores de derechos humanos y periodistas. Hacia finales de 2016, los lderes de la
comunidad LGBT estimaron en 500 la cantidad de personas que fueron enviadas a prisin.
Eritrea
Cdigo Penal de 1957 (heredado del rgimen etope).
Art. 600. Delitos contra natura. [Delitos contra natura]

(1) Quien realizare con otra persona de su mismo sexo un acto que se corresponda con el acto sexual, u otro acto indecente, ser
castigado con pena de prisin simple.
En su primer ciclo del EPU en 2009, el Gobierno de Eritrea rechaz las recomendaciones formuladas por Canad y EE.UU.
para derogar la legislacin mencionada aqu arriba, argumentando que dichas recomendaciones estn en conflicto directo
con los valores y tradiciones del pueblo de Eritrea.
Una presentacin conjunta remitida para el segundo ciclo del EPU de Eritrea describe la situacin en ese pas a partir
de junio de 2014: Ataques a activistas lesbianas, gays, bisexuales, transgnero e intersexuales (LGBTI): las relaciones
sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo constituyen un delito en Cdigo Penal de transicin eritreo

FRICA
y es castigado con penas de prisin que van desde 10 das a los 3 aos. El Gobierno de Eritrea rechaz en 2010 una
recomendacin para legalizar esta actividad sexual. No existen organizaciones LGBTI que trabajen pblicamente en Eritrea
y se informa que las autoridades han llevado a cabo redadas de manera peridica contra personas LGBTI.
En su segundo ciclo del EPU, la delegacin de Eritrea declar que la conducta sexual consensuada entre personas del
mismo sexo iba en contra de los valores y de la cultura de la sociedad de Eritrea en respuesta a la nica recomendacin
en materia de orientacin sexual e identidad de gnero que recibi (de Italia). La misma recomendaba iniciar un dilogo
nacional, as como una campaa a travs de los medios de comunicacin y en las escuelas, para hacer frente a todas las
formas de discriminacin contra lesbianas, gays, bisexuales y transgnero (LGBT). La prxima revisin de Eritrea tendr
lugar en octubre de 2018.
Las observaciones finales del Comit de los Derechos del Nio al informe peridico de Eritrea en mayo/junio de 2015,
hacen referencia directa a la orientacin sexual y la identidad de gnero, recomendando (para. 25.d) al Estado que derogue
las disposiciones jurdicas que tipifican como delito la homosexualidad y, mediante actividades de sensibilizacin sobre la
igualdad y la no discriminacin por motivos de orientacin sexual, vele por que los nios que pertenecen a grupos de
personas lesbianas, gais, bisexuales y transexuales o los nios de familias formadas por esas personas no sean objeto de
ningn tipo de discriminacin.
Etiopa
Cdigo Penal de la Repblica Federal Democrtica de Etiopa, Proclamacin No. 414/2004.
Artculo 629. Actos homosexuales y otros actos indecentes. [Actos homosexuales]

Quien realizare con otra persona de su mismo sexo un acto homosexual, u otro acto indecente, ser penado con prisin simple.
Artculo 630. Agravante general del delito.
(1) La pena aplicable al delito ser de prisin simple de al menos 1 ao, o en casos graves, prisin rigurosa de hasta 10 aos, cuando
quien lo cometa:
(a) Se hubiere aprovechado injustamente del trastorno fsico o mental de la vctima, o de la autoridad que ejerce sobre la vctima
en virtud de su posicin, oficio o cargo como guardin, tutor, protector, maestro o patrn, o en virtud de cualquier otro tipo de
relacin anloga, que cause que la vctima persona cometa el acto o se someta al mismo; o
(b) Hiciere profesin de tales actividades, en el sentido establecido por la ley (Art.92)
(2) El castigo ser de prisin rigurosa de 3 a 15 aos cuando:
(a) Quien cometiere el delito hubiere utilizado violencia, intimidacin o coaccin, engao o fraude, o ventaja injusta de la
incapacidad de la vctima de ofrecer resistencia o defenderse, de su debilidad mental o inconsciencia; o
(b) Quien cometiere el delito hubiere sometido a la vctima a actos de crueldad o sadismo, o le transmitiere una enfermedad
venrea de la que l sepa que est infectado; o
(c) La vctima fuere conducida al suicidio por sufrimiento, vergenza o desesperacin.
En su segundo ciclo del EPU en abril de 2014, Etiopa tom nota (no acept) 3 recomendaciones nivel 5 (accin
inmediata) de Francia, Portugal y Argentina para despenalizar las relaciones sexuales consensuales entre personas adultas
del mismo sexo. Etiopa no ofreci ninguna respuesta a la cuestin de la despenalizacin ni en el dilogo interactivo ni en
sus respuestas formales a las recomendaciones.
En su presentacin ante la 56 sesin de la Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos sobre la situacin de
los defensores de derechos humanos, la organizacin International Service for Human Rights (ISHR) indic que las leyes
represivas de Etiopa provocan temor y autocensura entre defensores y defensoras de derechos humanos y que con frecuencia

FRICA
se enfrentan a amenazas, actos de intimidacin, acoso judicial y detencin arbitraria as como vigilancia y restricciones
oficiales al movimiento de defensores y defensoras. El documento afirma: los defensores de los derechos de las personas
lesbianas, gays, bisexuales, transgnero e intersexuales (LGBTI) en Etiopa operan en un entorno particularmente hostil.
Existen organizaciones anti-homosexualidad organizadas que recurren al gobierno para cerrar espacios del movimiento
LGBTI y endurecer la legislacin anti-gay promoviendo la imposicin de la pena de muerte para las relaciones sexuales
consensuales entre personas adultas del mismo sexo. Las organizaciones LGBTI han sido permanentemente acusadas
de ser agentes de la cultura occidental y de intentar destruir los valores culturales etopes. Muchos lderes religiosos
han hecho declaraciones en contra de la diversidad sexual en un pas donde las relaciones sexuales consensuales entre
personas adultas del mismo sexo son castigadas prisin de 1 a 15 aos de prisin, de conformidad con los artculos 629 y
630 del Cdigo Penal de Etiopa.
Un informe de 2016 de la East African Sexual Health and Rights Initiative describe la difcil situacin legal y social que
vivieron las personas LGBT en Etiopa entre 2014 y 2015. Asimismo, en un artculo de marzo de 2017 se describen los
enormes desafos que enfrentan los refugiados y refugiadas LGBT.
Gambia
Cdigo Penal de 1965, reformado en 2005

(1) Quien:
(a) tuviere relacin carnal contra natura con otra persona; o
(b) tuviere relacin carnal con un animal; o
(c) permitiere a otra persona tener relacin carnal contra natura con l o ella;
comete delito grave, y ser penado con prisin de 14 aos.
(2) En este captulo, la relacin carnal contra natura con una persona incluye:
(a) el acceso carnal a la persona por va anal o bucal;
(b) la insercin de un objeto o cosa por va vaginal o anal con la intencin de simular el acto sexual; y
(c) la realizacin de cualquier otro acto homosexual con la persona.
Artculo 145. Tentativa de delito contra natura. [Tentativa de delitos contra natura]
Quien intentare cometer un delito contra natura comete un delito menor y ser penado con 7 aos de prisin.
Artculo 147(2). (adicionado por la reforma de 2005) [Indecencia grave]
Toda mujer que, en pblico o en privado, cometiere un acto de indecencia grave con otra mujer, o procurare cometerlo con otra mujer, o
intentare procurar la comisin de tal acto por otra mujer con ella misma o con otra mujer, comete un delito menor y ser penada con 5
aos de prisin.
El artculo 147(3) especifica que un acto de indecencia grave incluye cualquier acto homosexual.
El 25 de agosto de 2014, el Parlamento aprob una reforma al Cdigo Penal que castiga la homosexualidad agravada con
cadena perpetua. La ley entr en vigencia el 9 de octubre de 2014 e incluye el siguiente artculo.
144A. Homosexualidad agravada. [Homosexualidad agravada]

(1) Se comete el delito de homosexualidad agravada cuando:
(a) la vctima fuera menor de 18 aos;
(b) quien cometa el delito viviera con VIH/SIDA;
(c) quien cometa el delito fuera padre, madre o tutor de la vctima;
(d) quien cometa el delito tuviera autoridad sobre la vctima;

FRICA
(e) quien cometa el delito cumpliera un rol de autoridad frente a la vctima;

(f) la vctima fuera una persona con discapacidad;
(g) quien cometa el delito fuera reincidente; o
(h) quien cometa el delito suministrara, administrara o causara el uso de drogas por parte de la vctima, fuera mujer u hombre,
para reducirle o someterle con el fin de poder tener relaciones carnales ilegales con una persona del mismo sexo.
(2) Quien cometa homosexualidad agravada ser penado con cadena perpetua.
Aunque Gambia tom nota (rechaz) 12 recomendaciones con respecto a la despenalizacin y la discriminacin por
orientacin sexual e identidad de gnero, en su segundo ciclo del EPU en octubre de 2014, el Estado no hizo mencin
alguna a este tema. El tercer ciclo del EPU de Gambia ser en abril el ao 2019.
En febrero de 2015, el Comit de Derechos del Nio exhort a Gambia (para. 29) a asegurar que los nios LGBTI y los
nios de familias de LGBTI no sean sometidos a ninguna forma de discriminacin, y a derogar las disposiciones legales
que penalizan la homosexualidad.
En marzo de 2015, el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales recomend a Gambia que adopte legislacin
antidiscriminatoria en consonancia con sus obligaciones en virtud del Pacto (Art. 2.2) y a la luz de la Observacin General
20. Tambin urgi al Estado a derogar o modificar toda norma que pudiera dar lugar a discriminacin, el procesamiento
o castigo a las personas basndose en su orientacin sexual o en su identidad de gnero, y a tomar todas las medidas
necesarias para combatir y prevenir la discriminacin contra personas LGBT.
En julio de 2015, el Comit de la CEDAW inst (para. 45) al Estado parte a que elimine las disposiciones del Cdigo
Penal relativas a delitos contra natura y homosexualidad agravada, ponga fin a la detencin arbitraria de lesbianas y
les ofrezca proteccin eficaz frente a la violencia y la discriminacin, y facilite capacitacin adecuada a los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley.
En su detallado informe de febrero de 2016 sobre Gambia, Human Rights Watch indica que el artculo 144A que tipifica
la homosexualidad agravada es un calco del artculo 3 de la Ley contra la Homosexualidad de Uganda, la cual fue
posteriormente revocada por el Tribunal Constitucional ugands en agosto de 2014 por cuestiones meramente tcnicas.
Tambin est claro que Gambia est progresivamente adoptando la ley islmica en sus prcticas de gobernanza, lo que
llevar a una an mayor restriccin de los derechos de las personas sexualmente diversas, en un pas donde ya son vctimas
de vilipendio, desconfianza y ataques, en un contexto de inestabilidad poltica.
Ghana
Cdigo Penal de 1960 (Ley No. 29), reformada en 2003.
Artculo 99. Prueba de conocimiento carnal.

En el procesamiento de cualquier persona por un delito penado por este Cdigo en el que sea necesario probar el conocimiento carnal o
el conocimiento carnal contra natura, ambos sern reputados ciertos ante la prueba del mnimo grado de penetracin.
Artculo 104. Conocimiento carnal contra natura. [Delito contra natura]
(1) Quien tuviere conocimiento carnal contra natura de:
(a) un varn de 16 aos o ms sin que medie su consentimiento, comete delito de primer grado, y ser penado con prisin de 5 a
25 aos; o
(b) un varn de 16 aos o ms, mediando su consentimiento, comete delito menor; o
(c) un animal, comete un delito menor.
(2) Se entiende por conocimiento carnal contra natura, la relacin sexual con una persona de forma distinta a la natural, o la relacin
sexual con un animal.

FRICA
Artculo 296(4) del Cdigo de Procedimiento Penal.

Un delito menor ser penado con prisin de hasta 3 aos.
En diciembre de 2012, durante el segundo ciclo del EPU de Ghana, el Grupo de Trabajo report la intervencin de la
delegacin del Estado de la siguiente manera: Sobre si Ghana pondra fin a su poltica de tratamiento desigual de los
homosexuales y las personas lesbianas, gays, bisexuales y trans en general (Alemania), y cmo aplicara Ghana el principio
de no discriminacin en relacin con la cuestin de la homosexualidad (Pases Bajos), la delegacin hizo hincapi en
que Ghana no dispona de una poltica de trato desigual de sus ciudadanos. La Constitucin consagra los principios
fundamentales de la no discriminacin y la igualdad. Tambin garantiza la libertad de religin y el derecho de las personas
a profesar cualquier fe. La Constitucin dispone asimismo que el poder legislativo aprobar leyes que fomenten la cohesin
social y el desarrollo econmico de la poblacin.
Aunque suele entenderse que el artculo 104 es aplicable solo a varones, existen reportes de ataques de turbas [mob
attacks] contra mujeres lesbianas. Tambin se han registrado otros incidentes de violencia y respuestas a dicha violencia
en Ghana. La hostilidad de la sociedad fue documentada en un informe sombra remitido al Comit de Derechos Humanos
de la ONU. Asimismo, en el informe Ser LGBT en frica Occidental [Being LGBT in West frica] se describe la situacin
general de las personas LGBT en Ghana hasta principios de 2014. Un informe del Ministerio del Interior del Reino Unido
ofrece informacin actualizada a febrero de 2016. Existe preocupacin por las reacciones contrarias que pudiera haber
generado la visita del primer ministro a Escocia en 2016, en la que recibi presin por parte de activistas.
En sus observaciones finales de 2016, el Comit de Derechos Humanos expres su preocupacin (paras. 43 y 44) ante
las denuncias de discriminacin, intimidacin y acoso que sufren las personas LGBT. Asimismo, el Comit tom nota
con inquietud de la explicacin proporcionada por el Estado de que las relaciones entre personas del mismo sexo estn
comprendidas en la definicin prevista en el artculo 104 de la Ley de Delitos Penales de 1960. El Comit recomend que
se revisara la ley y se instituyeran esfuerzos para abordar la discriminacin.
Guinea
Cdigo Penal de 1988.
Artculo 325. [Delito contra natura]

Todo acto indecente o contra natura cometido con un individuo del mismo sexo ser castigado con pena de prisin de 6 meses a 3 aos
y con una multa de entre 100.000 y 1.000.000 francos guineanos. Cuando el acto fuera cometido con una persona menor de 21 aos,
se debe aplicar la pena mxima.
Quien consumare o intentare el delito mediante el uso de la violencia, ser penado con prisin de 5 a 10 aos.
El ambiente en el cual se ha venido desarrollado un incipiente nivel de organizacin por parte de las personas LGBT ha sido
hostil y voltil. El informe de Amnista 2015/16 sobre Guinea seala: al menos tres personas fueron detenidas debido a
su orientacin sexual percibida. Dos hombres fueron detenidos el 22 de abril en Conakry. En mayo, el Tribunal de Mafanco
los conden a tres meses de prisin.
En su segundo ciclo del EPU en enero de 2015, Guinea tom nota (no acept) dos recomendaciones de Italia y Argentina
para eliminar las medidas discriminatorias basadas en la orientacin sexual o la identidad de gnero, incluyendo la
penalizacin. La delegacin del Estado no habra hecho ningn Comentario al respecto.

FRICA
Kenia
Cdigo Penal (modificado por Ley 5 de 2003).
Artculo 162. Delito contra natura. [Delito contra natura]

Quien:
(a) tuviere conocimiento carnal contra natura de otra persona; o
(b) tuviere conocimiento carnal de un animal,
(c) permitiera que un hombre tenga conocimiento carnal contra natura de l o ella,
es culpable de un delito grave y ser penado con prisin de 14 aos.
Respecto del delito previsto en el inciso (a), la pena ser de prisin de 21 aos si se dieran las siguientes circunstancias:
(i) el delito fuere cometido sin el consentimiento de la persona que fue conocida carnalmente; o
(ii) el consentimiento hubiere sido obtenido por la fuerza, o mediante amenazas o intimidacin de cualquier tipo, o por temor a
sufrir lesiones fsicas, o mediante falsas representaciones acerca de la naturaleza del acto
Quien intentare cometer alguno de los delitos establecidos en el artculo 162 comete delito grave y ser penado con prisin de 7 aos.
Artculo 165. Prcticas indecentes entre varones. [Sodoma - Indecencia grave]
El varn que, en pblico o en privado, cometiere un acto de indecencia grave con otro varn, o indujere a otro varn a cometerlo con l
mismo, o intentare inducir la realizacin de un acto similar, incluso con terceras personas, es culpable de un delito grave y ser penado
con prisin de 5 aos.
La sodoma est prohibida bajo el derecho consuetudinario y se encuentra definida como una relacin sexual ilegtima e
intencional por el ano entre dos varones.
El 24 de abril de 2015, el Tribunal Superior de Kenia resolvi el caso Gitari c. Junta de Coordinacin de Organizaciones
No Gubernamentales determinando que el Estado haba violado el artculo 36 (libertad de asociacin) de la Constitucin
de Kenia de 2010 por impedir el registro de la ONG National Gay & Lesbian Human Rights Commission (NGLHRC). El
Tribunal determin que las personas LGBTI se encuentran incluidas en la expresin toda persona del artculo 36, y que la
limitacin de la legislacin penal se refiere a los actos sexuales y no a la orientacin sexual per se (citando el caso Kasha
Jaqueline c. Rolling Stone Uganda, 2010). El Tribunal determin que la junta haba actuado de manera inconstitucional
e ilegal y haba hecho abuso de poder (par. 136). Asimismo, determin que la Junta haba actuado por fuera de sus
competencias y sus obligaciones constitucionales al valerse de sus propias convicciones morales como argumento
para rechazar la solicitud (para. 127). Dicho criterio, segn el tribunal, no puede ser utilizado para denegar a otros sus
derechos constitucionales.
Tal como destac Jons Chinga de la Coalicin Lsbico-Gay de Kenia (GALCK) a finales de 2015 Pese a las barreras [como
Comentarios homofbicos vertidos por el presidente Kenyatta, entre otros], Kenia tiene una posicin algo excepcional en la
regin y se destaca como unos de los pases de frica Oriental con un movimiento LGBQ activo. A diferencia de los pases
vecinos, existen iniciativas robustas en curso y un activismo cada vez mayor. Como ejemplo, vase el informe sobre las
experiencias de vida de mujeres LBQ en Kenia elaborado por GALCK en febrero de 2016.
Segn el informe del Grupo de Trabajo, en el segundo ciclo del EPU de Kenia en enero de 2015, Chile y Polonia recomendaron
despenalizar las relaciones sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo y tanto Dinamarca como Chile,
recomendaron la promulgacin de leyes para combatir el odio. Francia hizo referencia a la no-discriminacin, y Brasil a la
libertad de asociacin y expresin y a los derechos de las personas LGBT. El Estado respondi que haba atravesado un
largo perodo de dilogo nacional sobre la nueva Constitucin y que ciertos temas crticos, en particular el uso del derecho
penal en estos casos, fue puesto en debate en diversos foros. Este es un tema que plantea serias divisiones y el requisito
de consenso social y poltico estaba avanzando. En relacin con los derechos de personas LGBT, nadie haba podido probar
la aplicacin de la ley penal sobre la base de su orientacin sexual.

FRICA
En sus observaciones finales sobre Kenia de marzo de 2016, el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
menciona (los paras. 21 y 22) cuestiones relativas a la despenalizacin, la discriminacin, la salud y la estigmatizacin
de personas LGBT. En abril, la Comisin Nacional de Derechos Humanos de Gays y Lesbianas (NGLHRC, por sus siglas en
ingls) present un caso para impugnar la ley que criminaliza las relaciones sexuales entre personas del mismo sexo, al
mismo tiempo que establece disposiciones de proteccin en el empleo. En junio de 2016, el Tribunal Supremo de Mombasa
dictamin que los exmenes anales forzados y las pruebas forzosas de VIH y hepatitis B de hombres sospechosos de
conducta sexual de un mismo sexo son constitucionales. Segn la NGLHRC, el fallo establece un precedente devastador
que permite sospechar de la orientacin sexual de alguien como motivo para despojarlos de su dignidad y sus derechos
fundamentales.
Liberia
Ley Penal de 1976 Volumen IV, Ttulo 26, Cdigo de Liberia Reformado, aprobado en 1976 y publicado en 1978.
Artculo 14.74. Sodoma voluntaria. [Sodoma]

Una persona que mantenga una relacin sexual desviada en circunstancias no indicadas en los artculos 14.72 14.73 comete un delito
menor de primer grado.
Artculo 14.79. Definiciones relativas a las secciones sobre delitos sexuales contra la persona.
En esta seccin:
(a) relacin sexual tiene lugar cuando se penetra, por muy leve que sea; no se requiere eyaculacin;
(b) relacin sexual desviada el contacto sexual entre personas que no sean marido y mujer o que vivan juntos como marido y
mujer aunque no estn legalmente casados, consistentes en el contacto entre el pene y el ano, la boca y el pene o boca y
vulva;
(c) contacto sexual significa cualquier contacto de las partes sexuales u otras partes ntimas de una persona con el propsito de
despertar o satisfacer el deseo sexual.
Artculo 50.7. Sentencia a prisin por delito menor.
Una persona que ha sido condenada por un delito menor puede ser condenada a prisin por los siguientes trminos:
(a) Por delito menor de primer grado, hasta una pena de prisin definida por el tribunal en no ms de 1 ao;
(b) Por delito menor de segundo grado, hasta un trmino determinado de prisin que ser fijado por el tribunal en no ms de 30
das.
La situacin de las personas LGBT en Liberia, tanto en sus aspectos positivos como en sus desafos, han sido documentados
en un informe de la Agencia de Relaciones Exteriores Britnica de diciembre de 2015, as como en el informe de Rodenbough
de 2014.
En su revisin del segundo ciclo del EPU en mayo de 2015, Liberia recibi 12 recomendaciones relacionadas con la
orientacin sexual o la identidad de gnero. Curiosamente, Madagascar, otro Estado miembro de la Unin Africana (bloque
en la ONU), formul la recomendacin de condenar la discriminacin. Estados Unidos de Amrica recomend a Liberia
implementar efectivamente su nuevo Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos, que incluye a las personas LGBT.
Por su parte, Italia le recomend combatir todas las formas de discriminacin y abuso contra personas LGBTI. Las tres
fueron aceptadas.
El Comit de la CEDAW hizo un llamamiento inusual a Liberia en sus ltimas observaciones finales, en noviembre de 2015,
reconociendo la realidad en la que viven las mujeres lesbianas en Liberia: El Comit (...) tambin exhorta al Estado Parte
a adoptar las medidas legislativas necesarias para garantizar la proteccin de los derechos econmicos de las mujeres en
las uniones de hecho.

FRICA
Libia
Cdigo Penal de 1953, reformado por Ley No. 70 de 1973 (Sobre el establecimiento de la pena de Hadd para Zina
que modifica algunas de las disposiciones de la ley penal).
La Ley de 1973 aadi un cuarto pargrafo a los artculos 407 y 408 respectivamente para penalizar los actos sexuales
consensuales entre personas adultas del mismo sexo.
Articulo 407(4). [Coito ilegal]

Quienes tuvieren coito ilcito habiendo ofrecido su consentimiento para ello, sern penados con prisin de hasta 5 aos.
Artculo 408(4).
Quien hiciere caer en desgracia el honor de una persona, habiendo para ello obtenido el consentimiento de la otra persona, ser penado,
junto con la otra persona, con prisin.
Quien cometiere un acto de indecencia en un espacio pblico ser penado con detencin de hasta 1 ao y una multa de hasta 50
dinares. La misma pena aplicar a quien ofendiere la decencia pblica mediante la distribucin de escritos, imgenes u otros artculos de
carcter indecente o quien los exhibiere pblicamente para su venta.
Ni en el primero ni en el segundo ciclo del EPU de Libia se recomendaron cuestiones relativas a la orientacin sexual
(noviembre de 2010 y mayo de 2015). Sin embargo, ARC International, IGLHRC e ILGA remitieron una presentacin
conjunta en 2010, y Amnista Internacional hizo mencin a estos temas. Una vez ms, en 2015, Amnista reiter su
mencin anterior, y una nueva organizacin virtual LGBT de activistas de Libia, Quzah, remiti un informe sobre cuestiones
relativas a la orientacin sexual en Libia, en donde dan cuenta de cmo las personas LGBTI de Libia se ven obligadas a
ocultar sus identidades y se ven privadas de proteccin contra la discriminacin.
Malaui
Cdigo Penal, Cap. 7:01, Leyes de Malaui.
Quien
(a) tuviere conocimiento carnal contra natura con cualquier persona; o
(b) tuviere conocimiento carnal con cualquier animal; o
(c) permitiere que un varn tenga conocimiento carnal contra natura con l o ella misma,
comete delito grave, y ser penado con 14 aos prisin, con o sin castigos fsicos.
Artculo 154. Tentativa de delitos contra natura. [Tentativa de delitos contra natura]
Quien intentare cometer alguno de los delitos especificados en el artculo precedente, comete delito menor y ser penado con 7 aos de
prisin con o sin castigo fsico.
Artculo 156. Indecencia grave entre varones. [Indecencia grave entre varones]
El varn que, en pblico o en privado, cometiere cualquier acto de indecencia grave con otro varn, o incitare a otro varn a cometer
con l actos de indecencia grave, o que intentare incitar a otro varn a que cometa tales actos con l mismo o con un tercero, comete
delito grave y ser penado con 5 aos de prisin, con o sin castigos fsicos.
En diciembre de 2010 el Parlamento aprob un proyecto de ley que modificara el Cdigo Penal de Malaui. En enero de
2011 el presidente Bingu Wa Mutharika aprob la medida, completando as el trmite para convertirla en ley.

FRICA
Artculo 137A [Indecencia grave entre mujeres]

Titulado actos indecentes entre mujeres dispone que la mujer que, en pblico o en privado cometiere cualquier acto de indecencia
grave con otra mujer, comete delito y ser penado con prisin de 5 aos.
Al ao siguiente de la introduccin del artculo 137A, el cual ampli el alcance de la ley penal a los actos entre mujeres,
el gobierno decidi suspender las detenciones con base en los artculos sobre delitos contra natura. Sin embargo, tal
como fuera reportado ampliamente, dos hombres fueron detenidos bajo cargos de sodoma en diciembre de 2015, lo
que a su vez condujo luego a una reafirmacin de la moratoria. En 2016 se llevaron a cabo detenciones en virtud de
estas disposiciones y los actos de violencia contra personas LGBT no recibieron ningn tipo de respuesta por parte de las
autoridades.
Dado que las cuestiones relacionadas con la orientacin sexual cobraron notoriedad en Malaui (por ejemplo, la
despenalizacin forma parte del Plan Estratgico Nacional para el VIH y el SIDA 2015-2020), con el fortalecimiento de la
incidencia desde dentro del pas, cada vez ms atencin desde el exterior y ms llamamientos a Malaui a regularizar su
legislacin en consonancia con sus compromisos de derecho internacional.
En enero de 2016, Naciones Unidas advirti sobre la creciente contrarreaccin. En relacin con la omisin de procesar a un
poltico por su discurso de odio flagrante, la ONU dijo que este caso enva un mensaje peligroso de que incitar a otros a
matar a las personas gay es legtimo y ser tolerado por las autoridades, lo que a su vez alienta a ms amenazas violentas
y ataques contra gays y lesbianas en Malawi. Al momento de la edicin de este informe, este caso, certificado como un
caso constitucional, se encuentra en curso. El sitio 76 Crimes inform sobre algunos avances en Malawi en este ltimo ao.
De las 18 recomendaciones relativas a temas de orientacin sexual e identidad de gnero que Malawi recibi en su segundo
ciclo del EPU en de mayo de 2015, el Estado acept 2: la primera tomar medidas efectivas para proteger a personas LGBTI
de la violencia y procesar a los perpetradores (Austria), y la segunda garantizar el acceso efectivo a los servicios de salud
(Honduras).
El Comit de Derechos Humanos que supervisa el PIDCP manifest su preocupacin por el hecho de que la nueva Comisin
de Derechos Humanos local no haya incluido a la orientacin sexual o a la identidad de gnero bajo su mandato. Afirm que
Malaui debe revisar su legislacin sobre discriminacin e incluir dichas categoras, despenalizar las relaciones sexuales
consensuales en personas adultas del mismo sexo, implementar un mecanismo de seguimiento de la violencia perpetrada
contra personas LGBTI y procesar a los responsables, asegurar que los funcionarios pblicos no inciten a la violencia e
incrementar la conciencia social y, por ltimo, garantizar el acceso efectivo a los servicios de salud por parte de las
personas LGBTI.
En noviembre de 2015, el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer celebr la aprobacin de la ley de
Igualdad de gnero, que prohbe la discriminacin, manifest su preocupacin por las reformas de 2011 al Cdigo Penal que
penalizan las relaciones sexual consensuales entre mujeres adultas, y recomend a Malawi que procure su despenalizacin
(paras. 10 y 11).
Marruecos
Cdigo Penal del 26 de noviembre de 1962.
Artculo 489. [Delitos contra natura]

Quien cometiere actos indecentes o contra natura con otra persona de su mismo sexo, ser penado con prisin de entre 6 meses y 3
aos y una multa de 200 a 1.000 dihrams, salvo que en el caso concurran circunstancias agravantes.

FRICA
Artculo 483. [Obscenidad]

Quien cometiere actos de indecencia pblica, ya sea mediante desnudez u obscenidad en sus acciones, ser penado con prisin de 1 mes
a 2 aos y una multa de 200 a 500 dirhams.
Aunque no hubo referencias directas a la orientacin sexual o la identidad de gnero en el segundo ciclo del EPU de
Marruecos en octubre de 2015, EE.UU. hizo una recomendacin (para. 39) para aprobar rpidamente las solicitudes de
licencia para todas las organizaciones de la sociedad civil que cumplan con los requisitos legales, incluidas las organizaciones
que abogan por las poblaciones minoritarias.
El Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales hizo recomendaciones especficas en materia de orientacin
sexual e identidad de gnero en sus observaciones finales a Marruecos en octubre de 2015. En el pargrafo 14, el Comit
recomend (d) Asegurar que [...] los homosexuales puedan disfrutar de los derechos reconocidos en el Pacto, en particular
el acceso al empleo, los servicios sociales, la atencin de la salud y la educacin. En el pargrafo 15 Comit manifiesta que
le preocupa que el Estado Parte penalice las relaciones sexuales consensuales entre personas adultos del mismo sexo (art.
489 del Cdigo Penal). El Comit expresa su inquietud por la discriminacin por motivos de orientacin sexual e identidad
de gnero, la estigmatizacin de estas personas y la violencia hacia ellas.
En los ltimos tiempos, se han registrado numerosos reportes de detenciones e intimidacin policial, con un episodio
particularmente alarmante registrado en Rabat, en marzo de 2016. En agosto de 2016, en sus observaciones finales, el
Comit de Derechos Humanos manifest su preocupacin (para. 11) por la tipificacin como delito de la homosexualidad,
sancionada con una pena de crcel que puede alcanzar los tres aos, y por las detenciones efectuadas en ese contexto.
Tambin expres su preocupacin por los casos de denuncias de incitacin al odio, discriminacin y violencia contra
personas por causa de su orientacin sexual o su identidad de gnero.
Mauricio
Artculo 250. Sodoma y bestialismo [Sodoma]

(1) Quien cometiere sodoma o bestialismo ser penado con trabajos forzados por un plazo no superior a 5 aos.
En 2007, el gobierno present el anteproyecto de ley sobre delitos sexuales, que hubiera eliminado el delito de sodoma
(ver artculo 24) y hubiera establecido la misma edad para dar consentimiento vlido a los 16 aos para todos los actos
sexuales (artculos 11 a 14).
Sin embargo, la ley nunca fue aprobada por el Parlamento y el gobierno anunci en 2013 su decisin de modificar el Cdigo
Penal con el objetivo de tomar medidas ms eficaces para la penalizacin de varios actos de perversin sexual (ms tarde
se aclar (para. 121) que esa expresin se refera a actos tales como la violacin conyugal).
En su Segundo ciclo del EPU en 2013, Mauricio recibi 3 recomendaciones (de Irlanda, Australia y Canad) para despenalizar
la sodoma, pero respondi (para. 28) que eran necesarias todava ms consultas al respecto.
En la seccin Conducta Personal y Profesional del Cdigo de tica para Funcionarios Pblicos de 2015 se incluye la no
discriminacin por motivos de orientacin sexual. A raz de una denuncia interpuesta en 2012 ante la Comisin de Igualdad
de Oportunidades de Mauricio, en 2013 se elimin la prohibicin de donar sangre que alcanzaba a los hombres que tienen
sexo con hombres.

FRICA
Mauritania
Cdigo Penal de 1984
Artculo 308 [Acto contra natura]
El varn musulmn adulto que cometiere actos indecentes o un acto contra natura con una persona de su sexo, ser penado con pena
de muerte por lapidacin pblica. Cuando se tratare de dos mujeres, sern penados conforme lo establecido en el primer pargrafo del
artculo 306 [de 3 meses a 2 aos de prisin y una multa de 5.000 a 60.000 uquiyas mauritanas (UM)].
En ambos ciclos del EPU (el primero en noviembre de 2010 y el segundo en noviembre de 2015), se urgi a Mauritania a
eliminar la penalizacin de las relaciones sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo. Es importante destacar
que, tanto en el dilogo interactivo como en las recomendaciones escritas de 2015, el Estado recibi numerosas llamadas para
derogar la pena de muerte como castigo a las relaciones sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo.
El Estado abord el tema de la pena de muerte al mencionar (para. 54) que el pas haba dado una moratoria de hecho
durante los ltimos 28 aos, pero no se comprometi a eliminarla de la ley. Al parecer, la cuestin de la criminalizacin
de las relaciones sexuales entre personas del mismo sexo no fue abordada a pesar de las diversas recomendaciones. Sin
embargo, la delegacin manifest (para. 16) su deseo de que la oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos
de Naciones Unidas trabajara en su territorio, haciendo hincapi en qu el Gobierno ha cooperado con todos los actores
en el desarrollo del plan de accin contra la discriminacin racial, la xenofobia y la intolerancia y en la elaboracin de una
estrategia nacional para promover la cohesin social.
Namibia
La sodoma sigue siendo un delito en Namibia segn el derecho anglosajn de origen romano-holands. En Namibia no
existen disposiciones codificadas relativas a la sodoma. A pesar de que la prohibicin ha sido rara vez implementada (vase
captulo 4), an tiene efectos disuasorios. El artculo 299 de la Ley de Procedimiento Penal de 2004 agrupa al delito de
sodoma junto con una lista de otros delitos respecto de los cuales la polica puede arrestar sin orden judicial e incluso hacer
uso de la fuerza letal en el curso de la detencin.
Los llamados a la congruencia legal con los principios constitucionales de 1990 (artculos 8, 10 y 13 sobre dignidad,
igualdad, no discriminacin y privacidad) se han hecho eco en repetidas ocasiones, al igual que la coherencia con sus
obligaciones de derecho internacional. Sin embargo, a pesar del hecho de que el pas ha aceptado solicitantes de asilo
LGBT de Uganda, defensores locales informan que en los ltimos aos han tenido lugar expresiones preocupantes de
representantes religiosos y polticos en Namibia.
En su segundo ciclo del EPU en enero de 2016, el gobierno de Namibia rechaz 5 recomendaciones sobre despenalizacin
y acept dos relativas al fortalecimiento de las capacidades institucionales para hacer frente a la violencia y la adopcin
de medidas para combatir la violencia. Sin embargo, el dilogo interactivo, la delegacin aleg en sus respuestas a las
recomendaciones que Namibia no ha ampliado los motivos de no discriminacin en la Constitucin. Ellos siguen siendo
bastante restringidos y no incluyen motivos tales como orientacin sexual o la discapacidad. La Ley del trabajo de 1992
inclua tanto orientacin sexual como discapacidad como motivos de no discriminacin, pero la orientacin sexual fue
retirada de la Ley del Trabajo de 2007. La delegacin declar que no se persigue ni ataca a las personas LGBT por practicar
su orientacin sexual. El artculo 13 de la Constitucin protege el derecho a la privacidad. En tal sentido, no se requiere

FRICA
a ninguna persona de ninguna manera ni en ningn documento oficial revelar su orientacin sexual y tampoco puede
negrsele a nadie el acceso a los servicios pblicos o privados a causa de su preferencia. Las leyes no prevn el matrimonio
entre personas del mismo sexo.
En abril de 2016, en sus observaciones finales sobre Namibia, el Comit de Derechos Humanos hizo recomendaciones
(paras. 9 y 10) sobre leyes y polticas antidiscriminatorias en reas clave, sobre sensibilizacin, malos tratos policiales y
la devolucin de refugiados por su orientacin sexual. Por su parte, en sus observaciones finales sobre Namibia en abril
de 2016, el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (CDESC) recomend (para. 22) que la disposicin
constitucional que prohbe la discriminacin fuera extendida para que incluya a la orientacin sexual, as como el estado
serolgico. Tambin hizo un llamamiento para que el Estado promulgue legislacin general contra la discriminacin y que
despenalice las relaciones sexuales consentidas entre personas adultas del mismo sexo. En noviembre de 2016, el Comit
contra la Tortura emiti sus observaciones finales sobre Namibia y se refiri (paras. 30 y 31) a cuestiones graves relativas
a la detencin, el acoso, la brutalidad policial, la violencia sexual, la estigmatizacin, la violencia, el acceso a la justicia, y
la penalizacin.
Nigeria
Cdigo Penal, Captulo 77, Leyes de la Federacin de Nigeria.

Quien:
(1) tuviere conocimiento carnal contra natura de otra persona; o
(2) tuviere conocimiento carnal con un animal; o
(3) permitiere que un varn tenga conocimiento carnal contra natura de l o ella;
es culpable de delito grave y podr ser penado con prisin de 14 aos.
Artculo 215. [Tentativa de delito contra natura]
Toda persona que intentare cometer alguno de los delitos definidos en el artculo anterior, es culpable de delito grave y ser penado con
prisin de 7 aos. El delincuente no podr ser arrestado sin orden judicial.
Artculo 217. [Indecencia grave]
Todo varn que, en pblico o en privado, cometiere cualquier acto de indecencia grave con otro varn, o incitare a otro varn a
cometerlo con l, o intentare incitar a otro varn a cometerlo con l mismo o con un tercero, en pblico o en privado, comete delito
menor y ser penado con prisin de 3 aos. El delincuente no podr ser arrestado sin orden judicial.
Ntese que algunos estados del Norte de Nigeria han adoptado la ley de la Saria, que penaliza las actividades sexuales
consensuales entre personas adultas del mismo sexo. La pena mxima por dichos actos entre varones es la pena de muerte,
mientras que la pena mxima por dichos actos entre mujeres es la flagelacin y/o la prisin. Se ha puesto de relevancia
(vase p. 60) que estas leyes difieren de la Ley Federal por cuanto tambin prohben las relaciones sexuales entre mujeres.
Los estados que han adoptado dichas leyes son: Bauchi (2001), Borno (2000), Gombe (2001), Jigawa (2000), Kaduna
(2001), Kano (2000), Katsina (2000), Kebbi (2000), Niger (2000), Sokoto (2000), Yobe (2001) y Zamfara (2000).
Ley de prohibicin del matrimonio entre personas del mismo sexo de 2013 Aprobada el 17 de diciembre de 2013 por el Senado y la
Cmara de Representantes y firmada por el presidente el 7 de enero de 2014.
[Norma que limita la expresin pblica sobre la orientacin sexual]
Artculo 1.
(1) Un contrato de matrimonio o unin civil suscrito entre personas del mismo sexo:

FRICA
(a) est prohibido en Nigeria; y

(b) no ser reconocido ni tendr derecho a los beneficios de un matrimonio vlido.
(2) Un contrato de matrimonio o unin civil suscripto entre personas del mismo sexo en virtud de un certificado emitido por un pas
extranjero es nulo en Nigeria y ningn beneficio derivado de tal certificado ser reconocido por ningn Tribunal o ley.
Artculo 2.
(1) Ningn contrato de matrimonio o unin civil suscripto entre personas del mismo sexo ser celebrado en una iglesia, mezquita o
cualquier lugar de culto de Nigeria.
(2) Ningn certificado de matrimonio o unin civil expedido a personas del mismo sexo ser vlido en Nigeria.
Artculo 3.
Slo el matrimonio entre un hombre y una mujer ser reconocido como vlido en Nigeria.
Artculo 4.
(1) El registro y sostenimiento de clubes, sociedades u organizaciones gay, as como sus desfiles y reuniones quedan prohibidos.
(2) Las manifestaciones pblicas directas o indirectas de una relacin amorosa del mismo sexo quedan prohibidas.
Artculo 5.
(1) La persona que celebrare un contrato de matrimonio o de unin civil homosexual, comete delito y ser penado con una pena de
hasta 14 aos en prisin.
(2) Quien se enrolare, operare o participare en clubes, sociedades u organizaciones gay, o quien hiciere pblica directa o indirectamente
su relacin amorosa con una persona del mismo sexo en Nigeria, comete un delito y ser penado con prisin de hasta 10 aos.
(3) Quien o quienes administraren, presenciaren, fueren cmplices o ayudaren en la celebracin de un matrimonio o unin civil entre
personas del mismo sexo, o apoyaren el registro, funcionamiento o sustento de clubes, sociedades y organizaciones gay, sus desfiles
o reuniones en Nigeria, cometen un delito y sern penados con una pena de hasta 10 aos de prisin.
En 2012 y 2011 el Relator Especial sobre el derecho a la reunin y asociacin pacficas, destac las violaciones a los
derechos humanos, la tortura y otros tratos o castigos crueles, inhumanos y degradantes que tienen lugar en el pas.
Tambin abord el tema en 2007 el Representante Especial del Secretario General sobre la situacin de los Defensores de
los Derechos Humanos (para. 511) y emiti una declaracin conjunta sobre la ley que prohbe el matrimonio entre personas
del mismo sexo.
En cuanto a la respuesta de Nigeria sobre sus obligaciones de derecho internacional de los derechos humanos en relacin
con la orientacin sexual en los foros de la ONU, el pas no ofreci ninguna respuesta a las recomendaciones de su primer
ciclo del EPU de 2009 para despenalizar las relaciones sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo y
retirar las prohibiciones del matrimonio entre personas del mismo sexo. En su segundo ciclo, el gobierno rechaz las 12
recomendaciones relacionadas con temas de orientacin sexual e identidad de gnero sobre despenalizacin, discriminacin,
obligaciones internacionales y la puesta en libertad de las personas detenidas por sus actividades sexuales.
En 2014, Rudman analiz la legislacin en vigor en Nigeria. En noviembre de 2015 fue elaborado un informe que resume la
situacin del pas hasta fines de 2015. El informe de la organizacin Kaleidoscope Trust, Alzando nuestra voz, ofrece un
vistazo del contexto socio-poltico en el que se estn abordando las cuestiones relacionadas con la orientacin sexual en la
actualidad (ver pg. 22). En un caso extremadamente inusual, el Tribunal Supremo Federal dio por vlidas las pruebas de
violencia, humillacin e intento de extorsin contra un conocido activista por los derechos de las personas que viven con
VIH, por lo que orden que se le ofreciera una compensacin y una disculpa pblica de parte de la fuerza policial.
En mayo de 2016, TIERS public un informe sobre violaciones a derechos de personas LGBTI en 2015 en Nigeria, en el
cual se document al menos 152 violaciones contra 232 personas. En enero de 2017, fueron publicados los resultados de
una encuesta sobre la situacin de vida de personas LGBT nigerianas, ilustrando las grandes presiones bajo las que se vive
cotidianamente en ese pas en razn de su orientacin sexual.

FRICA
Senegal
Artculo 319(3). Delito contra natura. [Delito contra natura]

Sin perjuicio de penas ms severas prescriptas en los pargrafos anteriores o en los artculos 320 y 321 de este Cdigo, quien cometiere
un acto impropio o contra natura con una persona del mismo sexo ser castigado con prisin de entre 1 y 5 aos y con una multa de
entre 100.000 y 1.500.000 francos. Si el acto fuere cometido con un menor de 21 aos, se aplicar siempre la pena mxima.
El 24 de diciembre de 2015, 11 hombres fueron detenidos bajo sospecha de haber cometido delitos tipificados en el
artculo 319. El tribunal les concedi la libertad 4 das ms tarde, pero sus rostros e identidades haban sido compartidas
en las redes sociales, generando una fuerte homofobia entre la opinin pblica. Los reclamos tras su liberacin fueron
liderados por la organizacin islmica, Jamra. Se estima que alrededor del 90% de la poblacin son musulmanes (sufi).
Adems, su pas vecino, Gambia, recientemente se declar un estado islmico.
En su segundo ciclo del EPU, el Gobierno de Senegal recibi 7 recomendaciones (de Blgica, Grecia, Alemania, Irlanda,
Pases Bajos, Suiza y Mxico) para derogar el artculo 319. El gobierno rechaz todas las recomendaciones y aleg que
dicho artculo debe interpretarse como castigo para los actos contra natura cometidos en pblico y que nadie ha sido
encarcelado por homosexualidad en Senegal.
En marzo de 2016, en el contexto de las discusiones en torno a la reforma constitucional, el Presidente de Senegal fue
categrico al sostener que la ley que penaliza las relaciones sexuales entre personas del mismo sexo nunca ser derogada
durante su mandato. Das ms tarde, una turba atac a un estudiante por su orientacin sexual en un campus local.
Sierra Leona
Ley sobre Delitos contra la Persona de 1861.
Artculo 61. Sodoma y bestialidad. [Sodoma]

Quien fuera condenado por el abominable delito de sodoma, cometido con una persona o con un animal, ser penado, a discrecin del
tribunal, a servidumbre vitalicia o a prisin de al menos 10 aos.
Tanto el informe Ser LGBT en frica Occidental como el informe Alzando nuestra voz de Kaleidoscope Trust, describen
el entorno sociopoltico altamente hostil de Sierra Leona.
En sus observaciones finales a Sierra Leona de abril de 2014, el Comit de Derechos Humanos seal (para. 11): El
Estado parte debe revisar su Constitucin y su legislacin para asegurar la prohibicin de la discriminacin por motivos de
orientacin sexual e identidad de gnero y despenalizar las relaciones homosexuales consensuales entre adultos, con el fin
de que su legislacin sea compatible con el Pacto. El Estado parte debe adoptar tambin las medidas necesarias para poner
fin a la estigmatizacin social de la homosexualidad y dejar tajantemente claro que no tolera ninguna forma de acoso,
discriminacin o violencia por motivos de orientacin sexual o identidad de gnero.
En su segundo ciclo del EPU en enero de 2016, 6 Estados formularon recomendaciones relacionadas con la orientacin
sexual (3 de Amrica Latina y 3 de Europa). Cuatro de stas instaban al Estado a la derogacin de la Ley de 1861, mientras
que 5 contienen lenguaje instando a iniciativas contra la discriminacin o la lucha contra el estigma. La delegacin de
Sierra Leona tom nota (funcionalmente, rechaz) las 6 recomendaciones.

