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La

transicin poltica y la Espaa democrtica (1975-2017)




1. La transicin poltica (1975-1978)
1.1. El papel del antifranquismo en la transicin
1.2. Movilizaciones populares
1.3. La reforma poltica
1.4. Las elecciones democrticas
1.5. La Constitucin de 1978

2. La construccin del Estado de las Autonomas
2.1. Las autonomas histricas
2.2. Los estatutos de Autonoma

3. Crisis econmica y pacto social
3.1. La crisis econmica
3.2. Los Pactos de la Moncloa y la reforma fiscal

4. Los gobiernos y el declive de UCD (1979-1982)
4.1. Los gobiernos de Adolfo Suarez
4.2. El 23 F y sus consecuencias

5. La etapa socialista (1982-1996)
5.1. Las elecciones de 1982 y el cambio
5.2. Reformas y apertura al exterior
5.3. La fractura social
5.4. El declive socialista

6. Los gobiernos del Partido Popular (1996-2004)
6.1. El gobierno en minora
6.2. El gobierno con mayora absoluta
6.3. El atentado de Atocha y las elecciones de 2004

7. Los gobiernos del siglo XXI (2004-2016)
7.1. Las dos legislaturas socialistas (2004-2011)
7.2. La crisis financiera y sus consecuencias
7.3. Los gobiernos del PP (2011-2017)

8. Evolucin econmica y social (1977-1996)
8.1. La crisis econmica de finales de los aos setenta
8.2. Del crecimiento econmico a la crisis (1985-1996)
8.3. La integracin con la Unin Europea
8.4. Un importante cambio social


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Tras la muerte del general Franco en 1975, los acontecimientos que sucedieron de un modo muy
distinto del que imaginaron quienes pretenda la continuacin del franquismo sin Franco. El
gobierno de Adolfo Surez y la oposicin democrtica pactaron un proceso de transicin poltica
que comport el desmantelamiento de la dictadura franquista y la instauracin de un rgimen
democrtico que qued plasmado en la Constitucin de 1978.

La historia de los siguientes casi 25 aos ha conformado una nueva Espaa constitucional, a la que
se ha llegado tras una transicin poltica que ha acercado al pas al modelo de las sociedades de
nuestro entorno europeo y occidental.

Desde 1979 hasta el presente, Espaa atravesado tres etapas polticas distintas. La primera, de
Gobierno de la ONCE d, se prolongara hasta 1982, ao en que triunf en las elecciones legislativas
del Partido Socialista Obrero Espaol. En la segunda etapa gobern el PSOE durante 14 aos, hasta
1996. La tercera comenz cuando en marzo de este ao triunfo las elecciones legislativas el Partido
Popular.

La sociedad espaola ha vivido desde la consolidacin de la democracia una poca de cambio, de
crecimiento y de modernizacin sin precedentes. Sin embargo, partiendo y apoyndose en el
desarrollo que trajo la industrializacin de los aos 70. Pero a pesar de este indudable adelanto,
Espaa se encuentra todava por debajo de la media de prosperidad, nivel de vida y modernidad
tecnolgica y cultural de algunos de los pases de la Unin Europea.

1. LA TRANSICIN POLTICA (1975-1978)

Se denomina transicin poltica al proceso de desmantelamiento de la dictadura que se
desencaden a la muerte de Franco y que culmin con el establecimiento de un rgimen
democrtico. La Constitucin de 1978 es la expresin jurdica de este cambio poltico.

1.1. El papel del antifranquismo en la transicin

El 22 de noviembre de 1975 6 efectiva la designacin de Juan Carlos I como jefe del Estado, a ttulo
de rey. Arias Navarro fue confirmado como presidente del Gobierno y procedi la formacin de un
nuevo gabinete, con Fraga Iribarne y el Mnaco Jos Mara de Areilza como personalidades
destacadas. El nuevo gobierno se mostr, muy pronto, incapaz de llevar a cabo cualquier reforma
democrtica. Su accin no sobrepas una retrica ineficiente que no fue ms all de aprobar unas
leyes sobre un derecho de reunin extremadamente restrictivo o de asociacin sin partidos
polticos.

En esa situacin, fue la oposicin democrtica la que tom la iniciativa poltica tanto al impulsar
movilizaciones reivindicativas, que defendan la llamada ruptura democrtica, como definir una
alternativa unitaria entre todas las fuerzas antifranquistas.

Uno de los primeros organismos unitarios haba sido la Asamblea de Catalunya, 1971, en la que
participaban todos los grupos oposicin catalanes. El primer organismo con implantacin en toda
Espaa fue la Junta Democrtica, creada en 1974, cuyo ncleo dirigente del Partido Comunista de
Espaa. En 1975 tambin se haba formado, alrededor del PSOE, la plataforma de Convergencia
Democrtica. Tras la muerte de Franco, de la unin de estas dos alianzas naci Coordinacin
Democrtica. La propuesta poltica de este organismo se expresaba en la frmula de ruptura

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democrtica, es decir, un procedimiento Constituyente que a travs de un gobierno provisional y
unas elecciones generales constituyentes pusiera las bases de un nuevo sistema poltico.

1.2. Movilizaciones populares

Junto a la oposicin poltica, las movilizaciones populares, huelgas y manifestaciones, encabezadas
por las fuerzas polticas antifranquistas desarrollar un papel relevante las decisiones adoptadas por
los gobernantes de la transicin, pero se me ando notablemente al Gobierno de Arias Navarro. Las
movilizaciones tuvieron una doble vertiente, laboral o sindical y poltica, y reivindicacin de las
libertades, la amnista y la autonoma de las llamadas nacionalidades histricas.

Una de las motivaciones polticas ms importantes para la accin reivindicativa popular fue la
cuestin de los presos polticos del franquismo. Coordinacin Democrtica hizo suya la exigencia de
la liberacin de los presos, con una condicin inexcusable para cualquier proceso de reforma
democrtica. En el verano de 1976 se redactara una reforma del Cdigo Penal que en septiembre
permiti una primera amnista para delitos de opinin. La amnista por decreto ley no llego hasta el
17 de marzo de 1977, aunque sus efectos fueron limitados y continuaron en las crceles bastantes
luchadores antifranquistas.

Los conflictos laborales eran tambin, en esa poca, de contenido poltico. As se evidenci en
algunas huelgas generales de carcter local y comarcal en Catalua y en el Pas Vasco y en otros
conflictos de mayor envergadura, como las largas huelgas del metal, la construccin y el transporte
de Madrid, a principios de 1976. Especialmente graves fueron los sucesos derivados dela Huelga
General de Victoria, en marzo de 1936, con un saldo de 5 muertos y decenas de heridos. El ministro
de Interior, Fraga Iribarne, justificaba la accin policial con su famosa frase: la calle es ma.

Otro que se grabe fueron los sucesos de Montejurra en mayo, donde se enfrentaron las facciones
franquistas y demcratas de los carlistas, consultado dos muertos entre los segundos.

1.3. La reforma poltica

Ante la situacin del pas, una parte de los herederos del franquismo, los llamados inmovilistas, no
aceptaban otra opcin que la represin policial o la accin de bandas o grupos paramilitares. Pero
otro sector del franquismo, los llamados reformistas, alertados por la respuesta de la oposicin
antifranquista, preocupados por la incapacidad del Gobierno de Arias y con el visto bueno de la
propia monarqua, se esforzaron por desplazar del gobierno a los inmovilistas. El proyecto
reformista era impreciso muchos aspectos polticos, y dirigido desde la legalidad institucin
heredada del franquismo y no desde la calle, es decir, cambio a partir de las leyes vigentes y sin
ruptura.

