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Oposiciones a la Junta de Andaluca

Convocatoria 2016

TEMA
36: Cuerpo de Gestin
Administrativa. Especialidad
Administracin General (A2.1100)

Los contratos del sector pblico I.


Competencias de la Comunidad Autnoma de
Andaluca.
Configuracin general de la contratacin del
sector pblico y elementos estructurales: las partes
en el contrato, objeto, precio y cuantas. Garantas
exigibles.

Bibliografa legislativa:
RD Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el
que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de
Contratos del Sector Pblico
Pginas web de inters:
www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2011-
17887&p=20151231&tn=1#aunico
www.minhap.gob.es/es-
ES/Servicios/Contratacion/Paginas/default.aspx

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NDICE:

I. LOS CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO I.............................................................................. 3


Contratos del Sector Pblico
Contratos administrativos y contratos privados
II. COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCIA ................................ 14
III. CONFIGURACIN GENERAL DE LA CONTRATACIN DEL SECTOR PBLICO Y
ELEMENTOS ESTRUCTURALES: LAS PARTES EN EL CONTRATO, OBJETO, PRECIO Y
CUANTAS. GARANTAS EXIGIBLES. ................................................................................... 15
Configuracin general de la contratacin del sector pblico
Libertad de pactos y contenido mnimo del contrato
Perfeccin y forma del contrato
Elementos estructurales: las partes en el contrato, objeto, precio y cuantas.
Garantias exigibles

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1. LOS CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO I.

Conforme al art. 149.1.18 CE, se atribuye al Estado la competencia exclusiva para


establecer la legislacin bsica sobre contratacin administrativa.

La normativa vigente en esta materia se encuentra en el Real Decreto Legislativo


3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de
Contratos del Sector Pblico (TRLCSP)

OBJETO Y AMBITO DE APLICACIN

Art. 1. Objeto y finalidad: La presente Ley tiene por objeto regular la contratacin del
sector pblico, a fin de garantizar que la misma se ajusta a los principios de libertad de
acceso a las licitaciones, publicidad y transparencia de los procedimientos, y no
discriminacin e igualdad de trato entre los candidatos, y de asegurar, en conexin
con el objetivo de estabilidad presupuestaria y control del gasto, una eficiente
utilizacin de los fondos destinados a la realizacin de obras, la adquisicin de bienes y
la contratacin de servicios mediante la exigencia de la definicin previa de las
necesidades a satisfacer, la salvaguarda de la libre competencia y la seleccin de la
oferta econmicamente ms ventajosa.

Es igualmente objeto de esta Ley la regulacin del rgimen jurdico aplicable a los
efectos, cumplimiento y extincin de los contratos administrativos, en atencin a los
fines institucionales de carcter pblico que a travs de los mismos se tratan de
realizar.

Art. 2. mbito de aplicacin:

1. Son contratos del sector pblico y, en consecuencia, estn sometidos a la presente


Ley en la forma y trminos previstos en la misma, los contratos onerosos, cualquiera
que sea su naturaleza jurdica, que celebren los entes, organismos y entidades
enumerados en el art. 3.

2. Estn tambin sujetos a la presente Ley, en los trminos que en ella se sealan, los
contratos subvencionados por los entes, organismos y entidades del sector pblico
que celebren otras personas fsicas o jurdicas en los supuestos previstos en el art. 17
(contratos subvencionados), as como los contratos de obras que celebren los
concesionarios de obras pblicas en los casos del art. 250.

3. La aplicacin de esta Ley a los contratos que celebren las CCAA y las entidades
que integran la Adm. Local, o los organismos dependientes de las mismas, as como
a los contratos subvencionados por cualquiera de estas entidades, se efectuar en
los trminos previstos en la disposicin final segunda.

Art. 3. mbito subjetivo:

1. Se considera que forman parte del sector pblico, los siguientes entes, organismos y
entidades:

a) La Adm. General del Estado, las Administraciones de las CCAA y las Entidades
que integran la Adm. Local.
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b) Las entidades gestoras y los servicios comunes de la Seguridad Social.

c) Los organismos autnomos, las entidades pblicas empresariales, las


Universidades Pblicas, las Agencias Estatales y cualesquiera entidades de
derecho pblico con personalidad jurdica propia vinculadas a un sujeto que
pertenezca al sector pblico o dependientes del mismo, incluyendo aquellas
que, con independencia funcional o con una especial autonoma reconocida
por la Ley, tengan atribuidas funciones de regulacin o control de carcter
externo sobre un determinado sector o actividad.

d) Las sociedades mercantiles en cuyo capital social la participacin, directa o


indirecta, de entidades de las mencionadas en las letras a) a f) del presente
apartado sea superior al 50%.

e) Los consorcios dotados de personalidad jurdica propia a los que se refiere el


art. 6.5 Ley 30/92, y la legislacin de rgimen local.

f) Las fundaciones que se constituyan con una aportacin mayoritaria, directa o


indirecta, de una o varias entidades integradas en el sector pblico, o cuyo
patrimonio fundacional, con un carcter de permanencia, est formado en
ms de un 50% por bienes o derechos aportados o cedidos por las referidas
entidades

g) Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la


Seguridad Social.

h) Cualesquiera entes, organismos o entidades con personalidad jurdica propia,


que hayan sido creados especficamente para satisfacer necesidades de
inters general que no tengan carcter industrial o mercantil, siempre que uno
o varios sujetos pertenecientes al sector pblico financien mayoritariamente su
actividad, controlen su gestin, o nombren a ms de la mitad de los miembros
de su rgano de administracin, direccin o vigilancia.

i) Las asociaciones constituidas por los entes, organismos y entidades


mencionados en las letras anteriores.

2. Dentro del sector pblico, tienen la consideracin de Adm. Pblicas:

a) Los mencionados en las letras a) y b) del apartado anterior.

b) Los Organismos autnomos.

c) Las Universidades Pblicas.

d) Las entidades de derecho pblico que, con independencia funcional o con


una especial autonoma reconocida por la Ley, tengan atribuidas funciones
de regulacin o control de carcter externo sobre un determinado sector o
actividad.

e) Las entidades de derecho pblico vinculadas a una o varias Adm. Pblicas o


dependientes de las mismas que cumplan alguna de las caractersticas
siguientes:
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1. Que su actividad principal no consista en la produccin en rgimen de


mercado de bienes y servicios destinados al consumo individual o
colectivo, o que efecten operaciones de redistribucin de la renta y de
la riqueza nacional, en todo caso sin nimo de lucro

2. Que no se financien mayoritariamente con ingresos, cualquiera que sea


su naturaleza, obtenidos como contrapartida a la entrega de bienes o a
la prestacin de servicios.

No obstante, no tienen la consideracin de Adm. Pblicas las entidades


pblicas empresariales estatales y los organismos asimilados dependientes de
las Comunidades Autnomas y Entidades locales.

f) (suprimido)

g) Las Diputaciones Forales y las Juntas Generales de los Territorios Histricos del
Pas Vasco en lo que respecta a su actividad de contratacin.

3. Se consideran poderes adjudicadores, los siguientes entes, organismos y entidades:

a) Las Administraciones Pblicas.

b) Todos los dems entes, organismos o entidades con personalidad jurdica


propia distintos de los expresados en la letra a) que hayan sido creados
especficamente para satisfacer necesidades de inters general que no
tengan carcter industrial o mercantil, siempre que uno o varios sujetos que
deban considerarse poder adjudicador de acuerdo con los criterios de este
apartado 3 financien mayoritariamente su actividad, controlen su gestin, o
nombren a ms de la mitad de los miembros de su rgano de administracin,
direccin o vigilancia.

c) Las asociaciones constituidas por los entes, organismos y entidades


mencionados en las letras anteriores.

Art. 4. Negocios y contratos excluidos:

1. Estn excluidos del mbito de la presente Ley los siguientes negocios y relaciones
jurdicas:

a) La relacin de servicio de los funcionarios pblicos y los contratos regulados en


la legislacin laboral.

b) Las relaciones jurdicas consistentes en la prestacin de un servicio pblico


cuya utilizacin por los usuarios requiera el abono de una tarifa, tasa o precio
pblico de aplicacin general.

c) Los convenios de colaboracin que celebre la Adm. General del Estado con
las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, las
Universidades Pblicas, las CCAA, las Entidades locales, organismos autnomos
y restantes entidades pblicas, o los que celebren estos organismos y
entidades entre s, salvo que, por su naturaleza, tengan la consideracin de
contratos sujetos a esta Ley.
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d) Los convenios que, con arreglo a las normas especficas que los regulan,
celebre la Administracin con personas fsicas o jurdicas sujetas al derecho
privado, siempre que su objeto no est comprendido en el de los contratos
regulados en esta Ley o en normas administrativas especiales.

e) Los convenios incluidos en el mbito del art. 296 del Tratado CE que se
concluyan en el sector de la defensa.

f) Los acuerdos que celebre el Estado con otros Estados o con entidades de
derecho internacional pblico.

g) Los contratos de suministro relativos a actividades directas de los organismos


de derecho pblico dependientes de las Adm. Pblicas cuya actividad tenga
carcter comercial, industrial, financiero o anlogo, si los bienes sobre los que
versan han sido adquiridos con el propsito de devolverlos, con o sin
transformacin, a] trfico jurdico patrimonial, de acuerdo con sus fines
peculiares, siempre que tales organismos acten en ejercicio de
competencias especficas a ellos atribuidas por la Ley

h) Los contratos y convenios derivados de acuerdos internacionales celebrados


de conformidad con el Tratado Constitutivo de la CE con uno o varios pases
no miembros de la CE, relativos a obras o suministros destinados a la realizacin
o explotacin conjunta de una obra, o relativos a los contratos de servicios
destinados a la realizacin o explotacin en comn de un proyecto.

i) Los contratos y convenios efectuados en virtud de un acuerdo internacional


celebrado en relacin con el estacionamiento de tropas.

j) Los contratos y convenios adjudicados en virtud de un procedimiento


especfico de una organizacin internacional.

k) Los contratos relativos a servicios de arbitraje y conciliacin.

l) Los contratos relativos a servicios financieros relacionados con la emisin,


compra, venta y transferencia de valores o de otros instrumentos financieros,
en particular las operaciones relativas a la gestin financiera del Estado, as
como las operaciones destinadas a la obtencin de fondos o capital por los
entes, organismos y entidades del sector pblico, as como los servicios
prestados por el Banco de Espaa y las operaciones de tesorera.

m) Los contratos por los que un ente, organismo o entidad del sector pblico se
obligue a entregar bienes o derechos o prestar algn servicio, sin perjuicio de
que el adquirente de los bienes o el receptor de los servicios, si es una entidad
del sector pblico sujeta a esta Ley, deba ajustarse a sus prescripciones para la
celebracin del correspondiente contrato.

n) Los negocios jurdicos en cuya virtud se encargue a una entidad que tenga
atribuida la condicin de medio propio y servicio tcnico del mismo, la
realizacin de una determinada prestacin. No obstante, los contratos que
deban celebrarse por dichas entidades quedarn sometidos a esta ley en los
trminos que sean procedentes de acuerdo con la naturaleza de la entidad
que los celebre y el tipo y cuanta de los mismos, y, en todo caso, cuando se
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trate de contratos de obras, servicios o suministros cuyas cuantas superen los


umbrales establecidos en la Seccin 2 del Captulo II de este Ttulo Preliminar,
las entidades de derecho privado debern observar para su preparacin y
adjudicacin las reglas establecidas en los art. 121.1 y 174.

o) Las autorizaciones y concesiones sobre bienes de dominio pblico y los


contratos de explotacin de bienes patrimoniales distintos a los definidos en el
art. 7, que se regularn por su legislacin especfica salvo en los casos en que
expresamente se declaren de aplicacin las prescripciones de la presente Ley.

p) Los contratos de compraventa, donacin, permuta, arrendamiento y dems


negocios jurdicos anlogos sobre bienes inmuebles, valores negociables y
propiedades incorporales, a no ser que recaigan sobre programas de
ordenador y deban ser calificados como contratos de suministro o servicios,
que tendrn siempre el carcter de contratos privados y se regirn por la
legislacin patrimonial.

q) Los contratos de servicios y suministro celebrados por los Organismos Pblicos


de Investigacin estatales y los Organismos similares de las CCAA que tengan
por objeto prestaciones o productos necesarios para la ejecucin de
proyectos de investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica o servicios
tcnicos, cuando la presentacin y obtencin de resultados derivados de los
mismos est ligada a retamos cientficos, tecnolgicos o industriales
susceptibles de incorporarse al trfico jurdico y su realizacin haya sido
encomendada a equipos de investigacin del Organismo mediante procesos
de concurrencia competitiva.

r) Los contratos de investigacin y desarrollo remunerados ntegramente por el


rgano de contratacin, siempre que ste comparta con las empresas
adjudicatarias los riesgos y los beneficios de la investigacin cientfica y
tcnica necesaria para desarrollar soluciones innovadoras que superen las
disponibles en el mercado. En la adjudicacin de estos contratos deber
asegurarse el respeto a los principios de publicidad, concurrencia,
transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminacin y de eleccin
de la oferta econmicamente ms ventajosa.

