Codigo Organico de Organizacion Territorial, Autonomia y Descentralizacion

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CDIGOORGNICODEORGANIZACINTERRITORIAL,AUTONOMAY
DESCENTRALIZACIN
(COOTAD)
(Ley s/n)
Nota:
EnaplicacinalareformaestablecidaenlaDisposicinReformatoriaPrimeradelCdigoOrgnicoIntegralPenal
(R.O.180S,10II2014),ladenominacindel"CdigoPenal"y"CdigodeProcedimientoPenal"fuesustituidapor
"CdigoOrgnicoIntegralPenal".
- Conforme al Art. 1 del Acuerdo MDT-2015-0291 (R.O. 658, 29-XII-2015), se fija a partir del 1 de enero del 2016, el
salariobsicounificadoparaeltrabajadorengeneral,incluidoslostrabajadoresdelapequeaindustria,trabajadores
agrcolaytrabajadoresdemaquilatrabajadorotrabajadoraremuneradadelhogaroperariosdeartesanay
colaboradoresdelamicroempresa,en366,00/100dlaresdelosEstadosUnidosdeNorteamricamensuales.
ASAMBLEA NACIONAL
EL PLENO
Considerando:
Que,laConstitucindelaRepblicavigente,estableceunanuevaorganizacinterritorialdelEstado,incorporanuevas
competenciasalosgobiernosautnomosdescentralizadosydisponequeporleyseestablezcaelsistemanacionalde
competencias, los mecanismos de financiamiento y la institucionalidad responsable de administrar estos procesos a nivel
nacional;
Que,esnecesariocontarconuncuerpolegalcodificadoqueintegrelanormativadetodoslosgobiernosautnomos
descentralizados,comomecanismoparaevitarladispersinjurdicaycontribuirabrindarracionalidady
complementariedadalordenamientojurdico
Que,laConstitucindelaRepblicaotorgaelcarcterdeleyorgnica,entreotras,aaquellasqueregulenlaorganizacin,
competencias,facultadesyfuncionamientodelosgobiernosautnomosdescentralizados
Que,deconformidadconelnumeralnuevedeladisposicintransitoriaprimeradelaConstitucindelaRepblica,el
rganolegislativo,aprobarlaleyquereguleladescentralizacinterritorialdelosdistintosnivelesdegobiernoyelsistema
decompetencias,yfijarelplazoparalaconformacindelasregionesautnomas
Que,deacuerdoconladisposicintransitoriaprimera,numeralnuevedelaConstitucindelaRepblicadelEcuadorla
leyquereguleladescentralizacinterritorialdelosdistintosnivelesdegobiernoincorporarlosprocedimientosparael
clculoydistribucinanualdelosfondosquerecibirnlosgobiernosautnomosdescentralizadosdelPresupuestoGeneral
del Estado;
Que,losgobiernosautnomosdescentralizados,autoridadesnacionalesydelrgimendescentralizado,ascomootros
sectores involucrados han expresado sus criterios y propuestas sobre el contenido de la presente iniciativa legislativa;
Que,deconformidadconloprevistoenlaConstitucindelaRepblicavigenteserequiereregularlaorganizacin,
competencias,facultadesyfuncionamientodelosorganismosautnomosdescentralizadosy,
EnejerciciodelaatribucinconferidaporlaConstitucindelaRepblica,expideelsiguiente:
CDIGOORGNICODEORGANIZACINTERRITORIAL,AUTONOMAYDESCENTRALIZACIN
TtuloI
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PRINCIPIOS GENERALES
Art. 1.- mbito.EsteCdigoestablecelaorganizacinpolticoadministrativadelEstadoecuatorianoenelterritorioel
rgimendelosdiferentesnivelesdegobiernosautnomosdescentralizadosylosregmenesespeciales,conelfinde
garantizarsuautonomapoltica,administrativayfinanciera.Adems,desarrollaunmodelodedescentralizacin
obligatoriayprogresivaatravsdelsistemanacionaldecompetencias,lainstitucionalidadresponsabledesu
administracin,lasfuentesdefinanciamientoyladefinicindepolticasymecanismosparacompensarlosdesequilibrios
en el desarrollo territorial.
Art. 2.- Objetivos.- SonobjetivosdelpresenteCdigo:
a)Laautonomapoltica,administrativayfinancieradelosgobiernosautnomosdescentralizados,enelmarcodela
unidad del Estado ecuatoriano;
b)LaprofundizacindelprocesodeautonomasydescentralizacindelEstado,conelfindepromovereldesarrollo
equitativo,solidarioysustentabledelterritorio,laintegracinyparticipacinciudadana,ascomoeldesarrollosocialy
econmicodelapoblacin
c)ElfortalecimientodelroldelEstadomediantelaconsolidacindecadaunodesusnivelesdegobierno,enla
administracindesuscircunscripcionesterritoriales,conelfindeimpulsareldesarrollonacionalygarantizarelpleno
ejerciciodelosderechossindiscriminacinalguna,ascomolaprestacinadecuadadelosserviciospblicos
d)LaorganizacinterritorialdelEstadoecuatorianoequitativaysolidaria,quecompenselassituacionesdeinjusticiay
exclusinexistentesentrelascircunscripcionesterritoriales
e)LaafirmacindelcarcterinterculturalyplurinacionaldelEstadoecuatoriano
f)Lademocratizacindelagestindelgobiernocentralydelosgobiernosautnomosdescentralizados,medianteel
impulsodelaparticipacinciudadana
g)Ladelimitacindelrolymbitodeaccindecadaniveldegobierno,paraevitarladuplicacindefuncionesyoptimizar
laadministracinestatal
h)Ladefinicindemecanismosdearticulacin,coordinacinycorresponsabilidadentrelosdistintosnivelesdegobierno
paraunaadecuadaplanificacinygestinpblica
i)Ladistribucindelosrecursosenlosdistintosnivelesdegobierno,conformeconloscriteriosestablecidosenla
ConstitucindelaRepblicaparagarantizarsuusoeficientey,
j)Laconsolidacindelascapacidadesrectoradelgobiernocentralenelmbitodesuscompetenciascoordinadoray
articuladoradelosgobiernosintermediosy,degestindelosdiferentesnivelesdegobierno.
Art. 3.- Principios.- Elejerciciodelaautoridadylaspotestadespblicasdelosgobiernosautnomosdescentralizadosse
regirnporlossiguientesprincipios:
a) Unidad.- Losdistintosnivelesdegobiernotienenlaobligacindeobservarlaunidaddelordenamientojurdico,la
unidadterritorial,launidadeconmicaylaunidadenlaigualdaddetrato,comoexpresindelasoberanadelpueblo
ecuatoriano.
LaunidadjurdicaseexpresaenlaConstitucincomonormasupremadelaRepblicaylasleyes,cuyasdisposiciones
debenseracatadasportodoslosnivelesdegobierno,puestoqueordenanelprocesodedescentralizacinyautonomas.
Launidadterritorialimplicaque,enningncaso,elejerciciodelaautonomapermitirelfomentodelaseparacinyla
secesindelterritorionacional.
Launidadeconmicaseexpresaenunnicoordeneconmicosocialysolidarioaescalanacional,paraqueelrepartode
lascompetenciasyladistribucindelosrecursospblicosnoproduzcaninequidadesterritoriales.
Laigualdaddetratoimplicaquetodaslaspersonassonigualesygozarndelosmismosderechos,deberesyoportunidades,
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enelmarcodelrespetoalosprincipiosdeinterculturalidadyplurinacionalidad,equidaddegnero,generacional,losusosy
costumbres.
b) Solidaridad.- Todoslosnivelesdegobiernotienencomoobligacincompartidalaconstruccindeldesarrollojusto,
equilibrado y equitativo de las distintas circunscripciones territoriales, en el marco del respeto de la diversidad y el ejercicio
pleno de los derechos individuales y colectivos. En virtud de este principio es deber del Estado, en todos los niveles de
gobierno,redistribuiryreorientarlosrecursosybienespblicosparacompensarlasinequidadesentrecircunscripciones
territorialesgarantizarlainclusin,lasatisfaccindelasnecesidadesbsicasyelcumplimientodelobjetivodelbuenvivir.
c)Coordinaciny corresponsabilidad.- Todos los niveles de gobierno tienen responsabilidad compartida con el ejercicio
ydisfrutedelosderechosdelaciudadana,elbuenviviryeldesarrollodelasdiferentescircunscripcionesterritoriales,en
el marco de las competencias exclusivas y concurrentes de cada uno de ellos.
Paraelcumplimientodeesteprincipioseincentivaraquetodoslosnivelesdegobiernotrabajendemaneraarticuladay
complementariaparalageneracinyaplicacindenormativasconcurrentes,gestindecompetencias,ejerciciode
atribuciones.Enestesentido,sepodrnacordarmecanismosdecooperacinvoluntariaparalagestindesus
competencias y el uso eficiente de los recursos.
d) Subsidiariedad.- Lasubsidiariedadsuponeprivilegiarlagestindelosservicios,competenciasypolticaspblicaspor
partedelosnivelesdegobiernomscercanosalapoblacin,conelfindemejorarsucalidadyeficaciayalcanzaruna
mayordemocratizacinycontrolsocialdelosmismos.
Envirtuddeesteprincipio,elgobiernocentralnoejercercompetenciasquepuedensercumplidaseficientementeporlos
nivelesdegobiernomscercanosalapoblacinysoloseocupardeaquellasquelecorresponda,oqueporsunaturaleza
seandeintersoimplicacinnacionalodelconjuntodeunterritorio.
Seadmitirelejerciciosupletorioytemporaldecompetenciasporotroniveldegobiernoencasodedeficiencias,de
omisin,dedesastresnaturalesodeparalizacionescomprobadasenlagestin,conformeelprocedimientoestablecidoen
esteCdigo.
e) Complementariedad.- Losgobiernosautnomosdescentralizadostienenlaobligacincompartidadearticularsus
planes de desarrollo territorial al Plan Nacional de Desarrollo y gestionar sus competencias de manera complementaria para
hacerefectivoslosderechosdelaciudadanayelrgimendelbuenvivirycontribuirasalmejoramientodelosimpactos
delaspolticaspblicaspromovidasporelEstadoecuatoriano.
f) Equidad interterritorial.- LaorganizacinterritorialdelEstadoylaasignacindecompetenciasyrecursos

garantizarneldesarrolloequilibradodetodoslosterritorios,laigualdaddeoportunidadesyelaccesoalosservicios
pblicos.
g)Participacinciudadana.Laparticipacinesunderechocuyatitularidadyejerciciocorrespondealaciudadana.El
ejerciciodeestederechoserrespetado,promovidoyfacilitadoportodoslosrganosdelEstadodemaneraobligatoria,
conelfindegarantizarlaelaboracinyadopcincompartidadedecisiones,entrelosdiferentesnivelesdegobiernoyla
ciudadana,ascomolagestincompartidayelcontrolsocialdeplanes,polticas,programasyproyectospblicos,el
diseoyejecucindepresupuestosparticipativosdelosgobiernos.Envirtuddeesteprincipio,segarantizanademsla
transparenciaylarendicindecuentas,deacuerdoconlaConstitucinylaley.
Seaplicarnlosprincipiosdeinterculturalidadyplurinacionalidad,equidaddegnero,generacional,ysegarantizarnlos
derechoscolectivosdelascomunidades,pueblosynacionalidades,deconformidadconlaConstitucin,losinstrumentos
internacionales y la ley.
h) Sustentabilidad del desarrollo.- Losgobiernosautnomosdescentralizadospriorizarnlaspotencialidades,

capacidades y vocaciones de sus circunscripciones territoriales para impulsar el desarrollo y mejorar el bienestar de la
poblacin,eimpulsarneldesarrolloterritorialcentradoensushabitantes,suidentidadculturalyvalorescomunitarios.La
aplicacindeesteprincipioconllevaasumirunavisinintegral,asegurandolosaspectossociales,econmicos,ambientales.
culturaleseinstitucionales,armonizadosconelterritorioyaportarnaldesarrollojustoyequitativodetodoelpas.
Art. 4.- Finesdelosgobiernosautnomosdescentralizados.Dentro de sus respectivas circunscripciones territoriales son
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finesdelosgobiernosautnomosdescentralizados:
a)Eldesarrolloequitativoysolidariomedianteelfortalecimientodelprocesodeautonomasydescentralizacin
b)Lagaranta,sindiscriminacinalgunayenlostrminosprevistosenlaConstitucindelaRepblica,delaplena
vigencia y el efectivo goce de los derechos individuales y colectivos constitucionales y de aquellos contemplados en los
instrumentos internacionales;
c) El fortalecimiento de la unidad nacional en la diversidad;
d)Larecuperacinyconservacindelanaturalezayelmantenimientodeunambientesostenibleysustentable
e)Laproteccinypromocindeladiversidadculturalyelrespetoasusespaciosdegeneracineintercambiola
recuperacin,preservacinydesarrollodelamemoriasocialyelpatrimoniocultural
f)Laobtencindeunhbitatseguroysaludableparalosciudadanosylagarantadesuderechoalaviviendaenelmbito
de sus respectivas competencias;
g)Eldesarrolloplanificadoparticipativamenteparatransformarlarealidadyelimpulsodelaeconomapopularysolidaria
conelpropsitodeerradicarlapobreza,distribuirequitativamentelosrecursosylariqueza,yalcanzarelbuenvivir
h)LageneracindecondicionesqueasegurenlosderechosyprincipiosreconocidosenlaConstitucinatravsdela
creacinyfuncionamientodesistemasdeproteccinintegraldesushabitantese,
i)LosdemsestablecidosenlaConstitucinylaley.
Art. 5.- Autonoma.Laautonomapoltica,administrativayfinancieradelosgobiernosautnomosdescentralizadosy
regmenesespecialesprevistaenlaConstitucincomprendeelderechoylacapacidadefectivadeestosnivelesdegobierno
pararegirsemediantenormasyrganosdegobiernopropios,ensusrespectivascircunscripcionesterritoriales,bajosu
responsabilidad,sinintervencindeotroniveldegobiernoyenbeneficiodesushabitantes.Estaautonomaseejercerde
maneraresponsableysolidaria.EnningncasopondrenriesgoelcarcterunitariodelEstadoynopermitirlasecesin
del territorio nacional.
Laautonomapolticaeslacapacidaddecadagobiernoautnomodescentralizadoparaimpulsarprocesosyformasde
desarrolloacordesalahistoria,culturaycaractersticaspropiasdelacircunscripcinterritorial.Seexpresaenelpleno
ejercicio de las facultades normativas y ejecutivas sobre las competencias de su responsabilidad; las facultades que de
maneraconcurrentesevayanasumiendo:lacapacidaddeemitirpolticaspblicasterritorialeslaeleccindirectaquelos
ciudadanoshacendesusautoridadesmediantesufragiouniversal,directoysecretoy,elejerciciodelaparticipacin
ciudadana.
Laautonomaadministrativaconsisteenelplenoejerciciodelafacultaddeorganizacinydegestindesustalentos
humanos y recursos materiales para el ejercicio de sus competencias y cumplimiento de sus atribuciones, en forma directa
odelegada,conformealoprevistoenlaConstitucinylaley.
Laautonomafinancieraseexpresaenelderechodelosgobiernosautnomosdescentralizadosderecibirdemanera
directa,predecible,oportuna,automticaysincondiciones,losrecursosquelescorrespondendesuparticipacinenel
PresupuestoGeneraldeEstado,ascomoenlacapacidaddegeneraryadministrarsuspropiosrecursos,deacuerdoalo
dispuestoenlaConstitucinylaley.
Suejercicionoexcluirlaaccindelosorganismosnacionalesdecontrolenusodesusfacultadesconstitucionalesy
legales.
Art. 6.- Garantadeautonoma.NingunafuncindelEstadoniautoridadextraapodrinterferirenlaautonoma
poltica,administrativayfinancierapropiadelosgobiernosautnomosdescentralizados,salvoloprescritoporla
ConstitucinylasleyesdelaRepblica.
Estespecialmenteprohibidoacualquierautoridado funcionarioajenoalosgobiernosautnomosdescentralizados,lo
siguiente:
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a)Derogar,reformarosuspenderlaejecucindeestatutosdeautonoma:normasregionalesordenanzasprovinciales,
distritales y municipales; reglamentos, acuerdos o resoluciones parroquiales rurales; expedidas por sus autoridades en el
marcodelaConstitucinyleyesdelaRepblica
b)Impediroretardardecualquiermodolaejecucindeobras,planesoprogramasdecompetenciadelosgobiernos
autnomosdescentralizados,imposibilitarsuadopcinofinanciamiento,inclusodemorandolaentregaoportunay
automticaderecursos
c)Encargarlaejecucindeobras,planesoprogramaspropiosaorganismosextraosalgobiernoautnomodescentralizado
competente;
d)Privaralosgobiernosautnomosdescentralizadosdealgunoopartede,susingresosreconocidosporley,ohacer
participardeellosaotraentidad,sinresarcirconotrarentaequivalenteensucuanta,duracinyrendimientoque
razonablemente pueda esperarse en el futuro;
e) Derogar impuestos. establecer exenciones, exoneraciones, participaciones o rebajas de los ingresos tributarios y no
tributariospropiosdelosgobiernosautnomosdescentralizados,sinresarcirconotrarentaequivalenteensucuanta
f)(Reformadoporelnum.1delaDisposicinReformatoriaPrimeradelaLeys/n,R.O.790S,5VII2016).Impedirde
cualquiermaneraqueungobiernoautnomodescentralizadorecaudedirectamentesuspropiosrecursos,conformelaley
salvodisposicinexpresaencontrario.
g)Utilizaruocuparbienesmueblesoinmueblesdeungobiernoautnomodescentralizado,sinpreviaresolucindelmismo
y el pago del justo precio de los bienes de los que se le priven;
h) Obligar a gestionar y prestar servicios que no sean de su competencia;
i)Obligaralosgobiernosautnomosarecaudaroretenertributoseingresosafavordeterceros,conexcepcindeaquellos
respectodeloscualeslaleylesimpongadichaobligacin.Enloscasosenqueporconveniodebarecaudarlos,los
gobiernosautnomostendrnderechoabeneficiarsehastaconundiezporcientodelorecaudado
j)InterferiroperturbarelejerciciodelascompetenciasprevistasenlaConstitucin,esteCdigoylasleyesqueles
correspondan,comoconsecuenciadelprocesodedescentralizacin
k)Emitirdictmenesoinformesrespectodelasnormativasdelosrespectivosrganoslegislativosdelosgobiernos
autnomosdescentralizados,especialmenterespectodeordenanzastributarias,proyectos,planes,presupuestos,
celebracindeconvenios,acuerdos,resolucionesydemsactividadespropiasdelosgobiernosautnomos
descentralizados,enelejerciciodesuscompetencias,salvolodispuestoporlaConstitucinyesteCdigo
l)Interferirensuorganizacinadministrativa
m)Nombrar,suspenderoseparardesuscargosalosmiembrosdelgobiernoodesuadministracin,salvoloscasos
establecidosenlaConstitucinyenlaleyy,
n)Crearoincrementarobligacionesdecarcterlaboralqueafectarenalosgobiernosautnomosdescentralizadossin
asignar los recursos necesarios y suficientes para atender dichos egresos.
Lainobservanciadecualquieradeestasdisposicionessercausaldenulidaddelactoydedestitucindelfuncionario
pblicoresponsableenelmarcodeldebidoprocesoyconformeelprocedimientoprevistoenlaleyqueregulaelservicio
pblico,sinperjuiciodelasaccioneslegalesaquehubierelugar.
Encasodequelainobservanciadeestasnormasseaimputableaautoridadessujetasaenjuiciamientopolticoporpartede
laFuncinLegislativa,stainiciardichoproceso en contra de la autoridad responsable.
Art. 7.- Facultad normativa.- Para el pleno ejercicio de sus competencias y de las facultades que de manera concurrente
podrnasumir,sereconocealosconsejosregionalesyprovinciales,concejosmetropolitanosymunicipales,lacapacidad
paradictarnormasdecarctergeneral,atravsdeordenanzas,acuerdosyresoluciones,aplicablesdentrodesu
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circunscripcinterritorial.
Elejerciciodeestafacultadsecircunscribiralmbitoterritorialyalascompetenciasdecadaniveldegobierno,y
observarloprevistoenlaConstitucinylaLey.
LosgobiernosautnomosdescentralizadosdelrgimenespecialdelaprovinciadeGalpagosejercernlafacultad
normativa con las limitaciones que para el caso expida la ley correspondiente.
Lascircunscripcionesterritorialesindgenas,afroecuatorianasymontubiasasumirnlascapacidadesnormativasque
correspondanalniveldegobiernoenlasqueseenmarquen,sinperjuiciodeaquellasqueleotorgalaConstitucinylaley.
Art. 8.- Facultad normativa de los gobiernos parroquiales rurales.- En sus respectivas circunscripciones territoriales y
enelmbitodesuscompetenciasydelasquelesfuerendelegadas,losgobiernosautnomosdescentralizadosparroquiales
ruralestienencapacidadparadictaracuerdosyresoluciones,ascomonormasreglamentariasdecarcteradministrativo,
quenopodrncontravenirlasdisposicionesconstitucionales,legalesnilanormativadictadaporlosconsejosregionales,
consejos provinciales, concejos metropolitanos y concejos municipales.
Art. 9.- Facultad ejecutiva.- Lafacultadejecutivacomprendeelejerciciodepotestadespblicasprivativasdenaturaleza
administrativa bajo responsabilidad de gobernadores o gobernadoras regionales, prefectos o prefectas, alcaldes o alcaldesas
cantonales o metropolitanos y presidentes o presidentas de juntas parroquiales rurales.
TtuloII
ORGANIZACINDELTERRITORIO
Art.10.Nivelesdeorganizacinterritorial.El Estado ecuatoriano se organiza territorialmente en regiones, provincias,
cantones y parroquias rurales.
Enelmarcodeestaorganizacinterritorial,porrazonesdeconservacinambiental,tnicoculturalesodepoblacin,
podrnconstituirseregmenesespecialesdegobierno:distritosmetropolitanos,circunscripcionesterritorialesdepueblosy
nacionalidadesindgenas,afroecuatorianasymontubiasyelconsejodegobiernodelaprovinciadeGalpagos.
Art. 11.- Ecosistemaamaznico.Elterritoriodelasprovinciasamaznicasformapartedeunecosistemanecesariopara
elequilibrioambientaldelplaneta.Esteterritorioconstituirunacircunscripcinterritorialespecialregidaporunaley
especialconformeconunaplanificacinintegralparticipativaqueincluiraspectossociales,educativos,econmicos,
ambientalesyculturales,conunordenamientoterritorialquegaranticelaconservacinyproteccindesusecosistemasy
el principio del sumak kawsay.
Enlapropuestadelaleyespecialamaznicadebernparticiparpersonas,comunidades,pueblos,nacionalidadesy
colectivosurbanosyrurales.Serespetarlaintegralidaddelosterritoriosdelascomunidades,pueblosynacionalidades
amaznicas,losderechoscolectivosylosinstrumentosinternacionales.
Art. 12.- Biodiversidadamaznica.Conlafinalidaddeprecautelarlabiodiversidaddelterritorioamaznico,elgobierno
centralylosgobiernosautnomosdescentralizados,demaneraconcurrente,adoptarnpolticasparaeldesarrollo
sustentableymedidasdecompensacinparacorregirlasinequidades.
Enelmbitodesugestinambiental,seaplicarnpolticasdepreservacin,conservacinyremediacin,acordesconsu
diversidadecolgica.
Art. 13.- Cumplimiento de requisitos.- Lacreacinderegiones,provincias,cantonesyparroquiasruralesrespetarde
manerarigurosalosrequisitosprevistosenlaConstitucinyesteCdigosuinobservanciaacarrearlanulidadabsolutadel
acto normativo correspondiente.
CaptuloI
REGIONES
Art. 14.- Regiones.- Laregineslacircunscripcinterritorialconformadaporlasprovinciasqueseconstituyancomotal,
deacuerdoconelprocedimientoyrequisitosprevistosenlaConstitucin,esteCdigoysuestatutodeautonoma.
Art. 15.- Conformacin.Dosomsprovinciasconcontinuidadterritorial,superficieregionalmayoraveintemil
kilmetroscuadradosyunnmerodehabitantesqueensuconjuntoseasuperioralcincoporciento(5%)delapoblacin
nacional,formarnregiones,deacuerdoconlaConstitucinylaley.
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Paralaconformacinderegionesserequerirygarantizarobligatoriamentequeexistaequilibriointerregional,afinidad
histricaycultural,complementariedadecolgicaymanejointegradodecuencas,enlostrminosestablecidosenla
Constitucin,yqueelterritoriodelareginaconformarsenosupereelveinteporcientodeltotaldelterritorionacional.Se
crearnincentivoseconmicosydeotrandoleparaquelasprovinciasseintegrenenregiones.
Art.16.Procesodeconformacinderegiones.DeconformidadconloprevistoenlaConstitucin,elprocesode
conformacinderegionestendrlugardeacuerdoconlassiguientesreglas:
a)Iniciativaparalaconformacindelasregiones.Lainiciativaparalaconformacindeunaregincorresponderalos
gobiernosautnomosdescentralizadosprovincialesyseiniciarconlasresolucionesadoptadasporlosconsejos
provinciales respectivos, con el voto favorable de las dos terceras partes de los integrantes de cada consejo.
Conlasresolucionesadoptadasporlosrespectivosconsejosprovinciales,seprepararnelproyectodeleyde
regionalizacinyunproyectodeestatutodeautonomaregional
b) Proyecto de ley.- Elproyectodeleyorgnicade creacindelaregincontendrladeclaracindecreaciny la

delimitacindesuterritorio.Enlaexposicindemotivosseincluirlainformacindesustentoquejustifiqueel
cumplimientodelosprincipios,requisitosycriteriosconstitucionalesdelaorganizacinterritorial.Elproyectodeleyno
podrmodificarloslmitesterritorialesdelasprovinciasqueconformanlaregin.
ElproyectoserpresentadoporlosprefectosoprefectasalPresidentedelaRepblicaquienverificarelcumplimientoy
apegoobligatorioalosprincipios,requisitosycriteriosprevistosenlaConstitucinparaelprocesodeconformacinde
regionesyorganizacindelterritorioy,loremitiralaAsambleaNacionalparaeliniciodetprocedimientolegislativo
correspondiente,sloencasodequecumplaconloscriteriosyrequisitosconstitucionalesy legales.
LaAsambleaNacionalaprobarelproyectodeleyenunplazomximodecientoveintedascontadosdesdesurecepcin,
encasodenopronunciarsedentrodeesteplazo,seconsideraraprobado.Paranegaroarchivarelproyectodeley.la
Asamblearequerirdelosvotosdelasdosterceraspartesdesusintegrantes
c)Proyectodeestatutodeautonoma.Elestatutoaprobadoserlanormainstitucionalbsicadelaregin.Elestatuto
establecersudenominacin,smbolos,principios,institucionesdelgobiernoautnomodescentralizadoregionalysusede,
ascomolaidentificacindesuscompetencias,bienes,rentasyrecursospropios.
Elestatutoprever,demaneraobligatoria,estructurasdesconcentradasparalagestindesuscompetencias:
d) Dictamen de constitucionalidad.- LosprefectosoprefectasdelasprovinciaspresentarnaconsideracindelaCorte

Constitucionalelproyectodeestatuto,lamismaqueverificarsuconformidadconlaConstitucinenunplazomximode
cuarentaycincodascontadosa partirdelafechadepresentacin:vencidoelplazo,encasodenoemitirseeldictamen,se
entenderquesteesfavorable.
SilaCorteConstitucionalconsideraqueelproyectoescontrarioalasdisposicionesconstitucionales,devolverelproyecto
a los prefectos o prefectas para que salven los errores observados por la Corte e incorporen las modificaciones que
asegurenlaconformidaddelproyectodeestatutodeautonomaconlaConstitucin.Conlasmodificaciones,laCorte
Constitucionalemitirsudictamenenunplazomximodediezdas,contadosdesdequeelestatutovuelvaasu
conocimiento.
Encasodequeeldictamenseanegativosepodrvolvera presentar el estatuto con las reformas que permitan su

conformidadconlaConstitucin,einiciareltrmitenuevamente
e) Consulta popular.- Con el dictamen favorable de la Corte Constitucional al proyecto de estatuto y la ley aprobada por
la Asamblea Nacional, o en su defecto, vencidos los plazos correspondientes; los prefectos o prefectas de las provincias
interesadasenconformarlareginsolicitarnalConsejoNacionalElectoral,dentrodelosquincedassiguientes,la
convocatoriaaconsultapopularendichasprovincias,paraquesupoblacinsepronunciesobreelestatutodeautonoma.
ElConsejoNacionalElectoralrealizarlaconvocatoriaaconsultapopulardentrodeloscuarentaycincodassiguientesa
lafechadepresentacindelasolicitud.
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Laconsultapopularserealizarenlamismafechaendichasprovincias,deconformidadconloprevistoenlaConstitucin,
yserfinanciadaporlosrespectivosgobiernosprovinciales
f) Vigencia de ley y estatuto.- Silaconsultafueraaprobadaporlamayoraabsolutadelosvotosvlidamenteemitidosen

cadaprovincia,laleyyelestatutoentrarnenvigenciaapartirdesupublicacinenelRegistroOficialyempezara
transcurrirelplazodecuarentaycincodasparaqueelConsejoNacionalElectoralrealicelaconvocatoriaaeleccionesde
gobernador o gobernadora regional, y de consejeros o consejeras regionales.
LosrepresentantesdelareginalaAsambleaNacionalsernelegidosenelsiguienteprocesoelectoralnacional,de
acuerdo con lo dispuesto en la ley de la materia electoral.
g) Nueva consulta.- Silaconsultapopularnoobtuvierelamayoraabsolutadelosvotosvlidosemitidosencada

provincia,stapodrvolveraconvocarseposteriormenteenlasprovinciasdondenohayasidoaprobada,sinnecesidadde
iniciar otro proceso, por iniciativa del consejo provincial respectivo; y,
h) Reforma del estatuto.- Lasreformasalestatutodeautonomaserealizarnconsujecinalprocesoenlestablecido,

previo dictamen favorable de la Corte Constitucional.
CaptuloII
PROVINCIAS
Art. 17.- Provincias.- Las provincias son circunscripciones territoriales integradas por los cantones que legalmente les
correspondan.
Art.18.Creacin.Lacreacindeprovinciasserealizarmedianteley.Elproyectodecreacinserpresentadopor
iniciativadelPresidentedelaRepblicaenejerciciodesuatribucinprivativa,elcualcontendrladescripcindel
territorioquecomprendelaprovincia,suslmites,ladesignacindelacapitalprovincialylademostracindelagarantade
cumplimiento desus requisitos.
Art. 19.- Requisitos.- Paralacreacindeprovinciasserequiereelcumplimientodelossiguientesrequisitos:
a)Unapoblacinresidenteenelterritoriodelafuturaprovinciadealmenoseltresporcientodelapoblacintotal
nacional:
b)Unaextensinterritorialdealmenosdiezmilkilmetroscuadrados
c)Delimitacinfsicadelterritorioprovincialdemaneradetallada,queincluyaladescripcindelosaccidentesgeogrficos
existentes;
d)Loscantonesquepromuevanelprocesodeprovincializacindebernteneralmenosdiezaosdecreacin:
e)Informefavorabledelgobiernoautnomodescentralizadoregionalydelorganismonacionaldeplanificaciny.
f)Decisinfavorabledelaciudadanadeloscantonesquevanaconformarlanuevaprovinciaatravsdeconsultapopular
convocada,asolicituddelPresidenteoPresidentadelaRepblica,porelorganismoelectoralnacionalconformealaley.
CaptuloIII
CANTONES
Art. 20.- Cantones.- Los cantones son circunscripciones territoriales conformadas por parroquias rurales y la cabecera
cantonalconsusparroquiasurbanas,sealadasensurespectivaleydecreacin,yporlasquesecrearenconposterioridad,
de conformidad con la presente ley.
Art. 21.Creacin.Lacreacindecantonesserealizarmedianteley.Elproyectoserpresentadoporiniciativadel
PresidentedelaRepblica.Elproyectocontendrladescripcindelterritorioquecomprendeelcantn,suslmites,la
designacindelacabeceracantonalylademostracindelagarantadecumplimientodesusrequisitos.
Art. 22.- Requisitos.- (Reformado por el Art. 1 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Paralacreacindecantonesse
requiere el cumplimiento de los siguientes requisitos:
a)Unapoblacinresidenteenelterritoriodelfuturocantndealmenoscincuentamilhabitantes,deloscuales,almenos
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docemildebernresidirenlafuturacabeceracantonal:
b)Delimitacinfsicadelterritoriocantonaldemaneradetallada,queincluyaladescripcindelosaccidentesgeogrficos
existentes:
c)Laparroquiaoparroquiasruralesquepromuevenelprocesodecantonizacindeberteneralmenosdiezaosde
creacin
d)Informesfavorablesdelgobiernoprovincialydelorganismonacionaldeplanificacin:
e)Informeprevionovinculantedelosgobiernosautnomosmunicipalesdescentralizadosqueseencuentreninvolucrados
y,
f)Ladecisinfavorabledelaciudadanaquevaaconformarelnuevocantnexpresadaatravsdeconsultapopular
convocadaporelorganismoelectoralnacional,dentrodeloscuarentaycincodassiguientesalafechadepresentacinde
lasolicitudporelPresidentedelaRepblica.
Elrequisitodelapoblacinparalacreacindecantonesubicadosenlafranjafronterizayenlasprovinciasamaznicas
serdediezmilhabitantes.
Paradeterminarelrequisitodepoblacinenelcantnseconsiderarelltimocensodepoblacin.
Art. 23.- Fusin.Dosomscantonescontiguospodrnfusionarseporiniciativapropiaparaconstituirseenunnuevo
cantn,paraloqueserequerircontarconelvotofavorabledelamayoraabsolutadelosmiembrosdelosrespectivos
concejos municipales.
Conladecisinmayoritariafavorabledelosmiembrosdelosrespectivosconcejosmunicipales,losalcaldespresentarnal
PresidentedelaRepblicaelproyectodeleyparaqueloremitaaconocimientoyaprobacindelaAsambleaNacional.
Laleydefusindeterminar:sudenominacin,lacabeceracantonal,definirelespacioterritorialylmitesquesernlos
correspondientesaloscantonesfusionados,yordenarqueseconvoqueaeleccionesdeautoridadesdentrodelos
subsiguientescuarentaycincodas.
Loscantonesquesefusionenrecibirndelgobiernocentralelfinanciamientototaldeunaobraoproyectodeinters
prioritariodeloscantonesfusionados,siemprequetengaimpactoeneldesarrollocantonalyenlasatisfaccinde
necesidadesbsicasinsatisfechas.
CaptuloIV
PARROQUIAS RURALES
Art. 24.- Parroquias rurales.- Lasparroquiasruralesconstituyencircunscripcionesterritorialesintegradasauncantna
travsdeordenanzaexpedidaporelrespectivoconcejomunicipalometropolitano.
Art. 25.Creacin.Correspondealrespectivoconcejometropolitanoomunicipallacreacinomodificacinde
parroquiasrurales,medianteordenanzaquecontendrladelimitacinterritorialylaidentificacindelacabecera
parroquial.Elproyectocontendrladescripcindelterritorioquecomprendelaparroquiarural,suslmites,ladesignacin
delacabeceraparroquialylademostracindelagarantadecumplimientodesusrequisitos.Encasodemodificacin,el
concejometropolitanoomunicipalactuarencoordinacinconelgobiernoautnomodescentralizadoparroquialrural,
garantizandolaparticipacinciudadanaparroquialparaesteefecto.
Art. 26.- Requisitos.- (ReformadoporelArt.2delaLeys/n,R.O.166S,21I2014).Sonrequisitosparalacreacinde
parroquias rurales los siguientes:
a)Poblacinresidentenomenoradiezmilhabitantes,deloscualesporlomenosdosmildebernestardomiciliadosenla
cabecera de la nueva parroquia;
b)Delimitacinfsicadelterritorioparroquialruraldemaneradetallada,queincluyaladescripcindelosaccidentes
geogrficosexistentes,yquenoimpliqueconflictoconparroquiasexistentes
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c)Cuandolainiciativaseadelaciudadanadelaparroquiarural,lasolicituddeberestarfirmadaporalmenoseldiezpor
cientodelosciudadanosdelafuturaparroquia,mayoresdedieciochoaos
d)(ReformadoporelArt.2,num.1delaLeys/n,R.O.166S,21I2014).Informetcnicodelgobiernocantonalo
distrital correspondiente;
e)(SustituidoporelArt.2,num.1delaLeys/n,R.O.166S,21I2014).Informetcnicofavorableemitidoporel
organismoresponsabledeloslmitesinternos,sobreloslmitesyrequisitosdeextensindelanuevacircunscripciny,
f)(AgregadoporelArt.2,num.1delaLeys/n,R.O.166S,21I2014).Informetcnicofavorabledelorganismo
responsabledeestadsticasycensos,sobreelrequisitopoblacional.
Encantonesamaznicosyencantonesubicadosenlafranjafronteriza,porrazones,entreotras,deintersnacionalcomo
lacreacindefronterasvivas,lasnecesidadesdeldesarrolloterritorial,ladensidadpoblacional,debidamentejustificadas,
elrequisitodepoblacinparalacreacindeparroquiasruralesserdedosmilhabitantesenelterritoriodelafutura
parroquiarural.Enloscantonesconformadosmayoritariamenteporpoblacinindgena,afroecuatorianay/omontubia,se
podrncrearparroquiasruralesconunmnimodecincomilhabitantes.
Paralasparroquiasquetienenlmitesconotropasserequiereelinformetcnicodelministeriocorrespondiente.
Art. 27.Fusin.Dosomsparroquiasruralescontiguasdeuncantnpodrnfusionarseporiniciativapropia,para
constituirseenunanuevaparroquiarural,paraloqueserequerircontarconelvotofavorabledelamayoraabsolutade
los miembros de las respectivas juntas parroquiales.
Conladecisinmayoritariafavorabledelosmiembrosdelasrespectivasjuntasparroquialesrurales,suspresidentes
presentarnalalcaldemetropolitanoomunicipalelproyectodefusinparaquelopongaaconocimientoyaprobacindel
concejo metropolitano o municipal.
Elproyectodeordenanzadefusindeterminarsudenominacin,lacabeceraparroquial,definirelespacioterritorialy
lmitesquesernloscorrespondientesalasparroquiasfusionadas,yordenarqueseconvoqueaeleccionesdeautoridades
dentrodelosprximoscuarentaycincodas.
Lasparroquiasruralesquesefusionenrecibirndelgobiernocentralelfinanciamientototaldeunaobrao proyecto de
intersprioritariodelasparroquiasfusionadas,siemprequetengaimpactoeneldesarrolloparroquialyenlaatencinde
necesidadesbsicasinsatisfechas.
TtuloIII
GOBIERNOSAUTNOMOSDESCENTRALIZADOS
Art. 28.-Gobiernosautnomosdescentralizados.Cadacircunscripcinterritorialtendrungobiernoautnomo
descentralizadoparalapromocindeldesarrolloylagarantadelbuenvivir,atravsdelejerciciodesuscompetencias.
Estarintegradoporciudadanoselectosdemocrticamentequienesejercernsurepresentacinpoltica.
Constituyengobiernosautnomosdescentralizados:
a) Los de las regiones;
b) Los de las provincias;
c) Los de los cantones o distritos metropolitanos; y,
d) Los de las parroquias rurales.
Enlasparroquiasrurales,cantonesyprovinciaspodrnconformarsecircunscripcionesterritorialesindgenas,
afroecuatorianasymontubias,deconformidadconlaConstitucinylaley.
LaprovinciadeGalpagos,deconformidadconlaConstitucin,contarconunconsejodegobiernodergimenespecial.
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Art. 29.-Funcionesdelosgobiernosautnomosdescentralizados.Elejerciciodecadagobiernoautnomo
descentralizadoserealizaratravsdetresfuncionesintegradas:
a)Delegislacin,normatividadyfiscalizacin:
b)Deejecucinyadministracin:y,
c)Departicipacinciudadanaycontrolsocial.
CaptuloI
GOBIERNOAUTNOMODESCENTRALIZADOREGIONAL
SeccinI
NATURALEZAJURDICA,SEDEYFUNCIONES
Art. 30.-Naturalezajurdica.Losgobiernosautnomosdescentralizadosregionalessonpersonasjurdicasdederecho
pblico,conautonomapoltica,administrativayfinanciera.Estarnintegradosporlasfuncionesdeparticipacin
ciudadanadelegislacinyfiscalizacin:y,ejecutivaprevistasenesteCdigoyensuestatutodeautonoma,parael
ejercicio de las funciones que le corresponden.
Laadministracindelgobiernoautnomodescentralizadoregionalaplicar,conformeasuestatutodeautonoma,
mecanismosdedesconcentracinquefacilitensugestin.
Lasededelgobiernoautnomodescentralizadoregionalserlaprevistaenelestatutodeautonoma.
Art. 31.- Funciones.- Sonfuncionesdelgobiernoautnomodescentralizadoregional:
a)Ejecutarunaaccinarticuladaycoordinadaentrelosgobiernosautnomosdescentralizadosdelacircunscripcin
territorial regional y el gobierno central, a fin de alcanzar los objetivos del buen vivir en el marco de sus competencias
establecidasenlaConstitucinylaley:
b)Promovereldesarrollosustentabledesucircunscripcinterritorialregional,paragarantizarlarealizacindelbuenvivir
atravsdelaimplementacindepolticaspblicasregionales,enelmarcodesuscompetenciasestablecidasenla
Constitucinylaley
c)Diseareimplementarpolticasdepromocinyconstruccindeequidadeinclusinensuterritorio
d)Implementarunsistemadeparticipacinciudadanaparaelejerciciodelosderechosquepermitaavanzarenlagestin
democrticadelaaccinregional
e)Elaboraryejecutarelplanregionaldedesarrollo,eldeordenamientoterritorialylaspolticaspblicasenelmbitode
suscompetenciasyensucircunscripcinterritorialdemaneracoordinadaconlaplanificacinnacional,provincial,
cantonalyparroquialyrealizarenformapermanente,elseguimientoyrendicindecuentassobreelcumplimientodelas
metas establecidas:
f)EjecutarlascompetenciasexclusivasyconcurrentesreconocidasporlaConstitucinylaleyy,endichomarco,prestar
losserviciospblicosyconstruirlaobrapblicaregionalcorrespondienteconcriteriosdecalidad,eficaciayeficiencia,
observandolosprincipiosdeuniversalidad,accesibilidad.regularidad,continuidad,solidaridad,subsidiaridad.participacin
y equidad;
g)Dictarpolticasdestinadasagarantizarelderechoregionalalhbitatyalaviviendayasegurarlasoberanaalimentaria
ensurespectivacircunscripcinterritorial
h)Promoverlossistemasdeproteccinintegralalosgruposdeatencinprioritariaparagarantizarlosderechos
consagradosenlaConstitucin,enelmarcodesuscompetencias
i)CoordinarconlaPolicaNacional,lasociedadyotrosorganismos,lorelacionadoconlaseguridadciudadana,enel
mbitodesuscompetenciasy,
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j)LasdemsfuncionesquedeterminesuestatutodeautonomaenelmarcodelaConstitucinyesteCdigo.
Art. 32.- Competenciasexclusivasdelgobiernoautnomodescentralizadoregional.Losgobiernosautnomos
descentralizadosregionalestendrnlassiguientescompetenciasexclusivas,sinperjuiciodeotrasquesedeterminen:
a)Planificar,conotrasinstitucionesdelsectorpblicoyactoresdelasociedad,eldesarrollregionalyformularlos
correspondientesplanesdeordenamientoterritorial,demaneraarticuladaconlaplanificacinnacional,provincial,
cantonal y parroquial, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
b)Gestionarelordenamientodecuencashidrogrficasypropiciarlacreacindeconsejosdecuencashidrogrficas,de
acuerdo con la ley;
c)Planificar,regularycontrolareltrnsitoyeltransporteterrestreregionalycantonalentantonoloasumanlas
municipalidades;
d)Planificar,construirymantenerelsistemavialdembitoregional
e)Otorgarpersonalidadjurdica,registrarycontrolaralasorganizacionessocialesdecarcterregional
f)(Derogadoporelnum.4.1delaDisposicinDerogatoriaCuartadelCdigos/n,R.O.899S,09XII2016).
g) Fomentar las actividades productivas regionales;
h) Fomentar la seguridad alimentaria regional; e,
i)Gestionarlacooperacininternacionalparaelcumplimientodesuscompetencias.
SeccinII
DEL CONSEJO REGIONAL
Art. 33.- Consejo regional.- Elconsejoregionaleselrganodelegislacinyfiscalizacindelgobiernoautnomo
descentralizadoregional.Estarintegradoporelgobernadorogobernadoraregionalquienlopresidirconvotodirimente,
yporelnmerodeconsejerosoconsejerasregionalesquedeterminelaleydelamateriaelectoral,deentreloscuales,se
elegirunvicegobernadorovicegobernadora.
Losintegrantesdelconsejoregionalsernelegidosporvotacinpopularparaunperiododecuatroaos,deacuerdocon
losrequisitosprevistosenlaleyquereguleelsistemaelectoral.Enlaeleccindelosconsejerosoconsejerasregionalesse
observarlaproporcionalidaddelapoblacinurbanayrural,ylaparidadentremujeresyhombresprevistaenla
Constitucin,ascomolarepresentacindelasprovinciasqueconformanlarespectivacircunscripcinterritorialregional.
Art. 34.- Atribuciones del consejo regional.- Son atribuciones del consejo regional las siguientes:
a)Elejerciciodelafacultadnormativaenlasmateriasdecompetenciadelgobiernoautnomodescentralizadoregional
mediantelaexpedicindenormasregionalesdentrodesucircunscripcinterritorial
b)Fiscalizarlagestindelgobernadorogobernadoraregional,deacuerdoconlasnormasestablecidasenelpresente
Cdigo:
c)Regularlaaplicacindetributosprevistosenlaleyafavordeestegobierno,losmismosqueseguiarnporlosprincipios
de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, transparencia y suficiencia;
d) Crear, modificar, extinguir tasas y contribuciones especiales por los servicios que preste y obras que ejecute;
e)Expediracuerdosoresoluciones,enelmbitodecompetenciadelgobiernoautnomodescentralizadoregional,para
regulartemasinstitucionalesespecficosoreconocerderechosparticulares:
f) (Reformado por el Art. 3 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Remover, con el voto conforme de las dos terceras
partes de sus integrantes, al gobernador o gobernadora regional y consejeros o consejeras regionales, que hubieren
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incurridoenunadelascausalesprevistasenelestatutodeautonomayesteCdigo,conlaobservanciadeldebido
proceso;
g)Aprobarlacreacindeempresaspblicasolaparticipacinenempresasdeeconomamixta,paralagestindeservicios
desucompetenciauobraspblicasregionales,segnlasdisposicionesdelaConstitucinylaley.Lagestindelos
recursoshdricosserexclusivamentepblicaycomunitariadeacuerdoconlasdisposicionesconstitucionalesylegales:
h)Podrntambinejercerlagestinhdricaempresasdeeconomamixtas,referidasalagestinhidroelctrica,
garantizandoelderechohumanoalaguaylaprohibicinconstitucionaldenoprivatizacin
i) Conocer el plan operativo y presupuesto de las empresaspblicasymixtasdelgobiernoautnomodescentralizado

regional, aprobado por el respectivo directorio de la empresa y consolidarlo en el presupuesto general del gobierno
regional;
j)Aprobarelplanregionaldedesarrolloyeldeordenamientoterritorialformuladosparticipativamenteconlaaccindel
consejoregionaldeplanificacinylasinstanciasdeparticipacinciudadana,ascomoevaluarlaejecucindeaquellos
k)Aprobaruobservarelpresupuestodelgobiernoautnomodescentralizadoregional,quedeberguardarconcordancia
conelplanregionaldedesarrolloyconeldeordenamientoterritorialascomogarantizarunaparticipacinciudadanaen
elmarcodelaConstitucinylaley.Deigualforma,aprobaruobservarlaliquidacinpresupuestariadelaoinmediato
anterior, con las respectivas reformas;
l)Conocerlasdeclaracionesdeutilidadpblicaodeinterssocialdelosbienesmateriadeexpropiacin,resueltosporel
gobernador regional, conforme la ley;
m)Aprobar,apedidodelgobernadorogobernadora,traspasosdepartidaspresupuestariasyreduccionesdecrdito,
cuando las circunstancias lo ameriten;
n)Autorizarlacontratacindeemprstitosdestinadosa financiarlaejecucindeprogramasyproyectosprevistosenel
planregionaldedesarrolloydeordenamientoterritorial,observandolasdisposicionesprevistasenlaConstitucin,laleyy
la normativa regional que se expida para el efecto;
o) Designar de fuera de su seno al secretario del consejo regional, de la terna presentada por el o la gobernadora regional;
p)Decidirlaparticipacinenmancomunidadesoconsorcios
q)Conformarlascomisionespermanentes,especialesytcnicasqueseannecesarias,respetandolaproporcionalidaddela
representacinpolticaypoblacionalurbanayruralexistenteensuseno,yaprobarlaconformacindecomisiones
ocasionales sugeridas por el gobernador o gobernadora regional;
r)Concederlicenciasalosmiembrosdelgobiernoregional,queacumulados,nosobrepasensesentadas.Enelcasode
enfermedadescatastrficasocalamidaddomsticadebidamentejustificada,podrprorrogaresteplazo
s) Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte del gobernador o gobernadora
regional;
t)Reformarelestatutodeautonomaregionalconsujecinalprocesoenlestablecidoypreviodictamenfavorabledela
Corte Constitucional;
u)Impulsarlaimplementacindeunmodelodedesarrollointegralparalacircunscripcinregional:
v) Designar, cuando corresponda, a sus delegados en entidades, empresas u organismos colegiados:
w)Emitirpolticasquecontribuyanaldesarrollodelasculturasdesuterritorio,deacuerdoconlaConstitucinylasleyes
sobre la materia; y.
x)Lasdemsqueseestablezcanenlaleyyensuestatuto.
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Art. 35.- Atribuciones de los consejeros o consejeras.- Los consejeros o consejeras regionales son responsables ante la
ciudadanaylasautoridadescompetentesdesusaccionesuomisionesenelcumplimientodesusatribucionesyestn
obligadosarendircuentasperidicamenteasusmandantes.Susatribucionesson:
a) Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones del consejo regional;
b)Presentarproyectosdenormasregionales,enelmbitodecompetenciadelgobiernoregionalautnomo
c)Intervenirenelconsejoregionaldeplanificacinyenlascomisiones,delegacionesyrepresentacionesquedesigneel
consejo regional;
d)FiscalizarlasaccionesdelejecutivoregionaldeacuerdoconesteCdigoylaleyy,
e)Lasdemsquelesconfieraelestatutodeautonomaregional.
SeccinIII
DEL GOBERNADOR O GOBERNADORA REGIONAL
Art. 36.- Gobernador o gobernadora regional.- El gobernador o gobernadora regional es la primera autoridad del
ejecutivodelgobiernoautnomodescentralizadoregional,elegidoporvotacinpopulardeacuerdoconlosrequisitosy
regulaciones previstos en la ley de la materia electoral.
Art. 37.- Atribuciones del gobernador o gobernadora regional.- Le corresponde al gobernador o gobernadora regional:
a)Ejercerlarepresentacinlegaldelgobiernoautnomodescentralizadoregionaly,larepresentacinjudicial
conjuntamenteconelprocuradorsndico
b)Ejercerlafacultadejecutivadelgobiernoautnomodescentralizadoregional
c)Convocarypresidirconvozyvotolassesionesdelconcejoregional,paralocualdeberproponerelordendeldade
maneraprevia.Elejecutivotendrvotodirimenteencasodeempateenlasvotacionesdelrganolegislativoyde
fiscalizacin
d) Presentar al consejo regional proyectos de normas regionales, de acuerdo a las materias que son de competencia del
gobiernoautnomodescentralizadoregional:
e) Presentar con facultad privativa, proyectos de ordenanzas tributarias que creen, modifiquen, exoneren o supriman
tributos,enelmbitodelascompetenciascorrespondientesasuniveldegobierno
f)Dirigirlaelaboracindelplanregionaldedesarrolloyeldeordenamientoterritorialenconcordanciaconelplan
nacionaldedesarrolloylosplanesdelosdistintosgobiernosautnomosdescentralizados,enelmarcodela
plurinacionalidad,interculturalidadyrespetoaladiversidad,conlaparticipacinciudadanaydeotrosactoresdelsector
pblicoydelasociedad,paralocualimpulsarypresidirlassesionesdelconsejoregionaldeplanificacinypromover
laconformacindelasinstanciasdeparticipacinciudadanaestablecidasenlaConstitucinylaley
g) Elaborar el plan operativo anual y la correspondiente proforma presupuestaria institucional conforme al plan regional de
desarrolloydeordenamientoterritorial,observandolosprocedimientosparticipativossealadosenesteCdigo.La
proformadelpresupuestoinstitucionaldebersometerlaaconsideracindelconsejoregionalparasuaprobacin:
h)Resolveradministrativamentetodoslosasuntoscorrespondientesasucargoexpedirlaestructuraorgnicofuncional
delgobiernoautnomodescentralizadoregional:nombraryremoveralosfuncionariosdedireccin,procuradorsndicoy
demsservidorespblicosdelibrenombramientoyremocindelgobiernoautnomodescentralizadoregional:
i)Distribuirlosasuntosquedebanpasaralascomisionesdelgobiernoautnomoregionalysealarelplazoenquedeben
ser presentados los informes correspondientes;
j)Designarasusrepresentantesinstitucionalesenentidades,empresasuorganismoscolegiadosdondetengaparticipacin
elgobiernoregionalascomodelegaratribucionesydeberesalvicegobernadorovicegobernadora,miembrosdelrgano
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legislativoyfuncionarios,dentrodelmbitodesuscompetencias:
k)Suscribircontratos,convenioseinstrumentosquecomprometanalgobiernoautnomodescentralizadoregional,de
acuerdoconlaley.Losconveniosdecrditooaquellosquecomprometanelpatrimonioinstitucionalrequerirn
autorizacindelconsejoregional,enlosmontosycasosprevistosenlasnormasregionalesquesedictensobrelamateria
l)Laaprobacin,bajosuresponsabilidadcivil,penalyadministrativa,delostraspasosdepartidaspresupuestarias,
suplementosyreduccionesdecrdito,encasosespecialesoriginadosenasignacionesextraordinariasoparafinanciarcasos
deemergencialegalmentedeclarada,manteniendolanecesariarelacinentrelosprogramasysubprogramas.paraque
dichostraspasosnoafectenlaejecucindeobraspblicasnilaprestacindeserviciospblicos.Elgobernadoro
gobernadoradeberinformaralconsejoregionalsobredichostraspasosylasrazonesdelosmismos
m)Dictar,encasodeemergenciagrave,ocasionadapordesastresnaturales,bajosuresponsabilidadyenlasesin
subsiguiente,medidasdecarcterurgenteytransitorioydarcuentadeellasalconsejo,cuandoserena,siaestehubiere
correspondidoadoptarlas,parasuratificacin
n)Coordinarunplandeseguridadciudadana,acordeconlarealidaddecadareginyenarmonaconelplannacionalde
seguridadciudadana,articulando,paratalefecto,elgobiernoregionalautnomo,laciudadanaylaPolicaNacional
o)Decidirelmodelodegestinadministrativamedianteelcualdebenejecutarseelplanregionaldedesarrolloyde
ordenamiento territorial;
p)Sugerirlaconformacindecomisionesocasionalesqueserequieranparaelfuncionamientodelgobiernoregional:
q)Distribuiratravsdelasecretaralosasuntosquedebanpasaralascomisionesysealarelplazoenquedebenser
presentados los informes correspondientes;
r)IntegrarelgabineteterritorialdeconsultayparticiparenlasconvocatoriasperidicasquedeberrealizarelPresidenteo
PresidentadelaRepblica
s)Presentaralconsejoyalaciudadanaengeneraluninformeanualescrito,parasuevaluacinatravsdelsistemade
rendicindecuentasycontrolsocial,acercadelagestinadministrativarealizada,destacandoelestadodelosserviciosy
delasdemsobraspblicasrealizadasenelaoanterior,losprocedimientosempleadosensuejecucin,loscostos
unitarios y totales y la forma como se hubiere cumplido los planes y programas aprobados por el consejo: y.
t)Lasdemsqueleasigneelestatutodeautonomaregional.
SeccinIV
DEL VICEGOBERNADOR O VICEGOBERNADORA
Art. 38.- Vicegobernador o vicegobernadora.- El vicegobernador o vicegobernadora es la segunda autoridad del
gobiernoautnomodescentralizadoregional,elegidoporelconsejoregionaldeentresusmiembros,sinquepierdasu
calidadyatribucionesdeconsejerooconsejeraregional.Reemplazaralgobernadorogobernadoraencasodeausenciay
en los casos expresamente previstos en la ley.
Art. 39.- Atribuciones.- Son atribuciones del vicegobernador o vicegobernadora regional las siguientes:
a) Subrogar al gobernador o gobernadora en caso de ausenciatemporalmayoratresdas,duranteeltiempoquedurela

misma.Encasodeausenciadefinitiva,elvicegobernadorovicegobernadoraasumirhastaterminarelperodo.La
autoridadreemplazanterecibirlaremuneracincorrespondientealaprimeraautoridaddelejecutivo
b) Cumplir las funciones y responsabilidades delegadas por el gobernador o gobernadora;
c)Todaslascorrespondientesasucondicindeconsejerooconsejera
d)Losvicegobernadoresovicegobernadorasnopodrnpronunciarseensucalidaddeconsejerosoconsejerassobrela
legalidad de los actos o contratos que hayan ejecutado durante sus funciones como ejecutivos. Las resoluciones que adopte
elrganolegislativocontraviniendoestadisposicinsernnulas:y,
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e)LasdemsatribucionesquepreveaesteCdigo,elestatutodeautonomaydemsnormasregionales.
CaptuloII
GOBIERNOAUTNOMODESCENTRALIZADOPROVINCIAL
SeccinI
Art. 40.-Naturalezajurdica.Losgobiernosautnomosdescentralizadosprovincialessonpersonasjurdicasdederecho
ciudadanalegislacinyfiscalizaciny,ejecutiva,previstasenesteCdigo,paraelejerciciodelasfuncionesy
competencias que le corresponden.
Lasededelgobiernoautnomodescentralizadoprovincialserlacapitaldelaprovinciaprevistaenlarespectivaley
fundacional.
Art. 41.- Funciones.- Sonfuncionesdelgobiernoautnomodescentralizadoprovinciallassiguientes:
a)Promovereldesarrollosustentabledesucircunscripcinterritorialprovincial,paragarantizarlarealizacindelbuen
viviratravsdelaimplementacindepolticaspblicasprovinciales,enelmarcodesuscompetenciasconstitucionalesy
legales;
b)Diseareimplementarpolticasdepromocinyconstruccindeequidadeinclusinensuterritorio,enelmarcodesus
competencias constitucionales y legales;
c)Implementarunsistemadeparticipacinciudadanaparaelejerciciodelosderechosyavanzarenlagestindemocrtica
delaaccinprovincial
d)Elaboraryejecutarelplanprovincialdedesarrollo,eldeordenamientoterritorialylaspolticaspblicasen elmbitode
suscompetenciasyensucircunscripcinterritorial,demaneracoordinadaconlaplanificacinnacional,regional,cantonal
yparroquial,yrealizarenformapermanente,elseguimientoyrendicindecuentassobreelcumplimientodelasmetas
establecidas;
e)EjecutarlascompetenciasexclusivasyconcurrentesreconocidasporlaConstitucinylaleyy,endichomarco,prestar
losserviciospblicos,construirlaobrapblicaprovincial,fomentarlasactividadesprovincialesproductivas,ascomolas
devialidad,gestinambiental,riego,desarrolloagropecuarioyotrasqueleseanexpresamentedelegadaso
descentralizadas, con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad,
regularidad,continuidad,solidaridad,interculturalidad,susbsidiariedad,participacinyequidad
f)Fomentarlasactividadesproductivasyagropecuariasprovinciales,encoordinacinconlosdemsgobiernosautnomos
descentralizados;
g)Promoverlossistemasdeproteccinintegralalosgruposdeatencinprioritariaparagarantizarlosderechos
consagradosenlaConstitucinenelmarcodesuscompetencias
h)(Reformadoporelnum.2delaDisposicinReformatoriaPrimeradelaLeys/n,R.O.790S,5VII2016).Desarrollar
planesyprogramasdeviviendadeinterssocialenelrearuraldelaprovincia,respetandoellotemnimoydems
normativaurbansticadelGobiernoAutnomoDescentralizadomunicipalometropolitano
i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad en el
rearural,encoordinacinconlosgobiernosautnomosdescentralizadosdelasparroquialesrurales
j)CoordinarconlaPolicaNacional,lasociedadyotrosorganismoslorelacionadoconlaseguridadciudadana,enel
mbitodesuscompetenciasy,
k)Lasdemsestablecidasenlaley.
Art. 42.-Competenciasexclusivasdelgobiernoautnomodescentralizadoprovincial.Losgobiernosautnomos
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descentralizadosprovincialestendrnlassiguientescompetenciasexclusivas,sinperjuiciodeotrasque se determinen:
a)Planificar,juntoconotrasinstitucionesdelsectorpblicoyactoresdelasociedad,eldesarrolloprovincialyformularlos
correspondientesplanesdeordenamientoterritorial,enelmbitodesuscompetencias,demaneraarticuladaconla
planificacinnacional,regional,cantonalyparroquial,enelmarcodelainterculturalidadyplurinacionalidadyelrespetoa
la diversidad;
b)Planificar,construirymantenerelsistemavialdembitoprovincial,quenoincluyalaszonasurbanas
c)Ejecutar,encoordinacinconelgobiernoregionalylosdemsgobiernosautnomosdescentralizados,obrasencuencas
y micro cuencas;
d)Lagestinambientalprovincial
e)Planificar,construir,operarymantenersistemasderiegodeacuerdoconlaConstitucinylaley
f) Fomentar las actividades productivas provinciales, especialmente las agropecuarias; y,
g)Gestionarlacooperacininternacionalparaelcumplimientodesuscompetencias.
SeccinII
DEL CONSEJO PROVINCIAL
Art. 43.- Consejo provincial.- Elconsejoprovincialeselrganodelegislacinyfiscalizacindelgobiernoautnomo
descentralizadoprovincial.Estarintegradoporelprefectooprefectaquienlopresidirconvotodirimente,elviceprefecto
oviceprefectaporalcaldesoalcaldesasoconcejalesoconcejalasenrepresentacindeloscantonesy,porrepresentantes
elegidosdeentrequienespresidanlosgobiernosparroquialesrurales,quesedesignarnobservandolasreglasprevistasen
esteCdigo.
Los alcaldes o alcaldesas, concejales o concejalas, y los presidentes o presidentas de juntas parroquiales que en
representacindesuscantonesoparroquiasruralesintegrenelconsejoprovincial,sedenominarn"consejeros
provinciales".
Art. 44.Representacindeloscantones.Cadacantntendrunrepresentanteenelconsejoprovincial,queserel
alcaldeoalcaldesaolamximaautoridaddelacircunscripcinterritorialespecialdelnivelcantonal.Encasodequeno
pudiereasistir,ejercercomosudelegadoodelegadaanteelconsejoprovincial,conplenopoderdedecisin,elconcejalo
concejalaprincipalqueelalcaldeoalcaldesadesigne,queserdecarcterestable,respetandolosprincipiosdeparidadde
gnero,plurinacionalidadeinterculturalidad,encuantofuereposible.
Art. 45.-Representacindelosgobiernosautnomosdescentralizadosparroquialesrurales.Larepresentacindelos
presidentesopresidentasdelasjuntasparroquialesruralesenelconsejoprovincialseintegrarconformelassiguientes
reglas:considerandolasdisposicionesdeparidaddegneroyrepresentacininterculturalprevistasenlaConstitucin:
a)Enlasprovinciasquetenganhastacienmilhabitantesdelrearural,elconsejoprovincialcontarcontrespresidenteso
presidentas de las juntas parroquiales rurales;
b)Enlasprovinciasquetengandecienmilunohastadoscientosmilhabitantesdelrearural,elconsejoprovincialcontar
con cinco presidentes o presidentas de las juntas parroquiales rurales; y,
c)Enlasprovinciasquetenganmsdedoscientosmilunhabitantesdelsectorrural,elconsejoprovincialcontarconsiete
presidentes o presidentas de las juntas parroquiales rurales.
Paragarantizarlaalternabilidad,losrepresentantesdelosgobiernosautnomosdescentralizadosparroquialesrurales
ejercernsurepresentacinenelconsejoprovincialpormedioperodoparaelquefueelegidoelprefectoolaprefecta.
ElConsejoNacionalElectoralestablecerelnmeroderepresentantesaserelegidosporcadaprovincia,utilizandolas
proyeccionesdelcensonacionaldepoblacin,vigentesalafechadelaconvocatoriaalaeleccindeestosrepresentantes.
Lamximaautoridadejecutivadelascircunscripcionesterritorialesespecialesdenivelparroquialtendrderechoaser
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consideradaenelcolegioelectoraldelarespectivaprovinciaparaaccederalarepresentacinprovincial.
Art. 46.Eleccinindirectaderepresentantesdelosgobiernosautnomosdescentralizadosparroquialesrurales.El
ConsejoNacionalElectoral,enunplazomximodediezdasapartirdelaposesindelosintegrantesdelasjuntas
parroquialesrurales,convocarauncolegioelectoralconformadoporlospresidentesopresidentasdelasjuntas
parroquialesruralesyquienescumplanlafuncindeejecutivodelascircunscripcionesterritorialesindgenas,
afroecuatorianas o montubias de ese nivel en cada provincia, para elegir de entre ellos y ellas a sus representantes
principalesyalternosalconsejoprovincial,eneleccinindirecta.Esteprocedimientosevolverarealizarenlamitaddel
perodoparaelquefueelectoelprefectoolaprefecta.LaprovinciadeGalpagosquedaexceptuadadeeste
procedimiento.
Lospresidentesopresidentasdelajuntasparroquialesruralesqueintegrencadaconsejoprovincialdebernprovenir,en
dondeseapertinente,dediferentescantonesprocurandolamayorrepresentacinterritorialy,enningncasounmismo
presidenteopresidentapodrintegrarelconsejopordosocasionesconsecutivas,conexcepcindelasprovinciasen
donde,porelnmerodeparroquias,noseaposiblelaalternabilidad.Paralaeleccindebernrespetarselosprincipiosde
pluriculturalidad,interculturalidad,equidadyparidaddegnero,encuantofuereposible.
Art. 47.- Atribuciones del consejo provincial.- Al consejo provincial le corresponde las siguientes atribuciones:
a)Elejerciciodelafacultadnormativaenlasmateriasdecompetenciadelgobiernoautnomodescentralizadoprovincial,
mediantelaexpedicindeordenanzasprovinciales,acuerdosyresoluciones
b)Regular,medianteordenanzaprovincial,laaplicacindetributosprevistosenlaleyafavordeesteniveldegobiernolos
mismosqueseguiarnporlosprincipiosdegeneralidad,progresividad,eficiencia,simplicidadadministrativa,
irretroactividad, transparencia y suficiencia;
c)Expediracuerdosoresoluciones,enelmbitodecompetenciadelgobiernoautnomodescentralizadoprovincial,para
regulartemasinstitucionalesespecficos
d)Aprobarelplanprovincialdedesarrolloyeldeordenamientoterritorialformuladosparticipativamenteconlaaccindel
consejoprovincialdeplanificacinylasinstanciasdeparticipacinciudadana,ascomoevaluarlaejecucindeaquellos
e) Aprobar u observar el presupuestodelgobiernoautnomodescentralizadoprovincial,quedeberguardarconcordancia

