El umbral de la ciudad; significado de los derechos sociales cen el Estado social constitucional Victor Abramovich y Christian Courtisindice Introduccion Capitulo | Los derechow'sociales como derechos Ll. Que significa tener un derecho? 1.2, (Qué son los derechos sociales? 1.3, Derechos sociales dentro y fuens del Smbito del trabajo Capitulo. ¢A qué se obliga el Estado cuando reconoce derechos sociales? TL. La prohibicién de toda diseriminacign 12 Obligacion de adloptar medidas Inmedianas N,2-1, Adecuacisn del marea legal 1H, 2.2. Relevyamiento de informacisn, \iilancia efeetiva y formulacion de lan WL 2. 3. Provision de recursos efectivos, Inclayende lox recursos jucitales TL 3. Obligacicin de garantizur niveles esenciales dle lo derechos nde progresividad y prohibleion dle regresividad Las garantas de los derechos sociales HILT. Gargotias institucionsles TL LL Garanting politicas HL 1. 2 Garuntas jriscliccionstes IL 2. Garanitas extra-institucionales © sociales Capitulo V. La justiciabitidad de los derechos sociates fen Ia Argentina: algunas tendenciae 1. Derechos kaborales 12) Derwelo prev 4B Pn 30 51 5s 37 6s » 93 o 100IV. 3. Derecho a la salud IV.4, Derechos habitacionales| IV.5._Deveclis educativos 1.6, Derechis a la alimentacin sche al agi sechos de los pueblos indigentas Capitulo ¥.justciabilidad de los derechos sociales yy nuevas formas de participacién en Ia esfera politica WL. Acceso ala justicla y participacion politica V2. Los tihunales ante ls politicas piblicas ¥. 3. Una mirada procedimental Capitulo VI Acceso ata informacién y derechos sociales VIL. La informacion como bien juridico Vie. 1, La justifiencion individual del devecio de accesu a la informacion Vi. 1,2, La justibieneion colectiva del deveclo de acceso a lr informacion VI. 2. Mecanisinos de aeceso a la informacion publica VIL 3. Derecho a fa entre de informacion vs, derecho ala produceién de informacin VILA. hulormacion y derechos sociales Vie 4. 1. La inlormacion come presupuesto Ue la exigibildad de derechos sociale Vi. 4.2, La obligncidn de produccion informacién en Ios Observaciones G I Comile de Derechos Economieos, So les ‘heresies i informacion come ie justiciabiiiu de aeneelos scien bibtiogeaio Acerca de los autres 108 121 126 130 131 133 wa 19 20 Inteoducein EI presente volumen tiene el objeto de presentar, en un lea suugje llano y conciso, las principales esis contenidasen dos I bros eseritos anteriormente y publicados en el exterioe! que, lca In bral isis dosatads en ka Argentina en diciembre de 2001 y ks postertor devaluactin, han resultado poco accesibles ‘ excesivamente earos en nuestto pals El wasfondo del ibro es la discnision de la wesis convencio- nal acerea de los derechos sociales -es dees, que se (rata de de techs incompletor, de deckiraciones politicas o de directrices {que orienta la Jaber de los pases politicos, pero no de dere ‘chs en sentido estrcte. Lo que sostenemos aqul es que no feviste ningiin impedimento teérieo para entender a los derer thos sociales como derechos en el sentido pleno del término, ¥ gue cana un pats como la Argentina incluye devechos soci Jes eat st: Constticidn y ratifica instrumentos internacionales de derechos humanos que inchiven derechos sociales, este he cho normative genera obligaciones jaridicss coneretas para el stain -y eventuaimente, para partiewlares., y ofrece 5 los ti Uwlates ce esos derechos mecants del mismo modo en que lo hacer los desominados derechos ci wiles y politicas, derechos de libertad o derechos-autonotni mos pars st Feivindiencin,En cl primer capsule dis Imos qué entendemos por “de reels". y ofrecemos ina reconsiravekin eoncepinal de la no isn de Derecho Social en genera, y de derechos sociales en particular en slacién con las funciones ashmidas por el Esta flo, en espacial a part de la segunda mitad del siglo XX, Se presentan aguf, en forma breve, algunas de las diserssiones fesirieas que han tenido impscto sobre la euestin, tanto des- deel punto de vista aridice come palitice El segundo capitulo aborda la euestion de las obligaciones {generafes que emanan de la consegracidn normativa de dere cchos sociales, particularmente a parti del esqnsima de andl sis desarrollado por el Comité de Derechos Econémicos, So cisles y Cultural, érgano de supervisién del cumplimiento do] Pacto Interaacional de Derechos Econémicos, Sociales ‘Culturales, que cuenta eon jerargusa constitucional de neuer= do al artfeulo 75, ine. 22, de la Constitucisn argentina En el ereer capitulo nos aproximames a la testi de las ‘sarang y la exigibilidad de los derechos sociales. No nos i initamos a la euestion -tal ver Is mais debotida de Ia exigibi Jidad judicial (0 justiclabilidad) de los derechos soctales, sine gue trazamos un panorama conceptoal ss amyplo, que incl ye garaatias de caricter institueloma “dentro del eval se insesta bc Jeso jurisdiccionales. y extrainstitucional tin de as yarantfas judicl El cuarto capitulo presenta tn panorania de la eucsti6n de la jnsticiabilidad de los derechos sociales en la Argentina, En esa secetin, se pretende demostrar que =pese a Ia prevatencls teorica de la posicion que nega el cardeter de derechos de los ereehns sociales, « al menos sh eariter de derechos pens completos- los iribunales de justieks argemtinos ofrecen Fie experienc la, qe desmiemte on gran media | aproximacisn aprioefstica y "por sf @ par no” acerca de ka enestién. El capitulo canstitnvels traduccion de un trabako es crito originalmente en inglés, presentado en un seminario en ta sore Dereclis Soctales en los Sistemas Consticucionales Do- Inésticus, organizade por el Centro de Derechos Hrmanos de la Universidad de Masstrich, Patses Bajos, entre el 17 y 19 de vile be 2003, El qninto capitnio cliseute otra de Tas enestiones que apare en con Ireenencha en ef debiite sobre ls usticiabfida dle tox tletec his soctales, ue es Is presunta contradiccién o incompa {iil de ls estrategins de exizibilidad potitica de Ios dere- ‘hos suctales, con Tas estrategias de exigibiidad judieal, El ea pinilo prsenta in panorama de casos en lus que se Iran niculade ambos tipos de estrategis, y offece nna reconstrn Cid conceptual tentaiva de ls posiblesrelaciones mutes © polilicas y estrategias jurisdiceionales, Parte de tse trahajo ha sido publleado en Su, Reviste prieracional de Derechos Hionianos, 2005, afte 2, N°2, San Pablo, Brasil "Ene! ima capitulo abordamos in tema que se ho abier~ to paso en ke iltima década en el campo diseiplinario det de recli, que es el del necesn a la informacion, en relacién espe- Cifica con los desafios relatives a la exigibiidad de los hos sociales, Biscutimos alll las vineulaciones concep- es y acceso a fa informacién,y st de Inales entre derechos fee igorimos algunas vias de empleo de! derecho de accedet n= formacion phblica come modo cle exigiilidad indirwcta de derechor sociales. Este capita Hene como base el publicado fenel yuniencionada volumen Derechos sociales: instrscciones de us, editado on México, COticremos agradever esp: ux stv claboracin en la edi Compo, Walter Cansora, G PANE2 por sus coMn Fs lino ex decade a la memoria de tres personas que nom, ne han insprads on gram medic) maestro Ut Mani (1928-2001, fest vjrista; Emilio F 1998), nn ee love primers aetivistas em im vente a Gabriela Kier acl presente libro, ¥ a Luis mo Granine sty Horacte Gow mitsar el frsbae lel movimiento de derechos humans lat‘oainericano en la veinitiea de los derechos sociales, y cl ent bbajador chileno Hernan Siete xv (1906-1999). responsable dle ls inclusion de los derechos sociales en la Declaracion Unt versal de Derechos Flumanos. Victor Abramovich y Christian Courtis Buenos AnesCiuulad de Mésica, enero de 2006. Capitelo | Los derechos sociales como derechos La. sQue nics de adentrarios en la disension especitica sobre ot sentido y aleance de los derechos sociales, es util preguntarse tyae significa tener na derecho parte de be diseusion velativa silos derechos sociales se centr, justamente en el empleo de lu noeion de “derechos” y en sus implicaciones— acl uso cotidiano, un “derecho reivindie ca tener un derecho? ‘cs una protensién 0 an justificada, Expresiones tales conto “a0 hay derecho!” 0 "no tiene derecho” Fexaltan preeisamente el Iificativo: las empleamos euande alguien pretencle algo injus tificadamente Eb uso jutidico del termino “derceho" no se aleja demasia- do de sit empleo cotidiano. AX, como primera aproximici6n, padi decitse que uno ene un derecho -en sentido legal: Crurifo el oidenamicnte juridieo reconoce a ah suelo una po- festud ta de hacer 0 he hacer algo, y ht de reclammar eorteat ‘numente otros sujtos que hsgan 0.no hogan algo, Se tata fentonces de uns pretension justificada juridicamente -en ef Senile de que It pretetnion est funds sobre un reconoek Ihienteestableeido en ls ley Algunos antares resumen esto iirmngndlo ue tener a seavcl¥o significa ge Gna no¥Ma jar tlica anigana sin sijelo una expectativa negativa (de omision? ‘uma expectativa postva (de actin, ¥ ciea sobre ot sue cspondicniss deberes 1 cbligacionest, Digo, 284,‘que tengo derecho a expresatme Whremente © ma me concede eat libertad.» eervlatvamente brobibe ‘otros sujetos ¢] interierir en mi libertad. Pe u do, dee i. tmentos, ani "en terminosjnidicows a un convierte en titular de esa expectativa, y que crea eit nos ot jetos la corvelatva obligncidn de proporcionsrine el tata ee me los alimentos. ao ‘Ahora bien. exinte ctr elemento tpico de ta no dc termina terocho tctorentea tos favs on ose lon oe ietos obligados ~sea a hacer alga, sea a no hacerlo- ine re om su deber Nadie ltrmiria gue ene up deve st dl simplinento por porte de ten esta obligate wo se sige consesnencia alg exo equivaldra casi a conceder eel carapimento deta ablisacio ques brad la bea eli tal dl obliga En ext supaestos no dvtosragos ge racteriza an derechos In posi de dngienn reclame “que puede lamnrse demaoet,cemuncia 9 ue bets una storia independiente del obligndo-habitalmente, jue para aie hagn cup a obliga n npon repare Jones oseieiones pore neuinplinicnte, Este rst sede Ini thi wid pty pene nica de garanin caning, come veremen ts adelante, a fs Snicn- del eumpliminto dels obligaciones que se despre den del derecho de que se tate: Elreconocinlento de dete. hos impane emonces a creavion de ncchones full de ‘otra tina ie perma atu el derecho clare toa ator jel encom sia indepen, ate tp falta de eanspllimiento cle si obigacién por parte del sueto bia Tialate otro ragga earacteristleo del orden juriicn ane me ecw or cntnentadlo, st cardeter escalonada, cs deett fa exts TKnety de normas de diferente jerarguia -wnas superiores, thas inlertoves~ La norma de mayor jerarqnfa de 1m orden te Gal cs In Constituelsn a ella se subordina fa ereactén de Tas eras de jertrquta inferior —leyes, decretos, resoluciones ad mentetrativa Pero a ka ver, enano mayor es lt fvarga de Tin normas, mayor es au grado de generalidad, Los normas rGhstitucionales suclen scr breves y se earacterivn por un Lem- cena seneral ¥ poco detallado. Esto implica la necesidad de ea afiear a aclarar en gran medida ol contenido de las nor so a trues del dietado fuss superiorss 0 se, lis rods generale de navmas inferiores que coneretan si sentido. [ge comatituciones sontienen generalment dos partes. Uva porte _alenominadia parte dogmitica~ es et catélogo de deve Thos» gaantiae,§ de principios politics de organizaciin det Estado, Otra parte -lenominsd parte organien se dedica at «lo, especificado si confor con. uwatibucionesy les pracedimientos a través de los cua [es elehen netwar Pcs bien, interesa qu detenernos en bp thera, parte, el catélogo de derechos y gavantins Je wna Constitucion, Como hemos dicho, Ja existencia de norms ddoble efe isch de los Organs del ccanstinciomales qiie consagran dereelios tiene ter par wn lade, Hi legistacion inferior y la actactén de Tos po tore del Estatio -y aun los partienlares= eben respetar esos Ale earsctor superior a Iss (tor relativamente Aletechs, por ser aguellas no1m emis. Par otre Indo, dace el ca tie tempnaje de estas norma, para completar st contenido ¥ petmiti et efereicio plone de les elerechos se fowutiere dr especificacion o reglamentacton legal a tras Ye mormas inferior coma las leyes ¥ reglanentes. Del mis: thes medi fa cheaein de acefones jediciates qe garanticen [at Jo dle inetumaplieniente or pa inteariad de los dereehos en caste de las personas obligadus supone habitusimente el desatio Ho de legislacion de menor jerarguia qe Yo neoesaria para darle efectividad a esas gRvantias Le dicho no significa, claro, que de los derechos establec dos por nina Constinueion i piesa Jerivatse por at sol 1 un contenide conereto: eve contenida ~denominado a veces rn i Constitucion, pe niileo de significado del derecho, que ty puede seh son cho nl ignorsdo por a leislacin inferior eh dena 1a stuacion que deseribimos refi it comple del or den tga los derectin cunstitcionales ww a ley al mee Hempo un prego parla stuf de an coaos del Estado wy de otros partir S-, establevienda que eben ‘gue no deben hacer étos; sin embargo requieren, para sit ples na efieacia, de desarrollo yespecificacion por parte de les anos del Estado, Por ella so dice que el reconocimiiento de de Fechos ennstitucionales impone ubligaciones de desarvolte logislativo e iamplementacion a lng parleres piblieos de otro modo. quedavian linitados 9 sor situples deelaraciones de but ‘na voluntad=, Sin el cumplimiento dle esas obligacinines = por «temple. siv normas:que desarolen ews derecho, oe ce 1» nevesitias acciones judicisles que les sirvan de gaan los derechos comstitncionales son derechos incompletos, Sneede que, de feeb, los paateres publicos sce cant pir con sus obligneiones. En ocasiones, al no especifiear el onteniao den derechuy para facilitar su ejercicin, En otis casiones, cuande no respetan, al lest los Ii Ces inputs {os por cl contenido csencial de los dereelios constitucienales En otras acasiones aun, al vomtraven cco si actinides Aipulado et las normes cunstiticionales que cunsagran deve hos, o en las normas inferiores que los desarrullan, Se tra cle una tentlencia cast ieuitable det ejercicio del jader Inne ho, siempre reacio a accplar limitaciones, Por ely los ante namientes legates carga babies “de Iurezas" dhe dos tipos: an formias -es deel, cuntaicciones letre, por un hide, normas superiores ¥- por ele, normas in- [rimies o aciwackies que deberian scalar esas normas supe- tones y lagunas ~es dein fanha de desarrollo de normas sve pennitan hacer elective un derecho. Gontia esos incumpli- Tienes tambich corresponde -como en cualquier otre «aso ide incuinplimiento~ vl desarrollo de garantias, Veremos mis Jelante qué tipo de garntias posta contrarresiar esta ten= dlencia, Por ahora - Michiante large tiempo la dacisina dominate wad can exe (euksrcantela esa incorporuciGn, Ast, se han articulado diver= Ge tomas para deblliar el wlor Juridica de los derechos Sivisles, La linea de argumentacién ds difundida es ta de} tlenenmiaily “earseter peogeamaiticn” ce low derechos sociales lic muerdo con esta teor'a los dereels sociales son derechos incumipletos", no invocables frente a fos jueces, sino dlrigidos Sunicamentia iar la necién de los pevdeves polities ~Lexishs five Elccntive- Esto significarsa, clave esti, privar alos de: feet sociles de fa nota de a nsticitilidad, y condenarlos « Liinapermcia en case de incumplimiento. Los angumentos [que se ssgrinnen pra sostener el carseter “programstico” son, por lilo, In stpptesia indefinieion del contenido de los de- Poclios soxiules, 9 necesidad de reglamentacion come requ Sito inelncible pars hagerlos efectivos. Por otro lado, se eral Invleperaloncia de Tos derechos sociales de recursos presupuess hinios, heli gue impedivia a fos neces conocer en estas cues- fhanes, ya aie el manejo presupuestario corresponderia a los raleres politicos Ar lie de Jos tiempos que corren, estos arguments han dennstradde sev pao convincentes. Come hemos dicho antes. Jer skeveclins civiles y politicas como los derechos socia- Tes reqnieven =p especilicar su ven fend cle alain wpo de ‘on, sin que este aga que los derechos eiviles y politi- silos" progranitives” o10 justiciables. Enel Iisnie sentln,tambige los derechos eivilesy peiticos requie ro del einplew de recursos estatales para asegurar su efectivi {had ella tamnpuce lea Hevado a nadie a meee sn justetbili- thie tamupore fay id ajena al Poder Judicial ke woma de llecisiones que supongan ua impact presiapwestarte: fos jc es tratan repniasincite cuestiones de responsabilidad pot tonal det Estado en una gran divers Vor locas, como henus visto, los derechos socials eden reshicise au nico modelo de derechos, y au cau(Ours diticoltades sun de tipe teenice, y'se han debide a la fats de desarrollo cle gnnantiasy, ctv espacial he Flt de sony de aeciones kadicrales adectnicae