FRICA
Somalia
Cdigo Penal, Decreto Legislativo 5/1962.
Artculo 409. Homosexualidad. [Relaciones sexuales entre personas del mismo sexo]
Quien tuviere acceso carnal con una persona de su mismo sexo, si acaso el acto no constituyere un delito ms grave, ser penado con
pena de prisin de 3 meses a 3 aos. Si el acto cometido es un acto de lujuria distinto al acceso carnal, la pena impuesta se reducir en
un tercio.
Artculo 410. Medidas de seguridad.
Se aadir una medida de seguridad a las sentencias aplicables a los delitos mencionados en los artculos 407, 408 y 409.
Artculo 400.
Bajo el ttulo de violencia sexual, se especifican castigos agravados cuando dicha violencia es perpetrada contra una persona del mismo
sexo, en el contexto contra natura.
Quien en un espacio pblico o en un espacio abierto al pblico, incitare a otra persona a cometer actos indecentes, incluso de manera
indirecta, ser penado, siempre que la ley no prevea un castigo ms severo, con prisin de hasta 1 ao o una multa de hasta 2.000
chelines somales.
La situacin poltica en Somalia se ha complicado desde la cada del dictador Mohamed Siad Barre en 1991, por lo que es
posible que el Cdigo Penal no est siendo adecuadamente aplicado. Sin embargo, Somalilandia la regin del norte que
se autoproclam independiente todava aplica el Cdigo Penal.
Sin embargo, ms hacia el sur y hacia el centro del pas, segn consta en el informe de 2016 de Ben Christman, las
creencias de Al-Shabaab se derivan de una rama salafista-wahab del Islam sunita (un movimiento ultraconservador dentro
de Islam sunita). Estas imponen una interpretacin estricta de la ley islmica que prohbe explcitamente las relaciones
sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo. El castigo a quienes son encontrados culpables de haber
cometido este delito queda a discrecin del juez, y pueden ser castigados con la pena de muerte.
En 2014, el artista y escritor somal Diriye Osman, quien ahora reside en el Reino Unido, seal que para salir del armario
en Somalia uno debe estar preparado para el abuso fsico, el acoso incesante, el encarcelamiento o la muerte. La propia
familia de Osman lo amenaz con violencia al enterarse de que es gay. Existen reportes de principios de 2017 que afirman
que al-Shabaab (un grupo aliado a al-Qaeda) asesin a dos personas a causa de su orientacin sexual.
En su segundo ciclo del EPU, Somalia habra recibido slo una recomendacin de Canad en relacin con temas de
orientacin sexual e identidad de gnero: Abordar la impunidad generalizada incluyendo los ataques contra periodistas,
las organizaciones de la sociedad civil defensoras de los derechos humanos, mujeres, personas LGBTI mediante la
realizacin de investigaciones imparciales y oportunas, investigando amenazas de violencia, y enjuiciando a los
perpetradores. El informe del Grupo de Trabajo muestra que el Estado se limit a tomar nota de la recomendacin sin
ofrecer Comentario alguno.

FRICA
Sudn
Cdigo Penal de 1991, Ley No. 8, 1991.
Artculo 148. Sodoma. [Sodoma]

(1) Todo varn que insertare su pene, o equivalente, dentro del ano de una mujer o varn, o permitiere que otro varn le inserte su
pene, o equivalente en su ano, comete sodoma.
(2)
(a) Quien cometiere sodoma ser penado con 100 latigazos y tambin podr ser castigado con 5 aos de prisin.
(b) Si el delincuente reincidiere, ser penado con 100 latigazos, y con prisin de hasta 5 aos.
(c) Si el delincuente volviere a reincidir, ser penado con pena de muerte o cadena perpetua.
Quien cometiere un acto de indecencia grave sobre otra persona o cualquier acto sexual que no sea Zina ni sodoma, ser penado con
hasta 40 latigazos, y podr tambin ser castigado con hasta 1 aos de prisin, o con una multa.
Artculo 157. Qadhf. (Difamacin sobre la castidad) [Qadhf - difamacin]
(1) Quien imputare a una persona de vida honrada o a una persona ya fallecida, mediante palabras explcitas, de manera implcita,
mediante escritura o mediante signos, la comisin de la Zina, o la sodoma, o la ilegitimidad, comete Qadhf [difamacin]
(2) Una persona ser reputada honorable (casta) si no ha sido condenada por Zina, sodoma, violacin, incesto o prostitucin.
(3) Quien cometa el delito de Qadhf, ser penado con 80 golpes de ltigo.
En su primer ciclo del EPU en 2011, el Estado no hizo mencin a las presentaciones remitidas por la sociedad civil que
hacan referencia a la orientacin sexual.
En su segundo ciclo de revisin en el mes de mayo de 2016, Sudn tom nota (se neg a aceptar) dos recomendaciones
dadas por Honduras (para. 141.17, Aprobar medidas en las esferas legislativa y poltica, incluidas asignaciones
presupuestarias apropiadas, para prevenir y erradicar la discriminacin por motivos religiosos, composicin tnica, gnero
u orientacin sexual y garantizar que no ocurra) y por Chile (para 141.21, Impulsar la eliminacin de las disposiciones
discriminatorias que afectan a las personas lesbianas, gais, bisexuales, transgnero e intersexuales). A principios de 2017,
fue publicado un impactante video sobre la vida de las personas LGBT en Sudn que ilustra la brutalidad subyacente en las
actitudes sociales hacia la diversidad sexual y de gnero.
Sudn del Sur

Cdigo Penal, Ley No. 9 de 2008, Suplemento de leyes de Sudn del Sur (Boletn Oficial, 10 de febrero de 2009).
(1) Quien tuviere acceso carnal contra el orden natural con cualquier persona, quien permitiere a cualquier persona tener ese tipo de
relaciones sexuales con l o ella, comete un delito y ser penado con prisin de hasta 10 aos y tambin podr ser sancionado con
una multa. []
Explicacin La penetracin es suficiente para constituir el acceso carnal necesario para el delito descrito en este artculo.
Quien cometiere un acto de indecencia grave sobre otra persona o cualquier acto sexual que no sea Zina ni sodoma, ser penado con
hasta 40 golpes de ltigo, y podr tambin ser castigado con hasta 1 aos de prisin, o con una multa.
Artculo 157. Qadhf. (Difamacin sobre la castidad). [Qadhf - difamacin]
(1) Quien imputare a una persona de vida honrada o a una persona ya fallecida, mediante palabras explcitas, de manera implcita,
mediante escritura o mediante signos, la comisin de la Zina, o la sodoma, o la ilegitimidad, comete Qadhf [difamacin]

FRICA
(2) Una persona ser reputada honorable (casta) si no ha sido condenada por Zina, sodoma, violacin, incesto o prostitucin.
(3) Quien cometa el delito de Qadhf, ser penado con 80 golpes de ltigo.
Sudn del Sur logr su independencia de Sudn el 9 de julio de 2011, tres meses despus del primer ciclo del EPU de Sudn,
por lo que en los hechos Sudn del Sur no tuvo una primera revisin independiente. En noviembre de 2016, durante el
segundo ciclo del EPU, tuvo lugar la primera revisin de Sudn del Sur. Ninguna organizacin de la sociedad civil plante
cuestiones relativa a la orientacin sexual en sus informes y slo Uruguay hizo una recomendacin (para. 128.33) para
despenalizar las relaciones sexuales consensuales entre personas del mismo sexo. En su respuesta (aparatado c), el
Estado seal que la recomendacin uruguaya, as como otras, se encontraban en conflicto con la legislacin nacional, las
estructuras de gobierno, las polticas o las costumbres locales.
Suazilandia
Las relaciones sexuales entre personas del mismo sexo son un delito de derecho consuetudinario (common law) en
Suazilandia, en virtud de la cual se han emitido condenas. No existe claridad respecto de la prohibicin de la actividad
sexual lsbica; los estudios que existen mostraran que no lo son, aunque s existe evidencia de la violencia contra personas
gay y lesbianas.
En su primer ciclo del EPU en 2011, el Estado manifest claramente su posicin sobre la cuestin de la despenalizacin
de las relaciones sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo, rechazando 5 recomendaciones (Espaa,
Estados Unidos, Portugal) para despenalizar la sodoma. Sin embargo, Suazilandia s acept otras dos recomendaciones
para implementar medidas para prevenir la violencia contra la comunidad LGBT, a travs de campaas de promocin y
formacin (EE.UU.) y garantizar el acceso a la salud sin discriminacin basado en la orientacin sexual o la identidad de
gnero (Portugal).
No hay ninguna mencin sobre orientacin sexual o identidad de gnero en el informe del Estado en su informe de medio
trmino de principios de 2015. En sus Comentarios acerca de la actividad del Gobierno en relacin con las recomendaciones
que aceptaron en el EPU en 2011, la organizacin Lawyers for Human Rights in Suazilandia (LHRS) explican la falta de
accin del Estado como reflejo de la homofobia inherente a la tradicin indgena del pas, e indican que la homosexualidad
no parece ser una prioridad para Suazilandia en el momento. Un informe de 2015 (ver pg. 25) sugiere que la violencia
homofbica va en ascenso en el pas. En 2016, se constituy un grupo gay para crear una red de apoyo y colaboracin
para luchar contra la estigmatizacin.
En su segundo ciclo del EPU en mayo de 2016, Suazilandia recibi tres recomendaciones, pero acept slo dos de ellas:
Prohibir la discriminacin por motivos de orientacin sexual e identidad de gnero, especialmente en relacin con el
disfrute del derecho a la salud (Eslovenia) y asegurar y garantizar el acceso no discriminatorio a los servicios de salud,
educacin, justicia y empleo para todas las personas, con independencia de su orientacin sexual o identidad de gnero,
real o percibida (Espaa). Sin embargo, el Estado volvi a rechazar una recomendacin para despenalizar las relaciones
sexuales entre personas adultas del mismo sexo, tambin de Eslovenia.

FRICA
Tanzania (Zanzibar)
Cdigo Penal de 1945 (reformado por la Ley de disposiciones Especiales para delitos sexuales de 1998)

(1) Quien:
(a) tuviere conocimiento carnal contra natura de otra persona; o bien
(b) tuviere conocimiento carnal de un animal; o bien
(c) permitiere a un varn tener conocimiento carnal contra natura de l o de ella,
comete un delito y ser penado con prisin de 30 aos a cadena perpetua.
(2) Cuando se cometiere el delito descripto en el apartado (1) de este artculo con un nio menor de diez aos, el delincuente ser
condenado a cadena perpetua.
Toda persona que intentare cometer cualquiera de los delitos que se especifican en el artculo 154 comete un delito, y ser penado con
prisin de al menos 20 aos.
El varn que, en pblico o privado, cometiere actos de indecencia grave con otro varn, o procurare a otro varn para cometerlos con
l, o intentare procurar la comisin de tales actos por otro varn, con l o con otro varn, comete delito y ser penado con 5 aos de
prisin.
Artculo 138A. Indecencia grave. [Indecencia grave]
Toda persona que, en pblico o en privado, cometiere o participare en la comisin, o indujere o intentare inducir a que otra persona
cometa, actos de indecencia grave con otra persona, comete un delito y ser penado con prisin de 1 a 10 aos, o a una multa de
100.000 a 300.000 chelines. Cuando el delito lo cometiere una persona de 18 aos o ms, con otra de menos de 18 aos, o con un
alumno de escuela primaria o secundaria, el culpable ser penado con pena de prisin no inferior a 10 aos, con castigo fsico, y ser
tambin condenado a pagar una indemnizacin de una cuanta que determinar el Tribunal a la persona sobre la que se cometi el delito
por cualquier dao causado a dicha persona.
Ley de modificacin de la Ordenanza Penal de Zanzbar (2004)
Artculo 145. [Lesbianismo]

La mujer que cometiere actos de lesbianismo con otra mujer, sea en un rol activo o pasivo, comete un delito y ser penado con prisin
de hasta 5 aos o una multa de hasta 500.000 chelines.
En su primer ciclo del EPU, Tanzania tom nota (rechaz) de las 3 recomendaciones para despenalizar y promulgar una
legislacin que garantice la igualdad de oportunidades a travs de su cdigo civil. Curiosamente, aunque no se formul
ninguna recomendacin sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo, en sus respuestas a las recomendaciones, la
delegacin de Tanzania afirm: Tanzania no tiene ley que prevea el matrimonio entre personas del mismo sexo, dado que
la prctica de la homosexualidad va en contra del derecho tradicional, religioso y cultural. La homosexualidad es ilegal y
castigada por la ley.
En su segundo ciclo en el EPU de mayo de 2016, Tanzania recibi 6 recomendaciones con respecto a la despenalizacin,
la no discriminacin y el acceso a la justicia, la salud y los derechos de reunin y de expresin. Adems, Canad pidi la
aplicacin del plan de accin nacional de derechos humanos de Tanzania (2013-2017) y que el Estado llame pblicamente
a poner fin a los ataques. La delegacin tom nota (funcionalmente, rechaz) todas las recomendaciones.
Las observaciones finales del Comit de los Derechos del Nio, en marzo de 2015, en la tercera revisin de Tanzania,
abord expresamente el tema de la orientacin sexual cuando el CRC manifest su preocupacin por el hecho de que las
actitudes sociales hacia la orientacin sexual de nios que viven VIH impiden que procuren y reciban servicios de salud
adecuados y servicios comunitarios (para. 56). Por lo tanto, recomend, entre otras cosas, a Tanzania (d) Garantizar el
acceso a servicios de salud y servicios comunitarios adecuados para tratar el VIH para todos los nios, independientemente

FRICA
de su orientacin sexual, en todo el territorio del Estado Parte; y (e) Implementar campaas de educacin pblica para
combatir las actitudes discriminatorias hacia los nios con base en su orientacin sexual.
La organizacin Human Dignity Trust registra cierto nmero detenciones llevadas a cabo en los ltimos aos. La dura
situacin jurdica y social de las personas LGBT en Tanzania en 2015/2016 se recoge en un informe de 2016 titulado El
Otro Tanzania, producido por la Iniciativa de Salud y Derechos Sexuales de frica Oriental [East African Sexual Health and
Rights Initiative]. Distintos reportes de finales de 2016 y principios del 2017 sugieren un aumento de hostilidad por parte
de representantes del estado, con redadas a organizaciones que llevan a cabo actividades de promocin en la lucha contra
el VIH y apuntando especficamente contra trabajadores sexuales masculinos [gay]. Las personas LGBT han tenido que
ocultar su identidad bajo la presin de la ley, por lo que solo algunas pocas voces han sido capaces de incidir. Actualmente
existe en Tanzania una creciente atencin poltica a cuestiones relacionadas con la orientacin sexual que va de la mano
de una severa y peligrosa represin de las actividades de las organizaciones.
Togo
Cdigo Penal del 13 de agosto de 1980 (revisin de abril de 2000).

Quien cometiere un acto indecente o un delito contra natura con un individuo de su mismo sexo ser penado con prisin de 1 a 3 aos y
una multa de 100.000 a 500.000 francos.
En los ltimos aos, el entorno socio-poltico ha presentado severos retos para el desarrollo de un discurso en cuestiones
relativas a la orientacin sexual en Togo. Aun as, existe cierto nivel de organizacin y actividad en torno a la temtica.
Sin embargo, la polica es conocida por reprimir a la comunidad LGBT, aunque segn un artculo reciente (ver pg. 66) la
mayor amenaza para la comunidad LGBT de Togo es la iglesia y los lderes religiosos. La iglesia catlica es muy poderosa,
influye fuertemente en cuestiones de moral, poltica y otros asuntos.
El primer ciclo del EPU de Togo tuvo lugar en octubre de 2011. En l, el Estado recibi 5 recomendaciones relativas a la
orientacin sexual, respecto de las cuales el Estado tom nota. Sin embargo, en su respuesta a las recomendaciones,
la delegacin afirm que Togo no estaba dispuesto a legislar sobre la cuestin de la homosexualidad, dado que los
homosexuales no padecan ningn tipo de discriminacin. Dicha legislacin podra de hecho ser contraproducente, dada la
actitud de la poblacin. No se refiri a la recomendacin de Espaa para poner en marcha campaas de concienciacin
pblica sobre este tema.
En segundo ciclo del EPU de Togo en noviembre de 2016, Australia, Argentina, Brasil, Mxico, Espaa, Eslovenia, Francia
y Blgica hicieron recomendaciones para despenalizar la actividad sexual consensuada entre adultos del mismo sexo.
Eslovenia y Argentina, tambin formularon recomendaciones sobre discriminacin. Uruguay solicit a Togo que investigue
todas las denuncias de ataques y detenciones arbitrarias de personas LGBTI y que procesara a sus responsables. Pases
Bajos seal las restricciones al derecho de reunin pacfica, especialmente para las mujeres y defensores de derechos de
las personas LGBTI, as como el uso excesivo de la fuerza contra manifestantes. Al cierre de la presente edicin, la respuesta
del Estado est pendiente, pero sin evidencia de un cambio positivo en la actitud hasta la fecha.

FRICA
Tnez
Cdigo Penal de 1913 (texto conforme a normas modificatorias).

La sodoma que no entre en ninguno de los casos previstos en los artculos precedentes, se castiga con pena de prisin de 3 aos [la
versin en rabe confirma que los actos sexuales entre mujeres estn incluidos en la prohibicin].
Quien intencional y pblicamente promoviere la indecencia ser penado con prisin de 6 meses y pasible de una multa de 48 dinares
[alrededor de 30 dlares estadounidenses].
A pesar de la frrea oposicin de la que fue objeto luego de su conformacin como ONG en junio de 2015, la organizacin
tunecina SHAMS (Sol) logr ser formalmente registrada luego que venciera el plazo para presentar objeciones en mayo de
2015. Sin embargo, un tribunal conmin a la organizacin a suspender sus actividades por el lapso de 30 das a principios
de enero de 2016.
SHAMS obtuvo notoriedad luego de manifestaciones que tuvieron lugar en diciembre de 2015, tras la detencin de un
joven gay tunecino en septiembre de ese ao, quien haba sido privado de su libertad despus de haber sido sometido a una
examinacin anal forzada tendiente a establecer su orientacin sexual. En 2015, en el Da Internacional de los Derechos
Humanos (10 de diciembre), 6 estudiantes fueron condenados a 3 aos de prisin con base en el artculo 230. Sin embargo,
a principios de marzo de 2016, el Tribunal de Apelacin redujo sus sentencias al tiempo ya cumplido. Se ha reportado
que uno de estos estudiantes se neg a someterse a la examinacin anal forzada, por lo que habra sido torturado. Se
han reportado violaciones similares, tales como la detencin de dos jvenes en Sousse en diciembre de 2016 que fueron
posteriormente condenados a principios de 2017.
El ltimo ciclo del EPU de Tnez fue en mayo de 2012, en el cual recibi 3 recomendaciones (para. 40) para despenalizar
las relaciones sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo y derogar el artculo 230. Tnez rechaz
todas estas recomendaciones, pero s dio una respuesta algo positiva afirmando: En cuanto a la despenalizacin de la
homosexualidad, Tnez indic que sera posible llevar a cabo un dilogo nacional, transparente y objetivo sobre el tema.
Sin embargo, en este momento el pas no est preparado para adoptar tal decisin. El tercer ciclo del EPU de Tnez tendr
lugar en mayo de 2017.
En sus observaciones finales de octubre de 2016, el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (CDESC)
recomend (para. 25) al Estado que derogue sin demora el artculo 230 del Cdigo Penal e inculque a los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley la idea de que es necesario respetar las diversas orientaciones sexuales e identidades
de gnero (la discusin haba sido planteada en torno a la libertad de expresin sobre cuestiones de orientacin sexual).
En sus observaciones finales de noviembre el ao 2016, el Comit contra la Tortura tambin llam a la despenalizacin
de los actos sexuales consensuales entre adultos del mismo sexo y subray adems que tambin debe prohibir los
reconocimientos mdicos invasivos que no tienen justificacin mdica alguna y no pueden ser consentidos de manera
libre e informada por las personas a las que se les imponen, que pueden ser, por ese motivo, acusadas ante los tribunales.

FRICA
Uganda
Cdigo Penal, Leyes de Uganda VI, Cap. 120 (segn revisin de 2000).

Quien:
(a) tuviere conocimiento carnal contra natura con otra;
(b) tuviere conocimiento carnal con un animal; o
(c) permitiere a un varn tener conocimiento carnal contra natura de l o ella,
comete un delito y ser penado con cadena perpetua.
Toda persona que intentare cometer cualquier delito especificado en el artculo 145 comete un delito y ser penado con 7 aos de
prisin.
Toda persona que, en pblico o en privado, cometiere cualquier acto de indecencia grave con otra persona, o indujere a otra persona a
cometer con l o ella acto de indecencia grave, o intentare inducir a otra persona a que los cometa con l mismo o ella misma, o con un
tercero, en pblico o en privado, comete un delito y ser penado con 7 aos de prisin.
El 20 de diciembre de 2013, el Parlamento aprob la Ley Anti-Homosexualidad, la cual fue promulgada por el presidente
el 24 de febrero de 2014. Dicha ley prohiba el matrimonio entre personas del mismo sexo y la propaganda homosexual.
Sin embargo, el 18 de agosto de 2014, el Tribunal Constitucional anul la ley porque el parlamento no haba contado
con qurum necesario en la sesin en la que fue aprobada, por lo que las disposiciones del Cdigo Penal de 1950 se
mantuvieron en vigor.
El 29 de octubre de 2014, los miembros del partido gobernante de Uganda hicieron circular un borrador de un nuevo
proyecto de ley denominado Prohibicin de la promocin de prcticas contra natura con el cual intentaban reemplazar
la ley anterior con una nueva que criminalizaba an ms las relaciones sexuales consensuales entre personas adultas del
mismo sexo y los derechos de las personas LGBT. La Human Rights Awareness and Promotion Forum procur obtener
una sentencia del Tribunal de Justicia de frica Oriental en febrero de 2015, a fin de que se determinara si leyes como las
de Uganda son invlidas y violatorias de derechos humanos. Sin embargo, el tribunal decidi que, en razn de que la ley
nunca entr en vigencia, el caso haba devenido abstracto. Aun as, alegando una excepcin de inters pblico, el tribunal
determin que la prueba presentada por el Estado no era suficiente para determinar el grado de importancia pblica
asignado a la prctica de la homosexualidad en Uganda.
En julio de 2015, el Consorcio de Uganda para el Monitoreo de Violaciones de Derechos Basadas en el Sexo, la Identidad
de Gnero y la Orientacin Sexual [Uganda Consortium on Monitoring Violations Based on Sex Determination, Gender
Identity and Sexual Orientation] public un informe detallado sobre las violaciones de derechos basadas en la orientacin
sexual y la identidad de gnero en 2014, ofreciendo recomendaciones especficas. En septiembre de 2016, la misma
organizacin produjo un nuevo informe documentando 171 violaciones en el perodo anterior.
Human Dignity Trust inform que en septiembre de 2015, al ser preguntado por la aprobacin del proyecto de ley, el primer
ministro afirm que Esa ley [la legislacin contra la homosexualidad] no era necesaria, porque ya tenemos una ley que
fue legada por los britnicos, que se ocupa de este problema. Durante el ao 2015 se siguieron imponiendo condenas por
este delito.
En marzo de 2016 la Ley sobre Organizaciones No Gubernamentales (NGO Act) entr en vigor, institucionalizando la
represin, segn ha sealado un artculo de la tercera edicin del Human Rights Advocate, elaborado por la organizacin
Human Rights Awareness and Promotion Forum (HRAPF) en diciembre de 2016.

FRICA
La organizacin Sexual Minorities Uganda (SMUG) inici un litigio judicial en relacin con los efectos del discurso anti-LGBT
del pastor evanglico Scott Lively. El caso an se encuentra pendiente. En agosto de 2016, agentes policiales irrumpieron
violentamente en una reunin de planificacin y en un evento de la Semana del Orgullo de la ciudad de Kampala.
El caso de Uganda ha sido estudiado por varios mecanismos de Naciones Unidas, entre los cuales los siguientes son de
relevancia para la actual legislacin: el Relator Especial sobre Ejecuciones Extrajudiciales en 2010 (para. 1136), el Comit
para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) en 2010, el Relator Especial sobre el Derecho a la
Libertad de Expresin en 2011 (para. 2228), la Relatora Especial sobre la Situacin de Defensores y Defensora de Derechos
Humanos en 2012 (para. 375) y 2013. En julio de 2015, el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales identific
en sus observaciones finales sobre Uganda (paras. 15 y 16) la falta de normativa antidiscriminacin y urgi al Estado a
tomar medidas urgentes para modificar el Cdigo Penal y despenalizar las relaciones sexuales consensuales entre personas
adultas del mismo sexo, as como para evitar la discriminacin contra personas LGBT y enjuiciar a quienes la ejerzan.
En octubre de 2011, en su primer ciclo del EPU, Uganda recibi 19 recomendaciones, de las cuales acept slo 3 (todas
ellas relacionadas con el procesamiento de personas que cometen violencia contra las personas LGBT). El resto de las
recomendaciones se referan a leyes en vigencia y proyectos de ley. En el segundo ciclo del EPU de Uganda, en noviembre
de 2016, el informe preliminar del Grupo de Trabajo parece contener 18 recomendaciones relacionadas con la orientacin
sexual. Al momento de la redaccin de este informe (marzo de 2017), la delegacin an no ha presentado sus respuestas.
Sin embargo, en su Dilogo Interactivo afirm que las personas LGBTI no son discriminadas y pueden presentar demandas
como todos los ciudadanos (para. 56).
En mayo de 2016, el Comit encargado de supervisar la Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad
seal la ausencia de medidas concretas para prevenir y erradicar la discriminacin contra las mujeres y las nias con
discapacidad ... especialmente por motivos de orientacin sexual e identidad de gnero.
A la luz de la represin extrema que existe contra las personas LGBTI en Uganda, es destacable la aplicacin del principio
universal de no discriminacin en la sentencia dictada por el Tribunal Supremo de Uganda en el caso Mukasa y Oyo, en el
que si bien los actos de conocimiento carnal contra natura son sancionados, no se puso en juego la orientacin sexual
de los demandantes, sino que lo que estuvo en cuestin fueron los malos tratos policiales (allanamientos, confiscacin
de bienes y malos tratos fsicos) basados en la orientacin sexual. De la misma manera, dos aos ms tarde, en Kasha
Jacqueline, David Kato y Onziema Patience c. Rolling Stone, se procur dilucidar si, en la intensa atmsfera que se viva
durante el tratamiento del proyecto de ley anti-homosexualidad en Uganda (AHB), haban sido violados los derechos
constitucionales de los demandantes y no la homosexualidad en s misma.
Zambia
Cdigo Penal (modificado por Ley 15 de 2005).

Toda persona que:
(a) mantuviere relaciones sexuales contra natura con otra persona; o
(b) mantuviere relaciones sexuales con un animal; o
(c) permitiere que un varn tenga relaciones sexuales contra natura con l o ella;
comete delito y ser penado con prisin de 15 aos a cadena perpetua.
Cuando una persona:
(i) tuviere conocimiento carnal con un nio o nia contra natura;
(ii) provocare a un/a nio/a a tener conocimiento carnal con un animal; o

FRICA
(iii) permitiere a un varn tener conocimiento carnal contra natura con un nio o nia,
comete delito y ser penado con prisin de 25 aos a cadena perpetua.
Toda persona que intentare cometer los delitos especificados en el artculo 155, comete un delito y ser penado con pena de prisin de
7 a 14 aos.
Artculo 158. Acto de indecencia grave. [Indecencia grave]
(1) Todo varn que, en pblico o en privado, cometiere cualquier acto de indecencia grave con un hombre o nio varn, o indujere a un
nio o adulto varn a cometer un acto de indecencia grave con l, o intentare inducir a cualquier otro varn a cometerlo con l o
con un tercero (nio o adulto), en pblico o privado, comete un delito grave, y ser penado con prisin de 7 a 14 aos.
(2) Toda mujer que, en pblico o en privado, cometiere cualquier acto de indecencia grave con una nia o mujer, o indujere a una nia
o mujer a cometer un acto de indecencia grave con ella, o intentare inducir a cualquier mujer a cometerlo con ella o con otra nia o
mujer, en pblico o privado, comete un delito grave, y ser penado con prisin de 7 a 14 aos.
(3) Un nio que, en pblico o en privado, cometiere cualquier acto de indecencia grave con otro nio de su mismo sexo, o indujere
a cualquier persona a cometer un acto semejante con l o con otro nio o persona adulta del mismo sexo, en pblico o privado,
comete un delito grave, y ser penado con pena de servicios para la comunidad o terapia durante el periodo de tiempo que
determine el tribunal en el mejor inters del menor.
A pesar de haber recibido 11 recomendaciones de las cuales solamente fue aceptada la relacionada con las
investigaciones imparciales de ataques contra las personas LGBT Zambia no hizo mencin de la orientacin sexual en
sus respuestas a las recomendaciones en su segundo ciclo del EPU en diciembre de 2012. En referencia al VIH/SIDA, afirm
que la proteccin y promocin de los derechos humanos es uno de los pilares gua en el diseo y aplicacin de la nueva
poltica nacional sobre el VIH/SIDA, pero sin hacer mencin directa o indirectamente a cuestiones de orientacin sexual o
identidad de gnero. El tercer ciclo del EPU de Zambia tendr lugar en noviembre de 2017.
En abril de 2013, despus de haber hablado en la televisin nacional sobre la necesidad de derogar los artculos 155, 156
y 158 del Cdigo Penal (ubicados bajo el ttulo delitos contra la moral) el activista Paul Kasonkomona fue detenido y
llevado ante un juzgado en Lusaka. El 25 de febrero, el Tribunal Supremo lo absolvi de los cargos de ofrecerse con fines
inmorales en un lugar pblico (el cual es un delito menor consagrado en el artculo 178(g) del Cdigo Penal) sosteniendo
que el Estado no haba presentado suficiente prueba en el caso, por lo que absolvi a Kasonkomona. El Estado apel esta
decisin y el 15 de mayo de 2015, el Ministro de la Corte Mulongoti confirm la absolucin de Kasonkomona y dictamin
que el Estado no haba probado sus alegaciones en su contra.
Zimbabue
Cdigo Penal (codificacin y reforma) (en vigor desde el 8 de julio de 2006).

(1) El varn que, con el consentimiento de otro varn, deliberadamente realice con l el coito anal, o cualquier otro acto que implique un
contacto fsico diferente del coito anal que pudiera ser calificado como acto indecente por una persona razonable, comete sodoma y
ser penado con a una multa igual o superior del nivel catorce, o prisin de hasta 1 ao, o a ambas.
(2) En relacin con lo dispuesto en el apartado (3), las dos partes que intervengan en la realizacin de uno de los actos referidos en el
apartado (1) pueden ser acusadas y condenadas por sodoma.
(3) Para eliminar toda duda sobre los cargos a presentar contra un varn que realiza el coito anal o comete un acto indecente con un
menor:
(a) si ste es menor de 12 aos, se acusar al perpetrador de agresin indecente agravada o de agresin indecente, segn el caso; o
(b) si ste es mayor de 12 aos pero menor de diecisis, y no ha mediado el consentimiento del joven, se acusar al perpetrador de
agresin indecente agravada o de agresin indecente, segn el caso; o
(c) si ste es mayor de 12 aos pero menor de diecisis y ha mediado el consentimiento del joven, se acusar al perpetrador de
llevar a cabo un acto indecente con un menor.

FRICA
En su primer ciclo del EPU en octubre de 2011, Zimbabue recibi slo una recomendacin: la derogacin de la ley de 2006
tan pronto como fuera posible (Francia). Como era de esperar, esta recomendacin fue rechazada y el Estado no hizo
referencia a la orientacin sexual o la identidad de gnero ni en su informe final ni en el dilogo interactivo. En el segundo
ciclo del EPU de Zimbabue en noviembre de 2016, el Estado recibi 12 recomendaciones sobre cuestiones de orientacin
sexual, principalmente relacionadas con la despenalizacin. El Informe del Grupo de Trabajo no registra ninguna mencin
de las minoras sexuales o de gnero en el Dilogo Interactivo del Estado y, al cierre de la edicin de este informe, el Estado
an no ha dado su respuesta definitiva.
A pesar del ambiente de severa hostilidad sociopoltica contra las minoras sexuales y de gnero en los ltimos aos, en
octubre de 2016, el Tribunal en lo Laboral (basado en Bulawayo) admiti la peticin de un joven trabajador que haba sido
despedido de la funcin pblica por haber sido detenido y haber pagado una multa luego de una redada efectuada por la
polica en una fiesta celebrada por GALZ en 2014. El tribunal consider que el despido basado en la orientacin sexual era
inconstitucional (aunque la orientacin sexual no est mencionada expresamente en la Constitucin).
En abril de 2016, en sus observaciones finales, el Comit de los Derechos del Nio manifest su preocupacin acerca de
que la legislacin nacional sigue siendo incompatible con el principio de no discriminacin consagrado en la Constitucin,
en relacin, entre otros, con los nios LGBTI.

AMRICA
Antigua y Barbuda
Ley de delitos sexuales de 1995 (Ley No. 9).

(1) La persona que cometiere sodoma es culpable de un delito y ser penado con prisin:
(a) de por vida, si fuera cometida por un adulto sobre un menor;
(b) de 15 aos, si fuera cometida por un adulto con otro adulto;
(c) de 5 aos, si fuera cometida por un menor.
(2) En este artculo, sodoma significa coito anal entre un varn y otro, o de un varn con una mujer.
(1) Quien cometiere actos de indecencia grave sobre o hacia otra es culpable de un delito y podr ser castigada con pena de prisin:
(a) de 10 aos, si fuera cometido sobre o hacia un menor de diecisis aos;
(b) de 5 aos, si fuera cometido sobre o hacia una persona de al menos diecisis aos,
(2) El apartado (1) no ser de aplicacin a los actos de indecencia grave cometidos en privado entre:
(a) un marido y su esposa; o
(b) un varn y una mujer, contando ambos con al menos 16 aos;
(3) Un acto de indecencia grave es un acto distinto de las relaciones sexuales (ya sean naturales o contra natura), que suponga el uso
de los rganos genitales con la intencin de excitar o satisfacer el deseo sexual.
Durante su primer ciclo del EPU en 2011, la delegacin de Antigua y Barbuda declar (para. 35) que aunque la ley
penalizaba determinadas conductas, sus disposiciones no se haban aplicado sino en raras ocasiones. Citando las
preferencia de la sociedad y la opinin pblica, la delegacin manifest la necesidad de una amplia consulta pblica
y resalt la predisposicin actual de su pueblo, sus influencias religiosas y su adoctrinamiento [estos ltimos dos
argumentos fueron adicionados en su respuesta final (para. 29)]. El Estado recibi ocho recomendaciones directamente
relacionadas con la orientacin sexual, de las cuales rechaz seis (despenalizacin y campaas de concientizacin pblica
sobre discriminacin) y acept dos (condenar los actos de violencia basados en la orientacin sexual e instituir polticas e
iniciativas antidiscriminatorias). La delegacin indic (para. 48) que proseguira sus esfuerzos de educacin e informacin
para conseguir que la opinin pblica evolucionara hacia la aceptacin de las normas internacionales.
En su segundo ciclo del EPU, la delegacin insisti con que tomara tiempo sensibilizar a la sociedad de Antigua, la cual es
muy moral y religiosa, y que si el Gobierno forzara estas cuestiones, la reaccin de la sociedad sera negativa y regresiva
(para. 53), al tiempo que reconoci que las leyes penalizadoras tendrn que cambiar en algn momento si el Gobierno
consideraba seriamente los derechos humanos (para. 39). El Estado recibi 13 recomendaciones sobre cuestiones de
orientacin sexual e identidad de gnero y acept slo una recomendacin general sobre discriminacin, mientras que
rechaz las diez que se referan especficamente a la despenalizacin y otras dos especficamente a la discriminacin
basada en la orientacin sexual y la identidad de gnero. El prximo ciclo de la EPU de Antigua y Barbuda tendr lugar en
enero de 2021.
Antigua y Barbuda se ha sumado a todas las resoluciones sobre Derechos Humanos, Orientacin Sexual e Identidad y
Expresin de Gnero adoptadas por la Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA). Cabe aqu
destacar que Antigua y Barbuda no se ha unido a otros Estados Miembros de la OEA que han agregado notas a pie de
algunas resoluciones en un intento por limitar o rechazar el contenido de estos instrumentos (ver todas las Resoluciones
de la AG-OEA desde 2008).
En 2011, el Procurador General de Antigua y Barbuda apoy abiertamente las leyes de la sodoma. Distintos medios de
comunicacin (vanse aqu y aqu) lo citaron diciendo: No habr cambios en la ley de sodoma en Antigua y Barbuda, al
menos no si puedo evitarlo. Ser gay es moralmente reprochable y, para ser honesto, personalmente an soy homofbico.
Un detallado informe de 2014 describe las condiciones legales y sociales de las minoras sexuales en el pas. De igual

AMRICA
manera, un informe de la asociacin Kaleidoscope Trust de 2015 (Speaking Out!), ilustra un paisaje muy heterogneo
de una fuerte homofobia social y oficial, alguna accin oficial progresiva (habindose llevado algunas capacitaciones a
personal policial) y recursos limitados en materia de incidencia.
En mayo de 2016, la ministra de Transformacin Social, Samantha Marshall, defini la ley de sodoma como anticuada,
y decidi elevar la recomendacin de descriminalizacin al Gabinete de Ministros. En septiembre, el gobierno emiti una
declaracin en la que afirm que todas las personas, independientemente de su sexo, orientacin sexual o identidad
de gnero, tienen derecho a disfrutar en Antigua y Barbuda las protecciones previstas por [la] constitucin y por el
derecho internacional de los derechos humanos. Esta declaracin, titulada Poltica sobre la proteccin contra la violencia
y la discriminacin de las personas de la comunidad LGBTI, record al pblico las obligaciones del Estado en materia
de derecho internacional. Sin embargo, incluso despus de estas declaraciones, y luego de que Belice avanzara en la
despenalizacin de los actos sexuales entre adultos del mismo sexo, en agosto de 2016, el Gabinete de Antigua y Barbuda
proclam que la ley de sodoma permanecer sin cambios en el pas.
Barbados
Ley de Delitos Sexuales de 1992, Captulo 154.

Quien cometiere sodoma es culpable de un delito y ser penado con cadena perpetua.
Artculo 12. Actos de indecencia grave. [Actos de indecencia grave]
(1) Quien cometiere un acto de indecencia grave sobre o hacia otra, o que incitare a otra a cometer ese acto con l o con un tercero, es
culpable de un delito y, si la vctima o la persona incitada tiene al menos 16 aos, el reo ser penado con prisin de 10 aos.
(2) Quien cometiere un acto de indecencia grave sobre o hacia un nio menor de 16 aos o incitare a un nio menor de esa edad a
cometer ese acto con l o con un tercero es culpable de un delito, y ser penado con prisin de 15 aos.
(3) Un acto de indecencia grave es un acto distinto de las relaciones sexuales (ya sean naturales o contra natura), que suponga el uso
de los rganos genitales con la intencin de excitar o satisfacer el deseo sexual.
En su segundo ciclo del EPU en enero de 2013, Barbados recibi 13 recomendaciones relacionadas con la orientacin
sexual y la identidad de gnero. Ninguna de las recomendaciones que inst a la despenalizacin de los actos sexuales
entre adultos del mismo sexo (7) fueron aceptadas. Barbados sostuvo que porque es una democracia, el Gobierno se
mostraba reticente a ir en contra de los deseos de su pueblo (para. 22). Adems, la delegacin aleg que solo poda haber
procesamiento si participaba un adulto sin su consentimiento o un menor. De las restantes recomendaciones, dos de ellas
relacionadas con la discriminacin tambin fueron rechazadas, y otra aceptada en parte.
Las tres recomendaciones que s acept el gobierno, le exhortaron a proteger todos los derechos humanos, incluidos
los LGBT [sic]; para proteger a la poblacin LGBT contra el acoso, la discriminacin y la violencia; y proporcionar
educacin sobre derechos humanos, incluidos los relacionados con la orientacin sexual y la identidad de gnero, a todos
los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. El prximo ciclo del EPU de Barbados tendr lugar en enero de 2018.
Como miembro de la Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), Barbados se ha sumado a las
resoluciones sobre Derechos Humanos, Orientacin Sexual e Identidad y Expresin de Gnero adoptadas por ese rgano
desde 2008 (ver todas las Resoluciones de la AG-OEA desde 2008). Sin embargo, desde 2013 Barbados ha incluido notas
a pie a estas resoluciones anuales en un intento por limitar o rechazar su contenido, alegando que una serie de cuestiones
y trminos contenidos en ellas no se reflejan en su legislacin nacional ni son objeto de consenso nacional.

AMRICA
El informe de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) de 2015 sobre violencia contra las personas LGBTI
seala que la llamada defensa del pnico gay (definida como el intento de justificar el asesinato de una persona del
mismo sexo argumentando que la violencia fue provocada por los supuestos avances sexuales por parte de la vctima) ha
sido aceptada por los tribunales locales de Barbados (vanse los paras. 491 y 494).
En mayo de 2015, 76 Crimes public un artculo del abogado y activista por los derechos de las personas que viven con
VIH, Maurice Tomlinson, que brinda una visin incisiva de cmo se desarrollan en Barbados los dilogos nacionales e
institucionales sobre cuestiones relacionadas con la orientacin sexual, as como una descripcin de algunas iniciativas
institucionales recientes. Unos meses ms tarde, la Junta de Inmigracin y Refugiados de Canad public un informe
actualizado sobre la situacin jurdica y de vida de las minoras sexuales en Barbados, incluyendo las actitudes sociales
hacia la bisexualidad (vase tambin el informe anterior aqu). A principios de 2016, durante el debate sobre el proyecto
de ley para reformar la Ley de Violencia Domstica, el Ministro de Educacin declar que haba llegado la hora de que
los barbadenses dejen de hacer la vista gorda y acepten el hecho de que las relaciones homosexuales forman parte de la
cultura barbadense.
En mayo de 2016, el peridico Nation, uno de los peridicos ms ledos en Barbados, trivializ la violacin de una persona
que habra sido o una mujer que no se adecuaba a los patrones sociales de femineidad o bien un hombre transgnero
[no surge claramente de la nota] y se refiri al crimen como medicina masculina. B-GLAD, una organizacin local
LGBT, conden la pieza diciendo que era un ejemplo perfecto de la falta de valor que tienen las vidas de personas LGBT
en Barbados, y ms especficamente el poco valor de las vidas de lesbianas con expresin de gnero masculina. ONU
Mujeres tambin emiti una declaracin manifestando preocupacin por el artculo. El repudio del pblico forz finalmente
al peridico a ofrecer una disculpa.
A principios de 2017, se public un estudio que analiza las opiniones del pblico en Barbados, Guyana y Trinidad y Tobago
sobre la utilidad de las leyes anti-homosexualidad respecto de: cmo reflejan los estndares morales, cmo detienen la
propagacin de la homosexualidad, su importancia en salud pblica, y su eficacia en la proteccin de los jvenes contra
los abusos.
Dominica
Ley de Delitos Sexuales de 1998.
Artculo 14. Actos de indecencia grave. [Actos de indecencia grave]

(1) Quien cometiere actos de indecencia grave con otra persona comete delito y ser penado con prisin de 5 aos.
(2) El apartado (1) no es aplicable a actos de indecencia grave cometidos en privado entre un varn y una mujer adultos con mutuo
consentimiento.
(3) A los fines del apartado (2):
(a) se considera que un acto no se comete en privado cuando se comete en un lugar pblico; y
(b) se considera que una persona no consiente la comisin de tal acto si:
(i) el consentimiento fuere obtenido por la fuerza, la amenaza o el temor a lesiones fsicas, o si se obtuviere falseando la
naturaleza de los actos;
(ii) el consentimiento fuere inducido tras la aplicacin o el suministro de cualquier droga, materia u objeto con la intencin de
intoxicar o adormecer a la persona; o
(iii) si la vctima sufriere un trastorno mental, y la otra parte conoce este hecho o tiene buenas razones para suponerlo.
(4) En este artculo acto de indecencia grave es un acto distinto de las relaciones sexuales (ya sean naturales o contra natura) en el
que la persona utiliza sus rganos genitales con el objetivo de excitar o satisfacer el deseo sexual.

AMRICA

(1) Quien cometiere sodoma ser culpable de un delito y ser penado con prisin de:
(a) 25 aos, si lo cometiere una persona adulta sobre un menor de edad;
(b) 10 aos, si lo cometiere una persona adulta sobre otra persona adulta; o
(c) 5 aos, si lo cometiere un menor de edad;
Si el tribunal lo considerare oportuno, podr ordenar adems que el reo sea internado en un hospital psiquitrico para su
tratamiento.
(2) Quien intentare cometer sodoma, o fuere culpable de una agresin con la intencin de cometerla, comete delito y ser penado con
prisin de 4 aos. Si el Tribunal lo considerare oportuno, podr ordenar que el reo sea internado en un hospital psiquitrico para su
tratamiento.
(3) En este artculo sodoma significa coito anal de un varn con otro, o de un varn con una mujer.
Dominica rechaz todas las recomendaciones para derogar los artculos mencionados aqu arriba (7 recomendaciones).
Tambin rechaz una serie de recomendaciones para hacer frente a discriminacin por estatus de VIH, capacitar a las fuerzas
de seguridad y judiciales, y emplear los Principios de Yogyakarta para orientar este tipo de trabajo. En sus respuestas a las
recomendaciones, Dominica reconoci que la ley es discriminatoria y que hay un cierto grado de discriminacin en la
sociedad. Tambin seal (para. 20) que su estrategia para luchar contra el VIH/SIDA del ao 2003 inclua a las personas
independientemente de sus tendencias sexuales.
En el segundo ciclo del EPU de Dominica, que tuvo lugar en mayo de 2014, el Estado recibi 12 recomendaciones enfticas
para despenalizar las relaciones sexuales consensuales entre adultos del mismo sexo y fortalecer las disposiciones
antidiscriminatorias respecto de la poblacin LGBT. La nica mencin de la orientacin sexual durante el dilogo interactivo
estuvo vinculada al VIH: una mera reiteracin del hecho de que la estrategia contra el SIDA de 2003 no discriminaba por
motivos de orientacin sexual (para. 24). Ninguna otra manifestacin fue ofrecida respecto de cuatro Comentarios fuertes
vertidos durante el dilogo interactivo sobre los deberes estatales de proteccin de defensores de derechos humanos que
realizan trabajos relacionados con temas de orientacin sexual e identidad de gnero. El prximo ciclo del EPU de Dominica
tendr lugar en mayo de 2019.
Como miembro de la Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), Dominica se ha sumado a las
resoluciones sobre Derechos Humanos, Orientacin Sexual e Identidad y Expresin de Gnero adoptadas por este rgano
desde 2008. En 2013, Dominica decidi introducir una nota al pie junto con San Vicente y las Granadinas y San Cristbal
y Nieves declarando que las delegaciones de estos tres pases no podan unirse al consenso sobre la aprobacin de la
resolucin (ver todas las Resoluciones de la AG-OEA desde 2008). Desde el 2014, Dominica se ha retirado de la lista de
pases que insertan notas a pie con el objeto de limitar o rechazar el contenido de estas resoluciones.
El informe de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) de 2015 sobre violencia contra las personas LGBTI
seala que la llamada defensa del pnico gay (definida como el intento de justificar el asesinato de una persona del
mismo sexo argumentando que la violencia fue provocada por los supuestos avances sexuales por parte de la vctima) ha
sido aceptada por los tribunales locales de Dominica (vanse los paras. 491 y 494).
En 2014, Minority Rights Dominica (MiRiDom) y la Sexual Rights Initiative (SRI), presentaron un informe para el EPU
del pas, en el cual informaron que los grupos defensores de derechos humanos en Dominica se ven obligados a operar
de manera clandestina debido al temor de que sus miembros sean victimizados y que aquellos que son abiertamente
homosexuales se quejan de actos de abuso fsico, y son a menudo vctimas de actos de vandalismo, as como expulsados
de casa y hogar. Por otra parte, Kaleidoscope Trust informa que el clima de los medios de comunicacin en Dominica no
es particularmente hostil, probablemente debido a la falta de conocimiento sobre cuestiones de orientacin sexual y sobre
grupos que trabajen en el tema. Por su parte, el Informe del Departamento de Estado de 2015 indica que la discriminacin
social y laboral contra las personas debido a su orientacin sexual o identidad de gnero, real o percibida, es comn en la
sociedad conservadora de Dominica. Adems, el estigma social es identificado como una de las causas de los bajos niveles
de denuncia de delitos entre las vctimas LGBTI.