conelplanprovincialdedesarrolloyconeldeordenamientoterritorialascomogarantizarunaparticipacinciudadana
enelmarcodelaConstitucinylaley.Deigualforma,aprobaruobservarlaliquidacinpresupuestariadelao
inmediato anterior, con las respectivas reformas;
f) Crear, modificar o extinguir tasas y/o contribuciones especiales por los servicios que preste y obras que ejecute;
g)Autorizarlacontratacindeemprstitosdestinadosafinanciarlaejecucindeprogramasyproyectosprevistosenel
planprovincialdedesarrolloydeordenamientoterritorial,observandolasdisposicionesprevistasenlaConstitucin,laley
y las ordenanzas que se expidan para el efecto;
h)Aprobarlacreacindeempresaspblicasolaparticipacinenempresasdeeconomamixta,paralagestindeservicios
desucompetenciauobraspblicasprovinciales,segnlasdisposicionesdelaConstitucinylaley.Lagestindelos
recursoshdricosserexclusivamentepblicaycomunitariadeacuerdoalasdisposicionesconstitucionalesylegales
i)Conocerelplanoperativoypresupuestodelasempresaspblicasymixtasdelgobiernoautnomodescentralizado
provincial, aprobado por el directorio de la respectiva empresa, y consolidarlo en el presupuesto general del gobierno
provincial;
j)Aprobar,apedidodelprefectooprefecta,traspasosdepartidaspresupuestariasyreduccionesdecrdito,cuandolas
circunstancias lo ameriten;
k)Conocerlasdeclaracionesdeutilidadpblicaodeinterssocialdelosbienesmateriadeexpropiacin,resueltosporel
prefecto, conforme la ley;
l)Fiscalizarlagestindelprefectooprefecta,viceprefectooviceprefectadelgobiernoautnomodescentralizado
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provincial,deacuerdoalpresenteCdigo
m) (Reformado por el Art. 4 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Remover, con el voto conforme de las dos terceras
partes de sus integrantes, al prefecto o prefecta o al viceprefecto o viceprefecta provincial que hubiere incurrido en una de
lascausalesprevistasenesteCdigo,garantizandoeldebidoproceso
n) Designar, de fuera de su seno, al viceprefecto o viceprefecta, en caso de ausencia definitiva del titular, de una terna
presentada por el prefecto o prefecta;
o) Designar, de fuera de su seno, al secretario del consejo provincial, de la terna presentada por el prefecto o prefecta
provincial;
p)Decidirlaparticipacinenmancomunidadesoconsorcios
q)Aprobarlaconformacindecomisionesocasionalessugeridasporelprefectooprefecta.
r)Conformarlascomisionespermanentes,especialesytcnicasqueseannecesarias,respetandolaproporcionalidaddela
ocasionales sugeridas por el prefecto o prefecta;
s)Concederlicenciasalosmiembrosdelgobiernoprovincial,queacumulados,nosobrepasensesentadas.Enelcasode
enfermedadescatastrficasocalamidaddomsticadebidamentejustificada,podrprorrogaresteplazo
t) Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte del prefecto o prefecta;
u) Designar, cuando corresponda a sus delegados en entidades, empresas u organismos colegiados:
v)Emitirpolticasquecontribuyanaldesarrollodelasculturas,deacuerdoconlasleyessobrelamateriay,
w)Lasdemsprevistasenlaley.
Art. 48.- Atribuciones de los consejeros o consejeras.- Losintegrantesdelconsejoprovincialsernresponsablesantela
ciudadanaylasautoridadescompetentesdesusaccionesuomisionesenelcumplimientodesusatribucionesyestarn
obligados a rendir cuentas a sus mandantes. Tienen las siguientes atribuciones:
a) Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones del consejo provincial;
b)Presentarproyectosdeordenanzasprovincialesenelmbitodesuscompetencias
c)Intervenirenelconsejoprovincialdeplanificacin,enlascomisionespermanentes,especialesytcnicasy,enlas
delegaciones y representaciones que designe el consejo provincial; y,
d)FiscalizarlasaccionesdelejecutivoprovincialdeacuerdoconesteCdigoylaley.
SeccinIII
DEL PREFECTO O PREFECTA PROVINCIAL
Art. 49.- Prefecto o prefecta provincial.- El prefecto o prefecta provincial es la primera autoridad del ejecutivo del
gobiernoautnomodescentralizadoprovincial,elegidoenbinomioconelviceprefectooviceprefectaporvotacinpopular,
de acuerdo con los requisitos y regulaciones previstos en la ley de la materia electoral.
Art. 50.- Atribuciones del prefecto o prefecta provincial.- Le corresponde al prefecto o prefecta provincial:
a)Ejercerlarepresentacinlegaldelgobiernoautnomodescentralizadoprovincial.Larepresentacinjudiciallaejercer
b)Ejercerlafacultadejecutivadelgobiernoautnomodescentralizadoprovincial
c)Convocarypresidirconvozyvotolassesionesdelconcejoprovincial,paralocualdeberproponerelordendeldade
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maneraprevia.Elejecutivotendrvotodirimenteencasodeempateenlasvotacionesdelrganolegislativoyde
fiscalizacin
d) Presentar al consejo provincial proyectos de ordenanza, de acuerdo a las materias que son de competencia del gobierno
autnomodescentralizadoprovincial
f)Dirigirlaelaboracindelplanprovincialdedesarrolloyeldeordenamientoterritorial,enconcordanciaconelplan
nacionaldedesarrolloylosplanesdelosdistintosgobiernosautnomosdescentralizados,enelmarcodela
plurinacionalidad,interculturalidadyrespetoaladiversidad,conlaparticipacinciudadanaydeotrosactoresdelos
sectorespblicosylasociedadparalocualpresidirlassesionesdelconsejoprovincialdeplanificacinypromoverla
constitucindelasinstanciasdeparticipacinciudadanaestablecidasenlaConstitucinylaley
g) Elaborar el plan operativo anual y la correspondiente proforma presupuestaria institucional conforme al plan provincial
dedesarrolloydeordenamientoterritorial,observandolosprocedimientosparticipativossealadosenesteCdigo.La
proformadelpresupuestoinstitucionaldebersometerlaaconsideracindelconsejoprovincialparasuaprobacin
h)Resolveradministrativamentetodoslosasuntoscorrespondientesasucargoexpedirlaestructuraorgnicofuncional
delgobiernoautnomodescentralizadoprovincialnombraryremoveralosfuncionariosdedireccin,procuradorsndico
ydemsservidorespblicosdelibrenombramientoyremocindelgobiernoautnomodescentralizadoprovincial
i)Distribuirlosasuntosquedebanpasaralascomisionesdelgobiernoautnomoprovincialysealarelplazoenquedeben
j)Designarasusrepresentantesinstitucionalesenentidades,empresasuorganismoscolegiadosdondetengaparticipacin
elgobiernoprovincialascomodelegaratribucionesydeberesalviceprefectooviceprefecta,miembrosdelrgano
legislativoyfuncionarios,dentrodelmbitodesuscompetencias
k)Suscribircontratos,convenioseinstrumentosquecomprometanalgobiernoautnomodescentralizadoprovincial,de
autorizacindelconsejoprovincial,enlosmontosycasosprevistosenlasordenanzasprovincialesquesedictenenla
materia;
l)Laaprobacin,bajosuresponsabilidadcivil,penalyadministrativa,delostraspasosdepartidaspresupuestarias,
deemergencialegalmentedeclarada,manteniendolanecesariarelacinentrelosprogramasysubprogramas.paraque
dichostraspasosnoafectenlaejecucindeobraspblicasnilaprestacindeserviciospblicos.Elprefectoolaprefecta
deberinformaralconsejoprovincialsobredichostraspasosylasrazonesdelosmismos
m)Dictar,encasodeemergenciagrave,bajosuresponsabilidadyenlasesinsubsiguiente,medidasdecarcterurgentey
transitorioydarcuentadeellasalconsejo,enlasesinsubsiguiente,siastehubierecorrespondidoadoptarlas,parasu
ratificacin
n)Coordinarunplandeseguridadciudadanaacordeconlarealidaddecadaprovinciayenarmonaconelplannacionalde
seguridadciudadana,articulandoparatalefectoelgobiernoautnomoprovincial,elgobiernocentralatravsdel
organismocorrespondiente,laciudadanaylaPolicaNacional
o)Decidirelmodelodegestinadministrativamedianteelcualdebenejecutarseelplanprovincialdedesarrolloyelde
p)Sugerirlaconformacindecomisionesocasionalesqueserequieranparaelfuncionamientodelgobiernoprovincial:
q)Integrarypresidirlacomisindemesa:
r)Suscribirlasactasdelassesionesdelconsejoydelacomisindemesa
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s)Coordinarlaaccinprovincialconlasdemsentidadespblicasyprivadas
t) Resolver los reclamos administrativos que le corresponden:
u)Presentaralconsejoyalaciudadanaengeneraluninformeanualescrito,parasuevaluacinatravsdelsistemade
unitariosytotalesylaformacmosehubierencumplidolosplanesyprogramasaprobadosporelconsejoy,
v)Lasdemsqueprevealaley.
SeccinIV
DEL VICEPREFECTO O VICEPREFECTA
Art. 51.- Viceprefecto o viceprefecta.- El viceprefecto o viceprefecta es la segunda autoridad ejecutiva del gobierno
autnomodescentralizadoprovincial,elegidoporvotacinpopularenbinomioconelprefectooprefecta.Entalcalidad
intervendrconvozyvotoenlassesionesdelconsejoysubrogaralprefectooprefectaenloscasosexpresamente
sealadosenlaley.Estarsujetoalasmismasnormasquerigenlosdeberes,derechos,obligacionesyfuncionesdelola
prefectasutrabajoseratiempocompletoynopodrdesempearotrafuncin,conexcepcindeiactedrauniversitaria.
Comopartedelconsejoprovincial,asumiraplenitudlasfuncionesdeconsejerooconsejera.
Art. 52.- Atribuciones.- Son atribuciones del viceprefecto o viceprefecta:
1.Subrogaralprefectooprefecta,encasodeausenciatemporalmayoratresdas,duranteeltiempoquedurelamisma.En
casodeausenciadefinitiva,elolaviceprefectaasumirhastaterminarelperodo.Laautoridadreemplazanterecibirla
remuneracincorrespondientealaprimeraautoridaddelejecutivo
2. Integrar el consejo provincial con derecho a voz y voto;
3. Cumplir las funciones, representaciones y responsabilidades delegadas por el prefecto o prefecta;
4. Las atribuciones propias de los y las consejeras provinciales;
5.Losviceprefectosoviceprefectasnopodrnpronunciarseensucalidaddeconsejerosoconsejeras,sobrelalegalidadde
losactosocontratosquehayanejecutadodurantesusfuncionescomoejecutivos.Lasresolucionesqueadopteelrgano
legislativocontraviniendoestadisposicinsernnulasy,
6.Lasdemsquepreveanlaleyylasordenanzasprovinciales.
CaptuloIII
GOBIERNOAUTNOMODESCENTRALIZADOMUNICIPAL
SeccinI
Art. 53.- Naturalezajurdica.Losgobiernosautnomosdescentralizadosmunicipalessonpersonasjurdicasdederecho
ciudadanalegislacinyfiscalizacin:y,ejecutivaprevistasenesteCdigo,paraelejerciciodelasfuncionesy
competencias que le corresponden.
Lasededelgobiernoautnomodescentralizadomunicipalserlacabeceracantonalprevistaenlaleydecreacindel
cantn.
Art. 54.- Funciones.- Sonfuncionesdelgobiernoautnomodescentralizadomunicipallassiguientes:
a)Promovereldesarrollosustentabledesucircunscripcinterritorialcantonal,paragarantizarlarealizacindelbuenvivir
atravsdelaimplementacindepolticaspblicascantonales,enelmarcodesuscompetenciasconstitucionalesylegales
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c)Establecerelrgimendeusodelsueloyurbanstico,paralocualdeterminarlascondicionesdeurbanizacin,
parcelacin,lotizacin,divisinocualquierotraformadefraccionamientodeconformidadconlaplanificacincantonal,
asegurandoporcentajesparazonasverdesyreascomunales
d)Implementarunsistemadeparticipacinciudadanaparaelejerciciodelosderechosylagestindemocrticadela
accinmunicipal
e)Elaboraryejecutarelplancantonaldedesarrollo,eldeordenamientoterritorialylaspolticaspblicasenelmbitode
suscompetenciasyensucircunscripcinterritorial,demaneracoordinadaconlaplanificacinnacional,regional,
provincialyparroquial,yrealizarenformapermanente,elseguimientoyrendicindecuentassobreelcumplimientodelas
metas establecidas;
f)EjecutarlascompetenciasexclusivasyconcurrentesreconocidasporlaConstitucinylaleyyendichomarco,prestar
losserviciospblicosyconstruirlaobrapblicacantonalcorrespondiente,concriteriosdecalidad,eficaciayeficiencia,
observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad. interculturalidad.
subsidiariedad.participacinyequidad
g)Regular,controlarypromovereldesarrollodelaactividadtursticacantonal,encoordinacinconlosdemsgobiernos
autnomosdescentralizados,promoviendoespecialmentelacreacinyfuncionamientodeorganizacionesasociativasy
empresas comunitarias de turismo:
h)Promoverlosprocesosdedesarrolloeconmicolocalensujurisdiccin,poniendounaatencinespecialenelsectorde
laeconomasocialysolidaria,paralocualcoordinarconlosotrosnivelesdegobierno
i)Implementarelderechoalhbitatyalaviviendaydesarrollarplanesyprogramasdeviviendadeinterssocialenel
territorio cantonal;
j)Implementarlossistemasdeproteccinintegraldelcantnqueasegurenelejercicio,garantayexigibilidaddelos
derechosconsagradosenlaConstitucinyenlosinstrumentosinternacionales,locualincluirlaconformacindelos
consejoscantonales,juntascantonalesyredesdeproteccindederechosdelosgruposdeatencinprioritaria.Parala
atencinenlaszonasruralescoordinarconlosgobiernosautnomosparroquialesyprovinciales
k)Regular,prevenirycontrolarlacontaminacinambientalenelterritoriocantonaldemaneraarticuladaconlaspolticas
ambientales nacionales;
l)Prestarserviciosquesatisfagannecesidadescolectivasrespectodelosquenoexistaunaexplcitareservalegalafavorde
otrosnivelesdegobierno,ascomolaelaboracin,manejoyexpendiodevveresserviciosdefaenamiento,plazasde
mercado y cementerios;
m)Regularycontrolarelusodelespaciopblicocantonaly,demaneraparticular,elejerciciodetodotipodeactividad
quesedesarrolleenl,lacolocacindepublicidad,redesosealizacin
n)Crearycoordinarlosconsejosdeseguridadciudadanamunicipal,conlaparticipacindelaPolicaNacional,la
comunidadyotrosorganismosrelacionadosconlamateriadeseguridad,loscualesformularnyejecutarnpolticas
locales,planesyevaluacinderesultadossobreprevencin,proteccin,seguridadyconvivenciaciudadana:
o)Regularycontrolarlasconstruccionesenlacircunscripcincantonal,conespecialatencinalasnormasdecontroly
prevencinderiesgosydesastres
p)Regular,fomentar,autorizarycontrolarelejerciciodeactividadeseconmicas,empresarialesoprofesionales,quese
desarrollenenlocales.ubicadosenlacircunscripcinterritorialcantonalconelobjetodeprecautelarlosderechosdela
colectividad:
q) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad del
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cantn
r)Crearlascondicionesmaterialesparalaaplicacindepolticasintegralesyparticipativasentornoalaregulacindel
manejo responsable de la fauna urbana;
s) (Sustituido por el Art. 5 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Fomentar actividades orientadas a cuidar, proteger y
conservarelpatrimonioculturalymemoriasocialenelcampodelainterculturalidadydiversidaddelcantny,
t)(AgregadoporelArt.5delaLeys/n,R.O.166S,21I2014).Lasdemsestablecidasenlaley.
Art. 55.- Competenciasexclusivasdelgobiernoautnomodescentralizadomunicipal.Losgobiernosautnomos
descentralizadosmunicipalestendrnlassiguientescompetenciasexclusivassinperjuiciodeotrasquedeterminelaley:
a)Planificar,juntoconotrasinstitucionesdelsectorpblicoyactoresdelasociedad,eldesarrollocantonalyformularlos
correspondientesplanesdeordenamientoterritorial,demaneraarticuladaconlaplanificacinnacional,regional,provincial
yparroquial,conelfinderegularelusoylaocupacindelsuelourbanoyrural,enelmarcodelainterculturalidady
plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
b)Ejercerelcontrolsobreelusoyocupacindelsueloenelcantn
c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana;
d)Prestarlosserviciospblicosdeaguapotable,alcantarillado,depuracindeaguasresiduales,manejodedesechos
slidos,actividadesdesaneamientoambientalyaquellosqueestablezcalaley
e) Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y contribuciones especiales de mejoras;
f)Planificar,regularycontrolareltrnsitoyeltransporteterrestredentrodesucircunscripcincantonal
g)(Sustituidoporelnum.1delArt.nicodelaLeys/nR.O.8042S,25VII2016).Planificar,construirymantenerla
infraestructurafsicaylosequipamientosdelosespaciospblicosdestinadosaldesarrollosocial,culturalydeportivo,de
acuerdoconlaley.Previaautorizacindelenterectordelapolticapblica,atravsdeconvenio,losgobiernosautnomos
descentralizadosmunicipalespodrnconstruirymantenerinfraestructurafsicaylosequipamientosdesaludyeducacin,
ensujurisdiccinterritorial
h)Preservar,mantenerydifundirelpatrimonioarquitectnico,culturalynaturaldelcantnyconstruirlosespacios
pblicosparaestosfines
i) Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;
j)Delimitar,regular,autorizarycontrolarelusodelasplayasdemar,riberasylechosderos,lagosylagunas,sinperjuicio
de las limitaciones que establezca la ley;
k)Preservarygarantizarelaccesoefectivodelaspersonasalusodelasplayasdemar,riberasderos,lagosylagunas
l)Regular,autorizarycontrolarlaexplotacindematerialesridosyptreos,queseencuentrenenloslechosdelosros,
lagos, playas de mar y canteras;
m)Gestionarlosserviciosdeprevencin,proteccin,socorroyextincindeincendiosy,
n)Gestionarlacooperacininternacionalparaelcumplimientodesuscompetencias.
SeccinII
DEL CONCEJO MUNICIPAL
Art. 56.- Concejo municipal.- Elconcejomunicipaleselrganodelegislacinyfiscalizacindelgobiernoautnomo
descentralizadomunicipal.Estarintegradoporelalcaldeoalcaldesa,quelopresidirconvotodirimente,yporlos
concejalesoconcejalaselegidosporvotacinpopular,deconformidadconloprevistoenlaleydelamateriaelectoral.En
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laeleccindelosconcejalesoconcejalasseobservarlaproporcionalidaddelapoblacinurbanayruralprevistaenla
Constitucinylaley.
Art. 57.- Atribuciones del concejo municipal.- Al concejo municipal le corresponde:
a)Elejerciciodelafacultadnormativaenlasmateriasdecompetenciadelgobiernoautnomodescentralizadomunicipal,
mediantelaexpedicindeordenanzascantonales,acuerdosyresoluciones
b)Regular,medianteordenanza,laaplicacindetributosprevistosenlaleyasufavor
c) Crear, modificar, exonerar o extinguir tasas y contribuciones especiales por los servicios que presta y obras que ejecute;
d)Expediracuerdosoresoluciones,enelmbitodecompetenciadelgobiernoautnomodescentralizadomunicipal,para
regulartemasinstitucionalesespecficosoreconocerderechosparticulares
e)Aprobarelplancantonaldedesarrolloyeldeordenamientoterritorialformuladosparticipativamenteconlaaccindel
consejocantonaldeplanificacinylasinstanciasdeparticipacinciudadana,ascomoevaluarlaejecucindelosmismos
f)Conocerlaestructuraorgnicofuncionaldelgobiernoautnomodescentralizadomunicipal
g)Aprobaruobservarelpresupuestodelgobiernoautnomodescentralizadomunicipal,quedeberguardarconcordancia
conelplancantonaldedesarrolloyconeldeordenamientoterritorialascomogarantizarunaparticipacinciudadanaen
elmarcodelaConstitucinylaley.Deigualforma,aprobaruobservarlaliquidacinpresupuestariadelaoinmediato
anterior, con las respectivas reformas;
h)Aprobarapedidodelalcaldeoalcaldesatraspasosdepartidaspresupuestariasyreduccionesdecrdito,cuandolas
i)Autorizarlacontratacindeemprstitosdestinadosafinanciarlaejecucindeprogramasyproyectosprevistosenel
plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en el monto y de acuerdo con los requisitos y disposiciones
previstosenlaConstitucin,laleyylasordenanzasqueseemitanparaelefecto
j)Aprobarlacreacindeempresaspblicasolaparticipacinenempresasdeeconomamixta,paralagestindeservicios
desucompetenciauobraspblicascantonales,segnlasdisposicionesdelaConstitucinylaley.Lagestindelos
recursoshdricosserexclusivamentepblicaycomunitariadeacuerdoalasdisposicionesconstitucionalesylegales
k)Conocerelplanoperativoypresupuestodelasempresaspblicasymixtasdelgobiernoautnomodescentralizado
municipal, aprobado por el respectivo directorio de la empresa, y consolidarlo en el presupuesto general del gobierno
municipal;
l)Conocerlasdeclaracionesdeutilidadpblicaodeinterssocialdelosbienesmateriadeexpropiacin,resueltosporel
alcalde, conforme la ley;
m)Fiscalizarlagestindelalcaldeoalcaldesadelgobiernoautnomodescentralizadomunicipal,deacuerdoalpresente
Cdigo
n)(SustituidoporelArt.6delaLeys/n,R.O.166S,21I2014).Removersegnseaelcaso,conelvotoconformedelas
dos terceras partes de sus integrantes, a la alcaldesa o alcalde, a la vicealcaldesa o vicealcalde, a las concejalas y a los
concejalesqueincurranenunadelascausalesprevistasenesteCdigo,garantizandoeldebidoproceso
o)Elegirdeentresusmiembrosalvicealcaldeovicealcaldesadelgobiernoautnomodescentralizadomunicipal
p) Designar, de fuera de su seno, al secretario o secretaria del concejo, de la terna presentada por el alcalde o alcaldesa; ,
q)Decidirlaparticipacinenmancomunidadesoconsorcios
r)Conformarlascomisionespermanentes,especialesytcnicasqueseannecesarias,respetandolaproporcionalidaddela
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ocasionales sugeridas por el alcalde o alcaldesa;
s)Concederlicenciasasusmiembros,queacumulados,nosobrepasensesentadas.Enelcasodeenfermedades
catastrficasocalamidaddomsticadebidamentejustificada,podrprorrogaresteplazo
t) Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte del alcalde o alcaldesa;
u) Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u organismos colegiados;
v) (Sustituido por el Art. 6 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Crear, suprimir y fusionar parroquias urbanas y rurales,
cambiar sus nombres y determinar sus linderos en el territorio cantonal, para lo que se requiere el voto favorable de la
mayoraabsolutadesusmiembros.Pormotivosdeconservacinambiental,delpatrimoniotangibleeintangibleypara
garantizarlaunidadylasupervivenciadecomunidades,pueblosynacionalidadesindgenas,montubiasyafroecuatorianas,
losconcejoscantonalespuedenconstituirparroquiasruralesconunnmeromenordehabitantesdelprevistoeneste
Cdigo,observandoenlosdemsaspectoslosmismosrequisitosycondicionesestablecidasenlosartculos26y27deeste
Cdigo,siemprequenoafectenaotracircunscripcinterritorial.Deigualformapuedecambiarlanaturalezadela
parroquiaderuralaurbana,sielplandeordenamientoterritorialylascondicionesdelusoyocupacindesueloprevistas
aslodeterminan
w)Expedirlaordenanzadeconstruccionesquecomprendalasespecificacionesynormastcnicasylegalesporlascuales
debanregirseenelcantnlaconstruccin,reparacin,transformacinydemolicindeedificiosydesusinstalaciones
x)Regularycontrolar,mediantelanormativacantonalcorrespondiente,elusodelsueloenelterritoriodelcantn,de
conformidadconlasleyessobrelamateria,yestablecerelrgimenurbansticodelatierra
y)Reglamentarlossistemasmedianteloscualeshadeefectuarselarecaudacineinversindelasrentasmunicipales
z)Regularmedianteordenanzaladelimitacindelosbarriosyparroquiasurbanastomandoencuentalaconfiguracin
territorial,identidad,historia,necesidadesurbansticasyadministrativasylaaplicacindelprincipiodeequidad
interbarrial;
aa)Emitirpolticasquecontribuyanaldesarrollodelasculturasdesujurisdiccin,deacuerdoconlasleyessobrela
materia;
bb)Instituirelsistemacantonaldeproteccinintegralparalosgruposdeatencinprioritariay,
cc)LasdemsprevistasenlaLey.
Art. 58.- Atribuciones de los concejales o concejalas.- Losconcejalesoconcejalassernresponsablesantelaciudadana
ylasautoridadescompetentesporsusaccionesuomisionesenelcumplimientodesusatribuciones,estarnobligadosa
rendircuentasasusmandantesygozarndefuerodecorteprovincial.Tienenlassiguientesatribuciones:
a) Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones del concejo municipal;
b)Presentarproyectosdeordenanzascantonales,enelmbitodecompetenciadelgobiernoautnomodescentralizado
municipal;
c)Intervenirenelconsejocantonaldeplanificacinyenlascomisiones,delegacionesyrepresentacionesquedesigneel
concejo municipal; y,
d)FiscalizarlasaccionesdelejecutivocantonaldeacuerdoconesteCdigoylaley.
SeccinIII
DEL ALCALDE O ALCALDESA
Art. 59.- Alcalde o alcaldesa.- Elalcaldeoalcaldesaeslaprimeraautoridaddelejecutivodelgobiernoautnomo
descentralizadomunicipal,elegidoporvotacinpopular,deacuerdoconlosrequisitosyregulacionesprevistasenlaleyde
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la materia electoral.
Art. 60.- Atribuciones del alcalde o alcaldesa.- Le corresponde al alcalde o alcaldesa:
a)Ejercerlarepresentacinlegaldelgobiernoautnomodescentralizadomunicipalylarepresentacinjudicial
b)Ejercerdemaneraexclusivalafacultadejecutivadelgobiernoautnomodescentralizadomunicipal
c)Convocarypresidirconvozyvotodirimentelassesionesdelconcejomunicipal,paralocualdeberproponerelorden
deldademaneraprevia
d)Presentarproyectosdeordenanzasalconcejomunicipalenelmbitodecompetenciasdelgobiernoautnomo
descentralizado municipal;
f)Dirigirlaelaboracindelplancantonaldedesarrolloyeldeordenamientoterritorial,enconcordanciaconelplan
nacionaldedesarrolloylosplanesdelosgobiernosautnomosdescentralizados,enelmarcodelaplurinacionalidad,
interculturalidadyrespetoaladiversidad,conlaparticipacinciudadanaydeotrosactoresdelsectorpblicoyla
sociedadparalocualpresidirlassesionesdelconsejocantonaldeplanificacinypromoverlaconstitucindelas
instanciasdeparticipacinciudadanaestablecidasenlaConstitucinylaley
g) Elaborar el plan operativo anual y la correspondiente proforma presupuestaria institucional conforme al plan cantonal de
desarrolloydeordenamientoterritorial,observandolosprocedimientosparticipativossealadosenesteCdigo.La
proformadelpresupuestoinstitucionaldebersometerlaaconsideracindelconcejomunicipalparasuaprobacin
h)Decidirelmodelodegestinadministrativamedianteelcualdebenejecutarseelplancantonaldedesarrolloyelde
ordenamientoterritorial,losplanesdeurbanismoylascorrespondientesobraspblicas
i) Resolver administrativamente todos los asuntos correspondientes a su cargo; expedir, previo conocimiento del concejo,
laestructuraorgnicofuncionaldelgobiernoautnomodescentralizadomunicipalnombraryremoveralosfuncionarios
dedireccin,procuradorsndicoydemsservidorespblicosdelibrenombramientoyremocindelgobiernoautnomo
descentralizado municipal;
j)Distribuirlosasuntosquedebanpasaralascomisionesdelgobiernoautnomomunicipalysealarelplazoenquedeben
ser presentados los informes correspondientes:
k)Sugerirlaconformacindecomisionesocasionalesqueserequieranparaelfuncionamientodelgobiernomunicipal
l)Designarasusrepresentantesinstitucionalesenentidades,empresasuorganismoscolegiadosdondetengaparticipacin
elgobiernomunicipalascomodelegaratribucionesydeberesalvicealcaldeovicealcaldesa,concejalas,concejalesy
funcionarios,dentrodelmbitodesuscompetencias
m)(ReformadoporlaDisposicinReformatoriaOctavadelaLeys/n,R.O.2832S,7VII2014).Presidirdemanera
directaoatravsdesudelegadoodelegadadelConsejoCantonalparalaProteccindeDerechosensurespectiva
jurisdiccin
n)Suscribircontratos,convenioseinstrumentosquecomprometanalgobiernoautnomodescentralizadomunicipal,de
autorizacindelConcejo,enlosmontosycasosprevistosenlasordenanzascantonalesquesedictenenlamateria
o)Laaprobacin,bajosuresponsabilidadcivil,penalyadministrativa,delostraspasosdepartidaspresupuestarias,
deemergencialegalmentedeclarada,manteniendolanecesariarelacinentrelosprogramasysubprogramas,paraque
dichostraspasosnoafectenlaejecucindeobraspblicasnilaprestacindeserviciospblicos.Elalcaldeolaalcaldesa
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deberinformaralconcejomunicipalsobredichostraspasosylasrazonesdelosmismos
p)Dictar,encasodeemergenciagrave,bajosuresponsabilidad,medidasdecarcterurgenteytransitorioydarcuentade
ellasalconcejocuandoserena,siastehubierecorrespondidoadoptarlas,parasuratificacin
q)CoordinarconlaPolicaNacional,lacomunidadyotrosorganismosrelacionadosconlamateriadeseguridad,la
formulacinyejecucindepolticaslocales,planesyevaluacinderesultadossobreprevencin,proteccin,segundady
convivencia ciudadana;
r)Concederpermisosparajuegos,diversionesyespectculospblicos,enlasparroquiasurbanasdesucircunscripcin,de
acuerdoconlasprescripcionesdelasleyesyordenanzassobrelamateria.Cuandolosespectculospblicostenganlugar
enlasparroquiasrurales,secoordinarconelgobiernoautnomodescentralizadoparroquialruralrespectivo
s)OrganizacinyempleodelapolicamunicipalenlosmbitosdesucompetenciadentrodelmarcodelaConstitucinyla
ley.
t)Integrarypresidirlacomisindemesa
u)Suscribirlasactasdelassesionesdelconcejoydelacomisindemesa
v)Coordinarlaaccinmunicipalconlasdemsentidadespblicasyprivadas
w) Dirigir y supervisar las actividades de la municipalidad, coordinando y controlando el funcionamiento de los distintos
departamentos;
x) Resolver los reclamos administrativos que le corresponden;
y)Presentaralconcejoyalaciudadanaengeneral,uninformeanualescrito,parasuevaluacinatravsdelsistemade
unitariosytotalesylaformacmosehubierencumplidolosplanesyprogramasaprobadosporelconcejo
z)Solicitarlacolaboracindelapolicanacionalparaelcumplimientodesusfuncionesy,
aa)Lasdemsqueprevealaley.
SeccinIV
DEL VICEALCALDE O VICEALCALDESA
Art. 61.- Vicealcalde o vicealcaldesa.- Elvicealcaldeovicealcaldesaeslasegundaautoridaddelgobiernoautnomo
descentralizadomunicipalelegidoporelconcejomunicipaldeentresusmiembros.Sudesignacinnoimplicalaprdidade
lacalidaddeconcejaloconcejala.Reemplazaralalcaldeoalcaldesaencasodeausenciayenloscasosexpresamente
previstos en la Ley.
Art. 62.- Atribuciones.- Son atribuciones del vicealcalde o vicealcaldesa:
a)Subrogaralalcaldeoalcaldesa,encasodeausenciatemporalmayoratresdasyduranteeltiempoquedurelamisma.
Encasodeausenciadefinitiva,elolavicealcaldesaasumirhastaterminarelperodo.Laautoridadreemplazanterecibir
laremuneracincorrespondientealaprimeraautoridaddelejecutivo
b) Cumplir las funciones y responsabilidades delegadas por el alcalde o alcaldesa;
c)Todaslascorrespondientesasucondicindeconcejaloconcejala
d)Losvicealcaldesovicealcaldesasnopodrnpronunciarseensucalidaddeconcejalesoconcejalassobrelalegalidadde
los actos o contratos que hayan ejecutado durante sus funciones como ejecutivos. Las resoluciones que el concejo adopte
contraviniendoestadisposicin,sernnulasy,
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e)Lasdemsquepreveanlaleyylasordenanzascantonales.
CaptuloIV
GOBIERNOAUTNOMODESCENTRALIZADOPARROQUIALRURAL
SeccinI
Art. 63.- Naturalezajurdica.Losgobiernosautnomosdescentralizadosparroquialesruralessonpersonasjurdicasde
derechopblico,conautonomapoltica,administrativayfinanciera.Estarnintegradosporlosrganosprevistoseneste
Cdigoparaelejerciciodelascompetenciasquelescorresponden.
Lasededelgobiernoautnomodescentralizadoparroquialruralserlacabeceraparroquialprevistaenlaordenanza
cantonaldecreacindelaparroquiarural.
Art. 64.- Funciones.- Sonfuncionesdelgobiernoautnomodescentralizadoparroquialrural:
a)Promovereldesarrollosustentabledesucircunscripcinterritorialparroquial,paragarantizarlarealizacindelbuen
viviratravsdelaimplementacindepolticaspblicasparroquiales,enelmarcodesuscompetenciasconstitucionalesy
legales;
b)Diseareimpulsarpolticasdepromocinyconstruccindeequidadeinclusinensuterritorio,enelmarcodesus
c)Implementarunsistemadeparticipacinciudadanaparaelejerciciodelosderechosyavanzarenlagestindemocrtica
delaaccinparroquial:
d)Elaborarelplanparroquialruraldedesarrolloeldeordenamientoterritorialylaspolticaspblicas:ejecutarlas
accionesdembitoparroquialquesederivendesuscompetencias,demaneracoordinadaconlaplanificacincantonaly
provincial:y,realizarenformapermanente,elseguimientoyrendicindecuentassobreelcumplimientodelasmetas
establecidas;
e)EjecutarlascompetenciasexclusivasyconcurrentesreconocidasporlaConstitucinylaley
f)Vigilarlaejecucindeobrasylacalidaddelosserviciospblicosypropiciarlaorganizacindelaciudadanaenla
parroquia;
g)Fomentarlainversinyeldesarrolloeconmicoespecialmentedelaeconomapopularysolidaria,ensectorescomola
agricultura,ganadera,artesanayturismo,entreotros,encoordinacinconlosdemsgobiernosautnomos
descentralizados;
h)Articularalosactoresdelaeconomapopularysolidariaalaprovisindebienesyserviciospblicos
i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad;
j)Prestarlosserviciospblicosquelesseanexpresamentedelegadosodescentralizadosconcriteriosdecalidad,eficaciay
eficiencia; y observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la
Constitucin
k)Promoverlossistemasdeproteccinintegralalosgruposdeatencinprioritariaparagarantizarlosderechos
consagradosenlaConstitucin,enelmarcodesuscompetencias
l)Promoverycoordinarlacolaboracindelosmoradoresdesucircunscripcinterritorialenmingasocualquierotraforma
departicipacinsocial,paralarealizacindeobrasdeinterscomunitario
m)CoordinarconlaPolicaNacional,lasociedadyotrosorganismoslorelacionadoconlaseguridadciudadana,enel
mbitodesuscompetenciasy.
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n)Lasdemsquedeterminelaley.
Art. 65.- Competenciasexclusivasdelgobiernoautnomodescentralizadoparroquialrural.Los gobiernos
autnomosdescentralizadosparroquialesruralesejercernlassiguientescompetenciasexclusivas,sinperjuiciodeotras
que se determinen:
a)Planificarjuntoconotrasinstitucionesdelsectorpblicoyactoresdelasociedadeldesarrolloparroquialysu
correspondienteordenamientoterritorial,encoordinacinconelgobiernocantonalyprovincialenelmarcodela
interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
b)Planificar,construirymantenerlainfraestructurafsica,losequipamientosylosespaciospblicosdelaparroquia,
contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales;
c)Planificarymantener,encoordinacinconlosgobiernosprovinciales,lavialidadparroquialrural
d)Incentivareldesarrollodeactividadesproductivascomunitarias,lapreservacindelabiodiversidadylaproteccindel
ambiente:
e)Gestionar,coordinaryadministrarlosserviciospblicosqueleseandelegadosodescentralizadosporotrosnivelesde
gobierno;
f)Promoverlaorganizacindelosciudadanosdelascomunas,recintosydemsasentamientosrurales,conelcarcterde
organizaciones territoriales de base;
g)Gestionarlacooperacininternacionalparaelcumplimientodesuscompetenciasy,
h)Vigilarlaejecucindeobrasylacalidaddelosserviciospblicos.
SeccinII
DE LA JUNTA PARROQUIAL RURAL
Art. 66.- Junta parroquial rural.- Lajuntaparroquialruraleselrganodegobiernodelaparroquiarural.Estar
integradoporlosvocaleselegidosporvotacinpopular,deentreloscualeselmsvotadolopresidir,convotodirimente,
deconformidadconloprevistoenlaleydelamateriaelectoral.Elsegundovocalmsvotadoserelvicepresidentedela
junta parroquial rural.
Art. 67.- Atribuciones de la junta parroquial rural.- A la junta parroquial rural le corresponde:
a)Expediracuerdos,resolucionesynormativareglamentariaenlasmateriasdecompetenciadelgobiernoautnomo
descentralizadoparroquialrural,conformeesteCdigo
b)Aprobarelplanparroquialdedesarrolloyeldeordenamientoterritorialformuladosparticipativamenteconlaaccindel
consejoparroquialdeplanificacinylasinstanciasdeparticipacin,ascomoevaluarlaejecucin
c)Aprobaruobservarelpresupuestodelgobiernoautnomodescentralizadoparroquialrural,quedeberguardar
concordanciaconelplanparroquialdedesarrolloyconeldeordenamientoterritorialascomogarantizaruna
participacinciudadanaenlaqueestnrepresentadoslosinteresescolectivosdelaparroquiarural,enelmarcodela
Constitucinylaley.Deigualforma,aprobaruobservarlaliquidacinpresupuestariadelaoinmediatoanterior,con
las respectivas reformas;
d) Aprobar, a pedido del presidente de la junta parroquial rural, traspasos de partidas presupuestarias y reducciones de
crdito,cuandolascircunstanciasloameriten
e)Autorizarlacontratacindeemprstitosdestinadosafinanciarlaejecucindeprogramasyproyectosprevistosenel
planparroquialdedesarrolloydeordenamientoterritorial,observandolasdisposicionesprevistasenlaConstitucinyla
ley:
f)Proponeralconcejomunicipalproyectosdeordenanzasenbeneficiodelapoblacin:
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g)Autorizarlasuscripcindecontratos,convenioseinstrumentosquecomprometanalgobiernoparroquialrural:
h)Resolversuparticipacinenlaconformacindelcapitaldeempresaspblicasomixtascreadasporlosotrosnivelesde
gobiernoenelmarcodeloqueestablecelaConstitucinylaley
i)Solicitaralosgobiernosautnomosdescentralizadosmetropolitanos,municipalesyprovincialeslacreacindeempresas
pblicasdelgobiernoparroquialruralodeunamancomunidaddelosmismos,deacuerdoconlaley:
j)Podrndelegaralaeconomasocialysolidaria,lagestindesuscompetenciasexclusivasasignadasenlaConstitucin,
la ley y el Consejo Nacional de Competencias;
k)Fiscalizarlagestindelpresidenteopresidentadelgobiernoparroquialrural,deacuerdoalpresenteCdigo
l) (Reformado por el Art. 7 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Remover al presidente o presidenta o vocales del
gobiernoautnomodescentralizadoparroquialruralquehubiereincurridoenlascausalesprevistasenlaley.conelvoto
conformedecuatrodecincomiembros,garantizandoeldebidoproceso.Enestecaso,lasesindelajuntaserconvocada
y presidida por el vicepresidente de la junta parroquial rural;
m)Decidirlaparticipacinenmancomunidadesoconsorcios
n)Conformarlascomisionespermanentesyespeciales,queseannecesarias,conparticipacindelaciudadanadela
parroquiarural,yaprobarlaconformacindecomisionesocasionalessugeridasporelpresidenteopresidentadelgobierno
parroquial rural;
o)Concederlicenciasalosmiembrosdelgobiernoparroquialrural,queacumulados,nosobrepasensesentadas.Enel
casodeenfermedadescatastrficasocalamidaddomsticadebidamentejustificada,podrprorrogaresteplazo
p) Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte del presidente o presidenta de la junta
parroquial rural;
q)Promoverlaimplementacindecentrosdemediacinysolucinalternativadeconflictos,segnlaley
r)Impulsarlaconformacindeorganizacionesdelapoblacinparroquial,tendientesapromoverelfomentodela
produccin,laseguridadciudadana,elmejoramientodelniveldevidayelfomentodelaculturayeldeporte
s)Promoverycoordinarlacolaboracindelosmoradoresdelaparroquiaenmingasocualquierotraformade
participacinsocialparalarealizacindeobrasdeinterscomunitario
t) Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u organismos colegiados;
u)Emitirpolticasquecontribuyanaldesarrollodelasculturasdelapoblacindesucircunscripcinterritorial,deacuerdo
con las leyes sobre la materia; y,
v)LasdemsprevistasenlaLey.
Art. 68.- Atribuciones de los vocales de la junta parroquial rural.- Los vocales de la junta parroquial rural tienen las
siguientes atribuciones:
a) Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones de la junta parroquial rural;
b)Lapresentacindeproyectosdeacuerdosyresoluciones,enelmbitodecompetenciadelgobiernoautnomo
descentralizado parroquial rural;
c)Laintervencinenlaasambleaparroquialyenlascomisiones,delegacionesyrepresentacionesquedesignelajunta
parroquialrural,yentodaslasinstanciasdeparticipacin
d)FiscalizarlasaccionesdelejecutivoparroquialdeacuerdoconesteCdigoylaleyy,
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e) Cumplir aquellas funciones que le sean expresamente encomendadas por la junta parroquial rural.
SeccinIII
DEL PRESIDENTE O PRESIDENTA DE LA JUNTA PARROQUIAL RURAL
Art. 69.- Presidente o presidenta de la junta parroquial rural.- El presidente o presidenta es la primera autoridad del
ejecutivodelgobiernoautnomodescentralizadoparroquialrural,elegidodeacuerdoconlosrequisitosyregulaciones
previstas en la ley de la materia electoral.
Art. 70.- Atribuciones del presidente o presidenta de la junta parroquial rural.- Le corresponde al presidente o
presidenta de la junta parroquial rural:
a)Elejerciciodelarepresentacinlegal,yjudicialdelgobiernoautnomodescentralizadoparroquialrural
b)Ejercerlafacultadejecutivadelgobiernoautnomodescentralizadoparroquialrural
c)Convocarypresidirconvozyvotolassesionesdelajuntaparroquialrural,paralocualdeberproponerelordendelda
demaneraprevia.Elejecutivotendrvotodirimenteencasodeempateenlasvotacionesdelrganolegislativoyde
fiscalizacin
d) Presentar a la junta parroquial proyectos de acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria, de acuerdo a las materias
quesondecompetenciadelgobiernoautnomodescentralizadoparroquialrural
e)Dirigirlaelaboracindelplanparroquialdedesarrolloyeldeordenamientoterritorial,enconcordanciaconelplan
cantonal y provincial de desarrollo, en el marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la diversidad, con la
participacinciudadanaydeotrosactoresdelsectorpblicoylasociedadparalocualpresidirlassesionesdelconsejo
parroquialdeplanificacinypromoverlaconstitucindelasinstanciasdeparticipacinciudadanaestablecidasenla
Constitucinylaley
f) Elaborar participativamente el plan operativo anual y la correspondiente proforma presupuestaria institucional conforme
alplanparroquialruraldedesarrolloydeordenamientoterritorial,observandolosprocedimientosparticipativossealados
enesteCdigo.Laproformadelpresupuestoinstitucionaldebersometerlaaconsideracindelajuntaparroquialparasu
aprobacin
g)Decidirelmodelodegestinadministrativamedianteelcualdebenejecutarseelplanparroquialruraldedesarrolloyde
h)Expedirelorgnicofuncionaldelgobiernoautnomodescentralizadoparroquialrural
i)Distribuirlosasuntosquedebanpasaralascomisionesdelgobiernoautnomoparroquialysealarelplazoenquedeben
j)Sugerirlaconformacindecomisionesocasionalesqueserequieranparaelfuncionamientodelgobiernoautnomo
descentralizado parroquial rural;
k)Designarasusrepresentantesinstitucionalesenentidades,empresasuorganismoscolegiadosdondetengaparticipacin
elgobiernoparroquialruralascomodelegaratribucionesydeberesalvicepresidenteovicepresidenta,vocalesdelajunta
yfuncionarios,dentrodelmbitodesuscompetencias
l)Suscribircontratos,convenioseinstrumentosquecomprometanalgobiernoautnomodescentralizadoparroquialrural,
deacuerdoconlaley.Losconveniosdecrditooaquellosquecomprometanelpatrimonioinstitucionalrequerirn
autorizacindelajuntaparroquialrural
m)EncasodeemergenciadeclaradarequerirlacooperacindelaPolicaNacional,FuerzasArmadasyserviciosdeauxilio
y emergencias, siguiendo los canales legales establecidos;
n)Coordinarunplandeseguridadciudadana,acordeconlarealidaddecadaparroquiaruralyenarmonaconelplan
cantonal y nacional de seguridad ciudadana, articulando, para tal efecto, el gobierno parroquial rural, el gobierno central a
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travsdelorganismocorrespondiente,laciudadanaylaPolicaNacional
o)Designaralosfuncionariosdelgobiernoautnomodescentralizadoparroquialrural,medianteprocesosdeseleccinpor
mritosyoposicin,considerandocriteriosdeinterculturalidadyparidaddegneroyremoverlossiguiendoeldebido
proceso.Paraelcargodesecretarioytesorero,ladesignacinlarealizarsinnecesidaddedichosprocesosdeseleccin
p)Encasodefuerzamayor,dictaryejecutarmedidastransitorias,sobrelasquegeneralmenteserequiereautorizacinde
lajuntaparroquial,quetendrnuncarcteremergente,sobrelasquedeberinformaralaasambleayjuntaparroquial
q) Delegar funciones y representaciones a los vocales de la junta parroquial rural;
r)Laaprobacin,bajosuresponsabilidadcivil,penalyadministrativa,delostraspasosdepartidaspresupuestarias,
dichostraspasosnoafectenlaejecucindeobraspblicasnilaprestacindeserviciospblicos.Elpresidenteola
presidentadeberinformaralajuntaparroquialsobredichostraspasosylasrazonesdelosmismos
s)Concederpermisosyautorizacionesparaelusoeventualdeespaciospblicos,deacuerdoalasordenanzas
metropolitanas o municipales, y a las resoluciones que la junta parroquial rural dicte para el efecto;
t) Suscribir las actas de las sesiones de la junta parroquial rural;
u) Dirigir y supervisar las actividades del gobierno parroquial rural, coordinando y controlando el trabajo de los
funcionarios del gobierno parroquial rural;
v)Presentaralajuntaparroquialruralyalaciudadanaengeneraluninformeanualescrito,parasuevaluacinatravs
delsistemaderendicindecuentasycontrolsocial,acercadelagestinadministrativarealizada,destacandoel
cumplimientoeimpactodesuscompetenciasexclusivasyconcurrentes,ascomodelosplanesyprogramasaprobadaspor
la junta parroquial, y los costos unitarios y totales que ello hubiera representado; y,
w)Lasdemsqueprevealaley.
Art. 71.- Reemplazo.- (Sustituido por el Art. 8 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).-En caso de ausencia temporal mayor
atresdasodefinitivadelapresidentaodelpresidentedelajuntaparroquialrural,serreemplazadoporlavicepresidenta
ovicepresidentequeeslaoelvocalquehayaalcanzadolasegundamsaltavotacinencasodeausenciaoimpedimento
deaquellaoaquel,lesubrogarquienlesigaenvotacin.
Silaoelvocalreemplazaalapresidentaopresidentedelajuntaparroquialrural,seconvocaraactuarcomovocalal
suplente de la presidenta o presidente.
Encasodeausenciadefinitivadeunvocalysisehanagotadotodoslosposiblesalternosdelamismafuerzapoltica,tiene
derechoaejerceresarepresentacinlasiguientecandidataocandidatomsvotado.
TtuloIV
REGMENESESPECIALES
Art. 72.-NaturalezadelosRegmenesEspeciales.Losregmenesespecialessonformasdegobiernoyadministracindel
territorio,constituidasporrazonesdepoblacin,tnicoculturalesodeconservacinambiental.Suconformacintendr
lugarenelmarcodelaorganizacinpolticoadministrativadelEstado.
Losdistritosmetropolitanosautnomos,lascircunscripcionesterritorialesindgenas,afroecuatorianasymontubiasyla
provinciadeGalpagossonregmenesespeciales.
CaptuloI
DISTRITOSMETROPOLITANOSAUTNOMOS
Art. 73.- DistritosMetropolitanosAutnomos.Losdistritosmetropolitanosautnomossonregmenesespecialesde
gobiernodelnivelcantonalestablecidosporconsideracionesdeconcentracindemogrficaydeconurbacin,loscuales
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ejercernlascompetenciasatribuidasalosgobiernosmunicipalesylasquepuedanserasumidas,contodoslosderechosy
obligaciones, de los gobiernos provinciales y regionales.
SeccinI
CONFORMACIN
Art. 74.- Conformacin.Elcantnoconjuntodecantonescontiguosenlosqueexistanconurbaciones,conunnmerode
habitantesmayoralsieteporcientodelapoblacinnacionalpodrnconstituirundistritometropolitanoautnomode
acuerdoconloprevistoenlaConstitucinylaLey.
Laconformacindelosdistritosmetropolitanosautnomosnosuponelaescisindelterritorioprovincialrespectivo.
Art. 75.-Iniciativadeconformacin.Lainiciativaparalaconformacindeundistritometropolitanoautnomo
corresponderalolosgobiernosmunicipalesyseiniciarconlaresolucinoresolucionesadoptadasporelolosconcejos
municipalesrespectivos,conelvotofavorabledelamayoraabsolutadesusintegrantes.
Conlasresolucionesadoptadasporelolosrespectivosconcejosmunicipales,seprepararelproyectodeleyyelestatuto
deautonoma,conlainformacinquesustenteelcumplimientodeloestablecidoenlaConstitucinyesteCdigoparasu
conformacin.
Art. 76.- Proyecto de Ley.- Elproyectodeleyorgnicadecreacindeldistritometropolitanoautnomocontendr
exclusivamenteladeclaracindesucreacinyladelimitacindesuterritorio.Enlaexposicindemotivosseincluirla
informacindesustentocorrespondiente.Elproyectonopodrmodificarloslmitesterritorialesdelcantnocantonesque
conformaneldistritometropolitanoautnomo.
Elproyectoserpresentadoporelolosalcaldeso alcaldesasalPresidentedelaRepblica,quienenusodesuiniciativa
legislativaprivativaparapresentarproyectosdeleyquemodifiquenladivisinpolticaadministrativadelpas,loremitir
enunplazomximodediezdasalaAsambleaNacionalparaeliniciodelprocedimientolegislativocorrespondiente.
LaAsambleaNacionalaprobarelproyectodeLeyenunplazomximodecientoveintedas,contadosdesdesu
recepcinyencasodenopronunciarsedentrodeesteplazo,seconsideraraprobado.Paranegaroarchivarelproyecto
deleylaAsamblearequerirdelosvotosdelasdosterceraspartesdesusintegrantes.
Art. 77.- ProyectodeEstatutodeAutonoma.Elestatutoaprobadoserlanormainstitucionalbsicadelgobierno
autnomodescentralizadometropolitano.Elestatutoestableceralmenos,sudenominacin,smbolos,principios,
institucionesyrganosdelgobiernometropolitanoysusedeascomolaidentificacindesuscompetencias,bienes,rentas
y recursos propios.
Elestatutopreverdemaneraobligatoria,estructurasdesconcentradasparalagestindesuscompetenciasylos
mecanismosdeparticipacinciudadananecesarios.
Art. 78.- Dictamen de Constitucionalidad.- LosalcaldesoalcaldesaspresentarnaconsideracindelaCorte
Constitucional,elproyectodeestatuto.LaCorteConstitucionalverificarsuconformidadconlaConstitucinenunplazo
mximodecuarentaycincodascontadosapartirdelafechadepresentacin.Vencidoelplazo,encasodenoemitirseel
dictamencorrespondiente,seentenderqueesfavorable.
SilaCorteConstitucionalconsideraqueelproyectoescontrarioalasdisposicionesconstitucionales,devolverelproyecto
a los alcaldes o alcaldesas, para que salven los errores observados por la Corte e incorporen las modificaciones que
asegurenlaconformidaddelproyectodeestatutoconlaConstitucin.Conlasmodificaciones,laCorteConstitucional
emitirsudictamenenunplazomximodediezdas,contadosdesdequeelestatutovuelvaasuconocimiento.
Encasodequeeldictamenseanegativosepodrvolverapresentarelestatutoconlasreformasquepermitansu
conformidadconlaConstitucin,einiciareltrmitenuevamente.
Art. 79.- Consulta popular.- Con el dictamen favorable de la Corte Constitucional al proyecto de estatuto y la ley
aprobada por la Asamblea Nacional o, en su defecto, vencidos los plazos correspondientes, el o los alcaldes o alcaldesas de
los.cantonesinteresadosenconformareldistritometropolitanoautnomosolicitarnalConsejoNacionalElectoral,dentro
delosquincedassiguientes,laconvocatoriaaconsultapopularendichocantnocantones,paraquesupoblacinse
pronunciesobreelestatutodeautonoma.
ElConsejoNacionalElectoralrealizarlaconvocatoriaaconsultapopulardentrodeloscuarentaycincodassiguientesa
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lafechadepresentacindelasolicitud.
Encasodequeseanvariosloscantonesaconformarseendistritometropolitano,laconsultapopularserealizarenla
mismafecha,deconformidadconloprevistoenlaConstitucin,yserfinanciadaporelolosgobiernosmunicipales
correspondientes.
Art. 80.- Vigencia de Ley y Estatuto.- Silaconsultafueraaprobadaporlamayoraabsolutadelosvotosvlidamente
emitidosenelcantnodeserelcaso,encadacantn,laleyyelestatutoentrarnenvigenciaapartirdesupublicacinen
el Registro Oficial.
Sloencasodeconformarseeldistritometropolitanoconmsdeuncantn,elConsejoNacionalElectoralconvocara
eleccionesdealcaldeoalcaldesayconcejalesoconcejalasmetropolitanosdelnuevodistritoenunplazomximode
cuarentaycincodasunavezaprobadalaconsulta.
LosrepresentantesdeldistritometropolitanoalaAsambleaNacionalsernelegidosenelsiguienteprocesoeleccionario
nacional, de acuerdo con lo dispuesto en la ley de materia electoral.
Art. 81.- Nueva consulta.- Silaconsultapopularnoobtuvierelamayoraabsolutadelosvotosvlidosemitidosenel
cantnodeserelcaso,encadacantn,stapodrvolveraconvocarsedespusdeunaocontadodesdequeselleva
efectolaconsultaanterior,nicamenteenelcantndondenohayasidoaprobada,sinnecesidaddeiniciarotroproceso.
Art. 82.- Reforma del Estatuto.- Lasreformasalestatutoserealizarnconsujecinalprocesoenlestablecido,previo
dictamen favorable de la Corte Constitucional.
SeccinII
GOBIERNOSDELOSDISTRITOSMETROPOLITANOSAUTNOMOSDESCENTRALIZADOS
PargrafoI
Art. 83.- Naturalezajurdica.Losgobiernosdelosdistritosmetropolitanosautnomosdescentralizadossonpersonas
jurdicasdederechopblico,conautonomapoltica,administrativayfinanciera.Estarnintegradosporlasfuncionesde
participacinciudadanalegislacinyfiscalizaciny,ejecutivaprevistasenesteCdigoyelestatutodeautonomaparael
ejercicio de las funciones y competencias que les corresponden y las que asuman de los otros niveles de gobierno
autnomodescentralizado.
Aldistritometropolitanoautnomo,lecorresponderunnicogobiernometropolitanoautnomodescentralizado,
constituidoyorganizadodeconformidadconlaConstitucin,esteCdigoysuestatutodeautonoma.
Lasededelgobiernodeldistritometropolitanoautnomoserlacabeceracantonal,oaquellaquepreveaelestatutode
autonoma.Enelcasodeconstituirsedistritosmetropolitanos,suterritorionodejardeserpartedelterritoriodela
provincia a la que pertenece.
Art. 84.- Funciones.- Sonfuncionesdelgobiernodeldistritoautnomometropolitano:
a)Promovereldesarrollosustentabledesucircunscripcindistritalmetropolitana,paragarantizarlarealizacindelbuen
viviratravsdelaimplementacindepolticaspblicasmetropolitanas,enelmarcodesuscompetenciasconstitucionales
y legales;
c)Establecerelrgimendeusodelsueloyurbanstico,paralocualdeterminarlascondicionesdeurbanizacin,
parcelacin,lotizacin,divisinocualquierotraformadefraccionamientodeconformidadconlaplanificacin
metropolitana,asegurandoporcentajesparazonasverdesyreascomunales
d)Implementarunsistemadeparticipacinciudadanaparaelejerciciodelosderechosyavanzarenlagestindemocrtica
delaaccindistritalmetropolitana
e)Elaboraryejecutarelplanmetropolitanodedesarrollo,deordenamientoterritorialylaspolticaspblicasenelmbito
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desuscompetenciasyensucircunscripcinterritorial,demaneracoordinadaconlaplanificacinnacional,regional,
provincial y parroquial, y realizar en formapermanente,elseguimientoyrendicindecuentassobreelcumplimientodelas
metas establecidas;
f)EjecutarlascompetenciasexclusivasyconcurrentesreconocidasporlaConstitucinylaley,yendichomarco,prestar
losserviciospblicosyconstruirlaobrapblicadistritalcorrespondiente,concriteriosdecalidad,eficaciayeficiencia,
observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad, solidaridad, subsidiariedad,
participacinyequidad
g)Regular,controlarypromovereldesarrollodelaactividadtursticaeneldistritometropolitano,encoordinacinconlos
demsgobiernosautnomosdescentralizados,promoviendoespecialmentelacreacinyfuncionamientodeorganizaciones
asociativas y empresas comunitarias de turismo;
h)Promoverlosprocesosdedesarrolloeconmicolocalensujurisdiccin,poniendounaatencinespecialenelsectorde
laeconomasocialysolidaria,paralocualcoordinarconlosotrosnivelesdegobierno
i)Implementarelderechoalhbitatyalaviviendaydesarrollarplanesyprogramasdeviviendadeinterssocialenel
territorio metropolitano;
j)Implementarlossistemasdeproteccinintegraldelcantnqueasegurenelejercicio,garantayexigibilidaddelos
derechosconsagradosenlaConstitucinyenlosinstrumentosinternacionales,locualincluirlaconformacindelos
consejoscantonales,juntascantonalesyredesdeproteccindederechosdelosgruposdeatencinprioritaria.Parala
atencinenlaszonasruralescoordinarconlosgobiernosautnomosparroquialesyprovinciales
k)Regular,prevenirycontrolarlacontaminacinambientalensucircunscripcinterritorialdemaneraarticuladaconlas
polticasambientalesnacionales
l)Prestarserviciosquesatisfagannecesidadescolectivasrespectodelosquenoexistaunaexplcitareservalegalafavorde
otrosnivelesdegobierno,ascomolaelaboracin,manejoyexpendiodevveresserviciosdefaenamiento,plazasde
mercado y cementerios;
m)Regularycontrolarelusodelespaciopblicometropolitano,y,demaneraparticular,elejerciciodetodotipode
actividadquesedesarrolleenl,lacolocacindepublicidad,redesosealizacin
n)Regularycontrolarlasconstruccionesenlacircunscripcindeldistritometropolitano,conespecialatencinalas
normasdecontrolyprevencinderiesgosydesastres
o)Regular,fomentar,autorizarycontrolarelejerciciodeactividadeseconmicas,empresarialesoprofesionales,quese
desarrollenenlocalesubicadosenlacircunscripcinterritorialmetropolitanaconelobjetodeprecautelareldesarrollo
ordenado de las mismas;
p) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad del
distrito metropolitano;
q)Planificar,regularycontrolareltrnsitoyeltransporteterrestredentrodesuterritorio
r)Crearycoordinarlosconsejosdeseguridadciudadanametropolitanos,conlaparticipacindelaPolicaNacional,la
comunidadyotrosorganismosrelacionadosconlamateriadeseguridad,loscualesformularnyejecutarnpolticas
locales,planesyevaluacinderesultadossobreprevencin,proteccin,seguridadyconvivenciaciudadana
s)Crearlascondicionesmaterialesparalaaplicacindepolticasintegralesyparticipativasentornoalaregulacindel
manejo responsable de la fauna urbana; y,
t) Lasdemsqueestablezcasuestatutodeautonomaylaley.
Art. 85.- CompetenciasExclusivasdelGobiernoAutnomoDescentralizadodelDistritoMetropolitano.Los
gobiernosautnomosdescentralizadosdelosdistritosmetropolitanosejercernlascompetenciasquecorrespondenalos
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gobiernos cantonales y todas las que puedan ser asumidas de los gobiernos provinciales y regionales, sin perjuicio de las
adicionales que se les asigne.
PargrafoII
DEL CONCEJO METROPOLITANO
Art. 86.- Concejo Metropolitano.- Elconcejometropolitanoeselrganodelegislacinyfiscalizacindelgobierno
autnomodescentralizadodeldistritometropolitano.Estarintegradoporlosconcejalesoconcejalaselegidosporvotacin
populardeconformidadconprevistoenlaLeydelamateriaelectoral.Elalcaldeoalcaldesametropolitanalopresidircon
voto dirimente.
Enlaeleccindeconcejalesoconcejalasmetropolitanosseobservarlaproporcionalidaddelapoblacinurbanayrural
previstaenlaConstitucin.
Art. 87.- Atribuciones del Concejo Metropolitano.- Al concejo metropolitano le corresponde:
a)Ejercerlafacultadnormativaenlasmateriasdecompetenciadelgobiernoautnomodescentralizadometropolitano,
mediantelaexpedicindeordenanzasmetropolitanas,acuerdosyresoluciones
b)Regular,medianteordenanzametropolitana,laaplicacindetributosprevistosenlaleyasufavor
c) Crear, modificar o extinguir tasas y contribuciones especiales por los servicios que presta y obras que ejecute;
d)Expediracuerdosoresolucionesenelmbitodesuscompetenciaspararegulartemasinstitucionalesespecficoso
reconocer derechos particulares;
e)Aprobarelplanmetropolitanodedesarrolloyeldeordenamientoterritorialelaboradosparticipativamenteconlaaccin
delconcejometropolitanodeplanificacin,losgobiernosparroquialesylasinstanciasdeparticipacinciudadana,ascomo
evaluarlaejecucindeaquellos
f)Aprobaruobservarelpresupuestodelgobiernoautnomometropolitano,quedeberguardarconcordanciaconelplan
metropolitanodedesarrolloydeordenamientoterritorialygarantizarunaparticipacinciudadanaenlaqueestn
representadoslosinteresescolectivosdeldistritoenelmarcodelaConstitucinylaley.Deigualforma,aprobaru
observarlaliquidacinpresupuestariadelaoinmediatoanterior,conlasrespectivasreformas
g)Autorizarlacontratacindeemprstitosdestinadosafinanciarlaejecucindeprogramasyproyectosprevistosenel
plan metropolitano de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en el monto y de acuerdo con los requisitos y
disposicionesprevistasenlaConstitucin,laleyylasordenanzasqueseemitanparaelefecto
h)Aprobarporpedidodelalcaldeoalcaldesatraspasosdepartidaspresupuestariasyreduccionesdecrdito,cuandolas
i)Aprobarlacreacindeempresaspblicasolaparticipacinenempresasdeeconomamixta,paralagestindeservicios
desucompetenciauobraspblicasdistritales,segnlasdisposicionesdelaConstitucin,laleyyelestatutodeautonoma.
Lagestindelosrecursoshdricosserexclusivamentepblicaycomunitariadeacuerdoalasdisposiciones
constitucionales y legales;
j)Conocerelplanoperativoyelpresupuestodelasempresaspblicasymixtasdelgobiernoautnomometropolitano,
aprobado por el directorio de la respectiva empresa, y consolidarlo en el presupuesto general del gobierno metropolitano:
k)Conocerlasdeclaracionesdeutilidadpblicaodeinterssocialdelosbienesmateriadeexpropiacin,resueltosporel
alcalde o alcaldesa metropolitana, conforme la ley;
l)Fiscalizarlagestindelalcaldeoalcaldesametropolitanadelgobiernodistritalmetropolitano,deacuerdoconloprevisto
enesteCdigo:
m)(ReformadoporelArt.9delaLeys/n,R.O.166S,21I2014).Decidirlaremocin,conelvotoconformedelasdos
terceras partes de sus integrantes, del alcalde o alcaldesa o del vicealcalde o vicealcaldesa y de las concejalas o concejales
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quehubierenincurridoenunadelasprohibicionesprevistasenesteCdigoyenelestatutodeautonoma,garantizandoel
debido proceso;
n)Elegir,deentresusmiembros,alvicealcaldeovicealcaldesadelgobiernoautnomodescentralizadometropolitano
o) Designar, de fuera de su seno, al secretario del concejo, de la terna presentada por el Alcalde o Alcaldesa metropolitana;
p)Decidirsobrelaconformacindemancomunidadesodeconsorcios
q)Conformarlascomisionespermanentes,especialesytcnicasqueseannecesarias,respetandolaproporcionalidaddela
ocasionales sugeridas por el alcalde o alcaldesa metropolitana;
r)Concederlicenciasalosmiembrosdelgobiernometropolitano,queacumulados,nosobrepasensesentadas.Enelcaso,
deenfermedadescatastrficasocalamidaddomsticadebidamentejustificada,podrprorrogaresteplazo:
s) Conocer y resolver los asuntos que sean sometidos a su conocimiento por parte del alcalde o alcaldesa metropolitana:
t)Crear,modificaryfusionarparroquias,cambiarsusnombresydeterminarsuslinderos,deacuerdoconlaConstituciny
esteCdigo.Pormotivosdeconservacinambiental,delpatrimoniotangibleeintangibleyparagarantizarlaunidadyla
supervivenciadepueblosynacionalidadesindgenas,losconcejosmetropolitanospodrnconstituirparroquiasruralescon
unnmeromenordehabitantesdelprevistoenesteCdigo
u)Expedirlaordenanzadeconstruccionesquecomprendalasespecificacionesynormastcnicasylegalesquerijanel
distritoparalaconstruccin,reparacin,transformacinydemolicindeedificiosydesusinstalaciones
v) Regular y controlar el uso del suelo en el territorio del distrito metropolitano, de conformidad con las leyes sobre la
materia,yestablecerelrgimenurbansticodelatierra
w)Reglamentarlossistemasconloscualeshandeefectuarselarecaudacineinversindelasrentasmetropolitanas
x)Regularmedianteordenanzaladelimitacindelosbarriosyparroquiasurbanastomandoencuentalaconfiguracin
territorial,identidad.historia,necesidadesurbansticasyadministrativasylaaplicacindelprincipiodeequidad
interbarrial;
y)Dictarpolticasquecontribuyanaldesarrollodelasculturasdesucircunscripcinterritorial,deacuerdoconlasleyes
sobre la materia;
z)Lainstitucindelsistemadistritaldeproteccinintegralparalosgruposdeatencinprioritaria
aa)Realizarlapropuestadereformadelestatutodeautonomadeldistritometropolitano
bb) Designar, cuando corresponda, a sus delegados en entidades, empresas u organismos colegiados; y,
cc)Lasdemsatribucionesprevistasenlaleyyenelestatutodeautonoma,ascomolasatribucionesprevistasparalos
concejos municipales, consejos provinciales y regionales.
Art. 88.- Atribuciones de los Concejales o Concejalas Metropolitanas.- Los concejales o concejalas metropolitanas
sernresponsablesantelaciudadanaylasautoridadescompetentesdesusaccionesyomisionesenelcumplimientodesus
atribuciones,estarnobligadosarendircuentasasusmandantesygozarndefuerodecorteprovincial.Tienenlas
siguientes atribuciones:
a)Laintervencinconvozyvotoenlassesionesydeliberacionesdelconcejometropolitano
b)Lapresentacindeproyectosdeordenanzasdistritales,enelmbitodecompetenciadelgobiernodeldistrito
metropolitanoautnomo
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c)Laintervencinanteelconsejometropolitanodeplanificacinyenlascomisiones,delegacionesyrepresentacionesque
designeelconcejometropolitanoautnomoy,
d)LafiscalizacindelagestindelAlcaldeMetropolitanodeconformidadconesteCdigoylaley.
PargrafoIII
DEL ALCALDE O ALCALDESA METROPOLITANO
Art. 89.- Alcalde o Alcaldesa Metropolitano.- El alcalde o alcaldesa es la primera autoridad del ejecutivo del gobierno
deldistritometropolitanoautnomo,elegidoporvotacinpopular,deacuerdoconlosrequisitosyregulacionesprevistos
en la ley de materia electoral.
Art. 90.- Atribuciones del Alcalde o Alcaldesa Metropolitano.- Le corresponde al alcalde o alcaldesa metropolitano;
a)Ejercerlarepresentacinlegaldelgobiernodeldistritometropolitanoautnomoy,larepresentacinjudicial
b)Ejercerlafacultadejecutivadelgobiernodeldistritometropolitanoautnomo
c)Convocarypresidirconvozyvotolassesionesdelconcejomunicipalmetropolitano,paralocualdeberproponerel
ordendeldademaneraprevia.Elejecutivotendrvotodirimenteencasodeempateenlasvotacionesdelrgano
legislativoydefiscalizacin:
d) Presentar proyectos de ordenanzas distritales en materias de competencia del gobierno del distrito metropolitano
autnomo
tributos,enelmbitodelascompetenciascorrespondientesasuniveldegobierno.
f)Dirigirlaelaboracindelplandistritaldedesarrolloydeordenamientoterritorial,enconcordanciaconelplannacional
dedesarrolloylosplanesdelosgobiernosautnomosdescentralizados,enelmarcodelaplurinacionalidad,
interculturalidadyrespetoaladiversidad,conlaparticipacinciudadanaydeotrosactoresdelsectorpblicoyla
sociedadparalocualpresidirlassesionesdelconcejometropolitanodeplanificacinypromoverlaconstitucindelas
instanciasdeparticipacinciudadanaestablecidasenlaConstitucinylaley
g)Decidirelmodelodegestinadministrativamedianteelcualdebenejecutarseelplanmetropolitanodedesarrolloyelde
ordenamientoterritorial,losplanesdeurbanismoylascorrespondientesobraspblicas
h) Elaborar el plan operativo anual y la correspondiente proforma del presupuesto institucional conforme al plan
metropolitanodedesarrolloydeordenamientoterritorial,observandolosprocedimientosparticipativossealadoseneste
Cdigo.Laproformadelpresupuestoinstitucionaldebersometerlaaconsideracindelconcejometropolitanoparasu
aprobacin
i) Resolver administrativamente todos los asuntos correspondientes a su cargo; expedir, previo conocimiento del concejo,
laestructuraorgnicofuncionaldelgobiernodistritalmetropolitanoautnomodescentralizadonombraryremoverlos
funcionariosdedireccin,procuradorsndicoydemsservidorespblicosdelibrenombramientoyremocindelgobierno
distrital metropolitano descentralizado;
j)Distribuirlosasuntosquedebanpasaralascomisionesdelgobiernoautnomometropolitanoysealarelplazoenque
deben ser presentados los informes correspondientes;
k)Sugerirlaconformacindecomisionesocasionalesqueserequieranparaelfuncionamientodelgobiernometropolitano
l)Designardelegadosinstitucionalesenentidades,empresasuorganismoscolegiadosdondetengaparticipacinla
institucin
m)(ReformadoporlaDisposicinReformatoriaOctavadelaLeys/n,R.O.2832S,7VII2014).Presidirdemanera
directaoatravsdesudelegadolosConsejosCantonalesparalaProteccindeDerechosensurespectivajurisdiccin
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n)Suscribircontratos,convenioseinstrumentosquecomprometanalgobiernoautnomometropolitano,deacuerdoconla
ley.Losconveniosdecrditooaquellosquecomprometanelpatrimonioinstitucionalrequerirndelaautorizacindel
concejo metropolitano, en los montos y casos previstos en las ordenanzas distritales que se dicten en la materia;
o)Laaprobacin,bajosuresponsabilidadcivil,penalyadministrativa.,delostraspasosdepartidaspresupuestarias,
dichostraspasosnoafectenlaejecucindeobraspblicasnilaprestacindeserviciospblicos..Elalcaldeolaalcaldesa
deberinformaralconcejomunicipalmetropolitanosobredichostraspasosylasrazonesdelosmismos
p)Adoptar,encasodeemergenciagrave,bajosuresponsabilidad,medidasdecarcterurgenteytransitorio,ascomodar
cuentadeellasalconcejo,cuandoserena,siastehubierecorrespondidoadoptarlas,parasuratificacin
q)Integrarypresidirlacomisindemesa
r)Suscribirlasactasdelassesionesdelconcejometropolitanoydelacomisindemesa:
s)Coordinarlaaccindistritalmetropolitanaconlasdemsentidadespblicasyprivadas
t)Designarasusrepresentantesinstitucionalesenentidades,empresasuorganismoscolegiadosdondetengaparticipacin
elgobiernometropolitanoascomodelegaratribucionesydeberesalvicealcaldeovicealcaldesa,concejalas,concejalesy
funcionarios,dentrodelmbitodesuscompetencias
u)CoordinarconlaPolicaNacional,lacomunidadyotrosorganismosrelacionadosconlamateriadeseguridad,la
formulacinyejecucindepolticaslocales,planesyevaluacinderesultadossobreprevencin,proteccin,seguridady
convivencia ciudadana;
v)Presentaranteelconcejo,yalaciudadanaengeneral,uninformeanualescrito,parasuevaluacinatravsdelsistema
derendicindecuentasycontrolsocial,acercadelagestinadministrativarealizada,destacandoelestadodelosservicios
ydelasdemsobraspblicasrealizadasenelaoanterior,losprocedimientosempleadosensuejecucin,loscostos
unitarios y totales y la forma en que se hubieren cumplido los planes y programas aprobados por el concejo metropolitano;
w)Resolverenprimeraosegundainstancia,segnelcaso,losreclamosqueselepresentaren
x)(ReformadoporlaDisposicinReformatoriaOctavadelaLeys/n,R.O.2832S,7VII2014).Presidirdemanera
directaoatravsdesudelegadoodelegadadelConsejoCantonalparalaProteccindeDerechosensurespectiva
jurisdiccin
y)Concederpermisosparajuegos,diversionesyespectculospblicos,eneldistritodeacuerdoconlasprescripcionesde
las leyes y ordenanzas sobre la materia;
z)Integrarelgabineteterritorialdeconsultaylaparticipacinenlasconvocatoriasperidicasquedeberrealizarel
PresidenteoPresidentadelaRepblica
aa)Laorganizacinyempleodelapolicametropolitanaenlosmbitosdesucompetenciadentrodelmarcodela
Constitucinylaley
bb)Solicitarlacolaboracindelapolicanacionalparaelcumplimientodesusfuncionesy,
cc)Lasdemsatribucionesquepreveanlaleyyelestatutodeautonoma.
PargrafoIV
DEL VICEALCALDE O VICEALCALDESA METROPOLITANO
Art. 91.- Vicealcalde o Vicealcaldesa.- El vicealcalde o vicealcaldesa metropolitano es la segunda autoridad del gobierno
deldistritometropolitanoautnomo,elegidoporelconcejometropolitano,deentresusmiembros.Sudesignacinno
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implicalaprdidadelacalidaddeconcejaloconcejalametropolitano.Intervendrenausenciadelalcaldeoalcaldesa
metropolitano y en los casos expresamente previstos en la ley.
Art. 92.- Atribuciones.- Son atribuciones del vicealcalde o vicealcaldesa metropolitanos:
a)Subrogaralalcaldeoalcaldesametropolitano,encasodeausenciatemporalmayortresdasyduranteeltiempoque
durelaausencia.Encasodeausenciadefinitiva,elolavicealcaldesaasumirhastaterminarelperodo.Laautoridad
reemplazanterecibirlaremuneracincorrespondientealaprimeraautoridaddelejecutivo
b) El cumplimiento de las funciones y responsabilidades delegadas por el alcalde o alcaldesa metropolitano;
c)Todaslascorrespondientesasucondicindeconcejaloconcejala
d)Losvicealcaldesovicealcaldesas,nopodrnpronunciarseensucalidaddeconcejalesoconcejalas,sobrelalegalidadde
los actos o contratos que hayan ejecutado durante sus funciones como ejecutivos. Las resoluciones que el concejo adopte
contraviniendoestadisposicin,sernnulasy,
e)Lasdemsquepreveanlaley.elestatutodeautonomaylasordenanzasmetropolitanas.
CaptuloII
CIRCUNSCRIPCIONES TERRITORIALES DE COMUNAS, COMUNIDADES, PUEBLOS Y
NACIONALIDADESINDGENAS,AFROECUATORIANASYMONTUBIAS
Art. 93.NaturalezadelasCircunscripcionesTerritorialesdeComunidades,PueblosyNacionalidadesIndgenas,
Afroecuatorianas y Montubias.- (Reformado por el Art. 10 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014). - Sonregmenes
especialesdeGobiernoAutnomoDescentralizadoestablecidosporlibredeterminacindelospueblos,nacionalidadesy
comunidadesindgenas,afroecuatorianasymontubias,enelmarcodesusterritoriosancestrales,respetandola
organizacinpolticoadministrativadelEstado,queejercernlascompetenciasdelniveldegobiernoautnomo
correspondiente.SeregirnporlaConstitucin,losinstrumentosinternacionalesyporsusestatutosconstitutivos,parael
plenoejerciciodelosderechoscolectivos.ContarnconlosrecursosprovenientesdelPresupuestoGeneraldelEstadoque
lescorrespondan.ElestatutoconstitutivodebercontarconeldictamenfavorabledelaCorteConstitucionalprevioala
realizacindelaconsultapopular.
Enestosregmenesespeciales,enelmarcodelrespetoalosderechoscolectivoseindividuales,seaplicarndemanera
particularlosprincipiosdeinterculturalidadyplurinacionalidad,losusosycostumbres,ascomolosderechoscolectivosde
lospueblos,nacionalidadesycomunidadesindgenas,afroecuatorianasymontubiasqueloshabitanmayoritariamente,de
conformidadconlaConstitucin,losinstrumentosinternacionalesyesteCdigo.
SeccinI
CONFORMACIN
A r t . 9 4 . - Conformacin.Las parroquias, cantones o provincias conformadas mayoritariamente por comunas,
comunidades,pueblosonacionalidadesindgenas,afroecuatorianosymontubiospodrnadoptarestergimenespecialde
gobierno,luegodeunaconsultaaprobadaporalmenoslasdosterceraspartesdelosvotosvlidosemitidos,
correspondientesalregistroelectoraldelarespectivacircunscripcin,enlaqueseincluirelestatutodeconstituciny
funcionamiento.
Sepodrnconformarcircunscripcionesterritorialesindgenasplurinacionaleseinterculturalesrespetandoladiversidad
tnicoculturalexistenteendichoterritorio.
Art. 95.- Iniciativa.- Lainiciativaparaconformarunacircunscripcinterritorialdecomunas,comunidades,pueblosy
nacionalidadesindgenas,afroecuatorianasomontubiascorrespondeastosoalgobiernoautnomodescentralizado
correspondiente.
Paraelefecto,lascomunas,comunidades,pueblosynacionalidadesindgenas,conelrespaldodel10%deloshabitantes
delarespectivacircunscripcinodelamayoraabsolutadelasautoridadesdelosgobiernoscomunitarios,solicitarnal
Consejo Nacional Electoral la convocatoria a consulta.
Encasodequeseaelgobiernoautnomodescentralizadoatravsdesurganolegislativoelquetengalainiciativa,deber
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contar con el voto favorable de las tres cuartas partes de sus integrantes.
ElConsejoNacionalElectoraldeberrealizarlaconvocatoriaparalaconsultadentrodeloscuarentaycincodas
siguientesalafechadelapeticin.
Encasodequeelresultadoseapositivo,entrarenvigenciaunavezqueelConsejoNacionalElectoralproclamelos
resultados,sinperjuiciodesupublicacinenelRegistroOficial.
Encasodequeelresultadodelaconsultaseanegativoenrelacinalapropuesta,lainiciativapodrserretomadadespus
deunlapsomnimodedosaos.
A r t . 9 6 . - Fusindecircunscripcionesterritorialesdecomunidades,pueblosynacionalidadesindgenas,
afroecuatorianas y montubias.- Poriniciativadesusrganosdegobierno,dosomscircunscripcionesterritorialesde
comunidadespueblosynacionalidadesindgenas,afroecuatorianasomontubiaspodrnfusionarseyconformarunanueva
circunscripcin,enelmarcodelaorganizacinpolticoadministrativaconelobjetivodeirreconstituyendolosterritorios
ancestrales.
Losrganosdegobiernodelascircunscripcionesterritorialesinvolucradas,adoptarnladecisinconelvotofavorablede
lamayoraabsolutadesusintegrantes.
Enelcasodeloscantonesoprovincias,conladecisinciudadanafavorable,losejecutivospresentarnalPresidentedela
RepblicaelproyectodeleyparaqueloremitaaconocimientoyaprobacindelaAsambleaNacional,sinmodificaciones
yenunplazomximodetreintadas,paraeliniciodelprocedimientolegislativocorrespondiente.Sielproyectonoes
tratadoenelplazomximodecientoochentadas,entrarenvigenciaporelministeriodeLey.
Sisetrataradedosomsparroquias,losejecutivospresentarnelproyectodeordenanzadefusinalalcaldeoalcaldesa,
sinmodificacionesyenunplazomximodetreintadas,stepresentardichoproyectoanteelrespectivoconcejo,que
tendrcientoochentadasparatratarlo,casocontrarioentrarenvigenciaporelministeriodelaley.
Laleyuordenanzadefusindeestascircunscripcionessegnelcasocontendrsuplandedesarrollodebidamente
financiado,enconcordanciaconelsumakkawsaysudenominacinlasedeelterritorioy,loslmitescorrespondientes.
ElEstadopreverenelpresupuestogeneralunapartidadestinadaafinanciarlosprocesosdeconstitucine
institucionalizacindelascircunscripcionesterritorialesdepueblosynacionalidadesindgenas,afroecuatorianasy
montubias.
Art. 97.- Pueblos, nacionalidades, comunidades o comunas que no puedan constituirse en circunscripciones
territorialesindgenas.Los pueblos, nacionalidades, comunidades o comunas que no puedan constituirse en
circunscripcionesterritorialesindgenas,deacuerdoconlodispuestoenlaConstitucin,ejercernlosderechoscolectivos
establecidosenlamisma,enespecialsuspropiasformasdeconvivencia,organizacinsocialysuautoridad,ensus
territorioslegalmentereconocidosytierrascomunitariasdeposesinancestralparalocuallosgobiernosautnomos
descentralizadosestablecernunprocesodeplanificacinconjuntoypodrndelegarcompetenciasalasautoridades
legtimaylegalmenteestablecidasporlospueblos,nacionalidades,comunidadesocomunasindgenas.
Aquellasnacionalidadesqueseencuentrenseparadasterritorialmentedelascircunscripcionesterritorialesindgenasse
integrarnenelsistemadegobiernodelanacionalidadopueblocorrespondienteparaelejerciciodelosderechos
colectivos sobre la totalidad de sus comunidades.
Art. 98.- Gobierno.- Enlascircunscripcionesterritorialesdepueblosynacionalidadesindgenas,afroecuatorianasy
montubiasqueseconformendeacuerdoconelprocedimientoestablecidoenlaConstitucinyesteCdigo,habrun
gobiernoautnomodescentralizadoquecorresponderalnivelprovincial,cantonaloparroquial,segnseala
circunscripcinterritorialenlaquesehayanconstituido.Dichogobiernoadoptar,paraelcumplimientodesusfinesyel
ejerciciodesuscompetencias,lasmedidascontempladasenlaConstitucin,losinstrumentosinternacionalesvigentesy
esteCdigo.Adems,elaboraratravsdelrganolegislativodelgobiernoautnomodescentralizado,lasnormas
pertinentessegnsuscondicionesespecficas,usos,costumbresytradiciones.
Art. 99.- Competencias.- Lascircunscripcionesterritorialesdelasnacionalidadesypueblosindgenas,afroecuatorianosy
montubiosejercernlascompetenciasdelgobiernoterritorialautnomocorrespondienteafindegarantizarlaaplicacinde
losderechoscolectivossealadosenlaConstituciny,seregirnporelprincipiodelsumakkawsayobuenvivir.
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En el caso en que asuman las competencias de las juntas parroquiales, de los municipios o de los consejos provinciales,
estosnivelesdegobiernodejarndeexistirenlacircunscripcincorrespondiente.
Art. 100.- Territorios ancestrales.- Losterritoriosancestralesdelascomunidades,pueblosynacionalidadesindgenas,
afroecuatorianosymontubiosqueseencuentrenenreasnaturalesprotegidas,continuarnocupadosyadministradospor
stas,deformacomunitaria,conpolticas,planesyprogramasdeconservacinyproteccindelambientedeacuerdocon
susconocimientosyprcticasancestralesenconcordanciaconlaspolticasyplanesdeconservacindelSistemaNacional
dereasprotegidasdelEstado.
ElEstadoadoptarlosmecanismosnecesariosparaagilitarelreconocimientoylegalizacindelosterritoriosancestrales.
Art. 101.- Pueblos recientemente contactados.- Lospueblosindgenasconcontactorecienteyconcaractersticassocio
econmicasespeciales,quesederivendesudependenciaalosecosistemaspresentesensuterritorio,tendrnderechoa
organizarse y a administrar su territorio, de la manera que mejor sirva para mantener su cultura y su forma de subsistencia,
deacuerdoconlaConstitucinylaley.
Losterritoriosdelospueblosenaislamientovoluntariosondeposesinancestralirreductibleeintangible,yenellosestar
vedadatodotipodeactividadextractiva.ElEstadoadoptarmedidasparagarantizarsusvidas,hacerrespetarsu
autodeterminacinyvoluntaddepermanecerenaislamiento,yprecautelarlaobservanciadesusderechos.
Art. 102.- Financiamiento.- Elgobiernocentralasignar,concargoalpresupuestogeneraldelEstado,recursosdestinados
afinanciarlosprocesosdeformulacin,conformacin.institucionalizacin,implementacin,consultas,fusionesdelas
circunscripcionesterritorialesindgenas,afroecuatorianasymontubiasqueincluyeestudios,censos,socializacionesy
contratacionesparahacerefectivoloquealrespectoseprevenlaConstitucinyenesteCdigo.
Losplanesdedesarrollosernlosquecorrespondanalniveldegobiernorespectivoycontarnconlosrecursos
respectivos.
Art. 103.- Tierras y territorios comunitarios.- Se reconoce y garantiza a las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidadesindgenas,lapropiedadimprescriptibledesustierrascomunitariasqueserninalienables,inembargablese
indivisiblesyqueestarnexentasdelpagodetasaseimpuestosascomolaposesindelosterritoriosytierrasancestrales,
quelessernadjudicadasgratuitamente.
CaptuloIII
PROVINCIADEGALPAGOS
Art. 104.-ProvinciadeGalpagos.LaprovinciadeGalpagosconstituyeunrgimenespecialdegobiernoenraznde
susparticularidadesambientalesyporconstituirpatrimonionaturaldelahumanidadsuterritorioseradministradoporun
consejodegobierno,enlaformaprevistaenlaConstitucin,esteCdigoylaleyquereguleelrgimenespecialde
Galpagos.
Conelfindeasegurarlatransparencia,larendicindecuentasylatomadedecisionesdelConsejodeGobiernose
garantizarnlaparticipacinciudadanayelcontrolsocial,enlostrminosprevistosenlaConstitucinylaley.
TtuloV
DESCENTRALIZACINYSISTEMANACIONALDECOMPETENCIAS
CaptuloI
DESCENTRALIZACIN
Art. 105.-Descentralizacin.LadescentralizacindelagestindelEstadoconsisteenlatransferenciaobligatoria,
progresiva y definitiva de competencias, con los respectivos talentos humanos y recursos financieros, materiales y
tecnolgicos,desdeelgobiernocentralhacialosgobiernosautnomosdescentralizados.
Art. 106.- Finalidades.- Atravsdeladescentralizacinseimpulsareldesarrolloequitativo,solidarioyequilibradoen
todoelterritorionacional,afindegarantizarlarealizacindelbuenvivirylaequidadinterterritorial,ynivelesdecalidad
devidasimilaresentodoslossectoresdelapoblacin,medianteelfortalecimientodelosgobiernosautnomos
descentralizadosyelejerciciodelosderechosdeparticipacin,acercandolaadministracinalaciudadana.
Art. 107.- Recursos.- Latransferenciadelascompetenciasiracompaadadelostalentoshumanosyrecursosfinancieros,
materialesytecnolgicoscorrespondientes,loscuales,enningncaso,podrnserinferioresalosquedestinaelgobierno
central para el ejercicio de dichas competencias.
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Lamovilidaddelostalentoshumanosserealizarconformealaley,loqueincluirlosrecursosfinancieros
correspondientes para cumplir las obligaciones laborales legalmente adquiridas por el Estado.
CaptuloII
SISTEMA NACIONAL DE COMPETENCIAS
SeccinI
CONCEPTOS
Art. 108.- Sistema nacional de competencias.- Eselconjuntodeinstituciones,planes,polticas,programasyactividades
relacionados con el ejercicio de las competencias que corresponden a cada nivel de gobierno guardando los principios de
autonoma,coordinacin,complementariedadysubsidiariedad,afindealcanzarlosobjetivosrelacionadosconla
construccindeunpasdemocrtico,solidarioeincluyente.
Art. 109.- Sectores.- SonlasreasdeintervencinyresponsabilidadquedesarrollaelEstado.Segnsuorganizacin
podrnconstituirunsistemasectorial.Seclasificanensectoresprivativos,estratgicosycomunes.
Art. 110.- Sectores privativos.- Sonaquellossectoresenlosque,porsunaturalezaestratgicadealcancenacional,todas
las competencias y facultades corresponden exclusivamente al gobierno central, y no son descentralizables.
Sonsectoresprivativosladefensanacional,proteccininternayordenpblicolasrelacionesinternacionaleslaspolticas
econmica,tributaria,aduanera,arancelaria,fiscalymonetariadecomercioexteriorydeendeudamientoexterno.
Art. 111.Sectoresestratgicos.Son aquellos en los que el Estado en sus diversos niveles de gobierno se reserva todas
suscompetenciasyfacultades,dadasudecisivainfluenciaeconmica,social,polticaoambiental.
Lafacultadderectorayladefinicindelmodelodegestindecadasectorestratgicocorrespondendemaneraexclusiva
algobiernocentral.Elejerciciodelasrestantesfacultadesycompetenciaspodrserconcurrenteenlosdistintosnivelesde
gobiernodeconformidadconesteCdigo.
Sonsectoresestratgicoslageneracindeenergaentodassusformas:lastelecomunicacioneslosrecursosnaturalesno
renovableseltransporteylarefinacindehidrocarburos:labiodiversidadyelpatrimoniogenticoelespectro
radioelctricoelaguaylosdemsquedeterminelaLey.
Art. 112.- Sectores comunes.- SontodoslosdemssectoresderesponsabilidaddelEstado,susceptiblesdemayoromenor
niveldedescentralizacinydesconcentracin,deacuerdoconelprincipiodesubsidiariedadylanaturalezadelosservicios
pblicosyactividadesalosqueestosserefieren.
Art. 113.- Competencias.- Soncapacidadesdeaccindeunniveldegobiernoenunsector.Seejercenatravsde
facultades.LascompetenciassonestablecidasporlaConstitucin,laleyylasasignadasporelConsejoNacionalde
Competencias.
Art. 114.- Competencias exclusivas.- Son aquellas cuya titularidad corresponde a un solo nivel de gobierno de acuerdo
conlaConstitucinylaley,ycuyagestinpuederealizarsedemaneraconcurrenteentrediferentesnivelesdegobierno.
Art. 115.- Competencias concurrentes.- Sonaquellascuyatitularidadcorrespondeavariosnivelesdegobiernoenrazn
del sector o materia, por lo tanto deben gestionarse obligatoriamente de manera concurrente.
Suejercicioseregularenelmodelodegestindecadasector,sinperjuiciodelasresolucionesobligatoriasquepueda
emitirelConsejoNacionaldeCompetenciasparaevitaroeliminarlasuperposicindefuncionesentrelosnivelesde
gobierno.Paraelefectoseobservarelintersynaturalezadelacompetenciayelprincipiodesubsidiariedad.
Art. 116.- Facultades.- Las facultades son atribuciones para el ejercicio de una competencia por parte de un nivel de
gobierno.Sonfacultadeslarectora,laplanificacin,laregulacin,elcontrolylagestin,ysonestablecidasporla
Constitucinolaley.Suejercicio,aexcepcindelarectora,puedeserconcurrente.
Larectoraeslacapacidadparaemitirpolticaspblicasqueorientanlasaccionesparaellogrodelosobjetivosymetasdel
desarrollo:ascomoparadefinirsistemas,reasyproyectosestratgicosdeinterspblico,enfuncindesuimportancia
econmica,social,polticaoambiental.Sernacionalycorresponderalgobiernocentralenelmbitodesus
competenciasexclusivas,sectoresprivativosyestratgicos.Losgobiernosautnomosdescentralizadostambinejercern
estafacultadenelmbitodesuscompetenciasexclusivasyensusrespectivosterritorios,bajoelprincipiodeunidad
nacional.
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Laplanificacineslacapacidadparaestableceryarticularlaspolticas,objetivos,estrategias,yaccionescomoparledel
diseo,ejecucinyevaluacindeplanes,programasyproyectos,enelmbitodesuscompetenciasydesucircunscripcin
territorial,yenelmarcodelSistemaNacionaldePlanificacin.Laplanificacincorrespondeconcurrentementeatodoslos
niveles de gobierno.
Laregulacineslacapacidaddeemitirlanormatividadnecesariaparaeladecuadocumplimientodelapolticapblicayla
prestacindelosservicios,conelfindedirigir,orientaromodificarlaconductadelosadministrados.Seejerceenelmarco
delascompetenciasydelacircunscripcinterritorialcorrespondiente.
El control es la capacidad para velar por el cumplimiento de objetivos y metas de los planes de desarrollo, de las normas y
procedimientosestablecidos,ascomolosestndaresdecalidadyeficienciaenelejerciciodelascompetenciasyenla
prestacindelosserviciospblicos,atendiendoelintersgeneralyelordenamientojurdico.
Lagestineslacapacidadparaejecutar,proveer,prestar,administraryfinanciarserviciospblicos.Puedeejercerse
concurrentementeentrevariosnivelesdegobierno,dentrodelmbitodecompetenciasycircunscripcinterritorial
correspondiente,segnelmodelodegestindecadasector.
SeccinII
CONSEJO NACIONAL DE COMPETENCIAS
Art. 117.- Consejo Nacional de Competencias.- ElConsejoNacionaldeCompetenciaseselorganismotcnicodel
SistemaNacionaldeCompetenciasesunapersonajurdicadederechopblico,conautonomaadministrativa,
presupuestariayfinanciera,patrimoniopropioysedeendondedecidapormayoradevotos.
ElConsejoNacionaldeCompetenciasseorganizaryfuncionarconformeelreglamentointernoquedicteparaelefecto.
Art. 118.-Integracin.ElConsejoNacionaldeCompetenciasseintegrardelasiguientemanera:
a)UndelegadoodelegadapermanentedelPresidentedelaRepblica,quienlopresidir,convotodirimente
b) Un representante de los gobiernos regionales y distritos metropolitanos elegido de entre los gobernadores o gobernadoras
regionales y los alcaldes o alcaldesas metropolitanas;
c) Un representante de los gobiernos provinciales elegido de entre los prefectos o prefectas;
d)Unrepresentantedelosgobiernosmunicipaleselegidodeentrelosalcaldesoalcaldesascantonalesconexcepcindelos
alcaldes metropolitanos;
e) Un representante de los gobiernos parroquiales rurales elegido de entre los presidentes o presidentas de las juntas
parroquiales; y,
ElConsejoNacionaldeCompetenciasdesignarunvicepresidentedeentrelosrepresentantesdelosgobiernosautnomos
descentralizados.
Losrepresentantesdelosgobiernosautnomosdescentralizadosysusrespectivossuplentessernelegidosmediante
colegio electoral convocado por el Consejo Nacional Electoral de acuerdo a las normativas que establezca para el efecto.
ElqurumdelassesionesdelConsejoNacionaldeCompetenciasseconformarconlamayoraabsolutadesusmiembros.
Art. 119.- Funciones.- SonfuncionesdelConsejoNacionaldeCompetencias,ademsdelassealadasenlaConstitucin,
las siguientes:
a) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones constitucionales y legales que rigen el Sistema Nacional de Competencias;
b)Organizareimplementarelprocesodedescentralizacin
c)Asignarytransferirlascompetenciasadicionales,conformeloprevistoenlaConstitucinyesteCdigo
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d)Aprobarelplannacionaldedescentralizacindiseadoconlaparticipacindetodoslosnivelesdegobierno
e)Determinarlascompetenciasresidualesquedebansertransferidasalosgobiernosautnomosdescentralizados,y
determinar los plazos y procedimientos para su transferencia;
f)DisponeralosministrosdeEstadoydemsautoridadeslatransferenciadelascompetenciasyrecursosdeconformidad
conloestablecidoenlaConstitucinylaley
g)Exigiralaautoridadnominadoraquecorrespondalaimposicindelasancindedestitucindelosservidorespblicos
quenocumplanconlodispuestoenesteCdigo,previoprocesoadministrativo
h)Evitarodirimirlasuperposicindefuncionesentrelosnivelesdegobierno
i)Promoveryvigilarquesecumplaconlosmecanismosdeparticipacinciudadanaenlagestindelosgobiernos
autnomosdescentralizados
j)Monitorearyevaluardemanerasistemtica,oportunaypermanentelagestinadecuadadelascompetencias
transferidas;
k)Disponerlaintervencintemporaldeunniveldegobiernoenlagestindelascompetenciasdeotronivel,demanera
excepcional,deconformidadconloestablecidoenesteCdigo
l)Aplicarlacuantificacindeloscostosdirectoseindirectosdelejerciciodelascompetenciasdescentralizadasquedeban
sertransferidosalosgobiernosautnomosdescentralizados,previoinformevinculantedelacomisintcnicadecosteode
competencias;
m)Coordinarconlasasociacionesdecadanivelprocesosdefortalecimientoinstitucional,yrealizarelacompaamiento
tcnicoparaelejerciciodelascompetenciasdescentralizadasalosgobiernosautnomosdescentralizados
n) Resolver en sede administrativa los conflictos de competencias que surjan entre los distintos niveles de gobierno, de
conformidadconlaConstitucinyesteCdigo
o) Emitir las resoluciones necesarias para el cumplimiento de sus obligaciones, en especial para evitar o eliminar la
superposicindefuncionesentrelosnivelesdegobierno
p)Realizarevaluacionesanualesdelosresultadosalcanzadosenladescentralizacindelascompetenciasacadaunodelos
nivelesdegobierno,ascomobalancesglobalesdelproceso,quesernsocializadosentrelosdiferentesnivelesdegobierno
ylaciudadanay
q)CumplirconlasdemsfuncionesestablecidasenesteCdigoyenlasnormasquelefuerenaplicables.
Art. 120.- Recursos.- AlConsejoNacionaldeCompetenciasseasignarnlosrecursoseconmicosnecesariosparael
cumplimiento de sus fines institucionales, con cargo al presupuesto general del Estado.
Art. 121.- Resoluciones.- LasresolucionesdelConsejoNacionaldeCompetenciasserndebidamentemotivadasy
adoptadasporlamayoraabsolutadesusmiembros.Estasresolucionessondecumplimientoobligatorio,enelmbitode
esteCdigo,paratodoslosnivelesdegobiernoydebernserpublicadasenelRegistroOficial.Encasodeempate,el
presidentetendrvotodirimente.
Art. 122.-Secretaraejecutiva.ElConsejoNacionaldeCompetenciascontarconunasecretaraejecutivaparadar
cumplimientoasusresolucionesyfuncionespermanentes,cuyotitularsernombradoonombradaporelConsejoNacional
deCompetenciasdeunaternapresentadaporsuPresidente.ElSecretarioEjecutivoejercerlarepresentacinlegaldel
Consejo Nacional de Competencias.
Art. 123.Comisionestcnicasdecosteodecompetencias.Para el costeo de nuevas competencias asignadas a cada
gobiernoautnomodescentralizado,elConsejoNacionaldeCompetenciasdispondrlaconformacindeunacomisin
integradaenpartesiguales,porrepresentantestcnicosdelgobiernocentralydelosgobiernosautnomosdescentralizados
de la siguiente manera:
a)Porelgobiernocentral,unrepresentantedelorganismoencargadodedirigirlaplanificacindelEstado,un
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representante del Ministerio de Finanzas y un representante del ministerio titular de la competencia del sector objeto del
costeocorrespondiente,todosellosconcapacidaddedecisininstitucionaly,
b)Porlosgobiernosautnomosdescentralizados,tresrepresentantesconcapacidaddedecisininstitucional,designados
demaneraconcertadaentrelosgobiernosautnomosdescentralizados,previaconvocatoriadelasrespectivasasociaciones.
Lacomisinfuncionardemaneratemporal,conformelasnecesidadesdecosteodecompetencias,yconlosmiembrosque
correspondasegnelcaso.Presentarnobligatoriamenteelinformevinculanterespectivo,enlosplazosquedetermineel
Consejo Nacional de Competencias. En caso de no existir acuerdo en cuanto al contenido del informe, el representante del
organismoencargadodedirigirlaplanificacindelEstado,tendrvotodirimente.
CaptuloIII
DEL EJERCICIO GENERAL DE LAS COMPETENCIAS
Art. 124.-Efectividaddelaautonoma.Laorganizacinyejerciciodelascompetenciasdebergarantizar
obligatoriamentelaefectividaddelaautonomapoltica,administrativayfinancieradelosgobiernosautnomos
descentralizados.
Art. 125.- Nuevas competencias constitucionales.LosGobiernosAutnomosDescentralizadossontitularesdelas
nuevascompetenciasexclusivasconstitucionales,lascualesseasumirneimplementarndemaneraprogresivaconforme
lo determine el Consejo Nacional de Competencias.
Art. 126.- Gestinconcurrentedecompetenciasexclusivas.El ejercicio de las competencias exclusivas establecidas en
laConstitucinparacadaniveldegobierno,noexcluirelejercicioconcurrentedelagestinenlaprestacindeservicios
pblicos.Enestemarco,salvoelcasodelossectoresprivativos,losgobiernosautnomosdescentralizadospodrnejercer
lagestinconcurrentedecompetenciasexclusivasdeotronivel,conformeelmodelodegestindecadasectoralcual
pertenezcalacompetenciayconautorizacinexpresadeltitulardelamismaatravsdeunconvenio.
Art. 127.- Lmitesterritorialesdelascompetenciasexclusivas.Todas las competencias exclusivas de los Gobiernos
AutnomosDescentralizadosseejercenexclusivamenteensusrespectivascircunscripcionesterritoriales.Cuandoenuna
determinadacircunscripcinterritorialsedebaemplazaryconstruirunainfraestructuraounequipamientoqueporsu
naturalezaestdestinadoaatenderaunapoblacinmayorqueladeesacircunscripcin,secoordinarconlosnivelesde
gobierno que sean titulares de la misma competencia en esa zona de influencia.
Artculo128.Sistemaintegralymodelosdegestin..- (Reformado por el Art. 11 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).-
Todaslascompetenciassegestionarncomounsistemaintegralquearticulalosdistintosnivelesdegobiernoyporlotanto
sernresponsabilidaddelEstadoensuconjunto.
Elejerciciodelascompetenciasobservarunagestinsolidariaysubsidiariaentrelosdiferentesnivelesdegobierno,con
participacinciudadanayunaadecuadacoordinacininterinstitucional.
Losmodelosdegestindelosdiferentessectoresseorganizarn,funcionarnysometernalosprincipiosynormas
definidos en el sistema nacional de competencias.
Losmodelosdegestinquesedesarrollenenlosregmenesespecialesobservarnnecesariamenteladistribucinde
competenciasyfacultades,criteriosynormas,contenidasenesteCdigoparalosdistintosnivelesdegobierno.
Nota:
EneltextooficialdeesteCdigo,esteartculoconstacomo"128inciso3",denominacinquehemosmantenidopor
fidelidad al Registro Oficial.
CaptuloIV
DEL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES
Art. 129.- Ejercicio de la competencia de vialidad.- El ejercicio de la competencia de vialidad atribuida en la
Constitucinalosdistintosnivelesdegobierno,secumplirdelasiguientemanera:
Algobiernocentrallecorrespondelasfacultadesderectora,normativa,planificacinyejecucindelsistemavial
conformadoporlastroncalesnacionalesysusealizacin.
Algobiernoautnomodescentralizadoregionallecorrespondelasfacultadesdeplanificar,construirregular,controlary
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mantenerelsistemavialdembitoregional,enconcordanciaconlaspolticasnacionales.
Algobiernoautnomodescentralizadoprovinciallecorrespondelasfacultadesdeplanificar,construirymantenerel
sistemavialdembitoprovincial,quenoincluyalaszonasurbanas.
Algobiernoautnomodescentralizadomunicipallecorrespondelasfacultadesdeplanificar,construirymantenerla
vialidadurbana.Enelcasodelascabecerasdelasparroquiasrurales,laejecucindeestacompetenciasecoordinarcon
los gobiernos parroquiales rurales.
Algobiernoautnomodescentralizadoparroquialrurallecorrespondelasfacultadesdeplanificarymantener,en
coordinacinconelgobiernoautnomodescentralizadoprovinciallavialidadparroquialyvecinal,paraelefectose
establecernconveniosentreambosnivelesdegobierno,dondesepreveanlasresponsabilidadescorrespondientesdecada
unodeellos.Lastareasyobrasdemantenimientoseejecutarnmediantegestindirecta,atravsdeempresaspblicas,o
ladelegacinaempresasdelaeconomapopularysolidariaylacogestincomunitaria.
Art. 130.-Ejerciciodelacompetenciadetrnsitoytransporte.Elejerciciodelacompetenciadetrnsitoytransporte,
enelmarcodelplandeordenamientoterritorialdecadacircunscripcin,sedesarrollardelasiguienteforma:
Alosgobiernosautnomosdescentralizadosmunicipaleslescorrespondedeformaexclusivaplanificar,regularycontrolar
eltrnsito,eltransporteylaseguridadvial,dentrodesuterritoriocantonal.
Larectorageneraldelsistemanacionaldetrnsito,transporteterrestreyseguridadvialcorresponderalMinisteriodel
ramo,queseejecutaatravsdelorganismotcniconacionaldelamateria.
Losgobiernosautnomosdescentralizadosmunicipalesdefinirnensucantnelmodelodegestindelacompetenciade
trnsitoytransportepblico,deconformidadconlaley,paralocualpodrndelegartotaloparcialmentelagestinalos
organismosquevenanejerciendoestacompetenciaantesdelavigenciadeesteCdigo.
Losgobiernosautnomosdescentralizadosregionalestienenlaresponsabilidaddeplanificar,regularycontrolareltrnsito
y transporte regional; y el cantonal, en tanto no lo asuman los municipios.
Enloaplicableestasnormastendrnefectoparaeltransportefluvial.
Art. 131.- Gestindelacooperacininternacional.Losgobiernosautnomosdescentralizadospodrngestionarla
obtencinderecursosdelacooperacininternacionalyasistenciatcnicaparaelcumplimientodesuscompetencias
propias en el marco de los objetivos nacionales, de sus planes de desarrollo y los principios de equidad, solidaridad,
interculturalidad,subsidiariedad,oportunidadypertinencia.Semantendrunregistroenelsistemanacionalde
cooperacininternacional.
Art. 132.-Ejerciciodelacompetenciadegestindecuencashidrogrficas.Lagestindelordenamientodecuencas
hidrogrficasquedeacuerdoalaConstitucincorrespondealosgobiernosautnomosdescentralizadosregionales,
comprendelaejecucindepolticas,normativaregional,laplanificacinhdricaconparticipacindelaciudadana,
especialmentedelasjuntasdeaguapotableyderegantes,ascomolaejecucinsubsidiariayrecurrenteconlosotros
gobiernosautnomosdescentralizados,deprogramasyproyectos,encoordinacinconlaautoridadnicadelaguaensu
circunscripcinterritorial,deconformidadconlaplanificacin,regulacionestcnicasycontrolqueestaautoridad
establezca.
Enelejerciciodeestacompetencialecorrespondealgobiernoautnomodescentralizadoregional,gestionarel
ordenamientodecuencashidrogrficasmediantelaarticulacinefectivadelosplanesdeordenamientoterritorialdelos
gobiernosautnomosdescentralizadosdelacuencahidrogrficarespectivaconlaspolticasemitidasenmateriademanejo
sustentableeintegradodelrecursohdrico.
Elgobiernoautnomodescentralizadoregionalpropiciarlacreacinyliderar,unavezconstituidos,losconsejosde
cuencahidrogrfica,enloscualesgarantizarlaparticipacindelasautoridadesdelosdiferentesnivelesdegobiernoyde
lasorganizacionescomunitariasinvolucradasenlagestinyusodelosrecursoshdricos.
Losgobiernosautnomosdescentralizadosregionales,encoordinacincontodoslosnivelesdegobierno,implementarnel
plan de manejo de cuencas, subcuencas y microcuencas, en sus respectivas circunscripciones territoriales. Los gobiernos
autnomosdescentralizadosprovincialesejecutarnlasobrasdeinfraestructurafijadasenelmarcodelaplanificacin
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nacionalyterritorialcorrespondiente,ydelaspolticasyregulacionesemitidasporlaautoridadnicadelagua.
Noobstantelascompetenciasexclusivassealadas,elgobiernocentralpodrrealizarproyectoshdricosmultipropsitos
quetenganunaimportanciaestratgica,paralocualdebernconsiderarloscriteriosdelosgobiernosautnomos
descentralizados.Adems,vaconvenio,segarantizarunretornoeconmicofijadotcnicamente,enbeneficiodelos
gobiernosautnomosdescentralizadosdelascircunscripcionesterritorialesdedondeprovenganlosrecursoshdricos,con
lafinalidaddemantener,conservaryrecuperarlacuencahidrogrfica.
Seprohbelaadopcindecualquiermodelodegestinquesupongaalgntipodeprivatizacindelaguaadems,se
fortalecernlasalianzaspblicocomunitariasparalacogestindelascuencashidrogrficas.
Art. 133.- Ejercicio de la competencia de riego.- La competencia constitucional de planificar, construir, operar y
mantenersistemasderiego,estasignadaconstitucionalmentealosgobiernosautnomosdescentralizadosprovinciales.Al
efecto,stosdebernelaboraryejecutarelplanderiegodesucircunscripcinterritorialdeconformidadconlaspolticas
dedesarrolloruralterritorialyfomentoproductivo,agropecuarioyacucolaqueestablezcalaentidadrectoradeesta
materiayloslineamientosdelplannacionalderiegoydelplandedesarrollodelgobiernoautnomodescentralizado
respectivo,encoordinacinconlaautoridadnicadelagua,lasorganizacionescomunitariasinvolucradasenlagestiny
usodelosrecursoshdricosylosgobiernosparroquialesrurales.
Elplanderiegodebercumplirconlaspolticas,disponibilidadhdricayregulacionestcnicasestablecidasporla
autoridadnicadelagua,enmarcarseenelordendeprelacindelusodelaguadispuestoenlaConstitucinyseracorde
conlazonificacindelusodelsuelodelterritorioylaestrategianacionalagropecuariayacucola.
Elservicioderiegoserprestadonicamenteporpersonasjurdicasestatalesocomunitarias,paralocuallosgobiernos
autnomosdescentralizadosprovincialespodrndelegarlagestindemantenimientoyoperacindelossistemasderiego
al gobierno parroquial rural o a lasorganizacionescomunitariaslegalmenteconstituidasensucircunscripcin,coordinarn
conlossistemascomunitariosderiegoyestablecernalianzasentrelopblicoycomunitarioparafortalecersugestiny
funcionamiento.Lasorganizacionescomunitariasrendirncuentasdelagestinantesususuariosenelmarcodelaley
sobreparticipacinciudadana.
Enelcasodesistemasderiegoqueinvolucrenavariasprovincias,laautoridadnicadelagua,elrectordelapoltica
agropecuariayacucolaylamancomunidadquedeberconformarseparaelefecto,coordinarnelejerciciodeesta
competencia.Cuandosetratedesistemasderiegobinacionales,laresponsabilidaddeestacompetenciaserdelgobierno
centralconlaparticipacindelosgobiernosautnomosdescentralizadosprovincialesdelascircunscripciones
involucradas, en conformidad con los convenios internacionales respectivos.
Art. 134.- Ejercicio de la competencia de fomento de la seguridad alimentaria.- El fomento de la seguridad alimentaria,
cuyoejerciciocorrespondealosgobiernosautnomosdescentralizadosregionales,segestionaraplicandolas
disposicionesconstitucionalesylegalesparagarantizarlasoberanaalimentaria,lapolticapblicadeestamateriabajoel
principio de integralidad y comprende:
a)Promover,concurrentementeconlosgobiernosautnomosdescentralizadosparroquialesrurales,enelmarcodela
economasocialysolidaria,laasociacindelosmicroempresarios,pequeosymedianosproductoresybrindarla
asistenciatcnicaparasuparticipacinenmejorescondicionesenlosprocesosdeproduccin,almacenamiento,
transformacin,conservacinycomercializacindealimentos
b)Implementarcoordinadamenteconlosgobiernosautnomosdescentralizadosprovinciales,municipalesyparroquiales
rurales,laproduccinsustentabledealimentos,enespeciallosprovenientesdelaagricultura,actividadpecuaria,pesca,
acuaculturaydelarecoleccindeproductosdemediosecolgicosnaturalesgarantizandolacalidadycantidaddelos
alimentos necesarios para la vida humana:
c)Planificaryconstruirlainfraestructuraadecuada,encoordinacinconlosgobiernosautnomosdescentralizados
provinciales.municipalesyparroquialesrurales,parafomentarlaproduccin,conservacin,intercambio,acceso,
comercializacin,controlyconsumodealimentos,preferentementeprovenientesdelapequea,lamicro,ylamediana
produccincampesina,ydelapescaartesanal:respetandoyprotegiendolaagrobiodiversidad.losconocimientosyformas
deproduccintradicionalesyancestrales.Complementariamente,laplanificacinyconstruccindelasredesdemercados
ycentrosdetransferenciadelasjurisdiccionescantonalessernrealizadosporlosgobiernosautnomosdescentralizados
municipales;
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d) Fomentar el acceso de los ciudadanos a alimentos suficientes y sanos mediante la capacidad de incidir en los mercados y
enelimpulsoaestrategiasdeconsumodealimentosnutritivos,agroecolgicosyprovenientesdelaproduccinlocal,
ademsdelimpulsodesistemassolidariosdecomercializacinencoordinacinconlosotrosnivelesdegobiernos
autnomosdescentralizadosy,
e) Promover un proceso para el manejo adecuado de animales destinados al consumo humano, observando las normas
tcnicasnacionaleseinternacionales,comoprerrequisitoenlaproduccindecrnicossanos,competenciaqueseejercer
enelmarcodelaleyydelsistemadesoberanaalimentaria.
Losgobiernosautnomosdescentralizadosregionalesejercernestacompetenciaconsujecinalaspolticasnacionales
queparaelefectoemitalaentidadrectoraenmateriadesoberanaalimentaria,deacuerdoconlaley,ytendrnla
obligacindecoordinaryarticularsuspolticasyaccionescontodoslosgobiernosautnomosdescentralizadosdesu
circunscripcinterritorialenelejerciciodesuscompetenciasdefomentodedesarrolloagropecuarioyproductivo.
Art. 135.- Ejercicio de la competencia de fomento de las actividades productivas y agropecuarias.- Para el ejercicio
delacompetenciadefomentodelasactividadesproductivasyagropecuariasquelaConstitucinasignaalosgobiernos
autnomosdescentralizadosregionales,provincialesyparroquialesrurales,seejecutarndemaneracoordinaday
compartida,observandolaspolticasemanadasdelasentidadesrectorasenmateriaproductivayagropecuaria,yse
ajustarnalascaractersticasyvocacionesproductivasterritoriales,sinperjuiciodelascompetenciasdelgobiernocentral
para incentivar estas actividades.
Alosgobiernosautnomosdescentralizadosregionales,provincialesyparroquialesruraleslescorrespondedemanera
concurrenteladefinicindeestrategiasparticipativasdeapoyoalaproduccinelfortalecimientodelascadenas
productivasconunenfoquedeequidadlageneracinydemocratizacindelosserviciostcnicosyfinancierosala
produccinlatransferenciadetecnologa,desarrollodelconocimientoypreservacindelossaberesancestrales
orientadosalaproduccin:laagregacindevalorparalocualsepromoverlainvestigacincientficaytecnolgicala
construccindeinfraestructuradeapoyoalaproduccin:elimpulsodeorganizacioneseconmicasdelosproductorese
impulsodeemprendimientoseconmicosyempresascomunitariaslageneracinderedesdecomercializaciny,la
participacinciudadanaenelcontroldelaejecucinyresultadosdelasestrategiasproductivas.
Paraelcumplimientodesuscompetenciasestablecernprogramasyproyectosorientadosalincrementodela
productividad,optimizacindelriego,asistenciatcnica,suministrodeinsumosagropecuariosytransferenciade
tecnologa,enelmarcodelasoberanaalimentaria,dirigidosprincipalmentealosmicroypequeosproductores.
Losgobiernosautnomosdescentralizadosprovincialespodrndelegarelejerciciodeestacompetenciaalosgobiernos
autnomosdescentralizadosmunicipalescuyosterritoriosseandevocacinagropecuaria.Adicionalmente,stospodrn
implementarprogramasyactividadesproductivasenlasreasurbanasydeapoyoalaproduccinycomercializacinde
bienesrurales,encoordinacincon losgobiernosautnomosdescentralizadosparroquialesrurales.
El fomento de la actividad productiva y agropecuaria debe estar orientada al acceso equitativo a los factores de
produccin,paralocuallosdiferentesnivelesdegobiernoevitarnlaconcentracinoacaparamientodeestosrecursos
productivosimpulsarnlaeliminacindeprivilegiosodesigualdadesenelaccesoaellosy.desarrollarnpolticas
especficasparaerradicarladesigualdadydiscriminacinhacialasmujeresproductoras.
El turismo es una actividad productiva que puede ser gestionada concurrentemente por todos los niveles de gobierno.
Art. 136.- Ejerciciodelascompetenciasdegestinambiental.DeacuerdoconlodispuestoenlaConstitucin,el
ejerciciodelatutelaestatalsobreelambienteylacorresponsabilidaddelaciudadanaensupreservacin,searticulara
travsdeunsistemanacionaldescentralizadodegestinambiental,quetendrasucargoladefensoradelambienteyla
naturalezaatravsdelagestinconcurrenteysubsidiariadelascompetenciasdeeste.sector,consujecinalaspolticas,
regulacionestcnicasycontroldelaautoridadambientalnacional,deconformidadconlodispuestoenlaley.
Correspondealosgobiernosautnomosdescentralizadosprovincialesgobernar,dirigir,ordenar,disponer,uorganizarla
gestinambiental,ladefensoradelambienteylanaturaleza,enelmbitodesuterritorioestasaccionesserealizarnenel
marcodelsistemanacionaldescentralizadodegestinambientalyenconcordanciaconlaspolticasemitidasporla
autoridadambientalnacional.Paraelotorgamientodelicenciasambientalesdebernacreditarseobligatoriamentecomo
autoridadambientaldeaplicacinresponsableensucircunscripcin.
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Paraotorgarlicenciasambientales,losgobiernosautnomosdescentralizadosmunicipalespodrncalificarsecomo
autoridadesambientalesdeaplicacinresponsableensucantn.Enloscantonesenlosqueelgobiernoautnomo
descentralizadomunicipalnosehayacalificado,estafacultadlecorresponderalgobiernoprovincial.
Losgobiernosautnomosdescentralizadosmunicipalesestablecern,enformaprogresiva,sistemasdegestinintegralde
desechos,afindeeliminarlosvertidoscontaminantesenros,lagos,lagunas,quebradas,esterosomar.aguasresiduales
provenientesderedesdealcantarillado,pblicooprivado,ascomoeliminarelvertidoenredesdealcantarillado.
Enelcasodeproyectosdecarcterestratgicolaemisindelalicenciaambientalserresponsabilidaddelaautoridad
nacionalambiental.Cuandounmunicipioejecuteporadministracindirectaobrasquerequierandelicenciaambiental,no
podrejercercomoentidadambientaldecontrolsobreesaobraelgobiernoautnomodescentralizadoprovincial
correspondienteser,entonces,laentidadambientaldecontrolyademsrealizarauditorassobrelaslicenciasotorgadasa
las obras por contrato por los gobiernos municipales.
Lasobrasoproyectosquedebernobtenerlicenciaambientalsonaquellasquecausangravesimpactosalambiente,que
entraanriesgoambientaly/oqueatentancontralasaludyelbienestardelossereshumanos,deconformidadconlaley.
Losgobiernosautnomosdescentralizadosparroquialesruralespromovernactividadesdepreservacindela
biodiversidadyproteccindelambienteparalocualimpulsarnensucircunscripcinterritorialprogramasy/oproyectos
demanejosustentabledelosrecursosnaturalesyrecuperacindeecosistemasfrgilesproteccindelasfuentesycursos
deaguaprevencinyrecuperacindesuelosdegradadosporcontaminacin,desertificacinyerosinforestaciny
reforestacinconlautilizacinpreferentedeespeciesnativasyadaptadasalazonay.educacinambiental,organizacin
yvigilanciaciudadanadelosderechosambientalesydelanaturaleza.Estasactividadesserncoordinadasconlaspolticas,
programasyproyectosambientalesdetodoslosdemsnivelesdegobierno,sobreconservacinyusosustentabledelos
recursos naturales.
Losgobiernosautnomosdescentralizadosregionalesyprovinciales,encoordinacinconlosconsejosdecuencas
hidrogrficaspodrnestablecertasasvinculadasala?obtencinderecursosdestinadosalaconservacindelascuencas
hidrogrficasylagestinambiental:cuyosrecursosseutilizarn,conlaparticipacindelosgobiernosautnomos
descentralizadosparroquialesylascomunidadesrurales,paralaconservacinyrecuperacindelosecosistemasdondese
encuentran las fuentes y cursos de agua.
Art. 137.Ejerciciodelascompetenciasdeprestacindeserviciospblicos.Lascompetenciasdeprestacinde
serviciospblicosdeaguapotable,entodassusfases,lasejecutarnlosgobiernosautnomosdescentralizadosmunicipales
consusrespectivasnormativasydandocumplimientoalasregulacionesypolticasnacionalesestablecidasporlas
autoridadescorrespondientes.Losserviciosqueseprestenenlasparroquiasruralessedeberncoordinarconlosgobiernos
autnomosdescentralizadosdeestasjurisdiccionesterritorialesylasorganizacionescomunitariasdelaguaexistentesenel
cantn.
Losgobiernosautnomosdescentralizadosmunicipalesplanificarnyoperarnlagestinintegraldelserviciopblicode
aguapotableensusrespectivosterritorios,ycoordinarnconlosgobiernosautnomosdescentralizadosregionaly
provincialelmantenimientodelascuencashidrogrficasqueproveenelaguaparaconsumohumano.Adems,podrn
establecer convenios de mancomunidad con las autoridades de otros cantones y provincias en cuyos territorios se
encuentrenlascuencashidrogrficasqueproveenellquidovitalparaconsumodesupoblacin.
Losserviciospblicosdesaneamientoyabastecimientodeaguapotablesernprestadosenlaformaprevistaenla
Constitucinylaley.Sefortalecerlagestinyfuncionamientodelasiniciativascomunitariasentornoalagestindel
aguaylaprestacindelosserviciospblicos,medianteelincentivodealianzasentrelopblicoylocomunitario.Cuando
paralaprestacindelserviciopblicodeaguapotable,elrecursoprovinieredefuentehdricaubicadaenotra
circunscripcinterritorialcantonaloprovincial,seestablecernconlosgobiernosautnomoscorrespondientesconvenios
demutuoacuerdoenlosqueseconsidereunretornoeconmicoestablecidotcnicamente.
Lascompetenciasdeprestacindeserviciospblicosdealcantarillado,depuracindeaguasresiduales,manejode
desechosslidos,yactividadesdesaneamientoambiental,entodassusfases,lasejecutarnlosgobiernosautnomos
descentralizados municipales con sus respectivas normativas. Cuando estos servicios se presten en las parroquias rurales se
debercoordinarconlosgobiernosautnomosdescentralizadosparroquialesrurales.
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Laprovisindelosserviciospblicosresponderalosprincipiosdesolidaridad,obligatoriedad,generalidad,uniformidad,
eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad. Los precios y tarifas de estos
serviciossernequitativos,atravsdetarifasdiferenciadasafavordelossectoresconmenoresrecursoseconmicos,para
locualseestablecernmecanismosderegulacinycontrol,enelmarcodelasnormasnacionales.
Demaneracomplementariaysinperjuiciodeloanterior,losgobiernosautnomosdescentralizadosparroquialesrurales
gestionarn,coordinarnyadministrarnlosserviciospblicosqueleseandelegadosporlosgobiernosautnomos
descentralizadosmunicipales.Vigilarnconparticipacinciudadanalaejecucindelasobrasdeinfraestructurayla
calidaddelosserviciospblicosexistentesensujurisdiccin.
Losgobiernosautnomosdescentralizadosmunicipalesrealizarnalianzasconlossistemascomunitariosparagestionar
conjuntamenteconlasjuntasadministradorasdeaguapotableyalcantarilladoexistentesenlasreasruralesdesu
circunscripcin.Fortaleciendoelfuncionamientodelossistemascomunitarios.Losgobiernosautnomosdescentralizados
municipalespodrndelegarlascompetenciasdegestindeaguapotableyalcantarilladoalosgobiernosparroquiales
rurales.
Todaslasinstanciasresponsablesdelaprestacindelosserviciosdebernestablecermecanismosdecontroldecalidady
losprocedimientosdedefensadelosconsumidoresyconsumidorasylassancionesporvulneracindeestosderechos,la
reparacineindemnizacinpordeficiencias,daosomalacalidaddebienesyservicios,yporlainterrupcindelos
serviciospblicosquenofueraocasionadaporcasofortuitoofuerzamayor.
Art. 138.- Ejerciciodelascompetenciasdeinfraestructurayequipamientosfsicosdesaludyeducacin.(Sustituido
porelnum.2delArt.nicodelaLeys/nR.O.8042S,25VII2016).Losgobiernosautnomosdescentralizados
municipalesymetropolitanos,podrnconstruirymantenerlainfraestructuraylosequipamientosfsicosdesaludy
educacin,paralocualdeberncontarconlaautorizacinpreviadelenterectoratravsdeconvenio,ysujetarsealas
regulacionesyprocedimientosnacionalesemitidosparaelefecto.Cadaniveldegobiernoserresponsabledel
mantenimiento y equipamiento de lo que administre.
Art. 139.- Ejercicio de la competencia de formar y administrar catastros inmobiliarios.- (Reformado por el Art. 12 de
la Ley s/n, R.O. 166-S-21-I-2014). - Laformacinyadministracindeloscatastrosinmobiliariosurbanosyrurales
correspondealosgobiernosautnomosdescentralizadosmunicipales,losqueconlafinalidaddeunificarlametodologade
manejoyaccesoalainformacindebernseguirloslineamientosyparmetrosmetodolgicosqueestablezcalaley.Es
obligacindedichosgobiernosactualizarcadadosaosloscatastrosylavaloracindelapropiedadurbanayrural.Sin
perjuicioderealizarlaactualizacincuandosoliciteelpropietario,asucosta.
Elgobiernocentral,atravsdelaentidadrespectivafinanciaryencolaboracinconlosgobiernosautnomos
descentralizadosmunicipales,elaborarlacartografageodsicadelterritorionacionalparaeldiseodeloscatastros
urbanosyruralesdelapropiedadinmuebleydelosproyectosdeplanificacinterritorial.
Art. 140.-Ejerciciodelacompetenciadegestinderiesgos.(Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-
2014).- Lagestinderiesgosqueincluyelasaccionesdeprevencin,reaccin,mitigacin,reconstruccinytransferencia,
paraenfrentartodaslasamenazasdeorigennaturaloantrpicoqueafectenalterritoriosegestionarndemanera
concurrenteydeformaarticuladaportodoslosnivelesdegobiernodeacuerdoconlaspolticasylosplanesemitidosporel
organismonacionalresponsable,deacuerdoconlaConstitucinylaley.
Losgobiernosautnomosdescentralizadosmunicipalesadoptarnobligatoriamentenormastcnicasparalaprevenciny
gestinderiesgosensusterritoriosconelpropsitodeprotegerlaspersonas,colectividadesylanaturaleza,ensus
procesos de ordenamiento territorial.
ParaelcasoderiesgosssmicoslosMunicipiosexpedirnordenanzasquereglamentenlaaplicacindenormasde
construccinyprevencin
Lagestindelosserviciosdeprevencin,proteccin,socorroyextincindeincendios,quedeacuerdoconlaConstitucin
correspondealosgobiernosautnomosdescentralizadosmunicipales,seejercerconsujecinalaleyqueregulela
materia.Paratalefecto,loscuerposdebomberosdelpassernconsideradoscomoentidadesadscritasalosgobiernos
autnomosdescentralizadosmunicipales,quienesfuncionarnconautonomaadministrativayfinanciera,presupuestariay
operativa,observandolaleyespecialynormativasvigentesalasqueestarnsujetos.
Art. 141.- Ejerciciodelacompetenciadeexplotacindematerialesdeconstruccin.De conformidad con lo dispuesto
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enlaConstitucinylaley,correspondealosgobiernosautnomosdescentralizadosmunicipalesregular,autorizary
controlarlaexplotacindematerialesridosyptreos,queseencuentrenenloslechosdelosros,lagos,playasdemary
canterasdesucircunscripcin.Paraelejerciciodeestacompetenciadichosgobiernosdebernobservarlaslimitacionesy
procedimientos a seguir de conformidad con las leyes correspondientes.
Deigualmanera,enlorelativoalaexplotacindeestosmaterialesenloslechosderos,lagosyplayasdemar,los
gobiernosresponsablesdebernobservarlasregulacionesyespecificacionestcnicascontempladasenlaley.Establecern
yrecaudarnlaregalaquecorresponda.
Losgobiernosautnomosdescentralizadosmunicipalesdebernautorizarelaccesosincostoalaprovechamientodelos
materialesptreosnecesariosparalaobrapblicadelasinstitucionesdelsectorpblicoydelosgobiernosautnomos
descentralizados,deacuerdoalosplanesdeordenamientoterritorial,estudiosambientalesydeexplotacindelosrecursos
aprobadossegnley.
Losgobiernosautnomosdescentralizadosmunicipales,enejerciciodesucapacidadnormativa,debernexpedir
ordenanzasenlasquesecontemplardemaneraobligatorialaconsultapreviayvigilanciaciudadana:remediacindelos
impactosambientales,socialesyenlainfraestructuravial,provocadosporlaactividaddeexplotacinderidosyptreos
eimplementarnmecanismosparasucumplimientoencoordinacinconlosgobiernosautnomosdescentralizados
parroquialesrurales,lasorganizacionescomunitariasylaciudadana.
Art. 142.- Ejercicio de la competencia de registro de la propiedad.- Laadministracindelosregistrosdelapropiedad
decadacantncorrespondealosgobiernosautnomosdescentralizadosmunicipales.
Elsistemapbliconacionalderegistrodelapropiedadcorrespondealgobiernocentral,ysuadministracinseejercerde
maneraconcurrenteconlosgobiernosautnomosdescentralizadosmunicipalesdeacuerdoconloquedispongalaleyque
organiceesteregistro.Losparmetrosytarifasdelosserviciossefijarnporpartedelosrespectivosgobiernos
municipales.
Art. 143.Ejerciciodelacompetenciadeotorgarpersonalidadjurdicaaorganizacionessociales.En ejercicio de
estacompetencialosgobiernosautnomosdescentralizadosregionalestienencompetenciaparaaprobaryotorgar
personalidadjurdicaalasorganizacionessocialesyorganizacionessinfinesdelucro,cuyasedeseencuentreensu
Paraelefecto,elgobernadorregionalconoceryaprobarlosestatutos,reformasycodificaciones,registrodesociosy
directivas,disolucinyliquidacinenelmarcodelsistemanacionaldeinformacindeorganizacionessociales,elCdigo
CivilylosreglamentosqueparaelefectoexpidaelPresidentedelaRepblica.Paraeldesempeodeestacompetencia,el
gobiernoautnomodescentralizadoregionalpodrdelegaralosotrosnivelesdegobiernosautnomosdescentralizadossus
facultades.
Elejerciciodeestacompetenciadeberejercersecontotalrespetoalosprincipiosdelaparticipacin,comolaigualdad,
autonoma,deliberacinpblica,respetoaladiferencia,controlpopular,solidaridadeinterculturalidad.Encasodenegarse
lapersonerajurdicalasorganizacionespodrnapelarysolicitarlamismaanteelconsejoregionalrespectivo.
Art. 144.- (Reformadoporelnum.1delaDisposicinReformatoriaTerceradelaLeys/n,R.O.9136S,30XII2016).
Ejercicio de la competencia de preservar, mantener y difundir el patrimonio cultural.- Corresponde a los gobiernos
autnomosdescentralizadosmunicipales,formular,aprobar,ejecutaryevaluarlosplanes,programasyproyectos
destinadosalapreservacin,mantenimientoydifusindelpatrimonioarquitectnico,culturalynatural,desu
circunscripcinyconstruirlosespaciospblicosparaestosfines.
Paraelefecto,elpatrimonioenreferenciaserconsideradocontodassusexpresionestangibleseintangibles.La
preservacinabarcarelconjuntodeaccionesquepermitansuconservacin,defensayproteccinelmantenimiento
garantizarsusostenimientointegraleneltiempoyladifusinprocurarlapropagacinpermanenteenlasociedaddelos
valores que representa.
Cuandoelpatrimonioaintervenirrebaselacircunscripcinterritorialcantonal,elejerciciodelacompetenciaser
realizadademaneraconcurrente,ydesernecesarioenmancomunidadoconsorcioconlosgobiernosautnomos
descentralizadosregionalesoprovinciales.Ademslosgobiernosmunicipalesydistritalespodrndelegaralosgobiernos
parroquialesruralesyalascomunidades,lapreservacin,mantenimientoydifusinderecursospatrimonialesexistentesen
las parroquias rurales y urbanas.
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Losgobiernosautnomosdescentralizadosmunicipalespodrn,medianteconvenios,gestionarconcurrentementeconotros
nivelesdegobiernolascompetenciasdepreservacin,mantenimientoydifusindelpatrimonioculturalmateriale
inmaterial.
Serresponsabilidaddelgobiernocentral,emitirlaspolticasnacionales,salvaguardarlamemoriasocialyelpatrimonio
cultural y natural, por lo cual le corresponde declarar y supervisar el patrimonio nacional y los bienes materiales e
inmateriales,quecorrespondanalascategorasde:lenguas,formasdeexpresin,tradicinoralydiversasmanifestaciones
y creaciones culturales: las edificaciones, espacios y conjuntos urbanos, monumentos, sitios naturales, caminos, jardines y
paisajesqueconstituyanreferentesdeidentidadparalospueblosoquetenganvalorhistrico,artstico,arqueolgico,
etnogrficoopaleontolgicolosdocumentos,objetos,colecciones,archivos,bibliotecasymuseoslascreaciones
artsticas,cientficasytecnolgicas:entreotrasloscualesserngestionadosdemaneraconcurrenteydesconcentrada.
Losgobiernosautnomosdescentralizadosprovincialespodrnhacerusosocialyproductivodelosrecursosculturalesde
su territorio, a efectos de cumplir su competencia de turismo en el marco del fomento productivo.
Losbienesdeclaradoscomopatrimoniosnaturalesyculturalesdelahumanidadsesujetarnalosinstrumentos
internacionales.
LosGobiernosAutnomosDescentralizadosydeRgimenEspecialpodrnafindeprecautelarlosbienesinmueblesdel
patrimonioculturalqueseencuentrenenriesgopordestruccinoabandonoensujurisdiccinterritorial,declararlode
utilidadpblicayexpropiardichosbienes,paralocualserequerirdemodoadicionalelinformetcnicodelInstituto
Nacional de Patrimonio Cultural
Art. 145.-Ejerciciodelacompetenciadeinfraestructurafsica,equipamientosyespaciospblicosdelaparroquia
rural.- Alosgobiernosautnomosdescentralizadosparroquialesruraleslescorresponde,concurrentementeyen
coordinacinconlosgobiernosautnomosdescentralizadosprovincialesymunicipales,segncorresponda,planificar,
construirymantenerlainfraestructurafsica,losequipamientosyespaciospblicosdealcanceparroquial,contenidosen
losplanesdedesarrolloyacordeconsuspresupuestosparticipativosanuales.Paralocualpodrncontarconla
concurrenciayapoyodelosgobiernosautnomosdescentralizadosprovincialesymunicipales.
Art. 146.-Ejerciciodelascompetenciasdepromocindelaorganizacinciudadanayvigilanciadelaejecucinde
obrasycalidaddelosserviciospblicos.Losgobiernosautnomosdescentralizadosparroquialesrurales,promovernla
organizacinderecintos,comunidades,comitsbarriales,organizacionesciudadanasydemsasentamientosruralesen
todoslosejestemticosdeinterscomunitarioyestablecernnivelesdecoordinacinconlasjuntasadministradorasde
agua potable, de riego, cabildos y comunas.
Promovernlaparticipacinciudadanaenlosprocesosdeconsultavinculadosaestudiosyevaluacionesdeimpacto
ambientalenlatomadedecisionesyenlavigilanciasobrelagestindelosrecursosnaturalesquepuedantenerincidencia
enlascondicionesdesaluddelapoblacinydelosecosistemasdesurespectivacircunscripcinterritorial.
Lecorrespondealgobiernoparroquialruralvigilar,supervisaryexigirquelosplanes,proyectos,obrasyprestacinde
serviciosalacomunidadquerealicenorganismospblicosyprivadosdentrodesucircunscripcinterritorial,cumplancon
lasespecificacionestcnicasdecalidadycantidad,ascomoelcumplimientodelosplazosestablecidosenlosrespectivos
conveniosycontratos.Elejerciciodelavigilanciaserimplementadaconlaparticipacinorganizadadelosusuariosy
beneficiarios de los servicios.
Siporelejerciciodelavigilanciaelgobiernoautnomodescentralizadoparroquialruralemitiereuninformenegativo,la
autoridadmximadelainstitucinobservada,deberresolverlasituacininmediatamente.
Art. 147.-Ejerciciodelacompetenciadehbitaty vivienda.- ElEstadoentodoslosnivelesdegobiernogarantizarel
derechoaunhbitatseguroysaludableyunaviviendaadecuadaydigna,conindependenciadelasituacinsocialy
econmicadelasfamiliasylaspersonas.
Elgobiernocentralatravsdelministerioresponsabledictarlaspolticasnacionalesparagarantizarelaccesouniversala
estederechoymantendr,encoordinacinconlosgobiernosautnomosdescentralizadosmunicipales,uncatastro
nacionalintegradogeoreferenciadodehbitatyvivienda,comoinformacinnecesariaparaquetodoslosnivelesde
gobiernodiseenestrategiasyprogramasqueintegrenlasrelacionesentrevivienda,servicios,espacioytransporte
pblicos,equipamiento,gestindelsueloyderiegos,apartirdelosprincipiosdeuniversalidad,equidad,solidaridade
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interculturalidad.
Losplanesyprogramasdesarrollarnademsproyectosdefinanciamientoparaviviendadeinterssocialymejoramiento
delaviviendaprecaria,atravsdelabancapblicaydelasinstitucionesdefinanzaspopulares,connfasisparalas
personasdeescasosrecursoseconmicosylasmujeresjefasdehogar.
Art. 148.-Ejerciciodelascompetenciasdeproteccinintegralalaniezyadolescencia.Losgobiernosautnomos
descentralizadosejercernlas competenciasdestinadasaasegurarlosderechosdenias,niosyadolescentesquelessean
atribuidas por la Constitucin,esteCdigoyelConsejoNacionaldeCompetenciasencoordinacinconlaleyquereguleel
sistemanacionaldescentralizadodeproteccinintegraldelaniezylaadolescencia.Paraelefecto,seobservar
estrictamenteelmbitodeaccindeterminadoenesteCdigoparacadaniveldegobiernoysegarantizarla organizacin
yparticipacinprotagnicadenios,nias.adolescentes,padres,madresysusfamilias,comolostitularesdeestos
derechos.
CaptuloV
DE LAS COMPETENCIAS ADICIONALES Y RESIDUALES
Art. 149.- Competencias adicionales.- Son competencias adicionales aquellas que son parte de los sectores o materias
comunesyquealnoestarasignadasexpresamenteporlaConstitucinoesteCdigoalosgobiernosautnomos
descentralizados,serntransferidasenformaprogresivaybajoelprincipiodesubsidiariedad,por el Consejo Nacional de
Competencias,conformeelprocedimientoyplazosealadoenesteCdigo.
Art. 150.- Competencias residuales.- SoncompetenciasresidualesaquellasquenoestnasignadasenlaConstitucinoen
laleyafavordelosgobiernosautnomosdescentralizados,yquenoformanpartedelossectoresestratgicos,
competenciasprivativasoexclusivasdelgobiernocentral.EstascompetenciassernasignadasporelConsejoNacionalde
Competenciasalosgobiernosautnomosdescentralizados,exceptoaquellasqueporsu naturaleza no sean susceptibles de
transferencia,siguiendoelmismoprocedimientoprevistoenesteCdigo.
CaptuloVI
DELFORTALECIMIENTOINSTITUCIONALDELOSGOBIERNOSAUTNOMOSDESCENTRALIZADOS
Art. 151.- Fortalecimiento institucional.- Con el objetivo de generar condiciones necesarias para que los gobiernos
autnomosdescentralizadosejerzansuscompetenciasconeficiencia,eficacia,participacin,articulacin
intergubernamentalytransparenciasedesarrollardemaneraparalelaypermanenteunprocesodefortalecimiento
institucional,atravsdeplanesdefortalecimiento,asistenciatcnica,capacitacinyformacin,enreascomo
planificacin,finanzaspblicas,gestindeserviciospblicos,tecnologa,entreotras.
Art. 152.- Responsables del fortalecimiento institucional.- Eldiseodelprocesodefortalecimientoinstitucional
corresponderalConsejoNacionaldeCompetencias,encoordinacinconlasentidadesasociativasdelosgobiernos
autnomosdescentralizadoscorrespondientes.Parasuejecucinpodrestablecerconveniosconelorganismopblico
encargado de la formacindelosservidorespblicos,lasasociacionesde gobiernosautnomosdescentralizados,
universidades,institutosdecapacitacindelosgobiernosautnomosdescentralizados,organizacionesnogubernamentales,
loscualesconformarnlareddeformacinycapacitacin.
ParaelefectoelConsejoNacionaldeCompetenciasdeber:
a)Definiryarticularlaspolticas,estrategias,planesyprogramasencaminadosalacapacitacin,formacin,apoyoy
profesionalizacindelconjuntodetalentoshumanosdelosgobiernosautnomosdescentralizados:
b)Establecermecanismosdeinvestigacinymonitoreodelagestindecompetenciasyserviciosparalatomaoportunade
decisionesenelmbitodelacapacitacin,formacinyapoyoalosgobiernosautnomosdescentralizadosy,
c)Articularlasdemandaslocalesconlosserviciosdecapacitacinofrecidosporlaescueladegobiernodela
administracinpblica,lasasociacionesdelosgobiernosautnomosdescentralizadosylareddeformacinycapacitacin
delosservidorespblicos.
Art. 153.- Presupuesto para el fortalecimiento institucional.- Los recursos para el fortalecimiento institucional de los
gobiernosautnomosdescentralizadosprovendrndelpresupuestogeneraldelEstadoasignadosalConsejoNacionalde
Competencias:y,delpresupuestodelosgobiernosautnomosdescentralizados,quienesobligatoriamentedestinarnlos
recursos suficientes para este efecto.
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CaptuloVII
DEL PROCEDIMIENTO DE TRANSFERENCIA
Art. 154.- Transferencia de competencias.- Para la transferencia progresiva de nuevas competencias adicionales o
residualesalosgobiernosautnomosdescentralizados,elConsejoNacionaldeCompetenciasobservarelsiguiente
proceso:
a) Informes habilitantes: Elprocesodetransferenciainiciarconlaelaboracindeuninformedelestadodesituacinde