El 30 de junio de 1936 Arias Navarro se vio obligado a dimitir, en buena parte forzado por el
monarca, que se mostraba dispuesto a alentar una democratizacin poltica, para estabilizar la
propia monarqua. Sustituyo a Arias por un joven poltico procedente de los sectores reformistas
del movimiento, Adolfo Surez, que conectaba con las pretensiones de la corona. Surez inici un
nuevo estilo de hacer poltica, que le llev a formalizar contactos con la oposicin democrtica y
adoptar algunas decisiones significativas, como una tmida amnista. Adems, propuso un audaz
proyecto, la Ley de Reforma Poltica, aprobada el 18 de noviembre de 1936 por las propias Cortes
franquistas.

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La ley de reforma poltica era un texto corto, que asumi el lenguaje de la posicin al proclamar la
democracia con organizacin poltica propia del Estado espaol y reclamar la soberana popular. El
texto prevea la transformacin de las Cortes existentes en un Congreso de los Diputados y un
Senado elegidos por sufragio universal. Tambin anunciaba unas futuras elecciones democrticas,
organizadas por el gobierno y convocadas por decretos-ley con el concurso de partidos polticos.
Representaba pues, el inicio del desmantelamiento del franquismo.

El trmite de la ley fue un proceso complejo, lleno de negociaciones con las familias franquistas y
que consigui aislar al bnker (ncleo duro franquista). Los factores bsicos que lo hicieron posible
fuera, en primer lugar, la renovada fuerza reformista de la monarqua, en un momento en el que la
democratizacin pareca inevitable. En segundo lugar, el apoyo de la mayora de procuradores en
cortes a la propuesta de Surez porque iba acompaada de ciertas garantas, no exigir
responsabilidades a los implicados en la dictadura y mantener la ilegalidad de la izquierda
comunista. En definitiva, representaba la transicin sin riesgos, a la que solo se neg el bnker.

Ahora bien, la imprecisin del proyecto y sobre todo la presencia de las fuerzas franquistas en
posicin privilegiada, no satisfacian la oposicin. As, cuando el Gobierno convoc el referndum
para aprobar la LRP, el 15 de diciembre de 1976, la oposicin realiz una campaa, con pocos
medios, a favor de la abstencin que alcanz el 22,6% segn los datos oficiales. Este resultado
mostr que el gobierno fue capaz de mantener la iniciativa poltica y la oposicin se vio obligada a
replantear su estrategia. Por una parte, renuncios a numerosos contenidos de la ruptura
democrtica como el rechazo de la monarqua, la formacin de un gobierno provisional o el derecho
a la autodeterminacin. Por otra, la participacin en el cambio a travs de la LRP potenci la propia
accin de los partidos polticos en detrimento de los organismos unitarios y de las movilizaciones
populares.

1.4. Las elecciones democrticas

Desde principios de 1977 hubo una progresiva legalizacin de partidos polticos y sindicatos, se
avanz en el ejercicio de las libertades y se procedi a desmantelar las organizaciones franquistas.
Todo ello provoc acciones de violencia ultra, como los asesinatos de abogados laboristas
vinculados al PCE, en Madrid. Mientras, la actividad terrorista de grupos, como el GRAPO o ETA,
hizo aumentar la tensin. Pero la legitimidad de las elecciones y de la futura democracia pasaba por
la participacin sin exclusiones de todas las fuerzas polticas, el gran problema era la legalizacin del
Partido Comunista. El bnker, especialmente los militares, se negaban a aceptar. Finalmente, el PC
fue legalizado el 9 de abril de 1977.

El 15 de abril de 1977 se anunci que se celebrara en las elecciones en junio. Para presentarse a
ellas, alrededor de Surez se constituy Unin de Centro Democrtico (UCD) que reuna diferentes
tendencias procedentes del reformismo franquista, demo cristianas, liberales y socialdemcratas.
La derecha franquista fund Alianza Popular con Fraga Iribarne y Lpez Rod con figuras
importantes. El PSOE se defini como la opcin de un socialismo democrtico y marxista y tuvo en
dos jvenes sevillanos, Felipe Gonzlez y Alfonso Guerra sus principales lderes. El PCE se mantuvo
como bastin de izquierda y de la lucha antifranquista, con dirigentes histricos, Santiago Carrillo y
Dolores Ibrruri a la cabeza. Tambin, otros grupos como la modista o RT, el PTE o los grupos
nacionalistas se preparaban para la carrera electoral bajo la forma de coaliciones o plataformas.

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Las elecciones del 15 de junio dieron la victoria a un CD. El PSOE se convirti la segunda fuerza
poltica, mientras que el PCE se qued muy lejos de sus expectativas, lo mismo que le suceda a AP.
La extrema izquierda no consigui representacin.

1.5. La Constitucin de 1978

Aunque la elaboracin de una constitucin ahora la idea inicial de Surez, el resultado de las
elecciones de junio, en que la izquierda tuvo una importante representacin parlamentaria, coloc
en primer lugar la necesidad de abordar un proceso constituyente. Se opt por elaborar un texto de
consenso entre las fuerzas parlamentarias y para ello se form una ponencia constitucional de 7
miembros, 3 DVD y uno del PSOE, PCE PSUC, AP y minora catalana, con exclusin de los grupos
Vasco y mixto.

El resultado fue un texto constitucional que declaraba Espaa como un Estado social y democrtico
de Derecho organizado como una monarqua parlamentaria, en la que la corona tena bsicamente
funciones representativas y en el que el ejrcito quedaba sometido al poder civil. Asimismo, el texto
fijaba el carcter no confesional del Estado y contena unas declaraciones de derechos y libertades
civiles y polticas son muy completas. Se abolida la pena de muerte y se inclua un amplio captulo
de derechos sociales y econmicos.

La Constitucin consagraba el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones
reconociendo como lenguas oficiales el castellano y las dems lenguas espaolas entre las
Comunidades Autnomas correspondientes. Se configuraba si una constitucin polticamente
progresista, aunque no habitaba cierta ambigedad, producto el consenso que permita que su
desarrollo legislativo fuera subido tanto por la izquierda como por la derecha democrtica.
Aprobada en el Congreso y en el Senado, representada en referndum a los ciudadanos el da 6 de
diciembre de 1978 y posteriormente promulgada. Poco despus, las Cortes fueron disueltas y se
convocaron nuevas elecciones en 1979.

2. LA CONSTRUCCIN DEL ESTADO DE LAS AUTONOMAS

Ms importantes hechos polticos de la historia espaola despus de 1935 es indudablemente el de
la construccin de un nuevo modelo de Estado no centralista, a partir de las previsiones del Ttulo
VIII de la Constitucin de 1978. Pero esta tarea ya se haba iniciado desde las elecciones de 1977.

2.1. Las autonomas histricas

El camino hacia las autonomas tuvo dos etapas diferenciadas. La primera fue la de las
preautonomas, es decir la concesin de Autonoma provisional a regiones cuyos representantes
parlamentarios lo solicitar, la segunda etapa se emprendera a partir del momento en que la
Constitucin regular definitivamente el carcter y procedimientos de la autonoma.

De manera provisional las regiones fueron negociando transferencias gracias al impulso de las
asambleas de parlamentarios que se constituyeron en muchas regiones espaolas. Las
preautonomas extendieron en los aos 1977 y 1978. Una vez determinado el sistema por la
Constitucin, se fij la nueva territorializacin del Estado y qued plasmado con algunas
excepciones el mapa preautonmico de Espaa. Desde el Gobierno, el mximo responsable de este
proceso y de su diseo fue ministro para las regiones, Manuel Clavero Arvalo.

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La primera preautonoma concedida y de una forma peculiar, fue la catalana. Intervino en su
gestacin el viejo poltico republicano Josep Tarradellas, presidente de la Generalitat en el exilio,
que gozaba de prestigio entre las fuerzas y las personalidades polticas de Catalua y con quin el
gobierno de Surez inici negociaciones. 29 de septiembre de 1977 se restableca la Generalitat de
Catalua y el 23 de octubre se nombraba a Josep Tarradellas su presidente.

