Liderazgo Impostergable en la Gestin del Recurso Hdrico en el Per

Problemtica del Recurso Hdrico

desde la Perspectiva del Estado

Ing. Enrique Salazar

esalazar@inrena.gob.pe
LA CRISIS MUNDIAL DEL AGUA
 LA CRISIS MUNDIAL DEL AGUA

De todas las crisis naturales y sociales que debemos

enfrentar como seres humanos, la crisis del agua tendr un
mayor efecto para nuestra supervivencia que cualquier otro
problema.

No hay regin alguna en el mundo que pueda escapar a las

repercusiones de esta crisis que afectar toda las facetas de
la vida, desde la salud de los nios hasta la capacidad de las
naciones de proveer alimentos para sus ciudadanos. Se
pronostica que, en los prximos 20 aos, el promedio de agua
mundial por habitante ser reducido en un tercio.

Koichiro Matsuura, Director General de UNESCO, 2006

 LA CRISIS MUNDIAL DEL AGUA

Mientras la poblacin mundial crece

Ao 500 500 millones

Ao 1800 1,000 millones

Ao 1900 1,600 millones (Per, 3.8 millones)

Ao 2000 6,000 millones (Per, 26 millones)

Ao 2050 9,000 millones (Per, 43 millones)

 LA CRISIS MUNDIAL DEL AGUA

el agua se hace cada vez ms escasa,

La poblacin del planeta casi se cuadruplic en el siglo XX al
tiempo que el consumo de agua se multiplic por seis y la
contaminacin de las fuentes naturales se comenz a hacer ms
evidente.

Entre al ao 2000 y 2050 la poblacin mundial aumentar en 50%

determinando un incremento de por lo menos igual magnitud en la
actual proporcin de agua destinada al consumo humano.

Este incremento, asociado a la mayor produccin de aguas

residuales, a las variaciones espaciales y temporales en la
disponibilidad de agua, posiblemente exacerbadas por el cambio
climtico, determinar que, si no se adoptan medidas apropiadas,
el agua necesaria para la produccin de alimentos, procesos
industriales y otros usos ser cada vez ms escasa y de menor
calidad.
 LA CRISIS MUNDIAL DEL AGUA

porque la cantidad de agua en el

mundo se mantiene igual.
No existen procesos naturales en la Tierra (ni biolgicos ni
geolgicos) cuya funcin sea la de producir agua. La vida sera
imposible sin la presencia de este precioso lquido.

En su juventud, la Tierra fue un lugar extremadamente caliente.

Hace unos 4,500 millones de aos, comenz a enfriarse y a
liberar vapor, ste luego se condens y fue as que la Tierra
experiment la lluvia ms intensa de su historia. Desde
entonces, el agua que posee nuestro planeta ha sido la misma, y
se ha ciclado de la tierra al aire y viceversa una y otra vez
durante ms de 3 mil millones de aos.
 LA CRISIS MUNDIAL DEL AGUA

Indice de estrs hdrico

(Malin Falkenmark)

Nivel mnimo aproximado de agua requerida por

habitante para mantener una adecuada calidad de vida
en un pas de zona rida moderadamente
desarrollado.

Necesidades bsicas y salud: 36.5 m3/hab/ao

(100 lt/hab/ao)

Actividades econmicas: 180-730 m3/hab/ao

 LA CRISIS MUNDIAL DEL AGUA

Indice de estrs hdrico

(Malin Falkenmark)

1,700 m3/hab/ao (Estrs Hdrico): Escasez de agua

intermitente o localizada

1,000 m3/hab/ao (Escasez Hdrica): Escasez de agua

crnica y generalizada
 Mapa Mundial de Escasez y Estrs de Agua
En el 2025 ms
(Proyeccin al 2025)
de 2,800
millones de
personas
vivirn en 48
pases que
enfrentan estrs
o escasez de
agua

Escasez de agua Estrs hdrico

Menos de 1000 m3 per cpita/ao Entre 1000 y 1700 m3 per cpita/ao
Fuente: Gardner-Outlaw & Engelman 1997
 CRISIS MUNDIAL DEL AGUA

Problemas y Soluciones
Problemas
Demanda de agua creciente
Desigual distribucin del agua renovable utilizable
Creciente contaminacin de las fuentes de agua