laejecucinycumplimientodelascompetenciasaserdescentralizadasyuninformedelacapacidadoperativadelos
gobiernosautnomosdescentralizadosparaasumirlasnuevascompetencias.
Paraelinformesobreelestadodesituacindelaejecucinycumplimientodelascompetencias,elConsejoNacionalde
CompetenciassolicitaralorganismonacionaldelaFuncinEjecutivacorrespondiente,laelaboracindeuninforme
tcnicosectorialsobreelestadodeejecucinycumplimientoactualdelasnuevascompetencias.Elinformeincluirun
detalledelostalentoshumanos,losrecursosmaterialesytecnolgicoscorrespondientesatalescompetencias,ascomo
tambindelosdficitexistentesyunaestimacintotaldelosrecursosnecesariosparaalcanzarlasuficienciaenelejercicio
de las competencias.
Paralelamente,elConsejoNacionaldeCompetenciassolicitaralorganismorectordelasfinanzaspblicas,laelaboracin
deuninformedelosrecursosfinancierosexistentesparalagestindelascompetencias,elmismoqueincluirla
informacinpresupuestariaaniveldepartida,debidamenteterritorializadayunaestimacindelosrecursosnecesarios
para alcanzar la suficiencia.
Enrelacinconelinformedelacapacidadoperativaactualdecadaunodelosgobiernosautnomosdescentralizadosque
vanaasumirlasnuevascompetencias,elConsejoNacionaldeCompetenciasestablecerlosmecanismosy
procedimientos, para formarlos conjuntamente con las asociaciones respectivas de cada nivel de gobierno.
b) Informedelacomisindecosteodecompetencias:
Conlosinformesdelestadodesituacindelaejecucinycumplimientodelacompetencia,decapacidadoperativadelos
gobiernosautnomosdescentralizadosyderecursosexistentes,seintegrarunacomisintcnicasectorialdecosteode
competencias,deconformidadconelartculo123deesteCdigo,lacualidentificarlosrecursosnecesarios
correspondientesalascompetencias,ypresentaruninformevinculantealConsejoNacionaldeCompetencias,enelplazo
establecidoporelmismo.Esteinformedeberconsiderarlasdiferenciasdeescalaenloscostossegnlasdensidadesde
poblacin,ascomotambinunacuantificacindelosdficitfinancierosqueservirnparadefinirlaspolticasy
mecanismos para compensar los desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo.
c) Identificacindelosgobiernosautnomosdescentralizadosquerecibirnlascompetenciasydeaquellosque
entrarnenunprocesodefortalecimientoinstitucional:Conlosinformestcnicossealadosyelcosteodelosrecursos
correspondientes,elConsejoNacionaldeCompetencias,determinarlosgobiernosautnomosdescentralizadosquese
encuentran en condiciones de recibir las nuevas competencias y aquellos que requieran un proceso de fortalecimiento
institucional.
Estosltimossernclasificadosendosgruposdeacuerdoasusnecesidadesdedesarrollodecapacidades,pararecibirlas
competencias en una segunda o tercera fase.
Elgobiernocentralseencargardeejecutartemporalmentelascompetenciasdelosgobiernosautnomosdescentralizados
queannotenganlascondicionesinstitucionalespararecibirlas.
d ) Resolucindetransferenciade competencias y recursos: ElConsejoNacionaldeCompetenciasexpediruna

resolucinmotivadamediantelacualsetransfierelascompetenciasyrecursosacadagobiernoautnomodescentralizado.
Laresolucincontendreldetalledelascompetencias,talentoshumanos,yrecursosfinancieros,materialesytecnolgicos
transferidos.EntrarenvigenciadesdesupublicacinenelRegistroOficial.
e) Entrega efectiva de recursos: EnelplazomximodetresmesescontadosdesdelapublicacinenelRegistroOficialde

laresolucin,losministerioscorrespondientesdelaFuncinEjecutivarealizarnlaentregaefectivadelosrecursos
materialesytecnolgicosalgobiernoautnomodescentralizadocorrespondiente,conformelasnormasqueregulanlos
bienesdelsectorpblico.
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Dentrodelmismoplazo,transferirnlostalentoshumanostantodeserviciocivilcomolosreguladosporelCdigodel
Trabajo,conelapoyotcnicoyjurdicodelorganismorectorenmateriaderecursoshumanosyremuneracionesdelsector
pblico,ydelorganismorectorenmaterialaboralydeltrabajo,deconformidadconlasleyesrespectivas.
Elorganismorectordelasfinanzaspblicas,dentrodeestemismoplazo,transferirlosrecursosfinancieros
correspondientes,deconformidadconlaprogramacinfiscal.Enadelante,incluirobligatoriamenteenelpresupuestode
lossiguientesejerciciosfiscaleslosrecursosquelecorrespondealgobiernoautnomodescentralizadorespectivoporestas
transferencias.
f) Proceso de fortalecimiento institucional: ElConsejoNacionaldeCompetenciasaprobaruncronograma,queser

publicado en el Registro Oficial, para efectuar progresivamente las transferencias de competencias exclusivas y recursos a
losgobiernosautnomosdescentralizadosquerequieranunprocesodefortalecimientoinstitucionalenunasegunday
tercerafase,yfijarlosplazosparalatransferencia.Elprocedimientoparaestastransferenciasserelmismodispuesto
para la primera fase.
ElConsejoNacionaldeCompetenciasestablecerlosplazosparalaelaboracinypresentacindelosinformes.
Art. 155.- Sancin.Lasautoridadesofuncionariospblicosquenocumplanconlasdisposicionesyobligaciones
sealadas,dentrodelosplazosdeterminadosenlaConstitucin,esteCdigoyporelConsejoNacionaldeCompetencias,
sernsancionadosconladestitucindesusfuncionesporpartedelaautoridadnominadoracorrespondiente,asolicituddel
ConsejoNacionaldeCompetencias,siguiendoelprocedimientoadministrativocorrespondienteyrespetandolasgarantas
deldebidoproceso.EstasancinsecomunicaralaContraloraGeneraldelEstadoparalosfineslegalesrespectivos.
ElincumplimientodelasobligacionescontempladasenesteCdigo,sermotivodeenjuiciamientopolticoporpartedela
FuncinLegislativa,sisetratasedeautoridadessometidasafiscalizacinporpartedeestafuncindelEstado.
Art. 156.- Informe a la Asamblea Nacional.- ElConsejoNacionaldeCompetenciaspresentaranualmentealaAsamblea
NacionaluninformesobreelcumplimientodelprocesodedescentralizacinestipuladoenesteCdigo,elfuncionamiento
delsistemanacionaldecompetencias,yelestadodeejecucindelascompetenciastransferidas.
CaptuloVIII
DELAINTERVENCINENLAGESTINDELASCOMPETENCIASDELOSGOBIERNOSAUTNOMOS
DESCENTRALIZADOS
Art. 157.- Autorizacin.(Reformado por el Art. 14 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- El Consejo Nacional de
Competenciasautorizarlaintervencintemporalysubsidiaria,delascompetenciasdeungobiernoautnomo
descentralizado, hasta que se superen las causas que la motivaron, exclusivamente en los siguientes casos:
a)Poromisindelejerciciodeunaomscompetenciasolaprestacindeunoomsserviciosdeltitular
b)Porineficaciaenelejerciciodelacompetenciaolaprestacindelservicio,debidamentecomprobadaporelConsejo
Nacional de Competencias; y,
c)Porsolicitud,expresayvoluntaria,delpropiogobiernoautnomodescentralizado.
Laintervencinenlagestindelascompetenciasnoexcluyeelestablecimientodesancionesporpartedelrganode
control correspondiente.
Sinperjuiciodeloanterior,encasosdeemergenciadeclarada,unniveldegobiernopodrasumirsubsidiariamentelas
competenciasdeotrosinnecesidaddeautorizacinpreviadelConsejoNacionaldeCompetencias,peroconlaobligacin
de notificarle inmediatamente, a efectosdequestedispongaloquecorresponda.
ElConsejoNacionaldeCompetenciasadicionalmente,podrtambinautorizarintervencionesparcialesparalaadecuada
prestacinycomplementacindelosserviciospblicos.
EntodosloscasoselConsejoNacionaldeCompetenciaspodraprobarunmecanismoderecuperacinderecursoscon
cargoalpresupuestodelGobiernoAutnomoDescentralizadointervenido,precautelandosusostenibilidadfinanciera.
Art. 158.- Procedimiento.- Paralaautorizacindelaintervencinenlagestindelacompetenciadeungobierno
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autnomodescentralizado,seobservarelsiguienteprocedimiento:
a)ElConsejoNacionaldeCompetencias,atravsdela secretaraejecutiva,deoficiooapeticindebidamentesustentada
delaciudadana,presentadaporlasinstanciasdeparticipacinciudadana,procedera comprobar la existencia de las
causalescontempladas,enelartculoanterior
b)ElgobiernoautnomodescentralizadopresentaralConsejoNacionaldeCompetenciaslainformacintcnicasobreel
ejerciciodelacompetenciacuestionadaysuposicinalrespecto
c)Dehabersecomprobadolaexistenciadelacausal,elConsejoNacionaldeCompetenciasemitirunaresolucin
mediantelacualdispondrlaintervencintemporalysubsidiariaenelejerciciodelacompetenciaaotrogobierno
autnomodescentralizadooalgobiernocentral
d)ElConsejoNacionaldeCompetenciasnotificarinmediatamentelaresolucinalostitularesdelosnivelesdegobierno
correspondientes.DicharesolucinentrarenvigenciadesdesupublicacinenelRegistroOficial
e)Enlaresolucinsedeterminarelcronogramadefortalecimientoinstitucionaldelgobiernoautnomodescentralizado
intervenidoenlaejecucindela competencia,lamismaqueserecuperarcuandoel fortalecimiento se haya comprobado;
f)Elgobiernoautnomodescentralizadointervenidopondradisposicindelgobiernointerventor,lostalentoshumanosy
los recursos correspondientes para el ejercicio de la competencia; y.
g)Previoalafinalizacindelaintervencin,elConsejoNacionaldeCompetenciasprocederaevaluarla capacidad del

gobiernoautnomodescentralizadointervenidoenlaejecucindelacompetencia,ycomprobarsihaalcanzadolas
condicionesnecesariasparareasumirsugestin.Encasocontrario,mantendrlaintervencinhastaquesehayangenerado
las condiciones institucionales.
Art. 159.-Caractersticasdelaintervencin.Laintervencinenlagestindelacompetenciadeungobiernoautnomo
descentralizadoes,entodosloscasos,decarctertemporalyexcepcional,noatentacontralaautonoma,ybuscarla
plenavigenciadelosderechosfundamentalesdelosciudadanos,mediantelaaplicacindelosprincipiosde
complementariedad y subsidiariedad entre los distintos niveles de gobierno.
Enningncasolaintervencinimplicarunasustitucindelgobiernoautnomodescentralizado,nideningunadelas
autoridadesquelointegran.Laintervencincomprendelapotestaddeautorizarycontrolarlaadopcindelasmedidas
necesariasparasubsanarlaomisinodeficienteejecucindelacompetenciaintervenida.
Art. 160.- Rendicindecuentasdelgobiernointerventor.Terminadalaintervencinelgobiernointerventorrendir
cuentassobresugestinanteelConsejoNacionaldeCompetencias,elgobiernointervenidoylaciudadanadela
circunscripcinterritorialcorrespondiente.
Art. 161.-Restitucindelagestin.PordecisindelConsejoNacionaldeCompetencias,sepodrrestituirlagestinde
lacompetenciaalgobiernoautnomodescentralizadointervenidoencualquiermomento,anantesdelvencimientodel
tiempo,medianteresolucinmotivadaoporelsolotranscursodeltiempoestablecidoenelcronograma,sinoexiste
resolucinquemantengalaintervencindelotrogobierno.
Art. 162.Deficienciasenlagestindelgobiernocentral.Encasodequelaomisinoineficienteejecucindeuna
competenciaseadelgobiernocentral,elConsejoNacionaldeCompetencias,exigiralamximaautoridaddelorganismo
correspondiente,losinmediatoscorrectivosenlaprestacindelservicio,paralocuallefijarunplazodeterminado.
Siestaexigencianoesatendidaoportunamente,solicitaralaautoridadnominadoraladestitucininmediatadedicho
funcionario,sinperjuiciodelaresponsabilidadpolticaqueseharefectivaatravsdelaFuncinLegislativa.
TtuloVI
RECURSOSFINANCIEROSDELOSGOBIERNOSAUTNOMOSDESCENTRALIZADOS
CaptuloI
NORMAS GENERALES
Art. 163.- Recursos propios y rentas del Estado.- DeconformidadconloprevistoenlaConstitucin,losgobiernos
autnomosdescentralizadosgenerarnsuspropiosrecursosfinancierosy,comopartedelEstado,participarndesus
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rentas, de conformidad con los principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad interterritorial.

Art. 164.- Criterios.- Lasfinanzaspblicasentodoslosnivelesdegobierno,seconducirndeformasostenible,
responsableytransparenteafindealcanzarelbuenvivirdelapoblacin,procurandolaestabilidadeconmica.Los
gobiernosautnomosdescentralizadosobservarnreglasfiscalessobreelmanejodelosrecursospblicos,de
endeudamientoydelacooperacin,deacuerdoconlaleyqueregulelasfinanzaspblicaseincorporarnprocedimientos
eficacesquegaranticenlarendicindecuentasantelaciudadanasobreelusoymanejodelosrecursosfinancieros.
Art. 165.-Carcterpblicodelosrecursos.Losrecursoseconmicostransferidos,generadosyrecaudadosporlos
gobiernosautnomosdescentralizadossonrecursospblicos.Losgobiernosautnomosdescentralizadosquerecibano
transfieranbienesorecursospblicostendrnlaobligacindeaplicarlosprocedimientosquepermitanlatransparencia,
accesoalainformacin,rendicindecuentasycontrolpblicosobrelautilizacindelosrecursos.
Art. 166.- Financiamiento de obligaciones.- Todanormaqueexpidaungobiernoautnomodescentralizadoquegenere
unaobligacinfinanciadaconrecursospblicosestablecerlafuentedefinanciamientocorrespondiente.
Lastasasycontribucionesespecialesdemejoras,generalesoespecficas,establecidasporactonormativodelosgobiernos
autnomosdescentralizadosingresarnnecesariamenteasupresupuestoocuandocorresponda,aldesusempresasoalde
otrasentidadesdederechopblico,creadassegnelmodelodegestindefinidoporsusautoridades,sinperjuiciodela
utilizacinquesedaestosrecursosdeconformidadconlaley.
Art. 167.Manejodedepsitos.EnelBancoCentralsecrearnsubcuentasespecialesparaelmanejodelosdepsitosde
losgobiernosautnomosdescentralizados,deacuerdoconlaleyqueregulelasfinanzaspblicas.Lasasignacionesanuales
sernpredecibles,directas,oportunas,automticas,yseharnefectivasmediantelastransferenciasdesdelaCuentanica
delTesoroNacionalalassubcuentasdelosgobiernosautnomosdescentralizados,enelBancoCentraldelEcuador.
Losgobiernosautnomosdescentralizadosnopodrninvertirsusrecursosenelexterior,sinautorizacinlegalexpresa.
Art. 168.- Informacinpresupuestaria.Todalainformacinsobreelprocesodeprogramacin,formulacin,aprobacin,
ejecucinyevaluacindelpresupuestoserpblicaysedifundirpermanentementealapoblacinporlapginaweb
institucional u otros medios sin perjuicio de las acciones obligatorias establecidas en la ley para el acceso y la transparencia
delainformacinpblica.Losgobiernosautnomosdescentralizadosparroquialesrurales,queporrazonesdefuerza
mayornodisponendeundominiowebinstitucional,utilizarnmediosapropiadosasuscondiciones.
Losejecutivosdelosgobiernosautnomosdescentralizadosremitirntrimestralmente,lainformacinfinancieray
presupuestaria,atravsdedocumentosfsicosymediosdigitales,desuscdulaspresupuestariasybalancesfinancieros,al
enterectordelasfinanzaspblicasyalentetcnicorectordelaplanificacinnacional,paraefectosdeconsolidacindela
informacinfinancieranacional.Enelcasodeincumplimientodeliberadodeestaobligacinsersancionadoconel
veinticincoporciento(25%)delaremuneracinbsicaunificadadelamximaautoridad.
Laadministracinfinancieradelosgobiernosautnomosdescentralizadosdeberseracordeycumplirconlas
disposicioneslegalesrespectodelosprincipios,normasyprocedimientostcnicosqueseestablecenenmateriacontabley
presupuestariadelsectorpbliconofinanciero.
Art. 169.- Concesinoampliacindeincentivosobeneficiosdenaturalezatributaria.Laconcesinoampliacinde
incentivosobeneficiosdenaturalezatributariaporpartedelosgobiernosautnomosdescentralizadosslosepodr
realizaratravsdeordenanza.Paraelefectoserequeriruninformequecontengalosiguiente:
a)Laprevisindesuimpactopresupuestarioyfinanciero
b)Lametodologadeclculoypremisasadoptadas:y,
c)Lasmedidasdecompensacindeaumentodeingresosenlosejerciciosfinancieros.
Laprevisindelimpactopresupuestarioyfinancierodelasmedidasdecompensacinnosermenoralarespectiva
disminucindelingresoenlosejerciciosfinancierosparaloscualesseestablecernmetasfiscales.
Lasmedidasdecompensacinconsistirnenlacreacinoaumentodetributoocontribucin,laampliacindelabasede
clculoasociadaalaincorporacindenuevoscontribuyentesoelaumentodealcuotas,ysernaprobadasenlamisma
ordenanzaqueestablezcalaconcesinoampliacindeincentivosobeneficiostributarios.
Art. 170.- Subsidios.- Enelcobroporlaprestacindelosserviciosbsicossedeberaplicarunsistemadesubsidios
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solidarios cruzados entre los sectores de mayores y menores ingresos.
CaptuloII
TIPOSDERECURSOSFINANCIEROSDELOSGOBIERNOSAUTNOMOSDESCENTRALIZADOS
Art. 171.- Tipos de recursos financieros.- Sonrecursosfinancierosdelosgobiernosautnomosdescentralizadoslos
siguientes:
a)Ingresospropiosdelagestin
b) Transferencias del presupuesto general del Estado;
c) Otro tipo de transferencias, legados y donaciones;
d)Participacinenlasrentasdelaexplotacinoindustrializacinderecursosnaturalesnorenovablesy,
e) Recursos provenientes de financiamiento.