2. Los contratos, negocios y relaciones jurdicas enumerados se regularn por sus


normas especiales, aplicndose los principios de esta Ley para resolver las dudas y
lagunas que pudieran presentarse.

CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

Art. 5. Calificacin de los contratos:

1. Los contratos de obras, concesin de obras pblicas, gestin de servicios pblicos,


suministro, servicios y de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado que
celebren los entes, organismos y entidades pertenecientes al sector pblico se
calificarn de acuerdo con las normas contenidas en la presente seccin.

2. Los restantes contratos del sector pblico se calificarn segn las normas de
derecho administrativo o de derecho privado que les sean de aplicacin.

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TIPOS DE CONTRATOS

A) Contrato de obras. Art. 6:

1. Son contratos de obras aquellos que tienen por objeto la realizacin de una obra o
la ejecucin de alguno de los trabajos enumerados en el Anexo I de esta Ley o la
realizacin por cualquier medio de una obra que responda a las necesidades
especificadas por la entidad del sector pblico contratante. Adems de estas
prestaciones, el contrato podr comprender, en su caso, la redaccin del
correspondiente proyecto.

2. Por obra se entender el resultado de un conjunto de trabajos de construccin o


de ingeniera civil, destinado a cumplir por s mismo una funcin econmica o
tcnica, que tenga por objeto un bien inmueble.

B) Contrato de concesin de obras pblicas. Art. 7:

1. La concesin de obras pblicas es un contrato que tiene por objeto la realizacin


por el concesionario de algunas de las prestaciones a que se refiere el art. 6,
incluidas las de restauracin y reparacin de construcciones existentes, as como la
conservacin y mantenimiento de los elementos construidos, y en el que la
contraprestacin a favor de aqul consiste, o bien nicamente en el derecho a
explotar la obra, o bien en dicho derecho acompaado del de percibir un precio.

2. El contrato, que se ejecutar en todo caso a riesgo y ventura del contratista, podr
comprender, adems, el siguiente contenido:

a) La adecuacin, reforma y modernizacin de la obra para adaptarla a las


caractersticas tcnicas y funcionales requeridas para la correcta prestacin
de los servicios o la realizacin de las actividades econmicas a las que sirve
de soporte material.

b) Las actuaciones de reposicin y gran reparacin que sean exigibles en


relacin con los elementos que ha de reunir cada una de las obras para
mantenerse apta a fin de que los servicios y actividades a los que aqullas
sirven puedan ser desarrollados adecuadamente de acuerdo con las
exigencias econmicas y las demandas sociales.

3. El contrato de concesin de obras pblicas podr tambin prever que el


concesionario est obligado a proyectar, ejecutar, conservar, reponer y reparar
aquellas obras que sean accesorias o estn vinculadas con la principal y que sean
necesarias para que sta cumpla la finalidad determinante de su construccin y
que permitan su mejor funcionamiento y explotacin, as como a efectuar las
actuaciones ambientales relacionadas con las mismas que en ellos se prevean.

En el supuesto de que las obras vinculadas o accesorias puedan ser objeto de


explotacin o aprovechamiento econmico, stos correspondern al concesionario
conjuntamente con la explotacin de la obra principal, en la forma determinada
por los pliegos respectivos.

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C) Contrato de gestin de servicios pblicos. Art. 8:

1. El contrato de gestin de servicios pblicos es aqul en cuya virtud una Adm.


Pblica o una Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la
Seguridad Social, encomienda a una persona, natural o jurdica, la gestin de un
servicio cuya prestacin ha sido asumida como propia de su competencia por la
Administracin o Mutua encomendante.

Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales slo podrn


realizar este tipo de contrato respecto a la gestin de la prestacin de asistencia
sanitaria.

2. Las disposiciones de esta Ley referidas a este contrato no sern aplicables a los
supuestos en que la gestin del servicio pblico se efecte mediante la creacin de
entidades de derecho pblico destinadas a este fin, ni a aquellos en que la misma
se atribuya a una sociedad de derecho privado cuyo capital sea, en su totalidad,
de titularidad pblica.

D) Contrato de suministro. Art. 9:

1. Son contratos de suministro los que tienen por objeto la adquisicin, el


arrendamiento financiero, o el arrendamiento, con o sin opcin de compra, de
productos o bienes muebles.

2. No tendrn la consideracin de contrato de suministro los contratos relativos a


propiedades incorporales o valores negociables.

3. En todo caso, se considerarn contratos de suministro los siguientes:

a) Aquellos en los que el empresario se obligue a entregar una pluralidad de


bienes de forma sucesiva y por precio unitario sin que la cuanta total se defina
con exactitud al tiempo de celebrar el contrato, por estar subordinadas las
entregas a las necesidades del adquirente.

b) Los que tengan por objeto la adquisicin y el arrendamiento de equipos y


sistemas de telecomunicaciones o para el tratamiento de la informacin, sus
dispositivos y programas, y la cesin del derecho de uso de estos ltimos, a
excepcin de los contratos de adquisicin de programas de ordenador
desarrollados a medida, que se considerarn contratos de servicios.

c) Los de fabricacin, por los que la cosa o cosas que hayan de ser entregadas
por el empresario deban ser elaboradas con arreglo a caractersticas
peculiares fijadas previamente por la entidad contratante, aun cuando sta se
obligue a aportar, total o parcialmente, los materiales precisos.

E) Contrato de servicios. Art. 10: Son contratos de servicios aqullos cuyo objeto son
prestaciones de hacer consistentes en el desarrollo de una actividad o dirigidas a la
obtencin de un resultado distinto de una obra o un suministro. A efectos de
aplicacin de esta Ley, los contratos de servicios se dividen en las categoras
enumeradas en el Anexo II.

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F) Contrato de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado. Art. 11:

1. Son contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado aqullos


en que una Adm. Pblica o una Entidad pblica empresarial u organismo similar de
las CCAA encarga a una entidad de derecho privado, por un periodo determinado
en funcin de la duracin de la amortizacin de las inversiones o de las frmulas de
financiacin que se prevean, la realizacin de una actuacin global e integrada
que, adems de la financiacin de inversiones inmateriales, de obras o de
suministros necesarios para el cumplimiento de determinados objetivos de servicio
pblico o relacionados con actuaciones de inters general, comprenda alguna de
las siguientes prestaciones:

a. La construccin, instalacin o transformacin de obras, equipos, sistemas, y


productos o bienes complejos, as como su mantenimiento, actualizacin o
renovacin, su explotacin o su gestin.

b. La gestin integral del mantenimiento de instalaciones complejas.

c. La fabricacin de bienes y la prestacin de servicios que incorporen


tecnologa especficamente desarrollada con el propsito de aportar
soluciones ms avanzadas y econmicamente ms ventajosas que las
existentes en el mercado.

d. Otras prestaciones de servicios ligadas al desarrollo por la Administracin del


servicio pblico o actuacin de inters general que le haya sido
encomendado.

2. Slo podrn celebrarse contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector


privado cuando previamente se haya puesto de manifiesto, en la forma prevista en
el art. 118, que otras frmulas alternativas de contratacin no permiten la
satisfaccin de las finalidades pblicas.

3. El contratista puede asumir, en los trminos previstos en el contrato, la direccin de


las obras que sean necesarias, as como realizar, total o parcialmente, los proyectos
para su ejecucin y contratar los servicios precisos.

4. La contraprestacin a percibir por el contratista colaborador consistir en un precio


que se satisfar durante toda la duracin del contrato, y que podr estar vinculado
al cumplimiento de determinados objetivos de rendimiento.

G) Contratos mixtos. Art. 12: Cuando un contrato contenga prestaciones


correspondientes a otro u otros de distinta clase se atender en todo caso, para la
determinacin de las normas que deban observarse en su adjudicacin, al carcter
de la prestacin que tenga ms importancia desde el punto de vista econmico.

CONTRATOS SUJETOS A UNA REGULACIN ARMONIZADA (art. 13 y siguientes TRLCSP)

Son contratos sujetos a una regulacin armonizada, siempre que la entidad


contratante tenga el carcter de poder adjudicador:

- Los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado, en


todo caso.
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- Los contratos de obras y los de concesin de obras pblicas cuyo valor


estimado sea igual o superior a 5.225.000 euros.

- Los de suministro cuyo valor estimado sea igual o superior a las siguientes
cantidades:

a) 135.000 euros, cuando se trate de contratos adjudicados por la Adm.


General del Estado, sus organismos autnomos, o las Entidades Gestoras y
Servicios Comunes de la Seguridad Social.

b) 209.000 euros, cuando se trate de contratos de suministro distintos, por


razn del sujeto contratante o por razn de su objeto, de los
contemplados en la letra anterior.

- Los de servicios (comprendidos en la categora 6 del Anexo II), cuyo valor


estimado, cuyo valor estimado sea igual o superior a las siguientes cantidades:

a) 135.000 euros, cuando los contratos hayan de ser adjudicados por la


Adm. General del Estado, sus organismos autnomos, o las Entidades
Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social.

b) 209.000 euros, cuando los contratos hayan de adjudicarse por entes,


organismos o entidades del sector pblico distintos a los anteriores.

- Tendrn tambin la consideracin de contratos sujetos a una regulacin


armonizada los contratos subvencionados por las entidades que tengan
carcter de poder adjudicador, que se encuentran regulados en el art. 17.

No se consideran sujetos a regulacin armonizada, cualquiera que sea su valor


estimado, los contratos siguientes:

a) Los que tengan por objeto la compra, el desarrollo, la produccin o la


coproduccin de programas destinados a la radiodifusin, por parte de los
organismos de radiodifusin, as como los relativos al tiempo de radiodifusin.

b) Los de investigacin y desarrollo remunerados ntegramente por el rgano de


contratacin, siempre que sus resultados no se reserven para su utilizacin
exclusiva por ste en el ejercicio de su actividad propia.

c) Los incluidos dentro del mbito definido por el art. 296 del Tratado CE que se
concluyan en el sector de la defensa.

d) Los declarados secretos o reservados, o aquellos cuya ejecucin deba ir


acompaada de medidas de seguridad especiales conforme a la legislacin
vigente, o en los que se exija la proteccin de intereses esenciales para la
seguridad del Estado.

e) Aquellos cuyo objeto principal sea permitir a los rganos de contratacin la


puesta a disposicin o la explotacin de redes pblicas de
telecomunicaciones o el suministro al pblico de uno o ms servicios de
telecomunicaciones.

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CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Y CONTRATOS PRIVADOS

Art. 18. Rgimen aplicable a los contratos del sector pblico: Los contratos del sector
pblico pueden tener carcter administrativo o carcter privado.

A) Contratos administrativos. Art. 19:

1. Tienen carcter administrativo los contratos siguientes, siempre que se celebren por
una Adm. Pblica:

a) Los contratos de obra, concesin de obra pblica, gestin de servicios


pblicos, suministro y servicios, as como los contratos de colaboracin entre el
sector pblico y el sector privado. No obstante, los contratos de servicios
comprendidos en la categora 6 del Anexo II (de Seguros, Bancarios e
Inversiones) y los que tengan por objeto la creacin e interpretacin artstica y
literaria y los de espectculos comprendidos en la categora 26 (Servicios de
Esparcimiento, Culturales y Deportivos) del mismo Anexo no tendrn carcter
administrativo.

b) Los contratos de objeto distinto a los anteriormente expresados, pero que


tengan naturaleza administrativa especial por estar vinculados al giro o trfico
especfico de la Administracin contratante o por satisfacer de forma directa o
inmediata una finalidad pblica de la especfica competencia de aqulla,
siempre que no tengan expresamente atribuido el carcter de contratos
privados conforme al prrafo segundo del art. 20.1, o por declararlo as una
Ley.

2. Los contratos administrativos se rigen, en cuanto a su preparacin, adjudicacin,


efectos y extincin, por esta Ley y sus disposiciones de desarrollo; supletoriamente se
aplicarn las restantes normas de derecho administrativo y, en su defecto, las
normas de derecho privado. No obstante, a los contratos administrativos especiales
les sern de aplicacin, en primer trmino, sus normas especficas.

B) Contratos privados. Art. 20:

1. Tienen la consideracin de contratos privados los celebrados por los entes,


organismos y entidades del sector pblico que no renan la condicin de Adm.
Pblicas.

Igualmente, son contratos privados los celebrados por una Adm. Pblica que
tengan por objeto los servicios comprendidos en la categora 6 del Anexo II, la
creacin e interpretacin artstica y literaria o espectculos comprendidos en la
categora 26 del mismo Anexo, y la suscripcin a revistas, publicaciones peridicas y
bases de datos, as como cualesquiera otros contratos distintos de los
administrativos.

