SERIE: LA DECLARACIN

AMERICANA DE LOS DERECHOS Y

DEBERES DEL HOMBRE

No.9 - Derecho a la inviolabilidad de su domicilio

Observatorio de Derechos Humanos

COMPILACIN DE ARTCULOS INFORMATIVOS

SETIEMBRE DE 2014
 El derecho a la inviolabilidad de domicilio y su regulacin en el Per a partir de
la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre

Tania Elizabeth Arzapalo Villn1

Abogada de la Direccin General de Derechos Humanos

ARTCULO IX. DERECHO A LA INVIOLABILIDAD DE SU DOMICILIO.

Toda persona tiene el derecho a la inviolabilidad de su domicilio.

I. Introduccin

El Derecho a la Inviolabilidad del Domicilio (En Adelante, DID) se encuentra regulado

en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre2 (Art. IX), la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos3 (Art. 12), el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos 4 (17 (1)), la Convencin Americana de Derechos
Humanos5 (Art. 11 (2)) y la Convencin sobre los Derechos del Nio6 (Art. 16), de los
cuales el Per es Estado Parte.

Nuestra Constitucin Poltica (En Adelante, CPP), garantiza dicho derecho, en su

artculo 2 (9), agregando que Nadie puede ingresar en l [Domicilio] ni efectuar
investigaciones o registros sin autorizacin de la persona que lo habita o sin mandato
judicial, salvo flagrante delito o muy grave peligro de su perpetracin. Las
excepciones por motivos de sanidad o de grave riesgo son reguladas por la ley.

Por su parte, el Tribunal Constitucional de Per (En Adelante, TCP) ha referido que el
DID en su acepcin especfica encarna el espacio fsico y limitado que la persona
elige para domiciliar, quedando facultada para poder excluir a otros de dicho mbito
impidiendo o prohibiendo la entrada en l7. Mientras que en su acepcin ms amplia
dicho derecho encuentra su asentamiento preferente, (&) en la necesidad de
preservar el carcter privado e ntimo de lo que en l hay de emanacin de la
persona8.

1 Tania Elizabeth Arzapalo Villn es abogada por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y egresada de la Maestra

en Derecho Constitucional y Derechos Humanos de la misma casa de estudios, actualmente es la Especialista Ejecutivo en
Derecho Internacional Humanitario de la Direccin General de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos.
2
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. Art. IX: Toda persona tiene el derecho a la inviolabilidad
de su domicilio.
3
Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Art. 12: Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada,
su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputacin. Toda persona tiene derecho a la
proteccin de la ley contra tales injerencias o ataques.
4
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Art. 17 (1): Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en
su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y reputacin.
5
Convencin Americana de Derechos Humanos. Art. 11 (2): Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas
en su vida privada, en la de su familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o
reputacin.
6
Convencin sobre los Derechos del Nio. Art. 16: Ningn nio ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida
privada, su familia, su domicilio o su correspondencia ni de ataques ilegales a su honra y a su reputacin. El nio tiene
derecho a la proteccin de la ley contra esas injerencias o ataques.
7
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. Expediente N. 00942-2013-PHC/TC. Fecha: 20.06.13. Prr. 4. Consulta: 13.08.14.
Disponible en: <http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2013/00942-2013-HC%20Resolucion.html>
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. Expediente N. 03691-2009-PHC/TC. Fecha: 18.03.2010. Prr. 10. Consulta: 14.08.14.14.
Disponible en: <http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2010/03691-2009-HC%20Resolucion.html>
8
Ibdem
 Asimismo, dicho Tribunal ha sealado que no se trata de proteger cualquier espacio
fsico respecto del cual el titular alegue su vulneracin, sino aquel que sea compatible
con la privacidad de la persona9.

II. Caractersticas y Excepciones del Derecho a la Inviolabilidad del

Domicilio
El domicilio 10 es comprendido como la morada destinada a la habitacin y al
desenvolvimiento de la libertad personal en lo concerniente a la vida privada, ya sea
cerrada o abierta parcialmente, mvil o inmvil, de uso permanente o transitorio
Los elementos11 que permiten su configuracin son: i) elemento fsico [la persona
vive sin estar sujeta a condiciones y ejerce su libertad ms ntima], ii) elemento
psicolgico [se habita un lugar como morada, sea permanente o transitoria, aun
cuando el lugar no rena las condiciones mnimas para ello] y iii) elemento
autoprotector [exclusin de terceros del lugar destinado a la morada].