a tas vil foes ce los clerechos sovisies. Mucha de ls aveiontes idiciaos woe Fada en nuestros edcliges haa teaido corm nicadelo prillegio n de derecho patrinvoniales de sarseter indi dual. Esto cies algunos proble sociales, en espectal enn se trata de alectacianes de earde ter eolective -recnérdese el peso gute ene on ol Desveho soetal Irdimensiin grupalo de afectaciones que requleren m Fanremte un remedy colective, Por efeaplo, ede ui nib nm vulneracisn -como fa citenlacién de un produete delee those riowgoso, v el aumento indebide de precios- afvcta a co la tutela de devechos stenso de comstimiddores @ nsiatios, o cuainde fu aint mance de solvcionar wma violucion reqnicre de una medi gue heneliciars necesariamente a grap» 40 sl ae ie ividun “como ts comatraceicin de yn escuela, « la prod ign de un vacua. © bs implenentucigie de am praia a mentario~ En estos casos, fais aecinnes disenad ara plantieas individuales tienen ciertas limitaciones eleridas a lramite judieial. Agut, roevamente, eabe recaluae que et pr blema noes insnperable,lsta com disetiar nucyes ips dea ciones juticiales, acondes ean chow sociales, © com atclaptat na is curacleristicus Ue low der iivaniente ali +a lass anewas exigencias. La exper ‘acclones tradicional cia de oiros parses mrss adelantades en ex materi e sspeckal mente aleceionadins al respect, Las ieee anentinus fot avanvade en gran meals lerpretaeion directa dle un paral del nieve asic ol § de Constitncion, gue establece BE stl tien tambien de tlewarla ico, Ast, events con prenisativs ie neler a dveccion a partir de fy i Gl mayor Hew para cotestar desman, prosinicites st favo, facilahules probatenin, la ionpwrsibiicd se exnbncasle clon, Est wontajas pari el Bstade suponcn agurias lites {la jnsticiabiidad de enaleptier denscho ao sh de os dete hos sociales, pero de a existeneia ike estos limites no se 3 nly i completa imposibitidad de obtener protecciin Ihente iin sinelones. A Ip sumo, la existencla de clertos Hinites po die suscitar prevenciones hacia la cloceiain de la va jexleka en ‘vias de exig isu cases, ibelinae fa eleceiGn hacia ut Hail we judiciales. Por atin, auneje no exist inconveniente conceptual en uieshir los devechos sociales como derechos que permiten ‘alguna medida al menus- st pruteccion por vit judicial ‘imc los parses ~ineluida la Argentina-, por diversas ro tus le fibaasales na haban desurrollady nna tradi (ch en este campo, Se ile laslivisibn de poderes, ses por le madecsaciein de Ins cio tyes procesales, sea por la preentinencta de fy (eoria del care ce *pingrantitigo” de fos derechos sociales, en ta realidad de tivicios paises latinoamericanax y europeos los tibuniales ne ‘sanusicrent fs tarea de protecelgn de ls derechos sociales, pe fo si ietarqufa constitucional, Con ta notable excepeisn del Dorcel el ieabajo y del Derecho de ka sex ial sock, ta ex viene jurispratdencal en materias tales camo ef deveeho Le salu, el derecho a ta vivienda, el dlerech a by educactin sIskoccio laabinentucid hs sid, por ede, exes. Sit ear yal mcussy en fa ultima dead, es tudlekn hi corner sudo a revertise on varios pases de nuestra regan conn Ch hbunhia y Brasil. Bn la Argentine, como versio, en especial a port de la roforma constibueignall de 1994, existen combi sonal dle mayer sensibiidad del Poser Judicial hacia a rela detox levecbns stale, 1.3. Derechos sociales dent y fuer del Smit trabajo Prana dilacihay el asance y los desatins anie plant sate bt geal tear al uilisis previo ow disanisicign le caster histopolitics soekales destivadan satistucer lax mecwsddn ee Segwienton de a pobstacion mss apromiados Mel Derecho social =a ines del siglo XIX en Europa, en las pr sera dards del siglo XX en nest pais fe la apsarietin 4} Derecho del trabajo. Esta mavifestacn uo es easual. ett siodudles industiales oeetlemtales darante urn. parte del Selo XX; Ia centralidad del abajo asalariada eno tedio de Fsisleuns entecha correlacin ante saree y expan shin de lindas fail y el acimient del derecho le ‘oI. lncto dena tendenci eisai us ulnar con encase justamente en lu primero tesa eye an a oecer el sao fente of fenealiacion de algunas de ne Sonsecnencian grouse la roulacin de tea le Eben através de la orelont economia Hberal ye mcs po Dias de! Derecho civil Las titaetones i toy ta meclifieacisn de lon erteros de asignncron de reap sabi! ees de acenten le trabajo son empl te cll El desaerlio da noc de suboninactonrecoge tan bien ss noapic del trabajo stil 1 consign del jormada ste erin co ‘atu etom pilor del Derecho Inboral ex decir fed [densa ek kas eontlistones de Ine contlictn de {hl serenaciniente normative de los sindicatos, Je ste Tad dk nepaciar ks ounces de rahul com ef empleador eile as intrumenton de aatotaela, tales come el derecho de Helo Letevidlencia hisibries nesta tarmbicn que Bs ores dock ek la ethvslad sondical ests Tucriemente Tigada a Ta ge heralizaci dl trabajo industrial en fbricas. Trnvcl nusmo sentido, a definitva consolidaeién del Deve ho de] tnsbaj, entre os atlos eurenta y Tos aftos setenta del inl SS, ha tendo convo telon de fond la expansion del ty Fretsme-forvismo®? gean parte de las institieiomes individ icy enlectivss del Derech laboral son an reflejo, cnarto me hms le Lisesigencias de exe mode de arganteacton del trabajo Wc la pmalnceisn, sine directanente de un "modelo de desae ile” Asi, por ejemplo, la segulacién del contraio de trabajo yor temps ineterminade funcional 9 las eslgencias de im Coniven eullicacida de ka mane de obea y de evitar ste alta r= thine. se yieocupa por defini legalmente los axpectos que slilelo de previsibitidad y a bx phanificacion pro- mnpresovis. tiempos “horanios y ritmo de taba liv del iorcmioy shure y ots cargas eeondmieas (tales come les ‘eo materia de seguridad, higiens, eobertura de aeci tiles, capacitacion, sndema oshakh slontos © calor medales profes ‘aciones ja slespidn,aleanee del poder de direccién, y deter thin sle law tarwas a realizar a tras de la fijacton de ‘ieponies praesionales, En este wentide, puede entenderse el tinted thai "pies «“eMfsiec” come wn aastrament reculicion de la man de obra, earacterizado porindividualizay” legalmente las condiciones de producelit ext pidas « cada trabujador pals anganizacion fabri lavlorislc forelista? {La evoluvion del Detcelv catective ce a ne, dese esta perspectiva, una relacidn dh sign del desarrollo industrial, EI recomocinafente de tacultades dle onnizacin obrera y de neyoeacion de los sindicates im 12 importante concesidn, que actin como vanirapeso, vets enn bi expan= plica a dle los posleres del eimpresario sobte Tow abajalures pur él contratados®. Ahora bien, esta concesion no resulta indie romte frente a fas novssidades de organization de by produc ign, sino que conlleva cierto aspectos heneficivstx tanh para el capital enue ellas, ly legalizacion « instituting isn del eonflicto industrial ahora lvitado defile on ter ‘mines jurtdiccs20-, 1a identilicacion del Interfocuror coleetiv Ue la negociacidn “hecho que tansliere al sono de clase trabajadora las eondietones de sit auto-onganizacion~ y sein de los movanismes de discasion stitortrades 2 cada parte, y del sleanee y consectoncia de las medidas de Fuerza como la Inielga~ con las que se armenia la falta de sscuerdo on Ia nepociacign, Dado este panoraraa. no extwana qe le generahzacion de las relactones sa twrto de regulacian de toa hs telaciomes raisins le tr fii el ales haga resulta cm la exp uvtir de la figura privileglada del contrato de tabsjo yor tics indetermsinad, y de tegnlacién de las velaciones Cnctivas dle trabajo a partir de la mediaeiin estatal en fa ne suciackin v os contlilos entre patronal y sindicatos. Dada li jnsercton suctal de gran parte de la poblacién econémicamen- te acti en el esquemya Salaral, la regulacign de estos das nix Xeks de relaciones eoineidia en gran medida con el control de lb “ercstiin social. La entonces creciente Importancia de Is invlusisis ot Ia estrictora productive € ioe pk resiluaba un factor preponderante para esta evalseicn, Dewle ol punto de vista histoview, el nacimiento de la leis cian Yobrera” excluye su aplieactén a los trabajadones nur {arlos einpleadns de Ja administcion publica, La legistaclon itu diviuida a Tos wabajadores de “cusllo azul”, es decit, aa ‘nuimu de obra industrial urbana. La vocacisn expansiva de has porns laboralesHev6 a una primera ampliaeion de ss aplien “Hes cmpleados de “enelle lanes” de las prop Sis iuausieiaes. Una segunda Tose smplicé la generalizacion Ueeste nizinen a tedo empleado de einpresas cumercials ba Jnflitcion de dependencia, Par itm el modelo del derecho Tboral se hizo extensive -si no directamente, al menos cumin nice prineipal de inspiracidn- al régimen de trabajo de ta inicialene exchiida mane de obra rural y estatal™, I pes del papel del asain on las soctedad oveklenta sexta parte del sigla XX determin tambien e dse politicas sociales eavacteristicas del siginniento de los suclales « Estados de bienestar, Dato el peso del salad et ka estrneties de empleo, sade disen poli es eusyo destin al era el tbr asa: lesaFado. La estrsetura tradicional de los sistemas de social spate ese exqpcrns ef sister al abajo -con aportes dels patronaly le los trabaiadanes. 9 las eireunstancias gute dan lugar al page de prestuciones se de linen a parr de la imterupeian =por circunstancas previsi bes © imprevisibtes, tales coma la ver, ha incapacitacin, i enfermedad, el emharsizo 6 cl desemplea= de la prestacion del trabajo asalariado, hecho que supone la “narmalidad” de la si suckin cle empleo asnlariado vl reativa “anoeratiaa” de st finterrupcion, Dac la composioin mayarmente masculine ls publocion salarial, muchos beneficion sociales se taansmi- ten “por cascada” del rabajadora su Famili as, por eiemplo, sistema cle salud argentina reposa findamentalmente en la ccoberitra te ta asistencia niddica dela eonvuge, ee los Wjos y de otros dependientes divectos del trahajaler 2 partir de st ondicigin de asalariado, Esta eleceién del trahajador asia. do como ee de la asignacin se heneficios sociales xe exten {6 a muchas o1as areas: las compwnsaciones fasnilaves, Jos eréditos para el consumo, el acceso a i vivienda, los subsilios pars el transporte cl turismo social, etestera, ata situacién proves que, en gran medi. e} campo del Derecho social fuera absosbido east completamente pan el De- feclio laboral y por el Derecho de Ia Seguridad Social Los de fechos sociales se identificaron practicamtente con los deve chos del trahajadoy- cf desarrollo del conteniela de derechos sociales por fuera de kt relncin labora fine esenso, 9a que las politicas de redisiriutcion de ingroso que tomaban come ei le asignacin la posieidn de habsador axakviado demost tom ser econimica y poliiegmeme eficientes -melaronda, ke caida! ce vida le pray parte de la poblacion, mantenicnalo ke legitimidad del Estade social y del modo de produeeion, 9 fon lend ce walls de pac ‘Sinembargo. a ercencia de qe las Bases sociales, nc ceaxy teenies ee est Honma ee resdlemesird, a la hide win le conflict sca lachin eran pores speriencia histrien, ser etrine rr soieute citmaso" df Fordson -anmento se ly demand de s, smmente de la poereign, sos Avemples industri tacia del capitol ents en criss el sda Akl sclenta, rumpienda la dhision de un devarvollo erectente senseuils Eu efecto, asistimos desele medias dle ex cl sus ial rnodhficaci¢n de la activi instral, qt bs en pec is inst ereeimiento de Tos Iranticas elactes tarte sere la iidencia lel Deteelo or las relaciones sociales, come sabe le propia estroe twa del Derecho laboral. La reconversion @ue Anstia, J ereeiente desplazamtente dle ma sle 0b sector seisicibs, Ja amnomatizacion que eavacteriza a ly pi cluecisin inhisiial contemporaine, plantean didlos sobre las Jensililades dhe subsistencia dll Derecho labo Almelo que caracteri26 st perfodo de suse Pucstais en diida estas esperanis de espansion, ta subs teneiaimnacia dol Derecho eel irabaj (al mens er fos ttm sede 9 Fsrmnacion esis) ent om cris, Alganos de los Lictones qe podemos somali coma priicha de est crisis son ew pte Cnhias vn fa estructura ccupaetonal: a preeminencia del dle omipleo ha ice ssid pu lidel sectarscruivios, que se converte en el segmento pro sinctive gine vevine kt mayer eamtidad de tabajadines. Las ex rnetristicas prupias del sector servicios {mayor Neibiidad ative, ebitinto stor ihn on ka este pos, distints medida cle pridctiv lisa a establocer excepclones a los prineipios genera les del Devel labor, extablecilos sure el mole ee Tas re Isaac ae 1 poteentaeestrnctural de eseanpler «de in ampurtante seetor bijiaiak: el ywesnpueste del ple ene plea ede fy expansion de Tas reliciumes salatiales que ean valu anol chistes dl cel labuval este eis, a1 scetor fo demanda de ttabajo ¥ el crecimiento de que se sitio ol mangen de fa regcin estat sis de representacian del studicatsnn fact mo ef aumento del desemplea, la halormalidd y fy precavica ‘idm labora, la baja en la aliligcion sindical yn segmentacion Ue Ta clase abajaclors hm redunlado en una crisis de repre sentacisn y participacidn sindical, Sila concertacién y ei brio de sindicatos y patronal ers un presipuesio importante para el funcionamicnte del essirema de re del trabajo inspirade en el moclele forista ‘de una de las partes del conflicts thene cam electo un ereciem re desbalanee de fuer = Benda de eieacia de las armas de presidn de los taba dores:el devel de huelgs, icin snecanismo de preston yde aveguramiento de los derechos lnborales, se debilita ea do el reemplazo de trabajadoves ex catia ver ms fic por la eseaver del trabajo y por la pérdida de ealificaciones debic lerecionte Presviaes de la erisis econ yale ta glbrticaciou: ze de paliticas neoliberales de reuceidn de tata y aranceles textornos y-de aperura indiseriminida del nierealo interno, las presiones por reducir el eoste labora hajo bi justification tciones ehloctivas fl bili tle falta ele competitividad de kas enspresas laces neal mer cad internacional reduna en la criss de ht produccivn ne local y em ta quiet Ae trabaja por Hemp indeterminate Oe Form de tr preeminencia del cont 1 de eoinrstacion presata suenmticavtny desarvot ‘dane tambien en ef inter Tack tus ale preakneidn, expisivas de mano de obra, 50 suman fincas forts de Organizacion del trabajo, caracteriaadas por Le prlvoteueta, la nueva estructuracién de la produccign ex zips autononos, st cambio en las funciones de la eolifiea de la empresa indust Sion labora la eoncepeiiin industrial lordista, que plantea hny ly antenifivioneta abse us de produccion en red, que subdividen fas elapas de praluccinn eb aipidades proJuctivas wnds pequerias, separan- de cada unidad. La praduccion se iprinee y se orienta la fetta, ans que a Is generacién de Ue ls empress, se uponen For {iy os las rexponsobalidades tea tl elects consumo de estos Factores ha sido fa que heros keno imizacién del Derecho labural, fenomene Cmnpiest de ds aspects: por un ltl, la peri de inci. vw del Derecho det trabajo, que cada vez se aplica a am pa Cae menor se la poblaciin econdnsicamente activa or etse ke ln desizincicn le fos sonbvates te preteecin el Dexcelw el tahaijor au dentro del poncentaje de taba Uotssasauviads son preeminentes fas Formas de cont ratacitn phism, 1 be prvearzaeion de ‘Gon por Heunpe indeterminade, ane debilita las tradicional ijuists de Ios abajadones"?