2. Los contratos privados se regirn, en cuanto a su preparacin y adjudicacin, en


defecto de normas especficas, por la presente Ley y sus disposiciones de desarrollo,
aplicndose supletoriamente las restantes normas de derecho administrativo o, en
su caso, las normas de derecho privado, segn corresponda por razn del sujeto o
entidad contratante. En cuanto a sus efectos y extincin, estos contratos se regirn
por el derecho privado.
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No obstante, sern de aplicacin a estos contratos las normas contenidas en el


Ttulo V del Libro I, sobre modificacin de los contratos.

C) Jurisdiccin competente. Art. 21:

1. El orden jurisdiccional contencioso-administrativo ser el competente para resolver


las cuestiones litigiosas relativas a la preparacin, adjudicacin, efectos,
cumplimiento y extincin de los contratos administrativos.

Igualmente corresponder a este orden jurisdiccional el conocimiento de las


cuestiones que se susciten en relacin con la preparacin y adjudicacin de los
contratos privados de las Adm. Pblicas y de los contratos sujetos a regulacin
armonizada, incluidos los contratos subvencionados a que se refiere el art. 17 as
como de los contratos de servicios de las categoras 17 a 27 del Anexo II cuyo valor
estimado sea igual o superior a 209.000 euros que pretendan concertar entes,
organismos o entidades que, sin ser Adm. Pblicas, tengan la condicin de poderes
adjudicadores.

Tambin conocer de los recursos interpuestos contra las resoluciones que se dicten
por los rganos de resolucin de recursos previstos en el art. 41 de esta Ley.

2. El orden jurisdiccional civil ser el competente para resolver las controversias que
surjan entre las partes en relacin con los efectos, cumplimiento y extincin de los
contratos privados. Este orden jurisdiccional ser igualmente competente para
conocer de cuantas cuestiones litigiosas afecten a la preparacin y adjudicacin
de los contratos privados que se celebren por los entes y entidades sometidos a esta
Ley que no tengan el carcter de Adm. Pblica, siempre que estos contratos no
estn sujetos a una regulacin armonizada.

3. El conocimiento de las cuestiones litigiosas que se susciten por aplicacin de los


preceptos contenidos en la seccin 4 del Captulo II del Ttulo II del Libro IV de esta
Ley ser competencia del orden jurisdiccional civil, salvo para las actuaciones en
ejercicio de las obligaciones y potestades administrativas que, con arreglo a lo
dispuesto en dichos preceptos, se atribuyen a la Administracin concedente, y en
las que ser competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.

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2. COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCIA

La legislacin bsica reguladora de los contratos que celebren las Adm. Pblicas est
constituida por el TRLCSP, sin perjuicio de la competencia de desarrollo legislativo y
ejecucin que la Comunidad Autnoma de Andaluca tiene en materia de contratos
administrativos, conforme al art. 15.1.2 del Estatuto de Autonoma. Esta legislacin de
desarrollo no se ha aprobado an en su totalidad. Actualmente son competencias de
Andaluca en esta materia, las siguientes:

- Creacin de la Comisin Consultiva de Contratacin Pblica (Decreto


93/2005, de 29 de marzo).

- La determinacin de los rganos de contratacin.

- La justificacin de la solvencia econmica y financiera del empresario.

- La comprobacin de los elementos de la clasificacin de las empresas.

- La dispensa de la garanta definitiva en los contratos de consultora y


asistencia, y de servicios.

- El importe de las garantas provisionales o definitivas en los contratos de gestin


de servicios pblicos.

- La aprobacin de los pliegos de clusulas administrativas generales.

- La aprobacin de los pliegos de clusulas administrativas particulares.

- Regulacin del Registro Pblico de Contratos (Decreto 189/1997, de 22 de julio,


del Registro de Licitadores de Andaluca).

- La aprobacin del procedimiento para la contratacin de bienes de


utilizacin comn por la Administracin.

- La declaracin de la contratacin centralizada.

- Decreto 39/2011, de 22 de febrero, por el que se establece la organizacin


administrativa para la gestin de la contratacin de la Administracin de la
Junta de Andaluca y sus entidades instrumentales y se regula el rgimen de
bienes y servicios homologados.

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3. CONFIGURACIN GENERAL DE LA CONTRATACIN DEL SECTOR


PBLICO Y ELEMENTOS ESTRUCTURALES: LAS PARTES EN EL
CONTRATO, OBJETO, PRECIO Y CUANTAS. GARANTAS EXIGIBLES.

CONFIGURACIN GENERAL DE LA CONTRATACIN DEL SECTOR PBLICO

Art. 22. Necesidad e idoneidad del contrato y eficiencia en la contratacin

1. Los entes, organismos y entidades del sector pblico no podrn celebrar otros
contratos que aquellos que sean necesarios para el cumplimiento y realizacin de
sus fines institucionales. A tal efecto, la naturaleza y extensin de las necesidades
que pretenden cubrirse mediante el contrato proyectado, as como la idoneidad
de su objeto y contenido para satisfacerlas, deben ser determinadas con precisin,
dejando constancia de ello en la documentacin preparatoria, antes de iniciar el
procedimiento encaminado a su adjudicacin.

2. Los entes, organismos y entidades del sector pblico velarn por la eficiencia y el
mantenimiento de los trminos acordados en la ejecucin de los procesos de
contratacin pblica, favorecern la agilizacin de trmites, valorarn la
innovacin y la incorporacin de alta tecnologa como aspectos positivos en los
procedimientos de contratacin pblica y promovern la participacin de la
pequea y mediana empresa y el acceso sin coste a la informacin, en los trminos
previstos en la presente Ley.

Art. 23. Plazo de duracin de los contratos:

1. Sin perjuicio de las normas especiales aplicables a determinados contratos, la


duracin de los contratos del sector pblico deber establecerse teniendo en
cuenta la naturaleza de las prestaciones, las caractersticas de su financiacin y la
necesidad de someter peridicamente a concurrencia la realizacin de las mismas.

2. El contrato podr prever una o varias prrrogas siempre que sus caractersticas
permanezcan inalterables durante el perodo de duracin de stas y que la
concurrencia para su adjudicacin haya sido realizada teniendo en cuenta la
duracin mxima del contrato, incluidos los perodos de prrroga.

La prrroga se acordar por el rgano de contratacin y ser obligatoria para el


empresario, salvo que el contrato expresamente prevea lo contrario, sin que pueda
producirse por el consentimiento tcito de las partes.

3. Los contratos menores definidos en el art. 138.3 no podrn tener una duracin
superior a un ao ni ser objeto de prrroga.

Art. 24. Ejecucin de obras y fabricacin de bienes muebles por la Administracin, y


ejecucin de servicios con la colaboracin de empresarios particulares:

1. La ejecucin de obras podr realizarse por los servicios de la Administracin, ya sea


empleando exclusivamente medios propios o con la colaboracin de empresarios
particulares siempre que el importe de la parte de obra a cargo de stos sea inferior
a 5.225.000 euros, cuando concurra alguna de estas circunstancias:

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a) Que la Administracin tenga montadas fbricas, arsenales, maestranzas o


servicios tcnicos o industriales suficientemente aptos para la realizacin de la
prestacin, en cuyo caso deber normalmente utilizarse este sistema de
ejecucin.

b) Que la Administracin posea elementos auxiliares utilizables, cuyo empleo


suponga una economa superior al 5% del importe del presupuesto del
contrato o una mayor celeridad en su ejecucin, justificndose, en este caso,
las ventajas que se sigan de la misma.

c) Que no haya habido ofertas de empresarios en la licitacin previamente


efectuada.

d) Cuando se trate de un supuesto de emergencia, de acuerdo con lo previsto


en el art. 113.

e) Cuando, dada la naturaleza de la prestacin, sea imposible la fijacin previa


de un precio cierto o la de un presupuesto por unidades simples de trabajo.

f) Cuando sea necesario relevar al contratista de realizar algunas unidades de


obra por no haberse llegado a un acuerdo en los precios contradictorios
correspondientes.

g) Las obras de mera conservacin y mantenimiento, definidas en el art. 122.5.

h) Excepcionalmente, la ejecucin de obras definidas en virtud de un


anteproyecto, cuando no se aplique el art. 150.3.a).

En casos distintos de los contemplados en las letras d), g) y h), deber redactarse el
correspondiente proyecto, cuyo contenido se fijar reglamentariamente.

2. La fabricacin de bienes muebles podr efectuarse por los servicios de la


Administracin, ya sea empleando de forma exclusiva medios propios o con la
colaboracin de empresarios particulares siempre que el importe de la parte de la
prestacin a cargo de stos sea inferior a las cantidades sealadas en el art. 15,
cuando concurra alguna de las circunstancias previstas en las letras a), c), d) y e)
del apartado anterior, o cuando, en el supuesto definido en la letra b) de este
mismo apartado, el ahorro que pueda obtenerse sea superior al 20% del
presupuesto del suministro o pueda obtenerse una mayor celeridad en su ejecucin.

Se exceptan de estas limitaciones aquellos suministros que, por razones de defensa


o de inters militar, resulte conveniente que se ejecuten por la Administracin.

3. La realizacin de servicios en colaboracin con empresarios particulares podr


llevarse a cabo siempre que su importe sea inferior a las cantidades establecidas en
el art. 16, y concurra alguna de las circunstancias mencionadas en el apartado
anterior, en lo que sean de aplicacin a estos contratos.

Se exceptan de estas limitaciones los servicios de la categora 1 del anexo II


cuando estn referidos al mantenimiento de bienes incluidos en el mbito definido
por el art. 346 del Tratado de Funcionamiento de la UE.

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4. Cuando la ejecucin de las obras, la fabricacin de los bienes muebles, o la


realizacin de los servicios se efecte en colaboracin con empresarios particulares,
los contratos que se celebren con stos tendrn carcter administrativo especial, sin
constituir contratos de obras, suministros o servicios, por estar la ejecucin de los
mismos a cargo del rgano gestor de la Administracin.

La seleccin del empresario colaborador se efectuar por los procedimientos de


adjudicacin establecidos en el art. 138, salvo en el caso previsto en la letra d) del
apartado 1 de este artculo.

En los supuestos de obras incluidas en las letras a) y b) del apartado 1, la


contratacin con colaboradores no podr sobrepasar el 50% del importe total del
proyecto.

5. La autorizacin de la ejecucin de obras y de la fabricacin de bienes muebles y,


en su caso, la aprobacin del proyecto, corresponder al rgano competente para
la aprobacin del gasto o al rgano que determinen las disposiciones orgnicas de
las Comunidades Autnomas, en su respectivo mbito.

6. A los efectos previstos en este artculo y en el art. 4.1.n), los entes, organismos y
entidades del sector pblico podrn ser considerados medios propios y servicios
tcnicos de aquellos poderes adjudicadores para los que realicen la parte esencial
de su actividad cuando stos ostenten sobre los mismos un control anlogo al que
pueden ejercer sobre sus propios servicios. Si se trata de sociedades, adems, la
totalidad de su capital tendr que ser de titularidad pblica.

En todo caso, se entender que los poderes adjudicadores ostentan sobre un ente,
organismo o entidad un control anlogo al que tienen sobre sus propios servicios si
pueden conferirles encomiendas de gestin que sean de ejecucin obligatoria
para ellos de acuerdo con instrucciones fijadas unilateralmente por el
encomendante y cuya retribucin se fije por referencia a tarifas aprobadas por la
entidad pblica de la que dependan.

La condicin de medio propio y servicio tcnico de las entidades que cumplan los
criterios mencionados en este apartado deber reconocerse expresamente por la
norma que las cree o por sus estatutos, que debern determinar las entidades
respecto de las cuales tienen esta condicin y precisar el rgimen de las
encomiendas que se les puedan conferir o las condiciones en que podrn
adjudicrseles contratos, y determinar para ellas la imposibilidad de participar en
licitaciones pblicas convocadas por los poderes adjudicadores de los que sean
medios propios, sin perjuicio de que, cuando no concurra ningn licitador, pueda
encargrseles la ejecucin de la prestacin objeto de las mismas.

LIBERTAD DE PACTOS Y CONTENIDO MNIMO DEL CONTRATO

Art. 25. Libertad de pactos:

1. En los contratos del sector pblico podrn incluirse cualesquiera pactos, clusulas y
condiciones, siempre que no sean contrarios al inters pblico, al ordenamiento
jurdico y a los principios de buena administracin.

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2. Slo podrn fusionarse prestaciones correspondientes a diferentes contratos en un


contrato mixto cuando esas prestaciones se encuentren directamente vinculadas
entre s y mantengan relaciones de complementariedad que exijan su
consideracin y tratamiento como una unidad funcional dirigida a la satisfaccin
de una determinada necesidad o a la consecucin de un fin institucional propio del
ente, organismo o entidad contratante.