Fuente: GARCA TOMA V. (2008). Los Derechos

Fundamentales en el Per. Juristas Editores E.I.R.L.
Cuaderno del Rectorado de la Universidad Inca Garcilaso
de la Vega. Pg. 217 218. Cfr. ESPN TEMPLADO E.
(2000). La inviolabilidad del domicilio. En: Revista
Abogados. Directorio Jurdico del Per. Lima Asociacin
Dilogo Jurdico.

Cabe aadir, que el TCP ha sealado que la celda de un centro penitenciario no

puede ser considerada como domicilio, ya que dicho espacio fsico no ha sido objeto
de eleccin por su ocupante y porque la insercin al centro penitenciario comprende
per se la insercin en un mbito de amplio control12.

El domicilio es un mbito espacial reservado.

En el que es posible actuar con libre autodeterminacin,

es decir, es aquella rea dedicada a la existencia privada.

Supone, en principio, la exclusin de entrada fsica o de

intromisiones materiales de cualquier tipo.

Supone la exclusin del conocimiento de aquello que se

suscita en su interior.

Inclusive dicho Tribunal, ha extendido el mbito de proteccin del DID a las personas
jurdicas, en la medida que stas pueden ser titulares de espacios fsicos para
desarrollar su objeto social13.

Por su parte el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, ha sealado que atentar

contra el DID no slo implicar la vulneracin material o corporal sino tambin la

9
dem Prr. 11.
Cfr. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. Pleno Jurisdiccional. Expediente N 003-2005-PI/TC. Fecha: 09.08.2006. Prr. 345.
Consulta: 14.08.14. Disponible en: <http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/00003-2005-AI.html>
Asimismo, dicho Tribunal ha considerado dentro del mbito de proteccin del DID las actividades realizadas por una
persona en la habitacin de un hotel. Cfr. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. Expediente N 6712-2005-HC/TC. Fecha:
17.10.2005. Prr. 43. Consulta: 14.08.14. Disponible en: <http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/06712-2005-HC.html>
10
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. Expediente N 04085-2008-PHC/TC. Fecha: 10.12.2008. Prr. 3. Consulta: 09.09.14.
Disponible en: <http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/04085-2008-HC.html>
11
dem Prr. 4.
12
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DE PER. Expediente N 02389-2009-PA/TC. Fecha: 11.11.2008. Prr. 10. Consulta:
07.09.14. Disponible en: <http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/02389-2009-AA.html>
13
dem. Prr. 12.
 vulneracin inmaterial e incorporal como los ruidos, las emisiones, los olores y otras
injerencias que siendo graves pueden impedir disfrutar del domicilio14.

Las excepciones al DID considerados en nuestra legislacin son las siguientes:

Excepciones al DID

Existencia de una orden judicial

Existencia de flagrancia de delito en el interior del domicilio,

o de muy grave peligro de su perpetracin

Existencia de motivos de sanidad regulados por ley

Existencia de grave riesgo declarada por la ley

Fuente: GARCA TOMA V. (2008). Los Derechos

Fundamentales en el Per. Juristas Editores E.I.R.L.
Cuaderno del Rectorado de la Universidad Inca Garcilaso
de la Vega. Pg. 218 219.

La aplicacin de dichas excepciones tiene estrecha relacin con la obligacin del

respeto a las garantas judiciales y debido proceso. Prueba de ello, es lo establecido
por el TCP que seala respecto a cualquier intervencin en el mbito de dicho
derecho ha de respetar el principio de reserva de jurisdiccin.

Adicionando que no slo basta que la ley establezca los lmites a dicho derecho sino
adems es necesario contar con una orden judicial que autorice el ingreso no
consentido al domicilio15.

As, la orden judicial debe cumplir con los siguientes criterios: i) estar estrictamente
motivada, ii) contemplar necesariamente si los motivos por los cules se solicita su
adopcin se encuentra previsto en la ley, iii) debe tener una finalidad
constitucionalmente legtima y iv) si la ejecucin es necesaria e indispensable para
cumplir dicha finalidad16.