#, Este aspeeto siete denon sboval, © ineluye nina serie ee medidas teaulicntes reac lus costos laborles del empresario 9 a resmitie uta teaviamardartiente de lt rpantzac bon de ta pr ‘inccton del abajo. Ast, restrgen mniltiples excepciones alsegimen selativamenteestable del comtrato de trabajo: contra sa nirmino, subeanirataciones, trahaje demicilinrtos cesta jo, nuevas formas de semmnersieidn, El pimen de represent. ion sindical elasien piewde vigeneia y queds parcialnn Lissclte por ly onganteacion del tra ao Industrial en grupos relativamtente antinornes, Las reivindicaciones tradicionales vinculadas al reconocimignto salatal de fs eaificacton labors tambien som afectadas por este tipo le cambios. Env el mar de las relaciones indivieuales del wabsjo, se redacen 0 directa niente se elininan las indemnivaciones derivadlas de la extn cion de la vel n labora: se aumenita el pocler de determin fin del empleador en materia de herario «le trabaie descansos y Ticencias: se expande la facultad erpresarial de srodificacidn de las condiciones de teahaio y tareas astgnadas se limita la responsabilidad patronal en materia de aceidentes dde trabajo e incluso se tionde a desplazar el aecidente de ws Jnsjo Tacks ef ambite ale Is semi social se reba In cor i sociales patranales; se reempliza a sisienta de protecei6n ielonal de vemaneracién, abardanando el principio de i tungibitidad de las remnneraciones. ¥ sustttuysndosela. pos acuerdos colectivns o individuales que eonsagvan reba re nnneraterias, por ef otorgamiente de nsignaciones ni neratorias, @ bien por la tendencia a vincular las mili nes salorivles con aumentes de prodctividad, Se regis adensis sna fraementacion de la responsabilidad del grape ‘empresarial en sapnesios de segmentacion de la oxganivzseion de la prexhaceidn, y una profunalizacidn del econoei niente de ln sitaacion de “emergenci los prineipins de responsabilidad empresarial por el riz dk st aetna En el ambito de bys relactones colectivas de taba, se mprusarial, dejandase de lad ace los uabajadores a la nesockacton par empres dde la tradicional negoclaciin por rans; se establecen mu Simao de dislage enter ‘énomos, consejos de caical entre empleaddor y asalariades, ve debilisan ef rol negneiacor del sinelicae se modlfien dis linen be estrnequa jeringnies 9 fos prntepless de ealiiea Ciineel asslarodo, Frotasitiacivn le evinis ce lr wcietad Isa wb eta hhancmatoda thee Famhien profinde impacto sobre of dise fel esitetni de xegnedad socio, y de todas las polities 50 infesdel Fstado de bienesiar que habiaa adopiad come Toco the lrusisnicion de heneficies, transferencias ¢ subsidios las: hig wor lel lshajador pao Gemypo indeterminado. Ess poli Ui eka imo presiptiesto el acceso al trabajo asalariadn de jn parte de Fa publacicn’S, Ba ta siuscion social a Mt que ros eilentamos hoy en ei “drigir politicas sociales exclsle inci tes ataarsados qu arin gerade an régimen de Contratacion por Gempe indeterminad siguifiea beneticior Iparistocsicia de los asalaeiads -es dec, a los tabaladares Se desempeiioit en nicios labor xininistacisn publica Esta ass Sonne ahve les de i caltieacion, 2 Jos de mayor antighedad ya Tox que lex sunerprotegis, come la wcion tiene electos eset -mipeadls, sabe Ios trahajadares menos fallficis iis expustas a lt raincion entre situactones de {Keseiples ¥ de empleo precarion, y sobre quienes nunca han nts al inervade se trae formal -qne son especiales Ins adultos mayores, las personas ean diseapaci invens pabres‘Wadicional del Derecho lahoral, la central aviado eobruby ern curser pwiliiess sala todos las 2c vied ‘wadliion: soci. En al exquetn: dad del arabs ‘omstituia una esfera que corm dle la democracis representa Ino espacie de dil politi ‘configsrdindore lle supe sobre la base de la representaeién dle lox trabajudoro: ka figurs del sindicato como actor social y actor politica np séle al interior de a vel eign de tralayjo, sina tambicn fine de ells, caste ma de redefinicion de los mecanisnies de fa clensacracia polit. tai en un contexte en el que los representantes de capital y del trabajo evan consideradas actores sociales wepresentaliven, Ha esta linea de ideas, otro desafio al ue nos enfrentantos hoy eM in y de dia Jogo soial en los que estén representalos todos ayiellos set sociales exeluidos ¥ marginados por la actual erisis de by sociedad del Wabajo, eivats voces no son Fepeesintad.as 1 pon tuna relormulacion de Is democracis politi dis es ol de establecer mecanismos ce pas tcipac 6 sistema de partidos politiens ni por fa estructura sinlicl tradicional por no ser miembyos pernranentes dle ke poblacinn sssalariacts Esie Hamaddo de atencién no siguilles, por supuesto, sbun ka Icha por ba pestoecttn ce a digaea ytasconaici nes de trabajo de los asalariados proteyidas por cl Derecho del teabajo, Signitien, sin vib ade le necesidad de relindat la nocion ile derechos stakes, tenien the vs deen cuenta que of asexsaramienii cle comic Jignay para tod ser humano no patede depeneder heen di de la identifica eh Porat enlrentar el problema de la erociente ditalizacian « clusién social « la que se ha enfrentade ky soctedadl argentine svn fo ailtinis década, os necesarios rpeeperaie by eowsetnn ae tuniversalidad de los deicehon siciles, enunpienl el nron polit de fa figura del tahajador aster itd eote stele de asiquaavidns ele denwelnos, v dessnvollatwle tgeuieas the defi lerechos sociales y dere laboraton yreomsiderci6n Ia shluacid de los segmentos mis necesita ‘Mhsale ka pablacidn, rargisades hoy ew dit del meveado de ‘haa Ba Hivesali site este panorama plantee (ene que ver can el siete de rina idea de-dercehes soelales que comprenda bore ate kimbjen ascienda el mundo del trabajo. En alexa Niu. se Hat sinpemite del desssvollo de wna intulcion these cnenenra en [a Deelaracidn Universal de les De Timm yet Tos battades internacionales de derechos hems ie que todo ser rechos tales co- chee wane camsagran derechos sociale: fa il e eterminada calidad de vida, el derecho Hamano, por el simple hecho de sel, rine ot derek gr | wovat de cietios bienes sociales, independientemente de que etuv i thahajador Ex deci, derechos tales como el derecho yr estanta de vida adcenado, el derecho a la alimentacton, ‘iiderwelwo lt salud, sf derecho a la vivienda o el derecho ala Talent nor deber' depender de fa condicion de tab lata ttl v deen de Yehacion le unbajo, Sin evnhurso, pese a si reconocimiento en tatados inter rwetonaies ate em kr Argentine theme foraraaia ehasttncio- Mal_claksarvollo concepia!,legishiio 9 jurisprudencial de ‘ido muy pobre, purge si Ti spatate Ceoties que asigna preemineneta los derechos tiathides cou of abajo como derechos sociales. Esta prec Titwcia ha ifleuttieke br posibildad de pensar aceren de Felis sociales fuera de la relacion de trabajos Un ictal seaeilo sirve euinh evkloneta de esta afirmsetsin: 6 s esinietors sie los programas carricntares de Ins facultades she eveclo aryeutings casi in existe expan para ka ens sens wnatctaa salve el devectno fe sai, det och aba Talcrectio a la alimntacidn, Tanpace bay tn de idk exo tora rllarse aun fsa dela esl “iste cat el eesarveo conceptual y norsiatvo el desarrolo del arte def esalio quests of siglo XX conomen, de ox mewanismos de parieipasin y de las ga Tian lnidicase de exes dercheo scleee no enon as ee diyetamente con la situacin cel trata, para pensar en for ‘mum de transerencia de ngreso por fer de Ia sinc th trabajadr empleaua por lempo indeterminado, qe ase condiciones de vida dignas a toda persons Eel pasa, mientras que el mecaninme de contol de las polities taba teserael balance Je podcres dele sindicatos In patrona lo nocion de politica social or fuera del frabaio ued’ brat completamente a la disetecionalidad de fos prderespibicos nese tn ua din jes de ne tn ‘in dscplina constituconal, una csepling liliva yn uisetpling adiministrativa acca de felon estos caps, ene hhan permanecido entregadis cas! por completo a ln discreet Dalida de a adesinscracion, sate bien el Sen fi nt Any Chau crm): Pew ana Hest, Huet alc fs popasi el oan apitides JA. qué se obliga el Estado cuando reconoce derechos sacialest ‘slo idk lo dicho, smalizarem algunas de las obligaciones| juries eb los Essen relackin a ls totaidad de los dere- Chin sretales reconoetdos en las Constitueign y en fos trades inners enter do derechos: bismanos de jrarguia eorstituck> ful? Dada fo eseasa elaboracién doctrinaria sobre fa materia Miho exwepeienn dle Fos derechos laborales y previsionales la fonts mids iaportante a emplear es Ja Tabor interpretativa del Comite de Dewschos Beonémiens, Sociales y Caltrales, éreana {i aplcac in slel Peto fnternactonal le Derechos Eeonéniees, ‘Sicies Calturales (em adelante Pacte 6 PIDESO) tun nae allan ego or Vi Ae sungtt'Cinvaton Cue, dag netic sete mam danebor ex RAEN Sat ns eipats Mos ope Me Rane of Be ewes oo! Cart Fee, St nd Ca “Ahn nrcate armen, 208 Inte Pik oman vk ntorey eae uh Cami ce De hence: Stes Claes compote espero gin this jsunaly nner ibm ouerten sestatisa De Sibi sk erm senmetn pests deme es Ieee cpa dete tie een em ch 9 fursmladone " xa pda or Ge Swentar Ia posible enmmeracin Ue obligaci nes nentrieas de ls Estados, conser arenws ly nate) le profibieion de toda liserim aelaptar modi seid; b) la abligacion ale Ininediotas:c} la obigiciom ae pasa a eles esenciales de los derrehas: d) ka ubligacivn de prion dad y probibicin de represivie 1.1 La prohibicién de toda discriminacion Cuando un derecho social ha sslo reconacido a determina Alas persons © grupos en cieru melita, rs Lactible realty juicios de comparacion eatre ln sittacion de las henefiviat ion ya de quienes atin ne To son, cont habilidad del Inetor de diferencia al prove ttilizado pore Estado sarantizar @ promover selectixamente los interesey twteladlos por el dereeho. Adernss, al Esto le esta vedadlo vw tablecer diferenciaciones injustiticadss basadas sobre factores tales como la raza, of er el sex, el idioma Ta religion, fa ‘opinidn politica 0 dle otra indole, el ovigen macional o soetal,b posicidn econdmiica, el nacimien ‘cnalguier otra comdieion Social, Stel Estadio emplea porn hacer alistinciones mortals esfavorables alkyne de estos criterion, kr distinnivin se pee ‘mira invatida ~por ells xe habla, em estos eaten, de “eatefonine sospechoses’, es deci, afectadas de une susitecho de inval. dee. Est ubligacidin, dle reconcinnicntn general en les tat dos de derechos humanos de jeraryfa eonstitivctonal en la Ay sgentin, Int vende a enviqnever la jvisprnslencia tadictonl relevida a tn interpretacisn del principio de nated mente sentido, el Comite de Derechos Ezonomticas, Soci hho Cnltnrales ha detorminade fa obligacton del Bstado de “juinarenakguier diseriminseion de ire @ de farto, debiendo uleragat sit deniers ctalgict novia, regaaciin » prt TRancuiinatoria activa u omisiva gue afecte el goce de los levechir sciles, Fin purl 2 bt derogsacion de tales meets, los Estados chon presser en forma inmediata recursos judiciales efecti~ (os ent ctalguicr forma dedliserimninacign que afecte ol go- [ie ls derechos sactales. Con respeeto las persons ie Senn shies oh situation de vanerabilil Silntscrininacion en el acces 0 ove de derechos sociales, Ustad tiene in ubligacidn de saneiomar norms que lo pro feign crintra cas dinerim ington. Entre los geapos particule nents stuveptibles de suleirdiscriminacién en materia de de- reel sorties, ef Comité identifica a las personas de baja res, kis ujeres, los grupos idigenas 0 tribes, [a pobla- ile rentorio cerpedos, los reigiadas y las peoras des piicuhas ioternamente, las minanies tonicas, macionales, ral wis ot tonststicas, los adultos rayores, los nbios, los Cnmjesinen sir Hee kas pesontas eon diseapaciad y hs yer snus i tet. avapelacion.a juicios dle igunkdad ya kn probibickom de ds sriminactiin la sido tradictonalmente uiillzada per Jos mow tnicnion de derechos lnurmanos en sus estentegias de tigi pa fo rechunar derechos sociales, As desde el movimiento por Ine doveclion dela musjres, qe tela equiparacion salarial hishr en lim Estalns Units, qe mili est via par exis Aida de neces 3 vonticiones equivalents de accesed la edcacion y salad 0, ftsta et mnoviniert ov de rato, ex pave sala Prublics, ess ecvteia de reclame ha sido expr com ex patie cag deren 50 fates ie grips o secre dis halen « pstersidos por el Esta,1.2, Obligacién de seloptar medidas inmeditas Plant. 24 del PIDESC establecs gue fos Estados “Se eon prometen a adopray medidas hasta el masini de lng recs dliyponibes, para logiar preesivaniinte os, incluso en panicntsr la ada otis, lo peng let eo dvs 1 le mest te Al respecto,el Comité ha sustenido que, si bien el logre de Ja plens efectividad de los derechos puede ser reilizada pant LUnamente, existen obligaciones ean “efeete inmedtata, entre las cuales puede sefalarse cars principales, la ya referida obligacion de garantizar que los derschow pertinentes se ler eran sin discriminacisn y la obligacisn de udoprar medidas compromisns que no queda venti hinguna atra consideraeion CCrando el Pacto habla dle “adoptar medidas", ienpone alos Estados la obligacin de implementa: en win plaza rzonable- mente breve a partir de su vatifieaciin, acts coneretas,delibe raddos ¥ orientados io wuts eloramente posible hack la setisae ion de In totalidad de lax obligaciones. El principio no ex Aeclamativa: sig sados ni limita pot nifics que el Estilo tiene mareadlo un etre hhumbo y debe comenzat-a “dav pasos”, que sus pasos eben apntar hacia Ja meta estableciea, y que see rmaneliar atcha esa mera tam rapide eoma le sea posible, En todo caso le eo. responder justi por qué no ha marchad, pow qe a ier Iiscia otro lata retravedide, 9 por qié no ha marchaclo més pide, En esta linea, puede establecerse que un Estado viola et Pacto, par siemphe remever a la maya bre vetkad posible todas los obsiseatos que nypiclan fe realivacn Jnmediata cle un dereelio, asf come eisai no logs intone mente, saisfacer una norma interaseional mmm de re capacitade tus vinkictin dle derechos sociales pede conensta por omisivn, Dentro we ka primer ee Thevlen men innarse coiso sjemples In derogacion © suspen vende ke lesiskickon necesarit para cl goce eontnsio de un de: Foclv svial dl que ya se sora; la denegacton activa de esos estos S individuos particulares, a través de wna Uiscriminacisn dle derecho o ce heehor el apoyo activo 2 med Us caeptisles por fercenas que seat inconsistentes con fos de= Neches soviates, Por su par, lt ausencia de regalactin de kas Vcrivilvles ste indiviios o de grupos destinada a la prev Chon de vintactones de derechos sociales; la no utlizacion del isin de Tos recirsos disponibles para fa pena realizacion Al Pact; fs mo conseeeidin de estineates mininaos interna stats, exsa con est ‘Sntles re ciamplimicnto generalmente Scccinn este desum de las posbilidades de! Estad, s feos th Ls lamadas violaeiones por omision, 21 Adecuacion del marco legal Eni tas medias inmediaiss que el Estado debe adeptar sin pealey afiiea si ontisivn en la falta de necro, pede vs heavy de aquellas normas jarilens ate {ett wiufisstanente contrarias @ sts obligactones, Por Sempln, las ute fmpidan fa formoacion de sindkeates, hayan sanpenib l os, eriwven con impracsios elevados anictilos eke primera necesidad y eorssumo masivo, 92 consa- st [x oblysitoricad de Ta edieaeion primaria 6 la condi drt px» permitan deanna Torta el empleo Sse sle aba bnei 4 ta adveuseign del iste Tegal interne hes, el Coe past avantizay i efgetsiad de Jos dereche slg eb ts ss eon ert etal ins m para adecnar ele ‘Asi pra cjempl, I end cle de Ss putea hy igen rel Pact1 a ateneion a ‘tpattad no eprosete un anenaes ar ona ‘ccna cepa old de oe orn es er ee fc a estera de lee por cualquiera ee los mativos proibids, Eclecacidn. ono aapta Teves o medidas que impidan kaiser minacion de hecho en la ekacacion, N.2, 2. Relevamionto de informacién, vgilanc efectiva ¥ formulacion de plan La prodiceigie deferens es a ps vigilancia det gindo de efcetividu! de Tow devechios sociales. Se Innpone asta los Estados el debor de relevar inlormacisn vl tiva al estade de goce dle cada Jeveeho, v de yarantizar el wees: onl Asi pr sjempil con Fest a desc a he vic al : obligacicn ceviada, et Comité ha reconocide expresamente I {cl Estado de implernentarers Hora inmediata un vila fica de a sitcom ee la vivienda en su jariiecton, para ny Gualadebe reulicar a eclevayniente del probes ¥ de Tos 2400 ton vulnerable 0 esvontajosa persunas sin haaey sis flan, personas alojadas inaleears entamicitis Heyes, pers team, persentas que Viveh i asc¥taaT " Sujets ardesatutcios Fnac gnupos le ayers gress. Tat al Estado ly obligacion tle aekeva tulo Iriew se ha pst imacion eapecilica sobve esallajos Lorre, ti eerie Inv ob tuincyes de pemonas expats de ts vivients Aue carvecn de protection jr iica venti by expan ata se «lus kos relativas a ton derechos de las tguiinas, a a 8 tevsidaal cle ke nenmpacion ya la protecerén (rete af desahrct EE Cimite tambicn fa pontialsanl a obligaeiga sel Eat slo de ganautizar of aecesn 9 ls informacion sobee cuestiones telacionas cou a salu, melida fa sal sexual y repre tia. De este modo, el acceso a la informacion comprende el sleveclie ule solicitas,reetbir y difuralirtformacion wwerca te Lan eutestiones relacionadas eon In salud, Tasnbin tlhe paruntizayse ef acceso a a informacion a fn de preservar la soli ntaternae infantil y redlucir fe movtinataliad Ia veestalidl infantile Asimsisino, et Estado tiene la obligacion de tia limitueel acceso, ai censtrar ueftar lesvr lu nee nalnvent ls informacién relacionada con fa salud, inchs ila [a sul seul y Ia nformacién al respeeto, debiende erganizar sr alaims casos campaias de informacion, en particular re loridas IHIVESIDA, salud sexwal ¥ genésica, alkohol, tabace, sstupelacientes, etestera, Varatelannonte, les Estackis tienen oblizacion de formulae vwecion para eleriear protestvamente la eetivdeed tics dereclans consogrados evel Pacto. Pov ejenmplo, en vel ‘ion cow el deruch a la eduscaciin primaria obligatoria ¥ gee lua, ef Conte hu establecido que aquellos Estates qe uo la Fabien nypleniertade al momento de la ratificavion del Pac to. osimten el cinupromiso de eas yadoptan demteo de plaza de dios aios. ae phan detallad de aceisn par st imple iontacion proivsiva. En ef misnno sentide, ef Estaky debe