Art. 172.-Ingresospropiosdelagestin.Losgobiernosautnomosdescentralizadosregional,provincial,metropolitano
ymunicipalsonbeneficiariosdeingresosgeneradosporlagestinpropia,ysuclasificacinestarsujetaaladefinicinde
laleyqueregulelasfinanzaspblicas.
Soningresospropioslosqueprovienendeimpuestos,tasasycontribucionesespecialesdemejorasgeneralesoespecficas
los de venta de bienes y servicios; los de renta de inversiones y multas; los de venta de activos no financieros y
recuperacindeinversioneslosderifas,sorteos,entreotrosingresos.
Lastasasqueporunconceptodeterminadocreenlosgobiernosautnomosdescentralizados,enejerciciodesus
competencias,nopodrnduplicarseenlosrespectivosterritorios.
Laaplicacintributariaseguiarporlosprincipiosdegeneralidad,progresividad,eficiencia,simplicidadadministrativa,
irretroactividad. transparencia y suficiencia recaudatoria.
Losgobiernosautnomosdescentralizadosparroquialesruralessebeneficiarndeingresospropiosydeingresosdelegados
de los otros niveles de gobiernos.
Slolosgobiernosautnomosregionalespodrnorganizarloterasparagenerarseingresospropios.
Art. 173.- Transferencias del presupuesto general del Estado.- Comprende las asignaciones que les corresponde a los
gobiernosautnomosdescentralizadosdel presupuesto general del Estado correspondientes a ingresos permanentes y no
permanentes; los que provengan por el costeo de las competencias a ser transferidas: y. los transferidos de los presupuestos
deotrasentidadesdederechopblico,deacuerdoalaConstitucinyalaley.
Art. 174.- Ingresos por otras transferencias, legados y donaciones.- Comprenden los fondos recibidos sin
contraprestacin,delsectorinternooexterno.Estospuedenprovenirdelsectorpblico,delsectorprivado,delsector
externo,queincluyendonacionesylosrecursosdelacooperacinnoreembolsable.
Art. 175.Participacinenlasrentasdelaexplotacinoindustrializacinderecursosnaturalesnorenovables.Los
gobiernosautnomosdescentralizadosen cuyas circunscripciones se exploten o industrialicen recursos no renovables
tendrnderechoaparticiparenlasrentasquepercibaelEstadoporestaactividad,deacuerdoaloprevistoenla
Constitucin,esteCdigoyloquesedispongaenlasleyesdelsectorcorrespondiente,independientementedelainversin
enlasaccionesorientadasalarestauracindelanaturaleza.
Art. 176.- Recursos provenientes de financiamiento.- Constituyen fuentes adicionales de ingresos, los recursos de
financiamientoquepodrnobtenerlosgobiernosautnomosdescentralizados,atravsdelacaptacindelahorrointernoo
externo,parafinanciarprioritariamenteproyectosdeinversin.Estnconformadosporlosrecursosprovenientesdela
colocacindettulosyvalores,delacontratacindedeudapblicainternayexterna,ydelossaldosdeejercicios
anteriores.
Elgobiernocentraltendrnoventadasdeplazoparaotorgarlasgarantasparalaobtencindecrditoscontradosporlos
gobiernosautnomosdescentralizados,siempreycuandocuentenconlacapacidaddepagorespectivadeacuerdoalaley.
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CaptuloIII
INGRESOSPROPIOSDELOSGOBIERNOSAUTNOMOSDESCENTRALIZADOS
SeccinI
DELOSGOBIERNOSREGIONALESAUTNOMOS
Art. 177.- Impuestos transferidos.- Losgobiernosautnomosdescentralizadosregionalessernbeneficiariosdelos
recursos generados por los siguientes impuestos;
a) (Derogado por el num. 1 del Art. 2 de la Ley s/n, R.O. 802-2S, 21-VII-2016);
b)Elimpuestoalapropiedaddelosvehculosmotorizadosy,
c)Elimpuestoalosconsumosespecialessobrevehculosmotorizadosyaviones,avionetasyhelicpteros,exceptoaquellas
destinadasaltransportecomercialdepasajeros,cargayserviciosmotosacuticas,tricares,cuadrones,yatesybarcosde
recreo.
EstosimpuestossernadministradosporelServiciodeRentasInternas.
Enloscasosdereclamacionesdedevolucinporestosimpuestospagados,queimpliquenlarestitucindelosfondos
recaudados,elgobiernoregionalrespectivodeberobligatoriamenteprocederasurestitucin,previaresolucindel
ServiciodeRentasInternasosentenciajudicialqueaslodetermine.
Paraestimularlaconformacinderegiones,elgobiernocentralpodrdestinarunporcentajedelosimpuestosgeneradosen
su territorio.
Art. 178.-Distribucindelarecaudacin.(Reformado por el num. 2 del Art. 2 de la Ley s/n, R.O. 802-2S, 21-VII-
2016).Larecaudacingeneradaporlosimpuestosreferidosenelartculoanteriorserdistribuidaentrelosgobiernos
regionalesenrazndeldomiciliodelossujetosincididos.
Enelcasodelimpuestoalapropiedaddevehculosmotorizadoseldomicilioserelqueregistreelpropietarioalmomento
delamatriculacin.
Enelimpuestoalosconsumosespecialessobrevehculosmotorizadosyaviones,avionetasyhelicpteros,excepto
aquellasdestinadasaltransportecomercialdepasajeros,cargayserviciosmotosacuticas,tricares,cuadrones,yatesy
barcosderecreo,eldomicilioseraquelquesealeelprimeradquirentealmomentodelamatriculacin.
Losingresosobtenidosporimpuestos,tasas,referidosalaadquisicin,matrculavehicularyrodaje,seinvertirnequitativa
ysolidariamenteensucircunscripcinterritorial,deacuerdoasuscompetenciasoresponsabilidades.
Art. 179.- Facultad tributaria.- Losgobiernosautnomosdescentralizadosregionalespodrncrear,modificarosuprimir,
mediantenormasregionales,tasasycontribucionesespecialesdemejorasgeneralesoespecficasporlosserviciosqueson
desuresponsabilidadyparalasobrasqueseejecutendentrodelmbitodesuscompetenciasocircunscripcinterritorial.
Conlafinalidaddeestablecerpolticaspblicas,losgobiernosautnomosdescentralizadosregionalespodrnfijar
unmontoadicionalreferidoalosimpuestosatodoslosconsumosespeciales,vehculosyalpreciodelos
combustibles.
Nota:
Porcontravenirelprincipioconstitucionaltributariodereservadeley,previstoenelartculo301delaConstitucinde
laRepblica,eltextomarcadoennegritafuedeclaradoincostitucionalyexpulsadodelordenamientojurdicomediante
la Sentencia 058-16-SIN-CC del 14 de diciembre de 2016, dictada por la Corte Constitucional del Ecuador, publicada
enelRegistorOficialEdicinEspecial852,de24deenerode2017.
Asimismo,losgobiernosautnomosdescentralizadosregionalespodrncrear,modificarosuprimirrecargos,tasasy
contribuciones de mejoras y de ordenamiento.
Losrecursosgeneradosserninvertidosenlaregindeacuerdoasuscompetenciasbajolosprincipiosdeequidad
territorial,solidaridadyenelmarcodesuplanificacin.
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Estafacultadtributariaesextensiblealosgobiernosautnomosdescentralizadosdelosdistritosmetropolitanos.
SeccinII
DE LOS GOBIERNOS PROVINCIALES
Art. 180.- Impuestos de beneficio provincial.Ademsdelosingresospropiosquelosgobiernosautnomos
descentralizadosprovincialespuedangenerar,stossernbeneficiariosdeunamilsimaporciento(0,001%)adicionalal
impuesto de Alcabalas.
Art. 181.- Facultad tributaria.- Losgobiernosautnomosdescentralizadosprovincialespodrncrear,modificaro
suprimirmediantenormasprovinciales,tasasycontribucionesespecialesdemejorasgeneralesoespecficasporlos
serviciosquesondesuresponsabilidadyporlasobrasqueseejecutendentrodelmbitodesuscompetenciasy
Art. 182.- Contribuciones especiales de mejoras.- Elpropietarionoresponderporconceptodecontribucinespecialde
mejoras, sino hasta el valor de su propiedad, establecido antes de iniciarse la obra.
Lascontribucionesespecialesdemejorasdeterminadasenestaseccinsernrecaudadasporelgobiernoautnomo
descentralizadoprovincialhastaendiezanualidadescontadasdesdelaterminacindelarespectivaobra,paralocualse
expedirnlosttuloscorrespondientes.
Al concluirse una obra realizada por el gobierno provincial, que aumente el valor de las propiedades de particulares, este
gobiernodeterminar,pormediodeldepartamentorespectivo,elvalorqueadquirirnlosprediosubicadosenlasdiferentes
zonasdeinfluenciaylacantidadquedebenpagarlosparticularesbeneficiadosporconceptodecontribucinespecialde
mejoras.
Art. 183.- Aportacindetrabajocomunitario.Losgobiernosautnomosdescentralizadosprovincialespodrn
desarrollarproyectosdeserviciosdesuscompetenciasconlaparticipacinpecuniariaoaportacindetrabajodelas
comunidadesorganizadas,encuyocasostasnopagarncontribucinespecialdemejoras.
Art. 184.- Fondo especial para mantenimiento vial con el aporte ciudadano.- Losgobiernosautnomos
descentralizadosprovincialespodrnestablecerunacontribucinespecialpormejoramientovial,sobrelabasedelvalorde
lamatriculacinvehicular,cuyosrecursosserninvertidosenlacompetenciadevialidaddelarespectivacircunscripcin
territorial.
Enlascircunscripcionesprovincialesdondeexistanosecrearendistritosmetropolitanoslosingresosquesegenerensern
compartidos equitativamente con dichos gobiernos.
SeccinIII
DELOSGOBIERNOSMUNICIPALESYDISTRITOSMETROPOLITANOSAUTNOMOS
Art. 185.- Impuestos municipales.- Losgobiernosmunicipalesydistritosautnomosmetropolitanos,ademsdelos
ingresospropiosquepuedangenerar,sernbeneficiariosdelosimpuestosestablecidosenlaley.
Art. 186.- Facultad tributaria.- (Reformado por el Art. 15 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Los gobiernos
autnomosdescentralizadosmunicipalesydistritosmetropolitanosmedianteordenanzapodrncrear,modificar,exoneraro
suprimir,tasasycontribucionesespecialesdemejorasgeneralesoespecficas,porprocesosdeplanificacino
administrativosqueincrementenelvalordelsueloolapropiedadporelestablecimientooampliacindeserviciospblicos
quesondesuresponsabilidadelusodebienesoespaciospblicosy,enrazndelasobrasqueejecutendentrodelmbito
desuscompetenciasycircunscripcin,ascomolaregulacinparalacaptacindelasplusvalas.
Cuandopordecisindelgobiernometropolitanoomunicipal,laprestacindeunserviciopblicoexijaelcobrodeuna
prestacinpatrimonialalusuario,cualquieraseaelmodelodegestinoelprestadordelserviciopblico,estaprestacin
patrimonialserfijada,modificadaosuprimidamedianteordenanza.
Losmunicipiosaplicarnobligatoriamentelascontraprestacionespatrimonialesquehubierenfijadoparalosservicios
pblicosquepresten,aplicandoelprincipiodejusticiaredistributiva.Elincumplimientodeestaobligacinpodrsercausal
dedestitucindelosfuncionariosresponsables.
Enelcasodeincumplimientoelrganolegislativodelgobiernoautnomodescentralizadorespectivosancionar,sin
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perjuicio de las sanciones correspondientes, al funcionario responsable del incumplimiento.
Losgobiernosmunicipalesydistritosmetropolitanosautnomosenbasealostributosgeneradosenlasparroquiasruralesy
otrosquedesconcentrenenbeneficiodelospresupuestosdelosgobiernosparroquialesrurales,constituirnunfondocuyo
cincuentaporciento(50%)sereinvertirequitativamenteentretodaslasparroquiasruralesdelarespectiva
circunscripcinterritorialyelcincuentaporciento(50%)restanteseinvertirbajocriteriosdepoblacinynecesidades
bsicasinsatisfechas.
SeccinIV
INGRESOS PROPIOS DE LOS GOBIERNOS PARROQUIALES RURALES
Art. 187.- Ingresos propios.- Soningresospropiosdelgobiernoautnomodescentralizadoparroquialrurallosque
provengandelaadministracindeinfraestructuracomunitariaydelespaciopblicoparroquial.Deigualmanera,los
gobiernosparroquialesruralespodrncontarconlosingresosprovenientes,deladelegacinqueasufavorrealicenotros
nivelesdegobiernoautnomodescentralizadoylosqueprovengandecooperacininternacional,legados,donaciones,y
actividadesdeautogestin.
CaptuloIV
TRANSFERENCIAS DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO
SeccinI
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 188.PrincipiosparalaparticipacinenlasrentasdelEstado.Losgobiernosautnomosdescentralizados
participarndelasrentasdelEstadodeconformidadconlosprincipiosdesubsidiariedad,solidaridadyequidadterritorial.
Art. 189.- Tipos de transferencias.- Lastransferenciasalosgobiernosautnomosdescentralizadossern:
a)Transferenciasprovenientesdeingresospermanentesynopermanentesparalaequidadterritorialenlaprovisinde
bienesyserviciospblicoscorrespondientesalascompetenciasexclusivas.Poringresospermanentesseentenderlos
ingresos corrientes del presupuesto general del Estado que administra el tesoro nacional; y por no permanentes, los ingresos
de capital que administra el tesoro nacional, exceptuando los de financiamiento, entre los cuales consta la cuenta de
financiamiento e importacindederivados(CF1D)
b) Transferencias destinadas a financiar el ejercicio de nuevas competencias; y,
c)Transferenciasparacompensaralosgobiernosautnomosdescentralizadosencuyosterritoriossegeneren,exploteno
industrialicen recursos no renovables.
Cuandoungobiernoautnomodescentralizadorecibaunacompetenciapordelegacin,recibirtambinlosrecursos
correspondientes.
Art. 190.- Organismos responsables.- Elorganismorectordelasfinanzaspblicasdeterminarenlaproforma
presupuestaria,paracadaejerciciofiscal,lastransferenciascorrespondientesacadagobiernoautnomodescentralizado,
demanerapredecible,directa,oportunayautomtica,deacuerdoalasdisposicionesqueconstanenlaConstitucinyel
presenteCdigo.
SeccinII
TRANSFERENCIAS PROVENIENTES DE INGRESOS PERMANENTES Y NO PERMANENTES PARA LA
EQUIDAD TERRITORIAL
Art. 191.- Objetivo.- Elobjetivodelastransferenciasesgarantizarunaprovisinequitativadebienesyserviciospblicos,
relacionadosconlascompetenciasexclusivasdecadaniveldegobiernoautnomodescentralizado,atodoslosciudadanos
yciudadanasdelpas,independientementedellugardesuresidencia,paralograrequidadterritorial.
Art. 192.- Monto total a transferir.- Losgobiernosautnomosdescentralizadosparticiparndelveintiunoporciento
(21%) de ingresos permanentes y del diez por ciento (10%) de los no permanentes del presupuesto general del Estado.
Envirtuddelascompetenciasconstitucionales,elmontototalatransferirsedistribuirentrelosgobiernosautnomos
descentralizadosenlasiguienteproporcin:veintisieteporciento(27%)paralosconsejosprovincialessesentaysietepor
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ciento (67%) para los municipios y distritos metropolitanos; y, seis por ciento (6%) para las juntas parroquiales.
Eltotaldeestosrecursossedistribuirconformeatamaoydensidaddelapoblacin:necesidadesbsicasinsatisfechas
jerarquizadasyconsideradasenrelacinconlapoblacinresidenteenelterritoriodecadaunodelosgobiernosautnomos
descentralizados; logros en el mejoramiento de los niveles de vida; esfuerzo fiscal y administrativo; y cumplimiento de
metasdelPlanNacionaldeDesarrolloydelplandedesarrollodelgobiernoautnomodescentralizado.
ParalaaplicacindecadaunodeestoscriteriosseestableceenlapresenteLeyunafrmuladeclculoyunaponderacin
del peso que tiene cada uno de los mismos en el monto general a distribuirse, diferenciada por nivel de gobierno.
Cuandoungobiernoautnomodescentralizadorecibaunacompetenciapordelegacin,recibirtambinlosrecursos
correspondientesquedebernserporlomenosequivalentes,aloquesevenautilizandoparaelejerciciodedicha
competencia por parte del respectivo nivel de gobierno.
Art. 193.Modelodeequidadterritorialenlaprovisindebienesyserviciospblicos.Paralaasignaciny
distribucinderecursosacadagobiernoautnomodescentralizadosedeberaplicarunmodelodeequidadterritorialenla
provisindebienesyserviciospblicos,quereparteelmontoglobal,delastransferenciasendostramos,delasiguiente
manera:
a)Ladistribucindelastransferenciasalosgobiernosautnomosdescentralizadostomarel2010comoaobasey
repartirelmontoqueporleyleshayacorrespondidoalosgobiernosautnomoseneseao.
b) El monto excedente del total del veintiuno por ciento (21%) de ingresos permanentes y diez por ciento (10%) de
ingresosnopermanentes,restadoslosvalorescorrespondientesalastransferenciasentregadaselao2010,sedistribuir
entrelosgobiernosautnomosatravsdelaaplicacindeloscriteriosconstitucionalesconformealafrmulayla
ponderacindecadacriteriosealadaenesteCdigo.
Art. 194.-Esquemageneraldelafrmula.Paraelclculodelaasignacinpresupuestariaparacadagobiernoautnomo
descentralizadoseaplicarlasiguientefrmula:
Lasvariablesdelafrmula(1)representan:
i:ndicesquerepresentanalgobiernoautnomoalqueseleaplicalafrmula
j:ndicequerepresentacadaunodeloscriteriosestablecidosenlaConstitucin
Rl: Montoquerecibeelgobiernoautnomodescentralizado
Z?: Datocorrespondientealgobiernoautnomo, para el criterio j.
Pr. Poblacinponderada delterritoriodelgobiernoautnomodescentralizado.
M,: Monto total a repartir en el criterio ;.
Kj.: Valor quepermitequeeltotaldeasignacionesalosgobiernosautnomosdescentralizadosseaigualalmontototala

repartirse M. El valor de K es:
n: Nmerodegobiernosautnomosenelrespectivoniveldegobierno.
Art. 195.- El valor de Zij se especifica, en cada uno de los criterios j de la siguiente manera:
a)Tamaodelapoblacin:Sedefinecomolapoblacindelterritoriodelgobiernoautnomodescentralizadoyse
calcularcomo:Zi = 1
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Paralaaplicacindelcriteriopoblacionalenlosgobiernosautnomosdescentralizadosprovincialesycantonalessedar
mayorponderacinalapoblacinrural,comomedidadeaccinafirmativaquepromuevalaigualdadrealafavordelos
titularesdederechosqueseencuentranensituacindedesigualdad.
b)Densidaddelapoblacin:Sedefinecomoraznentreelnmerodehabitantesdelgobiernoautnomodescentralizado
y la superficie de su territorio.
Ladensidadpoblacionaldelgobiernoautnomodescentralizadoi es igual a:
Las variables representan:
Pi: Poblacinenelterritoriodelgobiernoautnomodescentralizadoi.
Exti: Extensinterritorialbajoelgobiernoautnomodescentralizadoi.
Paraestecriterioseaplicarlasiguientefrmuladeclculo:
Mx (Den): Mximodeladensidadpoblacionalterritorialdelosgobiernosautnomosdescentralizados
Deni: Densidadpoblacionaldelgobiernoautnomodescentralizadoi
Ln: Funcinlogaritmonatural
C: Constante
Valor constante que depende del nivel de gobierno, C=2 paraladistribucindelosrecursosprovinciales,C=1 para la
distribucindelosrecursosmunicipalesyparroquiales.
c)Necesidadesbsicasinsatisfechasjerarquizadas:Eselndicedenecesidadesbsicasinsatisfechasestablecidoporel
organismonacionaldeestadsticasycensos,queserresponsabledesuelaboracin.
Paraelclculodelafrmulalatasadenecesidadesbsicasinsatisfechas(NBI)sedefinepor:
NBII: Tasadenecesidadesbsicasinsatisfechas
PNBLI: Poblacinconnecesidadesbsicasinsatisfechasenelterritoriodelgobiernoautnomodescentralizadoi
P: Poblacintotalenelterritoriodelgobiernoautnomodescentralizadoi.
Paraestecriterioseaplicarlasiguientefrmuladeclculo:
ZI: Max (0.12, NBI2)
d) Logros en el mejoramiento de los niveles de vida:
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Seentiendecomomejoraenlosnivelesdevidaenelgobiernoautnomodescentralizadoaladisminucindelporcentaje
depoblacinconnecesidadesbsicasinsatisfechasenelaoinmediatamenteanterioralaoenelqueseestrealizandoel
clculoparalaasignacin.
D NBII: Tasadedisminucinanualdelasnecesidadesbsicasinsatisfechasenelgobiernoautnomodescentralizadoj
D NBII , NBIt-1: Porcentajesdepoblacinconnecesidadesbsicasinsatisfechasdelgobiernoautnomodescentralizado,

delosdosaosinmediatamenteanterioresalaoalqueserealizaelclculodelaasignacinrespectivamente.
ParaestecriterioseestableceunafuncindeD NBIi
Zt= f(D NBII)
La variable representa:
D NBIi delgobiernoautnomodescentralizadoi
LafuncindeZi=f (D NBIi)deberasegurarelrepartoequitativodelosrecursosyserdefinidaporelConsejoNacional
deCompetencias,encoordinacinconelorganismoencargadodelaPlanificacinNacionalylaentidadrectoradelas
finanzaspblicas.
e) Capacidad fiscal:Consisteencompararlageneracinefectivadeingresospropiosdecadagobiernoautnomo
descentralizadoconsucapacidadpotencialincentivandoelesfuerzofiscal,conexcepcindelosgobiernosautnomos
descentralizados parroquiales rurales en los que este criterio no aplica.
Se conceptualiza al esfuerzo fiscal como:
Para el criterio "esfuerzo fiscal", en el caso de los municipios, se establece:
Zi=EF
f) Esfuerzo administrativo: Ladistribucinderecursosporestecriterioserealizarasignandoelcincuentaporciento

(50%)enpartesigualesatodoslosgobiernosautnomosdescentralizadosyelotrocincuentaporciento(50%)enrelacin
entre los ingresos totales y gasto corriente.
Para el cincuenta por ciento (50%) restante se establece:
(I)Ingresostotales:Sonlosingresostotalesexcluidoslosdefinanciamientodelgobiernoautnomodescentralizado.
g)CumplimientodemetasdelPlanNacionaldeDesarrolloydelplandedesarrollodecadagobiernoautnomo
descentralizado:
Paraelcriterio"cumplimientodemetasdelPlanNacionaldeDesarrolloydelPlandeDesarrollodelgobiernoautnomo
descentralizado",deestosdosplanes,seidentificarlasmetasprioritariasvinculadasalascompetenciasexclusivasdecada
nivel de gobierno, las cuales deben ser cuantificables anualmente y a nivel territorial. El valor de Ziseestablecerapartir
del porcentaje de cumplimiento de las metas. .
Zi=ndicedeCumplimientodeMetasdelPlanNacionaldeDesarrollo
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Art. 196.InsularidaddelaprovinciadeGalpagos.(Sustituidoporelnum.1delaDisposicinRefomartoriaPrimera
delaLeys/n,R.O.5202S,11VI2015).Porsucondicingeogrfica,lasasignacionespresupuestariasquerecibanlos
gobiernosautnomosdescentralizadosyelConsejodeGobiernodelaprovinciadeGalpagossepagarnconun
incrementoquesecalcularmultiplicandoelndicedepreciosanualalconsumidorconrespectoalospreciosdelEcuador
continental,quesededucirdelmontoglobalentregado,deconformidadconesteCdigo.
Art. 197.- Ponderacindeloscriteriosconstitucionales.(Reformado por el Art. 1 de la Ley s/n, R.O. 913-7S, 30-XII-
2016).Cadacuatroaos,despusdelaprimeramodificacinefectuadaalosdosaosdevigenciadeesteCdigo,el
ConsejoNacionaldeCompetenciasencoordinacinconelorganismoencargadodelaplanificacinnacionalydelente
rectordelasfinanzaspblicas,determinarsobrelabasedeunestudiotcnicoquepropendaalaequidadterritorial,la
ponderacindecadai deloscriteriosconstitucionalesparaladistribucindelastransferenciasyemitirlaresolucin
respectivaqueseaplicardesdeelaosiguientedesupublicacin.Paralaponderacindelcriteriodeesfuerzofiscalse
contarconelinformepreviodelaAdministracinTributariaNacional,quienestablecerlosparmetrosquesedeben
considerar para determinar dicho esfuerzo.
Art. 198.- Destino de las transferencias.- (Sustituido por el Art. 16 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Las
transferenciasqueefectaelGobiernoCentralalosgobiernosautnomosdescentralizadospodrnfinanciarhastaeltreinta
porciento(30%)degastospermanentes,yunmnimodelsetentaporciento(70%)degastosnopermanentesnecesarios
paraelejerciciodesuscompetenciasexclusivasconbaseenlaplanificacindecadaGobiernoAutnomoDescentralizado.
Las transferencias provenientes del diez por ciento (10%) de los ingresos no permanentes del Presupuesto General del
Estado,debernfinanciaregresosnopermanentes.
Losgobiernosautnomosdescentralizadosparroquialesrurales,cuyatransferenciaporingresospermanentesyno
permanentesseainferioraquinientossetentasalariosbsicosunificadosdeltrabajador(570SBU),podrndestinaragasto
permanenteunmximodecientosetentasalariosbsicosunificadosdeltrabajador(170SBU),yaquellosgobiernos
autnomosdescentralizadosparroquialesrurales,cuyatransferenciaporingresospermanentesynopermanentes,sea
inferioradoscientossalariosbsicosunificadosdeltrabajador(200SBU),deberndestinaralmenoseldiezporciento
(10%) de dichos ingresos a gasto no permanente.
Art. 199.- Tratamientodeinformacin.Lainformacinparroquialruralreferenteapoblacinytasadenecesidades
bsicasinsatisfechas(NBI)seestimarapartirdelainformacindelltimocensodepoblacinactualizndolaconlatasa
decrecimientopoblacionalcantonalylatasadevariacindendicedenecesidadesbsicasinsatisfechas(NBI)cantonal,
delcantnalcualpertenecelaparroquiarural.
Para los criterios de esfuerzo fiscal, esfuerzo administrativo, en la parte pertinente, y para los logros en el mejoramiento de
los niveles de vida y cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del plan de desarrollo de cada gobierno
autnomodescentralizado,seconsiderarnlospromediosdelosltimostresaosdeinformacindisponible.
Art. 200.- Obligatoriedad y crecimiento de las transferencias.- Lasasignacionesanualessernpredecibles,directas,
oportunasyautomticas,yseharnefectivasmediantetransferenciasdesdelaCuentanicadelTesoroNacionalalas
subcuentasdecadaunodelosgobiernosautnomosdescentralizados.
Lastransferenciasalosgobiernosautnomosdescentralizadoscrecernconformealatasadecrecimientoanualdelos
ingresos permanentes y de los no permanentes del presupuesto general del Estado.
Art. 201.-Garantaconstitucional.Elmontodelastransferenciasdelgobiernocentralalosgobiernosautnomos
descentralizadosnoser,enningncaso,inferioralmontoasignadoenelpresupuestodelejerciciofiscaldelao 2008.
Art. 202.- Costeo de las competencias exclusivas y adicionales.- ElConsejoNacionaldeCompetenciasrealizarlos
estudiosnecesariosparadeterminarelcosteodelascompetenciasexclusivasyadicionalesdecadagobiernoautnomo
descentralizadoypropondrlasreformaslegalesparamigrarenelfuturohaciaunafrmuladedistribucindelas
transferenciasbasadaenlanecesidaddefinanciamientorequeridoparacubrirunacanastaestndardebienesyservicios
pblicosatodalapoblacinindependientementedesuresidencia.
SeccinIII
TRANSFERENCIAS PARA FINANCIAR NUEVAS COMPETENCIAS
Art. 203.- Objetivo.- Elobjetivodeestastransferenciasesgarantizarquelosgobiernosautnomosdescentralizados
asuman las nuevas competencias que estaban siendo desarrolladas por el gobierno central, las cuales tienen que considerar
el principio de equidad territorial.
Art. 204.- Financiamiento.- Estastransferenciassernfinanciadasporlomenosconlosmismosrecursosqueelgobierno
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centralhadestinadohistricamenteparaelejerciciodeestascompetencias,calculadoenbasealpromediodelosltimos
cuatroaos.
Art. 205.- Destino.- Estastransferenciassolopodrnutilizarseparafinanciarelejerciciodelasnuevascompetenciasque
asumanlosgobiernosautnomosdescentralizados.Nopodrnduplicarsenigenerarpasivosadicionalesalgobiernocentral.
Art. 206.Mecanismodedistribucin.Para determinar los recursos a transferir para financiar el ejercicio de las nuevas
competencias,lacomisindecosteodecompetenciasconsiderarlossiguientescriterios:
a)Estndaresmnimosdeprestacindebienesyserviciospblicosdelanuevacompetenciaysuscostosestndares
relacionados;
b)Estimacindeposiblesingresospropiosrelacionadosconlacompetenciaatransferir,siexistieren
c)Cuantificacindelaasignacindelgastoactualquerealizaelgobiernocentralporestascompetencias,ajustadopor
criterios sectoriales y territoriales relacionados con cada competencia; y,
d)Determinacindelmontodelatransferencia.
EncasodesernecesarioelConsejoNacionaldeCompetenciaspodrdesarrollarlametodologapropuestaenesteCdigo,
yespecificarlafrmulaparaelcosteodelascompetenciasadicionales.
CaptuloV
TRANSFERENCIASPARACOMPENSARALOSGOBIERNOSAUTNOMOSDESCENTRALIZADOS
DONDE SE EXPLOTEN O INDUSTRIALICEN RECURSOS NO RENOVABLES
Art. 207.- Objetivo.- Estastransferenciastienenporobjetivocompensaralosgobiernosautnomosdescentralizadosporla
explotacinderecursosnaturalesnorenovables,losefectosnegativosdesuexplotacinyladisminucindelpatrimonio
nacional.
Art. 208.- Financiamiento.- Estastransferenciassefinanciarnconlosrecursosestablecidosenlasleyessectoriales
existentesoquesecrearen,relacionadasconlageneracin,explotacinoindustrializacinderecursosnaturalesno
renovables.
Semantienenvigenteslaley010delFondoparaelEcodesarrolloRegionalAmaznicoydeFortalecimientodesus
Organismos Seccionales (publicada en el Registro Oficial No. 30 del 21 de septiembre de 1992, codificada en el Registro
Oficial No. 222 de 1 de diciembre de 2003 y su reforma publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 245 de 4 de
enerode2008)ylaley047deAsignacionesparaProvinciasporVentadeEnergadeINECEL(publicadaenelRegistro
Oficial No. 281 de 22 de septiembre de 1989).
Art. 209.- Destino.- Eldestinodeestastransferenciasestarorientadoaldesarrollohumanoyproteccindelanaturalezay
elambiente,sinqueestoimpliquelaevasindelasresponsabilidadesdeprevencin,mitigacinyreparacindelosdaos
ambientalesysociales,enconcordanciaconlaspolticasynormatividadambientalademsdelassanciones
correspondientes.Estosrecursostambinseorientaranalfinanciamientodeegresosnopermanentesquegeneren
directamenteacumulacindecapitaloactivospblicosdelargaduracin,enlosterritoriosdondeseproduzcanestos
impactos.Seprocurarlageneracindeinfraestructurapblicaydefuentesdeenergalimpias.
Art. 210.-Mecanismodedistribucin.Losgobiernosautnomosdescentralizadosquerecibirnestosbeneficiosylos
mecanismosdedistribucinseestablecernencadaunadelasleyessectorialescorrespondientesrelacionadasconla
explotacinderecursosnaturalesnorenovables.
CaptuloVI
ENDEUDAMIENTO
Art. 211.- Acceso.- Losgobiernosautnomosdescentralizadosregionales,provinciales,metropolitanos,municipalesy
parroquiales rurales pueden acceder a endeudamiento para financiar inversiones de mediano y largo plazo que no puedan
sercubiertasconsusrecursosenunperodo.
Losingresosprovenientesdelendeudamientoconstituyeningresosnopermanentesynicamentefinanciarnegresosno
permanentes, es decir programas y proyectos de mediano y largo plazo debidamente priorizados en sus respectivos planes
de desarrollo territorial y que contribuyan al Plan Nacional de Desarrollo.
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LosgobiernosautnomosparroquialesruralespodrnfinanciarseconfondosprovenientesdelBancodelEstado,de
conformidad con su ley constitutiva.
Art. 212.-Endeudamientopblicoyreglasfiscales.Losactos,contratosyprocedimientosdelendeudamientopblico
delosgobiernosautnomosdescentralizadosseregirnporlospreceptosdelaConstitucinydelasnormasestablecidas
enlaleyqueregulelasfinanzaspblicas,ysesometernalasreglasfiscalesydeendeudamientopblicoanlogasalasdel
presupuesto general del Estado.
Art. 213.- Deuda flotante.- Losgobiernosautnomosdescentralizadosnopodrnregistrarcomodeudaflotantelosgastos
cuyos compromisos de pago en el ejercicio excedan la caja disponible para ese pago.
Enelltimosemestredelperodoparaelcualfueronelegidaslasautoridadesdelosgobiernosautnomosdescentralizados,
nopodrnasumircompromisospresupuestariosquenoconstenenelplanoperativoanualaprobadoporlasinstanciasde
participacinciudadanayelrespectivorganolegislativo,salvolosdispuestosporlaley.
Art. 214.- Subrogacin.Elgobiernocentralpodrsubrogardeudapblicadelosgobiernosautnomosdescentralizados
nicamenteensituacionesexcepcionalescalificadasporelPresidentedelaRepblicaypreviodictamenfavorabledel
ComitdeDeudayFinanciamiento.
Enestecaso,deformapreviaalasubrogacin,debernestablecerseeinstrumentarselosmecanismosyherramientas
necesariasparalarestitucindelosvaloresalgobiernocentralydecontragarantasnecesarias,ascomounplande
reduccindeendeudamiento.
CaptuloVII
PRESUPUESTODELOSGOBIERNOSAUTNOMOSDESCENTRALIZADOS
Art. 215.- Presupuesto.- Elpresupuestodelosgobiernosautnomosdescentralizadosseajustaralosplanesregionales,
provinciales, cantonales y parroquiales respectivamente, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, sin menoscabo de
suscompetenciasyautonoma.
Elpresupuestodelosgobiernosautnomosdescentralizadosdeberserelaboradoparticipativamente,deacuerdoconlo
prescritoporlaConstitucinylaley.Lasinversionespresupuestariasseajustarnalosplanesdedesarrollodecada
circunscripcin,losmismosquesernterritorializadosparagarantizarlaequidadasuinterior.
Todoprogramaoproyectofinanciadoconrecursospblicostendrobjetivos,metasyplazos,altrminodelcualsern
evaluados.
Enelcasodelosgobiernosautnomosdescentralizadosparroquialesruralesseregirnporloprevistoenestecaptulo,en
todo lo que les sea aplicable y no se oponga a su estructura y fines.
Art. 216.Perodo.Elejerciciofinancierodelosgobiernosautnomosdescentralizadosseiniciarelprimerodeeneroy
terminareltreintayunodediciembredecadaao,yparaeseperododeberaprobarseyregirelpresupuesto.Nopodr
mantenerseniprorrogarselavigenciadelpresupuestodelaoanterior.
Art. 217.- Unidad presupuestaria.- El presupuesto se regirporelprincipiodeunidadpresupuestaria.En consecuencia, a
partirdelavigenciadeesteCdigo,nohabrdestinacionesespecialesderentas.
Conelproductodetodossusingresosyrentas,cadagobiernoautnomodescentralizadoformularelfondogeneralde
ingresos,concargoalcualsegirarparaatendera todoslosgastosdelosgobiernosautnomosdescentralizados.
Art. 218.-Aprobacin.Elrganolegislativoydefiscalizacinaprobarelpresupuestogeneraldelrespectivogobierno
autnomodescentralizadoademsconocerlospresupuestosdesusempresaspblicasomixtasaprobadosporlos
respectivos directorios.
Art.219.Inversinsocial.(Reformadoporelnum.3delArt.nicodelaLeys/nR.O.8042S,25VII2016).Los
recursosdestinadosaeducacin,salud,seguridad,proteccinambientalyotrosdecarctersocialsernconsideradoscomo
gastosdeinversin.
Cuandolosrecursosestndestinadosparaeducacinysalud,sedebercumplirconlosrequisitosdeterminadosporla
Constitucinylaley.
SeccinI
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DE LA ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO

Art. 220.- Referencia a las disposiciones normativas.Laestructuradelpresupuestoseceiralasdisposiciones
expresamenteconsignadasenesteCdigo,enlaleyrespectiva,enlareglamentacingeneralqueexpedirelgobierno
centralyenlanormativaquedicteelgobiernoautnomodescentralizadorespectivo.
Art. 221.- Partes del presupuesto.- Elpresupuestodelosgobiernosautnomosdescentralizadosconstardelassiguientes
partes:
a) Ingresos;
b) Egresos; y.
c) Disposiciones generales.
Elpresupuestocontendr,adems,unanexoconeldetalledistributivodesueldosysalarios.
Elpresupuestoobligatoriamentecontemplarelrespectivofinanciamientoparadarcumplimientoaloscontratos
colectivos,actastransaccionalesosentenciasdictadasseaporlostribunalesdeconciliacinyarbitrajeo,losjueces
laborales o constitucionales.
Art. 222.- Agrupamiento del presupuesto.- Losingresosdelpresupuestoseagruparnporttulosycaptulosyse
distribuirnporpartidas.Losegresosseagruparnporprogramas,subprogramasyproyectos,conformealanormativa
vigente.
Las disposiciones generales que no estuvieren establecidas en la ley o en un reglamento general sobre la materia,
contendrnlasnormasnecesariasparaelmejorcumplimientodelpresupuesto.
SeccinII
DE LOS INGRESOS
Art. 223.Ttulos.Losingresospresupuestariossedividirnenlossiguientesttulos:
TtuloI.Ingresostributarios
TtuloII.Ingresosnotributariosy,
TtuloIII.Emprstitos.
Art. 224.- Formasdeclasificacindelosingresos.Losgobiernosautnomosdescentralizadosdentrodesunormativa
correspondienteyenconcordanciaconlanormativadelasfinanzaspblicasvigente,establecernlasformasde
clasificacindelosingresos.
PargrafoI
INGRESOS TRIBUTARIOS
Art. 225.- Captulosbsicos.LosingresostributarioscomprendernlascontribucionessealadasenesteCdigoyse
dividirnenlostrescaptulosbsicossiguientes:
CaptuloI.Impuestos,queincluirntodoslosquecorrespondenalosgobiernosautnomosdescentralizados,por
recaudacindirectaoporparticipacin.
CaptuloII.Tasas,quecomprendernicamentelasquerecaudelatesoreraoquienhagasusvecesdelosgobiernos
autnomosdescentralizados,noincluyndose,porconsiguiente,lastasasquerecaudenlasempresasdelosgobiernos
autnomosdescentralizados.
CaptuloIII.Contribucionesespecialesdemejorasydeordenamiento,quesesujetarnalamismanormadelinciso
anterior.
PargrafoII
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INGRESOS NO TRIBUTARIOS
Art. 226.-Clasificacin.Losingresosnotributariosseclasificarnenlossiguientescaptulos:
CaptuloI.Rentaspatrimoniales,quecomprendernlossiguientesgrupos:
a) Ingresos provenientes del dominio predial (tierras y edificios);
b) Utilidades provenientes del dominio comercial;
c) Utilidades provenientes del dominio industrial;
d) Utilidades de inversiones financieras; y,
e)Ingresosprovenientesdeutilizacinoarriendodebienesdedominiopblico.
CaptuloII.Transferencias y aportes con los siguientes grupos:
a) Asignaciones fiscales;
b)Asignacionesdeentidadesautnomas,descentralizadasodeotrosorganismospblicosy,
c) Transferencias del exterior.
CaptuloIII.Venta de activos, con los siguientes grupos:
a)Debienesracesy,
b) De otros activos.
CaptuloIV.Ingresosvarios,quecomprendernlosquenodebenfigurarenningunodelosgruposanterioresincluidas
donaciones.
PargrafoIII
EMPRSTITOS
Art. 227.-Clasificacin.Losemprstitosseclasificarnenlossiguientescaptulos:
Capitulo I.- Internos.
CaptuloII.Externos.
SeccinIII
DE LOS GASTOS
Art. 228.- Agrupamiento del gasto.- Losegresosdelfondogeneralseagruparnenreas,programas,subprogramas,
proyectosyactividades.Encadaprograma,subprograma,proyectoyactividaddeberndeterminarselosgastoscorrientes
ylosproyectosdeinversin,atendiendoalanaturalezaeconmicapredominantedelosgastos,ydebernestarorientados
agarantizarlaequidadalinteriordelterritoriodecadagobiernoautnomodescentralizado.
Losegresosdelosprogramas,subprogramas,proyectosyactividadessedesglosarn,adems,uniformementeenlas
partidasporobjetoomateriadelgasto,queseannecesariasparalamejorprogramacin.
Art. 229.Unidadesdeasignacin.Todos los gastos que realicen las dependencias y servicios de los gobiernos
autnomosdescentralizadostienenqueincluirseenunaunidaddeasignacin.Sernunidadesde.asignacinlosprogramas,
subprogramas. proyectos y actividades.
Art. 230.-reas.Elpresupuestodegastoscomprenderlassiguientesreas:
a) Servicios generales.- Lafuncindeserviciosgeneralescomprendeaquellosquenormalmenteatiendelaadministracin
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deasuntosinternosdelaentidadyelcontroldelcumplimientodelanormativadelosgobiernosautnomos
descentralizados;
b) Servicios sociales.- Lafuncindeserviciossocialesserelacionaconlosserviciosdestinadosasatisfacernecesidades

socialesbsicas:
c) Servicios comunales.- Lafuncindeservicioscomunalesserefierealasobrasyserviciospblicosnecesariosparala

vida de la comunidad:
d) Servicioseconmicos.Lafuncindeservicioseconmicosserefiereprimordialmentealaprovisindelasobrasde
infraestructuraeconmicadelterritoriodecadaniveldegobierno:y,
e) Servicios inclasificables.- Aquellosquenoestnprevistosenlosconceptosanteriores.

Art. 231.Clasificacin.Losgobiernosautnomosdescentralizados,dentrodesunormativacorrespondienteyen
concordanciaconlanormativavigenteenfinanzaspblicas,clasificarnsusgastos.
Art. 232.Eliminacindeprogramas.Losgobiernosautnomosdescentralizados,deconformidadconsusnecesidades,
podrnprescindirdecualquierprogramao crear uno nuevo.
SeccinIV
FORMULACINDELPRESUPUESTO
PargrafoI
PROGRAMACINDELPRESUPUESTO
Art. 233.- Plazo.- Todaslasdependenciasdelosgobiernosautnomosdescentralizadosdebernprepararantesdel10de
septiembredecadaaosuplanoperativoanualyelcorrespondientepresupuestoparaelaosiguiente,quecontemplelos
ingresos y egresos de conformidad con las prioridades establecidas en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial y bajo
losprincipiosdelaparticipacindefinidosenlaConstitucinylaley.
Art. 234.- Contenido.- Cadaplanoperativoanualdebercontenerunadescripcindelamagnitudeimportanciadela
necesidadpblicaquesatisface,laespecificacindesusobjetivosymetas,laindicacindelosrecursosnecesariosparasu
cumplimiento.
Losprogramasdebernformularseenfuncindelosplanesdedesarrolloydeordenamientoterritorial.
Afindehacerposiblesuevaluacintcnica,lasdependenciasdelosgobiernosautnomosdescentralizadosdebern
presentar programas alternativos con objetivos de corto, mediano y largo plazo.
PargrafoII
ESTIMACINDEINGRESOSYGASTOS
Art. 235.- Plazodelaestimacinprovisional.Corresponderaladireccinfinancieraoaquienhagasusveces,efectuar
antesdel30dejulio,unaestimacinprovisionaldelosingresosparaelprximoejerciciofinanciero.
Art. 236.- Base.- Labaseparalaestimacindelosingresosserlasumaresultantedelpromediodelosincrementosde
recaudacindelosltimostresaosmslarecaudacinefectivadelaoinmediatoanterior.
Labaseasobtenidapodrseraumentadaodisminuidasegnlasperspectivaseconmicasyfiscalesquesepreveanparael
ejerciciovigenteyparaelaoenquevaaregirelpresupuesto,odeacuerdoalasnuevasdisposicioneslegalesque
modifiquen al rendimiento de la respectiva fuente de ingreso, o bien de conformidad a las mejoras introducidas en la
administracintributaria.
Art. 237.Plazoparaelclculodefinitivo.Enbasealaestimacinprovisionaldeingresos,elejecutivolocal,conla
asesoradeljefedeladireccinfinancieraylasdependenciasrespectivas,establecerelclculodefinitivodelosingresosy
sealaracadadependenciaoserviciohastael15deagosto,loslmitesdelgastoaloscualesdebernceirseenla
formulacindesusrespectivosproyectosdepresupuesto.
Art. 238.-Participacinciudadanaenlapriorizacindelgasto.(Reformado por el Art. 17 de la Ley s/n, R.O. 166-S,
21-I-2014).- Lasprioridadesdegastoseestablecerndesdelasunidadesbsicasdeparticipacinysernrecogidasporla
asamblealocaloelorganismoqueencadagobiernoautnomodescentralizadoseestablezcacomomximainstanciade
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participacin.Elclculodefinitivodeingresosserpresentadoenelmismoplazodelartculoanterior,porelejecutivo,en
laasamblealocalcomoinsumoparaladefinicinparticipativadelasprioridadesdeinversindelaosiguiente.
Laasamblealocaloelorganismoqueencadagobiernoautnomodescentralizadoseestablezcacomomximainstanciade
participacin,considerandoellmitepresupuestario,definirprioridadesanualesdeinversinenfuncindelos
lineamientosdelplandedesarrolloydeordenamientoterritorial,quesernprocesadasporelejecutivolocaleincorporadas
enlosproyectosdepresupuestodelasdependenciasyserviciosdelosgobiernosautnomosdescentralizados.
Art. 239.- Responsabilidad de la unidad financiera.- Los programas, subprogramas y proyectos de presupuesto de las
dependenciasyserviciosdelosgobiernosautnomosdescentralizadosdebernserpresentadosalaunidadfinancieraoa
quien haga sus veces, hasta el 30 de septiembre, debidamente justificados, con las observaciones que creyeren del caso.
Estosproyectosseprepararndeacuerdoconlasinstruccionesyformulariosqueenveelfuncionariodelgobierno
autnomodescentralizadoacargodelmanejofinanciero.
Art. 240.- Anteproyecto de presupuesto.- Sobrelabasedelclculodeingresosydelasprevisionesdegastos,la persona
responsabledelasfinanzasosuequivalenteprepararelanteproyectodepresupuestoylopresentaraconsideracindel
Ejecutivo local hasta el 20 de octubre.
Art. 241.- Participacinciudadanaenlaaprobacindelanteproyectodepresupuesto.El anteproyecto de
presupuestoserconocidoporlaasamblealocaloelorganismoqueencadagobiernoautnomodescentralizadose
establezcacomomximainstanciadeparticipacin,antesdesupresentacinalrganolegislativocorrespondiente,y
emitirmedianteresolucinsuconformidadconlasprioridadesdeinversindefinidasendichoinstrumento.Laresolucin
dedichoorganismoseadjuntaraladocumentacinqueseremitirconjuntamenteconelanteproyectodepresupuestoal
rganolegislativolocal.
Art. 242.Responsabilidaddelejecutivodelgobiernoautnomodescentralizado.Lamximaautoridadejecutivadel
gobiernoautnomodescentralizado,previoelprocesoparticipativodeelaboracinpresupuestariaestablecidoenla
ConstitucinyesteCdigo,conlaasesoradelosresponsablesfinancieroydeplanificacin,presentaralrgano
legislativolocalelproyectodefinitivodelpresupuestohastael31deoctubre,acompaadodelosinformesydocumentos
quedeberprepararladireccinfinanciera,entreloscualesfigurarnlosrelativosalosaumentosodisminucionesenlas
estimacionesdeingresosyenlasprevisionesdegastos,ascomolaliquidacindelpresupuestodelejercicioanterioryun
estadodeingresosygastosefectivosdelprimersemestredelaoencurso.
Adems,cuandofuereprocedente,deberacompaarseelproyectocomplementariodefinanciamientoaqueserefiereel
artculosiguiente.
Art. 243.- Proyectos complementarios de financiamiento.- Eltotaldelosgastosdelproyectodepresupuestonopodr
exceder del total de sus ingresos. Si el costo de los programas, subprogramas, proyectos o actividades anuales de los
gobiernosautnomosdescentralizadosfueresuperioralosingresoscalculados,elejecutivolocaldeberpresentaral
rganolegislativolocalunproyectocomplementariodefinanciamientoparaaquellosprogramas,subprogramas,
actividadesoproyectosqueconsideredealtaprioridadyparacuyaejecucinserequiereningresosadicionalesdelos
estimados,sealandosusfuentesdefinanciamiento.Lainclusindefinitivadeestosprogramas,subprogramas,actividades
oproyectosenelpresupuesto,quedarsujetaalaaprobacin,porellegislativolocal,delfinanciamientocomplementario
propuestoporlamximaautoridadejecutiva.
SeccinV
APROBACINYSANCINDELPRESUPUESTO
Art. 244.Informedelacomisindepresupuesto.Lacomisinrespectivadellegislativolocalestudiarelproyectode
presupuestoysusantecedentesyemitirsuinformehastael20denoviembredecadaao.
Lacomisinrespectivapodrsugerircambiosquenoimpliquenlanecesidaddenuevofinanciamiento,ascomola
supresinoreduccindegastos.
Silacomisinencargadadelestudiodelpresupuestonopresentaresuinformedentrodelplazosealadoenelinciso
primerodeesteartculo,ellegislativolocalentraraconocerelproyectodelpresupuestopresentadoporelrespectivo
ejecutivo, sin esperar dicho informe.
Art. 245.- Aprobacin.Ellegislativodelgobiernoautnomodescentralizadoestudiarelproyectodepresupuesto,por
programasysubprogramasyloaprobarendossesioneshastael10dediciembredecadaao,conjuntamenteconel
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proyectocomplementariodefinanciamiento,cuandocorresponda.Sialaexpiracindeesteplazonolohubiereaprobado,
steentrarenvigencia.Ellegislativotienelaobligacindeverificarqueelproyectopresupuestarioguardecoherenciacon
los objetivos y metas del plan de desarrollo y el de ordenamiento territorial respectivos.
Lamximaautoridadejecutivadelgobiernoautnomodescentralizadoyeljefedeladireccinfinancieraoelfuncionario
quecorresponda,asistirnobligatoriamentealassesionesdellegislativoydelacomisinrespectiva,parasuministrarlos
datos e informaciones necesarias.
Losrepresentantesciudadanosdelaasambleaterritorialodelorganismoqueencadagobiernoautnomodescentralizado
seestablezcacomomximainstanciadeparticipacin,podrnasistiralassesionesdellegislativolocalyparticiparnen
ellasmediantelosmecanismosprevistosenlaConstitucinylaley.
Art. 246.- Limitaciones del legislativo.- Elrganolegislativodelgobiernoautnomodescentralizadonopodraumentar
laestimacindelosingresosdelaproformapresupuestaria,salvoquesedemuestrelaexistenciadeingresosno
consideradosenelclculorespectivo.
Art. 247.- Veto.- Elejecutivodelgobiernoautnomodescentralizadoconocerelproyectoaprobadoporellegislativoy
podroponersuvetohastael15dediciembre,cuandoencuentrequelasmodificacionesintroducidasenelproyectoporel
legislativo local son ilegales o inconvenientes.
Elrganolegislativodelgobiernoautnomodescentralizadodeberpronunciarsesobreelvetodelejecutivoalproyectode
presupuesto,hastael20dediciembre.Pararechazarelvetoserequerirladecisindelosdosterciosdelosmiembrosdel
rganolegislativo.
Sialaexpiracindelplazoindicadoenelincisoanteriorellegislativodelgobiernoautnomodescentralizadonosehubiere
pronunciadosobrelasobservacionesdelamximaautoridadejecutiva,stasseentendernaprobadas.
Art. 248.Sancin.Unavezaprobadoelproyectodepresupuestoporellegislativodelgobiernoautnomo
descentralizado,lamximaautoridaddelejecutivolosancionardentrodelplazodetresdasyentrarenvigencia,
indefectiblemente, a partir del primero de enero.
Art. 249.- Presupuestoparalosgruposdeatencinprioritaria.Noseaprobarelpresupuestodelgobiernoautnomo
descentralizado si en el mismo no se asigna, por lo menos, el diez por ciento (10%) de sus ingresos no tributarios para el
financiamientodelaplanificacinyejecucindeprogramassocialesparalaatencinagruposdeatencinprioritaria.
SeccinVI
EJECUCINDELPRESUPUESTO
Art.250.Programacindeactividades.Una vez sancionada la normativa presupuestaria, los responsables de los
programas,subprogramasoproyectoselaborarnconlasunidadesdeplanificacinyfinancieralaprogramacinde
actividadesdelosgobiernosautnomosdescentralizadosysometernaconsideracindelejecutivodelgobiernoautnomo
uncalendariodeejecucinydesarrollodeactividades,detalladasportrimestres,elmismoqueseconocerenelsenodela
asambleaterritorialodelorganismoqueencadagobiernoautnomodescentralizadoseestablezcacomomximainstancia
departicipacin.Estaprogramacinguardarcoherenciaconelplandedesarrolloydeordenamientoterritorial.
Art. 251.- Cupos de gasto.- Elejecutivodelgobiernoautnomodescentralizadoylapersonaresponsabledelaunidad
financiera,oquienhagasusveces,deacuerdoconlaley.estudiarnloscalendariosdeejecucinydesarrollode
actividades,losrelacionarnconlasprevisionesmensualesdeingresosyprocedernafijar,paracadaprogramay
subprograma, las prioridades y cupos de gasto correspondientes.
Corresponderalapersonaresponsabledelaunidadfinancieraoaquienhagasusveces,fijarlosprimerosochodasde
cadames,loscuposdegastoporpartidasenrelacinconloscuposdedisponibilidaddequetrataelincisoanterior.
Loscuposasfijadossecomunicarnaltesorerodelosgobiernosautnomosdescentralizados,quienlosanotarpara
determinarasellmitedelosegresosmensualesporpartidas,salvolasmodificacionesqueelejecutivoyelfuncionarioa
cargodelaunidadfinancieraefectenenloscuposdequetrataelincisoanterior.
Laprovisindebienesymaterialesseefectuarenestrictarelacinconlasdisponibilidades,segnladeterminacindelos
cuposantesmencionados,debiendoeltesoreroefectuarlospagosenestrictoordencronolgico.
Todobienaproveerseporparticularesalgobiernoautnomodescentralizadodeberestarpreviamentecomprometidoen
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elrespectivocupo.Elfuncionarioqueordeneycomprometanelcrditodelosgobiernosautnomosdescentralizadosal
margendeesterequisitoserpersonalmenteresponsabledelpagoycontraquienejercerlaaccindelcobroelacreedor.
Loscompromisosquenofuerensatisfechoshastael31dediciembre,paralosfinesdelaliquidacindefinitivadel
presupuestoseconsiderarnanulados.
Art. 252.- Contabilidad.- Lacontabilidadpresupuestariaserealizarconbasealanormativavigentedelasfinanzas
pblicas.
Art. 253.- Responsabilidad por el uso de los fondos de terceros.- Losfondosdetercerosnopodrnservirparacubrir
egresos que no sean los que correspondan a las entregas que deben hacerse a sus propios beneficiarios. Los funcionarios
queautorizarendistintoempleoyeltesoreroquelohiciere,conosinorden,sernresponsableseconmicamenteporeluso
indebido de los fondos, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas o penales que correspondan.
Art. 254.- Egresos.- Nosepodrefectuarningnegresosinoconcargoalpresupuestodelejerciciovigente.
SeccinVII
REFORMA DEL PRESUPUESTO
Art. 255.- Reforma presupuestaria.- Unavezsancionadoyaprobadoelpresupuestoslopodrserreformadoporalguno
delossiguientesmedios:traspasos,suplementosyreduccionesdecrditos.Estasoperacionesseefectuarnde
conformidadconloprevistoenlassiguientesseccionesdeesteCdigo.
SeccinVIII
TRASPASOSDECRDITOS
Art. 256.- Traspasos.- Elejecutivodelgobiernoautnomodescentralizado,deoficiooprevioinformedelapersona
responsabledelaunidadfinanciera,oapedidodeestefuncionario,podrautorizartraspasosdecrditosdisponiblesdentro
deunamismarea,programaosubprograma,siemprequeenelprograma,subprogramaopartidadequesetomenlos
fondos hayan disponibilidades suficientes, sea porque los respectivos gastos no se efectuaren en todo o en parte debido a
causas imprevistas o porque se demuestre con el respectivo informe que existe excedente de disponibilidades.
Lostraspasosdeunreaaotradebernserautorizadosporellegislativodelgobiernoautnomodescentralizado,apeticin
del ejecutivo local, previo informe de la persona responsable de la unidad financiera.
Art. 257.- Prohibiciones.- Nopodrnefectuarsetraspasosenloscasosqueseindicanacontinuacin:
1.Paraegresosquehubierensidonegadosporellegislativodelgobiernoautnomo,anoserqueseefectesiguiendoel
mismotrmiteestablecidoparalossuplementosdecrditorelativosanuevosservicios:
2.Paracreacindenuevoscargosoaumentosdelasasignacionesparasueldosconstantesenelpresupuesto,salvoenlos
casosprevistosparaatenderinversionesoriginadasennuevascompetencias,adquisicindemaquinariasparalaejecucin
delaobrapblicau.Otrassimilares:
3. De programas que se hallen incluidos en planes generales o regionales de desarrollo; y,
4.Delaspartidasasignadasparaelserviciodeladeudapblica,anoserqueconcurraalgunodeestoshechos:
a)Demostracindequehaexistidoexcesoenlaprevisinpresupuestaria
b)Quenosehayanemitidoonosevayanaemitirbonoscorrespondientesaemprstitosprevistosenelpresupuestoo.
c)Quenosehayanformalizado,nisevayanaformalizarcontratosdeprstamos,paracuyoservicioseestablecila
respectiva partida presupuestaria.
Art. 258.- Informe al legislativo.- Elejecutivodelgobiernoautnomodescentralizadodeberinformarallegislativo
correspondiente,enlasesinmsprxima,acercadelostraspasosquehubiereautorizado.
SeccinIX
SUPLEMENTOSDECRDITOS
Art. 259.- Otorgamiento.- Lossuplementosdecrditosseclasificarnen:crditosadicionalesparaserviciosconsiderados
enelpresupuestoycrditosparanuevosserviciosnoconsideradosenelpresupuesto.
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Lossuplementosdecrditosnopodrnsignificarenningncasodisminucindelaspartidasconstantesenelpresupuesto.
Elotorgamientodesuplementosdecrditosestarsujetoalassiguientescondiciones:
a) Que las necesidades que se trata de satisfacer sean urgentes y no se las haya podido prever;
b)Quenoexistaposibilidaddecumplirlanimediantelapartidadeimprevistos,nimediantetraspasosdecrditos
c) Que secreennuevasfuentesdeingresoosedemuestrequelasconstantesenelpresupuestodebenrendirms.seapor
nohabrselasestimadodemanerasuficienteoporqueencomparacinconelejerciciooejerciciosanterioressehaya
producidounaumentoponderadototalderecaudacionesdurantelaejecucindelpresupuestoyexistanrazonesfundadas
para esperar que dicho aumento se mantenga o incremente durante todo el ejercicio financiero; y,
d)Queenningunaformaseafecteconelloalvolumendeegresosdestinadosalserviciodeladeudapblicaoalas
inversiones.
Art. 260.- Solicitud.- Lossuplementosdecrditosernsolicitadosallegislativodelgobiernoautnomodescentralizadopor
elejecutivoenelsegundosemestredelejerciciopresupuestario,salvosituacindeemergencia,previoinformedela
persona responsable de la unidad financiera.
SeccinX
REDUCCINDECRDITOS
Art. 261.Resolucin.Si en el curso del ejercicio financiero se comprobare que los ingresos efectivos tienden a ser
inferioresalascantidadesasignadasenelpresupuesto,ellegislativodelgobiernoautnomodescentralizado,apeticindel
ejecutivo,yprevioinformedelapersonaresponsabledelaunidadfinanciera,resolverlareduccindelaspartidasde
egresos que se estime convenientes, para mantener el equilibrio presupuestario.
Art. 262.Consultaalosresponsablesdeejecucin.Paraefectuarlasreduccionesdecrditos,elejecutivodelgobierno
autnomodescentralizado,consultaralosresponsablesdelaejecucindelosprogramasosubprogramasafectadoscon
esta medida, sobre las partidas que al disminuirse, afectan menos al adecuado desarrollo de las actividades programadas.
Podrntambinpedirlesquedeterminenelordendeimportanciaytrascendenciadelosprogramasosubprogramas,cuando
lacuantadelasreduccioneshagaaconsejablelasupresindelosmismos.
SeccinXI
CLAUSURAYLIQUIDACINDELPRESUPUESTO
Art. 263.- Plazo de clausura.- Elcierredelascuentasylaclausuradefinitivadelpresupuestoseefectuaral31de
diciembredecadaao.
Losingresosqueserecaudenconposterioridadaesafechaseacreditarnenelpresupuestovigentealafechaenquese
perciban, aun cuando hayan sido considerados en el presupuesto anterior.
Despusdel31dediciembrenosepodrncontraerobligacionesqueafectenalpresupuestodelejercicioanterior.
Art. 264.- Obligaciones pendientes.- Las obligaciones correspondientes a servicios o bienes legalmente recibidos antes del
cierredelejerciciofinancieroconservarnsuvalidezenelprximoaopresupuestario,debiendoimputarsealapartidade
deudas pendientes de ejercicios anteriores, del nuevo presupuesto.
Art. 265.- Plazodeliquidacin.Launidadfinancieraoquienhagasusvecesprocederalaliquidacindelpresupuesto
delejercicioanterior,hastael31deenero,yaladeterminacindelossiguientesresultados:
1.Eldficitosupervitfinanciero,esdecir,larelacindesusactivosypasivoscorrientesyalargoplazo.Silosrecursos
fuerenmayoresquelasobligaciones,habrsupervityenelcasoinverso,dficit.
Siexistieredficitfinancieroacortoplazoqueeselresultantedelarelacindesusactivosypasivoscorrientes,el
ejecutivolocal,bajosuresponsabilidadydeinmediato,regular,paracubrireldficit,lapartida"DeudasPendientesde
EjerciciosAnteriores"contraspasosdecrditos,deacuerdoconlosprocedimientossealadosenlosartculos259y260.
segnelcaso.
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2.Eldficitosupervitprovenientesdelaejecucindelpresupuesto,sedeterminarporlarelacinentrelasrentas
electivasylosgastosdevengados.Silasrentasefectivasfuerenmayoresquelosgastosdevengadosseconsiderar
supervit.Enelcasoinversohabrdficit.
Launidadresponsabledelasfinanzasentregaralejecutivodelgobiernoautnomodescentralizadolaliquidacindel
presupuesto del ejercicio anterior.
Art. 266.- RendicindeCuentas.Alfinaldelejerciciofiscal,elejecutivodelgobiernoautnomodescentralizado
convocaralaasambleaterritorialoalorganismoqueencadagobiernoautnomodescentralizadoseestablezcacomo
mximainstanciadeparticipacin,parainformarsobrelaejecucinpresupuestariaanual,sobreelcumplimientodesus
metas,ysobrelasprioridadesdeejecucindelsiguienteao.
SeccinXII
LOS PRESUPUESTOS ANEXOS
Art. 267.Delasempresaspblicas.Lospresupuestosdelasempresaspblicasdelosgobiernosautnomos
descentralizados,seandeserviciospblicosodecualquierotranaturaleza,sepresentarncomoanexosenelpresupuesto
generaldelrespectivogobiernosernaprobadosporsusrespectivosdirectoriosypasarnaconocimientodelrgano
legislativocorrespondiente.Entrelosegresosconstarnobligatoriamentelaspartidasnecesariasparacubrirelserviciode
interesesyamortizacindprstamos.
Art. 268.- Referencia normativa.- Elperododevigenciaascomoelprocesodeformulacinyaprobacindel
presupuestodelasempresasdelosgobiernosautnomosdescentralizados,seregirnporlasnormasdeesteCdigo,laLey
OrgnicadeEmpresasPblicasylanormativaterritorialaplicable.
Art. 269.- Fondo general de ingresos.- Conelproductodetodoslosingresosyrentasdelaempresaseformarelfondo
generaldeingresos,concargoalcualsegirarparaatenderatodossusgastos.
Art. 270.- Asignaciones.- Elpresupuestodegastosdelasempresasdelosgobiernosautnomosdescentralizadosse
presentardivididoporprogramasydentrodestosse harnconstarlasactividadesyproyectoscorrespondientes.
Enlasactividadesyproyectosseestablecernlaspartidasqueexpresarnelobjetoomateriadelgasto.
Art. 271.- Traspaso de partidas.- Lasempresasdelosgobiernosautnomosdescentralizadosdebernefectuarsusgastos
deconformidadconlospresupuestoslegalmenteaprobados.Serfacultaddelgerentedelaempresaautorizarlostraspasos,
suplementosyreduccionesdecrditosdelaspartidasdeunmismoprograma.
Lostraspasos,suplementosoreduccionesdecrditos,entrepartidasdediferentesprogramasrequerirn,adems,del
informe favorable del directorio de la empresa.
Art. 272.- Contabilidad y excedentes.- Lasempresasdelosgobiernosautnomosdescentralizadossesujetarna las
normasdelacontabilidadcomercialyconformeaellasestablecernsuspropiosresultadosanuales.Elsupervitquese
produjere,sinosehaprevistoenelpresupuestodelosgobiernosautnomosdescentralizadoscomoaportedelaempresa,
constituirunfondoparafuturasaplicaciones,deconformidadconlaConstitucinylaley.Ademsllevarelcontrol
presupuestario correspondiente.
Encuantoalrepartodeexcedentes,aquellosquecorrespondanalaparticipacindelaempresapblica,sedestinarnala
inversinyreinversinenlasmismasempresas,sussubsidiarias,relacionadasoasociadasennivelesquegaranticensu
desarrollo.Losexcedentescorrespondientesalosgobiernosautnomosdescentralizadosquenofuereninvertidosni
reinvertidos,seconsiderarnrecursospropiosqueseintegrarndirectamentealpresupuestodelgobiernoautnomo
descentralizado correspondiente.
Art. 273.- Fondos de terceros.- Losfondosdetercerosestarnconstituidosporlasrecaudacionesqueefectenlos
tesorerosporcuentadeotrasentidadesincluyendoelgobiernocentral,ascomolasretencionesquelosgobiernos
autnomosdescentralizadosdebanrealizarencalidaddeagentederetenciones.Estosfondosseclasificarnporcaptulos
quellevarnelnombredelaentidadbeneficiara.
LosfondosdetercerossedepositarnencuentasbancariasespecialesenlaformaestablecidaenesteCdigoparalos
fondosdelosgobiernosautnomosdescentralizados.
TtuloVII
MODALIDADESDEGESTIN,PLANIFICACIN,COORDINACINYPARTICIPACIN
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CaptuloI
MODALIDADESDEGESTIN
Art. 274.- Responsabilidad.- Losgobiernosautnomosdescentralizadossonresponsablesporlaprestacindelosservicios
pblicosylaimplementacindelasobrasquelescorrespondaejecutarparaelcumplimientodelascompetenciasquela
Constitucinylaleylesreconoce,deacuerdoconsusrespectivosplanesdedesarrolloydeordenamientoterritorial,
asegurandoladistribucinequitativadelosbeneficiosylascargas,enloquefuereaplicable,delasintervencionesentrelos
distintosactorespblicosydelasociedaddesuterritorio.
Losusuariosdelosserviciospblicosprestadosydelasobrasejecutadasporlosgobiernosautnomosdescentralizados
serncorresponsablesdesuuso,mantenimientoyconservacin.Seaplicarnmodalidadesdegestinqueestablezcan
incentivos y compensaciones adecuadas a la naturaleza de sus fines.
Losgobiernosautnomosdescentralizadosdebernobligatoriamentezonificarlainfraestructuradelaprestacindelos
serviciospblicosqueseanproporcionadosalacomunidadafindeevitardesplazamientosinnecesariosparaaccedera
ellos.
Art. 275.- Modalidadesdegestin.Losgobiernosautnomosdescentralizadosregional,provincial,distritalocantonal
podrnprestarlosserviciosyejecutarlasobrasquesondesucompetenciaenformadirecta,porcontrato,gestin
compartida,pordelegacinaotroniveldegobiernoo cogestinconlacomunidadyempresasdeeconomamixta.
Losgobiernosautnomosdescentralizadosparroquialesruralesprestarnsusserviciosenformadirecta,porcontratoo
gestincompartidamediantelasuscripcindeconveniosconlosgobiernosprovinciales,municipalesyconlasrespectivas
comunidades beneficiarias.
SeccinI
GESTINDIRECTA
Art. 276.-Gestininstitucionaldirecta.Eslaquerealizacadagobiernoautnomodescentralizadoatravsdesupropia
institucin,mediantelaunidadodependenciaprevistaenlaestructuraorgnicaqueelrganodegobiernocreeparatal
propsito.
Art. 277.Creacindeempresaspblicas.Losgobiernosregional,provincial,metropolitanoomunicipalpodrncrear
empresaspblicassiemprequeestaformadeorganizacinconvengamsasusinteresesyalosdelaciudadana:garantice
unamayoreficienciaymejorelosnivelesdecalidadenlaprestacindeserviciospblicosdesucompetenciaoenel
desarrollodeoirsactividadesdeemprendimiento.
Lacreacindeestasempresasserealizarporactonormativodelrganodelegislacindelgobiernoautnomo
descentralizadorespectivoyobservarlasdisposicionesyrequisitosprevistosenlaleyqueregulelasempresaspblicas.
Laadministracincautelarlaeficiencia,eficaciayeconoma,evitandoaltosgastosadministrativosafindequela
sociedad reciba servicios de calidad a un costo justo y razonable.
Art. 278.-Gestinporcontrato.Enlaadquisicinoarrendamientodebienes,ejecucindeobrasyprestacinde
servicios,incluidoslosdeconsultara,losgobiernosautnomosdescentralizadosobservarnlasdisposiciones.principios,
herramientaseinstrumentosprevistosenlaLeyqueregulelacontratacinpblica.
SeccinII
GESTINDELEGADA
Art. 279.- Delegacinaotrosnivelesdegobierno.Losgobiernosautnomosdescentralizadosregional,provincial,
metropolitanoomunicipalpodrndelegarlagestindesuscompetenciasaotrosnivelesdegobierno,sinperderla
titularidaddeaquellas.Estadelegacinrequeriractonormativodelrganolegislativocorrespondienteypodrser
revertida de la misma forma y en cualquier tiempo.
Paraestadelegacinlaspartessuscribirnunconvenioquecontengaloscompromisosycondicionesparalagestindela
competencia.
Ningnniveldegobiernopodrdelegarlaprestacindeserviciospblicosquelehubieredelegadootroniveldegobierno.
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Losgobiernosautnomosdescentralizadospodrnrecibirdelegacionesdeserviciospblicosdesdeelgobiernocentralpara
locual,esteltimo,entregarlaasignacineconmicanecesariaparalaprestacindelservicio.
Art. 280.-Lagestincompartidaentrelosdiversosgobiernosautnomosdescentralizados.Para ejecutar obras
pblicasquepermitandarcumplimientoacompetenciasygestionesconcurrentes,dosomsgobiernosautnomos
descentralizadosdelmismoo,dedistintoniveldegobiernopodrncelebrarconveniosdecogestindeobras.
Losconveniosestablecernlostrminosdecoparticipacindecadaunadelaspartes,elfinanciamientodelaobra,las
especificacionestcnicasylamodalidaddefiscalizacinycontrolsocial.Losprocesoscontractualesyformalidadesdel
convenioobservarnloestablecidoenlaley.
Art. 281.-Lacogestindelosgobiernosautnomosdescentralizadosconlacomunidad.En los casos de convenios
suscritosentrelosgobiernosautnomosdescentralizadosconlacomunidadbeneficiarasereconocercomocontraparte
valoradaeltrabajoylosaportescomunitarios.Estaformadecogestinestarexentadelpagodelacontribucinespecial
por mejoras y del incremento del impuesto predial por un tiempo acordado con la comunidad.
Art. 282.-Empresasdeeconomamixta.Losgobiernosautnomosdescentralizadosregional,provincial,metropolitanoo
municipalpodrndelegarlagestinparalaprestacindeserviciospblicosoparaeldesarrollodeotrasactividadeso
emprendimientos,aempresasdeeconomamixta,siemprequelaseleccindelsocioserealicemedianteconcursopblico
deacuerdoconlaleyqueregulalasempresaspblicas.Exceptaseladotacindelosserviciospblicosdeaguayriegolos
cualesslopuedenserprestadosporentidadespblicas,comunitariasoenalianzapblicocomunitaria.
Enlasempresasdeeconomamixtaenqueparticipanlosgobiernosautnomosdescentralizados,deberelsectorpblico
poseer al menos el cincuenta y un por ciento del paquete accionario de la empresa.
EldirectoriodelaempresaqueseconstituyaestarintegradoenlaformaprevistaensuestatutoyenlaLeydeEmpresas
Pblicas.Lapresidenciacorresponderaltitulardelejecutivodelgobiernoautnomodescentralizadoosurepresentante,
independientemente de su porcentaje de aportes al capital social de la empresa.
Art. 283.- Delegacinalaeconomasocialysolidariayalainiciativaprivada.(Reformado por el Art. 18 de la Ley
s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Ladelegacinalaeconomasocialysolidariaserealizarparapromoverlanaturalezasocial
ysolidariadelsistemaeconmiconacional.Serequerirquesejustifiquequelaorganizacinoelemprendimiento
econmicocorrespondeaestesectordelaeconomayqueseestablezcanconclaridadlosmecanismosdesolidaridado
redistribucincorrespondientes.
Slodemaneraexcepcionallosgobiernosautnomosdescentralizadosregionales,provinciales,metropolitanosy
municipales,podrndelegarlaprestacindeserviciospblicosdesucompetenciaalainiciativaprivada.Estadelegacin
serealizarmedianteactonormativodelrganocompetente,cuandoelgobiernoautnomodescentralizadorespectivono
seencuentreencapacidadtcnicayeconmicadegestionardirectamenteunserviciopblicooencasodecalamidad
pblicaodesastrenatural.
Lafaltadecapacidadtcnicaoeconmicaparalagestindirectadeunserviciopblicoserdebidamentejustificadaporla
autoridadejecutiva,anteelrespectivorganolegislativolocalylaciudadana,enlascondicionesestablecidasenla
Constitucin,laLeyydeacuerdoconlasregulacionesdelrganocompetentedelaadministracinpblicaoGobierno
Centralquetengaatribucinlegalenmateriadecompetencias.Laseleccincorrespondientedeberrealizarsemediante
concursopblicoconexcepcindeladelegacindelascompetenciasderiego,aguapotableyalcantarilladoa
organizaciones comunitarias.
Art. 284.- Control.- Sinperjuiciodelafiscalizacinquelecorrespondeallegislativodelrespectivoniveldegobiernoyde
losmecanismosdecontrolejercidosporlosorganismoscompetentesquedeterminanlaConstitucinylasleyes,los
ejecutivosdelosgobiernosautnomosdescentralizadosejercerncontroldelasobrasqueseejecutendirectamente,por
contrato,pordelegacin,porgestincompartidaoporcogestinascomo,delosserviciospblicosprestadosatravs
empresaspblicas,mixtas,deeconomapopularysolidariaoprivadas,afindegarantizarquestosseprestenbajolos
principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, oportunidad, responsabilidad, universalidad,
accesibilidad,regularidad,continuidadycalidadestablecidosenlaConstitucindelaRepblica.
Adems,losgobiernosautnomosdescentralizadosestnobligadosafacilitaryapromovermecanismosdecontrolsocial.
SeccinIII
FORMAS DE MANCOMUNAMIENTO
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Art. 285.- Mancomunidades y consorcios.- Losgobiernosautnomosdescentralizadosregionales,provinciales,