Art. 26. Contenido mnimo del contrato:

1. Salvo que ya se encuentren recogidas en los pliegos, los contratos que celebren los
entes, organismos y entidades del sector pblico deben incluir, necesariamente, las
siguientes menciones:

a. La identificacin de las partes.

b. La acreditacin de la capacidad de los firmantes para suscribir el contrato.

c. Definicin del objeto del contrato.

d. Referencia a la legislacin aplicable al contrato.

e. La enumeracin de los documentos que integran el contrato. Si as se expresa


en el contrato, esta enumeracin podr estar jerarquizada, ordenndose
segn el orden de prioridad acordado por las partes, en cuyo supuesto, y salvo
caso de error manifiesto, el orden pactado se utilizar para determinar la
prevalencia respectiva, en caso de que existan contradicciones entre diversos
documentos.

f. El precio cierto, o el modo de determinarlo.

g. La duracin del contrato o las fechas estimadas para el comienzo de su


ejecucin y para su finalizacin, as como la de la prrroga o prrrogas, si
estuviesen previstas.

h. Las condiciones de recepcin, entrega o admisin de las prestaciones.

i. Las condiciones de pago.

j. Los supuestos en que procede la resolucin.

k. El crdito presupuestario o el programa o rbrica contable con cargo al que se


abonar el precio, en su caso.

l. La extensin objetiva y temporal del deber de confidencialidad que, en su


caso, se imponga al contratista.

2. El documento contractual no podr incluir estipulaciones que establezcan derechos


y obligaciones para las partes distintos de los previstos en los pliegos, concretados,
en su caso, en la forma que resulte de la proposicin del adjudicatario, o de los
precisados en el acto de adjudicacin del contrato de acuerdo con lo actuado en
el procedimiento, de no existir aqullos.

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PERFECCIN Y FORMA DEL CONTRATO

Art. 27. Perfeccin de los contratos:

1. Los contratos que celebren los poderes adjudicadores se perfeccionan con su


formalizacin. Los contratos subvencionados que, de conformidad con lo dispuesto
en el art. 17 de esta Ley, deban considerarse sujetos a regulacin armonizada, se
perfeccionarn de conformidad con la legislacin por la que se rijan. Las partes
debern notificar su formalizacin al rgano que otorg la subvencin.

2. Salvo que se indique otra cosa en su clausulado, los contratos del sector pblico se
entendern celebrados en el lugar donde se encuentre la sede del rgano de
contratacin.

Art. 28. Carcter formal de la contratacin del sector pblico

1. Los entes, organismos y entidades del sector pblico no podrn contratar


verbalmente, salvo que el contrato tenga, conforme a lo sealado en el art. 113.1,
carcter de emergencia.

2. Los contratos que celebren las Adm. Pblicas se formalizarn de acuerdo con lo
previsto en el art. 156, sin perjuicio de lo sealado para los contratos menores en el
art. 111.

3. Los contratos que celebren otros entes, organismos y entidades del sector pblico,
cuando sean susceptibles de recurso especial en materia de contratacin
conforme al art. 40.1 debern formalizarse en los plazos establecidos en el art. 156.3.

ELEMENTOS ESTRUCTURALES: LAS PARTES EN EL CONTRATO, OBJETO, PRECIO Y


CUANTAS. GARANTIAS EXIGIBLES.

LAS PARTES EN EL CONTRATO

ORGANO DE CONTRATACION:

A) Competencia para contratar. Art. 51:

1. La representacin de los entes, organismos y entidades del sector pblico en


materia contractual corresponde a los rganos de contratacin, unipersonales o
colegiados que, en virtud de norma legal o reglamentaria o disposicin estatutaria,
tengan atribuida la facultad de celebrar contratos en su nombre.

2. Los rganos de contratacin podrn delegar o desconcentrar sus competencias y


facultades en esta materia con cumplimiento de las normas y formalidades
aplicables en cada caso para la delegacin o desconcentracin de
competencias, en el caso de que se trate de rganos administrativos, o para el
otorgamiento de poderes, cuando se trate de rganos societarios o de una
fundacin.

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B) Responsable del contrato. Art. 52:

1. Los rganos de contratacin podrn designar un responsable del contrato al que


corresponder supervisar su ejecucin y adoptar las decisiones y dictar las
instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correcta realizacin de la
prestacin pactada, dentro del mbito de facultades que aqullos le atribuyan. El
responsable del contrato podr ser una persona fsica o jurdica, vinculada al ente,
organismo o entidad contratante o ajena a l.

2. En los contratos de obras, las facultades del responsable del contrato se entendern
sin perjuicio de las que corresponden al Director Facultativo conforme con lo
dispuesto en el Captulo V del Ttulo II del Libro IV.

EL EMPRESARIO O CONTRATISTA

A) CAPACIDAD Y SOLVENCIA DEL EMPRESARIO

Aptitud para contratar con el Sector Pblico. Condiciones de aptitud. Art. 54:

1. Slo podrn contratar con el sector pblico las personas naturales o jurdicas,
espaolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, no estn incursas
en una prohibicin de contratar, y acrediten su solvencia econmica, financiera y
tcnica o profesional o, en los casos establecidos en esta Ley, se encuentren
debidamente clasificadas.

2. Los empresarios debern contar, asimismo, con la habilitacin empresarial o


profesional que, en su caso, sea exigible para la realizacin de la actividad o
prestacin que constituya el objeto del contrato.

3. En los contratos subvencionados a que se refiere el art. 17 de esta Ley, el contratista


deber acreditar su solvencia y no podr estar incurso en la prohibicin de
contratar a que se refiere la letra a del art. 60.1.

Personas jurdicas. Art. 57:

1. Las personas jurdicas slo podrn ser adjudicatarias de contratos cuyas


prestaciones estn comprendidas dentro de los fines, objeto o mbito de actividad
que, a tenor de sus estatutos o reglas fundacionales, les sean propios.

2. Quienes concurran individual o conjuntamente con otros a la licitacin de una


concesin de obras pblicas, podrn hacerlo con el compromiso de constituir una
sociedad que ser la titular de la concesin. La constitucin y, en su caso, la forma
de la sociedad debern ajustarse a lo que establezca, para determinados tipos de
concesiones, la correspondiente legislacin especfica.

Empresas comunitarias. Art. 58:

1. Tendrn capacidad para contratar con el sector pblico, en todo caso, las
empresas no espaolas de Estados miembros de la Unin Europea que, con arreglo
a la legislacin del Estado en que estn establecidas, se encuentren habilitadas
para realizar la prestacin de que se trate.

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2. Cuando la legislacin del Estado en que se encuentren establecidas estas empresas


exija una autorizacin especial o la pertenencia a una determinada organizacin
para poder prestar en l el servicio de que se trate, debern acreditar que cumplen
este requisito.

Uniones de empresarios. Art. 59:

1. Podrn contratar con el sector pblico las uniones de empresarios que se


constituyan temporalmente al efecto, sin que sea necesaria la formalizacin de las
mismas en escritura pblica hasta que se haya efectuado la adjudicacin del
contrato a su favor.

Los empresarios que estn interesados en formar las Uniones a las que se refiere el
prrafo anterior podrn darse de alta en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas
Clasificadas del Estado, que especificar esta circunstancia.

2. Los empresarios que concurran agrupados en uniones temporales quedarn


obligados solidariamente y debern nombrar un representante o apoderado nico
de la unin con poderes bastantes para ejercitar los derechos y cumplir las
obligaciones que del contrato se deriven hasta la extincin del mismo, sin perjuicio
de la existencia de poderes mancomunados que puedan otorgar para cobros y
pagos de cuanta significativa.

A efectos de la licitacin, los empresarios que deseen concurrir integrados en una


unin temporal debern indicar los nombres y circunstancias de los que la
constituyan y la participacin de cada uno, as como que asumen el compromiso
de constituirse formalmente en unin temporal en caso de resultar adjudicatarios
del contrato.

3. La duracin de las uniones temporales de empresarios ser coincidente con la del


contrato hasta su extincin.

4. Para los casos en que sea exigible la clasificacin y concurran en la unin


empresarios nacionales, extranjeros que no sean nacionales de un Estado miembro
de la UE y extranjeros que sean nacionales de un Estado miembro de la Unin
Europea, los que pertenezcan a los dos primeros grupos debern acreditar su
clasificacin, y estos ltimos su solvencia econmica, financiera y tcnica o
profesional.

Prohibiciones de contratar. Art. 60:

1. No podrn contratar con las entidades previstas en el art. 3 de la presente Ley con
los efectos establecidos en el art. 61 bis, las personas en quienes concurra alguna de
las siguientes circunstancias:

a) Haber sido condenadas mediante sentencia firme por delitos de terrorismo,


constitucin o integracin de una organizacin o grupo criminal, asociacin
ilcita, financiacin ilegal de los partidos polticos, trata de seres humanos,
corrupcin en los negocios, trfico de influencias, cohecho, prevaricacin,
fraudes, negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios, delitos
contra la Hacienda Pblica y la Seguridad Social, delitos contra los derechos

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de los trabajadores, malversacin, blanqueo de capitales, delitos relativos a la


ordenacin del territorio y el urbanismo, la proteccin del patrimonio histrico y
el medio ambiente, o a la pena de inhabilitacin especial para el ejercicio de
profesin, oficio, industria o comercio.

La prohibicin de contratar alcanzar a las personas jurdicas que sean


declaradas penalmente responsables, y a aqullas cuyos administradores o
representantes, lo sean de hecho o de derecho, vigente su cargo o
representacin y hasta su cese, se encontraran en la situacin mencionada en
este apartado.

b) Haber sido sancionadas con carcter firme por infraccin grave en materia
profesional, de falseamiento de la competencia, de integracin laboral y de
igualdad de oportunidades y no discriminacin de las personas con
discapacidad, o de extranjera, de conformidad con lo establecido en la
normativa vigente; por infraccin muy grave en materia medioambiental, de
acuerdo con lo establecido en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de
evaluacin ambiental.

En la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas; en la Ley 4/1989, de 27 de marzo,


de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres; en la
Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases; en la Ley
10/1998, de 21 de abril, de Residuos; en el Texto Refundido de la Ley de Aguas,
aprobado por RD Legislativo 1/2001, de 20 de julio, y en la Ley 16/2002, de 1 de
julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin; o por infraccin
muy grave en materia laboral o social, de acuerdo con lo dispuesto en el Texto
Refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social,
aprobado por el RD Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, as como por la
infraccin grave prevista en el art. 22.2 del citado texto.

c) Haber solicitado la declaracin de concurso voluntario, haber sido declaradas


insolventes en cualquier procedimiento, hallarse declaradas en concurso, salvo
que en ste haya adquirido la eficacia un convenio, estar sujetos a
intervencin judicial o haber sido inhabilitados conforme a la Ley 22/2003, de 9
de julio, Concursal, sin que haya concluido el perodo de inhabilitacin fijado
en la sentencia de calificacin del concurso.

d) No hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o de


Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, en los trminos que
reglamentariamente se determinen; o en el caso de empresas de 50 o ms
trabajadores, no cumplir el requisito de que al menos el 2% de sus empleados
sean trabajadores con discapacidad, de conformidad con el art. 42 del RD
Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y
de su inclusin social, en las condiciones que reglamentariamente se
determinen.

En relacin con el cumplimiento de sus obligaciones tributarias o con la


Seguridad Social, se considerar que las empresas se encuentran al corriente
en el mismo cuando las deudas estn aplazadas, fraccionadas o se hubiera
acordado su suspensin con ocasin de la impugnacin de tales deudas.

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e) Haber incurrido en falsedad al efectuar la declaracin responsable a que se


refiere el art. 146 o al facilitar cualesquiera otros datos relativos a su capacidad
y solvencia, o haber incumplido, por causa que le sea imputable, la obligacin
de comunicar la informacin que corresponda en materia de clasificacin y la
relativa a los registros de licitadores y empresas clasificadas.

f) Estar afectado por una prohibicin de contratar impuesta en virtud de sancin


administrativa firme, con arreglo a lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones, o en la Ley 58/2003, de 17 de
diciembre, General Tributaria.

g) Estar incursa la persona fsica o los administradores de la persona jurdica en


alguno de los supuestos de la Ley 5/2006, de 10 de abril, de Regulacin de los
Conflictos de Intereses de los Miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de
la Administracin General del Estado o las respectivas normas de las CCAA, de
la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al
Servicio de las Administraciones Pblicas o tratarse de cualquiera de los cargos
electivos regulados en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen
Electoral General, en los trminos establecidos en la misma.

La prohibicin alcanzar a las personas jurdicas en cuyo capital participen, en


los trminos y cuantas establecidas en la legislacin citada, el personal y los
altos cargos a que se refiere el prrafo anterior, as como los cargos electos al
servicio de las mismas.

