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Editor: CAF
Vicepresidencia de Desarrollo Social
Jos Carrera, vicepresidente corporativo
Vctor Arroyo, ejecutivo principal. Coordinador general de la publicacin
Revisin tcnica:
Maureen Ballestero, Consultora en Agua CAF
Edicin:
Carlota Real, Ejecutiva CAF
Autor:
Gertjan Beekman
Diseo grfico:
Estudio Bilder / Buenos Aires
1 Introduccin 6
Productividad del agua en la agricultura 7
Mejoras en la eficiencia de las plantas para utilizar el agua 8
Mejoras en las unidades de produccin 9
Mejoras en la conduccin y el suministro del agua 10
Innovaciones en el manejo de cuencas 10
3 Prioridades subregionales 13
Descripcin de la temtica 13
La regin Andina de Amrica del Sur 14
La regin Sur de Amrica del Sur (Brasil, Paraguay, Uruguay, Chile y Argentina) 15
Resultados de consultas realizadas 16
Identificacin de las prioridades 19
7 Conclusiones 27
8 Recomendaciones 28
9 Referencias bibliogrficas 30
1
Introduccin
Se estima que en 2050 la poblacin mundial al- Para el ao 2030, la mitad de todos los alimentos
canzar los 9.000 millones de personas, para lo producidos y dos tercios de todo el grano cose-
que la produccin mundial tendr que aumentar chado provendrn de la agricultura de regado.
un 60% y hasta al menos un 12% ms de tierra El logro de estos desafos requerir una nueva
cultivable. forma de pensar en la agricultura de regado,
nuevos recursos organizativos, institucionales,
La regin de Amrica Latina y Caribe (LAC) humanos e innovaciones tecnolgicas asociadas.
contribuye cerca del 11% del valor de la pro-
duccin mundial de alimentos y cuenta con La experiencia institucional, en la Oficina del
aproximadamente el 24% de la tierra cultivable Instituto Interamericano de Cooperacin para
del mundo. Asimismo, la regin cuenta con un la Agricultura (IICA) en Brasil, cuenta con el
estimado del 28% de la tierra del mundo que se respaldo de una serie de iniciativas exitosas a
identifica por tener un potencial medio-alto para lo largo del tiempo comenzando por el desplie-
la expansin sostenible de la superficie cultivada gue del Proyecto IICA: Base Tcnico-Jurdica
y el 36% de la tierra est en promedio a unas y Sistema Nacional de Gestin de los Recur-
seis horas de mercados locales1. sos Hdricos-1995, que sent las bases para
el establecimiento de la actual Secretara de
Por todo esto, se considera a la regin de LAC Recursos Hdricos del Ministerio de Medio Am-
como el prximo granero mundial, es decir, biente (MMA). Esta misma iniciativa ha servido
como la fuente ms importante de commodities como un modelo que ha sido replicado en otros
agrcolas para el mercado mundial y por lo estados. En este sentido, durante la dcada de
tanto con una gran influencia en la seguridad 1990 fueron promovidos los eventos llamados
alimentaria. Encuentro de las Aguas, reuniendo a los prin-
cipales expertos de renombre internacional con
La agricultura de regado cubre un rea de el fin de tratar varios temas que caracterizan la
aproximadamente 280 millones de hectreas importancia estratgica del agua y su relacin
en todo el mundo y produce alrededor del 44% con la agricultura.
de la produccin agrcola total. La tendencia
sugiere que el riego representar el 40% de la Estas y otras experiencias dan al IICA una tra-
expansin de la superficie agrcola y aproxima- yectoria reconocida que representa una platafor-
damente el 55% del aumento en la produccin de ma slida para su posicionamiento en el campo
alimentos en el mundo. Sin embargo, las nicas del agua y sus usos en la agricultura y en con-
dos regiones mundiales con posibilidades de junto con la Gestin Integrada de los recursos h-
ampliar su rea cultivada y de riego de manera dricos y sus mltiples usos sectoriales, como se
sostenible, son frica Sub-Sahariana y Amrica expres en la Reunin Ministerial de los Minis-
Latina donde, pese a la abundancia de recursos tros de Agricultura de los 34 pases miembros
hdricos renovables en la regin, estimados en del Instituto, que se celebr en Buenos Aires en
12.929 km3, solamente se cuenta con irrigacin septiembre de 2013. El Instituto ha adquirido
en el 23% del rea adecuada para riego, como una experiencia considerable en la promocin
indica el Grfico 1.1 2: de reuniones tcnicas sobre el tema de los re-
cursos hdricos, a nivel nacional e internacional.
