PLAN DE DESARROLLO

URBANO DE LA CIUDAD DE

DIAGNOSTICO ESTRATGICO

 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA

CIUDAD DE PUERTO MALDONADO

MINISTERIO DE VIVIENDA,
CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

MINISTRO:
ECO. MILTON VON HESSE LA SERNA

VICE MINISTRO DE VIVIENDA Y URBANISMO:

ARQ. RICARDO VIDAL NUES

DIRECTOR NACIONAL DE URBANISMO:

ARQ. LUIS O. TAGLE PIZARRO

DIRECTOR DE LA DIRECCIN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL:

ARQ. EUSEBIO CABRERA ECHEGARAY

SUPERVISORA TCNICA:
DRA. ARQ. SHIRLEY EMPERATRIZ CHILET CAMA

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE
TAMBOPATA

ALCALDE:

ABOG. OSWALDO ROSALES CAJACURIO

REGIDORES:

WILFREDO E CONDORI PEZO

CARLOS CUBAS QUINTANILLAS

ALCIMO VALLES PACAYA

RONAL A. VILCA CONDORI

MELIZABETH K. SILVA CHAUCA

ANGEL SEGUNDO JIPA INISUY

IVAN RAMOS MENDOZA

JOSE LUIS VALDIVIA VILLANUEVA

LUIS GARRIDO GUTIERREZ

ALCALDES DISTRITALES:

NEMECIO CCAHUATA HUAMAN INAMBARI

LUIS TAPIA PIMENTEL - LAS PIEDRAS

MIGUEL VELARDE HURTADO - LABERINTO

COORDINADORA:

ARQ. ROXANA GARCIA CUBA

 EQUIPO TECNICO:

PLANIFICADOR URBANO REGIONAL

MSc. ARQ. WALTHER DANIEL RUIZ BUENO

PLANIFICADOR TERRITORIAL ASISTENTE

ING. FLOR DE LIANA CAROLINA TORRES MEDINA

PLANIFICADOR URBANO ASISTENTE

MSc. ARQ. JOS FRANCISCO LAZARTE CASTILLO

ECONOMISTA PLANIFICADOR
ECON. DAVID CHIARA FLORES

ESPECIALISTA AMBIENTAL Y DE RIESGOS

ING. FERNANDO ROJAS LEN

PLANIFICADOR SOCIAL
LIC. SARA GARCIA SALCEDO

ESPECIALISTA EN GIS
ING. ELENA VILCAYAURI VILLA

ASISTENTE TECNICO
BACH. ARQ. DANIEL RODRIGUEZ RUIZ

SECRETARIA
TEC. ELIZABETH LOAYZA VELAZQUE

CAPTULO I.

1.1.- INFORME DE TALLERES LOCALES PARA EL PROCESO DE ELABORACION

DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO CIUDAD PUERTO MALDONADO

1.1.1.- TALLER LOCAL CONO NORTE

1.1.2.- TALLER CONO SUR DE LA CIUDAD DE PUERTO MALDONADO

1.1.3.- TALLER CONO ESTE DE LA CIUDAD DE PUERTO MALDONADO

1.1.4.- TALLER DE VALIDACION DEL DIAGNOSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO

URBANO DE LA CIUDAD DE PUERTO MALDONADO

1.1.- INFORME DE TALLERES LOCALES PARA EL PROCESO DE ELABORACION

DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO CIUDAD PUERTO MALDONADO

De acuerdo a la metodologa de la Metodologa de Elaboracin del Plan de Desarrollo

Urbano de la Ciudad de Puerto Maldonado, y con el objetivo de llevar a cabo el anlisis
estratgico, se programaron talleres participativos con los actores comprometidos, los
mismos que se desarrollaron en dos etapas: Talleres locales de levantamiento de
informacin y Taller Tcnicos de Validacin de diagnstico.

Los talleres fueron convocados a travs de la municipalidad Provincial de Tambopata y

aplicados por el Equipo Tcnico encargado de la elaboracin del Plan de Desarrollo
Urbano.

El objetivo de los talleres fue lograr la participacin ciudadana en la gestin local, como
elemento bsico de un nuevo estilo de planificacin democrtica y transparente, as como
el establecimiento de espacios de concertacin que hagan posible la cohesin de
esfuerzos tanto de la Municipalidad Provincial de Tambopata, como de las organizaciones
de la sociedad civil, autoridades locales y organismos pblicos y privados, para formular el
Plan de Desarrollo Urbano 2014-2024.