El caso vasco tena otras implicaciones, la existencia de una organizacin terrorista, eta, la presencia
de un fuerte Partido Nacionalista histrico, PNV y la cuestin de Navarra, cuya inclusin en una
amplia Comunidad Autnoma Vasca suscitaba anti rechazo. Las negociaciones se emprendieron
entre el Gobierno y la Asamblea de Parlamentarios Vascos a la que no quisieron sumarse los
navarros, que pertenecan predominantemente accede. La preautonoma vasca se materializ en
un Consejo General Vasco aprobado el 6 de enero de 1978. Navarra sigui en paralelo su propio
camino hacia la autonoma.

El tercer caso urgente al gallego. Aqu la UCB intent aplicar la tendencia restrictiva que
predominaba en sus filas. Se prefiri entonces enviar cualquier problema de fondo y se hizo realidad
la preautonoma por la creacin de la Xunta de Galicia provisional en marzo de 1978.
2.2. Los Estatutos de Autonoma

Resuelto los casos de las tres autonomas histricas, quedaba abierta la extensin del mapa
autonmico a todo el territorio del Estado.

El Ttulo VIII de la Constitucin estableca la posibilidad de que todas las regiones, y otras
agrupaciones provinciales, y no slo las nacionalidades denominadas histricas se convirtieran en
comunidades autnomas. En ellas haba de conformarse rganos legislativos, parlamentos
autonmicos, elegidos por sufragio universal y rganos ejecutivos, gobiernos autnomos. En
cualquier caso, segua vigente la divisin provincial.

As pues, se prevea la transferencia de competencias legislativas y ejecutivas a los poderes
autonmicos, artculo 143 de la Constitucin. Sin embargo, se establecan 2 grados de autonoma,
puesto que los poderes autonmicos podan recibir competencias de diferente grado y a un ritmo
distinto.

El procedimiento ms rpido completo el previsto en el artculo 151 al que podan acceder
directamente las nacionalidades histricas, Catalua, Galicia y Pas Vasco, incluso tras y cumplan
unas difciles condiciones de pronunciamiento de las entidades locales y adems se ratifica van la
decisin por un referendo. Este fue el caso de Andaluca, que el 28 de febrero de 1980 decidi por
referndum la construccin de su autonoma por la va del artculo 151. El resto de las comunidades
autnomas se regan por el artculo 143, con excepcin de Navarra, para cuya comunidad la
Constitucin haba previsto un mecanismo especial, partiendo de su peculiar sistema foral.

La plasmacin jurdica del rgimen autonmico tuvo lugar mediante la aprobacin de los Estatutos
de Autonoma, que contenan las competencias que asuma las comunidades autnomas, as como
las instituciones de que se dotaba. Los estatutos fueron tambin objeto de consenso entre las
fuerzas polticas de cada comunidad autnoma para ser posteriormente aprobados cmo lo y
orgnica por las Cortes Generales, tras su rectificacin en referndum las comunidades incluidas en
la va del artculo 151.

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Detener Estatuto de Autonoma que se promulg fue el de Catalua en 1979. Le seguira los del
Pas Vasco, Galicia, Andaluca y posteriormente todas las 17 comunidades autnomas que se
constituiran. Por ltimo, en el ao 1995 se regularon regmenes autonmicos para las ciudades de
Ceuta y Melilla. El resultado de toda esta tarea significo el fin del Estado centralista y el comienzo
de un proceso no siempre sencillo, de transferencia de competencias para la construccin del
Estado de las Autonomas.

3. CRISIS ECONMICA Y PACTO SOCIAL

Transicin poltica de la dictadura a la democracia tuvo lugar mientras iniciaba una crisis econmica
internacional de una profundidad desconocida en Europa desde la Segunda Guerra Mundial. Una
cultura dominada por la crisis del dlar, la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo, OPEP,
cuadriplic el precio del petrleo, producto fundamental para las economas de los pases
desarrollados.

3.1. La crisis econmica

La subida del precio del crudo desencaden una recesin que durara ms de una beca. La economa
espaola sufri con extrema gravedad la crisis a partir de 1975, cuando los problemas econmicos,
se suma la incertidumbre poltica y los errores de las autoridades econmicas. A partir de 1979, una
nueva subida del petrleo agudizara todava ms la recesin.

El alza del precio mento los pagos a realizar por el petrleo importado, mientras que el ritmo de
expansin de las exportaciones se lo deca debido a la prdida de competitividad derivada de una
inflacin desconocida hasta entonces y que llego a superar el 20% anual. Entre 1973 y 1984, el dficit
en dlares, entre los portado hilo importado se duplic mientras la balanza corriente, mercancas
ms servicios y transferencias, paso de un supervit de 500 millones de dlares a un dficit superior
a los tres mil millones. A pesar de ello, la apreciacin de la peseta, que favoreci el mantenimiento
de las exportaciones, junto con los ingresos por turismo y la inversin de capital extranjero a largo
plazo, para liaron la gravedad del dficit comercial durante los primeros aos.

La crisis fue sobre todo una crisis industrial. La evolucin del sector secundario, a partir de 1974,
fue inversa a la de la etapa 1959-1973, cuando haba sido el motor de la transformacin. La
profundidad de su recesin es inseparable de dos causas. En primer lugar, el elevado consumo de
energa por unidad producida elev mucho los costes y los precios de venta, al hacerlo la energa.
Y, en segundo lugar, el elevado peso en total de la industria de las actividades de poco contenido
tecnolgico, como bienes de consumo, siderurgia, construccin naval y material de transporte,
donde la crisis alcanza proporciones ms graves.

El paro aument a un ritmo anual muy elevado y alcanz el 10% en 1979. El descenso de la renta
fue ms intenso en las zonas con una industria en recesin. Entre 1975 y 1985, la renta anual por
habitante en el conjunto de Espaa aument algo menos del 1% en Asturias, Cantabria, Catalua y
Madrid, sin embargo, el incremento fue mucho menor y el Pas Vasco, bastin de la industria pesada
desde finales del siglo XIX, la tasa media anual durante este decenio fue negativa.

El sector siderrgico constituye un buen ejemplo de los errores de la poltica econmica de aquellos
aos. Cuando la crisis estaba iniciando, se puso en prctica un ambicioso programa de ampliacin
de la produccin basado en unas previsiones expansin de la demanda, que no tenan en cuenta el

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cambio de situacin. El resultado tenido fue un exceso importantsimo de capacidad productiva y la
necesidad de proceder a una no menos espectacular reconversin industrial.

Los errores de la lucha contra la crisis fueron considerables, sin duda por la prioridad otorgada los
problemas de ndole poltica. Los ministros de Industria de los primeros gobiernos de UCD agravaron
las repercusiones de la crisis al incorporar al sector pblico algunas empresas privadas en quiebra o
en graves dificultades. La consecuencia no poda ser sino el aumento de las prdidas del grupo y me
y por tanto el incremento del gasto pblico con efectos negativos sobre la tasa de inflacin.

Los errores en la lucha contra la crisis fueron considerables, sin duda por la prioridad otorgada los
problemas de ndole poltica. El ministro de Industria de los primeros gobiernos de UCD agravaron
las repercusiones de la crisis al incorporar el sector pblico algunas empresas privadas en quiebra o
en graves dificultades. La consecuencia no poda ser sino el aumento de las prdidas del grupo y INI
y por tanto, el incremento del gasto pblico con efectos negativos sobre la tasa de inflacin.

3.2. Los Pactos de la Moncloa y la reforma fiscal

Hasta casi 4 aos despus del inicio de la recesin, no se produjo un cambio significativo en la
poltica econmica. Los Pactos de la Moncloa, firmados el 25 de octubre de 1977 por los partidos
parlamentarios y centrales sindicales y ratificados por el Congreso dos das despus, constituyeron
el primer gran conjunto de medidas para afrontar la crisis en Espaa. Sus dos objetivos
fundamentales fueron reducir la inflacin y poner en prctica un conjunto de reformas para repartir
efectivamente los costes de la crisis.