AMRICA
En 2016, el Senador Isaac Baptiste se pronunci en contra de la criminalizacin de la sodoma en Dominica. Durante su
contribucin al debate parlamentario sobre la presentacin de un proyecto de ley para reformar la Ley de Delitos Sexuales,
el Sr. Baptiste declar que la criminalizacin de la sodoma tal como est ahora prevista, en la medida en que un tribunal
puede someter a una persona a observacin y tratamiento psiquitricos, no es coherente con lo que sucede a nivel
internacional.
Granada
Cdigo Penal de 1987, conforme modificacin de 1993.
Artculo 431. [Conexin contra natura]

Si dos personas fueren culpables de conexin contra natura, o si una persona fuere culpable de una conexin contra natura con un
animal, dichas personas sern penadas con prisin de 10 aos.
En su primer ciclo del EPU en mayo de 2010, Granada recibi 5 recomendaciones para despenalizar las relaciones sexuales
consensuales entre adultos del mismo sexo, todas las cuales fueron rechazadas. Sin embargo, el Estado indic que la ley
vigente podra ser vista como discriminatoria y que la creciente tolerancia de la poblacin ayudara en el tratamiento de
este problema, el cual debera ser objeto de deliberacin por parte del Consejo de Ministros. El Estado seal que no exista
ninguna discriminacin en la prestacin de servicios de salud u otros en ese sentido (para. 26).
En enero de 2015, Granada concluy su segundo ciclo del EPU. El Estado recibi 16 recomendaciones relacionadas con la
orientacin sexual o la identidad de gnero, sobre todo en relacin con la despenalizacin de actos sexuales consensuales
entre adultos del mismo sexo, aunque tambin relacionadas con la no discriminacin en servicios y la proteccin de
defensores de derechos humanos de las personas LGBT. Respecto de cada una de stas el Estado tom nota (no las
acept). En el dilogo interactivo, el Estado explic que la cuestin de la discriminacin contra las personas LGBTI haba
sido examinada en el contexto del proceso de reforma constitucional, pero que actualmente se haba recomendado que
una plataforma de consultas nacionales considerara la aprobacin de leyes de carcter ordinario relativas a la proteccin
frente a la discriminacin laboral basada nicamente en la orientacin sexual. Ello, por cuanto la adopcin de normas a
nivel constitucional no contaba con el beneplcito de la poblacin (para. 35). El prximo ciclo del EPU de Granada tendr
lugar en octubre de 2019.
En tanto miembro de la Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), Granada se ha sumado
a las resoluciones sobre Derechos Humanos, Orientacin Sexual e Identidad y Expresin de Gnero adoptadas por este
rgano desde 2008 (la lista de todas las Resoluciones de la AG-OEA desde 2008, entre otros recursos, est disponible aqu).
En octubre de 2014 los directores de Groundation Grenada dieron una presentacin en el marco de la Consulta Nacional
sobre Reforma Constitucional, proponiendo una ampliacin de la Declaracin de Derechos de Granada que incluyera
protecciones para personas LGBT. A finales de septiembre de 2015, la Organizacin de Estados del Caribe Oriental (OECS)
organiz una conferencia de tres das sobre la posibilidad de utilizar el litigio judicial para modificar las leyes en la regin.
En octubre de 2015, se realiz una audiencia pblica ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) a
peticin de Groundation Grenada y GrenCHAP sobre las relaciones sexuales entre personas adultas del mismo sexo y la ley.
En octubre de 2016, el Gobierno anunci que aplazara el referndum para una nueva Constitucin en medio de crecientes
preocupaciones planteadas sobre uno de los proyectos de ley a votar, del cual se deca que permita el reconocimiento
de las relaciones entre personas del mismo sexo. El Procurador General de Granada tuvo que salir a aclarar que la Ley de
Derechos y Libertades no introducira el matrimonio igualitario en la isla.

AMRICA
Guyana
Cdigo Penal (Delitos).
Artculo 352. Actos de indecencia grave cometidos con un varn. [Actos de indecencia grave]
Todo varn que, en pblico o privado, cometiere o tomare parte en la realizacin, o indujere o intentare inducir a otro varn a cometer
un acto de indecencia grave con un tercero, comete un delito menor y ser penado con prisin de 2 aos.
Artculo 353. Tentativa de acto contra natura. [Tentativa de acto contra natura]
Quien
(a) intentare cometer sodoma; o
(b) atentare contra otra persona con la intencin de cometer sodoma; o
(c) siendo varn, atentare contra otro varn de manera indecente,
comete delito grave y ser penado con prisin de 10 aos.
Quien cometiere sodoma, ya sea con un ser humano o con cualquier otra criatura viviente, comete delito grave y ser penado con
cadena perpetua.
En su primer ciclo del EPU en mayo de 2010, Guyana recibi siete recomendaciones para despenalizar las relaciones
sexuales consensuales entre adultos del mismo sexo y la inclusin de la orientacin sexual y la identidad de gnero en
la normativa antidiscriminatoria. En sus respuestas, el Estado afirm que no existan denuncias derivadas de la ley que
hubieran llegado ante los tribunales y que modificar la normativa requiere una amplia consulta y un importante cambio de
actitud por parte de la poblacin. El proyecto del Gobierno de incluir la orientacin sexual en la clusula antidiscriminacin
de la Constitucin haba sido recibido con consternacin generalizada y protestas.
Guyana recibi 17 recomendaciones en su segundo ciclo del EPU en enero de 2015, de las cuales acept tres, referidas al
fortalecimiento de la proteccin contra la discriminacin, el debido procesamiento de los crmenes de odio, y una revisin
de las disposiciones legales antidiscriminacin relativas a la orientacin sexual y a la identidad de gnero. Todas las dems
recomendaciones llamaban a despenalizar los actos sexuales consensuales entre adultos del mismo sexo y respecto de
14 de ellas el Estado tom nota (no las acept). En sus respuestas, la delegacin de Guyana seal que antes de las
elecciones, una Comisin Especial Parlamentaria tena el mandato de revisar la referida legislacin, pero dicho proceso
haba concluido. Subray que exista libertad irrestricta en lo que respecta a la libertad de expresin de los grupos LGBT,
y que el Estado no discrimina con base en la orientacin sexual, en concordancia con lo dispuesto por la Constitucin.
En cuanto a los rganos creados en virtud de tratados de las Naciones Unidas, tanto el Comit de la CEDAW, en 2012
como el Comit DESC en 2015, han instado a Guyana a despenalizar las relaciones consensuales entre personas adultas
del mismo sexo. Ambos organismos tambin han expresado su preocupacin por los altos niveles de discriminacin basados
en la orientacin sexual y la identidad de gnero. Adems, en 2013, el CRC inst al Estado a asegurar que sus programas
aborden la situacin de discriminacin contra los nios debido a su orientacin sexual y/o identidad de gnero.
Como uno de los 35 Estados Miembros de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), Guyana ha suscrito las
resoluciones sobre Derechos Humanos, Orientacin Sexual e Identidad y Expresin de Gnero adoptadas por la Asamblea
General de la OEA desde 2008. Sin embargo, en 2013 y 2014, Guyana Solicit la insercin de notas de pie en un intento
de limitar o rechazar el contenido de las resoluciones aprobadas en esos dos aos respectivamente. En 2013 el Gobierno
declar que era incapaz de unirse al consenso dado que varias de las cuestiones tratadas en la Resolucin fueron objeto
de deliberacin por una Comisin Especial seleccionada de la Asamblea Nacional. Guyana insert la misma nota en
2014. Sin embargo, en 2016, Guyana se retir de la lista de pases que solicitaban tales declaraciones (ver todas las
Resoluciones de la AG-OEA desde 2008).

AMRICA
A finales de 2013 se celebr ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) una audiencia pblica sobre
denuncias de discriminacin y violencia contra los nios con base en la orientacin sexual y la identidad de gnero en
Guyana. En 2015, se realiz otra audiencia pblica, centrada en el acceso a los derechos sociales, econmicos y culturales
(el foco en la situacin de las personas LGBT comienza a en el minuto 19.00 del video). La ONG Sociedad contra la
Discriminacin por Orientacin Sexual (SASOD) y la Iniciativa de Derechos Sexuales (SRI) presentaron un informe detallado
al segundo ciclo del EPU de Guyana que ilustra los principales retos locales en trminos de prejuicios legales y sociales.
Asimismo, informaron que una encuesta nacional arroj que el 25% de los guyaneses admitieron ser homofbicos y que
18% aprobaba el uso de la violencia contra las personas LGBT (para. 8).
Como se inform en Erasing 76 Crimes, en enero de 2016, el primer ministro Granger manifest que estaba preparado
para respetar los derechos de cualquier adulto a disfrutar de toda prctica que no fuera perjudicial para los dems. En
2015, el primer ministro ya haba sealado que su gobierno no permitir la imposicin de valores religiosos para restringir
los derechos humanos de las personas LGBT en Guyana. Un mes antes, el ex ministro de Salud, haba sealado, en el marco
de las discusiones sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (2015-2030), que Guyana deba
mostrar liderazgo y derogar esa ley arcaica.
Tambin en 2016, representantes de una organizacin de derechos humanos se reunieron con el Ministerio de Proteccin
Social y recomendaron que el gobierno extendiera la proteccin contra la discriminacin en el mbito laboral para incluir
orientacin sexual, la identidad de gnero y el estado de salud. La Unin Europea y el Gobierno britnico as como
el Coordinador de Guyana para el Plan de Emergencia del Presidente para el Alivio del SIDA (PEPFAR), una iniciativa
gubernamental de los Estados Unidos para hacer frente a la epidemia mundial de VIH, exhortaron de igual manera al
Estado a descriminalizar las relaciones sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo.
A principios de 2017, se public un estudio que analiza las opiniones del pblico en Barbados, Guyana y Trinidad y Tobago
sobre la utilidad de las leyes anti-homosexualidad respecto de: cmo reflejan los estndares morales, cmo detienen la
propagacin de la homosexualidad, su importancia en salud pblica, y su eficacia en la proteccin de los jvenes contra
los abusos.
Jamaica
Ley sobre los Delitos contra la Persona.
Artculo 76. Crimen contra natura. [Crimen contra natura]

Quien fuere condenado por el abominable crimen de sodoma [penetracin anal], sea con personas o con cualquier animal, ser penado
con prisin y trabajos forzados por hasta 10 aos.
Artculo 77. Tentativa. [Tentativa de crimen contra natura]
Quien intentare cometer dicho crimen abominable o fuere culpable de cualquier agresin con la pretensin de cometerlo, o de cualquier
agresin indecente a un varn, comete delito menor y ser penado con prisin de hasta 7 aos, con o sin trabajos forzados.
Artculo 78. Prueba de conocimiento carnal.
Cuando fuere necesario demostrar el conocimiento carnal durante el juicio de cualquier delito penado bajo esta ley, no ser necesario
probar la emisin efectiva de semen; para que el conocimiento carnal se considere completo, bastar probar la penetracin.
El varn que, en pblico o en privado, cometiere cualquier acto de indecencia grave con otro varn, o tomare parte en su realizacin, o
facilitare o intentare facilitar que otro varn lo cometa, comete un delito menor y ser penado, a discrecin del tribunal, con prisin de
hasta 2 aos, con o sin trabajos forzosos.

AMRICA
En 2009, Jamaica introdujo una nueva Ley de Delitos Sexuales, la cual establece, en los artculos 29 a 35, las reglas para
el registro de delincuentes sexuales y la oficina correspondiente (en virgo desde octubre de 2011). Bajo esta ley, cualquier
persona condenada por un delito especificado debe ser registrada como delincuente sexual y cumplir con obligaciones
especficas. Los artculos 76, 77 y 79 de la Ley de Delitos contra la Persona (citada ms arriba) pertenecen a la categora
de delitos especificados segn el artculo 2 del primer anexo [Schedule] de la ley.
Capacitar a las fuerzas de seguridad en materia de derechos de las personas LGBT fue la nica recomendacin aceptada
por Jamaica en su primer ciclo del EPU en octubre de 2010. Jamaica rechaz las otras 11 recomendaciones relativas
a la despenalizacin de actos sexuales consensuales entre adultos del mismo sexo, no discriminacin y proteccin de
defensores de derechos humanos LGBT. En su informe final, el Grupo de Trabajo registr la respuesta del Estado: Jamaica
subray que la cuestin de la homosexualidad masculina era un tema de gran sensibilidad en la sociedad jamaiquina,
en la que las normas, valores culturales y normas religiosas y morales explicaban el rechazo de la conducta homosexual
masculina por parte de una gran mayora de jamaiquinos; y que el Gobierno se haba comprometido a garantizar que todos
los ciudadanos estuvieran protegidos ante la violencia (para. 32).
En su segundo ciclo del EPU de mayo de 2015, Jamaica recibi 18 recomendaciones, de las cuales acept slo 3, todas
relativas a la investigacin y enjuiciamiento de actos de violencia contra personas LGBT y defensores de derechos
humanos de las personas LGBT. Aquellas respecto de las cuales el Estado tom nota (no acept) tenan que ver con la
despenalizacin de los actos sexuales consensuales entre adultos del mismo sexo, y la inclusin de las personas LGBT en
las disposiciones antidiscriminatorias. El Estado mencion que se haban puesto en marcha varias iniciativas con el fin
de generar un mejor entendimiento acerca de cuestiones relacionadas con la orientacin sexual y la identidad de gnero,
ofreciendo como ejemplo la sensibilizacin de agentes de polica en derechos humanos, diversidad y apoyo a las personas
LGBT al momento de denunciar de delitos.
En cuanto a los rganos creados en virtud de tratados de la ONU, el Comit de Derechos Humanos (2011, para. 8) y el
Comit DESC (2013, paras. 8 y 9) instaron a Jamaica a que derogara sus leyes de sodoma, para enviar un fuerte mensaje
de que no se tolerar el acoso, la discriminacin o la violencia contra personas LGBT. Tambin instaron a Jamaica a
investigar, procesar y sancionar con rapidez y eficacia a los individuos que perpetraren tales actos de violencia. El Comit
sobre los Derechos del Nio (2015, para. 16) expres su preocupacin por las lagunas en la recopilacin general de datos
en Jamaica, en particular con respecto a los nios LGBT. En su informe sobre su misin a Jamaica en 2010, el Relator
Especial sobre la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes se refiri a las duras condiciones de vida
de los hombres gay privados de libertad.
Como miembro de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), Jamaica est bajo la jurisdiccin de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). La CIDH ha estado monitoreando recientemente la situacin de los derechos
humanos en Jamaica, dedicando un captulo completo (captulo 6) a la discriminacin basada en la orientacin sexual y la
identidad de gnero en su Informe de Jamaica de 2012. En 2014, la Comisin celebr dos audiencias pblicas de oficio, una
en marzo y otra en octubre, para dar seguimiento al informe. En ambas audiencias, las organizaciones de la sociedad civil
y el Estado presentaron informacin actualizada sobre las cuestiones discutidas en aquel informe de 2012.
En la Asamblea General de la OEA, Jamaica se sum a las resoluciones sobre Derechos Humanos, Orientacin Sexual e
Identidad y Expresin de Gnero adoptadas por ese rgano desde 2008. Sin embargo, desde 2013 Jamaica ha introducido
notas a pie en todas las resoluciones, en un intento por limitar o rechazar el contenido de estos instrumentos internacionales.
La nota de pie de 2013 (nota 3) dice: El Gobierno de Jamaica no puede unirse al consenso sobre la aprobacin de esta
resolucin, dado que la terminologa expresin de gnero, tal como se propone, es ambigua y tiene el potencial de
imponer un sistema de valores por sobre otro. Adems, este trmino y otras nuevas terminologas utilizadas en el texto no
han ganado aceptacin internacional ni estn definidos en la legislacin interna de Jamaica. La misma nota se repiti en

AMRICA
2014 (nota 6). Sin embargo, en 2016 (no hubo resolucin en 2015), Jamaica modific el tono de su nota al pie y declar: El
Gobierno de Jamaica est plenamente comprometido con la proteccin de los derechos humanos de todos sus ciudadanos,
incluso de cualquier forma de violencia conforme al Estado de derecho y la Constitucin del pas. Sin embargo, Jamaica
hace patente sus reservas sobre la terminologa empleada, como es el caso de identidad de gnero y expresin de gnero,
que no estn definidas en las leyes de Jamaica y no han alcanzado aceptacin en el mbito internacional (nota 1).
A pesar de la existencia de informes alarmantes que muestran que hasta el 91% de los jamaiquinos creen que los legisladores
no deben hacer ningn intento por derogar las leyes de sodoma, los esfuerzos para despenalizar tambin se canalizan a
travs de un litigio estratgico ante los tribunales locales. La primera audiencia en este caso se celebr en enero de 2016.
Varias organizaciones han documentado la situacin de los derechos humanos de las personas LGBT en Jamaica:
Kaleidoscope Trust (2015); Human Rights Watch (2014 y 2004); J-FLAG (informe sombra para el 2 ciclo del EPU de
Jamaica, el informe sombra y las respuestas a las listas de cuestiones junto con otras organizaciones para la revisin
del Comit de Derechos Humanos de 2016). En 2016, J-FLAG tambin public un estudio que muestra cmo los gays en
Jamaica estn expuestos a mayores niveles de odio o rechazo y cmo la terapia de conversin goza de altos niveles de
aceptacin, especialmente entre los polticos y los empleadores. Despus de su video informe sobre las Gully Queens, Vice
document los retos en el manejo de un refugio queer en Jamaica. Otro informe se centr en la experiencia de las personas
LGBT en Jamaica, cmo la huida del pas es una alternativa frecuentemente considerada y cmo estas experiencias ponen
en peligro el desarrollo humano, social y econmico del pas. De hecho, con respecto a la cuestin del asilo, un refugiado
gay jamaicano que vive en Canad ahora est trabajando con Rainbow Canada para ayudar a otras personas LGBT a huir
de la persecucin en Jamaica.
En trminos de visibilidad, en 2016 se organizaron varias actividades en Kingston para celebrar el Orgullo de Jamaica. Otros
acontecimientos del orgullo tambin tuvieron lugar en la ciudad de Montego Bay. Durante su visita a Jamaica, el ex presidente
de los Estados Unidos, Barack Obama, apoy abiertamente a Angeline Jackson, una activista local que lucha por la igualdad
LGBT y contra la violacin correctiva en Jamaica. En enero de 2017, la Universidad de las Indias Occidentales organiz Ms
all de la homofobia: haciendo foco en las experiencias LGBT en el Caribe, la segunda conferencia sobre el tema.
En cuanto a las declaraciones de funcionarios pblicos, si bien el Ministro de Educacin declar que no haba lugar para
el hostigamiento escolar basado en la orientacin sexual en Jamaica, el jefe de la Asociacin de Maestros del pas (JTA)
manifest que no poda pedir consejeros que asistieran a estudiantes LGBT mientras los actos sexuales entre personas del
mismo sexo siguieran siendo criminalizados.
En enero de 2017, las compaas de cable de Jamaica censuraron la serie americana de documentales When We Rise
(una miniserie estadounidense sobre el reconocimiento de derechos para las personas LGBT). Muchas otras pelculas y
series han sido prohibidas en Jamaica, incluyendo un anuncio que promueve el amor y el respeto por las personas LGBT. La
Corte de Apelaciones de Jamaica an no ha resuelto la demanda presentada por Maurice Tomlison contra dos estaciones
de televisin que se negaron a difundir el anuncio (vase ficha informativa del caso aqu).
San Cristbal y Nieves

Ley de Delitos contra la Persona, Parte XII Delitos contra natura.
Artculo 56. Sodoma y bestialidad. [Sodoma]

Toda persona que fuere condenada por el abominable delito de sodoma, ya sea cometido con una persona o con un animal, ser penada
con prisin de hasta diez aos, con o sin trabajos forzados.

AMRICA
Artculo 57. Tentativa de delito infame. [Tentativa de sodoma]

Toda persona que intentare cometer dicho delito abominable, o fuere culpable de cualquier ataque doloso, o de cualquier ataque indecente
a cualquier hombre, comete un delito menor y, al dictrsele condena, ser penado con prisin de hasta 4 aos, con o sin trabajos forzosos.
San Cristbal y Nieves no acept ninguna de las 8 recomendaciones recibidas en su primer ciclo del EPU en enero de 2011,
todas relativas a la despenalizacin de relaciones sexuales consensuales entre adultos del mismo sexo y la no discriminacin.
La delegacin del Estado seal que protege y no excluye a hombres que tienen sexo con hombres (HSH) en sus programas
de lucha contra el VIH, que a pesar de la existencia de una legislacin que criminaliza las relaciones sexuales entre adultos
del mismo sexo, las personas LGBT gozan de las mismas libertades que todos los dems en la sociedad tolerante que es San
Cristbal y Nieves. Tambin afirm que su normativa antidiscriminatoria es universal y que no se haban recibido denuncias
sobre violencia contra las personas LGBT o que hubieran sido discriminadas en mbitos laborales (para. 35).
En su segundo ciclo del EPU en 2015, el Estado tambin recibi 8 recomendaciones sobre los mismos temas: la
despenalizacin y no discriminacin. Durante el dilogo interactivo, la delegacin neg completamente la existencia de
discriminacin legal formal o positiva contra personas basadas en su orientacin sexual o identidad de gnero en San
Cristbal y Nieves y reiter que, aunque no existan leyes que prohibieran tal discriminacin, el Gobierno no haba recibido
denuncias de violencia o discriminacin por ese motivo (para. 16). La delegacin agreg que el Ministerio de Educacin
haba adoptado el plan de estudios bsico de Educacin en Salud y Vida Familiar (HFLE, por sus siglas en ingls) en las
escuelas, con el apoyo del UNICEF y que una de las unidades temticas versaba sobre sexualidad y salud sexual, y estaba
orientada a que los estudiantes adquirieran conocimientos sobre sexualidad, entendindose esta como parte integrante de
la identidad de las personas. Cabe destacar que la delegacin indic que se prev que la comprensin de este tema tan
crtico impida cualquier discriminacin contra las personas con base en su orientacin sexual o identidad sexual (para. 87).
Como miembro de la Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), San Cristbal y Nieves se
ha sumado a las resoluciones sobre Derechos Humanos, Orientacin Sexual e Identidad y Expresin de Gnero adoptadas
por este rgano desde 2008 (ver todas las Resoluciones de la AG-OEA desde 2008). Sin embargo, en 2013, San Cristbal
y Nieves se uni a Dominica y San Vicente y las Granadinas para insertar una nota de pie conjunta en la que se indicaba
que las delegaciones de estos tres pases no podan unirse al consenso sobre la aprobacin de esta resolucin. Cabe
mencionar que San Cristbal y Nieves se retir de la lista de pases que insertaron notas adicionales en las resoluciones
2014 y 2016 (no hubo resolucin en 2015).
En 2013, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) expres su satisfaccin por la declaracin del Primer
Ministro de San Cristbal y Nieves, Denzil Douglas, en una conferencia de prensa sobre discriminacin, estigma y VIH.
De hecho, recomend tener una mirada muy seria respecto de las leyes que criminalizan a trabajadores sexuales y a
quienes que son considerados homosexuales. Sin embargo, los informes de prensa menos optimistas indicaron que, a
pesar de hacer Comentarios pro-LGBT a audiencias internacionales, Douglas no haba hecho nada para derogar las leyes
mientras l estaba en el cargo, y que incluso haba sido registrado en cmara haciendo declaraciones homofbicas.
Hacia finales de 2015, un medio de comunicacin habl con tres hombres gay de San Cristbal y Nieves que dijeron que
la violencia y el acoso contra la comunidad LGBT es comn y que la polica hace poco para detenerlo. El Informe de
Derechos Humanos del Departamento de Estado de 2016 indica que las actitudes sociales negativas hacia la comunidad
LGBTI impedan el funcionamiento de las organizaciones LGBTI y la libre asociacin de personas LGBTI. De hecho, se ha
reportado que la primera organizacin LGBT del pas, la Alianza Gay-Htero para el Progreso de San Cristbal y Nieves [St
Kitts/Nevis Gay-Straight Alliance for Progress], tuvo su primera reunin recin en enero de 2016. Adems, el informe del
Departamento de Estado explica que las personas LGBT son renuentes a reportar incidentes de violencia o abuso por temor
a represalias, por el aumento de las amenazas de chantaje y el miedo a la discriminacin.
La publicacin Alzando la voz ofrece un panorama de los avances en el mbito socio-poltico hasta el 2015 en este
pas, sealando, entre otras medidas, que se ha avanzado con capacitaciones a agentes estatales y que han tenido lugar
declaraciones positivas por parte de funcionarios pblicos (vase pg. 37).

AMRICA
San Vicente y las Granadinas

Cdigo Penal, Edicin de 1990.
Artculo 146. [Sodoma]

Quien:
(a) cometiere sodoma con cualquier otra persona;
(b) cometiere sodoma con un animal; o
(c) consintiere que cualquier persona cometa sodoma con l o ella;
comete un delito y ser penado con prisin de 10 aos.
Quien, en pblico o en privado, cometiere un acto de indecencia grave con otra persona del mismo sexo, o intentare inducir a que otra
persona del mismo sexo lo cometa con l o ella, comete un delito y ser penado con prisin de 5 aos.
En su primer ciclo del EPU en mayo de 2011, el Estado rechaz 11 recomendaciones para abolir las leyes y prcticas
discriminatorias, incluida la derogacin del artculo 146 del Cdigo Penal, en concordancia con lo indicado por Comit de
Derechos Humanos en sus observaciones finales de 2008. En respuesta, el Estado indic que su legislacin contaba con
el apoyo de la sociedad, la cual no haba solicitado su derogacin en el contexto y la construccin moral, social y cultural
del Estado. En este sentido, San Vicente y las Granadinas compar su propia situacin jurdica con la del Reino Unido,
alegando que al Reino Unido le haba tomado cientos de aos derogar una legislacin similar y seal la dureza de las
penas impuestas por la legislacin britnica comparndolas con el perodo relativamente corto de tiempo en que San
Vicente y las Granadinas ha sido un Estado independiente y las sanciones menos punitivas (para. 29).
En su segundo ciclo del EPU, San Vicente y las Granadinas rechaz, una vez ms, todas las recomendaciones relacionadas
con cuestiones sobre orientacin sexual. Durante el dilogo interactivo, la delegacin indic que las disposiciones sobre
[criminalizacin] databan de haca mucho y los preceptos en que se basaban contaban con un abrumador apoyo pblico
de la sociedad cristiana del pas, que abrazaba los valores judeocristianos en el contexto del Caribe. Sin embargo, la
delegacin reconoci que se estaban produciendo cambios en esos valores, especialmente entre parte de la poblacin ms
joven. La delegacin subray que no hubo encarcelamientos basados en las disposiciones penales, pero al mismo tiempo,
al igual que en su primer ciclo, insisti en el hecho de que no haba inters pblico ni legislativo alguno para revisar las
leyes que prohiban la actividad sexual consentida entre adultos. (para. 44).
En 2015, el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) observ que las mujeres en relaciones
del mismo sexo no estn cubiertas por la Ley de violencia domstica de 2015 y recomend que se rectificara dicha
exclusin.
Como miembro de la Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), San Vicente y las Granadinas
se ha sumado a las resoluciones sobre Derechos Humanos, Orientacin Sexual e Identidad y Expresin de Gnero adoptadas
por este rgano desde 2008 (ver toda las Resoluciones de la AG-OEA desde 2008). En 2013, San Vicente y las Granadinas,
junto con Dominica y San Cristbal y Nieves, insertaron una nota de pie indicando que las delegaciones de estos tres pases
no podan unirse al consenso sobre la aprobacin de esta resolucin (nota 2). El Gobierno declar adems que el trmino
expresin de gnero no est plenamente definido ni aceptado en el mbito internacional y sugiri que el discurso en la
OEA debera limitarse solamente a los textos que han sido reconocidos o aprobados en Naciones Unidas. En 2016, San
Vicente y las Granadinas se retir de la lista de pases que inserta notas a pie. Adems, en la Asamblea General de la OEA
en junio de 2016, el Ministro de Planificacin Econmica y Desarrollo Sostenible de San Vicente y las Granadinas, Camillo
Gonsalves, describi el tiroteo de Orlando como un evento trgico y desastroso y dijo que su pas ofreca su apoyo para
liberar al mundo del odio y las herramientas del odio.

AMRICA
En el 2015, la senadora de la oposicin Vynnette Frederick declar que San Vicente necesitaba discutir los asuntos de
las relaciones entre personas adultas del mismo sexo y que ella estaba bien posicionada para dirigir esa discusin debido
a cmo se perciba su sexualidad. En 2010, el primer ministro Ralph Golsalves, hizo Comentarios despectivos sobre ella,
sugiriendo que era lesbiana. Sobre la base de esas observaciones, la senadora Vynette Frederick present una demanda
contra el Primer Ministro y declar que esos Comentarios haban impactado negativamente su desempeo en las elecciones.
El informe del 2015 Kaleidoscope Trust ilustra un entorno sociopoltico que parece estar mejorando gradualmente, en
virtud de que estn teniendo lugar ciertas discusiones sobre los impedimentos que implica el ambiente discriminatorio para
la plena ciudadana.
El Informe de Derechos Humanos del Departamento de Estado de 2016 indica que existe evidencia anecdtica que sugiere
la existencia discriminacin social contra las personas LGBTI, aunque los observadores locales crean que estas actitudes
de intolerancia estaban mejorando lentamente. Sin embargo, los miembros de las clases profesionales y empresariales an
estaban ms inclinados a ocultar su orientacin sexual.
Santa Luca
Cdigo Penal, No. 9 de 2004 (vigente desde el 1 de enero de 2005).

(1) Quien cometiere actos de indecencia grave con otra persona comete delito. Si el delito es grave, siendo objeto de acusacin formal,
el reo ser penado con prisin de 10 aos. Si el delito es menor, penado por procedimiento sumario, el reo es penado con prisin de
5 aos.
(2) El apartado (1) no es aplicable a los actos de indecencia grave cometidos en privado entre un varn y una mujer adultos con mutuo
consentimiento.
(3) A los fines del apartado (2):
(a) se considera que un acto no se comete en privado cuando se comete en un lugar pblico; y
(b) se considera que una persona no consiente la comisin de tal acto si:
(i) el consentimiento se hubiere obtenido por la fuerza, la amenaza o el temor a lesiones fsicas, o si se hubiere obtenido
falseando la naturaleza de los actos;
(ii) el consentimiento se hubiere inducido tras la aplicacin o el suministro de cualquier droga, materia u objeto con la
intencin de intoxicar o adormecer a la persona; o
(iii) si la persona sufriere un trastorno mental, y la otra parte conociere este hecho o tuviere buenas razones para suponerlo.
(4) En este artculo acto de indecencia grave es un acto distinto de las relaciones sexuales (ya sean naturales o contra natura) en el
que la persona utiliza sus rganos genitales con el objetivo de excitar o satisfacer el deseo sexual.
(1) Quien practicare sodoma comete un delito y ser penado con prisin de
(a) cadena perpetua, si se cometiere por la fuerza y sin el consentimiento de la otra persona;
(b) 10 aos, en cualquier otro caso.
(2) Toda persona que intentare cometer sodoma, o cometiera una agresin con la intencin de practicarla, comete un delito y ser
penado con prisin de 5 aos.
(3) En este artculo sodoma es el coito anal entre dos varones.
En su primer ciclo del EPU en enero de 2011, Santa Luca recibi 8 recomendaciones. Acept 2 sobre la investigacin y
proteccin de defensores de los derechos humanos de las personas LGBT. Despus de afirmar que el principio constitucional
de no discriminacin inclua a todos los santalucenses, la delegacin hizo un Comentario interesante durante el dilogo
interactivo: las cuestiones relativas a cmo una sociedad interacta, por cuales principios se rige y cmo evolucionar en
el futuro con claridad revelan la necesidad de la defensa y promocin de los cambios de actitud en ciertos sectores de la

AMRICA
sociedad. La pregunta sigue siendo, sin embargo, si dicha promocin debe ser un rol que tenga que cumplir el Estado, o si
debe ser llevada a cabo por aquellos que creen que son discriminados (para. 65).
En su 2 ciclo del EPU, en noviembre de 2015, el Estado revel que estaba considerando la promulgacin de una legislacin
ordinaria que abordara la discriminacin por motivos de orientacin sexual, siguiendo la recomendacin de la Comisin
de Reforma Constitucional (para. 18). Por otra parte, la delegacin indic que que todos los santalucenses, incluidas las
personas lesbianas, gays, bisexuales, transgnero e intersexuales, estaban plenamente protegidos por la Constitucin y
que la reparacin judicial se conceda a cualquier persona independientemente de su orientacin sexual (para. 19). Santa
Luca recibi un total de 13 recomendaciones relacionadas con SOGI. Todas las recomendaciones para derogar las leyes que
penalizan los actos sexuales consensuales entre adultos del mismo sexo o la legislacin que de otro modo discriminaran a
las personas LGBT fueron rechazadas.
Como miembro de la Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), Santa Luca ha suscripto las
resoluciones sobre Derechos Humanos, Orientacin Sexual e Identidad y Expresin de Gnero adoptadas por este rgano
desde 2008 (ver todas las Resoluciones de la AG-OEA desde 2008). Sin embargo, en 2013, Santa Luca anunci que
insertara una nota a pie de pgina a la resolucin de ese ao (nota 7). Al ao siguiente, Santa Luca insert una nota a pie
de pgina que dice lo siguiente: Santa Luca no puede unirse a un consenso sobre la aprobacin de esta resolucin, ya que
consideramos que el trmino expresin de gnero no est plenamente definido ni es aceptado en el mbito internacional.
Santa Luca opina que este trmino no slo est sumamente matizado sino que lo ms importante adems es que carece
actualmente de definicin en su legislacin nacional (nota. 12). Santa Luca no insert ninguna nota de pie de pgina en
la resolucin de 2016 (no hubo resolucin en 2015).
Luego de que se difundiera un video mostrando al ministro de Turismo utilizando trminos peyorativos, el cual provoc
indignacin en las redes sociales, organizaciones locales de derechos humanos pidieron a los partidos polticos hacer una
declaracin de toma de posicin sobre la cuestin de la discriminacin a personas LGBT. En 2015, la interaccin de leyes
de sodoma y el turismo en Santa Luca fue el tema de un informe especial de Telesur.
El Informe de Derechos Humanos del Departamento de Estado de 2016 explica que hubo una discriminacin social generalizada
contra las personas LGBTI en la sociedad profundamente conservadora de San Lucia durante 2015, y que las pocas personas
abiertamente LGBTI enfrentaban acoso verbal diariamente. Sin embargo, muy pocos incidentes de violencia o abuso parecen
haber sido reportados, principalmente debido a la renuencia a reportar por temor a represalias. No se ha avanzado en la
investigacin del asesinato de Marvin Anthony Augustin, que parece haber sido un crimen de odio. Adems, en trminos de
derechos econmicos, sociales y culturales, a las personas LGBTI se les deneg el acceso a casas de alquiler o se les oblig a
dejar casas de alquiler, y se les neg puestos de trabajo o debi dejar puestos de trabajo debido a un ambiente de trabajo hostil.
A pesar de este ambiente adverso, varios activistas compartieron pblicamente sus historias de supervivencia en Santa
Luca (ver entre otros, Jessica St Rose y Donavan Monerville).
Trinidad y Tobago
Ley sobre los Delitos Sexuales de 1986, modificada por la Ley de Reforma sobre Delitos Sexuales (Ley No. 31 de 2000).
(1) Quien cometiere sodoma comete un delito y ser penado con prisin:
(a) de cadena perpetua, si lo cometiere un adulto sobre un menor de edad;
(b) de 25 aos, si lo cometiere un adulto sobre otro adulto;
(c) de 5 aos, si lo cometiere un menor.
(2) En este artculo, sodoma significa coito anal entre dos varones o de un varn con una mujer.

AMRICA

(1) La persona que cometiere actos de indecencia grave sobre o hacia otra persona, comete delito y ser penado con prisin:
(a) de 10 aos en la primera ocasin y de quince aos en caso de reincidencia, si lo comete hacia o sobre un menor de diecisis
aos;
(b) de 5 aos, si lo comete hacia o sobre una persona de al menos diecisis aos.
(2) El aparatado (1) no se aplica a los actos de indecencia grave cometidos en privado entre:
(a) un marido y su esposa; o
(b) un varn y una mujer, contando ambos con al menos 16 aos de edad y con mutuo consentimiento.
(3) Un acto de indecencia grave es un acto distinto de las relaciones sexuales (ya sean naturales o contra natura) en el que la
persona utiliza sus rganos genitales con el objetivo de excitar o satisfacer el deseo sexual.
En octubre de 2011, Trinidad y Tobago tuvo su primer ciclo del EPU. El Estado recibi 6 recomendaciones, y acept dos
de ellas: llevar a cabo polticas de promocin de los derechos de las personas LGBT e implementar polticas para prevenir
y perseguir los delitos basados en la orientacin sexual y la identidad de gnero. Tres de las cuatro recomendaciones
restantes respecto de las cuales el Estado tom nota (no acept) versaban sobre la despenalizacin. La cuarta llamaba
a amplias reformas polticas y legislativas para hacer frente a discriminacin por orientacin sexual, incluyendo campaas
de concienciacin pblica.
En su segundo ciclo del EPU, el Estado recibi 14 recomendaciones relacionadas con temas de orientacin sexual, todas las
cuales fueron rechazadas. Diez de estas recomendaciones se referan a la despenalizacin. Durante el dilogo interactivo,
la delegacin no respondi a ninguna de las observaciones formuladas por otros pases sobre cuestiones sobre orientacin
sexual. El prximo ciclo del EPU de Trinidad y Tobago ser en mayo de 2021.
Como miembro de la Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), Trinidad y Tobago ha suscripto
las resoluciones sobre Derechos Humanos, Orientacin Sexual e Identidad y Expresin de Gnero adoptadas por este
rgano desde 2008 (ver todas las Resoluciones de la AG-OEA desde 2008). Sin embargo, en 2013, Trinidad y Tobago
anunci, junto con Santa Luca y Honduras, que insertara una nota de pie de pgina a la resolucin de ese ao (nota7). Al
ao siguiente, Trinidad y Tobago se declar incapaz de apoyar la resolucin y record que el acto de sodoma entre parejas
del mismo sexo o parejas heterosexuales es ilegal (nota10). En la resolucin de 2016 (no hubo resolucin en 2015), el
Estado cambi ligeramente el tono de su nota de pie, indicando que Trinidad y Tobago no estaba en capacidad de unirse
al consenso dado que algunos fragmentos son contrarios a la legislacin nacional pero que no deja de estar firmemente
comprometida con la promocin y preservacin del Estado de derecho, la proteccin de los derechos humanos y de las
libertades fundamentales de todos los pueblos, segn estn consagrados en la Constitucin de Trinidad y Tobago.
En junio de 2016, el primer ministro, Keith Rowley, hizo hincapi en que no haba planes para cambiar la ley de sodoma.
Sin embargo, afirm que la polica debe proteger a todos los ciudadanos independientemente de con quin duerman, no
duerman o cmo lo hacen. Adems, el Tribunal de Justicia del Caribe dict sentencia en un caso presentado por Maurice
Tomlinson. De esta manera, se busc invalidar las leyes de inmigracin que prohben la entrada de homosexuales en
Belice y en Trinidad y Tobago. Aunque la decisin salvaguard el derecho de los ciudadanos gays del CARICOM a entrar en
esos dos pases, no declar invlidas estas leyes. La decisin ha sido analizada por Andre Bagoo y Colin Robinson.
Aunque la Comisin de Igualdad de Oportunidades inst a la inclusin de la orientacin sexual en la legislacin

antidiscriminatoria, no se han promulgado desarrollos legislativos para proteger los derechos de las personas LGBT en
Trinidad y Tobago. De hecho, la Coalicin de Incidencia por la Inclusin de la Orientacin Sexual (CAISO) junto con otras
organizaciones, present un detallado informe sombra para el segundo ciclo del EPU del Estado, el cual da seguimiento a
las recomendaciones hechas a Trinidad y Tobago en 2011.
A principios de 2017, Jason Jones, un activista gay de Trinidad, present una demanda ante los tribunales locales que
buscan derogar las leyes de la sodoma. Despus de presentar su demanda, Jones inform haber recibido decenas de
amenazas de muerte.

asia
Afganistn
Captulo 8: Adulterio, pederastia y delitos contra el honor.
Artculo 427. [Relaciones sexuales entre varones]

(1) La persona que cometa adulterio o pederastia ser condenada a una pena de prisin mayor.
(2) Se considerarn las siguientes circunstancias agravantes:
(a) cuando sea menor de 18 aos la persona contra la que se ha cometido el delito.
Aunque el Cdigo Penal afgano no contiene ninguna disposicin explcita que criminalice los actos sexuales consensuales
entre personas adultas del mismo sexo, el artculo 130 de la Constitucin permite recurrir a la ley de la Saria, que prohbe
la actividad sexual entre personas del mismo sexo en general, y de hecho cualquier contacto sexual fuera del matrimonio.
La ley de la Saria afgana penaliza los actos sexuales entre personas adultas del mismo sexo con penas que van incluso
hasta la pena de muerte. Un BBC Artculo de finales de 2016 confirma que las personas LGBT viven en constante temor
de esta u otras sanciones severas y se ven obligados a ocultar sus identidades. Un estudioso de alto perfil afirm que
hubo amplio consenso entre los estudiosos de que la pena de muerte era el castigo apropiado en aquellos casos donde
pudiera probarse una relacin entre personas del mismo sexo. Esto se condice adems con una historia de tal represin
en Afganistn.
En la terminologa legal afgana, la palabra pederastia parece referirse a las relaciones sexuales entre varones,
independientemente de su edad. El hecho de la que la pedofilia o las relaciones sexuales con personas por debajo de la
edad de consentimiento vlido est regulada separadamente en el apartado 2(a) del artculo 427 as lo confirma. En el
pasado ha sido corriente utilizar el trmino pederastia para hacer referencia a los actos sexuales entre varones adultos.
Esto ocurri, por ejemplo, en la traduccin de los Cdigos Penales de Albania (1977) y Letonia (1983), y en la antigua
tradicin legal rusa, en los que se considera pederasta en general, al varn que mantiene relaciones sexuales con otro
varn, independientemente de su edad.
En su segundo ciclo del EPU de enero de 2014, la nica recomendacin relacionada con la orientacin sexual que recibi
Afganistn fue rechazada (para. 138.11). Esta recomendacin fue formulada por Noruega e instaba al Estado a derogar
las disposiciones del Cdigo Penal que penalizaban las relaciones sexuales consensuales entre personas adultas del mismo
sexo. No se hizo referencia directa a la pena de muerte por relaciones sexuales consensuales entre personas adultas del
mismo sexo, aunque s que se formularon 10 recomendaciones para la abolicin de la pena de muerte de conformidad
con estndares internacionales de derechos civiles y polticos, los cuales incluyen la proteccin a la orientacin sexual. El
informe conjunto de SRI, IFPP y AFGA hizo referencia a los hombres que tienen sexo con hombres (HSH), siendo esta la
nica mencin a temas relacionados con la orientacin sexual en todo el segundo ciclo del EPU de Afganistn. Su prximo
ciclo ser en octubre de 2018.
Aunque en febrero de 2015 un miembro de alto rango de la Comisin Independiente de Derechos Humanos de Afganistn
asisti a un taller sobre el rol de las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos en la promocin y proteccin de los
derechos y la salud de las personas LGBTI en Asia y el Pacfico, la Comisin no ha mencionado la orientacin sexual en su
trabajos hasta la fecha.

asia
Arabia SAUDITA
En Arabia Saudita no existe una legislacin penal codificada.
En su lugar, el pas aplica la estricta ley islmica de la Saria. De acuerdo con su interpretacin, Sura 7:80/81 describe el acto
sexual entre hombres como delito menor, pero no especifica un castigo. Sin embargo, al igual que para todas las relaciones
sexuales fuera del matrimonio ilegales, la pena para un hombre casado se entiende generalmente como la muerte por
lapidacin. Cul es la pena a imponer por actos sexuales entre personas del mismo sexo es una cuestin en disputa. Segn
un informe al parlamento alemn algunos llaman a azotar, y otros creen que estn citando al Profeta cuando dicen que
ambos hombres deben ser asesinados. Sin embargo, los actos sexuales entre personas del mismo sexo no aparecen bajo
la ley de la Saria como uno de los delitos que merecen la muerte, al igual que el asesinato, el adulterio, la apostasa o el
robo en carretera.
En su primer ciclo del EPU en febrero de 2009, existieron cuatro breves menciones relativas a la orientacin sexual en
las remisiones de la sociedad civil. Aun as, no hubo recomendaciones para Arabia Saudita ni mencin alguna sobre la
orientacin sexual. En su segundo ciclo del EPU de octubre de 2013, no existi informacin remitida por la sociedad civil
sobre esta temtica. A nivel de Naciones Unidas, Arabia Saudita ha rechazado de manera permanente dar tratamiento a
cuestiones relacionadas con la orientacin sexual como temas de derechos humanos.
A pesar de que Arabia Saudita no tiene un cdigo penal codificado, existe una agencia de aplicacin de la ley denominada
Comit para la Propagacin de la Virtud y la Prevencin del Vicio para arrestar y detener a las personas que violen las
enseanzas tradicionales del wahabismo, incluyendo los actos sexuales entre personas del mismo sexo y el cross-dressing.
Opera de manera personal e incluso en lnea y es conocida por ser particularmente agresiva hacia personas LGBT.
No se conoce de la existencia de grupos u organizaciones LGBT que operen en Arabia Saudita y las oportunidades para que
la gente se rena han sido severamente restringidas. De acuerdo con la resolucin del Consejo de Ministros de 2001, los
usuarios de Internet del Reino de Arabia Saudita se abstendrn de publicar o acceder a los datos que contengan algo de lo
siguiente: 1. Cualquier cosa que contravenga un principio fundamental o una legislacin o que infrinja la santidad del Islam
y su benevolente ley de la Saria, o violar la decencia pblica.
Las autoridades de Arabia Saudita detuvieron a varias personas sospechadas de homosexualidad en redadas en dos
partes en la ciudad de Yeda, en junio de 2015. En marzo de 2016, se inform que un mdico en Yeda habra sido detenido
por el Comit para la Promocin de la Virtud y la Prevencin del Vicio por enarbolar la bandera del arco iris, a pesar de que
no habra tenido conocimiento de su significado. Asimismo, en marzo de 2016, las comunicaciones en lnea entre personas
LGBT fueron objeto de preocupante escrutinio. Sin embargo, en mayo de 2016, en relacin con la pena de muerte para
actos sexuales entre personas del mismo sexo, un clrigo destac que condenando a los homosexuales a la muerte estn
cometiendo un pecado ms grave que la propia homosexualidad.
En sus observaciones finales de octubre de 2016, el Comit de los Derechos del Nio manifest su preocupacin por la
discriminacin persistente a la que estn sometidos los nios LGBT en Arabia Saudita, por lo que recomend que el Estado
adoptara una estrategia proactiva y amplia para eliminar la discriminacin de jure y de facto.
Las autoridades saudes allanaron un centro turstico al sur de la capital saudita, Riad en febrero de 2017, y detuvieron a
35 ciudadanos paquistanes, describindolos como maricones y publicaron fotografas de algunas de las personas que
practicaban cross-dressing. No se ha podido corroborar el evento, pero se ha reportado que dos miembros del grupo fueron
brutalmente asesinados por las autoridades, una alegacin que el Estado niega.

asia
Banglads
Cdigo Penal de 1860 (Decreto XLV de 1860).