distritales,cantonalesoparroquialesruralesylosdelascircunscripcionesterritorialesindgenas,afroecuatorianasy
montubiaspodrnformarmancomunidadesentres,conlafinalidaddemejorarlagestindesuscompetenciasyfavorecer
susprocesosdeintegracin,enlostrminosestablecidosenlaConstitucinydeconformidadconlosprocedimientosy
requisitosestablecidosenesteCdigo.
Cuandoelmancomunamientoserealiceentredosomsgobiernosautnomosdescentralizadosdelmismonivelde
gobiernoquenofuerancontiguosoentregobiernosautnomosdescentralizadosdedistintosnivelessedenominarn
consorcios.
LasmancomunidadesyconsorciosqueseconstituyanpodrnrecibirfinanciamientodelpresupuestogeneraldelEstado
paralaobraoproyectoobjetodelmancomunamiento,enfuncindelaimportanciadelaobraoproyecto,previa
aprobacinporpartedelgobiernocentral.
Art. 286.- Naturalezajurdica.Lasmancomunidadesyconsorciossonentidadesdederechopblicoconpersonalidad
jurdicaparaelcumplimientodelosfinesespecficosdeterminadosdemaneraexpresaenelconveniodecreacin.
Art. 287.Procedimientodeconformacindemancomunidades.Paralaconformacindeunamancomunidadse
cumplirelsiguienteprocedimiento:
1.Laresolucindecadaunodelosrganoslegislativosdelosgobiernosautnomosdescentralizadosintegrantes,mediante
lacualseapruebalacreacindelamancomunidad
2.Lasuscripcindelconveniodemancomunidadacordadoporlosgobiernosautnomosdescentralizados,porpartedelos
representanteslegalesdecadauno.Elconveniodelamancomunidaddebercontenerporlomenoslossiguientes
elementos:denominacindelamancomunidad,identificacindelosgobiernosautnomosdescentralizadosquelaintegran,
suobjetoofinalidadespecfica,elplazodelamismaylosrecursosqueaportecadamiembroyqueconstituirnsu
patrimonio;
3.LapublicacindelconvenioydelasresolucioneshabilitantesdecadagobiernoautnomodescentralizadoenelRegistro
Oficial; y.
4.LainscripcindelaconformacindelamancomunidadenelConsejoNacionaldeCompetencias,quienser
responsabledeevaluarlaejecucindelcumplimientodelascompetenciasmancomunadas.
Art. 288.- Reforma al convenio.- Lareformaalconveniodeunamancomunidaddeberrealizarsecumpliendoelmismo
procedimientoyrequisitosquelosexigidosparasuconformacin,requiriendolaresolucinde cadaunodelosrganos
legislativos,debindoseestablecerunaadendaalconveniodecreacin.
Art. 289.- Empresas en mancomunidad o consorcios.- Losgobiernosautnomosdescentralizadosmancomunadosoque
conformarenconsorcios,podrncrearempresaspblicasdeacuerdoconlaleyqueregulalasempresaspblicas,paradar
cumplimientoalasfinalidadesdelamancomunidadoconsorcio.Losestatutossocialesdelaempresadeterminarnla
formadeintegracindeldirectorioylosaportesquerealizarcadagobiernoautnomodescentralizado.
Losgobiernosautnomosdescentralizadosmancomunadosoqueconstituyanconsorcios,podrncrearempresaspblicasa
travsdelactonormativolegalmenteexpedidoporlosgobiernosautnomosdescentralizadosquedeseenconformarla
empresaencomunidad,deacuerdoconlaleyqueregulalasempresaspblicas.
Art. 290.- Consorcios.- Losgobiernosautnomosdescentralizadosdedistintosnivelesoquenofuerencontiguos,podrn
formarconsorciosconlafinalidaddegarantizarelcumplimientodelascompetenciasconcurrentesylaprestacinde
serviciospblicospertenecientesasumbitodecompetencia,enlostrminosestablecidosenlaConstitucinyde
conformidadconlosprocedimientosyrequisitosestablecidosenesteCdigo.
Art. 291.Procedimientodeconformacindeconsorcios.Lasnormasparalaconformacinyelfuncionamientodelos
consorciossernsimilaresalasestablecidasenelpresenteCdigoparalasmancomunidades.
Art. 292.-Separacin.Cuandoungobiernoautnomodescentralizadodecidasepararsedeunamancomunidado
consorcio,odeunaempresaenmancomunidadoconsorcio,deberpreviamente,asumirloscompromisoseconmicosque
lecorrespondanderivadosdelagestincompartidayenningncasoafectaralobjetodelamancomunidadoconsorcio.
Art. 293.- Hermanamientos.- Losgobiernosautnomosdescentralizadospromovernlosestatusdehermanamientocon
gobiernosdescentralizadosdeotrospasesdelmundo,enelmarcodelacooperacininternacional.
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Lasparroquiasrurales,loscantones,lasprovinciasylasregionesfronterizas,deconformidadconsuubicacingeogrfica,
condicindevecindad,necesidadestratgicadeintegracin,afinidad,podrncelebrarconveniosdehermanamientoafin
deviabilizarprocesosdeplanificacin,orientadosalfomentodeldesarrollointegral,social,econmico,cultural,ambiental
y de seguridad de los territorios y pueblos.
Losgobiernosautnomosdescentralizadosfronterizospodrnemprenderprogramasdecooperacineintegracinpara
fomentareldesarrollo,laprestacindeserviciospblicosypreservacindelambiente.Seestablecernprocesosde
desarrollo de los territorios de conformidad con los convenios y tratados internacionales suscritos por el Estado, bajo los
principiosdelapaz,elrespetoalasoberanaeintegridadterritorialyelbeneficiorecproco,demaneraquesegaranticea
sus habitantes el ejercicio pleno de sus derechos.
SeccinIV
GESTINDELASINTERVENCIONESDEDESARROLLOENELTERRITORIO
Art. 294.-Participacinpblicaysocial.Sepropiciarlaparticipacindeactorespblicosydelasociedad,
relacionadosconlaeconomasocialysolidaria,deconformidadconlaConstitucinylaLeyOrgnicadeEmpresas
Pblicas,paralaejecucindeproyectosdedesarrolloregional,provincial,cantonaloparroquialruralprevistosenlos
planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, especialmente en aquellos donde se requiera la reserva del uso del suelo.
CaptuloII
LAPLANIFICACINDELDESARROLLOYDELORDENAMIENTOTERRITORIAL
Art. 295.- (DerogadoporlaDisposicinDerogatoriaPrimeradelaLeys/n,R.O.790S,5VII2016).
Art. 296.-(DerogadoporlaDisposicinDerogatoriaPrimeradelaLeys/n,R.O.790S,5VII2016).
Art. 297.-(DerogadoporlaDisposicinDerogatoriaPrimeradelaLeys/n,R.O.790S,5VII2016).
Art. 300.-Regulacindelosconsejosdeplanificacin.Losconsejosdeplanificacinparticipativadelosgobiernos
autnomosdescentralizadosparticiparnenelprocesodeformulacin,seguimientoyevaluacindesusplanesyemitirn
resolucinfavorablesobrelasprioridadesestratgicasdedesarrollocomorequisitoindispensableparasuaprobacinante
elrganolegislativocorrespondiente.
Losconsejosdeplanificacindelosgobiernosautnomosdescentralizadosestarnpresididosporsusmximos
representantes.Suconformacinyatribucionesserndefinidasporlaley.
Art. 301.Sesionesdelosconsejosdeplanificacin.Lassesionesdelosconsejosdeplanificacindelosgobiernos
autnomosdescentralizadossernconvocadasypresididasporlamximaautoridadelectayfuncionarnconformeala
Ley.
CaptuloIII
LAPARTICIPACINCIUDADANAENLOSGOBIERNOSAUTNOMOSDESCENTRALIZADOS
Art. 302.- Participacinciudadana.Laciudadana,enformaindividualycolectiva,podrnparticipardemanera
protagnicaenlatomadedecisiones,laplanificacinygestindelosasuntospblicosyenelcontrolsocialdelas
institucionesdelosgobiernosautnomosdescentralizadosydesusrepresentantes,enunprocesopermanentede
construccindelpoderciudadano.
Laparticipacinseorientarporlosprincipiosdeigualdad,autonoma,deliberacinpblica,respetoaladiferencia,
control popular, solidaridad e interculturalidad.
Losgobiernosautnomosdescentralizadosreconocerntodaslasformasdeparticipacinciudadana,decarcterindividual
y colectivo, incluyendo aquellas que se generen en las unidades territoriales de base, barrios, comunidades, comunas,
recintosyaquellasorganizacionespropiasdelospueblosynacionalidades,enelmarcodelaConstitucinylaley.
Lasautoridadesejecutivasylegislativasdelosgobiernosautnomosdescentralizadostendrnlaobligacindeestablecer
unsistemaderendicindecuentasalaciudadanaconformeelmandatodelaleyydesuspropiasnormativas.
Art. 303.- Derecho a laparticipacin.Elderechoalaparticipacinciudadanaseejercerentodoslosnivelesdelos
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gobiernosautnomosdescentralizadosatravsdelosmecanismosdelademocraciarepresentativa,directaycomunitaria.
Laspersonas,comunidades,pueblos,nacionalidadesycolectivosdelacircunscripcindelgobiernoautnomo
descentralizadocorrespondiente,debenserconsultadosfrentealaadopcindemedidasnormativasodegestinque
puedan afectar sus derechos colectivos.
Laciudadanatienederechoaejercerlademocraciadirectaatravsdelapresentacindeproyectosdenormasregionales,
ordenanzasprovinciales,distritalesocantonales,acuerdosyresolucionesparroquiales.Tambintienenderechoaejercerel
controlsocialdelosactosdelosgobiernosautnomosdescentralizadosyalarevocatoriadelmandatodesusautoridades
enelmarcodelaConstitucinylaLey.
Laciudadana,enformaindividualocolectiva,tienederechoaparticiparenlasaudienciaspblicas,asambleas,cabildos
populares,consejosconsultivos,deacuerdoconloestablecidoenlaConstitucin,laleyydemsnormativaadems,podr
solicitarlaconvocatoriaaconsultapopularsobrecualquierasuntodeintersdelacircunscripcinterritorialyrevocatoria
delmandatoenelmarcodelodispuestoenlaConstitucinylaley.
Losgruposdeatencinprioritaria,tendrninstanciasespecficasdeparticipacin,paralatomadedecisionesrelacionadas
con sus derechos.
Paraefectosdelograrunaparticipacinciudadanainformada,losgobiernosautnomosdescentralizadosfacilitarnla
informacingeneralyparticulargeneradaporsusinstitucionesadems,adoptarnmedidasdeaccinafirmativaque
promuevanlaigualdadrealenfavordelostitularesdederechosqueseencuentrenensituacindedesigualdad.
Art. 304.-Sistemadeparticipacinciudadana.Losgobiernosautnomosdescentralizadosconformarnunsistemade
participacinciudadana,queseregularporactonormativodelcorrespondienteniveldegobierno,tendrunaestructuray
denominacinpropias.
Elsistemadeparticipacinciudadanaseconstituyepara:
a)Deliberarsobrelasprioridadesdedesarrolloensusrespectivascircunscripcionesascomo,conocerydefinirlos
objetivosdedesarrolloterritorial,lneasdeaccinymetas
b)(Reformadoporelnum.3delaDisposicinReformatoriaPrimeradelaLeys/n,R.O.790S,5VII2016).Participaren
laformulacin,ejecucin,seguimientoyevaluacindelosplanesdedesarrolloydeordenamientoterritorialydems
instrumentosdeplaneamientodelsueloysugestiny,engeneral,enladefinicindepropuestasdeinversinpblica
c) Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos;
d)Participarenladefinicindepolticaspblicas
e)Generarlascondicionesymecanismosdecoordinacinparaeltratamientodetemasespecficosqueserelacionencon
losobjetivosdedesarrolloterritorial,atravsdegruposdeinterssectorialesosocialesquefuerennecesariosparala
formulacinygestindelplan,quienessereunirntantasvecescomoseanecesario.Losgruposdeintersconformados
prepararninsumosdebidamentedocumentadosqueservirnparalaformulacindelplan
f)Fortalecerlademocracialocalconmecanismospermanentesdetransparencia,rendicindecuentasycontrolsocial
g)Promoverlaparticipacineinvolucramientodelaciudadanaenlasdecisionesquetienenqueverconeldesarrollode
los niveles territoriales; y,
h)Impulsarmecanismosdeformacinciudadanaparalaciudadanaactiva.
Elsistemadeparticipacinestarintegradoporautoridadeselectas,representantesdelrgimendependientey
representantesdelasociedaddesumbitoterritorial.
Lamximainstanciadedecisindelsistemadeparticipacinserconvocadaaasambleaalmenosdosvecesporaoa
travsdelejecutivodelrespectivogobiernoautnomodescentralizado.
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Elsistemadeparticipacinciudadanadesignaralosrepresentantesdelaciudadanaalosconsejosdeplanificacindel
desarrollo correspondientes.
Art. 305.- Garantadeparticipacinydemocratizacin.Losgobiernosautnomosdescentralizadospromoverne
implementarn,enconjuntoconlosactoressociales,losespacios,procedimientosinstitucionales,instrumentosy
mecanismosreconocidosexpresamenteenlaConstitucinylaleyascomo,otrasexpresioneseiniciativasciudadanasde
participacinnecesariasparagarantizarelejerciciodeestederechoylademocratizacindelagestinpblicaensus
territorios.
Art. 306.- Barrios y parroquias urbanas.- Sereconocealosbarriosyparroquiasurbanascomounidadesbsicasde
participacinciudadanaenlosgobiernosautnomosdescentralizadosmunicipalesodistritales.Losconsejosbarrialesy
parroquialesurbanos,ascomosusarticulacionessocioorganizativas,sonlosrganosderepresentacincomunitariayse
articularnalsistemadegestinparticipativa,paralocualsereconocernlasorganizacionesbarrialesexistentesyse
promoverlacreacindeaquellasquelalibreparticipacinciudadanagenere.
Ejercernlademocraciarepresentativaatravsdeunaasambleageneraldedelegadosbarrialesoparroquialesurbanosde
manerapermanente.Ejercitarnlademocraciadirectamedianteeleccionesdesusdirectivosdemanerauniversaldirectay
secreta de todos los pobladores empadronados en cada barrio o parroquia urbana.
Todaslasorganizacionespodrndesarrollarformasalternativasdemediacinysolucindeconflictos,enloscasosque
permita la ley.
Art. 307.- Funciones.- Sernfuncionesdelosconsejosbarrialesyparroquialesurbanoslassiguientes:
a)Representaralaciudadanadelbarriooparroquiaurbanayalasdiversasformasdeorganizacinsocialexistentesenel
espacio territorial;
b)Velarporlagarantayelejerciciodelosderechosciudadanos
c)Ejercerelcontrolsocialsobrelosserviciosyobraspblicas
d)Apoyaraprogramasyproyectosdedesarrollosocial,econmicoyurbansticoaimplementarseenbeneficiodesus
habitantes;
e)Participarenlosespaciosyprocesosdeelaboracindelosplanesdedesarrollo,operativosanualesydelpresupuestoen
sus respectivas jurisdicciones territoriales;
f)Promoverlaintegracinyparticipacindetodoslospobladoresypobladorasdelbarrio
g)Promoverlacapacitacinyformacindelasylospobladoresdelsectorparaqueactenenlasinstanciasde
participaciny,
h)EjercerlosdemsderechospolticosyciudadanosreconocidosenlaConstitucin.
Art. 308.- Comunas, comunidades y recintos.Constituirnunaformadeorganizacinterritorialancestrallascomunas,
comunidadesyrecintosendondeexistapropiedadcolectivasobrelatierra.stassernconsideradascomounidades
bsicasparalaparticipacinciudadanaalinteriordelosgobiernosautnomosdescentralizadosyenelsistemanacional
descentralizadodeplanificacinenelniveldegobiernorespectivo.
SereconocenlasformasdeorganizacincomunitariasenelmarcodelpresenteCdigoylaLeydeComunas,sinperjuicio
delosderechoscolectivosdelaConstitucin,ylosinstrumentosinternacionalesenelcasodelasnacionalidadesypueblos
indgenas,afroecuatorianosymontubios.
Art. 309.- Iniciativa normativa.- Todos los ciudadanos gozan de iniciativa popular para formular propuestas de normas
regionales,ordenanzasdistritales,provincialesocantonales,oresolucionesparroquialesascomosuderogatoriade
acuerdoconlaConstitucinyley.
Art. 310.- Revocatoria del mandato.- Loselectorespodrnrevocarelmandatodelasautoridadesdeeleccinpopularde
todaslasautoridadeselectasdelosgobiernosautnomosdescentralizados,deconformidadconlaConstitucinylaleyque
regulaelderechoalaparticipacinciudadana.
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Art. 311.-Sillavaca.Lassesionesdelosgobiernosautnomosdescentralizadossonpblicasyenellashabrunasilla
vacaqueserocupadaporunrepresentantedelaciudadanaenfuncindelostemasatratarse,conelpropsitode
participareneldebateyenlatomadedecisionesenasuntosdeintersgeneral.Laspersonasqueparticipenconvotosern
responsables administrativa, civil y penalmente.
Elejerciciodeestemecanismodeparticipacinseregirporlaleyylasnormasestablecidasporelrespectivogobierno
Art. 312.Sancin.Elincumplimientodeestasdisposicionesrelativasalaparticipacinciudadanaporpartedelas
autoridadesdelosgobiernosautnomosdescentralizados,generarresponsabilidadesysancionesdecarcterpolticoy
administrativo,incluyendolaremocindelcargoparalosfuncionariosresponsablesdelaomisinypodrsercausalde
revocatoria del mandato para la autoridad respectiva, conforme a la ley.
TtuloVIII
DISPOSICIONESCOMUNESYESPECIALESDELOSGOBIERNOSAUTNOMOSDESCENTRALIZADOS
CaptuloI
ENTIDADESASOCIATIVASDELOSGOBIERNOSAUTNOMOSDESCENTRALIZADOS
Art. 313.-Conformacin.(Reformado por el Art. 20 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Losgobiernosautnomos
descentralizados,encadaniveldegobierno,tendrnunaentidadasociativadecarcternacional,dederechopblico,con
personerajurdica,autonomaadministrativayfinancieraypatrimoniopropio.Paraestefin,losgobiernosautnomos
descentralizadosrespectivosaprobarnendosdebatesdelaasambleageneralsupropioestatuto,elcualserpublicadoen
elRegistroOficial.Enelcasodelosgobiernosparroquialesruraleslosdebatesparalaaprobacindesusestatutosse
realizarnenlareunindelospresidentesdelasasociacionesprovinciales.Enlosestatutosdeestasasociaciones
nacionalespodrncrearseinstanciasorganizativasterritoriales,degnero,Interculturalesyotrosfinesespecficosde
acuerdo a sus responsabilidades.
Lasentidadesasociativasnacionalesdelosgobiernosautnomosdescentralizadosprovincialesymunicipalessern
financiadas por el aporte de sus miembros en el cinco por mil de las transferencias que reciban de los ingresos permanentes
ynopermanentesdelpresupuestogeneraldelEstado.Paraelcasodelaentidadasociativadelosgobiernosautnomos
descentralizadosparroquialesruraleselaporteserdeltresporciento(3%)delastransferenciassealadas,cuyosrecursos
sedistribuirnenelunoporciento(1%)paralaasociacinnacionalyeldosporciento(2%)paralasasociaciones
provinciales.
EstosaportesserntransferidosyacreditadosautomticamenteporelBancoCentralalascuentasdecadaentidad.Las
entidadesrendirncuentassemestralmenteantesussociosdelusodelosrecursosquereciban.
Las instancias organizativas territoriales creadas de conformidad con los estatutos de las entidades asociativas nacionales
delosgobiernosautnomosdescentralizadosformarnpartedelsectorpblicoyserndesconcentradas,deacuerdoconel
modelodegestinprevistoenlanormaestatutaria
Art. 314.- Responsabilidades.- Lasentidadestendrncomoresponsabilidadesprimordiales,lassiguientes:
a)Velarporquesepreservelaautonomadelosgobiernosautnomoscorrespondientes
b)Representarlosinteresescomunesinstitucionales,garantizandolaparticipacindelasfuncionesejecutivaylegislativa
delosgobiernosautnomosdescentralizadoscorrespondientes
c)Brindarlaasistenciatcnicaquerequieransusasociados
d)Cooperarconelgobiernocentralenelestudioypreparacindeplanesyprogramasqueredundenenbeneficiodelos
intereses de los territorios respectivos;
e) Participar en eventos nacionales e internacionales en los cuales se vaya a tratar asuntos relacionados con la vida
institucional o con problemas locales;
f)Representaralosgobiernosautnomosdescentralizadosenorganizacionesinternacionalesdesusrespectivosnivelesy,
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g)Lasdemsqueestablezcansusestatutos.
Art. 315.-Organizacin.Lasentidadestendrnladenominacinylosorganismosdirectivosquesesealenenelestatuto
correspondiente.
Lasentidadesdebernpromoverlademocraciainterna,lasolidaridad,larepresentacinylaparticipacindetodoslos
miembros.
CaptuloII
DEL PROCEDIMIENTO PARLAMENTARIO
Art. 316.- Sesiones.- Losrganoslegislativosdelosgobiernosautnomosdescentralizados,tendrncuatroclasesde
sesiones:
1. Inaugural;
2. Ordinaria;
3. Extraordinaria; y,
4. Conmemorativa.
Lassesionesdelosdistintosnivelesdelosgobiernosautnomosdescentralizadossernpblicasygarantizarnelejercicio
delaparticipacinatravsdelosmecanismosprevistosenlaConstitucinylaLey.Deconsiderarlonecesario,los
consejosyconcejospodrnsesionarfueradelasededesugobiernoterritorialpreviaconvocatoriadelejecutivorespectivo
realizadaconalmenoscuarentayochohorasdeanticipacin.
Art. 317.-Sesininaugural.Losintegrantesdelosrganoslegislativosdelosgobiernosautnomosdescentralizados,una
vezacreditadasucalidaddetalesporelConsejoNacionalElectoral,seinstalarnensesininauguralconvocadaporel
ejecutivoelectodelcorrespondientegobiernoautnomoenlasederespectiva,deacuerdoconlaleyqueregulalos
procesoselectorales.Deexistirqurum,declararconstituidoalrganolegislativo.
Losconsejosregionales,concejosmetropolitanosymunicipalesprocedernaelegirdeentresusmiembrosalasegunda
autoridad del ejecutivo del correspondiente gobierno, de acuerdo con el principio de paridad entre mujeres y hombres en
donde fuere posible; y, de fuera de su seno, al secretario del consejo o concejo de una terna presentada por el ejecutivo del
respectivogobiernoautnomo.Losconsejosprovincialeselegirndelamismaformaalsecretario.
Lasjuntasparroquialesruralesprocedernaposesionar,respetandoelordendevotacinalcanzadoenelprocesoelectoral
respectivo,alvocalmsvotadocomopresidenteopresidenta,vicepresidenteovicepresidenteyvocalesensuorden.
Posesionarnaunsecretarioyauntesorero,oaunsecretariotesorero,dependiendodelacapacidadfinancierayla
exigencia del trabajo, designado previamente por el ejecutivo de este nivel de gobierno.
Art. 318.-Sesinordinaria.Losconsejosregionalesylosconcejosmetropolitanosymunicipalessesionarn
ordinariamentecadaochodas.LosconsejosprovincialesyelConsejodeGobiernodelaprovinciadeGalpagosloharn
almenosunavezalmes.Lasjuntasparroquialesruralessereunirndosvecesalmescomomnimo.Entodosloscasos,la
convocatoriadelejecutivodelrespectivogobiernoautnomodescentralizadoserealizarconalmenoscuarentayocho
horasdeanticipacinalafechaprevistayseacompaarelordendeldaylosdocumentosquesetraten.
Unavezinstaladalasesinseprocederaaprobarelordendelda,quepodrsermodificadosolamenteenelordendesu
tratamientooincorporandopuntosadicionales,porunodelosmiembrosconvotoconformedelamayoraabsolutadelos
integrantesunavezaprobadoconesterequisito,nopodrmodificarseporningnmotivocasocontrariolasesinser
invalidada.Aquellosasuntosquerequieraninformesdecomisiones,informestcnicosojurdicos,nopodrnser
incorporadosmediantecambiosdelordendelda.
Losgobiernosautnomosdescentralizados,ensuprimerasesinordinaria,obligatoriamentefijarneldayhoraparala
realizacindesussesionesordinarias,procurandosudifusinpblica.
Art. 319.-Sesinextraordinaria.Los consejos regionales y provinciales, los concejos metropolitanos, municipales y las
juntasparroquialesruralessepodrnreunirdemaneraextraordinariaporconvocatoriadelejecutivodelrespectivo
gobiernoautnomodescentralizadooapeticindealmenosunatercerapartedesusmiembros.Lasesinextraordinaria
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serconvocadaconalmenosveinteycuatrohorasdeanticipacinyenellasetratarnnicamentelospuntosqueconsten
de manera expresa en la convocatoria.
Art. 320.-Qurum.Los consejos regionales y provinciales, los concejos metropolitanos y municipales o las juntas
parroquialesruralespodrnreunirseparaadoptardecisionesvlidamenteencualquierclasedesesin,conlapresenciade
lamayoraabsoluta,conformadaporlamitadmsunodelosmiembrosdelrganolegislativo,salvolodispuestoeneste
Cdigo.
Art. 321.- Votaciones.- Enlosgobiernosautnomosdescentralizadoslavotacinenlosrganoslegislativospodrserde
maneraordinaria,nominativaonominalrazonada.Elvotonominalrazonadoserealizarenordenalfabticoynopodrn
abstenersedevotarniretirarsedelsalndesesionesunavezdispuestalavotacinporelejecutivo.Todovotoenblancose
acumularalamayora.
Losejecutivosdelosgobiernosautnomosdescentralizadostendrnvotoenlasdecisionesdelosrespectivosrganos
legislativosencasodeempatesuvotoserdirimente.
Art. 322.- Decisiones legislativas.- Los consejos regionales y provinciales y los concejos metropolitanos y municipales
aprobarnordenanzasregionales,provinciales,metropolitanasymunicipales,respectivamente,conelvotoconformedela
mayoradesusmiembros.
Losproyectosdeordenanzas,segncorrespondaacadaniveldegobierno,debernreferirseaunasolamateriaysern
presentadosconlaexposicindemotivos,elarticuladoquesepropongaylaexpresinclaradelosartculosquese
deroguenoreformenconlanuevaordenanza.Losproyectosquenorenanestosrequisitosnoserntramitados.
Elproyectodeordenanzasersometidoadosdebatesparasuaprobacin,realizadosendasdistintos.
Unavezaprobadalanorma,porsecretaraselaremitiralejecutivodelgobiernoautnomodescentralizado
correspondienteparaqueenelplazodeochodaslasancioneolaobserveenloscasosenquesehayaviolentadoel
trmitelegaloquedichanormativanoestacordeconlaConstitucinolasleyes.
Ellegislativopodrallanarsealasobservacionesoinsistireneltextoaprobado.Enelcasodeinsistencia,serequerirel
votofavorabledelasdosterceraspartesdesusintegrantesparasuaprobacin.Sidentrodelplazodeochodasnose
observaosemandaaejecutarlaordenanza,seconsiderarsancionadaporelministeriodelaley.
Art. 323.Aprobacindeotrosactosnormativos.Elrganonormativodelrespectivogobiernoautnomo
descentralizadopodrexpediradems,acuerdosyresolucionessobretemasquetengancarcterespecialoespecfico,los
quesernaprobadosporelrganolegislativodelgobiernoautnomo,porsimplemayora,enunsolodebateysern
notificadosalosinteresados,sinperjuiciodedisponersupublicacinencualquieradelosmediosdeterminadosenel
artculoprecedente,deexistirmritoparaello.
Enlasjuntasparroquialesruralesserequerirdedossesionesendasdistintosparaeldebateyaprobacindeacuerdosy
resoluciones en los siguientes casos:
a)Aprobacindelplandedesarrolloparroquialydeordenamientoterritorial
b)Aprobacindelplanoperativoanualysupresupuesto,previocriteriofavorabledelconsejodeplanificaciny,
c)Acuerdosqueimpliquenparticipacinenmancomunidadesoconsorcios.
Unavezaprobadossedispondrsupublicacinydifusinafindeasegurarquepuedanserconocidosportodalapoblacin
de la parroquia.
Art. 324.Promulgacinypublicacin.Elejecutivodelgobiernoautnomodescentralizado,publicartodaslasnormas
aprobadasensugacetaoficialyeneldominiowebdelainstitucinsisetratasedenormasdecarctertributario,adems,
laspromulgaryremitirparasupublicacinenelRegistroOficial.
Posteriorasupromulgacin,remitirenarchivodigitallasgacetasoficialesalaAsambleaNacional.ElPresidentedela
AsambleaNacionaldispondrlacreacindeunarchivodigitalyunbanconacionaldeinformacindepblicoaccesoque
contenganlasnormativaslocalesdelosgobiernosautnomosdescentralizadosconfinesdeinformacin,registroy
codificacin.
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Laremisindeestosarchivosselahardemaneradirectao atravsdelaentidadasociativaalaqueperteneceel
respectivoniveldegobierno.Lainformacinserremitidadentrodelosnoventadasposterioresasuexpedicin.
Art. 325.- Consulta prelegislativa.- Losrganoslegislativosdelosgobiernosautnomosdescentralizados,enelmarcode
lodispuestoenlaConstitucinylosconveniosinternacionalesreconocidosporelEcuador,debernestablecerunproceso
de consulta prelegislativa respecto de aquellas normas que directa y objetivamente pudieren afectar derechos colectivos de
comunas,comunidades,pueblosynacionalidadesindgenas,afroecuatorianasymontubiasdesusrespectivas
circunscripciones territoriales.
Esteprocesoestardirigidoalascomunas,comunidades,pueblosynacionalidadesindgenas,afroecuatorianasy
montubiasdelacircunscripcinterritorialdelrespectivogobiernoautnomodescentralizadoydesarrollar,porlomenos,
las siguientes fases:
a)Preparacindelaconsulta,identificacindelolostemasmateriadelaconsultaydelossujetosaserconsultados
(instanciasrepresentativas,comunas,comunidades,pueblosynacionalidadesindgenas,afroecuatorianasymontubiasdela
correspondientecircunscripcinterritorial)
b)Convocatoriaalaconsultaatravsdecualquiermedioefectivoquegaranticeelconocimientooportunodelossujetos
consultadosacercadeltemadeconsulta,ladocumentacinpertinenteyelcronogramadelprocesodeconsulta
c) Consulta prelegislativa: las organizaciones representativas de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
indgenas,afroecuatorianasymontubiasdelacircunscripcinterritorialcorrespondiente,quetenganintersenparticipar
enlaconsulta,deberninscribirseenelregistroyanteelorganismoqueparaelefectosealeelrganolegislativo
consultantehecholocual,recibirnlosformulariosparasusprocesosdedeliberacininternayladesignacindesus
representantesquenosernmsdedos,porcadaorganizacininscrita
d)Anlisisderesultadosycierredelaconsulta:lascomunas,comunidades,pueblosynacionalidadesindgenas,
afroecuatorianasymontubiasdelacircunscripcinterritorialcorrespondientequesehubiereninscrito,harnllegarala
secretaradelrganolegislativodelrespectivogobiernoautnomodescentralizadosuposicinsobreeltemaconsultado,
mismaqueserdebatidaenunamesadedilogoqueseconformarconrepresentantesdelrganolegislativoyaqullos
quehubieredesignadocadaorganizacinparticipante.
Elprocesoconcluirconlasuscripcindeundocumentoenqueconstenlosconsensosydisensosalcanzados.El
respectivogobiernoautnomodescentralizadopodrmedianteordenanzaoresolucinparaelcasodelosgobiernos
parroquialesruralesreglamentarydesarrollarestadisposicin.
CaptuloIII
COMISIONESDELOSGOBIERNOSAUTNOMOSDESCENTRALIZADOS
Art. 326.-Conformacin.Losrganoslegislativosdelosgobiernosautnomosdescentralizados,conformarncomisiones
detrabajolasqueemitirnconclusionesyrecomendacionesquesernconsideradascomobaseparaladiscusiny
aprobacindesusdecisiones.
Art. 327.- Clases de comisiones.- Lascomisionessernpermanentesespecialesuocasionalesy,tcnicas.Tendrnla
calidaddepermanente,almenos,lacomisindemesaladeplanificacinypresupuestoy,ladeigualdadygnero.Los
rganosnormativosdelosgobiernosautnomosdescentralizadosregularnsuconformacin,funcionamientoyoperacin,
procurandoimplementarlosderechosdeigualdadprevistosenlaConstitucin,deacuerdoconlasnecesidadesque
demande el desarrollo y cumplimiento de sus actividades.
Lacomisinpermanentedeigualdadygneroseencargardelaaplicacintransversaldelaspolticasdeigualdady
equidadademsfiscalizarquelaadministracinrespectivacumplaconeseobjetivoatravsdeunainstanciatcnicaque
implementarlaspolticaspblicasdeigualdadencoordinacinconlosConsejosNacionalesdeIgualdaddeconformidad
conlaConstitucin.
Enloposible,cadaconcejaloconcejala,consejerooconsejeraperteneceralmenosaunacomisinpermanente
respetandoelprincipiodeequidaddegnero,generacionaleinterculturalenladireccindelasmismas.
Lasjuntasparroquialesruralespodrnconformarcomisionespermanentes,tcnicasoespecialesdeacuerdoconsus
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necesidades,conparticipacinciudadana.Cadaunadelascomisionesdeberserpresididaporunvocaldelgobierno
parroquial rural.
CaptuloIV
PROHIBICIONESDELOSGOBIERNOSAUTNOMOSDESCENTRALIZADOS
Art. 328.-Prohibicionesalosrganoslegislativos.Estprohibidoalosrganoslegislativosdelosgobiernosautnomos
descentralizados:
a)Interferirenlagestindelasfuncionesycompetenciasquenolescorrespondapordisposicinconstitucionalolegaly
queseanejercidasporlasdemsdependenciaspblicas
b)Interferir,medianteactosnormativos,enlaejecucindeobras,planesoprogramasqueotroniveldegobiernorealiceen
ejercicio de sus competencias, salvo la existencia de convenios;
c)Arrogarseatribucionesquelaleyreconoceaotrosnivelesdegobiernooaotrosrganosdelrespectivogobierno
autnomodescentralizado
d)Aprobarelpresupuestoanualsinocontieneasignacionessuficientesparalacontinuacindelosprogramasyproyectos
iniciados en ejercicios anteriores y contenidos en los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial; y si no se asigna
comomnimoeldiezporcientodelpresupuestoparaprogramasdedesarrollocongruposdeatencinprioritaria
e) Aprobar normativas e impulsar proyectos que afecten al ambiente;
f)Expediractonormativo,ordenanzas,acuerdosoresolucionesquedisminuyanointerfieranlarecaudacindeingresos
propiosdeotrosnivelesdelosgobiernosautnomosdescentralizados
g) Aprobar ordenanzas, acuerdos o resoluciones que no hayan cumplido los procedimientos establecidos en el presente
Cdigoy,
h)LasdemsprevistasenlaConstitucinylaley.
Art. 329.- Prohibiciones a los miembros de los legislativos.-Lafuncindeconsejerooconsejeraregionalyprovincial,
concejaloconcejalaovocaldejuntaparroquialruralesobligatoriasusdeberesyatribucionessonlossealados
expresamenteenlaConstitucinyenesteCdigo.Quedaprohibidoporincompatibilidadeinhabilidadalosintegrantesde
losrganoslegislativosdelosgobiernosautnomosdescentralizados:
a)Gestionarensupropiointers,deterceros,odepersonasincluidashastaelcuartogradodeconsanguinidadysegundo
de afinidad, ante los organismos e instituciones del Estado;
b) Ser juez de la Corte Constitucional, del Tribunal Contencioso Electoral, miembro del Consejo Nacional Electoral, de la
FuerzaPblicaenservicioactivoodesempearcualquierotrocargopblico,ancuandonofuereremunerado,exceptola
ctedrauniversitaria.Losvocalesdelosgobiernosparroquialesrurales,conformealodispuestoenlaConstitucindel
Estado,podrnejercercualquierotrafuncincomoservidoroservidorapblicaodocente
c) Ser ministro religioso de cualquier culto;
d)Proponerorecomendarladesignacindefuncionariososervidoresparalagestinadministrativadelrespectivo
gobiernoautnomodescentralizado
e)Gestionarlarealizacindecontratosconelsectorpblicoafavordeterceros
f)Celebrarcontratosconelsectorpblico,porsioporinterpuestapersonanaturalojurdica,salvoloscasosexpresamente
autorizados en la ley;
g)DesempearelcargoenlamismaCorporacin
h)TodasaquellascircunstanciasqueajuiciodelaCorporacinimposibilitenohaganmuygravosoaunapersonael
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desempeodelcargo.
i)Atribuirselarepresentacindelgobiernoautnomodescentralizado,tratardeejerceraisladaoindividualmentelas
atribucionesqueastecompeten,anticiparocomprometerlasdecisionesdelrganolegislativorespectivoy,
j)LasdemsprevistasenlaConstitucinylaley.
Art. 330.Autorizacinparacelebrarcontratos.Losmiembrosdelosrganoslegislativosdelosgobiernosautnomos
descentralizados o sus parientes que se encuentren dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, cuyos
bienesfuerenexpropiadosporelrespectivogobiernoautnomodescentralizado,porasrequerirlolarealizacindeuna
obrapblicasincuyaexpropiacinnopodrallevarseacabo,podrncelebrarconsteloscontratosrespectivososostener
eljuiciodeexpropiacinenloscasosprevistosenlaley.
Art. 331.Prohibicionesalosejecutivosdelosgobiernosautnomosdescentralizados.Estprohibidoalejecutivode
losgobiernosautnomosdescentralizados:
a)ArrogarseatribucionesquelaConstitucinolaleynoleconfieran
b)Ejercersuprofesinodesempearotrocargopblico,ancuandonofuereremunerado,exceptolactedra
universitaria,conexcepcindelosejecutivosdelosgobiernosparroquialesrurales
c) Dedicarse a ocupaciones incompatibles con sus funciones o que le obliguen a descuidar sus deberes y obligaciones con
elgobiernoautnomodescentralizado
d)Disponeraccionesadministrativasquevayancontralarealizacindeplanesyprogramasaprobadosporlosrganos
legislativosdelosrespectivosgobiernosoqueatentenclaramentecontralapolticaylasmetasfijadasporstos
e) Otorgar nombramientos o suscribir contratos individuales o colectivos de trabajo, de servidores de los respectivos
gobiernos, sin contar con los recursos y respectivas partidas presupuestarias para el pago de las remuneraciones de ley y sin
observarlodispuestoenlaConstitucinylasleyesqueregulanalsectorpblico
f)Prestarohacerquesedenprstamo:fondos,materiales,herramientas,maquinariasocualquierotrobiendepropiedad
delosgobiernosautnomosdescentralizadosparabeneficioprivadoodistraerlosbajocualquierpretextodelosespecficos
destinosdelserviciopblico,exceptundoseencasodeemergencia
g) Disponer o autorizar el trabajo de servidores o trabajadores para otros fines que no sean los estrictamente institucionales;
h)Dejardeactuarsinpermisodelrespectivorganodelegislacin,salvoencasodeenfermedad
i)Adquirircompromisosencontravencindelodispuestoporelcorrespondienterganodelegislacin,cuandoladecisin
sobrestoslescorresponda
j) Absolver posiciones, deferir el juramento decisorio, allanarse a la demanda o desistir de una planteada, y aceptar
conciliacionesconformealaleysinpreviaautorizacindelrganodelegislacin
k)Todocuantoleestprohibidoalrganonormativoyasusmiembros,siempreycuandotengaaplicaciny,
l) Asignar cargos y contratos a parientes que se encuentren dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad,anatravsdeinterpuestapersonaoatravsdepersonasjurdicasdeconformidadconlaley.
Lasmismasprohibicionessernaplicablesaquienesejerzanestasfuncionesenreemplazodelejecutivodelgobierno
CaptuloV
REMOCINDEAUTORIDADESDEELECCINPOPULARDELOSGOBIERNOSAUTNOMOS
DESCENTRALIZADOS
Art. 332.- Remocin.Losdignatariosdegobiernosautnomosdescentralizados,enunasesinyconelvotoconformede
lasdosterceraspartesdelosintegrantesdelrganolegislativo,podrnserremovidosdesuscargossiemprequesehayan
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comprobadolascausalesquemotivaronlaremocin,siguiendoeldebidoprocesoylasdisposicionescontenidasenel
presenteCdigo.
Losmiembrosdeeleccinpopular,legislativosyejecutivos,delosgobiernosautnomosnosernresponsablesporlas
opinionesvertidasenlassesiones,perosloserncuandocontribuyanconsusvotosasancionaractoscontrariosala
Constitucinoalasleyes.
Art. 333.-Causalesparalaremocindelejecutivo.Soncausalesparalaremocindelejecutivodeungobierno
autnomodescentralizadolassiguientes:
a) Haberse dictado en su contra sentencia ejecutoriada por cualquier tipo de delito;
b)Ausentarsedelcargopormsdetresdashbilessinhaberloencargadoaquienlosubroguelegalmenteysincausa
justificada;
c) (Sustituido por el Art. 21, num. 1 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Incumplimiento legal y debidamente
comprobadodelasdisposicionescontenidasenesteCdigo,delasordenanzasodelasresolucionesadoptadasporlos
rganosnormativosdelosgobiernosautnomosdescentralizados,sincausajustificada
d) (Sustituido por el Art. 21, num. 2 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Despilfarro, uso indebido o mal manejo de
fondosdelGobiernoAutnomoDescentralizado,legalydebidamentecomprobado.
e)Ejerciciodeactividadeselectoralesenusooconocasindesusfuncionesyabusardelaautoridadqueleconfiereel
cargoparacoartarlalibertaddesufragiouotrasgarantasconstitucionales
f)Padecerdeincapacidadfsicaomentalpermanentedebidamentecomprobada,queleimposibiliteelejerciciodesu
cargo; y,
g)Incumplirconlasdisposicionesestablecidasenlalegislacinparagarantizarelejerciciodelderechoalaparticipacin
ciudadanaenlagestindelrespectivogobiernoautnomodescentralizado.
Art. 334.-Causalesparalaremocindelosmiembrosdelosrganoslegislativos.Los consejeros o consejeras
regionales,concejalesoconcejalasovocalesdelasjuntasparroquialesruralespodrnserremovidosporelrgano
legislativorespectivo,segnelcaso,cuandoincurranencualquieradelassiguientescausales:
a)EstarincursoencausaldeinhabilidadoincompatibilidadestablecidaenlaConstitucinylaley
b)Estarincursoencualquieradelascausalesprevistaspararemocindelejecutivodelgobiernoautnomodescentralizado
respectivo; y,
c)Porinasistenciainjustificadaatressesionesconsecutivas,vlidamenteconvocadas.
Art. 335.- Denunciaencontradelejecutivodelgobiernoautnomodescentralizado.Si la denuncia es en contra del
ejecutivodelgobiernoautnomodescentralizado,staselapresentarantesusubrogante,quiennicamenteparaeste
efectoconvocarasesindelrganolegislativoydefiscalizacindelgobiernorespectivo.Secumplirconel
procedimientoderemocinprevistoenestecapitulo,garantizandoeldebidoprocesoyelejerciciodedefensadel
denunciado,enelmarcodelosderechosdeproteccinconstitucionales.
Siladenunciaesencontradelviceprefectooviceprefecta.stasersustanciadaporelprefectooprefectaobservandoel
mismoprocedimiento.Encasoderemocindelviceprefectooviceprefectasureemplazoserdesignadoporelconsejo,de
fueradesusenodeunaternapresentadaporelprefectooprefectayejercerfuncionesporeltiempoporelquefueelecto
el destituido.
Art. 336.-Procedimientoderemocin.(Sustituido por el Art. 22 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Cualquier
personaqueconsiderequeexistecausalderemocindecualquierautoridaddeeleccinpopulardelosgobiernos
autnomosdescentralizadospresentarporescrito,ladenunciaconsufirmaderesponsabilidadreconocidaanteautoridad
competente,alasecretaradelrganolegislativodelGobiernoAutnomoDescentralizadorespectivo,acompaandolos
documentosderespaldopertinentes,ladeterminacindesudomicilioyelcorreoelectrnicoparafuturasnotificaciones.
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LasecretariaoelsecretariotitulardelrganolegislativodelGobiernoAutnomoDescentralizadodentrodeltrminode
dosdascontadosapartirdelarecepcin,remitirladenunciaalaComisindeMesa,quelacalificareneltrminode
cincodas.EneleventodequelaautoridaddenunciadaseapartedelaComisindeMesa,nopodrparticiparenla
tramitacindeladenuncia,encuyocasoseconvocaraotrodelosmiembrosdelrganolegislativoaqueintegrela
Comisin.
Deexistirunaomscausalesparalaremocin,laComisindeMesa,atravsdelasecretariaoelsecretariotitular,
mediantelosmecanismosestablecidosenlaley,citarconelcontenidodeladenunciaalaautoridaddenunciada,
advirtindoledelaobligacindesealardomicilioyalmenosunadireccindecorreoelectrnicoparafuturas
notificacionesydispondrlaformacindelexpedienteylaaperturadeuntrminodepruebadediezdas,dentrodelcual,
laspartesactuarnlaspruebasdecargoydescargoqueconsiderenpertinentes,antelamismaComisin.
Concluidoeltrminodeprueba,dentrodeltrminodecincodaslaComisindeMesapresentarelinformerespectivoy
seconvocarasesinextraordinariadelrganolegislativocorrespondiente,eneltrminodedosdasysenotificaralas
partesconsealamientodedayhorayenesta,luegodehaberescuchadoelinforme,elolosdenunciados,expondrnsus
argumentosdecargoydescargo,porsoporintermediodeapoderado.Finalizadalaargumentacin,enlamismasesin,el
rganolegislativoydefiscalizacindelGobiernoAutnomoDescentralizadoadoptarlaResolucinquecorresponda.La
remocinseresolverconelvotoconformedelasdosterceraspartesdesusintegrantes,paraelclculo,demanera
obligatoriaseconsiderarcomoparteintegrantealosejecutivosdecadaGobiernoAutnomoDescentralizadode
conformidad con la ley, salvo el caso de que el ejecutivo sea el denunciado. La autoridad legislativa que sea objeto de la
acusacinnopodrvotar.
Lassesionesdelosdistintosnivelesdelosgobiernosautnomosdescentralizadossernpblicasygarantizarnelejercicio
delaparticipacin,atravsdelosmecanismosprevistosenlaConstitucinylaLey.
LaResolucinsernotificadaalolosinteresadoseneldomiciliosealadoyporvaelectrnicaenladireccindecorreo
electrnicofijadoparaelefectoeneleventodequeelolosdenunciadosnohayansealadodomicilioselevantarelacta
delaprcticadedichadiligencia,queseragregadaalexpediente,conlosefectossealadosenlaley.
SilaResolucindelrganolegislativodelGobiernoAutnomoDescentralizadoimplicalaremocindelaautoridad
denunciada,estaautoridadeneltrminodetresdasdehabersidonotificadaconlaresolucinderemocin,podrsolicitar
se remita lo actuado, en consulta sobre el cumplimiento de formalidades y procedimiento, al Pleno del Tribunal
ContenciosoElectoral,queemitirsupronunciamiento,enmritodelosautoseneltrminodediezdas.Lasecretariao
secretariotitulardelGobiernoAutnomoDescentralizado,enestecaso,obligatoriamentedeberremitirtodoelexpediente
debidamentefoliadoyorganizado,eneltrminodedosdas,paraconocimientoyresolucindelTribunalContencioso
Electoral.
En el caso de consejeras o consejeros provinciales que han sido removidos de sus funciones, el ejecutivo provincial
informaralrganonormativodesurespectivoGobiernoAutnomoDescentralizadoafindequeseaanalizadoy
determinesiameritasuremocinenelGobiernoalcualpertenece.
Siunrepresentantedelosgobiernosautnomosdescentralizadosparroquialesruralesesremovidodesu
cargocomoconsejeraoconsejeroprovincialloreemplazarsurespectivaalternaoalternoyelConsejoNacionalElectoral
convocaralcolegioelectoralparanombraralanuevaalternaoalterno.
Encasoderemocinoausenciadefinitivadelaprefectaoprefectoylaviceprefectaoviceprefecto,elrganolegislativo
delGobiernoAutnomoprovincialemitirlaresolucincorrespondienteynotificarconsucontenidoalConsejoNacional
Electoralparaquedentrodelplazomximodetreintadasconvoqueaunnuevoprocesoparalaeleccindelasnuevas
autoridades,poreltiempoquefalteparacompletarelperododelasautoridadesremovidasoausentes.Enelcasoquefalte
unaoomenosparalaterminacindelperodo,serelpropioconsejoprovincialelquedesignardeentresusmiembrosa
la autoridad reemplazante.
Art. 337.- Ejercicio del cargo.- (Reformado por el Art. 23 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- La autoridad cuya
remocinsetramitadeconformidadconesteCdigoyquedentrodeltrminoprevistosolicitalaconsultasobreel
cumplimientodeformalidadesyprocedimiento,seguirenelejerciciodesusfuncioneshastaqueelTribunalContencioso
Electoral se pronuncie.
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EncasodequelaautoridadremovidaseaelejecutivodelGobiernoAutnomoDescentralizado,unavezqueelTribunal
Contencioso Electoral emita su pronunciamiento sobre el cumplimiento de formalidades y procedimiento, la nueva
autoridaddesignadapodrsolicitarlaclavedeserviciosinterbancariosparaelusoymanejoderecursospblicos,al
organismo correspondiente
Ejecutoriadalaresolucinquedeclaraconlugarlaremocin,seprocederasureemplazo,deconformidadconlaley.
CaptuloVI
ESTRUCTURAADMINISTRATIVADELOSGOBIERNOSAUTNOMOSDESCENTRALIZADOS
Art. 338.- Estructura administrativa.- Cadagobiernoregional,provincial,metropolitanoymunicipaltendrlaestructura
administrativaquerequieraparaelcumplimientodesusfinesyelejerciciodesuscompetenciasyfuncionardemanera
desconcentrada.Laestructuraadministrativaserlamnimaindispensableparalagestineficiente,eficazyeconmicade
lascompetenciasdecadaniveldegobierno,seevitarlaburocratizacinysesancionarelusodecargospblicosparael
pago de compromisos electorales.
Cadagobiernoautnomodescentralizadoelaborarlanormativapertinentesegnlascondicionesespecficasdesu
circunscripcinterritorial,enelmarcodelaConstitucinylaley.
Elgobiernoautnomodescentralizadoparroquialruraltendrunaestructuraadministrativamnimarequeridaparael
cumplimiento de fines y el ejercicio de sus competencias.
Todaslasentidadesqueintegranlosgobiernosautnomosdescentralizados,ascomolaspersonasjurdicascreadaspor
actonormativodeestosgobiernosparalaprestacindeserviciospblicos,sonpartedelsectorpblico,deacuerdoconlo
previstoenlaConstitucin.
SeccinI
ADMINISTRACINFINANCIERA
Art. 339.- La unidad financiera.- Encadagobiernoregional,provincialymunicipalhabrunaunidadfinanciera
encargadadecumplirfuncionesenmateriaderecursoseconmicosypresupuesto.
Launidadfinancieraseconformar,encadacaso,enatencinalacomplejidadyvolumendelasactividadesqueala
administracinlecompetedesarrollarenesteramoydeacuerdoconelmontodelosingresosanualesdecadagobierno
autnomodescentralizado.Suestructura,dependencias,funcionesyatribucionesestarndefinidasenlosreglamentos
respectivos.
Launidadfinancieraestardirigidaporunservidordesignadoporelejecutivodelrespectivogobiernoautnomo
descentralizado,deconformidadconlaley,quiendeberreunirlosrequisitosdeidoneidadprofesionalenmaterias
financieras y poseer experiencia sobre ellas.
Enlosgobiernosparroquialesestasfuncioneslasdesempeareltesoreroquienseruncontadorpblicoautorizadoy
observarlasdisposicionesdeestecaptuloenloquefuereaplicable.
Art. 340.-Deberesyatribucionesdelamximaautoridadfinanciera.Sondeberesyatribucionesdelamxima
autoridadfinancieralasquesederivendelasfuncionesquealadependenciabajosudireccinlecompete,lasquese
sealanenesteCdigo,yresolverlosreclamosqueseoriginendeellos.Tendrademslasatribucionesderivadasdel
ejerciciodelagestintributaria,incluidalafacultadsancionadora,deconformidadconloprevistoenlaley.
Laautoridadfinancierapodrdardebajaacrditosincobrables,ascomoprevioelejerciciodelaaccincoactivaagotar,
especialmenteparagruposdeatencinprioritaria,instanciasdenegociacinymediacin.Enamboscasosdebercontar
conlaautorizacinpreviadelejecutivodelosgobiernosautnomosdescentralizados.
LaControlaraGeneraldelEstadofijarelmontoyespeciedelacaucinquedeberrendirlamximaautoridadfinanciera
para el ejercicio de su cargo.
Art. 341.-Preintervencin.Lapreintervencinocontrolinternoesfacultaddelamximaautoridadfinancieray,dentro
deella,especficamentelecorresponde:
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a)Verificarlalegitimidaddelasrdenesdepago,laspeticionesdefondosyelpagodeloscrditosqueserequierenal
gobiernoautnomodescentralizado
b)Vigilarlaejecucincontabledelpresupuestoyobservartodoacto,contratooregistrocontablequenoseencuentre
conformealasnormaslegalesyalatcnicacontable
c)Objetarlasrdenesdepagoqueencontrareilegalesocontrariasalasdisposicionesreglamentariasopresupuestariasy,
d)Analizarlospartesdiariosdecajayenmendarlossiestuvierenequivocadosycontrolarlamarchadetesoreradelas
empresaspblicasdelosgobiernosautnomosdescentralizados.
Art. 342.-Recaudacin.Larecaudacindelosingresosdelosgobiernosautnomosdescentralizadossehar
directamenteporlaunidadfinanciera.Sepodrrecurriramecanismosdedelegacinparalarecaudacin,sinqueesto
impliqueeltraspasodelatitularidadcomosujetoactivodelaobligacintributariaporpartedelgobiernoautnomo
descentralizado.
Lamximaautoridadfinancieraaplicarelprincipiodelaseparacindelasfuncionesdecajaycontabilidad.
Art. 343.- Tesorero.- Encadagobiernoregional,provincial,metropolitanoymunicipalhabruntesoreroqueser
designado por el ejecutivo de cada gobierno, cumpliendo los requisitos establecidos en la ley.
Eltesoreroserresponsableantelamximaautoridadfinancieradelcumplimientodesusdeberesyatribuciones,loscuales
sedeterminarnenelreglamentorespectivoaprobadoporcadagobiernoautnomodescentralizado.
Art. 344.- Recaudaciny pago.- Eltesoreroeselfuncionariorecaudadorypagadordelosgobiernosautnomos
descentralizados.Serelresponsabledelosprocedimientosdeejecucincoactiva.Rendircaucin,cuyacuantaser
fijadaporlaContraloraGeneraldelEstado.Susuperiorinmediatoserlamximaautoridadfinanciera.
Art. 345.- Procedimiento de pago.- Eltesorerodeberefectuarlospagosdeconformidadconlasrdenesquerecibierede
laautoridadcompetente.Siencontrarequeunaordendepagoesilegaloqueestencontradeloquedisponeel
presupuesto,olajuzgareequivocada,deberobservarladentrodelplazodeveinticuatrohorasantelamximaautoridad
financiera,yloquestaresuelvadeberseracatadoycumplidoporeltesorero,exceptoenlasjuntasparroquialesrurales
enlasquedeberponerenconocimientodelapresidenciadelajunta.
Art. 346.Obligacinderecibirpagos.Eltesoreroestobligadoarecibirelpagodecualquiercrdito,seaestetotalo
parcial, sean tributarios o de cualquier otro origen.
Losabonosseanotarnenelrespectivottulodacrditooenelregistrocorrespondienteysecontabilizarndiariamente,
deacuerdoconelreglamentoquesedictaralefecto.
Art. 347.-Prohibicindeprstamos.Seprohbealosgobiernosautnomosdescentralizadosdarenprstamosusfondos.
El ejecutivo, consejeros regionales y provinciales, concejales, o servidores que lo ordenaren y el tesorero que lo efectuare
sernsancionadosconunamultaigualaldobledelmontodelprstamo,sinperjuiciodelaresponsabilidadpenalaque
hubierelugar.Alosservidoresyaltesorero,lamultalesimpondrelejecutivodelrespectivogobiernoyasteyalos
consejerosregionalesyprovincialesyconcejales,laContraloraGeneraldelEstado.
Art. 348.Depsitos.Losfondosdelosgobiernosautnomosdescentralizadosserndepositadosdiariamenteenla
subcuentapropiaquelosgobiernosautnomosdescentralizadosmantendrnenelBancoCentraldelEcuador,enelBanco
NacionaldeFomentoodecualquierotrobancodelsectorpblico,dondenohubiereoficinasdelBancoCentral.
Delosfondosrecaudados,eltesoreronopodrmantenerencajasinolacantidadqueseautoricecomofondorotativo,que
fuerenecesarioparalaatencindegastosdiarios.
Enlosgobiernosautnomosdescentralizadosenlosquenohubiereinstitucionesbancarias,elrganonormativo
reglamentareltiempoylaformaenquedebanhacerselosdepsitos.
Art. 349.- Depsitodefondosdeterceros.Eltesorerodepositardiariamentelosfondoscorrespondientesaterceros,en
cuentaespecialafavordelasinstitucionesbeneficiaras,enelBancoCentraldelEcuadoroenelBancoNacionalde
Fomento.Enloslugaresenquenoexistierensucursalesoagenciasdelosprenombradosbancos,setransferirnva
electrnicalosvaloresrecaudadossemanalmente,delocualsenotificaraltesorerodelorganismobeneficiario.
SeccinII
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PROCEDIMIENTODEEJECUCINCOACTIVA
Art. 350.- Coactiva.- Paraelcobrodeloscrditosdecualquiernaturalezaqueexistieranafavordelosgobiernos:regional,
provincial,distritalycantonal,stosysusempresas,ejercernlapotestadcoactivapormediodelosrespectivostesoreroso
funcionariosrecaudadoresdeconformidadconlasnormasdeestaseccin.Lamximaautoridadejecutivadelgobierno
autnomodescentralizadopodrdesignarrecaudadoresexternosyfacultarlosparaejercerlaaccincoactivaenlas
seccionesterritorialesstoscoordinarnsuaccionarconeltesorerodelaentidadrespectiva.
Art. 351.- Procedimiento.- ElprocedimientodeejecucincoactivaobservarlasnormasdelCdigoOrgnicoTributarioy
supletoriamentelasdelCdigodeProcedimientoCivil,cualquierafueralanaturalezadelaobligacincuyopagose
persiga.
Art. 352.-Ttulodecrdito.Elprocedimientocoactivoseejerceraparejandoelrespectivottulodecrditoquelleva
implcitalaordendecobro,porloquenosernecesarioparainiciarlaejecucincoactiva,ordenadministrativaalguna.
Losttulosdecrditolosemitirlaautoridadcompetente,cuandolaobligacinseencuentredeterminada,lquidayde
plazovencidobasadosencatastros,ttulosejecutivos,cartasdepago,asientosdelibrosdecontabilidad,yengeneralpor
cualquierinstrumentoprivadoopblicoquepruebelaexistenciadelaobligacin.
Art. 353.- Excepciones.- Exceptoelcasodecrditostributarios,enelqueseaplicarnlasnormasdelCdigoOrgnico
Tributario,lasexcepcionesalprocedimientodeejecucincoactivaobservarnlasdisposicionesdelaLeydelaJurisdiccin
Contencioso Administrativa.
SeccinIII
SERVIDORESPBLICOSDELOSGOBIERNOSAUTNOMOSDESCENTRALIZADOS
Art. 354.-Rgimenaplicable.Losservidorespblicosdecadagobiernoautnomodescentralizadoseregirnporel
marcogeneralqueestablezcalaleyquereguleelserviciopblicoysupropianormativa.
Enejerciciodesuautonomaadministrativa,losgobiernosautnomosdescentralizados,medianteordenanzaso
resolucionesparaelcasodelasjuntasparroquialesrurales,podrnregularlaadministracindeltalentohumanoy
establecer planes de carrera aplicados a sus propias y particulares realidades locales y financieras.
Art. 355.-Delosservidorespblicosdelrganolegislativo.Lafuncindeconsejerooconsejeraregionalyprovincial,
concejaloconcejalaovocaldelgobiernoparroquialruralesobligatoria.Susdeberesyatribucionessonlossealados
expresamenteenlaConstitucinyenesteCdigo.
Art. 356.-Delosservidorespblicosejecutivosdelosgobiernosautnomosdescentralizados.Los ejecutivos son la
mximaautoridaddecadagobiernoautnomodescentralizado,cumplirnsusfuncionesatiempocompletoynopodrn
desempearotroscargosniejercerlaprofesin,exceptolactedrauniversitariaenlostrminosprevistosenla
Constitucinylaley.Deestadisposicinseexcluyeelejecutivodelgobiernoparroquialrural.
Art. 357.- Secretaria o Secretario.- (Sustituido por el Art. 24 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Losrganos
legislativosdelosgobiernosautnomosdescentralizadosregionales,provinciales,metropolitanosymunicipales,segnsus
atribucionesdesignarndefueradesuseno,deunaternapresentadaporelrespectivoejecutivo,alasecretariaoel
secretarioqueserabogadaoabogadodeprofesinyqueesresponsablededarfedelasdecisionesyresolucionesque
adoptanlosrganosdelegislacindecadaniveldegobiernoademsdeberactuarcomosecretariaosecretariodela
ComisindeMesa.
Enelcasodelosgobiernosautnomosdescentralizadosparroquiales rurales, la secretaria o secretario o de ser el caso la

secretariatesoreraoelsecretariotesorero,serunprofesionalenelrearelacionadaconelcargoadesempear,designado
porelejecutivosinperjuiciodenombrarunsecretarioadhocdeentresusvocales,silasituacinfinancieranolepermite
procederconlarespectivacontratacin
Art. 358.RemuneracinyDietas.(Reformado por el Art. 25 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Los miembros de
losrganoslegislativosdelosgobiernosregionales,metropolitanos,municipalesyparroquialesruralessonautoridadesde
eleccinpopularqueseregirnporlaleyysuspropiasnormativas,percibirnlaremuneracinmensualquesefijeenacto
normativooresolucin,segncorrespondaalniveldegobierno.Enningncasolaremuneracinmensualsersuperioral
cincuentaporciento(50%)delaremuneracindelejecutivodelrespectivoniveldegobierno,ysedeberconsiderar
irrestrictamente la disponibilidad de recursos. En el caso de los vocales de los gobiernos parroquiales rurales este
porcentajenopodrsersuperioralcuarentaporciento(40%).
Cuando estos dignatarios fueren delegados para integrar en calidad de vocales, representantes o miembros, de cuerpos
colegiadosdefueradelsenodelrganolegislativoalquepertenecen,tendrnderechoapercibirdietasporcadasesinala
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queasistierenenningncaso,lasumatotalmensualdeestasdietaspodrexcederdelcincuentaporcientodesu
remuneracinmensual.Lamximaautoridaddedichoscuerposcolegiados,dispondr,previaalapresentacindela
factura respectiva, el pago de estas dietas.
Losylasviceprefectasnopercibirndietas,sinounaremuneracinequivalentealochentaporciento(80%)delafijada
paraelprefectoolaprefectasegnlaley,siemprequestanoseainferioraladelosfuncionariosdelibrenombramientoo
remocinodeservidoresdecarrerademsaltaremuneracindelacorporacinprovincial.
Losalcaldesoalcaldesasosusdelegados,nopercibirndietas,viticososubsistenciasporsuparticipacinenlassesiones
delconsejoprovincial,porpartedesteorganismo.Elgobiernomunicipalrespectivopagarviticosporlassesionesenlos
que el ejecutivo o su delegado les represente en el consejo provincial. En caso que le corresponda representar a este nivel
degobiernoensucondicindeconsejeroprovincialrecibirlosviticososubsistenciasdelgobiernoprovincial
Lospresidentesopresidentasdelosgobiernosparroquialesrurales,miembrosdelconsejoprovincial,percibirndietaspor
suparticipacinencadasesinordinariadeste,enelmontoqueestablezcalapropiacorporacinprovincial,ademsde
movilizacin,viticososubsistenciaqueserequieraparalaparticipacinenlassesionesyelejerciciodesusfunciones
comoconsejerosoconsejerasprovinciales.Elmontototaldelasdietaspercibidasduranteunmes,noexcederdeldiezpor
cientodelaremuneracindelprefectooprefectaprovincial.
Art. 359.- Servidoresdelibrenombramientoyremocin.El procurador sindico, el tesorero, los asesores y los
directores de los gobiernos regional, provincial, metropolitano y municipal, son funcionarios de libre nombramiento y
remocindesignadosporlamximaautoridadejecutivadelrespectivoniveldegobierno.Estosfuncionariossern
designadospreviacomprobacinodemostracindesuscapacidadesenlasreasenquevayanaasesoraroadirigir.
Larepresentacinjudicialdelrespectivogobiernoautnomodescentralizadotaejercerelprocuradorsndico
conjuntamenteconelejecutivodelrespectivogobiernoautnomodescentralizado,aexcepcindelasjuntasparroquiales
ruralesquepodrncontrataraprofesionalesdelderechooatravsdeconveniosdecooperacinconlosotrosnivelesde
gobiernoautnomodescentralizadoosuentidadasociativa.
Elpersonaldecarreraquepornecesidadesdelservicioocupeporencargounpuestodelibreremocin,conla
remuneracinpropiadeesecargo,altrminodesufuncin,volveraocuparelpuestoocargoqueestuvoocupandocon
anterioridadaladesignacindelcargodelibreremocinindependientementedeltiempoquepermanezcaenesafuncin.
Art. 360.- Administracin.Laadministracindel talentohumanodelosgobiernosautnomosdescentralizadosser
autnomayseregularporlasdisposicionesqueparaelefectoseencuentrenestablecidasenlaleyyenlasrespectivas
ordenanzas o resoluciones de las juntas parroquiales rurales.
SeccinIV
GOBIERNO Y DEMOCRACIA DIGITAL
Art. 361.- Enlaprestacindesusservicioslosgobiernosautnomosdescentralizados,conelapoyodesusrespectivas
entidadesasociativas,emprendernunprocesoprogresivodeaplicacindelossistemasdegobiernoydemocraciadigital,
aprovechandodelastecnologasdisponibles.
Art. 362.- Losgobiernosautnomosdescentralizadospropiciarnelusomasivodelastecnologasdelainformacinyla
comunicacin(TIC)porpartedelostitularesdederechosylosagentesproductivos,delaeducacin,lacultura,lasaludy
las actividades de desarrollo social, incrementando la eficacia y la eficiencia individual y colectiva del quehacer humano.
Art. 363.- Losgobiernosautnomosdescentralizadosrealizarnprocesosparaasegurarprogresivamenteala comunidad la
prestacindeservicioselectrnicosacordesconeldesarrollodelastecnologas.
Losservicioselectrnicosquepodrnprestarlosgobiernosautnomosdescentralizadosson:informacin,correspondencia,
consultas,trmites,transacciones,gestindeserviciospblicos,teleeducacin,telemedicina,actividadeseconmicas,
actividades sociales y actividades culturales, entre otras.
Losgobiernosautnomosdescentralizadosdotaranserviciosdebandalibreparaelusoderedesinalmbricasenespacios
pblicos.
CaptuloVII
ACTIVIDADJURDICADELASADMINISTRACIONESDELOSGOBIERNOSAUTNOMOS
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DESCENTRALIZADOS Y DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
SeccinI
ACTIVIDADJURDICA
Art. 364.- Potestad ejecutiva.- Losejecutivosdelosgobiernosautnomosdescentralizadospodrndictaroejecutar,para
elcumplimientodesusfines,actosadministrativos,actosdesimpleadministracin,contratosadministrativosyhechos
administrativos.
Seentenderporactoadministrativotodadeclaracinunilateralefectuadaenejerciciodelafuncinadministrativaque
produceefectosjurdicosindividualesdeformadirecta.
Poractosdesimpleadministracinseentendernaquellosactosjurdicosdelaadministracinpblicaquenocrean,
modifican ni extinguen derechos subjetivos.
Los contratos administrativos son aquellas declaraciones bilaterales de voluntad alcanzadas entre un ente estatal o no
estatalenejerciciodeunafuncinadministrativayunparticularuotroentepblico.
Loshechosadministrativossonaquellasactividadesmaterialestraducidasenoperacionestcnicasoactuacionesfsicas
ejecutadasenejerciciodeunafuncinadministrativa,productoradeefectosjurdicosyaseaquemedieonounadecisino
un acto administrativo.
Art. 365.- Vigencia.- Losactosadministrativosdebernserobligatoriamentenotificadosaladministradoynotendrn
eficaciaconrespectoaquienessehayaomitidolanotificacin.Laejecucindeactuacionesordenadasenactos
administrativosnonotificadosconstituir,paraefectosdlaresponsabilidaddelosfuncionariospblicos,vadehecho.
Art. 366.- Autotutela, legitimidad y ejecutoriedad.- Losactosadministrativosdelosrganosdeadministracindelos
gobiernosautnomosdescentralizadosgozandelaspresuncionesdelegitimidadyejecutoriedad.
Losactosadministrativosserninmediatamenteejecutables.Lapresentacindereclamoorecursosnosuspenderla
ejecucindelosactosadministrativos,salvoquelapropiaautoridadmotivadamentelodecida,porconsiderarquesepodra
causardaosdedifciloimposiblereparacin,operjuiciosaladministradooaterceros.Lasuspensinseordenarprevia
ponderacinentreelinterspblicoyelintersparticularenconflicto.
Art. 367.- Delaextincinoreforma.Los actos administrativos se extinguen o reforman en sede administrativa de oficio
oapeticindeladministrado.Engeneral,seextinguirnlosactosadministrativosporelcumplimientodealgunamodalidad
accidentalaellos,talescomoplazoocondicin.
Losactosadministrativospodrnextinguirseoreformarseensedeadministrativaporrazonesdelegitimidadode
oportunidad.
Art. 368.Extincinoreformadeoficioporrazonesdeoportunidad.Laextincinoreformadeoficiodeunacto
administrativoporrazonesdeoportunidadtendrlugarcuandoexistenrazonesdeordenpblicoquejustifiquendeclarar
extinguido dicho acto administrativo. El acto administrativo que declara extinguido otro acto administrativo, por razones de
oportunidad,notendrefectosretroactivos.
Laextincinlapodrrealizarlamismaautoridadqueexpidieraelactooquienlasustituyaenelcargo,ascomocualquier
autoridadjerrquicamentesuperioraella.
Art. 369.-Daoscausados.La autoridad que decida extinguir o reformar un acto administrativo por razones de
oportunidad,queafectetotaloparcialmenteunderechosubjetivo,deberpreviamentepagarladebidaindemnizacinpor
eldaoquesecausealadministrado.Paraelefecto,seinstaurar,deoficiooapeticindeparte,unexpediente
administrativoquesersustanciadodemanerasumaria.
Losadministradospodrnimpugnarjudicialmentelaresolucinqueadoptelaadministracindelosgobiernosautnomos
descentralizadoscorrespondienteconrespectoalpagodelamencionadaindemnizacin.Dichaimpugnacinnoimpedirla
extincindelactoadministrativoresueltoporelfuncionariopblicocorrespondiente.
Estaindemnizacinnotendrlugarcuandoloqueseveafectadoporelmencionadoactoesunderechootorgadoexpresay
vlidamenteattuloprecariooderechosreflejosointereseslegtimos.
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Art. 370.Extincindeoficioporrazonesdelegitimidad.Cualquier acto administrativo expedido por los gobiernos

autnomosdescentralizadosdeberserextinguidocuandoseencuentrequedichoactocontieneviciosquenopuedenser
convalidados o subsanados.
El acto administrativo que declara extinguido un acto administrativo por razones de legitimidad tiene efectos retroactivos.
Art. 371.-Viciosqueimpidenlaconvalidacindelacto.Nosonsusceptiblesdeconvalidacinalgunayenconsecuencia
seconsiderarncomonulosdeplenoderecholossiguientesactosadministrativos:
a)Losquelesionen,deformalegtima,losderechosylibertadesconsagradosenlaConstitucindelaRepblica:
b)Losdictadosporrganoincompetenteporrazndelamateria,deltiempoodelterritorio
c) Los que tengan un contenido materialmente imposible;
d)Losqueseanconstitutivosdeinfraccinpenalosedictencomoconsecuenciadesta
e) Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que
contienenlasreglasesencialesparalaformacindelavoluntaddelosrganosdelaadministracin,seancolegiadosono
f)Losactosexpresosopresuntoscontrariosalordenamientojurdicoporlosqueseadquierenfacultadesoderechos
cuandosecarezcadelosrequisitosesencialesparasuadquisicin
g) Aquellos que establezcan la retroactividad de disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos

individuales; y,
h)Losactosquetenganporobjetosatisfacerilegtimamenteunintersparticularencontradiccinconlosfinesdeclarados
porelmismoacto,ascomolosactosquenoseencuentrendebidamentemotivados.
Art. 372.- Viciossusceptiblesdeconvalidacin.Todoslosdemsactosnoenumeradosenelartculoanterior,que
incurranenotrasinfraccionesalordenamientojurdico,distintasdelasquesesealanenelmismo,inclusiveladesviacin
depoder,sonanulablesyporlotantopodrnserconvalidadosporlaautoridadtanprontocomodichosviciossean
encontrados.Laconvalidacindelosactosregirdesdelafechaenqueseexpideelactoconvalidatorio.
Sielvicioesdeincompetenciaporelgrado,elactoviciadoserconvalidadoporlaautoridadjerrquicasuperiorysiel
vicioconsistiereenlafaltadealgunaautorizacin,podrserconvalidadomedianteelotorgamientodelamismaporel
rganooautoridadcompetente.
Eldefectodeformadelosactosadministrativosslodeterminarlaanulabilidadcuandoelactocarezcadelosrequisitos
formalesindispensablesparaalcanzarsufinodlugaralaindefensindelosinteresados.
Art. 373.- Lesividad.- Lasmximasautoridadesdelosgobiernosautnomosdescentralizadospodrndeoficiooapeticin
departedeclararlesivosparaelinterspblicolosactosadministrativosquegenerenderechosparaeladministradoque
seanlegtimosoquecontenganviciosconvalidables,afindeprocederasuulteriorimpugnacinanteelorden
jurisdiccionalcontenciosoadministrativo,previasuextincin.
Ladeclaracindelesividadnopodradoptarseunaveztranscurridostresaosdesdequesedictelactoadministrativoy
exigirlapreviaaudienciadecuantosaparezcancomointeresadosenelmismo.
Transcurridoelplazodetresmesesdesdelainiciacindelprocedimientosinquesehubieradeclaradolalesividad,se
producirlacaducidaddelmismo.Laaccincontenciosadelesividadpodrinterponerseantelostribunalesdistritalesde
lo contencioso administrativo en el plazo de tres meses a partir de la declaratoria.
Iniciadoelprocedimientoadministrativodelesividad,lamximaautoridaddelgobiernoautnomodescentralizado
respectivopodrsuspenderlaejecucindelactomateriadedichoprocedimiento,cuandostepudieracausarperjuiciosde
imposibleodifcilreparacinolecausedaosaterceros.
Art. 374.- Transmisibilidad.- Lanulidadoanulabilidaddeunactonoimplicarladelossucesivosactosenel
procedimiento que sean independientes del primero.
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Lanulidadoanulabilidadparcialdelactoadministrativo,noimplicarladelaspartesdelmismoindependientesdeaquella,
salvo que la parte viciada sea de tal importancia que sin ella el acto administrativo no hubiera sido dictado.
Art. 375.- Conversindeactosviciados.Los actos nulos o anulables que, sin embargo, contengan, los elementos
constitutivosdeotroactodistintoproducirnlosefectosdeste.
Art. 376.-Conservacindeactosytrmites.Elrganoquedeclarelanulidadoanulelasactuacionesdispondrsiempre
laconservacindeaquellosactosytrmitescuyocontenidosehubieramantenidoigualdenohabersecometidola
infraccin.
Art. 377.- Actos propios.- Bajoningnconceptolosadministradospodrnserperjudicadosporloserroresuomisiones
cometidos por las autoridades en los respectivos procedimientos administrativos, especialmente cuando dichos errores u
omisionesserefieranatrmites,autorizacionesoinformesquedichasentidadesuorganismosconocan,odebanconocer,
quedebansersolicitadosollevadosacabo.Seexceptacuandodichoserroresuomisioneshayansidoprovocadosporel
particular interesado.
Art. 378.-Potestaddeejecucin.Elfuncionariocompetentedelgobiernoautnomodescentralizadoadoptarlas
medidas que fueren necesarias para el cumplimiento de los actos y resoluciones administrativas pudiendo, inclusive,
solicitarelauxiliodelaPolicaNacional.Podrtambinejecutarenformasubsidiarialosactosqueelobligadonohubiere
cumplido,acostadeste.Enesteevento,recuperarlosvaloresinvertidosporlavacoactiva,conunrecargodelveinte
porciento(20%)mslosinteresescorrespondientes.
Art. 379.Mediosdeejecucinforzosa.Laejecucinforzosaseefectuarrespetandosiempreelprincipiode
proporcionalidad, y por los medios previstos en la ley o la normativa seccional respectiva.
Sifueranvarioslosmediosdeejecucinadmisiblesseelegirelmenosrestrictivodelalibertadindividual.
Art. 380.- Apremio sobre el patrimonio.- Si en virtud de acto administrativo hubiera que satisfacerse una determinada
cantidaddedinero,seseguirelprocedimientocoactivoprevistoenesteCdigo,elCdigoTributario,ysifueredelcaso,
lo previsto en otras leyes.
Encualquiercaso,nopodrimponersealosadministradosunaobligacinpecuniariaquenoestuvieseestablecidacon
arregloalaleyyalanormativadelgobiernoautnomodescentralizadorespectivoodeconformidadasupotestad
sancionadora.
Lasautoridadesdelosgobiernosautnomosdescentralizadospodrnimponermultascompulsoriasparaefectodeexigirel
cumplimientodesusactosadministrativos,einclusopodrnclausurarestablecimientos.Estasmultasseimpondrnde
formaproporcionalyprogresivahastalograrelcumplimientoefectivodelactoadministrativo.Lareglamentaciny
limitacionesestarnestablecidasenlanormativaseccionalcorrespondiente.
Nilasmultascompulsoriasnilaclausurapodrnconsiderarsecomosustitucindelactoadministrativoaejecutarse.
Art. 381.- Compulsin.Losactosadministrativosqueimponganunaobligacindenohacerodesoportar,podrnser
ejecutadosporcompulsindirectaenloscasosenquelaleyolanormativadelniveldegobiernorespectivoexpresamente
lo autorice, y dentro siempre del respeto debido a la dignidad del administrado y sus derechos reconocidos en la
Constitucin.
Sitratndosedeobligacionesdehacer,noserealizarelaprestacin,elobligadodeberresarcirlosdaosyperjuicios,a
cuyaliquidacinycobroseprocederenvaadministrativaycoactiva.
Art. 381.1.- Caducidad.- (Agregado por el Art. 26 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Los actos administrativos
emanadosdelosrganoscompetentesenlosqueseautoricenactosjudicialesoventadeinmuebles,donaciones,permutas,
divisiones, restructuraciones de lotes y comodatos que no se formalizan o se ejecutan por cualquier causa en el plazo de
tresaos,caducarnenformaautomtica
SeccinII
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Art. 382.- Principios.- Losprocedimientosadministrativosqueseejecutenenlosgobiernosautnomosdescentralizados
observarnlosprincipiosdelegalidad,celeridad,cooperacin,eficiencia,eficacia,transparencia,participacin,libre
accesoalexpediente,informalidad,inmediacin,buenafeyconfianzalegtima.
LosprocedimientosadministrativosnoreguladosexpresamenteenesteCdigoestarnreguladosporactonormativo
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expedidoporelcorrespondientegobiernoautnomodescentralizadodeconformidadconesteCdigo.Dichasnormas
incluirn,almenos,losplazosmximosdeduracindelprocedimientoylosefectosqueprodujeresuvencimiento.
Paraformularpeticionesantelosgobiernosautnomosdescentralizadosnoserequierepatrociniodeunprofesionaldel
derechoypodrpresentarseenformaescritaoverbal,haciendounarelacinsucintayclaradelamateriadelreclamo.
Parafacilitarlaformulacindesolicitudes,recursosoreclamos,lasadministracionesdelosgobiernosautnomos
descentralizadosdebernimplementarformulariosdefcilcomprensinycumplimiento,porreasdeserviciodecada
dependencia.
Enlosgobiernosautnomosdescentralizadosencuyacircunscripcinterritorialsepuedaaccederfcilmenteamedios
informticosydigitales,sedebernreceptarsolicitudesyescritospordichosmedios,conigualvalidezquelospresentados
en medios impresos.
Art. 383.- Potestad resolutoria.- Corresponde a los directores departamentales o quienes hagan sus veces en la estructura
organizacionaldelosgobiernosautnomosdescentralizados,encadareadelaadministracin,conocer,sustanciary
resolver solicitudes, peticiones, reclamos y recursos de los administrados, excepto en las materias que por normativa
jurdicaexpresalecorrespondaa lamximaautoridadadministrativa.
Elejerciciodelafacultadderesolverenelgobiernoautnomodescentralizadoparroquialruralcorrespondealpresidenteo
presidenta de la junta parroquial rural.
Losfuncionariosdelosgobiernosautnomosdescentralizadosqueestnencargadosdelasustanciacindelos
procedimientosadministrativossernresponsablesdirectosdesutramitacinyadoptarnlasmedidasoportunaspara
removerlosobstculosqueimpidan,dificultenoretrasenelejercicioplenodelosderechosdelosinteresadosoelrespetoa
susintereseslegtimos,disponiendolonecesarioparaevitaryeliminartodaanormalidadoretrasoenlatramitacinde
procedimientos.
Art. 384.-Delegacinyavocacin.Previanotificacinalamximaautoridad,losfuncionariosadministrativosdelos
gobiernosautnomosdescentralizadospodrndelegarelejerciciodelafacultadderesolveraotrofuncionariodenivel
inferior de autoridad, mediante acto motivado expreso. El funcionario que delega no tendrresponsabilidadporlosactosu
omisiones ulteriores de su delegatario.
Losorganismosadministrativosjerrquicamentesuperioresdelosgobiernosautnomosdescentralizadospodrnavocar
paraselconocimientodeunasuntocuyaresolucincorrespondaporatribucinpropiaopordelegacinalosrganos
dependientes,cuandoloestimenpertinentepormotivosdeoportunidadtcnica,econmica,social,jurdicaoterritorial.
Art. 385.- Diligencias probatorias.- Deexistirhechosquedebanprobarse,elrganorespectivodelgobiernoautnomo
descentralizadodispondr,deoficiooapeticindeparteinteresada,laprcticadelasdiligenciasprobatoriasqueestime
pertinentes,dentrodelasquepodrnconstarlasolicituddeinformes,celebracindeaudiencias,ydemsquesean
admitidas en derecho.
Deserelcaso,eltrminoprobatorioseconcederporuntrminonomenoracincodasnimayordediezdas.
Art. 386.Obligacinderesolver.Laadministracinestobligadaadictarresolucinexpresaymotivadaentodoslos
procedimientos y a notificarla cualquiera que sea su forma y contenido.
Losgobiernosautnomosdescentralizadospodrncelebraractastransaccionalesllegandoaunaterminacinconvencional
delosprocedimientos,siemprequenoseancontrariosalordenamientojurdiconiversensobremateriasnosusceptiblesde
transaccin.
Art. 387.Plazopararesolucin.Elplazomximoenelquedebenotificarselaresolucin,dentrodelosrespectivos
procedimientos,serelquesefijemedianteactonormativoencadaniveldegobierno,observandoelprincipiode
celeridad.Silanormativadelgobiernoautnomodescentralizadonocontieneunplazomximopararesolver,steserde
treintadas.
Lafaltadecontestacindelaautoridad,dentrodelosplazossealados,enlanormativadelgobiernoautnomo
descentralizadooenelincisoanterior,segncorresponda,generarlosefectosdelsilencioadministrativoafavordel
administrado,ylohabilitarparaacudirantelajusticiacontenciosaadministrativaparaexigirsucumplimiento.
Art. 388.- Abstencinoexcusa.Lasautoridadesyelpersonaldelosgobiernosautnomosdescentralizadosenquienesse
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denalgunasdelascircunstanciassealadasenesteartculo,seabstendrndeintervenirenelprocedimientoylo
comunicarnasusuperiorinmediato,quienresolverloprocedente.
Sonmotivosdeabstencinoexcusadossiguientes:
a)Tenerinterspersonalenelasuntodequesetrate,enotroencuyaresolucinpudierainfluirentreotros,elhechode
seradministradordesociedadoentidadinteresada,otenercuestinlitigiosapendienteconalgninteresado
b) Tener parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con cualquiera de los interesados,
conlosadministradoresdepersonasjurdicasinteresadasytambinconlosasesores,representanteslegalesomandatarios
queintervenganenelprocedimiento,ascomocompartirdespachoprofesionaloestarasociadoconestosparael
asesoramiento,larepresentacinoelmandatodelinteresado
c)Habertenidointervencincomoperitoocomotestigoenelprocedimientodequesetratey,
d)Tenerrelacindeservicioconpersonanaturalojurdicainteresadadirectamenteenelasunto,ohaberleprestadoenel
aoinmediatoanterior,serviciosprofesionalesdecualquiertipoyencualquiercircunstanciaolugar.
Laactuacindeautoridadesypersonalalservicioenlosqueconcurranmotivosdeabstencinnoimplicar,
necesariamente, la invalidez de los actos en que hayan intervenido.
Losrganossuperiorespodrnordenaralaspersonasenquienessedalgunadelascircunstanciassealadasquese
abstengandetodaintervencinenelexpediente.
Lanoabstencin,enloscasosenqueproceda,darlugararesponsabilidadenlostrminosdelaConstitucinylaLey
OrgnicadelaContraloraGeneraldelEstado.
Art. 389.- Recusacin.Enloscasosprevistosenelartculoanteriorpodrpromoverserecusacinporlosinteresadosen
cualquiermomentodelatramitacindelprocedimiento.Larecusacinseplantearporescritoenelqueseexpresarla
causaocausasenquesefunda.Eneldasiguienteelrecusadomanifestarasuinmediatosuperior,sisedaonoenlla
causaalegada.Elsuperiorpodracordarsusustitucininmediataenelconocimientodeltrmite.
Sielrecusadoniegalacausa,elsuperiorresolverenelplazodetresdas,previoslosinformesycomprobacionesque
considere oportunos.
Contralasresolucionesadoptadasenestamaterianocabrrecursoalguno,sinperjuiciodelaposibilidaddealegarla
recusacinalinterponerelrecursoqueprocedacontraelactoquetermineelprocedimiento.
Art. 390.- Medidas provisionales.- Elrganoadministrativocompetente,deoficiooapeticindeparte,enloscasosde
urgencia,porrazonesdeordenpblicooparalaproteccinprovisionaldelosinteresesimplicados,podradoptarlas
medidas provisionales correspondientes en los supuestos previstos en la normativa correspondiente.
Lasmedidasprovisionalesdebernserconfirmadas,modificadasoextinguidascuandoseinicieelprocedimiento
administrativoquecorresponda,elcualdeberefectuarse,comomximo,dentrodelosdiezdassiguientesasuadopcin.
Dichasmedidasprovisionalesquedarnsinefectosinoseiniciaelprocedimientoendichoplazoosi,aliniciarel
procedimiento, no se contiene un pronunciamiento expreso acerca de las mismas.
Nosepodrnadoptarmedidasprovisionalesquepuedancausarperjuiciosdedifciloimposiblereparacinalos
interesadosoqueimpliquenviolacindederechosfundamentales.
Lasmedidasprovisionalespodrnsermodificadasorevocadasdurantelatramitacindelprocedimiento,deoficiooa
peticindeparte,envirtuddecircunstanciassobrevenidasoquenopudieronsertenidasencuentaenelmomentodesu
adopcin.
Art. 391.- Procedimientos administrativos internos.- Los consejos regional o provincial, el concejo metropolitano o
municipalylajuntaparroquialrural,regularnlosprocedimientosadministrativosinternosobservandoelmarco
establecido y aplicando los principios de celeridad, simplicidad y eficacia.
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SeccinIII
RECLAMOS ADMINISTRATIVOS
Art. 392.- Reclamo.- Dentrodelplazodetreintadasdeproducidoslosefectosjurdicoscontraeladministrado,steoun
terceroqueacrediteinterslegtimo,podrpresentarreclamoadministrativoencontradecualquierconductaoactividad
delasadministracionesdelosgobiernosautnomosdescentralizados.
Lasimpugnacionescontraactosadministrativosdebidamentenotificadosserealizarnporlavadelosrecursos
administrativos.
Art. 393.Sustanciacin.Enlasustanciacindelosreclamosadministrativos,seaplicarnlasnormascorrespondientesal
procedimientoadministrativocontempladoenesteCdigo,entodoaquelloquenoseleoponga.
Art. 394.-Resolucin.(Reformado por el Art. 27 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Laresolucindebidamente
motivadaseexpedirynotificarenunplazonomayoratreintadas,contadosdesdelafechadepresentacindelreclamo.
Sinosenotificarelaresolucindentrodelplazoantedicho,seentenderqueelreclamohasidoresueltoafavordel
administrado.
SeccinIV
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
Art. 395.- Potestad sancionadora.- (Reformado por el Art. 28 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Los funcionarios de
losgobiernosautnomosdescentralizados,encargadosdeljuzgamientodeinfraccionesalanormativaexpedidaporcada
nivel de gobierno, ejercen la potestad sancionadora en materia administrativa.
Losgobiernosautnomosdescentralizadostienenplenacompetenciaparaestablecersancionesadministrativasmediante
actonormativo,parasujuzgamientoyparahacercumplirlaresolucindictadaenejerciciodelapotestadsancionadora,
siempreenelmbitodesuscompetenciasyrespetandolasgarantasdeldebidoprocesocontempladasenlaConstitucin
delaRepblica.
En el gobierno parroquial rural, corresponde el ejercicio de la potestad sancionadora al presidente o presidenta de la junta
parroquial rural.
Lapotestadsancionatoriaylosprocedimientosadministrativossancionatoriosseregirnporlosprincipiosdelegalidad,
proporcionalidad,tipicidad,responsabilidad,irretroactividadyprescripcin.Encasosdeinfraccinflagrante,sepodrn
emplearmedidasprovisionalesycautelaresdenaturalezarealparaasegurarlainmediacindelpresuntoinfractor,la
aplicacindelasancinyprecautelaralaspersonas,losbienesyelambiente.
Paratalefecto,seconsiderarninfraccionesobjetodelassancionesestablecidasporlosgobiernosautnomos
descentralizados,todoincumplimientoporaccinuomisinalasnormativasexpedidasporstos.
Art. 396.- Principio de proporcionalidad.-Enlanormativadelrgimensancionador,ascomoenlaimposicinde
sancionessedeberguardarladebidaadecuacinentrelagravedaddelhechoconstitutivodelainfraccinylasancin
aplicada,considerndoseespecialmentelossiguientescriteriosparalagradacindelasancinaaplicar:
a)Latrascendenciasocialyelperjuiciocausadoporlainfraccincometida
b) El grado de intencionalidad;
c)Lareiteracinoreincidenciaenlacomisindelasinfraccionesy,
d)Lacuantadeleventualbeneficioobtenido.
Art. 397.- Principio de tipicidad.- Constituyeninfraccionesadministrativaslasvulneracionesdelordenamientojurdico
tipificadascomotalesenlaley,siemprequelaconductatipificadaylasancinseajustenalosprincipiosdeesteCdigo,
suscompetenciasybajolossiguientesparmetros:
1.Quelasancinseaproporcionalalhechoqueseacusa
2.Quelasancinconsistaenunaomsdelassiguientesmedidas:
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a)Sancionespecuniariasdecuantafijaqueoscilarnentreeldiezporcientodeunsalariobsicounificadohastacien
salariosbsicosunificados
b)Sancionespecuniariasdecuantaproporcional,fijadasenunaproporcinvariableentreunaacincoveceselmontodel
criteriodereferencia.Estecriteriodereferenciapodrconsistir,entreotros,enelbeneficioeconmicoobtenidoporel
infractor,elvalordelosterrenos,construcciones,garantasotorgadas,ocualquierotrocriteriodesimilarescaractersticas
c)Derrocamiento,desmontajey,engeneral,elretiro,acostadelinfractor,delobjetomateriadelainfraccin
administrativa;
d) Clausura temporal o definitiva del establecimiento;
e)Cancelacindefinitivadelicencias,permisosoautorizacionesadministrativas
f)Decomisodelosbienesmateriadelainfraccinadministrativa
g)Suspensinprovisionalodefinitivadelaactividadeconmicaoindustrialmateriadelainfraccin
h)Desalojodelinfractordelbieninmueblemateriadelainfraccin
i)Reparacindeldaocausadoacostadelinfractory,
j)Cualquierotramedidaadministrativacontempladayampliamentereconocidaporelderechopblicoecuatoriano.
Acadainfraccinadministrativalecorresponderunasancinadministrativaprincipalydeserelcaso,unasancin
administrativaaccesoria,siemprequelagravedadylanaturalezadelainfraccinloexija.
Cuandosetratedeinfraccionesgraves,laautoridadjuzgardeformainmediataalinfractor,enelmarcodesus
competencias,respetandolasgarantasaldebidoprocesocontempladasenlaConstitucindelaRepblica.Denoserdesu
competenciaeljuzgamientodelainfraccin,loremitiralaautoridadcompetente.
Art. 398.- Responsabilidad.- Solopodrnsersancionadasporhechosconstitutivosdeinfraccinadministrativalas
personasnaturalesyjurdicasqueresultenresponsablesdelosmismos.
Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en la normativa corresponda a varias personas conjuntamente,
responderndeformasolidariadelasinfraccionesqueensucasosecometanydelassancionesqueseimpongan.Sern
responsables solidarios por el incumplimiento de las obligaciones impuestas por la normativa correspondiente que
conlleveneldeberdeprevenirlainfraccinadministrativacometidaporotros,laspersonasfsicasyjurdicassobrelasque
taldeberrecaiga,cuandoaslodeterminenlasnormasreguladorasdelosdistintosregmenessancionadores.
Art. 399.-Prescripcin.Lasinfraccionesysancionesprescribirnencincoaos,salvoqueotranormativadispongaun
plazo diferente.
Elplazodeprescripcindelasinfraccionescomenzaracontarsedesdeeldaenquelainfraccinsehubieracometido.
Interrumpirlaprescripcinlainiciacin,conconocimientodelinteresado,delprocedimientosancionador,reanudndose
elplazodeprescripcinsielexpedientesancionadorhubierecaducado.
Elplazodeprescripcindelassancionescomenzaracontarsedesdeeldasiguienteaaquelenquesenotifiquela
resolucinenfirme.
Art. 400.- Concurrencia de sanciones.- Nadiepodrsersancionadoadministrativamentemsdeunavezyporunmismo
hechoqueyahayasidosancionadoporesava,enloscasosenqueexistaidentidaddelsujeto,hechoyfundamento.
Art. 401.- Procedimiento.- (Reformado por el Art. 29 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- El procedimiento
administrativosancionadoriniciarmedianteautomotivadoquedetermineconprecisinelhechoacusado,lapersona
presuntamenteresponsabledelhecho,lanormaquetipificalainfraccinylasancinqueseimpondraencasodeser
encontradoresponsable.Enelmismoautosesolicitarnlosinformesydocumentosqueseconsiderennecesariosparael
esclarecimiento del hecho.
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Elautodeiniciodelexpedientesernotificadoalpresuntoresponsable,concedindoleeltrminodecincodaspara
contestardemanerafundamentadaloshechosimputados.Conlacontestacinoenrebelda,sedaraperturaaltrmino
probatoriodediezdas,vencidoelcualsedictarresolucinmotivada.
Paraasegurarelcumplimientodelasancinquepudieraimponerse,lasautoridadescompetentespodrnadoptarmedidas
provisionalesdeconformidadconloprevistoenesteCdigo.
Art. 402.- Caducidad del procedimiento administrativo sancionador.- El procedimiento administrativo sancionador o
decontrolcaducarsiluegodetreintadasdeiniciado,laadministracinsuspendesucontinuacinoimpulso.Desereseel
caso,laadministracindebernotificarnuevamentealpresuntoresponsableconlainiciacindeunnuevoprocedimiento
sancionador,siemprequeseencontraredentrodelosplazosdeprescripcinrespectivos.Elfuncionarioresponsabledela
caducidaddeunprocedimientosancionadorsersancionadodeconformidadconlanormativaseccionalcorrespondientey
previo expediente disciplinario.
Seentenderqueelprocedimientohasidosuspendido,sielpresuntoresponsable.noharecibidoresolucino
requerimientodelaadministracinenelplazoestablecidoenesteartculo.
Art. 403.- Recursos.- Contralasresolucionesqueimpongansancionesadministrativas,podrninterponerseelrecursode
apelacinoelextraordinarioderevisin,siguiendolasnormasdelpresenteCdigo.
SeccinV
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 404.Impugnacindeactosnormativos.Losactosnormativosdelosrganoslegislativosqueformanpartedelos
gobiernosautnomosdescentralizados,exceptolasjuntas,parroquialesrurales,causanestadoynoadmitenotravade
impugnacinquelajurisdiccionalantelaCorteConstitucional,sinperjuiciodelainiciativapopularnormativaestablecida
en la norma constitucional y la ley.
Art. 405.Impugnacinenvaadministrativa.Lasresolucionespodrnimpugnarse.envaadministrativasiguiendolas
reglasdelpresenteCdigo.Laresolucindelamximaautoridadcausarejecutoria.Nosernecesarioagotarlava
administrativaparareclamarporvajudicial.
Enlasustanciacindelosrecursosadministrativos,seaplicarnlasnormascorrespondientesalprocedimiento
administrativocontempladoenesteCdigo.
Art. 406.- Objeto y clases.- Sepodrimpugnarcontralasresolucionesqueemitanlosdirectoresoquienesejerzansus
funcionesencadaunadelasreasdelaadministracindelosgobiernosregional,provincial,metropolitanoymunicipal,o
elpresidenteopresidentadelajuntaparroquialrural,ascomolasqueexpidanlosfuncionariosencargadosdela
aplicacindesancionesenejerciciodelapotestadsancionadoraenmateriaadministrativa,ylosactosdetrmite,siestos
ltimosdecidendirectaoindirectamenteelfondodelasunto,determinanlaimposibilidaddecontinuarelprocedimiento,
producenindefensinoperjuiciodedifciloimposiblereparacinaderechose intereseslegtimos.Losinteresadospodrn
interponerlosrecursosdereposicinydeapelacin,quesefundarnencualquieradelosmotivosdenulidado
anulabilidadprevistosenesteCdigo.
Laoposicinalosrestantesactosdetrmiteodesimpleadministracinpodralegarseporlosinteresadosparasu
consideracinenlaresolucinquepongafinalprocedimiento.
Art. 407.- Recursodereposicin.Losactosadministrativosquenoponenfinalavaadministrativapodrnser
recurridos,aeleccindelrecurrente,enreposicinanteelmismorganodelaadministracinqueloshubieradictadooser
impugnadosdirectamenteenapelacinantelamximaautoridadejecutivadelgobiernoautnomodescentralizado.
Son susceptibles de este recurso los actos administrativos que afecten derechos subjetivos directos del administrado.
Art. 408.- Plazosparaelrecursodereposicin.Elplazoparalainterposicindelrecursodereposicinserdecinco
das,sielactofueraexpreso.Sinolofuera,elplazoserdetreintadasysecontar,paraotrosposiblesinteresados,a
partirdeldasiguienteaaquelenque,deacuerdoconsunormativaespecfica,seproduzcaelactopresunto.
Transcurridosdichosplazos,nicamentepodrinterponerserecursocontenciosoadministrativo,sinperjuicio,ensucaso,
delaprocedenciadelrecursoextraordinarioderevisin.
Elplazomximoparadictarynotificarlaresolucindelrecursoserdesesentadas.
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Contralaresolucindeunrecursodereposicinnopodrinterponersedenuevodichorecurso.Contralaresolucindeun
recursodereposicinpodrinterponerseelrecursodeapelacin,olaaccincontenciosoadministrativa,aeleccindel
recurrente.
Art. 409.- Recursodeapelacin.Lasresolucionesyactosadministrativos,cuandonoponganfinalavaadministrativa,
podrnserrecurridosenapelacinantelamximaautoridaddelgobiernoautnomodescentralizado.Elrecursode
apelacinpodrinterponersedirectamentesinquemediereposicinotambinpodrinterponersecontralaresolucinque
nieguelareposicin.Delanegativadelaapelacinnocaberecursoulterioralgunoenlava administrativa.
Son susceptibles de este recurso los actos administrativos que afecten derechos subjetivos directos del administrado.
Art. 410.-Plazosparaapelacin.(Reformado por el Art. 30 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- El plazo para la
interposicindelrecursodeapelacinserdecincodascontadosa partirdeldasiguientealde sunotificacin.
Sielactonofuereexpreso,elplazoserdedosmesesysecontar,paraotrosposiblesinteresados,apartirdelda
siguienteaaquelenque,deacuerdoconsunormativaespecfica,seproduzcanlosefectosdelsilencioadministrativo.
Transcurridosdichosplazossinhaberseinterpuestoelrecurso,laresolucinserfirmeparatodoslosefectos.
Elplazomximoparadictarynotificarlaresolucinserdetreintadas.
Contralaresolucindeunrecursodeapelacinnocabrningnotrorecursoenvaadministrativa,salvoelrecurso
extraordinarioderevisinenloscasosaquestablecidos.
Art. 411.- RecursodeRevisin.Losadministradospodrninterponerrecursoderevisincontralosactosadministrativos
firmesoejecutoriadosexpedidosporlosrganosdelasrespectivasadministraciones,antelamximaautoridadejecutiva
delgobiernoautnomodescentralizadorespectivo,enlossiguientescasos:
a) Cuando hubieren sido adoptados, efectuados o expedidos con evidente error de hecho, que aparezca de los documentos
que figuren en el mismo expediente o de disposiciones legales expresas;
b) Si, con posterioridad a los actos, aparecieren documentos de valor trascendental, ignorados al efectuarse o expedirse el
acto administrativo de que se trate;
c) Cuando los documentos que sirvieron de base para dictar tales actos hubieren sido declarados nulos o falsos por
sentencia judicial ejecutoriada:
d) En caso de que el acto administrativo hubiere sido realizado o expedido en base a declaraciones testimoniales falsas y
lostestigoshayansidocondenadosporfalsotestimoniomediantesentenciaejecutoriada,silasdeclaracionesascalificadas
sirvieron de fundamento para dicho acto; y,
e)Cuandoporsentenciajudicialejecutoriadaseestableciereque,paraadoptarelactoadministrativoobjetodelarevisin
hamediadodelitocometidoporlosfuncionariosoempleadospblicosqueintervinieronentalactoadministrativo,siempre
queasseadeclaradoporsentenciaejecutoriada.
Art. 412.- Improcedenciadelarevisin.Noprocedeelrecursoderevisinenlossiguientescasos:
a)Cuandoelasuntohubieresidoresueltoenlavajudicial
b).Sidesdelafechadeexpedicindelactoadministrativocorrespondientehubierentranscurridotresaosenloscasos
sealadosenlosliteralesa)yb)delartculoanteriory
c)Cuandoenelcasodelosapartadosc),d)ye)delarticuloanterior,hubierentranscurridotreintadasdesdequese
ejecutorilarespectivasentenciaynohubierentranscurridocincoaosdesdelaexpedicindelactoadministrativodeque
se trate.
Elplazomximoparalaresolucindelrecursoderevisinesdenoventadas.
Art. 413.Revisindeoficio.(Sustituido por el Art. 31 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Cuando el ejecutivo del
GobiernoAutnomoDescentralizadollegueatenerconocimiento,porcualquiermedio,queunactoseencuentraenunode
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lossupuestossealadosenelartculo411delpresenteCdigo,previoinformedelaunidaddeasesorajurdica,dispondr
lainstruccindeunexpedientesumario,connotificacinalosinteresados.Elsumarioconcluireneltrminomximode
quincedasimprorrogables,dentrodeloscualesseactuarntodaslaspruebasquedispongalaadministracinolasque
presenten o soliciten los interesados.
Concluidoelsumario,elejecutivoemitirlaresolucinmotivadaporlaqueconfirmar,invalidar,modificarosustituir
el acto administrativo revisado.
Silaresolucinnoseexpidedentrodeltrminosealado,setendrporextinguidalapotestadrevisoraynopodrser
ejercida nuevamente en el mismo caso, sin perjuicio de las responsabilidades de los funcionarios que hubieren impedido la
oportunaresolucindelasunto.
Elrecursoderevisinsolopodrejercitarseunavezconrespectoalmismocaso.Noseconsiderarcomoejercitadoel
recurso,siestenohasidoadmitidoatrmiteporomisindeformalidades.
CaptuloVIII
RGIMENPATRIMONIAL
SeccinI
PATRIMONIO
Art. 414.- Patrimonio.- Constituyenpatrimoniodelosgobiernosautnomosdescentralizadoslosbienesmueblese
inmueblesquesedeterminenenlaleydecreacin,losqueadquieranenelfuturoacualquierttulo,lasherencias,legados
ydonacionesrealizadasasufavor,ascomo,losrecursosqueprovengandelosingresospropiosydelasasignacionesdel
presupuesto general del Estado.
Losgobiernosautnomosdescentralizadosprovinciales,metropolitanosymunicipalestransferirn,previoacuerdoconlos
respectivosgobiernosautnomosdescentralizadosparroquiales,losbienesinmueblesnecesariosparasufuncionamiento,
ascomolosbienesdeusopblicoexistentesenlacircunscripcinterritorialdelarespectivaparroquiarural.
SeccinII
BIENESDELOSGOBIERNOSAUTNOMOSDESCENTRALIZADOS
Art. 415.- Clases de bienes.- Sonbienesdelosgobiernosautnomosdescentralizadosaquellossobreloscualesejercen
dominio.
Losbienessedividenenbienesdeldominioprivadoybienesdeldominiopblico.Estosltimossesubdividen,asuvez,en
bienesdeusopblicoybienesafectadosalserviciopblico.
Art. 416.Bienesdedominiopblico.Sonbienesdedominiopblicoaquelloscuyafuncineslaprestacinservicios
pblicosdecompetenciadecadagobiernoautnomodescentralizadoalosqueestndirectamentedestinados.
Losbienesdedominiopblicosoninalienables,inembargableseimprescriptiblesenconsecuencia,notendrnvalor
algunolosactos,pactososentencias,hechosconcertadosodictadosencontravencinaestadisposicin.
Sinembargo,losbienesalosqueserefiereelincisoanteriorpodrnserentregadoscomoaportedecapitaldelgobierno
autnomodescentralizadoparalaconstitucindeempresaspblicasomixtasoparaaumentosdecapitalenlasmismas,
siemprequeelobjetivosealaprestacindeserviciospblicos,dentrodelmbitodesuscompetencias.
Seconsideranbienesdedominiopblico,lasfranjascorrespondientesalastorresyredesdetendidoelctrico,de
oleoductos, poliductos y similares.
Art. 417.Bienesdeusopblico.Sonbienesdeusopblicoaquelloscuyousoporlosparticularesesdirectoygeneral,en
formagratuita.Sinembargo,podrntambinsermateriadeutilizacinexclusivaytemporal,medianteelpagodeuna
regala.
Losbienesdeusopblico,porhallarsefueradelmercado,nofigurarncontablementeenelactivodelbalancedel
gobiernoautnomodescentralizado,perollevarnunregistrogeneraldedichosbienesparafinesdeadministracin.
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Constituyenbienesdeusopblico:
a)Lascalles,avenidas,puentes,pasajesydemsvasdecomunicacinycirculacin
b)Lasplazas,parquesydemsespaciosdestinadosalarecreacinuornatopblicoypromocinturstica
c) Las aceras que formen parte integrante de las calles y plazasydemselementosysuperficiesaccesoriosdelasvasde

comunicacinoespaciospblicosaqueserefierenlosliteralesa)yb)
d)Lasquebradasconsustaludesyfranjasdeproteccinlosesterosylosrosconsuslechosysuszonasderemansoy
proteccin,siemprequenoseandepropiedadprivada,deconformidadconlaleyylasordenanzas
e) Las superficies obtenidas por rellenos de quebradas con sus taludes;
f)Lasfuentesornamentalesdeaguadestinadasaempleoinmediatodelosparticularesoalornatopblico
g)Lascasascomunales,canchas,mercados,escenariosdeportivos,conchasacsticasyotrosdeanlogafuncinde
servicio comunitario; y,
h)Losdemsbienesqueenrazndesuusoodestinocumplenunafuncinsemejantealoscitadosenlosliterales
precedentes,ylosdemsquepongaelEstadobajoeldominiodelosgobiernosautnomosdescentralizados.
Aunque se encuentren en urbanizaciones particulares y no exista documento de transferencia de tales bienes al gobierno
autnomodescentralizado,porpartedelospropietarios,losbienescitadosenesteartculo,seconsiderarndeusoy
dominiopblico.Losbienesconsideradosenlosliterales0yg)seincluirnenestanorma,siempreycuandohayansido
parte del porcentaje que obligatoriamente deben dejar los urbanizadores en beneficio de la comunidad.
Art. 418.Bienesafectadosalserviciopblico. Son aquellos que se han adscrito administrativamente a un servicio
pblicodecompetenciadelgobiernoautnomodescentralizadooquesehanadquiridooconstruidoparatalefecto.
Estosbienes,encuantotenganpreciooseansusceptiblesdeavalo,figurarnenelactivodelbalancedelgobierno
autnomodescentralizadoodelarespectivaempresaresponsabledelservicio.
Constituyenbienesafectadosalserviciopblico:
a)Losedificiosdestinadosalaadministracindelosgobiernosautnomosdescentralizados
b)Losedificiosydemselementosdelactivodestinadosaestablecimientoseducacionales,bibliotecas,museosydems
funcionesdecarctercultural
c)Losedificiosydemsbienesdelactivofijoodelcirculantedelasempresaspblicasdelosgobiernosautnomos
descentralizadosdecarcterpblicocomolasempresasdeaguapotable,telfonos,rastro,alcantarilladoyotrasdeanloga
naturaleza;
d)Losedificiosydemselementosdelosactivosfijoycirculantedestinadosahospitalesydemsorganismosdesaludy
asistencia social;
e)Losactivosdestinadosaserviciospblicoscomoelderecoleccin,procesamientoydisposicinfinaldedesechos
slidos
f)Lasobrasdeinfraestructurarealizadasbajoelsuelotalescomocanaletas,ductossubterrneos,sistemasdealcantarillado
entre otros;
g)Otrosbienesdeactivofijoocirculante,destinadosalcumplimientodelosfinesdelosgobiernosautnomos
descentralizados,segnloestablecidoporesteCdigo,nomencionadosenesteartculoy,
h)Otrosbienesque,ancuandonotenganvalorcontable,sehallenalservicioinmediatoygeneraldelosparticularestales
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como cementerios y casas comunales.

Art. 419.- Bienes de dominio privado.- Constituyenbienesdedominioprivadolosquenoestndestinadosalaprestacin
directadeunserviciopblico,sinoalaproduccinderecursosobienesparalafinanciacindelosserviciosdelos
gobiernosautnomosdescentralizados.Estosbienessernadministradosencondicioneseconmicasdemercado,
conforme a los principios de derecho privado.
Constituyen bienes del dominio privado:
a)Losinmueblesquenoformanpartedeldominiopblico
b)Losbienesdelactivodelasempresasdelosgobiernosautnomosdescentralizadosquenoprestanlosserviciosdesu
competencia;
c) Los bienes mostrencos situados dentro de las respectivas circunscripciones territoriales; y,
d)Lasinversionesfinancierasdirectasdelgobiernoautnomodescentralizadoquenoestnformandopartedeuna
empresadeserviciopblico,comoacciones,cdulas,bonosyotrosttulosfinancieros.
Art. 420.- Bienes mancomunados.- Sidosomsgobiernosautnomosdescentralizadosconcurrieranarealizardecomn
acuerdo,yaexpensasdesushaciendas,unaobra,staseconsiderarbienmancomunadoysuconservacinyreparacin
seharaexpensascomunes,Encasodedisolucindelamancomunidadseactuarconformeloestablezcaelrespectivo
convenio.
Art. 421.- Bienes nacionales.- Losbienesnacionalesdeusopblicoquesedestinarenaltrnsito,pescayotrosobjetos
lcitos,conformealoquedisponeelCdigoCivil,sereputarncomomunicipalesparaelobjetodelarespectiva
reglamentacin,conexcepcindelosrecursoshdricosqueconstituyenpatrimonionacionaldeusopblicoyseregulan
conforme la ley de la materia.
Art. 422.- Conflictos.- Encasodeconflictodedominioentrelosgobiernosautnomosdescentralizadosylaentidadestatal
quetengaasucargolaadministracinyadjudicacindebienesmostrencos,prevalecerlaposesindelosgobiernos
autnomosdescentralizados.Depresentarsecontroversia,serresueltoporeljuezdelocontenciosoadministrativodela
jurisdiccinenlaqueseencuentrelocalizadoelbien.
Art. 423.-Cambiodecategoradebienes.LosbienesdecualquieradlascategorasestablecidasenesteCdigo,
puedenpasaraotradelasmismas,previaresolucindelrganodelegislacindelgobiernoautnomodescentralizadocon
el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros.
Losbienesdedominiopblicodeusopblicopodrnpasaralacategoradeadscritoalserviciopblico,ysolo
excepcionalmentealacategoradebienesdedominioprivado,salvolasquebradasconsustaludesyfranjasdeproteccin,
losesterosylosrosconsuslechosysuszonasderemansoyproteccinparques,canchas,zonasdereservae
instalaciones que se encuentren al servicio directo de la comunidad.
Art. 424.-reaverde,comunitariayvas.(Sustituido por el Art. 32 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014; reformado por
laDisposicinReformatoriaPrimeradelaLeys/n,R.O.711S,14III2016y,sustituidoporelnum.4delaDisposicin
Reformatoria Primera de la Ley s/n, R.O. 790-S, 5-VII-2016).-En las subdivisiones y fraccionamientos sujetos o derivados
deunaautorizacinadministrativadeurbanizacin,elurbanizadordeberrealizarlasobrasdeurbanizacin,habilitacin
devas,reasverdesycomunitarias,ydichasreasdebernserentregadas,porunasolavez,enformadecesingratuitay
obligatoriaalGobiernoAutnomoDescentralizadomunicipalometropolitanocomobienesdedominioyusopblico.
Seentregarcomomnimoelquinceporciento(15%)calculadodelreatilurbanizabledelterrenoopredioaurbanizar
encalidaddereasverdesyequipamientocomunitario,deacuerdoaloestablecidoporlaplanificacinmunicipal,
destinandoexclusivamenteparareasverdesalmenoselcincuentaporcientodelasuperficieentregada.Seexceptande
estaentrega,lastierrasruralesquesefraccionenconfinesdeparticinhereditaria,donacinoventasiempreycuandono
sedestinenparaurbanizacinylotizacin.
Laentregadereasverdes,comunitariasydevasnoexcederdeltreintaycincoporciento(35%)delreatil
urbanizable del terreno o predio.
En el caso de predios con una superficie inferior a tres mil metros cuadrados, la municipalidad o distrito metropolitano,
podroptarentreexigirlaentregadelporcentajeestablecidoenlosincisospreviosdereasverdesyequipamiento
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comunitariodelreatildelterrenoosucompensacinendinerosegnelavalocatastraldelporcentajeantesindicado,
deconformidadconloestablecidoenlaordenanzamunicipalcorrespondiente.Conestosrecursoslamunicipalidaddeber
crearunfondoparalaadquisicindereasverdes,equipamientocomunitarioyobrasparasumejoramiento.
Enlasreasconsolidadas,losbienesdedominioyusopblicodestinadosareasverdes,podrnsercambiadosde
categoraexclusivamenteafavordeinstitucionespblicasparaconsolidaryconstruirequipamientospblicosde
conformidadconloqueestablezcaensunormativaelGobiernoAutnomoDescentralizado.Lainstitucinpblica
beneficiariatendrlaobligacindecompensarelequivalentealvalordelbienquerecibe,enbasealavalorealizadoporel
GobiernoAutnomoDescentralizadomunicipalometropolitano.
SeccinIII
CUIDADO E INVENTARIO DE LOS BIENES
Art. 425.Conservacinde bienes.- Esobligacindelosgobiernosautnomosdescentralizadosvelarporlaconservacin
delosbienesdepropiedaddecadagobiernoyporsumsprovechosaaplicacinalosobjetosaqueestndestinados,
ajustndosealasdisposicionesdeesteCdigo.
Art. 426.- Inventario.- Cadagobiernoautnomodescentralizadollevaruninventarioactualizadodetodoslosbienes
valorizadosdeldominioprivadoydelosafectadosalserviciopblicoqueseansusceptiblesdevalorizacin.Loscatastros
deestosbienesseactualizarnanualmente.
Art. 427.- Sanciones.- Elusoindebido,destruccinosustraccindecualquierclasedebienesdepropiedaddelos
gobiernosautnomosdescentralizadosporpartedeterceros,sernsancionadosporelfuncionarioqueejerzaestafacultad,
deconformidadaloprevistoenlanormativarespectiva,sinqueestoobsteelpagodelosdaosyperjuiciosolaaccin
penal correspondiente.
Art. 428.- Prohibicindeocuparespaciospblicos.Unavezemitidaunasentenciaporjuiciodedemarcacinylinderos
enquefuereparteungobiernoautnomodescentralizado,ensuejecucinnopodrocuparseocerrarse,aningnttulo,
totaloparcialmenteloqueyaconstituyerecalle,plazapblicaoespaciopblico,enlostrminosprevistosenesteCdigo.
Tantolosdistritosmetropolitanos,lasmunicipalidadescomolasjuntasparroquialesruralesdebernestablecerespacios
dignos para garantizar el comercio y las ventas populares.
SeccinIV
REGLASESPECIALESRELATIVASALOSBIENESDEUSOPBLICOYAFECTADOSALSERVICIO
PBLICO
Art. 429.- Libertad de uso.- Laspersonasnaturalesojurdicas,oentescarentesdepersonalidadjurdicatienenlibertadde
usarlosbienesdeusopblico,sinotrasrestriccionesquelasimpuestasporlaConstitucin,laLey,ordenanzasy
reglamentos respectivos.
Art. 430.-Usosderos,playasyquebradas.(Reformado por el Art. 33 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Los
gobiernosautnomosdescentralizadosmetropolitanosymunicipales,formularnordenanzasparadelimitar,regular,
autorizarycontrolarelusodelasplayasdemar,riberasylechosderos,lagosylagunas,quebradas,cursosdeagua,
acequiasysusmrgenesdeproteccin,deacuerdoalodispuestoenlaConstitucinylaley.
Art. 431.Delagestinintegraldelmanejoambiental.Losgobiernosautnomosdescentralizadosdemanera
concurrenteestablecernlasnormasparalagestinintegraldelambienteydelosdesechoscontaminantesquecomprende
laprevencin,controlysancindeactividadesqueafectenalmismo.
Siseprodujerenactividadescontaminantesporpartedeactorespblicosoprivados,elgobiernoautnomodescentralizado
impondrloscorrectivosysancionesalosinfractoressinperjuiciodelaresponsabilidadcivilypenalaquehubierelugary
pondrnenconocimientodelaautoridadcompetenteelparticular,afindeexigirelderechodelanaturalezacontemplado
enlaConstitucin.
Art. 432.-Obrasenriberasderosyquebradas.Excepcionalmenteysiemprequeseaparausopblico,sepodr
ejecutar, previo informe favorable de la autoridad ambiental correspondiente y de conformidad al plan general de
desarrolloterritorial,obrasderegeneracin,demejoramiento,recreacinydeportivas,enlasriberas,zonasderemansoy
proteccin,delosrosylechos,esteros,playasdemar,quebradasysuslechos,lagunas,lagossinestrecharsucauceo
dificultarelcursodelasaguas,ocausardaoalaspropiedadesvecinas.
Lasobrasqueseconstruyanencontravencindelodispuestoenelpresenteartculo,serndestruidasacostadelinfractor.
Art. 433.- Condiciones expresas.- Si se dieren autorizaciones o realizaren contratos relacionados con el contenido de la
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presenteSeccin,enelrespectivocontratooautorizacin,seindicarnlascondicionestcnicasyambientalesquehade
cumplirelusuarioocontratadoylastasasoprestacionespatrimonialesquehadesatisfacerperidicamente,por
adelantado.
Art. 434.-Destinodelosbienesafectadosalserviciopblico.Losbienesafectadosalserviciopblicosloseemplearn
paraestafinalidaddesuguardayconservacinrespondernlosorganismosofuncionariosquetenganasucargoesos
servicios.
Seprohbeelusodeesosbienesparafinesdelucro.Siporexcepcintuvierequeautorizarseesteuso,sedecidir,previo
compromisogarantizado,lascondicionesdeusoyentrega,elpagodeunatasaoprestacinpatrimonialequivalenteal
menosalcincuentaporciento(50%)delasutilidadeslquidasquepercibiereelusuario.
Estosbienesocasionalmentepodrnserusadosparaotrosobjetosdeintersdelosgobiernosautnomosdescentralizados,
siemprequenoseafecteelserviciopblicoqueprestandeformapermanente.
SeccinV
REGLAS ESPECIALES RELATIVAS A LOS BIENES DE DOMINIO PRIVADO
Art. 435.- Uso de bienes de dominio privado.- Losbienesdeldominioprivadodebernadministrarseconcriteriode
eficienciayrentabilidadparaobtenerelmximorendimientofinancierocompatibleconelcarcterpblicodelos
gobiernosautnomosdescentralizadosyconsusfines.
Art. 436.-Autorizacindetransferencia.(Sustituido por el Art. 34 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Los
consejos,concejosojuntas,podrnacordaryautorizarlaventa,donacin,hipotecaypermutadelosbienesinmuebles
pblicosdeusoprivadoolaventa,donacin,truequeyprendadelosbienesmuebles,conelvotodelosdosterciosdelos
integrantes.Paralaautorizacinnosepodrcontemplarunvalorinferioraldelapropiedad,deacuerdoconelregistroo
catastromunicipalactualizado.Ladonacinnicamenteprocederentreinstitucionesdelsectorpblico.
Art. 437.- Casos en los que procede la venta.- Laventadelosbienesdedominioprivadoseacordarenestoscasos:
a)Sinoreportanprovechoalgunoalasfinanzasdelosgobiernosautnomosdescentralizadososielprovechoesinferioral
quepodraobtenerseconotrodestino.Noprocederlaventa,sinembargo,cuandosepreveaqueelbiendeberutilizarse
enelfuturoparasatisfacerunanecesidadconcretadelgobiernoautnomodescentralizadoy,
b) Si con el precio de la venta del bien puede obtenerse inmediatamente otro semejante, capaz de ser aplicado a objetos
msconvenientesparaejecutarodesarrollarproyectosdeintersdelacomunidad.
Art. 438.- Permuta.- Paralapermutadebienesdelosgobiernosautnomosdescentralizadosseobservarnlas mismas
solemnidadesqueparalaventadebienesinmuebles,enloquefuerenaplicables,aexcepcindelrequisitodesubasta.
Art. 439.- Casos en los que procede la permuta.- Serpermitidalapermutadebienesdeldominioprivado:
a)Cuandoconunaoperacindeestaclaseelpatrimoniodelgobiernoautnomodescentralizadoaumentedevaloropueda
ser aplicado con mejor provecho en favor de los intereses institucionales; y,
b)Cuandodebatomarsetodoopartedelinmuebleajenoparaaumentarlasreasdeprediosdestinadosaservicios
pblicos,paralaconstruccin,ensancheoprolongacindeplazas,avenidas,calles,entreotroso,paraproyectosde
interssocialycontempladoenelplandedesarrollo,deacuerdoalmbitodecompetenciadecadagobiernoautnomo
descentralizado.
Art. 440.- Hipoteca.- Soloseprocederalahipotecadelosbienesdeldominioprivadocuandoseanecesariogarantizar
obligacionespropiasdelosgobiernosautnomosdescentralizadoscontradasdeacuerdoconesteCdigo.
Art. 441.- Comodato.- Paraelcomodatodebienesdelosgobiernosautnomosdescentralizadosseobservarn,enloque
fuereaplicable,lasreglasrelativasalcomodatoestablecidasenelLibroIVdelCdigoCivil,conexcepcindeaquellasque
prevnindemnizacionesafavordelcomodatarioporlamalacondicinocalidaddelbienprestado.
SeccinVI
SOLEMNIDADES PARA LA VENTA DE BIENES
Art. 442.- Requisitos.- Paralaventadebienesmueblesseexigir:
a)Quelaunidadresponsablecertifiquequeelbiennoesnecesarioalaadministracin,quehadejadodesertiloquees
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msconvenientesuenajenaciny,
b)Quesehayancumplidolosdemsrequisitoslegales.
Art. 443.- Base de precio de remate.- Laventadelosbienesmueblesseharatravsdelportaldecompraspblicas,
cuandoelpreciobasederemateseaigual,osuperioraldecotizacin,deconformidadconloprevistoenlaLeyOrgnica
delSistemaNacionaldeComprasPblicas.
Cuandoelvalornosuperelabasesealada,serematarnalmartillo,anteelinspectordelgobiernoautnomo
descentralizadoyelservidorresponsabledeladireccinfinancieradesignadoparaelcaso.
Art. 444.- Venta sin subasta.- Sisetrataredeartculosquesehanadquiridooproducidoparalaventaalpblico,nohar
falta la subasta.
Lospreciosdeventacomprendernlosimpuestosyderechosfiscalesymunicipalesquesufraganloscomerciantes
particulares.Previamentesefijarnlosmontosenatencinacriteriostcnicosyeconmicos.
Art. 445.- Venta de bienes inmuebles municipales a arrendatarios.- Cuando los arrendatarios de inmuebles municipales
ometropolitanoshubierencumplidoestrictamenteconlasclusulasdelosrespectivoscontratosyespecialmenteconla
obligatoriedaddeedificacin,elrespectivoconcejo,apeticindelosactualesarrendatarios,procederalarenovacinde
loscontratosenperodossucesivosoalaventadirectaalosmismosarrendatariossinqueseanecesarialasubasta,pero
sujetando dicha venta a los valores de mercado a la fecha en que deba efectuarse el arriendo o la venta.
Paralaadjudicacindelocalesenmercadosmetropolitanosomunicipales,terminalesterrestresosimilares,podrobviarse
elsistemadesubastaoremate,previoinformestcnicosyeconmicosylaautorizacindelrganonormativodelgobierno
autnomodescentralizadocorrespondiente.
SeccinVII
EXPROPIACIONES
Pargrafonico
PROCEDIMIENTO
Art. 446.- Expropiacin.Conelobjetodeejecutarplanesdedesarrollosocial,propiciarprogramasdeurbanizacinyde
viviendadeinterssocial,manejosustentabledelambienteydebienestarcolectivo,losgobiernosregionales,provinciales,
metropolitanosymunicipales,porrazonesdeutilidadpblicaointerssocial,podrndeclararlaexpropiacindebienes,
previajustavaloracin,indemnizacinyelpagodeconformidadconlaley.Seprohbetodotipodeconfiscacin.
Enelcasoquelaexpropiacintengaporobjetoprogramasdeurbanizacinyviviendadeinterssocial,elpreciodeventa
delosterrenoscomprendernicamenteelvalordelasexpropiacionesydelasobrasbsicasdemejoramientorealizadas.
Elgobiernoautnomodescentralizadoestablecerlascondicionesyformadepago.
Art. 447.- Declaratoriadeutilidadpblica. (Reformado por el Art. 35 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Para
realizarexpropiaciones,lasmximasautoridadesadministrativasdelosgobiernosregional,provincial,metropolitanoo
municipal,resolvernladeclaratoriadeutilidadpblica,medianteactodebidamentemotivadoenelqueconstarenforma
obligatorialaindividualizacindelbienobienesrequeridosylosfinesalosquesedestinar.Aladeclaratoriaseadjuntar
elinformedelaautoridadcorrespondientedequenoexisteoposicinconlaplanificacindelordenamientoterritorial
establecido,elcertificadodelregistradordelapropiedad,elinformedevaloracindelbieny,lacertificacin
presupuestariaacercadelaexistenciaydisponibilidaddelosrecursosnecesariosparaprocederconlaexpropiacin.
ParaelcasodeempresaspblicaselpresidentedeldirectorioensucalidaddemximaautoridaddelGobiernoAutnomo
Descentralizadopodrdeclarardeutilidadpblicaodeinterssocial,confinesdeexpropiacinmedianteactomotivadoy
siguiendoelprocedimientolegalrespectivo,conlafinalidaddequelaempresapblicapuedadesarrollaractividades
propiasdesuobjetodecreacin.
Sielgobiernoparroquialrequirieralaexpropiacindebienesinmuebles,solicitardocumentadamenteladeclaratoriade
utilidadpblicaalalcaldeoalcaldesadelrespectivocantn.Dichosinmuebles,unavezexpropiados,pasarnaserde
propiedad del gobierno parroquial.
Siseexpropiareunapartedeuninmueble,detalmaneraqueresultedepocaoningunautilidadeconmicaalpropietario,
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laconservacindelapartenoafectada,stepodrexigirquelaexpropiacinincluyaalatotalidaddelpredio.
Encasodenecesidadesemergentes,elgobiernoautnomodescentralizadodeclararlaexpropiacinparaocupacin
inmediata,previoeldepsitodeldiezporciento(10%)delvalordelbienantelaautoridadcompetente.
Art. 448.- Notificaciones.- Laresolucindelamximaautoridadconladeclaratoriadeutilidadpblicasenotificar,
dentrodetresdasdehaberseexpedido,alospropietariosdelosbienesexpropiados,alosacreedoreshipotecariossilos
hubiere y al registrador de la propiedad.
Lainscripcindeladeclaratoriadeutilidadpblicatraercomoconsecuenciaqueelregistradordelapropiedadse
abstengadeinscribircualquieractotraslaticiodedominioogravamen,salvoqueseaafavordelgobiernoautnomo
descentralizadoquerequiereladeclaracindeutilidadpblica.
Art. 449.-Avalo.Medianteelavalodelinmueblesedeterminarelvalorapagaryqueservirdebaseparabuscarun
acuerdosobreelpreciodelmismo.Elrganocompetentedelgobiernoautnomodescentralizado,parafijareljustovalor
delbienaserexpropiado,procederdelsiguientemodo:
a)Actualizarelavalocomercialqueconsteenelcatastroalafechaenquelesearequeridoelinformedevaloracindel
bienaserexpropiado.Dediferirelvalor,deberefectuarseunareliquidacindeimpuestosporlosltimoscincoaos.En
casodequestaseafavorablealosgobiernosautnomosdescentralizados,sepodrdescontarestadiferenciadelvalora
pagar.
b)Aesteavalocomercialactualizadosedescontarnlasplusvalasquesehayanderivadodelasintervencionespblicas
efectuadasenlosltimoscincoaosy,
c)Alvalorresultanteseagregarelporcentajeprevistocomopreciodeafectacin.Sielgobiernoautnomo
descentralizadonopudiereefectuarestavaloracinporsimismo,podrcontarconlosserviciosdetercerosespecialistase
independientes, contratados de conformidad con la ley de la materia.
Art. 450.- Impugnacin.Lospropietariosdelosbienesdeclaradosdeutilidadpblicapodrnimpugnarlaresolucin
administrativadeexpropiacin,dentrodelosquincedashbilessiguientesdenoexistirrespuestaalaimpugnacinla
declaratoriadeutilidadpblicaquedarsinefecto.Delaresolucinsobrelaimpugnacin,nohabrrecursoalgunoenla
vaadministrativa.
Art. 451.- Preciodeafeccin.Entodosloscasosdeexpropiacinsepodrabonaralpropietario,ademsdelprecio
establecido,hastauncincoporcientoadicionalcomopreciodeafeccin.
Art. 452.- Forma de pago.- Laformadepagoordinariaserendinero.Deexistiracuerdoentrelaspartespodrrealizarse
elpagomediantelapermutaconbienesomediantettulosdecrditonegociables,convencimientossemestralesconun
plazonomayoraveinticincoaos.
Delvalorapagar,sedescontarnlosimpuestos,tasasycontribucionesqueeltitularestadeudandoporelinmueble
expropiado.
Enloscasosdeexpropiacinqueafectenaurbanizacionesdeinterssocialoasentamientospopularessepodrncrear
programas de reasentamiento en condiciones que compensen los posibles perjuicios, en acuerdo con las personas afectadas.
Art. 453.-Juiciodeexpropiacin.Si no fuere posible llegar a un acuerdo sobre el precio de los bienes expropiados, la
administracinpodrproponerjuiciodeexpropiacinantelajusticiaordinaria,deconformidadconlasnormasdelCdigo
deProcedimientoCivil,juicioquetendrcomonicoobjetivoladeterminacindelvalordelinmueble.
Art. 454.Reversin.Encualquiercasoenqueelgobiernoautnomodescentralizadonodestinareelbienexpropiadoa
losfinesexpresadosenladeclaratoriadeutilidadpblica,dentrodelplazodeunao,contadodesdelafechadela
notificacindetaldeclaratoria,elpropietariopodrpedirsureversinenlaformaestablecidaenlaley.
Deigualmanera,podrsolicitarlareversinenelcasoqueelgobiernoautnomodescentralizadonohubiere,dentrodel
mismo plazo, cancelado el valor del bien siempre que no haya sentencia de por medio.
Art. 455.Pagoporcompensacin.Siladeclaratoriadeutilidadpblicasehubiererealizadoparaelensanchedevaso
espaciospblicos,oparalaconstruccindeacueductos,alcantarillasuotrasobrassimilaresynocomprendiesesinohasta
elcincoporcientodelasuperficiedeunpredio,elvalordelbienexpropiadopodrcompensarse,entodooenparte,conel
delacontribucinespecialdemejorascorrespondientealaobrapblica.Sifuerenecesariounespaciomayorosidebieran
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demolerseconstrucciones,seprocederconformealashormasgenerales.
Art. 456.- Tributos y derechos.- Enlosprocedimientosdeexpropiacin,apartirdelanotificacindeladeclaratoria,nose
generarnsobreelbien,impuestos,tasas,derechosocualquierotraprestacinpatrimonialderegistro,inscripcino
protocolizacindelosdocumentosqueproduzcanodelosactosjurdicosqueseproduzcan.
Art. 457.- Expropiacindebienesdevalorartstico,histricooarqueolgico.Laexpropiacindebienesmuebleso
inmueblesdevalorartstico,histricooarqueolgico,sellevaracabodeacuerdoconlasdisposicionespertinentesdeesta
seccinydelaleyqueregulealosbienespatrimonialesenloqueseanaplicables,enrazndelanaturalezadelbiena
expropiarse.
Art. 458.- Control de invasiones y asentamientos ilegales.- Losgobiernosautnomosdescentralizadostomarntodaslas
medidasadministrativasylegalesnecesariasparaevitarinvasionesoasentamientosilegales,paralocualdebernser
obligatoriamenteauxiliadosporlafuerzapblicaseguirnlasaccioneslegalesque correspondan para que se sancione a los
responsables.
Art. 459.- Normas supletorias.- (Sustituido por el Art. 36 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- En lo no previsto en esta
Seccin,seaplicarnlasnormasdelaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblicaydelCdigode
ProcedimientoCivil,relativasalasexpropiaciones.Ademsseaplicarnlasnormasyprocesosestablecidosmedianteley
paracasosespecialesdeexpropiacin.
SeccinVIII
SOLEMNIDADESCOMUNESAESTECAPTULO
Art. 460.- Forma de los contratos.- (Reformado por el Art. 37 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Todo contrato que
tengaporobjetolaventa,donacin,permuta,comodato,hipotecaoarrendamientodebienesracesdelosgobiernos
autnomosdescentralizadosserealizaratravsdeescriturapblicay,losdeventa,truequeoprendadebienesmuebles,
podrnhacerseporcontratoprivadoaligualquelasprrrogasdelosplazosenlosarrendamientos.Respectodelos
contratosdeprenda,secumplirnlasexigenciasdelaLeydelamateria.
Loscontratosdearrendamientodelocalesenlosquelacuantaanualdelapensinseamenordelabaseparael
procedimientodecotizacin,noestarnobligadosalacelebracindeescriturapblica.Loscontratosdearrendamientoen
losqueelgobiernoautnomodescentralizadorespectivoseaarrendador,seconsiderarncontratosadministrativos,
exceptolosdestinadosparaviviendaconcarctersocial.
Enloscontratosdecomodato,elcomodatarionopodremplearelbiensinoenelusoconvenido,quenopodrserotroque
cumplirconunafuncinsocialyambiental.Concluidoelcomodato,elcomodatariotendrlaobligacinderestituirelbien
entregadoencomodato,enlasmismascondicionesenquelorecibisinembargo,lasmejorasintroducidasenelbien
prestadoyquenopudierenserseparadassindetrimentodeste,quedarnenbeneficiodelcomodantesinquestese
encuentre obligado a compensarlas. ,
Lacomisindefiscalizacindelrespectivogobiernoautnomodescentralizadocontrolarelusoautorizadodelosbienes
dadosencomodato.Sienelplazodetresaosnosehubiesedadoelusocorrespondienteseprocederasuinmediata
reversin.
Art. 461.-Garantadecumplimiento.(Reformado por el Art. 38 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Para la
suscripcindeloscontratosalosqueserefiereelartculoanterior,lasautoridadescompetentesdelGobiernoAutnomo
Descentralizado,desernecesarioysegnlanaturalezadelcontrato,exigirngarantadecumplimientobajolas
condicionesquelaentidadestablezcaensunormativa,teniendoencuentaloscriteriosdeinterssocialyconservacindel
bien.
Losbienesinmueblesrematadosconofertadepagodelprecioaplazos,quedarnhipotecadosafavordelgobierno
autnomodescentralizado,ylassumasnopagadasdecontadoganarnelmximodeinterslegal.Encasodemora,tales
sumasdevengarnelmximointersadicionaldemoravigente,ancuandoelmismonosehubierepactadoexpresamente
niconstareenlarespectivaactadeadjudicacin.
Todopagoseimputar,enprimertrmino,alascostasensegundolugar,alosinteresesy,enltimo,alcapital.
Art. 462.-Prohibicinaautoridades,funcionariosy servidores.- Ninguna autoridad, funcionario o servidor de los
gobiernosautnomosdescentralizados,pors,niporinterpuestapersona,podrrealizarcontratosrelacionadosconbienes
delgobiernoautnomodescentralizado.
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Losactos,contratosoresolucionesdadosocelebradosencontravencinconlasdisposicionesprecedentes,adolecernde
nulidad absoluta, la cual puede ser alegada por cualquier ciudadano.
Laautoridad,funcionariooservidorpblicoquerematareocontratareensubeneficio,conexcepcindecasosde
expropiacionesprevistasenesteCdigo,cualquierbiendelosgobiernosautnomosdescentralizados,serseparadodel
ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de las responsabilidades legales que correspondan.
Laprohibicincontenidaenlosincisosanterioresincluyealosfuncionariosyservidoresdelosgobiernosautnomos
descentralizados,cuandoestnorganizadosencooperativasdeviviendalegalmenteconstituidasyprocedanprevio
cumplimientodeloprescritoenlaLeydeCooperativasymsdisposicioneslegalesyreglamentariaspertinentes.
Art. 463.- Lesinenorme.Nocabeaccinrescisoriaporlesinenormeporpartedetercerosencontradelosgobiernos
autnomosdescentralizados.
CaptuloIX
INFORMACINYCOMUNICACIONES
Art. 464.- Espacios en medios.- Losgobiernosautnomosdescentralizadostendrnderechoautilizarespaciosenla
programacindelosmediosdecarcterregional,distrital,provincial,municipaloparroquialparafineseducativos,
informativosyderendicindecuentas,conformealaley.
Art. 465.- Prioridad en concesiones.- Losgobiernosautnomosdescentralizadostendrnprioridadenlaconcesinde
frecuenciasensuterritorioafindepoderdisponerdemediosdecomunicacineducativosydeparticipacinciudadana.
TtuloIX
DISPOSICIONES ESPECIALES DE LOS GOBIERNOS METROPOLITANOS Y MUNICIPALES
CaptuloI
ORDENAMIENTO TERRITORIAL METROPOLITANO Y MUNICIPAL
SeccinI
PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Art. 466.1.- Soterramiento y adosamiento de redes.- (Agregado por el Art. 39 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- La
construccin,instalacinyordenamientodelasredesquesoportenlaprestacindeserviciosdetelecomunicacionesenlas
queseincluyeaudioyvideoporsuscripcinysimilares,ascomoderedeselctricas,serealizarnmedianteductos
subterrneos,adosamiento,cmarasuotrotipodeinfraestructuraquesecoloquebajoelsuelo,deconformidadconla
normativatcnicaestablecidaporlaautoridadreguladoracorrespondiente.Enloscasosenqueestonoseaposible,se
requerirlaautorizacindelaautoridadreguladoraosudelegado.
LaFuncinEjecutivaolaautoridadreguladora,deacuerdoconsuscompetencias,expedirlaspolticasynormas
necesariasparalaaplicacindelpresenteartculo.
Dichaspolticasynormas,sonobligatoriasparalosgobiernosautnomosdescentralizados,distritosmetropolitanos,
prestadoresdeserviciosdetelecomunicacionesenlasqueseincluyeaudioyvideoporsuscripcinysimilares,ascomo
redeselctricas.
Adems,losprestadoresdeserviciosdetelecomunicacionesyredeselctricasdeberncumplirconlanormativaemitida
porcadaGobiernoAutnomoDescentralizado,tantoparalaconstruccindelasobrascivilesnecesariasparael
soterramientooadosamientoparaelusoyocupacindeespaciosdevapblicacomolospermisosylicenciasnecesarias
deusoyocupacindesuelo.
SeccinII
AFECTACINAPREDIOSPORELORDENAMIENTOTERRITORIAL
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CaptuloII
FRACCIONAMIENTODESUELOSYREESTRUCTURACINDELOTES
SeccinI
FRACCIONAMIENTOSURBANOSYAGRCOLAS
Art. 470.- Fraccionamiento y reestructuracin.(Reformado por el Art. 40 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014; y, por
elnum.5delaDisposicinReformatoriaPrimeradelaLeys/n,R.O.790S,5VII2016). ElGobiernoAutnomo
Descentralizadomunicipalometropolitano,encualquierdivisinofraccionamientodesueloruraldeexpansinurbanao
suelourbano,exigirqueelpropietariodotealosprediosresultantesdeinfraestructurabsicayvasdeacceso,losque
sernentregadosalGobiernoAutnomoDescentralizadomunicipalometropolitano.Segnelcaso,seaplicarelrgimen
depropiedadhorizontalydemsnormasdeconvivenciaexistentesparaelefecto,queseregularnmedianteesteCdigoy
las ordenanzas.
Paraquienesrealicenelfraccionamientodeinmuebles,confinescomerciales,sincontarconlaautorizacindela
respectivaautoridad,lasmunicipalidadesafectadasaplicarnlassancioneseconmicasyadministrativasprevistasenlas
respectivasordenanzassinperjuiciodelassancionespenalessiloshechosconstituyenundelito,enesteltimocasolas
municipalidadestambinpodrconsiderarsecomoparteperjudicada.
Seentenderporreestructuracindelotesunnuevotrazadodeparcelacionesdefectuosas,quepodrimponerse
obligatoriamente con alguno de estos fines:
a)Regularizarlaconfiguracindeloslotesy,
b)Distribuirequitativamenteentrelospropietarioslosbeneficiosycargasdelaordenacinurbana.
Art. 471.- Fraccionamientoagrcola.(ReformadoporlaDisposicinReformatoriaTerceradelaLeys/n,R.O.711S,
14III2016).Considerasefraccionamientoagrcolaelqueafectaaterrenossituadosenzonasruralesdestinadosacultivos
oexplotacinagropecuaria.Deningunamanerasepodrfraccionarbosques,humedalesyotrasreasconsideradas
ecolgicamentesensiblesdeconformidadconlaLey.
EstaclasedefraccionamientossesujetarnaesteCdigo,alasleyesagrariasyalplandeordenamientoterritorialcantonal
aprobado por el respectivo concejo.
Art. 472.Superficiemnimadelospredios.Paralafijacindelassuperficiesmnimasenlosfraccionamientosurbanos
seatenderalasnormasquealefectocontengaelplandeordenamientoterritorial.Losnotariosylosregistradoresdela
propiedad,paralasuscripcineinscripcindeunaescrituradefraccionamientorespectivamente,exigirnlaautorizacin
del ejecutivo de este nivel de gobierno, concedida para el fraccionamiento de los terrenos.
Art. 473.Particinjudicialy extrajudicial de inmuebles.- Enelcasodeparticinjudicialdeinmuebles,losjueces
ordenarnqueseciteconlademandaalamunicipalidaddelcantnodistritometropolitanoynosepodrrealizarla
particinsinoconinformefavorabledelrespectivoconcejo.Sidehechoserealizalaparticin,sernula.Enelcasode
particinextrajudicial,losinteresadospedirnalgobiernomunicipalometropolitanolaautorizacinrespectiva,sinlacual
nopodrrealizarselaparticin.
Art. 474.-Proyectosdefraccionamientooreestructuracindelotes.Aprobadounproyectodeurbanizacinconforme
alplandeordenamientoterritorial,lospropietariosdelotesdeterrenocomprendidosenelmismo,podrnformular
proyectosdefraccionamientoosolicitaralalcaldelareestructuracindelotes.
Laaprobacindeunproyectodereestructuracindelotesproducirautomticamente,lacompensacindeloslotes
antiguosconlosnuevos,hastaellmitedelosmismos.Estacompensacinnocausarningngravamen.
Cuandolaantiguapropiedadnolleguealasuperficiemnimaaqueserefiereelincisoanterior,seobligaralpropietarioa
cederlo en la parte proporcional, por su valor comercial.
Art. 475.-Suspensindeautorizaciones.Elconcejopodracordarlasuspensinhastaporunao,delotorgamientode
autorizacionesdefraccionamientodeterrenosydeedificacin,ensectorescomprendidosenunpermetrodeterminado,
con el fin de estudiar actualizaciones en los planes de ordenamiento territorial.
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Art. 476.- Fraccionamientos no autorizados sin fines comerciales.- Si de hecho se realizaren fraccionamientos sin
aprobacindelamunicipalidad,quienesdirectaoindirectamentelashubieranllevadoacaboosehubieranbeneficiadoen
algunaformadeellas,noadquirirnderechoalgunofrenteatercerosylamunicipalidadpodrsancionarconunamulta
equivalentealavalodelterrenoalosresponsablesexceptocuandoelconcejomunicipalodistritalconvalideel
fraccionamientonoautorizadodeasentamientosdeinterssocialconsolidados.
Art. 477.- (DerogadoporlaDisposicinDerogatoriaDcimoPrimeradelCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180S,10
II-2014)
Art. 478.- (DerogadoporlaDisposicinDerogatoriaDcimoPrimeradelCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180S,10
II-2014).
Art. 479.-Transferenciasdedominiodereasdeusopblicoafavordelasmunicipalidades.(Reformado por la
DisposicinReformatoriaSegundadelaLeys/n,R.O.4183S,16I2015).Las autorizaciones y aprobaciones de nuevas
urbanizacionesenreaurbanaourbanizable,seprotocolizarnenunanotarayseinscribirnenelcorrespondiente
registrodelapropiedad.Talesdocumentosconstituirnttulosdetransferenciadedominiodelasreasdeusopblico,
verdesycomunales,afavordelamunicipalidad,incluidastodaslasinstalacionesdeserviciospblicos,aexcepcindel
serviciodeenergaelctrica.Dichasreasnopodrnenajenarse.
Encasodequelosbeneficiariosdelasautorizacionesdefraccionamientoyurbanizacinnoprocedierenconformealo
previstoenelincisoanterior,eneltrminodesesentadascontadosdesdelaentregadetalesdocumentos,loharla
municipalidad.Elcosto,,msunrecargodelveinteporciento(20%),sercobradoporelgobiernometropolitanoo
municipal.
Art. 480.- Irrevocabilidad de las autorizaciones.- Excepto en caso de emergencia declarada, el gobierno cantonal o
distrital,nopodrrevocaromodificarlasautorizacionesconcedidas,silasobrashubieransidoiniciadasyseestuvieren
ejecutando conforme a las mismas, sin contar con el consentimiento de los promotores o ejecutores, bajo pena de pagar a
stosyalospropietariosdeloslotes,losdaosyperjuiciosquetalhechoorigine.Lasdisposicionescontenidasenel
presenteartculoseaplicarnatodaslassituacionesque,dehecho,existierenenrelacinconestamateria,yalasqueenel
futuro se presentaren.
SeccinII
LOTES, FAJAS Y EXCEDENTES DISTRITALES O CANTONALES
(Reformada por el Art. 41 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014)
Art. 481.- Lotes, fajas o excedentes.- (Sustituido por el Art. 42 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Para efectos de su
enajenacin,losterrenosdepropiedaddelosgobiernosautnomosdescentralizadosmunicipalesometropolitanosse
considerancomolotes,fajasoexcedentesprovenientesdeerroresdemedicin.
Por lotes municipales o metropolitanos se entienden aquellos terrenos en los cuales, de acuerdo con las ordenanzas, es
posiblelevantarunaconstruccinindependientedelasyaexistentesoporlevantarseenlosterrenosvecinos.Losterrenos
quenosonutilizadosporlosgobiernosautnomosdescentralizados,apedidodelGobiernoCentralpodrnserdestinadosa
programasdeviviendadeinterssocial,conelcompromisodecubrirlosgastosdeinfraestructurabsicanecesaria,para
garantizar el derecho a la vivienda.
Por fajas municipales o metropolitanas se entienden aquellas porciones de terreno que por sus reducidas dimensiones o por
serprovenientesderellenosnopuedensoportarunaconstruccinindependientedelasconstruccionesdelosinmuebles
vecinos, ni es conveniente, de acuerdo con las ordenanzasmunicipales, mantenerlas como espacios verdes o comunitarios.
Lasfajasmunicipalesometropolitanassolopuedenseradquiridasmedianteelprocedimientodepblicasubasta,porlos
propietarios de los predios colindantes. Si de hecho se adjudican a personas que no corresponden, las adjudicaciones y la
consiguienteinscripcinenelregistrodelapropiedadsernnulas.
Paraefectodelpresenteartculoseentiendenmostrencosaquellosbienesinmueblesquecarecendedueoconocidoen
estecasolosgobiernosautnomosdescentralizadosmunicipalesometropolitanosmedianteordenanzaestablecernlos
mecanismos y procedimientos para regularizar bienes mostrencos.
Por excedentes o diferencias en los lotes o fajas municipales o metropolitanos, se entienden aquellas superficies de terreno
quesuperenelerrortcnicoaceptabledemedicindelreaoriginalqueconsteenelrespectivottuloyquesedeterminen
alefectuarunamedicinmunicipalporcualquiercausaoqueresultencomodiferenciaentreunamedicinanterioryla
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ltimapracticada,bienseaporerroresdeclculoodemedidas.
Paraelcasodelasdemsinstitucionesdelsectorpblico,seaplicaralodispuestoenelsiguienteartculo.
Art. 481.1.- Excedentes o diferencias de terrenos de propiedad privada.- (Agregado por el Art. 43 de la Ley s/n, R.O.
166,21I2014y,reformadoporlaDisposicinReformatoriaSegundadelaLeys/n,R.O.711S,14III2016).Por
excedentes de un terreno de propiedad privada se entiende a aquellas superficies que forman parte de terrenos con linderos
consolidados,quesuperanelreaoriginalqueconsteenelrespectivottulodedominioalefectuarunamedicinmunicipal
porcualquiercausa,oresultencomodiferenciaentreunamedicinanteriorylaltimapracticada,porerroresdeclculoo
demedidas.Enamboscasossutitularidadnodebeestarendisputa.Losexcedentesquenosuperenelerrortcnicode
medicin,serectificarnyregularizarnafavordelpropietariodellotequehasidomalmedido,dejandoasalvoelderecho
detercerosperjudicados.ElGobiernoAutnomoDescentralizadodistritalomunicipalestablecermedianteordenanzael
errortcnicoaceptabledemedicinyelprocedimientoderegularizacin.
SielexcedentesuperaelerrortcnicodemedicinprevistoenlarespectivaordenanzadelGobiernoAutnomo
Descentralizadomunicipalometropolitano,serectificarlamedicinyelcorrespondienteavaloeimpuestopredial.
SituacinqueseregularizarmedianteresolucindelamximaautoridadejecutivadelGobiernoAutnomo
Descentralizadomunicipal,lamismaqueseprotocolizareinscribirenelrespectivoregistrodelapropiedad.
Paralaaplicacindelapresentenormativa,seentiendepordiferenciaselfaltanteentrelasuperficieconstanteenelttulo
depropiedadylaltimamedicinrealizada.ElGobiernoAutnomoDescentralizadomunicipalometropolitanodeoficioo
apeticindeparterealizarlarectificacinyregularizacincorrespondiente,dejandoasalvolasaccioneslegalesque
pueden tener los particulares.
Elregistradordelapropiedad,paraloscasosestablecidosenelanteriorypresenteartculo,procederainscribirlosactos
administrativosderectificacinyregularizacindeexcedentesydiferencias,documentosqueconstituyenjustottulo,
dejando a salvo los derechos que pueden tener terceros perjudicados.
Art. 482.Adjudicacinforzosa.(Reformado por el Art. 44 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Cuando una faja de
terreno de propiedad de un gobierno metropolitano o municipal hubiere salido a la . venta mediante el procedimiento de
pblicasubastaynosehubierenpresentadocomooferentesalgunosdelospropietarioscolindantes,elgobierno
metropolitanoomunicipalprocederaexpedirelrespectivottulodecrditoporunvalorigualaldelabasedelasubasta,
acargodelpropietariocolindanteque,asujuicio,seaelmsllamadoparaadquirirla,valorquesecubrirporlava
coactiva, si se estimare necesario y sin que dicho propietario pueda rehusar el pago alegando que no le interesa adquirir la
mencionadafaja.Paratalpagolamunicipalidadpodrotorgarplazosdehastacincoaos.Enelcasodepropietarios
pertenecientesagruposdeatencinprioritarialamunicipalidadtomarmedidasdeaccinpositiva.Sinicamenteexisteun
colindantelaadjudicacinforzosaserdirecta.
Artculo482.1. Normas supletorias.- (Agregado por el Art. 45 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- En lo no previsto
enestaSeccin,seaplicarnlasnormasdelCdigodeProcedimientoCivilylasdemsnormasyprocedimientos
establecidosmedianteleyparacasosespecialesdeenajenacin.
SeccinIII
POTESTADADMINISTRATIVADEINTEGRACINOUNIFICACINDELOTES
Art. 483.Integracindelotes.Elejerciciodelapotestadadministrativadeintegracinounificacindelotes,atravsde
resolucinexpedidaporelrganolegislativodelgobiernomunicipalometropolitanocorrespondiente,tienecomofinla
consolidacindedosomslotesdeterrenoenunomayorquecumplaconlasnormaseinstrumentostcnicosde
planificacinyordenamientoterritorialdelosgobiernosmunicipalesometropolitanos.
Encasodeintegracinvoluntariadelotes,elolospropietarioscolindantes,podrnsolicitaralaadministracinmunicipalo
metropolitanalainscripcinenelcatastrocorrespondiente,delaunificacinquevoluntariamentehayandecidido,desus
lotes adyacentes.
Art. 484.-Obligatoriedaddelaintegracin.Acordadalarealizacindelaintegracinounificacinparcelariadeoficio,
staserobligatoriaparatodoslospropietariosoposesinanosdeloslotesafectadosyparalostitularesdederechosreales
odecualquierotrasituacinjurdicaexistentessobreellos.
Art. 485.-Rgimenlegaldelapropiedadintegrada.Ellotedeterrenoresultante,sifueredevariostitulares,estar
sometidoalrgimendepropiedadhorizontal:paralocual,elrganolegislativodelgobiernodescentralizado,enla
correspondienteresolucin,establecerlasreglasdeajusteaestergimen,segnsehubiesereguladoenlasordenanzas
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que se dicten para el efecto.
SeccinIV
POTESTADADMINISTRATIVADEPARTICIN
Art. 486.-Potestaddeparticinadministrativa.(Sustituido por el Art. 46 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).-
CuandoporresolucindelrganodelegislacinyfiscalizacindelGobiernoAutnomoDescentralizadomunicipalo
metropolitano,serequieraregularizarylegalizarasentamientoshumanosconsolidadosdeinterssocialubicadosensu
circunscripcinterritorialenprediosqueseencuentrenproindiviso,laalcaldesaoelalcalde,atravsdelosrganos
administrativosdelamunicipalidad,deoficiooapeticindeparte,estarfacultadoparaejercerlaparticinadministrativa,
siguiendoelprocedimientoyreglasqueacontinuacinsedetallan:
a)Elejecutivoosudelegado,medianteactoadministrativo,resolvereliniciodelprocedimientoydispondrlainscripcin
deladeclaratoriadeparticinadministrativaparaqueelregistradordelapropiedadseabstengadeinscribircualquieracto
traslaticio de dominio o gravamen, relacionado con el predio objeto de la declaratoria, salvo que sea a favor del Gobierno
AutnomoDescentralizadomunicipalometropolitano
b)Elrganoresponsabledelordenamientoterritorialy/oelrganoresponsablederegularizarasentamientoshumanosde
hechoyconsolidadosdelGobiernoAutnomoDescentralizadomunicipalometropolitanoemitirelinformetcnico
provisionalquecontendrelcriteriodeparticindelinmuebleyellistadodecopropietariosdejandoasalvolosderechos
de aquellos que no comparezcan y de terceros perjudicados.
Paralaelaboracindeesteinforme,laadministracinlevantarlainformacindecampoqueconsiderepertinentey
contarconlacolaboracinobligatoriadelosinteresados,ascomodetodorganouorganismopblico,talescomoel
registrodelapropiedad,notaras,entreotros,sinlimitacionesdeningunaespecie.
Elextractodelinformeprovisionalsernotificadoalosinteresadosycolindantesdelpredio,demanerapersonaly/o
medianteunasolapublicacinenunperidicodemayorcirculacindellugardondeseencuentreelbien,acostadel
GobiernoAutnomoDescentralizadomunicipalometropolitano.
Laspersonasqueacreditenlegtimointersfijarndomicilioparaposterioresnotificacionesypodrnpresentar
observacioneseneltrminodetresdas,contadosapartirdelsiguientedadelanotificacindelinformetcnico
provisional,quesemantendradisposicindelosinteresados,ensuversinntegra,enlasdependenciasdelGobierno
AutnomoDescentralizadomunicipalometropolitano.
Elrganoresponsabledelordenamientoterritorialy/oelrganoresponsablederegularizarasentamientoshumanosde
hechoyconsolidados,conlasobservacionesaportadasyjustificadasdentrodelprocedimiento,emitirelinformetcnico
definitivo.
c)Medianteresolucinadministrativadeparticinyadjudicacin,debidamentemotivada,seprocederala
reconformacin,particinyadjudicacindeloslotescorrespondientesafavordeloscopropietariosenfuncindellote
mnimoestablecidoporlamunicipalidadodistritometropolitano,enlostrminosdispuestosenelinformetcnico
definitivo.Loslotesseregistrarnenloscorrespondientescatastros,contodoslosefectoslegales
d)Laresolucinadministrativadeparticinyadjudicacinseinscribirenelregistrodelapropiedaddelcantnysinotra
solemnidadconstituirelttulodedominioydetransferenciadelasreaspblicas,verdesycomunales,afavordel
GobiernoAutnomoDescentralizadomunicipalometropolitano
e)Lascertificacionesqueseanrequeridas,lainscripcindelaresolucinadministrativadeparticinyadjudicacinode
cualquierotroinstrumentoquesegenereenesteprocedimientodesdelaadministracinmunicipal,nocausarnderecho,
tasa,impuestooprestacineconmicadeningunanaturaleza
f)Lascontroversiasdedominioodederechospersonalesque,porefectosdelaresolucinadministrativadeparticiny
adjudicacin,seproduzcanentreelbeneficiariodelactoadministrativoyquienmanifiesteteneralgnderechovulnerado,
sernconocidasyresueltasporlaoeljuezcompetenteenjuicioordinarioquetratarnicamenterespectodelvalorqueel
beneficiariodelaresolucinadministrativadeparticinyadjudicacinestarobligadoapagarporefectodelacto
administrativo.
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Paraelclculodelpreciodelasaccionesyderechosdeloslotesnoseconsiderarnlasplusvalasobtenidasporlas
intervencionesmunicipaleseninfraestructura,servicios,regulacinconstructivaycualquierotraquenoseaatribuibleal
copropietario.
Enrazndelordenpblico,laresolucinadministrativadeparticinyadjudicacinnoserrevertidaoanulada.Encasode
existiradulteracinofalsedadenlainformacinconcedidaporlosbeneficiarios,laemisindelaresolucinylaparticiny
adjudicacinenlapartecorrespondientesernula.
Laaccinprevistaenesteliteralprescribirenelplazodediezaoscontadosdesdelafechadeinscripcindelaresolucin
administrativadeparticinyadjudicacinenelregistrodelapropiedad.
g) En caso de que la propiedad del predio donde se encuentre el asentamiento humano consolidado, corresponda a una
organizacinsocialqueincumplilaordenanzaderegularizacinquelebenefici,elmunicipioodistritometropolitanole
sancionarconunamultaequivalentealavalodelpredio.
SeccinV
OBLIGACIONES DE LOS PROPIETARIOS
Art. 487.- Ejecucindelosproyectos. (Sustituido por el Art. 47 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014). Paralarealizacin
de los diferentes proyectos que consten en los planes de ordenamiento territorial, la municipalidad o distrito metropolitano
coordinarlaparticipacindelospropietariosdeinmueblesseanpersonasnaturalesojurdicasquesebeneficiende
maneradirectaoindirectadelasobraspblicastalescomoobrasmunicipalesdeurbanizacinnuevasvas
ensanchamientodevasydeespaciosabiertos,libresoarborizadosoparalaconstruccindeacequias,acueductos,
alcantarillados,aguapotableysusplantasdetratamientoparaelefectoseentregarafavordelsectorpblicohastael
cincoporciento(5%)delasuperficiedelterrenodesupropiedad,valorquepodrserdeducidoporconceptodepagototal
oparcialdecontribucinespecialdemejoras,siemprequenoexistanconstrucciones.
Siexcededelcincoporciento(5%)mencionadoenelincisoanterior,sepagarelvalordelexcesoysihayconstrucciones
elvalordeestas,considerandoelvalordelapropiedaddeterminadoenlaformaprevistaenesteCdigo.
Art. 488.- Servidumbres reales.- Elmunicipioodistritometropolitanopodrimponerservidumbresrealesenloscasosen
que sea indispensableparalaejecucindeobrasdestinadasalaprestacindeunserviciopblico,siemprequedicha
servidumbrenoimpliquelaocupacingratuitademsdeldiezporcientodelasuperficiedelpredioafectado.
Enloscasosenquedichaocupacinafecteodesmejorevisiblementeconstruccionesexistentes,elpropietariodeberser
indemnizadoconformealrgimenestablecidoenelartculoanterior.
CaptuloIII
IMPUESTOS
SeccinI
Art. 489.- Fuentes de la obligacintributaria.Sonfuentesdelaobligacintributariamunicipalymetropolitana:
a)Lasleyesquehancreadoocrearentributosparalafinanciacindelosserviciosmunicipalesometropolitanos,
asignndolessuproducto,totaloparcialmente
b) Las leyes que facultan a las municipalidades o distritos metropolitanos para que puedan aplicar tributos de acuerdo con
los niveles y procedimientos que en ellas se establecen; y,
c) Las ordenanzas que dicten las municipalidades o distritos metropolitanos en uso de la facultad conferida por la ley.
Art. 490.-Impuestosdeexclusivafinanciacinocoparticipacin.Los impuestos municipales o metropolitanos son de
exclusivafinanciacindedichosgobiernosautnomosdescentralizadosodecoparticipacin.
Sondeexclusivafinanciacinmunicipalometropolitanalosque,conformeadisposicionesconstitucionalesolegales,se
hancreadoopuedencrearsesoloparaelpresupuestomunicipalometropolitanosydecoparticipacin,losque
correspondenalpresupuestomunicipalcomopartcipedelpresupuestoestatal.
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Losimpuestosmunicipalesometropolitanossondecarctergeneralyparticular.Songeneraleslosquesehancreadopara
todoslosmunicipiosodistritosmetropolitanosdelaRepblicaopuedenseraplicadosportodosellos.
Sonparticulareslosquesehancreadosloenbeneficiodeunoomsmunicipiosodistritosmetropolitanos,olosquese
hanfacultadocrearenalgunosdeellos.Aexcepcindelosyaestablecidos,nosecrearngravmenesenbeneficiodeuno
ymsmunicipios,acostadelosresidentesyporhechosgeneradoresenotrosmunicipiosodistritosmetropolitanosdel
pas.
Art. 491.- Clases de impuestos municipales.- Sin perjuicio de otros tributos que se hayan creado o que se crearen para la
financiacinmunicipalometropolitana,seconsiderarnimpuestosmunicipalesymetropolitanoslossiguientes:
a) El impuesto sobre la propiedad urbana;
b) El impuesto sobre la propiedad rural;
c) El impuesto de alcabalas;
d)Elimpuestosobrelosvehculos
e)Elimpuestodematrculasypatentes
f)Elimpuestoalosespectculospblicos
g)Elimpuestoalasutilidadesenlatransferenciadeprediosurbanosyplusvaladelosmismos
h) El impuesto al juego; e,
i) El impuesto del 1.5 por mil sobre los activos totales.