Grfico 1.1. Distribucin del rea adecuada y dedicada a regado por regin
rea
(millones Ha)
180
160
160
140 152
120
100
57%
55%
80 91
84
60 80
40
40
76%
20 24% 29
19 18% 22 22
0 13
7
Sur de Asia Este y Sudeste Amrica Latina frica Oriente Maedio EEUU UE
asitico y Caribe y Norte de frica
rea dedicada al regado rea adecuada para regado % Porcentaje del rea adecuada destinada al riego
fue desarrollado con el propsito principal de cin mgica para lograrlo, ya que para me-
promover un proceso participativo que involucra jorar la productividad del agua se requieren
a las contrapartes institucionales nacionales, re- intervenciones en todos los eslabones de su
gionales, hemisfricas e internacionales relacio- cadena de uso, lo que implica mejorar des-
nadas con el tema del agua para la agricultura de la eficiencia en la utilizacin del agua por
en las Amricas. parte de las plantas, hasta la manera en que el
comercio internacional impacta en su uso y en
Esta iniciativa permiti la generacin de insumos su productividad.
para apoyar la promocin del uso sostenible
del agua para la produccin de alimentos, ayu- En este captulo se describen brevemente al-
dando a fortalecer la seguridad alimentaria en gunas innovaciones que, gracias a su potencial
la regin. Parte de estos insumos generados se para mejorar el uso del agua en la agricultura,
presentan en este documento. deberan ser tomadas en cuenta en la cons-
truccin de una agenda comn de coopera-
cin. Esas innovaciones corresponden a cuatro
PRODUCTIVIDAD DEL AGUA grandes reas de accin: i) utilizacin del agua
EN LA AGRICULTURA3 por las plantas, ii) mejora en la utilizacin del
agua en las parcelas o unidades de produc-
Incrementar la productividad del agua en la cin, iii) mejora de la conduccin y el suminis-
agricultura es esencial para disminuir la pre- tro de agua e iv) innovaciones en el manejo de
sin sobre los recursos hdricos, reducir la de- cuencas. Esfuerzos en todas estas reas per-
gradacin ambiental y mejorar las condiciones mitirn enfrentar los retos de la escasez fsica y
de seguridad alimentaria. Sin embargo, esto econmica del agua.
no es un proceso sencillo y no existe una solu-
Existen dos factores centrales para lograr xito
en la implementacin de estas innovaciones. El
primero es reconocer que las innovaciones
son resultado del avance del conocimiento
3. Agua, alimento para la tierra / Gertjan Beekman. [et. al] San
Jos, C. R.: IICA, 2014. xxviii p., 106 p.; 15.2 cm x 22.8 cm. ISBN: 978- cientfico, gracias al cual hoy se entiende mejor
92-9248-512-2. el ciclo hidrolgico, la forma en que las plantas
8 Agua y Seguridad Alimentaria
utilizan el agua, las relaciones entre suelo y agua MEJORAS EN LA EFICIENCIA DE LAS
y las complejas interrelaciones entre agua, clima PLANTAS PARA UTILIZAR EL AGUA
y biodiversidad. Por lo tanto, la construccin de
una agenda hemisfrica de cooperacin debe La productividad del agua est, en ltima ins-
basarse en el compromiso de alentar la inves- tancia, determinada por la eficiencia con que
tigacin y la innovacin de manera amplia, con las plantas utilizan este recurso, como resul-
particular nfasis en aquellas disciplinas que tado de la absorcin, metabolizacin y evapo-
permitan dar respuestas prcticas al manejo in- transpiracin, que son fenmenos fisiolgicos.