Quien voluntariamente mantiene relaciones carnales contra natura con hombre, mujer o animal, ser castigado con prisin de por vida, o
prisin de cualquier tipo por un periodo que puede extenderse hasta los 10 aos y ser tambin sancionado con una multa.
Explicacin: La penetracin es suficiente para constituir la relacin carnal necesaria para el delito descrito en esta seccin.
Al hacer referencia a los valores familiares en su segundo ciclo del EPU en abril de 2013, el Ministro de Asuntos
Exteriores de Bangladesh coincidi con la recientemente creada Comisin Nacional de Derechos Humanos respecto de
que las personas LGBT deben ser protegidas de la violencia y la discriminacin legal. Sin embargo, a lo largo de 2016
los niveles de violencia y amenazas de grupos religiosos radicales hacia personas LGBT han ido en aumento de manera
exponencial y el Estado no ha ofrecido proteccin. Consecuentemente, muchas personas LGBT se han visto obligadas a
abandonar sus hogares y huir del pas por temor a perder la vida.
No hay ONGs que trabajen exclusivamente temas de orientacin sexual e identidad de gnero en Banglads. Existen
algunas organizaciones de larga data como Nios de Banglads (Boys of Bangladesh) y la Sociedad Bhyu de Bienestar
Social (Bhyu Social Welfare Society), as como comunidades en lnea como la Roopbaan, la Shambhab (una red lesbiana)
y Vivid Rainbow. Las organizaciones que luchan por los derechos de las personas LGBT podran encontrar obstculos
para registrarse como organizaciones bajo la legislacin vigente (artculo 377), segn afirm en 2011 Sara Hossain,
una de las pocas personas que ejercen la profesin legal ocupndose de temas sobre orientacin sexual e identidad de
gnero.
Banglads acept una recomendacin para implementar capacitaciones para funcionarios pblicos sobre discriminacin
basada en la orientacin sexual y la identidad de gnero en su primer ciclo del EPU, pero este tema no fue recogido en su
segundo ciclo de revisin. Un informe analiz las capacidades de las siete instituciones nacionales de derechos humanos
del Sur de Asia para hacer frente a las necesidades de las personas LGBTI en 2013, entre ellas la de Bangladesh. El tercer
ciclo del EPU de Banglads tendr lugar en enero de 2018.
El 15 de noviembre de 2013, Banglads reconoci legalmente a la poblacin de Hijras como un tercer sexo con fines
de votacin, viajes, identificacin y otros derechos civiles fundamentales.
En enero de 2013, se public la primera revista LGBTI de Bangladesh, Roopbaan, ampliando sus iniciativas para promover
la conciencia y la organizacin de dos eventos pblicos Rainbow Rally para promover la amistad y la diversidad en
Dhaka en 2014 y 2015. Sin embargo, en abril de 2016 los organizadores tuvieron que cancelar el evento debido a las
amenazas y la oposicin de los islamistas, habindose reportado al menos cuatro detenciones. El 25 de abril de 2016,
el editor de Roopbaan, Xulhaz Mannan, y su compaero activista Tonoy Mojundar, fueron ejecutados brutalmente en un
apartamento en Dhaka.
En febrero de 2015 Avijit Roy, autor del primer libro cientfico de Bangladesh (2010) sobre homosexualidad, fue
salvajemente asesinado en las calles de Dhaka, aparentemente por fundamentalistas religiosos.

asia
Brunei Darussalam
Cdigo Penal, Captulo 22 (edicin revisada de 2001).
Artculo 377. Delitos antinaturales [Delitos antinaturales]

Quien tuviere voluntariamente relaciones carnales contra natura con otro varn, mujer o animal, ser penado con prisin de hasta 10
aos, y podr ser castigado con una multa. [S 12/97]
Explicacin: La penetracin es suficiente para constituir la relacin carnal necesaria para incurrir en el delito descrito en este artculo.
Bruni Darussalam rechaz (tom nota) las cinco recomendaciones formuladas en su segundo ciclo del EPU en abril
de 2014. A diferencia de sus rechazos en su primer ciclo del EPU en 2009 (en su mayora sobre no discriminacin), las
principales preocupaciones del segundo ciclo fueron la despenalizacin (Francia, Canad, Espaa y Repblica Checa) y la
revisin del Cdigo Penal (captulo 22), que reintroduce la pena de muerte para las relaciones sexuales consensuales entre
personas adultas del mismo sexo (Espaa y Repblica Checa). Banglads, sin embargo, utiliz el proceso del EPU para
animar a Brunei a defender sus polticas sociales en lnea con los valores tradicionales de la familia.
En 2014, IGLHRC (hoy en da OutRight), present un informe sombra al Comit para la Eliminacin de la Discriminacin
Comit de Mujeres (CEDAW) describiendo con detalle cmo es probable que la aplicacin de la Orden SPC 2013 resulte en
un control ms estricto de la familia y el aumento de la violencia para obligar a lesbianas, mujeres de aspecto y expresin
ms masculina, mujeres bisexuales y mujeres transgnero de Brunei a que se ajusten a las normas sociales, y ahora al
derecho penal, en relacin con su sexualidad y su gnero. En el pargrafo 13(a) de sus observaciones finales, el Comit
de la CEDAW inst al Estado a revisar de inmediato la nueva Orden 2013 de Cdigo Penal de la Saria, a fin de anular sus
efectos discriminatorios sobre las mujeres ya sean directos e indirectos.
A pesar de las crticas sobre su incompatibilidad con estndares de derechos humanos, desde 2014 Bruni Darussalam ha
estado implementando de manera gradual su Cdigo Penal basado en la ley de la Saria (Orden de 2013). La segunda y
tercera fases estaran en vigencia para 2015 y 2016 (momento en el que la pena de muerte para las relaciones sexuales
consensuales entre personas adultas del mismo sexo comenzar a aplicarse, tanto para hombres como para mujeres). Sin
embargo, Brunei no habra an producido su Cdigo de Procedimientos, por lo que no podra avanzar hacia la segunda
y tercera etapa. La ltima ejecucin en el Estado en Brunei tuvo lugar en 1957. Sin embargo, Human Rights Watch ha
sealado la situacin bajo el actual Sultn.
En sus observaciones finales sobre Brunei, en febrero de 2016, el Comit de los Derechos del Nio reiter al Estado, una
vez ms, que deba intensificar los esfuerzos para abordar, entre otras cosas, la discriminacin basada en la orientacin
sexual y desarrollar actividades de sensibilizacin en la materia.
Butn
Captulo 14: Delitos sexuales.
Artculo 213. Sexo contra natura. [Delito contra natura]

Se comete delito de sexo contra natura cuando se incurriere en sodoma o en cualquier otra conducta sexual contra natura.

asia
Artculo 214. Clasificacin del sexo contra natura.

El delito de sexo contra natura es un delito menor.
Captulo 2: Tipos de delitos.
Artculo 3.
A los efectos de este Cdigo Penal, los tipos de delitos son los siguientes: []
(a) Un delito ser considerado menor si este Cdigo Penal u otras leyes as lo sealasen; al acusado le corresponder una pena de
prisin mnima de 1 mes y mxima de 1 ao.
En el primer ciclo del EPU, hacia fines de 2009, el representante de Butn adujo que no obstante, deseo compartir que
las disposiciones relativas a los actos contra natura del Cdigo Penal de Butn, desde su promulgacin no han sido nunca
aplicadas en casos que involucren a dos personas adultas que hubieran ofrecido su consentimiento. Las disposiciones
podrn ser revisadas, si nuestro pueblo lo necesita y as desea. No parece haber habido referencia a este tema en la
revisin del 2014.
Butn no acept ninguna de las recomendaciones para despenalizar las relaciones sexuales consensuales entre personas
adultas del mismo sexo durante su segundo ciclo del EPU en abril de 2014. Su prximo ciclo ser en enero de 2019.
Catar
El Cdigo Penal de 1971 de Qatar (Ley No. 14 en 1971 en Art. 201) criminalizaba las relaciones sexuales consensuales
entre personas del mismo sexo hasta con 5 aos de prisin. El derecho penal catar fue modificado en 2004, y de acuerdo
con la Ley No. 11, la sodoma en s ya no es un delito desde 2004.
No obstante, bajo el artculo 296 del Cdigo Penal de 2004 el proxenetismo de actividad sexual entre personas del mismo
sexo se castiga con penas de entre 1 a 5 aos de prisin y el artculo 298 especifica que el trabajo sexual ofrecido a
personas del mismo sexo est castigado con hasta 10 aos. Esto significa que a partir de 2004 ya no existe ninguna
legislacin civil que criminalice la actividad sexual consensual entre personas adultas del mismo sexo, a pesar de que los
trminos tendiente e instigando contenidos en la ley podran ser aplicados contra la difusin de informacin relativa a
la identidad de gnero.
Artculo 296 de 2004. [Norma que limita la expresin pblica sobre la orientacin sexual]
Ser pasible de pena de 1 a 3 aos de prisin quien [entre otros casos] (3) de cualquier manera provoque, instigue o seduzca a un varn
a cometer actos de sodoma o inmoralidad; (4) de cualquier manera induzca o seduzca a un varn o a una mujer a cometer actos ilegales
o inmorales.
En Catar funcionan tribunales de la ley de la Saria, bajo las cuales es tcnicamente posible la imposicin de la pena de
muerte a hombres musulmanes que sean encontrados culpables de haber mantenido relaciones sexuales consensuales
con otro varn adulto. Sin embargo, no parece haber evidencia de que se haya aplicado en la prctica hasta la fecha.
Ntese sin embargo que, conforme lo explica el ACNUR (paras. 57 y 59), la existencia de normas incompatibles con el
derecho internacionales de los derechos humanos puede ser considerada como persecutoria per se. El delito de zina
hace que cualquier acto sexual de una persona casada fuera del matrimonio sea penado con la muerte, mientras que los
actos sexuales por parte de personas no casadas son penados con la flagelacin, siendo ambos delitos, sin importar si las
personas involucradas son del mismo o de diferente sexo.
En su primer ciclo del EPU en febrero de 2010, slo Suecia hizo una recomendacin en relacin con la orientacin sexual
o la identidad de gnero a Catar (respecto de la cual tom nota): Velar por que las personas lesbianas, gays, bisexuales
y trans (LGBT) no sean objeto de discriminacin y, como medida inmediata, modificar las disposiciones del Cdigo Penal

asia
que tipifican como delito las relaciones sexuales consensuadas entre personas del mismo sexo y garantizar que no se
castigue a nadie por ello en aplicacin de la Saria. Esta recomendacin fue reiterada en el dilogo interactivo, sin que se
obtuviera respuesta del Estado. En su segundo ciclo del EPU, existi slo una mencin a los trabajadores LGBT en relacin
a la prxima Copa del Mundo, a la que el Estado no respondi de ninguna manera.
Emiratos rabes Unidos

Todos los actos sexuales fuera del matrimonio heterosexual estn prohibidos en los Emiratos rabes Unidos. Ningn
artculo en la Ley Federal No. 3 de 1987, relativa a la emisin del Cdigo Penal discute especficamente las relaciones del
mismo sexo consensual, a pesar de que varios eruditos entienden lo contrario.
Es a travs de la ley de la Saria que se puede, en teora, aplicar la pena de muerte a las relaciones sexuales consensuales
entre personas adultas del mismo sexo. Ello, a travs del delito de Zina (artculo 356) que se aplica a las relaciones sexuales
fuera del matrimonio de cualquier tipo. Sin embargo, las investigaciones realizadas por importantes organizaciones de
derechos humanos concluyen que, aunque en algunos casos los tribunales han ido ms all de las leyes codificadas y han
impuesto condenas ms severas de lapidacin y flagelacin por los delitos Zina, la ley slo se utilizara en casos de violacin.
Distintos emiratos dentro de los Emiratos rabes Unidos tienen leyes contra la sodoma: el Artculo 80 del Cdigo Penal en
Abu Dabi (el Emirato que es la sede de los EAU), criminaliza el sexo contra natura con otra persona, penado con hasta 14
aos de prisin. Esta ley fue aprobada en 1970, antes de que Abu Dabi fuera una entidad independiente. El Artculo 177
del Emirato de Dubi (tambin aprobado en 1970) impone 10 aos de prisin por sodoma.
Emiratos rabes Unidos recibi dos recomendaciones del Estado sobre orientacin sexual e identidad de gnero en su
segundo ciclo del EPU: Proteger los derechos humanos de todas las personas, incluidas las pertenecientes al colectivo de
lesbianas, gays, bisexuales y transexuales, y tomar medidas adecuadas para contribuir a asegurar que se brinde proteccin
a las vctimas y que se identifique y procese a los autores (EE.UU.) y revocar la tipificacin como delito de las relaciones
sexuales entre personas del mismo sexo (Argentina). El Estado tom nota de ambas y se abstuvo de formular Comentarios
al respecto en todas las sesiones.
Gaza Territorio Palestino Ocupado

Ordenanza de Cdigo Penal del Mandato Britnico, No. 74 de 1936 (en vigor en Gaza).
El artculo 152(2) del Cdigo tipifica los actos sexuales entre hombres con una pena de hasta 10 aos.
[Actos sexuales entre hombres]

Este Cdigo se encontraba en vigor tambin en Jordania hasta 1951 y en Israel hasta 1977, antes de aprobar sus propios cdigos
penales. Sin embargo, tngase en cuenta que en Cisjordania (incluida Jerusaln oriental) el Cdigo Penal de Jordania de 1951
(modificado en gran medida en 1960) se encuentra an en vigor, sin que exista bajo el mismo ninguna prohibicin de actos sexuales
entre personas del mismo sexo.
Desde 2007, bajo el gobierno de Hamas en Gaza, la legislatura de Gaza ha tratado de modificar o sustituir el Cdigo Penal
del Mandato Britnico. La propuesta de 2013, que pretenda estar basada en el islam, incluida la flagelacin por adulterio
y el cercenamiento de la mano derecha como penal para el delito de robo. Si bien el proyecto completo de la propuesta

asia
nunca fue publicado, es muy probable que su tratamiento de las relaciones sexuales consensuales entre personas adultas
del mismo sexo hubiera sido mucho ms grave que incluso la ley actual. El cdigo no lleg a ser aprobado por la legislatura
de Gaza.
India
Artculo 377. Delitos contra natura. [Delito contra natura]

Quien voluntariamente tuviere acceso carnal contra natura con un hombre, mujer o animal, ser penado con prisin de por vida, o con
prisin por trmino o que podr extenderse a 10 aos y una multa.
Explicacin: La penetracin es suficiente para el sexo carnal necesario para el delito descrito en este artculo.
Aunque la ley slo es tcnicamente aplicable a los hombres, las mujeres de la India estn sujetas a ella (ver pg. 12)
y estn sujetas a su importante factor de intimidacin y la consiguiente estigmatizacin. En 2009, el artculo 377 del
Cdigo Penal de la India fue objeto de una interpretacin ms restringida, por parte del Tribunal Superior de Delhi,
eliminando la prohibicin de las relaciones sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo en privado
(ver Comentario aqu). Sin embargo, el 11 de diciembre de 2013, en el caso Koushal c. Fundacin Naz [Koushal v. Naz
Foundation], una sala de dos magistrados de la Corte Suprema de la India determin la constitucionalidad del artculo
377. Por lo tanto, las relaciones sexuales consensuales entre dos hombres adultos siguen constituyendo delito en la India.
La sentencia tambin seal que la legislatura debe decidir sobre esta cuestin, no los tribunales. A la fecha, los intentos
de presentar proyectos de ley al efecto en el Parlamento no han sido infructuosos.
En cuanto a la actuacin reciente de la India ante los rganos de derechos humanos de la ONU, sus respuestas en su
segundo ciclo del EPU en Mayo 2012 muestran el sentido actual que el pas da a sus obligaciones: la India acept una
recomendacin de nivel 3 (es decir, tener en cuenta) para considerar la posibilidad de eliminar cualquier penalizacin de
las relaciones sexuales entre personas del mismo sexo. Ello a pesar de las preocupaciones expresadas por la organizacin
Accin Canadiense para la Declaracin de Desarrollo de la Poblacin [Action Canad for Population y Development] acerca
de que la reforma a la ley penal de 2012, aprobada por el Consejo de Ministros mantuvo el artculo 377 del Cdigo Penal. En
la misma sesin del EPU, la India rechaz una recomendacin general referida a la discriminacin con base en la orientacin
sexual, especialmente en el mbito laboral. El prximo ciclo del EPU de la India, su tercero, tendr lugar en enero de 2017.
En el caso Fundacin Naz de 2009, el Ministerio del Interior justific la retencin del artculo 377 en la proteccin de
la salud y la moral pblica, pero el Tribunal Superior de Nueva Delhi determin que la moral pblica no era un inters
legtimo del Estado y sostuvo que, si bien la proteccin de la salud pblica lo era, no exista un vnculo racional entre la
ley en cuestin y dicho fin legislativo. Para as decidir, el Alto Tribunal se bas en los casos de mecanismos internacionales
de derechos humanos: Dudgeon c. Reino Unido y Toonen c. Australia.
El Tribunal Supremo ha emitido dos sentencias que no van en la misma direccin. La decisin sobre el artculo 377 de
2013 se neg a despenalizar las relaciones sexuales entre personas adultas del mismo sexo basndose en derechos
constitucionales, afirmando que la despenalizacin es una cuestin que debe ser resuelta por el parlamento y no a
los tribunales. Por otra parte, una sentencia emitida por el Tribunal Supremo unos meses ms tarde determin que las
personas trans disfrutan de los mismos derechos constitucionales y orden al gobierno que implementara medidas
para el reconocimiento de estos derechos. El 15 de abril de 2014, en el caso Autoridad Nacional de Servicios Legales v.
Unin de India y otros [National Legal Services Authority v. Union of India and others], el Tribunal Supremo de la India
confirm los derechos constitucionales de las personas trans bajo los artculos 14, 15, 19 y 21, que garantizan el derecho

asia
a la igualdad, el derecho a no sufrir discriminacin, la libertad de palabra y expresin, y el derecho a vivir con dignidad,
respectivamente.
El Relator de la ONU sobre Defensores de Derechos Humanos ha sealado en dos oportunidades los problemas existentes
sobre cuestiones de orientacin sexual e identidad de gnero en 2009 y 2012. En 2014, el Comit para la Eliminacin de
todas las formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) inst a la India a hacer esfuerzos y estudiar la posibilidad
de eliminar cualquier forma de penalizacin de las relaciones sexuales consensuales entre personas del mismo sexo, en
lnea con la recomendacin aceptada por el Estado durante el Examen Peridico Universal, y tomar en cuenta para ello la
sentencia del Tribunal Supremo (Suresh Kumar Koushal y otra. c. Naz Foundation, 2013). En abril de 2016, la Comisin
Internacional de Juristas (CIJ) public un documento informativo sobre la accin legal entablada respecto del artculo 377
y la validez de la reversin por parte de la Corte Suprema de su decisin anterior.
Segn fue reportado, cerca de 1.500 personas fueron detenidas en virtud del artculo 377 en 2015. Sin embargo, ms de
800 de ellas habran sido abusos contra menores y otro tanto detenciones de personas menores de edad.
Indonesia (solamente en dos provincias)

Las relaciones sexuales entre personas adultas del mismo sexo no estn prohibidas por el Cdigo Penal de Indonesia (que
encuentra su antecedente en el Cdigo Penal holands). Sin embargo, a nivel nacional existen normativas estigmatizantes,
como por ejemplo, la Regulacin Gubernamental 61/2014 sobre Salud Reproductiva, la cual estipula que una vida sexual
sana... incluye una vida social que sea [] (b) libre de la disfuncin o desviacin de la orientacin sexual; [] y (e) en
consonancia con la tica y la moral. Distintos informes publicados a lo largo de 2016 y a principios de 2017 indican
mayores niveles de amenazas por parte de actores estatales y no estatales contra defensores de derechos humanos LGBT
y contra su trabajo.
A nivel provincial (entre dos provincias limtrofes Aceh y Sumatra), existen reas y municipios que penalizan las relaciones
sexuales entre personas adultas del mismo sexo, a travs de ordenanzas locales entre los cuales:
Ordenanza Provincial para la erradicacin de comportamiento inmoral (No. 13/2002), en Sumatra del Sur: clasifica y
penaliza las relaciones entre personas del mismo sexo como comportamiento inmoral.
Regulacin local [Ordenanza de la Ciudad] Ciudad de Batam No. 6/2002 sobre la Orden social, artculo 9: prohbe la
creacin de asociaciones LGBT (menciona explcitamente).
Regulacin local [Ordenanza de la Ciudad] Ciudad de Palembang No. 2/2014 sobre la Abominacin de la prostitucin,
Captulo V, Disposiciones de Prohibicin. Artculo 8: establece la ilegalidad de homosexuales y la prostitucin.
Regulacin local [Ordenanza de la Ciudad] para la prevencin, la erradicacin y la accin contra los problemas sociales
(No. 9/2010) en Padang Panjang, Sumatra Occidental: su definicin incluye relaciones entre personas adultas del mismo
sexo dentro de su mbito de aplicacin (sean pagas o no pagas).
Ordenanza Distrito de Orden Social (No. 10/2007) en Banjar, provincia de Kalimantan del Sur: menciona los actos
heterosexuales y homosexuales anormales (adems de los normales) en su definicin de prostituta. No se explica qu
se entiende por actos anormales o normales. Tambin se prohbe la formacin de organizaciones que conducen a actos
inmorales que son inaceptables para la cultura de la sociedad [locales]. Estos se explican ms adelante, dando ejemplos de
organizaciones gays y lesbianas, y similares.
Ordenanza de la Ciudad sobre el desarrollo de un sistema de valores en la vida social sobre la base de las enseanzas
del Islam y normas sociales del Lugar (No. 12/2009) en Tasikmalaya, Java Occidental: prohbe el adulterio y la
prostitucin, tanto heterosexual y homosexual.
Reglamento de Aceh No. 6/2014 [Ordenanza Provincial] en delitos penales en la Saria, aprobada en 2014, entr en vigor el
23 de octubre de 2015. La ley establece una pena de 100 latigazos y/o hasta aproximadamente 8 aos en prisin. La regla
es aplicable a los residentes locales y a los extranjeros que se encuentren en la provincia por el delito de Liwat (penetracin
masculina) y Musahaqah (actividad sexual entre mujeres) en el artculo 63 y 64.

asia
En 2002 el parlamento nacional otorg a la provincia de Aceh el derecho a instaurar la ley de la Saria. Esta ley se aplica slo
a los musulmanes. Adems, a ttulo de ejemplo, la ciudad de Palembang, situada en Sumatra del Sur, ha implantado penas
de prisin y multas cuantiosas para castigar las relaciones sexuales entre personas adultas del mismo sexo. Human Rights
Watch inform en marzo de 2016 que no habran disminuido las exigencias clericales islmicas respecto de la orientacin
sexual.
En el Segundo ciclo EPU de 2012 (el ms reciente), se solicit especficamente a Indonesia (para. 6.5) que abordara
especficamente la violencia contra defensores de los derechos humanos de la diversidad sexual, quienes sufren un mayor
nmero de amenazas. A la recomendacin de Espaa de derogar la legislacin discriminatoria y que penaliza las relaciones
sexuales entre personas adultas del mismo sexo, particularmente en la provincia de Aceh, Indonesia respondi que las
recomendaciones no reflejan la situacin actual de las provincias a las que se refieren. En este caso, los representantes
del Estado pueden haber estado refirindose al hecho de que Qanun Jinayah Aceh (ley de la Saria) es una gua legal sobre
regulaciones sobre actos prohibidos o faltas segn la enseanza del Islam, de la cual fluyen interpretaciones y no estatutos
legales rgidos que abiertamente proscriban las relaciones sexuales del mismo sexo.
Entre sus principales preocupaciones, el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales observ con preocupacin
que a pesar de los mecanismos de examen existentes en el Estado parte, en las provincias, los distritos y las regiones
autnomas hay en vigor leyes y reglamentos que discriminan a la mujer y a particulares y grupos marginados, como los
trabajadores sexuales y las personas lesbianas, gays, bisexuales y transgnero (art. 2.1) e hizo recomendaciones acerca
de cmo rectificar estas violaciones al Pacto.
El 3 de marzo de 2016, la Comisin Parlamentaria de Indonesia para la Defensa, Asuntos Exteriores y de la Informacin
(conocida como la Comisin I) recomend [a la Comisin de Radiodifusin de Indonesia, o KPI] la adopcin de medidas
para endurecer los controles sobre la difusin de contenido LGBT, as como sancionar el castigo estricto por la violacin
de la entrega de contenido LGBT, constituyendo otro vehculo legal de represin dirigido a las personas LGBT. Distintos
informes de 2016 y 2017, documentan un empeoramiento del entorno sociopoltico para la defensa y el desarrollo de las
personas LGBT.
Irak
Tras la invasin estadounidense de 2003, el Cdigo Penal de 1969 fue reimplantado en Irak. Este cdigo no prohbe las
relaciones sexuales entre personas del mismo sexo.
Quien por s, o por cualquier medio mecnico, se expresare o transmitiere en un lugar pblico canciones o declaraciones indecentes, ser
penado con hasta 1 ao de detencin o una multa de hasta 100 dinares.
Los agentes no estatales, incluyendo a los jueces de la ley de la Saria, continan ejecutando a hombres y mujeres por
relaciones sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo, a pesar de que el Cdigo Penal del pas no hace
referencia a las dichas relaciones sexuales, as como tampoco lo hace el derecho civil del pas, ni remite a la ley de la Saria.
Se conoce tambin que la polica y las milicias han secuestrado, amenazado y matado en numerosas ocasiones a personas
LGBT, tal como lo ha venido documentando OutRight desde el 2014 y graficado en su lnea de tiempo.
Las reas tomadas por Daesh (o ISIS / ISIL) del norte de Iraq y norte de Siria son conocidas por sus amenazas a hombres
y mujeres por motivos de expresin e identidad de gnero, as como su orientacin sexual. La pgina web Nusr [Victoria
en rabe], que alega ser la pgina web del Califato islmico, tiene una seccin sobre jurisprudencia (normas basadas en

asia
evidencia y el Cdigo Penal). Una de las pginas de esta seccin est dedicada al castigo por sodoma, la cual establece
que: La pena religiosa impuesta a la sodoma es la muerte, haya sido aquella consentida o no. Quienes sean encontrados
culpables de haber cometido sodoma, ya sea activa o pasivamente, deben morir.
Irak acept la nica recomendacin que se le da (de Francia) con un contenido relativo a la orientacin sexual y la identidad
de gnero en su segundo ciclo del EPU en octubre de 2014: Garantizar la igualdad de los derechos polticos y civiles y
evitar todas las formas de discriminacin basado en el origen tnico, la religin, el sexo o la orientacin sexual. No se hizo
mencin hay mencin de la orientacin sexual o la identidad de gnero en la respuesta formal.
En 2015, el Comit de Derechos Humanos, rgano que supervisa el Pacto Internacional de Derechos Civiles Y Polticos (PIDCP),
public sus observaciones finales sobre Irak. Estas incluyen preocupaciones (paras. 11 y 12) a causa de la estigmatizacin y
la exclusin social de las personas con base en su orientacin sexual e identidad de gnero y la imposibilidad de que pueda
expresarse pblicamente con tranquilidad. El Comit reconoci que la diversidad de los valores morales y las culturas []
han de regirse siempre por los principios de la universalidad de los derechos humanos y la no discriminacin. El Estado
debe combatir enrgicamente los estereotipos, asegurar el disfrute de los derechos reconocidos en el Pacto a todas las
personas, investigar, procesar a los responsables y compensar a las vctimas, recoger datos sobre los delitos relacionados
con la orientacin sexual y la identidad de gnero, y crear una legislacin antidiscriminacin que incluya a la orientacin
sexual y la identidad de gnero como criterios de proteccin.
A principios de 2015, el Comit de las Naciones Unidas contra la Tortura se manifest sobre reportes remitidos por ante
s, expresando su preocupacin (para. 25) acerca de estos ataques se producen regularmente y con impunidad, a veces
produciendo la muerte de las vctimas. En atencin a ello, Irak debe adoptar medidas eficaces para prevenir la violencia
motivada por la orientacin sexual y la identidad de gnero, real o percibida, y velar por que todos los actos de violencia
sean investigados y juzgados de manera rpida, eficaz e imparcial, los autores sean llevados ante la justicia y las vctimas
reciban reparacin.
Irn
Cdigo Penal de Irn de 1991 (versin en ingls aqu.)
Parte 2: Castigo por sodoma.
Captulo 1. Definicin de sodoma. [Sodoma]

Artculo 108. La sodoma es una relacin sexual con un varn.
Artculo 109. En caso de sodoma, tanto el sujeto activo como el pasivo sern condenados a la pena prevista para su castigo.
Artculo 110. La pena para la sodoma es la muerte; el juez de la Saria decide cmo llevar a cabo la ejecucin.
Artculo 111. La sodoma ser castigada con la muerte si ambos sujetos, el activo y el pasivo, son maduros, mentalmente sanos y
capaces de la libre decisin.
Artculo 112. Si un varn maduro y mentalmente sano mantiene una relacin sexual con una persona inmadura, el que cometi el acto
ser ejecutado y el pasivo ser castigado a una pena menor (Taazir) de 74 latigazos, salvo que hubiera sido obligado mediante coaccin
a cometer el acto.
Artculo 113. Si una persona inmadura mantiene una relacin sexual con otra persona inmadura, ambas sern castigadas a una pena
menor (Taazir), consistente en 74 latigazos, salvo que uno de ellos hubiera sido obligado mediante coaccin a cometer el acto.
Captulo 2. Maneras de probar la sodoma ante el tribunal.
Artculo 114. Ser aplicada la pena al reo confeso despus de que haya confesado la comisin de sodoma tras cuatro latigazos.
Artculo 115. Una confesin realizada antes de recibir cuatro latigazos (y antes de haber cometido sodoma) no ser castigada con pena
mayor (Had) pero el reo confeso ser castigado a pena menor (Taazir).

asia
Artculo 116. Una confesin es vlida slo si el reo confeso es maduro, mentalmente sano, tiene voluntad e intencin.
Artculo 117. El testimonio de cuatro varones virtuosos que podran haber observado el acto, prueba la sodoma.
Artculo 118. Si menos de cuatro varones virtuosos testifican, la sodoma no queda probada, y los testigos sern castigados por
acusacin maliciosa (Qazf).
Artculo 119. El testimonio de mujeres, ya sea por s solas o junto a un hombre, no prueba la sodoma.
Artculo 120. El juez de la Saria puede actuar segn su propio conocimiento, obtenido mediante los mtodos acostumbrados.
Artculo 121. La pena con la que se castigar el Tafhiz (frotacin de los muslos o de las nalgas) o de un acto similar cometido por dos
varones sin penetracin, ser de 100 latigazos para cada uno.
Artculo 122. Si el acto de Tafhiz o similar se repite tres veces sin penetracin y se ha aplicado la pena en esas tres ocasiones, la cuarta
vez ser castigado con la muerte.
Artculo 123. Si dos varones sin lazos de consanguinidad yacen desnudos bajo una nica cobertura, sin haber necesidad de que lo hagan,
ambos sern castigados con una pena menor (Taazir) de hasta 99 latigazos.
Artculo 124. Si un varn besa a otro con lujuria, ser castigado con una pena menor (Taazir) de 60 latigazos.
Artculo 125. Si el que comete Tafhiz o actos similares, o un varn homosexual, se arrepiente antes de que los testigos den su
testimonio, su pena ser revocada; si se arrepiente despus de los testimonios, la pena no ser revocada.
Artculo 126. Si el reo confeso de sodoma o Tafhiz probadas se arrepiente tras su confesin, el Juez de la Saria puede solicitar al
dirigente (Valie Amr) que lo perdone.
Parte 3: Lesbianismo. [Lesbianismo]
Artculo 127. Mosaheqeh (lesbianismo) es la homosexualidad de quienes son genitalmente mujeres.
Artculo 128. Los modos de probar el lesbianismo ante el tribunal son los mismos que en el caso de la homosexualidad masculina.
Artculo 129. La pena por lesbianismo es de 100 latigazos a cada parte involucrada.
Artculo 130. La pena por lesbianismo ser aplicable a mujeres que sean maduras, mentalmente sanas y tengan libre voluntad e
intencin.
Nota: En la aplicacin de la pena por lesbianismo, no se har distincin entre quien hace y quien se deja hacer, ni tampoco entre
musulmanas o no musulmanas.
Artculo 131. Si el acto de lesbianismo se realiza tres veces y se ha aplicado la pena en tres ocasiones, la cuarta vez ser castigado con
la muerte.
Artculo 132. Si una lesbiana se arrepiente antes de que los testigos den su testimonio, su pena ser revocada; si se arrepiente despus
de los testimonios, la pena no se revocar.
Artculo 133. Si la rea confesa de lesbianismo probado se arrepiente tras su confesin, el Juez de la Saria puede pedir al dirigente (Valie
Amr) que le otorgue el perdn.
Artculo 134. Si dos mujeres sin lazos de consanguinidad yacen desnudas bajo una nica cobertura, sin haber necesidad de que lo hagan,
ambas sern castigadas con una pena menor de menos de 100 latigazos (Taazir). Si se repiten los actos castigados con esta pena, la
tercera vez ser castigada con 100 latigazos.
Ley de Prensa (1986). [Norma que limita la expresin pblica sobre la orientacin sexual]
de Prensa que directamente impide la libertad de expresin relacionada con temas de orientacin sexual, identidad de gnero y
caracteres sexuales.
En su revisin del informe peridico de Irn en 2013, el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales manifest su
preocupacin (para. 7) acerca de la penalizacin de las relaciones sexuales consensuales entre personas adultas del mismo
sexo y la posibilidad de que los hombres condenados estuvieran sujetos a la pena de muerte.
En su 1er ciclo del EPU en febrero de 2010, Irn recibi 3 recomendaciones con respecto a la despenalizacin de las
relaciones sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo y sobre discriminacin basada en la orientacin
sexual y la identidad de gnero, mientras que en su segundo ciclo, en octubre de 2014, recibi 14 recomendaciones en la
materia. Estas se centraron en su mayora en la despenalizacin, la persecucin y discriminacin. En la sesin de dilogo
interactivo, la delegacin de Irn justific la posicin de su pas sobre la homosexualidad alegando que no fue hace tanto
tiempo que las relaciones sexuales entre personas del mismo sexo haban sido objeto de enjuiciamiento en la mayora de
los pases occidentales en el pasado no muy lejano.
El tercer ciclo del EPU de irn ser en abril de 2019. La situacin de las personas LGBTI en Irn ha sido ilustrada en una
entrevista de 2014 publicado en el sitio web 76 Crimes. OutRight Action International ha producido una serie de informes

asia
sobre la situacin de las minoras sexuales y de gnero en Irn, y mantiene un archivo de la informacin relevante del pas
hasta la fecha.
Sin embargo, el 4 de abril de 2014, el lder supremo iran describi a la homosexualidad como la bancarrota moral y
una conducta libidinosa. El 24 de septiembre de 2014, el presidente del Parlamento iran describi la homosexualidad
como la barbarie occidental moderna. El Consejo Supremo de Seguridad Nacional (SCNS) censura a periodistas oficiales,
prohibindoles la cobertura de ciertos temas, incluidos los relacionados con la orientacin sexual y la identidad de gnero,
en nombre de garantizar la seguridad nacional
El Comit de los Derechos del Nio examin a Irn en febrero de 2016. El Comit manifest su preocupacin porque los
nios LGBTI padecen discriminacin de manera permanente a causa de su orientacin sexual o identidad de gnero, real
o percibida, y que el comportamiento sexual de los adolescentes por encima de la edad real de la responsabilidad penal se
encuentra tipificado y castigado con penas que van desde la flagelacin a la pena de muerte (para. 31). Tambin expres
su preocupacin de los jvenes no tengan informacin sobre cuestiones LGBTI, y por el hecho de que las personas trans
sean forzadas a someterse a cirugas (para.71), exhortando a la reversin de dichas polticas (para.72)
Estas, y otras preocupaciones, se desarrollaron ms ampliamente en la presentacin conjunta remitida por ARC Internacional
durante el dilogo interactivo con el Relator Especial sobre la situacin de los derechos humanos en Irn, en marzo de 2016.
Kuwait
Cdigo Penal, Ley No. 16 del 2 de junio de 1960 (segn modificacin de 1976).
Artculo 193. [Relaciones sexuales consensuales entre varones]

Los actos sexuales consensuales entre varones mayores de edad (a partir de 21 aos) sern penados con prisin de hasta 7 aos.
Las relaciones con varones menores de 21 aos se encuentran penadas bajo el artculo 192.
Quien realizare gestos o actos indecentes en un espacio pblico o en algn lugar donde pueda ser visto u odo desde un espacio pblico,
o quien de cualquier manera luciere como del sexo opuesto, ser penado con prisin de hasta 1 ao y una multa de hasta 1.000 dinares
o con una de estas dos penas.
Kuwait tom nota de la recomendacin (funcionalmente, rechaz) formulada por Brasil para despenalizar las relaciones
sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo en su primer ciclo EPU de 2010. En su segundo ciclo EPU en
enero de 2015, Uruguay e Islandia recomendaron lo mismo a Kuwait y Pases Bajos apoy la misma proposicin, adems
de recomendar la aprobacin de legislacin antidiscriminatoria. Esta recomendacin fue a su vez apoyada por Argentina y
Chile. Sin hacer alusin a la orientacin sexual o a la identidad de gnero, la delegacin kuwait, en el pargrafo 29 de la
respuesta formal del Estado al informe del Grupo de Trabajo, se justific alegando que la proteccin de la moral pblica no
es incompatible con el artculo 21 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (derecho de asociacin).
En septiembre de 2013, las autoridades de inmigracin de Kuwait propusieron implementar un procedimiento de evaluacin
que permita identificar si las personas forman parte de la comunidad LGBT. En mayo de 2014, se report que la fuerza
policial que supervisa la moralidad pblica llev a cabo una redada en una fiesta sexual y arrest a 32 personas, tanto
hombres y mujeres (marimachos).
En agosto de 2016 en sus observaciones finales, el Comit de Derechos Humanos que supervisa el PIDCP declar que (para.
13) Kuwait debera adoptar las medidas necesarias para despenalizar las relaciones sexuales entre adultos del mismo sexo

asia
que consienten y revocar el delito de imitar a los miembros del sexo opuesto para armonizar su legislacin con el Pacto.
Tambin debe tomar medidas para poner fin a la estigmatizacin social de la homosexualidad y el acoso, la discriminacin
y la violencia perpetradas contra las personas basadas en su orientacin sexual o identidad de gnero real o percibida.
Lbano
Artculo 534. Acto sexual contra natura. [Acto sexual contra natura]
Todo acto sexual contra natura ser castigado con pena de prisin de hasta 1 ao.
Quien confeccionare, poseyere, importare o intentare importar, ya sea con fines comerciales, de distribucin, pago, copiado, exhibicin o
muestra, o intentare mostrar al pblico con fines de venta, o distribuyere o estuviere involucrado en la distribucin de una publicacin,
edicin, dibujo, declaracin, imgenes, pinturas, fotografas, o la matriz de esas imgenes o su estncil, o produjere cualquier cosa que
atentara contra el pudor, ser penado con prisin de 1 mes a 1 ao y a una multa de 20.000 a 100.000 liras.
Artculo 532.
La afectacin de la moral pblica mediante cualquiera de las formas previstas en el pargrafo 2 o 3 del artculo 209 ser penado con
prisin de 1 mes a 1 ao y con multa de 20.000 a 100.000 liras.
En 2010, durante su primer ciclo del EPU, Noruega recomend a Lbano que despenalizara las relaciones sexuales
consensuales entre personas adultas del mismo sexo y que asegurara la no discriminacin por orientacin sexual e
identidad de gnero. El Lbano se limit a tomar nota de dicha recomendacin (no la acept). La organizacin Helem
ofrece un anlisis sobre las normas criminalizadoras. Tal como se reportara en marzo de 2014, un tribunal interpret
el artculo 534 de manera favorable en el caso de una mujer trans y su pareja masculina. No obstante, en agosto de
2014, se inform que 27 hombres haban sido arrestados por haber mantenido relaciones sexuales entre personas del
mismo sexo.
Durante el dilogo interactivo en su segundo ciclo del EPU en noviembre de 2015, la delegacin libanesa respondi a las
6 recomendaciones de la siguiente manera: En lo tocante a la orientacin sexual, si bien las relaciones sexuales contra
natura quedaban penadas en virtud del artculo 534 del Cdigo Penal, dos sentencias judiciales haban establecido
que dicho artculo no era aplicable a los homosexuales. El sistema judicial haba desempeado un papel importante
para prevenir y combatir los actos de violencia o discriminacin contra las personas lesbianas, gays, bisexuales y
transgnero. Las actitudes pblicas hacia las personas LGBT en el Lbano han sido documentadas en un informe
detallado elaborado en 2015. En octubre de 2016 un se difundi adems un corto animado que informa sobre los
derechos que le asisten a una persona detenida con base en la legislacin que penaliza los actos sexuales consensuales
entre personas adultas del mismo sexo.
En sus observaciones finales sobre el Lbano en octubre de 2016, el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales abord cuestiones de discriminacin basadas en la orientacin sexual, recomendando al Estado que adopte
un marco legal para combatir la discriminacin y que consagre el principio en la Constitucin para combatir los prejuicios
y la estigmatizacin y establecer mecanismos para asegurar que las vctimas puedan tener recursos eficaces.
En referencia al caso 2014 mencionado anteriormente, en enero de 2017 el Tribunal de Casacin (el tribunal supremo
del Lbano) examin el razonamiento del tribunal inferior y se pronunci a su favor. La cuestin de lo que comprende
lo natural en la sexualidad humana fue central en la cuestin.

asia
Malasia
Cdigo Penal (versin unificada de 1998).
Artculo 377A. Relaciones sexuales contra natura. [Delito contra natura]

Quien mantuviere relaciones sexuales con otra persona, introduciendo el pene en el ano o en la boca de la otra persona, comete una
relacin carnal contra natura.
Explicacin: La penetracin es suficiente para constituir relacin sexual necesaria para incurrir en el delito previsto en este artculo.
Artculo 377B. Pena por mantener relaciones sexuales contra natura.
Quien voluntariamente mantuviere relaciones sexuales contra natura, ser penado con prisin de hasta 20 aos y ser tambin penado
con flagelacin.
Artculo 377D. Indecencia grave. [Indecencia grave]
Quien, en pblico o en privado, cometiere o colaborare en la comisin, o indujere o intentare inducir la comisin, por parte de cualquier
persona, de cualquier acto de indecencia grave con otra persona, ser penado con prisin de hasta 2 aos.
Adems, varios estados de Malasia han instaurado la ley de la Saria, aplicable a varones y mujeres musulmanes, y que
tipifican como delito las relaciones sexuales consensuales entre personas adultos del mismo sexo tanto entre hombres
como mujeres, castigndolas con penas de prisin de hasta 3 aos de crcel y con penas de flagelacin. El cdigo penal de
la Saria en el estado malayo de Pulau Pinang prescribe penas por sodoma [Liwat] y sexo lsbico [Musahaqat] con multas
de 5.000 Ringgit malayos, prisin de hasta 3 aos, y 6 azotes de ltigo. Todas estas penas son combinables.
Despus de haber recibido 7 recomendaciones de distintos Estados para despenalizar las relaciones sexuales consensuales
entre personas adultas del mismo sexo en su segundo ciclo del EPU en octubre de 2013, el Gobierno declar (para. 9) que
los asuntos relacionados con personas lesbianas, gays, bisexuales, personas trans y con seguidores de otras escuelas de
pensamiento islmico seran analizados cuidadosamente y de manera coherente con sus tradiciones culturales, las normas
sociales, la doctrina religiosa, y las normas y reglamentos nacionales.
En febrero de 2015, el lder de la oposicin y ex viceprimer ministro Anwar Ibrahim fue encarcelado durante cinco aos
despus de perder su apelacin contra su condena por cargos de sodoma (acusaciones ampliamente reputadas como
motivadas polticamente). Reflejando el tono de muchas declaraciones pblicas, el 11 de septiembre de 2015, el ministro
de Turismo de Malasia, Datuk Seri Nazri Aziz, afirm que las lesbianas, gays, bisexuales o transexuales de Malasia nunca
tendran derechos iguales.
Maldivas
Cdigo Penal, Ley No. 6/2014.
Artculo 410. Delitos contra la familia. [Matrimonio entre personas del mismo sexo]
Matrimonios ilegales. Se comete un delito cuando: []
(8) dos personas del mismo sexo contraen matrimonio. Los delitos previstos en este artculo son delitos menores de clase 1, penados
con prisin de 6 meses a 1 ao.
Artculo 411. Coito ilegal. [Coito ilegal]
(a) (a) Comete delito quien []

asia
(2) mantuviere relaciones sexuales con una persona del mismo sexo. []
(f) Definiciones: []
(2) Relaciones sexuales entre personas del mismo sexo:
(a) la introduccin del rgano genial masculino o cualquier objeto en el ano de otro hombre con el objetivo de obtener
gratificacin sexual, o la introduccin del pene en la boca de otro hombre, o
(b) la introduccin del rgano sexual femenino o cualquier otro objeto en la vagina o ano de otra mujer con el objetivo de
obtener gratificacin sexual.
Los delitos previstos en este artculo varan desde delitos menores clase 1 hasta delitos clase 3 penados con prisin de entre 6 meses y
8 aos (en casos en que las relaciones entre personas del mismo sexo sean incestuosas o adulterinas).
Artculo 412. Actos indecentes. [Actos indecentes]
(a) Comete delito quien []
(5) estando casado o no, mantuviere contacto sexual con una persona con quien le est prohibido el matrimonio por ser pariente
prximo, haber sido amamantado por la misma madre o por matrimonio. Este es un delito clase 5. []
(b) Definicin del delito. Comete delito quien mantuviere contacto sexual con otra del mismo sexo.
(c) Prohibicin. Contacto sexual prohibido significa actos indecentes que no sean delitos previstos en el artculo 411(a) de este
Cdigo, con una persona del mismo sexo, o con una persona del sexo opuesto distinta a aquella con la que se encuentra unida en
matrimonio, o con un animal, con el objeto de obtener gratificacin sexual.
Los delitos previstos en el artculo varan entre delitos menores clase 1 y delitos clase 3 y son penados con prisin de 3 meses a 8 aos
(en casos en que las relaciones entre personas del mismo sexo sean incestuosas o adulterinas).
Previo a que el nuevo Cdigo Penal entrara en vigor en julio de 2015, los actos sexuales consensuales entre personas
adultas del mismo sexo se encontraban regidas en Maldivas por la ley civil. Pero el rgimen legal de la ley de la Saria alcanza
tanto a los actos sexuales entre hombres como relaciones entre mujeres. Para los hombres, el castigo es el destierro
de 9 meses a 1 ao, o la imposicin de 10 a 30 golpes de ltigo, mientras que el castigo para las mujeres es el arresto
domiciliario de 9 meses a 1 ao.
La Ley No. 6/2014 establece una serie de delitos y posibles defensas bajo el rgimen de la ley de la Saria. Este rgimen es
oponible a toda la poblacin y no slo a quienes profesen el Islam. Menos de dos meses despus de que el nuevo Cdigo
Penal entrara en vigor, fueron reportadas varias detenciones de hombres gay. Varios testimonios en la publicacin de
Kaleidoscope Trust muestran a Maldivas (para. 43) como altamente hostil hacia las personas LGBTI.
En su primer ciclo del EPU en noviembre de 2010, las recomendaciones a Maldivas apuntaron a la despenalizacin
de las relaciones sexuales consensuales entre adultos del mismo sexo, a la proteccin contra la violencia y a eliminar
discriminacin basada en la identidad de gnero y la orientacin sexual en las leyes nacionales. Maldivas rechaz las cinco
recomendaciones.
En un documento informativo (pg. 2) presentado al segundo ciclo del EPU de Maldivas en mayo de 2015, la organizacin
International Service for Human Rights (ISHR) seala, la ley de la Saria penaliza la conducta homosexual, haciendo de
Maldivas un lugar sumamente inseguro para abogar por los derechos de las personas que se identifican como LGBTI.
El rgano de apelacin en materia de derecho de refugiados de la agencia migratoria neozelandesa reconoci que las
personas se ven obligadas a huir de la persecucin en base a su orientacin sexual existente en Maldivas en 2014. Al finalizar
su segundo ciclo del EPU en septiembre de 2015, Maldivas rechaz (tom nota) respecto de dos recomendaciones sobre
discriminacin y despenalizacin (Chile y Argentina).
En abril de 2016, las observaciones finales del Comit de los Derechos del Nio recomendaron al Estado a que modifique
sus leyes para eliminar toda discriminacin hacia las nias, los nios nacidos fuera del matrimonio o en matrimonios al
margen de los tribunales y los nios homosexuales, bisexuales, transgnero o intersexuales y a que utilice medidas
legislativas, polticas y educativas, como la sensibilizacin y la concienciacin, para poner fin a la estigmatizacin de esos
nios.