La prohibicin se extiende igualmente, en ambos casos, a los cnyuges,


personas vinculadas con anloga relacin de convivencia afectiva,
ascendientes y descendientes, as como a parientes en segundo grado por
consanguineidad o afinidad de las personas a que se refieren los prrafos
anteriores, cuando se produzca conflicto de intereses con el titular del rgano
de contratacin o los titulares de los rganos en que se hubiere delegado la
facultad para contratar o los que ejerzan la sustitucin del primero.

h) Haber contratado a personas respecto de las que se haya publicado en el


BOE el incumplimiento a que se refiere el art. 18.6 de la Ley 5/2006, de 10 de
abril, de Regulacin de los Conflictos de Intereses de los Miembros del
Gobierno y de los Altos Cargos de la Administracin General del Estado o en
las respectivas normas de las CCAA, por haber pasado a prestar servicios en
empresas o sociedades privadas directamente relacionadas con las
competencias del cargo desempeado durante los 2 aos siguientes a la
fecha de cese en el mismo. La prohibicin de contratar se mantendr durante
el tiempo que permanezca dentro de la organizacin de la empresa la
persona contratada con el lmite mximo de 2 aos a contar desde el cese
como alto cargo.

2. Adems de las previstas en el apartado anterior, son circunstancias que impedirn a


los empresarios contratar con las entidades comprendidas en el art. 3 de la presente
Ley, en las condiciones establecidas en el art. 61 bis las siguientes:

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a) Haber retirado indebidamente su proposicin o candidatura en un


procedimiento de adjudicacin, o haber imposibilitado la adjudicacin del
contrato a su favor por no cumplimentar lo establecido en el apartado 2 del
art. 151 dentro del plazo sealado mediando dolo, culpa o negligencia.

b) Haber dejado de formalizar el contrato, que ha sido adjudicado a su favor, en


los plazos previstos en el art. 156.3 por causa imputable al adjudicatario.

c) Haber incumplido las clusulas que son esenciales en el contrato, incluyendo


las condiciones especiales de ejecucin establecidas de acuerdo con lo
sealado en el art. 118, cuando dicho incumplimiento hubiese sido definido en
los pliegos o en el contrato como infraccin grave, concurriendo dolo, culpa o
negligencia en el empresario, y siempre que haya dado lugar a la imposicin
de penalidades o a la indemnizacin de daos y perjuicios.

d) Haber dado lugar, por causa de la que hubiesen sido declarados culpables, a
la resolucin firme de cualquier contrato celebrado con una entidad de las
comprendidas en el art. 3 de la presente Ley.

3. Las prohibiciones de contratar afectarn tambin a aquellas empresas de las que,


por razn de las personas que las rigen o de otras circunstancias, pueda presumirse
que son continuacin o que derivan, por transformacin, fusin o sucesin, de otras
empresas en las que hubiesen concurrido aqullas.

Art. 61. Apreciacin de la prohibicin de contratar. Competencia y procedimiento:

1. Las prohibiciones de contratar relativas a las circunstancias contenidas en las letras


c), d), f), g) y h) del apartado 1 del artculo anterior, se apreciarn directamente por
los rganos de contratacin, subsistiendo mientras concurran las circunstancias que
en cada caso las determinan.

2. La prohibicin de contratar por las causas previstas en las letras a) y b) del


apartado 1 del artculo anterior se apreciar directamente por los rganos de
contratacin, cuando la sentencia o la resolucin administrativa se hubiera
pronunciado expresamente sobre su alcance y duracin, subsistiendo durante el
plazo sealado en las mismas.

En el caso de que la sentencia o la resolucin administrativa no contengan


pronunciamiento sobre el alcance o duracin de la prohibicin de contratar; en los
casos de la letra e) del apartado primero del artculo anterior; y en los supuestos
contemplados en el apartado segundo, tambin del artculo anterior, el alcance y
duracin de la prohibicin deber determinarse mediante procedimiento instruido
al efecto, de conformidad con lo dispuesto en este artculo.

3. La competencia para fijar la duracin y alcance de la prohibicin de contratar en


el caso de las letras a) y b) del apartado 1 del artculo anterior, en los casos en que
no figure en la correspondiente sentencia o resolucin, y la competencia para la
declaracin de la prohibicin de contratar en el caso de la letra e) del apartado
primero del artculo anterior respecto de la obligacin de comunicar la informacin
prevista en materia de clasificacin y respecto del registro de licitadores y empresas
clasificadas.

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Corresponder al Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas previa


propuesta de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado, o a los
rganos que resulten competentes en el mbito de las CCAA en el caso de la letra
e) citada.

A efectos de poder dar cumplimiento a lo establecido en el prrafo anterior, el


rgano judicial o administrativo del que emane la sentencia o resolucin
administrativa deber remitir de oficio testimonio de aqulla o copia de sta a la
Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado, sin perjuicio de que por
parte de ste rgano, de tener conocimiento de su existencia y no habiendo
recibido el citado testimonio de la sentencia o copia de la resolucin administrativa,
pueda solicitarlos al rgano del que emanaron.

En los supuestos previstos en la letra e) del apartado 1 del artculo anterior referido a
casos en que se hubiera incurrido en falsedad al efectuar la declaracin
responsable a que se refiere el art. 146, y en los supuestos previstos en el apartado
segundo del art. 60, la declaracin de la prohibicin de contratar corresponder al
rgano de contratacin.

4. La competencia para la declaracin de la prohibicin de contratar en los casos en


que la entidad contratante no tenga el carcter de Administracin Pblica
corresponder al titular del departamento, presidente o director del organismo al
que est adscrita o del que dependa la entidad contratante o al que corresponda
su tutela o control. Si la entidad contratante estuviera vinculada a ms de una
Administracin, ser competente el rgano correspondiente de la que ostente el
control o participacin mayoritaria.

5. Cuando conforme a lo sealado en este artculo, sea necesaria una declaracin


previa sobre la concurrencia de la prohibicin, el alcance y duracin de sta se
determinarn siguiendo el procedimiento que en las normas de desarrollo de esta
Ley se establezca.

6. En los casos en que por sentencia penal firme as se prevea, la duracin de la


prohibicin de contratar ser la prevista en la misma. En los casos en los que sta no
haya establecido plazo, esa duracin no podr exceder de 5 aos desde la fecha
de la condena por sentencia firme.

En el resto de los supuestos, el plazo de duracin no podr exceder de tres aos,


para cuyo cmputo se estar a lo establecido en el apartado tercero del art. 61 bis.

7. En el caso de la letra a) del apartado 1 del artculo anterior, el procedimiento, de


ser necesario, no podr iniciarse una vez transcurrido el plazo previsto para la
prescripcin de la correspondiente pena, y en el caso de la letra b) del apartado 2
del mismo artculo, si hubiesen transcurrido ms de 3 meses desde que se produjo la
adjudicacin.

En los restantes supuestos previstos en dicho artculo, el procedimiento para la


declaracin de la prohibicin de contratar no podr iniciarse si hubiesen
transcurrido ms de 3 aos contados a partir de las siguientes fechas:

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a) Desde la firmeza de la resolucin sancionadora, en el caso de la causa


prevista en la letra b) del apartado 1 del artculo anterior;

b) Desde la fecha en que se hubieran facilitado los datos falsos o desde aquella
en que hubiera debido comunicarse la correspondiente informacin, en los
casos previstos en la letra e) del apartado 1 del artculo anterior;

c) Desde la fecha en que fuese firme la resolucin del contrato, en el caso


previsto en la letra d) del apartado 2 del artculo anterior;

d) En los casos previstos en la letra a) del apartado 2 del artculo anterior, desde
la fecha en que se hubiese procedido a la adjudicacin del contrato, si la
causa es la retirada indebida de proposiciones o candidaturas; o desde la
fecha en que hubiese debido procederse a la adjudicacin, si la prohibicin
se fundamenta en el incumplimiento de lo establecido en el apartado
segundo del art. 151.

e) Desde que la entidad contratante tuvo conocimiento del incumplimiento de


las condiciones especiales de ejecucin del contrato en los casos previstos en
la letra c) del apartado segundo del art. 61 bis.

Art. 61 bis. Efectos de la declaracin de la prohibicin de contratar:

1. En los supuestos en que se den las circunstancias establecidas en el apartado


segundo del art. 60 y en la letra e) del apartado primero del mismo artculo en lo
referente a haber incurrido en falsedad al efectuar la declaracin responsable del
art. 146 o al facilitar otros datos relativos a su capacidad y solvencia, la prohibicin
de contratar afectar al mbito del rgano de contratacin competente para su
declaracin.

Dicha prohibicin se podr extender al correspondiente sector pblico en el que se


integre el rgano de contratacin. En el caso del sector pblico estatal, la extensin
de efectos corresponder al Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas,
previa propuesta de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado.

En los supuestos en que, de conformidad con lo establecido en el primer prrafo del


apartado tercero del artculo anterior respecto a la letra e) del apartado primero
del art. 60, la competencia para la declaracin de la prohibicin de contratar
corresponda a los rganos que resulten competentes en el mbito de las CCAA, la
citada prohibicin de contratar afectar a todos los rganos de contratacin del
correspondiente sector pblico.

Excepcionalmente, y siempre que previamente se hayan extendido al


correspondiente sector pblico territorial, los efectos de las prohibiciones de
contratar a las que se refieren los prrafos anteriores se podrn extender al conjunto
del sector pblico.

Dicha extensin de efectos a todo el sector pblico se realizar por el Ministro de


Hacienda y Adm. Pblicas, previa propuesta de la Junta Consultiva de
Contratacin Administrativa del Estado, y a solicitud de la CCAA o Entidad Local
correspondiente en los casos en que la prohibicin de contratar provenga de tales
mbitos.
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En los casos en que la competencia para declarar la prohibicin de contratar


corresponda al Ministro de Hacienda y Adm. Pblicas, la misma producir efectos
en todo el sector pblico.

2. Todas las prohibiciones de contratar, salvo aquellas en que se den alguna de las
circunstancias previstas en las letras c), d), g) y h) del apartado primero del art. 60,
se inscribirn en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector
Pblico o el equivalente en el mbito de las CCAA, en funcin del mbito de la
prohibicin de contratar y del rgano que la haya declarado.

Los rganos de contratacin del mbito de las CCAA o de las entidades locales
situadas en su territorio notificarn la prohibicin de contratar a los Registros de
Licitadores de las Comunidades Autnomas correspondientes, o si no existieran, al
Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Pblico.

La inscripcin de la prohibicin de contratar en el Registro de Licitadores


correspondiente caducar pasados 3 meses desde que termine su duracin,
debiendo procederse de oficio a su cancelacin en dicho Registro tras el citado
plazo.

3. Las prohibiciones de contratar contempladas en las letras a) y b) del apartado


primero del artculo 60 producirn efectos desde la fecha en que devinieron firmes
la sentencia o la resolucin administrativa en los casos en que aqulla o sta se
hubieran pronunciado sobre el alcance y la duracin de la prohibicin.

En el resto de supuestos, los efectos se producirn desde la fecha de inscripcin en


el registro correspondiente.

No obstante lo anterior, en los supuestos previstos en las letras a) y b) del apartado


primero del artculo 60 en los casos en que los efectos de la prohibicin de contratar
se produzcan desde la inscripcin en el correspondiente registro, podrn adoptarse,
en su caso, por parte del rgano competente para resolver el procedimiento de
determinacin del alcance y duracin de la prohibicin, de oficio, o a instancia de
parte, las medidas provisionales que estime oportunas para asegurar la eficacia de
la resolucin que pudiera adoptarse.

4. Las prohibiciones de contratar cuya causa fuera la prevista en la letra f) del


apartado primero del artculo 60, producirn efectos respecto de las
Administraciones Pblicas que se establezcan en la resolucin sancionadora que las
impuso, desde la fecha en que sta devino firme.

Solvencia

Exigencia de solvencia. Art. 62:

1. Para celebrar contratos con el sector pblico los empresarios debern acreditar la
solvencia econmica y financiera y profesional o tcnica que se determinen por el
rgano de contratacin. Este requisito ser sustituido por el de la clasificacin,
cuando sta sea exigible conforme a lo dispuesto en esta Ley.

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2. Los requisitos mnimos de solvencia que deba reunir el empresario y la


documentacin requerida para acreditar los mismos se indicarn en el anuncio de
licitacin y se especificarn en el pliego del contrato, debiendo estar vinculados a
su objeto y ser proporcionales al mismo.

Integracin de la solvencia con medios externos. Art. 63: Para acreditar la solvencia
necesaria para celebrar un contrato determinado, el empresario podr basarse en la
solvencia y medios de otras entidades, independientemente de la naturaleza jurdica
de los vnculos que tenga con ellas, siempre que demuestre que, para la ejecucin del
contrato, dispone efectivamente de esos medios.

Concrecin de las condiciones de solvencia. Art. 64:

1. En los contratos de servicios y de obras, as como en los contratos de suministro que


incluyan servicios o trabajos de colocacin e instalacin, podr exigirse a las
personas jurdicas que especifiquen, en la oferta o en la solicitud de participacin,
los nombres y la cualificacin profesional del personal responsable de ejecutar la
prestacin

2. Los rganos de contratacin podrn exigir a los candidatos o licitadores,


hacindolo constar en los pliegos, que adems de acreditar su solvencia o, en su
caso, clasificacin, se comprometan a dedicar o adscribir a la ejecucin del
contrato los medios personales o materiales suficientes para ello.

Estos compromisos se integrarn en el contrato, pudiendo los pliegos o el


documento contractual, atribuirles el carcter de obligaciones esenciales a los
efectos previstos en el art. 223.f), o establecer penalidades, conforme a lo sealado
en el art. 212.1, para el caso de que se incumplan por el adjudicatario.

Clasificacin de las empresas

Exigencia y efectos de la clasificacin. Art. 65:

1. La clasificacin de los empresarios como contratistas de obras o como contratistas


de servicios de las Adm. Pblicas ser exigible y surtir efectos para la acreditacin
de su solvencia para contratar en los siguientes casos y trminos:

a) Para los contratos de obras cuyo valor estimado sea igual o superior a 500.000
euros ser requisito indispensable que el empresario se encuentre
debidamente clasificado como contratista de obras de las Adm. Pblicas.
Para dichos contratos, la clasificacin del empresario en el grupo o subgrupo
que en funcin del objeto del contrato corresponda, con categora igual o
superior a la exigida para el contrato, acreditar sus condiciones de solvencia
para contratar.

Para los contratos de obras cuyo valor estimado sea inferior a 500.000 euros la
clasificacin del empresario en el grupo o subgrupo que en funcin del objeto
del contrato corresponda acreditar su solvencia econmica y financiera y
solvencia tcnica para contratar.

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En tales casos, el empresario podr acreditar su solvencia indistintamente


mediante su clasificacin como contratista de obras en el grupo o subgrupo
de clasificacin correspondiente al contrato o bien acreditando el
cumplimiento de los requisitos especficos de solvencia exigidos en el anuncio
de licitacin o en la invitacin a participar en el procedimiento y detallados en
los pliegos del contrato.

En defecto de estos, la acreditacin de la solvencia se efectuar con los


requisitos y por los medios que reglamentariamente se establezcan en funcin
de la naturaleza, objeto y valor estimado del contrato, medios y requisitos que
tendrn carcter supletorio respecto de los que en su caso figuren en los
pliegos.

b) Para los contratos de servicios no ser exigible la clasificacin del empresario.


En el anuncio de licitacin o en la invitacin a participar en el procedimiento y
en los pliegos del contrato se establecern los criterios y requisitos mnimos de
solvencia econmica y financiera y de solvencia tcnica o profesional tanto
en los trminos establecidos en los art. 75 y 78 de la Ley como en trminos de
grupo o subgrupo de clasificacin y de categora mnima exigible, siempre
que el objeto del contrato est incluido en el mbito de clasificacin de
alguno de los grupos o subgrupos de clasificacin vigentes, atendiendo para
ello al cdigo CPV (Vocabulario Comn de los Contratos Pblicos) del
contrato.

En tales casos, el empresario podr acreditar su solvencia indistintamente


mediante su clasificacin en el grupo o subgrupo de clasificacin
correspondiente al contrato o bien acreditando el cumplimiento de los
requisitos especficos de solvencia exigidos en el anuncio de licitacin o en la
invitacin a participar en el procedimiento y detallados en los pliegos del
contrato.

En defecto de estos, la acreditacin de la solvencia se efectuar con los


requisitos y por los medios que reglamentariamente se establezcan en funcin
de la naturaleza, objeto y valor estimado del contrato, medios y requisitos que
tendrn carcter supletorio respecto de los que en su caso figuren en los
pliegos.

c) La clasificacin no ser exigible ni aplicable para los dems tipos de contratos.


Para dichos contratos, los requisitos especficos de solvencia exigidos se
indicarn en el anuncio de licitacin o en la invitacin a participar en el
procedimiento y se detallarn en los pliegos del contrato.
Reglamentariamente se podrn establecer los medios y requisitos que, en
defecto de los establecidos en los pliegos, y atendiendo a la naturaleza,
objeto y valor estimado del contrato acrediten la solvencia para poder
ejecutar estos contratos.

2. La clasificacin ser exigible igualmente al cesionario de un contrato en el caso en


que hubiese sido requerida al cedente.

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3. Por Real Decreto podr exceptuarse la necesidad de clasificacin para


determinados tipos de contratos de obras y de servicios en los que este requisito sea
exigible o acordar su exigencia para tipos de contratos de obras y servicios en los
que no lo sea, teniendo en cuenta las circunstancias especiales concurrentes en los
mismos.

4. Cuando no haya concurrido ninguna empresa clasificada en un procedimiento de


adjudicacin de un contrato para el que se requiera clasificacin, el rgano de
contratacin podr excluir la necesidad de cumplir este requisito en el siguiente
procedimiento que se convoque para la adjudicacin del mismo contrato,
precisando en el pliego de clusulas y en el anuncio, en su caso, los medios de
acreditacin de la solvencia que deban ser utilizados de entre los establecidos en
los art. 75,76 y 78.

5. Las entidades del sector pblico que no tengan el carcter de Adm. Pblica
podrn exigir una determinada clasificacin a los licitadores para definir las
condiciones de solvencia requeridas para celebrar el correspondiente contrato, en
los supuestos del apartado 1 del art. 65.

Exencin de la exigencia de clasificacin. Art. 66:

1. No ser exigible la clasificacin a los empresarios no espaoles de Estados miembros


de la UE, ya concurran al contrato aisladamente o integrados en una unin, sin
perjuicio de la obligacin de acreditar su solvencia.

2. Excepcionalmente, cuando as sea conveniente para los intereses pblicos, la


contratacin de la Adm. General del Estado y los entes organismos y entidades de
ella dependientes con personas que no estn clasificadas podr ser autorizada por
el Consejo de Ministros, previo informe de la Junta Consultiva de Contratacin
Administrativa del Estado. En el mbito de las CCAA, la autorizacin ser otorgada
por los rganos que stas designen como competentes.

Plazo de vigencia y revisin de las clasificaciones. Art. 70:

1. La clasificacin de las empresas tendr una vigencia indefinida en tanto se


mantengan por el empresario las condiciones y circunstancias en que se bas su
concesin.

2. No obstante, para la conservacin de la clasificacin deber justificarse


anualmente el mantenimiento de la solvencia econmica y financiera y, cada 3
aos, el de la solvencia tcnica y profesional, a cuyo efecto el empresario aportar
la correspondiente documentacin actualizada.

3. La clasificacin ser revisable a peticin de los interesados o de oficio por la


Administracin en cuanto varen las circunstancias tomadas en consideracin para
concederla.

4. En todo caso, el empresario est obligado a poner en conocimiento del rgano


competente en materia de clasificacin cualquier variacin en las circunstancias
que hubiesen sido tenidas en cuenta para concederla que pueda dar lugar a una
revisin de la misma. La omisin de esta comunicacin har incurrir al empresario en
causa de prohibicin de contratar prevista en la letra e) del apartado 1 del art. 60.
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Comprobacin de los elementos de la clasificacin. Art. 71: Los rganos competentes


en materia de clasificacin podrn solicitar en cualquier momento de las empresas
clasificadas o pendientes de clasificacin los documentos que estimen necesarios
para comprobar las declaraciones y hechos manifestados por las mismas en los
expedientes que tramiten, as como pedir informe a cualquier rgano de las Adm.
Pblicas sobre estos extremos.

B) SUCESION EN LA PERSONA DEL CONTRATISTA

Art. 85. Supuestos de sucesin del contratista: En los casos de fusin de empresas en los
que participe la sociedad contratista, continuar el contrato vigente con la entidad
absorbente o con la resultante de la fusin, que quedar subrogada en todos los
derechos y obligaciones dimanantes del mismo.

Igualmente, en los supuestos de escisin, aportacin o transmisin de empresas o


ramas de actividad de las mismas, continuar el contrato con la entidad a la que se
atribuya el contrato, que quedar subrogada en los derechos y obligaciones
dimanantes del mismo, siempre que tenga la solvencia exigida al acordarse la
adjudicacin o que las diversas sociedades beneficiarias de las mencionadas
operaciones y, en caso de subsistir, la sociedad de la que provengan el patrimonio,
empresas o ramas segregadas, se responsabilicen solidariamente con aqulla de la
ejecucin del contrato.

Si no pudiese producirse la subrogacin por no reunir la entidad a la que se atribuya el


contrato las condiciones de solvencia necesarias se resolver el contrato,
considerndose a todos los efectos como un supuesto de resolucin por culpa del
adjudicatario.

OBJETO, PRECIO Y CUANTA DEL CONTRATO

NORMAS GENERALES

A) Objeto del contrato. Art. 86:

1. El objeto de los contratos del sector pblico deber ser determinado.

2. No podr fraccionarse un contrato con la finalidad de disminuir la cuanta del


mismo y eludir as los requisitos de publicidad o los relativos al procedimiento de
adjudicacin que correspondan.

3. Cuando el objeto del contrato admita fraccionamiento y as se justifique


debidamente en el expediente, podr preverse la realizacin independiente de
cada una de sus partes mediante su divisin en lotes, siempre que stos sean
susceptibles de utilizacin o aprovechamiento separado y constituyan una unidad
funcional, o as lo exija la naturaleza del objeto.

Asimismo podrn contratarse separadamente prestaciones diferenciadas dirigidas a


integrarse en una obra, tal y como sta es definida en el artculo 6, cuando dichas
prestaciones gocen de una sustantividad propia que permita una ejecucin
separada, por tener que ser realizadas por empresas que cuenten con una
determinada habilitacin.

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En los casos previstos en los prrafos anteriores, las normas procedimentales y de


publicidad que deben aplicarse en la adjudicacin de cada lote o prestacin
diferenciada se determinarn en funcin del valor acumulado del conjunto, salvo lo
dispuesto en los art. 14.2, 15.2 y 16.2.

b) Precio. Art. 87:

1. En los contratos del sector pblico, la retribucin del contratista consistir en un


precio cierto que deber expresarse en euros, sin perjuicio de que su pago pueda
hacerse mediante la entrega de otras contraprestaciones en los casos en que esta
Ley u otras Leyes as lo prevean.

Los rganos de contratacin cuidarn de que el precio sea adecuado para el


efectivo cumplimiento del contrato mediante la correcta estimacin de su importe,
atendiendo al precio general de mercado, en el momento de fijar el presupuesto
de licitacin y la aplicacin, en su caso, de las normas sobre ofertas con valores
anormales o desproporcionados.

2. El precio del contrato podr formularse tanto en trminos de precios unitarios


referidos a los distintos componentes de la prestacin o a las unidades de la misma
que se entreguen o ejecuten, como en trminos de precios aplicables a tanto
alzado a la totalidad o a parte de las prestaciones del contrato. En todo caso se
indicar, como partida independiente, el importe del IVA que deba soportar la
Administracin.

3. Los precios fijados en el contrato podrn ser revisados o actualizados, en los


trminos previstos en el Captulo II de este Ttulo, si se trata de contratos de las Adm.
Pblicas, o en la forma pactada en el contrato, en otro caso, cuando deban ser
ajustados, al alza o a la baja, para tener en cuenta las variaciones econmicas que
acaezcan durante la ejecucin del contrato.

4. Los contratos, cuando su naturaleza y objeto lo permitan, podrn incluir clusulas de


variacin de precios en funcin del cumplimiento de determinados objetivos de
plazos o de rendimiento, as como penalizaciones por incumplimiento de clusulas
contractuales, debiendo determinar con precisin los supuestos en que se
producirn estas variaciones y las reglas para su determinacin.

5. Excepcionalmente pueden celebrarse contratos con precios provisionales cuando,


tras la tramitacin de un procedimiento negociado o de un dilogo competitivo, se
ponga de manifiesto que la ejecucin del contrato debe comenzar antes de que la
determinacin del precio sea posible por la complejidad de las prestaciones o la
necesidad de utilizar una tcnica nueva, o que no existe informacin sobre los
costes de prestaciones anlogas y sobre los elementos tcnicos o contables que
permitan negociar con precisin un precio cierto.