tegral del agua. Durante los ltimos 50 aos se han logrado
avances significativos en el mejoramiento de
El segundo factor central para mejorar la pro- la eficiencia con la que las plantas utilizan el
ductividad del agua es la participacin de agua. Tambin ha sido notoria la liberacin de
los actores de la agricultura, particularmen- nuevas variedades de ciclos cortos y de varie-
te los productores (grandes, medianos y pe- dades de mayor rendimiento que demandan
queos), quienes son los responsables finales la misma cantidad de agua que las variedades
de la utilizacin del recurso y tienen el mayor de menor rendimiento. Esto no ha sido siem-
inters en velar por su conservacin y por su pre el resultado de una mayor eficiencia en la
calidad. En este sentido, es importante reco- productividad del agua, sino de cambios en
nocer, evaluar y recuperar los conocimientos la biomasa de las plantas y su relacin con la
y buenas prcticas tradicionales y ancestrales produccin de grano. Existen numerosas es-
que, unidos al conocimiento y las tecnologas pecies vegetales, usadas desde hace miles de
modernas, puedan garantizar la gestin inte- aos, que hoy da se encuentran marginadas o
gral del recurso hdrico. subutilizadas, a pesar de ser tolerantes a con-
diciones de limitada disponibilidad de agua,
En LAC, el tradicional modelo del sector p- por contar con metabolismos fotosintticos tipo
blico de realizar extensin agrcola con base C4 o CAM que son mucho ms eficientes en
en la transferencia y la entrega de tecnologa el uso del agua que la mayora de los cultivos
ha demostrado resultados limitados. Algunos convencionales. Estas especies deben ser
pases, especialmente Brasil, estn ensayando recuperadas y readaptadas a las condiciones
nuevos mtodos, en tanto que en otras zonas productivas presentes.
hay evidencia de que se est invirtiendo ms
en la agricultura familiar. Sin embargo, en toda Asimismo, en la actualidad, se continan gene-
la regin en general, todava existe una nece- rando especies y variedades vegetales que se
sidad considerable de mayores inversiones en adaptan mejor a condiciones de disponibilidad
los servicios de extensin. Como resultado, los limitada de agua, como, por ejemplo, variedades
pequeos y medianos productores, en particu- con una menor rea foliar, lo que les permite ha-
lar, no estn recibiendo informacin bsica y cer frente al estrs hdrico de mejor manera.
crucial acerca de nuevas tecnologas y prcti-
cas que pueden ayudarles a elevar sus niveles Existen evidencias de que, si se siguen los
de productividad y a ser mejores custodios de caminos tradicionales del mejoramiento ge-
la base de los recursos naturales. Las agroem- ntico, pronto se llegar a los umbrales de la
presas han tratado de suplir esta falta porque productividad o bien el avance ser demasiado
temen que los agricultores los culparn, por lento, dada la urgencia de atender los efectos
ejemplo, si las semillas fallan debido a que el del cambio climtico y las demandas de pro-
productor no aplic los nutrientes indicados en duccin. Ante esta situacin, se anticipa que
el suelo en el momento preciso o no compr importantes innovaciones futuras provendrn
semilla de una calidad mnima aceptable. Sin de la nueva biologa, cuyas ramas como la
embargo, los servicios de extensin privados biotecnologa y la nanotecnologa contribuirn
todava son nuevos y limitados, tanto en su significativamente a mejorar la productividad
alcance como en el nmero de agricultores a del agua y, por ende, a liberar agua de la
que logran llegar.4 agricultura, que podr ser utilizada para otros
fines. No todos los aportes de la biotecnolo-
ga se asocian con la eficiencia de las plantas,
sino que algunos tambin se relacionan con
intervenciones que mejoran los procesos de
4. La prxima despensa global. Cmo Amrica Latina puede ali-
mentar al mundo. BID y GHI. 2014. post-cosecha o la salud del suelo.
9
Existe un tercer tipo de innovaciones relacionadas A nivel de cuenca, de pases e incluso de aguas
con la forma en que el agua se conduce hasta los transfronterizas, LAC ha hecho grandes esfuer-
productores, la cual se convierte en una de las zos para mejorar la gestin del recurso. Con este
ms importantes interfaces de colaboracin entre fin, hoy los pases de la regin estn utilizando
los usuarios finales y las entidades responsables ampliamente tecnologas de georreferenciacin
de la administracin del recurso hdrico y que y geomedicin, as como tecnologas espaciales
ofrece oportunidades para innovaciones en in- y modelos computacionales.