asia
Myanmar (Birmania)
Cdigo Penal, Cdigo Penal, Ley 45/1860, Edicin Revisada.
Artculo 377. [Relaciones carnales contra natura]

Quien tuviere voluntariamente relaciones carnales contra natura con varn, mujer o animal ser castigado con deportacin de por vida o
con pena de crcel de cualquier tipo de hasta 10 aos, y ser tambin penado con multa.
En el primer ciclo del EPU de Myanmar en noviembre de 2010, no hubo referencias a cuestiones sobre orientacin sexual. La
Comisin Nacional de los Derechos Humanos fue creada en 2011 y comenz a operar en 2014 y uno de sus comisionados
acudi a la Conferencia de las Naciones Unidas de Asia y el Pacfico sobre Derechos Humanos, Orientacin Sexual e
Identidad de Gnero en 2013, a pesar de que la homofobia de Estado que an persiste.
En su segundo ciclo de EPU en noviembre de 2015, Australia y Espaa formularon dos recomendaciones para derogar el
artculo 377. Al parecer, la delegacin no habra respondido a las mismos, ms all de tomar nota de ellas (no las acept).
Omn
Artculo 33. Delitos Ignominiosos. [Delitos ignominiosos]

Se consideran delitos ignominiosos los siguientes:
(i) Todos los delitos graves susceptibles de castigo por sentencia coactiva.
(ii) Todos los delitos que se enumeran a continuacin:
1) Soborno; 2) Malversacin; 3) Falso testimonio; 4) Perjurio; 5) Falsificacin y uso a sabiendas de artculos falsificados; 6) Incitacin a la
prostitucin; 7) Relaciones homosexuales y lesbianas; 8) Robo; 9) Violacin y agresin y; 10) Fraude; 11) Giro de cheque sin fondos; 12)
Abuso de confianza; 13) Imitacin; 14) Invasin.
Artculo 223. Actos erticos con una persona del mismo sexo. [Actos erticos homosexuales o lsbicos]
Quien cometiere actos erticos con una persona del mismo sexo, ser penado con prisin de 6 meses a 3 aos. Quienes fueren
sospechados de relaciones con personas del mismo sexo sern encausados sin necesidad de que se medie acusacin formal, si del acto
deriva un escndalo pblico. Las sospechosas de relaciones lsbicas entre ascendientes, descendientes o hermanas sern encausadas
slo cuando medie acusacin formal de un pariente hasta el tercer grado, que lo sea por lazos sanguneos o por vnculo matrimonial.
En su primer ciclo del EPU, Suecia hizo dos recomendaciones a Omn, respecto de las cuales ste tom nota (no acept).
Una para despenalizar las relaciones sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo, y la otra para eliminar
la discriminacin basada en la orientacin sexual y la identidad de gnero.
Aunque no existen en el pas normas de moralidad que restrinjan especficamente la circulacin de contenido relacionado
con la orientacin sexual, en septiembre de 2013 el peridico en ingls The Week fue clausurado durante una semana
despus de haber publicado un artculo sobre la comunidad LGBT del pas. El contenido de dicho artculo fue denunciado
por llamar al desorden pblico, lo cual puede acarrear una sentencia de prisin de hasta 3 aos. El autor del artculo y
el editor del peridico fueron acusados de violar la ley de 1984 sobre la prensa y publicaciones. Debido a la presin del
gobierno, el peridico retir el artculo de su pgina web, aunque la versin impresa contina circulando.
El segundo ciclo del EPU de Omn tuvo lugar en noviembre de 2015. Solamente una organizacin de la sociedad civil mencion
la cuestin de la despenalizacin de la homosexualidad651 y tanto Mxico como Brasil hicieron recomendaciones para
derogar (o al menos no aplicar [Brasil]) tales leyes. El Estado se limit a tomar nota (no acept) estas recomendaciones.

asia
Pakistn
Cdigo Penal (Ley XLV de 1860).
Artculo 377. Delitos Antinaturales. [Delitos antinaturales]

Quien voluntariamente mantuviere relaciones sexuales contra natura con varn, mujer o animal, ser castigado con cadena perpetua, o
con pena de prisin de cualquier tipo no inferior a dos aos ni superior a diez, y podr ser tambin castigado con una multa.
Explicacin: La penetracin es suficiente para constituir la relacin carnal necesaria para el delito descrito en esta seccin.
Artculo 294. Actos y canciones obscenas. [Actos y canciones obscenas]
Quien, molestando a otras personas (a) cometiere actos obscenos en un lugar pblico, o (b) cantare, recitare o pronunciare cualquier
cancin, balada o palabra, en un espacio pblico o cerca de un espacio pblico, ser castigado con prisin de hasta 3 meses, o con una
multa, o con ambas.
Artculo 12 (Ordenanza No. VII de 1979). [Actos de lujuria contra natura]
Esta disposicin fue modificada en 1980 por una ordenanza que elev el castigo mnimo a 10 aos y una multa. Bajo el artculo 12
de las ordenanzas Hadood quien secuestrare o abdujere a una persona con el fin de someterla a actos de lujuria contra natura ser
castigado con la pena de muerte o pena de prisin de hasta 25 aos y ser pasible de una multa.
En los ciclos del EPU de Pakistn en mayo de 2008 y octubre de 2012 no hubo ninguna mencin directa a cuestiones sobre
orientacin sexual o identidad de gnero. Slo en 2008 hubieron informes remitidos por organizaciones de la sociedad civil
(ILGA y ILGHRC) en la materia (al parecer ninguna de las 38 remisiones de la sociedad civil de 2012 contena este tipo
de referencias). No obstante, en el segundo ciclo s hubo recomendaciones en cuanto a la proteccin de los defensores
y defensoras de derechos humanos y sobre capacitacin de empleados pblicos ( jueces, policas, etc.) sobre estndares
internacionales de derechos humanos. El tercer ciclo EPU de Pakistn ser en abril de 2017.
Pakistn ha sido particularmente enftico, tanto ante el Consejo del Derechos Humanos as como en otros foros de la
ONU, sobre su rechazo a que las cuestiones relativas a la orientacin sexual y la identidad de gnero sean consideradas
como incursas dentro del mandato de los rganos de tratados. Asimismo ha sido activo en la promocin de los valores
tradicionales de la humanidad en las resoluciones del Consejo de los Derechos Humanos. Recientemente, a lo largo
de 2016, Pakistn tom la iniciativa de oponerse al nombramiento de un titular de mandato sobre orientacin sexual
e identidad de gnero de las Naciones Unidas, Vitit Muntabhorn. En junio de 2012, en la 19 sesin del Consejo de
Derechos Humanos, en la lectura de un informe exigido por la primera resolucin SOGI (A/HRC/19/42) de septiembre de
2011, Pakistn lider a los Estados miembros de la Organizacin de Cooperacin Islmica al retirarse del recinto, lo cual
fue un comportamiento sin precedentes en ese foro. Se oponan a intentos de crear nuevos estndares con respecto
a la orientacin sexual y la identidad de gnero que comprometan seriamente todo el marco internacional de derechos
humanos. Pakistn contina objetando la aplicacin de las normas internacionales de derechos humanos a la orientacin
sexual y la identidad de gnero en los foros de las Naciones Unidas.
De acuerdo con Kaleidoscope Trust, en abril de 2014, un asesino serial que confes haber matado a tres hombres gay
debido a su orientacin sexual fue representado en los medios de comunicacin paquistanes como la personificacin
de la justicia. Existen informes que explican que artculo 294 es frecuentemente utilizado para perseguir a trabajadores
sexuales varones y trans.

asia
Singapur
Cdigo Penal (Captulo 22), Edicin Revisada de 2008.
Artculo 377A. Indecencia grave. [Indecencia grave]

Todo varn que, en pblico o en privado, cometiere, o colaborare en la comisin de, o indujere o intentare inducir que otro hombre
cometa un acto de indecencia grave con otro varn, ser castigado con prisin de hasta dos aos.
La modificacin del Cdigo Penal por la Ley 2007 N.51, que entr en vigor el 1 de febrero de 2008, ha derogado el Artculo 377 que
tipificaba como delito el conocimiento carnal contra natura.
Artculo 294. Actos obscenos. [Actos obscenos]
Quien, molestando a otros
(a) ejecutare actos obscenos en pblico; o
(b) cantare, recitare o pronunciare una cancin, una balada o una palabra obscena en un espacio pblico o cerca de uno,
ser penado con prisin de hasta 3 meses, o con una multa, o con ambos.
Artculo 354. Ultraje al pudor. [Ultraje al pudor]
Quien atacare o utilizare la fuerza contra otra persona con la intencin de ultrajar su pudor o a sabiendas de que dicho acto ultrajar su
pudor, ser penado con prisin de hasta 2 aos, o con una multa, o con ambos.
En octubre de 2014, el mximo tribunal de Singapur, el Tribunal de Apelacin, determin que el artculo 377A era violatorio
de los derechos de los individuos de orientacin sexual diversa, y entendieron que corresponda al legislador abordar la
cuestin. Ha sido reportado que un blogger que coment que uno de los jueces haba actuado con parcialidad y prejuicio
(texto est disponible en este artculo), fue condenado a pagar una multa de aproximadamente 6.000, la cual fue
confirmada en instancia de apelacin en diciembre de 2015. La organizacin Kaleidoscope Trust informa (pg. 46) de que
el artculo 377A es rara vez utilizado para procesar a personas LGB, pero los artculos 354 y 294 se implementan con mayor
frecuencia.
En junio de 2015, la manifestacin Punto Rosa [Pink Dot] convoc a ms de 28.000 participantes en parque Hong Lim. Un
nmero similar de asistentes asisti a la manifestacin de junio de 2016. Sin embargo, cabe destacar que el Estado hizo
especiales esfuerzos para corroborar que entidades extranjeras no financiaran estos eventos (en 2016 se incorporaron
nuevos financiadores).
En enero de 2016, en su segundo ciclo de la EPU, Singapur recibi 12 recomendaciones, 11 de las cuales pedan la
derogacin de la seccin 377A, una giraba en torno al prejuicio con que los medios de comunicacin representan a
personas LGBTI y otra que llamaba a la implementacin de legislacin antidiscriminatoria. Singapur tomo nota de las 12
recomendaciones (las rechaz).
Siria

Cualquier acto sexual contra natura ser penado con prisin de hasta 3 aos.
Artculo 517.
Sanciona los delitos contra la decencia pblica en cualquiera de las formas mencionadas en el apartado 1 del artculo 208 [cualquier
acto llevado a cabo en un rea pblica o abierta en la que uno pueda ver, de forma deliberada o accidentalmente, el acto] con prisin de
3 meses a 3 aos.

asia
A pesar de las disposiciones de la ley, desde 2011 Siria se ha convertido en uno de los lugares ms peligrosos en la tierra
para las minoras sexuales y de gnero, con respuestas frecuentemente complejas a la actividad sexual entre personas
del mismo sexo. De los relativamente pocos testimonios que han surgido del pas devastado por la guerra, se informan
escenas de tortura, persecucin, ejecuciones sumarias llevadas a cabo por actores estatales y no estatales y a menudo por
familiares.
En 2011, Amnista Internacional fue la nica ONG que present informacin para la derogacin del Artculo 520. Ningn
Estado formul recomendaciones sobre esta cuestin y no hubo referencia a la orientacin sexual en los documentos
finales del primer ciclo.
Entre las remisiones que hizo llegar la sociedad civil al segundo ciclo del EPU de Siria en noviembre de 2016, se encuentra
esta observacin de MADRE (para. 11): Las mujeres y las nias pueden ser asesinadas por la simple sospecha de un
romance o enlace romntico, una acusacin falsa o por ser violadas o sexualmente abusadas. Las vctimas de homicidios
de honor tambin incluyen a individuos LGBT.
AWASUR (remisin conjunta no. 12) seal que las personas identificadas como LGBT son perseguidas y estigmatizadas
social y legalmente, se les niega la igualdad de oportunidades de educacin y trabajo a travs de la denegacin de
empleo en los servicios pblicos y en ocasiones en establecimientos privados. Tambin son perseguidas por las autoridades
mediante persecucin y detenciones; muchos hombres han sido golpeados, torturados y violados en los puntos de control
individualmente y en grupos debido a su orientacin sexual.
Hasta la fecha (marzo de 2017), en su dilogo interactivo preliminar, la delegacin siria no mencion los mltiples ataques
y persecuciones por parte de personas individuales y por agentes estatales contra las minoras sexuales o de gnero en
sus respuestas.
Sri Lanka
Cdigo Penal de 1885 (segn modificacin de la Ley de reforma del Cdigo Penal No. 22 de 1995).
Artculo 365. Delitos antinaturales. [Actos contra natura]

Quien voluntariamente tuviere acceso carnal contra natura (con hombre, mujer o animal) ser penado con pena de prisin de hasta 10
aos [].
Explicacin: la penetracin es suficiente para constituir la relacin carnal necesaria para el delito descrito en esta seccin.
Artculo 365A. Actos de indecencia grave. [Actos de indecencia grave]
Toda persona que, en pblico o en privado, cometa, o participe en la realizacin de, o induzca o intente inducir que una persona cometa
cualquier acto de indecencia grave con un tercero, comete delito y ser penado con prisin de cualquier tipo de hasta 2 aos, o bien una
multa, o ambas penas. Cuando el delito haya sido cometido por una persona mayor de 18 aos sobre otra
menor de 16 aos, ser penado con prisin mayor de 10 a 20 aos, y con una multa; tambin ser pasible al pago de una indemnizacin
por lesiones, determinada por el Tribunal, a la vctima del delito.
En segundo ciclo del EPU de Sri Lanka en noviembre de 2012, slo dos Estados (Argentina y Canad) formularon
recomendaciones especficas con respecto a la despenalizacin de las relaciones sexuales consensuales entre adultos del
mismo sexo en el Cdigo Penal. El Estado tom nota de ellas. La prxima revisin del Estado ser en abril de 2017.
A pesar de que las reformas de 1995 ampliaron el alcance de la ley al hacerla neutral respecto del gnero, de acuerdo
con Kaleidoscope Trust (pg. 47), la ley es considerada una ley muerta (no aplicadas a pesar de seguir teniendo validez

asia
jurdica). Sin embargo, cabe destacar que la existencia de la ley crea un efecto claramente intimidatorio contra las personas
LGBT, quienes todava padecen extorsin y violencia. Esta organizacin tambin report que ante el Comit de Derechos
Humanos, el Estado reconoci la proteccin constitucional contra la discriminacin por orientacin sexual e identidad de
gnero. Aun as, hacia fines de 2016, Sri Lanka vot en contra de la creacin del mandato en materia de orientacin sexual
e identidad de gnero de Naciones Unidas.
Asimismo, en una entrevista de enero de 2017, el Ministro de Justicia declar respecto de los artculo 365 y 365A: bajo
ninguna circunstancia vamos a cambiar esa ley. El ministro habra dicho eso basando su argumento en el carcter religioso
de la sociedad de Sri Lanka. En otra parte llam a la homosexualidad un trastorno mental, lo cual desat protestas
pblicas. Existen serias preocupaciones acerca de que, a pesar de consultas anteriores, las referencias a la orientacin
sexual y la identidad de gnero parecen haber sido eliminadas del Plan de Accin Nacional de Derechos Humanos para
2017-2021.
Turkmenistn
Cdigo Penal de 1997 (entr en vigor el 1 de enero de 1998).
Captulo 18: Delitos contra la moral.
Artculo 135: Actos homosexuales. [Actos homosexuales]

(1) Los actos homosexuales, como por ejemplo el sexo entre hombres, sern penados con prisin de hasta 2 aos.
(2) Los actos homosexuales que involucraren la fuerza fsica y la explotacin de la ayuda necesitada por la vctima sern castigados
con prisin de entre 3 y 6 aos.
(3) Si el delito que se especifica en el apartado (2) de este artculo:
(a) se cometiere ms de una vez;
(b) se cometiere por tres o ms personas sin complicidad o por varias personas cmplices;
(c) se cometiere conscientemente con un menor;
(d) hubiere provocado que la vctima se contagie de una enfermedad sexual;
ser penado con prisin de entre 5 y 10 aos.
(4) Si el delito explicado en los apartados (2) y (3) de este artculo:
(a) se ha cometido conscientemente con una persona que tiene menos de 14 aos;
(b) debido a una negligencia, ha causado la muerte de la vctima, ha causado un serio dao en su salud o lo ha infectado con SIDA;
ser penado con prisin de entre 10 y 20 aos.
Artculo 137. Coercin para participar en relaciones sexuales. [Coercin]
La coercin a una persona para que participe en relaciones sexuales, actos homosexuales u otros actos de naturaleza sexual por medio
de chantaje, amenazas de destruir los bienes, o explotacin de recursos materiales o de otras clases, ser castigada con un periodo de
trabajos forzosos de hasta 2 aos y prisin de hasta 2 aos.
La homosexualidad es considerada un trastorno mental en Turkmenistn. Por ello, las relaciones sexuales consensuales
entre varones adultos del mismo sexo y el comportamiento homosexual percibido son pasibles de medidas como la
confinacin en un instituto psiquitrico para ser curado de sus preferencias sexuales. La ley que penaliza las relaciones
sexuales consensuales entre varones adultos del mismo sexo se hace cumplir de forma selectiva y, si bien existen denuncias
sobre detenciones, las personas rara vez son procesadas b ajo esta ley. El Cdigo Penal no aborda las relaciones sexuales
entre mujeres
En su primer ciclo del EPU en diciembre de 2008, Turkmenistn rechaz dos recomendaciones (de Suecia y Repblica
Checa) para despenalizar las relaciones sexuales consensuales entre adultos del mismo sexo, sin ofrecer ninguna razn

asia
para tal negativa. De la misma manera, en el examen de abril de 2013, rechaz la recomendacin de Eslovenia, la cual
haca referencia expresa a otro mecanismo de derechos humanos: Despenalizar las relaciones sexuales consensuales entre
adultos del mismo sexo, segn lo recomendado por el Comit de Derechos Humanos.
En sus observaciones finales sobre Turkmenistn en 2012, el Comit de Derechos Humanos seal que, El Estado parte
debe despenalizar las relaciones sexuales consensuales entre adultos del mismo sexo a fin de ajustar su legislacin al Pacto.
El Estado parte debe tomar tambin las medidas necesarias para poner fin a la estigmatizacin de la homosexualidad y
lanzar un mensaje claro de que no tolera ninguna forma de discriminacin basada en la orientacin sexual o la identidad
de gnero de las personas.
Uzbekistn
Artculo 120. [Actos Homosexuales Varones]

Los actos homosexuales, definidos por la satisfaccin del deseo sexual de un hombre con otro hombre sin el uso de la fuerza, sern
castigados con prisin de hasta 3 aos.
En su segundo ciclo del EPU a finales de abril de 2013, Uzbekistn tom nota (no acept) dos recomendaciones para
despenalizar las relaciones sexuales consensuales entre adultos del mismo sexo (de Pases Bajos y Uruguay) y otras dos
para promulgar legislacin antidiscriminatoria (de Espaa y Argentina). La respuesta del Estado a estas recomendaciones
fue inequvoca: En cuestiones relativas a la despenalizacin de la homosexualidad, el Cdigo Penal prohbe las relaciones
sexuales consensuales entre hombres, pero esto no se aplica a las mujeres. No hay planes en un futuro prximo de derogar
esta ley, que refleja las tradiciones que se han desarrollado durante ms de 1.000 aos. Uzbekistn, en este sentido,
comparte la posicin de los pases islmicos expresadas durante las discusiones en este tema en el Consejo de Derechos
Humanos (para. 88). El prximo examen de Uzbekistn ser en enero de 2018.
En agosto de 2015, el Comit de Derechos Humanos emiti sus observaciones finales sobre Uzbekistn. En los pargrafos
6 y 7, seal que para que el Estado se ajuste a las obligaciones de la Convencin, su marco jurdico debe garantizar,
entre otras cosas, la plena proteccin contra la discriminacin en todas las esferas, incluida la orientacin sexual y prever
recursos eficaces en caso de violacin. Tambin reiter una recomendacin anterior sobre cualquier forma de estigma
social, discurso de odio, discriminacin o violencia basada en la orientacin sexual y la identidad de gnero, que garantice
la investigacin, procesamiento y castigo de tales actos violentos, y que derogue el artculo 120.
Yemen
Artculo 264. [Homosexualidad varones]

La homosexualidad entre varones se define como la penetracin anal. Los varones solteros sern castigados con 100 latigazos o con una
pena de prisin mxima de 1 ao; los varones casados sern castigados con la muerte por lapidacin.

asia
Artculo 268. [Homosexualidad mujeres]

La homosexualidad entre mujeres se define como la estimulacin sexual por friccin. La pena para los actos premeditados ser de hasta
3 aos de prisin; cuando el delito haya sido cometido bajo coaccin, se castigar a la culpable con una pena de prisin de hasta 7 aos.
Tras la unificacin del norte y sur de Yemen, el Cdigo Penal de Yemen de 1994 (la norma nmero 12 de la repblica) exige
muerte por lapidacin por relaciones homosexuales consensuales entre hombres (artculo 264) y de tres a siete aos de
prisin para las mujeres (Artculo 268).
La situacin de las minoras sexuales y de gnero en Yemen se ha deteriorado progresivamente desde la toma del poder
en gran parte del pas por la milicia radical Houthi en 2013. Un artculo de agosto de 2015 entra en algunos detalles sobre
el medio ambiente para las personas LGBT en Yemen. Se continan recibiendo informes sobre asesinatos de hombres gay.
En su segundo ciclo del EPU en enero de 2014, Yemen no recibi recomendaciones en materia de orientacin sexual o
identidad de gnero. De hecho, entre los 18 informes remitidos por organizaciones de la sociedad civil slo exista una
mencin tangencial del tema. A diferencia del primer ciclo del EPU en mayo de 2009, no hubo declaraciones orales hechas
al cierre del segundo examen peridico universal de Yemen. El prximo examen de Yemen ser en octubre de 2018.

OCEANA
Islas Cook (Asociado a Nueva Zelandia)

Ley Penal de 1969.
Artculo 154. Actos indecentes entre varones. [Actos indecentes]

(1) Ser penado con prisin de hasta 5 aos el varn que:
(a) agrediere indecentemente a otro varn; o
(b) cometiere cualquier acto indecente con o hacia otro varn; o
(c) indujere o permitiere a otro varn realizar cualquier acto indecente con o hacia l mismo.
(2) Ningn menor de 15 aos ser castigado por cometer o ser parte de uno de los delitos previstos en los apartados (b) (c) del
pargrafo (1) de este artculo, salvo que el otro varn fuera menor de 21 aos.
(3) El consentimiento de la otra parte no es eximente de los delitos tipificados en este artculo.
(1) Quien cometiere delito de sodoma ser penado:
(a) con prisin de hasta 14 aos, si el acto de sodoma se cometiere sobre una mujer;
(b) con prisin de hasta 14 aos, si el acto de sodoma se cometiere sobre un varn y en el momento de su comisin ese varn es
menor de 15 aos y el reo mayor de 21;
(c) con prisin de hasta 7 aos, en cualquier otro caso.
(2) Este delito se considera consumado cuando existiere penetracin.
(3) Cuando la sodoma se cometiere sobre una persona menor de 15 aos, dicha persona no ser castigada por ser parte de la misma,
pero podra ser castigada como participante de un delito tipificado por el artculo 154 de esta ley, en caso de que resultara aplicable
dicho artculo.
(4) El consentimiento de la otra parte no es eximente de los delitos tipificados en este artculo.
Las Islas Cook es un estado asociado a Nueva Zelandia y las leyes de las Islas Cook se aplican slo en las islas, y no en
Nueva Zelandia. La organizacin LGBT local, la Asociacin Te Tiare, est incidiendo localmente por la despenalizacin de
los actos sexuales consensuales entre adultos del mismo sexo a la luz de los avances a nivel de Naciones Unidas. A pesar
de que los representantes de la familia real tradicional local han hablado en contra de la criminalizacin de la intimidad del
mismo sexo, se ha informado que los cuadros polticos locales no seran favorables a tal medida.
Islas Salomn
Cdigo Penal (edicin revisada de 1996).

Quien
(a) cometiere sodoma con otra persona o con un animal; o
(b) permitiere a un varn cometer sodoma con l o ella,
Artculo 161. [Tentativa de cometer delitos contra natura]
Quien intentare cometer cualquiera de los delitos especificados en el artculo anterior, o que fuere culpable de cualquier agresin con el
fin de cometerlos, o de cualquier agresin indecente hacia cualquier varn, comete delito grave, ser penado con prisin de 7 aos.
Artculo 162. Actos de indecencia entre personas del mismo sexo (aadido por Ley 9 de 1990, artculo 2)
Quien, ya sea en pblico o en privado,
(a) cometiere cualquier acto de indecencia con otra persona del mismo sexo;
(b) indujere a otra persona del mismo sexo a cometer cualquier acto de indecencia grave; o

OCEANA
(c) intentare inducir a la comisin de cualquier acto de indecencia grave entre personas del mismo sexo,
Aunque las Islas Salomn aceptaron la recomendacin de Noruega de despenalizar las actividades sexuales consensuales
entre adultos del mismo sexo en su primer ciclo EPU en mayo de 2011, en la misma sesin tom nota de (no acept)
otras tres recomendaciones que recomendaban exactamente lo mismo (de Eslovenia, Francia y Espaa). El informe del
Grupo de Trabajo seala: La delegacin seal que el contexto cultural de la sociedad del pas no admita las relaciones
entre personas del mismo sexo. Antes de llegar a cualquier compromiso de eliminar las disposiciones del Cdigo Penal que
penalizaban las relaciones sexuales consentidas entre adultos del mismo sexo deban celebrarse consultas. Sin embargo,
no se haba hecho ninguna propuesta a la Comisin de Reforma Legislativa en su examen del Cdigo Penal en el sentido
de derogar dichas disposiciones.
En su EPU de 2 ciclo, las Islas Salomn rechazaron seis recomendaciones relativas a la despenalizacin y la legislacin
antidiscriminatoria, incluida la SOGI. En una respuesta superficial, la delegacin respondi que todava queda mucho por
lograr en materia de orientacin sexual e identidad de gnero, pero esto requerira tiempo, recursos y compromiso.
En 2016, Equal Rights Trust public un informe sobre discriminacin y desigualdad en las Islas Salomn que incluye una
seccin sobre discriminacin por orientacin sexual (pg. 104). El ambiente opresivo en el que viven las personas LGB en
las islas se refleja en testimonios reunidos en grupos focales. Los participantes hablaron de abuso verbal, fsico y sexual en
lugares pblicos y la falta de proteccin por parte de agentes de polica.
Kiribati
Cdigo Penal [Captulo 67] Edicin Revisada 1977.

Quien
(a) cometiere sodoma con otra persona o con un animal; o
(b) permitiere que un varn cometa sodoma con l o ella,
Artculo 154. Tentativa de delitos contra natura y agresiones indecentes. [Tentativa de delitos contra natura]
Toda persona que intentare cometer cualquiera de los delitos especificados en el artculo anterior, o fuere culpable de cualquier agresin
con intencin de cometer los mismos, o de cualquier agresin indecente hacia un varn, comete delito grave y ser penado con prisin
de 7 aos.
Artculo 155. Prcticas indecentes entre varones. [Indecencia grave]
Todo varn que, en pblico o en privado, cometiere cualquier acto de indecencia grave con otro varn, o indujere a otro varn a
cometerlo con l, o intentare inducir a que cualquier otro varn cometiere tales actos con l o con un tercero, ya sea en pblico o en
privado, comete delito grave y ser penado con prisin de 5 aos.
Kiribati tom nota (no acept) 2 recomendaciones para despenalizar las relaciones sexuales consensuales entre adultos
del mismo sexo, y 4 para incluir a la orientacin sexual y a la identidad de gnero en sus disposiciones constitucionales
antidiscriminatorias en su primer ciclo del EPU, en mayo de 2010. Sin embargo, el Estado intent explicar su posicin
sealando que: En cuanto a la cuestin de la orientacin sexual, la delegacin se refiri a la existencia de la homosexualidad
y a la necesidad de incluirla en la Constitucin como causa prohibida de discriminacin. Sin embargo, la delegacin reiter
la alta proporcin de votos necesarios para adoptar una enmienda a la Carta de Derechos. Ello afectara tambin a la
discriminacin contra la mujer (para. 61). Organizaciones locales informaron que un proyecto de ley que requera dicha
inclusin constitucional, fue rechazado en el Parlamento en 2014.

OCEANA
En su segundo ciclo del EPU de enero de 2015, Kiribati recibi recomendaciones de Francia, Eslovenia, Chile, Canad
y Uruguay para despenalizar las relaciones sexuales entre personas del mismo sexo, y para asegurar la inclusin de la
orientacin sexual y la identidad de gnero en la legislacin antidiscriminatoria. En el informe final del Grupo de Trabajo
para Kiribati, no se hace mencin de las razones del Estado para rechazar (tom nota) todas las recomendaciones
relacionadas con la orientacin sexual y la identidad de gnero. Cabe notar aqu que el Estado cre una poltica de igualdad
de gnero y de desarrollo de la mujer a la luz del problema que identific en 2010 (citado ms arriba).
Papa Nueva Guinea

Cdigo Penal de 1974, modificado en 2002.

(1) Quien
(a) penetrare sexualmente contra natura a otra persona; o
(b) penetrare sexualmente a un animal; o
(c) permitiere que un varn lo o la penetre contra natura,
comete delito.
Pena: prisin de hasta 14 aos.
(2) Quien intentare cometer un delito contemplado en el apartado (1) comete delito.
Artculo 212. Actos de indecencia entre varones. [Indecencia grave]
(1) El varn que, ya sea en pblico o en privado
(a) cometiere actos de indecencia grave con otro varn; o
(b) permitiere que otro varn cometa con l un acto de indecencia grave; o
(c) intentare incitar a que otro varn cometa un acto tal con l mismo o con un tercero,
comete un delito menor.
En su 1er ciclo del EPU en junio de 2011, Papa Nueva Guinea rechaz las recomendaciones para despenalizar su ley sobre
relaciones sexuales entre varones, as como las referidas a incluir a la orientacin sexual y a la identidad de gnero en la
legislacin antidiscriminatoria.
En el segundo ciclo de la EPU en julio de 2016, Papua Nueva Guinea no acept cinco recomendaciones relacionadas con
SOGI, cuatro de las cuales se referan a la despenalizacin de los actos sexuales consensuales entre personas del mismo
sexo. Asimismo, incluy una nota de pie de pgina declarando explcitamente que LGBT [sic] no es actualmente prioridad
del Gobierno (nota al pie 53). Durante el dilogo interactivo, la delegacin declar que los derechos de las personas
lesbianas, gays, bisexuales, transexuales e intersexuales deban ser entendidos por la poblacin y que era necesario un
proceso de consulta nacional para abordar el tema de manera integral.
Los Campeones de Kapul [Kapul Champions], la primera ONG de gays, lesbianas, bisexuales y trans registrada, inici
sus actividades en 2013 y en 2015 remiti su propio informe para el EPU. La organizacin indic que la ex miembra del
Parlamento, Dame Carol Kidu, seal que los gays en Papa Nueva Guinea eran obligados a vivir vidas de secreto, haciendo
un llamado infructuoso al gobierno para despenalizar los actos sexuales consensuales entre personas adultas del
mismo sexo. El informe tambin muestra que el primer ministro Peter ONeill declar que haba fuertes sentimientos
contra la homosexualidad en el pas, que an no haba aceptado esa apertura sexual. Otras organizaciones de la sociedad
civil presentaron informacin sobre las cuestiones de la SOGI, puntualmente, Kaleidoscope Trust y Sexual Rights Initiative
(SRI), que se concentraron en la despenalizacin, discriminacin, el acceso a la justicia, los servicios de salud y el empleo

OCEANA
de personas LGBTI y Human Right Watch, que hizo mencin de la difcil situacin de los gays solicitantes de asilo que se
encuentran en Papa Nueva Guinea.
En cuanto a la aplicacin efectiva de las leyes que penalizan los actos sexuales consensuales entre personas adultas
del mismos sexo, Kaleidoscope Trust inform que en marzo de 2015, un vecino del distrito de Malalaua, Joe Sevese, fue
procesado y se declar culpable de actos indecentes entre varones (vase State v. Sevese, pg. 2). En el caso, el juez
determin que los actos homosexuales o este tipo de comportamiento es bastante frecuente en la sociedad a pesar
de que no se denuncien, y conden al acusado a una pena condicional de dos aos, consejera obligatoria y trabajos
comunitarios.
Samoa
Ley Penal de 2013, Legislacin Consolidada de Samoa, 2014.

(1) Quien cometiere sodoma ser penado:
(a) con prisin de hasta 7 aos, si el acto de sodoma se cometiere sobre una mujer; o
(b) con prisin de hasta 7 aos, si el acto de sodoma se cometiere sobre un hombre, y en el momento del acto el varn fuere
menor de 16 aos y el agresor fuere mayor de 21 aos; o
(c) con prisin de hasta 5 aos, en cualquier otro caso.
(2) La sodoma se consuma cuando exista penetracin.
(3) No ser defensa suficiente contra la acusacin, el hecho de que la otra parte haya consentido dichos actos.
Artculo 68. Tentativa de sodoma. [Tentativa de sodoma]
Ser penado con prisin de hasta 5 aos quien
(a) intentare cometer sodoma; o
(b) agrediere a otra persona con la intencin de cometer sodoma.
Artculo 71. Lugar destinado a los actos homosexuales. [Incentivacin a la comisin de actos indecentes]
Ser penado con prisin de hasta 7 aos quien
(a) gestionare, o actuare conscientemente o ayudare en la gestin de un local para cometer actos indecentes entre hombres; o
(b) siendo el inquilino, el arrendatario u ocupante, permitiere conscientemente que su local fuera utilizado para cometer actos
indecentes entre hombres; o
(c) siendo el arrendador o casero, o representante del arrendador o casero, permitiere que el local o cualquier parte del local fuera
utilizado como lugar de actos indecentes entre hombres, o que permitiere que parte de su local fuera utilizado con este fin, o
sea voluntariamente parte del continuo uso del local como lugar de actos indecentes.
En su primer ciclo del Examen Peridico Universal, en mayo de 2011, Samoa rechaz tres recomendaciones Nivel 5 (accin
sin demora) de Canad, Francia y Noruega orientadas a despenalizar la actividad sexual entre personas del mismo sexo.
Sin embargo, s acept una recomendacin de Nivel 2 (contina su reconsideracin) de los Estados Unidos de Amrica.
Sin embargo, el rechazo de Samoa es digno de mencin. En el pargrafo 22 del informe del Grupo de Trabajo que dice lo
siguiente: Samoa tom nota de las lagunas y debilidades en su marco legislativo en la defensa de la igualdad y la no-
discriminacin basada en la orientacin sexual, y que la legislacin relevante estaba siendo examinada por la Comisin de
Reforma de la Ley de Samoa. Samoa indic que Faafafine, gays lesbianas son miembros plenos de la sociedad samoana y
herederos de ttulos familiares de jefe y tierras a travs del consenso de la familia extendida, como es el caso de cualquier
hombre o mujeres de su sociedad. Sin embargo, la orientacin sexual es un tema sensible en Samoa dadas las creencias
religiosas y culturales de la sociedad en general. No obstante, Samoa confa en que la educacin, la concientizacin y la
sensibilizacin podra allanar el camino para la aceptacin social y la prevencin de la discriminacin que pueda surgir con
base en la orientacin sexual.

OCEANA
En su segundo ciclo del EPU, Samoa recibi siete recomendaciones relacionadas con cuestiones de orientacin sexual,
seis de las cuales fueron rechazadas y slo una aceptada (reducir la violencia contra las mujeres y las nias y la violencia
basada en la orientacin sexual y la identidad de gnero). Durante el dilogo interactivo, la delegacin se refiri a prcticas
discriminatorias en materia sexual, afirmando que Samoa haba trabajado para aumentar la conciencia de la poblacin,
subrayando que temas como ste son especialmente difciles de enfrentar, ya que involucran sensibilidades culturales y
religiosas.
En 2013, Samoa vot a favor de la Declaracin Ministerial de Asia y el Pacfico sobre Poblacin y Desarrollo, que inclua
varias referencias a cuestiones relacionadas con la orientacin sexual, como la violencia y la discriminacin contra las
personas LGBT, e inclua directrices sobre la materia. Adems, la Ley de Relaciones Laborales y Empleo de 2013 prohibi
la discriminacin contra los empleados o los solicitantes de empleo basados en
la orientacin sexual (entre otros motivos).
Tambin en 2013, Samoa promulg la Ley de Delitos de 2013, modificando el artculo 58D de la Ordenanza de Delitos de
1961, que despenaliz actos indecentes entre hombres.
Sin embargo, este progreso es eclipsado por el hecho de que las disposiciones de sodoma sobrevivieron a la reforma
de 2013. La criminalizacin de los actos sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo fue mantenida
en vigencia, a pesar de la recomendacin de despenalizar emitida por la Comisin de Reforma Legislativa de Samoa
(Recomendacin 12). Como lo sealan las organizaciones, la existencia de la ley significa que las disposiciones penales de
Samoa todava pueden utilizarse para atacar a hombres gay y bisexuales, y potencialmente a personas trans e intersex.
Tonga
Leyes de Tonga, Delitos penales [Captulo 18] Edicin de 1988.
Artculo 136. [Sodoma y bestialismo]

Quien fuere hallado culpable del delito de sodoma con otra persona o de bestialismo con un animal ser penado, a discrecin del
Tribunal, con prisin de hasta 10 aos; el animal en cuestin ser sacrificado por un funcionario pblico (sustituido por Ley 9 de 1987).
Artculo 139. [Tentativa de sodoma, agresin indecente contra un varn]
Quien intentare cometer el citado abominable delito de sodoma, o fuere culpable de una agresin con el fin de cometerlo, o de cualquier
otra agresin indecente contra un varn, ser penado, a discrecin del Tribunal, con prisin de hasta 10 aos.
Artculo 140. Pruebas.
Durante el juicio de toda persona acusada de sodoma o de conocimiento carnal no ser necesario probar la emisin efectiva de semen,
sino que el delito se considerar consumado con la mera prueba de que hubo penetracin.
Artculo 142. Flagelacin para determinados delitos.
Cuando un varn fuere encontrado culpable de delito bajo los artculos 106, 107, 115, 118, 121, 122, 125, 132, 136 y 139 de esta
ley, el Tribunal podr a discrecin, sustituyendo o aadiendo a la condena de prisin autorizada por esta ley, ordenar la flagelacin del
condenado conforme las disposiciones del artculo 31 de esta ley (sustituida por la Ley 9 de 1987).
Curiosamente, en su primer ciclo del EPU en mayo de 2008, despus de haber recibido tres recomendaciones para
despenalizar las relaciones sexuales consensuales entre personas del mismo sexo (respecto de las cuales el Estado tom
nota), Bangladesh aprovech la oportunidad para recomendar que Tonga conservara la ley que penaliza estos actos, una
recomendacin que contradice estndares internacionales de derechos humanos. Sin embargo Tonga tambin rechaz esta
recomendacin. Al respecto, la delegacin seal sobre el derecho a la privacidad, Tonga es una sociedad inclusiva con los
valores cristianos tolerantes que requieren respeto a las diferencias.

OCEANA
En enero de 2013, en su segundo ciclo del EPU Tonga acept la recomendacin de nivel 3 (tener en cuenta) en relacin
con el fortalecimiento de las medidas para eliminar todo trato discriminatorio basado en orientacin sexual e identidad de
gnero formulada por Argentina. Sin embargo, luego rechaz otras cinco recomendaciones para despenalizar las relaciones
sexuales entre adultos del mismo sexo. La delegacin no se refiri directamente a las seis recomendaciones en materia
de orientacin sexual e identidad de gnero en su presentacin al EPU, pero en una respuesta a su ratificacin del
Convencin sobre la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) mencion que una de sus reservas podra
estar relacionada con el matrimonio del mismo sexo. El prximo ciclo del EPU de Tonga tendr lugar en octubre de 2017.
En 2013, Tonga vot a favor de la Declaracin Ministerial de Asia y el Pacfico sobre Poblacin y Desarrollo, que inclua
personas LGBT, e inclua directrices sobre la materia. En mayo de 2015, la Red de Diversidad Sexual del Pacfico (PSDN)
celebr su primera conferencia en Tonga (Nuestras voces, nuestras comunidades, nuestros derechos! [Our Voices, Our
Communities, Our Rights!]), con el apoyo del Estado y la familia real Tongagn. A ella asistieron 96 delegados (73 de los
cuales trabajan para organizaciones de la sociedad civil que trabajar por los derechos de las personas LGBT y activistas
individuales de 12 islas del Pacfico). A pesar de los discursos virulentos de los grupos religiosos, la organizacin local LGBT
Tonga Leitis Association (TLA) ha estado activa en el terreno instando al gobierno a derogar las leyes de sodoma an en
vigor.
Tuvalu
Cdigo Penal [Captulo 8] Edicin Revisada de 1978.
Artculo 153. [Delitos contra natura]

Quien
(a) cometiere sodoma con otra persona o animal; o
(b) permitiere que un varn practique sodoma con l o con ella,
comete delito grave y ser penado con 14 aos de prisin.
Artculo 154. [Tentativa de sodoma]
Quien intentare cometer cualquiera de los delitos especificados en el artculo anterior, o que fuere culpable de cualquier agresin con
el fin de cometer los mismos, o de cualquier agresin indecente contra cualquier varn, comete delito grave y ser penado podr ser
penado con 7 aos de prisin.
El varn que, en pblico o en privado, cometiere cualquier acto de indecencia grave con otro varn o que incitare a otro varn a que
lo cometa con l, o que intentare incitar a otro varn a que cometa cualquiera de estos actos, consigo o con un tercero, comete delito
grave y ser penado 5 aos de prisin.
A pesar de la recomendacin de la Repblica Checa a Tuvalu en su 1er ciclo del EPU para despenalizar, como un gesto
que fomente la tolerancia y contribuya al efectivo tratamiento del VIH, la delegacin hizo referencia a las dificultades que
conlleva una reforma constitucional, la cual tendr que ser considerada cuidadosamente, en lugar de la modificaciones
legislativas que se buscaban (para. 14).
Una vez ms, en su segundo ciclo del EPU en junio de 2013, Tuvalu reiter la frase considerar cuidadosamente en relacin
con la derogacin legislativa. Tuvalu rechaz las recomendaciones de Estados Unidos de Amrica y el Reino Unido para
despenalizar la actividad sexual consensual entre personas del mismo sexo, y respondi diciendo que las personas con
diferentes orientaciones sexuales no sufren discriminacin social, pero la cuestin de la proteccin legal era controvertida
y deba ser considerada cuidadosamente. Tuvalu se mostr abierto a la discusin.

OCEANA
En 2013, Tuvalu vot a favor de la Declaracin Ministerial de Asia y el Pacfico sobre Poblacin y Desarrollo, que inclua
personas LGBT, e inclua directrices sobre la materia. De hecho, en su declaracin oral, la delegacin de Tuvalu hizo hincapi
en que el pas volte una nueva pgina en sus esfuerzos para abordar los principales temas de poblacin y que se trataba
de temas humanos que son inclusivos en la naturaleza, manteniendo los derechos humanos de cada individuo en esta
regin. Aun as, el Informe del Departamento de Estado de los Estados Unidos sobre derechos humanos de 2016 indica
que el estigma social o la intimidacin todava pueden prevenir las denuncias de incidentes de discriminacin o violencia
basados en la orientacin sexual.