En cuanto a la injerencia en un domicilio por flagrancia en la comisin de un delito o

de muy grave peligro de su perpetracin no rige el principio de reserva de
jurisdiccin17.

Cabe sealar, que para la flagrancia en la comisin de un delito deben presentarse

los dos requisitos insustituibles18: a) la inmediatez temporal, es decir, que el delito se
est cometiendo o que se haya cometido instantes antes; y b) la inmediatez personal,
es decir, que el presunto delincuente se encuentre en el lugar de los hechos en el
momento de la comisin del delito y est relacionado con el objeto o los instrumentos
del delito, ofreciendo una prueba evidente de su participacin en el hecho delictivo.

14
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ESPAA. Pleno. Sentencia 150/2011, de 29 de septiembre de 2011. Recurso de amparo
N 5125-2003. Boletn Oficial del Estado. 115. Pg. Consulta: 11.07.14. Disponible en:
<http://hj.tribunalconstitucional.es/HJ/docs/BOE/BOE-A-2011-16812.pdf>
15
dem. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. Pleno Jurisdiccional. Expediente N 003-2005-PI/TC. Prr. 352.
16
Ibdem
17
dem Prr. 353 354.
18
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. Expediente N 03691-2009-PHC/TC. Prr. 16.
 Como lo ha sealado el Comit de Derechos Humanos en su Observacin General
N 16, se debe de garantizar el DID de todas las injerencias sean arbitrarias o
ilegales, provengan de autoridades estatales o de personas fsicas o jurdicas19. De
ah que dicho derecho exige a stas ltimas el deber de abstenerse de molestar o
penetrar en el domicilio, salvo que se cuente con el permiso del titular20.

III. Estndares establecidos en el Sistema Interamericano de Derechos

Humanos

La Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH), a travs de sus

reiteradas sentencias se ha pronunciado respecto del mbito de proteccin del
domicilio y la vulneracin de ste.

Precisamente, en el Caso Uzctegui y otros Vs. Venezuela consider la

responsabilidad de dicho Estado como consecuencia del ingreso de los miembros de
la Polica en el domicilio de la vctima sin orden judicial o autorizacin legal ni el
consentimiento de sus moradores, constituyendo ello en una injerencia arbitraria y
abusiva en su domicilio familiar21.

En los casos Masacres de El Mozote y lugares aledaos Vs. El Salvador, Familia

Barrios Vs. Venezuela, Fernndez Ortega y otros. Vs. Mxico, Escu Zapata y
Masacres de ItuangoVs. Colombia, se seal respecto al DID que las injerencias
arbitrarias o abusivas implica el reconocimiento de que existe un mbito personal que
debe estar exento e inmune a las invasiones o agresiones abusivas o arbitrarias por
parte de terceros o de la autoridad pblica. Es as, que el domicilio y la vida privada y
la familiar se encuentran muy relacionados22.

La Comisin Interamericana de Derechos Humanos23 (CIDH) en su Informe sobre

Inmigracin en Estados Unidos: Detenciones y Debido Proceso advirti que el
objetivo principal del DID es proteger a las personas de la accin arbitraria de las
autoridades del Estado que infrinja su esfera privada (&) la garanta contra la
arbitrariedad tiene el propsito de asegurar que toda reglamentacin (u otra medida)
de este tipo sea congruente con las normas y objetivos de la Convencin, y sea
razonable en las circunstancias imperantes. Debiendo entenderse la injusticia, la
imposibilidad de predecir y la falta de razonabilidad como elementos de la
Interferencia arbitraria.