Art. 492.-Reglamentacin.Lasmunicipalidadesydistritosmetropolitanosreglamentarnpormediodeordenanzasel
cobro de sus tributos.
Lacreacindetributosascomosuaplicacinsesujetaralasnormasqueseestablecenenlossiguientescaptulosyenlas
leyes que crean o facultan crearlos.
Art. 493.- Responsabilidad personal.- Los funcionarios que deban hacer efectivo el cobro de los tributos o de las
obligacionesdecualquierclaseafavordelamunicipalidadodistritometropolitano,sernpersonalypecuniariamente
responsablesporaccinuomisinenelcumplimientodesusdeberes.
Art. 494.- Actualizacindelcatastro.Lasmunicipalidadesydistritosmetropolitanosmantendrnactualizadosenforma
permanente,loscatastrosdeprediosurbanosyrurales.Losbienesinmueblesconstarnenelcatastroconelvalordela
propiedadactualizado,enlostrminosestablecidosenesteCdigo.
Art. 495.Avalodelospredios.Elvalordelapropiedadsestablecermediantelasumadelvalordelsueloy,de
haberlas,eldelasconstruccionesquesehayanedificadosobreelmismo.Estevalorconstituyeelvalorintrnseco,propioo
naturaldelinmuebleyservirdebaseparaladeterminacindeimpuestosyparaotrosefectostributarios,ynotributarios.
Paraestablecerelvalordelapropiedadseconsiderar,enformaobligatoria,lossiguienteselementos:
a)Elvalordelsuelo,queeselpreciounitariodesuelo,urbanoorural,determinadoporunprocesodecomparacincon
preciosunitariosdeventadeinmueblesdecondicionessimilaresuhomogneasdelmismosector,multiplicadoporla
superficie del inmueble;
b)Elvalordelasedificaciones,queeselpreciodelasconstruccionesquesehayandesarrolladoconcarcterpermanente
sobreuninmueble,calculadosobreelmtododereposiciny,
c)Elvalordereposicin,quesedeterminaaplicandounprocesoquepermitelasimulacindeconstruccindelaobraque
vaaseravaluada,acostosactualizadosdeconstruccin,depreciadadeformaproporcionalaltiempodevidatil.
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Lasmunicipalidadesydistritosmetropolitanos,medianteordenanzaestablecernlosparmetrosespecficosquese
requieran para aplicar los elementos indicados en el inciso anterior, considerando las particularidades de cada localidad.
Conindependenciadelvalorintrnsecodelapropiedad,y para efectos tributarios, las municipalidades y distritos

metropolitanospodrnestablecercriteriosdemedidadelvalordelosinmueblesderivadosdelaintervencinpblicay
socialqueafectesupotencialdedesarrollo,sundicedeedificabilidad,usoo,engeneral,cualquierotrofactorde
incremento del valor del inmueble que no sea atribuible a su titular.
Art. 496.Actualizacindelavaloydeloscatastros.Lasmunicipalidadesydistritosmetropolitanosrealizarn,en
formaobligatoria,actualizacionesgeneralesdecatastrosydelavaloracindelapropiedadurbanayruralcadabienio.A
esteefecto,ladireccinfinancieraoquienhagasusvecesnotificarporlaprensaalospropietarios,hacindolesconocerla
realizacindelavalo.
Concluidoesteproceso,notificarporlaprensaalaciudadana,paraquelosinteresadospuedanacercarsealaentidado
accederpormediosdigitalesalconocimientodelanuevavalorizacinprocedimientoquedebernimplementary
reglamentar las municipalidades.
Encontrndoseendesacuerdoelcontribuyentepodrpresentarelcorrespondientereclamoadministrativodeconformidad
conesteCdigo.
Art. 497.Actualizacindelosimpuestos.Unavezrealizadalaactualizacindelosavalos,serrevisadoelmontode
losimpuestospredialesurbanoyruralqueregirnparaelbieniolarevisinlaharelconcejo,observandolosprincipios
bsicosdeigualdad,proporcionalidad,progresividadygeneralidadquesustentanelsistematributarionacional.
Art. 498.Estmulostributarios.Conlafinalidaddeestimulareldesarrollodelturismo,laconstruccin,laindustria,el
comerciouotrasactividadesproductivas,culturales,educativas,deportivas,debeneficencia,ascomolasqueprotejany
defiendanelmedioambiente,losconcejoscantonalesometropolitanospodrn,medianteordenanza,disminuirhastaenun
cincuenta por ciento los valores que corresponda cancelar a los diferentes sujetos pasivos de los tributos establecidos en el
presenteCdigo.
Losestmulosestablecidosenelpresenteartculotendrnelcarcterdegeneral,esdecir,sernaplicadosenfavordetodas
laspersonasnaturalesojurdicasquerealicennuevasinversionesenlasactividadesantesdescritas,cuyodesarrollose
aspiraestimularbeneficioquetendrunplazomximodeduracindediezaosimprorrogables,elmismoqueser
determinado en la respectiva ordenanza.
En caso de revocatoria, caducidad, derogatoria o, en general, cualquier forma de cese de la vigencia de las ordenanzas que
sedictenenejerciciodelafacultadconferidaporelpresenteartculo,losnuevosvaloresoalcuotasaregirnopodrn
excederdelascuantasoporcentajesestablecidosenlapresenteLey.
Art. 499.Garantahipotecaria.Lasentidadesdelsistemafinancieronacionalrecibirn,comogarantahipotecaria,el
inmuebleurbanoorural,consuvalorreal,elcualnoserinferioralvalordelapropiedadregistradoenelcatastroporla
respectiva municipalidad o distrito metropolitano.
Art. 500.- Reclamaciones.- Lapresentacin,tramitacinyresolucindreclamossobretributosmunicipalesodistritales,
sesujetaralodispuestoenlaley.
SeccinII
IMPUESTO A LOS PREDIOS URBANOS
Art. 501.- Sujeto del impuesto.- Son sujetos pasivos de este impuesto los propietarios de predios ubicados dentro de los
lmitesdelaszonasurbanas,quienespagarnunimpuestoanual,cuyosujetoactivoeslamunicipalidadodistrito
metropolitano respectivo, en la forma establecida por la ley.
Paralosefectosdeesteimpuesto,loslmitesdelaszonasurbanasserndeterminadosporelconcejomedianteordenanza,
previoinformedeunacomisinespecialconformadaporelgobiernoautnomocorrespondiente,delaqueformarparte
unrepresentantedelcentroagrcolacantonalrespectivo.
Cuandounpredioresultecortadoporlalneadivisoriadelossectoresurbanoyrural,seconsiderarincluido,alosefectos
tributarios,enelsectordondequedarmsdelamitaddelvalordelapropiedad.
Paralademarcacindelossectoresurbanossetendrencuenta,preferentemente,elradiodeserviciosmunicipalesy
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metropolitanos,comolosdeaguapotable,aseodecallesyotrosdenaturalezasemejantey,eldeluzelctrica.
Art. 502.Normativaparaladeterminacindelvalordelospredios.Losprediosurbanossernvaloradosmediantela
aplicacindeloselementosdevalordelsuelo,valordelasedificacionesyvalordereposicinprevistosenesteCdigo
conestepropsito,elconcejoaprobarmedianteordenanza,elplanodelvalordelatierra,losfactoresdeaumentoo
reduccindelvalordelterrenoporlosaspectosgeomtricos,topogrficos,accesibilidada determinados servicios, como
aguapotable,alcantarilladoyotrosservicios,ascomolosfactoresparalavaloracindelasedificaciones.
Art. 503.- Deducciones tributarias.- Los propietarios cuyos predios soporten deudas hipotecarias que graven al predio
conmotivodesuadquisicin,construccinomejora,tendrnderechoasolicitarqueselesotorguenlasdeducciones
correspondientes,segnlassiguientesnormas:
a)Lassolicitudesdebernpresentarseenladireccinfinanciera,hastael30denoviembredecadaao.Lassolicitudesque
sepresentenconposterioridadslosetendrnencuentaparaelpagodeltributocorrespondientealsegundosemestredel
ao
b)Cuandosetratedeprstamoshipotecariossinamortizacingradual,otorgadosporlasinstitucionesdelsistema
financiero,empresasopersonasparticulares,seacompaarunacopiadelaescrituraenlaprimerasolicitud,ycadatres
aosuncertificadodelacreedor,enelqueseindiqueelsaldodeudorporcapital.Sedebertambinacompaar,enla
primeravez,lacomprobacindequeelprstamosehaefectuadoeinvertidoenedificacionesomejorasdelinmueble.
Cuandosetratedelsaldodelpreciodecompra,harpruebasuficientelarespectivaescrituradecompra
c)EnlosprstamosqueotorgaelInstitutoEcuatorianodeSeguridadSocialsepresentar,enlaprimeravez,uncertificado
queconfirmelaexistenciadelprstamoysuobjeto,ascomoelvalordelmismooelsaldodecapital,ensucaso.
Enlosprstamossinsegurodedesgravamen,peroconamortizacingradual,seindicarelplazoyseestablecerelsaldo
decapitalylosCertificadosserenovarncadatresaos.Enlosprstamosconsegurodedesgravamen,seindicartambin
laedaddelaseguradoylatasadeconstitucindelareservamatemtica.
Afaltadeinformacinsuficiente,enelrespectivodepartamentomunicipalsepodrelaborartablasdeaplicacin,abase
de los primeros datos proporcionados;
d)Larebajapordeudashipotecariasserdelveintealcuarentaporcientodelsaldodelvalordelcapitaldeladeuda,sin
que pueda exceder del cincuenta por ciento del valor comercial del respectivo predio; y,
e)Paralosefectosdelosclculosanteriores,sloseconsiderarelsaldodecapital,deacuerdoconloscertificadosdelas
instituciones del sistema financiero, del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, o conforme al cuadro de coeficientes de
aplicacinqueelaborarnlasmunicipalidades.
Art. 504.- Banda impositiva.- Alvalordelapropiedadurbanaseaplicarunporcentajequeoscilarentreunmnimode
ceropuntoveinticincopormil(0,25%o)yunmximodelcincopormil(5%o)queserfijadomedianteordenanzapor
cada concejo municipal.
Art. 505.- Valor catastral de propietarios de varios predios.- Cuando un propietario posea varios predios avaluados
separadamenteenunamismajurisdiccinmunicipal,paraformarelcatastroyestablecerelvalorcatastralimponible,se
sumarnlosvaloresimponiblesdelosdistintospredios,incluidoslosderechosqueposeaencondominio,luegodeefectuar
ladeduccinporcargashipotecariasqueafectenacadapredio.Latarifaquecontieneelartculoprecedenteseaplicaral
valorasacumulado.Parafacilitarelpagodeltributosepodr,apedidodelosinteresados,hacerfigurarseparadamentelos
predios,conelimpuestototalaplicadoenproporcinalvalordecadaunodeellos.
Art. 506.Tributacindeprediosencondominio.Cuandounprediopertenezcaavarioscondminos,los
contribuyentes,decomnacuerdoounodeellos,podrnpedirqueenelcatastrosehagaconstarseparadamenteelvalor
quecorrespondaasupropiedadsegnlosttulosdelacopropiedadenlosquedeberconstarelvaloroparteque
correspondaacadapropietario.Aefectosdelpagodeimpuestos,sepodrndividirlosttulosprorrateandoelvalordel
impuestocausadoentretodosloscopropietarios,enrelacindirectaconelavalodesupropiedad.
Cadadueotendrderechoaqueseapliquelatarifadelimpuestosegnelvalordesuparte.
Cuandohubierelugaradeduccindecargashipotecarias,elmontodededuccinaquetienenderecholospropietariosen
razndelvalordelahipotecaydelvalordelpredio,sedividiryseaplicaraprorratadelvalordelosderechosdecada
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uno.
Art. 507.- Impuesto a los inmuebles no edificados.- Seestableceunrecargoanualdeldospormil(2%o)quesecobrar
sobreelvalor,quegravaralosinmueblesnoedificadoshastaqueserealicelaedificacin,deacuerdoconlassiguientes
regulaciones:
a)Elrecargosloafectaralosinmueblesqueestnsituadosenzonasurbanizadas,estoes,aquellasquecuentenconlos
serviciosbsicos,talescomoaguapotable,canalizacinyenergaelctrica
b)Elrecargonoafectaralasreasocupadasporparquesojardinesadyacentesalosedificadosnialascorrespondientesa
retiros o limitaciones zonales, de conformidad con las ordenanzas vigentes que regulen tales aspectos;
c) (Reformado por el Art. 48 num 1 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- En caso de inmuebles destinados a
estacionamientosdevehculos,lospropietariosdebernobtenerdelmunicipiorespectivounaautorizacinquejustifiquela
necesidaddedichosestacionamientosenellugarcasocontrario,seconsiderarcomoinmueblenoedificado.Tampoco
afectaralosterrenosnoconstruidosqueformenpartepropiamentedeunaexplotacinagrcolay/oganadera,enpredios
quedebenconsiderarseurbanosporhallarsedentrodelsectordedemarcacinurbana,segnlodispuestoenesteCdigoy
que, por tanto, no se encuentran en la zona habitada;
d) (Reformado por el Art. 48 num. 2 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Cuando por terremoto u otra causa semejante,
sedestruyereunedificio,nohabrlugararecargodequetrataesteartculo,enloscincoaosinmediatossiguientesaldel
siniestro;
e) (Reformado por el Art. 48 num. 3 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- En el caso de transferencia de dominio sobre
inmueblessujetosalrecargo,nohabrlugarasteenelaoenqueseefecteeltraspasonienelaosiguiente.
Sinembargo,esteplazoseextenderacincoaosapartirdelafechadelarespectivaescritura,enelcasodeinmuebles
pertenecientesapersonasquenoposeyerenotroinmuebledentrodelcantnyqueestuvierentramitandoprstamospara
construccindeviviendasenunadelasinstitucionesfinancieraslegalmenteconstituidasenelpas,conformesejustifique
con el correspondiente certificado. En el caso de que los propietarios de los bienes inmuebles sean migrantes ecuatorianos
enelexterior,eseplazoseextenderadiezaosy,
f)Noestarnsujetosalrecargolossolarescuyovalordelapropiedadseainferioralequivalenteaveinteycinco
remuneracionesmensualesbsicasmnimasunificadasdeltrabajadorengeneral.
Art. 508.- Impuestoainmueblesnoedificadosenzonasdepromocininmediata.Los propietarios de bienes inmuebles
noedificadosodeconstruccionesobsoletas,ubicadosenlaszonasurbanasdepromocininmediatacuyadeterminacin
obedeceraimperativosdedesarrollourbano,comolosdecontrarrestarlaespeculacinenlospreciosdecompraventa
deterrenos,evitarelcrecimientodesordenadodelasurbesyfacilitarlareestructuracinparcelariayaplicacin
racionaldesolucionesurbansticas,pagarnunimpuestoanualadicional,deacuerdoconlassiguientesalcuotas:
a)Elunopormil(1%o)adicionalquesecobrarsobreelavaloimponibledelossolaresnoedificadosy,
b)Eldospormil(2%o)adicionalquesecobrarsobreelavaloimponibledelaspropiedadesconsideradasobsoletas,de
acuerdoconloestablecidoenesteCdigo.
Paraloscontribuyentescomprendidosenelliterala),elimpuestosedeberaplicartranscurridounaodesdela
declaracindelazonadepromocininmediata,
Paraloscontribuyentescomprendidosenelliteralb),elimpuesto,seaplicar,transcurridounaodesdelarespectiva
notificacin.
Art. 509.- Exenciones de impuestos.- Estnexentasdelpagodelosimpuestosaqueserefierelapresenteseccinlas
siguientes propiedades:
a)Losprediosunifamiliaresurbanomarginalesconavalosdehastaveinticincoremuneracionesbsicasunificadasdel
trabajador en general;
b)LosprediosdepropiedaddelEstadoydemsentidadesdelsectorpblico
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c)Losprediosquepertenecenalasinstitucionesdebeneficenciaoasistenciasocialdecarcterparticular,siempreque
seanpersonasjurdicasylosedificiosysusrentasestndestinados,exclusivamenteaestasfunciones.
Sinohubieredestinototal,laexencinserproporcionalalaparteafectadaadichafinalidad
d)Laspropiedadesquepertenecenanacionesextranjerasoaorganismosinternacionalesdefuncinpblica,siempreque
estndestinadosadichasfuncionesy,
e)Losprediosquehayansidodeclaradosdeutilidadpblicaporelconcejomunicipalometropolitanoyquetenganjuicios
deexpropiacin,desdeelmomentodelacitacinaldemandadohastaquelasentenciaseencuentreejecutoriada,inscrita
enelregistrodelapropiedadycatastrada.Encasodetratarsedeexpropiacinparcial,setributarporlonoexpropiado
Art. 510.- Exenciones temporales.-Gozarndeunaexencinporloscincoaosposterioresaldesuterminacinoaldela
adjudicacin,ensucaso:
a)Losbienesquedebanconsiderarseamparadosporlainstitucindelpatrimoniofamiliar,siemprequenorebasenun
avalodecuarentayochomildlares
b)LascasasqueseconstruyanconprstamosqueparatalobjetootorgaelInstitutoEcuatorianodeSeguridadSocial,el
BancoEcuatorianodelaVivienda,lasasociacionesmutualistasycooperativasdeviviendaysolohastaellmitedecrdito
quesehayaconcedidoparatalobjetoenlascasasdevariospisosseconsiderarnterminadosaquellosenuso,auncuando
losdemsestnsinterminary,
c) Los edificios que se construyan para viviendas populares y para hoteles.
Gozarndeunaexoneracinhastapordosaossiguientesaldesuconstruccin,lascasasdestinadasaviviendano
contempladasenlosliteralesa),b)yc)deesteartculo,ascomolosedificiosconfinesindustriales.
Cuandolaconstruccincomprendavariospisos,laexencinseaplicaracadaunodeellos,porseparado,siempreque
puedanhabitarseindividualmente,deconformidadconelrespectivoaodeterminacin.
Nodebernimpuestoslosedificiosquedebanrepararseparaquepuedanserhabitados,duranteeltiempoquedurela
reparacin,siemprequeseamayordeunaoycomprendamsdelcincuentaporcientodelinmueble.Losedificiosque
debanreconstruirseensutotalidad,estarnsujetosaloqueseestableceparanuevasconstrucciones.
Art. 511.- Cobro de impuestos.- Las municipalidades y distritos metropolitanos, con. base en todas las modificaciones
operadasenloscatastroshastael31dediciembredecadaao,determinarnelimpuestoparasucobroapartirdel1de
eneroenelaosiguiente.
Art. 512.- Pago del Impuesto.- Elimpuestodeberpagarseenelcursodelrespectivoao,sinnecesidaddequela
tesoreranotifiqueestaobligacin.Lospagospodrnefectuarsedesdeelprimerodeenerodecadaao,ancuandonose
hubiere emitido el catastro.
Enestecaso,serealizarelpagoenbasealcatastrodelaoanterior,yseentregaralcontribuyenteunreciboprovisional.
Elvencimientodelpagoserel31dediciembredecadaao.
Lospagosquesehaganenlaprimeraquincenadelosmesesdeeneroajunio,inclusive,tendrnlossiguientesdescuentos:
diez,ocho,seis,cuatro,tresydosporciento,respectivamente.Sielpagoseefectaenlasegundaquincenadeesos
mismosmeses,eldescuentoserde:nueve,siete,cinco,tres,dosyunoporciento,respectivamente.
Lospagosqueserealicenapartirdelprimerodejulio,tendrnunrecargodeldiezporcientodelvalordelimpuestoaser
cancelado.Vencidoelaofiscal,elimpuesto,recargoseinteresesdemoraserncobradosporlavacoactiva.
Art. 513.- Exclusividad del impuesto predial.-Elimpuestoalosprediosurbanosesdeexclusivafinanciacinmunicipalo
metropolitana.Porconsiguiente,nopodrnestablecerseotrosimpuestosquegravenlosprediosurbanosparafinanciar
presupuestos que no sean los municipales o metropolitanos.
Seexceptandelosealadoenelincisoanterior,losimpuestosquesedestinenafinanciarproyectosdeviviendaruralde
interssocial.
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SeccinIII
IMPUESTO A LOS PREDIOS RURALES
Art. 514.- Sujeto Activo.- Es sujeto activo del impuesto a los predios rurales, la municipalidad o el distrito metropolitano
delajurisdiccindondeseencuentreubicadounprediorural.
Art. 515.- Sujeto Pasivo.- (Sustituido por el Art. 49 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Es sujeto pasivo del impuesto a
losprediosrurales,laoelpropietarioolaoelposeedordelosprediossituadosfueradeloslmitesdelaszonasurbanas.
Paraelefecto,loselementosqueintegranlapropiedadruralsernlatierraylasedificaciones.
Art. 516.Valoracindelosprediosrurales.Losprediosruralessernvaloradosmediantelaaplicacindelos
elementosdevalordelsuelo,valordelasedificacionesyvalordereposicinprevistosenesteCdigoconestepropsito,
elconcejorespectivoaprobar,medianteordenanza,elplanodelvalordelatierra,losfactoresdeaumentooreduccindel
valordelterrenoporaspectosgeomtricos,topogrficos,accesibilidadalriego,accesosyvasdecomunicacin,calidaddel
suelo,aguapotable,alcantarilladoyotroselementossemejantes,ascomolosfactoresparalavaloracindelas
edificaciones.
Paraefectosdeclculodelimpuesto,delvalordelosinmueblesruralessededucirnlosgastoseinversionesrealizadaspor
loscontribuyentesparaladotacindeserviciosbsicos,construccindeaccesosyvas,mantenimientodeespaciosverdes
yconservacindereasprotegidas.
Art. 517.- Banda impositiva.- Alvalordelapropiedadruralseaplicarunporcentajequenoserinferioraceropunto
veinticincopormil(0,25x1000)nisuperioraltrespormil(3x1000),queserfijadomedianteordenanzaporcada
concejo municipal o metropolitano.
Art. 518.- Valor Imponible.- Paraestablecerelvalorimponible,sesumarnlosvaloresdelosprediosqueposeaun
propietarioenunmismocantnylatarifaseaplicaralvaloracumulado,previaladeduccinaquetengaderechoel
contribuyente.
Art. 519.Tributacindeprediosencopropiedad.Cuandohubieremsdeunpropietariodeunmismopredio,se
aplicarnlassiguientesreglas:loscontribuyentes,decomnacuerdoono.podrnsolicitarqueenelcatastrosehaga
constar separadamente el valor que corresponda a la parte proporcional de su propiedad. A efectos del pago de impuestos,
sepodrndividirlosttulosprorrateandoelvalordelimpuestocausadoentretodosloscopropietarios,enrelacindirecta
conelavalodesupropiedad.Cadapropietariotendrderechoaqueseapliquelatarifadelimpuestosegnelvalorque
proporcionalmentelecorresponda.Elvalordelashipotecassededuciraprorratadelvalordelpredio.
Paraesteobjetosedirigirunasolicitudaljefedeladireccinfinanciera.Presentadalasolicitud,laenmiendatendr
efectoelaoinmediatosiguiente.
Art. 520.- Predios y bienes exentos.- Estnexentasdelpagodeimpuestopredialrurallassiguientespropiedades:
a)Laspropiedadescuyovalornoexcedadequinceremuneracionesbsicasunificadasdeltrabajadorprivadoengeneral
b)LaspropiedadesdelEstadoydemsentidadesdelsectorpblico
c)Laspropiedadesdelasinstitucionesdeasistenciasocialodeeducacinparticularcuyasutilidadessedestinenyempleen
a dichos fines y no beneficien a personas o empresas privadas
d)Laspropiedadesdegobiernosuorganismosextranjerosquenoconstituyanempresasdecarcterparticularynopersigan
fines de lucro;
e)Lastierrascomunitariasdelascomunas,comunidades,pueblosynacionalidadesindgenasoafroecuatorianas
f)Losterrenosqueposeanymantenganbosquesprimariosoquereforestenconplantasnativasenzonasdevocacin
forestal;
g)Lastierraspertenecientesalasmisionesreligiosasestablecidasoqueseestablecierenenlareginamaznica
ecuatorianacuyafinalidadseaprestarserviciosdesaludyeducacinalacomunidad,siemprequenoestndedicadasa
Finalidades comerciales o se encuentren en arriendo; y.
h)Laspropiedadesqueseanexplotadasenformacolectivaypertenezcanalsectordelaeconomasolidariaylasque
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utilicentecnologasagroecolgicas.
Seexcluirndelvalordelapropiedadlossiguienteselementos:
1. (Reenumerado por el Art. 50 num. 2 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014 y Reformado por el Art. 50 num. 3 de la Ley
s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- El valor de las viviendas, centros de cuidado infantil, instalaciones educativas, hospitales, y
demsconstruccionesdestinadasamejorarlascondicionesdevidadelostrabajadoresysusfamiliasy,
2. (Reenumerado por el Art. 50 num. 2 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).-El valor de las inversiones en obras que
tenganporobjetoconservaroincrementarlaproductividaddelastierras,protegiendoastasdelaerosin,delas
inundaciones o de otros factores adversos, incluye canales y embalses para riego y drenaje; puentes, caminos, instalaciones
sanitarias,centrosdeinvestigacinycapacitacin,etc..deacuerdoalaLey.
Art. 521.- Deducciones.- Para establecer la parte del valor que constituye la materia imponible, el contribuyente tiene
derechoaqueseefectenlassiguientesdeduccionesrespectodelvalordelapropiedad:
a)Elvalordelasdeudascontradasaplazomayordetresaosparalaadquisicindelpredio,parasumejorao
rehabilitacin,seaatravsdedeudahipotecariaoprendara,destinadaalosobjetosmencionados,previacomprobacin.El
totaldeladeduccinportodosestosconceptosnopodrexcederdelcincuentaporcientodelvalordelapropiedady,
b)Lasdemsdeduccionestemporalesseotorgarnpreviasolicituddelosinteresadosysesujetarnalassiguientesreglas:
1.EnlosprstamosdelBancoNacionaldeFomentosinamortizacingradualyaunplazoquenoexcedadetresaos,se
acompaaralasolicitudelrespectivocertificadoocopiadelaescritura,ensucaso,conlaconstanciadelplazo,cantidad
ydestinodelprstamo.Enestoscasosnoharfaltapresentarnuevocertificado,sinoparaquecontineladeduccinporel
valorquenosehubierepagadoyenrelacinconelaooaossiguientesalosdelvencimiento.
2.Cuandoporpestes,desastresnaturales,calamidadesuotrascausassimilares,sufriereuncontribuyentelaprdidadems
delveinteporcientodelvalordeunpredioodesuscosechas,seefectuarladeduccincorrespondienteenelavaloque
haderegirdesdeelaosiguienteelimpuestoenelaoqueocurraelsiniestro,serebajarproporcionalmentealtiempoy
alamagnituddelaprdida.
Cuandolascausasprevistasenelincisoanteriormotivarensolamentedisminucinenelrendimientodelpredio,enla
magnitudindicadaendichoinciso,seprocederaunarebajaproporcionadaenelaoenelqueseprodujerelacalamidad.
Silosefectosseextendierenamsdeunao,larebajaseconcederpormsdeunaoyenproporcinrazonable.
Elderechoqueconcedenlosnumeralesanterioressepodrejercerdentrodelaosiguientealasituacinquedioorigena
ladeduccin.Paraesteefecto,sepresentarsolicituddocumentadaaljefedeladireccinfinanciera.
SeccinIV
DELARECAUDACINDELOSIMPUESTOSALOSPREDIOSRURALES
Art. 522.Notificacindenuevosavalos.Lasmunicipalidadesydistritosmetropolitanosrealizarn,enforma
obligatoria,actualizacionesgeneralesdecatastrosydevaloracindelapropiedadruralcadabienio.Ladireccin
financieraoquienhagasusvecesnotificarpormediodelaprensaalospropietarios,hacindolesconocerlarealizacin
delavalo.
Concluidoesteproceso,notificarpormediodelaprensaalaciudadanaparaquelosinteresadospuedanacercarseala
entidadopormediosteleinformticosconocerlanuevavalorizacin.Estosprocedimientosdebernserreglamentadospor
las municipalidades y concejos metropolitanos.
ElcontribuyentepodrpresentarelcorrespondientereclamoadministrativodeconformidadconesteCdigo.
Art. 523.- Forma y plazo para el pago del impuesto.Elpagodelimpuestopodrefectuarseendosdividendos:el
primerohastaelprimerodemarzoyelsegundohastaelprimerodeseptiembre.Lospagosqueseefectenhastaquince
dasantesdeesasfechas,tendrnundescuentodeldiezporciento(10%)anual.
Elimpuestodeberpagarseenelcursodelrespectivoao.Ladireccinfinancieranotificarporlaprensaoporboletaa
lasoloscontribuyentes.Lospagospodrnefectuarsedesdeelprimerodeenerodecadaao,ancuandonosehubiere
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emitidoelcatastro.Enestecaso,serealizarelpagoenbasealcatastrodelaoanterioryseentregaralcontribuyenteun
reciboprovisional.Elvencimientoserel31dediciembredecadaaoapartirdeestafechasecalcularnlosrecargospor
mora de acuerdo con la ley.
Art. 524.- Elsujetopasivodelaobligacintributaria.Elsujetopasivodelaobligacintributariaeselpropietarioo
poseedordelpredioy,encuantoalosdemssujetosdeobligacinyresponsablesdelimpuesto,seestaraloquedispone
elCdigoTributario.
Emitido legalmente un catastro, el propietario responde por el impuesto, a menos que no se hubieren efectuado las
correccionesdelcatastroconlosmovimientosocurridosenelaoanteriorencuyocasoelpropietariopodrsolicitarque
selasrealice.Asimismo,sisemodificarelapropiedadeneltranscursodelao,elpropietariopodrpedirqueseefecteun
nuevoavalo.
Si el tenedor del predio no obligado al pago del tributo o el arrendatario, que tampoco lo estuviere, u otra persona pagare el
impuestodebidoporelpropietario,sesubrogarnenlosderechosdelsujetoactivodelaobligacintributariaypodrn
pediralarespectivaautoridadque,porlavacoactiva,seefecteelcobrodeltributoquesehubierapagadoporcuentadel
propietario.
Eladjudicatariodeunprediorematadoresponderportodoslosimpuestosnosatisfechosporlosanteriorespropietariosy
quenohayanprescrito,pudiendoejercerlaaccinquecorrespondaconformealodispuestoenelincisoanterior.Para
inscribirlosautosdeadjudicacindeprediosrurales,losregistradoresdelapropiedadexigirnqueselespresentelos
recibos o certificados de las respectivas municipalidades o concejos metropolitanos, de haberse pagado los impuestos sobre
laspropiedadesmateriadelremateysuadjudicacinoloscorrespondientescertificadosdeliberacinpornohallarse
sujetoalimpuestoenunoomsaos.Losregistradoresdelapropiedadqueefectuarenlasinscripcionessincumplireste
requisito,ademsdelassancionesprevistasenesteCdigo,sernresponsablessolidariosconeldeudordeltributo.
SeccinV
DISPOSICIONES VARIAS A LOS IMPUESTOS SOBRE LOS PREDIOS URBANOS Y RURALES
Art. 525.- Sancionesporincumplimientoderesponsabilidadesrelacionadasconlatributacinmunicipal.Las
siguientessancionessernimpuestasporeljefedeladireccinfinanciera:
a)Losvaluadoresquepornegligenciauotracausadejarendeavaluarunapropiedadorealizarenavalospordebajodel
justovalordelpredioynojustificarensuconducta,sernsancionadosconunamultaqueflucteentreel25%yel125%
delaremuneracinmnimaunificadadeltrabajadorprivadoengeneral.Serndestituidosencasodedoloonegligencia
grave, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar;
b) Los registradores de la propiedad que hubieren efectuado inscripciones en sus registros, sin haber exigido la
presentacindecomprobantesdepagodelosimpuestosoloscertificadosdeliberacin,sernsancionadosconunamulta
queflucteentreel25%yel125%delaremuneracinmnimaunificadadeltrabajadorprivadoengeneraly,
c)Losempleadosyfuncionariosquenopresentarenosuministrarenlosinformesdequetrataelartculosiguiente,sern
sancionadosconmultaequivalenteal12,5%yhastael250%delaremuneracinmensualmnimaunificadadeltrabajador
privado en general.
Art. 526.- (Sustituido por el Art. 2 de la Ley s/n, R.O. 913-7S, 30-XII-2016).-Responsabilidaddeinformacin
catastral.-Losnotarios,registradoresdelapropiedad,lasentidadesdelsistemafinancieroycualquierotraentidadpblica
oprivadaqueposeainformacinpblicasobreinmueblesenviarnalaentidadresponsabledelaadministracindedatos
pblicosyalasoficinasencargadasdelaformacindeloscatastros,dentrodelosdiezprimerosdasdecadames,el
registro completo de las transferencias totales o parciales de los predios urbanos y rurales, de las particiones entre
condminos,delasadjudicacionesporremateyotrascausas,ascomodelashipotecasquehubierenautorizadoo
registrado,distinguiendoentodocasoelvalordelterrenoydelaedificacin.Todoello,deacuerdoconlosrequisitos,
condiciones,medios,formatosyespecificacionesfijadosporelministeriorectordelapolticadedesarrollourbanoy
vivienda.Estainformacinselaremitiratravsdemedioselectrnicos.
Enloscasosmencionadosenesteartculo,esobligacindelosnotariosexigirlapresentacindelosttulosdecrdito
canceladosdelimpuestopredialcorrespondientealaoanteriorenquesecelebralaescritura,ascomoenlosactosquese
requieranlascorrespondientesautorizacionesdelgobiernoautnomodescentralizadomunicipalometropolitano,como
requisitoprevioparaautorizarunaescrituradeventa,particin,permutauotraformadetransferenciadedominiode
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inmuebles.Afaltadelosttulosdecrditocancelados,seexigirlapresentacindelcertificadoemitidoporeltesorero
municipal en el que conste, no estar en mora del impuesto correspondiente.
Art. 526.1.- Obligacindeactualizacin. (Agregado por el Art. 3 de la Ley s/n, R.O. 913-7S, 30-XII-2016).- Sin
perjuiciodelasdemsobligacionesdeactualizacin,losgobiernosautnomosdescentralizadosmunicipalesy
metropolitanostienenlaobligacindeactualizarlosavalosdelosprediosasucargo,aunvalorcomprendidoentreel
setentaporciento(70%)yelcienporciento(100%)delvalordelavalocomercialsolicitadoporlainstitucinfinanciera
paraelotorgamientodelcrditooalpreciorealdeventaqueconstaenlaescrituracuandosehubiereproducidouna
hipotecaoventadeunbieninmueble,segnelcaso,siempreycuandodichovalorseamayoralavaloregistradoensu
catastro.
Losregistradoresdelapropiedadnopodrninscribirlosmencionadosactosjurdicossinlapresentacindelcertificadode
actualizacindelavalodelpredio,porlosvaloresmencionadosenelprrafoanterior,deseraplicables.Endichocertifi
cadodeberconstardesglosadoelvalordelterrenoydeconstruccin.
Elplazoparalanotificacinyentregadelcertificadodeactualizacindelavalocatastralnopodrsermayoracinco(5)
dashbilesapartirdelafechadepresentacindelasolicitud.Encasodequeelgobiernoautnomodescentralizado
municipalometropolitanonoemitadichocertificadodentrodelplazosealado,elregistradordelapropiedadprocedera
lainscripcindelaescrituraynotificardentrodelostresdassiguientesalaSuperintendenciadeOrdenamiento
Territorial,UsoyGestindelSueloyalaContraloraGeneraldelEstadoparaque,enelmbitodesuscompetencias,
establezcan las sanciones pertinentes.
Losregistradoresdelapropiedaddebernremitirlainformacinnecesariaparalaactualizacindeloscatastrosalos
gobiernosautnomosdescentralizadosmunicipalesymetropolitanos,conformealosplazos,condicionesymedios
establecidosporelrganorectordelcatastronacionalintegradogeorreferenciado,sinperjuiciodelosealadoenelinciso
anterior.
SeccinVI
DEL IMPUESTO DE ALCABALA
Art. 527.- Objeto del impuesto de alcabala.Sonobjetodelimpuestodealcabalalossiguientesactosjurdicosque
contengan el traspaso de dominio de bienes inmuebles:
a)Losttulostraslaticiosdedominioonerososdebienesracesybuquesenelcasodeciudadesportuarias,enloscasosque
la ley lo permita;
b)Laadquisicindeldominiodebienesinmueblesatravsdeprescripcinadquisitivadedominioydelegadosaquienes
no fueren legitimarios;
c)Laconstitucinotraspaso,usufructo,usoyhabitacin,relativosadichosbienes
d) Las donaciones que se hicieren a favor de quienes no fueren legitimarios; y,
e) Las transferencias gratuitas y onerosas que haga el fiduciario a favor de los beneficiarios en cumplimiento de las
finalidades del contrato de fideicomiso mercantil.
Art. 528.- Otras adjudicaciones causantes de alcabalas.- Las adjudicaciones que se hicieren como consecuencia de
particionesentrecoherederosolegatarios,sociosy,engeneral,entrecopropietarios,seconsiderarnsujetasaeste
impuestoenlaparteenquelasadjudicacionesexcedandelacuotaalaquecadacondminoosociotienederecho.
Art. 529.-Impuestonopodrdevolverse.Nohabrlugaraladevolucindelimpuestoquesehayapagadoenloscasos
dereforma,.nulidad,resolucinorescisindelosactosocontratos,salvoloprevistoenelsiguienteinciso.La
convalidacindelosactosocontratosnodarlugaranuevoimpuesto.
Seexceptandelodispuestoenelincisoanterior,loscasosenquelanulidadfueredeclaradaporcausasquenopudieron
serprevistasporlaspartesy,enelcasodenulidaddelautodeadjudicacindelosinmueblesquehayaservidodebase
para el cobro del tributo.
Lareformadelosactosocontratoscausarderechosdealcabalasolamentecuandohubiereaumentodelacuantamsalta
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yelimpuestosecalcularnicamentesobreladiferencia.
Siparacelebrarlaescriturapblicadelactoocontratoquecauseelimpuestodealcabala,stehubieresidopagado,peroel
actoocontratonosehubiererealizado,setomarcomopagoindebidopreviacertificacindelnotariorespectivo.
Art. 530.- Sujeto activo del impuesto.- El impuesto corresponde al municipio o distrito metropolitano donde estuviere
ubicado el inmueble.
Tratndosedebarcos,seconsiderarquesehallansituadosenelpuertoencuyacapitanasehubiereobtenidolarespectiva
inscripcin.
Cuandouninmuebleestuviereubicadoenlajurisdiccindedosomsmunicipios,stoscobrarnelimpuestoen
proporcinalvalordelavalodelapropiedadquecorrespondaalapartedelinmueblequeestsituadoenlarespectiva
jurisdiccinmunicipalometropolitana.
Enelcasoanterior,ocuandolaescrituraquecauseelimpuestoseotorgueenuncantndistintodeldelaubicacindel
inmueble,elpagopodrhacerseenlatesoreradelcantnenelqueseotorguelaescritura.
Eltesoreroremitirelimpuestototalosuparteproporcional,segnelcaso,dentrodecuarentayochohoras,altesorerode
lamunicipalidadalaquelecorrespondapercibirelimpuesto.Encasodenohacerloincurrirenlamultadeltrespor
cientomensualdelimpuestoquedebaremitir,multaqueserimpuestaporelContralorGeneraldelEstadoapedido
documentado del alcalde de la municipalidad o distrito metropolitano afectado.
Lanormaanteriorregirtambinparaelcasoenqueenunasolaescriturasecelebrencontratosrelativosainmuebles
ubicados en diversos cantones.
Art. 531.- Sujetos pasivos.-Sonsujetospasivosdelaobligacintributaria,loscontratantesquerecibanbeneficioenel
respectivocontrato,ascomolosfavorecidosenlosactosqueserealicenensuexclusivobeneficio.
Salvoestipulacinespecfica,sepresumirqueelbeneficioesmutuoyproporcionalalarespectivacuanta.Cuandouna
entidadqueestexoneradadelpagodelimpuestohayaotorgadooseapartedelcontrato,laobligacintributariasecausar
nicamenteenproporcinalbeneficioquecorrespondaalaparteopartesquenogozandeesaexencin.
Seprohbealasinstitucionesbeneficiarasconlaexoneracindelpagodelimpuesto,subrogarseenlasobligacionesque
paraelsujetopasivodelaobligacinseestablecenenlosartculosanteriores.
Art. 532.- Determinacindelabaseimponibleylacuantagravada.Labasedelimpuestoserelvalorcontractual,si
stefuereinferioralavalodelapropiedadqueconsteenelcatastro,regiresteltimo.
Sisetratadeconstitucindederechosreales,labaseserelvalordedichosderechosalafechaenqueocurraelactoo
contrato respectivo.
Paralafijacindelabaseimponibleseconsiderarnlassiguientesreglas:
a) Eneltraspasodedominio,exceptoeldelanudapropiedad,servirdebaseelpreciofijadoenelcontratooactoque
motive el tributo, siempre que se cumpla alguna de estas condiciones:
1. Que el precio no sea inferior al que conste en los catastros oficiales como valor de la propiedad; y,
2.Quenoexistaavalooficialoquelaventaserefieraaunapartedelinmueblecuyoavalonopuedarealizarsede
inmediato.
Entalcaso,eljefedeladireccinfinancierapodraceptarelvalorfijadoenelcontratouordenarqueseefecteunavalo
queserobligatorioparalasautoridadescorrespondientes,sinperjuiciodelejerciciodelosderechosdelcontribuyente.
Enestecaso,sielcontribuyenteformulareelreclamo,seaceptarprovisionalmenteelpagodelosimpuestosteniendo
comobaseelvalordelcontrato,mselcincuentaporcientodeladiferenciaentreesevaloryeldelavalopracticadopor
la entidad.
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Sielcontribuyentelodeseare,podrpagarseprovisionalmenteelimpuestoconbaseenelavaloexistenteodelvalor
fijadoenelcontrato,msunveinteporcientoquequedarencuentaespecialyprovisional,hastaqueseresuelvasobrela
base definitiva;
b) Silaventasehubierepactadoconlacondicindequelatradicinsehadeefectuarcuandosehayaterminadodepagar
losdividendosdelprecioestipulado,elvalordelavalodelapropiedadquesetendrencuentasereldelafechadela
celebracindelcontrato.
Denohaberloodenoserposibleestablecerlo,setendrencuentaelpreciodeadjudicacindelosrespectivoscontratos
de promesa de venta;
c) Sisevendierenderechosyaccionessobreinmuebles,seaplicarnlasanterioresnormas,encuantoseaposible,debiendo
recaer el impuesto sobre el valor de la parte transferida, si se hubiere determinado. Caso contrario, la materia imponible
serlaparteproporcionaldelinmueblequepertenezcaalvendedor.Losinteresadospresentarn,paraestosefectos,los
documentosjustificativosaljefedeladireccinfinancieradelamunicipalidadcorrespondienteysedeterminarelvalor
imponible,previoinformedelaasesorajurdica
d) Cuandolaventadederechosyaccionesversaresobrederechosenunasucesinenlaquesehayapracticadoelavalo
paraelcobrodelimpuestoalarenta,dichoavaloservirdebaseyseprocedercomoseindicaenelincisoanterior.El
impuestorecaersobrelaparteproporcionaldelosinmuebles,quehubierendecorresponderalvendedor,enatencinalos
derechosquetengaenlasucesin.
e) Enestecasoyenelanterior,nohabrlugaralimpuestodealcabalanialderegistrosobrelapartedelvalorque
correspondaalvendedor,endinerooencrditosobienesmuebles.
f) Eneltraspasoporrematepblicosetomarcomobaseelpreciodelaadjudicacin
g) Enlaspermutas,cadaunodeloscontratantespagarelimpuestosobreelvalordelapropiedadquetransfiera,pero
habrlugaraldescuentodeltreintaporcientoporcadaunadelaspartescontratantes
h) Elvalordelimpuestoenlatransmisindelosderechosdeusufructo,vitaliciooportiempocierto,seharsegnlas
normasdelaLeydeRgimenTributarioInterno
i) Labaseimponibleenlaconstitucinytraspasodelanudapropiedadserladiferenciaentreelvalordelinmuebleyel
del correspondiente usufructo, calculado como se indica en el numeral anterior;
j) Labaseimponibleenlaconstitucinytraspasodelosderechosdeusoyhabitacinserelprecioquesefijareenel
contrato,elcualnopodrserinferior,paraestosefectos,delqueresultaredeaplicarselastarifasestablecidasenlaLeyde
RgimenTributarioInterno,sobreelveinticincoporcientodelvalordelavalodelapropiedad,enlosquesehubieran
constituidoesosderechos,odelaparteproporcionaldeesosimpuestos,segnelcasoy,
k) Elvalorimponibleenlosdemsactosycontratosqueestuvierensujetosalpagodeesteimpuesto,serelprecioquese
hubierefijadoenlosrespectivoscontratos,siemprequenosepudierenaplicar,poranaloga,lasnormasqueseestablecen
en los numerales anteriores y no fuere menor del precio fijado en los respectivos catastros.
Art. 533.- Rebajas y deducciones.- El traspaso de dominio o de otros derechos reales que se refiera a un mismo inmueble
yatodasoaunadelaspartesqueintervinieronenelcontratoyqueserepitiesedentrodelostresaoscontadosdesdela
fechaenqueseefectuelactoocontratoanteriormentesujetoalpagodelimpuesto,gozardelassiguientesrebajas:
Cuarentaporciento,silanuevatransferenciaocurrieradentrodelprimeraotreintaporciento,siseverificaredentrodel
segundo; y veinte por ciento, si ocurriere dentro del tercero.
Enloscasosdepermutasecausarnicamenteelsetentaycincoporcientodelimpuestototal,acargodeunodelos
contratantes.
Estasdeduccionesseharntambin.extensivasalasadjudicacionesqueseefectenentresociosycopropietarios,con
motivodeunaliquidacinoparticinyalasrefundicionesquedebenpagarlosherederosolegatariosaquienesseles
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adjudiquen inmuebles por un valor superior al de la cuota a la que tienen derecho.

Art. 534.- Exenciones.- Quedan exentos del pago de este impuesto:
a)ElEstado,lasmunicipalidadesydemsorganismosdederechopblico,ascomoelBancoNacionaldeFomento,el
BancoCentral,elInstitutoEcuatorianodeSeguridadSocialylosdemsorganismosque,porleyesespecialessehallen
exentos de todo impuesto, en la parte que les corresponda, estando obligados al pago, por su parte, los contratantes que no
gocendeestaexencin
b) (Sustituido por el Art. 52 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- En la venta o transferencia de dominio de inmuebles
destinadosacumplirprogramasdeviviendadeinterssocial,previamentecalificadosporelorganismocorrespondiente,la
exoneracinsertotal
c) Las ventas de inmuebles en las que sean parte los gobiernos extranjeros, siempre que los bienes se destinen al servicio
diplomticooconsular,oaalgunaotrafinalidadoficialopblica,enlapartequelescorresponda
d)Lasadjudicacionesporparticionesopordisolucindesociedades
e)LasexpropiacionesqueefectenlasinstitucionesdelEstado
f)Losaportesdebienesracesquehicierenloscnyugesoconvivientesenunindehechoalasociedadconyugaloala
sociedad de bienes y los que se efectuaren a las sociedades cooperativas, cuando su capital no exceda de diez
remuneracionesmensualesmnimasunificadasdeltrabajadorprivadoengeneral.Sielcapitalexcedieredeesacantidad,la
exoneracinserdesoloelcincuentaporcientodeltributoquehabracorrespondidopagaralacooperativa
g)Losaportesdecapitaldebienesracesanuevassociedadesqueseformarenporlafusindesociedadesannimasyen
lo que se refiere a los inmuebles que posean las sociedades fusionadas;
h)Losaportesdebienesracesqueseefectenparaformaroaumentarelcapitaldesociedadesindustrialesdecapitalsolo
en la parte que corresponda a la sociedad, debiendo lo que sea de cargo del tradente;
i)LasdonacionesquesehaganalEstadoyotrasinstitucionesdederechopblico,ascomolasqueseefectuarenenfavor
delInstitutoEcuatorianodeSeguridadSocialydemsorganismosquelaleydefinecomoentidadesdederechoprivadocon
finalidadsocialopblicaylasqueserealicenasociedadesoinstitucionesparticularesdeasistenciasocial,educaciny
otrasfuncionesanlogas,siemprequetenganestatutosaprobadosporlaautoridadcompetentey,
j) Los contratos de transferencia de dominio y mutuos hipotecarios otorgados entre el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social y sus afiliados.
Estasexoneracionesnopodrnextenderseafavordelasotraspartescontratantesodelaspersonasque,conformealas
disposicionesdeesteCdigo,debanpagarelcincuentaporcientodelacontribucintotal.Laestipulacinporlacualtales
institucionestomarenasucargolaobligacin,notendrnvalorparaefectostributarios.
Art. 535.- Porcentaje aplicable.- Sobrelabaseimponibleseaplicarelunoporciento(1%).
Art. 536.- Impuestos adicionales al de alcabalas.- Los impuestos adicionales al de alcabalas creados o que se crearen por
leyesespeciales,secobrarnconjuntamenteconeltributoprincipal,amenosqueenlaleyquedispusierelarecaudacin
pordistintoagentedeltesoreromunicipalometropolitano.Elmontodelimpuestoadicionalnopodrexcederdelcincuenta
porciento(50%)delatarifabsicaqueestableceelartculoanterior,nilasumadelosadicionalesexcederdelcientopor
cientodeesatarifabsica.Encasodequeexcediere,secobrarnicamenteunvalorigualalcientoporciento,quese
distribuirentrelospartcipes.
Estnexoneradosdelpagodetodoimpuestotasaocontribucinprovincialomunicipal,inclusiveelimpuestodeplusvala,
lastransferenciasdedominiodebienesinmueblesqueseefectenconelobjetodeconstituirunfideicomisomercantil.
Art. 537.- Responsables del tributo.- Los notarios, antes de extender una escritura de las que comportan impuestos de
alcabalas,pedirnaljefedeladireccinfinanciera,queextiendauncertificadoconelvalordelinmueble,segnelcatastro
correspondiente,debindoseindicarenesecertificado,elmontodelimpuestomunicipalarecaudarse,ascomoeldelos
adicionales, si los hubiere.
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Losnotariosnopodrnextenderlasantedichasescrituras,nilosregistradoresdelapropiedadinscribirlas,sinqueseles
presentenlosrecibosdepagodelascontribucionesprincipalesyadicionales,debindoseincorporarestosrecibosalas
escrituras.Enloslegados,elregistradordelapropiedadpreviainscripcindebersolicitarelpagodelaalcabala.
Enelcasodelasprescripcionesadquisitivasdedominio,eljuez,previoaordenarlainscripcindelasentenciaenel
registrodelapropiedad,deberdisponeralcontribuyenteelpagodelimpuestodealcabala.
Losnotariosylosregistradoresdelapropiedadquecontravinierenaestasnormas,sernresponsablessolidariamentedel
pagodelimpuestoconlosdeudoresdirectosdelaobligacintributaria,ysernsancionadosconunamultaigualalciento
porcientodelmontodeltributoquesehubieredejadodecobrar.Ancuandoseefectelacabalrecaudacindel
impuesto,sernsancionadosconunamultaquefluctuarentreel25%yel125%delaremuneracinmensualmnima
unificadadeltrabajadorprivadoengeneral,segnsugravedad.
SeccinVII
IMPUESTOALOSVEHCULOS
Art. 538.- Forma de Pago.- Todopropietariodetodovehculodebersatisfacerelimpuestoanualqueseestableceeneste
Cdigo.
Comenzandounaosedeberpagarelimpuestocorrespondientealmismo,ancuandolapropiedaddelvehculohubiere
pasadoaotrodueo,quinserresponsablesielanteriornolohubierepagado.
Previalainscripcindelnuevopropietarioenlajefaturadetrnsitocorrespondientesedeberexigirelpagodeeste
impuesto.
Art. 539.- Base imponible.- (Reformado por el Art. 53 de la Ley s/n, R.O.166-S, 21-I-2014).- La base imponible de este
impuestoeselavalodelosvehculosqueconstenregistradosenelServiciodeRentasInternasyenlosorganismosde
trnsitocorrespondientes.
Paraladeterminacindelimpuestoseaplicarlasiguientetablaquepodrsermodificadaporordenanzamunicipal:
BASE IMPONIBLE TARIFA

Desde US $ Hasta US $ US $
0 1.000 0
1.001 4.000 5
4.001 8.000 10
8.001 12.000 15
12.001 16.000 20
16.001 20.000 25
20.001 30.000 30
30.00.1 40.000 50
40.001 En adelante 70
Estatablapodrserrevisadaporelmximoorganismodelaautoridadnacionaldetrnsito.
Art. 540.- Ordenanza para este impuesto.- Todolorelativoalcobrodelimpuestoseestablecerenlaordenanza
respectiva.
Art. 541.- Exenciones.- Estarnexentosdeesteimpuestolosvehculosoficialesalservicio:
a)Delosmiembrosdelcuerpodiplomticoyconsular
b) De organismos internacionales, aplicando el principio de reciprocidad;
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c) De la Cruz Roja Ecuatoriana, como ambulancias y otros con igual finalidad; y,
d)Deloscuerposdebomberos,comoautobombas,coches,escalayotrosvehculosespecialescontraincendio.Los
vehculosentrnsitonodebernelimpuesto.
Estarnexentosdeesteimpuestolosvehculosqueimportenoqueadquieranlaspersonascondiscapacidad,segnlo
establecido por la Ley Sobre Discapacidades.
Art. 542.- Lugar del Pago.- Elimpuestoselodeberpagarenelcantnendondeestregistradoelvehculo.
SeccinVIII
IMPUESTOALOSESPECTCULOSPBLICOS
Art. 543.- Base Imponible.- Seestableceelimpuestonicodeldiezporcientosobreelvalordelpreciodelasentradas
vendidasdelosespectculospblicoslegalmentepermitidossalvoelcasodeloseventosdeportivosdecategora
profesionalquepagarnelcincoporcientodeestevalor.
Art. 544.- Exoneraciones.- (Reformado por el Art. 54 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- En este impuesto los
municipiosydistritosmetropolitanosreconocernexoneracionesalosespectculosartsticosdondesepresentennicay
exclusivamenteartistasecuatorianosadems,enlaspresentacionesenvivodeartistasextranjeros.
Nosereconocernotrotipodeexoneracionesaunqueconstenencualquierleygeneraloespecial.
Art. 545.- Montos dentro de las tarifas.- Medianteordenanzasepodrnfijarelmontodelasentradasdenfimovalor,
dentrodelatarifadelespectculo,quenodebantenerseencuentaenelingresobrutogravado.
Art. 545.1.- Seguridadenespectculospblicos. (Agregado por el Art. 55 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- En las
presentacionesdeespectculospblicos,losgobiernosautnomosdescentralizadosmunicipalesometropolitanos,tienenla
facultadderealizaraforosyverificarelcumplimientodelasnormasbsicasdeseguridadquellevarnacabolos
organizadoresparalocualemitirnlascorrespondientesordenanzas
Art. 545.2.-(Agregadoporelnum.2delaDisposicinReformatoriaTerceradelaLeys/n,R.O.9136S,30XII2016).El
InstitutodeCineyCreacinAudiovisual,emitirloscriteriosyparmetrostcnicosparaladefinicindeaudiencias,clasifi
cacindeprogramacinycalificacindecontenidosdelosespectculospblicosenlamateriadesucompetenciade
conformidadconlasdisposicionesdelaLeyOrgnicadeCultura.
SeccinIX
IMPUESTO DE PATENTES MUNICIPALES Y METROPOLITANAS
Art. 546.- Impuesto de Patentes.- Seestableceelimpuestodepatentesmunicipalesymetropolitanosqueseaplicarde
conformidadconloquesedeterminaenlosartculossiguientes.
Art. 547.- Sujeto Pasivo.- Estnobligadosaobtenerlapatentey.porende,elpagoanualdelimpuestodequetratael
artculoanterior,laspersonasnaturales,jurdicas,sociedades,nacionalesoextranjeras,domiciliadasoconestablecimiento
enlarespectivajurisdiccinmunicipalometropolitana,queejerzanpermanentementeactividadescomerciales,
industriales, financieras, inmobiliarias y profesionales.
Nota:
De conformidad con el Art. 5 de la Ley s/n, R.O. 860-2S, 12-X-2016, manifiesta queseinterpreteelpresenteartculo,en
elsentidodequelosproductoresenlossectoresagrcolas,pecuarioas,acucolasascomolasplantacionesforestales
noserndelimpuestoalapatenteyenconsecuencialaspersonasnaturales,jurdicas,sociedades,nacionaleso
extranjerasdedicadasaestasactividadesnopuedensersujetosdecobroporpartedeningngobiernoautnomo
descentralizadomunicipalometropolitanodelpas.
Art. 548.- Base Imponible.- Paraejercerunaactividadcomercial,industrialofinanciera,sedeberobtenerunapatente
anual,previainscripcinenelregistroquemantendr,paraestosefectos,cadamunicipalidad.Dichapatenteseladeber
obtenerdentrodelostreintadassiguientesaldafinaldelmesenelqueseinicianesasactividades,odentrodelostreinta
dassiguientesaldafinaldelmesenqueterminaelao.
Elconcejo,medianteordenanzaestablecerlatarifadelimpuestoanualenfuncindelpatrimoniodelossujetospasivosde
esteimpuestodentrodelcantn.Latarifamnimaserdediezdlaresylamximadeveinticincomildlaresdelos
EstadosUnidosdeAmrica.
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Art. 549.- Reduccindelimpuesto.Cuandounnegociodemuestrehabersufridoprdidasconformealadeclaracin

aceptadaenelServiciodeRentasInternas,oporfiscalizacinefectuadaporlapredichaentidadoporlamunicipalidado
distritometropolitano,elimpuestosereduciralamitad.Lareduccinserhastadelaterceraparte,sisedemostrareun
descensoenlautilidaddemsdelcincuentaporcientoenrelacinconelpromedioobtenidoen lostresaosinmediatos
anteriores.
Art. 550.- Exencin.EstarnexentosdelimpuestonicamentelosartesanoscalificadoscomotalesporlaJuntaNacional
deDefensadelArtesano.Lasmunicipalidadespodrnverificareinspeccionarelcumplimientodelascondicionesdela
actividadeconmicadelosartesanos,parafinestributarios.
Art. 551.-Requisitoprevioparalaautorizacindecomprobantesdeventadelassociedades. (Sustituido por el Art.
161 de la Ley s/n, R.O. 249-S, 20-V-2014).- Las sociedades que sean sujetos pasivos del impuesto a las patentes
municipales,debernpagarunvalorconcargoadichotributoalServiciodeRentasInternas,institucinquecumplirlas
funcionesdeagenterecaudadorenestecaso.Elpagodeberefectuarsecomorequisitoprevioparaelotorgamientodela
segundaautorizacinparaimprimircomprobantesdeventa,comprobantesderetencinodocumentoscomplementarios,de
conformidadconlaresolucinquedichaentidademitaparaelefecto.Posteriormente,elMinisteriodeFinanzasoquien
hagasusveces,transferirlosvalorescorrespondientesacadaGobiernoAutnomoDescentralizadoMunicipal,dentrode
losprimerosocho(8)dashbilesdelmessiguientedesurecaudacin.
Elvaloralquesehacereferenciaenelprimerincisoserelunoporciento(1%)sobreelcapitalsocialopatrimoniodelas
sociedades,atendiendosunaturalezajurdica.Estemontoconstituirexclusivamenteunanticipodelimpuestoalas
patentesmunicipales,ysuliquidacinfinallarealizarcadamunicipalidad,conformealasordenanzasrespectivas,dentro
deloslmitesestablecidosenelArt.548deesteCdigo.Siseprodujereunpagoenexceso,esteconstituiruncrditopara
lasociedadquepodrutilizarseenelaooaossiguientes.Sielpagoresultareinferioraloquedeberahabersecancelado,
sepagarladiferenciaalmunicipiorespectivo,teniendocomofechadeexigibilidadparaelpagodetaldiferencia,la
correspondientealsegundoaofiscal.
SeccinX
IMPUESTO DEL 1.5 POR MIL SOBRE LOS ACTIVOS TOTALES
Art. 552.- Sujeto Activo.- Son sujetos activos de este impuesto las municipalidades y distritos metropolitanos en donde
tengadomicilioosucursalesloscomerciantes,industriales,financieros,ascomolosqueejerzancualquieractividadde
ordeneconmico.
Art. 553.- Sujeto Pasivo.- (Reformadoporelnum.2delaDisposicinRefomartoriaPrimeradelaLeys/n,R.O.5202S,
11VI2015).Sonsujetospasivosdelimpuestodel1.5pormilsobrelosactivostotales,laspersonasnaturales,jurdicas,
sociedadesnacionalesoextranjeras,domiciliadasoconestablecimientoenlarespectivajurisdiccinmunicipal,queejerzan
permanentementeactividadeseconmicasyqueestnobligadosallevarcontabilidad,deacuerdoconloquedisponela
LeyOrgnicadeRgimenTributarioInternoysuReglamento.
Paraefectosdelclculodelabaseimponibledeesteimpuestolossujetospasivospodrndeducirselasobligacionesde
hastaunaoplazoylospasivoscontingentes.
Lossujetospasivosquerealicenactividadesenmsdeuncantnpresentarnladeclaracindelimpuestoenelcantnen
donde tenga su domicilio principal, especificando el porcentaje de los ingresos obtenidos en cada uno de los cantones
dondetengasucursales,yenbaseadichosporcentajesdeterminarnelvalordelimpuestoquecorrespondeacada
Municipio.
Paraelpagodeesteimpuestoporpartedelasempresasdeprestacindeserviciosparalaexploracinyexplotacinde
hidrocarburos,setendrencuentalodispuestoenlaLeyOrgnicadeRgimenTributarioInterno.
CuandolossujetospasivosdeesteimpuestotengansuactividadenunajurisdiccindistintaalMunicipiooDistrito
Metropolitanoenelquetienensudomiciliosocial,elimpuestosepagaralMunicipiodellugarendondeseencuentre
ubicadalafbricaoplantadeproduccin.
Art. 554.- Exenciones.- Estnexentosdeesteimpuestonicamente:
a) El gobierno central, consejos provinciales y regionales, las municipalidades, los distritos metropolitanos, las juntas
parroquiales,lasentidadesdederechopblicoylasentidadesdederechoprivadoconfinalidadsocialopblica,cuandosus
bienes o ingresos se destinen exclusivamente a los mencionados fines y solamente en la parte que se invierta directamente
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en ellos;
b)Lasinstitucionesoasociacionesdecarcterprivado,debeneficenciaoeducacin,lascorporacionesyfundacionessin
fines de lucro constituidas legalmente, cuando sus bienes o ingresos se destinen exclusivamente a los mencionados fines en
la parte que se invierta directamente en ellos;
c)Lasempresasmultinacionalesylasdeeconomamixta,enlapartequecorrespondaalosaportesdelsectorpblicode
losrespectivosEstados.Enelcasodelasempresasdeeconomamixta,elporcentajeaccionariodeterminarlaspartesdel
activo total sujeto al tributo;
d) Las personas naturales que se hallen amparadas exclusivamente en la Ley de Fomento Artesanal y cuenten con el
acuerdointerministerialdequetrataelartculodcimotercerodelaLeydeFomentoArtesanal
e)Laspersonasnaturalesojurdicasquesedediquenalaactividadagropecuaria,exclusivamenterespectoalosactivos
totales relacionados directamente con la actividad agropecuaria; y,
f)Lascooperativasdeahorroycrdito.
Paraelimpuestosobreelactivototalnosereconocenlasexoneracionesprevistasenleyesespeciales,ancuandosean
consideradas de fomento a diversas actividades productivas.
Art. 555.- Plazo para el pago.- Elimpuestodel1.5pormilcorresponderalactivototaldelaocalendarioanterioryel
perodofinancierocorrerdel1deeneroal31dediciembre.Esteimpuestosepagarhasta30dasdespusdelafecha
lmiteestablecidaparaladeclaracindelimpuestoalarenta.
SeccinXI
IMPUESTOALASUTILIDADESENLATRANSFERENCIADEPREDIOSURBANOSYPLUSVALADELOS
MISMOS
Art. 556.- Impuesto por utilidades y plusvala.Se establece el impuesto del diez por ciento (10%) sobre las utilidades y
plusvalaqueprovengandelatransferenciadeinmueblesurbanos,porcentajequesepodrmodificarmedianteordenanza.
Sinembargo,siuncontribuyentesujetoalpagodelimpuestoalarentatuvieremayorderechoadeduccinporesos
conceptosdelqueefectivamentehayapodidoobtenerenlaliquidacindeesetributo,podrpedirqueladiferenciaqueno
hayaalcanzadoadeducirseenlaliquidacincorrespondientedelimpuestoalarenta,setengaencuentaparaelpagodel
impuestoestablecidoenesteartculo.
Art. 557.- Deducciones.- (Reformadoporelnum.6delaDisposicinReformatoriaPrimeradelaLeys/n,R.O.790S,5
VII2016).Paraelclculodelimpuestodeterminadoenelartculoanterior,lasmunicipalidadesdeducirndelasutilidades
losvalorespagadosporconceptodecontribucionesespecialesdemejorasyconcesinonerosadederechos.
Art. 558.- Sujetos pasivos.- Sonsujetosdelaobligacintributariaalaqueserefiereestecaptulo,losquecomodueosde
los predios, los vendieren obteniendo la utilidad imponible y, por consiguiente, real, los adquirentes hasta el valor principal
delimpuestoquenosehubierepagadoalmomentoenqueseefectulaventa.
Elcompradorqueestuviereenelcasodepagarelimpuestoquedebeelvendedor,tendrderechoarequerirala
municipalidadqueinicielacoactivaparaelpagodelimpuestoporlsatisfechoyleseareintegradoelvalor
correspondiente.Nohabrlugaralejerciciodeestederechosiquienpagelimpuestohubiereaceptadocontractualmente
esaobligacin.
Paraloscasosdetransferenciadedominioelimpuestogravarsolidariamentealaspartescontratantesoatodoslos
herederos o sucesores en el derecho, cuando se trate de herencias, legados o donaciones.
Encasodedudauoscuridadenladeterminacindelsujetopasivodelaobligacin,seestaraloquedisponeelCdigo
Tributario.
Art. 559.- Deducciones adicionales.- Ademsdelasdeduccionesquehayandeefectuarsepormejorasycostode
adquisicin,enelcasodedonacionesserelavalodelapropiedadenlapocadeadquisicin,yotroselementos
deduciblesconformealoqueseestablezcaenelrespectivoreglamento,sededucir:
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a)Elcincoporciento(5%)delasutilidadeslquidasporcadaaoquehayatranscurridoapartirdelmomentodela
adquisicinhastalaventa,sinqueenningncaso,elimpuestoalqueserefiereestaseccinpuedacobrarseunavez
transcurridosveinteaosapartirdelaadquisiciny,
b)Ladesvalorizacindelamoneda,segninformealrespectodelBancoCentral.
Art. 560.-Prohibicinparanotarios.Losnotariosnopodrnotorgarlasescriturasdeventadelaspropiedades
inmueblesalasqueserefiereestecaptulo,sinlapresentacindelrecibodepagodelimpuesto,otorgadoporlarespectiva
tesoreramunicipalolaautorizacindelamisma.
Losnotariosquecontravinierenloestablecidoenelartculoanterior,sernresponsablessolidariamentedelpagodel
impuestoconlosdeudoresdirectosdelaobligacintributariaysernsancionadosconunamultaigualalcienporciento
delmontodeltributoquesehubieredejadodecobrar.Ancuandoseefectelacabalrecaudacindelimpuesto,sern
sancionadosconmultaqueflucteentreelveinticincoporciento(25%)yelcientoveinticincoporciento(125%)dela
remuneracinmensualmnimaunificadadeltrabajadorprivadoengeneralsegnlagravedaddelainfraccin.
Art. 561.- Plusvalaporobrasdeinfraestructura.Las inversiones, programas y proyectos realizados por el sector
pblicoquegenerenplusvala,debernserconsideradasenlarevalorizacinbianualdelvalorcatastraldelosinmuebles.
Altratarsedelaplusvalaporobrasdeinfraestructura,elimpuestosersatisfechoporlosdueosdelospredios
beneficiados, o en su defecto por los usufructuarios, fideicomisarios o sucesores en el derecho, al tratarse de herencias,
legados o donaciones conforme a las ordenanzas respectivas.
SeccinXII
IMPUESTO SOBRE EL VALOR ESPECULATIVO DEL SUELO EN LA TRANSFERENCIA DE BIENES
INMUEBLES
(SeccinagregadaporelArt.4delaLeys/n,R.O.9137S,30XII2016).
Art. 561.1.- Objeto imponible.- Gravar a la ganancia extraordinaria en la transferencia de bienes inmuebles. En el caso de
aportesdebienesinmuebles,nicamenteestarngravadosaquellosrealizadosafideicomisosoasociedades,quetengan
comofinltimolaactividadeconmicadepromocininmobiliariayconstruccindebienesinmueblesparasu
comercializacin,conformealascondicionesyrequisitosestablecidosporelrganorectordelapolticadedesarrollo
urbano y vivienda.
Tambinestarngravadosconesteimpuesto,aquellastransferenciasquebajocualquiermecanismoserealicenconfines
elusivosoevasivos,inclusoatravsdeaportesdebienesinmueblesafideicomisosoasociedadesque,sintenercomo
actividadprincipallapromocininmobiliariayconstruccindebienesinmueblesparasucomercializacin,enlaprctica
realicendichasactividadessobreelinmuebleaportado.Entalescasosserresponsablesolidariodelaobligacintributaria
quienrecibielrespectivoaporte.Paralaaplicacindeloanteriormentedispuesto,seobservarlosealadoenelartculo
17delCdigoTributario,respectodelacalificacindelhechogenerador.
Art. 561.2.- Sujeto activo.- Sonsujetosactivoslosgobiernosautnomosdescentralizadosmunicipalesometropolitanos,
porlagananciaextraordinariageneradaensurespectivacircunscripcinterritorialy,subsidiariamente,laautoridad
tributaria nacional.
Art. 561.3.- Sujetos pasivos.- Son sujetos pasivos, en calidad de contribuyentes, las personas naturales, sucesiones
indivisasylassociedades,enlostrminosestablecidosenlaLeydeRgimenTributarioInterno,quetransfieranbienes
inmuebles.
Art. 561.4.- Hecho generador.- El hecho generador es la transferencia de dominio de bienes inmuebles rurales o urbanos,
acualquierttulo,quedlugaraunagananciaextraordinaria,enlostrminosestablecidosenlapresenteseccin.
Art. 561.5.- Ganancia ordinaria.-Paraefectosdeestaseccin,seentendercomogananciaordinariaalproductode
multiplicarelvalordeadquisicindelbieninmuebleporelfactordeajustedegananciaordinaria,acuyoresultadose
deberrestarelvalordeadquisicin.
Art. 561.6.- Valordeadquisicin.Elvalordeadquisicinestconformadoporlasumadelossiguientesrubros:
a)Elvalorqueconstaenlaescriturapblicadetransferenciadedominiodelbien,enlacualdeberdetallarsesuformay
mediosdepago.Encasodequeexistanpagosenefectivodentrodelatransaccinyestossuperenloscincomildlaresde
losEstadosUnidosdeAmrica(USD5.000,oo),losnotariosdeberninformaralServiciodeRentasInternas,enlas
condicionesestablecidaspordichaadministracintributaria
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b) Los rubros correspondientes a obras o mejoras que hayan incrementado sustancialmente el valor del bien luego de la
adquisicinyformenpartedelmismo,siemprequeseencuentrendebidamentesoportados.Encasodequedichasobraso
mejorassuperenel30%delvalordelavalocatastral,estasdebernestaractualizadasenlosregistroscatastrales.Enel
casodeterrenosruralesdeusoagrcolatambinseconsiderarcomomejoraalasinversionesrealizadasenlosmismos,en
lascuantasyconlascondiciones,requisitosymetodologasestablecidosporelrganorectordelcatastronacional
integrado georreferenciado; y,
c)Lospagosefectuadoscorrespondientesacontribucionesespecialesdemejorasuotrosmecanismosdecaptacinde
plusvala,nacionaloseccional,debidamentesoportadosporelvendedor.
Paraelcasodepersonasnaturalesosociedadesquetengancomoactividadeconmicalapromocininmobiliariay
construccindebienesinmueblesparasucomercializacinpodrnconsiderar,adicionalmente,comopartedelvalorde
adquisicinaquelloscostosygastosenlosquehayanincurridoenlaconstruccindelbieninmuebleobjetode
transferencia y que cumplan con las condiciones para ser considerados como gastos deducibles para efectos de la
liquidacindelImpuestoalaRenta,deconformidadconlaley.
Art. 561.7.- Factor de ajuste de ganancia ordinaria.-Paraelclculodelfactordeajusteseaplicarlasiguientefrmula:
En donde:
FA: factor de ajuste
i: promediodelatasadeinterspasivareferencialparadepsitosaplazode361dasyms,publicadamensualmentepor
elBancoCentralenelperodocomprendidoentreelmesyaodeadquisicin,yelmesyaodetransferenciadelbien
inmueble.
n: nmerodemesestranscurridosentrelafechadeadquisicinylafechadetransferenciadelbieninmuebledividido
para doce.
Art. 561.8.- Valordeadquisicinajustado.Elvalordeadquisicinajustadoeslasumadelvalordeadquisicinmsla
ganancia ordinaria.
Art. 561.9.- Valor de la transferencia.- Se considera como valor de la transferencia del bien al que consta en la escritura
pblicarespectiva.
Art. 561.10.- Base imponible.-Labaseimponibleserelvalordelagananciaextraordinaria,quecorrespondeala
diferenciaentreelvalordetransferenciadelbieninmuebleyeldeadquisicinajustado,deacuerdoalasreglasdelos
artculosprecedentes.
Art. 561.11.- Transferencias de bienes inmuebles que no son objeto de este impuesto.- No son objeto de este impuesto,
las transferencias de dominio de bienes inmuebles por:
a) Sucesiones por causa de muerte;
b) Donaciones;
c) Rifas o sorteos; o,
d) Remates o ventas realizadas judicialmente o por instituciones del Estado.
Tampoco son objeto de este impuesto, por no constituir transferencia, las adjudicaciones de bienes inmuebles producto de
los gananciales de la sociedad conyugal o de bienes, y las ocasionadas por el reparto del haber de una sociedad de
comercio.
En caso de venta de bienes inmuebles, que fueron adquiridos por cualquiera de las formas establecidas en los literales
precedentes,seconsiderarcomobasedeclculo,elvalorcatastraldelbienvigentealafechaenlaqueseprodujoelacto
correspondienteoelvalordeclaradoparaefectosdelclculodelimpuestoaherencias,legadosydonaciones,elquesea
mayor
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Art. 561.12.- Exenciones.-Estnexentasdelimpuestosobreelvalorespeculativodelsueloenlatransferenciadebienes