PERSPECTIVAS
GLOBALES

frica
CRIMINALIZACIN
Edad para Condenas mximas
Pas Legal Ilegal Tipificacin Expresin
consentir (M)eses y (A)os
15 A -
Todos los Contra Sodoma Indecencia/ 1M 3A 8A
Igual Desigual Masc. Fem. Acto sexual Sodoma Promocin Moralidad Cadena Muerte
gneros natura [Buggery] otra 2A 7A 14A
Perpetua
Angola
Argelia
Benn
Botsuana
Burkina Faso
Burundi
Cabo Verde
Camern
Chad
Comoras
Congo
Costa de Marfil
Egipto
Eritrea
Etiopa
Gabn
Gambia
Ghana
Guinea
Guinea Bissau
Guinea Ecuatorial
Kenia
Lesoto
Liberia
Libia
Madagascar
Malawi
Mali
Marruecos
Mauricio
Mauritania X
Mozambique
Namibia
Niger
Nigeria
Rep.
Centroafricana
Rep. Dem.
del Congo
Ruanda
Santo Tom y
Prncipe
Senegal
Seychelles
Sierra Leona
Somalia
Suazilandia
Sudfrica
Sudn
Sudn del Sur
Tanzania
Togo
Tnez
Uganda
Yibuti
Zambia
Zimbabwe

frica
PROTECCIN RECONOCIMIENTO
Detenciones,
Ley de INDH incluye CT
procesami- Proteccin contra la discriminacin Reconocimiento de uniones Pas
ONG orientacin sexual? BAN
entos, etc.
No Adopcin
No hay Crimen Unin Adopcin
S S S No queda Constitucin Empleo Otro Incitacin S Matrimonio segundo
INDH de odio civil conjunta
claro padre/madre
Angola
Argelia
Benn
Botsuana
Burkina Faso
Burundi
Cabo Verde
Camern
Chad
Comores
Congo
Costa de Marfil
Egipto
Eritrea
Etiopa
Gabn
Gambia
Ghana
Guinea
Guinea Bissau
Guinea Ecuatorial
Kenia
Lesoto
Liberia
Libia
Madagascar
Malawi
Mali
Marruecos
Mauricio
Mauritania
Mozambique
Namibia
Niger
Nigeria
Rep.
Centroafricana
Rep. Dem.
del Congo
Ruanda
Santo Tom y
Prncipe
Senegal
Seychelles
Sierra Leona
Somalia
Suazilandia
Sudfrica
Sudn
Sudn del Sur
Tanzania
Togo
Tnez
Uganda
Yibuti
Zambia
Zimbabwe

frica
Visibilidad LGBT: Una arma de doble filo
Anthony Oluoch y Monica Tabengwa

Anthony Oluoch, un abogado keniano, asumi como Gerente del Programa para Pan frica ILGA
(PAI) en 2017, y Monica Tabengwa, una abogada de Botswana, es la Directora Ejecutiva de PAI.
Durante la ltima dcada, el movimiento africano de personas lesbianas, gays, bisexuales y transgnero
(LGBT) ha crecido exponencialmente. Se crearon y se estn desarrollando muchas organizaciones de
lucha por los derechos de las minoras sexuales y de gnero. Muchos individuos valientes en todo el
continente se han pronunciado y han enfrentado la violencia, la estigmatizacin y la discriminacin
a la que se enfrentan las personas de orientacin sexual o identidad de gnero diversa. Sus voces
reclamando igualdad y denunciando la falta de la misma son ms fuertes y claras. Asimismo, la
oposicin a la existencia de esas mismas voces africanas y a las ideas que proclaman se ha tornado
ms estratgica y frecuentemente ms violenta.
Las barreras culturales, religiosas y polticas que obstaculizan el logro de la igualdad y la no discriminacin
de personas LGBT han aparecido ms visiblemente en muchos pases de frica una y otra vez. La
visibilidad de nuestros problemas y de nuestros cuerpos es un arma de doble filo: por un lado, la
visibilidad cumple con el objetivo necesario de desmitificar a las personas LGBT y sus preocupaciones
sobre derechos humanos. Por otro lado, esos mismos cuerpos, al exponerse pblicamente, sufren la
reaccin contraria y la resistencia que genera esa misma exposicin.
Nuestra visibilidad usualmente sirve para crear un entorno que habilita a los actores estatales y no
estatales a estigmatizar, agredir y discriminar a las personas debido a su orientacin sexual o identidad
de gnero. Esta persecucin puede tornarse tan grave que obliga a los individuos involucrados a buscar
refugio en otro lugar. Nos centraremos en esta temtica a la hora de abordar lo ocurrido en frica el
ao pasado, poniendo especial nfasis en los motivos que pueden haber causado la migracin y el
desplazamiento de tantas personas LGBT de frica.
La Declaracin Universal de Derechos Humanos (DUDH) de las Naciones Unidas de 1948 es considerada
un estndar comn de cumplimiento para todos los pueblos y todas las naciones. Por primera vez en
la historia mundial, se alcanz un acuerdo que presenta a los derechos humanos fundamentales como
dignos de proteccin universal. En trminos de normas internacionales y directrices sobre asilo, el
artculo 14 de la DUDH seala que en caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo,
y a disfrutar de l, en cualquier pas.
La Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y el Protocolo sobre el Estatuto de los
Refugiados de 1967 son tratados multilaterales que definen quin es un refugiado, describen los
derechos de los individuos que reciben asilo, y establecen las responsabilidades de las naciones que
brindan asilo. Sin embargo, estos tratados no son legalmente vinculantes, aunque han sido ratificados
por la mayora de los estados miembro de las Naciones Unidas (NU). Las directrices de 2008 y 2012 de
ACNUR contienen lineamientos sobre cmo interpretar estas normas en cuanto a la orientacin sexual
y a la identidad de gnero.

frica
Si bien estos instrumentos internacionales establecen lineamientos para tratar con refugiados y personas
en bsqueda de asilo, la mayora de los Estados tienen sus propias reglas al respecto. Por ejemplo,
Francia fue el primer pas en reconocer el derecho constitucional a recibir asilo segn lo establece el
artculo 120 de la Constitucin de 1793 y los Pases Bajos reciben a personas que se encontraran en
peligro si volvieran a sus pases de origen. El principio de no devolucin no devolver a las personas
a un lugar en el que seran objeto de persecucin subyace a los tratados internacionales relativos al
asilo, y est implcito en el Artculo 3 de la Convencin Europea de Derechos Humanos (CEDH): Nadie
podr ser sometido a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes.
Aunque el proceso de otorgamiento de asilo en los Estados Unidos ha sido considerado como un juego
de ruleta de refugiados debido a que el resultado suele depender en gran medida de la personalidad
del adjudicador, el pas reconoce el derecho a recibir asilo, y ha recibido a una gran cantidad de
refugiados, incluyendo a personas pertenecientes a minoras sexuales y de gnero. Asimismo, muchos
otros pases reconocen el derecho a recibir asilo y han recibido a individuos por varios motivos,
incluyendo persecucin por orientacin sexual o identidad de gnero real o percibida.
En la 55 Sesin Ordinaria de la Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (en adelante,
la Comisin Africana) en Luanda, Angola, en 2014, se aprob la Resolucin 275 sobre la proteccin
contra la violencia y otras violaciones de los derechos humanos ejercidas contra personas en virtud
de su identidad u orientacin sexual real o percibida. Esta resolucin conden los crecientes actos
de violencia y otras violaciones de los derechos humanos, incluyendo asesinato, violacin, agresin,
prisin arbitraria y otras formas de persecucin de personas en virtud de su identidad u orientacin
sexual real o percibida. Conden especficamente la situacin de los ataques sistemticos por parte de
actores estatales y no estatales por este motivo. Llam a todos los Estados Parte a asegurarse de que
los defensores de los derechos humanos trabajen en un entorno abierto, libre de estigma, represalias
o persecucin penal como resultado de sus actividades de proteccin de los derechos humanos,
incluyendo los derechos de las minoras sexuales. Tambin inst a los Estados a poner fin a todo acto
de violencia y abuso cometido por actores estatales o no estatales por medio de la promulgacin y
efectiva aplicacin de leyes adecuadas que prohban y castiguen todo tipo de violencia, incluyendo la
violencia ejercida contra personas en virtud de su orientacin sexual o identidad de gnero.
Tres aos despus de la aprobacin de la Resolucin 275, en el continente africano continan los
casos de violencia, estigmatizacin y discriminacin de individuos en virtud de su orientacin sexual
o identidad de gnero real o percibida. Los Estados continan negndoles a los individuos derechos y
libertades bsicos y fundamentales. Algunos estados africanos han penalizado las relaciones sexuales
consensuadas entre adultos del mismo sexo an ms y han limitado los espacios de la sociedad civil,
aumentando as los actos de discriminacin e impidiendo el desarrollo y el trabajo de los defensores de
derechos humanos que trabajan en temas de orientacin sexual e identidad de gnero. Las personas
lesbianas, gays, bisexuales y transgnero continan siendo arrestadas arbitrariamente, detenidas y
sujetas a trato cruel e inhumano, tanto por parte de actores estatales como de actores no estatales.
Estos crmenes son raramente castigados y vulnerabilizan a las personas LGBT en gran medida.
En Tanzania ha habido una constante cacera de brujas de personas LGBT desde julio de 2016. A
principios de 2017, el Viceministro de Salud amenaz con dar a conocer nombres de personas LGBT. El
15 de agosto de 2016 supervis el allanamiento de las oficinas de la organizacin Servicios y Defensa

frica
de la Educacin en Salud Comunitaria (CHESA, por sus siglas en ingls), confiscando una gran cantidad
de documentos sensibles y obligando a algunos miembros del personal a ir a la Comisara para ser
interrogados. El Viceministro tambin anunci que el pas prohibira proyectos de divulgacin de VIH/
SIDA para hombres gay, especialmente la provisin de gel lubricante ntimo. Esta medida provoc el
cierre temporario de programas financiados por los Estados Unidos que provean tests, preservativos
y asistencia mdica a hombres gay. Teniendo en cuenta que el 30% de los hombres gay en Tanzania
viven con VIH, esta medida pondr muchas vidas en riesgo debido a problemas de salud relacionados
con el VIH y producir una mayor estigmatizacin social.
En 2016 se conoci pblicamente que la polica en Egipto utiliza aplicaciones de citas virtuales (incluyendo
Grindr) para arrestar y detener a personas LGBT. Si bien las relaciones sexuales consensuadas entre
adultos del mismo sexo y en privado no son ilegales en Egipto, las autoridades han arrestado y detenido
a individuos LGBT bajo la ley de libertinaje, cuyas disposiciones vagas permiten estas detenciones.
En abril de 2016 se inform que once individuos fueron sentenciados a un total de 101 aos de prisin
bajo esta ley.
La Ley de Asociaciones y Fundaciones Privadas de Egipto, que data de 1964, es otra ley regresiva
utilizada para controlar y limitar el trabajo de las ONG, y fue una legislacin modelo adoptada por
otros estados africanos del norte. La ley determina que la prctica de actividades que conllevan a la
desestabilizacin de la unidad nacional, la seguridad nacional, la ley pblica, el orden pblico y la moral
pblica son prcticas delictivas. La reforma de 2016 agreg disposiciones que requieren la obtencin
de un permiso del gobierno para aceptar fondos extranjeros, conocimientos tcnicos o asesoramiento
por parte de una organizacin extranjera, desarrollar encuestas o publicar informes, y a su vez, se
aumentaron las penas por incumplimiento. Estas disposiciones hacen que el trabajo de los defensores
de los derechos humanos se vea obstaculizado en estos pases.
En frica Oriental, la polica irrumpi en un evento de orgullo gay en Kampala, Uganda, en agosto de
2016. Esta redada provoc al arresto de alrededor de 20 personas identificadas como LGBT. El grupo
fue liberado ms de dos horas despus sin que se le hubiera formulado cargo formal alguno. Varias
de las personas detenidas declararon haber sido maltratadas por los policas mientras estaban bajo su
custodia. Esta redada y otras formas de intimidacin y persecucin contra personas LGBT en el pas
fueron posibles debido a la promulgacin de la Ley Anti-Homosexual de 2014 que agravaba las penas
impuestas a la homosexualidad, prescribiendo cadena perpetua para quienes fueran encontrados
culpables. Si bien esta ley fue luego impugnada debido a un tecnicismo, el artculo 145 del Cdigo
Penal actualmente en vigencia ya contiene penalidades sumamente duras (incluso de cadena perpetua)
para la homosexualidad, y hay muchos casos documentados de violaciones a los derechos humanos
en virtud de la orientacin sexual e identidad de gnero. La promulgacin de la ley coincidi con un
aumento de estas violaciones y por lo tanto muchas personas LGBT ugandesas se vieron forzadas a
abandonar el pas por miedo a la persecucin.
En diciembre de 2015, cuatro hombres fueron obligados en Tnez a someterse a exmenes anales
cuyos resultados fueron utilizados para condenarlos por haber mantenido relaciones con personas de su
mismo sexo. Si bien estos exmenes han sido invalidados por expertos mdicos y son considerados una
forma de tortura, trato cruel, inhumano y degradante, han sido utilizados y continan siendo utilizados
como fuente de prueba en casos de relaciones sexuales consentidas entre adultos del mismo sexo

frica
en pases como Camern, Egipto, Uganda, Zambia y Kenia. Desafortunadamente, en 2016 el la Corte
Suprema de Kenia inadmiti una accin cuyo objetivo era que estos exmenes fueran caracterizados
como una violacin al derecho de privacidad y a la dignidad. Por el contrario, el tribunal dictamin que
estos exmenes constituyen una forma legal de obtener pruebas para probar la homosexualidad.
La prohibicin de la libertad de reunin y de expresin no se limita a pases que penalizan las

relaciones sexuales consensuadas entre adultos del mismo sexo. Si bien Mozambique despenaliz la
homosexualidad en 2015, la organizacin LGBT LAMBDA todava no ha logrado obtener reconocimiento
legal como ONG. Durante ms de ocho aos, LAMBDA ha estado intentando obtener reconocimiento
oficial sin xito. Esta situacin lamentablemente es muy comn para muchas organizaciones de frica,
en atencin a que en muchos pases se estn debatiendo o ya se han introducido reformas a leyes
existentes o normas nuevas que restringen el funcionamiento de las organizaciones de la sociedad civil.
Tal es el caso de Nigeria, Uganda y Kenia (ver apartado sobre sobre ONGs en la seccin Panorama
Legislativo de esta edicin).
En medio de todas estas dificultades, en 2016 el Tribunal de Apelaciones de Botsuana dict una
sentencia histrica en Procurador General c. Thuto Rammoge y otros en la que orden al gobierno
de Botsuana a reconocer a la organizacin LEGABIBO (Lesbianas, Gays y Bisexuales de Botsuana). El
tribunal reafirm la sentencia del Tribunal de Primera Instancia que haba dictaminado que negarse a
reconocer a la organizacin era irracional y una violacin al derecho de libertad de reunin.
La persecucin formal e informal de personas LGBT contina impune en la mayora de los pases
africanos, y en esos Estados la organizacin de las comunidades es gravemente limitada, oprimida
e inalcanzable. Por ejemplo, Sudn aplica la pena de muerte a las relaciones sexuales consensules
entre personas adultas del mismo sexo, por lo tanto, es prcticamente imposible que se desarrolle
cualquier organizacin que trabaje con orientacin sexual o identidad de gnero, aunque se ha
observado cierta actividad. En trminos de organizacin, la Ley de Organizacin del Trabajo Voluntario
y Humanitario de 2006 estipula un riguroso proceso de registro en el artculo 8(1), y otros artculo
imponen restricciones al trabajo de las ONG que operan en Sudn. Las leyes del pas le otorgan al
gobierno discrecionalidad para regular las operaciones de estas organizaciones. Las pocas personas
que, a pesar de las leyes existentes, intentan brindar servicios a la poblacin LGBT en Sudn se vieron
obligadas a abandonar el pas ya que fueron amenazadas (fuente: entrevistas personales llevadas a
cabo por los autores). La pena de muerte tambin se aplica a las relaciones sexuales consensuales
entre personas adultas del mismo sexo en partes de Somalia y en 12 Estados de Nigeria del Norte.
Aunque no se aplica, la existencia de la pena de muerte en Mauritania amedrenta a la poblacin LGBT
en ese pas.
En agosto de 2016 el presidente de Humanity First Cameroon, un grupo de defensores de los

derechos humanos de las minoras de Yaound, fue vctima de dos robos cuyos autores dejaron
notas homofbicas amenazantes y robaron una gran cantidad de dinero y objetos valiosos. Humanity
First Cameroon emiti un comunicado sealando que los ataques haban sido dirigidos y su intencin
fue daar a la vctima. Este es uno de muchos casos de personas LGBT que son atacadas en sus
hogares, como fue el caso de Eric Lembembe en 2012. En muchos pases de frica existen denuncias
de personas que han sido desalojadas de sus hogares debido a su orientacin sexual o identidad de
gnero real o percibida.

frica
Debido a estos y otros motivos, un nmero significativo de personas africanas abandonaron sus pases
de origen por temor a la persecucin y solicitaron asilo en otros pases. Los procesos de solicitud de
asilo varan de pas en pas, sin embargo, todos estn regidos por la Convencin sobre el Estatuto
de los Refugiados de Ginebra de 1951. Las personas que solicitan asilo deben demostrar que tienen
fundamentos para sentirse amenazadas de persecucin debido a su raza, religin, opinin poltica o
pertenencia a un grupo social en particular, y que no pueden o no desean solicitar la proteccin de las
autoridades en sus pases de origen. En muchos casos, la devolucin de estas personas a sus pases de
orgen constituyen violaciones a sus derechos humanos en virtud de lo establecido en la Convencin
Europea de Derechos Humanos de 1950. Este reclamo es un reclamo de derechos humanos.
Luego de la promulgacin de (hoy derogada) ley ugandesa de 2014 mencionada anteriormente, muchas
personas LGBT escaparon a Kenia, un pas que tambin penaliza las relaciones sexuales consensuales
entre personas adultos del mismo sexo, pero que en los hechos es considerado relativamente amistoso.
Sin embargo, una vez en Kenia, estos individuos sufrieron persecucin y maltrato por parte de otras
personas solicitantes de asilo, entre otros, debido a su condicin LGBT. Segn un estudio de ACNUR,
los solicitantes de asilo y refugiados con una orientacin sexual o identidad de gnero diversa son
altamente vulnerables. Adems de la grave discriminacin y violencia en sus pases de origen, incluyendo
el abuso sexual, la falta de proteccin de la polica, la imposibilidad de acceder a servicios bsicos, la
detencin arbitraria, el ostracismo social y familiar y la ejecucin, las personas LGBT que solicitan asilo
suelen verse sometidas al maltrato continuo luego de haber sido forzosamente desplazadas.
La situacin no vara mucho en pases como el Reino Unido, donde los solicitantes de asilo deben
probar su reclamo de diversidad sexual o de gnero. Los individuos son usualmente detenidos en
centros de detencin donde se los obliga a convivir con refugiados homofbicos durante largos perodos
de tiempo. Para verificar la orientacin sexual del solicitante de asilo, los funcionarios suelen hacer
preguntas invasivas que degradan la dignidad del individuo. Aunque el Tribunal de Justicia de la Unin
Europea (TJUE) determin que las autoridades siempre deberan cumplir con la Carta de Derechos
Fundamentales de la Unin Europea cuando verifican la orientacin sexual de los solicitantes de asilo,
estos continan siendo tratados de manera invasiva y traumtica. El TJUE dictamin que si bien las
declaraciones prestadas por el solicitante son el punto de partida de la evaluacin, pueden requerir
confirmacin. Sin embargo, deberan respetarse la dignidad humana y el derecho a la vida familiar y
privada cuando se verifica la orientacin sexual del solicitante.
A pesar de las duras condiciones a las que las personas LGBT se ven sometidas en los estados
africanos descriptas aqu, los pases donde estos individuos buscan refugio continan deportndolos,
devolvindolos a sus pases de origen donde se enfrentan a amenazas de violencia y estigmatizacin,
tal como lo demuestra la trgica muerte de Jackie Nanyonjo. Si bien hubo algunos desarrollos positivos
en los pases africanos en materia de derechos de las minoras sexuales y de gnero, contina habiendo
situaciones que obligan a los involucrados a escapar y buscar lugares ms seguros. Buscar asilo suele
ser el ltimo recurso para muchos.
Muchos de los problemas descriptos en este breve artculo son el resultado de la reaccin violenta
o el retroceso ante la creciente visibilidad de temticas y organismos LGBT, tanto en frica como
a nivel mundial. Cada vez ms, las y los activistas africanos se comprometen con los mecanismos
existentes de defensa de los derechos humanos en las Naciones Unidas y en la Comisin Africana.

Las recomendaciones en materia de orientacin sexual e identidad de gnero a los estados africanos
por medio del Examen Peridico Universal, los Organos de Tratados y los Procedimientos Especiales,
que son en gran medida el resultado de las declaraciones de la sociedad civil, estn teniendo un
impacto en los Estados. Las manifestaciones de estos organismos de derechos humanos proveen a
la sociedad civil LGBT herramientas valiosas para que sus pases rindan cuentas por las violaciones
de los derechos y libertades fundamentales de la sociedad civil LGBT. Las redes africanas de defensa
de los derechos humanos deben continuar facilitando este proceso, especialmente fortaleciendo
las destrezas y capacidades de las personas LGBT para que continen siendo fuertes y visibles. La
oposicin est creciendo fuerte y osadamente, pero saber que contamos con el apoyo de los organismos
internacionales y regionales de defensa de los derechos humanos debe fortalecer la resistencia e
inspirar una planificacin y participacin ms estratgica.

amrica
CRIMINALIZACIN
15 A -
Perpetua
Antigua y Barbuda
Argentina
Bahamas
Barbados
Belice
Bolivia
Brazil
Canad
Costa Rica
Chile
Colombia
Cuba
Dominica
Ecuador
El Salvador
Estados Unidos
de Amrica
Granada
Guatemala
Guyana
Hait
Honduras
Jamaica
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Rep. Dominicana
San Cristbal y
Nieves
San Vincente y
Granadinas
Santa Lucia
Surinam
Trinidad y Tobago
Uruguay
Venezuela

amrica
Detenciones,
entos, etc.
No Adopcin
S S S No queda Constitucin Empleo. Otro Incitacin S Matrimonio segundo
claro padre/madre
Antigua y Barbuda
Argentina
Bahamas
Barbados
Belice
Bolivia
Brazil
Canad
Costa Rica
Chile
Colombia
Cuba
Dominica
Ecuador
El Salvador
Estados Unidos
de Amrica
Granada
Guatemala
Guyana
Hait
Honduras
Jamaica
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Rep. Dominicana
San Cristbal y
Nieves
San Vincente y
Granadinas
Santa Lucia
Surinam
Trinidad y Tobago
Uruguay
Venezuela

amrica
Situacin de las personas lesbianas, gay

y bisexuales en Amrica en el 2016: Un
ao marcado por significativos avances,
violencia y actores anti-derechos
Fanny Gmez-Lugo y Vctor Madrigal-Borloz

Fanny Gmez-Lugo es Directora Senior de Incidencia y Poltica International en Heartland Alliance
y Vctor Madrigal-Borloz es el Secretario General del Consejo Internacional para la Rehabilitacin de
las Vctimas de la Tortura.
La autora y el autor desean dar un especial agradecimiento a Mariel Ortega de los Santos por su
determinante contribucin en los contenidos incluidos en este artculo y a las y los defensores/as de
derechos humanos en la regin que contribuyeron a este artculo con sus testimonios.
En el 2016, se registraron numerosos avances en varios pases de la regin relacionados con los
derechos humanos de personas lesbianas, gay, bisexuales, trans e intersex (LGBTI). El presente artculo
versa nicamente sobre los derechos de personas lesbianas, gay y bisexuales (LGB), respecto de los
cuales, durante 2016, se consolidaron significativos avances en el continente. Asimismo, el artculo
se concentra en las medidas de reconocimiento y proteccin contra la discriminacin. Una mirada
ms detallada revelara avances en otras reas como salud, asilo y trabajo como la gua dirigida a
profesionales de la salud en Uruguay, las polticas de otorgamiento de asilo en Canad y Uruguay y
acciones de poltica pblica en materia laboral en El Salvador. Sin embargo, a pesar de estos avances,
ha aumentado la brecha existente entre los Estados de la regin en los niveles de reconocimiento
de los derechos de personas LGB. An en los Estados en que se registraron avances determinantes,
sectores o lderes contra-derechos generan riesgos de regresin.
AVANCES: nivel regional

OEA y otras iniciativas pluri-estatales
En la Organizacin de Estados Americanos (OEA) se insertaron compromisos sobre orientacin sexual

e identidad y expresin de gnero en la resolucin mnibus adoptada por la 46 Asamblea General
(AG/RES. 2887 XLVI-O/16) y, en particular, lenguaje relacionado con orientacin sexual e identidad
de gnero en la seccin de dicha resolucin relacionada con tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes. Asimismo, el Consejo Permanente conmemor en su agenda de mayo el
Da Internacional contra la Homofobia, la Transfobia y la Bifobia. Argentina, Brasil, Canad, Chile,
Colombia, Estados Unidos, Mxico y Uruguay conformaron el Grupo de Apoyo a Derechos de Personas
LGBTI, que llev a cabo varias actividades en el 2016, incluyendo un evento sobre las personas LGBT
y la trata de personas.
Un considerable nmero de Estados en el continente americano, as como organizaciones regionales y

multilaterales, organizaciones de la sociedad civil, y el sector privado fueron parte del establecimiento,

amrica
a nivel global, de la Coalicin por la Igualdad de Derechos en materia de derechos humanos de personas
LGBTI; la accin de Estados del continente fue tambin determinante en la creacin del mandato
del Experto Independiente sobre la proteccin contra la violencia y la discriminacin por motivos de
orientacin sexual o identidad de gnero en el seno de la ONU y su preservacin frente a los intentos
de debilitamiento atribuibles a otros grupos de Estados. Asimismo, durante el 2016 el Banco Mundial
adopt medidas para avanzar el trabajo en materia de personas LGBTI.
Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)
El 11 de junio de 2016 se firm un acuerdo de solucin amistosa en el caso Peralta Wetzel, mediante
el cual Chile reconoci responsabilidad en la denegacin de acceso al matrimonio civil a tres parejas del
mismo sexo, y al reconocimiento legal de matrimonios contrados en otros pases. En el acuerdo Chile
adquiri significativas responsabilidades, entre ellas, impulsar la iniciativa del matrimonio igualitario
como un asunto de inters legtimo en una sociedad democrtica e inclusiva y la revisin de varios
artculos del Cdigo Penal.
El 3 de julio de 2016, la CIDH solicit la adopcin de medidas cautelares a favor de Juana Mora
Cedeo y Mario Jos Delgado Gonzlez, en razn de las denuncias de hostigamiento resultante de sus
actividades de defensa de derechos humanos de personas LGBT en Cuba.
En diciembre de 2016, se llev a cabo ante la CIDH audiencia pblica sobre elcaso 12.982 (Luis Alberto
Rojas Marn contra Per), relacionado con la presunta violacin sexual y tortura de Rojas Marn por su
orientacin sexual y los cuadros de discriminacin e impunidad relacionados. En este caso se discuten
las obligaciones estatales en cuanto a la prevencin, investigacin y reparacin de la tortura derivada
de percepciones sobre orientacin sexual.
A travs del trabajo de su Relatora LGBTI, la CIDH continu promoviendo el Informe de Violencia
contra Personas LGBTI en la regin, emiti 23 comunicados de prensa, envo 4 cartas de solicitud de
informacin confidencial a pases de la regin, celebr 5 audiencias temticas, realiz entrenamientos
sobre el Sistema Interamericano y los estndares de proteccin relacionados con derechos de personas
LGBTI en varios pases de la regin y dirigidos a distintos actores. Adems, incluy la perspectiva de los
derechos humanos de personas LGBT en varios informes temticos y de pas aprobados o publicados
en 2016.
Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte)
En el 2016, la Corte emiti dos sentencias relacionadas con la orientacin sexual. En el caso Duque,
la Corte declar responsable a Colombia por la violacin al derecho a la igualdad ante la ley y a la
no discriminacin por no haber permitido al seor Duque acceder en condiciones de igualdad a la
pensin de sobrevivencia, luego de la muerte de su pareja y en el caso Flor Freire, el primer caso sobre
discriminacin por orientacin sexual percibida, la Corte declar responsable a Ecuador por la aplicar
una sancin administrativa fundamentada en normas disciplinarias militares que sancionaban actos
de homosexualismo de forma ms gravosa que los actos sexuales entre una mujer y un hombre.
Finalmente, Costa Rica solicit a la Corte la emisin de una opinin consultiva sobre la interpretacin de
la Convencin en relacin con derechos de personas LGBT, incluyendo sobre los beneficios patrimoniales
de parejas del mismo sexo.

amrica
Avances: nivel nacional

Familias y relaciones interpersonales
Si bien en el Caribe se contina enfrentando el reto de la criminalizacin (vanse las secciones sobre
criminalizacin en las Amricas), en agosto de 2016 la Corte Suprema de Justicia de Belice determin la
inconstitucionalidad del artculo 53 del Cdigo Penal de ese pas, que tipifica el acceso carnal contra el
orden natural y lo sancionaba con pena de hasta 10 aos de privacin de libertad. La Corte Suprema
estim que el artculo citado contravena los derechos a la dignidad humana, intimidad, la libertad
de expresin, no discriminacin e igualdad ante la ley, y excluy de su alcance los actos sexuales
consensuales entre personas adultas que tengan lugar en privado. Adems, la Corte Suprema afirm
que la definicin de sexo contemplada en el artculo 16(3) de la Constitucin de Belice incluye la
orientacin sexual, en consonancia con las obligaciones internacionales asumidas por el pas.
El caso beliceo es un buen ejemplo de cmo la accin jurisdiccional parece catalizar otros procesos
de cambio social. En conversacin con el autor y la autora, Caleb Orozco, activista tras el caso, anota
que las palabras de apoyo a esta decisin por parte de la esposa del Primer Ministro y la Presidencia de
la Comisin Nacional sobre SIDA han sido motivo de cambios ocenicos en el pensamiento poltico.
Similares observaciones pueden hacerse en otros pases del continente: en Antigua y Barbuda la Ministra
de Transformacin Social habl a favor de la despenalizacin de las leyes de sodoma, en Canad y en
los Estados Unidos se adoptaron medidas conmemorativas y de disculpa por violaciones histricas y en
Mxico la participacin del Presidente en la conmemoracin del Da Internacional contra la Homofobia
es considerada por algunos sectores de la sociedad civil como un evento histrico. En conversacin con
el autor y la autora, Josefina Valencia, activista mexicana, indica que, en distintos niveles de la poltica
pblica, este evento aceler y fue detonante del trabajo de las dependencias gubernamentales para
garantizar los derechos de las poblaciones LGBTI.
En todo el continente se registraron avances en materia de reconocimiento de derechos de parejas

del mismo sexo: en Aruba, el parlamento aprob una ley que extendi la unin civil; en Colombia, la
Corte Constitucional aval el matrimonio igualitario y la Registradura de Bogot autoriz la inscripcin
de una menor de edad, hija de una pareja del mismo sexo; en Costa Rica, en junio 2016 la estatal Caja
Costarricense del Seguro Social (CCSS) acord otorgar el derecho de pensin por viudez a las parejas
del mismo sexo; en Ecuador se elev a la categora de estado civil la unin de hecho, y se incluyeron a
las parejas del mismo sexo en la Ley Orgnica de Gestiona de la Identidad y Datos Civiles (ver artculo
56, Ley Orgnica de Gestiona de la Identidad y Datos Civiles del Ecuador); en Estados Unidos un juez
de Wisconsin reconoci el derecho de dos mujeres lesbianas a ser inscritas como madres en el acta
de nacimiento de su hijo y en Arizona se reconoci la presuncin de maternidad de ambas madres; en
Mxico se aprob el matrimonio entre parejas del mismo sexo en los estados de Michoacn, Campeche
y Jalisco; en Per el 7 Juzgado Constitucional orden al Registro Nacional de Identificacin y Estado
Civil (RENIEC) la inscripcin del matrimonio de una pareja del mismo sexo, celebrado en el extranjero.
Educacin
En Estados Unidos, se aprob en California el primer marco normativo del pas dirigido a escuelas
pblicas para que incluyan las contribuciones de personas LGBT estadounidenses y personas con
discapacidad en las clases de historia y ciencias sociales y en Per, el Ministerio de Educacin adopt

amrica
un nuevo currculo nacional de educacin bsica que busca impulsar la igualdad de gnero, el respeto
a las personas, independientemente de su orientacin sexual y/o identidad de gnero, garantizando
los mismos deberes, derechos y oportunidades para todas las personas.
Otras medidas para prevenir la discriminacin y la patologizacin
En varios Estados del continente se adoptaron medidas significativas a este respecto: en Chile, el
Ministerio de Salud se pronunci oficialmente contra las llamadas terapias de conversin; en Costa Rica,
la circular No. 003-2016 emitida por el Ministerio de Justicia orden la modificacin de los instrumentos
normativos que pudiesen incurrir en discriminacin, as como la elaboracin de un protocolo de atencin
a la poblacin sexualmente diversa privada de libertad; en Colombia, el Instituto Nacional Penitenciario
adopt un reglamento pionero en la regin por contemplar medidas de proteccin directas para las
personas LGBTI privadas de libertad; en Estados Unidos, en Mississippi un juez federal bloque la
implementacin de una ley que permitira la discriminacin por convicciones religiosas o morales, y en
Miami y Seattle se adoptaron medidas contra las llamadas terapias de conversin.
Desafos
Violencia
En el 2016 se registraron al menos dos masacres en bares gay: en la ciudad de Orlando en Estados
Unidos - 49 personas LGB perdieron la vida y en Mxico cinco personas LGB asesinadas en un bar en
la ciudad de Xalapa.
La ausencia de informacin estadstica exhaustiva sobre los ndices de violencia que afectaron a las
personas LGB en la regin contina siendo uno de los retrasos ms significativos. An en este contexto
de carencia, las cifras que son registradas particularmente por entidades de la sociedad civil son
motivo de gran alarma. Por ejemplo, en materia de asesinatos se registraron 340 personas asesinadas
LGBT en Brasil, 11 de personas LGBT en El Salvador y siete de personas LGBT y defensoras de los
derechos humanos en Honduras (vase Comunicados de Prensa de la CIDH 27/16 y 78/16). En otros
pases se registraron los siguientes asesinatos de personas LGB, a saber: dos vctimas LG en Chile
(Informes del MOVILH 1 y 2), tres personas LG una de ellas defensor de derechos humanos- en
Colombia (Informes de Caribe Afirmativo 1 y 2) y dos hombres gay en Jamaica.
Por otra parte, uno de los avances paradigmticos en materia de violencia sistemtica contra las
personas LGBT se dio en Colombia con la inclusin de las vctimas LGBT en los Acuerdos de Paz
firmados por el Estado con la guerrilla de las FARCEP. En comunicacin con el autor y la autora,
Marcela Snchez, defensora colombiana, expreso:
[p]or primera vez en el mundo unos acuerdos de paz incluyen una perspectiva de gnero,
ponen en el centro del debate a las vctimas y reconocen un enfoque diferencial en su
texto. De manera particular, los acuerdos incluyen una clusula que implica que en ningn
desarrollo normativo de los acuerdos de paz podra discriminarse a ninguna persona por su
orientacin sexual.

amrica
Cierre de espacios y ataque por parte de grupos y personas en contra de

derechos de personas LGB
An en los pases que presentan avances importantes se concretaron preocupantes tendencias de

retrocesos y/o intentos de bloquear el reconocimiento de los derechos de personas LGBT, en Brasil,
Colombia, Mxico, Guatemala, Per, Belice y Bolivia.
Por ejemplo, en relacin con la reunin entre el Presidente de Mxico y activistas LGBT en mayo de
2016, Josefina Valencia indic al autor y la autora que grupos conservadores realizaran movilizaciones
masivas y un gran desplegado de recursos para frenar los avances en materia de derechos LGBTI y de las
mujeres. Tambin en comunicacin con el autor y la autora, Gloria Careaga aadi que la articulacin de
las fuerzas conservadoras locales con las redes internacionales ha sido muy fuerte. Grupos empresariales
locales tambin estn involucrados y han construido una base fuerte para oponerse a cualquier avance.
La decisin del Congreso Nacional de no apoyar la iniciativa presidencial para el reconocimiento formal del
matrimonio igualitario en todo el pas, probablemente tambin fue resultado, entre otros, de la oposicin
de los grupos conservadores quienes manifestaron de manera pblica y masiva.
Marcela Snchez agrega que en Colombia el ao 2016 fue contradictorio, pues a pesar de los avances en
materia de matrimonio igualitario y la inclusin en los Acuerdos de Paz, este mismo ao y quizs debido
a los avances que se vienen dando en el pas durante la ltima dcada, se hizo evidente un movimiento
contra-derechos sin precedentes, liderado por grupos evanglicos, que quiere generar retrocesos de
tipo educativo, y en relacin con los derechos de la niez y la construccin de la paz en Colombia.
En Argentina la nueva administracin no se opuso abiertamente a los derechos de personas LGBTI pero
Marcelo Ferreyra, activista argentino, seal al autor y a la autora que el gobierno no est dispuesto
a realizar las inversiones necesarias que requieren las polticas pblicas y s a tolerar una poltica
opuesta; ha generado un agravamiento de la represin desde la polica, limitaciones en el acceso a la
justicia o, judicializaciones discriminatorias.
En una reflexin sobre la importancia de las coaliciones y la unin de fuerzas, Caleb Orozco de Belice
afirma que
mientras que las fuerzas de derecha estn en todas partes, est ocurriendo un proceso de
transformacin social donde las familias no les est dando vergenza apoyar y amar a los
miembros de sus familias las coaliciones LGBT en los pases de la regin de Amrica Latina
y el Caribe estn en todas partes y la plataforma de estos temas ayuda las movilizaciones
se estn dando y los ambientes represivos, la violencia y el miedo ya no nos estn parando
de expresar nuestra voz Nos podrn matar, pero no parar!
Conclusiones
Durante 2016 se avanz significativamente en el reconocimiento de los derechos humanos de las
personas lesbianas, gay y bisexuales en Amrica. Sin embargo, la violencia por prejuicio contra las
personas con orientaciones sexuales diversas contina siendo la norma. La atencin debe centrarse
en el terreno ganado, en la gestin de las importantes tensiones generadas por fuerzas y procesos
regresivos, y en la conquista de nuevos avances.

amrica
UN COMIENZO DE 2017 POCO AUGURIOSO EN ESTADOS UNIDOS DE AMRICA

Nota de los autores de esta edicin de Homofobia de Estado
A lo largo de la eleccin de 2016 en los Estados Unidos, las organizaciones LGBT y ciertos
medios de comunicacin expresaron su creciente preocupacin por las implicancias que tendra
el triunfo electoral de Donald Trump en la lucha por la igualdad LGBT. El entonces candidato
Trump haba dado declaraciones confusas, incluso contradictorias, sobre su postura sobre
este tema. En su discurso de aceptacin en la Convencin Nacional Republicana de 2016, se
comprometi a defender los ciudadanos [estadounidenses] LGBTQ de la violencia y la opresin
de la ideologa extranjera de odio. Sin embargo, en los das posteriores a la eleccin, fueron
reportados cientos de incidentes violentos, muchos de ellos dirigidos contra personas LGBTQ.
Unos das ms tarde, la organizacin GLAAD puso en marcha el Proyecto Responsabilidad

Trump [Trump Accountability Project (TAP)], una iniciativa excepcional que sigue de cerca la
administracin Trump en cuestiones que afectan a las personas LGBTQ y recopila las declaraciones
y las acciones anti-LGBTQ del presidente Donald Trump y las de su crculo ms cercano.
Tal como inform TAP, una de las primeras acciones oficiales relacionados SOGI-tuvo lugar
minutos despus de Trump asumi el cargo, cuando todas las referencias al trabajo de la
presidencia por la igualdad LGBT fueron eliminados de la pgina web de la Casa Blanca. Sin
embargo, dentro de los tres primeros meses de la nueva administracin, se han sucedido varias
medidas regresivas menos simblicas y ms sustanciales.
As, entre las ms preocupantes est la eliminacin de las directrices federales que protegan
a estudiantes transgnero brindando a las escuelas varios recursos tiles, tales como buenas
prcticas y consejos prcticos sobre el cumplimiento de la jurisprudencia federal sobre
discriminacin con base en el sexo (vase comunicado de la CIDH). El nombramiento por parte
del Presidente Trump del juez Neil Gorsuch para integrar la Suprema Corte fue otra de las
principales causas de preocupacin. Como explica el Instituto Williams, el juez Gorsuch es
un juez conservador en la tradicin del fallecido juez Scalia y es probable que contribuya a
decisiones que impactarn negativamente en la comunidad LGBT. Adicionalmente, la categora
orientacin sexual e identidad de gnero fueron descartadas respecto de su posible inclusin
como criterios para Censo decenal y la Encuesta sobre la Comunidad Estadounidense.
An ms iniciativas y propuestas han suscitado creciente preocupacin entre activistas LGBT y

acadmicos. El Instituto Williams inform qu si finalmente se promulgan los cambios propuestos
a la Ley de Asistencia Asequible (Affordable Care Act), casi un milln de adultos LGBT podran
perder el seguro de salud en 2026. Asimismo, se ha informado que el presupuesto propuesto
para el Congreso de Estados Unidos reducira los fondos para la investigacin y la iniciativa
mundial de ayuda a personas con VIH y SIDA, conocido como PEPFAR.
En este contexto poco prometedor, la mayora de las organizaciones sobre el terreno han puesto
en marcha campaas y programas para resistir las iniciativas federales y estatales anti-LGBTQ.

asia
CRIMINALIZACIN
15 A -
Perpetua
Afganistn X
Arabia Saud
Bahrin
Banglads
Butn
Brunei
Camboya
Catar X
Cisjordania (OPT)
China
Corea del Norte
Corea del Sur
EAU X
Filipinas
Gaza (OPT)
India
Indonesia
Irak
Irn
Israel
Japn
Jordania
Kazajstn
Kirguistn
Kuwait
Laos
Lbano
Malasia
Maldivas
Mongolia
Myanmar
Nepal
Omn
Pakistn X
Singapur
Sri Lanka
Siria
Sumatra del Sur y
Provincia de Aceh
Taiwn
Tayikistn
Tailandia
Timor Oriental
Turkmenistan
Uzbekistn
Vietnam
Yemen

asia
Detenciones,
entos, etc.
No Adopcin
claro padre/madre
Afganistn
Arabia Saud
Bahrin
Banglads
Butn
Brunei
Camboya
Catar
Cisjordania (OPT)
China
Corea del Norte
Corea del Sur
EAU
Filipinas
Gaza (OPT)
India
Indonesia
Irak
Irn
Israel
Japn
Jordania
Kazajstn
Kirguistn
Kuwait
Laos
Lbano
Malasia
Maldivas
Mongolia
Myanmar
Nepal
Omn
Pakistn
Singapur
Sri Lanka
Siria
Sumatra del Sur y
Provincia de Aceh
Taiwn
Tayikistn
Tailandia
Timor Oriental
Turkmenistan
Uzbekistn
Vietnam
Yemen

asia
Asia en la actualidad tres partes: Asia

Oriental y Sudoriental, Asia Meridional y
Oriente Medio
Asia oriental y sudoriental
Aportes deAnna Arafin, Jean Chong, Jack Lee,Mingke Liu, Daniele Paletta, Yuli
Rustinawati, Minhee Ryu, Douglas Sanders(autorprincipal), Azusa Yamashita, y Bin Xu.
Algunos cambios. Algunos avances. En primer lugar, esta seccin examina los acontecimientos en
Indonesia, China y Taiwn y tambin los avances en el Foro de Asia y el Pacfico (APF, por sus siglas en
ingls).A continuacin, se registran algunas cuestiones generales como la discriminacin, la libertad
de expresin y otros temas de relevancia para los Estados de Asia Oriental y Sudoriental durante el
ltimo ao.
Desarrollos en Indonesia, China, Taiwn y en la APF

Indonesia
El estallido de la homofobia de literegistradoen el ensayo Asia en la actualidad del ao pasado,

continu durante gran parte de 2016. Los pedidos de varias figuras polticas, educativas, mdicas y
religiosas en materia de leyes que criminalicen y sobre tratamientos obligatorios no se convirtieron
en ley.Aun as, se reforzaron las restricciones a los medios de comunicacin pblicos.El presidente
y el vicepresidente no condenaron la flagrante homofobia de los ministros del gabinete y otras lites,
sino que se limitaron a afirmar que no debera haber violencia ni discriminacin.La proliferacin de
declaraciones anti-LGBT disminuy nicamente cuando otros temas dominaron la discusin pblica
(como la revisin de los asesinatos en masa de 1965-6 y la campaa contra el candidato cristiano chino
para gobernador de Yakarta).
LaAlianza por el Amor de la Familiarecurri por ante el Tribunal Constitucional para que se ampliaran
las penas impuestas a los actos sexuales con el objetivo de que fueran penalizados todos los actos
fuera del matrimonio heterosexual, en un intento por criminalizar los actos sexuales entre personas del
mismo sexo.El tribunal admiti el caso y escuch a numerosos peritos.Uno de ellos, un psiquiatra
renombrado, Dadang Hawari, afrim que los homosexuales podran ser curados mediante
tratamiento psiquitrico. El presidente de la Comisin de Proteccin Infantil (KPAI), Asrorun Niam
Sholeh, el ex ministro de derechos humanos, Yusril Ihza Mahendra, y un miembro de la Comisin
Nacional de Derechos Humanos, handado testimonioa favor de la peticin de la Alianza.Las audiencias
del Tribunal Constitucional concluyeron en febrero de 2017.

asia
China
Dos fuentes de medios de tendencia liberal con base en China,Global TimesySixth Tone(lanzado para
mejorar la capacidad delpoder blandoen China) dan cobertura en Ingls para el pblico internacional
sobre los desarrollos locales, y la versin en Ingls delChina Dailyha sido muy positiva sobre asuntos
LGBT en aos recientes.Seguirn estos patrones aparentemente progresivos, cuando las historias
de los medios de comunicacin de principios de 2017 hablan repetidamente de medidas de represin
contra los abogados de derechos humanos?
El ltimo ao ha confirmado un patrn inesperado de casos judiciales en China.Ha existido sorpresa

entre los observadores en relacin con el hecho de que los casos fueran siquiera admitidos. Los
tribunales locales tuvieron alguna independencia en materia de sexualidad? Los temas no parecan
amenazar ninguna preocupacin estratgica del gobierno (y no haba lobby religioso conservador
con influencia alguna).Existi apoyo de ungrupode abogados del Arco Iris, quienes ofrecieron sus
servicios legales de manera gratuita.Este grupo creado en 2014, est compuesto por alrededor de 60
abogados y trabajadores legales, opera una lnea de atencin telefnica e interviene judicialmente en
temas como los siguientes:
Terapias de conversin: en una decisin histrica de diciembre de 2014, un tribunal de

distrito dictamin que una clnica mdica en Chongqing, que haba administrado terapias de
electrochoque e hipnosis para curar a una persona de homosexualidad, fue condenada al pago
de daos y perjuicios. El tribunal seal que la homosexualidad no era una enfermedad y que el
tratamiento era abusivo.En efecto, China elimin la homosexualidad de su lista de trastornos mentales
en 2001, siguiendo estndares internacionales.La clnica fue conminada a ofrecer disculpas y pagar
una indemnizacin de 3.500 yuanes (536 dlares).Sin embargo. a pesar del veredicto, varias clnicas
continan ofreciendo terapias de electrochoque, tal como fue descubierto por activistas encubiertos
en 2015 y plasmados en un documentalpor el Canal 4 britnico. Un nuevo caso sobre estas terapias
comenzen de mayo de 2016, esta vez contra un hospital de la provincia de Henan, con motivo de
la administracin de un tratamiento no deseado para curar la homosexualidad de una persona.El
hospital haba aceptado la internacin involuntaria de la vctima por parte de su familia, incluida su
esposa, de quien estaba separado.El hospital neg el egreso de la persona, hasta que la polica se
involucr, y asegur su liberacin.La parte demandante pide una disculpa y una compensacin.
Censura de sitios web:Fan Popodemandal gobierno en 2015 despus de que su pelcula Mam
Arco Iris, acerca de madres de hijos LGBT, fuera retirada de los sitios en lnea.El demandante obtuvo
una sentencia a su favor en la que se determin que no exista prohibicin por parte de la agencia
estatal.
Matrimonioentre personas del mismo sexo:A finales de junio de 2015, se le nega dos hombres
la inscripcin de su matrimonio en la ciudad de Changsha.Tanto el tribunal de primera instancia, como
el tribunal de apelaciones, rechazaron su caso.
Libros detexto:Qiu Bai encontr que muchos de los textos mdicos en la biblioteca de su universidad
afirmaban que la homosexualidad es un trastorno psicolgico. Sin embargo, China desclasific la
homosexualidad de la lista de trastornos en 2001. Qiu Bai y sus compaeros escribieron a las agencias

asia
gubernamentales pertinentes, pero al no obtener una respuesta satisfactoria, demandaronal Ministerio

de Educacin.El 24 denoviembrede 2015, estaba prevista una audiencia judicial, pero en lugar de un
proceso judicial, Chen obtuvo una reunin de dos horas con funcionarios de educacin, presidida por
un juez.Como de la misma no surgieron soluciones para la cuestin, tuvo lugar otra audiencia judicial
en septiembre de 2016. Mientras tanto, la Universidad Normal de Beijingemitiuna nueva serie de
libros de texto para los grados primarios que describen la atraccin entre personas del mismo sexo
como un fenmeno completamente normal, sealando que no debe haber discriminacin.
Discriminacin en elempleo:el Sr. C., quien se identifica como varn, pero en su documento nacional
de identidad es registrado como de sexo femenino, inform que trabajaba en un centro de salud en la
ciudad de Guiyang, y se presentaba a trabajar con ropas masculinas. Seala que fue despedido despus
de un perodo de prueba de una semana.Luego de asistir a un seminario celebrado por Wider Pro
Bono Legal Center en Shenzhen, interpuso una demanda con el apoyo de la organizacin.El artculo
12 de Ley del Trabajode China contiene una clusula contra la discriminacin que incluye el origen
tnico, la religin y el sexo, pero no la orientacin sexual o la identidad de gnero.El empleador neg
haber actuado por sesgo.Un abogado de la red de Abogados del Arco Iristomel caso, y el profesor
Liu Xiaonan de la Facultad de Derecho de la Universidad China de Ciencias Polticas y Derecho en
Beijing compareci como perito en materia de discriminacin laboral.La decisin de primera instancia,
de mayo de 2016, nicamente orden el pago por el perodo de prueba.Sin embargo, la decisin de
segunda instancia en diciembre de 2016,orden una compensacin adicional, indicando que el despido
haba sido ilegal, aunque no determin que la discriminacin haba estado basada en la identidad de
gnero. Una nueva audiencia en el caso, que ya recibi una amplia cobertura en China y el mundo, est
programada para abril del 2017.
Taiwn
Taiwn ha sido la jurisdiccin lder en Asia en materia de derechos de las personas LGBT, por cuanto
prohbe la discriminacin por motivos de orientacin sexual e identidad de gnero en el empleo y en
mbitos educativos, y ofrece el mejor nivel de reconocimiento legal a las personas transgnero en
Asia.Asimismo, durante los ltimos veinte aos han tenido lugar distintos debates sobre matrimonio
igualitario. De hecho, ha existido mucha especulacin sobre si Taiwn, Tailandia o Nepal seran la
primera jurisdiccin en reconocer el matrimonio igualitario en Asia, existiendo elementos para pensar
que quizs sea Taiwn en 2017.
El primer borrador de un proyecto de ley para modificar el rgimen matrimonial mediante la modificacin
del Cdigo Civil fueaprobadopor un comit del Parlamento de Taiwn en diciembre de 2016. Esto
abri un periodo de debate y negociaciones con legisladores que se mostraban ms favorables a una
ley de registro separado para las parejas del mismo sexo y en contra del matrimonio igualitario. El
presidente de Taiwn, Tsai Ing-wen,declar su apoyoa la iniciativa.
Tambin existe un litigio judicial en la materia, un caso que los catorce jueces de la Corte Constitucional
admitieronel 24 de marzo 2017.Desde hace aos, el llamado a la apertura del matrimonio a personas
del mismo sexo viene siendo llevado por el activista Chi Chia-Wei, cuyo litigio judicial se encuentra
pendiente ante los tribunales desde hace ya una dcada.En efecto, recibi el apoyo del gobierno de
la ciudad de Taipi, que ya tiene un registro donde las parejas pueden obtener el reconocimiento legal
de sus relaciones (con muy limitadas consecuencias legales o administrativas).