fraestructura y en la forma en que se organiza la
gestin de los recursos. Los propsitos principales que se persiguen con
esas innovaciones a nivel de cuenca son cuatro:
De manera resumida, los mayores esfuerzos en
el suministro de agua se han focalizado en: Conocer exactamente la disponibilidad de los
recursos y su estado, y as construir modelos
a. Mejorar la operacin de los sistemas de de manejo que permitan enfrentar los retos de
riego: el propsito central de estas interven- la demanda actual y los que estn imponiendo
ciones es lograr que las unidades productivas el cambio climtico y el crecimiento poblacio-
cuenten oportunamente con el agua que re- nal. En este sentido, los pases tienen que forta-
quieren, tanto en trminos de cantidad como lecer sus capacidades nacionales y establecer
de calidad, sin que haya retrasos en su entre- programas de cooperacin internacional para
ga y prdidas en su conduccin. Estas accio- construir bases de datos y modelos que permi-
nes incluyen no slo mejoras en los canales tan asegurar la disponibilidad del recurso.
y sistemas de conduccin, sino tambin en la El segundo propsito de las innovaciones a
organizacin para la gestin nivel de cuenca es apoyar la toma de decisio-
b. Reducir la evaporacin del agua: para nes relacionadas con la asignacin de los
esto se han hecho esfuerzos dirigidos a redi- recursos a los distintos usuarios, buscan-
sear los canales, redefinir las rutas de distri- do generalmente favorecer el uso del agua en
bucin, evitar la conduccin de agua en tierras aquellas actividades de mayor retorno o de
improductivas, modificar el tipo de cultivo eli- mayor importancia para el desarrollo humano.
minando especies menos eficientes en el uso El tercer propsito tiene que ver con la necesi-
del agua y controlar las malezas que compiten dad de conservar los recursos, tanto en tr-
con los cultivos por el agua y los nutrientes. minos de cantidad como de calidad y salubri-
c. Disminuir la filtracin, la escorrenta y dad. En este tipo de intervenciones se incluyen
la lixiviacin: el desplazamiento de sus- innovaciones en modelos de negocios que in-
tancias solubles o dispensables, como la ar- volucran a los usuarios y los recompensan por
cilla, las sales, el hierro y el humus, causada los servicios ecosistmicos que proporcionan.
por el movimiento del agua en el suelo, y El cuarto propsito de estas innovaciones es
especialmente pronunciadas en los climas establecer sistemas de alerta temprana
hmedos. Esto provoca que algunas capas para el monitoreo de las condiciones climti-
del suelo pierdan sus compuestos nutritivos y cas, los volmenes disponibles de agua y los
se vuelvan ms cidas; generando, a veces, niveles de contaminacin del recurso.
toxicidad. Mejorar la productividad del agua en los pa-
d. Minimizar la contaminacin del agua y ses de LAC y lograr un manejo integral de
la salinizacin de los suelos. los recursos hdricos es una responsabilidad
e. Promover el reciclaje y la reutilizacin compartida a todo nivel, por lo que se requie-
del agua. re la participacin de investigadores, produc-
tores, comunidades, naciones y la comunidad
Dos acciones que han generado resultados po- internacional para garantizar la disponibilidad
sitivos para potenciar todas estas intervenciones y la integridad de este vital recurso.
han sido involucrar a los usuarios en todos
estos procesos y facilitar la gestin comu- Sin lugar a dudas, la accin individual de un produc-
nitaria del recurso, particularmente en aque- tor, una comunidad, un gobierno o un investigador
llos territorios donde existen profundos arraigos ser insuficiente para garantizar la disponibilidad del
culturales y tradiciones comunitarias. agua que requiere la agricultura en el futuro cercano.
2
Como medida a seguir est el apoyar la investi- CONEXIN ENTRE AGUA, ALIMENTOS
gacin, la conservacin y el uso sostenible de los Y ENERGA
recursos fitogenticos para la alimentacin y la
agricultura, as como la distribucin justa y equi- Hay un punto en comn en lo que respecta a
tativa de los beneficios derivados de su utiliza- aplicar una visin holstica en la gestin integra-
cin, considerando especialmente las contribu- da de los recursos hdricos, que se ocupa de las
ciones de los pueblos indgenas y comunidades interdependencias entre el agua, la energa y la
tradicionales a la conservacin y el desarrollo de seguridad alimentaria. Se hace extremadamen-
tales recursos. te necesario para la correcta identificacin de
las polticas implementar una agenda comn en
Igualmente, el papel de la mujer es esencial en relacin con el cumplimiento del aumento de las
el campo del agua y la seguridad alimentaria. demandas y las metas en las tres reas.