dhearrollar imat estrategia ¥ un phim de aceiginy nacional de “alist pala, claboradey revises periadicanente, sue la hse dour pronceso paticpatisn y traspanewte, La este 41 paw debeu prever inétodos, indica y bases le rete wei ek fo sah que penwitan viglresticehaimente les pv sess teats, prestando especial alenciin sles uray ‘evables ee elise v eu la gjectcian esl pen. fas sis Shlain es aplcable a ted derechs seal1.2... Provision de recursos efectivos, incluyenda fos recursos juticistes Los Estados tienen la obligacién de proveer recursos pars la lena efcetividad de los derechos establecidas ome to, Esto inchaye los recwsos presnpatestarios, mat Jepales necesariox para permntir su gave y wlerelci. [Ene los recursos qhe dehen brindar los Estados se ers sos jdicialos: esto signifies la bligacion de crear mecanismnos de piruntia prisdiceional dle Tos derechos Sociales, Se trata de atta de lag abligactones que lox Estads Ulcben adoptar en forma inmediatn, El Comité ha estableride fave cuando in dereeho reconecide en el Pacto no se pueda sjercer plenamente sin una intervencidn el Poder Judicial es recesario establecer recursos judiciales ¥ que, aunque Sea ne cesario tener en cuenta la pariicularidad dle cada sistema js dco, no hay ningun derecho reconoeide en el Pacto que poses algunas cimensiones significativas de jastickabiida [Las Estados ceben brindar recirsos judicial idsiness pa bt repay iolaciones @ Tos derechos sociales. Eso sigiica 1 fast con Tos recnrsos previstos para remarar fa viol ‘otras derechos: las recursnsdehen permitir el plain dvde Tos casos de violaciones de derechos sociales, Prs jemlo, cuando la vielacion tenga aleance ealectiva “caso ha binual en materia de derechos socales- deber desarroliase acciones pdiciales que resulien acordes von esta fname ristien, cle forma tal se garantizar su efectiv tutela. Eh debe darse recanocimiento legal niievos mecanis ‘mos proceaales de represeniaciin de infereses coluetivas y a B prdeties de plantear en el émbito jadicial conflictos pabices 0 fave Nscionden lo ineividval. En este sentido, of art. a3 ds rivestr Constsicion Nacional reformata preve el denon Asmara cofecrivol®, EI Connie hw pesdide ue se le Infor | os isqoseinnes legistatias encaminmdas a hacer elec thos Isdlerache tecondeltes en el Paco establecen algvin devecho fe acnicton cn nombre de ls personas o gripes que consid ieyn sar devechos ne sn plenanaente respetados 1 ablizacion de briadar recnirsos jucliciales puece asunir sti wi, pur eemplo, en relaci ls espeeificas en reacidn a determinate rerecl, con el derecho a la vivienda, cl estabece que sea cual fnere el ipo ele tenencia, todas Lis person chen grav de ceria grade de 3 sates h protcecién legal coutra el desalusc, et hostien prieuto votts amenazas, Por consighiente, los Estados deben isoplar inmediatamente raedidas destinadas 2 conlerie seg Fila lal de feneneia alos personas y hegares que en la a= Inshvlad carezcan de esa proteccisn, consuliand a las perso os. Se trata de un ejemplo de obligecion Uouindar sceursos judiciales en forma inmedhiot 15. Obligacion de garantizarnivelesesenctales de los derechos los Bstods tienen una ebligacion minima: la de aster Lu sntisfeceien de por fo menos niveleseseiciates de oad ede 1 pints de parti en relseion su plena efectividad, En ab: cnn ess, eto iaplicar adoptar medidas que eonlleven a Prin tipe ale ween positiva, cuando el grado de ‘kl densa se eneuentre en miveles gine no aleancen Ios mini Ines existe, shoes soctutes, Se tra rm psen que deen darse he ifacckin{Ea este sentido, of Comite hit tntentack sefini el content esevecial ve ule derechos del Pacte, Por gjenupte en matte tia ele derecho a ka siid, el Comite hn senalad ls obligaeicn Fwclainental de ascisirar como mainime la atencion prinraria Indsica de In salud, Lite las ebfigacintes hisicas que entre zan el derecho a fa salud con otros dercelioe sociales se en uentran lade pavantizar of derechw de acces a tow conte, hienes v servicios de salud sobre uma base no discriminatoris, spo vulnerable 0 asa fn especial jn lo jadi; ei rar ol neces a ans tritiva, adecuada ¥ se bre, condiciones santtarias bi adecusico de agua Lnxpia potable; factlitar medicaments een ‘aes, seq las delinicianes peridlicas que fignvan ea of Pre jarama de Acciin sobre Medicamentes Esenciales de ta Orga hizacion Mundial «le kr Saluck wlor por ‘uitatica de teks as intakiviones, biewes ¥ servicios de st Tuc: adopiar y aplicar sobre ha base dc pruchas epikeminlogs wee que nadie pavlerca bane eas um plan ee aceién, EI Comité fi desarrollads una posieion esteicla sobre e compliments de la abligac contiay stom les ni tminsscibiy of erecta @ a sah, As ha establecide que wit smitacion de fa ef plone» curmplimtente de lus obtiaciones qe Isa conbividey on viru del Pact, of Fst ido tendrd que justficat, no. abstante, «jue se hia hecho de lo pponible por uulizar los cecunses de que dispoe piara satisfac come ei men seas. Sin thbargo, el Comite seme que wa Estado Parte sel PIDESE tno puede munca, engin elavunstaicia, jstliea st Cumplinsicinta sk lis obligaciomes histeas ye se ha esti dp dle priovidad, tas oblige inulovigbles En esta tines, ann oh porindoss de inlacions paves en cise, eatiils par cca par tron fates, el Estar dhe prot hho vilnerihies ule 14 soctedadl aredigute Tenn este, le teeesn econ lopcion de prorat de vekatvo bajo coste, De tal mado ne site exis fs initio esencial de protece deals mo de as dove leven del Estado en relacis snscleveehun sociales Anseyoe tn nd Se hadnt en trons peat sts tape a dacclos, some a derechos yen acon nah ‘hss cm aocpoeida hows sino it sector de la pel fe itwuains que debe h.4.00 ‘de progeesividad y prohibicién de vegresivdad (Ou de fas obligaciones ge tes estublecida por ef PIDES Dmomesidad don ue se deprenle Ie aetna ribs ivi ale vegresivictad. : ‘i Talents menclonaruno, lo 2. del FIDESC esas seh de on Estos Present proentc Png cine dps mel, anionic ee ‘inut icesiontey evoporasen mbes inne de hs secures ae «ue se disponga, para dograr pragvestonnientte. por los loo sanction aprmplats, inelose cn particular la adoperdn de me sts leisativa, ls penal efcetividaal de low dercehion, cconid quire Ur cia de proves! spot ds sentido: compleIbu es deci, que la phena vealizacion de tos derechos soe les no pads agranse eonipletamente en un peviodo eort9 de tiempo, Alora bien, que la realizackin requier un elerto em: po.crcn otras palabrasses progresiva, nodebe ser malinterpre tada en el sentido de privar a la obligacion de todo contenido trata de hin mocunisme necesariamente Rest ble, que reflea Ia existencia de recirsos linitados y Tas den fades que representa para tode pas asegurar la plena relia con dele derechosSciales. Sin emharo, come hemes vist, el Pacto impone a abligacign de moverse tan répida y efectiva: mente como sea posible hacia est meta. De all que fa noion. tke progresividad implique un segunda sentido, es dein, el de prowreso, consistent® en la obigacion estatal le rejorar las ‘condiciones de goce y ejereicio de las derechos sociales, De esta obligacién estatal de implementacton progrestva de fos devechos sociales, pueden extraerse algunas obligaciones caneretas, cuyo incumplimieoio resulta mis fet) de deter nar La obligacién minima asumida por el Estaclo al respect fe prokubicion de regresividad, os decir, Ia obligacién de ne ‘sduptur palitieas y medidas, ede saneionar noritas juridicas, ‘ane empeoren Ia sithackin de Tos derechos sociales ele los ine rab la poblacton al momento de seradoplade el triad i ternacional respsctiva, 0 bien en cada mejors “progresiva Dado que e! Estado se obliga a mejorar ia sitmacion de estos dlerechos, simnlténenmente asuime Ia prohihicion de redcie los niveles de protocckin de fos derschos vigentes, 0, om st ca 0, de derogar los dereelos ya exisientes, La pmohibieisn de ragresividad canstiaye un de los pad metros de juecio de hs medias adoptadas por el Estado en dlisectarnente aplicr tmateria de derechos sociales gue 1 ‘Me por el Poder Itcinl. Deste el punto cle vista canceptal 1 prolibicion constinaye una fimitaeidin que los trstados de derechos humanos la Constitucién Imponen sabre les pode ros politica ite poses de reglamenincion de hos eve chos sociales. La obligaeton veda a los porleres politics ha hs drwel sociales de los que goa fr pabhicion, Desehe ol pm che esta del cindakano, la abl Fane le mor pra dese 1ci6n consttaye ana ga iniento de os eleveeliow sociales dle low qe opeion del PID rwotir de dha adepeiin y de toda iejora que havan expe SC, ¥ de su nivel ve goce. ule desde entonces. Se nota de una garamtia sistant cs devi: ee un garannia que tigre a prover cl conten de fon shetuelws vigentey al momento dela alapoion de la obliga von internacional, vel nivel de gave aleanzado cada vee gue cL Pstaclo. cn enmplinien de si abligacion de prowrestuidad, preciteido ni miefora, ste tn de obligaeibn pressnia enmeteristicas similares al ‘ke de razonabitidad se la reglamentacién ile los dene ‘lesatrelada en la Argent ‘hre la base ele art 28 ee meticion Nacional. La razén principal que fa ein someianat fa brink el hecho de gite sibs prineipion se id em al control sustantise 0 de contenido de la tegturnentacton dle hs derechos. Debido a esta similar esiructura conceptual, en fs Asentin la consagracisn constitcioial de la probibi prodiveida por Ta asianacin de jeranyit ‘Sostinuetonal al PEDESC, » partir de lr relorma ee 1994 bu surest al eontvol de vazonabililcl de las Teves ¥ 1 Destcnete gli woncenebin tradicional dé fa razonabill, ef parsinetio ad gue quedaban sijetas los pusteres politicos al lion ea stone del deve lanai de each ins st Tmt dana pee pe remabilichacl exctiye tas reg eambiel lamentaclones insiranables, pero Devine spe ks pres polticas el smn dentro de las opciones leat ba vis convertionte de setter sts aprectacion ba Tas Finnitactomes vine Jebicie de egressladas con la raciomatidad, otras limitacionss vincuadlas eon criterion de evulucion temporal o historiea! aun sled rac fal ba reghanentacion prapuesta ne puede anportar 10) ete ‘oes en la sitacion de gace dle los derechos soviales vigentes En este onden de ideas, es dle enamel a cleetos de aclarar el moda en que se integra el ‘vol de tazomabilidad con la pruhibicion ule vegresividad en ‘materia de derechos sociales, ‘Come hemos dicho antes, bas normas caustitneianates que ccomsagran derechos son por naluraleza dle mayor generalidad {gue las leves que las reglamsentan @ que se dictan en su conse Ciencia, El lowsladr esta en comsectrenet habilitad a erear erecho dente del Hite @ del marca de contenidos prisibles ‘ets novia de range constitucional. Esta regla de subsumeicn «8 aplicalle tambien a las facullades reglamentarsas del Pods Ejecutive, Las resricuiones de los derechos fanelamentales, establec: Alas por el Congreseren ejercicio de sn poser reglamentarin, ne Thom ale ser infimdadas o arbitiarias sine razonables, es decir justificadas por los hee! tip origen. y por las necesilades de salvsorclar el dnterés pt bilich eampnometide, + prepareionates a Tos lines que se pro: cours akeanzar con ellast2 Ey amado ean vey las circunstavicias que les hau de idl silat, ch ant det PIDESC cispen evs 4 ss Himitaciones legates al eerie de los {Ipsos ene tment st pan eae rch texlamentada y con el eschatio oe de i ‘Nhora bien, ccuates ron las conseeuenclas que acarrea ulamentacion teyresiva? Le nrestidad ecomslilve er se una razGn de twalider « ueunetacional Sad? De acuendoal esqtema suger, la tegresvided ceneting i factor agrayado del anlisis de tavasabadiel Por ety same valde we icons) redo it prowonerel bie racionaldad de lacion propuesta. Desde e! punto de vista procesal exsresponde eninnces » quien impugn iv wore demostrae st earactor npresive, acreditando que el grade de proteecin que rece conse tn relroceso con respecte al brinslade por lo unterior,Probadd esto, niet norma se presume inva, ¥ corvesponde al Bstade la cara de acrediar gic, ese @ ser re treshua, la norma es justifiable @ partir de su potencialidacd pprotectora de otras derechos. Sin embarzo, las posibilidades de prueba det Estado na son bres, mascho menos Encuanto al estindar de intespretacion, manteniende come iricncia com fa presuncifn de invalider que pence soe toda norma regvesiva, corresponcle a juez empleat el eriterio denn rinade escrariia estrict: In enrga de demostrsetin del Es do es alta y ante la dud, ef jer deer inelinarse por la in constitucionalidad. La sitacién gumnrda analogia con las 9 mencionadas “eategorias sospechasas” en easo de diserimina ‘kin: cuanda e] Estado decide establecer distinciones norma tiuas a partir de eategorias probibidas prior (sexe, colon 24, religién, idiom, opinkin politica, posiciin econdmica, nacimiento cualgaier condieién social) I ley 3 valida y corresponde al Estado In demostracion estricta de fa necesdiad y raeionalidad de la distinehsn, En estos casos, n0 basta con que el Estado demuestre sila a legitinsidad del fin vy la mera racionalidad de la medida: debe jnstifiear sv mip Foss nevesidal FI esquema hasta aque descripto implica, entonce acreditada In regresividad pur parte del raclamante, eabe al Estado ls eanga de demmostrar faestrita necesiad de fa ned a. Esto supone lr demosinicidn por parte del Esta des) ka existencia de un interés estatal permisible; bh) el eardeter fmpe riuso de lt medida, ¢¢) Ia inexistencin de cursos de aceidin sl omnativos menos rextrietivis lel serves en enestion En eutanta a las posthilidades probatorias, tampore puede of Estado arguimentav oceren de Iv racionalidac def lest id propnesta sabre enalguir hase, Kh este sent, of Com tative del tha Fijndo los tGrminie del posible mare argue staal in medida rwgvesiva “debord ser justified plenimene le rw" referencia a fs tralidad de los derecion peatos on of Facie wort el eontexto del apeanechaniente plenat maine da Jo rv tuo» ele gue se dispan”. Esto signiieg eae ot Betaele by press justiticar ta rearesividad le una medida domostran ‘ye la legislacidn que propane, pese a inmplicar rencees iw alsin detecho, implica wn avanee teniendo en eiserta fe ro luli de os derechos piston en ef Pact ie fat iene hoc ss fs recurso ce que dlispone, ¥ que. ain at, mec etd ‘ella para proteger los dems devtcnas del Pact, Fats Ht tocone emln snmasnent poate, ya gee Estado na nina rar angumomtos generals de pica pb 2, dsc tse # otros louroslinaticieres oeconsuntcos, sino que debe senalar concretamente que cttos davechon previs “od Pct es dc dents cconnos, seca ee mwah, z alee Ao como se ha dicho, en cso de duds, hab cea on ‘atdonte no br skdo conoid por Inet el Revs dk poor que la mats ha toned el gc de sos de Suh prvi nl Pato,Capstaio Las garantias de los derechos sociales Yr hemos setalado en los eapitulos anteriores que para hae bar ean propiedad de vi derecho, es necenino que custo de garantta -de lo contrat, vu electividad ques ‘ynente hibradla a Ta buena volta deb Estado 0 de lnm stones privados que tienen & st cargo obligaciones cna wk det Uerechom En esta seccion presentavemos diatinton tips de saruntias de los dersehos sociales -yarantioe polite ws, hiriulicionates y sociales Conn primer paso, cs Gt aclarar gue es uaa garantie’ Las auroras som mecansos 0 tenicas de tutte de fos deve has, desitnados a aseguene ut efetividad Hn ete sentile, eo pxnible distinguir distintas formas de garantia, de acuerdo ol Sux sietos que olician come actor principal de reagade Hel devel Asi, at parti de este crteri, pueden distiopun ae sont tipo iustitucional y extraustitucionad, Las pritne ns ky ae, oh Dene 183368 9 tem lnc acobx tienen como siete de eesguarde a kis instituciones: pabi cas, tales com Ea Jegisatira, fs adininisteacion 9 los buns les. De hecho, puede distinguinse contre garatias politeas “cenwealmente a cargo de hos pateres politicos, come el Con reso y la Adiministeacton Publica y mattiasjuriilecionales contr alimente a cargo de los juoces Las garantas extrainst Incionales, tambien Tnmadas gerantéay soctates, sew acuellas fn las cusies el resguardo del derecho se coloca bisicamente em eabbeza de sus propins tiares, 1. Garantiasinstitucionates Las garantias instivscionales son mecanismas de asegura, mmiento de los derechos confiads a las instituctones 0 poderes pablicos, Como ya hemos senalada, pueden distinguiise agite Has garantias crnfiadlas a los poderes politicos ~denaminadas earantias patiticas~ y aqucllas comfiadas al poder jadi 9 tros meeanismos de tipo juisdiccional -cenomninacks ra tras jrisdiccionates- Por otro lado, también pute distinguine entre garantios Alestinadas & especificar el contenido de Tos derechos, estable ‘endo ls abligaciones y responsabilidades portinemtes se fade las denominaulas gorantine primaries, le agullas garam fiay destinadas 4 operar en caso de incumplimiente de las obligaciones que emanan de los derechos por parte de los suk tos obligatios -es decir Ins denominadkasgornitias secundaria ‘Si bien no hay coincideneia absoluta ent las dos clasificw clones, en onerat pale decree que las porn festn a cargo de Tos poderes politicos, y que las Hulicclonales som pi nts Secnnelarias ya gute se ponen em Ihnneionamiente silo en eas ce nncimplinncrte de qtcnes vel respein, proteccton o stislaccion del erect Sin embargo, camo veremes, varias de Ins purantiay de tps politico son también garantins secundavias, m1. f Garantas politicas «atannias polticas de los derechos estan relacionadas ellos histhamwenion © moeanismos de vesguarde qne se om poder les tas 2 ‘ines polities som de central importaneia, al menor en dow panera wales 7 lores politicos, es deci, Rots vjscutive, Ea materia de derechos soc En prinier ligar: para que tos derechos soctates reciban a: na eummerectin, es necesatio que Tos poderes politieus defi hn st catlonide valvanee, y determinen los mulios y eet= Los Haves de los eniles se han efeetivos Eis dereclar i li said, ef derecho a la educacisn oe derecho alt ‘viens, par los seetores de la podblacian que no pueden p cu lve servicios que ofreee el sector privado, depende en gran Invite uly ly aetividad estatal, En sentico simslan, ewando et 1 relactonado con la gestian de actores 30 de los derechos Inborales, del ere Shee La sev fe privatiacidin total 6 pare Col del sistema respectivn, de fos slerechos del consumer, smd lugar, la fective de develo tales come ot Ue lenovtens tales como el derechu a ta salu, viviendd whi sin ciniile el servicio corespondiente ee Nevado a cabo ‘lscetun privad, loses politicos jneyar um papel in- ayabli ott la supersisién y control del cumplimiento de Sblisacinss por parte de Tos aetores HEcistut algunas sarsonias poltieas wend Ae tie cle dlevechon. 