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Asimismo, la conferencia de ILGA Asia 2015 fue organizada por activistas de Taiwn en Taipi y, a
pesar del estatus controvertido de Taiwn, se hizo all presente un entusistico contingente de la China
continental.
Instituciones Nacionales de Derechos Humanos

Existen comisiones nacionales de derechos humanos en ocho pases del Asia Oriental y Sudoriental:
Corea del Sur, Filipinas, Indonesia, Malasia, Mongolia, Myanmar, Tailandia y Timor Oriental. Algunos
de estos rganos han desempeado papeles valiosos y activos en cuestiones de relacionadas con
la orientacin sexual y la identidad y expresin de gnero, y todos han abordado estas cuestiones
en algn momento. El Foro de Asia y el Pacfico de Instituciones Nacionales para la Promocin y
Proteccin de los Derechos Humanos(APF)es una organizacin paraguas que rene a 24 organismos
nacionales en la regin de Asia y el Pacfico.En junio de 2016, se public un importanteinforme
tituladoPromocin y proteccin de los derechos humanos: orientacin sexual, identidad de gnero
y las caractersticas sexuales: Un Manual para las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos
que contiene un anlisis exhaustivo de las cuestiones LGBTI, el derecho internacional de los derechos
humanos y el papel que pueden desempear las comisiones nacionales.La APF organiz una conferencia
regional con motivo del dcimoaniversariode los Principios de Yogyakartaen Bangkok hacia finales
de abril de 2017, con la participacin destacada de Vitit Muntarbhorn, el experto independientede
Naciones Unidas en cuestiones orientacin sexual e identidad de gnero, quien durante mucho tiempo
se desempe en el Comit Asesor de Juristas de la APF.
Evolucin de las cuestiones transversales en Asia

Leyes penales
La criminalizacin de los actos sexuales consensuales entre varones adultos legada de la era colonial
britnica sigue en vigencia en Brunei, Malasia, Myanmar y Singapur.En Malasia, el delito tambin ha
sido extendido a los actos entre mujeres.
Anwar Ibrahim, quien dirige un partido poltico de oposicin en Malasia, sigue cumpliendo su pena
de prisin por supuestos actos sexuales consensuales entre personas del mismo sexo, siendo
aparentemente el nico caso de una persona privada de su libertad por este tipo de actos.
La prohibicin de los actos sexuales entre varones para el personal militar en Corea del Sur
fueconfirmadapor el Tribunal Constitucional en julio de 2016, por tercera vez.El tribunal se dividi,
con cuatro de los nueve jueces dispuestos a derogar la ley.
Asimismo, tres prisiones en Tailandia handispuestozonas separadas para albergar prisioneros que se
identifiquen como LGBT.
Ley de la Saria
La primera de las tres fases de un nuevo cdigo penal basado en la ley de la Saria en el sultanato
musulmn malayo de Brunei, situado en la costa norte de Borneo, entr en vigor en mayo de 2014.

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El Cdigo de Procedimientos debe ser promulgado a continuacin para que las dos fases siguientes
comiencen. Sin embargo, este texto an no ha sido aprobado. En cuanto entre en vigor, despus de un
ao, la segunda fase del cdigo comenzara a correr, seguida de la tercera fase, un ao despus. Esta
ltimaincluye la pena de muerte para los actos sexuales consensuales entre varones.Hasta el momento,
si bien el Sultn ha criticado esta demora, no ha habido ninguna explicacin que explique la razn de
la misma. Las disposiciones de esta preocupante ley seran de aplicacin tanto para musulmanes como
para no musulmanes.
Aceh, la provincia autnoma indonesia en el extremo norte de la isla de Sumatra, tiene facultades nicas
en Indonesia para aplicar la ley de la Saria y all estn criminalizados los actos sexuales consensuales
entre varones adultos con hasta cien azotes en pblico. Ello, a pesar de que el cdigo penal indonesio
no contiene dicha prohibicin.El primer procesamiento de una persona por tener relaciones sexuales
consensuales con otra de su mismo sexo tuvo lugar en Aceh en abril de 2017, como resultado de una
denuncia de vecinos que filmaron a dos hombres desnudos en la habitacin donde vivan.Los hombres
admitieron ser pareja, por lo que los altos estndares probatorios requeridos por la ley de la Saria
fueron fcilmente cumplimentados.
La decisin de restringir la prohibicin que impone la ley de la Saria al travestismo en Malasia

fueanuladapor razones de procedimiento por el ms alto tribunal del pas y, desde entonces, no se ha
interpuesto ninguna accin judicial contra la ley de la Saria en el pas.
Discriminacin
En Taiwn existen disposiciones antidiscriminatorias que incluyen expresamente protecciones a la

orientacin sexual, las cuales rigen para mbitos laborales y educativos. En Macao tambin existen
tales leyes para mbitos laborales, as como en al menos ocho ciudades o provincias de Filipinas.
El 2015 la Ley de Igualdad de Gnero de Tailandia prohibi la discriminacin sobre la base de ser
hombre o mujer, o sobre la base lucir un aspecto diferente del sexo de la persona al nacer (artculo
3).La ley est diseada principalmente para implementar la prohibicin constitucional de discriminacin
basada en el sexo,y comprende a las mujeres y hombres trans tambin.Un folleto explicativo emitido
por el gobierno en 2016, sugiere que existe la posibilidad de que esta norma se pueda aplicar a la
discriminacin laboral con base en la orientacin sexual, aunque no existe certeza al respecto.
Comose sealen el ensayo Asia en la actualidad del ao pasado, dos estudios sobre la discriminacin
con base en la orientacin sexual y la identidad de gnero fueron llevados a cabo en Hong Kong a
principios de 2016. En 2017, el programa de polticas pblicas de Hong Kong se abstuvo de prometer la
sancin de una ley antidiscriminatoria que incluyera a la orientacin sexual o a la identidad de gnero,
aunque s prometila capacitacin del personal y la redaccin de una carta sobre no discriminacin
de las minoras sexuales que ser de adopcin voluntaria para las organizaciones y particulares (vase
pg. 198).El documento reconoci elapoyodado por la Comisin de Igualdad de Oportunidades del
gobierno para eldesarrollode una ley contra la discriminacin que incluya a la orientacin sexual y a
la identidad de gnero.
Un estudio sobre la discriminacin por motivos de orientacin sexual e identidad de gnero en China
fue encargado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ypublicadoen 2016.

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El informe muestra que las formas ms profundas de rechazo y el abuso tienen lugar en los mbitos
familiares, seguido por los mbitos educativos y los laborales.Con casi 30.000 respuestas, la encuesta
fue la ms grande hasta la fecha sobre el tema en China.
La Universidad China de Ciencias Polticas y Derecho de Beijing ha redactado una ley que prohbe la
discriminacin laboral con base en la orientacin sexual e identidad de gnero, pero suan no est
claroqu ministerio estar a cargo de promover el proyecto. En 2015, existi cierto apoyo para una
ley de este tipo en las sesiones de la Asamblea Popular Nacional y en la Conferencia Consultiva Poltica
del Pueblo Chino.En 2016, el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social consult el proyecto.
En diciembre de 2015, el parlamento mongol aprob un conjunto de reformas a la ley penal que hubiera
entrado en vigor en septiembre de 2016 y que inclua la prohibicin de actos discriminatorios por
motivos de orientacin sexual e identidad de gnero. Sin embargo, las elecciones nacionales de junio
de 2016 expulsaron del gobierno a la coalicin gobernante y dio al partido conservador una mayora
dominante.El resultado fue una nueva demora en la aplicacin de las reformas y, por el momento,
la oposicin no se encuentra focalizada en cuestiones relativas a la orientacin sexual o la identidad
de gnero, sino en temas relativos a la corrupcin.Hasta la fecha, no ha habido ninguna discusin o
promocin de la reforma, la cual caera si el proyecto fuera abandonado.
Escuelas
En 2016, el Ministerio de Educacin de China y otros ocho ministerios estatales emitieron la Gua
para la Prevencin y Control del Hostigamiento Escolar y la Violencia entre Estudiantes de Primaria y
Secundaria que no incluye una mencin de la orientacin sexual o la identidad de gnero, una razn
frecuente de intimidacin.El nuevo plan nacional de educacin sexual en Corea del Sur tambin evita
cualquier mencin de orientacin sexual, identidad de gnero y expresin.
En marzo de 2017, la Poltica Bsica de Prevencin del Hostigamiento Escolarde Japn por primera
vez protegede manera expresa a los estudiantes de minoras sexuales y de gnero.Esto se deduce
de una directiva de 2015 sobre estudiantes transgnero y una gua de 2016 para profesores sobre
estudiantes LGBT.Japn presidi el 2016 la conferenciade la UNESCOsobre hostigamiento escolar
contra personas LGBT.
En el otoo de 2016, la Southeast Asian Human Rights and Peace Studies Network (SEAHRN) publicel
segundo volumen deHuman Rights in Southeast Asia, que incluye un captulo sobre diversidad sexual
y de gnero. El objetivo fue reunir materiales producidos regionalmente para la enseanza de los
derechos humanos en programas de educacin post-secundaria en el sudeste asitico.
Expresin y medios
En junio de 2016, fue lanzado el thriller psicolgico y ertico surcoreano,The Handmaiden, que relata
la compleja historia de seduccin y traicin en la Corea ocupada por Japn en la dcada del 30 y que
contiene escenas de sexo lsbico retratado de manera positiva.
A principios de 2017, fue lanzada la pelcula japonesa Close-Knit, que relata la historia de una joven
que es abandonada por su madre alcohlica y luego cuidada por un to que vive con una persona trans
llamada Rinko, interpretado por un actor muy popular, Toma Ikuta.

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En marzo de 2017, los segmentos en los que la pelcula de DisneyLa Bella y la Bestia incluyen un
personaje inequvocamente gay cantando y bailando con otro hombre fueron suprimidos por la censura
malaya, donde rige una regla por la que los personajes homosexuales slo pueden ser representados
si se arrepienten o mueren.Segn se inform ampliamente, despus de que Disney se rehus a lanzar
la pelcula en su versin censurada, Malasia cedi y la pelcula fue estrenada sin los cortes.
El largometraje documental taiwans de 2016, Small Talk explora la vida de Anu, una sacerdotisa
taosta lesbiana, en una pelcula realizada por su hija distanciada.En la obra, se incluyen entrevistas
con amantes pasados y presentes de Anu y sus hermanos. La pelcula ha recibido muchas crticas
positivas.
Seek McCartney, la primera pelcula de temtica homosexual de China que logra ser estrenada
comercialmente fue aprobada por los reguladores del pas y aparecer en los cines a fines de 2017.La
pelcularetratala relacin de dos hombres gay, uno chino y uno francs, que viajan a travs del Tbet.
Resulta difcil predecir qu contenidos son objeto de censura en lnea en China.En 2016, la exitosa
serie Addicted una serie en lnea con un romance gay acumul ms de 10 millones de visitas
en las primeras 24 horas de su lanzamiento, pero fue prohibida cuatro semanas ms tarde por los
censores estatales.Otro drama,Go Princess Go en el que un varn viaja al pasado y se convierte
en mujer tambin fue censurada. Asociaciones industriales y sitios individuales han tratado de
formular polticas, tales como las emitidas por LeTV, las cuales prohben puntos de vista errneos
sobre el amor y el matrimonio ... como homosexuales, o las relaciones extramatrimoniales. Luego
deprotestas, LeTV elimin la referencia a la prohibicin de contenido homosexual.De hecho, LeTV
estaba dando acceso a la famosa pelcula chinaLa conspiracin del pnico, cuyos personajes centrales
son homosexuales. Xiaogang Wei, de la productora de medios Queer Comrades seal que hay
muchomscontenidoLGBT en lneaque nunca antes. Algunas pelculas de temtica gay famosas,
tales comoLan YuySecreto en la montaa, pueden verse en sitios web de streaming chinos, pero
nunca han sido proyectadas en cines.Un funcionario del gobiernoafirmque los temas homosexuales
no estn prohibidos, pero s evaluados en cuanto a si promueven, abogan o embellecen....
Libertad de organizacin y asociacin

En Hong Kong, Japn, Corea, Taiwn y Tailandia existen desfiles pblicos del orgullo.Vietnam ha tenido
durante mucho tiempo un rally de bicicletas arco iris y un paseo del arco iris (sin que se requieran
permisos).La situacin ms represiva existe en Laos, donde hace un par de aos se llev a cabo un
evento en la sede de la embajada de Estados Unidos, pero hasta ahora no se habra repetido.Singapur,
por su parte, se niega a otorgar reconocimiento legal a las organizaciones LGBTI, aunque algunas
funcionan (siempre sin financiamiento extranjero).
La octava edicin delPink Dot, en Singapur se celebr a comienzos de junio de 2016, en un punto
designado de un parque urbano, el nico lugar donde se permite la libertad de expresin pblica en
temas que no sean relativos a la la raza o la religin.No se esperaba que la designacin del gobierno
de dicho punto conllevara a un evento de masas relativo a cuestiones LGBTI, habiendo convocado en
2015 a 28.000 participantes.La participacin o patrocinio por parte de extranjeros estprohibidasin

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permiso especial. Al cierre de este informe, alrededor de cincuenta patrocinadores corporativos

locales se han inscrito para el evento de 2017.
La nueva ley sobre gestin de las actividades de las ONG extranjeras dentro de China entr en vigor en
enero de 2017. Bajo esta ley las ONG locales enfrentan un potencial riesgo legal si aceptan la financiacin
extranjera.La recaudacin de fondos se encuentra permitida solamente para organizaciones registradas
y certificadas por un ministerio del gobierno.
Reconocimiento de relaciones
Comose sealhace un ao, un pequeo nmero de jurisdicciones locales en Japn y Taiwn han
establecido registros en los que las parejas del mismo sexo se pueden inscribir.Esto puede ayudarles
en ciertas situaciones, tales como alquileres, beneficios o visitas hospitalarias.En Asia an no existen
sistemas de registro con claros efectos jurdicos.En la prctica, se reconocen beneficios migratorios
a parejas del mismo sexo de personas que tienen visas de trabajo o residenciales (personal de la
embajada, acadmicos, empleados de empresas internacionales), pero que otorgan solo derechos de
residencia y no derechos laborales.
En Corea, el renombrado casodel matrimonio del famoso director de cine coreano Kim Jho Gwang-
soo fue rechazado en segunda instancia.La sentencia de mayo de 2016 afirma que la crianza de la
prxima generacin es un factor en la comprensin del significado de matrimonio y reconoce la
exclusin de parejas del mismo sexo de las leyes sobre herencia, divisin de bienes, consentimiento
para emergencias mdicas, licencia de cuidado familiar, derechos a pensin de supervivencia y reglas
impositivas de familia.El juez seal que estas exclusiones implican una situacin lamentable, pero
que cualquier cambio al respecto corresponde al poder legislativo.
Asia del Sur
Aportes deJoyjayanti Chatterjee,Namrata Mukherjee,Nitika Khaitan,Nivedita

Saksena,Shohini Sengupta y Shruti Ambast.
El legado colonial persistente ha significado que las comunidades de lesbianas, gays, bisexuales y
trans (LGBT) sigan viviendo bajo la sombra de leyes penales opresivas, incluso si no se enfrentan
a un proceso judicial real por parte del Estado. Un resurgimiento del conservadurismo derechista y
del extremismo religioso tambin ha llevado a un aumento de la incidencia de la violencia contra las
personas LGBT en varios pases asiticos.Sin embargo, las comunidades de personas LGBT y grupos de
derechos humanos han logrado sostener conversaciones y debates sobre los derechos de las personas
pertenecientes a las minoras sexuales.Acompaados por la promocin y el uso estratgico del sistema
judicial, stos debates pueden conducir potencialmente a cambios incrementales en los derechos de
las comunidades LGBT.

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Banglads
La comunidad LGBT en Banglads sigue siendo criminalizada bajo el artculo 377 del Cdigo Penal,
que prohbe las relaciones carnales contra natura. El ltimo ao estuvo marcado por la amenaza
de la violencia contra personas LGBT. El caso ms destacado fue el asesinato de Xulhaz Mannan y
Mahbub Tonoy (principales activistas LGBT), en abril de 2016. En respuesta a este acto de violencia,
fuedetenido un militante islamista y se proscribi al grupo extremista Ansar al Islam.Sin embargo,
las personas LGBT han manifestado tener miedodeacercarseal Estado para reclamar su proteccin,
incluso cuando reciben amenazas de muerte con base en su orientacin sexual.
En marzo de 2017, el Comit de Derechos Humanos de Naciones Unidas, en su informe de evaluacin del
cumplimiento del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos por parte de Banglads,expressu
preocupacin por la estigmatizacin, el acoso y la violencia que enfrenta la comunidad LGBT y
recomend al Estado que despenalizara los actos sexuales consensuales entre personas del mismo
sexo, que proporcionara proteccin a las personas lesbianas, gays, bisexuales y transgnero contra
la violencia y el acoso, asegurando que todos los casos fueran investigados, procesados y castigados
sin demora con sanciones apropiadas y que eliminara las barreras al empleo y las violaciones de la
dignidad de las hijras.
En las Naciones Unidas, Banglads generalmente ha votado en contra de las mociones que
promueven los derechos de las personas LGBT.Esto incluyela votacina favor de unmocinpara
excluir a las comunidades LGBT de la Nueva Agenda Urbana de la ONU, que pretenda reconocer
a las personas LGBT y reconocer la homofobia. Tambin vot en contra de la mocin para el
establecimiento del experto independiente en materia de orientacin sexual e identidad de gnero
yapoyuna resolucin redactada por Rusia para no reconocer beneficios para parejas del mismo
sexo del personal de la ONU.
Butn
Los actos sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo siguen siendo ilegales en
Butn en virtud de los artculos 213 y 214 del Cdigo Penal de 2004. Estas disposiciones criminalizan
el sexo contra natura como un delito menor que acarrea la prisin por un perodo entre un mes y
un ao. El ao pasado seinformque el comit de la Asamblea Nacional para las mujeres, nios y
jvenes haba recomendado que se eliminaran estas disposiciones.Sin embargo, no habra habido
ms avances al respecto.Anecdticamente, se hasugeridoque esta ley nunca se ha utilizado para
procesar a nadie.
En 2015, seestimque existen cerca de 9.000 personas LGBT en Butn. No existeninguna proteccin
legal contra la discriminacin contra las personas LGBT respecto de cuestiones de vivienda o
empleo.Un informe de saludsealque los trabajadores sanitarios se sienten incmodos hablando
de la sexualidad, lo cual puede disuadir a las personas LGBT de buscar ayuda mdica.En 2016, un
grupo de personas LGBT se reunieron para conmemorar el Da Internacional contra la Homofobia, la
Bifobia y la Transfobia, oportunidad en la queinformaronque su comunidad sigue enfrentndose a
la discriminacin y la estigmatizacin.

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India
En febrero de 2016, la Corte Suprema entendi en un caso que acumula 8 demandas que exigan una
revisinde un caso de 2014 que haba vuelto a criminalizar las relaciones sexuales consensuales entre
personas del mismo sexo.Reconociendo que se trataba de una cuestin de importancia constitucional,
el caso fue remitido a un tribunal constitucional de cinco jueces, desconocindose aun la fecha en que
el caso ser efectivamente tratado.
En sus decisiones ejecutivas, sin embargo, la India contina adoptando una postura regresiva sobre
los derechos de las minoras sexuales.En marzo de 2016, la Indiavoten la Asamblea General de las
Naciones Unidas en contra de extender los beneficios de matrimonio a parejas del mismo sexo que
trabajan para la ONU.Del mismo modo, en septiembre de 2016, la India se abstuvo devotaren la
resolucin del Consejo de Derechos Humanos para crear el mandato del Experto Independiente en
materia de orientacin sexual e identidad de gnero.El Ministerio de Relaciones Exteriores aclar que
esta decisin se tom a la luz de que el asunto de la despenalizacin an no ha sido decidido por el
Tribunal Supremo.
Maldivas
Actualmente en Maldivas, las relaciones sexuales consensuales entre personas adultas del mismo sexo,
ya sea entre hombres o mujeres, son ilegales. Este delito acarrea para los hombres una pena de
imposicin de azotes o el destierro por hasta un ao, y el arresto domiciliario por hasta unao para
las mujeres. Con laadopcindel Cdigo Penal en 2014, las prohibiciones que impone la ley de la Saria
contra las relaciones sexuales consensuales entre personas del mismo sexo se han extendido a la
esfera nacional, lo que significa que la ley se puede aplicar a los no musulmanes y para los visitantes al
pas.No existenprotecciones ni derechosconcedidos a los matrimonios de personas del mismo sexo
ni en cuanto a la vivienda, el empleo, la adopcin o el derecho al reconocimiento legal del gnero.El
estigma social ha obligado a los miembros de la comunidad LGBTI abuscar refugio, sobre todo, en
Sri Lanka. Maldivas tambin vot en contra de la resolucin adoptada por el Consejo de Derechos
Humanos sobre Proteccin contra la violencia y la discriminacin basada en la orientacin sexual e
identidad de gnero.
Nepal
El tratamiento de las minoras sexuales en Nepal tiene varias notas contradictorias. Existen leyes
formuladas en trminos muy generales, tales como la Ley de Delitos Pblicos de 1970, que son
rutinariamenteutilizadaspara acosar e intimidar a estos grupos.La propuesta de revisin de laMuluki
Ainde 1963 (El Cdigo General) ha adoptado una tesitura regresiva cuando se trata detemas LGBT.Esto
es especialmente preocupante ya que las relaciones entre personas del mismo sexo no se consideran
un delito penal en la actualidad.La nueva ley propuesta, que est en la etapa final de ser aprobada por
el Parlamento, no reconoce los matrimonios entre personas del mismo sexo y abre la posibilidad a que
cierta terminologa vaga como sexo antinatural sea utilizada para acosar a personas pertenecientes
a minoras sexuales. Esto va en contra del espritu dela inclusincontenida en la decisin histrica del
Tribunal Supremo enel caso Sunil Babu Pant y otrosc. Gobierno de Nepal y otrosque dio un puntapi
inicial para el reconocimiento de matrimonios del mismo sexo y proporcion protecciones para las
minoras sexuales.Nepal tambin ha consagrado varias protecciones sobre la base de la orientacin

asia
sexual y la identidad de gnero en sunueva constitucin(artculos 12, 18 y 42).La Constitucin nepal

es una de las pocas en el mundo que ofrece una proteccin explcita contra la discriminacin a las
personas LGBT y reconocen expresamente sus derechos.
Pakistn
Las relaciones entre personas del mismo sexo son criminalizadas a travs del artculo 377 del Cdigo
Penal de Pakistn (inspirado en el Cdigo Penal Indio de 1860), aunque sus implicaciones para las
relaciones sexuales entre mujeres no estn claras.
De acuerdo con los informes del Departamento de Estado de Estados Unidos de 2014 y la Junta
de Inmigracin y Refugiados de Canad, la ley rara vez se aplica en la prctica [en casos que no
involucren nios].Este ltimo rgano seal que la Sociedad Neengar, organizacin que trabaja en
temas de derechos de las minoras religiosas y sexuales en Pakistn, conoca en 2011 de al menos
diez casos con sentencias basadas en el artculo 377 en la regin de Punjab. De ellos, dos resultaron
en penas de prisin de 10 aos, que posteriormente fueron conmutadas.Sin embargo, el presidente
seal que ese artculo se utilizaba con frecuencia para amenazar y chantajear a la gente, incluida la
extorsin policial.
No hay datos empricos a nivel nacional sobre discriminacin contra las personas que mantienen
relaciones con personas de su mismo sexo, aunque el abogado malayo Abdul Aziz Shafi Bello ha
resumidola situacin, afirmando que los derechos de las personas LGB son prcticamente inexistentes.
Pakistn se ha opuesto a los temas relacionados con la orientacin sexual e identidad de gnero en los
foros internacionales de derechos humanos.
Sri Lanka
Las relaciones sexuales consensuales entre personas del mismo sexo son ilegales en Sri Lanka segn el
artculo 365 del Cdigo Penal.Si bien no se conoce ningn procesamiento bajo esta disposicin durante
cerca de medio siglo a menudo considerada como la ley muerta la retencin de un lenguaje que
estigmatiza la orientacin sexual diversa es problemtica.
En enero de 2017, el Gobierno de Sri Lankarechazuna propuesta que recomendaba la despenalizacin

de las relaciones sexuales consensuales entre personas del mismo sexo en el Plan de AccinNacional de
Derechos Humanos, sealando que la cuestin era de carcter cultural y no de derechos humanos.Este
Plan de Accin se desarroll a travs de un proceso interministerial, con el protagonismo del Ministerio
de Relaciones Exteriores.El clero budista conservador de la isla se opone firmemente a la derogacin
del artculo 365. El ministro de Salud,sealque, si bien el Gobierno se opone a los actos sexuales
consensuales entre personas del mismo sexo, no procesara a nadie por practicarlos.Tal vez, haciendo
eco de este sentimiento, se ha incluido una adenda al proyecto del Plan con la prohibicin de la
discriminacin contra cualquier persona basada en su orientacin sexual.Los miembros de la comunidad
LGBT han cumplido este paso con escepticismo y temen que no dejen de enfrentarse al abuso mientras
la ley contine tratando las relaciones sexuales consensuales no heteronormativas como algo negativo.

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El Medio Oriente
Los autores prefieren mantener el anonimato

A principios de 2017, en la mayor parte de la regin de Oriente Medio, el discurso poltico y de los
medios de comunicacin sobre la diversidad sexual y de gnero es muy limitado y negativo.Varias
interpretaciones de la ley de la Saria se codifican en las prcticas legales en toda la regin, en algunos
casos resultando en la pena de muerte para los actos sexuales consensuales entre personas del mismo
sexo, otros en penas brutales de prisin, azotes y multas, incluso por expresar opiniones positivas
(vase, Kuwait) o abogar en estas cuestiones. Sin embargo, la academia seala que las relaciones
sexuales consensuales entre personas del mismo sexo han estado culturalmente e histricamente
arraigadas dentro de las tradiciones islmicas entre varones ymujeres.A pesar de ello, hay ciudades
donde la vida gay y lsbica pueden funcionar, aunquede manera clandestina. Como regla general en la
sociedad, se produce un profundo sentimiento de vergenza en la familia cuando una persona sale del
clset o es expuesto en su diversidad sexual o de gnero.Esto, por extensin, se traduce en estigma
social, discriminacin y violencia contra las personas LGBTI.
Sumado a esto, la propia terminologa utilizada para referirse a ladiversidad sexualen la promocin
internacional de los derechos humanos (orientacin sexual, identidad de gnero, LGBT, etc.) no
se condice fcilmente con los conceptos de identidad y expresin cultural en gran parte de la regin
de Oriente Medio.Tal discurso con frecuenciadesencadenabatallas de carcter ideolgico en la esfera
poltica, alimentados por la interpretacin religiosa, el inters geopoltico y la historia cultural.
Actualmente, la crisis humanitaria en Irak tiene a ms de 11 millones de personas necesitadas y 3

millones de desplazados internos, mientras que en Siria seestimaque ms de 13 millones de personas
estn necesitadas de ayuda humanitaria y ms de 5 millones son refugiadas.En Yemen, hacia marzo
de 2017 de marzo,dos terciosde la poblacin 18,8 millones de personas necesitan este tipo de
ayuda y se estima que existen 3 millones de refugiados. Bajo las estimaciones ms conservadoras,
entre estas poblaciones existe un enorme nmero de personas cuya atraccin romntica o sexual
reside con personas del mismo sexo, y/o que se visten, actan o expresan como un gnero diferente
al que nacieron, y/o que nacieron con un cuerpo que no se condice con los patrones tpicamente
masculinos o femeninos, ya sea en el nacimiento o en la pubertad (LGBT e intersex).
Estas personasno son solamente perseguidasen sus sociedades de origen, sino que como solicitantes
de asilo se enfrentan a formas especficas de violenciaen los pases que temporariamente les ofrecen
refugio.En Irak y el norte de Siria, existen una serie de desafos simultneos que contribuyen a la
incertidumbre del pas y la regin: la guerra que se extiende a lo largo y ancho de estos pases,
los vastos territorios bajo el control de Daesh (ISIS/ISIL) que persiguen y matan a las personas
LGBT en una suerte de limpieza moral (vase prr. 30), y el gobierno que estsiendo dirigidopor
brutales milicias sectarias. Adems, y de manera crucial, el sistema judicial iraqu sigue estando
crticamenteviciadoycorrupto, lo que produce una profunda sensacin de terror entre las poblaciones
de todo el pas, sin dar respiro ante lainmensadiscriminacin ypersecucinque existe tanto a nivel
de la comunidad como familiar. Para quienes logran llegar a ser acogidos en campos de desplazados

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internos, los controles de seguridad pueden terminar siendo sitios de graves abusos y exposicin de
personas LGBT vulnerables.
Un efecto de los cambios polticos que han tenido lugar recientemente en la regin del Medio
Oriente es el incremento de la influencia y el control del movimiento islmico y su presin sobre las
minoras sexuales y de gnero.Esto fue evidente enLibia,Egipto,Turqua,MarruecosyTnezen
2016, as como en los regmenes histricamente islmicos deIrnyArabia Saudita,y otros.En estos
Estados, la expresin de la diversidad sexual y de gnero, tanto en lnea como en persona, puede ser
sumamente peligrosa.
Sin embargo, a pesar de los entornos relativamente hostiles, existe un nmero de Estados con
actitudes relativamente relajadas, en tanto y en cuanto las personas no sean demasiado expresivas
y no infrinjan las leyes de decencia en el espacio pblico (vase la seccin criminalizacin, leyes de
promocin y moralidad, y barreras a la formacin de ONGs de esta edicin para ms detalles).El Lbano
es un ejemplo de un pas de Medio Oriente donde la jurisprudencia ha tenidodesarrollospositivos,
aunque se siguen produciendo detenciones con base en el Cdigo Penal de 1943.Adems, y por
primera vez en los pases rabes, dos importantes organizaciones de salud libanesasdesclasificaronla
homosexualidad de sus listas de trastornos mentales. Jordania, que es el nico pas de la regin
que no penaliza las relaciones sexuales consensuales entre personas del mismo sexo, establece
restricciones a la libertad de expresin (mediante disposiciones de decencia) bajo elartculo 320de
su Cdigo Penal de 1960.
En la parte sur de Oriente Medio, la pena de muerte es un tema siempre presente frente a las minoras
sexuales, en particular en Arabia Saudita y Yemen. Aunque, podra argumentarse que la pena de
muerte est prevista en Catar y en los Emiratos rabes Unidos, la misma no ha sido implementada en
los ltimos aos.En los Emiratos rabes Unidos, las personas que mantienen relaciones consensuales
con personas del mismo sexo pueden ser condenadas a 10 aos de prisin, y pueden ser sometidas a
tratamiento hormonal y otros tratamientos qumicos.En Catar, bajo la versin revisada del Cdigo
Penalde 2004, el artculo 296 estipula que quien indujere, instigare o sedujere a la sodoma podr
ser penado con una pena de prisin.
Organizaciones como Helem (sueo), en el Lbano; Shams (Sol), en Tnez; e Iraqueer, en Irak,
representan la esperanza de que con el trascurrir de los aos habr cambios en relacin con las
minoras sexuales y de gnero.Es notable que algunos medios de comunicacin de Medio Oriente (TV
y redes sociales) hayan cambiado su tono en los ltimos aos yendo desde condena sin reservas
a un tono ms neutral-negativo lo cual permite cierto grado de conversacin.Esto puede ayudar
a forjar un camino hacia la igualdad para aquellas personas que han sido perseguidas, abusadas u
olvidadas en medio del ruido de la guerra y las agendas polticas.

asia

Europa
CRIMINALIZACIN
15 A -
Perpetua
Albania
Alemania
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Armenia
Austria
Azerbaijan
Bielorrusia
Blgica
Bosnia
Herzegovina
Bulgaria
Chipre
Croacia
Dinamarca
Eslovaquia
Eslovenia
Espaa
Estonia
Finlandia
Francia
Georgia
Grecia
Hungra
Irlanda
Islandia
Italia
Kosovo
Letonia
Liechtenstein
Lituania
Luxembourg
Macedonia
Malta
Moldova
Mnaco
Montenegro
Noruega
Pases Bajos
Polonia
Portugal
Reino Unido
Rep. Checa
Rumania
Rusia
San Marino
Serbia
Suecia
Suiza
Turqua
Ucrania

Europa
Detenciones,
entos, etc.
No Adopcin
claro padre/madre
Albania
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Bielorrusia
Blgica
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Ucrania

Europa
Europa Momento de implementar

protecciones
Escrito por el equipo ILGA-Europa

Durante todo el 2016, el movimiento LGBTI de Europa fue testigo de cun inextricablemente ligado a
los acontecimientos mundiales estaba su propio trabajo a nivel nacional. Cualquiera fuera el tema en
los titulares, siempre se encontraba entrelazado con algn elemento de igualdad para la comunidad
LGBTI. Algunos eran claramente visibles: el impacto del horroroso ataque a la Noche Latinx en el club
Pulse de Orlando (Florida, EE.UU.) reabri las conversaciones en Europa sobre los crmenes de odio
y sobre si los gobiernos e instituciones estn haciendo lo suficiente para que la comunidad LGBTI se
sienta segura.
Otros titulares tal vez no hayan mencionado a la comunidad LGBTI directamente, pero las experiencias
de las personas LGBTI en esas situaciones no deben ser ignoradas. Detrs de los debates sobre el
asilo poltico, la inmigracin y las cuestiones procesales asociadas con estos procesos se encontraban
las historias de las situaciones tan complejas enfrentadas por las personas LGBTI que buscan asilo.
Las noticias sobre la decisin del Reino Unido de abandonar la Unin Europea fueron seguidas por
crecientes informes sobre el aumento de los crmenes de odio, incluida la violencia homofbica y
transfbica, en diferentes partes del Reino Unido. La proliferacin del discurso poltico populista en
toda Europa y ms all, plantea serias cuestiones para la comunidad LGBTI, ya que los polticos usan
a la comunidad como chivo expiatorio o directamente apelan a sus votos en un intento de probar
sus credenciales en materia de derechos humanos. Los ataques a las instituciones democrticas,
como los medios y los tribunales, tambin afectan directamente al activismo LGBTI, ya que limita las
opciones de los activistas para obtener visibilidad y acceso a la justicia.
Cuando nos centramos en el panorama especfico de la comunidad LGBTI en Europa, es evidente

que hemos entrado en un perodo en el que los procesos legislativos se estn desacelerando. Ahora
es el momento en el cual resulta vital implementar leyes y polticas sobre la igualdad LGBTI ganada
durante los ltimos 15 aos. No solo es una prioridad garantizar que los triunfos legales se traduzcan
en cambios reales en la experiencia de vida de las personas LGBTI, sino tambin asegurar que no exista
un retroceso o erosin de esos triunfos.
Aunque no es el eje de esta publicacin, la cual se centra en la legislacin relacionada con la orientacin
sexual, pero ambos temas s estn inextricablemente relacionados, el reconocimiento legal de gnero
es un rea en la que el progreso legal contina avanzando a buenritmo. En junio de 2016, el parlamento
de Noruega vot a favor de la legislacin basada en el principio de la autodeterminacin, unindose a
Dinamarca, Malta e Irlanda. Numerosos avances en materia de proteccin de la identidad de gnero
estn adquiriendo fuerza de ley en Francia, Grecia, Blgica, Luxemburgo, Malta, el Reino Unido, Ucrania,
Suecia y Portugal, y el Tribunal de Justicia de la Unin Europa (ver el Informe Anual 2017 de ILGA-
Europa). La jurisprudencia est delineando claros principios para guiar a los legisladores en cuanto a la
implementacin de los principios bsicos de dignidad e igualdad en cuanto a la orientacin sexual y la
identidad de gnero.

Europa
De la misma forma, la visibilidad de los derechos humanos de las personas intersex (una parte de
las cuales se identifica como LGB) aument en gran medida en 2016: ms instituciones y gobiernos
explcitamente incluyeron temas intersex en su trabajo. Por ejemplo, Bosnia y Herzegovina incluy a
las caractersticas sexuales en su ley antidiscriminatoria, y Blgica, Grecia y los Pases Bajos iniciaron
debates polticos con el fin de adoptar una legislacin ms inclusiva (ver el Informe Anual 2017 de
ILGA-Europa).
Asimismo, siguen teniendo lugar valiosos logros en el rea de la legislacin de familia en diversos pases
europeos. Las parejas del mismo sexo celebraron en Grecia y Chipre cuando se registraron las primeras
uniones de hecho en ambos pases a comienzos de 2016. Los legisladores italianos promulgaron una
histrica ley de unin civil, luego de meses de debate intenso y dividido. El largamente esperado proyecto
de ley en Eslovenia para extender los derechos y las protecciones para las parejas de hecho registradas
tambin entr en vigencia a comienzos de 2017. Aun en ausencia de legislacin de ejecucin, la Ley de
Registro de Uniones de Hecho de Estonia se hizo aplicable en 2016. El matrimonio igualitario entr en
vigor en Finlandia, Gibraltar, Groenlandia y la Isla de Man. La adopcin conjunta y la adopcin del hijo/a
del cnyuge son opciones habilitadas para las parejas del mismo sexo en Portugal, donde tambin se
abri el acceso a la fertilizacin asistida a todas las mujeres (garantizando el reconocimiento parental
automtico para parejas del mismo sexo). Asimismo, durante 2016 en Suiza finalizaron las reformas
a la ley de adopcin existente que permitirn la adopcin del hijo/a del cnyuge de parejas de hecho.
Los tribunales europeos tambin emitieron fallos significativos en el rea de familia, como las sentencias
dictadas por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en Paji c. Croacia (el primer fallo del Tribunal
sobre la reagrupacin familiar de parejas del mismo sexo) y en Taddeucci y McCall c. Itaia(en el que
determin que la negativa de Italia de otorgar al compaero en una pareja del mismo sexo un permiso
de residencia violaba sus derechos). Tambin resulta notable que en algunos pases prosperaron las
deliberaciones sobre el reconocimiento total de todas las formas de familias homoparentales (llamadas
familias arcoris). Los Pases Bajos y Dinamarca estn debatiendo actualmente la posibilidad de tener
leyes inclusivas para reconocer a las familias con ms de dos padres o madres y diferentes tipos
de funciones parentales, como los adoptantes legales con derechos parentales y los convivientes
reconocidos como parte de la familia. En otros pases, los activistas pusieron en marcha campaas
de concientizacin sobre la existencia de familias arcoris, al emitir en Albania el primer aviso de TV
mostrando a una pareja del mismo sexo y sus hijos.
Estas buenas noticias contrastan claramente con los constantes debates para restringir la definicin
de la vida familiar o el matrimonio por medio de un referndum en Georgia, Rumania y Lituania. El
altamente publicitado debate en Rumania tambin vino acompaado por un caso judicial igualmente
visible llevado adelante por una pareja del mismo sexo quienes deseaban ser reconocidos como cnyuges
en el pas. Al cierre de este informe, las cuestiones del caso estaban siendo an consideradas por el
Tribunal de Justicia de la Unin Europea. Sin embargo, una votacin sobre temas de familia obtuvo
un resultado positivo el ao pasado: al descubrirse que una iniciativa popular en Suiza, inicialmente
descripta como una votacin respecto de la reforma tributaria, causara consecuencias potencialmente
irreversibles para las parejas del mismo sexo, los activistas locales montaron una intensiva campaa
que logr que los votantes optaran por no enmendar la definicin constitucional existente, la cual
define al matrimonio en trminos neutrales de gnero.

Europa
A medida que se logra avanzar en muchos pases, las brechas persistentes en los pases vecinos se
tornan cada vez ms evidentes. El matrimonio igualitario todava est fuera del alcance de las parejas de
personas del mismo sexo en lugares como Alemania, Malta e Irlanda del Norte. Como ya se mencion,
el debate sobre la unin civil en Italia fue memorable por varias razones. Desafortunadamente, uno
de los recuerdos negativos asociados con la aprobacin del proyecto de ley fue el lenguaje despectivo
utilizado por los parlamentarios y el hecho de que posiblemente la figura de la adopcin del hijo/a del
cnyuge sea eventualmente eliminada de la ley.
Por desgracia, tambin existen varias tendencias negativas para mencionar sobre el ao 2016. Las
organizaciones de la sociedad civil en varios pases europeos se enfrentaron a mayores presiones por
parte de sus respectivos gobiernos. Esta presin aument de manera notable en Turqua luego del intento
de golpe de estado en julio. Las sede de organizaciones LGBTI fueron clausuradas por un aparente
temor al terrorismo. Hubo numerosas amenazas violentas hechas pblicamente por grupos extremistas,
con la intencin de intimidar a los organizadores de la Marcha del Orgullo y restringir los eventos de
la comunidad LGBTI: actividades que luego desafiaron la prohibicin de las autoridades. Activistas
polacos vieron como sus oficinas eran atacadas en diversas ocasiones. El pueblo de sotthalom, al sur
de Hungra, adquiri notoriedad hacia fin de ao al introducir una ley anti propaganda que apunta
contra el matrimonio no-tradicional.
Adems, las medidas de lucha contra el terrorismo se utilizan cada vez ms para justificar las
restricciones a las libertades fundamentales, tales como el derecho a protestar de manera pacfica, a
formar asociaciones, a organizar eventos pblicos LGBTI y a pronunciarse libremente. Los disturbios
durante la Marcha del Orgullo en Pars en 2016 o el hecho de que las autoridades en dos ciudades
italianas solo autorizaron Marchas del Orgullo luego de una intensa presin, son claros ejemplos de ello.
Los activistas LGBTI nunca pueden dar por sentado que sus espacios estn protegidos. Las Marchas
del Orgullo siempre han sido un smbolo visible de los derechos humanos fundamentales y un indicador
de robustez democrtica. En el actual cambiante contexto poltico europeo, los xitos del pasado no
son garanta para el futuro: los acontecimientos en Estambul implicaron una regresin particularmente
impactante y sustancial. En muchos pases, como Polonia y Hungra, las Marchas del Orgullo todava
se siguen llevando a cabo con xito pero los activistas trabajan en un clima que se torna cada vez ms
hostil. Afortunadamente, tambin sucede lo contrario: la Marcha del Orgullo en Kiev cont con la mayor
participacin de pblico hasta el momento y Odesa tuvo su primera marcha en 2016. Las Marchas
del Orgullo son vistas como pruebas de fuego para la democracia, pero estas pruebas no deben ser
excepcionales, sino que deben replicarse ao a ao.
Por desgracia, los discursos motivados porel prejuicioemitidos por figuras pblicas (polticos, lderes
de la iglesia, los medios, por nombrar tan slo algunos) siguen siendo una caracterstica destacada
de cada ao que pasa. Existen varios casos de comentarios despectivos hechos en foros pblicos
sobre la orientacin sexual o sobre cmo las personas eligen identificarse y expresar su gnero. Tales
comentarios fueron identificados en programas de TV en Armenia y Georgia, en libros de texto en
Macedonia y Polonia, en los medios bielorrusos, luego de un trabajo de seguimiento por parte del
Periodismo para la Tolerancia, y a travs de las redes sociales en Bosnia y Herzegovina (ver el Informe
Anual 2017 de ILGA-Europa para obtener ms detalles).