Trabajan tanto directamente, como trabajadoras
agrcolas, como indirectamente, en la prepara- Con respecto a las conexiones adicionales en-
cin de los alimentos, tareas domsticas, etc., tre la salud, el clima y el suelo, se establecieron
por lo que es necesario promover el desarrollo zonas de uso y polticas de biodiversidad. Esta
de sus capacidades y la gestin de las mujeres a conexin puede ayudar a crear nuevas oportuni-
nivel comunitario. dades para el desarrollo sostenible, que ayudar
a lograr objetivos relacionados con el agua, la
La brecha de gnero representa un coste real energa y la seguridad alimentaria, al mismo
para la sociedad en trminos de produccin tiempo que reducir las tensiones entre las me-
agrcola, seguridad alimentaria y crecimiento tas divididas por sectores y aumentar la oferta
econmico. Si las productoras agrcolas tuvieran de trabajo y los servicios bsicos . Un amplio
las mismas condiciones que los hombres, sera espectro de ejemplos nacionales en varios de los
posible alimentar en el mundo a 150 millones de pases de las Amricas, son la relevancia de la
personas ms en el mundo10. conexin y la sucesin para lograr las soluciones
inclusivas presentadas.
54% de las trabajadoras agrcolas en LAC es-
tn por debajo de la lnea de pobreza.
Las mujeres representan el 20 % de la fuerza
laboral agrcola en LAC. A nivel mundial re-
presentan, en promedio, el 43 % de la fuerza
laboral agrcola en los pases en desarrollo.
Sin embargo, estn en peores condiciones
que los hombres en trminos de acceso a re-
cursos y remuneraciones.
Prioridades subregionales
Norte Amrica 6.253 525 8,4% 203 39% 252 48% 70 13%
Total 19.823 790 4,0% 390 49% 279 35% 120 15%
Fuente: WWAP 2009 (datos de World Water Assessment Programme 2009 de Report Development 3: Weather-changing world).
El aumento de la poblacin en la regin LAC, car. Existe la preocupacin de que las fuentes
que pasar de 630 millones en 2015 a ms de de agua disminuyan an ms en regiones en
715 millones en 203012, asentados principal- que su disponibilidad ya es crtica, como con-
mente en zonas urbanas, resultar en mayores secuencia del cambio climtico (ONU 2011), lo
demandas de agua para consumo humano, que exacerbar las condiciones de pobreza y
para los servicios sanitarios y para la produc- de inseguridad alimenticia.
cin de energa y otros suministros, condi-
ciones que aumentarn la competencia inter- Como parte de este esfuerzo, los pases del
sectorial por ese recurso. Estos cambios en la continente debern aumentar las capaci-
demanda causarn aumentos en el costo del dades de conservacin, reciclaje y purifi-
recurso y, por lo tanto, se debern encontrar cacin de agua y contar con compromisos
respuestas a las interrogantes de cmo y quin poltico-institucionales modernos y eficientes
deber asumirlos. para su gestin.
Para lograr un mejor y mayor aprovechamiento temas de embalses o presas estn prcticamente
del potencial del agua para la agricultura en esta secos. Por otro lado, se estima que en Uruguay,
regin, se requiere impulsar la gestin eficiente el 90% del agua de lluvia termine en los ros y
del recurso hdrico de forma articulada entre se desperdicie en el mar. En la mayora de los
las autoridades del agua y del sector agrcola, pases de la regin se han registrado conflictos
mejorar el manejo y la conservacin de las cuen- intersectoriales en el uso del agua, especialmen-
cas hidrogrficas, aprovechar las oportunida- te entre los actores del sector agrcola y aquellos
des que brindan las cuencas transfronterizas y que la requieren para la generacin de energa
promover la cosecha y la utilizacin de agua de hidroelctrica y la explotacin minera.