1 papi ineaxporacisin ee ls derechos. iclihes levslerchoy socales=a la Consttuicisn significa sa tina prinet forts de parantia, de earieter austantive, dest ul fnpwinc sabre Tos pexleves potions vinetelas 9 limites stile Fat constiticionalizarion de denechos soctales Sunotte he imewuprietin dentro de los fines estatales de rina Setie de mmsnclatos dostinades fogray a plena electividad, y fist plenamchte it los poxderes prlitivos encaruelos de si resteDI diseto instinicional establecide por la Covstitucisn su pone wi sexunde tipo de guamtia de caster insioumental Eleetivamente, a division de padeves tipica de tasks regimen Als pe ropublicane de gobierno, x ha existent she site S08 ¥ eoutrapesos y de contra entiepeateres eunstie ma de garantia destinado al contre y observacién mutua el ada une de lo poder cumplimicnta de obligaciones dle Ejemplos de este sistema de garantin que pueden ser releva lesen materis de dereelios suckle lo constituyen las mecanis ‘mos de pediddo de informes ¥ de interrogatars lel Congres stro det Poder Ejevotive, En sensi seni. respecte de las tay, el estableciiiento de nuevos movanismoy tke cantrol ¥ Tis ealizackon del funcionamiento de les poreres paliticus, tales como ls Audivoria General de kx Nacion « lt Delenseria del Pueblo constituyen ejeinplos de reforvamiente de esa garan tas de tipi politico. El principio representative de gobiema, y ki emmposivides plural de los cuerpos lepisativos constiuve otis paatia te fealores de i cardeter politico, Las facultades de ley patlainentavios mayoritaries ¥ miinoritari, ales come bs in. sativa leyistativa, los requerinyintos de nformes ¥ pa tei sion en taveas de Fisealizacion pulitica, tambien son vient al respecto. Oat de las parantias generis que einai del diseno inst tucional y de los principios de funcionanniente del wobienan establevidos por ta Constianeiin ex ba pb de es acters nivel price de gobiemno, que canstiave an mecanisony se fy aetividaal de los pouteres pblicns pur ante de toy elem pe ores y de la sla Vn sequndo nivel de garantias, eteridas ya a ta contiense cid concieta dle de deteele incl fom dereburs sem les- ext vinculada enn fs tare v condiciones gue la Cran slow impone 31 los poxtenes pliicon pun kt definictone sl ‘contenido ie tos dewohos, Na sesenaciin de sis taste, a Migaciones que ee ellos ehianay Io nods de ejecta, los suriauente los derechos cviles y politicos dude se cong es bd lov pt ncaa deat ea Suse det fos ltt ssabecdes pn mesos cbs Ipecac udministvativaanente. :via de reserva de ley es de canierer formal “se ne Here solo al stn sano pars veglamentar el conte pido de los derechos. Esisten tambien garantias de carscter material susiantve algunas aplicables 9 todo derecho, otras tipieas de los derechos sociales El cardeter formal de la reserva dle ley es complen matevialmente por los denominades prineipins le generale y universalidad de fa ley. Estos principios se refieren a ki ‘Contenido de ta ley: requieren, respectivamente, que la regla mientacidn de los devechos Hevada a caho por el Poxter Legis lative sea de cardeter geneval -es decir, no este dirigide a st fos-y que la tiualaridad de esos aka jetos panticuares a dete derechos tenga eoricter universal -es deci, que no se exeluvss injstiieaclamente a clasos n grupos de personas. Como ve remos mis shnjo, on materia de derechos sociales el prineipio dde-wniversalidad puede ser adecundo teniendo en miras si raturaleza y jnstificacion, que es la de asegurar las nevesil dies hasieas de lay personas y gmapos sociales que se ence tran en situacign de debilidad o vulnerabilidad, En todo easn, e& importante insistir en los principios de iacl de Ia ley en materia ce dereclars ida y rniver cs, ya que parte de la historia de la organieacion del Es oa expan de {ado social de nuestro pats se ha desar estos postulados, por vin de In concesién -« directamente snigatribwcibn, en materia de politivas sociales, dle espactos tle discreeionalidad no diselplinadtos legis Ta Ae roisistracién, Bl efecto de este wa de construceidn del Estade social Ia sido Ja muliplieacion de repimenes de planes, pr isla, exent [erimas 6 beneficios diservetnales y part rate ssceptiblen de rmanipulacisn 3 Com Mary, Sve cone dey Ta puri de eviterins ellenttistas, pa tiny He corupoion eth pulifiers sociales ne configura derechos, sino. beneficios 0 presiaviones prec es a gusto de a storia adh hiiniinativa, ¥ por end, supane una préctica viviosa aue no mpl von requisites mininos de racionaliad necesaria pa sla welamentacién ce derecho de raigambre vanstitucional ‘Own ee fas garantioa a las que va nos hemos referido es ba dle sletoniinale contend esencial 9 comendo minima esen uP de las derechos ennstieienales: Se rata de un limite 1a fuenllad de conliguracién dle lov dlenechos establecidos por 1 Cinstinucin que tlene of Congress. Esto significa que. por cl hecho ide estar constitucionalizados, todos Ios derechos inclaides as derechon sociales inchyven i miiclee ie ee mentos # wspectos que los leyisfadores deben respetar y que Jos est prohibido ignoray. En este seneida, la Comstitueldn atlgontina afirma que tos derochos “ww podria sev alteradas pow eumten ‘ens con Ia ya enmeniad rgnietacko igacidn de ba Constinicion ar Tas Foye ceo reantentt su cjerek Alo minimo esenetal de les de rata de fa raseviabiid de la Desde la prom ina, ew 1853, los dactrimarios y los juoces se han dian a esa vllay el contenido esencinl de algunos derechwis cviles, tales del derechws de propiedad, o fa liber har Al de oxpresisin, Sit em aun ng ha habia un esiueree snilar para desarrellar contenido eseneial de lie derechioe sociales. En lm tltimos ans, sin emnbari, ls tiles ¥ fos jurists argentine ben ado algnnos pasos hacia la dtinicién del eomtonide esenck de alguns detection sociales, von el derucly # ht sill, Se fata, cn gran medida, de une tarea pendiente, (OU13 posible Tuente para avanzay en la delinicidn de los do rechos sociales son los criterlas elaburados por algunos ns hos internacionales cuva ubision es fade supervisar ef camp niente por parte de los paises de fas ditados dev dereelos in cad. En el easy te lox derecho soctales, realtan espectalmente atles os trabajos del Comite Ue Derechos Econimnicas, Sociales y Callnrales, que es e ho de fas Naviones Unilin encarginlo ke vile camplision terdl Pacte Intertaicional de Dercelios Ecunimices. Sociales Ctiurtes, dot que fa Argentina es parte y all qe adorn 6 le hho asjgnad jerargufa constinwional en ka ysfarnns de 1904 Ii en el expla anterior des ob Impuesiaw al Esta po ls titans internacionales’ ky prof Dicks de diserisinacior 8, on materia de derecturs sche, be misicin de regnesvidad. Val acotar ay spve se et se Fonts que diseaplinan tambien ty tare eel ale Timites negations cots 8 a reglamentar derechos, Ya hemos rete a padi na earls ele tambicn a los derechos sociales, weed ae curs eas. la Administracicn~ establocer distin njustificades: basadas sobs los siguientes factores {vii se, idioma, religién, opinicn politica o de tra {ndols, oxigen naclonal o social, posicion econémica, navi niente ctulquiey otra condicién social. El empleo de al tas de estos eriterios como factor ie distineion en wna ley ‘pat sjemh, otorgar derechos prestucionales a yorones ¥ no alhisjenss. 0 exeluira una etnia rar de la posibiidad de ae soall dcteclie a la salud, o privar del acceso a la educacion a tes amlgramtes~ supondra una presencion de violackiy de ks ovolubiessn, y la carga del Estado ele dermostrar dle manera riensa el itive ojustiticaeian de la distinekin Ly Mannaida profbietore de regresividia™® la comtrace eto Lo principio de progresividad en materia se de cline scialss. Este principio parte de fa deeptacion de que tkodo que lr superaeidn de sitaseiones de pobneza y desventa fr sivial requiere de plonilicacién, recursos materiales 9 es Iuyros sosiensides en ef tempo, el Estado esta fucultodo a concectat va fori gradual fy peu efectividad de los dere sciahs, Sim embargo, esto no significa kt posibiidad de Jefinilamente la obligacidin de adapta medidas as para avanzar en el direccion a la pena electiiad Un eornlario de esta obligacion de progrese es ta profi tou de sopra medidas que empeoren deliberadgmente ls tein dhe ice de los derer cestablocida, La mhubic nee regresivilad siniies, eaves, nna Ba inn de diseriniecion'®, de aleanee general y,Ate exabilldad al menos de fox dereclios sociales ya conquista fos, la presuncion de ici de toda medi tos derechos, De medio similral caso de Ta penhibieton de dis on, cahe al Estado, si pretend jusifiear lt redid wnsumentacidn aire explique Por gus xger can ell tuna carga tr necenaria y Qué dereebos ha intentado pre Respetados las mites formales y snstancales que estable cen la Conssityeidin y los tratedos de derechos humanos, Cuerpo lexislativa tiene un mange de aprecineiin 0 tiered de confquracianS! de los derechos constitacionales. inchs fos derechos sociales. Esto significa que, cumplidas las pow tas gue la Consttucion y los tratados se derechos humans ‘exigen, los legisliclores tienen libertad para determinar de que forma regulan y satisfacen los derechos, pdiendo seudir a tuna gran gama de posibilidades: el establecinento de ns ‘isto public, la regnlaetén de la actividad privada en la mote Fa, el enablecimiente de formats dle contre piblice de ciertos fetividades, ef estableciiniento ce subsidies, exenciones « ‘otros beneficios Hiscales anizacion de formas de concertackin piblico-privadas puna Ja ests de eleros servicios, la promuliacton de norms de responsabilidad civiadininistrativa © pena, ta ereacion de tzarntias juviaiccionales, eteetera. La conPiguraci6n Fil dk los derechos sociales respondari a los eansensos demoeast re las fuerzas politieas representadlas en el Congreso, elo 3 Ts comsiderion actividades de interes social, la or fn cas de existir mecanismos para cain yon as de derechos anos in cot inn gon pales estan be gatitus=, ehecen algun fuente de inspiae fore a ga 9 “cventiihes inipognacinnes, : ‘Conn hen dicho, el sentida de los der eclum saciales es el ddeeuipara kas eportinidades de kes personas o prnpen siehe les que se encuentean en pent posleion, 9 visto de otro mod sania condiciones devil pms eopectente 9 ‘Uke Esl intial jonifien el eredecmento de dtces iv pon pte del legato en est serie el preg ‘iunerstad es modilido porla neces de dfere bb sitnarint He aquellos grupos @ elise de personas que pies sion pmemarse por st misinos la satistaccion de aqulas eee skies pvtezidas por fos derechos sociales, de quienes no nsdn Bice Ieee se tas de la raison de ng pbc silica civics pine port Bla 9 cel able “simpler les detract etn Se oes Hes me do necesiten, . ouie : ; Taanbisn constituyon Tn base. ce is arcades a aseana que colectivos con difieuliades pel eforviein de cients derechos purdan hace lo: por elemplo, para permitin el cjercicio del derecho de voto delay perso | yyy eis tates cam Ian euotay 0 em ac, pelen establoortse alms distinc jopns sedan a Bienes tales como el enipleo'a ta opment nes de ate justlicadas por lx particular situacion de esa clinics, ta protermncia “a reloa eretoea de eee Siomas -ash pnelria autotiaaise a ama persona che a 6 ak ln caalhiatos a tm puesto que perteneacan an eee acuunpanads al uarte oseito Ei lelintivn el legistador pac. nenvcsontado, ef establecimienta de snbslios n bees veto de estublerer diferenciaciones de (rato, sienipre qe ell se jus de yams de man us eet Lae aman me Hifigue en razin de la situacivin de desvemtaja, necesidad o val. hls de stecion positiea ‘estan destinadag. a wages me abilidud de ciertos. grupos sociales. En todo cso, los, eibtaeiiiiae oportunidades.o cl aeveso a clerios comatose prineipfos de universatidad y generalidad rambicn son aplicn sales Benes de los que un grupo fue sstentiicamote eve slo. Ly reloruta eonstitucionial de 1994 obliga al Compose a pies dentva de cada clase o categoria de personas detinida por Pac imeullas ce accion osva por gaat ead les sk ope tunhdides entre vacones y ontjeres en el aceon georges thaw con discs pck 5 ekuslas favor dei, es dacs clausnlss gue se ncliny senna g favor de fa parte que se consiera menos fi Oa de las Ienicas de aia polities ee hoy derechos se en principio a foles esa dads por Ta pein ys 7 revida en una relacion. Ejemplos de estas clausstas som ly parka asegoresionta de purtidas pe bresunciones a favor del trabajador en materia labors, lie grays ua permit satscer Ton devechons i cceon flasde lterpetaciona favor del consumo yen contraddl NIMS wn Kto dstnadoc ly satstaceine fe dete servicio educative pars satisfacel el devec lust hecho sr conrtaten rome 9 i farceean te bhakti, clscnm dao pats santas) Sake ns ees 10s masiver, v la riversicin cle hs bligacin rosimilmente la conctirencia de tin factor pruhibides, conte sbvoeli a fs seu social puede funeiortar sin parviles arepals, en el queef instrument de garantia a respecte es fa fy de presipnesta, que discipling las posibilidades de disposicion ps frimomiat deta Admintstracion ‘Un tenia de yarantia poles secundaria ejevekla pos Aulmninistaciein es el cenominado poder de poicta. A trav de Greiercicin, la Adininistracisn controla preventivamenteY sr Shona lis pieticas de Ios porticares qe puedan violar neal J estindares legates. Esta garantia ex especialmente relevante fn anateria de derechos sociales, vague en michos Enso I Stectwvidad del derecho depende del camyptiniento de obliga. fies por pavie de particlares. Asi, por eemple, en materia de Seguridad! ¢ higione on el trabajo, en materia de salud cuandy ins prestaciones estan a carga de obras sociales o de presi ‘ss privados, eh inateria de defensa del consumidos, en mates Ue ediicacion cuando €) servicio es prestado por una escre privada, ev materia ambiental cuando el poteneial cantarming Sores una industria privada, etcetera ‘Por titima, puede mencionarse In existencia de nlseuos ir imariamerte et amos de comtalor externa, no provisos © ‘sero de ls constitciones del siglo XIX, como las defensor is {cl pneblo, las anuitorias generates, y le unidades espectaliza ‘lasereadas por ins poder politicos, camo ta Oficina Antico trupeion. Se ha dotado a algunos de estos srganos novednan te Tunciones mixtas: por un fade tienen tipieas famciones de fe, que se expresont et fs emisign cle informes Comendaciones ante demicias de vieliciones de derechos -cm Cl easo de fns defensortis del pucblo- v de las reg histracion financkera y patrimenial de Estado, Por otro kh Seles ha asignads tambicn Facuftades de hitiglo jndiekal en bs tcasos on lo que se detest 1. Estos mevantsmios ambien pueden consti le dercelos 800 labora sligguesticos, io rar dlennnchs ¥ pra ran viotacianes ¥'no existiera sel {66in po ta tina garantia secur (del pueblo esti Facade mes) recomendaciones, recibir ¥ a or cen algnnos casns- relonmas legistativas rofcridas 3 este aval slay delenanin Alovechus. Lis wnlitorias y uniedes anticornups FH snpoetante oI fseallzaci¢n de] empleo ‘tpt wn ps wlon destinados a xaishacer derechos scale tian de wien de compe otasjursdccionales ht. 2 Ga Lis grants