Para reducir la inflacin, adems de evaluar fuertemente la peseta, se disea una nueva estrategia
de moderacin monetaria y de control del gasto pblico, incluyendo a la Seguridad Social, hasta
entonces escasamente controlada. Tambin se acord realizar un programa para racionalizar
elevado consumo de energa. Para repartir los coches de la crisis, los firmantes se comprometieron
a apoyar una reforma fiscal y un nuevo marco de relaciones laborales, as como aumentar los
salarios segn la inflacin prevista.

As pues, uno de los aspectos ms importantes de los pactos fue que se sentaron las bases de una
reforma tributaria y de la Seguridad Social, para cometer la modernizacin de la estructura fiscal
espaola, tantas veces retrasado. En el mismo ao 1977 entr en vigor el impuesto extraordinario
sobre el patrimonio y al ao siguiente, el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas. Con un
retraso de casi un siglo, Espaa se incorpor la estructura tributaria de los pases desarrollados de
su entorno y as puedo dar los primeros pasos hacia la construccin del Estado de Bienestar.

4. LOS GOBIERNOS Y EL DECLIVE DE LA UCD (1979-1982)

4.1. Los gobiernos de Adolfo Suarez

En marzo de 1979 se celebraron nuevas elecciones generales legislativas. El triunfo de UCD, ms
ajustado que 1977, no signific el inicio de un periodo de estabilidad, por la dificultad desde la
coyuntura eran todava enormes. La crisis econmica afronto con una poltica de consenso,
hilvanada en los Pactos de la Moncloa, que comport la promulgacin del Estatuto de los
Trabajadores, 1979, y al Acuerdo Nacional, 1981. Sin embargo, no se emprendi una poltica de
reformas de la estructura productiva, porque la vida poltica era la prioridad del gobierno.

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El relativo fracaso de UCD en las elecciones municipales de abril de 1979, a partir de las cuales se
constituyeron ayuntamientos de izquierdas en las grandes ciudades, anunci las inmediatas
dificultades de la UCD. Pero fue el proceso autonmico y las divisiones internas lo que evidenci la
debilidad del partido y precipit la crisis del gobierno. El resultado de las elecciones autonmicas en
el Pas Vasco y Catalua, marzo de 1980, donde perdi la mitad de los votos conseguidos en el ao
1979 a favor de otras fuerzas polticas, puso de manifiesto la prdida de apoyo de la poltica
gubernamental. Al mismo tiempo, la oposicin se consolidaba y se beneficiaba del malestar social y
poltico.

Asimismo, las divisiones dentro de la UC se acentuaron, existen discrepancias en los contenidos de
las reformas bsicas como la de enseanza, con el Estatuto de los centros docentes, donde se fijaba
el ideario de los centros, las subvenciones y el papel de la enseanza pblica y privada, y la de
Administraciones Pblicas, con la ley de autonoma universitaria Hola ley de incompatibilidades de
los cargos pblicos. En el mbito laboral, se videncia en la retirada de la Ley de Libertad Sindical por
presiones patronales. Tambin aflora las diferencias ideolgicas entre los sectores ms derechistas
y los de centro izquierda.

Resumen, Surez se mostr ms eficaz en el desmantelamiento del franquismo de la Edificacin de
la democracia y no conseguido un liderazgo incontestable dentro de la UGT, ni tampoco como
presidente de gobierno. En mayo de 1980 tuvo que someterse a una mocin de censura presentada
por el PSOE en las Cortes. Desde entonces la parlisis gubernamental fue casi total, lo que repercuti
en el incipiente sistema democrtico. El gobierno no avanzaba las reformas que permitan adecuar
los aparatos del Estado a la nueva legalidad constitucional. Adems, el terrorismo de cariz
independentista o anticapitalista aadi una notable tensin en la construccin de la democracia y
si t ahora violencia en primer plano de la vida poltica.

4.2. El 23 F y sus consecuencias

La amenaza al sistema democrtico provena fundamentalmente de la reaccin militar, de
contenido ultra y corporativo. Una parte del ejrcito era franquista y decididamente hostil al
proceso democrtico. En este sector la reivindicacin del franquismo convivi con la alarma
provocada por la legalizacin del Partido Comunista, por el desarrollo autonmico, por el terrorismo
y por la anunciada reforma del propio ejrcito. Estos factores precipitaron una accin subversiva en
las filas del ejrcito que cristaliz en el golpe de Estado del 23 de febrero de 1981. Otros actores de
la extrema derecha, a menudo vinculados al aparato represivo del franquismo, organizaron grupos
de pistoleros como los guerrilleros de Cristo Rey, la triple o el batalln Vasco espaol.

La trama golpista, con conexiones civiles, que pretenda la destruccin de la democracia aguardaba
el momento propicio. El 29 de enero de 1981 Surez haba dimitido y los golpistas aprovechar esta
circunstancia. El 23 de febrero el teniente coronel de la Guardia Civil Antonio Tejero entraba en el
Congreso de los Diputados, interrumpa la investidura del nuevo candidato a presidente del
Gobierno, Leopoldo Calvo Sotelo, anunciaba la llegada de una nueva autoridad militar y mantena
como rehenes a todos los Diputados. El capitn general Milans del Bosch se sublevaba en Valencia
y se acaban los tanques a la calle y mientras se constataba el temor de la poblacin civil y la divisin
de los militares.

Hasta que el rey no compareci por televisin, de madrugada y descalific a los sublevados, no hubo
seguridad del fracaso del golpe de Estado. Solo un civil y 32 militares, con el general Alfonso Armada
con oficial de mayor rango, fueron juzgados en un consejo de guerra, las penas fueron mnimas. Sin

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embargo, el Tribunal Supremo intervino, previo recurso del gobierno y aument sensiblemente las
condenas.

El fracaso del 23 de febrero represent el principio de la desaparicin de la maneja militar, aunque
est an tardara algunos aos en desvanecerse. El gobierno de Calvo Sotelo, tras una breve
trayectoria, entre una fase de agotamiento hasta que en agosto de 1982 volvieron las Cortes y se
convocaron elecciones generales.

Durante esta poca, y como efecto del golpe de Estado, se aprob la Ley Orgnica de armonizacin
del proceso autonmico, 1982, cuyo contenido fue anulado posteriormente por el Tribunal
Constitucional. Tambin la Ley del Divorcio provoc la movilizacin de la derecha y colabor la
definitiva desintegracin de la UCD. Incluso Surez lavando no y funda un nuevo partido, Centro
Democrtico y Social, en julio de 1982.

5. LA ETAPA SOCIALISTA (1982-1996)

En 1982 se inicia una nueva etapa poltica con la victoria electoral del PSOE por mayora absoluta.
Su dominio volver a repetirse los aos 1986, 1989 y 1993, aunque en este ltimo ao el descenso
de votos y la prdida de la mayora absoluta le obliga a pactar con otras fuerzas polticas. Mientras,
se inici el ascenso del Partido Popular, heredero de Alianza Popular, con una poltica muy agresiva
puede acentuar desgaste y el declive de los socialistas, hasta ganar las elecciones en 1996.

5.1. Las elecciones de 1982 y el cambio

Las elecciones legislativas de octubre de 1982 se saldaron con un triunfo espectacular del PSOE, el
hundimiento de la UCD, el importante descenso del PCE, el ascensor relativo de AP y la consolidacin
de los grandes partidos nacionalistas. Haca 46 aos que la izquierda no hace da el poder y ahora lo
consegua con la mayora absoluta.

El PSOE haba sido capaz de recoger las aspiraciones de cambio de una mayora de la poblacin y de
configurarse como un partido moderno, con un ncleo dirigente cohesionado y con un lder
indiscutible, Felipe Gonzlez. Otro factor que contribuy a su xito fue la evolucin desde 1979 hacia
un moderantismo socialdemcrata que se tradujo en el abandono de cualquier referente
revolucionario y en la apuesta por la modernizacin de la sociedad y la reforma del Estado.