Los objetivos de los talleres aplicados fueron los siguientes

Talleres locales de Levantamiento de Informacin

- Identificacin de problemtica por eje temtico
- Posibles soluciones a la problemtica.
- Elaboracin preliminar de la visin

Taller Tcnico de Validacin de Diagnstico

- Presentacin de diagnstico de la Ciudad de Puerto Maldonado
- Formulacin de la visin de futuro consensuada
- Conocer las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas de la ciudad

Para un mejor proceso de levantamiento de informacin, a partir de los talleres se

sectoriz la ciudad de Puerto Maldonado en cuatro conos: Norte, Sur, Este y Oeste.

A partir de la sectorizacin espacial; se lograron desarrollar los siguientes talleres:

1.1.1.- TALLER LOCAL CONO NORTE

Da: Sbado 26 de abril del ao 2014

Lugar: Saln Comunal de la federacin de Asentamientos Humanos del Cono Norte
Hora: 8:00 pm
Duracin: 2 horas

Se cont con la participacin de los asentamientos humanos; Asociacin Apolinario Bissa

Cruz, Asociacin Virgen de Chapi, Urbanizacin Villa Mara, UPIS Los Cticos, Asociacin
de Vivienda Rompeolas, Asociacin de Vivienda el Candamo, Urbanizacin. Municipal
Los Pioneros entre otros.

En dicho taller se identific los siguientes problemas por eje temtico: Econmico, Social,
Ambiental y Fsico Espacial.

 Cuadro N 1.1.1.1: Identificacin de problemas del Taller Cono Norte

CC.PP IDENTIFICACION DE PROBLEMAS POR EJES TEMATICOS CC.PP CONO NORTE

CONO ECONOMICO
NORTE FISICO AMBIENTAL SOCIO CULTURAL FISICO ESPACIAL
PRODUCTIVO

Inexistencia de canales
Calles poco
colectores en casi todo Pocos Instituciones
Habilitadas con
el centro poblado. Lo Educativas de Nivel
asfalto, dentro de las
cual provoca aniegos e Inicial (En el AA.HH 1 de
principales se
inundaciones en el Agosto, existe un rea
encuentran: Jirn
distrito. desocupada para IE).
Huascar, Atahuallpa y
Manco Inca.

Limitada iluminacin de
las Vas Pblicas,
Inexistencia de Falta de
ocasiona inseguridad.
Desage implementacin de
Solo se encuentra
Veredas
iluminacin pblica en un
20% de calles.
El Terminal Terrestre
actualmente, por la
No existe posta mdica falta de habilitacin
. Vas secundarias sin
en el Centro Poblado, de las calles,
asfaltar lo que genera
dada la cantidad de ocasiona mucha
inaccesibilidad.
CONO poblacin. polvareda y
NORTE accidentes por falta
de sealizacin.
Existe una zona rosa
(prostibares), que
provoca mucha
Falta de articulacin
inseguridad, visita de
de la Carretera
gente de dudosa
Interocenica con las
procedencia, accidentes
vas locales,
etc. (Cruce Jr. Atahuallpa
Considerando que
hasta Rompeolas,
existen prximos
Andrs A. Cceres, Jr.
zonas de colegio.
Las Ponas con Sinchi
Roca)).

Falta semaforizacin.
Av. Sinchi Roca.

Regular el trnsito
pesado.

Equipo Tcnico PDU.

 Imagen N 1.1.1.1 1.1.1.2: Taller levantamiento informacin Taller Cono Norte

Equipo Tcnico PDU.

Imagen N 1.1.1.3: Lluvia de Problemas

Equipo Tcnico PDU

1.1.2.- TALLER CONO SUR DE LA CIUDAD DE PUERTO MALDONADO

El taller de levantamiento de informacin con la participacin de los asentamientos del

cono sur de la ciudad de Puerto Maldonado se llev a cabo en dos etapas:

La primera reunin, se realiz con la presencia del Alcalde Delegado de la Joya,

Sr. Miguel Figallo y sus regidores, quienes nos dieron a conocer la problemtica
local y su organizacin como centro poblado.

 Y la segunda reunin consisti en un taller de levantamiento de informacin

A. TALLER LOCAL CONO SUR (PRIMERA REUNIN)

Da: 23 de abril del ao 2014

Lugar: Auditorio Municipalidad Delegada de la Joya
Hora: 4:00 pm
Duracin: 2 horas

Reunin de coordinacin entre el Equipo Tcnico encargado de la elaboracin del

Plan de Desarrollo Urbano y el Alcalde delegado del Centro Poblado La Joya. En
dicho taller se identific la problemtica de los asentamientos y posibles
estrategias de solucin.