lluvias. De particular inters es lograr acuerdos
equitativos en el uso del agua entre la agricul- Entre los problemas y limitantes ms recurren-
tura y otras actividades econmicas, particular- tes en la regin, con respecto a la gestin del
mente la minera. agua, se identifican los siguientes: i) debilidad
institucional para la planificacin y gestin
Cabe destacar el caso de Per como ejemplo de del agua, incluida la prestacin de servicios
la diferencia entre la localizacin de la oferta y de apoyo, ii) necesidad de fortalecer polticas
de la demanda. El desarrollo agrcola peruano estratgicas en la gestin del recurso hdrico
est concentrado en la regin costera, mientras dirigidas a lograr un equilibrio en su uso en los
que los recursos hdricos se sitan en la otra diversos procesos y territorios, iii) limitaciones
vertiente de la cordillera andina. Esto implica para aumentar la cantidad y calidad de la oferta
que para mantener el crecimiento de la pro- sostenible de agua, iv) dbil y deficiente coor-
duccin agrcola del pas, entre otras acciones, dinacin y articulacin intersectorial, v) escasez
es necesaria una gran inversin destinada a la del recurso hdrico y de infraestructura para
construccin de infraestructura de trasvases, su almacenamiento, vi) falta de regulacin para
que lleve el agua desde la vertiente atlntica a la garantizar el uso del agua para mltiples pro-
vertiente pacfica. psitos y los derechos de acceso y utilizacin
del agua por los grupos vulnerables, vii) dbil
gestin del agua subterrnea, viii) limitada
LA REGIN SUR DE AMRICA DEL SUR capacidad de gestin de las organizaciones de
(BRASIL, PARAGUAY, URUGUAY, CHILE usuarios y poca participacin de los ciudadanos
Y ARGENTINA) y ix) conflictos intersectoriales por el aprove-
chamiento del agua.
Se caracteriza por ser uno de los graneros del
mundo, especialmente por su produccin y Las potencialidades de la regin en relacin con
exportacin de soya, maz y otros cereales, as el agua para la agricultura sern materializa-
como de una gran variedad de frutas de clima das, si se fortalece la institucionalidad dirigida a
templado, tropical y subtropical, carne bovina mejorar la definicin de responsabilidades y se
y ovina y productos avcolas. Esta regin, que disean polticas ms eficientes para el mejor
posee una agricultura comercial muy tecnificada uso del agua, mediante la ampliacin de la ca-
con un uso intensivo del riego, cuenta con una pacidad de planificacin y gestin de recursos
vasta extensin y una amplia variedad de eco- hdricos, en especial en los siguientes temas: i)
sistemas, desde los ms desrticos hasta los ms desarrollo y ampliacin de infraestructura h-
lluviosos del mundo, con situaciones extremas drica en general, y en particular para facilitar el
de oferta y demanda de recursos hdricos y de acceso al agua en la agricultura familiar, ii) uso
agua para la agricultura. eficiente del agua en la agricultura de riego, iii)
desarrollo de capacidades en todos los niveles,
La disponibilidad media anual de recursos h- iv) coordinacin y articulacin interinstitucional
dricos en las regiones ridas y semiridas de y entre el sector pblico y privado, v) mejora en
Argentina, que comprenden el 76% del territorio la regulacin de usos y en la proteccin de los
nacional, es menor al 14% de los recursos hdri- derechos de agua, vi) reversin de la contami-
cos superficiales del pas, el 60% de los cuales nacin y degradacin del agua, vii) impulso de
estn en la regin patagnica. Actualmente, Chi- la aplicacin de la huella hdrica, viii) mejora-
le est sufriendo una de las peores sequas de miento de los sistemas de informacin institu-
los ltimos 100 aos, que ha afectado seriamente cional y a los usuarios, y ix) mejora en la gestin
la produccin de los frutales de exportacin des- de las aguas subterrneas, con el fin de asegu-
de la III a la VII regin y ha causado que los sis- rar su sostenibilidad.
16 Agua y Seguridad Alimentaria
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
Paraguay
Per
Uruguay
Venezuela
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
Argentina X X
Bolivia X X
Brasil X X
Chile X
Colombia X
Ecuador X
Paraguay X
Per X X
Uruguay X X
Venezuela X X
Grfico 3.2. Nmero de polticas ms importantes que regulan el uso del agua en la agricultura
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
Paraguay
Per
Uruguay
Venezuela
0 1 2 3 4 5
Grfico 3.3. Cantidades de iniciativas gubernamentales en el tema de agua y agricultura en Amrica del Sur
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
Paraguay
Per
Uruguay
Venezuela
0 1 2 3 4 5
Agricultura familiar
Capacitacin
Desertificacin
Gestin Integrada
Huella Hdrica
Tecnologas de irrigacin
0 1 2 3 4 5 6 7 8
Nmero de pases
18 Agua y Seguridad Alimentaria
Cuadro 3.4. Instrumentos de poltica que estn siendo utilizados en los diferentes pases en materia de
recursos hdricos
IDENTIFICACIN DE LAS
PRIORIDADES
Cuadro 3.5. Prioridades por pases para avanzar hacia la seguridad alimentaria
Tecnologas de riego;
Colombia Reciclaje de agua;
Administracin de distritos de riego.