El mensaje del PSOE se dirigi a un amplio abanico Social, desde la burguesa liberal hasta lo que
histricamente haba sido subas obrera pasando sobre todo por las nuevas clases medias. Los
partidos que podan competir con el voto de centro o izquierda, UCD y PCE estaban en crisis. El caso
de la UCD se puede explicar por el coste derivado de la misma transicin, que la haba comportado
importantes renuncias en beneficio del pacto democrtico, lo que hizo perder influencia en sectores
de la derecha. Respecto al PCE, la prdida de votos se explica en parte por las divisiones internas.
Para afrontar la crisis, el PCE acab promoviendo una Federacin de grupos de izquierda que se
llamara Izquierda Unida.

El cambio socialista no se propuso nacionalizar las industrias, ni socializar los medios de produccin,
sino que se present como un proyecto de liquidacin definitiva de la herencia del franquismo,
aunque siempre por cauces moderados, para intentar evitar bloqueos y enfrentamientos en la
sociedad espaola. As el discurso de modernizacin de la sociedad sustituy al de transformacin.
Ello se concret en un amplio programa de reformas, que tena como prioridad la lucha contra la

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crisis econmica, la reconversin industrial, la racionalizacin de las Administraciones Pblicas y el
avance hacia el estado de bienestar. Asimismo, impulsar un sistema de Proteccin Social, pensiones,
Seguridad Social, sanidad pblica, requera un sistema fiscal que permitir soportar el consecuente
aumento del gasto pblico. Finalmente, la reforma del Estado comportaba la del Ejrcito, la de la
seguridad, la de la justicia y la de la administracin central y la de las autonomas. El horizonte de la
reforma se fijaba en la integracin en la Comunidad Econmica Europea. La conflictiva integracin
en la OTAN quedaba pendiente.

La propuesta de los socialistas ser ambiciosa, y ms si tenemos en cuenta, en primer lugar, la
herencia de los aos anteriores, con una profunda crisis econmica y un sistema econmico carente
de proteccin social. En segundo lugar, las limitaciones del propio partido para tender la gran tarea
de gestin a la que deba hacer frente. Y en tercer lugar, el declive de la socialdemocracia europea
y el aislamiento del PSOE frente a la ofensiva conservadora que tuvo en Gran Bretaa, Margaret
Thatcher, y en Estados Unidos, Ronald Reagan, unos patrocinadores radicalmente hostiles a las
polticas del Estado de Bienestar.

5.2. Reformas y apertura al exterior

Para llevar a cabo el programa reformista, el PSOE vio de la confrontacin con los poderes
procedente del franquismo, que an estaban instalados en el aparato del Estado y con los llamados
poderes fcticos, Iglesia, ejrcito y grupos econmicos. Opt por pactar con ellos, lo cual represent
frecuente renuncia suelos objetivos que en un principio haban anunciado, pero, por otra parte,
reforz el poder del Estado como promotor de los cambios.

La economa constituy el mbito prioritario de actuacin del PSOE, con una poltica de ajuste y
reconversin destinada a animar la inversin privada y reestructurar el aparato productivo, reducir
la inflacin, fomentar los beneficios empresariales intervenir en los mercados financieros. Esta
primera etapa de ajuste en la que se busc el acuerdo con los sindicatos, dara paso al final de la
dcada de los 80, aprovechando la favorable situacin econmica internacional, al desarrollo del
estado de bienestar, con la extensin del sistema de pensiones, la universalizacin de la sanidad
pblica gratuita y al aumento de la proteccin a los parados.

El campo educativo se introdujo una serie de proyectos de envergadura, la Ley de Reforma
Universitaria, de 1983, que reconoce la autonoma de las universidades permitiendo la creacin de
universidades privadas, la Ley Orgnica reguladora del derecho a la educacin, 1985, ley bsica en
la reforma de todo el sistema educativo anterior a la universidad, la LOGSE o Ley Orgnica General
de Ordenacin del sistema educativo, 1990 que cambiaba el sistema de estudios y prolongaba la
escolarizacin obligatoria hasta los 16 aos.

Dentro del resto de reformas emprendidas por el PSOE cabe destacar la despenalizacin de ciertos
supuestos del aborto y sobre todo la reforma del Ejrcito. Desde el Ministerio de Defensa se
procedi a reducir anualmente la plantilla del ejrcito para hacerlo ms profesional y poner fin a la
economa militar, con lo que el ejrcito quedaba definitivamente sujeto al poder civil. La reforma
qued completada con su participacin en organismos internacionales como la OTAN. La plena
integracin de Espaa en Europa era uno de los objetivos principales de los socialistas. Con el
consenso de todos los partidos, Espaa hizo efectiva su incorporacin en la Comunidad Econmica
Europea el 1 de enero de 1986. Sin embargo, no hubo la misma unanimidad en el tema de la
incorporacin de Espaa en la OTAN. Esta cuestin fue muy controvertida ya que el PSOE se haba
opuesto a la adhesin espaola cuando el gobierno de Calvo Sotelo la formaliz el 10 de diciembre

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de 1981 y haba proclamado que cuando llegara al poder convocar un referndum para rectificar
esta decisin. Entre tanto, se haba producido un cambio de opinin en la cpula socialista dirigente
que, aunque convoc el referndum vea como consecuencia lgica despus de la integracin
enlace la entrada de Espaa en la OTAN. Felipe Gonzlez abandon su neutralismo para convencer
a la opinin pblica de las ventajas de la incorporacin este organismo. A pesar de que AP propugn
la abstencin, el s triunf.

5.3. La fractura social

La poltica econmica del gobierno, aunque con un costo social muy elevado, consigui la lenta
recuperacin de la crisis y desde 1986 cierta aceleracin del crecimiento econmico. En esta
situacin, los asalariados reclamaron una distribucin ms equitativa de los beneficios casa que el
momento haba ido a parar sobre todo a manos empresariales y bancarias.

Los sindicatos Comisiones Obreras y UGT reivindicaban la revisin de la poltica social del gobierno
constatando la distancia que exista entre el ajuste salarial de los trabajadores y el insuficiente gasto
social. As, reclamado nmero haber o cambio de poltica econmica y social del gobierno. La
intransigencia del Ejecutivo a estas peticiones provoc como respuesta una huelga general y 14 de
diciembre de 1988. El creciente malestar de los trabajadores haba conducido a una verdadera
fractura social y al reinicio de la conflictividad.

Sin embargo, el PSOE volvi a ganar las elecciones generales de 1989, aunque con una sensible
prdida de votos y un aumento de la Ascensin. Por otra parte, la posicin conservadora si va
fortaleciendo. Alianza Popular se transform en el Partido Popular, con una importante renovacin
generacional y un nuevo lder, Jos Mara Aznar, que trataba de romper su identificacin con el
franquismo y que se propuso redefinir una poltica centrista propia.

El resultado electoral y el efecto de la huelga general que se haba producido se vea como una
amenaza y condujeron al gobierno del PSOE a pactar con los sindicatos ya reorientar la poltica
social. As, se accedi al aumento de las pensiones y de la cobertura de desempleo, se revitaliza la
poltica de empleo y se aprob una ampliacin de los derechos sindicales. Concesiones que
provocaron el descontento de la lite patronal y tambin de algunos sectores de las clases medias.

5.4. El declive socialista

La rectificacin es de finales de los aos 80 no impidieron que se iniciar el declive del PSOE.
Colaboraron este declive una serie de factores que en algunos casos tenan su origen en actuaciones
de gobierno Socialistas anteriores.

En primer lugar, hay que citar escndalo que se produjo al conocerse que la poltica interior y esto
del Ministerio del Interior haba sido tolerante con las actividades de los GAL, grupo de pistoleros
relacionados con sectores de la polica, que haban perpetrado ms de una treintena de atentados
contra presuntos miembros de ETA.