19
NACIONES UNIDAS. Comit de Derechos Humanos. Observacin General N 16. Art. 17 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos. Prr. 1 3. Consulta: 08.09.14. Disponible en:
<http://www1.umn.edu/humanrts/hrcommittee/Sgencom16.html>
20
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C-256/08. Prr. 16. Consulta: 08.09.14. Disponible en:
<http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2008/c-256-08.htm>
21
Corte IDH. Caso Uzctegui y otros Vs. Venezuela. Fondo y Reparaciones. Sentencia de 3 de septiembre de 2012. Serie
C. No. 249. Prr. 202. Consulta: 05.09.14. Disponible en:
<http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_249_esp.pdf>
22
Corte IDH. Caso Masacres de El Mozote y lugares aledaos Vs. El Salvador. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 25 de octubre de 2012 Serie C No. 252. Prr. 182. Consulta: 05.09.14. Disponible en:
<http://corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_252_esp.pdf>
Corte IDH. Caso Familia Barrios Vs. Venezuela. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de noviembre de 2011.
Serie C No. 237. Prr. 140. Consulta: 05.09.14. Disponible en:
<http://corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_237_esp.pdf>
Corte IDH. Caso Fernndez Ortega y otros. Vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 30 de agosto de 2010 Serie C No. 215. Prr. 156 157. Consulta: 05.09.14. Disponible en: <
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_215_esp.pdf>
Corte IDH. Caso Escu Zapata Vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 4 de julio de 2007. Serie C No.
165. Prr. 95. Consulta: 05.09.14. Disponible en: <http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_165_esp.pdf>
Corte IDH. Caso de las Masacres de Ituango Vs. Colombia. Sentencia de 1 de julio de 2006 Serie C No. 148. Prr. 193
194. Consulta: 05.09.14. Disponible en: < http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_148_esp.pdf>
23
CIDH. Informe sobre Inmigracin en Estados Unidos: Detenciones y Debido Proceso. OEA/Ser.L/V/II. Doc. 78/10. Fecha:
30.12.2010. Prr. 97. Consulta: 05.09.14. Disponible en: <http://cidh.org/pdf%20files/InformeSobreMigracionesEnEEUU-
Detenciones-y-DebidoProceso.pdf>
 Es as, que en relacin a las leyes migratorias al interior de un domicilio, los Estados
no debern aplicarlas a menos que i) tengan una causa probable, ii) se basen en una
informacin confiable de la ubicacin del individuo y iii) exista un gran riesgo para la
comunidad24.

As tambin, mediante el Informe sobre seguridad ciudadana y derechos humanos,

la CIDH25 inst a los Estados a cumplir con su deber de adoptar disposiciones de
carcter interno que regulen claramente los lmites de la intervencin de sus fuerzas
de seguridad estatales, as como, desarrollar medidas de formacin y dotarlos de
herramientas operativas aplicables a procedimientos de investigacin y control de
hechos violentos y delictivos sin afectar el DID.

Asimismo, resalta que el DID26 opera como una garanta al debido proceso; ya que
permite establecer un lmite legal a la recoleccin de la prueba incriminatoria de un
individuo imputado de un delito. Advirtiendo que para el caso que se realice el
allanamiento de un domicilio incumpliendo con los procedimientos constitucionales
apropiados, tal garanta impide que la prueba obtenida sea valorada en una decisin
judicial posterior.

IV. Reflexiones finales

Los Estados tienen la obligacin internacional, a partir de los tratados internacionales
ratificados, de adoptar medidas de distinta ndole (normativas, administrativas,
penales, etc.) dichas medidas deben determinarlos mbitos de aplicacin del DID con
la finalidad de evitar injerencias indebidas.

Merece especial atencin, las medidas que permitan desarrollar de forma clara y
precisa las excepciones a dicho derecho. Claro est, que como se ha advertido en las
lneas precedentes, no slo basta que esos criterios se encuentren establecidos en
una ley sino adems se requiere, dependiendo del caso en concreto, la estricta
justificacin y motivacin de la sentencia o la intervencin de los representantes del
Estado.

Hoy en da, el mbito de proteccin jurdica del DID nos traslada a nuevos
escenarios, como la aplicacin de las leyes migratorias por parte de los Estados, en
virtud de ello no debemos dejar de analizar los alcances de ste a partir de sus
derechos conexos y la especial condicin de vulnerabilidad de grupos poblacionales
que se encuentren comprometidos.

24
dem Prr. 98.
25
CIDH. Informe sobre seguridad ciudadana y derechos humanos. OEA/Ser.L/V/II. Doc.57. Fecha: 31.12.2009. Prr. 176.
Consulta: 05.09.2014. Disponible en:
<http://www.cidh.org/pdf%20files/SEGURIDAD%20CIUDADANA%202009%20ESP.pdf>
26
Ibdem.