Soluciones
Gestin de la oferta: Incremento de la oferta local de agua
Trasvases, reservorios, canales
Recarga artificial de acuferos
Plantas desalinizadoras
Lluvia artificial
Remolque de icebergs

Gestin de la demanda: Reduccin de los consumos e incremento

de la efeciencia.
SITUACIN DE LOS RECURSOS
HDRICOS EN EL PER
 PROBLEMAS RELEVANTES

1. Demanda de agua en aumento

renovable utilizable
2. Desigual distribucin del agua del agua

3. Contaminacin creciente de las fuentes de agua

4. Marco legal desactualizado y confuso

5. Marco institucional fragmentado y disperso

6. Gestin del agua con enfoque sectorial y regional

7. Escasez de recursos humanos calificados

8. Recursos econmicos Insuficientes para el financiamiento de la gestin

9. Informacin hidrolgica escasa y dispersa

10. Ausencia de instrumentos de gestin

11. Uso informal del agua

12. Financiamiento insuficiente para la gestin del recurso

13. Conflictos de asignacin y distribucin del recurso

 1. Demanda de Agua Creciente

La poblacin del Per crece

Ao 1900 3.8 millones
Ao 2000 26 millones
Ao 2050 43 millones
 2. Demanda de Agua Creciente

el agua se hace cada vez ms escasa,

La poblacin del Per casi se septuplic en el siglo XX al tiempo
que el consumo de agua se multiplic otro tanto y la
contaminacin de las fuentes naturales se comenz a hacer ms
evidente.

Entre al ao 2000 y 2050 la poblacin del Per aumentar en 65%

determinando un incremento de por lo menos igual magnitud en la
actual proporcin de agua destinada al consumo humano.

Este incremento, asociado a la mayor produccin de aguas

residuales, a las variaciones espaciales y temporales en la
disponibilidad de agua, posiblemente exacerbadas por el cambio
climtico, determinar que, si no se adoptan medidas apropiadas,
el agua necesaria para la produccin de alimentos, procesos
industriales y otros usos ser cada vez ms escasa y de menor
calidad.
 3. Demanda de Agua Creciente

Tenemos 60 meses de crecimiento sostenido

PBI Mensual
(variacin porcentual anualizada)
10

-2

-4

-6
2001-E
F
M
A
M
J
J
A
S
O
N
D
2002-E
F
M
A
M
J
J
A
S
O
N
D
2003-E
F
M
A
M
J
J
A
S
O
N
D
2004-E
F
M
A
M
J
J
A
S
O
N
D
2005-E
F
M
A
M
J
Fuente: BCRP
 Per: Pas con Crisis de Agua?
Proyecciones para el ao 2025

El Per podra ser en el 2025: 2000

Zona de adecuada disponibilidad hdrica
Un pas con estrs hdrico si se 1800
Disponibilidad hdrica segn tasa de
asume una tasa de crecimiento 1600 crecimiento demogrfica baja
demogrfica baja (disponibilidad de
1400
1,200 m3/hab/ao) Zona de estrs
1200 hdrico
Disponibilidad hdrica segn tasa de
1000 crecimiento demogrfica alta
O un pas con escasez hdrica si se 800
proyecta con una tasa de crecimiento 600
demogrfica alta. (Disponibilidad de 400 Zona de escasez hdrica
agua dulce de 1,000 m3/hab/ao)
200

0
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025

Fuente: Action Population International

 2. Desigual distribucin del agua
Produccin
del agua renovableHdrica
utilizable

PRODUCCIN HDRICA ANUAL (2007)

POBLACIN AGUA
Cuencas SUPERFICIE
VERTIENTE
Hidrog (1 000 km2)
miles % (MMC) %

Pacfico 53 279,7 18 430 70 37 363 1,8

Atlntico 44 958,5 6 852 26 1 998 752 97,7
Titicaca 9 47,0 1 047 4 10 172 0,5

TOTAL 106 1 285,2 26 392 100 2 046 287 100,0

 2. Desigual distribucin del agua
Produccin
del agua renovableHdrica
utilizable

Disponibilidad Hdrica per Capita

98%
100%
90%
80% 70%
70%
60%
50% Poblacin
40% Agua
26%
30%
20%
2% 4% 0.50%
10%
0%
Pacfico Atlntico Titicaca

Pacfico 2,027 m3/ hab ao

Atlntico 292,000 m3/hab ao
Titicaca 9,715 m3/hab ao
Nacional 74,546 m3/hab ao
 2. Desigual distribucin del agua
del agua renovable utilizable

19. Paraguay

17. Per Segn UNESCO, el Per

ocupa el lugar 17 de 180
15. Liberia pases, con una
disponibilidad hdrica de
13. Noruega
74,546 m3/hab-ao.
11. Canad

9. Gabn

7. Congo

5. Guyana

3. Guyana Francesa

1. Groenlandia
0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 700,000 800,000 900,000 1,000,000

Disponibilidad (m3/hab-ao)
 2. Desigual distribucin del agua
del agua renovable utilizable

Con las cifras de la

vertiente del Pacfico, es
137. Etiopa decir 2,027 m3/hab-ao
el Per se ubicara en el
135. Puerto Rico
lugar 128, uno debajo de
133. India China, el pas ms
poblado del mundo.
131. Iran, Rp. Isl.am. del
Per (Vert. Pacfico)
129 Sudan

128. China

126. Rep. Dominicana

124. Rep. U. de Tanzania

122. Sri Lanka

120. Rep. de Moldova

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000
Fuente: Informe UNESCO Disponibilidad hdrica m3/hab-ao
Elaboracin propia
 2. Desigual distribucin del agua
Produccin
del agua renovableHdrica
utilizable

Variabilidad intra-anual

COMPORTAMIENTO DE CAUDALES MEDIOS HISTORICOS DE LOS PRINCIPALES

400,000
ROS DE LA COSTA

350,000

300,000

250,000
Caudal (m3/S)

200,000

150,000

100,000

50,000

0,000
Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago

Ro Zaa Ro Jequetepeque Ro Chicama Ro Santa Ro Nepea Ro Pativilca

Ro Caete Mala Ro Lurn meses Ro Acar Ro Majes Ro Sama
 2. Desigual distribucin del agua
Produccin
del agua renovableHdrica
utilizable

Posibilidades de Regulacin Ro Santa

 Indicador: Disponibilidad Hdrica por habitante
ao.

Lugar Cuenca Densidad

(m3-hab/ao)
1 Rmac 148.6
2 Caplina 185.9
3 Chilln 202.2
4 Moche 319.4
5 Ica 577.0
6 Chili 581.9
7 Atico 896.4
8 Moquegua 928.5
9 Chancay-Lambayeque 1055.0
10 Piura 1181.8
 2. Desigual distribucin del agua
del agua renovable utilizable

Mapa Hidrogeolgico del Per

Acufero Costa Norte

Acufero Amaznico

Acufero Sierra Central

 2. Desigual distribucin del agua
del agua renovable utilizable
1970: 2041 km2.
1997: 1595 km2
1979-1997: - 21,8%
Glaciares pequeos con escasa o
ninguna zona de acumulacin estn
desapareciendo en su totalidad.

1.- Blanca 10.- Ampato

2.- Huallanca 11.- Vilcabamba
3.- Huayhuash 12.- Urubamba
4.- Raura 13.- Huanzo
5.- Huagoruncho 14.- Chila
6.- La Viuda 15.- La Raya
7.- Central 16.- Vilcanota
8.- Huaytapallana 17.- Carabaya
9.- Chonta 18.- Apolobamba

Cordillera Blanca: La
cordillera glaciar
tropical ms alta y
extensa del mundo.
 2. Desigual distribucin del agua
del agua renovable utilizable

Bosquejo de las fluctuaciones glaciares en la Cordillera

Blanca desde el final de la Pequea Edad de Hielo.

Fuente: Fluctuaciones glaciares del Siglo XX en la Cordillera Blanca Tropical,

Georges, C., 2004, Tropical Glaciology Group, Univ. Of Insbruck
 3. Contaminacin crecientede las fuentes de agua

La calidad del agua de las fuentes naturales es un problema generalizado en el

pas debido a:

La utilizacin
indiscriminada como
cuerpos receptores de
aguas residuales y
residuos slidos

El escurrimiento
y la percolacin
desde depsitos
de desechos
lquidos y
slidos
 3. Contaminacin crecientede las fuentes de agua

Ms del 75% de las aguas negras y aguas residuales de la poblacin y de la

industria son descargadas a las fuentes naturales sin tratamiento previo.

Ros
Mantaro, San Juan, Huarn, Carhuacayn, Yauli y Azulcocha (Cuenca del
Mantaro)
Rmac y Aruri; (Cuenca del Rmac)
Moche, Santa, Caete, Pisco y Locumba
Huallaga, Hualgayoc y Huancapet.

Lagunas
Junn, Quiulacocha, Huascacocha, Antauta y Llacsacocha.
 3. Contaminacin crecientede las fuentes de agua

Contaminacin Minera:
Pasivos Ambientales
 3. Contaminacin crecientede las fuentes de agua

Contaminacin Minera:
Minera Informal

Ms de 300 mil personas se

dedican a la pequea minera y
minera artesanal. La gran
mayora son informales.

La minera informal crea

problemas sociales y afecta a la
agricultura y al medio ambiente.
4. Marco legal desactualizado y confuso
5. Marco institucional fragmentado y disperso
 7. Escasez de recursos humanos calificados

Escasez en las entidades pblicas y privadas de personal especializado en

gestin de recursos hdricos, particularmente en la rama de administracin.

Falta de incentivos en las entidades pblicas y privadas para atraer al escaso

personal calificado existente en el pas.

Ausencia de programas de segunda especializacin en administracin de

recursos hdricos.
 6. Gestin del agua con enfoque sectorial y regional

Unidades Hidrogrficas
Pacfico: 61
Atlntico: 81
Lago Titicaca: 22
Total: 164

Cuencas intraregioanales (98)

Cuencas interregioanales (66)

Cuencas Trasfronterizas (24)

 6. Gestin del agua con enfoque sectorial y regional

Cuencas intraregioanales (98)

Cuencas interregioanales (66)

 6. Gestin del agua con enfoque sectorial y regional

Cuencas Intrarregionales e Interregionales

 6. Gestin del agua con enfoque sectorial y regional

Cuencas Transfronterizas

Vertiente Atlntica: 15
 PROBLEMAS RELEVANTES

8. Recursos econmicos Insuficientes para el financiamiento de la gestin

9. Informacin hidrolgica escasa y dispersa

10. Ausencia de instrumentos de gestin

11. Uso informal del agua

12. Financiamiento insuficiente para la gestin del recurso

13. Conflictos de asignacin y distribucin del recurso

14. Escasez de recursos humanos calificados

PROPUESTAS DE SOLUCIN
 Propuestas de Solucin

Qu podemos hacer ya?

Concertar el marco regulatorio para la gestin del
agua: Estrategia Nacional de Recursos Hdricos,
Nueva Ley de Aguas
Iniciar el proceso de implementacin de la ENRH
Formar profesionales para implementar la ENRH
 Marco Regulatorio
Estrategia Nacional de Recursos Hdricos

Instrumento de carcter conceptual y vinculante, aprobado por el Poder Ejecutivo,

que define los lineamientos de poltica y las medidas estructurales y no
estructurales de inters nacional para garantizar el uso sostenible de los recursos
hdricos.

Objetivo
Precisar el marco de referencia dentro del cual
debe interactuar el sector pblico y privado en
la gestin de los recursos hdricos del Per.

Estrategia
Reemplazar el actual modelo de gestin del
agua, caracterizado por un enfoque sectorial e
institucionalmente desarticulado, por un modelo
integrado con un enfoque multisectorial que
asegure un acceso equitativo del agua a todo
los sectores usuarios, incluyendo al ambiente.
 Reflexiones Finales

El uso sostenible del agua es uno de los mayores retos globales que tiene
planteado en estos momentos nuestro pas. Un reto que nos obliga a
reconsiderar nuestra relacin con el medio ambiente y a elaborar nuevas
estrategias en el uso de los recursos, que eviten su agotamiento y la
degradacin de los sistemas ambientales que mantienen la vida.

La gestin del agua es una responsabilidad compartida: la responsabilidad

colectiva resulta fundamental no solo a la hora concertar los objetivos de la
gestin sino tambin para financiar las acciones requeridas para alcanzarlos
as como para evaluar y hacer el seguimiento de los progresos logrados en
el cumplimiento de dichos objetivos.
Muchas gracias por su atencin