En segundo lugar, los escndalos de corrupcin econmica demostraron como determinadas
personas haban aprovechado ilegalmente de sus cargos para obtener beneficios personales, fue el
caso de Juan Guerra, hermano del vicepresidente del Gobierno de Mariano Rubio, gobernador del
Banco de Espaa y especialmente de Luis Roldn director de la Guardia Civil. A sus escndalos hay
que aadir el de la financiacin ilegal de los socialistas a travs de una red de empresas pantallas,

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caso Filesa. Esta situacin fue aprovechada por la oposicin de derecha para realizar dursimas
campaas de denuncia poltica que fueron desgastando visiblemente a los socialistas ante la opinin
pblica.

Por ltimo, desde 1992 el crecimiento econmico del pas haba desacelerado y agravado las
dificultades, justamente cuando el gobierno estaba haciendo concesiones sociales a los
trabajadores. Ello favoreci un giro de las clases medias hacia la posicin conservadora. Adems, la
pugna por ocupar el centro poltico provoc graves diferencias de criterio entre Felipe Gonzlez y el
vicepresidente Alfonso Guerra lo que provoc una grieta de la cohesin del ncleo dirigente del
PSOE, que cristaliza en dos corrientes internas que llegaron a un elevado grado de beligerancia sobre
cmo se deba resolver la vidente crisis poltica del partido y su identidad.

En las elecciones legislativas de 1993 el PSOE perdi la mayora absoluta y se vio obligado a gobernar
pactando con convergencia y unin y el Partido Nacionalista Vasco. El pacto con los nacionalistas
supuso un giro hacia la derecha en su poltica social y econmica, aunque tambin signific un
cambio en su poltica autonomista, que se hizo ms sensible a las demandas nacionalistas. En 1994,
el PSOE perdi las elecciones europeas frente al Partido Popular. Era el anuncio de es irreversible
descenso que se concret con la victoria de Jos Mara Aznar las elecciones legislativas de 1996.

6. LOS GOBIERNOS DEL PARTIDO POPULAR (1996-2004)

Las elecciones de marzo de 1996 fueron ganadas por el Partido Popular, denominacin adoptada
desde 1989 por Alianza Popular. Su nuevo lder, Jos Mara Aznar fue elegido presidente del
Gobierno, pero la no tener mayora absoluta, tuvo que buscar el apoyo de las formaciones
nacionalistas (CiU, PNV y Coalicin Canaria)

6.1. El gobierno en minora

El primer gobierno de Aznar tuvo una orientacin centrsita para mantener el poyo de sus socios
parlamentarios. Se fij como tarea principal la contencin de la crisis econmica que desde 1992
haba frenado el crecimiento e hizo aumentar la inflacin, el dficit del Estado y la tasa de paro hasta
el 22,9%.

El mayor logro econmico del Gobierno fue alcanzar las condiciones que exiga la UE para el ingreso
en Espaa en el primer grupo de pases que habran de implantar el euro como moneda en el ao
2002. Para ello se llev a cabo una enorme operacin de privatizacin de las principales empresas
pblicas espaolas con el fin de recaudar el dinero suficiente para equilibrar el dficit de las cuentas
del Estado. [1996 Telefonica, Gas Natural, Repsol; 1997 Argentaria, Aldeasa, Tabacalera, Endesa,
Elcano, Acelaria; 1998 Red Elctrica, Indra, enagas; 2000 Iberia, Casa, Santa Brbara; 2002
Transmediterrnea , Ena (autopistas)]

Una de las cuestiones ms complejas que tuvo que afrontar el gobierno de Aznar fue su relacin
con el gobierno vasco (PNV) y con el terrorismo de ETA. El secuestro y asesinato en 1997 del concejal
de Ermua, Miguel ngel Blanco provoc grandes movilizaciones de protesta, que el gobierno vasco
interpret como un frente antinacionalista, por lo que en 1998 potenci el Pacto de Lizarra , que
inclus el PNV, EA y a la izquierda abertzale.


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6.2. El gobierno con mayora absoluta

En las elecciones de marzo de 2000, Aznar logr la mayora absoluta. Durante este mandato
modific parte de la legislacin de la etapa socialista e impuls polticas recentralizadoras.

En el terreno educativo, introdujo la LOU (Ley Orgnica de Universidades) que reduca la autonoma
universitaria, y la Ley Orgnica de Calidad de la Enseanza (LOCE) que reestructuraba la enseanza
media.

En el terreno poltico se firm el Pacto Antiterrorista entre el PP y el PSOE, y se prob la Ley de
Partidos, que ilegaliz a Batasuna por no condenar la violencia, y la Ley de Extranjera, que regulaba
la entrada de extranjeros en Espaa. Otra importante medida fue la supresin del servicio militar
obligatorio y la creacin de un ejrcito profesional.

El PP tambin impuls algunos proyectos polmicos, como el Plan Hidrolgico Nacional, que prevea
el trasvase de agua del Ebro al Segura, y tuvo que enfrentarse al desastre ecolgico provocado por
el hundimiento del petrolero Pretige ante las costas gallegas (noviembre de 2002).

Adems, la imposicin de una reforma del subsidio del paro provoc una huelga general, el 20 de
junio de 2002, que oblig al Gobierno a retirarla.

6.3. El atentado de Atocha y las elecciones de 2004

El gobierno del PP modific la poltica internacional espaola al alinearse con EEUU en detrimento
de la tradicional orientacin europea. En marzo de 2003 dio su apoyo a la invasin de Irak que no
contaba con la aprobacin de la ONU como respuesta a los atentados de Nueva York de 2001. La
mayora de la opinin pblica espaola se opuso a esa intervencin militar y hubo numerosas
manifestaciones en las principales ciudades del pas en contra de esa guerra.

En 2004, el presidente Aznar, que ya haba decidido no presentarse a las elecciones generales,
propuso como lder del PP a Mariano Rajoy, peor el 11 de marzo, tres das antes de los comicios, un
atentado terrorista en la estacin de Atocha de Madrid provoc 191 muertos y ms de 100 heridos.

El atentado alter drsticamente la campaa electoral, ya que el Gobierno atribuy los atentados a
ETA, cuando numerosas pistas indicaban su vinculacin a la organizacin terrorista Al-Qaeda.
Entonces se desat una guerra informativa, en cuyo fondo estaba latente la responsabilidad del
gobierno del PP por haber apoyado la impopular guerra de Irak. Este fue un factor decisivo para la
imprevista victoria electoral del PSOE de Jos Luis Rodrguez Zapatero.

7. LOS GOBIERNOS DEL SIGLO XXI (2004-2016)

7.1. Las dos legislaturas socialistas (2004-2011)

El 14 de marzo de 2004, en un ambiente poltico impresionado por el atentado terrorista de Madrid,
el PSOE logr una inesperada victoria al obtener el 42% de los votos. El socialista Jos Luis Rodrguez
Zapatero fue elegido presidente del Gobierno, y la primera medida adoptada por el nuevo gabinete
fue la retirada de las tropas espaolas de Irak. En las elecciones celebradas en marzo e 2008, el PSOE
revalid su triunfo, obteniendo ms de 1 millones de votos.

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Los gobiernos de Zapatero desarrollaron una importante labor legislativa, de amplio calado cvico y
social, como la Ley para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres y la Ley de Dependencia.
Tambin legisl sobre la violencia de gnero, se agilizaron los trmites del divorcio y de
regularizacin de inmigrantes y se modific e Cdigo Civil para permitir el matrimonio entre
personas del mismo sexo.

Por su simbolismo destaco la Ley de la Memoria Histrica, que reconoca y dignificaba a las vctimas
y represaliados de la Guerra Civil y el franquismo. Por otro lado, la accin policial contra el
terrorismo etarra y la poltica de aislamiento de formaciones abertzales contribuyeron al abandono
de la lucha armada por parte de ETA (2011).