Imagen N 1.1.2.2: Primera reunin Taller local Cono Sur

Equipo Tcnico PDU

B. TALLER LOCAL CONO SUR (SEGUNDA REUNIN)

Da: 24 de abril del ao 2014

Lugar: Auditorio Municipalidad Delegada de la Joya
Hora: 6:00 pm
Duracin: 2:30 horas

Se realiz con la participacin de los siguientes asentamientos: AA.HH La Joya,

AA.HH Paititi, UPIS La Joyita, Asociacin Vista Nueva, AA.HH 14 de Febrero,
Asociacin Mirador, Asociacin de Vivienda Amistad, Asociacin de Vivienda
Porvenir, UPIS Los Rosales, AAA.HH Renacer Amaznico, entre otras, se llev a
cabo el taller con los asentamientos ubicados en el cono sur de la ciudad de
Puerto Maldonado.

 La metodologa empleada en este taller se bas en el mtodo FODA para

identificar sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas. La sntesis del
taller se resume en los siguientes aspectos.

FORTALEZA
- Se cuenta como una municipalidad delegada
- Existe un Centro de Salud
- Existe un Centro Educativo (Jos Abelardo Quiones)
- Se cuentan con campo deportivo.
- Existe organizacin de asentamientos humanos.

DEBILIDADES
- Ausencia total del sistema de desage
- Suelo de poca resistencia portante
- Falta implementar el centro de salud la Joya, falta personal especializado,
- Solo una parte tiene electricidad, alrededor 50%
- Falta de Sistema de Drenaje Pluvial en todo el distrito de La Joya.
- Servicio de agua no es permanente.
- No hay tachos para residuos slidos.
- Falta de autoridad por parte del alcalde ante reas que corresponde a calles
y avenidas.
- Falta implementar la Municipalidad de la Joya.
- Falta de reas Recreativas.
- Falta Catastro Urbano.
- La Joya es zona inundable.
- Hay un caos y desorden en La Joya.
- Presencia de aguajales
- Se venden calles y avenidas, los alcaldes no hicieron nada.
- Falta de cambio de uso de los terrenos.
- Falta de puesto policial.
- Negligencia de autoridades por solucionar temas locales.
- Falta de acondicionamiento del Puente de la Av. Universitaria.
- No se respetan las vas de acceso de los planos del distrito.
- No existe mantenimiento de las reas verdes.
- Fumaderos detrs del colegio Abelardo Quiones.
- Poco alumbrado pblico.
- AA.HH. cerca de zona de riesgo del Aeropuerto.
- Poca participacin de pobladores en el desarrollo de su comunidad.
- Camin recolector pasa dos veces a la semana, lunes y mircoles, a las 5
am.
- Al da cae una hora de agua.
- El Gobierno Regional es peor que la Municipalidad. Ha realizado obras de
electrificacin de AA.HH. vas de acceso, centro de salud.
- La Av. La Joya es un rea crtica de inundacin pluvial.
- Se presenta peticiones a la Municipalidad de La Joya que nunca se
resuelven.

OPORTUNIDADES
- Participacin de la MPT en los centros poblados.
- Plan de Desarrollo Urbano.
- Se encuentra con un 30% de saneamiento fsico legal.

 - Proceso de distritalizacin.

AMENAZAS

- La presencia de la FAP es un peligro para la poblacin.

- Cierre de carretera a Chonta por el comandante FAP por ejercicios militares.
- Nuevas invasiones en terrenos de la FAP.
- Actividad Minera y Maderera.

Imagen N 1.1.2.2 1.1.2.3: Segunda reunin Taller local Cono Sur

(Inscripcin de asistentes al taller Identificacin de las variables del
FODA)

Equipo Tcnico PDU

Imagen N 1.1.2.4 1.1.2.5: Segunda reunin Taller local Cono Sur

(Participacin activa de los asistentes Elaboracin de la visin futura)

Equipo Tcnico PDU

Al trmino del taller se procedi a realizar una sntesis del anlisis FODA por
aspecto, procedindose luego a levantar un acta de conformidad.

 Imagen N 1.1.2.6: Ficha de Asistencia Taller Cono Sur

Equipo Tcnico PDU

1.1.3.- TALLER CONO ESTE DE LA CIUDAD DE PUERTO MALDONADO

Da: 23 de abril del ao 2014

Lugar: Parque Infantil Huertos del Valle, Puerto Maldonado
Hora: 7:00 pm
Duracin: 1:30 horas

Se cont con la participacin de los asentamientos AA.HH Huertos del Valle, AA.HH
Seor de los Milagros, AA.HH Palmera, con lo que se llev a cabo la presente actividad
en el denominado Cono Este de la Ciudad. Vale la pena mencionar que mediante cartas
de invitacin, fueron convocadas las autoridades locales de base.

Imagen N 1.1.2.7: Taller Cono Este

Equipo Tcnico PDU

En dicho taller se identificaron los problemas de los asentamientos del Cono Este de la
ciudad de Puerto Maldonado por ejes temticos: Fsico Ambiental, Sociocultural,
Econmico Productivo y Fsico Espacial.

La sntesis de los problemas identificados de dicho taller, se detallan en el Cuadro N

1.1.2.1.

Al final del taller se procedi a levantar un acta conformidad, la cual fue firmada por todos
los presentes.

 Cuadro N 1.1.2.1: Identificacin de problemas temticos del Taller Cono Este

IDENTIFICACION DE PROBLEMAS POR EJES TEMATICOS

FISICO ECONOMICO
Asentamiento SOCIO CULTURAL FISICO ESPACIAL
AMBIENTAL PRODUCTIVO

Problemas
delincuencias,
Falta de canales Existen ferias Vas principales,
presencia de
colectores para las agropecuarias muy secundarias y calles sin
drogadictos y
precipitaciones prximas al asfalto (servicios bsicos
alcohlicos (calle
fluviales. asentamiento. completos)
Maritegui y Manu).
Robos.
Falta de limpieza Limitado Existe prximo un coliseo,
de calles (La equipamiento para pero falta vas y
Libertad) mucha diagnstico mdico acondicionamiento de
AA.HH SR. DE maleza. y capital humano. acceso.
LOS MILAGROS
IE. Moderna pero no
Asfaltado de vas
cuenta con equipo
bsicamente Av.
inmobiliario y
Apurmac y La Libertad
material didctico.
80% de la poblacin tiene
ttulo de propiedad.
Formacin de
Argumentan mucho cobro
microempresas, con
por parte de los registros
capacitacin tcnica.
pblicos para inscribir su
propiedad.
La frecuencia de
La Avenida Manu posee
los camiones
Centro Mdico comercio, pero es Parque donde predomina
recolectores de
Milagro, alejado de intransitable a partir de el asfalto, donde se
basura es de 3
los pobladores la noche, por temas de debera proponer csped.
veces a la semana.
seguridad

Sus centros laborales

Equipamientos que estn lejos de sus
Presencia de ratas no estn cercanos a viviendas, lo que es un
Limitados parques o
en las viviendas de los pobladores, tales gasto extra por
centros de recreacin
precariedad como el Centro transporte, adems que
infantil.
constructiva. Educativo ABA o el los equipamientos en su
AA.HH LAS
Mercado Modelo. mayora tambin lo
PALMERAS
estn.
Los constantes actos
delictivos (robos,
violencia, trfico de
drogas) debido a la
No Existen
densa presencia de
Canales colectores
establecimientos
fluviales
nocturnos, tales
como bares peas o
prostbulos,
ubicados en la Av.
Manu.
Equipo Tcnico PDU

1.1.4.- TALLER DE VALIDACION DEL DIAGNOSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO

URBANO DE LA CIUDAD DE PUERTO MALDONADO

Da: Viernes 23 de Mayo del ao 2014

Lugar: Colegio de Ingenieros - Ciudad de Puerto Maldonado
Hora: 9:00
Duracin: 3:30 horas

A. PARTICIPANTES

- Municipalidad Provincial de Tambopata

- Gobierno Regional de Madre de Dios
- Marina de Guerra del Per
- Direccin Regional Agraria
- I.E Javier Heraud
- Municipalidad Distrital de Laberinto
- Direccin Regional de Vivienda
- AA. HH Huerto Familiar
- Asociacin de Vivienda Rompeolas
- Defensa Civil
- Seguridad Ciudadana
- UPIS Nadine Heredia Triunfo
- SUNAT
- Empresas agroindustriales
- Federacin Nativa del Rio Madre de Dios y Afluentes FENAMAD
- AA.HH 10 de Abril
- CC.PP La Joya
- UPIS 24 de diciembre
- Prensa N Visin
- SONAMIPE

B. OBJETIVO DEL TALLER

- Presentacin del diagnstico urbano de la ciudad de Puerto Maldonado

- Conocer las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas FODA de la
poblacin de la ciudad de Puerto Maldonado.
- Elaboracin Visin de Futuro

C. ACTIVIDADES DESARROLLADAS DURANTE EL TALLER

El taller de presentacin de diagnstico se inici con un programa especfico, el

cual fue facilitado a los asistentes.