Gestin Integral de Riego;
Ecuador Impacto del Cambio Climtico en la Gestin del Riego
Uso ptimo del Agua para Riego;
Per Articulacin del sector privado (minera) con Agua para Agricultura.
Agua y agricultura familiar;
Argentina Fortalecimiento de capacidades de gestin del agua;
Huella hdrica
Apoyo a la Agricultura Irrigada, facilitando el acceso a la agricultura familiar; Apoyo a la
instrumentalizacin, por medio del desarrollo de capacidades, proposiciones metodolgicas,
Brasil orientaciones y abordajes, la coordinacin y la gestin de las actividades, fortaleciendo
institucionalmente la coordinacin intersectorial, la planeacin integrada, la gestin, el monitoreo y
la evaluacin del sector agua.
Apoyo a la asociatividad y profesionalizacin de las Juntas de Vigilancia;
Chile Difusin de informacin sobre mercados de agua;
Gestin del conocimiento y cooperacin horizontal
Apoyar la Instalacin de Redes de Monitoreo hidrometeorolgico e hidrolgico; Capacitacin
Paraguay tcnica en diseo e implementacin de sistemas de riego.
Promover actividades de difusin de herramientas para la gestin de riesgo de desastres
provocado por sequa e inundaciones;
Uruguay Proyectos para la gestin colectiva de represas multiprediales;
Difusin de experiencias exitosas en polticas orientadas a combatir los procesos de
desertificacin y sequa
4
Buenas prcticas
que validan esta estrategia
ARGENTINA BRASIL
VENEZUELA
Conclusiones
El anlisis realizado en los captulos preceden- pos de agua segn los usos preponderantes del
tes muestra los grandes problemas a los que la agua; (iii) Concesin de los derechos de uso de
agricultura de los pases americanos se enfrenta los recursos hdricos; (iv) Cobro por el uso de
en materia de agua. Tambin identifica una serie recursos hdricos; (v) Compensacin a munici-
de oportunidades para la accin conjunta que, pios y (vi) Sistemas de Informacin sobre Recur-
aprovechadas apropiadamente, posibilitarn sos Hdricos.
que la agricultura de hoy y del futuro cuente con
el agua necesaria, en trminos de cantidad y de Tambin, cabe mencionar, para la regin lati-
calidad, para producir los alimentos, las fibras y noamericana, que es necesario avanzar en los
la energa que requiere la humanidad. Adems, siguientes temas de recursos hdricos: (i) Apo-
se destaca la importancia del manejo integral de yo a la Agricultura por Irrigacin, facilitando el
los recursos hdricos para asegurar el desarrollo acceso a la agricultura familiar; (ii) Apoyo a la
y la sostenibilidad de la agricultura. Gestin de riesgo y respuestas a Desastres Na-
turales y (iii) Apoyo a la instalacin de Redes de
Del mismo anlisis se infiere que los ministros Monitoreo hidrometeorolgico e hidrolgico.
de agricultura y otras autoridades polticas de
los pases de Las Amricas, se enfrentan a nu- Cabe destacar la fuerte demanda de estos
merosos retos en el corto, el medio y el largo pases por proyectos de cooperacin para el
plazo. Uno de los ms relevantes es la necesidad desarrollo de polticas para agua, monitoreo, y
de asegurar los volmenes y la calidad de agua sistemas de adquisicin y gestin de informacin
que la agricultura demanda, en un contexto de hidrometeorolgica, con el objetivo de mejorar
mayor competencia por el recurso que se torna la gestin de los recursos hdricos. Otra deman-
cada vez ms complejo y difcil. da bastante urgente es la evaluacin de la dispo-
nibilidad hdrica para irrigacin, especialmente
En la regin sur, la estructura de la Gestin In- durante los perodos de sequa, como forma de
tegrada de los Recursos Hdricos (GIRH) tiene mitigar los posibles conflictos de intereses por
un enfoque interministerial, encontrndose frag- los derechos de uso del agua por los diversos
mentado en la mayora de los pases, lo que difi- usuarios.
culta las actividades de regulacin y control y hace
ms complicada la priorizacin de acciones en el
sector. Para lograr que la agricultura cuente con
el agua que requiere en trminos de cantidad y
calidad, los ministerios de agricultura necesitan
fortalecer sus capacidades institucionales en un
contexto de limitados recursos humanos, finan-
cieros y fsicos. Ello los obliga a definir priorida-
des y a focalizar sus intervenciones en aquellas
acciones que ofrecen oportunidades de mayores
impactos y mejores retornos en relacin con los
recursos utilizados y en respuesta a las apre-
miantes necesidades de los productores y de la
sociedad en general.