Los gobiernos socialistas tuvieron que hacer frente a los problemas derivados del modelo territorial
autonmico. En el Pas Vasco, el plan soberanista del lehendakari Ibarretxe fue rechazado por el
Congreso (febrero de 2005) y, a partir del ao 2006, se inici el proceso de renovacin de algunos
estatutos de autonoma (Catalua, Comunitat Valenciana y Andaluca) con el objetivo de
incrementar las competencias autonmicas. El conflicto estall con motivo de la sentencia del
Tribunal Constitucional que, en junio de 2010, recort el estatuto cataln aprobado por el
Parlamento cataln y por las Cortes y refrendado en 2006.

7.2. La crisis financiera y sus consecuencias

La crisis financiera fue el problema ms grave al que tuvo que hacer frente el gobierno socialista. La
crisis se inici en el ao 2007 en las bolsas internacionales, como consecuencia de las llamadas
hipotecas basura y comport un radical retroceso en la concesin de prstamos. En Espaa, esto
repercuti muy negativamente en el mercado inmobiliario, muy endeudado e inmerso en grandes
procesos especulativos. El hundimiento del sector inmobiliario fue seguido de una crisis industrial
derivada de las dificultades financieras de las empresas, que comport un gran aumento del paro,
que ya en 2009 alcanzaba al 20% de la poblacin activa.

El sistema financiero alcanz una situacin insostenible como consecuencia del enorme
endeudamiento de las cajas y los bancos, as como por el aumento del dficit pblico. Siguiendo
indicaciones de la Unin Europea y del FMI, en mayo de 2010, el Gobierno tuvo que disminuir
notablemente el gasto pblico para reducir el dficit.

As, se impuso una poltica de austeridad (recortes en inversiones pblicas y prestaciones sociales,
congelacin de pensiones, reduccin del sueldo de funcionarios, etc) y se realizaron algunas
reformas estructurales (laborales, pensiones, negociacin colectiva).

El descontento de la poblacin se manifest con el estallido del movimiento de los indignados (15
de mayo de 2011) en Madrid, Barcelona y otras grandes ciudades. Se censuraba duramente a las
lites polticas y econmicas, sus polticas de austeridad y la extensin de la corrupcin, que ponan
en evidencia la baja calidad de la democracia espaola.

7.3. Los gobiernos del PP (2011-)

En las elecciones del 20 de noviembre de 2011 se produjo una victoria del PP (44% de los votos) y
posibilit que el nuevo dirigente de los populares, Mariano Rajoy, fuese elegido presidente del
Gobierno.

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Ante la difcil situacin econmica, el Gobierno procedi a una inmediata subida de impuestos, a
incrementar los recortes en gastos sociales en sanidad, educacin, prestaciones sociales - y a
congelar el sueldo y el nmero de funcionarios. Con ayuda del Banco Central Europeo se utilizaron
grandes recursos econmicos para sanear bancos y cajas, mientras se someta a una rgida disciplina
financiera a las CCAA y los ayuntamientos.

Tambin se incentiv la privatizacin de algunos servicios pblicos (energa, agua, transportes,
sanidad) y se aprob una nueva reforma laboral que incrementaba las situaciones de precariedad.
Pese a las medidas econmicas de austeridad, la destruccin de empleo contino hasta 2013,
momento en que el paro lleg a ms de 6,2 millones de personas y el 27% de la poblacin activa.

El gobierno popular tuvo que hacer frente al estallido de casos de corrupcin poltica, que
implicaban directamente a dirigentes populares (Brcenas, Rato, Matas, Fabra) aunque otras
formaciones, como el PSOE y Convergencia Democrtica, tambin se vieron implicadas en
escndalos de corrupcin. Por otra parte, el problema del estatuto cataln llev a un
enfrentamiento con la Generalitat de Catalua que deriv en un movimiento soberanista, el cual
protagoniz importantes movilizaciones populares. Tras rechazar la realizacin de una consulta en
Catalua, los resultados de las elecciones catalanas de septiembre de 2015 condujeron a la
formacin de un gobierno independentista presidido por Carles Puigdemont.

Las elecciones de diciembre de 2015 fueron de nuevo ganadas por el PP, aunque sufri un notable
retroceso en votos y en escaos, as como tambin el PSOE. Nuevas formaciones como Podemos y
Ciudadanos, irrumpieron con fuerza en la poltica evidenciando la crisis del bipartidismo. Sin
embargo, al no poderse constituir un Gobierno que tuviera suficiente apoyo parlamentario, se
convocaron nuevas elecciones para junio de 2016, que fueron ganas de nuevo por el PP, aunque sin
obtener la mayora para formar Gobierno.

8. EVOLUCIN ECONMICA Y SOCIAL (1977-1996)

8.1. La crisis econmica de finales de los aos setenta

En diciembre de 1978, cuando la inflacin en Espaa rondaba el 20% anual, la cifra de parados haba
superado el escaln psicolgico del milln y el gobierno de la UCD no era capaz de superar las
dificultades, signific la segunda crisis del petrleo, con lo cual se agrav la ya difcil situacin.

El progresivo deterioro de la UCD tuvo una influencia negativa sobre la atencin a los problemas
econmicos. Hasta 1979 no se aprob un Plan Energtico Nacional para reducir el consumo energa,
una medida en vigor en otros pases desde 1974. Ya pesar del descenso de la inflacin, la diferencia
entre la de Espaa y la de los principales pases europeos se mostr muy difcil de reducir por la
persistencia de fluctuaciones muy fuertes en los precios de los alimentos y las elevadas subidas de
la vivienda, el transporte o las comunicaciones.

Por otro lado, en 1978 se inici la crisis bancaria de una magnitud sin precedentes desde los aos
30 en los pases industrializados. Desaparecido ms de la mitad de las 110 entidades privadas
existentes en Espaa con una cuarta parte de los recursos totales y del empleo el sector bancario y
sus prdidas fueron canceladas por el Banco de Espaa. La quiebra ms polmica fue la de los
bancos del grupo Rumasa, abordada 23 de febrero de 1983, ya con el peso en el gobierno, en una
polmica expropiacin de la totalidad del grupo por parte del Estado. En todo caso, la reconversin

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del saneamiento de la banca supuso un elevadsimo costo para las arcas del Estado, puesto que se
reestructur el sector bancario con fondos pblicos.

Tambin, a partir de 1983, se paralizara la incorporacin de empresas privadas en crisis al sector
pblico y se sentara las bases para la racionalizacin y el saneamiento de los sectores en recesin.
Eso se llevara a cabo mediante la llamada reconversin industrial, un costoso proceso de
disminucin del tamao y del empleo en los sectores y empresas en dificultades, de renovacin
tecnolgica y de saneamiento financiero. Todo ello supuso un elevado gasto pblico, al tiempo que
decenas de miles de trabajadores de las grandes empresas fueron jubilados anticipadamente.

8.2. Del crecimiento econmico a la crisis (1985-1996)

A partir de 1985 la tendencia cambio debido a la recuperacin del resto de Europa, especialmente
de Francia Alemania y en general a una hora de crecimiento el contexto de la economa mundial.
Adems, los primeros gobiernos del PSOE se mostraron partidarios de tomar una serie de medidas
de poltica econmica que permitan la recuperacin de la confianza empresarial y el aumento de la
inversin. Producto de esta situacin, tanto el PIB y, en menor medida, el empleo aument con
fuerza. La tasa de paro disminuy la cifra de ocupados casi igual a la de 1976. Hasta 1991, la
expansin con una hoja y mobiliario espectacular, dominar la escena econmica.