juris seeundorias, Jesinal ferent que in poder independ de lo ete ilies privados-obligades por low derechos sociales con Nine euros de incampliniento de esas bliaciones d= ochesnn ubliqne sircumplimicnin y estahlerca reparncienes {NSncinnes™. Tadicionalmente esta nein es eum por el Fraley tiubeial, aumgste pren exist otras Tormas eke garam fpvialccinal come thibunales adiministativos, ibunales era Featoy ers sntrilades gpa diniistrem metodo vo judicine [cee reseincion de conflicts en Ia medida en que se coracte- ren pon st imparcialidad w Independencia de tas partes en Citic Tras sarantias jurisdiccionates permiten tpicamente ala 0 ys Stetina iglacion a presenta nm reclame, denne {doouindats ea ante el ineumplimienta por el snjeto obligado Faia ane pov abi gle pve i snk wr ceinieia sea el represent de un grupo, ma ang nivion cde la sociedad evil un funetonario pribliea come cl Pelemor de Pry, rn Fiscal oun dele Mucho se ha diseuid al especto de Ahrecnse inataba solo ds dereclios de canicter “programaties”. ope porende no daban lugar a su proteceinn por six ic ih vont ls inportante excepckin del liga en tnateria laboral ¥ ele sega, lad social. Hoy en dia se avepla com nnayen hrgeuciets que tn slerecho social tiene al menus alates asjeeton usticiables ‘que, reunids cievtas canicivnes, ho son menu tele uk cialmente que Jos demas derechos. Conia verenios en el pi fw capital us eiales argentine ht avaneade en los le fhios anos en Ta justiciabidad! ce sevechos que eos se inweeaban con poea frecuencia ante ls ribarates. come ele echo ala sald yel dervel a la vision Lo electiva justiciabilidad cle todo derwchs nequiete algsinas condiciones minima Ja posibilidad de deterainar ka eondien dlebida, la klentticacidn del sujeto responsable y la existence ile sceiuntes y remectos judietsles adecuanlos al tino de violtion le que se trate, Muchas de lx discusinnes sib de les partian de premisas excesivamente abstractas ~por elempley silos derechos socisles ran "pow narra" justiciabless sie sin Jctenese g considers los aspecios realmente relevantes de leevestion. § La conlueza debidas uni de los arson nia contra la justiciabilidad de los deveeh micalad des conienido, le manera qu, ei tent, seria imap sible saber & qué ebligan, Sin embargo, mo existe ningung ienpunibilidad de efinis el contenichs de derwechen (ales cones el devecho a la sah {a sepia social: se wate jstantente de rma align te puesta af lezindor, I los casos en los qe ef fesistaden hte ineumplide con cl nandato de dar comtenite estes deweli ‘qnedan asin ainas apeiones gue peranitiviat aa ls eee te Tr un cane en ef que se inwugie ka vekacibne dle dence sialaremes agi ales the estos aspect 1enIOS ghte Re eS msoealos ea la derecho a la educnciom 0 el deveche cules: apticie directamente nna tt endo aly nocion de conten ‘ilestiow; eimplear 1 estndeinfoviilensl para clot ks norma de contends empleae an posinsetis comstianednal ‘oom el de ruzanabilidad, aleesacitn « pruqpnrcionalilad pe ‘cumstitacivatal, th senniaf abel derecho revel rma norma o accign de lon poskres piblicos, o esta Hever kr conducts debida @ partir de lay alte tvs lets, cil te 563 posible Li snieto ubligado: esta ewestion tampecd plantea mayors liicaldes de eumiereciGn. Bip fe mayorta le ie eave, ho de hus snciales obligam a las autoridader etatales: em slg cae ‘ors midis, gure reguieren una espectlicueton canereta det “ransitvente o del lepislagor, pueden obliga a sjetos portict: lores u hv estatales, tales come chipleadores, olerentes de Bie ries servicios, prestadores de servicios médlicos, eacatives lo caxdures de vivienda, administrador de Fondes de jubilacones te ponsinnes, obras sociales, cleclers lias eciones y medics edeciados: la existencla de eck ns vvenedios adccuadlas depende, en gran media, desu crea tii lewislativa. Una difcalitd particular que se ha presented ‘la jsticiabilidad de los derechos sociales surge ce que ram [pute se fas teciones judelgles han sie disesiacdas para cone lun cutie ndividios privados. Ello dticita en alguna medida el Wi n mclos css estos et cho ¥ prupecciones eolectvas, te Felativa novela en materia ele proced seit materia de derechos suciales. porque en dienensine intent nde, Por ott lado, rina parte immportante del fitige on materia de erection tales come Tos deveetis at la echuczcin a fa sald wt la visiendh se dite contra el Estado, que cuenia com algunas ‘as prowesiles com respecte kes particulates. Asi por ‘jem, crumd se tts de senterios gue bkigien tna diner, no ps Jecutar Forzenamenie una seen inconmsvel Estado ef Estado tee plaza nie ly sara co estar desis; pete emplear sis ywopios aethaceanes con rrniclns: prick: agus eas alegar sotivon ee incinapl lute que He sevfan) aceptabes sf se mstana de nn punts tends, ann teniende em estas Himtacienes, ef Hite em materia de eerectwr saciahes ne a epi consid rublemeite en lus sires atone neat pas1 provisiin de roctnsoy lesales adesauades es une oblige iy del egistador: basta sera Ia evolucion de otters pases Sobre estos teins para llegar fa conclsin dle que ne has win ‘enna fyposihilidad tema para disenar as aeviones aie sen axlecuadas para la proteccion de derechos sociales. En Tos ea sos en los que el Keislalor ha siden obligaciones, ot impulse ttelnr ia surpide de los propios jae ces, qe han hecho vale en muclias casos el principio sein ‘cual “si existe un derecho, debe existir una aceién para prote terlo". Asi, por compl, sin legiscion regslateriay sobre base de a aplieacign divecta del texto eonstinicional los tb rales han avanzaddo cansiderablemente eh la tintela ce clerechon Le ineidencia o alcance colective ene cellos, de derechos ales ‘como el derecho a la salud y los denechos del consuenida través del desarvallo jurisprudencial de! llamado asnparo cotee tivo, incorporacl ala Constitucin en la reformva de 1994, Existe tambien alguna disension sobre Ia eonveniencia po Iitca de somotey el exmplimiente o ineumyplimiento de obliga cianes relativas a lerechos sociales al eontyol de fos joes. Et tse sentido, se slegin problemas vineulados a la division de wd A dle los neces 0.8 pslores, la fal de representation ficaltades que eansaria inmiseait a Tos jneoes en materia de politica pabliea © de impacto presipnestario, Armaue dedi: emas el capitulo Va sata ewestion, eabe senatar desde ya ci de lo que se trata no es de someter a los poderes palileas 1 tuna discusion politica sobre la conveniencta o miconvenienci dle gestin ante los taiinales, sino control jurisdiecion lel cumplinsiente de sis abl nales o legslew Debidla a la gran variedad de dlevechow sociales, ya la gram Jones juraticas -cunstitie variedad de obi Ins descchos sociales. ne exis no unis maltiplildedl de Jute por ef eavieter sociales se ha emplende la aceion dle amparo, predew sor 1 ks tarabien las deciones orelinatias de responsabilidad chi ls lemarslasde enmplimienta, el enplen de medidas cane sne~ en iferentes pos dle aeciones, las accicnes civeetas de inconstiticionalidad esistentes wn agama jarisdicctones, ls actos dclarativas de certeza y stn his accianes penales, Ain ct Tos casos en los que exisian dillewliades para tute lov visdiccionalmente deveelins sociales poor falta de trad chairs ls tibunates o par obstsentos le cardcter doetrinario Seideakisicn, on distinas higares del rmmilo se ha gencvade tunbion mg pretence tela indivecta de los dereelos sock los a uaves dela imocactin de otras derechos vielados sin incunwnte y sobre extn justictabilidad no se proyecta te dlin'*. En la Argentina también se han dado casos de tutela inlincct ee los derechos sociales, ‘As por ejemplo, lt viata a las derechos sociales pede bis I principio de igualdad y la probibieion de disceimina: ‘45n: por ejemplo, ensnde se diserimina an grup sacl, co ne las ntjeres, los hijos ele inmigrantes. las personas con dit citi en ol acceso nin deecha sock tal cnn dorecl 1 besalinl ef devecho a fs edhacncion a el derecho al trabajo. Tos derechos relatives al dehido proceso por exmple, es comin el derecho de dlefensa et derecho a ser eco al privar @ nina persona de wn 3 reconnect vos chiles: por ejemplo, la afsetacian al dove ‘ho la said puede atengai- también conta dereetio a iv Ata: by alectacidin del derecha a kr vivienda prec atenar com tral derecho al privacill 9 fa vie Familian la ufetacion ale dencehos sindicales pede atentar contr el derecho ht sseclaciit [4 aifectacion de dlotochas previsionales pale Mes found 96 euinyple eon ovata ta‘lenny contra el derecho a la proptedl; la lectacion al deve 1 bate ‘cho a fa ethucacidin puede atetar centr ol deveeln nnorn‘a y al libre desasrolle de a personalidad, ete = Olios derechos sociales eonsiderados justiciables: por ciemplo, violacinnes al deseelwo la vivid, 9 la sald «a la seducacion pueden consti tambien violackones a Ios deve hos Uel consmidor y uisniing ki afectaeidn de derwel shu en ef ambito faboral impo rechos de los tabi ~ El devecho a la iniovmacicm: por eeplo, la falta de i fonmacion sobre medidas dg aunicite se tarifus de sey 1poblicos pnede volar erecos del eonstmide a Falta de i 1a tambien vinkaciones u de. alizacin de obs gue pussdas im I miedo ambies Tormacion sabre a ¢l medio ambiente pnede violar el derech sano; la Talia de informacion por parte del empleador sobre medidas de reestraetiraciin ae a empress pet feel ie rechos de fos trabajadores,ctestora ML 2, Garantias extracnstitucionales 0 sociales Lon garan les 0 sociales sony instie memos de defensa o tela te los derechos jue deperwlen de ectamente de su tinaares La aetivitckint de esters instrnimiete tus de garamtia Tmporta por ende li propia fulclativa de ler siucladanos, ¥ na esta subordinad a 1 de lox pee res pablicos. El iywolcramiento la detenss cle para impedlir la apropiactén jarternalista defy deroch fas nevenidasles gue les an fname, ye sav cemversion es >nivs insnimos de gestion anvwrstica esata Sisniti ake ins Tv existencia de Torna de conte ican by le stones, de la eicenchin ee politcatsyiblicas yee Te existed dle actes de eormupeicn y desviacion de paler peor parte de hs nt idles pblicas TD reset de alninas dersctins eévites ¥ potivwn Isis ‘stitave nn rerveqqisity importante para et ojertcke ele retivo de Tos citidadanios o1 tlenocls eatistinaye un nied indispensable parantios sociales, De hecho, puede af ial rnc paral clown de ton see ea reli tles como ol derecho vlan el deechos oat pak tin poltiven, cl derochoaaer candidate ager cee tech de asoeiaciin ye eunidncl devel eee ‘clos mi lads yf bead de expreston stn cca “constr iustamente garantie onel snidosetioe terea inn, Ss habla de laser penaonla © nace caed aes skresian fnmgnos:lasatishucetin de detechs soceie ce shsporsblaa a existencia de devcoos cia sea scramicit los derechos cies y poliicos son fein ites on: nkconistna de control de camplomie de oa Since te einanan de derechos soiaten si su ee a tk sc apropiaria de tase soe las nocectdats wee lcci de grupos sociales y acallaria toda poobioed i thst de cambio por parte dela etulalant Utah grants soles Bacay pa Ta densa de de secs les por part dese ttlarchor dl done ode lactis consti un bien inspensuble pe el enot crstics dea oetvidad esata pital extents desert reid de sssperachn de aseppiblice shasnade sobre las politica subernamentales, para untied de Ts eorraypetan » pr den politicas y juridieas a los gobernantes. Pese a que 1 pilates del sisioma republieano we gobierno yet Hereeho es la publicidad de los actos de gobierno, en nist, jetevizade ew el silo XX por constancy, er I pais ae se ha Faupaas de esis modelos ideales~ Iva pried 1 dicion opaesta, ex deeie el secrets y la falta de Hransparenc ia ile la gest publica. Por ello, y por fy asenci de stern zacion de lt praetica de tseilitarinlormacion sobre Ia gestvn pnblics «los candadamos, en expecta pir parte de ke Admin tracidn, se ha reconocide la necesidad de que este derech es 1 paramlivade expresamente a través deleyes de necesa a laa Jormactcit pribliog, que establezcan clarwmente et princi in las modalidades de elesicio del derecho por parte de los vi Haclanos,y las excepeiones taxativas a ese acces, De ign he to, debe poder Intormacien sobre ta nemacion de alin snjetos privates, come empl Hares, prestatavien de servicios pnblices, empresas dddiears 1 itividades viexgonsas y often que piedam afeckar derecho sociales o hiencs pitblicas in materia cle devechos sacntes, el acceso a la infsrmaciin pobica supone ie liticas sociales, partir de indicadores ve de ess politica {Uobe prodicir y poner a disposicion de Ins eiuellans minim, informacion sobre: a} of estado de la situacian dk fs posiblidad dle infarinarse y evalua conten ef Esto ¥ cle site ventas, En eae five rs concernids, en especial evan st descrip -? de medicinnes express res, yb) el contenido de las politiens pblicas desarvollalis sor monn de sts fardamnentos, bi nr Deyoetai, oom ep tivos, plazas de realizacidiny reeursos involierados. rlel palin see Inet sates que ps 1s cna st ior ejemplo nse na disp tasyastat Ia sitaeige ae lose ce politica pi nective quiere del dese imatria de sald, cen que el derecho de acevsin 9 ha infin tenlemtat impor tami gs ef del eonivel de ka reat. tow shea @ la adopeidn dle medidas que ped inst vera sole detclon sats. Pa ello Haw newio debe estar a disposicién del pati wines de nue lyse wale ofa meet se aaopte. As, por elemplos a ses, como la Ley General del Medio Arnbiente, incorpo ap canwesamente of requisite de una evalnacign de impacto vonbien previa ala vealizacian de toxin obra o actividad sus Dlible de dogvaclar el mnedig armbivate, Usa informacion dle he estat isposicion del priblicn, Em oteos tasos, como ele fs Hos che Defensa del Constumider, se exige a quienes proche fen, isitibuyan 0 eomereialicen cosas © presten sNiiis qe sunninistren 9 los consumidores a tition, te sn vere, dtallada, eh 7.9 wuliciente sobre las earme Ales do los mismns. Oe: tip de iwantias sociales son lax disintas formas de » de fa cindadania en la toma de decisiones de yen la formulaciin a le nore por parte de rxlites politicos. Asi el derecho de iniciatiea popnla pa Hala pion steel C asp bcs comin niecanismo previo a Ia toma de decisions la slope de nnn por parte de ka Administracion y eel Con vw ks distintas formas de consulta eindadana y tos proce shorts imipugnate in pica ste propmest ce los pole res pliers son buenos cjeanplos de estos instr lee 50, fas ain feakrs estes cians, se estahlece an canal para ly asincion, pow Tiuilares de lerechos setae dle un pape etic wes do tom Deskin afectar aque ie de devising homo stavtico a fa fans del pesto, fy sata ewvchen sails Jes deper ovdades estatales dpe li provision de fenulos presi iv los servicios deste a aguells setiatas tte by adc Istaneta eouvierte al presipmests pre vcste publien ewun instrumento de vital imporiancia para el control de pol fis uberiiamcntales en taterin de devculns. sax ‘lle. amna forma newcdosa ¥ aun poco exphotasa ee tial, especiaimente refevante en materia de devel socks, consists en ob corral etudadane del prestpueste pribtico!®. bh ‘control eindadane sponte come prerequisites varias de fay niacin prise os discutidas antes: ol acceso af inf puestatia, lis posibilidades de ejervieio de la Wbertadl de expres Shin ydel derecho de-eritie, » la existencia de canules de par Aicipacion y diseusinna com las autorisacies publica, Las aspectos del contra ciudad del presupucsto puede ser multiples. Pun lado, of presupteste es nn fiente dei formacién inestimable para evaluar el cunpliniente del prin tipi de progresivided em materia de derechos sociales. La compar brir politicas sociales es un buen indi para evaluar est eum “on femporab dle fos rectrsos que se destinan gt plimiente ¥ para denimciat; en st caso, #4 incumplimient Por otto hid, of analisis detaflady de low distinton nabs al presupuesto -compatando politicas sacs con atris polit cca, y comparanie los vubres espeetficas dle cada politica se Gial- permite Formarse una opinign se las prividades Fac por el Estado en estas materia, vnfivee bases para su citien Com el ennplimiento de sentoneias jlesales gic conden al Estado a dla prestaciones, a realizar actividades oa eter war pagos depende de la provision de particles prestupiesta Fas especificas, el prestpniests es tanbicn si fet nulicabor dle lt predisposicin de los pexleres politicos a eurplis con kis ‘anders que provienen del Poder Alicia Chander oh it ede a resolicion He un contlicty von el gobicrnn se relleka ea compromise ‘ane tienen efector presiiestatis, hi ane Foran dee al yeapeet e6 fa verification 2s pantieipaeién pli en ba formu cin tambien ana garantie nivel basal, donde ls distaneia etre i sete fypacacion aap ‘kite pica son in buen champ des posbtdeee Hie nino santo, et conve ciuadano puede extendas sa cnc del presnpucsto Esa forme soubel neta » antevedentes, La Corte Suprema eonvatil leyes de flexie ven laboral, medidas de desplazamiento 0 linaiaciém de Unlisviin de convenine eolectivos de trabajo ante la aleza- ‘ott de entergencia econdmica’®, y normas de limitacién de la ixknntizacion del Wabajidor por aecidentes ¥ enfermedades vl, bajo la justilieacion de raconahilisiad de las ms sas aclopiadas por el Congreso?