En los contratos celebrados con precios provisionales el precio se determinar,


dentro de los lmites fijados para el precio mximo, en funcin de los costes en que
realmente incurra el contratista y del beneficio que se haya acordado, para lo que,
en todo caso, se detallarn en el contrato los siguientes extremos:

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a. El procedimiento para determinar el precio definitivo, con referencia a los


costes efectivos y a la frmula de clculo del beneficio

b. Las reglas contables que el adjudicatario deber aplicar para determinar el


coste de las prestaciones

c. Los controles documentales y sobre el proceso de produccin que el


adjudicador podr efectuar sobre los elementos tcnicos y contables del
coste de produccin.

6. En los contratos podr preverse que la totalidad o parte del precio sea satisfecho en
moneda distinta del euro. En este supuesto se expresar en la correspondiente
divisa el importe que deba satisfacerse en esa moneda, y se incluir una estimacin
en euros del importe total del contrato.

7. Se prohbe el pago aplazado del precio en los contratos de las Adm. Pblicas,
excepto en los supuestos en que el sistema de pago se establezca mediante la
modalidad de arrendamiento financiero o de arrendamiento con opcin de
compra, as como en los casos en que esta u otra Ley lo autorice expresamente.

C) Cuanta. Art. 88. Clculo del valor estimado de los contratos:

1. A todos los efectos previstos en esta Ley, el valor estimado de los contratos vendr
determinado por el importe total, sin incluir el IVA, pagadero segn las estimaciones
del rgano de contratacin. En el clculo del importe total estimado, debern
tenerse en cuenta cualquier forma de opcin eventual y las eventuales prrrogas
del contrato.

Cuando se haya previsto abonar primas o efectuar pagos a los candidatos o


licitadores, la cuanta de los mismos se tendr en cuenta en el clculo del valor
estimado del contrato. En el caso de que, de conformidad con lo dispuesto en el
art. 106, se haya previsto en los pliegos o en el anuncio de licitacin la posibilidad de
que el contrato sea modificado, se considerar valor estimado del contrato el
importe mximo que ste pueda alcanzar, teniendo en cuenta la totalidad de las
modificaciones previstas.

2. La estimacin deber hacerse teniendo en cuenta los precios habituales en el


mercado, y estar referida al momento del envo del anuncio de licitacin o, en caso
de que no se requiera un anuncio de este tipo, al momento en que el rgano de
contratacin inicie el procedimiento de adjudicacin del contrato.

3. En los contratos de obras y de concesin de obra pblica, el clculo del valor


estimado debe tener en cuenta el importe de las mismas as como el valor total
estimado de los suministros necesarios para su ejecucin que hayan sido puestos a
disposicin del contratista por el rgano de contratacin.

4. En los contratos de suministro que tengan por objeto el arrendamiento financiero, el


arrendamiento o la venta a plazos de productos, el valor que se tomar como base
para calcular el valor estimado del contrato ser el siguiente:

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a. En el caso de contratos de duracin determinada, cuando su duracin sea


igual o inferior a 12 meses, el valor total estimado para la duracin del
contrato; cuando su duracin sea superior a 12 meses, su valor total, incluido el
importe estimado del valor residual.

b. En el caso de contratos cuya duracin no se fije por referencia a un periodo


de tiempo determinado, el valor mensual multiplicado por 48.

5. En los contratos de suministro o de servicios que tengan un carcter de


periodicidad, o de contratos que se deban renovar en un perodo de tiempo
determinado, se tomar como base para el clculo del valor estimado del contrato
alguna de las siguientes cantidades:

a. El valor real total de los contratos sucesivos similares adjudicados durante el


ejercicio precedente o durante los 12 meses previos, ajustado, cuando sea
posible, en funcin de los cambios de cantidad o valor previstos para los doce
meses posteriores al contrato inicial.

b. El valor estimado total de los contratos sucesivos adjudicados durante los 12


meses siguientes a la primera entrega o en el transcurso del ejercicio, si ste
fuera superior a doce meses.

La eleccin del mtodo para calcular el valor estimado no podr efectuarse con la
intencin de sustraer el contrato a la aplicacin de las normas de adjudicacin que
correspondan.

6. En los contratos de servicios, a los efectos del clculo de su importe estimado, se


tomarn como base, en su caso, las siguientes cantidades:

a. En los servicios de seguros, la prima pagadera y otras formas de remuneracin.

b. En servicios bancarios y otros servicios financieros, los honorarios, las comisiones,


los intereses y otras formas de remuneracin.

c. En los contratos relativos a un proyecto, los honorarios, las comisiones


pagaderas y otras formas de remuneracin, as como las primas o
contraprestaciones que, en su caso, se fijen para los participantes en el
concurso.

d. En los contratos de servicios en que no se especifique un precio total, si tienen


una duracin determinada igual o inferior a cuarenta y ocho meses, el valor
total estimado correspondiente a toda su duracin. Si la duracin es superior a
cuarenta y ocho meses o no se encuentra fijada por referencia a un periodo
de tiempo cierto, el valor mensual multiplicado por 48.

7. Cuando la realizacin de una obra, la contratacin de unos servicios o la obtencin


de unos suministros homogneos pueda dar lugar a la adjudicacin simultnea de
contratos por lotes separados, se deber tener en cuenta el valor global estimado
de la totalidad de dichos lotes.

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8. Para los acuerdos marco y para los sistemas dinmicos de adquisicin se tendr en
cuenta el valor mximo estimado, excluido el IVA, del conjunto de contratos
contemplados durante la duracin total del acuerdo marco o del sistema dinmico
de adquisicin.

REVISIN DE PRECIOS EN LOS CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

Art. 89. Procedencia y lmites:

1. Los precios de los contratos del sector pblico solo podrn ser objeto de revisin
peridica y predeterminada en los trminos establecidos en este Captulo. No cabr
la revisin peridica no predeterminada o no peridica de los precios de los
contratos. Se entender por precio cualquier retribucin o contraprestacin
econmica del contrato, bien sean abonadas por la Administracin o por los
usuarios.

2. Previa justificacin en el expediente y de conformidad con lo previsto en el real


decreto al que se refieren los art. 4 y 5 de la Ley 2/2015, de desindexacin de la
economa espaola, la revisin peridica y predeterminada de precios solo se
podr llevar a cabo en los contratos de obra, en los contratos de suministro de
fabricacin de armamento y equipamiento de las Adm. Pblicas y en aquellos otros
contratos en los que el perodo de recuperacin de la inversin sea igual o superior
a 5 aos. Dicho perodo se calcular conforme a lo dispuesto en el real decreto
anteriormente citado.

No se considerarn revisables en ningn caso los costes asociados a las


amortizaciones, los costes financieros, los gastos generales o de estructura ni el
beneficio industrial. Los costes de mano de obra de los contratos distintos de los de
obra, suministro de fabricacin de armamento y equipamiento de las Adm.
Pblicas, se revisarn cuando el perodo de recuperacin de la inversin sea igual o
superior a cinco aos y la intensidad en el uso del factor trabajo sea considerada
significativa, de acuerdo con los supuestos y lmites establecidos en el real decreto.

3. En los supuestos en que proceda, el rgano de contratacin podr establecer el


derecho a revisin peridica y predeterminada de precios y fijar la frmula de
revisin que deba aplicarse, atendiendo a la naturaleza de cada contrato y la
estructura y evolucin de los costes de las prestaciones del mismo.

4. El pliego de clusulas administrativas particulares o el contrato debern detallar, en


tales casos, la frmula de revisin aplicable, que ser invariable durante la vigencia
del contrato y determinar la revisin de precios en cada fecha respecto a la fecha
de adjudicacin del contrato, siempre que la adjudicacin se produzca en el plazo
de3 meses desde la finalizacin del plazo de presentacin de ofertas, o respecto a
la fecha en que termine dicho plazo de tres meses si la adjudicacin se produce
con posterioridad.

5. Cuando proceda, la revisin peridica y predeterminada de precios en los contratos


del sector pblico tendr lugar, en los trminos establecidos en este Captulo,
cuando el contrato se hubiese ejecutado, al menos, en el 20% de su importe y
hubiesen transcurrido dos aos desde su formalizacin. En consecuencia el primer
20% ejecutado y los dos primeros aos transcurridos desde la formalizacin
quedarn excluidos de la revisin.
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No obstante, en los contratos de gestin de servicios pblicos, la revisin de precios


podr tener lugar transcurridos dos aos desde la formalizacin del contrato, sin que
sea necesario haber ejecutado el 20% de la prestacin.

6. El Consejo de Ministros podr aprobar, previo informe de la Junta Consultiva de


Contratacin Administrativa del Estado y de la Comisin Delegada del Gobierno
para Asuntos Econmicos, frmulas tipo de revisin peridica y predeterminada
para los contratos previstos en el apartado 2.

A propuesta de la Administracin Pblica competente de la contratacin, el


Comit Superior de Precios de Contratos del Estado determinar aquellas
actividades donde resulte conveniente contar con una frmula tipo, elaborar las
frmulas y las remitir para su aprobacin al Consejo de Ministros.

Cuando para un determinado tipo de contrato, se hayan aprobado, por el


procedimiento descrito, frmulas tipo, el rgano de contratacin no podr incluir
otra frmula de revisin diferente a sta en los pliegos y contrato.

7. Las frmulas tipo que se establezcan con sujecin a los principios y metodologas
contenidos en el real decreto referido en el apartado 2 de la presente disposicin
reflejarn la ponderacin en el precio del contrato de los componentes bsicos de
costes relativos al proceso de generacin de las prestaciones objeto del mismo.

8. El Instituto Nacional de Estadstica elaborar los ndices mensuales de los precios de


los componentes bsicos de costes incluidos en las frmulas tipo de revisin de
precios de los contratos, los cuales sern aprobados por Orden del Ministro de
Hacienda y Administraciones Pblicas, previo informe del Comit Superior de Precios
de Contratos del Estado.

Los ndices reflejarn, al alza o a la baja, las variaciones reales de los precios de la
energa y materiales bsicos observadas en el mercado y podrn ser nicos para
todo el territorio nacional o particularizarse por zonas geogrficas.

Reglamentariamente se establecer la relacin de componentes bsicos de costes


a incluir en las frmulas tipo referidas en este apartado, relacin que podr ser
ampliada por Orden del Ministro de Hacienda y Adm. Pblicas, previo informe de la
Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado cuando as lo exija la
evolucin de los procesos productivos o la aparicin de nuevos materiales con
participacin relevante en el coste de determinados contratos o la creacin de
nuevas frmulas tipo de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley y su desarrollo.

Los indicadores o reglas de determinacin de cada uno de los ndices que


intervienen en las frmulas de revisin de precios sern establecidos por Orden del
Ministerio de Hacienda y Adm. Pblicas, a propuesta del Comit Superior de Precios
de Contratos del Estado.

9. Cuando resulte aplicable la revisin de precios mediante las frmulas tipo referidas
en el apartado 6 de la presente disposicin, el resultado de aplicar las
ponderaciones previstas en el apartado 7 a los ndices de precios, que se
determinen conforme al apartado 8, proporcionar en cada fecha, respecto a la

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fecha y perodos determinados en el apartado 4, un coeficiente que se aplicar a


los importes lquidos de las prestaciones realizadas que tengan derecho a revisin a
los efectos de calcular el precio que corresponda satisfacer.

Art. 90 a 92 (derogados)

Art. 93. Revisin en casos de demora en la ejecucin: Cuando la clusula de revisin se


aplique sobre perodos de tiempo en los que el contratista hubiese incurrido en mora y
sin perjuicio de las penalidades que fueren procedentes, los ndices de precios que
habrn de ser tenidos en cuenta sern aquellos que hubiesen correspondido a las
fechas establecidas en el contrato para la realizacin de la prestacin en plazo, salvo
que los correspondientes al perodo real de ejecucin produzcan un coeficiente
inferior, en cuyo caso se aplicarn estos ltimos.

Art. 94. Pago del importe de la revisin: El importe de las revisiones que procedan se
har efectivo, de oficio, mediante el abono o descuento correspondiente en las
certificaciones o pagos parciales o, excepcionalmente, cuando no hayan podido
incluirse en las certificaciones o pagos parciales, en la liquidacin del contrato.

GARANTAS EXIGIBLES

GARANTIAS A PRESTAR EN LOS CONTRATOS CELEBRADOS CON LAS ADM. PBLICAS

A) GARANTA DEFINITIVA

Art. 95. Exigencia de garanta:

1. Los que presenten las ofertas econmicamente ms ventajosas en las licitaciones de


los contratos que celebren las Adm. Pblicas debern constituir a disposicin del
rgano de contratacin una garanta de un 5% del importe de adjudicacin,
excluido el IVA. En el caso de los contratos con precios provisionales a que se refiere
el art. 75.5, el porcentaje se calcular con referencia al precio mximo fijado.

No obstante, atendidas las circunstancias concurrentes en el contrato, el rgano de


contratacin podr eximir al adjudicatario de la obligacin de constituir garanta,
justificndolo adecuadamente en los pliegos, especialmente en el caso de
suministros de bienes consumibles cuya entrega y recepcin deba efectuarse antes
del pago del precio. Esta exencin no ser posible en el caso de contratos de obras
y de concesin de obras pblicas.

2. En casos especiales, el rgano de contratacin podr establecer en el pliego de


clusulas que, adems de la garanta a que se refiere el apartado anterior, se
preste una complementaria de hasta un 5% del importe de adjudicacin del
contrato, pudiendo alcanzar la garanta total un 10% del precio del contrato.

3. Cuando la cuanta del contrato se determine en funcin de precios unitarios, el


importe de la garanta a constituir se fijar atendiendo al presupuesto base de
licitacin.

4. En la concesin de obras pblicas el importe de la garanta definitiva se calcular


aplicando el 5 por ciento sobre el valor estimado del contrato, cuantificado con
arreglo a lo establecido en el art. 88.3.
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5. El rgano de contratacin, atendidas las caractersticas y la duracin del contrato,


podr prever en los pliegos, justificndolo adecuadamente, la posibilidad de reducir
el importe de la garanta definitiva, una vez ejecutada la obra y durante el periodo
previsto para su explotacin. Sin perjuicio de otros criterios que puedan establecerse
en los pliegos, esta reduccin ser progresiva e inversamente proporcional al
tiempo que reste de vigencia del contrato, sin que pueda suponer una minoracin
del importe de la garanta por debajo del 2% del valor estimado del contrato.

Art. 96. Garantas admitidas:

1. Las garantas exigidas en los contratos celebrados con las Adm. Pblicas podrn
prestarse en alguna de las siguientes formas:

a) En efectivo o en valores de Deuda Pblica. El efectivo y los certificados de


inmovilizacin de los valores anotados se depositarn en la Caja General de
Depsitos o en sus sucursales encuadradas en las Delegaciones de Economa y
Hacienda, o en las Cajas o establecimientos pblicos equivalentes de las
CCAA o Entidades locales contratantes ante las que deban surtir efectos.

b) Mediante aval prestado por alguno de los bancos, cajas de ahorros,


cooperativas de crdito, establecimientos financieros de crdito y sociedades
de garanta recproca autorizados para operar en Espaa, que deber
depositarse en los establecimientos sealados en la letra anterior.

c) Mediante contrato de seguro de caucin celebrado con una entidad


aseguradora autorizada para operar en el ramo. El certificado del seguro
deber entregarse en los establecimientos sealados en la letra a).

2. Cuando as se prevea en los pliegos, la garanta en los contratos de obras,


suministros y servicios, as como en los de gestin de servicios pblicos cuando las
tarifas las abone la administracin contratante, podr constituirse mediante
retencin en el precio. En el pliego se fijar la forma y condiciones de la retencin.

3. La acreditacin de la constitucin de la garanta podr hacerse mediante medios


electrnicos, salvo que en el pliego se establezca lo contrario.

Art. 97. Rgimen de las garantas prestadas por terceros:

1. Las personas o entidades distintas del contratista que presten garantas a favor de
ste no podrn utilizar el beneficio de excusin a que se refieren los art. 1830 y
concordantes del Cdigo Civil.

2. El avalista o asegurador ser considerado parte interesada en los procedimientos


que afecten a la garanta prestada, en los trminos previstos en la Ley 30/92.

3. En el contrato de seguro de caucin se aplicarn las siguientes normas:

a. Tendr la condicin de tomador del seguro el contratista y la de asegurado la


Administracin contratante.

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b. La falta de pago de la prima, sea nica, primera o siguientes, no dar derecho


al asegurador a resolver el contrato, ni extinguir el seguro, ni suspender la
cobertura, ni liberar al asegurador de su obligacin, en el caso de que ste
deba hacer efectiva la garanta.

c. El asegurador no podr oponer al asegurado las excepciones que puedan


corresponderle contra el tomador del seguro.

Art. 98. Garanta global:

1. Alternativamente a la prestacin de una garanta singular para cada contrato, el


empresario podr constituir una garanta global para afianzar las responsabilidades
que puedan derivarse de la ejecucin de todos los que celebre con una Adm.
Pblica, o con uno o varios rganos de contratacin.

2. La garanta global deber constituirse en alguna de las modalidades previstas en las


letras b) y c) del apartado 1 del art. 96, (aval o contrato de seguro de caucin) y ser
depositada en la Caja General de Depsitos o en sus sucursales encuadradas en las
Delegaciones de Economa y Hacienda o en las cajas o establecimientos pblicos
equivalentes de las CCAA o Entidades Locales contratantes, segn la
Administracin ante la que deba surtir efecto.

3. La garanta global responder, genrica y permanentemente, del cumplimiento por


el adjudicatario de las obligaciones derivadas de los contratos cubiertos por la
misma hasta el 5%, o porcentaje mayor que proceda, del importe de adjudicacin
o del presupuesto base de licitacin, cuando el precio se determine en funcin de
precios unitarios, sin perjuicio de que la indemnizacin de daos y perjuicios a favor
de la Administracin que, en su caso, pueda ser procedente, se haga efectiva
sobre el resto de la garanta global.

A efectos de la afectacin de la garanta global a un contrato concreto, la caja o


establecimiento donde se hubiese constituido emitir, a peticin de los interesados,
una certificacin acreditativa de su existencia y suficiencia, en un plazo mximo de
3 das hbiles desde la presentacin de la solicitud en tal sentido, procediendo a
inmovilizar el importe de la garanta a constituir, que se liberar cuando quede
cancelada la garanta.

Art. 99. Constitucin, reposicin y reajuste de garantas:

1. El licitador que hubiera presentado la oferta econmicamente ms ventajosa


deber acreditar en el plazo sealado en el art. 151.2, la constitucin de la
garanta. De no cumplir este requisito por causas a l imputables, la Administracin
no efectuar la adjudicacin a su favor, siendo de aplicacin lo dispuesto en el
ltimo prrafo del art. 151.2.

2. En caso de que se hagan efectivas sobre la garanta las penalidades o


indemnizaciones exigibles al adjudicatario, este deber reponer o ampliar aqulla,
en la cuanta que corresponda, en el plazo de 15 das desde la ejecucin,
incurriendo en caso contrario en causa de resolucin.

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3. Cuando, como consecuencia de una modificacin del contrato, experimente


variacin el precio del mismo, deber reajustarse la garanta, para que guarde la
debida proporcin con el nuevo precio modificado, en el plazo de quince das
contados desde la fecha en que se notifique al empresario el acuerdo de
modificacin. A estos efectos no se considerarn las variaciones de precio que se
produzcan como consecuencia de una revisin del mismo conforme a lo sealado
en el Captulo II del Ttulo III de este Libro.

Art. 100. Responsabilidades a que estn afectas las garantas: La garanta responder
de los siguientes conceptos:

a. De las penalidades impuestas al contratista conforme al art. 212.

b. De la correcta ejecucin de las prestaciones contempladas en el contrato, de


los gastos originados a la Administracin por la demora del contratista en el
cumplimiento de sus obligaciones, y de los daos y perjuicios ocasionados a la
misma con motivo de la ejecucin del contrato o por su incumplimiento,
cuando no proceda su resolucin.

c. De la incautacin que puede decretarse en los casos de resolucin del


contrato, de acuerdo con lo que en l o en esta Ley est establecido.

d. Adems, en el contrato de suministro la garanta definitiva responder de la


inexistencia de vicios o defectos de los bienes suministrados durante el plazo
de garanta que se haya previsto en el contrato.

Art. 101. Preferencia en la ejecucin de garantas:

1. Para hacer efectiva la garanta, la Administracin contratante tendr preferencia


sobre cualquier otro acreedor, sea cual fuere la naturaleza del mismo y el ttulo del
que derive su crdito.

2. Cuando la garanta no sea bastante para cubrir las responsabilidades a las que est
afecta, la Administracin proceder al cobro de la diferencia mediante el
procedimiento administrativo de apremio, con arreglo a lo establecido en las
normas de recaudacin.

Art. 102. Devolucin y cancelacin de las garantas:

1. La garanta no ser devuelta o cancelada hasta que se haya producido el


vencimiento del plazo de garanta y cumplido satisfactoriamente el contrato de
que se trate, o hasta que se declare la resolucin de ste sin culpa del contratista.

2. Aprobada la liquidacin del contrato y transcurrido el plazo de garanta, si no


resultaren responsabilidades se devolver la garanta constituida o se cancelar el
aval o seguro de caucin.

El acuerdo de devolucin deber adoptarse y notificarse al interesado en el plazo


de 2 meses desde la finalizacin del plazo de garanta. Transcurrido el mismo, la
Administracin deber abonar al contratista la cantidad adeudada incrementada
con el inters legal del dinero correspondiente al perodo transcurrido, si la garanta
no se hubiera hecho efectiva por causa imputable a la Administracin.
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3. En el supuesto de recepcin parcial slo podr el contratista solicitar la devolucin


o cancelacin de la parte proporcional de la garanta cuando as se autorice
expresamente en el pliego de clusulas administrativas particulares.

4. En los casos de cesin de contratos no se proceder a la devolucin o cancelacin


de la garanta prestada por el cedente hasta que se halle formalmente constituida
la del cesionario.

5. Transcurrido un ao desde la fecha de terminacin del contrato, sin que la


recepcin formal y la liquidacin hubiesen tenido lugar por causas no imputables al
contratista, se proceder, sin ms demora, a la devolucin o cancelacin de las
garantas una vez depuradas las responsabilidades a que se refiere el art. 100.

Cuando el importe del contrato sea inferior a 1.000.000 de euros, si se trata de


contratos de obras, o a 100.000 euros, en el caso de otros contratos, o cuando las
empresas licitadoras renan los requisitos de pequea o mediana empresa, definida
segn lo establecido en el Reglamento (CE) 800/2008, de la Comisin, de 6 de
agosto de 2008, por el que se declaran determinadas categoras de ayuda
compatibles con el mercado comn en aplicacin de los art. 107 y 108 del Tratado
y no estn controladas directa o indirectamente por otra empresa que no cumpla
tales requisitos, el plazo se reducir a 6 meses.

B) GARANTA PROVISIONAL

Art. 103. Exigencia y rgimen:

1. En atencin a las circunstancias concurrentes en cada contrato, los rganos de


contratacin podrn exigir a los licitadores la constitucin de una garanta que
responda del mantenimiento de sus ofertas hasta la adjudicacin del mismo. Para el
licitador que resulte adjudicatario, la garanta provisional responder tambin del
cumplimiento de las obligaciones que le impone el segundo prrafo del art. 151.2.

Cuando el rgano de contratacin decida exigir una garanta provisional deber


justificar suficientemente en el expediente las razones de su exigencia para ese
concreto contrato.

2. En los pliegos de clusulas administrativas se determinar el importe de la garanta


provisional, que no podr ser superior a un 3% del presupuesto del contrato, y el
rgimen de su devolucin. La garanta provisional podr prestarse en cualquiera de
las formas previstas en el art. 84.

3. Cuando se exijan garantas provisionales stas se depositarn, en las condiciones


que las normas de desarrollo de esta Ley establezcan, en la siguiente forma:

a. En la Caja General de Depsitos o en sus sucursales encuadradas en las


Delegaciones de Economa y Hacienda, o en la Caja o establecimiento
pblico equivalente de las CCAA o Entidades locales contratantes ante las
que deban surtir efecto cuando se trate de garantas en efectivo.

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b. Ante el rgano de contratacin, cuando se trate de certificados de


inmovilizacin de valores anotados, de avales o de certificados de seguro de
caucin.

4. La garanta provisional se extinguir automticamente y ser devuelta a los


licitadores inmediatamente despus de la adjudicacin del contrato. En todo caso,
la garanta ser retenida al licitador cuya proposicin hubiera sido seleccionada
para la adjudicacin hasta que proceda a la constitucin de la garanta definitiva,
e incautada a las empresas que retiren injustificadamente su proposicin antes de
la adjudicacin.

5. El adjudicatario podr aplicar el importe de la garanta provisional a la definitiva o


proceder a una nueva constitucin de esta ltima, en cuyo caso la garanta
provisional se cancelar simultneamente a la constitucin de la definitiva.

GARANTAS A PRESTAR EN OTROS CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO.

Art. 104. Supuestos y rgimen:

1. En los contratos que celebren los entes, organismos y entidades del sector pblico
que no tengan la consideracin de Adm. Pblicas, los rganos de contratacin
podrn exigir la prestacin de una garanta a los licitadores o candidatos, para
responder del mantenimiento de sus ofertas hasta la adjudicacin y, en su caso,
formalizacin del contrato o al adjudicatario, para asegurar la correcta ejecucin
de la prestacin.

2. El importe de la garanta, que podr presentarse en alguna de las formas previstas


en el art. 96, as como el rgimen de su devolucin o cancelacin sern
establecidos por el rgano de contratacin, atendidas las circunstancias y
caractersticas del contrato.

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