La recuperacin del empleo fue general, con la excepcin de la agricultura y a nivel y territorial de
Galicia nica regin en donde 1991 haba menos ocupados que en 1935 puntos entre 1975 y 1985,
la prdida de puestos de trabajo ya se haba acercado a los dos millones, a pesar de la fortsima
creacin de empleo en el sector pblico mientras que entre 1985 y 1991, casi se ha recuperado la
cifra inicial.

Sin embargo, las diferencias regionales fueron muy importantes. Las regiones donde los sectores en
reconversin tenan ms peso o la agricultura conserva mayor importancia, el crecimiento del
empleo fue muy inferior a la media. Por el contrario, la creacin de puestos de trabajo fue muy
intensa en Catalua y Andaluca y estuvo inseparablemente ligada a las grandes obras de
infraestructura con ocasin de la celebracin de la Exposicin Universal y de los Juegos Olmpicos,
en Sevilla y Barcelona respectivamente.

Este crecimiento del empleo no signific el descenso de la cifra de parados, debido a la masiva
incorporacin esa poca de la mujer al mercado de trabajo que el aumento del nmero de jvenes
en edad de trabajar.

Tambin, entre 1985 y 1992 la estructura de las comunicaciones experimenta una transformacin
radical, dentro de un programa de expansin del gasto pblico. La longitud de la red de autopistas
y autovas quedara ms que duplicada, alcanzando los 7000 kilmetros, debido al incremento de
estas ltimas. Asimismo, el primer tren espaol de alta velocidad recorrera el trayecto entre Madrid
y Sevilla a partir de 1992.

La intensa fase de crecimiento se agot a partir de fines de 1991, debido fundamentalmente a las
dificultades provocadas por la unificacin de Alemania, tras el hundimiento de la URSS y de los
pases del Este, y la recesin econmica de los Estados Unidos. El cambio de ciclo, de expansivo a
recesivo, redujo la tasa de incremento del PIB y provoc el aumento de la inflacin. A ello se sum
la reduccin del nmero de ocupados, casi un milln de personas entre 1991 y 1994. La tasa de paro
pasara del 16% a casi el 25 entre 1991 y el segundo trimestre de 1994. Esta grave situacin

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econmica fue, como hemos visto una de las razones que explica la prdida de las elecciones por
parte del PSOE en 1996. A partir de esa fecha, el nuevo gobierno del Partido Popular volvera contar
con una fase internacional de crecimiento econmico que permitira reducir el desempleo y mejorar
los indicadores econmicos.

8.3. La integracin en la Unin Europea

El acontecimiento econmico poltico social de esta etapa fue la firma del Tratado de Integracin
en la Comunidad Europea el 12 de junio de 1985. A partir de su entrada en vigor el 1 de enero del
ao siguiente, Espaa pas a ser miembro de pleno derecho de la Unin Europea, un objetivo
deseado durante dcadas. Con la integracin se volvieron progresivamente los obstculos para la
libre circulacin de mercancas y personas entre Espaa y el resto de los pases miembros y se
asumi el compromiso de la tarta no s normativa econmica a la comunitaria.

La plena participacin de Espaa en el proyecto de un mercado nico europeo representado por
un lado integrarse en un mercado de gran tamao, pero por otro, no poder aplicar barreras
aduaneras para evitar la competencia de los productos de los restantes pases miembro.

As, desde el 1 de enero de 1993, finalizado el periodo de adaptacin arancelaria, el comercio con
cualquier pas de la Unin Europea y de estos con la Espaa se realiza sin ningn tipo de tarifa
arancelaria. Lo mismo sucede con los movimientos de capitales. Por otra parte, los ciudadanos de
la Unin circulan libremente entre los pases miembro. La economa espaola pues ha quedado
desde 1993 ms estrechamente vinculada a las sucesivas fases de expansin y crisis de los
principales pases del continente.

La integracin plena de Espaa en el proyecto europeo ha comportado, en el terreno econmico, el
final de una etapa iniciada a finales de los aos 70, te progresiva vinculacin comercial, monetaria
y financiera con el resto de Europa. En el momento de hacerse efectiva la integracin, la cuota de
la Unin Europea en los intercambios exteriores superaba ya la mitad del total.

Posteriormente, con la firma del Tratado de Maastricht 1991 se establecieron los cimientos de la
Unin Econmica y Monetaria, lo que habra de conducir a la creacin de la nica moneda, el euro
para todos los pases que cumplen las denominadas condiciones de convergencia. Con ello, se da
un paso ms hacia la armonizacin de las polticas econmicas de los diferentes pases participantes
y los bancos centrales, entre ellos el Banco de Espaa, perda autonoma para fijar los tipos de
inters.

Las dificultades de algunas economas entre ellas la espaola, para cumplir estas condiciones a
mediados de los 90, plantearon la posibilidad de diferenciar dos grupos de pases, de va lenta y
rpida, que la incorporacin al euro. Sin embargo, cuando lleg el momento fijado para adoptar la
decisin, mayo de 1998, Espaa pudo incorporarse a la Unin Monetaria desde primer momento.
El 4 de enero de 1999 se fij una paridad fija inalterable entre las monedas de los pases
participantes y entre stas del euro. A partir del 1 de enero de 2002 la moneda europea sustituy a
las nacionales pasando a ser el euro la moneda nica la mayora de los pases de la Unin Europea.

8.4. Un importante cambio social

ltimas dcadas del siglo XX han sido testigos de cambios muy acusados en la sociedad espaola
tras los realizados durante los aos 60. Adems del ritmo demogrfico, la estructura de la familia y

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de la ocupacin, se ha modificado profundamente los ingresos econmicos, las tendencias del
consumo y los comportamientos culturales. Espaa entraba en la poca post industrial inicia la
construccin del Estado de Bienestar, aunque todava a distancia de los pases ms desarrollados de
Europa. As, en esos aos se ampliaron de forma significativa las prestaciones sociales, por lo que
se dobl el gasto en pensiones, o se cuadriplica las ayudas al desempleo. Igualmente, la sanidad y
la educacin se ha universalizado. Todos los ciudadanos gozan el derecho a la sanidad del derecho
a la enseanza hasta los 16 aos y el nmero de universitarios se duplic entre 1975 y 1995.

Desde el punto de vista demogrfico, la poblacin tenda envejecer, aumentando la esperanza de
vida. Descendan los ndices de fertilidad y de natalidad y disminua el tamao de las familias,
mientras se mejoraban las condiciones de vida de sus miembros. La disminucin del ritmo de
crecimiento de la poblacin ha tenido que ver con las fotos culturales derivadas un mayor nivel de
vida, pero tambin de manera no menos directa, con la situacin de la mujer en el mundo laboral y
con la Concepcin a la familia como unidad econmica.

Otro cambio significativo fue experimentado por la actividad econmico laboral, en la que la
ocupacin, el desempleo y las actividades productivas en general presentan realidades nuevas. En
esos aspectos, la poblacin espaola, como la europea su conjunto, ha evolucionado mucho. La
distribucin de la poblacin espaola en sectores de actividad econmica tiene ya la estructura
propia de pas industrial maduro, pero con algunos matices especficos, como por ejemplo la
diferencia de situacin laboral entre hombres y mujeres, secundario y terciario o de servicios.

Ante este proceso de cambio y modernizacin, determinadas instituciones algunos grupos sociales
manifestaron cierta resistencia. La Iglesia, las Fuerzas Armadas, algunas asociaciones religiosas
laicas, grupos de presin econmica y varios medios de comunicacin mostrar una vez en actitudes
contrarias a un progreso claro en cuestiones relativas a la educacin, el cambio la familia y las
costumbres sexuales, el papel de la mujer y el servicio militar.

De todas formas, la sociedad ha seguido tendiendo a la laicizacin creciente, una concepcin ms
flexible de la familia y de las relaciones sociales ya una mayor profesionalizacin en todo tipo de
actividades. La actitud de la juventud sufri tambin un profundo cambio. El rechazo al servicio
militar obligatorio o la libertad de las costumbres y en las formas de ocio son otra notable novedad.

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