®. La Conte Suprenra tambien slsple na interpretacion restrictiva en relacivn ext a soli Tidal cle empresas vinculadas o subcontratadas en orden al saniphinients de obligaciones taburakes”™, DDespir’s Ue la crisis del 2001, la compasicion de fa Comte ‘Suprenta vari, v nuevas decistones modificaron los preceden= lovanteriores, adaptandese una lines favorable u Lreklensa de Ibs derechos del trabajador8®. Hay hidicios de nna mayer con: aero" iacmthocoaahed uestbecimitode hrsas por parte del enipleador. En septiembre de 1995, el Con. yo aoeilentes y enfermedades sle trabajo. El sistent sehnteieisacisn por ola ae Gigia gedietal bre dead de {far tm nieva sistema ee seguro obligatorie gestionatlo por Jipuesis che asegramiente privdas, Ex “Aguine”, ef actor sitevionm by constitvetonalicad de [a eliminacidn de la opeisn Heincenmicacion integral a Favor del trabajador La pees mnpectcian de ly Corte Suprem, revocando una dectsién Jroike sistave que el nica fegimen era ineanstituctonal. La Contes le finals ka wteneia sabre argaumentos consti (Minis cl dersche del trabajaelar a condiciones dignas y unitatiess de trabajo, yl earueter integral de a segntidad 6 Sn Sino ae tambien gendie a esténdares interaacionales de civehos Immanos -enre ellos, 2 elausulay lel Pacto fnternt Can dk- Derechos Econémicas, Saciales y Coitavales, de la Coanenehan para la Eliminacin de Todas fos Formas de Dis rims fon contra lt Mujer, de la Convenclin sobre los Dere- Sheet Nine as lx Convencion Amesleana sobre Dereclios Tiina, Las yelerencias al Pacto Internacional de Derechos Fenninicon: Sociales y Caltirates subrayan la relacisa entre Laud niizacion integral por acekdentes y enfermedades de thalmi el derecho a condiciones justas v equitativas de ta Inn 1 Corte mencions también Observactones Generles Rivtancaklaeiones Finales del Comité de Derechos Beonémi- Gio Sin isles y Calturales. El tribunal sostiene. por ejemplo Sie by fey imypugmada viola ls probibicién de vextesividad, of idhptar tni nedida que restringe dehiheradamente el dete Chestinaa compensacidn pena, ET yoto concurrent dela jue 2 Hisham eke Nolasco sutbrve, leans, que Telnet ifnpneiada es inconstitucional por cereenar <} derweho del Fahavitar de necedor it fa sticks en presents eet amypare de1,2. Derechos previsionales’? tunpoce existe mayor debate sobre la posibildod dk hacer insticiubte toy derwelins dle ka seyanridad sical avis le Inibimales: hay una pricticn estublecida de mids de cuaienty anos en e! litgio en materia dela sepusidal social La base del sistema de seguridad social también sinus bs lincamientos de Le que algunos autores haw tsinade Estate social corpnrativo @ eonservador:adernas de depencdler-e st media de los procesos de negeciacien pulitica entre Esta, Sindfcatos y patronal, ef sistona es Iragmentatii ¥ mantions ina diferenciacion importante de statis de acteralo alte setividad desemperiada, y reproduce la radicionalslivision 0 ‘ual del trabajo sel esquema sonone en gram medida ee hes Fhumbres son los que se incorparan af mereado Terral te i hajo, mientras qne las rmjeves se dedicat prineipalmente a kn tareas reproductiuas® Auimaui fos prinievus esqucmas de seuuro sual se ovine ron a principios del siglo XX, la existencta de nn diseno int. tucional que pueda ser Hlanado prapiamente sistema de sexs ridad social data de fo altima aitad de los aos 40. Lan ‘esqucnnis previos evan fineness, aul idos ¥ er brian un porweniaje muy’ pect de ly publ. W952 6 producen las primeras medias hacia la wnilicacion s centr Tirseiin del sisterna: se establecio una salnninistrci Fs seguridad social, se impuso in sisterna de reparte, veal ime revinplazé a tos sistemas de capializacion prevalec hel teriodo previo, ED ssterna se finameld cum spurte dé Jos Los cambios demopraticos fuerza de trabajo indus Trohakidores y de Tos emplead Lu formacion de v Toul bs unigeacion desde el campo ba ciudad, y la Vepada de tniznontes de Europa y de los pases vecinas- permiveron lo comedidaciGn del nuevo modelo. La cobeytura ctecié le ma pros uitoria de 420,000 personas en 194d 9 Is mpactane fra dle 2.309.000 personas en 1959 Ea 1957 se otorgs jeranguia constitucional al derechu pre: isha: cl articule 14 his incorpens el siguiente pirvar 1 Hstade oforgund fos beneliclos de la seguridad sci, que ten sth sardter de intgprl remus. tin espa, fy ete IMecrta el segine sil obiga trio ie estar catgo de ent sles tidclonales 1» prwvineales sow sutonarma, Grancient “senimica,acministradas por Tos foteesedon cot patina Se Estado, si ate pa eXstirsperonicin de apes ince ponabone sion fntegrl le a fa ‘lees de bk se nia la compen sn ania ULL judicial en material ee seguridad socal se poner las eu low aftes 60, con ef crecintienty de reetantas relaciona i la movilidad y com fa fijacin del nt dela jit ‘Somes y pewsiones, La mayorta de kes reclumes se fudalan sine bases legales (hr poste, em ka fnteypretacion del att ks 1 bis de la Comstitucion), ¥ yan parte de ellos se resol- tes. Lis Corte Suprema es von de ke peticions Hlocins come pranepios de inferpretacién cobstiteions Jeleacin de Tas Fines nities de avila fs presencia y ster pevisional: fa ea lis wens provisional, fa imei, xl noc ke iterIa fnterpretacion ampli, a Favor de srielos 2 gutienes hs vem Innis plesinionsles butsean proteper (denominada "principio Faverabilidad”),» el principio ir diab pr jetta sciatis®, 5 vr ante chon on Cane Som def Mi, "Ral edhe Flln 290717086) Mrs ous del ef Uitnne pensions yl mistress alos 215k (Idee et desche on ona inn de ‘oratmienia pobibietn de conksenorcia "eer de Bm Gracta, Co ‘cect hog 2409 1958 (ery favo ‘isto Kaus jrtisais preteen prea. “Grea de Trae, aa sen oll 281 (150) erp eal wens een Stunden petcon eiesr "Pre Alu Blas Fallon 29806 {Ob03) aera ene abr de eta y paid Lanes Hern, Mamet Fallon 386.256 (1960; th, Paco Hector acy a 388191968 bin ls cornet ewig Pes ‘sone posterior al erento Stnale, Misi aversion Elon ett 1968) dempsey Tose smite sa or insiseson esta queda snqaras pec nance ey oman ‘Dy Fue, Amen 017121388 inven ere abees 080% em Su Elan toe ie Sina dey oto flan Nocti stn ampans, RU niin, Anacs Pranesca= Bute As unto saci sur oowabns “Sanches Norma fons caine Neco yo ae ‘a rounets de unecie de Sopar SN LOE00R Kea Paige Mee Nek c snes Aire, tay i tos actin de aman, 1 a8 ov, Lois Geel & Bane ln, Prins dey one wacion de ner ‘espa paca camer eno Cacao Adana de Tae Ini "cout nme Scr eas dehy Segal ad taunt Cemnarn se Aplacione bs Comncuoainaion 9 Apetaciones en lo ComJenctoaa aninnirativs + Mahwtarin de la eine he MoM ier ee Cas ‘thigutoae do nna sabe pentane ren: Gree Aces ac Conte Suprema tambien ha fallade en favor dn yee sims volgetéve, gute invalacraba el ineumpliniente estatal de sina clousila de la lenominada “Lev de SIDA”. que obliga al stad prover ht medicacidn necesania para el tatamients el VHESIDA, En el caso “Asaciacion Benghalensis"™® una ‘cullen de ONGS demanclaran al Estada, selicitando ef cam plimiento pleno de una ley sancionada por el Congreso dela DNacidn, que gorantiza Ja provisién le medicacidin para tuchay sonia eh VITESIDA a fos hospitales pulicas, La Ciimata ee Apelaciones concedié ef amparn, ¥ el Estade impugn esa de sions. La Conte confirms la decision de Camara, en concar- slanela eon el dictamen del Procuador general de la Nolen, {Et dictumen del Procurador General, segue por ef voto de le snaveata de lo Corte, senata gue el denveho ata salud est re ‘ido por tatodos internacionales de derechos humains Ae jornqufa constitucional fet ef articitla 12.¢) del Pacto tie Jervis fomal de Derechos Bconsimiens, Soviales y Cultarales, ‘toned fired cla de hsm Aes See eased {nn Tete Llane GCN tipi areal de ages Fact Se "is, Aba. avila © CCBA 9 Ole Bone Pate Seve Toa fa de Bare en Sis om fe 2 emer OSA Dan Siete i Saas peak ‘inte bata lec eo os St “toh iin Monel in el ae Pe(los articulis 4.Ly 5 de la Convencian Americana sobre Deve cehos Hamano, el articule 6 del Paste hitertacinnal she De rechos Cisiles y Politicos). En conseqiencia, "(ell Estado solo debe abstewerse de interferiv en ef elenciciw de los deve. j chs individuales sino qu tiene, sukemis, ol deber de realizan prestaciones positivas de manent quel eereivio de ade Tos nese lore ilusorio"D®, Sabre esta hase, ul Prescuvador tir, para el case coneret, que “tejchos priveipiu ewan fh coneluir que el Estado tiene la bliacion de surninistra le reactivos y medicamentos necesavios para el dingnsticn ¥ Fermnedad™ 9. Ly semnteneia cuetta eos des an algun énfais ¥ mayor detalle taiont de a al dictanyen del Protutsslor Oira cuestion reeurrente decid portos tribunales consis: lanes de sa smpresas de teen el problema de In inclusion y exclusion de Jud, «8 especial por parte de sujetos privasos medicina prepaiga y obras sociales). Alewnns de eston casi relieve cuestiones de disevinsinacion: on plies eason, esti discutide esta relasionada con ef efector del desern pile, ado gue la coberiura de las obras sociales esti relate ‘on la posicion de irabajador formal, of desenpsten ron usa el vere de la ever tua mica por ‘at pe este vincala egal y des obra social el ease “Eichieverny ¢. Onint! fa Carte Suprema de sdicina prepa nts se lee par . LGdié ques fa negativa de nna empresa se ‘mantener Ja eabertura de sats, enamel alk ecto VIH, constiqnye una Violen a fos deveche del const voor y al dlerecluy a fy salud EP demonasite evi ts elinnt lt plan de enedicina prepa spade. Cando que doscopent sued desempleato, so, setvteie, Al detectarsele HIV, la empresa den ee kina mre slo en plan de saa, La Corie Supeenes ca somcordaneia con el dlctamen det Procuradar G a tbls qe lems ects pre-paca “aguinen War se propio objcta, que debe electivs © ton Jonsiciios las cobertins tanto pacts Sones eae ssibls tds’, dad que su act eats ca Sintavidadde i pelo” Ls Coteonteno a teens ee swsicin prepaga.a prantencrlacabcrumada ghee ste4 EL buna, yotron tnbamales aloo heat a pr Lacioues on materia de salud cununacas de k i es likas, Lat Corte Suprema devielie sun vx interesante, owed elavdel Ministerio de Saluel que redheia la cabertuies par a A lustincia que anulé uma resoluciGn del Ministerio d Salt ae exvtnia che] Programa Médicu Obligatorio (PMO) Lenn tueede alamos tratmientos relacic i aan : iors on aati ener i incidenicia v alto costes La Conte convene rnben aqut eon el dictamen del Procurador General de Mt Na cit, icc que {a resolncion impugnada eurects de rrvo- nabilae,y que atectaba sl derecho a Ta sald cansagrado por Tos stata fntermaclonales de cere emanon, Aap el Procurauiy no se reflere espresemente a la praibiian de fesvila, sn hntorpretaci del principio de “razon” bastante ela, Ee interesante deslaeae que en ete declare Caso. 4 pesa sel teslictonal efecto individ de l Clones de inconstitnetonaliad en la tradicton juridica argen tina, el hecho de que una ONG haya Hevado el casa en rept Sentacidn de jules fos tieanbnes del grape cle persons sclerosis miltiple en Ia provincia hizo que toto el eolectiv resuiltara heneficiarin de los resultados del cas. En alguncs casos, [ero los prestadores privades de serv. iow de salud quienes impngnaron In imposicicn de obligacie nies legsles en rateria de sshad =por ejemplo, kt eobertrs Sbligatorta del tratamiento dle VIH-SIDA-. La base de la inv ppuznacion fue In viokteién del derecho de propiedad y de la I bertad contractual, y el cancer irraronable de la reglarnents chin, En ef eas0 “Hospital Britanico”’™, la Corte Suprents ‘haze esos agravios, y establecis que laimposicigin de abi ervinion de sali bls fzaviones sobre prestadres pr onstitnia ina manera vSliby de ewmplimiente de las longs internactonsles asimidas por ol Estado relacionadts olicliniea Priva no puede fora on ef derecho a In salud. En otto caso, 1 Ag", Le Corte decid apie un gobierne Toes {ren hospital privaclo a mantenor Te internactén den pale reeuaials el perienla de coberanea ha finalizado, y «pe el Bs ‘lo tenia la cbligacion de recibir al paciente en un estableci tiiente paiblice de soled ‘comets ore dl 083001 Uvibunales inferiones tamfsien hast estes ett material de eevee crate" te Cn oat stint En et caso vee culectiva, en et que se wh ‘ 1 Adminis dle considera um simpano Ue pndicekn des candies ee vwwshad endlémicg, constitute una se ; olsetan dk deco nk Inctedor de 3.500.000 cle personas, expuiestas ee fo de lo lichre hemorraglea argentina El Be vaeliae la invest H i sein, alidedo la acing, ‘orden Ja bliin de ns pits experimenit's on ibrtro e sede hocho results shamemtesaitctons eee oe rvenciin debi enfermedad. Sinembargn, nursentede cae bse polticnsy adimintetatvos hove 2 To intermpehin de cibtis destinadas a ta construccién del laborat feierelis se produciria localmente ta ies doe onde, a Isbortonio xtaniem ae aeabaromel seve alee tesco Laactor ales que ks incrrapeton de ls prod sles eum viola lab " Produccisn wo por el antic 12.2 de Pact Tonerneionsl de Done thon Fromsiies 1 Camara de Apel Gobierno prever tax ida par ase vciales y Cultarates. ‘it si hr razon a la actors, onddene ruthie prestpuestarias y adapta le ne Fe pvadnccton de la wach Abaon orvns cass de kt Coe Fietem divectaraente al detert ws direciameme relacionadas PFE, au He ne fa salud, han teatado cues ‘on el rem, Por ejemplo. eneease "Beniiez"N7, la Conte se enfrentia ka ennestvn de ha te tiaacién secret ¥ eompulsiva, sin reguerintiente the Consett inieto previo, de wn examen de VINPSIDA a un slictal de Ls Policia Federal. Comg el examen dio positive, el olivia fi Aespedide de ta fier7a. Aunque li Corte Suprema al epy6—cu dos disidencias~ quc wera Hlegal que la Policia Federat lew tit a eabo examenes de HIVSHDA : sts ier sin regan i. cl tribunal cecil eu el des su consentitiente inforn do evu injustficado, que constituia un caso de iserininacion por ravanes de sabi, ¥ ardend si reinteywacisn al carn. Corte cit5 pars ello los estanclares antidiserimintorios de un American sobre Derechos Hasnain os-limite en os que ta Convene Sin crbargo, existen afnnos Corte Suprenia ha mostrado eierta remnencia a consiskerar by cexistoncia de violaciones al derechr i salnt. Probublemen te, el caso mas representative al respecte set "Ras" 8 ci <2, una mujer indigente con echo hfes uleya gine est esempleacla, que sus hijow no priden voncurrir a ht eseuchs por carencia de rectus, qute ania de sits hijay sure ung ea iopatia y que requiere uns interverteian sncaica,y spre ne te nea tue de quien reclamar allgnentos, Ei sctors alive yn su sitizeign v a suey de sts ijie apo ta ni vi alos derechos sociales consigrados parla Constluseion aren fina y los tratadin dle dercclw butinanws ratilieadhos por puis, yreclama asisteneta de las autoridades Federale pe ‘nelates pura garantie st este yo ee ss nfs al lh rend, am Imentaci6n, sahed, eduteaeisn y vivienwl: soli sbsigio mensual pays cnbrie sts eves hisieas, Re Fe también eohersnea nnGli pars Ta erties ji a garantia del derecho de sis Iijos 2 emtcerie a clases, +a de ‘tara icn de laconstitucionalisad y de invalider de by condne Lote lasses pbc 1.1 Corte rechazt el amparo. § ® anesmentos principales tucren a) que ls actor ne demostat la estercia de rea cere dik ta manifiestamente ll yarbitraria del Estados yo anc ne suimidacles péblicas no veyron directannette 1d secesor a Ie sxlicen o af ustamnicato mice a sts hon: b) que os rea tins nw deberian haber sido dirigios los tsburndles, sine ae ‘uhitsisteacidn, En cousiderseiones ubiter dicta, ta nniverts de fi @iste alieaé ate no tiene lacutades para evalu sitacio e carsitcr general que yaya mils alla dle su jniadicenon, 2 asignar discrecionanente reeurses prestipacsa rion Ht opinidn de la Corte es en gran medida Inconsiatente ‘son 18s phupins decisienes previns ¥ postetiores: dex lnctares realvian explicar ests inconsistencia. Desde el punts de voy ‘Wenico, la deianda era execsivamente vaga: no habla won ‘ice! a ninguna elansula legal concrete: la actors perpen tina sie de reelamos diversos en la misma 1s tala el contenido dfs dforantes denechee ere ths ths punto de sista polit, a aechin as open rex tiempo desputs deleted stereo sia iteay ceononites de diene de 2001 tagcat Sine Mian ems el 15 y el 8% ancemieron ed Sao ey Iii det eer cn pry postdad de seconde sinc napevebte de Goons Ne. Derechos babitacionates Amn be mnencidn exiginl ka vision et la retort comstitueional de 1957 ex bastante debil (ly ley. eelablecere(uel acceso a na vivlenda digna’, art. 14 Bis), la eoncesion ade joearapia constituclonsl a lnscruroetion dnterictonntes dl ido a velor2a el litigio julicial en firea de Tos derechos habitavionstes, Los nltios cineo srs fiseron testigos de un flujo de casos sin precedeute relaciona fda con el derecho a la viviensls, cm partioulae ante tribaivales Ioaales. Los juoces han tenidn oportinicad de expedirse tant fen casos en Tos gute se reclamabs el cumplieniento de obliga lomes negativas vane ponitivas,» yan pate de fas devisiones fueron faverables a los litigantes! ‘Algunns dle los casos se relieren a bt relacion enire of debi- do proceso y los desulojos forzosos. En una sevie de casos de ididos por la justia local de la ciudad de Buenos Aires, lex Jueces deelararon que una vepla del epdigo contenciso adios histrativa local que concedia a la Administracion el poder du Tanzamniente automatice contra hubitantes de Inmuebles det ominio privaca del Estado eva inconstitucional, por volar «! Slevecho al debide proceso ya Ty defensa en jiicio!