El taller se desarrolla de la siguiente manera:

Inaugura el I Taller de Validacin del Diagnstico Integral y Estratgico del PDU,

el Ing. William Ikeda Tamayo, Subgerente de Acondicionamiento Territorial y
Habilitaciones urbanas, quien da a conocer al auditorio la finalidad de la
elaboracin de los planes de gestin, y su importancia para el ordenamiento
territorial de la ciudad de Puerto Maldonado.

 D. APLICACIN DE LA METODOLOGA FODA

Con la participacin de los actores que asistieron al taller de validacin se procedi

aplicar el anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) de
la ciudad de Puerto Maldonado por eje temtico (Sociocultural, Econmico
/Productivo, Ambiental y Fsico Espacial).

El mismo que se detalla a continuacin:

FORTALEZA

- Presencia de la Universidad Nacional Amaznica Madre de Dios - UNAMAD

- Existencia de Colegios Profesionales
- Poblacin Pluricultural y Plurilingista
- Regio con abundante Biodiversidad
- Con potencial para el ecoturismo
- Poblacin con deseo de superacin
- Una regin productora de Castaa
- Poblaciones organizadas en la produccin de Cacao orgnico (centro poblado
Santa Rosa km 23 Iberia)
- Contar con energa elctrica
- Contar con microempresas industriales y alimentaria organizadas
- Comunidad nativa.
- Conservacin de reas de reservas para la actividad turstica en la ciudad de
Puerto Maldonado.
- Zonificacin ecolgica, econmica.
- Enorme potencia aurfero.

OPORTUNIDADES

- ONG-Ambientales
- Venta de carbono
- Proteccin de la biodiversidad
- Recuperacin de reas degradada.
- Industrializacin, valor agregado a la castaa.
- Fortalecimiento a la produccin de plantas medicinales
- Tener la ley de la amazonia.
- Regin fronteriza

DEBILIDADES

- Inexistencia de sistema de alcantarillado

- Limitado apoyo al ecoturismo en la ciudad de Puerto Maldonado
- Baja productividad agropecuaria
- Inexistencia de plan eco-comercial y plan de desarrollo econmico.
- Inexistencia de profesionales, solo existen tcnicos
- Falta de corredor minero, industrias, alimentarias y agricultura.

 - No existencia tecnologa, agrcola, agropecuaria y minera.

- Falta de cooperacin tcnica internacional para proyectos productivos e
infraestructura.
- Ausencia de valores
- Falta de estudio urbanstico.
- Falta incrementar la seguridad ciudadana (apoyo, talleres)
- Falta de ordenamiento territorial
- Micro comercializacin de droga.
- Limita zonificacin urbana.
- No hay control policial.
- Falta tecnologa para la seguridad ciudadana.
- Limitada asistencia tcnica a las actividades agropecuarias
- Programa Qali Warma no aprovecha productos locales.
- Falta de mercado para produccin y promocin.
- Inexistencia de Agrobanco
- Escasa capacitacin para pequeos microempresarios
- Limitados proyectos de defensas ribereas
- Limitados proyectos de implementacin de drenaje pluvial.
- Dbil organizacin social
- Falta de gestin de las autoridades.
- Incumplimientos de normas ambientales.

AMENAZAS
- Evasin y elusin tributario.
- ONGA impiden actividades econmicas.
- Cambio Climtico
- Enfermedades por mosquitos ( dengue)
- Enfermedades por mercurio
- Falta de gobernabilidad

E. CONSTRUCCIN DE LA VISIN DE FUTURO

La Visin de Futuro se elabor bajo la tcnica de lluvia de ideas e ideas fuerza,

que los participantes nos alcanzaron:

- Ciudad con servicios bsicas saneados

- Sostenibilidad ambiental
- Aprovechamiento de los recursos naturales
- Ciudad Planificada
- Economa sostenible con el medio ambiente
- Involucramiento de las comunidades nativas en el proceso de desarrollo
- Ciudad con saneamiento fsico legal

Al final del taller, se levant el acta de conformidad de los presentes, los cuales firmaron
el documento.

 Imagen N 1.1.3.1 1.1.3.2: Archivo fotogrfico del taller de validacin del

diagnstico PDU

Equipo PDU

Imagen N 1.1.3.3 1.1.3.4: Archivo fotogrfico del taller de validacin del

diagnstico PDU

Equipo PDU