Recomendaciones15
En este captulo se proponen cuatro recomenda- tura para apoyarlos en el diseo e implementa-
ciones: tres de tipo general y una de naturaleza cin de polticas e instrumentos para el manejo
transversal, que se consideran centrales para integral del agua para la agricultura y fortale-
asegurar que la agricultura cuente con el agua cer, de esa manera, su capacidad de dilogo,
que requiere en la actualidad y en el futuro. Esas concertacin y coordinacin con otros sectores
recomendaciones pueden ser utilizadas para econmicos de sus pases y con la comunidad
construir una agenda hemisfrica de coopera- internacional.
cin con el fin de mejorar el uso integral de los
recursos hdricos en la agricultura. Al emitirlas El propsito central de esta recomendacin es
se reconoce la funcin rectora y de liderazgo mejorar la capacidad de gestin de los ministe-
de los ministerios de agricultura en materia de rios de agricultura para: i) asegurar que los ob-
produccin, alimentacin, competitividad y sos- jetivos de los productores y los habitantes de las
tenibilidad. zonas rurales queden incluidos en las polticas
nacionales y en los acuerdos internacionales; ii)
Al hacer estas recomendaciones se demuestra desarrollar e implementar proyectos de inver-
que existen mltiples oportunidades de accin; sin en irrigacin para el manejo y conservacin
se considera, sin embargo, que las recomenda- del agua de lluvia para la agricultura de secano,
ciones aqu presentadas son las que ofrecen ma- que respondan a las demandas actuales; y iii)
yores oportunidades para generar sinergias en- asegurar que la agricultura cuente con el agua
tre los pases y producir resultados positivos en el requerida, en trminos de calidad y cantidad,
corto y medio plazo, adems de sentar las bases para la produccin sostenible y competitiva de
para asegurar la sostenibilidad integral del agua alimentos, fibras y energa.
en el largo plazo. Permiten, asimismo, focalizar la
aplicacin de los escasos recursos existentes en Recomendacin 2: Promover la gestin
reas prioritarias, as como coordinar y orientar integrada del agua para lograr la sosteni-
el apoyo de las organizaciones internacionales de bilidad agrcola y enfrentar los retos del
cooperacin tcnica y financiera con propsitos cambio climtico
claros y visiones de largo plazo.
Uno de los mayores retos para alcanzar la sos-
Recomendacin 1: Impulsar el fortaleci- tenibilidad de la agricultura es lograr que esta
miento institucional de los ministerios de se adapte al cambio climtico y contribuya a su
agricultura mitigacin. El agua es un recurso determinante
para ese propsito, por lo que se recomienda
Dada la multiplicidad de instituciones nacionales orientar los esfuerzos hacia la adaptacin de
que participan en la gestin del agua, de foros la agricultura al cambio climtico, mediante la
internacionales (por ejemplo, la CDB, la CM- gestin integral y el uso racional de los recursos
NUCC y la OMC, la GWP y WWC, entre otros) y hdricos con base en slidos principios cientfi-
de compromisos adquiridos en materia de agua, cos y con respeto al ordenamiento jurdico de los
la primera recomendacin que se emite es defi- pases, la tradicin y la cultura de las naciones,
nir un programa hemisfrico de fortalecimiento las comunidades y los pueblos indgenas.
de las capacidades de los ministerios de agricul-
Recomendacin 3: Fortalecer la innovacin
para mejorar la productividad de los recur-
sos hdricos en la agricultura
15. Texto extrado de Agua, alimento para la tierra / Gertjan Beek- No ser posible asegurar la disponibilidad de
man. [et.al] San Jos, C.R.: IICA, 2014. xxviii p., 106 p.; 15.2 cm x
22.8 cm ISBN: 978-92-9248-512-2. alimentos, si los sistemas productivos a lo largo
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Referencias
bibliogrficas
http://www.worldwaterforum6.org/en/library/
detail/?tx_amswwfbd_pi2[uid]=601