®, Los bunsles subravaron cl nexo entry el derecho al Tebido proces, el derecho a cnestionar judicialmente drcenes de cesojo y el ‘derecho ata vivierula: en el casa "Saavedra"? el Trial Su perinr de Justiefa de I Cidade Brena ites etan fas Obser les 4 y T del Comite de Derechos Econdmices, Soctiles y Culturaes, {oreches Inimanes ae vaviones G bles fey an a di que, chande entre lox inquilinas: ; a ji amenaados param de ho tiene Ia obligacion de pro- Inez se funda espliitamente I derecho constiucionala ta viviemda, y on el derecho de hinos ala proteccidn soca ‘Los jtugados pensles tambien han decked frrsecucion penal de acnpantes inves les Piel caso "Bovmejo"™% se pe nao i ghd oval decks ue js ralin ponspenimentposapcion see anes iin en see eo Iveco seq i Adnistacin fe len er iss sohetonirel problems, imoounde elders sae th aketada de acer a lo etaleido em tation eee ales de dderechos humans ih jonat Alisinon casos locales fu tratado ka cuestidn del derceho a sev inehnido en planes de viviendla, Lis Chinara Chucreioes Achsnistrativa y Tilaataria de la Ch fine se ad le Buena Aire con seein de rier nani y media Cnt mstctares de vn vienda, ya mtenerse de exclutt a » plan de vivienda, ya gavantiaar el derecho a |i vivienda auleenacla24. Un aibrinal de sepnila satan deNewapicn arden af gobiertin tomar median pure premeeer taisicnta de salud una nifay de viviensa a au lawl, day se preeaia condicion de sll y las pesibilidades de ser tviento debidas a la careneta de habitabilidad de si ivienda 25 Tras decisions de os twibunaes han abligade ambien ata Administracién a tomar medidas pars entrentar prablensas colectivon de vivienda, Biv el can "Agiiere" 26 se planted tan 2 talective que Invilncrab be sitwacidin ee oclenta y Seis familias que vivian en situacion in través de ur actier, ool aba ul on terres Hy cele. El ease se solic Aulministeacicn acepio fa realigacion de: un gan de vivienda pra las familias. El incurnplinbente ce la Administneidin es 1 tina neva aceida de ampare: el juzgado interveniente ‘dite una madida cautclar que ordens el congelarmicnto ck fonda suliciente para Hevar a eal el plan prometide. A rate loll, se llega un nuevo ¥ mis detallads aewerdo:losestan. ves internacianales de derechos hamanes jugaron un papel importante en fa neyoviaeidn. La Administracion aopt6 un pw de tres etapas para consiruie noventa yun viviendas, ‘on6 prioricad er fa Ticitacion a ks empresas que ofmecieran trabajo a tos residentes. Tambicn se tive en consideracion la de ta ascyuibilidad financlera: ta Administracion se prometiéa pfrecer alos vesidentes un exdito especial ce ‘ws pugos no pueden exceder del 20% del ingxeso mensual de los tami ur0s casos relacionados con derechos habitacion thon les ‘on Jo cuestin del contol jxlicial deka implement soit de planes habilselonates -inclayendo ct problema de law ‘rotliciones de habitabilidad de les higares destinados a ell Feat euse “Péver"27, la Camara de Apelaciones en ky Contem ‘iese Administratioy y Trabutarie de ka Ciudad de Biscny At rss estableete ton atborgue pablice para persinas si he tes) no reumia Tas condiciones de habitabilidad necenarias, foden al wobierno roubicar tts residents Fuel caso "Delfino", ly Camara de Apelaciones en hy Contenicioso Administrative Trbutario de ka Chxlad de Bue tom Aites dictaning que los Wolo private ssibsiinlos po +1 Estado, eonle se alajahan benefit los ee lanes le sven«la, nw retman las cendlictones oe habitabilidad necesarias, y ida para pre folend a la Administracion lo adopsion de mo veerles uivienda adecuada Lox tribunales tambien han jmpuesto mulias a los Funct navies pices que ne eniplieran ear iin newerdo judicial ‘que involueraba el aseguramiento de condiciones de viviend aideesiadas a'1m minora de familias inchvilas en un plan sh bmergencia habitacionat!?9. ‘algunos casor en Jos que tribunsles provinciales aplicaron clsustilas constitucionales v legales locales que establecen In inembarpabilidad dela vivienda familiar fueron revocadlos por la Corte Suprema de Justicia, Bl Superior Tribunal de Svstiea dle Cérdoba habia decidide que una ley loel que extablecta la Inembargabilidad de pleno derecho de ls vivienda vinica tan liar se adlecuata a la clausnla correspondiente de In Comstiti clon corddobess, pero la Corte Suprema de Iusticia de la Na tion considers que ls Constitucion local invade Faculte Congreso Federal, al regular materias que covrespondet al C6- digo Civil V5, Derechos educativos Existe1n mirmero comparativamente menorde casos sub Alerectno a a educacion gue hayan sido considerados por los wih guna ds lentes de fa Corte Suprema de Jest y ae los toe fo tales sobre Ia mnteria El derecho a ly educacisn o estaba inlaid explicitamen: wen fa Constitucion de 1853/1860, Las referencias a a ede se linsitahan ndate divide a vias la edneacion prinxsria” (art 5), y al Asermenmiento de be Iihcrtd ele “ensona y sprees” (art 14). La relowtna coms ficontal ee 1904 a Jincional de la edueacién, Priynere, otorsé neve pole. ros al Congreso de la Naetén en relacién con la edhueacion, El %6 tiene ahora facnltades para “sancionar leyes de pr Vn Win v dle hase dela elucactin gue comsalilennta end ‘nacional vespetande las particularidades provincial» oes hs ue aseguren Ia responsabilidad! indelegabe del Estado, lu puticipacton de fa familia y la societac, la promocién de fhm shines democrciticnsy fa igual se oportunid sititidodes sin discriminacién alguna; y que garamicen los psineipfos de pratuidad y eqwidad cle fa elacacion pal fatal s ki autonoméa y autarauia de las universidades nes (art 75, ime. 19). y para garumtizarel respeta a kt lew fiat» el “derecho a una educacisin hilingie # intercultural dle os pueblos indigenas (art. 75, ine. 17). Bn segundo torn: ts, bs concesfon de jerarguia censtitucianal a ua sere de de: cliciiomes. ¥ tratades internacionales supnsi el meonae! ‘nici expreso del derecho ly edhicacién en los termine de los satteulos 26 de In Declaraciéa Universal de Berechos Tn tines 13 del Pacto Internacional de Derechos Econsmicos Satates y Culurates, 28 y 29 de ka Convencion sobte los De techs del Nini, 10 dle ls Convencién para la Eliminacién de Tinks ks Formas de Diseriminaciin contra la Mujer 5 tle ba Cone ncion pans fx Eliminaeléa dle Todas las Formas de Dis ‘vinsimn in Racial, v XU de la Declaraeisn Americana de De tev ios » Beheres del Humbe Tae Cotte Suprema had ido algnnes cases en lon que se His ins reclame dle padres em relacin ean el clevectn la clive, Bu un caso reciente, la Carte tive la epontniad ile ecidiv ner accisn de amare en fa oie an gviapu de py shres inapnenaba ty deelsiémn de provincia de Teta eee‘epuir lus preseripelomes de la Ley Fede lr Ley tiene el objtive declurado de ascutr he vy pretende establocer regtas estan elacaei comune eh educacton on tode el pass a provincia de Tucumsn decidid no apliar Ia fey a parte del ciclo edueative, y mantuvo el esqiiema previo, Varios pa dies presentaron uses aecisa de ampar slepande violaciones a la Constiticién ya la ley. Fl principal uprasio constiticional articulado era la violacion de la igiaklid de uperunidades ‘edducativas: ls deisin ele la provineta de rmantener un esac. dow educative diferente traeria aparejada ka hal de vid ce Joy thules expedidos en el reste del pats. La Carte decidia i vor de los actores, ¢ invalid la norana provincial que dsvidia Apartarse del régimen de ka Ley Fedora. La Carte eita fa Cone vencidn Amerieana sobre Deruchos Humaine ¥ cl Pacto Inier~ vciales ¥ Cultures, y so ine nacional de Derechos Ecunsenieos, ala gue mantener et esqucina educative previo afect derecho de los ninos a prusceuir sus estindion en otras provi clas, v los pondria en desventaja en fa busca le clever puns de trabajo, El caso “Lifschitz? involueraba la demanda ce wa fan fia de eseaso reenrsos con un nino com discapac iad. Sh ma rv ales que of Estado se vehi 0 en un insti iin de edueaeion espretal, apstemterente. por falta ae vacantes. Serials tambien que tampoce habia Wansporte pu bblico aucesthle para rasa line. Ky el amare se noel ma al Gobierno us subside cub fa asistencia 9 una es ‘ucla especial privada § wansporte para qte ebay prod fr Ja escicla. El podide se funda en nota dks nie heal on cliuisalas te la Convencion sobre les Devechos eked Nii Lt Corte Suprema decide que ti in del interés superior del nit, ske acters von nv sobre los Derechos del Nit, bat he vas J acters,y obligo al Gobierno 4 otorzar el subside solicitade io tay elnsalas hegales, eons ‘hunbign algtiies tibumales laces Ian elec ease te bos fs ss minorios, El ease "CS" trats fa itacton de closion de un nuelos con el derecho a la edhuenei6a de alts portener iene be in H0 con discapacidad en una escuela regula Un trituanal dle segunda instancia de Team oblige al estado + poster a disposielin del agraviada -un nif en edad excolor pti ia con paralisis cerebral ana maestea integyadote pars stsesntnr su integraci6n plea en el aula, La decisitn se find uusanmentos constitucionales y gales de carter loca Fr el ease “Panels, an azgade civil le primera inv luneia de Nenquén acogis una seein de amparo colective prsentada por una comunidad mapuche, y oblige al Gobier, ila adloptar las medidas nocesatiay para ase ' ios dela comunidad edcacisn bilingde. La Adminis ‘oucian habia ignorde Tos reclanos provies. La jucea orden als Adminisiracién a designar a in maestro bilinahe, com ta anti ale ka partcipactén ae a contumiod er ly elec, a i case notable deed por la Camara de Apslactones 01 ly Contencioso Administrativa dela Ciudad de Buenos A es, ol ibunal condend a gobieru a consteuir una ect 01'S Lina ley sancionada por la Legislntara focal esablowia ta ‘mesnecidn de una escucht en gnc to periode de tiempo,pero fa Adnrinistractén a siquiora habia eomenzade bis ras, Fl ease ae prose por el Ascsint Titel en repnesen toc le} grupo de ninos de origen hnmilde que se bmbiera benef ‘ado com ka copstruecion del colegio, EI tribunal mencions el acto Internavional de Devechess Econémicos, Sociales ¥ Cul turales y la Convencion sabre los Bervehs de} Nife par jus tifa su decision. En el ease. ‘Santoro"l35, yn tnbsinal de segunda instancia local considers que Ja negativa del Gobierno a accptar ly transferencia de wm nine de una escuela 8 tra era arbitraria, ¥y revoe6 la decision, La sentencia cita In Convencion sobre los Derechos del Nine, En el caso “Vanzini"!*?, on tribunal de segunda instancia hizo ingara una aceron de amparo presentada on benefice de un alummne de escuela secundaria. que requevia Ie anulacisn de un examen, y Ia fijacién de ana nieve Fecha pen realizar Jo, dada s particular sondicion de salu Los tribunales tambien lian condenada al Estado # pagas Indenmizactonos par davies y perjicis suriios por absmvno stablecimientas exeolsres publicos! 1.6. Derecho a Ia alimentaciin El reckame judicial del derecho ak lmentacign cen indi Joven la Argentina hasta lo crisis evondmica del 2001, No erise hetacts in del derecho fa alimentacién en el ext const rial. si hase reside exclasivamente en el artieulo 11 del ‘uv Iiteriactonal de Dereehins Eeondmieos, Saciales y Cul Innes, yen hos aries 24.2.6 927.3 de fa Conseneiotr sobre 1 ersis del 2001, guns casos re hin Dewwehns del Nitto, Desde el estallico de jel bral aumento de las tasas de pobrera, Jeinmtsdos con el derecho a fa alimentneion Meyaron alos Tur wisticta de a edad de Buenos Aires orden mies Gontclanes para que ly Administraelén inclnyera a la vetora y 1 ar Fainitisnen tn plan alimentario™, y para que incluyera Coun plan alimentario y pruveyera de nna dew adc 8 hin paciente bajo tratamiento oncoldgleo!8. Cayos similares So resistraven en law provineias de Entre Rios!) y Tew 17, Derecho al agua rilwnales argentinos han tatadln un ereciente mile je easos relacionados con el acceso y ls salubridad del Tras estrateae legates empleadas han side diversas: en isimios casos, fa eobtamingcion del agua ha side presenta an det ilerech a la salad, de detechos ibicotales,v aun de dereclis patrimonlales!; en exten ca ‘objet dol lig nas eg a provi dle a ts “bliitorio desea potable, depensentemente de a ape dla de pay del o de los pesieionawies™#. Li algmnen exons se, andi fT tne dr tinea de han a esheets Siro Roeland sg 08 19) acon Sei otic de Rew, “Bei ie Motes NT eae Woe nines i eb ena Co 090712005 dda cela ue cnlem ay cndke princi vita asta sable Teor: Canna tin Comet! Marl ony a Hemme Js tibu yokes se han referide 2 un "derecho al agua, mercies frou ly Ubscrvacion Genoral N° 15 del Comité de Dereelos unico, Soetales y Culturalest™ inci, Derechos de las pueblos indigenas Un cigciemie nimero de decisiones hudiciaes se rfiere a tus denehos ie los pischlos indigenas. La Consuuckin de JSS1UISn0 no hacia meneian a ls dereehos de Tos pueblo in isons. Io dnicn referencia del texto era el anacronice artic hr o?, aeiso TS, que establveta ta Caeultad del Congress de “loanservar el rate pacifica eon los Indios, ¥ promover la ean sors de cls al eatlicisine”, hoy derogado, La rforin de nut aurege nina cléussla espeeifien, otorgando poderes al Cungrero para cringe la preenintneia Gniea y cultral de los pueblos indi sews ont, Garantie rept it Menta yl de Slava vine duets bling © fnercetara eern@ce Ts pe Mi junc ce sus ermumidades, la poneson ¥ propiedad fav ely iene icetonte ven Fe Leelventa de of» aplanysultienlos para ol Josarell hoeo- tne nna ce elas sere etajemable ranansle wi swscepible {he prawimeves 0 emibargos. Axegurir 0 panlpaccn ea lke ‘inn relevalag ys roc outs a os te tenes ge lic afecien Lax ploncix pusen efetser cncuret Patrdmnnes” ht 75.486, 17) ia julio dl 2000, Argentina satiies of Cnvenio 169 ae ba fermackonall del Taba sobre Puchlos aise 1 Paiseslucepesadicntes, ate stangie mo iene sho enenae ogc cotainncin a 9Sjevarguia constimeional, se ules por enim def ley Federal de las constitucinines yIeyes hale En ef easo "Wieht Hoktek TOW", la Conte Suprema bizw Jugs a ung aecién de amypave a favor cle vn conn inl ena que pers nulaciain de dos deeretos proviiciae fone autorizaban Ta tala indisceiminadn dle maderas sitadac fen si ferritorios ancestales, La provincia de Salta no hai Hevado a caho consulta alguna sahre et dicta de low deen tas. La Conte de Jstivia lacal habia vechazade Ta aveié, por cconsiderar gue el case roquerin mayor dehate ¥ pruchae ha Core Suprema de Justicia revocé In devisin y veemis el cas Jy Corte Provincia, que finalmente deeidis -sbre Ia base de eldusala constitucional y del Convenia 169 de Jy OIF que ls deeretns eran violatorios del derecho de la comunidad in dligena a la propiedad eorminal de sts therras ancestrales. 9 de su derecho a ser consultads ante la toma de decistones que ka alecte, FI Fiscal dle Pstado provivetal impugn esa sinter ante lp Corte S provincial El eas0 “Lhaka Honhat" 47 invaleraba la demand de wna subiividir v adjuicae a terceres lates pertenccientes «su ti icestal, que s@ encovttrahan en proceso. de recone Imienio. El caso geners una petieidn ante la Comisisn Inter mevicana de Derechos Humans; aunque el Estado nactonal ey a uma solicién amistoss com hi comunidad, ba provineta continu adie 1 comunidad presen to una aceion de simparo ante la justiets local qu rechuazada por eonsiderarse que er necesati maya sha iprema, que respalds Is decisidn del tribunal 4 indigena contra un plan provincial destinader a rd fotos lercere picts El ease Mog6 finulmerte a la Carte Suprema, que re 11s deeision de La justicia provincial y ondend al Gober ywosincil detener la adinicacian de ones a terceras y emit tid vorrespondionte a ka comand unbien han producide un tos sole le meter ls rin ‘lise devisiones sobre conMictosrelativns a is thers Mist sobre el reconocimiento de que kas reales y Ht existence ennlicton sre lis te rprectale mimero de senten- les locales, ents los que se i Fics de eonmnmidades! chitown eon acestales son ravomes que justifican el rechar de cei thes petiles en contra de miembros de pueblos indigenas commana Ouray Rw Nt sie Alla oten Vie Heroine yn snap 9 a gl, iba To