Europa
Cuando los discursos motivados por el prejuicio provienen de una figura pblica reconocida,
un poltico u otros lderes influyentes, el mensaje con frecuencia es ampliamente difundido, lo cual
aumenta el impacto negativo en las personas LGBTI que lo escuchan y legitima potencialmente a
otros puntos de vista discriminatorios. Los activistas LGBTI en Italia tambin enfatizaron la naturaleza
divisiva y ofensiva de algunos de los argumentos empleados por los polticos durante el agrio debate
sobre la unin civil. Las ONG documentaron muchos ejemplos de discursos prejuiciosos por parte
de funcionarios electos, con los comentarios ms crueles reservados para las familias arcoris. En
2016, tambin se encontraron ejemplos de discursos anti-LGBTI en posters electorales en Georgia,
en las pginas de las redes sociales de los polticos de Macedonia (tambin en preparacin para las
elecciones), por parte de un profesor de nivel secundario en Serbia, de funcionarios eclesisticos y del
hombre que sera presidente de Moldavia a fin de ao (ver el Informe Anual 2017 de ILGA-Europa para
obtener ms detalles).
Una caracterstica desconcertante del informe de este ao tiene que ver con cuestiones de asilo y
refugio. La cuestin genera desconcierto porque, a pesar de que se ha vuelto una clara prioridad para
muchas organizaciones LGBTI, los avances de parte de las autoridades nacionales y europeas en la
materia son limitados. Letonia concluy su Ley de Refugio incluyendo referencias a la orientacin sexual
y a la identidad de gnero, pero en muchos otros pases, los activistas manifestaron preocupacin.
Las ONG suecas criticaron el efecto que los cambios legales podran tener en las personas LGBTI y sus
familias al buscar asilo. La falta de viviendasdecentesyseguraspara las personas LGBTI que buscan
asilo comenz a generar inquietudes demodo ms sistemtico en la sociedad civil, por ejemplo en
Espaa, Finlandia, Islandia y el Reino Unido. La Agencia de los Derechos Fundamentalesdela Unin
Europea comenz a supervisar la situacin. Los grupos y las organizaciones de la sociedad civil en toda
Europa intensificaron el apoyo brindado a las personas LGBTI que buscan asilo durante todo el proceso
del trmite, y ms all, cuando fue posible. Pero existe una clara necesidad de que las autoridades
pblicas intervengan para atender lascuestionesde seguridad, tal como comenzaron a hacer algunas
autoridades alemanas en 2016 al abrir elprimer espacio de alojamientoespecfico para personas LGBTI
que son solicitantes de asilo.
ILGA-Europa recibe constantes recordatorios de la magnitud del trabajo que todava queda por hacerse
en algunas partes de Europa. Los trminos detencin arbitraria, tortura y ejecucin extrajudicial
suenan (afortunadamente) ajenos a la mayora de nosotros, pero esta es exactamente la realidad a
la que se enfrentan hombres gay y bisexuales (o quienes son percibidos como tales) en Chechenia.
La gran mayora de los hechos transcurre mientras esta edicin se edita e imprime, pero esperamos
que el ao prximo podamos incluir novedades acerca de cmo la comunidad internacional pudo
apoyar a la comunidad LGBTI de ese lugar. No rehuyamos de estos desafos. Ciertos aspectos de la
condicin humana son atemorizantes, pero nuestro trabajo como movimiento activista requiere que las
enfrentemos. El movimiento LGBTI ha demostrado, una y otra vez, que puede resistir y combatir aun
frente a la oposicin ms frrea. En 2017, el movimiento europeo debe apelar a toda su determinacin,
fortaleza y capacidad de recuperacin para crear el cambio que queremos ver en el mundo.

oceana
CRIMINALIZACIN
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Perpetua
Australia
Fiyi
Islas Cook (NZ)
Islas Marshall
Islas Salomn
Kiribati
Micronesia
Nueva Zelanda
Nauru
Palaos
Papa-Nueva
Guina
Samoa
Tonga
Tuvalu
Vanuatu

oceana
Detenciones,
entos, etc.
No Adopcin
claro padre/madre
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Palaos
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Samoa
Tonga
Tuvalu
Vanuatu

oceana
Oceana: un ao de avances a paso firme

hacia la igualdad
Raymond Roca y Henry Aho

Raymond Roca es el presidente de la Fundacin Kaleidoscope Human Rights y Henry Aho es el
presidente de la Asociacin Leitis de Tonga.
Los autores quisieran agradecer a Tatryanna Utanga de la Asociacin Te Tiare (de las Islas Cook) y a
Tebeio Tamton (de Kiribati) por sus aportes para este captulo.
Resumen
En los ltimos 12 meses se han producido varios acontecimientos positivos en relacin con los derechos
de las personas lesbianas, gays y bisexuales (LGB) en Oceana. En Australia, se han logrado progresos
significativos a nivel estatal y territorial, particularmente en las jurisdicciones que antes haban quedado
rezagadas respecto a la igualdad de las personas LGB. Queensland aprob la adopcin homoparental,
equipar la edad de consentimiento, y derog la posibilidad de que quienes estn acusado de asesinar
a personas LGB utilicen la defensa por provocacin homosexual (tambin conocida como defensa
de pnico gay). Australia del Sur promulg legislacin que reconoce relaciones registradas entre
personas del mismo sexo, la adopcin homoparental y el acceso de parejas del mismo sexo a las
tcnicas de reproduccin asistida y a la subrogacin altruista. Por su parte, Victoria aprob un nuevo
rgimen de denuncias en materia de salud que permitir luchar de manera ms eficaz contra los
proveedores de terapias de conversin. Sin embargo, a nivel federal, la aprobacin del matrimonio
igualitario no ha logrado avanzar y el actual Gobierno Nacional Liberal restringi significativamente el
programa de inclusin educativa Escuelas Seguras. El Gobierno de Nueva Zelandia, habiendo logrado
ya avances legales significativos para la igualdad de las personas LGB en aos anteriores, anunci su
intencin de eliminar los antecedentes penales de personas condenadas histricamente con base en
actos sexuales consensuados entre personas del mismo sexo.
En el Pacfico, algunos pases avanzaron con reformas legislativas: Nauru despenaliz los actos
sexuales consensuales entre personas del mismo sexo y Samoa introdujo leyes que agravan las
penas para crmenes de odio basados en la orientacin sexual. Respecto de aquellas jurisdicciones
en las que an se criminalizan los actos sexuales consensuales entre personas del mismo sexo, los
mecanismos internacionales de derechos humanos, como el Examen Peridico Universal, siguen
trabajando junto con activistas locales para mantener la presin para que se logre la derogacin
de dichas normas. De hecho, el ao pasado ha sido testigo de una mayor movilizacin y creacin
de redes por parte de activistas tanto a nivel nacional como regional, con la esperanza de que
gradualmente la criminalizacin sea menos generalizada en la regin y que las leyes y polticas de
proteccin se vuelvan ms comunes.

oceana
Criminalizacin
Nauru despenaliz los actos sexuales consensuales entre personas del mismo sexo en mayo de 2016
mediante la aprobacin de una nueva Ley de Delitos. Esto redujo a siete el nmero de jurisdicciones
que an criminalizan en el Pacfico: las Islas Cook, Kiribati, Papa Nueva Guinea, Samoa, las Islas
Salomn, Tonga y Tuvalu.
Sin embargo, las perspectivas de despenalizacin en estas siete jurisdicciones restantes siguen siendo
relativamente bajas. En 2016, Samoa, las Islas Salomn y Papa Nueva Guinea se sometieron a su
respetivo Examen Peridico Universal (EPU) ante el Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas
(ONU). Los tres estados recibieron recomendaciones para despenalizar la conducta sexual del mismo
sexo, pero optaron por tomar nota esas recomendaciones en lugar de aceptarlas. En su respuesta
al Consejo de Derechos Humanos, Samoa declar (para. 20) que la despenalizacin de la sodoma
no era posible en este momento debido a las sensibilidades culturales y las creencias cristianas de la
sociedad samoana. Papa Nueva Guinea seal (nota al pie 53) que las [cuestiones] LGBT no son
actualmente una prioridad para el gobierno, mientras que las Islas Salomn declararon (para. 101) que
las recomendaciones relativas a la conducta sexual del mismo sexo no gozaban de su apoyo.
Durante las consultas nacionales con activistas LGBTI en 2016 y principios de 2017, el gobierno de
Tonga comunic que no apoyara la despenalizacin de los actos sexuales consensuales entre personas
del mismo sexo. Sin embargo, el gobierno enfatiz la importancia de las minoras sexuales en el tejido
de la sociedad tongana y recomend nuevas consultas.
En las Islas Cook, la Real Oficina Legal, que lleva realizando desde hace unos aos una revisin exhaustiva
de la Ley de Delitos, podra recomendar la eliminacin de las prohibiciones penales sobre la conducta
sexual consensuada entre personas del mismo sexo (entre otras reformas). Activistas de la Asociacin
Te Tiare, la principal organizacin de derechos LGBTI en las Islas Cook, han sealado que dicha reforma
sigue pendiente y que an no existe fecha cierta para la presentacin del proyecto de ley ni para una
votacin parlamentaria sobre el mismo.
En noviembre de 2016, Kiribati, Samoa y Tuvalu votaron en apoyo del mandato del Experto Independiente
sobre la Proteccin contra la Violencia y la Discriminacin basadas en la Orientacin Sexual y la
Identidad de Gnero (EI-OSIG) en la Asamblea General de Naciones Unidas a pesar de tener leyes que
criminalizan los actos sexuales consensuales entre personas del mismo sexo. No queda claro si su voto
de apoyo significa un cambio sutil en su posicin hacia los derechos de las personas LGB (incluida
la despenalizacin) o si es simplemente es un reflejo de la dinmica del bloque de voto y alianzas al
interior de la ONU. Esta no es la primera vez que estados del Pacfico que criminalizan votan a favor
de los derechos de los LGB a nivel de las Naciones Unidas. Nauru, Palaos, Samoa y Tuvalu apoyaron
la Declaracin Conjunta de marzo de 2011 para poner fin a los actos de violencia y las violaciones de
derechos humanos con base en la orientacin sexual y la identidad de gnero en el Consejo de Derechos
Humanos de la ONU. Los otros pases que votaron a favor del mandato fueron Australia, Fiyi, Nueva
Zelandia, Palaos y Vanuatu, mientras que Papa Nueva Guinea se abstuvo y los Estados Federados de
Micronesia, las Islas Salomn y Tonga estuvieron ausentes en la votacin. Curiosamente, Nauru vot a
favor de la abolicin del mandato IE-SOGI, pese a que slo unos meses antes haba despenalizado los
actos sexuales consensuales entre personas del mismo sexo.

oceana
Reforma de la edad de consentimiento y eliminacin de condenas histricas
La nica jurisdiccin en la regin que mantena una edad de consentimiento desigual el estado
australiano de Queensland reform sus leyes en septiembre de 2016, equiparando la edad de
consentimiento en 16 aos tanto para la actividad sexual entre personas del mismo sexo como para
entre personas de diferente sexo.
Australia y Nueva Zelanda tambin registraron progresos en cuanto a la eliminacin de los antecedentes
penales de las personas condenadas por actos sexual consensuales entre adultos del mismo sexo antes
de que fueran despenalizados. En julio de 2016, el Gobierno de Tasmania present un proyecto de
ley que estableca un plan para la eliminacin de dichos registros. El Gobierno de Queensland anunci
su intencin de lanzar un plan similar en noviembre de 2016, y se espera que dicho proyecto sea
presentado en el primer semestre de 2017. En febrero de 2017, el Gobierno de Nueva Zelanda anunci
su intencin de eliminar dichos registros mediante un proyecto que se presentar a finales de ao. Los
estados australianos de Nueva Gales del Sur y Victoria, as como el Territorio de la Capital Australiana,
ya tienen sus respectivos planes en marcha.
Discriminacin y proteccin de los derechos econmicos, sociales y culturales

Leyes contra la discriminacin
A lo largo de Oceana, las leyes penales que penalizan la conducta sexual consensuada entre personas
del mismo sexo rara vez se aplican, pero la discriminacin contina afectando significativamente la vida
de las personas LGB, incluso en el ejercicio de sus derechos econmicos, sociales y culturales, tales
como el derecho al trabajo, la educacin, la salud y la vivienda. En Australia, Fiyi y Nueva Zelandia,
as como en las Islas Cook y Samoa, existen leyes que prohben la discriminacin por motivos de
orientacin sexual en todos los principales mbitos de la vida social y econmica. Fiyi tambin prohbe
la discriminacin por orientacin sexual en su Constitucin (ver lista completa de leyes y disposiciones
en la seccin Legislacin general). Lamentablemente, en los ltimos 12 meses no se han logrado
avances significativos en materia de leyes contra la discriminacin.
Palaos, las Islas Marshall y los Estados Federados de Micronesia recibieron recomendaciones para
promulgar leyes que prohben la discriminacin por orientacin sexual como parte de sus sesiones de
Examen Peridico Universal en 2015-16. Palaos respondi (para. 21) que se necesitaban ms trabajos
y consultas para avanzar ms en esta esfera. Los Estados Federados de Micronesia sealaron (para.
13) la importancia de abordar la orientacin sexual ... en nuestras leyes para cumplir plenamente con las
normas de derechos humanos, pero no proporcionaron compromisos firmes. Las Islas Marshall, por su
parte, no proporcionaron una respuesta especfica a las recomendaciones relativas a la discriminacin
por orientacin sexual.
Un desafo significativo para la adopcin de leyes antidiscriminacin que incluyan a las personas LGB en
varias jurisdicciones del Pacfico es la falta de capacidad para hacerlo, particularmente dado que muchos
pases no tienen ningn marco legal antidiscriminatorio, ni siquiera por otros motivos, como la raza o el
gnero. Esto significa que prohibir la discriminacin basada en la orientacin sexual no es simplemente
una cuestin de hacer pequeas enmiendas a las leyes existentes, sino que requiere la creacin de un

oceana
rgimen jurdico amplio, incluyendo instituciones nuevas o ampliadas, para abordar la discriminacin
con base en todos los motivos. Por consiguiente, en muchas jurisdicciones, una estrategia incremental
puede consistir en incluir protecciones contra la discriminacin en las reglamentaciones y polticas
sectoriales (por ejemplo, las polticas de salud y educacin o las polticas nacionales de gnero). Por
ejemplo, en las Islas Cook, el activismo est presionando para que se incluya a la orientacin sexual y
a la identidad/expresin de gnero dentro de la Poltica Nacional de Gnero, que debe ser revisada en
abril de 2017.
Inclusin educativa
En Australia, en los ltimos 12 meses tuvo lugar una importante controversia poltica sobre el programa
Escuelas Seguras, el cual es financiado por el gobierno y proporciona recursos y apoyo a las escuelas
para crear ambientes ms inclusivos para estudiantes LGBTI. Luego de una oleada opositora al
programa por parte de la prensa sensacionalista y parlamentarios conservadores, el Gobierno Federal
redujo significativamente el programa a partir de marzo de 2016. Algunos recursos han sido eliminados
o restringidos, el programa ahora est confinado a escuelas secundarias y el consentimiento de los
padres es requerido para la participacin de los estudiantes en lecciones o actividades que son parte
del programa (ver la declaracin oficial). Adems, la Coalicin de Escuelas Seguras de Australia, que
administra el programa, ya no ser financiada ms all de 2017.
En respuesta a estos cambios, los gobiernos de Victoria y el Territorio de la Capital Australiana han
anunciado que asignarn fondos para permitir que el programa contine en su forma original y ms
amplia en sus respectivas jurisdicciones.
Prohibiciones de la terapia de conversin
En febrero de 2017, entr en vigor la Ley de Denuncias sobre la Salud [Health Complaints Act] en
Victoria (Australia), la cual ofrece nuevas herramientas para combatir a proveedores de terapia de
conversin. La ley instituye al Comisariado para la recepcin de denuncias en materia de salud, que
tiene el poder de ordenar clausuras e interdicciones (entre otras medidas) con respecto a proveedores
de servicios de salud que violen el Cdigo General de Conducta de Servicios Generales de Salud
(Artculo 95). Esto incluye a los proveedores que desinforman o tergiversan los servicios que prestan,
o que no proporcionan los servicios de manera segura y tica (Anexo 2). Si bien la ley no menciona
explcitamente las terapias de conversin, el comunicado de prensa del Ministro de Salud que anuncia la
presentacin del proyecto ante el Parlamento hace referencia explcita al hecho de que el Comisionado
tiene el poder de tomar medidas contra las personas que ofrecen terapias de conversin.
Delitos de odio y violencia

Samoa promulg una nueva Ley de Condenas [Sentencing Act] en 2016 que tipifica a la motivacin
basada en la orientacin sexual como una causal agravante de delitos [Artculo 7(1)(h)]. Este es un
importante paso hacia adelante, en un contexto en el que muy pocas jurisdicciones de la regin
establecen normas especficas sobre crmenes de odio contra personas lesbianas, gays y bisexuales
(ver seccin sobre Crmenes de odio basados en
la orientacin sexual considerada una circunstancia
agravante).

oceana
En marzo de 2017, la Asamblea Legislativa de Queensland aprob una ley para prohibir el uso de
la defensa por provocacin homosexual (tambin conocida como defensa de pnico gay). Previo
a la sancin de la ley, una persona acusada de haber matado a otra como respuesta a un avance
homosexual no violento podra alegar la defensa parcial de provocacin, la cual permite que una
acusacin de homicidio doloso sea atenuado a homicidio culposo. Ello hace que Australia del Sur sea
an el nico estado australiano que permite el uso de esta defensa en juicio. El Gobierno de dicho
estado ha sealado su voluntad de reformar la ley y el Instituto de Reforma Legal est preparando un
informe al efecto, el cual probablemente recomiende no permitir el uso de esta defensa. De hecho, el
subdirector del Instituto la ha calificado como ofensiva y discriminatoria.
En Fiyi, una pareja de personas del mismo sexo fue atacada en la calle en febrero de 2017 e inform
que estaban demasiado asustados para revelar sus nombres y denunciar el ataque a la polica por
temor a represalias. El director de la Comisin de Derechos Humanos y Antidiscriminacin, Ashwin Raj,
conden el ataque y alent a las personas a denunciar la violencia relacionada con la orientacin sexual
tanto a la Comisin como a la polica.
Reconocimiento de relaciones
Australia
En Australia, varios estados y territorios promulgaron reformas para mejorar el reconocimiento legal de
las parejas del mismo sexo. Queensland y Australia del Sur aprobaron leyes para permitir la adopcin
por parte de parejas del mismo sexo, que entraron en vigor en noviembre de 2016 y febrero de 2017,
respectivamente. El Territorio del Norte sigue siendo la nica jurisdiccin australiana que impide la
adopcin homoparental, aunque la eleccin de un Gobierno Laborista en agosto de 2016 ha mejorado
las perspectivas de reforma de la adopcin. Chansey Paech, miembro del Partido Laborista de la
Asamblea Legislativa del Territorio del Norte y primer parlamentario indgena gay de Australia, ha
pedido pblicamente al Gobierno del Territorio del Norte que permita la adopcin por parte de parejas
de personas del mismo sexo.
Aparte de la adopcin, Australia del Sur tambin ha promulgado varias leyes para aumentar los derechos
de parejas del mismo sexo. Esto incluye un esquema de relaciones registradas que refleja ampliamente
aquellas ya establecidas en el Territorio de la Capital Australiana, Nueva Gales del Sur, Queensland,
Tasmania y Victoria y tambin permite que las parejas de personas del mismo sexo casadas en el
extranjero puedan hacer reconocer sus relaciones bajo la ley australiana. Adems, despus de aos de
retraso en esta cuestin, Australia del Sur se convirti en la ltima jurisdiccin australiana en permitir
que las parejas de personas del mismo sexo accedan a tcnicas de reproduccin asistida y la posibilidad
de celebrar acuerdos altruistas de subrogacin (altruistic surrogacy arrangements) en marzo de
2017.
En Australia an quedan varias materias pendientes en materia de igualdad de derecho para parejas
del mismo sexo. Aparte de que el Territorio del Norte no reconoce la adopcin del mismo sexo, ni el
Territorio del Norte ni Australia Occidental tienen sistemas de registro formal de relaciones, lo que
crea incertidumbre sobre si las parejas del mismo sexo encajan o no en la definicin de relacin de
hecho. La subrogacin altruista tambin no est disponible para parejas del mismo sexo en Australia

oceana
Occidental [Ley de Subrogacin 2008, Artculo 19(2)], mientras que la subrogacin comercial es ilegal
en todas partes de Australia.
Sin embargo, el rea de mayor desigualdad para las parejas del mismo sexo sigue siendo la falta de
acceso al matrimonio. Luego de las elecciones parlamentarias de julio de 2016, ambas cmaras del
Parlamento tienen mayora de miembros a favor del matrimonio igualitario. Sin embargo, los partidos
gobernantes liberales y nacionales se han negado a habilitar a sus miembros a votar libremente. En
su lugar, hicieron una promesa electoral de celebrar un plebiscito nacional sobre el tema. El plebiscito
fue ampliamente rechazado por las comunidades LGBTI, con base en que es legalmente innecesario y
dara a los opositores del matrimonio igualitario una plataforma para estigmatizar las parejas del mismo
sexo y a sus hijos. En noviembre de 2016, la iniciativa para permitir que se lleve a cabo el plebiscito fue
vencida en el Senado, donde los partidos gobernantes no tienen mayora. Desde entonces, el activismo
LGBTI ha seguido presionando para que se libere el voto en el Parlamento, algo que los partidos
gobernantes hasta el momento se han negado a permitir.
Nueva Zelandia
Dado que Nueva Zelanda promulg el matrimonio igualitario en agosto de 2013, no se han producido
cambios significativos en los ltimos 12 meses con relacin al reconocimiento de relaciones. Nueva
Zelandia contina recibiendo un gran nmero de parejas del mismo sexo que visitan el pas para
casarse: de 2.118 matrimonios entre personas del mismo sexo que tuvieron lugar hasta agosto de
2016, el 45,8% involucr a residentes de ultramar (la mayora provenientes de Australia).
Islas del pacifico
Con excepcin de ciertos territorios bajo jurisdiccin chilena, francesa, britnica o estadounidense,
las relaciones entre personas del mismo sexo no son reconocidas en ninguna parte de las islas del
Pacfico. En su Examen Peridico Universal (EPU) celebrado en enero de 2016, Palaos recibi una
recomendacin de Espaa (para. 104.81) para legislar para permitir el matrimonio entre personas
del mismo sexo. En su respuesta, Palaos tom nota de esta recomendacin y declar que [e]
s necesario seguir trabajando y celebrando consultas para lograr ms avances en este mbito en la
Repblica (para. 21). Sin embargo, es probable que el matrimonio igualitario sea difcil de lograr, ya
que la Constitucin de Palaos (reformada en 2008) define al matrimonio como un vnculo entre un
hombre y una mujer (artculo IV, seccin 13).
Incidencia regional y nacional

En octubre de 2016, se celebr en Sdney, Australia, el primer Foro de la Juventud LGBTI del Pacfico. El
evento de dos das de duracin fue organizado por la Fundacin de Derechos Humanos de Kaleidoscope
con el apoyo de la Embajada de los Estados Unidos en Canberra y el estudio de abogados global DLA
Piper. El foro reuni a 38 jvenes activistas de Australia, Nueva Zelanda y el Pacfico e incluy una serie
de sesiones estratgicas sobre el avance de los derechos de las personas LGBTI en la regin. El foro
tambin cre oportunidades significativas para la creacin de redes y el intercambio de experiencias
entre activistas. En marzo de 2016, Kaleidoscope tambin llev a cabo un programa de capacitacin
de una semana con activistas LGBTI tonganeses en Sdney y Canberra del que participaron activistas

oceana
que se reunieron con polticos y lderes comunitarios para compartir experiencias sobre la reforma de
las leyes LGBTI y el cambio social.
En diciembre de 2016, se realizaron dos eventos de incidencia para las minoras sexuales y de gnero
en Tonga y Samoa. En Tonga, la Asociacin Tonga Leitis (TLA) organiz una consulta nacional sobre
derechos de las personas LGBTI. La consulta tuvo lugar entre activistas LGBTI y representantes del
gobierno y la iglesia. TLA solicit al gobierno que derogara las leyes que criminalizan los actos sexuales
consensuales entre adultos del mismo sexo, al tiempo que inst a las iglesias a adoptar una actitud de
mayor aceptacin hacia las personas LGBTI. La consulta ofreci a los encargados de tomar decisiones
una instantnea de la vida de las personas LGBTI que viven en Tonga y cmo la legislacin actual
tiene un impacto negativo en las actitudes de la sociedad hacia ell*s. Si bien el gobierno y los lderes
eclesisticos reconocan la grave discriminacin que existe contra las personas LGBTI en Tonga, se
mostraron renuentes a apoyar cualquier reforma legislativa. An as, el gobierno, los lderes de la iglesia
y otros socios de trabajo de la TLA solicitaron ms consultas con el fin de continuar un dilogo sobre
la lucha contra la discriminacin a travs de reformas legales.
En Samoa, la Semana inaugural Faafafine tuvo lugar en diciembre de 2016. Faafafine es una categora
tradicional de identidad samoana que describe a las personas a las que se les asigna el sexo masculino
al nacer pero que poseen una identidad de gnero que es principalmente femenina o integra elementos
de la feminidad y la masculinidad. El evento, organizado por la Asociacin Samoana Faafafine, no slo
se relacionaba con quienes se identifican como faafafine, sino que tambin incluy a personas LGBTI
de manera ms amplia. Se trat de una serie de eventos destinados a celebrar la diversidad sexual y de
gnero para sensibilizar sobre la discriminacin. Estas actividades incluyeron visitas a varias escuelas.
Finalmente, en Kiribati, se fund en septiembre de 2016 la primera organizacin no gubernamental

centrada en los derechos de las personas LGBTI, la Asociacin Boutokaan, Inaomataia o Mauriia
Binabinaine (BIMBA). Es probable que el lanzamiento de BIMBA contribuya a reunir esfuerzos para
despenalizar las conductas sexuales consensuales entre adultos del mismo sexo en Kiribati y propender
asimismo a una reforma legal ms amplia.

CMO LEER LOS MAPAS DEL MUNDO DE ILGA?
EN LAS SIGUIENTES PGINAS SE INCLUYEN CUATRO MAPAS; PARA FACILITAR LA LECTURA
DE LOS MISMOS ESTE INSTRUCTIVO EXPLICA LA TERMINOLOGA UTILIZADA EN CADA UNO
Estos mapas se ven mejor en formato PDF.
El primero de ellos es un mapa general que muestra El segundo mapa de esta serie se focaliza en la El tercer mapa (azul) muestra la Proteccin. En el mapa El ltimo mapa es el de Reconocimiento.
(en una escala que va del rojo al verde) las leyes que criminalizacin. Las categoras se encuentran general la proteccin se encuentra representada con un De la misma manera que el mapa general, este mapa
criminalizan las relaciones sexuales consensuales representadas en el primer mapa de la serie y este pequeo escudo. Este mapa muestra el tipo especfico de especifica
entre personas adultas del mismo sexo, las leyes que profundiza en el tipo de especfico de criminalizacin. proteccin en mayor detalle.
ofrecen proteccin a las minoras sexuales y leyes que 1. El tipo de unin reconocida: matrimonio o
reconocen nuestras uniones y familias. 1. El color de base de un pas indica la tipificacin 1. Los pases pintados de azul son los que ofrecen unin civil
especfica del delito: sodoma [sodomy], delito proteccin legal contra la discriminacin por 2. Donde se encuentra disponible la adopcin
1. Como se explica en mayor detalle en la leyenda contra natura, sodoma [buggery], etc. Esto se orientacin sexual en mbitos laborales. conjunta y la adopcin del hijo/a del cnyuge
del mapa, dentro de los pases que criminalizan, encuentra explicado en la leyenda con mayor detalle. 2. Un punto rosa indica que en ese pas existe en el mundo en 2017.
se indican en tonos de rojo los diferentes castigos 2. El segundo elemento las condenas mximas proteccin legal a nivel constitucional y un
previstos por ley: por ejemplo, la imposicin de la est indicado mediante una letra mayscula en una punto naranja indica la existencia de otro tipo de Ejemplo: De la lectura del mapa de
pena de muerte est indicada en rojo oscuro y las escala de la A a la E, yendo desde la pena de muerte proteccin legal (en mbitos de salud, educativos, reconocimiento, puede saberse por ejemplo que
leyes de propaganda en color naranja. (A) a un mes de prisin o multa (E). de vivienda, etc.) contra la discriminacin por Colombia reconoce el matrimonio igualitario y
2. Los pases que ya han despenalizado (o en los 3. Hay iconos masculino/femenino para hombres y para orientacin sexual. ofrece adems uniones civiles (punto verde claro),
que las relaciones entre personas del mismo sexo mujeres, que indican cul de los gneros binarios (o 3. La letra A indica la existencia de leyes que tipifican as como adopcin conjunta y adopcin del hijo/a
nunca constituyeron delitos) estn indicados en quienes sean percibidos como incursos en uno u otro) los delitos de odio basados en la orientacin sexual. del cnyuge para parejas formadas por personas
amarillo. quedan alcanzados por la ley. 4. La letra B indica la existencia de leyes que ofrecen del mismo sexo.
3. Los pequeos escudos azules diseminados en 4. Las esposas indica si ha habido detenciones en los proteccin legal contra la incitacin al odio
este mapa indican la existencia de algn tipo de ltimos 3 aos (de acuerdo a los datos de nuestra (discurso de odio).
proteccin legal, por ejemplo, la tipificacin de investigacin) 5. La letra C indica la existencia de una Institucin
crimen de odio o la existencia de proteccin legal 5. El smbolo de la casita indica si existen leyes que Nacional de Derechos Humanos (INDH) activa.
contra la discriminacin en mbitos laborales. representan obstculos infranqueables para la Estas instituciones suelen ser espacios importantes
4. Los pases en la gama de los verdes son aquellos constitucin de organizaciones de sociedad civil para el desarrollo de proyectos que luego se
en donde est vigente el matrimonio entre que trabajen en temas de orientacin sexual. convertirn en leyes y polticas pblicas.
personas del mismo sexo o los diferentes tipos
de unin civil. En algunos de ellos se incluyen Ejemplo: De la lectura del mapa de proteccin,
Ejemplo: De la lectura del mapa de criminalizacin,
conos que indican que las parejas formadas puede saberse por ejemplo que Alemania ofrece
puede saberse por ejemplo que Tanzania tipifica el
por personas del mismo sexo pueden acceder proteccin legal en mbitos laborales (azul),
delito como contra natura, que impone una condena
sin discriminacin a la adopcin conjunta o la ofrece algn otro tipo de proteccin contra la
que va de los 15 aos de prisin y la cadena perpetua,
adopcin del hijo/a del cnyuge. que la ley aplica a hombres (excepto en Zanzbar) discriminacin (punto naranja), pero no posee
y que ha habido detenciones en los ltimos 3 aos. leyes que tipifiquen delitos de odio o prohban la Los datos presentados en este mapa, y los otros tres mapas sobre
Ejemplo: De la lectura de este mapa general, Asimismo, existen restricciones a la conformacin de incitacin al odio (ausencia de A y B) y s tiene Criminalizacin, Proteccin y Reconocimiento, estn basados en el informe
Homofobia de estado: Estudio Jurdico Mundial sobre la Orientacin Sexual
entonces, puede saberse por ejemplo que Samoa es organizaciones no gubernamentales que trabajen en una INDH que incluye la orientacin sexual (C). en el derecho: Criminalizacin, proteccin y reconocimiento, un informe de
un estado que criminaliza, que impone penas de hasta temas de orientacin sexual y se imponen penas para Luxemburgo, por su parte, tiene lo mismo y adems ILGA por Aengus Carroll y Lucas Ramn Mendos. El informe y los mapas estn
disponibles en los seis idiomas oficiales de la ONU: ingls, chino, rabe, francs,
5 aos de prisin, pero que tambin tiene algunas delitos basados en la moralidad.detenciones en los posee normas de delitos de odio y discurso de odio ruso y espaol en ILGA.org. Esta edicin del mapa del mundo (mayo de 2017)
fue coordinada por Aengus Carroll y Lucas Ramn Mendos (ILGA) y diseada por
disposiciones legales que prohben la discriminacin ltimos 3 aos. (A y B). Eduardo Enoki (eduardo.enoki@gmail.com).
por orientacin sexual.

LEYES SOBRE ORIENTACIN SEXUAL EN EL MUNDO MAPA GENERAL MAYO 2017
ILGA, ASOCIACIN INTERNACIONAL DE LESBIANAS, GAYS, BISEXUALES, TRANS E INTERSEX I L G A . O R G
Groenlandia
Europa 42 Estados y 13 entidades
Noruega Suecia
Islandia Finlandia Rusia
Reino
Canad Unido Estonia
Dinamarca Letonia
Irlanda Lituania
PB Bielorrusia
Alemania Polonia
BE
RC Eslovaquia Ucrania Kazajstn
LU LI
Europa 16 Estados 18 Estados AT HU MD
Francia SZ Rumania
Mongolia
Eslovenia
Italia BH SB
Croacia Bulgaria Georgia Azerbaiyn Uzbekistn Kirguistn
Estados Unidos de Amrica MC Corea del Norte
Portugal Espaa Andorra AL Armenia
Kosovo Turqua Turkmenistan Tayiskistn
Grecia
Chipre SI China Corea
Tnez Malta Irak Japn
IS LB Irn Afganistn del Sur
Marruecos
Gaza X
Argelia KW Butn
Libia Jordania Pakistn Nepal
Bahamas Egipto Bahrin X Catar X
Mxico
Rep. Dom. Arabia Saud EAU X Taiwn
Cuba Islas Vrgenes India Myanmar
Puerto Rico Mauritania Sudn Laos
Jamaica Mali Niger Omn Banglads
Belice Hait
KN DM AG
Cabo Verde
X Tailandia
Honduras VC Senegal Chad Eritrea Yemen
Guatemala LC Gambia Vietnam Filipinas
El Salvador Nicaragua GD BB Burkina F. Camboya
Guinea Bissau Guinea Yibuti
Panam TT Nigeria
Costa Rica Guyana GH Sudn Somalia
Venezuela Sierra Leona Costa de Etiopa
Surinam TG Repblica Maldivas Palaos
Colombia Marfil del Sur Brunei
Liberia Benn Camern Centroafricana Sri Lanka Provincia
GF de Aceh Malasia
Guinea Ecuatorial Uganda
Ecuador Santo Tom y Prncipe Congo Singapur Indonesia Nauru
Gabn Ruanda Kenia Kiribati
Rep. Dem. Palembang Papa-Nueva
Burundi Islas
del Congo Sumatra Guinea Samoa
Tanzania Seychelles Salomn
Brasil del sur Tuvalu
Per Timor Oriental
Comoras
Angola Islas Cook
Malaui
Bolivia Zambia
Vanuatu
Mauricio
Namibia Zimbabue Mozambique Fiyi
Botsuana Madagascar Tonga
Paraguay
Chile Australia
Suazilandia
Lesoto
Argentina Sudfrica
Uruguay
Nueva Zelanda
Los datos presentados en este mapa, y los

otros tres mapas sobre Criminalizacin,
CRIMINALIZACIN PROTECCIN RECONOCIMIENTO Proteccin y Reconocimiento, estn
basados en el informe Homofobia
72 Estados 85 Estados 47 Estados de estado: Estudio Jurdico Mundial
Varios Estados poseen varios tipos de proteccin. Un pequeo nmero de Estados permiten el matrimonio y otro tipo de uniones sobre la Orientacin Sexual en el
derecho: Criminalizacin, proteccin y
Aplicada en 8 Estados (o en algunas 14 aos a cadena perpetua 14 Estados de manera simultnea. reconocimiento, un informe de ILGA por
Pena de partes de ellos) Clausula constitucional 9 Estados Aengus Carroll y Lucas Ramn Mendos.
Muerte Hasta 14 aos 57 Estados Empleo 72 Estados Matrimonio 23 Estados Adopcin conjunta 26 Estados El informe y los mapas estn disponibles
X No aplicada en 5 Estados Varios 63 Estados en los seis idiomas oficiales de la ONU:
ingls, chino, rabe, francs, ruso y espaol
Leyes de propaganda 3 Estados Crimen de odio 43 Estados Adopcin del hijo/a
Otro tipo de uniones 28 Estados en ILGA.org. Esta edicin del mapa del
Incitacin al odio 39 Estados del cnyuge 27 Estados mundo (mayo de 2017) fue coordinada
Leyes con base religiosa en paralelo Sin ley que penalice Prohibicin de por Aengus Carroll y Lucas Ramn Mendos
al cdigo civil: 19 Estados terapia de conversin 3 Estados En paralelo a este mapa general, se incluyen por separado otros mapas ms detallados para
(ILGA) y diseada por Eduardo Enoki
En verde, amarillo y naranja los pases donde los actos sexuales (eduardo.enoki@gmail.com)
consensuales entre personas adultas del mismo sexo fueron cada una de estas categoras.
despenalizados o nunca fueron criminalizadas: 123 Estados

LEYES SOBRE ORIENTACIN SEXUAL EN EL MUNDO CRIMINALIZACIN MAYO 2017
Rusia
Lituania
Kazajstn
Antigua y Barbuda
San Cristbal
y Nieves Uzbekistn
Tnez Turkmenistan Corea del Norte

Dominica Lbano Siria
San Vicente Santa Luca
y las Granadinas Marruecos Irak Irn China
Gaza Afganistn
Barbados
Granada Libia Butn
Argelia Egipto Jordania
Pakistn
Trinidad y Tobago
Arabia India
Saud Iran Myanmar
Mauritania
Omn Banglads
Jamaica AG Sudn Eritrea Kuwait
KN DM
VC LC Yemen Bahrin
GD BB Catar
TT Nigeria Etiopa
Sudn EAU
del Sur Somalia Brunei
Guyana Sri Lanka
Mauritania Camern Maldivas
Provincia Malasia
(1m-2y) Uganda Kenia
de Aceh
Mali
Singapur Papa-Nueva Kiribati
Burundi Guinea
Senegal
Gambia Tanzania Isls
Sumatra Indonesia Salomn Samoa
Benn
del Sur Tuvalu
Guinea Nigeria Angola
(8y-14y) Comoras
Sierra Leone Zambia Malaui Islas Cook
Ghana
Liberia Togo Zimbabue
Namibia Mozambique Mauricio
Botsuana Tonga
Suazilandia
Delito que acarrea la pena mxima categoras De conDenas mximas

Relaciones entre mujeres:
Leyes de promocin (propaganda) Contra natura A Pena de Muerte 8 Estados (aplicada)
ilegales (45 Estados) Detenciones (documentadas) en los
Obstculos a la formacin,
establecimiento o registro
3 Estados 30 Estados (incluyendo Egipto) ltimos 3 aos (45 Estados)
A Pena de Muerte 5 Estados (no aplicada) de ONG (25 Estados)
B Relaciones entre hombres: Nota: los apartados para cada uno de estos pases en Homofobia de Estado
Actos sexuales Sodoma [Buggery] De 15 aos a cadena perpetua (12 Estados) incluyen la gama completa de disposiciones penales bajo las que estn
15 Estados ilegales (72 Estados)
13 Estados reguladas las relaciones sexuales consensuales entre personas adultas del
C De 8 a 14 aos (23 Estados) (incluyendo Egipto) mismo sexo. En este mapa se delinean slo las categoras en las que pueden
agruparse las condenas mximas posibles.
Sodoma [Sodomy] Ley sobre moralidad: expresin LGB
11 Estados 19 Estados (y algunas provincias/estados) D De 3 a 7 aos (20 Estados) Los datos presentados en este mapa, y los otros tres mapas sobre Criminalizacin, Proteccin y Reconocimiento, estn basados en el informe Homofobia de estado: Estudio
Jurdico Mundial sobre la Orientacin Sexual en el derecho: Criminalizacin, proteccin y reconocimiento, un informe de ILGA por Aengus Carroll y Lucas Ramn Mendos.
E De 1 mes a 2 aos (o multa) (10 Estados) El informe y los mapas estn disponibles en los seis idiomas oficiales de la ONU: ingls, chino, rabe, francs, ruso y espaol en ILGA.org. Esta edicin del mapa del mundo
(mayo de 2017) fue coordinada por Aengus Carroll y Lucas Ramn Mendos (ILGA) y diseada por Eduardo Enoki (eduardo.enoki@gmail.com).

LEYES SOBRE ORIENTACIN SEXUAL EN EL MUNDO - PROTECCIN MAYO 2017
Estonia
Dinamarca Estonia
Letonia
U.K. Pases Bajos
Ireland
Polonia Lituania
Alemania
Germany Austria
Eslovaquia
Poland
Rep. Checa Ucrania
Groenlandia
Lux.
Lux. CZ Moldovia
France Blgica Austria
Hungary Rumania
Hungra
Belgium Austria
Islandia
Noruega Sweden
Suecia
Finlandia
Finland Suiza
Switz.
Italia
Croatia Serbia
Romania
ItalySan Bulgaria
BosniaSerbia
Reino Portugal Spain
Spain Monaco
Marino Eslovenia
Bulgaria
Canad Croacia
Unido Kosovo
Irlanda
Montenegro Kazakhstan
Germany Austria Albania Grecia
Malta
Francia Lux. CZ Kazakhstan
Hungary Mongolia
Andorra Switz. Croatia
Kazajstn
Portugal Espaa
Spain
Spain
Kirguistn
Estados Unidos de Amrica
Egypt
Iraq Georgia
Corea del Sur Japn
Chipre Nepal
Egypt Israel Pakistn

Mxico Bahamas
Taiwn
India Myanmar
Cuba
Rep. Dom. Banglads
Honduras
Hait Cabo Verde
Guatemala Santa Luca Tailandia Filipinas
Nicaragua
El Salvador Trinidad y Tobago
Costa Rica Sri Lanka
Venezuela Sierra Leona
Panam Surinam
Colombia Liberia
Uganda
Kenia
Ecuador Ruanda
Indonesia
Kiribati
Per Samoa
Malaui
Seychelles
Brasil Timor Oriental
Angola
Bolivia Zambia
Zimbabue Mauricio Fiyi

Namibia Mozambique
Botsuana
Tonga
Australia
Chile
Sudfrica
Argentina
Uruguay
Nueva Zelanda
PROTECCIN La orientacin sexual es considerada circunstancia agravante de delitos

(43 Estados) Prohibicin constitucional de la discriminacin Prohibicin de las Los datos presentados en este mapa, y los otros tres mapas sobre Criminalizacin,
Proteccin contra la discriminacin por orientacin sexual (9 Estados) denominadas terapias Proteccin y Reconocimiento, estn basados en el informe Homofobia de
estado: Estudio Jurdico Mundial sobre la Orientacin Sexual en el derecho:
en mbitos laborales de conversin
Prohibicin de la incitacin al odio por orientacin sexual (39 Estados) Criminalizacin, proteccin y reconocimiento, un informe de ILGA por Aengus
72 Estados (3 Estados) Carroll y Lucas Ramn Mendos. El informe y los mapas estn disponibles en los
Otras disposiciones antidiscriminatorias que
seis idiomas oficiales de la ONU: ingls, chino, rabe, francs, ruso y espaol en
Existencia de Institucin Nacional de Derechos Humanos (INDH) que incluye contemplan expresamente la orientacin sexual ILGA.org. Esta edicin del mapa del mundo (mayo de 2017) fue coordinada por
a la orientacin sexual en su trabajo en derechos humanos (86 Estados) (63 Estados) Aengus Carroll y Lucas Ramn Mendos (ILGA) y diseada por Eduardo Enoki
(eduardo.enoki@gmail.com).

LEYES SOBRE ORIENTACIN SEXUAL EN EL MUNDO - RECONOCIMIENTO MAYO 2017
Finlandia
Noruega Sucia
Islandia Blgica
Reino
Unido
Canad Dinamarca Estonia
Pases Lietchenstein
Irlanda Bajos
Alemania Austria
CZ Hungra
Lux.
Francia
Croacia
Suiza Eslovenia
Portugal Espaa Andorra

Estados Unidos de Amrica Italia Grecia
Malta Chipre
Egypt Israel
Mxico Taiwn
Colombia
Ecuador
Brasil
Australia
Chile
Sudfrica
Argentina
Uruguay
Nueva Zelanda
Reconocimiento
Matrimonio Adopcin conjunta (26 Estados)
23 Estados
Los datos presentados en este mapa, y los otros tres mapas sobre Criminalizacin, Proteccin y Reconocimiento, estn basados en el informe Homofobia de estado:
Algn tipo de unin Estudio Jurdico Mundial sobre la Orientacin Sexual en el derecho: Criminalizacin, proteccin y reconocimiento, un informe de ILGA por Aengus Carroll y Lucas Ramn
28 Estados Adopcin del segundo padre o segunda madre (27 Estados)
Mendos. El informe y los mapas estn disponibles en los seis idiomas oficiales de la ONU: ingls, chino, rabe, francs, ruso y espaol en ILGA.org. Esta edicin del mapa
del mundo (mayo de 2017) fue coordinada por Aengus Carroll y Lucas Ramn Mendos (ILGA) y diseada por Eduardo Enoki (eduardo.enoki@gmail.com).

ILGA Homofobia de Estado 2017 ESP

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HOMOFOBIA

AENGUS CARROLL y LUCAS RAMN MENDOS

Homofobia de Estado - mayo 2017

Este informe se encuentra disponible en formato PDF para su descarga.

Homofobia de Estado y sus mapas se publican simultneamente en ingls y espaol, y estarn

Pueden descargarse los mapas e informes en http://ilga.org o bien solicitndolo en la siguiente

Coordinacin: Renato Sabadini

Diseo y composicin: Renn Ramos

Mapas y tablas: Eduardo Enoki

Homofobia de Estado - mayo 2017

PANORAMA DE LA LEGISLACIN MUNDIAL............................................................................. 25

Homofobia de Estado - mayo 2017

PERSPECTIVAS GLOBALES.................................................................................................................................... 161

MAPAS DEL MUNDO 2017.................................................................................................................................... 209

Homofobia de Estado - mayo 2017

Ruth Baldacchino y Helen Kennedy

Desde el lanzamiento de nuestra primera edicin en 2006,Homofobia de Estadose ha vuelto cada

En esta edicin, el tema de laproteccin de nuestras comunidadessustenta y atraviesa los ensayos y

Homofobia de Estado - mayo 2017 5

El conocimiento es en s mismo poder.Hay sabidura en esas palabras.En este caso, es el poder de

Nuestro agradecimiento a todos los que trabajaron en este informe:

6 Homofobia de Estado - mayo 2017

Aengus Carroll, LLM, es un autor irlands y consultor de investigacin de

Lucas Ramn Mendos es un abogado argentino especializado en derechos humanos,

Homofobia de Estado - mayo 2017 7

A travs de los canales regulares de verificacin de documentacin con personas, organizaciones

A mayo de 2017, existen124 Estados,(122Estados Miembros de las Naciones Unidas, msTaiwn

8 Homofobia de Estado - mayo 2017

Homofobia de Estado - mayo 2017 9

A lo largo de la seccin de criminalizacin, se hace hincapi en la manera en que los mecanismos de

10 Homofobia de Estado - mayo 2017

El equipo deILGA-Europasuministr el panorama general de los acontecimientos en Europa durante

Homofobia de Estado - mayo 2017 11

Finalmente, adems de extender los ms sinceros agradecimientos de ILGA a la gran variedad de

12 Homofobia de Estado - mayo 2017

Andr du Plessis, Diana Carolina Prado Mosquera y Kseniya Kirichenko

Experto Independiente de la ONU sobre

Homofobia de Estado - mayo 2017 13

Tareas asociadas al mandato

14 Homofobia de Estado - mayo 2017

Este enfoque permite un examen profundo y un abordaje de los orgenes de la discriminacin y la

Dilogo con los Estados

El segundo prrafo preambular, inmediatamente despus de una referencia a la Declaracin Universal

Homofobia de Estado - mayo 2017 15

Las mismas parecen concentrarse en una serie de cuestiones, a saber:

que los valores locales, tradicionales y religiosos importan;

que tambin se dan discusiones a nivel local;

que algunos conceptos y nociones no deben discutirse a nivel internacional; y

que cada Estado es diferente.

16 Homofobia de Estado - mayo 2017

Examen Peridico Universal (EPU) de las

Diana Carolina Prado Mosquera

Homofobia de Estado - mayo 2017 17

18 Homofobia de Estado - mayo 2017

Los rganos de Tratados de las Naciones Unidas

Homofobia de Estado - mayo 2017 19

Procedimientos mdicos no consensuados: La prctica de la denominada terapia de conversin

20 Homofobia de Estado - mayo 2017

Un sistema de medidas contra la discriminacin basado en orientacin sexual, segn lo planteado

Homofobia de Estado - mayo 2017 21

22 Homofobia de Estado - mayo 2017

Solicitantes de asilo: En 2016, el Comit de Derechos Humanos y el CEDAW plantearon la situacin de

Homofobia de Estado - mayo 2017 23

24 Homofobia de Estado - mayo 2017