inmuebles las operaciones realizadas por:
a)ElEstado,susinstitucionesylasempresaspblicasreguladasporlaLeyOrgnicadeEmpresasPblicas
b) Los estados extranjeros y organismos internacionales reconocidos por el Estado ecuatoriano;
c)Lasempresasdeeconomamixta,enlapartequerepresenteaportacindelsectorpblico
d)Laspersonasnaturalesosociedadesquetengancomoactividadeconmicalapromocininmobiliariayconstruccinde
bienesinmuebles,enproyectosdeviviendadeinterssocialyprioritario,conformeloestablezcaelrganorectordela
polticadedesarrollourbanoyvivienda,yelcontroldelaSuperintendenciadeOrdenamientoTerritorial,UsoyGestindel
Suelo; y,
e)Losdeudoresogarantesdeldeudorporlasdacionesenpagodeinmueblesparalacancelacindedeudas,hastaporel
monto de las mismas. Los sujetos pasivos que se encuentren exentos de este pago, tienen el deber formal de declarar las
ganancias para fines informativos.
Art.561.13.- Tarifa.- Para liquidar el impuesto sobre el valor especulativo del suelo en la transferencia de bienes
inmuebles,seaplicaralabaseimponiblelastarifascontenidasenlasiguientetabla:
Tarifa
Desde Hasta
(%)
Veinticuatro(24)salariosbsicosunificadosparalos
0 0%
trabajadores en general.
Msdeveinticuatro
( 2 4 ) s a l a r i o s b s i c o s u n i f i c a d o s p a r a l o s En adelante 75%
trabajadores en general.
Art. 561.14.- Declaracinypago. Ladeclaracinypagoserealizarenformapreviaalotorgamientodelaescritura

correspondiente ante el notario, en las condiciones que establezca cada sujeto activo y bajo apercibimiento de las sanciones
delartculo560deesteCdigo.
Paraelpagoseconsiderarademsloprevistoenelartculo561deesteCdigo.
Art. 561.15.- Mediosdecomprobacindelvalordetransferencia. El valor de transferencia de los bienes inmuebles y
demselementosdeterminantesdelaobligacintributariaserelmayordelossiguientesmediosdecomprobacin:
a) Valores que figuren en los registros y catastros oficiales;
b) Valores correspondientes a transferencias anteriores del mismo bien o similares; o,
c)Avalosrealizadosporperitosdebidamenteacreditadosantelosorganismoscompetentesyconformealasmetodologas
establecidas.
Art. 561.16.- Administracin.Sonadministradoreslosgobiernosautnomosdescentralizadosmunicipaleso
metropolitanosyejercernlasfacultadesprevistasenelCdigoTributario,sernresponsablesdesuliquidacinydesu
recaudacinantesdelotorgamientodelaescriturapblica.
Cuandolosgobiernosautnomosdescentralizadosmunicipalesometropolitanosnohubiesenejercidosufacultad
determinadora,envirtuddelosprincipiosdecolaboracinycomplementariedadentrelosdistintosnivelesdegobierno,el
ServiciodeRentasInternaspodrejercerlasubsidiariamenteencualquiermomentodentrodelosplazosdecaducidad.
Laadministracintributariaquepreviniereenelejerciciodelafacultaddeterminadora,deberinformaralaotrasobreel
iniciodedichoproceso,adjuntandounejemplardelaordendedeterminacinoeldocumentoconelcualsedainicioal
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proceso.Cuandounadelasadministracionestributariasejerzasufacultaddeterminadora,quedarinvestidadelasdems
competenciasyfacultadescontempladasenelCdigoTributario,yenparticular,paracalificarlaverdaderaesenciay
naturalezajurdicadelcorrespondienteactoocontrato.
LosgobiernosautnomosdescentralizadosmunicipalesometropolitanosremitirnalServiciodeRentasInternasla
informacinrelacionadaconelimpuestosobreelvalorespeculativodelsueloenlatransferenciadebienesinmuebles,en
lascondicionesqueestaltimainstitucinestablezcaparaelefecto.Laautoridadtributarianacionalactuarenforma
recprocacuandocorresponda.
Art. 561.17.- Destino.- Latotalidaddelarecaudacinserparacadagobiernoautnomodescentralizadomunicipalo
metropolitano.Estosrecursosserndestinadosalaconstruccindeviviendadeinterssocialyprioritariooala
infraestructuraintegraldesaneamientoambiental,enespecialalmejoramientodelosserviciosbsicosdealcantarilladoy
agua potable.
Sinperjuiciodelosealadoenelincisoanterior,enaquelloscasosenloscualeslaadministracintributarianacionalejerza
sufacultaddeterminadora,sedestinaralaCuentanicadelTesoro,elmontocorrespondienteal20%derecargoporel
ejerciciodedichafacultad,previstoenelCdigoTributario.
Art. 561.18.- Responsabilidad administrativa y civil.-Lasautoridadescompetentestendrnresponsabilidadcivil
pecuniaria directa por los valores dejados de recaudar por concepto del impuesto predial urbano y rural como consecuencia
delafaltadeactualizacindelosavaloscatastralesasucargoocualquierotroperjuicioquesepudohabergeneradoalos
ciudadanosdesucircunscripcinpordichaomisin.Estasresponsabilidadesserndeterminadas,calculadasycobradas,a
favordelgobiernoautnomodescentralizadomunicipalometropolitanoquesufrielperjuicio,porlaContraloraGeneral
delEstado,quienpodrsolicitarapoyodeotrasinstitucionespblicasrelacionadasconlamateria.
Deigualmanera,seconsiderarcomofaltaadministrativagravesilasautoridadescompetentesdelosgobiernosautnomos
descentralizadosmunicipalesometropolitanosnocumplenconlaelaboracin,tecnificacinydesarrollodeloscatastros
delospredios,ascomoconlaactualizacindelcatastronacionalintegradogeorreferenciado,conformelodisponelaLey
OrgnicadeOrdenamientoTerritorial,UsoyGestindeSuelo,yconstituircausaldedestitucindesuscargos,
determinadaporlaContraloraGeneraldelEstado,previoinformedelaSuperintendenciadeOrdenamientoTerritorial,
UsoyGestindelSuelo.Lasancinserejecutadaconformealodispuestoenelartculo48delaLeyOrgnicadela
ContraloraGeneraldelEstado,sinperjuiciodelassancionespecuniariasestablecidasenelartculo109delaLey
OrgnicadeOrdenamientoTerritorial,UsoyGestindeSuelo.
LaSuperintendenciadeOrdenamientoTerritorial,UsoyGestindelSueloademsdelasatribucionescontenidasensu
Ley,emitirlasregulacionesyresolucionesqueconsiderenecesariasparaelcumplimientodesusfinesconstitucionalese
institucionales,dentrodelmbitodesuscompetencias.
SeccinXIII
OTROS IMPUESTOS MUNICIPALES Y METROPOLITANOS
(SeccinrenumeradaporelArt.6delaLeys/n,R.O.9137S,30XII2016).
Art. 562.- Otros tributos.- Lasmunicipalidadesydistritosmetropolitanoscobrarnlostributosmunicipaleso
metropolitanosporlaexplotacindematerialesridosyptreosdesucircunscripcinterritorial,ascomootrosque
estuvieren establecidos en leyes especiales.
Art. 563.- Sujetos pasivos de impuesto al juego.- (Sustituido por el Art. 56 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Son
sujetospasivosdeesteimpuesto,losestablecimientosdejuegosydemsactividadessimilaresquefuncionenlegalmenteen
elpas.
Art. 564.-Regulacin.Elimpuestoaljuegoserreguladomedianteordenanzamunicipalometropolitana.
Art. 565.- Otras normas tributarias aplicables.- Todas las normas tributarias que financien ingresos municipales
mantendrnsuplenavigencia.
CaptuloIV
TASAS MUNICIPALES Y METROPOLITANAS
Art. 566.- Objetoydeterminacindelastasas.Lasmunicipalidadesydistritosmetropolitanospodrnaplicarlastasas
retributivasdeserviciospblicosqueseestablecenenesteCdigo.Podrntambinaplicarsetasassobreotrosservicios
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pblicosmunicipalesometropolitanossiemprequesumontoguarderelacinconelcostodeproduccindedichos
servicios.Atalefecto,seentenderporcostodeproduccinelqueresultedeaplicarreglascontablesdegeneral
aceptacin,debiendodesecharselainclusindegastosgeneralesdelaadministracinmunicipalometropolitanaqueno
tenganrelacindirectayevidenteconlaprestacindelservicio.
Sinembargo,elmontodelastasaspodrserinferioralcosto,cuandosetratedeserviciosesencialesdestinadosasatisfacer
necesidadescolectivasdegranimportanciaparalacomunidad,cuyautilizacinnodebelimitarseporrazoneseconmicasy
en la medida y siempre que la diferencia entre el costo y la tasa pueda cubrirse con los ingresos generales de la
municipalidadodistritometropolitano.ElmontodelastasasautorizadasporesteCdigosefijarporordenanza.
Art. 567.Obligacindepago.(Reformado por el Art. 57 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- ElEstadoyms
entidadesdelsectorpblicopagarnlastasasqueseestablezcanporlaprestacindelosserviciospblicosqueotorguen
lasmunicipalidades,distritosmetropolitanosysusempresas.Paraesteobjeto,harnconstarlacorrespondientepartidaen
sus respectivos presupuestos.
Lasempresasprivadasqueutilicenuocupenelespaciopblicoolavapblicayelespacioareoestatal,regional,
provincialomunicipal,paracolocacindeestructuras,postesytendidoderedes,pagarnalgobiernoautnomo
descentralizadorespectivolatasaocontraprestacinpordichousouocupacin.
Art. 568.- Servicios sujetos a tasas.- Lastasassernreguladasmedianteordenanzas,.cuyainiciativaesprivativadel
alcaldemunicipalometropolitano,tramitadayaprobadaporelrespectivoconcejo,paralaprestacindelossiguientes
servicios:
a)Aprobacindeplanoseinspeccindeconstrucciones
b) Rastro;
c) Agua potable;
d)Recoleccindebasurayaseopblico
e) Control de alimentos;
f)Habilitacinycontroldeestablecimientoscomercialeseindustriales
g) Servicios administrativos;
h)Alcantarilladoycanalizacine,
i) Otros servicios de cualquier naturaleza.
Cuando el gobierno central hubiere transferido o transfiera excepcionalmente al nivel de gobierno municipal o
metropolitanolascompetenciassobreaeropuertos,seentendertambintransferidalafacultaddemodificarocrearlas
tasasquecorrespondanyalasquehayalugarporlaprestacindestosserviciospblicos,atravsdelasrespectivas
ordenanzas.
CaptuloV
DE LAS CONTRIBUCIONES ESPECIALES DE MEJORAS DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES Y
METROPOLITANOS
Art. 569.- Objeto.- Elobjetodelacontribucinespecialdemejoraseselbeneficiorealopresuntivoproporcionadoalas
propiedadesinmueblesurbanasporlaconstruccindecualquierobrapblica.
Losconcejosmunicipalesodistritalespodrndisminuiroexonerarelpagodelacontribucinespecialdemejorasen
consideracindelasituacinsocialyeconmicadeloscontribuyentes.
Art. 570.-Exencinporparticipacinmonetariaoenespecie.Losgobiernosautnomosdescentralizadosmunicipales
ymetropolitanospodrndesarrollarproyectosdeserviciosbsicosconlaparticipacinpecuniariaoaportacindetrabajo
delascomunidadesorganizadas,encuyocasostasnopagarncontribucindemejoras.
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Art. 571.- Subsidios solidarios cruzados.- Enelcobrodelosserviciosbsicosdeberaplicarunsistemadesubsidios

solidarios cruzados entre los sectores de mayores y menores ingresos.
Art. 572.-Contribucinpormejorasenlavialidad.Laconstruccindevasconectorasyavenidasprincipales
generarncontribucinpormejorasparaelconjuntodelazonaodelaciudad,segnseaelcaso.
Art. 573.- Determinacinpresuntiva.Existeelbeneficioaqueserefiereelartculoanterior,cuandounapropiedad
resultacolindanteconunaobrapblica,oseencuentracomprendidadentrodelreadeclaradazonadebeneficioo
influencia por ordenanza del respectivo concejo.
Art. 574.- Sujeto activo.- Elsujetoactivodelacontribucinespecialeslamunicipalidadodistritometropolitanoencuya
jurisdiccinseejecutalaobra,sinperjuiciodelodispuestoenesteCdigo.
Art. 575.- Sujetos pasivos.- Sonsujetospasivosdelacontribucinespeciallospropietariosdelosinmueblesbeneficiados
porlaejecucindelaobrapblica.Lasmunicipalidadesydistritosmetropolitanospodrnabsorberconcargoasu
presupuestodeegresos,elimportedelasexencionesqueporrazonesdeordenpblico,econmicoo social se establezcan
medianteordenanza,cuyainiciativaprivativalecorrespondealalcaldedeconformidadconesteCdigo.
Art. 576.-Carcterdelacontribucindemejoras.Lacontribucinespecialtienecarcterreal.Laspropiedades
beneficiadas,cualquieraqueseasuttulolegalosituacindeempadronamiento,respondernconsuvalorporeldbito
tributario.Lospropietariossolamenterespondernhastaporelvalordelapropiedad,deacuerdoconelavalomunicipal
actualizado,realizadoantesdelainiciacindelasobras.
Art. 577.- Obras y servicios atribuibles a las contribuciones especiales de mejoras.- Se establecen las siguientes
contribuciones especiales de mejoras por:
a)Apertura,pavimentacin,ensancheyconstruccindevasdetodaclase
b)Repavimentacinurbana
c) (Reformado por el Art. 58 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Aceras y cercas; obras de soterramiento y
adosamientodelasredesparalaprestacindeserviciosdetelecomunicacionesenlosqueseincluyeaudioyvideopor
suscripcinysimilares,ascomoderedeselctricas.
d) Obras de alcantarillado;
e)Construccinyampliacindeobrasysistemasdeaguapotable
f)Desecacindepantanosyrellenodequebradas
g) Plazas, parques y jardines; y,
h) Otras obras que las municipalidades o distritos metropolitanos determinen mediante ordenanza, previo el dictamen legal
pertinente.
Art. 578.- Base del tributo.- Labasedeestetributoserelcostodelaobrarespectiva,prorrateadoentrelaspropiedades
beneficiadas,enlaformayproporcinqueseestablezcaenlasrespectivasordenanzas.
Art. 579.-Distribucindelcostodepavimentos.El costo de los pavimentos urbanos, apertura o ensanche de calles, se
distribuirdelasiguientemanera:
a)Elcuarentaporciento(40%)serprorrateadoentretodaslaspropiedadessinexcepcin,enproporcinalasmedidasde
sufrentealava
b)Elsesentaporciento(60%)serprorrateadoentretodaslaspropiedadesconfrentealavasinexcepcin,enproporcin
alavalodelatierraylasmejorasadheridasenformapermanentey,
c)Lasumadelascantidadesresultantesdelasletrasa)yb)deesteartculo,correspondientesaprediosnoexentosdel
impuestoalapropiedad,sernpuestosalcobroenlaformaestablecidaporesteCdigo.
Elcostdelospavimentosruralessedistribuirentretodoslosprediosruralesaplicandounprocedimientodesolidaridad
basadoenlaexoneracindepredioscuyareaseamenoraunahectreayenlacapacidaddepagodesuspropietarios.
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Art. 580.-Distribucindelcostoderepavimentacin.Elcostodelarepavimentacindevaspblicassedistribuirde
la siguiente manera:
a)Elcuarentaporciento(40%)serprorrateadoentretodaslaspropiedadessinexcepcin,enproporcinalasmedidasde
sufrentealavay,
b)Elsesentaporciento(60%)serprorrateadoentretodaslaspropiedadesconfrentealavasinexcepcin,enproporcin
alavalodelatierraylasmejorasadheridasenformapermanente.
Siunapropiedaddierefrenteadosomsvaspblicas,elreadeaquellasedividirproporcionalmenteadichosfrentesen
tantaspartescomovas,pararepartirentreellaselcostodelosafirmados,enlaformaquesealaelartculoprecedente.
Elcostodelpavimentodelasuperficiecomprendidaentrelasbocacalles,secargaralaspropiedadesesquinerasenla
formaqueestableceesteartculo.
Art. 581.Distribucindelcostodelasaceras.La totalidad del costo de las aceras construidas por las municipalidades
serreembolsadomedianteestacontribucinporlosrespectivospropietariosdelosinmueblesconfrentealava.
Art. 582.-Distribucindelcostodecercasocerramientos.Elcostoporlaconstruccindecercasocerramientos
realizadosporlasmunicipalidadesdebersercobrado,ensutotalidad,alosdueosdelasrespectivaspropiedadescon
frentealava,conelrecargosealadoenlarespectivaordenanza.
Art. 583.-Distribucindelcostodelalcantarillado.El valor total de las obras de alcantarillado que se construyan en un
municipio,serntegramentepagadoporlospropietariosbeneficiados,enlasiguienteforma:
Enlasnuevasurbanizaciones,losurbanizadorespagarnelcostototaloejecutarn,porsucuenta,lasobrasde
alcantarilladoquesenecesitenascomopagarnelvaloroconstruirnporsucuentalossubcolectoresqueseannecesarios
para conectar con los colectores existentes.
Para pagar el costo total de los colectores existentes o de los que construyeren en el futuro, en las ordenanzas de
urbanizacinseestablecerunacontribucinpormetrocuadradodeterrenotil.
Cuandosetratedeconstruccindenuevasredesdealcantarilladoensectoresurbanizadosodelareconstrucciny
ampliacindecolectoresya.existentes,elvalortotaldelaobraseprorrateardeacuerdoconelvalorcatastraldelas
propiedades beneficiadas.
Art. 584.- Distribucindelcostodeconstruccindelareddeaguapotable.Lacontribucinespecialdemejoraspor
construccinyampliacindeobrasysistemasdeaguapotable,sercobradaporlamunicipalidadodistritometropolitano
enlapartequeserequieraunavezdeducidaslastasasporserviciosparacubrirsucostototalenproporcinalavalode
las propiedades beneficiadas, siempre que no exista otra forma de financiamiento.
Art. 585.-Costoporobrasdedesecacin.Lacontribucinporelpagodeobraspordesecacindepantanosyrellenode
quebradasestarsujetaalaordenanzadelrespectivoconcejo.
Art. 586.- Costo de otras obras municipales o distritales.- Para otras obras que determinen las municipalidades y
distritosmetropolitanos,sucostototalserprorrateadomedianteordenanza.
Art. 587.-Obrasfueradelajurisdiccinmunicipalodistrital.Cuando la municipalidad o distrito metropolitano
ejecuteunaobraquebeneficieenformadirectaeindudableapropiedadesubicadasfueradesujurisdiccinysimediare
unconvenioconelgobiernoautnomodescentralizadodondeseencuentrandichaspropiedades,podraplicarsela
contribucinespecialdemejoras.
Sinomediaredichoconvenioconlamunicipalidadlimtrofe,elcasosersometidoaresolucindelConsejoNacionalde
Competencias.
Art. 588.-Costosquesepuedenreembolsaratravsdecontribucionespormejoras.Los costos de las obras cuyo
reembolso se permite son los siguientes:
a)Elvalordelaspropiedadescuyaadquisicinoexpropiacinfuerennecesariasparalaejecucindelasobras,deduciendo
el precio en que se estimen los predios o fracciones de predios que no queden incorporados definitivamente a la misma;
b)Pagodedemolicinyacarreodeescombros
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c)Valordelcostodirectodelaobra,seastaejecutadaporcontratooporadministracindelamunicipalidad,que
comprender:movimientodetierras,afirmados,pavimentacin,andenes,bordillos,pavimentodeaceras,murosde
contencinyseparacin,puentes,tneles,obrasdearte,equiposmecnicosoelectromecnicosnecesariosparael
funcionamientodelaobra,canalizacin,telfonos,gasyotrosservicios,arborizacin,jardinesyotrasobrasdeornato
d)Valordetodaslasindemnizacionesquesehubieranpagadoosedebanpagarporrazndedaosyperjuiciosquese
pudierencausarconocasindelaobra,producidosporfuerzamayorocasofortuito
e)Costosdelosestudiosyadministracindelproyecto,programacin,fiscalizacinydireccintcnica.Estosgastosno
podrnexcederdelveinteporcientodelcostototaldelaobray,
f)Elintersdelosbonosuotrasformasdecrditoutilizadosparaadelantarlosfondosnecesariosparalaejecucindela
obra.
Art. 589.Prohibicin.Enningncasoseincluirnenelcosto,losgastosgeneralesdeadministracin,mantenimientoy
depreciacindelasobrasquesereembolsanmedianteestacontribucin.
Art. 590.-Subdivisindedbitosporcontribucindemejoras.Enelcasodedivisindepropiedadescondbitos
pendientesporcontribucindemejoras,lospropietariostendrnderechoasolicitarladivisinproporcionaldeladeuda.
Mientrasnoexistaplanocatastral,elpropietariodeberpresentarunplanoadecuadoparasolicitarlasubdivisindel
dbito.
Art. 591.- Determinacindelascontribucionesespecialesdemejoras.Paraladeterminacindecualquieradelas
contribucionesespecialesdemejoras,seincluirntodaslaspropiedadesbeneficiadas.Lasexencionesestablecidasporel
rganonormativocompetenteserndecargodelasmunicipalidadesodistritosmetropolitanosrespectivos.
Art. 592.- Cobro de las contribuciones especiales.Lascontribucionesespecialespodrncobrarse,fraccionandolaobra
amedidaquevayaterminndoseportramosopartes.Elgobiernometropolitanoomunicipaldeterminarenlasordenanzas
respectivas,laformayelplazoenqueloscontribuyentespagarnladeudaporlacontribucinespecialdemejorasqueles
corresponde.Elpagoserexigible,inclusive,porvacoactiva,deacuerdoconlaley.
Art. 593.- Lmitedeltributo.Elmontototaldeestetributonopodrexcederdelcincuentaporciento(50%)delmayor
valorexperimentadoporelinmuebleentrelapocainmediatamenteanterioralaobraylapocadeladeterminacindel
dbitotributario.
Losreclamosdeloscontribuyentes,sinoseresolvierenenlainstanciaadministrativa,setramitarnporlavacontencioso
tributaria.
CaptuloVI
EXPROPIACIONESPARAVIVIENDADEINTERSSOCIALYREGULARIZACINDEASENTAMIENTOS
URBANOS
Art. 594.-Expropiacindeprediosparaviviendadeinterssocial.Losgobiernosmunicipalesometropolitanospodrn
expropiarprediosconcapacidadtcnicaparadesarrollarproyectosdeviviendadeinterssocial,queseencuentren
incursos en las siguientes causales:
a) Predios ubicados en zonas urbanas, en los cuales los propietarios puedan y deban construir, y que hayan permanecido
sinedificaryenpoderdeunamismapersona,seastanaturalojurdica,porunperododecincoaosoms,ycuyo
propietarionoprocedaaconstruir,enunplazodetresaosdespusdesernotificado
b)Prediosdentrodeloslmitesurbanosodelasreasdeexpansin,dediezmilmetroscuadradosomsdesuperficie,
cuyospropietariosnolohubieranurbanizadoduranteunperododecincoaosoms,tendrnunplazodetresaosa
partirdelanotificacinrespectiva,paraprocederasuurbanizacin,lotizacinyventay.
c)Lasedificacionesdeterioradas,quenoestncalificadascomopatrimoniocultural,sinofuerenreconstruidaso
nuevamenteconstruidas,dentrodeunplazodeseisaos,apartirdelafechadelanotificacinrespectiva.
Art. 595.- Expropiacinparaviviendadeinterssocial.(Sustituido por el Art. 59 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-
2014).Poriniciativapropiaoapedidodeotrosgobiernosautnomosdescentralizados,institucionespblicasoprivadas
sinfinesdelucro,elGobiernoAutnomoDescentralizadomunicipalometropolitanopodrexpropiarinmuebles
comprendidosenloscasosprevistosenelartculoprecedente,paralaconstruccindeviviendasdeinterssocialopara
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llevaracaboprogramasdeurbanizacinydeviviendapopular.
Elalcaldedeclararlautilidadpblicayelinterssocialdetalesinmueblesyprocederalaexpropiacinurgentey
ocupacininmediata,siemprequeelsolicitantejustifiquelanecesidadyelinterssocialdelprograma,ascomosu
capacidadeconmicaodefinanciamientoyadems,cindosealasrespectivasdisposicioneslegales,consigneelvalordel
inmueble a expropiarse.
Losinmueblesexpropiadossededicarnexclusivamenteaprogramasdeviviendadeinterssocial,realizadospordicha
entidad.Losgobiernosautnomosdescentralizadosmunicipalesometropolitanospodrnrealizarestosprogramasmediante
conveniosconlosministeriosencargadosdelramoy/uotrosgobiernosautnomosdescentralizados.
Art. 596.- Expropiacinespecialpararegularizacindeasentamientoshumanosdeinterssocialensuelourbanoy
deexpansinurbana.(Sustituido por el Art. 60 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Con el objeto de regularizar los
asentamientoshumanosdehechoensuelourbanoydeexpansinurbana,depropietariosparticulares,losgobiernos
autnomosdescentralizadosmetropolitanosomunicipales,medianteresolucindelrganolegislativo,puedendeclararesos
prediosdeutilidadpblicaeinterssocialconelpropsitodedotarlosdeserviciosbsicosydefinirlasituacinjurdicade
losposesionarios,adjudicndolesloslotescorrespondientes.
CadaGobiernoAutnomoDescentralizadomunicipalometropolitanoestablecermedianteordenanzaloscriteriospara
considerarunasentamientohumanocomoconsolidadoocualquierotradefinicinquerequieraafindeviabilizarla
legalizacindeasentamientoshumanosdeinterssocialensuscircunscripcionesterritoriales,enatencinasuspropias
realidades.
Demanerageneral,enestamodalidaddeexpropiacinseseguirelmismoprocedimientoexpropiatorioprevistoeneste
Cdigoconlassiguientesparticularidades:
1.Lamximaautoridadpodrdisponeradministrativamentelaocupacininmediatadelinmuebleyestarexentade
realizarlaconsignacinprevia
2.Losgobiernosautnomosdescentralizadoscantonalesodistritalesestablecernlacabida,superficieylinderosdel
terrenodondeseencuentraelasentamientohumanoasimismo,realizarnuncensosocioeconmicodeloshabitantesall
asentadosyverificarnsucalidaddeposesionariosdebuenafeyeltiempomnimodeposesin.
Elfinanciamientodepagodeljustoprecioaquienpretendesertitulardeldominiodelinmuebleexpropiadoserealizar
mediante el cobro en condiciones adecuadas a los adjudicatarios de los lotes de terreno. El certificado de disponibilidad
presupuestariasesustituirconelinformedefinanciamientoemitidoporelrganocompetentedelGobiernoAutnomo
Descentralizado;
3.Enlavaloracindelinmueble,aefectosdedeterminareljustoprecio,sedeberdeducirloscrditosafavordela
municipalidad por conceptos tributarios y no tributarios;
4.(Reformadoporelnum.7delaDisposicinReformatoriaPrimeradelaLeys/n,R.O.790S,5VII2016).Elpagodel
justopreciodelinmuebleseefectuarmediantettulosdecrditoconvencimientossemestralesaunplazonomayora
veinticincoaosoconformelosrespectivosadjudicatariosvayancancelandoelvalordelosinmueblesadjudicados.El
rganolegislativodecidirelmecanismoyformadepago.Sisecancelaconttulosdecrdito,estossernnegociablesy
podrnsercompensablesconlasacreenciasafavordelrespectivoGobiernoAutnomoDescentralizado.
Afindeevitarelenriquecimientoinjustodeltitular,enconcordanciaconlaprohibicinconstitucionaldeobtener
beneficiosapartirdeprcticasespeculativassobreelusodelsuelo,eljustopreciopormetrocuadradoexpropiadoser
determinadoenlaordenanzacorrespondiente,considerndosealefectolarealcapacidaddepagoylacondicin
socioeconmicadelosposesionarios,sobrelabasedelvalordelprediosintomarenconsideracinlasvariaciones
derivadasdelusoactualdelbienosuplusvala.
PrevioalpagodeljustoprecioelGobiernoAutnomoDescentralizadodeducirlospagostotalesoparcialesquelos
posesionarios hubieren realizado a favor del propietario del terreno, siempre que fueren acreditados con documentos que
justifiquen el pago realizado.
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Si quien alega ser el propietario del inmueble que pretende regularizarse lo hubiere lotizado, contraviniendo disposiciones
legales,ordenanzasonormas,notendrderechoapagoalguno.
5.Losttulosdecrditoasemitidossernentregadosaltitulardelinmueble,siesconocidosegnlosregistrospblicoso
seconsignarnanteunjuezdelocivilencasodeoposicindeltitularocuandoeldominioestendisputaonosean
conocidos los titulares del bien expropiado.
Loslotesadjudicados,quedarnconstituidosenpatrimoniofamiliarynopodrnserenajenadosduranteunplazodediez
aoscontadosapartirdelaadjudicacinluegodelocualquedarenlibertaddeenajenarse,siempreycuandonotenga
valoresdepagopendientesconelGobiernoAutnomoDescentralizado.
LecorrespondealGobiernoAutnomoDescentralizadomunicipalometropolitanolasolicituddeinscripcindelas
resolucionesadministrativasanteelregistrodelapropiedad.Unavezinscritas,sernentregadasalosbeneficiarios.
Encasodeexistiradulteracinofalsedadenlainformacinconcedida,laemisindelaresolucinydeclaratoriaenla
parte correspondiente es nula.
EncasodequeelGobiernoAutnomoDescentralizadomunicipalometropolitanoencuentreindiciosdeprcticas
especulativassobreelusodelsuelo,realizarladenunciapertinenteyremitircopiadelexpedientealaFiscala.
6.EnloscasosdeprediosqueporprocesosadministrativoshayanpasadoafavordelGobiernoAutnomoDescentralizado
municipalometropolitanoyqueenlosmismosseencuentrenasentamientoshumanosdehechoyconsolidado,sepodr
realizar la venta directa sin necesidad de subasta a los posesionarios del predio sin tomar en cuenta las variaciones
derivadasdelusoactualdelbienosuplusvala.
CaptuloVII
OTRASINSTANCIASDEACCIN
SeccinI
POLICASMETROPOLITANASYMUNICIPALES
Art. 597.-Objetodelapolicamunicipalymetropolitana.Losgobiernosautnomosdescentralizadosdistritalesy
municipalescontarn,paraelejerciciodelapotestadpblica,conunidadesadministrativasdelapolicametropolitanao
municipal,queasegurenelcumplimientodelasnormasexpedidasenfuncindesucapacidadreguladora.
SeccinII
CONSEJOCANTONALPARALAPROTECCINDEDERECHOS
(Reformado por el Art. 61 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014)
Art. 598.Consejocantonalparalaproteccindederechos.Cadagobiernoautnomodescentralizadometropolitanoy
municipalorganizaryfinanciarunConsejoCantonalparalaProteccindelosDerechosconsagradosporlaConstitucin
y los instrumentos internacionales de derechos humanos.
LosConsejosCantonalesparalaProteccindeDerechos,tendrncomoatribucioneslaformulacin,trasversalizacin,
observancia,seguimientoyevaluacindepolticaspblicasmunicipalesdeproteccindederechos,articuladasalas
polticaspblicasdelosConsejosNacionalesparalaIgualdad.LosConsejosdeProteccindederechoscoordinarncon
lasentidadesascomoconlasredesinterinstitucionalesespecializadasenproteccindederechos.
LosConsejosCantonalesparalaProteccindeDerechosseconstituirnconla participacinparitariaderepresentantesde
lasociedadcivil,especialmentedelostitularesdederechosdelsectorpblico,integradospordelegadosdelosorganismos
desconcentradosdelgobiernonacionalquetenganresponsabilidaddirectaenlagaranta,proteccinydefensadelos
derechosdelaspersonasygruposdeatencinprioritariadelegadosdelosgobiernosmetropolitanosomunicipales
respectivosy,delegadosdelosgobiernosparroquialesrurales.Estarnpresididosporlamximaautoridaddelafuncin
ejecutivadelosgobiernosmetropolitanosomunicipales,osudelegadoy,suvicepresidenteserelectodeentrelos
delegados de la sociedad civil.
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Primera.-Vigenciadelosconveniosdedescentralizacin.Losconveniosdedescentralizacindecompetenciassuscritos
conanterioridadaesteCdigo,entreelgobiernocentralylosgobiernosautnomosdescentralizados,oquehayanentrado
envigenciaporvencimientodelosplazosestablecidos,mantendrnsuvigencia,enelmarcodelaConstitucinyeste
Cdigo.
Estascompetenciasnopodrnserrevertidas.Siexistierecontradiccin,elConsejoNacionaldeCompetenciasemitir
resolucinmotivadaquedispongalosajustesnecesarios,previoacuerdoentrelaspartesinvolucradas,paraelpleno
ejerciciodelascompetenciasdescentralizadas,ascomoelejercicioconcurrentedelagestinenlaprestacindeservicios
pblicosylosmecanismosdegestincontempladosenelpresenteCdigo.
Segunda.- Fondos especiales.- Losrecursosquevenanrecibiendolosgobiernosautnomosdescentralizadosmediantelas
leyesdefondosespeciales,yqueestncompensadosenlastransferenciasderecursosdelpresupuestogeneraldelEstado,
sernutilizadosparalosfinesestablecidosenlasleyesrespectivas,siempreycuandoseantitularesdeestascompetenciaso
les hayan sido delegadas por el titular de las mismas.
El6porcientoadicionaldelimpuestoalarentaqueestabaasignadoafavordelaComisindeTrnsitodelGuayasydel
CentrodeRehabilitacindeManab,yqueenelrestodelpasesasignadoalosmunicipios,deberseracumuladoalabase
delclculodelao2010determinadoenelartculo193deestaLeyyasignarseacadagobiernoautnomodescentralizado
delasprovinciasGuayasyManab,segnlarecaudacindelimpuestoalarentalogradaensuterritorioporelejercicio
econmicodelao2009,respectivamente,delasiguienteforma:
El6%paralosgobiernosautnomosdescentralizadosdelaprovinciadeManab,enlabasedelao2010.
El6%correspondientealosgobiernosautnomosdescentralizadosdelGuayasseasignarsegnelsiguientecronograma:
El2%paralosgobiernosautnomosdescentralizadosdelaprovinciadeGuayas,enlabasedelao2010.
El2%paralosgobiernosautnomosdescentralizadosdelaprovinciadeGuayas,enlabasedelao2011,adicionalaladel
aoinmediatoanterior.
El2%paralosgobiernosautnomosdescentralizadosdelaprovinciadeGuayas,enlabasedelao2012,adicionalalade
losdosaosinmediatosanteriores.
LosfondosparaelbuenfuncionamientodelaComisindeTrnsitodelGuayasydelexCentrodeRehabilitacinde
Manab,corrernacargodelGobiernoCentral.
Tercera.- RecursosdelpresupuestogeneraldelEstadoparalacreacinderegiones.Losrecursosparalacreaciny
elfinanciamientoderegionessernadicionalesaaqullosasignadosalrestodegobiernosautnomosdescentralizadosyse
distribuirndeacuerdoconesteCdigo.
Cuarta.Complementariedadconlosestatutosdeautonoma.Paraelcasodelosgobiernosautnomosdescentralizados
regionalesymetropolitanos,lasnormascontenidasenelTtuloVIIIyIXdeesteCdigoregirnentodoaquelloquenose
encuentreespecficamentereguladoensuscorrespondientesestatutosdeautonoma.
Quinta.- Bienes inmuebles para los gobiernos parroquiales rurales.- Los bienes inmuebles pertenecientes a otros
nivelesdegobiernooentidadespblicasendonde,almomentodeexpedirseelpresenteCdigo,estnfuncionandolos
gobiernosparroquialesruralespasarnaformarpartedelpatrimoniodestos,siempreycuandoseencuentrenenla
jurisdiccinparroquialrespectiva.
Sexta.- Plazos de vencimiento.- CuandolosplazosprevistosenesteCdigosecumplierenenfinesdesemanaodasde
descansoobligatorio,sediferirnalsiguientedahbilposteriorasuvencimiento.
Sptima. Ley del Distrito Metropolitano de Quito.- ElpresenteCdigonoafectalavigenciadelasnormasdeLey
OrgnicadeRgimendelDistritoMetropolitanodeQuito,publicadaenelRegistroOficialNo.345,de27dediciembrede
1993.Atodoefecto,laLeyOrgnicadelDistritoMetropolitanodeQuitocumplelafuncindedeclaracindecreacindel
DistritoMetropolitanoydesudelimitacinterritorial.ElgobiernoautnomodeldistritometropolitanodeQuitoconcluir
elprocesodeconstitucinconlaelaboracin,controldeconstitucionalidadysometimientoaconsultadesuEstatutode
Autonoma,enlostrminosprevistosenlaConstitucin.
Octava.- (Sustituida por el Art. 62 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Enelplazode1aocontadodesdelafechade
publicacindeestaley,lospatronatospertenecientesalosgobiernosautnomosdescentralizadosprovinciales,
metropolitanosymunicipalesdebernextinguirse.
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Paratalefecto,lospatronatosdeberntransferirattulogratuitotodosupatrimonioalosgobiernosautnomos
descentralizados correspondientes.
Elpersonalqueseencuentreprestandosusserviciosenlospatronatos,locontinuarhaciendoenelgobiernoautnomo
descentralizado respectivo.
Sielgobiernoautnomodescentralizadorequiereimplementarnuevasestructurasorganizacionalesqueconllevenla
supresindepartidasuotrasfiguraspermitidasparalaadministracindeltalentohumano,seprocederconformealaLey,
conlaliquidacinypagodelasindemnizacionesquecorrespondan.
Losgobiernosautnomosdescentralizadosafectadosporestadisposicin,destinarnelpresupuestoquelescorrespondaa
lospatronatosasudependenciaadministrativadeserviciosocialolaquehagasusveces,quienrealizarlasfuncionesy
atribuciones del extinto patronato que legalmente puedan ser asumidas.
Novena.-Garantadeprevalencia.LasnormasdelpresenteCdigonicamentepodrnserderogadasoreformadas
mediante disposiciones expresas de otras leyes de igualjerarqua,enconcordanciaconelartculo425,incisotercerodela
ConstitucindelaRepblica.
Dcima.(AgregadaporelArt.63delaLeys/n,R.O.166S,21I2014).Entodojuicioenquesedemandalaadquisicin
porprescripcinextraordinariaadquisitivadedominiodeuninmueblesituadoenelreaurbanaoruralsecitaral
respectivoGobiernoAutnomoDescentralizadomunicipalometropolitano.Elincumplimientodeestadisposicinser
causal de nulidad del juicio.
DcimoPrimera.(AgregadaporelArt.63delaLeys/n,R.O.166S,21I2014).Enningncasolacreacindeuna
nuevacircunscripcinterritorialafectarenelcumplimientoderequisitosinicialesdecreacindelacircunscripcindela
cual se desmiembra.
DcimoSegunda.(AgregadaporelArt.63delaLeys/n,R.O.166S,21I2014).Paraefectosdeaplicacindelpresente
Cdigo,cuandoserefieraatrmino,seestaralodispuestoenelCdigodeProcedimientoCivil.
DcimoTercera. (Agregada por el Art. 63 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Las instalaciones destinadas a la
prcticadeldeportebarrialyparroquial,podrnseradministradasmedianteconveniodedelegacinrealizadaporel
GobiernoAutnomoDescentralizadocorrespondiente,afavordelasorganizacionesdeportivasbarrialesoparroquiales
sealadasenelartculo96delaLeydelDeporte,EducacinFsicayRecreacinlegalmenteconstituidasyreconocidas
segnsuubicacin,porunplazodehastadiezaos,renovable.Enelconvenioseestablecerlasclusulasderenovaciny
revocacinascomolascondicionesparaelusoyutilizacinafavordelacomunidadendondeseencuentranubicados.
DcimoCuarta.(AgregadaporelArt.63delaLeys/n,R.O.166S,21I2014).Porningnmotivoseautorizarnnise
regularizarnasentamientoshumanos,enzonasderiesgoyengeneralenzonasenlascualesseponeenpeligrola
integridadolavidadelaspersonas.Elincumplimientodeestadisposicinsercausalderemocininmediatadela
autoridadquehaconcedidolaautorizacinoquenohatomadolasmedidasdeprevencinnecesariasparaevitarlos
asentamientos,sinperjuiciodelasaccionespenalesqueselleguenadeterminar.Losgobiernosautnomosdescentralizados
municipalesometropolitanos,debernexpedirlasordenanzasqueestablezcanlosparmetrosylaszonasdentrodelas
cualesnoseprocederconlaautorizacinniregularizacindeasentamientoshumanos.
DcimoQuinta.(Agregada por el Art. 63 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Los procesos constructivos que inician a
partirdelaexpedicindelapresentereforma,debernobligatoriamentecumplirconlasnormasecuatorianasdela
construccinqueelenterectorenmateriadehbitatyasentamientoshumanosexpedirparaelefecto.Elalcance
especficodesuaplicacindeberserdetalladoenloscaptulosdelamismanorma.Losgobiernosautnomos
descentralizadosmunicipalesometropolitanos,enatencinaconsideracionesparticularesdelcantn,podrndesarrollar
normativatcnicaadicionalycomplementariaqueregulelosprocesosconstructivos,siemprequeelcontenidodeestasno
contravenganiseademenorexigibilidadyrigurosidadquelosdetalladosenlasnormasecuatorianasdelaconstruccin.
DcimoSexta.(AgregadaporelArt.63delaLeys/n,R.O.166S,21I2014).Losrganoslegislativosdelosgobiernos
autnomosdescentralizadosdeberncodificaryactualizartodalanormativaenelprimermesdecadaaoydispondrsu
publicacinensugacetaoficialyeneldominiowebdecadainstitucin.
DcimoSptima.(Agregado por el Art. 4 de la Ley s/n, R.O. 913-7S, 30-XII-2016).- En aquellos casos en los cuales, por
motivodeunaobrapblica,segenereunaafectacinquereduzcaelvalordeunbieninmueble,respectodelvalororiginal
decompraoelvalorcatastral,elqueseamayor,losgobiernosautnomosdescentralizadosdebernreconocerhastael
50%delvalordedichaafectacin,atravsdenotasdecrditoqueservirnparaelpagodeobligacionestributariasdel
respectivogobiernoautnomodescentralizado,conformelascondiciones,requisitosyplazosestablecidosenlarespectiva
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ordenanza.
CuandolaobrapblicaseaejecutadaporunainstitucindelGobiernoCentral,seaplicarnlasmismasreglassealadasen
elincisoanterior,paralocuallainstitucinejecutoradelaobradeberestablecerlosmecanismosnecesariosparasu
aplicacin,conformeloslmitesycondicionesqueestablezcaelenterectordelasfinanzaspblicas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Plazo para la transferencia de competencias.- Elplazomximodetransferenciadelascompetencias
exclusivas,serestablecidoporelConsejoNacionaldeCompetencias.
Enelplazomximodeochoaos,elConsejoNacionaldeCompetenciastransferirlascompetenciasadicionalesalos
gobiernosautnomosdescentralizados.
Segunda.-Creacindecantonesenprovinciasunicantonales.Paralacreacindenuevoscantonesenlasprovincias
que,alafechadepromulgacindeesteCdigo,cuentenconuncantnsolamente,debernobservarselasdisposiciones
contenidasenelCaptuloIIIdelTtuloIIdelPresenteCdigo.
Tercera.Conclusindelprocesoderegionalizacin.(Reformadoporelnum.3delArt.nicodelaLeys/nR.O.804
2S,25VII2016).Elplazomximoparalaconformacinderegionesserdeveinteaos.Paraconcluirelprocesode
conformacinderegionesautnomassecumplirdelasiguientemanera:
a)Lassolicitudesdeconsultapopularparalaaprobacindelestatutodelasregionesqueestnenprocesode
conformacin,luegodehabercumplidolosrequisitosestablecidosenlaConstitucinyesteCdigo,podrnser
presentadas,previadecisindelosconsejosprovinciales,porlosprefectosoprefectasdentrodelplazomximodeveinte
aosestablecidoenelpresenteCdigo.
b)Unavezcumplidoelplazoprevistoenelliteralanterior,lasituacindelasprovinciasquenohubierenconcluidoel
procesoonointegrarenningunaregin,seresolvermedianteleypresentadaalaAsambleaNacional,poriniciativadel
PresidentedelaRepblica.
Cuarta.- Incentivos adicionales para regiones equitativas y equilibradas.- Las regiones que se conformen en un plazo
menoralestablecidoenesteCdigorecibirn,adicionalmente,durantediezaos,amsdelosrecursosqueporleyles
correspondan,transferenciasadicionalesporlasnuevasinversionesqueserealicenenlaregin,enlaformaqueestablezca
laleyqueregulelasfinanzaspblicas.
RecibirnlatransferenciainmediatadeactivosnoproductivosdelEstadoqueseencuentrenenlacircunscripcin,los
cualesseorientarnalaredistribucinyaldesarrolloproductivoy,elfinanciamientototaldeunproyectoestratgicopara
el desarrollo regional.
Quinta.- Nuevas autoridades regionales y metropolitanas.- Lasprimerasautoridadeselectasdecadareginautnomao
distritometropolitanoautnomo,unavezconcluidoelprocesodeconformacin,durarnensuscargoshastaquetenga
lugarlasiguienteeleccinparaesasdignidadesdeconformidadconelrespectivoestatutode creacin.
Sexta.- Prohibicin.Seprohbelacreacindemsprovinciasafindeprecautelarysostenerelprocesoderegionalizacin
dispuestoporlaConstitucindelaRepblica,duranteeltiempoquedureelmencionadoproceso.
Sptima.- Vigencia del modelo de equidad.- Paralosgobiernosautnomosdescentralizadosprovinciales,municipalesy
parroquiales,elmodelodeequidadterritorialseaplicarapartirdelejerciciofiscal2011.Enelao2010.semantienen
vigentesyserespetarntodaslasleyesgeneralesyespecficasparalosgobiernosautnomosdescentralizados,aplicndose
elincrementodeterminadoenelPresupuestoGeneraldelEstadodelao2010favordelosgobiernosdelasjuntas
parroquiales rurales.
Octava.Ponderacindeloscriteriosconstitucionales.Para calcular el peso de cada criterio constitucional, se
procederdeacuerdoconlasiguientetabla:
Necesidades
Nivel de Densidad Logros en mejoramiento de Esfuerzo Esfuerzo Cumplimiento
Poblacin Bsicas
gobierno Poblacional los niveles de vida Fiscal Administrativo de metas
Insatisfechas
Provincia 10% 14% 53% 5% 2% 6% 10%
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Cantn 10% 13% 50% 5% 6% 6% 10%

Parroquia 15% 15% 50% 5% 0% 5% 10%
EstatablaseaplicardurantelossiguientesdosaosapartirdelapromulgacindelpresenteCdigo,mientrasseactualiza
lainformacinconlosresultadosdelcensodepoblacinyvivienda2010yseobtienelainformacinquedebern
proporcionar las instituciones pertinentes relacionadas con los logros en el mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo
fiscalycumplimientodemetasdelPlanNacionaldeDesarrolloydelplandedesarrollodecadagobiernoautnomo
descentralizado.
ElConsejoNacionaldeCompetenciasencoordinacinconelorganismonacionaldeplanificacinyelenterectordelas
finanzaspblicas,determinarlasnuevasponderacionesdeloscriteriosconstitucionales.
Novena.- Metodologaparalascuentasnacionalesterritoriales.Paraelclculodelastransferenciasderecursos
financieroscorrespondientesalosgobiernosautnomosdescentralizados,elorganismorectordelascuentasnacionalesen
coordinacinconelConsejoNacionaldeCompetencias,yenunplazomximode2aos,deberestableceruna
metodologayelclculodeunsistemadecuentasnacionalesterritorialesdelproductointernobruto(PIB)encadaunode
los territorios.
Dcima.- Incrementodelaponderacinafavordelapoblacinrural.Paralaaplicacindelcriteriopoblacionalenlos
gobiernosautnomosdescentralizadosprovinciales,cantonalesyparroquialessedarmayorponderacinalapoblacin
rural,comomedidadeaccinafirmativaquepromuevalaigualdadrealafavordelostitularesdederechosquese
encuentranensituacindedesigualdad.Loruralequivaldralcientoveinteporciento(120%)delapoblacinurbana.
Paralaaplicacindelcriteriopoblacionalenloscantonesfronterizossedarmayorponderacinalapoblacincomo
medidadeaccinafirmativaquepromuevalaigualdadrealafavordelostitularesdederechosqueseencuentranen
situacindedesigualdad.Lofronterizoequivaldralcientocincuentaporciento(150%).
Paraesteclculoyladeterminacindelasponderaciones,lacomisindecosteodecompetenciasseconformarporun
representantedelPresidentedelaRepblica,unodelaentidadrectoradelasfinanzaspblicas,unodelrganorectordela
planificacinytresdelosgobiernosautnomosdescentralizados.
Dcimoprimera.DurantelosdossiguienteaosapartirdelapublicacindeestaLey,paralavariableesfuerzofiscalel
ingresopropioestimadoparaelGobiernoAutnomoDescentralizado/esisecalculaporlafrmula:
IPPEi :IngresopropioestimadoparaelGobiernoAutnomoDescentralizadoi.
NBIi : TasadeNBIdelGobiernoAutnomoDescentralizadoi.
: CoeficientesdelaregresinlinealdellogaritmodelingresopropiopercpitaparalatasadeNBI.
Elresiduodelaregresines:
Resi=Ingi-IPPEi
Para el criterio "esfuerzo fiscal" se establece:
Zi = Ingi - IPPEi - Min(Re s)
Ingi:LogaritmodelingresopropiorealpercpitadelGobiernoAutnomoDescentralizado(GAD)i.
Min(Res) :Mnimodelosresiduosdelaregresin.
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ElConsejoNacionaldeCompetenciasencoordinacinconlaentidadrectoradelasfinanzaspblicasdeber
establecerenelplazomximodedosaoslametodologaparaelclculodelpotencialderecaudacinparalos
gobiernosautnomosdescentralizados.
Elorganismorectordelascuentasnacionalesenelplazodedosaoselaborarlametodologaycalcularlascuentasdel
PIBanivelterritorialafindedeterminarlacapacidadfiscaldelosgobiernosautnomosdescentralizados.
Dcimosegunda.ndiceparaelcumplimientodemetas.Hastaquesecuenteconlainformacinoficialsobreelndice
dePlanificacinparaelcriterio"cumplimientodemetasdelPlanNacionaldeDesarrolloydelPlandeDesarrollodel
GobiernoAutnomoDescentralizado"seestablece:
Enelplazodeunao,elConsejoNacionaldeCompetenciasencoordinacinconelorganismoencargadodela
planificacinpromulgarlametodologayelclculoparalaaplicacindelcriteriodecumplimientodemetasdelPlan
NacionaldeDesarrolloydelplandedesarrollodecadagobiernoautnomodescentralizado.
Dcimotercera.Mejoramiento de la calidad de vida y necesidadesbsicasinsatisfechas(NBI).Para el caso del
criteriodemejoramientodelacalidaddevidahastaquelaentidadrectoradelasestadsticasnacionales,encargadade
elaborarydifundirlosndicesdereduccinanualdelasnecesidadesbsicasinsatisfechas,proveadelainformacin
necesariaparaestablecerelmejoramientodelosnivelesdevidadecadagobiernoautnomodescentralizado,elvalor
ponderadodeestavariableserigualacincoporciento.
EnelplazodeseismeseslainstitucinencargadadeelaborarydifundirlosndicesanualesdereduccindelasNBI.
establecerlametodologageneralparaestablecerelndicedenecesidadesbsicasinsatisfechasterritorialesyloscambios
anualesenlareduccindelNBI,paralocuallosgobiernosautnomosdescentralizadosproveernobligatoriamentela
informacinquelessearequerida.
EnelplazodedosaosapartirdelapromulgacindeesteCdigo,elConsejoNacionaldeCompetencias,encoordinacin
conelorganismoencargadodelaPlanificacinNacionalylaentidadrectoradelasfinanzaspblicas,deberrevisarel
porcentajedelcriteriodelogrosenelmejoramientodecalidaddevida,sustentadoenlainformacinoficialqueser
entregadaporlaentidadrectoradelasestadsticasnacionales.
Dcimocuarta.(Sustituida por el Art. 64 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- En el caso de asentamientos irregulares
consolidadosexistenteshastalapublicacindelasreformasdelpresenteCdigo,elcumplimientodelrequisitodel
porcentajemnimodereasverdes,podrdisminuirsegradualmente,segnsuconsolidacin,atravsdeloscambiosala
ordenanzaentalcaso,previoalaadjudicacin,loscopropietarioscompensarnpecuniariamente,alvalorcatastral,el
faltantedereasverdes.Excepcionalmenteenloscasosdeasentamientosdehechoyconsolidadosdeclaradosdeinters
social,enquenosehaprevistoelporcentajedereasverdesycomunalesestablecidasenlaley,sernexoneradasdeeste
porcentaje.
Dcimoquinta.Participacinporexplotacinderecursosnaturalesnorenovables.Nosepodrdisminuirlasrentas
establecidasenlaley010delFondoparaelEcodesarrolloRegionalAmaznicoydeFortalecimientodesusOrganismos
Seccionales, publicada en el Registro Oficial No. 30 del 21 de septiembre de 1992, codificada en el Registro Oficial No.
222 de 1 de diciembre de 2003 y su reforma publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 245 de 4 de enero de
2008,nilaley047deAsignacionesparaProvinciasporVentadeEnergadeINECEL,publicadaenelRegistroOficialNo.
281 de 22 de septiembre de 1989.
Dcimosexta.Administracindeimpuestostransferidosalasregiones.(Reformado por el num. 3 del Art. 2 de la Ley
s/n,R.O.8022S,21VII2016).Losingresosqueserecaudenporlosimpuestosalapropiedaddelosvehculos
motorizadosy,alosconsumosespecialessobrevehculosmotorizados,aviones,avionetasyhelicpteros,exceptoaquellos
destinadosaltransportecomercialdepasajeros,cargayserviciosmotosacuticas,tricimotos,cuadrones,yatesybarcos
derecreo,mientrastengalugarlaconstitucindelasregionesautnomas,sernadministradosporelServiciodeRentas
Internas,quelosdepositarenlaCuentanicadelTesoroNacional.
Unavezconstituidaslasregionesautnomas,larecaudacindeestosimpuestossetransferiracadaunadeellasenla
partequelescorresponda,pudiendoestassolicitaralServiciodeRentasInternasselestransfierasuadministracin,desde
cuandocadareginautnomatendrsobreestostributostodaslasfacultadesydeberesqueelCdigoTributarioyms
leyesdelaRepblicaestablecena laadministracintributaria.
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Dcimosptima.EleccinderepresentantesaConsejoNacionaldeCompetencias.E nunplazodesesentadas
contadosapartirdelapublicacindeesteCdigoenelregistrooficial,elConsejoNacionalElectoralorganizarelproceso
deeleccindelosrepresentantesdelosdistintosnivelesdegobiernoalConsejoNacionaldeCompetencias,deacuerdoa
lodispuestoenesteCdigo.
UnavezelegidoslosrepresentantesalConsejoNacionaldeCompetencias,elpresidentedelaRepblicaenelplazode
treintadasconvocarasuinstalacin.
Dcimooctava. Ejercicio de las competencias de los gobiernos regionales.- Hasta que se constituyan las regiones
autnomaslascompetenciasexclusivasdelosgobiernosautnomosdescentralizadosregionalescontinuarnbajola
responsabilidaddelgobiernonacional,elcuallaspodrdelegaraotrosnivelesdegobiernodeacuerdoconlaConstitucin
y la ley.
Dcimonovena. Competencia de fomento productivo.- Losgobiernosautnomosdescentralizadosmunicipalesqueal
momentodelavigenciadelpresenteCdigo,desarrollenaccionesproductivasyagropecuariaspodrnmantenerlasen
coordinacinconelgobiernoprovincial.
Vigsima. Otorgamiento de licencias ambientales.- Hastaquelosgobiernosautnomosdescentralizadosprovincialesy
municipalesseacreditencomoautoridadambientaldeaplicacinresponsableensucircunscripcinterritorial,
corresponderalaautoridadnacionalambientalelotorgamientodelicenciasambientales.
Vigsimoprimera.Entidadesasociativasdegobiernosautnomosdescentralizados.A partir de la fecha de vigencia
delpresenteCdigo,elConsorciodeConsejosProvincialesdelEcuador(CONCOPE),laAsociacindeMunicipalidades
Ecuatorianas (AME) y el Consorcio de Consejo Nacional de Juntas Parroquiales Rurales del Ecuador (CONAJUPARE)
debernajustarsusestatutosalapresentenormativa.Losservidoresyservidorasytrabajadoresytrabajadorasdelas
entidadesexistentes,conexcepcindelosdelibrenombramientoyremocin,continuarnprestandosusserviciosenla
respectivaentidaddederechopblicoqueseconstituya.
Vigsimosegunda.Normativa territorial.- Enelperodoactualdefunciones,todoslosrganosnormativosdelos
gobiernosautnomosdescentralizadosdebernactualizarycodificarlasnormasvigentesencadacircunscripcinterritorial
ycrearngacetasnormativasoficiales,confinesdeinformacin,registroycodificacin.
Vigsimotercera.Adjudicacingratuitadeterritoriosytierrasancestrales.Enelprocesodelegalizacindelos
ttulosdedominiocolectivosobresustierrascomunitariasyancestralesseadjuntarn,comodocumentoshabilitantes,los
mapasgeoreferenciadosdelinderacin,losnombramientosdelasautoridadesyelactadeacuerdodelasautoridadesdelas
comunas,comunidades,pueblosynacionalidadesindgenastitularesdedominio,lamismaqueseprotocolizaryse
inscribirenelregistrocorrespondiente.LoscostosquedemandeesteprocesoserncubiertosporelEstado.
Vigsimocuarta. Comunas urbanas.- En el caso de comunas existentes, cuyos territorios, total o parcialmente se
encuentrenenpermetrosurbanos,losgobiernosautnomosmunicipalesometropolitanos,atravsdesusrganos
legislativos,enconsultaconloscomuneros,definirnlaformadeutilizarlatierracomunitariay/obienescolectivos.
Vigsimoquinta. Elecciones de prefectos o prefectas, viceprefectos o viceprefectas, alcaldes o alcaldesas y vocales de
juntas parroquiales.- Pordisposicinconstitucionalyconelfindequelaseleccionesnacionalesylocalesnosean
concurrentes,lossiguientesdosperodosdelosprefectosoprefectasviceprefectosoviceprefectas,alcaldesoalcaldesas
metropolitanasymunicipales,concejalesoconcejalasmetropolitanasymunicipalesascomolosylasvocalesdelas
juntasparroquialesruralesporstaylaprximaocasin,concluirnsusperodoselda14demayode2014yelda14de
mayo de 2019.
Vigsimosexta.(Derogadoporelnum.3delaDisposicinRefomartoriaPrimeradelaLeys/n,R.O.5202S,11VI
2015).
Vigsimosptima.(Derogadoporelnum.3delaDisposicinRefomartoriaPrimeradelaLeys/n,R.O.5202S,11VI
2015).
Vigsimooctava.(Derogadoporelnum.3delaDisposicinRefomartoriaPrimeradelaLeys/n,R.O.5202S,11VI
2015).
Vigsimonovena.(Derogadoporelnum.3delaDisposicinRefomartoriaPrimeradelaLeys/n,R.O.5202S,11VI
2015).
Trigsima.(Derogadoporelnum.3delaDisposicinRefomartoriaPrimeradelaLeys/n,R.O.5202S,11VI2015).
Trigsimoprimera.(Sustituida por el Art. 65 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Dentro del plazo de seis meses
contadosapartirdelavigenciadelapresenteLeyReformatoriaalCdigoOrgnicodeOrganizacinTerritorial,
AutonomayDescentralizacin,parasuadecuadaaplicacin,losgobiernosautnomosdescentralizadoscorrespondientes
debernexpedir,codificaryactualizartodaslasordenanzasestablecidasenesteCdigo,debiendopublicarensugaceta
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oficialyeneldominiowebdecadainstitucin.
REFORMATORIAS Y DEROGATORIAS
Primera.- Derganselassiguientesdisposicionesyleyes:
a)LaLeyOrgnicadeRgimenMunicipal,Codificacin2005016,publicadaenelsuplementoalRegistroOficialNo.159
de diciembre 5 de 2005;
b)LaLeyOrgnicadeRgimenProvincial,Codificacins/npublicadaenelRegistroOficialNo.288,demarzo20de
2001 y sus posteriores reformas;
c)LaLeyOrgnicadeJuntasParroquialesRurales,No.200029,publicadaenelRegistroOficialNo.193,deoctubre27
de 2000 y la Ley reformatoria No. 2005-9, publicada en el Registro Oficial No. 105, de 16 de septiembre de 2005;
d)LaLeydeDescentralizacindelEstadoyParticipacinSocialpublicadaenelRegistroOficialNo.169deoctubre8de
1997, y su Reglamento, publicado en el suplemento al Registro Oficial 349 de 18 de junio del 2001;
e)LaLeydeDistribucindel15%delPresupuestodelGobiernoCentralparalosgobiernosseccionales,publicadaenel
Registro Oficial No 27 de 20 de marzo de 1997 y su reforma publicada en el Registro Oficial No 113 de 27 de junio de
2003;
f) La Ley 72 publicada en el Registro Oficial No. 441 de 21 de Mayo de 1990 y su Reforma publicada en el Registro
Oficial No. 721, de 8 de julio de 1991;
g) El Decreto Legislativo s/n publicado en el R.O. No. 113, de 24 de enero de 1980 que asigna Fondos Provenientes de la
ExplotacinPetroleraparaeldesarrollodelosorganismosseccionales
h)ElDecretoSupremo223,publicadoenelRegistroOficialNo.57de1deabrilde1976quecreelFondodeDesarrollo
Municipal;
i) La Ley 122 publicada en el suplemento del Registro Oficial No. 453 de 17 de marzo de 1983;
j) La Ley 46, publicada en el Registro Oficial No. 281 de 22 de septiembre de 1989 y la Ley 36 reformatoria de la primera,
publicada en el Registro Oficial No. 232 de 13 de julio de 1999;
k)LaLeyNo.75deCreacindelProgramadeVialidadRuraldeManab,publicadaenelRegistroOficialNo.455de11
de junio de 1990;
l) Ley 93 que crea el Fondo de Riego de la Provincia de Cotopaxi, publicada en el Registro Oficial No. 501 de 16 de agosto
de 1990;
m)LaLey115deAsignacindeFondosparaobrasenelSectorAgropecuariodelaProvinciadeChimborazo,publicada
en el Registro Oficial No. 612 de 28 de enero de 1991;
n) La Ley 146 publicada en el Registro Oficial No. 899 de 23 de marzo de 1992 que crea el Fondo de Desarrollo de la
Provincia del Carchi;
o) La Ley 145 publicada en el Registro Oficial No. 899 de 23 de marzo de 1992;
p)Losartculos3,3Ay4delaLey122,publicadaenelRegistroOficialNo.676de3demayode1991
q) El Decreto Supremo No. 279, publicado en el Registro Oficial 272, de 26 de marzo de 1973;
r)Elartculo3delaLey40,publicadaenelsuplementodelRegistroOficialNo.248,de7deagostode1989
s) La Ley No. 65 que crea el Fondo de Desarrollo Provincial, publicada en el Registro Oficial No. 395 de 14 de marzo de
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1990;
t) La Ley 57 publicada en el Registro Oficial No. 344, de 28 de diciembre de 1989 y la ley reformatoria, s/n, publicada en
el suplemento al Registro Oficial No. 618, de 24 de enero de 1995, que crea el Fondo de Saneamiento Ambiental, Vialidad
y Riego de la Provincia de El Oro;
u)LaLeydecreacindelFondodeSalvamentodelPatrimonioCultural,publicadaenelRegistroOficialNo.838de23de
diciembre de 1987;
v)Losartculos2y7delaLeyNo.92SustitutivaalaLeydeCreacindelFondodeVialidadparalaProvinciadeLoja,
FONDVIAL, publicada en el Registro Oficial No. 335 de 9 de junio de 1998;
w)Elincisotercerodelartculo2delaLeyNo.200263,publicadaenelRegistroOficialNo.541de25demarzode2002
x)LaDisposicinTransitoriaSextadelaLeyReformatoriaparalaEquidadTributariadelEcuador,publicadaenel
Suplemento del Registro Oficial No. 242 del 29 de diciembre del 2007;
y)Losartculos20numeral13,44,45,DisposicionesGeneralDcimoCuartayDisposicinTransitoriaDcimoCuartade
laLeyOrgnicadeTrnsito,TransporteTerrestreySeguridadVial,publicadaenelSuplementodelRegistroOficialNo.
398 del 7 de agosto de 2008; y,
z)TodaslasdemsnormaslegalesqueseancontrariasalpresenteCdigo."
Segunda.- Refrmenseysustityanselassiguientesdisposiciones:
A)EnlaLey122,publicadaenelRegistroOficialNo.676de3demayode1991sustityase:
1)Elartculo1porelsiguiente:
"Art. 1.- Establcesecomobeneficiofiscallossiguientestributos:
1)Eltributode2.5%sobreeltotaldelafacturacinquecobrarenaPetroecuadoroasusfiliales,lasempresas
nacionales,porlaprestacindeserviciosdentrodelajurisdiccindecadaprovinciaamaznica.
2)Eltributode4.5%sobreelvalortotaldelafacturacinquecobrarenaPetroecuadoroasusfilialeslasempresas
extranjeras,osusfiliales,porlaprestacindeserviciosenlajurisdiccindecadaprovinciaamaznica".
2)Elartculo2porelsiguiente:
"Art. 2.- LosvaloresqueserecaudenporlaaplicacindeestaLeysedepositarnmensualmenteenlacuentanicadel

tesoro nacional."
B)EnlaLey40,publicadaenelsuplementodelRegistroOficialNo.248,de7deagostode1989,sustityaseelartculo2
por el siguiente:
C)EnlaLeyNo.92SustitutivaalaLeydeCreacindelFondodeVialidadparalaProvinciadeLoja,FONDVIAL,
publicadaenelRegistroOficialNo.335de9dejuniode1998,sustityaseelartculo1,porelsiguiente:
"Art. 1.- Establceseelimpuestodelunoporciento(1%)sobreelvalordelacompradevehculosusadosenelpas,que

serpagadodentrodelostreintadassiguientesalafechadesuscripcindelrespectivocontratodecompraventa.
Lasrecaudacionesqueseobtenganporlaaplicacindeesteimpuestosedepositarnmensualmenteenlacuentanica
del tesoro nacional."
DISPOSICIONESENCDIGOSREFORMATORIOS
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CDIGOS/N
(R.O. 899-S, 09-XII-2016)
Art. 1.- 4.2.-Acontinuacindelliteralm)delartculo42delCdigoOrgnicodeOrganizacinTerritorial,Autonomay
Descentralizacin,agrgueseelsiguienteliteral:n)Determinarlaspolticasdeinvestigacineinnovacindel
conocimiento,desarrolloytransferenciadetecnologasnecesariasparaeldesarrolloprovincial,enelmarcodelaplanifi
cacinnacional.
DISPOSICINFINAL
ElpresenteCdigoentrarenvigenciaapartirdelafechadesupublicacinenelRegistroOficial.
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de-
Pichincha,alosoncedasdelmesdeagostodedosmildiez.
FUENTESDELAPRESENTEEDICINDELCDIGOORGNICODEORGANIZACINTERRITORIAL,
AUTONOMAYDESCENTRALIZACIN
1.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 303, 19-X-2010)
2.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 166, 21-I-2014)
3.- CdigoOrgnicoIntegralPenal(SuplementodelRegistroOficial180,10II2014)
4.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 249, 20-V-2014)
5.- Ley s/n (Segundo Suplemento del Registro Oficial 283, 7-VII-2014)
6.- Ley s/n (Tercer Suplemento del Registro Oficial 418, 16-I-2015).
7.- Ley s/n (Segundo Suplemento del Registro Oficial 520, 11-VI-2015).
8.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 711, 14-III-2016)
9.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 790, 5-VII-2016)
10.- Ley s/n (Segundo Suplemento del Registro Oficial 802, 21-VII-2016)
11.- Ley s/n (Segundo Suplemento del Registro Oficial 804, 25-VII-2016).
12.Cdigos/n(SuplementodelRegistroOficial899,09XII2016)
13.- Ley s/n (Sexto Suplemento del Registro Oficial 913, 30-XII-2016)
14.Leys/n(SptimoSuplementodelRegistroOficial913,30XII2016).
15.- Sentencia 058-16-SIN-CC (Edicion Especial del Registro Oficial 852, 24-I-2017).
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Codigo Organico de Organizacion Territorial, Autonomia y Descentralizacion

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Fiel Web (www.fielweb.

com) :: Ediciones Legales, 2017

f) Equidad interterritorial.- LaorganizacinterritorialdelEstadoylaasignacindecompetenciasyrecursos

h) Sustentabilidad del desarrollo.- Losgobiernosautnomosdescentralizadospriorizarnlaspotencialidades,

c) El fortalecimiento de la unidad nacional en la diversidad;

h) Obligar a gestionar y prestar servicios que no sean de su competencia;

b) Proyecto de ley.- Elproyectodeleyorgnicade creacindelaregincontendrladeclaracindecreaciny la

d) Dictamen de constitucionalidad.- LosprefectosoprefectasdelasprovinciaspresentarnaconsideracindelaCorte

Encasodequeeldictamenseanegativosepodrvolvera presentar el estatuto con las reformas que permitan su

f) Vigencia de ley y estatuto.- Silaconsultafueraaprobadaporlamayoraabsolutadelosvotosvlidamenteemitidosen

g) Nueva consulta.- Silaconsultapopularnoobtuvierelamayoraabsolutadelosvotosvlidosemitidosencada

h) Reforma del estatuto.- Lasreformasalestatutodeautonomaserealizarnconsujecinalprocesoenlestablecido,

a) Los de las regiones;

b) Los de las provincias;

c) Los de los cantones o distritos metropolitanos; y,

d) Los de las parroquias rurales.

g) Fomentar las actividades productivas regionales;

h) Fomentar la seguridad alimentaria regional; e,

i) Conocer el plan operativo y presupuesto de las empresaspblicasymixtasdelgobiernoautnomodescentralizado

v) Designar, cuando corresponda, a sus delegados en entidades, empresas u organismos colegiados:

a) Subrogar al gobernador o gobernadora en caso de ausenciatemporalmayoratresdas,duranteeltiempoquedurela

b) Cumplir las funciones y responsabilidades delegadas por el gobernador o gobernadora;

f) Fomentar las actividades productivas provinciales, especialmente las agropecuarias; y,

e) Aprobar u observar el presupuestodelgobiernoautnomodescentralizadoprovincial,quedeberguardarconcordancia

u) Designar, cuando corresponda a sus delegados en entidades, empresas u organismos colegiados:

t) Resolver los reclamos administrativos que le corresponden:

2. Integrar el consejo provincial con derecho a voz y voto;

3. Cumplir las funciones, representaciones y responsabilidades delegadas por el prefecto o prefecta;

4. Las atribuciones propias de los y las consejeras provinciales;

c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana;

i) Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;

u) Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u organismos colegiados;

x) Resolver los reclamos administrativos que le corresponden;

b) Cumplir las funciones y responsabilidades delegadas por el alcalde o alcaldesa;

t) Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u organismos colegiados;

q) Delegar funciones y representaciones a los vocales de la junta parroquial rural;

t) Suscribir las actas de las sesiones de la junta parroquial rural;

b) El cumplimiento de las funciones y responsabilidades delegadas por el alcalde o alcaldesa metropolitano;

c) Un representante de los gobiernos provinciales elegido de entre los prefectos o prefectas;

a) Informes habilitantes: Elprocesodetransferenciainiciarconlaelaboracindeuninformedelestadodesituacinde

d ) Resolucindetransferenciade competencias y recursos: ElConsejoNacionaldeCompetenciasexpediruna

e) Entrega efectiva de recursos: EnelplazomximodetresmesescontadosdesdelapublicacinenelRegistroOficialde

f) Proceso de fortalecimiento institucional: ElConsejoNacionaldeCompetenciasaprobaruncronograma,queser

g)Previoalafinalizacindelaintervencin,elConsejoNacionaldeCompetenciasprocederaevaluarla capacidad del

rentas, de conformidad con los principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad interterritorial.

solidarios cruzados entre los sectores de mayores y menores ingresos.

b) Transferencias del presupuesto general del Estado;

c) Otro tipo de transferencias, legados y donaciones;

e) Recursos provenientes de financiamiento.

perjuicio de las sanciones correspondientes, al funcionario responsable del incumplimiento.

b) Transferencias destinadas a financiar el ejercicio de nuevas competencias; y,

Z?: Datocorrespondientealgobiernoautnomo, para el criterio j.

Pr. Poblacinponderada delterritoriodelgobiernoautnomodescentralizado.

M,: Monto total a repartir en el criterio ;.

Kj.: Valor quepermitequeeltotaldeasignacionesalosgobiernosautnomosdescentralizadosseaigualalmontototala

Las variables representan:

Las variables representan:

Las variables representan:

ZI: Max (0.12, NBI2)

d) Logros en el mejoramiento de los niveles de vida:

Las variables representan:

D NBII , NBIt-1: Porcentajesdepoblacinconnecesidadesbsicasinsatisfechasdelgobiernoautnomodescentralizado,

Zt= f(D NBII)

Se conceptualiza al esfuerzo fiscal como: