Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales

Sede acadmica de Mxico

Doctorado en Investigacin en Ciencias Sociales (Mencin en Sociologa)
VII Promocin (2008-2011)

Las comisiones de estudio sobre la violencia en Colombia: tramas narrativas y

ofertas de sentido temporal para comprender la violencia

Tesis que para obtener el grado de Doctor en Investigacin en Ciencias Sociales con
mencin en Sociologa, presenta:
Jefferson Jaramillo Marn

Directora
Dra. Nora Rabotnikof

Lectores
Dra. Eugenia Allier
Dr. Julio Aibar

Seminario
Conflicto, Memoria y Poltica
Lnea de Investigacin
Discursos, identidades y subjetividades en Amrica Latina y el Caribe

Mxico D.F, julio de 2011

Agradecimiento al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa de Mxico (CONACYT)

Resumen
Esta investigacin analiza tres comisiones de estudio sobre la violencia en Colombia en
los ltimos 50 aos. Su principal objetivo es interpretar, bajo una perspectiva de anlisis
histrico hermenutica, cmo alrededor de ellas se construyen y despliegan tramas
narrativas institucionales y ofertas de sentido temporal que facilitan la comprensin y
tramite de las violencias nacionales en unas coyunturas crticas para el pas. A partir de
un exhaustivo cuerpo terico y material emprico, proveniente de fuentes histricas y
entrevistas, mostramos que estas comisiones no son unica y exclusivamente estructuras
funcionales a una poltica de transicin o a un escenario posconflicto, como se les
cataloga habitualmente. Nuestra indagacin nos conduce a considerar las comisiones en
tanto tecnologas de sentido poltico, mediante las cuales se fabrican gnesis explicativas
sobre el pasado nacional, se elaboran diagnsticos sobre el presente y se imaginan
lecturas de futuro para la nacin. A diferencia de otras experiencias en el mundo, las
iniciativas analizadas funcionan sin que exista en el pas un horizonte transicional al
desangre de dcadas. Una gran conclusin del trabajo es que las comisiones logran dotar
de sentido, a travs de un gran ensamble narrativo y temporal, a lo que resulta terrible y
dramtico de esta guerra.

Palabras claves
Colombia, comisiones de estudio sobre la violencia, historia del tiempo presente,
conflicto armado, guerra, violencias, anlisis histrico hermenutico.

Abstract
This research examines three study commissions of violence in Colombia over the past
50 years. Its main objective is to interpret, from a historical hermeneutics analysis, how
about these comissions to build and deploy institutional story lines and offers a temporal
sense that facilitate the understanding and handling of domestic violence in a critical
juncture for the country. From an extensive body of theory and empirical material, from
historical records and interviews show that these commissions are not only unique and
functional structures to a policy of transition or post-conflict stage, as they are usually
categorized. Our inquiry leads us to consider fees as political sense technology, whereby
2

explanatory genesis are made on the national past, diagnoses are made on the present
and future readings imagine the nation. Unlike other experiences in the world, the
initiatives analyzed in the absence of work in the country to bleed a transitional horizon
of decades. A major conclusion of this work is that the commissions are able to make
sense, through a large ensemble narrative and temporary, which is terrible and dramatic
of the war.

Keywords
Colombia, Study Commissions of Violence in Colombia, History of the Present, Arm
Conflict, War, Violence, Historical Hermeneutics Analysis.

 A mi familia,
A la Vero,
A mis maestros, colegas y amigos
A mis coterrneos en sus luchas y memorias

 Agradecimientos

En la elaboracin de esta tesis, contribuyeron directa e indirectamente varias

instituciones y personas en Colombia y en Mxico, a las que extiendo mi sincero
agradecimiento.

A las directivas de la Pontificia Universidad Javeriana, sede Bogot, por concederme

una licencia de estudios para adelantar mis estudios doctorales en Mxico. Al Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnologa (Conacyt) por la concesin de una beca de estudios y
una beca mixta para la realizacin de una estancia de investigacin en Colombia, en la
Universidad del Valle (Cali). A Flacso, sede acadmica Mxico, a sus maestros,
directivas y administrativos, por contribuir en mi formacin durante estos tres aos.

A la Dra. Nora Rabotnikof por su amistad, constancia y generosidad en la lectura y

revisin crtica de los borradores y manuscritos que fueron sirviendo de armazn a la
tesis. Al jurado lector, Dra. Eugenia Allier y Dr. Julio Aibar, ste ltimo tambin
director del seminario de tesis, por su amistad y comentarios sugestivos durante la etapa
de formulacin del proyecto y la escritura de la tesis.

A la familia de la Vero por la hospitalidad en el Distrito Federal y en Quito. Inmenso

agradecimiento a Magui, Chris, Gabi y Anas. A Vero, la princesa andina, por su entrega
y paciencia estos dos aos.

A mis padres y a la ta Lucy en Palmira; a mis hermanos, Freiderman, Edinson, Diana,

Luz Miriam, Germn, a todos ellos abrazos y agradecimientos gigantes.

A todos los acadmicos, investigadores independientes, miembros de organismos

internacionales y organizaciones sociales y comunitarias que estuvieron dispuestos al
momento de ser entrevistados o de sostener conversaciones informales con ellos en
Bogot, Cali, Trujillo, Ibagu, Manizales: Gonzalo Snchez, lvaro Guzmn, lvaro

Camacho, Carlos Eduardo Jaramillo, Daro Fajardo, Jaime Arocha, Ivn Orozco,
Eduardo Pizarro, Jorge Hernndez, Javier Guerrero, Daniel Pcaut, Mara Emma Wills,
Pilar Riao, Andrs Suarez, Martha Nubia Bello, Fernn Gonzlez, Mara Victoria
Uribe, Tefilo Vsquez, Absaln Machado, Patricia Linares, Vladimir Melo, Claudia
Girn, Jos Antequera, Camila de Gamboa, Claudia Garca, Orlando Naranjo, hermana
Maritze Trigos, Adrin Serna, Laura Badillo, Jess Abad Colorado, Catalina Uprimny,
Marcela Ceballos, Fernando Cubides, Adolfo Len Atehorta, Alejandro Castillejo,
Andrea Arboleda, Jess Alberto Valencia, Paola Castao, Fabio Sandoval, Gloria Ins
Restrepo, Juan Pablo Aranguren, Sandro Jimnez, Jaime Eduardo Jaramillo, Jorge
Orlando Melo.

A compaeros y amigos de viaje en estos aos, Yesid, Juan Carlos, Carlos Luis, Juan
Pablo, Milcko, Maritza, Nelson, Mauricio, Paola, Helder, Orlando, Ivn, Ivonne,
Mariana, Javiera, Consuelo y muchos ms, gratitud por siempre.

A la nacin mexicana por su grandeza.

 Tabla de Contenido

Agradecimientos................................................................................................................... 5
Introduccin........................................................................................................................ 12

1. Contexto, debate y mtodo ............................................................................................ 20

1.1 Una hermenutica de la condicin histrica: nuestro marco de referencia.......................21
1.1.1 Por qu hablamos de una hermenutica de la condicin histrica?...........................21
1.1.2 Construccin de tramas narrativas y despliegue de ofertas de sentido temporal.........24
1.2 Duelo de relatos sobre la guerra y las violencias en Colombia ..........................................27
1. 2.1 Entre el mito de la continuidad y la tesis de la discontinuidad...................................27
1.2.2 Es posible construir una gran trama narrativa en medio de la guerra? ......................35
1.3 Por qu estudiar comisiones de estudio sobre la violencia en Colombia?........................39
1.3.1 Dispositivos de ensamble temporal y narrativo ..........................................................40
1.3.2 Dispositivos singulares y paradigmticos ...................................................................42
1.3.3 Comisiones y expertos: una industria poltica y acadmica del diagnstico .............50
1.4 Sobre el esquema analtico utilizado en el anlisis de las comisiones ...............................59
1.5 Algunas cuestiones de mtodo ..........................................................................................63

2. La Comisin Investigadora (1958)................................................................................ 68

2.1 El Encuadre: Violencia, Frente Nacional, anticomunismo..................................................68
2.1.1 La Violencia, un parteaguas en el orden de las representaciones sociales y polticas .69
2.1.2. Un pacto poltico entre caballeros para superar la Violencia. ....................................75
2.1.3 El Frente Nacional y el trnsito a la Doctrina de la Seguridad Nacional ....................83
2.2. El clima operativo y pos operativo ....................................................................................88
2.2.1 Su conformacin y funcionamiento ............................................................................88
2.2.2 El trabajo en terreno: llegar y escuchar .....................................................................100
2.2.3 Negociar y renegociar pactos ....................................................................................120
2.2.4 La ingeniera social tras la comisin .........................................................................123
2.2.5 Las expectativas polticas y las lecturas sociales de la prensa escrita .......................130
2.3 Los marcos de temporalizacin........................................................................................134
2.3.1 No hay comienzo claramente establecido para la Violencia ....................................135
2.3.2 Diagnstico de un presente nacional en un orden histricamente turbado................144
2.3.3 Un nuevo comienzo para la nacin?: la lectura de futuro de la Investigadora ........149
2.4. El Libro La Violencia en Colombia ...................................................................................152
2.4.1 La Comisin: insumo remoto o conditio sine qua non? para el libro ......................152
2.4.2 El libro y la primera lectura emblemtica sobre la Violencia....................................156
2.4.3 El libro y la institucionalizacin de una ciencia social incipiente en Colombia........160
2.4.4 Ruptura o continuidad del libro con el pacto frentenacionalista ...............................164
2.4.5 Un canon interpretativo del desangre en tres lecturas ...............................................167

3. La Comisin de Expertos (1987)................................................................................. 171

3.1 El encuadre: mutacin de la violencia en un contexto de pos-Frente...........................171
3.1.1 Consideraciones sobre el legado del Frente Nacional y los saldos en contra............172
3.1.2 Las violencias de los ochenta: continuidades? o discontinuidades radicales? .......177
3.1.3 Belisario Betancur, Virgilio Barco: sus tratamientos de la guerra ............................185
7

 3.1.4 La impostura democrtica nacional y la dcada de los ochenta en el continente ......196
3.2 El clima operativo y pos operativo ...................................................................................200
3.2.1 Antecedentes de la Comisin ....................................................................................200
3.2.2 Conformacin ...........................................................................................................209
3.2.3 La artesana investigativa de la Comisin.................................................................218
3.2.4 Los alcances polticos de la comisin en los gobiernos de Barco y Gaviria .............223
3.2.5 Las lecturas de la prensa, de los comisionados y la reaccin de la academia............230
3.3 Los marcos de temporalizacin........................................................................................235
3.3.1 La polmica tesis de la cultura de la violencia ......................................................235
3.3.2 Un diagnstico de presente en lgica de cultura de la paz ........................................240
3.3.3 Un futuro posible a travs de un nuevo pacto social de nacin.................................242
3.4 El informe Colombia, Violencia y Democracia ..............................................................243
3.4.1 De la descripcin de las violencias y las recomendaciones para su superacin ........244
3.4.2 Del gran diagnstico de las violencias contemporneas a un informe polmico .....253
3.4.3 Objetivacin de un campo de estudios y de expertos sobre violencias en el pas .....259
3.4.4 Recomendaciones polticamente correctas y visiones timoratas ...............................260

4. La subcomisin de Memoria Histrica (2007)........................................................... 263

4.1. El encuadre: del conflicto histrico a la amenaza terrorista ...........................................264
4.1.1 La poltica de seguridad democrtica de lvaro Uribe Vlez. .................................264
4.1.2 La emergencia de la Ley de Justicia y Paz: acuerdos y cifras ...................................273
4.1.3 Un modelo de justicia transicional a la colombiana ..................................................281
4.1.4 Justicia transicional, boom humanitario y ola memorial...........................................288
4.1.5 Deber de memoria y razones de olvido. Es posible el equilibrio reflexivo?............295
4.2. El clima operativo y pos operativo ..................................................................................303
4.2.1 La CNRR: conformacin, filosofa, fases de trabajo y limitaciones .........................304
4.2.2 Origen y conformacin de Memoria Histrica .........................................................318
4.2.3 Ruta de trabajo de Memoria Histrica ......................................................................328
4.2.4 Lecturas poltico-sociales y expectativas acadmicas frente a MH...........................355
4.2.5 Los impactos del trabajo de MH ...............................................................................360
4.3. Los marcos de temporalizacin.......................................................................................364
4.3.1 La manufacturacin del pasado reciente bajo un triple horizonte de sentido. ...........365
4.3.2 Del diagntico de las masacres al diagnstico de las resistencias en el presente. .....371
4.3.3 El futuro: hacia una memoria ejemplar contra el olvido ...........................................374
4.4 Los informes de Memoria Histrica .................................................................................375
4.4.1 Una breve descripcin de los informes .....................................................................376
4.4.2 Archivos de dolor y etnografas de terror..................................................................380
4.4.3 Informes con mltiples voces? Todas las voces valen por igual?..........................386
4.4.4 Del diagnstico de las violencias a una nueva taxonoma memorial. .......................388
4.4.5 Hacia la generacin de una memoria pblica............................................................390

5. Balance, preguntas y apuestas .................................................................................... 392

5.1 Balance de las experiencias..............................................................................................392
5.2 Dispositivos rituales y espacios sociales de sentido: revelan y ocultan ...........................402
5.3 Expertos y comisiones funcionales al sistema? ..............................................................404

Fuentes .............................................................................................................................. 409

8


Tabla de Cuadros

Cuadro 1. Comisiones oficiales de investigacin de 1971 a 1995...................................... 44

Cuadro 2. Comisiones de la verdad 1974-2007.................................................................. 45
Cuadro 3. Comisiones de investigacin y extrajudiciales en Colombia (1991 2005) ..... 46
Cuadro 4. Dimensiones y subdimensiones de anlisis de las comisiones .......................... 62
Cuadro 5. Algunos de los micropactos firmados a raz de la intervencin de la Comisin
Investigadora...................................................................................................................... 123
Cuadro 6. Presupuesto por regiones destinado para labores de rehabilitacin (1958-
1959) .................................................................................................................................. 127
Cuadro 7. Presupuesto por Rubros (1958)........................................................................ 127
Cuadro 8. Algunas masacres tristemente celebres en el pas ........................................ 332

 Tabla de ilustraciones

Figura 1. Extracto del decreto gubernamental de creacin de la Investigadora ................. 91

Figura 2. El poltico, el cura y el militar: los notables del pacto y de la Comisin
Investigadora........................................................................................................................ 97
Figura 3. Concentracin popular con motivo de la visita de los miembros de la
Investigadora en Quincha Caldas.................................................................................... 104
Figura 4. Noticia de Balance de las visitas al Quindo y el Valle del Cauca.................... 107
Figura 5. Tema de urgencia para la Comisin Investigadora ........................................... 110
Figura 6. Otto Morales Bentez (miembro de la comisin) con el General Peligro y el
General Santander en La Herrera, Tolima...................................................................... 117
Figura 7. Noticia sobre el alegre recibimiento a la Comisin por un reconocido
victimario ........................................................................................................................... 119
Figura 8. El cura, el abogado y el militar reunidos con los alzados en armas en algn
lugar del Tolima, para firmar un micropacto ..................................................................... 121
Figura 9. Noticia sobre la exhortacin a la paz de los comandos guerrilleros en el marco
de la visita de la Comisin Investigadora. ......................................................................... 122
Figura 10. Noticia sobre el informe presentado al Ministro de gobierno por la
Investigadora ...................................................................................................................... 125
Figura 11. Fragmento del editorial La operacin de Paz............................................... 133
Figura 12. Noticia sobre el libro La Violencia en Colombia ............................................ 153
Figura 13. Los notables de las ciencias sociales en los sesenta: el cura, el jurista y el
socilogo ............................................................................................................................ 154
Figura 14. Noticia sobre la reaccin del alto clero colombiano frente al libro La
Violencia en Colombia....................................................................................................... 167
Figura 15. Los expertos del 87: (violentlogos? irenlogos? intelectuales para la
democracia? ) ..................................................................................................................... 210
Figura 16. Colombia: tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes, 1964-2008 ......... 227
Figura 17. Una columna a propsito del libro Colombia, Violencia y Democracia......... 231

10

Figura 18. A propsito del informe del peridista Niedergand sobre la situacin en
Colombia ............................................................................................................................ 232
Figura 19. Instalacin de la CNRR. Representantes de la sociedad civil con el
presidente Uribe Vlez....................................................................................................... 306
Figura 20. El socilogo y el historiador en el nuevo diagnstico de la guerra ................. 321
Figura 21. Algunos miembros de Memoria Histrica ...................................................... 322
Figura 22. Noticia sobre la I Semana por la Memoria (2008) .......................................... 351
Figura 23. Una muestra de acto de contriccin estatal ..................................................... 353
Figura 24. Para qu recordar en la Colombia contempornea?....................................... 360

11

 Introduccin

Desde la segunda mitad del siglo XX, la nacin colombiana es testigo de tres grandes
manifestaciones de violencia. Las tres han tenido gran impacto para el pas no slo por
las dimensiones histricas del fenmeno involucrado, sino tambin por la magnitud de
sus secuelas en la poblacin1. La primera de estas manifestaciones, es representada casi
siempre, de manera simple y llana, como la Violencia. ste trmino, escrito por la
mayora de los investigadores con v mayscula y con itlica, permite connotar la
especificidad histrica y poltica de una experiencia de ruptura para el pas. Y lo es por
varias razones. Refiere a un enfrentamiento entre las dos subculturas polticas de ms
tradicin en el pas, liberales y conservadores, ocurrido entre 1946 y 1965 y que dej
como saldo entre 180.000 y 200.000 vctimas, especialmente campesinos, en gran parte
del territorio nacional2. Da cuenta tambin de cmo un acontecimiento histrico, que
tiene lugar en una coyuntura crtica de la formacin nacional, deja una huella indeleble
en la memoria de las personas. Adems, deriva en la construccin de un orden
representacional sedimentado en el comn de la poblacin, bajo una gran dosis de
fetichismo lingstico y fatalismo histrico: la Violencia hizo esto o aquello (Snchez,
2009). Es decir, a ella como si fuera un sujeto histrico se le imputa la responsabilidad
del desorden social de la poca, al sembrar de muerte los campos, destruir la
propiedad, paralizar la produccin, transformar el orden cultural, social y econmico
del pas y arrasar con la humanidad del otro (Palacios, 2003: 218-219).

A este tipo de manifestacin histrica y orden representacional de gran impacto para el

pas, se le suele diferenciar de las nombradas por los expertos, con cierto prurito
metodolgico y semntico, como las violencias, con v minscula y en plural. Estas,
corresponden bsicamente a diversas modalidades de accin y fuerza, pero tambin
lgicas de sometimiento y eliminacin de individuos y grupos sociales. En su
funcionamiento y naturaleza no se corresponden nicamente con improntas polticas y
partidistas, puesto que son movilizadas por otros actores (especialmente, las empresas

1
Se recomienda al lector ampliar lo referido aqu a travs de la lectura de Palacios (2002; 2003) y Silva (2007).
2
Clculos mnimos, a partir del matemtico e ingeniero Carlos Lemoine, reproducidos en Oquist (1978).
12

del crimen) y motivadas por intereses muy dismiles (econmicos, polticos, sociales).
Las lgicas y los actores que las potencian, tienen presencia desde mediados de los aos
ochenta hasta ahora, en casi la totalidad de la geografa del pas, manifestndose con
especial crudeza en las zonas urbanas, en sus centros y periferias. Tienen adems, una
capacidad para diversificarse social y polticamente en el tiempo e impactar
diferencialmente la economa local y regional del pas. Es decir, son manifestaciones
originadas y sedimentadas en las aceleradas transformaciones urbanas de las ltimas
dcadas (Pearanda, 2009). Una connotacin especial de estas violencias, es que
favorecen la lectura de nuestro pas como una democracia colapsada en varios de sus
presupuestos bsicos. Es decir, dejan entrever que pese a una larga tradicin de
gobiernos civiles desde el siglo XIX e instituciones polticas ms o menos duraderas y
estables durante el siglo XX, no dejan de producirse y reproducirse, expresiones de
victimizacin del adversario y del ciudadano comn, en un contexto de aparente
formalidad democrtica.

Un interludio entre estas dos expresiones, sera lo que los expertos y los organismos
internacionales denominan con el nombre de conflicto armado3. Esta expresin debatida
por defensores y detractores4, permite desde hace ya un buen tiempo, calificar lo que
ocurre en el pas, a raz de la emergencia de la lucha insurreccional guerrillera desde

3
La finalidad de los organismos internacionales y de los acadmicos con dicho trmino es distinta. Para los primeros,
el nombrar lo que sucede asi en el pas, deriva de mandatos internacionales como las Convenciones de Ginebra sobre
conflictos armados y sus Protocolos adicionales, por ejemplo el Protocolo II de 1977. Estos protocolos tienen la
mision de facilitar la proteccin de los derechos humanos de la poblacin civil y del DIH. En el Pas, por cierto, la
Oficina para Colombia del Alto Comisionado para la Paz utiliza este trmino desde hace 13 aos. Para una discusin
sustanciosa del tema se recomienda Uprimny (2005). Por su parte, para los acadmicos, la expresin aunque es ms
precisa analtica y metodolgicamente para nombrar una realidad de facto, no deja de ser una ms dentro del
sinnumero de calificaciones que hacen parte de la semntica de nuestra guerra. Sin querer pasar de ligeros en el
anlisis, nuestra impresin aqu es que muchas de ellas a la vez que profundizan tambin pueden hacer an ms
enrevesada la inteligibilidad del panorama de lo que pasa en el pas, especialmente para el lector extranjero. Dentro de
las mltiples etiquetas expertas sobre el tema, se habla de conflicto civil, conflicto armado, guerra civil, guerra
contra la sociedad, guerra contra los civiles, guerra antiterrorista y violencia generalizada. Nos libramos por
ahora de esta discusin exegtica, especialmente la que refiere a cul es el trmino que mejor expresa lo que sucede
en el pas?, o cules son los impactos diferenciados que tiene la utilizacin de uno u otro trmino? Es un tema muy
importante en el debate, pero imposible de sostenerlo aqu en esta tesis. Se recomienda para una discusin al respecto
los textos de Posada (2001); Ramrez (2002); Pizarro (2002); Posada, Nasi, Ramrez y Lair (2003).
4
Entre sus defensores se encuentran un buen nmero de acadmicos, organizaciones sociales y de vctimas,
organismos internacionales y un sector importante del gabinente del actual gobierno de Juan Manuel Santos. Entre sus
principales detractores est el expresidente Uribe Vlez y un sector amplio de los idelogos y prcticantes de la
seguridad democrtica. Para ampliar esto ltimo se recomienda el texto de Gaviria (2005) que condensa este ideario
y praxis uribista.
13

mediados de los sesenta, as como las respuestas legales e ilegales ofrecidas por el
Estado y los grupos paramilitares a partir de los setentas y ochentas (Palacios, 2002:
643). Bsicamente con el trmino, se quiere dar cuenta ya no de un enfrentamiento entre
subculturas polticas (Violencia) o de unas modalidades de accin criminal (violencias),
sino de un proceso de disputa histrica alargado, es decir prolongado en el tiempo y en
el espacio, entre actores institucionales y blicos (Estado, guerrillas y paramilitares) que
ostentan diversas lgicas de organizacin, intereses de accin y demandas de
confrontacin frente al Estado, adems de diferenciales de poder y victimizacin en el
territorio nacional. Con el termino tambin se quiere denotar que histricamente los
intentos de transicin hacia la paz, han sido relativamente fallidos. Es decir, se han
experimentado ciclos frustrados de tregua entre las partes y signos vigentes de
degradacin y agotamiento en las relaciones entre los actores armados, lo cual bloquea
la reparacin, la justicia, la verdad y la memoria histrica para las miles de vctimas que
producen estos actores. Uno de los signos ms visibles de esta degradacin lo revela la
emergencia de las denominadas masacres de poblacin civil desde mediados de los aos
ochenta.

En el seno mismo de estas tres manifestaciones histricas de la violencia, tienen lugar

tres comisiones de estudio sobre la violencia, que son las que dan origen a esta tesis. Al
igual que las primeras, son relevantes para el pas, tanto por los alcances y significados
que adquieren en la escena histrica en que operan, como por los impactos polticos,
histricos y sociales que producen. La primera es la Comisin Nacional Investigadora
de las Causas y Situaciones Presentes de la violencia en el Territorio Nacional
nombrada en 1958 por una Junta Militar, en pleno contexto de transicin poltica
pactada por las lites nacionales, tras la entrega del poder del General Gustavo Rojas
Pinilla, perodo conocido comnmente como el Frente Nacional. De esta experiencia,
hicieron parte miembros de los partidos polticos, representantes de la Iglesia y del
Ejrcito, con el propsito de radiografiar los impactos de la Violencia, en las principales
regiones del pas y producir informes permanentes al gobierno nacional de Alberto
Lleras Camargo, el primero del Frente Nacional. El objetivo de esta comisin estuvo
bsicamente encaminado a facilitar la pacificacin y la rehabilitacin de las zonas
14

afectadas por la Violencia, aunque tambin cre las condiciones para la diseminacin de
responsabilidades por lo ocurrido, en toda la sociedad y no en los directos responsables
del desangre. La Comisin tuvo impacto en la generacin de micropactos locales de
pacificacin entre los victimarios y en el posicionamiento de estrategias de ingeniera
social y modernizacin en algunas regiones.

La segunda es la Comisin de Estudios sobre la Violencia, nombrada por el gobierno de

Virgilio Barco en el ao de 1987. Fue conformada por expertos en violencia, conocidos
en los medios de comunicacin como violentlogos, y autodenominados por ellos
mismos como intelectuales para la democracia. Esta comisin tuvo dos objetivos
bsicos, un diagnstico de la situacin de violencia en ese momento y la generacin de
recomendaciones tiles para el gobierno. Del primero result la construccin de unas
tipologas acadmicas de violencias mltiples que describan lo que pasaba en los aos
ochenta, especialmente con el sicariato y las violencias de la calle. Frente a lo segundo,
plante una serie de recomendaciones encaminadas a la generacin de programas de
seguridad urbana y a la construccin de escenarios y mecanismos de paz negociada con
los actores armados. La Comisin en sus cuatro meses de trabajo en Bogot, gener un
informe polmico para su momento, sobre todo en los medios acadmicos por algunas
de sus tesis que luego entraremos a discutir, denominado Colombia, Violencia y
Democracia. En esencia, este informe se tradujo en dos cosas, de una parte, la
consolidacin de un campo de experticia en estudios sobre violencias en el pas y de
otra, en la generacin de un marco interpretativo para las denominadas violencias
contemporneas.

La tercera experiencia tiene lugar desde el 2007 y corresponde a la tarea emprendida por
el rea de Memoria Histrica (MH) de la Comisin Nacional de Reparacin y
Reconciliacin (CNRR), nombrada sta ltima por el gobierno de lvaro Uribe Vlez.
La principal caracterstica de esta subcomisin, es que avanza en la construccin de unos
relatos histricos sobre el terror, en zonas donde ocurrieron masacres llevadas a cabo por
paramilitares y guerrillas, en algunos casos con complicidad del Estado, desde finales de
la dcada de los ochenta. Su inflexin, con respecto a los otros dos procesos antes
15

mencionados, se traduce de varias maneras. De una parte, quiere reconstruir un relato
global de lo acontecido en un perodo que abarca desde 1964 (cuando nace la
insurgencia moderna) hasta 2005, inicio de la Ley de Justicia y Paz. Ese perodo segn
la comisin y la pretensin del gobierno de entonces y de ahora, marca el origen y cierta
inflexin al conflicto armado, pretensin que no deja de generar acaloradas discusiones
en el pas. De otra parte, pretende posicionar el discurso tico, poltico y social de las
vctimas en la recuperacin del pasado y tramitacin de las secuelas en el presente y
hacia futuro. En ese sentido, relieva a diferencia de las otras dos comisiones, un
discurso y una narrativa memorial, donde las principales voces son las de las vctimas.
Finalmente, tiene origen en el marco de un proceso amplio, ambicioso y cuestionado
como el de Justicia y Paz. En este proceso existen demasiadas tensiones an no
resueltas, entre el horizonte de reconciliacin nacional que se ofrece al pas desde el
marco de la seguridad democrtica del gobierno de Uribe Vlez que edit y recort de
manera intencionada la genesis explicativa de nuestra guerra y el horizonte de memoria
histrica que revela escenarios de terror sistemticos para las vctimas, pero que le
apuesta a la construccin de lgicas de posconflicto en medio de la guerra.

Ms all que los tres momentos histricos de violencia, se correspondan con coyunturas
polticas crticas para el pas y que las tres comisiones calcen o no en sus lgicas y
devenires, o que revelen u oculten lo que pasa en ellas, esta tesis se interesa por estas
ltimas como objeto de investigacin sociolgica. Y lo hace por varias razones. Se
considera que ellas representan dispositivos y tecnologas institucionales paradigmticas
para el pas, en tanto permiten la construccin de cierta gnesis de esos pasados
histricos de violencia, pero tambin el procesamiento y trmite de sus secuelas en el
presente. Adems, somos conscientes que el reconocimiento de esta importancia est en
contrava del pesimismo y desconcierto que en muchas ocasiones suele expresarse frente
a la efectividad real de estos cuerpos de investigacin en medio de unas violencias que
parecen seguir su curso y rehacerse as mismas en el camino. An as, muchas son las
preguntas que estn sin responder sobre la naturaleza y alcances polticos y sociales de
las mismas, y ese precisamente es el reto de esta investigacin doctoral.

16

De otra parte, las iniciativas estudiadas resultan ser las ms significativas dentro de un
grupo de once iniciativas, entre comisiones de estudio de la violencia y comisiones
extrajudiciales, que han tenido lugar en el pas y las cuales ms adelante entramos a
explicitar. Por si fuera poco, estas experiencias son tambin diferentes a la mayora de
las comisiones de verdad ocurridas en otras latitudes, tanto por sus mandatos, como por
sus impactos. Valga recordar aqu que la constante de las denominadas comisiones de la
verdad es haber funcionado en escenarios postconflicto, donde es posible trazar cortes
temporales, explicativos y reparadores, entre un antes y un despus de la guerra civil o la
dictadura, y ese no ha sido hasta ahora el caso colombiano. Adems en las comisiones
nacionales, no se ha logrado hasta ahora fusionar del todo esclarecimiento histrico,
verdad judicial, justicia y reparacin como fue el caso, aunque no siempre de forma
aforturnada, de varias comisiones de verdad en el mundo. Lo que hace precisamente
llamativo a estas iniciativas nacionales que nos proponemos estudiar, es que de ellas
emanan distintas maneras de representacin, narracin y evocacin sobre una guerra y
unas violencias nacionales que siguen su curso y son producidas, reproducidas y
posicionadas por diversos actores acadmicos, polticos y sociales.

Ahora bien, la intencin transversal de esta investigacin es mostrar, bajo una ptica de
anlisis hermenutico, que alrededor de estas comisiones se construyen unas tramas
narrativas institucionales y unas ofertas de sentido temporal que facilitan la
comprensin de las violencias nacionales. Es decir, mediante estos mecanismos de
sentido, no slo cuerpos funcionales como se les cataloga habitualmente, queremos
afirmar que ms all de la reconstruccin de una radiografa de lo sucedido en el pas
durante la segunda mitad del siglo XX, se pueden fabricar y vertebrar gnesis
explicativas sobre el pasado nacional, adems de elaborar diagnsticos sobre el presente
e imaginar lecturas de futuro para la nacin nacional, esto ltimo incluso, a pesar de no
existir hasta ahora un horizonte transicional en el desangre de dcadas. En ese sentido,
nuestra hiptesis de trabajo es que estas comisiones logran dotar de sentido a travs de
un gran ensamble narrativo y temporal, lo que resulta terrible, inacabado y
aparentemente inefable en el pas, en el marco de unas coyunturas crticas.

17

En ese orden de ideas, las comisiones estudiadas permiten un grado de inteligibilidad,
sobre fenmenos histrica y socialmente en curso, en constante mutacin. Estas tramas y
ofertas, derivadas de estas comisiones, son interpretadas dentro de cuatro dimensiones
de anlisis que luego especificaremos con ms detalle. La primera es lo que llamamos
encuadres polticos, es decir, los marcos contextuales particulares o coyunturales,
nacionales o internacionales, que favorecen la legitimacin del papel histrico y poltico
de las comisiones. La segunda, son los climas operativos y posoperativos que permiten
entender las estrategias y artefactos desplegados en su momento y ms all de ste, para
llevar a cabo lo que se propusieron. La tercera son las modalidades de temporalizacin
histrica que ayudan a desentraar cmo estas comisiones interpretan y recepcionan el
pasado, procesan el presente e imaginan el futuro. La cuarta esta conectada a los
informes que las comisiones producen, sus impactos y significaciones sociales en la
escena poltica donde son publicados, ledos, usados y confrontados.

La principal apuesta con esta tesis est en tratar de justificar emprica y tericamente que
si bien pensar y administrar institucionalmente el pasado es aparentemente un fenomeno
de cuo reciente en Colombia, tomar como pretexto el anlisis de las comisiones de la
manera como lo hacemos, nos permite avisorar que el problema de la definicin,
edicin, procesamiento, administracin y manufacturacin institucional de sentidos
sobre el pasado, el presente y el futuro de la violencia es de largo alcance en el pas.
Quiz ello tambin nos permita entender, que si se examina histrica y
hermenuticamente el fenmeno en terminos procesuales, este terreno est plagado de
consensos, confrontaciones y disensos.

El texto que intentar dar cuenta de este enorme desafo y apuesta investigativa, est
estructurado en cinco captulos, bajo los siguiente ejes temticos:

Captulo 1: Profundiza en el horizonte terico, metodolgico y contextual que alimenta

la investigacin. Presenta el marco referencial y analtico de las comisiones: una
hermenutica de la condicin histrica. Discute y justifica la nocin de tramas narrativas
y ofertas de sentido temporal. Justifica el estudio de las comisiones de estudio sobre la
18

violencia. Presenta el esquema de anlisis que ser utilizado en los siguientes captulos,
y seala el trayecto metodolgico observado durante la investigacin.

Captulo 2: Analiza en el marco de la Comisin Investigadora del ao 58, el despliegue

de las narrativas institucionales y ofertas de sentido temporal sobre la violencia
bipartidista. Destaca en qu consistieron, quines fueron sus protagonistas y dentro de
qu encuadre poltico nacional e internacional se sucedieron. Describe y analiza los
mecanismos y estrategias de procesamiento y trmite institucional de las secuelas del
desangre bipartidista. Interpretan las polticas de futuro para el pas y la sedimentacin
de las estrategias de pacificacin y rehabilitacin del denominado Frente Nacional.

Captulo 3. Describe y analiza las tramas narrativas y las ofertas de sentido temporal
desplegadas por la Comisin de Expertos. Destaca las caractersticas y alcances del
diagnstico de presente realizado, la polmica tesis de la cultura de la violencia y la idea
de un nuevo pacto democrtico. Analiza la pretensin de generacin de unas narrativas
explicativas aspticas articuladas a plumas de especialistas. Revisa crticamente el
principal resultado de esta comisin: el informe Colombia, Violencia y Democracia.

Captulo 4: Analiza la experiencia liderada a partir del 2007 por la subcomisin

denominada Memoria Histrica. Interpreta las diversas narrativas humanitarias y
discursos transicionales que hacen de esta experiencia algo novedoso frente a lo descrito
con anterioridad. Destaca los alcances obtenidos hasta ahora y la novedad respecto de
las comisiones antes descritas. Analiza la consolidacin de un rgimen de memorias
asociado a masacres emblemticas. Se pondera crticamente el rol de los acadmicos en
esta experiencia.

Captulo 5: Realiza un balance de las tres experiencias. Problematiza en qu medida son

tecnologas rituales de administracin y produccin de sentidos sobre el pasado, el
presente y el futuro en medio del desangre. Permite formular una pregunta esencial
sobre el carcter funcional o crtico de estas comisiones y de los expertos que las
integran.
19

 1. Contexto, debate y mtodo

Este captulo se propone varias cosas. En un primer momento, sealamos el horizonte
terico desde donde nos posicionamos en esta tesis, es decir, una hermenutica de la
condicin histrica. Esta perspectiva, que retomamos del filsofo francs Paul Ricoeur,
nos servir para enmarcar el debate alrededor de por qu en una guerra tan duradera y
tan difcil de precisar en su manifestacin temporal como la colombiana, logran
construirse y sedimentarse unas tramas narrativas y unas ofertas de sentido temporal
cuya funcin es dotar de sentido e inteligibilidad el quehacer de la misma. En un
segundo momento, y anclados en esa mirada hermenutica, describimos lo que
llamamos un duelo de relatos entre distintos sectores acadmicos y sociales que tratan
de urdir marcos de sentido alrededor de la continuidad y/o discontinuidad de la guerra y
las violencias nacionales. Nuestra intencin es mostrar que a pesar de la tensin entre la
naturaleza de los relatos, es posible la construccin de una trama coherente que
contribuye a la sedimentacin de sentidos sobre lo que nos pasa como nacin.

En un tercer momento del captulo, justificamos de forma detallada, el por qu

decidimos convertir las comisiones de estudio, en objeto de pesquisa sociolgica en esta
tesis. Ello nos permitir tambin argumentar a favor de la idea de que las comisiones son
dispositivos sociales y tecnologas polticas que logran vertebrar y ensamblar un tipo de
trama narrativa institucional y unas ofertas de sentido temporal frente a un desangre
nacional prolongado, inconexo e innombrable en muchas de sus manifestaciones. Luego
del debate terico y contextual, presentamos el esquema de anlisis que ser utilizado en
los siguientes captulos para indagar sobre las comisiones, tratando de especificar las
dimensiones y subdimensiones contempladas. En la ltima parte, sealamos los aspectos
metodolgicos de la investigacin. Estos incluyen, una breve referencia al diseo de
investigacin utilizado, algunas menciones a las caractersticas del proceso de revisin y
anlisis de la prensa escrita, as como a la realizacin de las entrevistas y a la seleccin y
pertinencia temtica de las fuentes secundarias consultadas.

20

1.1 Una hermenutica de la condicin histrica: nuestro marco de referencia

En contextos de terror, no slo la gente, sino tambin las instituciones, producen sentido
sobre el pasado, el presente y el futuro. Dentro de estos marcos de temporalizacin,
adems de sucederse la guerra y las violencias, se manufacturan y re-articulan mltiples
interpretaciones lo que le ocurre a una sociedad. Desde este horizonte terico, buscamos
entender en qu medida se hacen inteligibles, narrables en el tiempo y administrables
institucionalmente, problemticas densas que desestructuran el mundo de la vida de las
personas y afectan los contextos nacionales. Ello nos permitir entender a las comisiones
no slo en sus funciones investigativas sobre la violencia, sino aventurarnos a
desentraar la intencionalidad que tienen, en tanto artefactos que ayudan a concebir,
nombrar, editar y localizar significados sobre realidades rotas por la guerra5.

1.1.1 Por qu hablamos de una hermenutica de la condicin histrica?

El marco referencial adoptado aqu para el anlisis de las comisiones es hermenutico.

Por esta perspectiva, se entiende un proyecto epistemolgico y ontolgico que se
propone como una de sus tareas primordiales, descifrar objetivaciones de sentido, es
decir, maneras de interpretar correctamente narrativas dentro de contextos sociales y
polticos6. Los relatos o narrativas son considerados, desde la ptica del filsofo francs
Paul Ricoeur, como los textos por excelencia (Ricoeur, 1997: 51). Bajo este
lineamiento especfico, las narrativas de las cuales damos cuenta en esta tesis, refieren a
los textos y a los grandes relatos culturales a travs de los cuales procuramos
comprendernos como sociedad (Grondin, 2009). Ello nos permite entonces advertir
que en nuestra ptica, las comisiones de estudio sobre la violencia son dispositivos y
tecnologas institucionales de procesamiento de relatos alrededor de la guerra y el
terror. A travs de estos relatos, diversos sectores sociales, acadmicos e institucionales,

5
Reconozco esta sugerencia a partir de la lectura del trabajo de Castillejo (2010).
6
La mirada hermenutica que utilizamos es la de Ricoeur, pero reconocemos que existen muchas aproximaciones al
tema, por ejemplo, la hermenutica fenomenolgica de Hans Georg Gadamer o la hermenutica analgica de
Mauricio Beuchot. Para un anlisis sobre los itinerarios paralelos, aunque con corpus filosficos incomparables entre
las hermenuticas de Ricoeur y Gadamer, se recomienda el excelente artculo de Grondin (2009).
21

procuran administrar y editar sentidos sobre la historia nacional7.

Sin embargo, para sortear algunos cuestionamientos alrededor de un excesivo nfasis

textualista, narrativista o discursivista de nuestra tesis, ubicamos nuestra mirada
sobre las comisiones, en una propuesta que Ricoeur denomina bajo el nombre de
hermenutica de la conciencia histrica (Ricoeur, 2010; 2009d). Esta hermenutica
tiene relacin con una problemtica poltica e histrica ms amplia que la
interpretacin de textos, la cual gira alrededor de lo que el mismo denomina, como
representacin del pasado. Esta ltima cuestin, que no entraremos a dilucidar de
forma amplia, es abordada por l, a partir de un triple proyecto: una fenomenologa de la
memoria, una epistemologia de la historia y una hermenetica de la condicin histrica.
Brevemente diremos que la primera de estas tareas, convierte a la memoria (dispositivo
de representacin del pasado por excelencia) en objeto, tanto en su dimensin veritativa
como en su dimensin pragmtica8. La segunda, se pregunta por la operacin
historiogrfica, por los testimonios, los archivos y la escritura de la historia. La tercera,
que es la que nos interesa, pregunta por los lmites del conocimiento histrico, por las
modalidades de temporalizacin y por las formas sociales e institucionales del olvido.

Cuando hablamos entonces de hermenutica de la condicin histrica, lo que estamos

haciendo es situando las objetivaciones de sentido, en el registro de la configuracin del
tiempo histrico a travs de la narracin. Es decir, lo que se busca es desentraar cmo
los relatos y narrativas, yacimientos de saber y de inteligibilidad por excelencia para los
individuos y las sociedades (Dosse, 2009: 45), resignifican la relacin de pertenencia de
las personas y de las instituciones con el tiempo histrico. Esta ltima dimensin est
soportada en una triple temporalizacin y espacializacin: pasado, presente y futuro. Es
decir, se busca comprender en qu medida el pasado imprime una marca o deja una

7
Esta idea de los grandes relatos se evidencia con mayor profundidad en su clebre texto Tiempo y Narracin
(Grondin, 2009: 41). Sin embargo, en la enorme obra de Ricoeur no siempre hubo un nters por este tipo de relatos,
recordemos que en sus primeros textos el orienta su proyecto hermenutico hacia la interpretacin de los smbolos y
mitos (por ejemplo, en la Simblica del Mal).
8
Dos dimensiones esenciales al ejercicio fenomenolgico son: la veritativa preocupada por la fidelidad epistmica del
recuerdo y la pragmtica, preocupada ms por los usos y abusos de la memoria.
22

huella9 en lo que somos. Pero tambin se persigue reconocer que el presente es al
mismo tiempo lo que vivimos pero tambin lo que anticipamos de un pasado remoto
(Ricoeur, 2009b) y que el futuro es un horizonte de espectativas, un futuro que se vuelve
presente siempre que se tematiza con alguna intencionalidad. A su vez, esta
hermenutica permite luchar contra la tendencia mcanica de considerar el pasado como
algo acabado y caducable, el presente como simplemente un instante puntual o el futuro
como algo indeterminado. A contrapelo de estas ideas, la hermenutica de la condicin
histrica posiciona la idea de que el pasado hay que reabrirlo, reavivar en l las
potencialidades incumplidas, prohibidas, incluso destrozadas (Ricoeur, 2009b: 953);
que el presente conlleva una intencionalidad longitudinal, que atraviesa y delinea
continuamente la existencia, y que el futuro puede ser susceptible de determinacin, que
no es nicamente un horizonte impredecible (Ricoeur, 2009b), sino ante todo promesa
(Ricoeur, 2006). A travs de esta hermenutica, tanto a Ricoeur en su proyecto filosfico
como a nosotros en esta tesis, nos interesa interpretar la imbricacin del pasado en tanto
medio del recuerdo y de la historia, del futuro en tanto medio de la espera, del temor y
de la esperanza, y del presente en tanto momento de la atencin, del diagnstico y de la
iniciativa (Ricoeur, 2006).

Finalmente, este tipo de hermenutica permite comprender, algo que ser crucial para la
indagacin, y es la existencia de una reciprocidad entre la experiencia temporal y la
operacin narrativa. Es decir, que entre la vivencia temporal y el acto narrativo existe un
nexo, dado que lo narrado sucede en el tiempo y lo desarrollado temporalmente puede
narrarse (Ricoeur, 2000: 190). Lo narrado y relatado no est por fuera del tiempo y del
espacio. Adems, el carcter comn de la experiencia humana que se encuentra
articulado y aclarado por el acto de narrar en todas sus formas, es precisamente su
carcter temporal. En ese sentido, todo lo que se cuenta sucede en el tiempo, se

9
La nocin de huella es crucial en la representacin del pasado. Desde antiguo este tema ha abrumado a la memoria y
a la historia. Hoy sigue siendo una cuestin de especial atencin. Para Ricoeur las huellas son de tres tipos: las
corticales o cerebrales (las improntas corporales en nuestro cerebro) y de las que tratan las neurociencias; las
psquicas, relacionadas con las impresiones que han dejando en nuestros sentidos y afectos los acontecimientos
sorprendentes y traumticos, de ellas se ocupa el psicoanlisis; las documentales, que estn relacionadas con las
improntas escritas y archivadas y de las cuales se ocupa el historiador (Ricoeur, 2010: 30-32). De estas ltimas se
darn cuenta tambin a travs de las comisiones analizadas.
23

desarrolla temporalmente, y a su vez, lo que se desarrolla en el tiempo puede narrarse. El
tiempo, es de algn modo el referente del relato y la narracin, en tanto que su funcin
es articular los modos de temporalizacin para darle la forma de una experiencia humana
(Ricoeur, 1997). Incluso cabe la posibilidad de afirmar aqu, que todo proceso temporal
slo se reconoce como tal, en la medida en que puede narrarse de un modo o de otro.

1.1.2 Construccin de tramas narrativas y despliegue de ofertas de sentido

temporal

Dentro de esta propuesta hermenutica, para que el nexo entre el relato y el tiempo
pueda concretarse, necesita de mecanismos que ensamblen la vivencia temporal y el
acto narrativo. Dos mecanismos encontramos al respecto: las tramas narrativas y las
ofertas de sentido temporal. Bajo el primer mecanismo se busca la seleccin y
disposicin de los acontecimientos y de las acciones narradas.10 As, la trama
proporciona a la experiencia humana, ante todo inteligibilidad y coherencia narrativa,
permitiendo un conjunto de combinaciones mediante las cuales los acontecimientos
temporales se transforman en un relato estructurado. La trama es la mediadora entre la
vivencia temporal y la accin narrativa, entre lo que acontece temporalmente y lo que
adquiere sentido en una estructura de relatos. La trama es la gran articuladora de los
modos de temporalizacin dentro de un gran relato o conjunto de narrativas. Lo
sugestivo de esta nocin que retomamos de Ricoeur y frente a la cual l acepta su deuda
con Aristteles y nosotros con los dos, es que sugiere que los ingredientes de la accin
humana diaria, que resultan heterogneos y discordantes, y en muchas ocasiones mudos
por su carcter traumtico, son ensamblados mediante un artilugio que les otorga
inteligibilidad y los dota de coherencia (Ricoeur, 2000:192).

En nuestro caso, estas tramas son mecanismos que tienen la capacidad de hacer sentido
del mundo (Nancy, 2002) para quienes viven y padecen los avatares y rigores de

10
Esta nocin la utiliza Ricoeur en el ambito de la historia (historiografa) y de la ficcin (desde la epopeya y el cuento
popular a la novela moderna), nosotros la utilizamos aqu para dar cuenta del carcter condensador e inteligible que
deriva de ella cuando se trata de agrupar relatos institucionales y sociales, experiencias temporales y acciones
narrativas.
24

fenmenos como las violencias y la guerra11. Que adems no son cualquier tipo de
fenmenos, sino problemticas densas que fracturan y desestructuran el mundo de la
vida de las personas y de las instituciones sociales. En ese sentido, estos mecanismos
permiten construir explicaciones lo suficientemente inteligibles frente a lo que ha
sucedido y acontecido de forma violenta. A travs de ellos, se condensan grandes relatos
mediante los cuales se puede leer y descifrar gran parte de los meandros nacionales
presentes y pasados de un pas, especialmente aquellos caracterizados por el terror, el
exilio y las masacres (Malkki, 1995; Castillejo, 2010). La tarea del socilogo, y en
general del analista social que utiliza un enfoque hermenutico de este tipo y un
mecanismo como las tramas narrativas, es tratar de descifrar esas objetivaciones de
sentido que embadurnan a esos grandes relatos o a esas correas institucionales
transmisoras de inteligibilidad a lo largo de la historia del pas que son las comisiones de
estudio sobre la violencia.

Ahora bien, las tramas pueden estar condensadas en marcos narrativos producidos a lo
largo de la historia nacional y estar soportados bajo imaginarios o mitos nacionales: por
ejemplo, el tan tristemente clebre mito de la cultura de la violencia en Colombia.
Mito que por cierto ha terminado naturalizandose como locus comn cuando se habla
del pas en cualquier escenario nacional o internacional. De otra parte, pueden en
determinado momento fungir como marcos de administracin social y poltica del
pasado, generadores de principios explicativos de la violencia, como por ejemplo, la
Seguridad Democrtica y la Ley de Justicia y Paz que terminan editando la historia
nacional como una historia de terrorismo y no de conflicto poltico histrico
(Castillejo, 2010). Tambin fungir como un conjunto de relatos derivados de unos
individuos, por ejemplo los expertos en violencias, que con cierta asepsia conceptual y
metodolgica construyen, a travs de ellos, diagnsticos profilcticos de pas. O
narrativas de grupos hegemnicos (las lites polticas o militares) o de colectivos
subalternos de la sociedad (movimientos sociales como el MOVICE, o la IMP -

11
Somos conscientes que sobre la problemtica del sentido, se ha discutido desde Weber, pasando por la
microsociologa, la fenomenologa, la lingstica, la hermenutica y la pragmtica contempornea, discusin
imposible de sostener aqu. Para una aproximacin contempornea a la temtica se recomienda el trabajo de Jean Luc
Nancy (2002).
25

Iniciativa de Mujeres por la paz, o las vctimas - sobrevivientes de las masacres
perpetradas por los paramilitares), los cuales pueden servirles para manufacturar,
administrar, editar, subvertir o legitimar lecturas de la realidad nacional12.

El segundo mecanismo se corresponde con lo que aqu denominaremos ofertas de

sentido temporal (Rabotnikof, 2007a; 2007c). Es decir, lecturas sociales y polticas que
posicionan interpretaciones variadas sobre el tiempo, o sobre lo que aqu nombramos
bajo el termino marcos de temporalizacin, ms o menos generales y dentro de ciertos
escenarios institucionales. Bsicamente estas lecturas, nos dicen cmo se estructura el
mundo social a partir de revelarnos un mapa interpretativo sobre el pasado, el presente y
el futuro de nuestra sociedad. As, mientras las tramas ensamblan distintos tipos de
relatos, las ofertas, ensamblan interpretaciones sobre el tiempo. A travs de este proceso
de ensamblaje temporal, producen y reproducen inteligibilidad a los relatos y narrativas,
marcando continuidades y rupturas entre distintos tiempos. Estos tiempos pueden ser los
biogrficos o los nacionales, los coyunturales o los estructurales, los de la memoria o los
de la historia, los del olvido o los de la justicia, los de la guerra o los de la tregua parcial.
Son tiempos que se enlazan, superponen, disputan permanentemente entre s. Ellos
nutren la experiencia cotidiana de la gente comn y de los especialistas, de las vctimas
y de los gobiernos; en el fondo lo que buscan es embadurnar de significado el mundo
institucional, ayudando a consolidar tramas consistentes sobre lo innombrable del terror.

En suma, desde una perspectiva hermenutica de la condicin histrica como la asumida

aqu, las tramas discursivas y las ofertas de sentido temporal, los relatos organizados
coherentemente y las lecturas sobre la temporalidad, son instrumentos que los sujetos
sociales utilizan para hacer sentido de su mundo. Para el caso colombiano, estos
funcionan bajo una especie de cartografa o gramtica para decodificar y leer escenas
locales y nacionales donde el terror y la masacre, repetimos, desestructura comunidades
y subjetividades. Arededor de ellos, se van ordenando y deslizando razones a lo qu nos
ha sucedido y nos sucede como nacin. Ellos permiten re-articular, con no pocas

12
Para el caso de las luchas estructurales y coyunturales del MOVICE, bajo un anlisis de redes, se recomienda
Jaramillo (2009a)
26

tensiones, un mundo de significados fracturados, en contextos donde los actores armados
transformaron dramticamente las categoras rectoras del mundo cotidiano (Nordstrom,
1997, Castillejo, 2010). Trazan adems unas coordenadas de orientacin para
comprender una nacin, donde como se ver, las capas temporales del conflicto son
poco o nada claras, donde los relatos sobre lo que sucede o ha sucedido en el pas en los
ltimos 60 aos son extremadamente heterogneos, y donde la profundidad de sus
impactos y significados, resultan difcilmente asimilables para las personas y para el
investigador social.

1.2 Duelo de relatos sobre la guerra y las violencias en Colombia

Por su carcter prolongado en el tiempo y en el espacio, la guerra y las violencias en

Colombia haran creer que estamos ante fenmenos sociales e histricos mecnicos, es
decir, hechos que acontecen temporal y espacialmente de forma inefable en la vida
nacional. Sin embargo, nuestra hiptesis aqu, es que tanto el mito de la permanencia
endmica, como la tesis de la discontinuidad histrica de nuestra guerra y violencias,
nutren el amplio campo de duelo de relatos y narrativas en el que est sumergido el pas
respecto al tema de la guerra. Lo llamativo es que ambas lecturas si bien generan disputa
y litigio, tambin contribuyen a la construccin de marcos de inteligibilidad, frente a
hechos que resultan altamente dramticos. Con esta posicin podr notar el lector, que la
guerra y las violencias son entonces asumidas aqu no slo en sus condicionamientos
econmicos y polticos, estructurales u objetivos, como frecuentemente son interpretadas
por los cientistas sociales, sino tambin en sus manifestaciones hermeneticas.

1. 2.1 Entre el mito de la continuidad y la tesis de la discontinuidad.

Somos del parecer que frente a la guerra y las violencias nacionales, mltiples sectores
sociales, acadmicos e institucionales, posicionados desde distintos lugares de
enunciacin, construyen y posicionan relatos sobre lo sucedido. Es decir, de cara a una
guerra inagotada en sus manifestaciones, expertos, vctimas, victimarios, ciudadanos del
comn, agentes del gobierno, comisiones, observatorios, investigadores, tienen algo que
27

contar o narrar sobre ella. No estamos ante un defcit de memoria, como se acostumbra a
decir, sino ante una efervescencia continua de relatos. Cada uno, lo hace bien desde su
vivencia temporal, que es a la vez muy mvil y difusa, bien desde vivencias subjetivas.
Es decir, cada quin, de acuerdo a su posicin y condicin en el mundo social, bajo el
referente de su experiencia y trayectoria, construye su propia narrativa. En este camino
narrativo, se tienden a entrelazar y tensionar las temporalidades nacionales con las
biogrficas. Adems, las macro temporalidades sociales del desangre marcan las micro
temporalidades de las trayectorias personales y estas a su vez transforman las primeras.
Cada quin busca tambin los canales para legitimar la situacin que ha conocido,
vivido o sigue viviendo, as como las razones por las que ha actuado de determinada
manera dentro de un contexto de violencia, o incluso las razones que aduce para que el
pas sea de manera distinta (Franco, Nieto y Rincn, 2010).

Lo particular de este proceso narrativo y enunciativo, que aqu denominamos como un

duelo de relatos, frente a otros contextos nacionales donde han funcionado lgicas de
terror y de violencia (pensemos en el caso guatemalteco, argentino, sudafricano o
peruano) es que acontece en una escena nacional donde las capas temporales del
conflicto se superponen y se entrelazan histricamente, generando para cualquier
persona, nacional o extranjera, ruido en su comprensin. Por ejemplo, los pasados de
violencia y sus secuelas, estn casi siempre presentes en la memoria nacional y en los
relatos individuales y colectivos, de all que se prefiera hablar siempre de pasados
recientes, especialmente para las vctimas y los victimarios. Adems, los presentes del
conflicto son ms alargados que en cualquier otra parte del mundo, es decir, nos
encontramos ante presentes omnipresentes, que impiden fcilmente establecer cortes
analticos y cierres histricos en el desangre, o mejor an, un antes y un despus de la
guerra. Por si fuera poco, los futuros, aquellos que tienen como misin situar en el
horizonte la promesa de cambio, no logran cristalizarse. En ese sentido, el
posconflicto para el pas, uno que sea digno y razonable, ha sido hasta ahora y quiz lo
siga siendo por mucho tiempo ms, una especie de futuro postergado13.

13
Y lo es no slo por la ausencia de transicin estndar de la guerra a la paz, sino porque en las actuales
circunstancias el trmino posconflicto est siendo utilizado ms que como horizonte de posibilidades, como un
28

Vistas as las cosas, el proceso de duelo narrativo y enunciativo en el pas, acontece en
medio de un pasado que parece dejar huellas indelebles, un presente que est atado a
vivencias permanentemente traumticas y un futuro conectado a un horizonte de
expectativas de cambio distantes. De todas formas, algo en comn a estos procesos
narrativos y temporales es que las violencias y la guerra en Colombia son ledas al
menos de dos formas. Para algunos, representan algo continuo en la historia nacional, en
ese sentido, terminan invadiendo los cuerpos, los relatos, las vidas y las emociones de
los colombianos desde siempre. Para otros, solo son fenmenos discontinuos, que
irrumpen por ciclos y temporadas en la vida nacional, pero que no pueden ser
catalogados como fenmenos fatidicos, sino a nivel de procesos en transformacin.
Entre las narrativas que abogan por el mito de la permanencia endmica14 y las que
defienden la tesis de la discontinuidad se ha erigido gran parte de la literatura sobre el
tema en el pas, se han estructurado los debates sociales, y como se ver un poco ms
adelante, cabalga gran parte del trabajo de las comisiones que pretendemos analizar en
esta tesis15. Ahora bien, varias razones de fondo existen para considerar que unas y otras
lecturas hayan llegado a colonizar la escena nacional y que sean importantes de relievar
dentro de las tramas narrativas de lo que nos ha pasado y nos sigue pasando como
nacin.

En el caso de la primera lectura, si seguimos en esto a Daniel Pcaut16 aunque tambin

ms adelante sea objeto de nuestras crticas - la violencia y la guerra son evocadas en

artefacto retrico de ciertos gobiernos, organismos nacionales y de cooperacin internacional para desarticular o
incluso despolitizar relaciones de causalidad histrica en el pas. Relaciones que revelan que a lo largo de la historia
nacional persisten hechos violentos, pese a todo el discurso transicional; hechos que tienen un carcter sistmico y
no coyuntural o accidental como el desplazamiento y la desaparicin forzada. Este tema ha sido analizado de
manera interesante, para el caso colombiano, por Castillejo (2010) y Jimnez (2010); y para el caso sudafricano por
Marais (2003).
14
La expresin la retomo del trabajo del reconocido historiador colombiano Gonzlo Snchez (1985), quien la utiliza
para sealar que en el pas la guerra es una cuestin que amerita una comprensin en terminos de procesos histricos
de larga duracin. Sobre este tema volveremos en particular ms adelante por las reacciones que ha desencadenado,
especialmente su inclusin como tesis en el trabajo Colombia: violencia y Democracia (1987) que coordin el mismo
historiador.
15
Somos conscientes aqu que una mirada ms en detalle del tema debera acometer una reconstruccin genealgica
de dichas lecturas y, por supuesto, de la enorme montaa de publicaciones en las que aparecen recreadas con sus
diversos matices. Esta es una labor titnica que est an por hacerse en el pas, pese a todos los estudios sobre
violencia.
16
Socilogo francs, destacado por sus estudios sobre la evolucin sociopoltica de la violencia en el pas, desde los
aos cuarenta hasta los noventa. Son clebres sus trabajos sobre sindicalismo (1973) y orden y violencia en Colombia
(1987). Desde su primera incursin al pas a finales de los sesenta, ha sido colaborador asiduo de foros, congresos,
29

nombre de una trama histrica que es violenta a lo largo y ancho, no dudando de ella
ni por un segundo. Esta visin queda claramente expresada, segn el mismo socilogo
en la obra de Garca Mrquez que da cuenta, mejor que cualquier obra sociolgica, de
las estructuras mticas que soportan las concepciones de la violencia (2003a: 27). En
esa macro lectura de pas, muchos de los hechos relatados, se resisten a la insercin en
una narracin que no sea la de la experiencia individual, haciendo que una y otra vez
persista, en detrimento de una historia de conjunto, la representacin de un pas como
signado por la violencia. Bajo ese lente, las violencias y la guerra, son interpretadas en
tanto fuerzas annimas e incontrolables que se sustraen a las determinaciones sociales,
asumindose de una manera aleatoria por las entidades sociales y los individuos ms
diversos (Pcaut, 2003a: 19). Ademas, se incorporan a un relato que nunca termina de
cerrarse, porque est fabricado con fragmentos biogrficos e histricos que deben
sumarse, reciclarse, modificarse indefinidamente, mientras no haya cierre definitivo al
desangre. En ese sentido, dado que no se cierra la guerra, el relato de su fatalidad se
hace interminable.

Esta lectura defendida por amplios sectores sociales, institucionales, mediticos y

algunos acadmicos, encierra tambin un fuerte contenido mtico, dado que remonta la
explicacin del proceso a una especie de origen enraizado en lo ms hondo del ser
colombiano, que dara cuenta de su fatum violento. Esta lectura se encuentra presente
en algunos pasajes del libro La Violencia en Colombia (1962) bajo la metfora de las
cadenas atvicas que signan el alma nacional que conducen al desangre entre liberales
y conservadores. Volver a reaparecer, con algunas atenuaciones, bajo el problemtico
concepto de la cultura de la violencia esgrimido en el trabajo de los expertos,
Colombia, Violencia y Democracia (1987), que luego entraremos a discutir en el tercer
captulo. Por ahora diremos que este origen o ese fatum se extiende, para algunos,
hasta la guerra civil desatada por los partidos tradicionales en los aos cincuenta, la cual
permite a su vez, explicar gran parte de las violencias contemporneas. Como si fuera un

seminarios y discusiones sobre la violencia en el pas. Cmo ha reconocido Snchez (2008a), Pcaut hace parte de
toda una generacin de franceses, entre los cuales vale destacar a Pierre Gilhodes, Christian Gros, Jon Landaburu,
Ivon Lebot, que en gran medida vinieron a Colombia para quedarse. Fue director de Estudios de la Escuela de
Altos Estudios en Ciencias Sociales de Pars. Hoy es asesor externo del grupo de Memoria Histrica.
30

pasado siempre reciente en el relato, un pasado que no acaba de pasar en la narracin del
enunciador, la violencia de los aos ochenta tendra as por origen para muchos, la
Violencia de los aos cuarenta y sta a su vez, la violencia de los aos treinta, y as
sucesivamente hasta llegar incluso a las guerras civiles del siglo XIX.

Como dice Pcaut (2003a), a partir de entrevistas realizadas en los aos ochenta en
regiones de intensa violencia, cada relato es una enumeracin de hechos violentos,
donde siempre se encuentra un trasfondo narrativo en otras violencias pasadas y
presentes. Aspecto que tambin se relaciona con la idea de la incesante bsqueda de la
causalidad ad infinitum. De todas formas, lo llamativo aqu es que a pesar de presentar
las guerras civiles, la violencia bipartidista y las violencias de los ochenta, muchas
discontinuidades en su naturaleza y alcances como lo han sealado Pcaut y Malcolm
Deas (1987/2007), al ser nombradas, al ser enunciadas por el lenguaje y posicionadas en
un momento histrico, conduce a que el sujeto enunciador, termine identificndose con
algn bando en conflicto de ayer y de hoy o termine siempre trayendo una y otra vez a
cuento los mismos acontecimientos. En ocasiones, no obstante, el mismo enunciador,
aade alguna experiencia nueva a los ya fijados por la historia, para enriquecer la
historia o dotarla de ms dramatismo.

La lgica que imputa cierto contenido mtico a nuestras violencias, y que conllevara a
que algunos lean nuestran historia en cdigo de una situacin excepcionalmente
trgica17 en el continente, llega hasta el da de hoy, impresa en varias de las literaturas
del yo, escritas por hombres de batalla, vctimas del secuestro o vctimas annimas
potenciadas por organizaciones no gubernamentales (Franco, Nieto y Rincn, 2010)18.
En todas esas literaturas, ademas de hacerse evidente desde los suejtos que narran, una

17
Tomo esta expresin del ensayista colombiano William Ospina Dnde est la Franja Amarilla? (1997).
18
En esa literatura destacan, las memorias de militares, policas o polticos secuestrados por las FARC y
posteriormente liberados o fugados, al igual que la literatura testimonial de paramilitares como Carlos Castao, Jorge
40 o Salvatore Mancuso, entre otros. Esta literatura testimonial fue tambin comn en los aos cincuenta, sesenta y
setenta en Colombia, con los protagonistas de la denominada Violencia. En ella aparecen el coronel guerrillero
escribiendo su memoria sobre las guerrillas del Llano (Eduardo Franco Isaza), el oficial del ejrcito analizando las
tcticas guerrilleras (Gustavo Sierra Ochoa), el sargento del ejrcito penetrando una reconocida banda y planeando su
destruccin (Evelio Buitrago), el jefe guerrillero contando sus andanzas personales (Sal Fajardo) o el lder guerrillero
campesino relatando el acontecer de la guerra en las zonas de influencia comunista (Manuel Marulanda Vlez) Cfr
Snchez (2009c/1986).
31

gran disputa por el pasado, por el posicionamiento de versiones sobre el presente de
nuestra guerra y por lo que debera ser o incluir un futuro nacional, se estructura de
manera notoria un relato en el que todos ellos fueron vctimas de una guerra endmica,
que parece estar presente en la historia nacional desde siempre. Es decir, todos ellos,
independiente de su condicin estratgica en la guerra, vulnerabilidad o poder
diferencial para reclamar o victimizar, terminan posicionndose en dichos relatos como
vctimas de violencias recicladas desde siempre. Lo llamativo aqu, es que a travs de
estas narrativas, reivindican una memoria de vctimas con la que buscan redencin
(Rabotnikof, 2007c) para ellos mismos o para la nacin19.

En el caso de la segunda lectura, la que defiende la tesis de las discontinuidades, se parte

del hecho de que aunque es innegable que Colombia se encuentra sumergida en una
guerra prolongada, o al menos ante una que histrica y socialmente adems de seguir su
curso, tiene la capacidad para mutar de piel, protagonistas, escenarios e intenciones
justificadoras durante este medio siglo, no son pocas las razones de fondo para
argumentar crticamente contra su sedimentacin discursiva. Lo que se cuestiona es que
a travs de un mito comprensivo de nuestro pasado- reciente se quiera leer la totalidad
de la cartografa histrica nacional, como si esta fuera siempre de violencia, como sino
hubiera nada diferente en la nacin. Contra esa visin, que ondea por doquier el gran
mito colombiano, que al igual que en otros pases con mitos fundacionales, parece
llevar la reflexin hasta un origen naturalizado en el que el colombiano est preso de sus
cadenas atvicas predatorias, se levantan tres crticas, esgrimidas por reconocidos
acadmicos e intelectuales. Aunque no son los nicos que acometen tal labor, si nos
parecen que reflejan gran parte de las voces de los denominados especialistas. Adems, a
travs de ellas, podemos afirmar que alrededor de esta guerra innombrable, hay una
constante pugna hermenutica entre los que defienden su permanencia y los que la
confrontan.

19
En los discursos polticos de Alvaro Uribe Vlez se expresa de forma clara la vehiculizacin de su memoria de
vctima del terrorismo para acometer la tarea mesinica de redimir a la patria de los terroristas.
32

La primera, sugerida por Marco Palacios20 considera que lo ms que se puede llegar a
afirmar cuando se trata de descifrar la historia reciente del pas, es que nuestras
violencias no son continuas. En ese sentido, si el anlisis lo hacemos a partir de las
tasas de homicidio (un indicador muy utilizado para examinar la situacin de violencia
en los pases), la evidencia lo que nico que nos permite afirmar es que stas fluctan en
la segunda mitad del siglo XX, por lo tanto es precario afirmar la permanencia de la
violencia21. En esta perspectiva, la tendencia histrica de desangre continuo es
problemtica.22 An as, desde su lgica como historiador, tampoco se niega a aceptar,
por ejemplo, que al menos en el perodo de la Violencia sta permanezca en el sustrato
de la vida y la cultura colombianas (2002b: 192). Algo que ms adelante se ver en el
segundo y tercer captulos, cuando tengamos la oportunidad de hablar de las comisiones
del 58 y 87. No obstante, llama a ser precavidos sobre afirmaciones muy utilizadas por
el comn denominador de las personas, entre ellos muchos investigadores, alrededor de
que somos violentos debido a nuestras tasas de homicidio. Asercin que se torna an
ms sospechosa en su rigor, cuando la intensidad de estas resulta ser el criterio decisivo
para definir nuestra historia, acometer programas o laboratorios de luchas contra ella, o
hacer memoria histrica de lo que somos.

La segunda crtica la esgrime Malcolm Deas,23 para quien Colombia ha sido, a veces,
un pas violento24. Al respecto es bien conocido el enunciado segn el cual: un grupo
de ornitlogos que viaj a lo largo del pas durante la segunda mitad del siglo XIX, dej

20
Reconocido por sus anlisis histricos sobre la formacin del Estado-nacin en Colombia. Fue dos veces rector de la
Universidad Nacional de Colombia y hoy es profesor del Colegio de Mxico, sus trabajos ms importantes giran
alrededor de El Caf (1979); el populismo (2001) y recientemente, alrededor de su participacin en el VIII volumen
de la Historia general de Amrica Latina (2008).
21
Lo que los datos histricos reflejan, es que entre 1950 y 1965 el pas tiene tasas altas, por encima de la media
latinoamericana. Segn clculos de las Naciones Unidas, Colombia ocupa, para finales de los aos 60, el primer lugar
en tasas de homicidio con 34.0 personas asesinadas por cada 100.000 habitantes, seguido por Mxico con 31.1 (1958),
Nicaragua con 22.1 (1959), Sudfrica con 21.2 (1959), Birmania con 10.8 (1959), Guatemala con 9.8 (1960), y
Turqua con 6.1 (1959). Cfr. Wolfang y Ferracuti (1982) citados en Valencia (1996). De 1965 a 1975 tienden a la baja,
quedando al nivel de Brasil, Mxico, Nicaragua o Panam. En la segunda mitad de la dcada de 1970 comenzaron en
ascenso y en la ltima dcada del siglo XX tuvo las ms altas del mundo (Palacios, 2002: 629). En la primera dcada
del siglo XXI si bien las tasas siguen siendo altas, otros pases de la regin nos sobrepasan.
22
La tendencia no lineal de la criminalidad en el pas ser demostrada empricamente con series de datos por los
economistas Fernando Gaitn Daza y Mauricio Rubio.
23
Historiador ingls y reputado colombianlogo, especialista en el siglo XIX, aunque tambin con estudios sobre
historia venezolana, ecuatoriana y argentina. Sobre Colombia, es clebre su trabajo sobre el Poder de la gramtica
(1993).
24
Se recomienda tambin la resea de ste libro realizada por Uribe (1999).
33

expresa constancia de que sentan seguros y a salvo de la posibilidad de asalto o an de
robo menor [] quiz contaron con suerte o quiz los colombianos no tenan el menor
inters en asaltar ornitlogos (Deas, 1999:16). An as, ms all de lo anecdtico de
su cita, al igual que Palacios, intenta sealar y reconocer como historiador, con una tesis
que ha tenido gran impacto, que si bien Colombia es un pas con guerras y violencias,
histricamente no es ms ni menos violento que otros en su afn por constituirse como
Estado-nacin. Y es all cuando llama a reflexionar sobre las historias de Italia, Mxico,
Irlanda y Per, que en sus mltiples procesos de constitucin como naciones, no poca
fue la sangre que derramaron. Su visin, en el fondo, es una provocacin a sus propios
colegas, especialmente cuando buscando explicaciones a la guerra y la violencia, solo
hayan eso en la construccin del pas. A este abuso, de buscar similitudes entre pocas y
violencias, Deas lo nombra como un sentimentalismo que consiste en buscar lo viejo en
lo nuevo; sentimiento que por cierto, puede estar tan presente en un ciudadano de a pie
o en un consumado historiador (Deas, 2009/1986).

La tercera proviene de Daniel Pcaut, autor ya mencionado y quien considera que el

gran mito colombiano de una historia continua de violencia, es solo eso, un mito
(2003d: 89). Para l, quienes ms lo han fortalecido son aquellos analistas preocupados
de forma desmedida, por encontrar continuidades ms que discontinuidades. Es decir,
queriendo encontrar las causas de unas violencias en otras, han tendido a considerar
que todo es continuo y que siempre hay causas permanentes y similares. El problema es
que la bsqueda de causalidad se puede tornar infinita, terminando desvanecida su
fuerza explicativa en el asunto de la cultura de la violencia tema sobre el que
volveremos ms adelante, a propsito de la comisin del ao 87. As, este analista
sugiere reconocer reflexivamente que aunque nuestras violencias pueden presentar
puntos de encuentro en el tiempo, miradas comparativamente, es importante no
subvalorar los puntos de ruptura (Pcaut, 2003b: 30-31). Lo interesante de su lectura,
es que revela que quiz a nivel de los relatos haya continuidades, dado que siempre
aparece la violencia como una especie de potencia annima en el que narra, como si
ella invadiera todo su relato. Sin embargo, a nivel de los procesos, existen muchas
discontinuidades, las violencias actuales tienen su propio dinamismo, producen sus
34

propias normas, engendran su propio contexto (Pcaut, 2003e: 96).

Resumiendo entonces nuestro argumento, tenemos que tanto la interpretacin que

defiende la condicin endmica, como aquella que le apuesta a la discontinuidad
procesual, nutren el amplio universo de duelo de relatos sobre la violencia en el pas.
Una y otra, influyen en la seleccin, edicin y legitimacin de ciertos hechos relevantes
para entender ese universo. Ambas articulan y condensan un marco de inteligibilidad
para quien combate, vive, piensa y padece los rigores y avatares del desangre. Incluso,
aunque las dos lecturas recrean de forma distinta la realidad nacional y pueden ser ledas
bajo un estatus epistemolgico diferenciado, terminan conjugndose.

1.2.2 Es posible construir una gran trama narrativa en medio de la guerra?

No obstante, aunque seamos del parecer que existen lecturas diversas que contribuyen a
dotar de inteligibilidad lo que resulta difuso e innombrable en medio de la guerra, queda
an por responder la pregunta de si es posible avanzar en una gran trama narrativa en
medio del desangre. Esto lo preguntamos, dado que en la aproximacin que hacen
algunos expertos en violencia en el pas, entre ellos Daniel Pcaut, a quien por lo dems
reconocemos una enorme deuda para con nuestra investigacin, aparece la tesis de la
imposibilidad de ensamblaje de esa gran narrativa. As, desde su perspectiva, la mayor
parte de los relatos sobre la violencia en el pas, son vehiculizados la mayora de las
veces por individuos que son presa facil en sus relatos de una memoria prosaica o mtica
que conlleva la limitacin de produccin de un relato global y coherente sobre el
problema de nuestra violencia. Estas memorias prosaicas que siempre retornan al origen,
invadiran los discursos nacionales, al punto de copar la interpretacin del pasado, del
presente y del futuro. Desde la ptica del socilogo francs, la proliferacion de ellas
estara reflejando una gran limitacin para construir mejores tramas explicativas.

Bajo esa lgica del relato fragmentario sobre la guerra, expuesto y defendido por
muchos en Colombia, no se sabra si cuando se habla de la violencia lo que se dice
remite directamente a un estado de cosas, a un lugar, a una temporalidad dada, a
35

un sector de la poblacin, o a unos personajes asesinados o muertos de manera
dramtica (Pecaut, 2003f)25. El problema, segn l, se torna an ms complejo para el
experto, que al intentar construir un relato histrico de la problemtica, se encuentra de
frente a memorias parceladas o sueltas. Y aunque los expertos se preocuparan de
hacerlo, ante tanta narrativa suelta, un relato interpretativo global sera por lo dems
siempre precario. La cuestin central estara entonces orientada a preguntar, segn esta
perspectiva, qu tanto merecen esos relatos un estatuto histrico ms o menos autntico
sobre lo que ha acontecido? qu tanto pueden vertebrar o imposibilitar la construccin
de una gran trama de lo que nos ha pasado como nacin? La respuesta de Pcaut sera
llana al respecto: contribuyen poco, incluso imposibilitan un trabajo histrico ms denso.
Su escepticismo se extiende incluso sobre aquellos que en su afn por dotar de sentido
nuestra historia nacional, lo que han terminado haciendo es construyendo lo que l
denomina una vulgata de la historia de la violencia y de la guerra, con partes de un
rompecabezas, probablemente muy difundida en las obras de ensayistas, periodistas y
lderes de opinin26.

Ahora bien, somos del parecer que si aceptamos totalmente el argumento de Pcaut,
aunque reconocemos que compartimos tambin con l varias vetas de anlisis sobre la
violencia en el pas, estaramos avocados a clausurar el debate sobre la posibilidad de la
construccin de sentidos en medio de la guerra. Y esto por varias razones. De una parte,
habra que concluir que la posibilidad de armar una trama analtica de lo que nos ha
pasado, slo recae en el experto. De otra parte, el ciudadano comn sera incapaz de
hacerlo porque es incapaz de tomar distancia frente a la violencia que vive. As, mientras
el primero, realiza una diseccin sobre la violencia como objeto an en medio de la
guerra, la gente comn y corriente no se separa de la guerra, no toma distancia para
comprenderla y por tanto, su relato resulta contagiado de emotivismo. Adems, en las

25
Puede rastrearse tambin esta visin en Pcaut (1987; 2002).
26
Por ejemplo, las obras de socilogos como Arturo Alape y Alfredo Molano; o de periodistas como Alonso Salazar,
Pedro Claver Tllez, Patricia Lara y Olga Behar slo por citar algunos ejemplos. En esas obras, si seguimos el
argumento de Pecaut con el que habra de todas formas que tener algunas reservas, se presenta un rompecabezas del
pas, especialmente del pas violento, acudiendo a la historia vivida por los actores, recabada mediante historia
oral y testimonio, y a la larga tambin editada por los autores de las obras. Desde una visin como la de Pcaut, este
sera un ejemplo de obras ms en la onda de lo emptico- comprensivo que de lo explicativo.
36

narrativas de estos ltimos, habra un condicionamiento mayor, dado que estas narrativas
estaran conectadas con las vivencias de varias generaciones producto de sus
experiencias acumuladas y adquiridas. Seran el resultado de un pasado siempre reciente,
el pasado que les toc a ellos vivir, a sus padres, a sus abuelos y que les ha tocado repetir
a sus hijos y nietos.

Nuestra posicin con respecto a este tipo de argumentaciones es que terminan aceptando
que existen visiones que de manera excluyente, condensan tramas explicativas de largo
alcance y otras que se quedan en visiones comprensivas y empticas. Las primeras
seran ms objetivas y totales, mientras que las segundas seran parciales y
fragmentarias. De mantener esta lgica, y en algunos textos de Pcaut a mi juicio esto es
evidente, se estara recuperando una vieja imagen que tiende a oponer relato e historia,
el primero como un deposito de subjetividad, el segundo como el guardin de la verdad
objetiva, oposicin que tambin se traslada al terreno de la vieja dicotoma memoria e
historia27 Con esa lgica estaramos asumiendo que habra que escoger entre dos
alternativas excluyentes entre s: relato o ciencia, memoria o historia. Es ms, en el
fondo esas dos alternativas estaran reproduciendo el superado dualismo ontolgico que
opone espritu y naturaleza o el dualismo epistemolgico que opone comprensin y
explicacin (Ricoeur, 1997; Ricoeur; 2003).

A contrapelo de los que como Pcaut, parecen oponer estas alternativas en la mirada
sobre los relatos de la violencia en Colombia, apelamos aqu a un enfoque ms
dialctico del asunto. Y lo hacemos precisamente porque el conflicto aparente entre
explicacin y comprensin es slo aparente y puede ser superado, en tanto estas dos
actitudes estn imbricadas y se refuerzan mutuamente (Ricoeur, 2003: 13). Pero para

27
Las relaciones entre historia y memoria han sido abordadas de manera sistemtica por una enorme cantidad de
autores. No vamos a entrar por ahora en este debate interminable. Nuestra perspectiva es que oponerlas, bajo la idea
de que la primera corrige a la segunda, o que la memoria es acrtica y mtica, mientras que la historia es
objetiva e imparcial, no es muy conveniente y convincente hoy, especialmente tras todo el giro lingstico.
Aunque memoria e historia son diferentes en sus abordajes epistemolgicos y polticos del pasado, ambas se cruzan y
confrontan, se conjugan y se repelen constantemente. Esto ocurre en nuestro pas alrededor de temas como la guerra y
la violencia. Nuestra perspectiva es que la memoria tiene historia y la historia se pluraliza con la memoria. Para
ampliar el debate se sugiere Halbwachs (2004; 2005); Middleton y Derek (1990); Huyssen (2002); Jelin (2002); Nora
(2001); LaCapra (2005); Ricoeur (2004); Rousso (2001); Todorov (2000); Reyes Mate (2006); Rodrguez (2008);
Snchez (2003); Dosse (2009).
37

poder aceptar esto hay que deslindarse de una visin que lee el relato, la memoria o la
comprensin, como sucesin deshilvanada de acontecimientos, recreacin episdica de
eventos, narracin prosaica o situacin emptica, y a la ciencia, la historia y a la
explicacin como visin objetiva de la realidad, lectura estructurada del pasado o
enfoque causal. Una lectura dialctica exige relievar el carcter configurado y
configurador, que constituye la base de inteligibilidad de lo narrado en el tiempo, sea
un relato de ficcin o el relato historiogrfico, sea la lectura prosaica de la violencia o la
visin explicativa del experto. Ambos por igual son parte fundante de la trama histrica
de la violencia en el pas. Ambos pueden contribuir a la configuracin de la gran trama
que Pecaut considera imposible an. De hecho, ninguno est ms arriba ni ms abajo en
el orden epistemolgico u ontolgico. Son simplemente acercamientos narrativos
distintos que a su vez se cruzan y repelen, conjugan y tensionan permanentemente.
Ambos son parte de eso que aqu denominamos duelo de relatos.

En este sentido, si seguimos a Ricoeur, como hasta ahora lo hemos hecho, y como se
ver luego en los siguientes captulos, relato e historia, no son excluyentes, ms bien se
complementan y se funden hermenuticamente. Y eso aparece en la primera y en la
ltima comisin analizadas de manera muy clara. Es ms, la explicacin histrica se
inserta en una comprensin narrativa de la realidad y sta ltima se hace inteligible an
ms cuando logra historizarse en el tiempo. De esa forma resulta que cuando el experto
explica tambin narra y cuando el profano narra est explicando. As, al narrar mejor se
explica ms y al explicar ms se narra mejor. Es quiz ese el sentido que encierra la tan
citada frase, divisa misma de la hermenutica de Ricoeur, explicar para comprender
mejor (Ricoeur, 1997:53). De todas formas, es necesario aclarar que en un mundo de
relativismo y pluralidad de relatos, sino se mantiene una vigilancia epistemolgica
constante sobre este horizonte dialctico, se correra el riesgo de subordinar cierta dosis
de verdad factual del pasado o del presente, necesaria para las luchas y
reivindicaciones de ciertos sectores, a una ideologa de su representacin imaginaria. Y
ese es un riesgo al que fcilmente puede cederse en el caso colombiano, ante el mercado
tan grande de relatos sobre la guerra y las violencias. Habra entonces que asumir una
buena dosis de epistemologa combativa al estilo bourdiano, frente a esta relativizacin.
38

En ello podra darsle la razn a Pcaut y a otros analistas de que cualquier relato podra
colarse como igualmente vlido, no importando nada. Esto, adems de encubrir modos
de dominacin existentes, devaluara ciertas historias en favor de otras (Gmez-Muller,
2007). En las comisiones de estudio que estudiaremos, precisamente esperamos que se
pueda entrever qu tanto logra colarse o frenarse esta tendencia absolutista de la
relativizacin28, qu tanto logra urdirse de manera sana esa dialctica entre lo
comprensivo y lo explicativo, el relato experto y el relato profano-prosaico y qu tanto
logran construirse grandes tramas narrativas y temporales sobre la guerra y las
violencias.

1.3 Por qu estudiar comisiones de estudio sobre la violencia en Colombia?

Ampliando lo ya mencionado en la introduccin, tres son las razones de fondo para

justificar el estudio sociolgico de comisiones de estudio sobre la violencia en el pas.
La primera considera, en consonancia con lo que hemos venido sosteniendo en este
captulo, que las comisiones de estudio son dispositivos de ensamble de grandes tramas
narrativas y ofertas de sentido temporal en medio de una guerra y unas violencias que
fracturan el mundo de la vida de las personas. La segunda, asume que son iniciativas con
una importante singularidad histrica, poltica y sociolgica para el pas tanto por sus
mandatos y naturaleza, como por sus alcances e impactos. Esto las hace a su vez
distintas e incluso paradigmticas respecto de otras experiencias acontecidas dentro y
fuera del continente. Finalmente, estas experiencias se articulan a lo que denominaremos
aqu con el nombre de industria del diagnstico. Esta industria, favorece la creacin y
reproduccin permanente de experticias y tecnologas para el anlisis de la guerra,

28
Este debate amerita ms reflexin, sin embargo, no es nuestro principal objetivo en esta tesis. Por ahora slo
aadiremos que la historia objetivada comienza a ser permeada por la contingencia de la narracin histrica y, la
discusin sobre el estatus epistemolgico de la verdad histrica, ser alimentada por un debate entre las visiones ms
radicales, las retoricistas o narrativistas, sostenidas por Hayden White (1992), y las ms moderadas, que an
compartiendo la crisis del dogma histrico sern crticas de la reduccin de la historia a una mera ilusin narrativa.
Creemos que aqu se ubican Paul Ricoeur (2010), Carlo Ginzburg (1991) y Sal Friedlander (1992). En este escenario
muchos historiadores cuestionarn el estatuto epistemolgico de la verdad histrica, pero sern cautos con el
desprendimiento de la retrica de la historia de la positividad de los hechos. Especialmente porque se puede terminar
abusando de la relatividad histrica en la recuperacin del pasado.
39

generando lecturas sobre sus coyunturas crticas, a la vez que potencian una enorme
coleccin de relatos de dolor.

1.3.1 Dispositivos de ensamble temporal y narrativo

Hasta aqu es claro, que hacer comprensible lo que en ocasiones resulta innombrable
desde el lenguaje, en este caso la guerra, el terror o la violencia, requiere de mecanismos
de construccin y administracin de sentidos temporales y narrativos. Estos
mecanismos ayudan a ensamblar, configurar y lograr inteligibilidad sobre nuestra
experiencia fenomenolgica de mundo que casi siempre es confusa e informe, ms
cuando sta se desesestructura y fractura por condiciones extremas. En ese sentido,
hemos anotado que las tramas narrativas y las ofertas de sentido, logran camuflarse
bajo un amplio abanico de lecturas y prcticas de representacin y evocacin que
revelan algunos de los significados que adquiere la guerra para diferentes actores.
Adems, ellas tienen efectos en la manera como reconstruimos y recuperamos el pasado,
articulamos y diagnosticamos el presente e imaginamos el futuro (Villaveces, 1998).
Estos mecanismos tienden a funcionar en unos casos a nivel de correas transmisoras de
visiones acadmicas o sociales del pasado ofreciendo lecturas globales o parciales sobre
el mismo. Visiones que se confrontan o conjugan en lo que aqu denominamos un duelo
de relatos alrededor de representaciones de nuestra historia como siempre violenta o slo
en ocasiones violenta.

De todas formas, esta tesis no se concentra slo en relievar esa dialctica entre distintas
visiones sobre la violencia, lo que busca es destacar que existen unos vehculos potentes,
en este caso las comisiones de estudio sobre la violencia, que arman unas grandes tramas
narrativas y producen unas ofertas de sentido. En principio, estas experiencias resumen
variados relatos sobre nuestra guerra y nuestras violencias, pero examinadas bajo una
lupa hermenutica como la proponemos, se busca comprenderlas en tanto correas
institucionales transmisoras de visiones de pas. En esa medida se asume que su
principal funcin es ensamblar narrativamente y administrar temporalmente lo que luce
difuso y muchas veces innombrable de la guerra nacional. Ellas ayudan, con no pocas
40

tensiones, litigios y sesgos, a delimitar, editar, ordenar, estructurar y explicitar formas
elaboradas y especializadas de construccin de una gnesis del pasado, de un
diagnstico sobre el presente y de una representacin del futuro nacionales.

Nuestro inters particular en estas comisiones, radica fundamentalmente en que

consideramos que ellas sirven para legitimar y movilizar narrativas sobre lo ocurrido en
coyunturas crticas de nuestra historia reciente, recuperar saberes sobre las violencias
ocurridas, condensar memorias, olvidos y silencios, adems de legitimar la exclusin de
unos sectores sociales y favorecer la inclusin de otros. En ese sentido, somos del
parecer que estas comisiones permiten construir marcos generales de sentido o
cuadros temporales ms o menos comunes (Allier, 2010: 18), a partir de los cuales
unos determinados grupos sociales (gobiernos, grupos de comisionados, expertos,
miembros de organizaciones, partidos polticos, vctimas, organismos internacionales,
prensa escrita, entre otros), en un determinado momento histrico, terminan pensando,
recordando y representando la guerra y la violencia (Crenzel, 2008). Se concibe adems,
que la resonancia y peso de estas comisiones, est en relacin con el posicionamiento
que logren en una determinada coyuntura o encuadre poltico nacional o internacional,
as como en el uso social y poltico que tengan.

Somos adems del parecer que las comisiones no slo condensan y administran
temporalidades distintas, sino tambin narrativas diferenciadas de pas que pueden ser
explicativas, testimoniales, aspticas, higinicas o ejemplares, dado el caso analizado. A
travs de las comisiones, algo que no se ha estudiado an y que resulta una contribucin
de la tesis, se evocan y omiten responsabilidades en el desangre y se legitiman distintas
lgicas polticas de solucin a los conflictos (pacificacin, limpieza, rehabilitacin, paz
dialogada reconciliacin forzada, transicin ambigua o escenarios postconflicto). Todo
ello en una escena pblica, donde ciertas verdades salen a la luz y otras se ocultan
(Rabotnikof, 2005), o donde se iluminan unas cosas y se oscurecen otras tantas
(Castillejo, 2010). Alrededor de unas se pactan funcionalmente acuerdos de caballeros,
se realizan anatomas acadmicas de las violencias o se buscan generar polticas contra
el olvido. Mediante ellas, ciertos grupos no reconocidos pueden ser visibles y algunos
41

asuntos antes no tratados, son tematizados en funcin de movilizar la atencin nacional,
tal y como lo ha sugerido para el caso uruguayo Allier (2010) o para el caso sudafricano
(Christie, 2007). Este tipo de ofertas no estn dadas de antemano en el contexto pblico,
siendo subsidiarias permanentes de las circunstancias polticas presentes y pasadas, as
como de los intereses en juego de los actores implicados. Cuando entran en
funcionamiento, son incluidos diversos actores, pero tambin salen y se sustraen otros.
Adems, se producen y reproducen, se legitiman y se subvierten interpretaciones
histricas de la realidad nacional, memorias institucionales y sociales, experticias y
saberes.

Finalmente, somos del parecer que aventurar una investigacin sobre este tipo de
dispositivos puede decirnos mucho sobre las lecturas particulares del pasado, del
presente y del futuro nacionales que tienen sus actores acadmicos y polticos, adems
de las racionalidades y posicionamientos polticos, diferenciados o comunes entre ellos.
Incluso, permiten una variedad de interpretaciones sobre la guerra y las violencias desde
otra ptica distinta a las realizadas por reconocidos investigadores y acadmicos en el
pas. Quiz, una aproximacin hermenutica de lo que fueron o siguen siendo, permitr
resignificar la relacin de pertenencia de varias generaciones con la escena histrica
nacional desde la segunda mitad del siglo XX para ac. Adems, la comprensin de
estos marcos, desde las ciencias sociales, pueden ayudarnos tambin a comprender los
distintos efectos de verdad, es decir, no slo cmo se piensa la nacin, sino tambin
cmo se preservan o contestan ciertos rdenes sociales en el tiempo (Alonso, 1988;
Lechner y Gell, 2000).

1.3.2 Dispositivos singulares y paradigmticos

Las comisiones nacionales de estudio e investigacin de las violencias que pueden

documentarse en el pas entre 1958 y 2007, resultan casos inditos en Amrica Latina y
el mundo29. Por su cantidad, quiz no haya otro pas en el mundo, donde hayan

29
Para esta investigacion documentamos once comisiones, nmero que puede ser ampliado si se toman en cuenta, por
ejemplo, comisiones locales creadas en los noventa en las zonas de Urab y Apartad (Departamento de Antioquia) y
42

proliferado de forma tan recurrente como en Colombia este tipo de dispositivos, salvo
claro est aquellos en los que como lo revela el cuadro 1 se realizaron hasta dos o tres
comisiones en coyunturas crticas30. En el caso colombiano, la prolongacin y
degradacin de la guerra puede ser una explicacin para la recurrencia de estas. A esto
se aade que las comisiones nacionales que han tenido lugar, estn siempre a medio
camino entre las comisiones de la verdad convencionales y las comisiones
extrajudiciales. Es decir, en algunos casos renen uno o varios de los criterios de estas,
pero no los cobijan en su conjunto, incluso como se puede apreciar en el (cuadro 3)
tienden a ser un hbrido o una mezcla de cosas. Y estn tambin a medio camino, porque
en estricto sentido, ninguna de estas iniciativas, ha sido radicalmente causa o efecto de
una situacin estndar de transicin del conflicto al posconflicto o de una salida
negociada a la guerra. Quiz, la experiencia con mayor xito en ese sentido, haya sido la
comisin del ao 58, que logr generar unas treguas importantes en medio del desangre
bipartidista, tal y como veremos en el segundo captulo.

Ahora bien, por comisiones de la verdad se entiende aqu bsicamente, si seguimos a

Hayner (2008) andamiajes institucionales que en su funcionamiento y alcances renen al
menos cinco condiciones tipo, a saber: 1. Clarificacin y reconocimiento de la verdad;
2. Privilegio de las necesidades e intereses de las vctimas; 3. Contribucin a la justicia
y al rendimiento de cuentas; 4. Esbozo de la responsabilidad institucional y
recomendacin de nuevas reformas; 5. Fomento de la reconciliacin y reduccin de
tensiones. Por comisiones extrajudiciales, se denomina a un tipo de comisiones que por
lo general se crean por la urgencia de otorgar impulso a la labor judicial en situaciones
de debilidad institucional. En esencia, si las primeras son pensadas como cuerpos
institucionales de naturaleza temporal encargados de esclarecer crimenes y violaciones
de los derechos humanos en contextos de transicin (Lpez, 2004; Kalmanovitz, 2005),

el Departamento del Meta. Estas comisiones surgieron como iniciativas ms sociales que institucionales (Villarraga,
s.f) y por tal motivo no fueron seleccionadas. Tampoco se tuvo en cuenta el Tribunal Permanente de los Pueblos que
sesion en el pas en 1989 (Cfr. Echeverra, 2007) y el Comit Permanente por la Defensa de los Derechos Humanos
que nace del primer Foro Nacional por los Derechos Humanos y las libertades democrticas, celebrado en Bogot,
entre el 30 de marzo y el 1 de abril de 1979. Para ampliar la discusin al respecto de las comisiones se recomienda el
trabajo de Springer (2002) y Procuradura General de la Nacin (2008).
30
En este cuadro no se incluyen los tres casos estudiados en la tesis, sobre los cuales se hablar por extenso en los
siguientes captulos.
43

las segundas son igualmente cuerpos de naturaleza provisional pero que no le apuestan
tanto al esclarecimiento histrico de la verdad, sino que les urge una pretensin judicial,
adems son creadas durante el desarrollo del conflicto, independientemente que en el
horizonte exista un proyecto de transicin o que se logre pactar la paz entre las partes
implicadas (Ceballos, 2009). Si se quiere, las comisiones de verdad hacen parte de
tecnologas globales de transicin poltica aplicadas de forma sistemtica en diferentes
procesos transicionales (Castillejo, 2010: 29-30). Mientras que las comisiones
extrajudiciales hacen parte de dispositivos ms locales de tramite de las violaciones a
derechos humanos dentro de contextos de conflicto irregular. De las primeras, son
ejemplos paradigmticos las comisiones de Argentina, Sudfrica, Guatemala, El
Salvador y Chile, por su puesto, con todas las variantes histricas, de funcionamiento y
de impactos diferenciados que ellas encierran para cada uno de los pases donde se
llevan a cabo. De las segundas, las extrajudiciales, encontramos ejemplos en Ecuador,
Bolivia, Per y Brasil (ver cuadro 1 y 2).

Cuadro 1. Comisiones oficiales de investigacin de 1971 a 1995

1971 Bangladesh Comisin para investigar crmenes de guerra

1974 Uganda Comisin de investigacin de los desaparecidos
1982-84 Bolivia Comisin de investigacin de los desaparecidos
1982-83 Israel Comisin de investigacin por la matanza de Sabra y Chatila
1983-85 Argentina Comisin Nacional para esclarecer los hechos relacionados con la desaparicin forzada de personas
1985 Guinea Comisin de investigacin
1985 Uruguay Comisin parlamentaria de investigacin de los desaparecidos
1985 Zimbabue Comisin de investigacin
1986-87 Uganda Comisin de investigacin de violaciones de los derechos humanos
1986-87 Filipinas Comisin presidencial por los derechos humanos
1990-91 Chile Comisin Nacional por la Verdad y la Reconciliacin
1991 Rep. Checa Comisin parlamentaria
1991 Sri Lanka Comisin presidencial de investigacin
1991-92 Chad Comisin de investigacin por crmenes en Habr
1992 Polonia Investigacin del Ministerio del Interior
1992 Bulgaria Comisin temporal de investigacin sobre el Partido Comunista
1992 Rumania Comisin parlamentaria de investigacin
1992 Albania Comisin de investigacin de matanzas por mecanismos de seguridad en Shkoder (1944-1991)
1992 Chile Corporacin Nacional de Reparacin y Rehabilitacin
1992 El Salvador Comisin Ad-Hoc sobre los militares
1992 Brasil Consejo de Derechos Humanos
1992 Mxico Comisin Nacional de Derechos Humanos
1992 Nicaragua Comisin tripartita
1992 Togo Comisin Nacional de Derechos Humanos
1992 Etiopa Fiscala Pblica Especial
1992 Thailandia Ministerior de Defensa investiga las muertes y desapariciones durante las manifestaciones de mayo de 1992
1992-93 El Salvador Comisin de la Verdad

44

 1992-93 Nigeria Congreso Nacional de Comisin de Derechos Humanos
1992-94 Sudn Comisin de Investigacin
1992-95 Alemania Comisin de parlamentarios de investigacin que estudian los efectos del Partido Comunista, ideologa y mecanismos de seguridad
1993 Zimbabue Comisin de Derechos Humanos que investiga las violaciones del gobierno actual y de los anteriores
1993 Burundi Comisin que investiga las muertes en el intento de golpe de 1993
1993 Honduras Comisin Nacional por la Proteccin de los Derechos Humanos
1993-94 El Salvador Junta de la comisin de investigacin de los grupos guerrilleros
1993-94 Ghana Comisin de Derechos Humanos y Administrativos de Justicia
1994 Honduras Oficina del Procurador General
1994 Malawi Comisin de investigacin de las muertes polticas en los inicios de 1980
1994 Sri Lanka Tres Comisiones investigan las muertes y desapariciones desde 1988
1995 Sudfrica Comisin de la Verdad y la Reconciliacin
1995 Guatemala Comisin para el esclarecimiento histrico de las violaciones de los derechos humanos y los hechos de violencia
1995 Nigeria Comisin Nacional para los Derechos Humanos
2003 Rwanda Comisin Nacional de Unidad y Reconciliacin

Fuente: Bronkhorst (1995); Lpez (2007); www.usip.org

Cuadro 2. Comisiones de la verdad 1974-2007

1974 Uganda Presidencia de la Repblica
1982-84 Bolivia Presidencia de la Repblica
1983-84 Argentina Presidencia de la Repblica
1985 Uruguay Parlamento
1985 Zimbabue Presidencia dela Repblica
1986-95 Uganda Presidencia de la Repblica
1990-91 Nepal Primer Ministro
1990-91 Chile Presidencia de la Repblica
1991-92 Chad Presidencia de la Repblica
1992 Sudfrica Congreso Nacional Africano
1992-94 Alemania Parlamento
1992-93 El Salvador Acuerdo de Paz de Naciones Unidas
1993 Sudfrica Congreso Nacional Africano
1994-97 Sri Lanka Presidencia de la Repblica
1995-96 Hait Presidencia de la Repblica
1995-96 Burundi Consejo de Seguridad de Naciones Unidas
1995-2000 Sudfrica Parlamento
1996-97 Ecuador Ministro de Gobierno
1997-99 Guatemala Acuerdo de Paz de Naciones Unidas
1999-2000 Nigeria Presidencia de la Repblica
2000- 2002 Corea del Sur Presidencia de la Repblica
2002-2004 Sierra Leona Presidencia y Parlamento
2002 Per Presidencia de la Repblica
2003-2004 Ghana Parlamento
2002-2005 Timor Oriental
2002 Per Presidencia de la Repblica
2005 Liberia
2007 Ecuador Presidencia de la Repblica

Fuente: Hayner (2008); Lpez (2007); www.usip.org

En lo que atae a Colombia, es evidente que hasta ahora no ha tenido lugar una comisin
de la verdad, en estricto sentido de la palabra. Lo ms parecido que tiene actualmente el
pas, es una Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin (CNRR) creada por la
ley 975 de 2005 (Ley de Justicia y Paz) con un encargo gubernamental de funciones

45

extremadamente ambiciosas de realizar durante los ocho aos de su mandato que
termina en el 2013. Una de esas funciones incluye todo el tema de la reconstruccin de
las memorias de la guerra, misin delegada en Memoria Histrica, una de sus reas.
Precisamente, una de las dificultades ms sentidas que debe afrontar esta comisin es
querer posicionar en el pas una narrativa y unas prcticas transicionales en un contexto
de guerra sin transicin. De todas formas, no profundizaremos al respecto, dado que en
el ltimo captulo volveremos sobre esta experiencia. De otra parte, algunas iniciativas
aunque han recibido el nombre de comisiones de la verdad, como en el caso de la
Comisin de los hechos del Palacio de Justicia, lo cierto es que son un hibrido entre las
primeras y las extrajudiciales. En cuanto a estas ltimas, en el pas hemos tenido algunas
experiencias similares. Algunas de estas comisiones, como se puede observar en el
cuadro 3, han sido la Comisin para la Superacin de la violencia del ao 91, la
Comisin creada en 1994 para investigar las masacres de Trujillo entre 1988 y 1991 y
la Comisin para la bsqueda de la verdad en los eventos de Barrancabermeja (1998).
Tambin existen otras lideradas por sectores y organizaciones de la sociedad civil, como
la Comisin tica creada en 2006 por iniciativa del MOVICE (Movimiento Nacional de
Vctimas de Crmenes de Estado).

Cuadro 3. Comisiones de investigacin y extrajudiciales en Colombia (1991 2005)

Nombre de la Naturaleza y mandato Alcances e impactos polticos y/o sociales Singularidad histrica y poltica de su aporte
comisin respecto a otras comisiones
Comisin de -La comisin se crea en cumplimiento de -Cobertura Nacional - Integra voces de diversos actores
Superacin de la los acuerdos de paz entre el gobierno de (excombatientes, Fuerzas Armadas, organismos de
Violencia (1991) Cesar Gaviria, el Ejrcito Popular de seguridad, autoridades civiles, funcionarios
Liberacin (EPL) y el Movimiento pblicos, gremios, organizaciones campesinas,
Armado Quintn Lame (MAQL) - Produjo el informe Pacificar la Paz: lo Indgenas, representantes de ONGs y voceros de
que no ha se ha negociado en los acuerdos la Iglesia catlica).
- Se crea para disear estrategias que de paz.
permitan consolidar el proceso de paz -Realiza diagnsticos locales sobre la situacin de
iniciado con la insurgencia en 1985, y as violencia y paz, permitiendo la construccin de un
generar condiciones para la reinsercin atlas de la violencia
- Sus conclusiones y recomendaciones,
- Su coordinador fue el socilogo nunca tuvieron una respuesta y adopcin
Alejandro Reyes oficial por el Gobierno nacional, aunque -Integra una narrativa sobre derechos humanos
algunos consideran que sus
- Integrada por personas de reconocida recomendaciones fueron decisivas para la -Abre la posibilidad para la amnista a los
trayectoria acadmica y en el campo de los creacin de organismos especializados en miembros de los grupos armados
derechos humanos justicia y derechos humanos.
Comisin de -Decreto presidencial 1078 de 1991 en -Cobertura Local (regin Montes de Mara) Realiz diagnsticos locales sobre la situacin de
Derechos Humanos cumplimiento de los acuerdos entre el violencia y paz, y enfatiz
de la Costa Atlntica gobierno y el Partido Revolucionario de
(1991) los Trabajadores (PRT).

46

 -Estuvo integrada por los gobernadores, -Desarroll programas, campaas, foros de
procuraduras, delegados de los personeros sensibilizacin, talleres sobre la situacin de
municipales, la Polica Nacional y las derechos humanos.
Fuerzas Militares, la Conferencia
Episcopal y las organizaciones de derechos
humanos.
-Permiti elaborar informes, conseguir la
-Trabaj entre 1991 y 1.992. Se -No se tuvo conocimiento de informe final participacin de las organizaciones sociales y las
suspendieron actividades por carencia de (al menos para la elaboracin de este comunidades y realizar campaas de formacin,
apoyo institucional y resurgimiento de cuadro) promocin y defensa de derechos humanos en la
violaciones a los derechos humanos. Se regin.
reanud su trabajo en 1994.
Comisin de -Decreto presidencial 1533 de 1994 -Cobertura Nacional -Pese a que se trunc el proceso, permiti
Derechos Humanos durante el gobierno de Samper Pizano, en construir un escenario para discutir polticas y
(1994) el marco de las negociaciones con la propuestas en materia de libertades pblicas, y
Corriente de Renovacin Socialista (CRS) -No se tuvo conocimiento de informe final respeto de las normas del derecho internacional
(al menos para la elaboracin de este humanitario; por ejemplo, la discusin de la
-Participaron ministerio del interior, cuadro) reforma penal militar y los acuerdos
Consejero presidencial, oficiales Fuerza humanitarios.
Pblica, Procuradura, Defensora del -Su labor fue interrumpida por el mismo
Pueblo, Iglesia Catlica, Cruz Roja gobierno en 1995.
Colombiana, ONG, delegados de la CRS,
Departamento Nacional de Planeacin, la -Hubo desacuerdos con organizaciones
CUT, Fundacin Progresar, Cedavida y la sociales por decretos de orden pblico que
Corporacin Regin expidi el gobierno, especficamente los
relacionados con la creacin de las zonas de
orden pblico.

Comisin de -Decreto presidencial 2771 de 1994 -Cobertura local -Emerge reconocimiento de participacin de
Investigacin de los agentes estatales en esos hechos.
Sucesos Violentos de - Conformada por sectores plurales de la
Trujillo (CISVT) sociedad -Introduce la figura del testigo (el caso de
(1994) Daniel Arcila Cardona) como un reconstructor
-Funcin investigadora de los asesinatos - Produjo un Informe final clave de los hechos
de campesinos y lderes comunales en los
municipios de Trujillo, Bolvar y Riofro - Espacio de lucha memorial entre las vctimas y
(Sur occidente colombiano). el Estado por el nmero de vctimas.

-La Comisin Intercongregacional Justicia - No se acataron las recomendaciones - Antecedente para el trabajo que emprender el
y Paz (CIJP), la Corte Interamericana de GMH de la CNNR en esta misma zona en 2008.
Derechos Humanos (CIDH) y AFAVIT
sern decisivas en su conformacin
Comisin para la -Decreto presidencial 1015 de junio 4 de -Cobertura local -No tuvo mayor visibilidad en el pas
Bsqueda de la 1998
Verdad en los - Informe final clasificado
Eventos de - Esclarecer hechos sobre la masacre de 7
Barrancabermeja personas y la desaparicin de 25 - Crmenes quedaron en la impunidad
(1998) personas en
Barrancabermeja
Dos Comisiones para -Decretos 2391 y 2429 de -Cobertura Nacional -No tuvieron mayor visibilidad e impacto
Impulsar y acelerar 1998
las investigaciones -No hubo coordinacin
sobre violaciones a - Funcin investigativa de entre los miembros de
los derechos humanos violaciones a los derechos ambas comisiones
(1998) humanos
- No produjo informe final
Comisin de la -Creada en 2005 por iniciativa de la Corte -Cobertura especfica - Explicacin y narrativa experiencial de lo
verdad de los hechos Suprema de Justicia. ocurrido durante esos das, luego de 20 aos de
del Palacio de Justicia -Documenta ms de 100 muertes entre sucedidos los hechos,
(2005) - Conformada por tres magistrados magistrados de las Altas Cortes del pas,

47


-No recibi apoyo econmico o logstico
del ejecutivo.
- La asesor el Centro Internacional para
la Justicia Transicional, la Fundacin
Ford y la Comisin Europea.
- Funcin investigativa de los hechos del
Palacio ocurridos entre el 6 y 7 de
noviembre de 1985 durante la toma
guerrillera del grupo M-19 (Movimiento
19 de Abril) y la retoma del Ejrcito
Nacional
servidores pblicos, trabajadores, visitantes - Utilizacin del vdeo como material memorial y
ocasionales, miembros de las fuerzas como carga probatoria
armadas y guerrilleros del M- 19
- Acervo documental y testimonial importante
-Gener un informe preliminar en 2006 y
uno final en 2009. Estableci Sostuvo que hubo 12 personas desaparecidas y
responsabilidades directas de miembros del torturadas,
grupo guerrillero, de las Fuerzas Armadas y
del gobierno de Belisario Betancur - Lectura y legitimacin de los hechos ocurridos
all como un holocausto.
-Imputacin de responsabilidades directas, tanto
judiciales como morales, al gobierno de Belisario
Betancur, a ciertos agentes militares y a algunos
miembros del M-19, hoy desmovilizados e
incorporados en la poltica.

Fuente: Elaboracin propia con base en Echeverra (2007); Gmez, Herrera y Pinilla (2009); Procuradura General de la Nacin
(2008); Snchez (2009); Springer (2002); Villarraga, (s.f).

Algunas de estas comisiones fueron ms notorias que otras por la forma en que fueron
nombradas, los alcances que tuvieron y la efectividad de la que gozaron en la escena
pblica nacional. Como se puede observar en el cuadro 3, en su mayora fueron
nombradas por decretos presidenciales u organismos del Estado y se articularon a
mandatos institucionales de varios meses. Algunas tuvieron un alcance nacional y otras
fueron slo de cobertura local. Su conformacin se hizo de forma ms o menos plural,
aunque con amplias restricciones de participacin de ciertos sectores sociales, con
equipos de investigacin integrados en la mayora de los casos, por personalidades
notables de la poltica, la vida pblica y la academia nacional. Al realizar un balance
histrico y sociolgico de las mismas, se debera reconocer que unas iniciativas fueron
ms efectivas que otras en sus recomendaciones, mandatos, alcances polticos y
transcendencia social. Las que generaron informes y algunas de sus recomendaciones
fueron escuchadas por los ejecutivos de turno, quiz lograron trascender la escena local
y tuvieron ms impactos que las que no lograron hacerlo. En su momento se les
denomin de diversas maneras, atendiendo tambin a las diferencias de concepcin, a la
naturaleza de sus mandatos o a las coyunturas en las que operaron. De varias de ellas, y
en especial de las tres que analizaremos en esta tesis, diversos actores involucrados en su
gestacin, desarrollo e incluso confrontacin, derivaron unos usos polticos y con el
tiempo se resignificaron sus alcances y logros.

48

De otra parte, las iniciativas que pretendemos estudiar resultan singulares en tanto no
pueden desligarse de las coyunturas polticas donde acontecieron y los quiebres epocales
que representaron. Las dos primeras experiencias acontecen en el ao 58 y 87,
momentos de ruptura y recomposicin para la nacin, como ya se observ en la
introduccin. La primera experiencia es antecedida por todo el desangre de los cuarenta
y cincuenta, insertndose en el ideario de la poltica paliativa del Frente Nacional. La
segunda, es nombrada en medio del incremento de las violencias urbanas, con un
correlato poltico en la apertura democrtica de los gobiernos de Betancur y Barco, hacia
una paz negociada con la insurgencia. Tras estas dos experiencias emblemticas, se
suceden durante los aos noventa, iniciativas con menores alcances polticos y
acadmicos, aunque igualmente significativas por el trabajo realizado, las enseanzas
polticas y sobre todo, la experiencia acometida en las regiones. Si se tiene en cuenta que
los aos noventa son de masacres de grupos paraestatales y empresas del narcotrfico,
as como de polticas de exterminio selectivo a grupos polticos opositores por parte de
agentes estatales, se podr entender entonces que estas comisiones respondan en parte a
ese desafo.

En ese sentido, el principal reto de estas iniciativas que se suceden en los noventa, no
ser tanto la historizacin de la violencia, su diagnstico global o las grandes
arqueologas del desangre, como lo fueron las anteriores experiencias, sino ms bien, la
descripcin de casos, los diagnsticos locales, la denuncia de violaciones a los derechos
humanos en comunidades sin voz, la construccin de condiciones para el dilogo con las
guerrillas, el esclarecimiento de masacres o la denuncia de olvidos y silencios
institucionales frente al terror propiciado por los actores armados o el mismo Estado.
Algunas logran avanzar en la denuncia de patrones sistemticos de violaciones de
derechos humanos (Procuradura General de la Nacin, 2008) y logran vehiculizarlos en
funcin del escrutinio pblico. Aunque ya no son las enormes correas transmisoras del
pasado o los grandes vehculos de ofertas de sentidos sobre el presente o el futuro, como
posiblemente lo fueron las del 58 y 87, y como muy posiblemente lo ser Memoria
Histrica, en ellas se descubre una necesidad tambin por revelar detalles sobre ciertas
parcelas de nuestra guerra, integrar nuevas voces institucionales y sociales que hablen
49

sobre lo que ocurre en las regiones y generar acciones ms localizadas para su
tramitacin y gestin institucional. La labor de estas comisiones ser tambin un campo
de batalla entre los gobiernos y ciertos sectores sociales, sobre todo por los relatos
explicativos e interpretativos globales sobre las causas, desarrollo, dimensiones e
impactos de la guerra que producen y las bases polticas y sociales sobre las cuales
pretenden generar acciones de intervencin estatal.

1.3.3 Comisiones y expertos: una industria poltica y acadmica del diagnstico

En uno de los tantos artculos periodsticos que Marx publicara entre 1840 y 186031,
llamaba la atencin sobre la conexin existente entre el crimen como rama de
produccin y el conjunto de la sociedad, lo cual ayudara a sobreponernos a muchos
prejuicios. De esta manera se podra entender que el delincuente no produce
solamente delitos, sino que produce, adems, el derecho penal, al profesor
encargado de sustentar cursos sobre esta materia y su compendio terico como una
mercanca, la polica y la administracin de justicia penal, el arte, la literatura, las
novelas e incluso las tragedias. El crimen adems ayudara a romper la monotona y el
aplomo cotidiano de la vida burguesa, y en suma, contribuira a impulsar las fuerzas
productivas, siendo la base firme de las industrias y ocupaciones, de las artes y las
ciencias. Esta visin de Marx en su poca, de lejos estaba haciendo una apologa moral
del crimen, ms bien llamaba la atencin sobre la necesidad de sobreponerse a una
visin de este corte, para acometer la tarea de realizar crticamente una especie de
economa poltica del crimen en la sociedad.

Ahora bien, esta tarea propuesta por Marx sera extendible a otros problemas y campos.
Y es en ese sentido que es posible aventurar que en Colombia, la guerra y las violencias
no slo matan gente, provocan desplazamientos forzados, destruyen mentes y utopas de
paz y condenan al exilio; tambin acunan las condiciones para la produccin y

31
El texto lo titularon Elogio del crimen y fue publicado muy posiblemente entre 1860 y 1862. Se edit
pstumamente, a modo de apndice en Teoras de las plusvalas, bajo el ttulo "Concepcin apologtica de la
productividad de todas las profesiones". Una versin en espaol se encuentra en Sequitur (2008).
50

reproduccin social y poltica de comisiones para su estudio, as como de expertos y
diagnsticos. A lo largo de varias dcadas, entre el anlisis del experto y la intencin
pragmtica del poltico o del gobierno de turno que demanda los servicios de estos e
instrumentaliza los informes de las comisiones, se ha constituido una especie de
industria poltica y acadmica del diagnstico que parece reproducirse a un ritmo igual
al de la guerra y las violencias. Esta industria involucra hasta la actualidad, institutos,
asesores, observatorios, comisiones de verificacin32, expertos nacionales e
internacionales y una gran cantidad de temticas, recursos y estrategias metodolgicas33.
En ese sentido, si bien para cualquier lector externo de nuestra realidad, todos esos
escenarios, dada la prolongacin de la guerra y la mutacin de las violencias hasta el da
de hoy, seran dispositivos ftiles para procesar y tramitar las secuelas del desangre, lo
que nos dice la continuidad y permanencia de ellos es que hay de fondo una tarea por
acometer y es la de su comprensin sociolgica sobre la base de eso que con Marx
podramos llamar la economa poltica del diagnstico de la guerra en la sociedad
colombiana. En el caso que nos compete, este ejercicio implicara decifrar las lgicas
de funcionamiento y los impactos de la industria acadmica, poltica y social en la que
se inscriben las comisiones de estudio sobre la violencia y tantos expertos, tarea que
resulta fundamental, especialmente al tratar de desentraar las lgicas enrevesadas de
nuestras violencias.

32
La industria del diagnstico tendr tambin un correlato en la industria de las instancias especializadas en el tema
de la paz, que ameritara por si solo un estudio. A propsito Bejarano (2001) ha sealado que en materias de paz en
Colombia lo que se revela es un complejo organigrama de las diversas comisiones de paz, de verificacin, de
dilogo, de Consejeras. Esta industria ha crecido sin cesar desde el gobierno de Belisario Betancur hasta ahora. Hoy
nos encontramos que en materia de paz y seguridad, existen mltiples consejeras y los que hacen parte de ellas son
personal calificado y cuentan con el apoyo presidencial para convertirse en formuladores de poltica. En algunas
ocasiones han entrado en rivalidad con los Ministros del Gabinete. Lo problemtico es que con el tiempo han
devenido en una estructura paralela, creando a su paso una compleja red de organizaciones burocrticas
encargadas de lidiar con estos temas, distinta a la que exista antes de 1982.
33
En 2004 el proyecto Antonio Nario, liderado por periodistas y con el apoyo de Reporteros sin Fronteras Suecia,
realiz un directorio de expertos sobre conflicto en Colombia ubicados en Barranquilla, Bucaramanga, Bogot, Cali y
Medelln, cinco de las principales ciudades del pas. All document cerca de 25 institutos de investigacin, centros de
consultora, grupos de investigacin y fundaciones, y un poco ms de 150 investigadores de prestigio nacional e
internacional dedicados a investigar diversos temas dentro del conflicto nacional (actores armados, armas, historia y
sociologa del conflicto, periodismo y violencia, criminalidad y epidemiologa, derechos humanos, derecho
internacional humanitario, economa y conflicto, iniciativas ciudadanas de convivencia, desplazamiento forzado,
internacionalizacin del conflicto, fuerza pblica, infancia y violencia, narcotrfico, negociaciones de paz, polticas de
seguridad, reinsercin, secuestro, terrorismo y territorio y violencia). Es muy probable que ese nmero sea muchsimo
ms grande en esa poca y ms an el da de hoy, si se hubiera tomado una muestra ms grande de ciudades y se
realizara un estudio ms riguroso en cada una de ellas. Ello podra ser parte del ejercicio de economa poltica del
diagnstico sobre la guerra en el pas, estudio que an est por hacerse.
51

Si se revisa la historia reciente del pas, al menos desde los cincuenta34, observaremos
que la experiencia pionera dentro de esa industria resulta ser la Comisin Investigadora,
que aunque no va a estar conformada por acadmicos ni expertos, sino por notables de la
poltica, como se podr observar luego, va a generar el primer diagnstico general de la
guerra por encargo del gobierno. Este diagnstico con el tiempo ser ampliado y nutrido
acadmicamente, a raz de la publicacin del libro La Violencia en Colombia. Del
diagnstico denuncia de la comisin de notables, se pasar al diagnstico analtico del
libro ms citado en el pas sobre la temtica. Un libro que por cierto, como se ver ms
adelante, utilizar herramientas de la ciencia social de la poca y se alimentar en gran
medida de la experiencia etnogrfico-teraputica de un cura con vocacin sociolgica,
para mapear regional y localmente el desangre y sus manifestaciones polticas y
culturales.

A partir de entonces, una manera particular de intervencin de los acadmicos e

intelectuales35, as como de las universidades, ser notoria en la mirada sobre la guerra y
las violencias (Cfr. Pecaut, 1997; Snchez, 2009a). A lo largo de los sesenta los

34
Digo al menos porque desde los aos treinta se podra rastrear en el pas la participacin de expertos en
organismos como la Contralora General y el Ministerio del Trabajo (Cfr. Snchez, 1998). Segura y Camacho (1999)
y Jaramillo (1994) sealan que el primero de estos organismos contribuy a impulsar un conjunto de investigaciones
sobre condiciones de vida de la clase obrera y realiz varias monografas regionales (Caldas, Boyac, Antioquia,
Atlntico, Santander y Cauca). Lamentablemente, la participacin de los expertos en los organismos pblicos y
privados no es un tema estudiado en el pas.
35
Somos conscientes que realizamos aqu un corte abrupto sobre la intervencin de los intelectuales. Sin embargo,
Snchez (1998) reconoce de manera muy puntual que la participacin y compromiso de estos dependen no slo de la
ubicacin como categora social, sino tambin del tipo de sociedad en la cual se materializa su intervencin, y de su
entronque con la organizacin de la cultura. No es extrao entonces que de acuerdo a los contextos sociales e
histricos, surjan tambin las mismas definiciones de intelectuales Cfr. Lipset (1987). En el contexto colombiano ha
hecho carrera en el campo de estudios sobre violencia, la de los intelectuales expertos. A ellos los caracteriza una
cierta experticia en la construccin de taxonomas sobre el conflicto, reconocida por sus pares y por un sector de la
sociedad. Es sobre esta categora y sobre la materializacin de su intervencin en este campo que nos situamos en esta
tesis. No obstante, para el interesado en el trabajo de Snchez citado aqu, se muestra como cada momento histrico
de la nacin desarrolla formas caractersticas de intervencin de los intelectuales y criterios de validacin propios de
esa intervencin. As, por ejemplo, el siglo XIX asiste al protagonismo de los intelectuales letrados y gramticos,
especie de sujeto letrado, dedicado a las lenguas clsicas, la filologa y la gramtica en particular. Saberes que logra
combinar y maridar con el ejercicio del poder y la bsqueda de prestigio social. Sobre el tema se puede consultar
tambin a Malcolm Deas (1993) y Marco Palacios (1986). A finales del XIX y comienzos del XX van a descollar los
intelectuales tcnicos y los intelectuales maestros. Menos gramticos y ms cultores de lo tcnico, amantes del
progreso y del futuro y menos encadenados con el pasado, los valores de esta categora provienen de la cristalizacin
de la educacin pblica liberal, que comienza en el pas, con la creacin de la Universidad Nacional (1867) y luego
con la fundacin de la Escuela de Minas de Medelln (1888). En la segunda mitad del siglo XX, aparece un
intelectual crtico del poder con una intensa vocacin de poder alternativo, incluso de poder armado. A partir de los
ochentas y hasta el da de hoy surgirn intelectuales para la democracia y para el poder tecnocrtico.
52

acadmicos nacionales y los extranjeros que habrn de vincularse a la formacin
profesional, especialmente en la Universidad Nacional de Colombia y en la recin
creada carrera de sociologa, sern llamados por entidades del Estado, para contribuir
con sus saberes y vehiculizar comisiones tcnicas en las regiones. Y lo sern
precisamente al calor del impacto que genera la Comisin Investigadora, el libro
publicado entre otros, por uno de los comisionados y, por supuesto, la vinculacin de
figuras importantes de la realidad universitaria de entonces, a ciertos organismos del
Estado. El antiguo Instituto Colombiano de Reforma Agraria (INCORA)36 creado en
1961 en el marco de la Ley 135 o Ley de Reforma Agraria37, para apoyar las
expropiaciones de tierra sin explotar y generar programas de intervencin, ser
importante en este camino. Ms an, si se tiene en cuenta que en sus comienzos habra
pertenecido como miembro de la Junta Directiva de este organismo, el cura Camilo
Torres, pieza de enganche por esa poca, entre el mundo de los expertos (especialmente
los de la Universidad Nacional) y el Estado. Una de estas experiencias clebres, liderada
por el INCORA por va de los expertos, tendr lugar en el departamento del Tolima en
1962, en la regin del Cunday, una de las ms azotadas por la Violencia. All, la
comisin creada para tal fin, intentar dar cuenta de la polarizacin del conflicto y de las
secuelas de una guerra histricamente mal tramitada. Esta comisin ser integrada por
figuras acadmicas, como el gegrafo Ernesto Guhl, el cura Germn Guzmn y el
antroplogo Milcades Chaves38. A su vez, estas comisiones locales y puntuales,
serviran como laboratorios de iniciacin a la Sociologa, especficamente en el terreno
de la sociologa rural, el campo de accin principal para la poca. De esta experiencia,
participarn por ejemplo, lvaro Camacho, uno de nuestros entrevistados, quin para
entonces era un joven estudiante de sociologa de la Nacional, y que junto con Nohora

36
Desapareci en 2003 y en su lugar fue creado el INCODER (Instituto Colombiano para el Desarrollo Rural) durante
la administracin de lvaro Uribe Vlez. En el nuevo organismo, se fusionarn el INCORA, el INAT (Instituto
Nacional de Adecuacin de Tierras, el DRI (Fondo de Cofinanciacin para la Inversin Rural) y el INPA (Instituto
Nacional de Pesca y Acuicultura).
37
En el marco de esta Reforma se reunir un Consejo Social Agrario que tena como objetivo impulsar las iniciativas
de tierras. Ah fue delegado el cura Camilo Trres por la curia. La falta de contundencia en los planes y directrices
aletargaron la Reforma hasta recibir la estocada final en 1973 en los acuerdos de Chicoral (Cfr. Acevedo y Castao,
2001). Desde entonces la reforma agraria ha sido siempre bloqueada por las lites.
38
En su informe, los comisionados daban cuenta de la crisis de los campesinos sin tierra, sin trabajo y del abandono de
tierras por parte de diversos propietarios (Cfr. Snchez, 1989; 1998).
53

Segura, trabajarn al lado Guzmn Campos, especficamente en la realizacin de
entrevistas a vctimas de la Violencia.

Despus de treinta aos de generada la primera gran radiografa de la violencia y a falta

de un diagnstico actual, que permita precisar y clarificar lo que est ocurriendo en el
pas, los expertos volvern de nuevo a ser convocados. Estos expertos, a partir de sus
trayectorias acadmicas acumuladas, realizarn un diagnstico y producirn un informe
de alcances nacionales. Nuestra hiptesis, que ms adelante trataremos de validar, es que
ante todo se trat de acadmicos de las ciencias sociales, provenientes especficamente
de la sociologa, la antropologa y la historia, que condensaron visiones de pas y
agendas de futuro y que siguieron profundizando en esa industria del diagnstico, por
ejemplo a travs del IEPRI (Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales
de la Universidad Nacional de Colombia) creado en 1986 o del CES (Centro de
Estudios Sociales de la Universidad Nacional) creado en 198539. Y lo hicieron a partir de
un informe que permiti explicar algunas de las variaciones y tendencias de las
violencias en los contextos urbanos y locales de la poca bajo la idea de la objetividad y
cierta higiene metodolgica. Estos expertos basicamente lo que hicieron fue realizar una
nueva anatoma de la violencia. Con el tiempo, a partir de las reacciones a favor o en
contra de esta comisin del 87, entrarn en escena, un buen nmero de observatorios y
centros encargados de reflexionar sobre la inseguridad y la violencia urbana
produciendo y difundiendo datos cuantitativos y cualitativos para las principales
administraciones municipales, o construyendo sistemas de informacin sobre las
violaciones a derechos humanos.40 El debate poltico sobre las violencias se tornar
tambin en un escenario de discusiones tcnicas que ir desplazando su nicho desde la
Universidad Nacional, y particularmente desde el IEPRI, que se haba convertido desde

39
Otros centros de investigacin sern gestados por esta poca, pero con agendas ms regionales, aunque hacia los
noventa y hasta el da de hoy, tambin destaquen sus investigaciones sobre el conflicto. Tal es el caso del INER
(Instituto de Estudios Regionales de la Universidad de Antioquia) que nace en 1985, pero con una etapa importante
entre 1994 y 1999 bajo la direccin de Hernn Henao, investigador y reconocido defensor de los derechos humanos,
asesinado en 1999.
40
Tal ser el caso del caso del Banco de Datos sobre Derechos Humanos y Violencia Poltica, que se inici en 1987,
bajo la responsabilidad conjunta del Centro de Investigacin y Educacin Popular (CINEP) y la Comisin
Intercongregacional de Justicia y Paz. Con varias transformaciones desde entonces, este banco es uno de los ms
completos del pas sobre la temtica.
54

su fundacin en una especie de puente, entre el Estado y la intelectualidad41. Van a
emerger entonces otros espacios interesados en estudiar las mltiples manifestaciones de
la violencia, entre ellos, el CIDSE de la Universidad del Valle y el CEDE de la
Universidad de los Andes42. Adems, sern otras instancias del gobierno, como el
Departamento Nacional de Planeacin (DNP) los que demandarn la realizacin de
estudios crticos sobre la temtica.

Es decir, de la experiencia de la comisin del 87, a pesar de todas las crticas que ella va
a revestir, tal y como se ver en el tercer captulo, tambin redituarn muchos otros
expertos que pensarn la violencia y la guerra como objetos en el pas. Algunos de esos
expertos, se concentrarn en analizar los efectos de la violencia en el sistema poltico
colombiano, otros tomarn como nicho de estudio la relacin entre guerra y democracia,
otros ms, convertirn a la impunidad o a la paz en objetos de estudio. En unos y otros
habr una especie de ida y vuelta entre el anlisis de las estrategias intencionales de los
actores y los determinantes estructurales u objetivos de la guerra. El comn
denominador de estos expertos, pese a sus diferencias de abordaje, ser precisamente
desglosar y microscopiar lo que ya en la comisin del 87 fue un punto de partida en la
organizacin de la trama de la violencia en Colombia: la generacin de relatos con
pretensin explicativa sobre el pasado y el presente de las violencias. Precisamente,
fruto del trabajo de esta comisin como se podr apreciar luego, se consolidar en el pas
un campo de intelectuales naturalizado y objetivado como violentlogos. Los que

41
Para el caso de las agendas de investigacin, por ejemplo del IEPRI, se recomienda el balance de Pcaut (1998) y el
realizado por Ramrez (2008) a propsito de los 20 aos de la Revista Anlisis Poltico. Para Villaveces (1996) ste es
uno de los Institutos que ms ha contribuido a consolidar una metanarrativa sobre la violencia en Colombia. Se nota
an as, la ausencia de un trabajo amplio y fino sobre la economa poltica de esas diversas agendas y centros de
investigacin dedicados en el pas al estudio de la violencia y la guerra en Colombia.
42
Si bien, el Centro de Investigaciones y Documentacin Socioeconmica (CIDSE) naci en 1976 como centro de
apoyo de los departamentos de Economa y Ciencias Sociales de la Universidad del Valle y el Centro de Estudios
sobre Desarrollo Econmico (CEDE) en 1958 dentro de la Facultad de Economa de los Andes, ellos tomarn un
protagonismo importante en los estudios sobre la violencia en los noventa con la produccin de un material
importante, profundizando y reaccionando frente a temticas que ya haba destacado la Comisin del 87. En el caso
del CEDE, ser significativo el trabajo producido por el grupo de estudios Paz Pblica, cuyo propsito fue generar un
laboratorio de observacin sobre temas de seguridad. Para ampliar el tema, se recomienda revisar en el caso del
CIDSE, algunos documentos de trabajo disponibles on - line, producidos por Guzmn Barney y Alberto Valencia en
los noventa sobre la temtica (especficamente, los documentos de trabajo no. 7, 20 y 25). Para el caso del CEDE
existen on-line ms de 20 documentos de trabajo, entre otros, de Mauricio Rubio (sobre criminalidad), Mara Victoria
Llorente (sobre evolucin de la polica), Camilo Echandia (sobre geografa del conflicto) y Andres Davila (sobre la
relacin entre civiles y militares). Un trabajo significativo del grupo de estudios de Paz Pblica fue el compilado por
Deas y Llorente (1999).
55

integrarn este campo, entre ellos, politlogos, historiadores, antroplogos,
economistas43, socilogos, gegrafos, periodistas, ensayistas y lderes de opinin,
repartirn su tiempo en actividades acadmicas, en la coordinacin de laboratorios y
centros de investigacin e incluso comisiones de todo tipo y calibre.

Algunos de ellos, como se podr deducir a lo largo de esta tesis, han logrado el
reconocimiento gubernamental y cierta legitimidad social y poltica en la escena
nacional. Adems, un aspecto llamativo aqu, es que a partir del anlisis de las
trayectorias, las influencias intelectuales que han tenido, las camadas de jvenes
investigadores que han contribuido a formar y las citas que se hacen de los textos de
estos intelectuales-expertos, es posible entender que gran parte de la historia y la
memoria nacional que hoy se tematiza sobre la violencia y la guerra, ha sido recuperada
e imaginada desde sus obras. Si bien, sus lecturas del pasado y del presente, las
construyen, ya sea compartiendo evidencias empricas mnimas, acudiendo a marcos
literarios comunes, o distancindose radicalmente de ellos, al final, todas ellas terminan
moldeando y posicionando en conjunto, los temas cruciales sobre los cuales se forma la
gran trama global de la violencia. De esta trama, muchas generaciones nuevas se nutren
y se confrontan (Rueda, 2008).

De ese campo que sigue reproducindose sin cesar hasta el da de hoy, nos queda una
gran montaa de publicaciones imposible de cuantificar fcilmente aqu, entre
diagnsticos, informes de campo, ensayos, libros de texto, artculos de opinin y
artculos cientficos, muchos de los cuales aparecen citados en esta tesis. Ello hara
suponer que el tema de la guerra y la violencia, sino agotado o saturado, si estara por lo
dems sobreestudiado. An as, muchas vetas de anlisis estn an por estudiarse, entre
ellas la que proponemos en esta tesis alrededor de las comisiones. Queda tambin la
sensacin de ser un campo alrededor del cual parece tomar cuerpo y legitimarse una

43
A partir de mediados de los noventa, algunos economistas irn colonizando cada vez ms el espacio de los estudios
sobre violencia en el pas, territorio de conocimiento que tradicionalmente haba sido ocupado por socilogos. Eso
queda evidenciado con los trabajos de Fernando Gaitn Daza y Mauricio Rubio. Contribuyen mucho en ello, el
mencionado grupo de Paz Pblica. Ms adelante, volveremos sobre el tema a propsito de la comisin del 87 y las
crticas que van a hacer algunos de ellos al trabajo de los violentlogos.
56

especie de nueva disciplina al lado de otras con ms canon y tradicin, la
violentologa donde la violencia como objeto, si seguimos la argumentacin de
Villaveces (1998; 2006) y Snchez (1993), pareciera tomar cierto carcter corpreo;
donde expertos y profanos, quisieran rodearla, atraparla, disecarla, como si fuera una
especie de monstruo, misterioso pero seductor.

Ahora bien, con la experiencia del grupo de MH asistimos a mediados de la primera

dcada del 2000, a una ampliacin de la industria del diagnstico de la violencia en
Colombia. Como se ver, se trata de una subcomisin que busca reconstruir el pasado
reciente de nuestra guerra de masacres, ponderando las voces de las vctimas a travs de
relatos emblemticos donde tambin las voces de los expertos, contratados por el
Estado, juegan tambin un papel significativo. Esta experiencia, como veremos revela
tambin que los expertos se han ido acoplando camalenicamente dentro de lo que
podramos denominar la alquimia de la violencia nacional, es decir, a la par que la
guerra cambia de membranas, tambin lo hacen los que realizan su anatoma. Quiz una
evidencia de ello sea el trnsito, entre la bsqueda de las causas objetivas presente en los
estudios sobre violencia antes de los noventa, las intencionalidades de los actores
durante los noventa y el anlisis contemporneo de las micropolticas y biopolticas de la
guerra, ledas a travs de la memoria de las masacres despus de los noventa.

En ese trnsito, se va urdiendo una combinatoria de anlisis micro histrico, con

polticas de memoria, adems de cierta teraputica social para la reconstruccin de tejido
social de aquellas comunidades que fueron seleccionadas como objeto de estudio y
donde acontecieron masacres. Adems, como se ver luego en el cuarto captulo, del
anlisis estructural de los contextos y dinmicas de violencias que haba eclipsado a los
estudiosos de violencia en el pas, existe una agenda emergente de investigacin, los
testimonios de las vctimas. En esta transformacin alquimista de la violencia, ha sido
cada vez ms fuerte, al menos desde los noventa, la presencia de otros expertos,
principalmente antroplogos, que han ampliado o controvertido los anlisis
convencionales de los denominados en los medios como violentlogos. Aunque
indudablemente los economistas sern los que mas lograrn protagonismo. En este
57

trnsito, ser importante reconocer que entre algunas de estas comisiones y
transformaciones del campo de las ciencias sociales dedicadas al estudio de las
violencias, se van reciclando expertos, con rupturas pero tambin algunas
continuidades en los anlisis.

Por lo anterior, es evidente que en el terreno de esta industria del diagnstico, si bien
muchos expertos trabajan en unas parcelas de nuestra amplia geografa de asuntos
sobre el desangre nacional, las agendas de investigacin en estos cincuenta aos son
diversas y plurales, contribuyendo en ello las comisiones que entraremos luego a
estudiar. An as, en esta investigacin somos conscientes de dos limitaciones alrededor
de este asunto. La primera es que sobre esa industria del diagnstico podramos ser ms
precisos, si hicieramos una historiografa y sociologa de los estudios sobre las
violencias . Sin embargo, esta tesis no pretende profundizar sobre el tema, ni hacer un
balance de las distintas lecturas sobre la temtica, sean estas explicativas o
comprensivas, objetivas o subjetivas, estructurales o derivadas del individualismo
metodolgico y la teora de la eleccin racional. Es demasiada la literatura, escaso el
tiempo para ello y hay adems buenos intentos de sntesis que superan con creces lo que
podamos ofrecer aqu44. Nuestra intencin es ms bien insertar algunas de estas macro y
micro lecturas en el anlisis que hagamos de las comisiones estudiadas.

La segunda limitacin est relacionada con una crtica razonable de parte de algunos
estudiosos de la historia nacional, entre ellos Silva (2007) y que por ahora aunque
reconocemos su importancia no podemos ms que colocarla entre parntesis, para
futuras indagaciones. Esta crtica asume que en muchos expertos, por las mismas
condiciones de la guerra y la violencia latente en la que tienen que pensar y procesar, se
ha terminado por unilateralizar ciertos rasgos y matices de nuestro pasado y de
nuestra memoria nacional, haciendo menos atractivos marcos ms amplios para

44
Para una buena sntesis de esta historiografa, es clave la primera parte del libro de Gonzlez, Bolvar y Vsquez
(2003). Sobre ciertos rasgos de la sociologa de la violencia, un trabajo un poco desactualizado pero an as
recomendado, es el de Camacho y Hernndez (1990). Se recomienda tambin el trabajo de Pearanda (2009) que
realiza un balance de la produccin sobre los estudios de violencia durante los aos noventa.
58

entender el proceso de formacin del Estado-nacin45. De todas formas, frente a esta
crtica, slo podemos decir por ahora, que mucha tinta ha corrido, en los estudios
sobre violencia en el pas, desde las agendas que legaron una primera camada de
socilogos (por ejemplo, Orlando Fals Borda) y curas con vocacin sociolgica
(Camilo Torres o Germn Guzmn Campos) con el libro La Violencia en Colombia en
Colombia 1962-1963) hasta lo que se produce hoy en el pas. Desde esa poca hasta la
actualidad, los anlisis han ido de las guerras a las negociaciones; de los actores a las
dimensiones estructurales del conflicto; de los conflictos rurales a las dimensiones
urbanas de la violencia (Snchez, 1999). Hoy posiblemente, a propsito de una nueva
fase de intervencin de los intelectuales en el conflicto, especficamente con la artesana
del grupo de Memoria Histrica y con lo que estn haciendo otros grupos e
investigadores, nuevas agendas estn eclosionando y as mismo nuevos tratamientos
interpretativos estn afectando tambin las ofertas de sentido temporal sobre la guerra y
las violencias, incidiendo tambin en una lectura ms amplia de nuestro proyecto
nacional46.

1.4 Sobre el esquema analtico utilizado en el anlisis de las comisiones

Habitualmente cuando se evalan los impactos de las comisiones de verdad, de
esclarecimiento histrico o las comisiones extrajudiciales, se acude a dos criterios
mnimos: funcionamiento e impactos. Con el primero se busca saber si las atribuciones y

45
Renn Silva es uno de los historiadores que con ms cuidado se ha preocupado por la historia intelectual en el pas.
Nuestra impresin es que en el caso especfico de su cuestionamiento a la construccin de visiones unilaterales por
parte de los expertos en violencias, habla un historiador preocupado no tanto por el tema de la memoria nacional
desde la violencia bipartidista o las violencias contemporneas, sino de la memoria de la sociedad colonial, aunque
haya crecido, como l mismo lo afirma, con la generacin de los hijos de la Violencia. El ser hijo de sta
generacin o crecer con los hijos de ella marca en el pas la afinidad intelectual o militante por ciertos temas, incluso
determina tambin rupturas posteriores. Esto requiere de un trabajo ms intenso de historia intelectual, que aqu no
podemos hacer, pero que s es altamente provocador. En el caso de Renn Silva, como dice l, su trabajo se pregunta
por el lugar que la sociedad colonial ocupa en la conciencia histrica y en la memoria histrica, no slo de los
historiadores, sino tambin de los ciudadanos colombianos (Cfr. Silva, 2007b).
46
Recientemente se realiz en Bogot, en la Universidad de los Andes, entre el 5 y el 7 de abril de 2011, el 1er
Encuentro Internacional de Estudios Crticos de las Transiciones Polticas: Violencia, Sociedad y Memoria. El
evento lo coordinaron Alejandro Castillejo y el colectivo de trabajo Violencia, Subjetividad y Cultura. Participaron
cerca de 80 ponentes en 21 paneles, los cuales pueden dar cuenta de esas nuevas agendas de investigacin e
intervencin hoy en el pas. Los paneles contemplaron temticas como jvenes y memorias, memoria y grupos
tnicos, polticas y estticas de la memoria, reparaciones, expertos e intervenciones profesionales, narrativas del dolor,
las gramticas del terror, construccin de la memoria en tiempos de guerra, excombatientes y procesos de
construccin de memoria, entre otros.
59

mandatos de las comisiones fueron apropiados para esclarecer la verdad sobre los
crmenes del pasado, explicar las causas y estructuras de la violencia y establecer
responsabilidades (Ceballos, 2009: 61). Con los segundos se trata de ponderar sus
efectos en el posconflicto, especialmente en la aplicacin gubernamental de las
recomendaciones hechas por los comisionados en materia de medidas para reducir la
impunidad, reparar a las vctimas y activar polticas de reconciliacin. Dados estos dos
criterios, en un estudio de reciente factura, Ceballos (2009) ha propuesto pensar en tres
casos: Sudfrica, Guatemala y El Salvador. El primero, es decir, donde tiene lugar la
Comisin de Verdad y Reconciliacin de Sudfrica (CVRS) sera el caso de mayor
impacto y mejor funcionamiento, y en esa medida se aproxima a lo que podra ser el
tipo ideal de comisin (Ceballos, 2008:110). Por su parte la Comisin de
Esclarecimiento Histrico de Guatemala (CEH) presentara un funcionamiento medio y
un impacto bajo, mientras que la ms deficiente, en ambas dimensiones, resultara ser la
Comisin de la Verdad para el Salvador. Ahora bien, a sugerencia de la misma autora,
esas dos dimensiones deberan ser a su vez enmarcadas en factores estructurales macro,
como el tipo de transicin, el clima poltico y las condiciones sociales del pas, la calidad
de la democracia y las condiciones socioeconmicas, dado que estos factores y
condiciones limitan, afectan o potencian el trabajo de estas comisiones. Similares
aproximaciones podemos encontrar en otros estudios de casos como el argentino, el
chileno, el uruguayo y otros, realizados por autores como (Varela y Dutrnit, 2010;
Crenzel, 2009; Hayner, 2008; Grandin, 2005; Cuya, 1996; Bronkhorst, 1995).

Aunque compartimos y nos nutrimos de estas dimensiones mnimas y de los factores

estructurales en el anlisis de las comisiones, nuestro esquema de anlisis privilegia
cuatro dimensiones en los captulos que siguen. Estas dimensiones son el encuadre
poltico, el clima operativo y posoperativo, las modalidades de temporalizacin y los
informes. Al hablar de encuadre poltico, nos referimos al mapa poltico de poca, tanto
nacional como internacional en el que las comisiones logran insertarse. Este mapa est
expresado en unas coyunturas crticas que sirven de antecedente y presente a las
comisiones, permitiendo comprender el protagonismo de ciertos actores y la ausencia de
otros, as como la activacin y legitimacin de unos discursos institucionales. Nos
60

parece que las representaciones que producen estas comisiones, los mecanismos de
tramite y gestin que utilizan, y los informes que generan, van a tener resonancia social
e impacto poltico, de acuerdo al encuadre poltico donde se insertan. Este encuadre
tambin moldea las tramas narrativas que se construyen y las ofertas de sentido temporal
que se despliegan. Adems, lo que se dice de ellas dentro de ese marco poltico (a travs
de la prensa o la evaluacin que hacen sus propios protagonistas en ese momento o aos
despus) puede dar cuenta de su significacin e impacto social.

A ese mapa poltico tambin hay que sumarle un clima operativo y posoperativo de
funcionamiento que va a afectar el sentido y los impactos de estas comisiones. El clima
est articulado a un proceso poltico de creacin, a la conformacin de la comisin y a
las estrategias de escogencia y negociacin de los comisionados. Va a involucrar
tambin los mandatos y funciones que el ejecutivo asigna y delega en los miembros, as
como el trabajo en terreno o en oficina, la construccin y divulgacin de los informes,
las audiencias a las que llegan y el escenario postcomisin que se construye tras haberse
terminado el trabajo. Por su parte, las modalidades de temporalizacin condensan
interpretaciones alrededor del sentido que adquiere para una sociedad o unos individuos
en particular, en un momento dado de su historia, la gensis y recepcin del pasado, la
vivencia y diagnstico del presente y la imaginacin y espera del futuro. Estas
modalidades de temporalizacin estn mediadas por unas coyunturas crticas de guerra y
unos discursos institucionales que recupercuten sobre el sentido que se le asigna al
presente, al pasado y al futuro en escenarios de resquebrajamiento de las coordenadas
de mundo. Son movilizadas por distintos actores, gobiernos, expertos, vctimas, prensa
escrita, los informes de las comisiones. En ellas se juegan racionalidades y
posicionamientos polticos diferenciados que alimentan las comisiones.

Finalmente, a travs de los informes, nos interesa destacar las caractersticas y

especificidades que tienen estos en cada una de las comisiones, as como la resonancia
social y el impacto poltico que experimentan en un momento dado, ya sea a travs de la
prensa o la evaluacin que hacen sus propios protagonistas en ese momento o aos

61

despus. En esta tesis, asumimos que estos informes47 no son slo una extensin de las
comisiones, sino tambin escenarios singulares de conjugacin, tensin, negociacin y
confrontacin de relatos sobre la guerra y las violencias nacionales. A travs de ellos, se
proyectan unos sentidos y anhelos sobre el presente y sobre los futuros deseados. En ese
sentido, nos interesa explorar como se fija y archiva en ellos las ofertas de sentido, como
son un depsito de tramas, cmo se consignan y, por supuesto, cmo se garantiza la
posibilidad social e histrica de que esas tramas sean legibles para diversos sectores en
determinadas coyunturas. Estos informes, se ver luego, experimentan ciclos y formas
de apropiacin y resignificacin muy variables con el tiempo. Adems se constituyen en
dispositivos sociales de administracin y tramitacin de las huellas de violencia. A
travs de ellos, la sociedad hace inteligible su pasado y su presente, mediante una serie
de lenguajes, escrituras y prcticas nominativas. Los informes perfilan y calibran una
mirada futura sobre la realidad, realizan un recorte explicativo e interpretativo sobre ella,
instauran o subvierten lecturas emblemticas. Ellos tambin pueden funcionar como
plataformas deliberativas y ser lugares de legitimacin simblica de voces y demandas.

Cuadro 4. Dimensiones y subdimensiones de anlisis de las comisiones

Encuadre Poltico Clima operativo y Modalidades de Informes de las comisiones
posoperativo Temporalizacin
Mapa poltico/coyunturas Mandatos y funciones Gnesis del pasado nacional Tipo de informe producido
crticas/escena nacional e
internacional. Lecturas de la violencia , del
Trabajo en o fuera de terreno Diagnsticos de presente pasado, presente y futuro
Protagonismo y ausencia
actores Construccin y divulgacin Construccin y divulgacin
de informes Lecturas de escenarios de de los informes. Audiencias
Activacin y legitimacin futuro para la nacin
discursos institucionales. Audiencias y escena Resonancia e impacto
postcomisin poltico
Fuente: Elaboracin propia

47
Los informes son el resultado concreto de las comisiones, pero en el mundo no todas las comisiones los han
producido, por ejemplo, las comisiones de Bolivia (1982-1984), Guinea (1985), Uruguay (1985), Zimbabwe (1985) y
Filipinas (1986-1987) nunca publicaron sus resultados por diversas razones (Lpez, 2004; Kalmanovitz (2005);
Hayner (2008). En el caso colombiano, la comisin del 87 publica un informe, la del 58 no lo publica, y la del 2006 ha
publicado seis informes parciales hasta ahora sobre masacres emblemticas y se espera al 2013 tener el informe final.
62

1.5 Algunas cuestiones de mtodo

Dos estrategias metodolgicas se han privilegiado en esta investigacin: el anlisis

discursivo y el anlisis sociohistrico de coyunturas crticas. Consideramos que ambas
permiten captar la riqueza y sutileza de la produccin de sentidos sociales en
condiciones histricas especficas. El primer tipo de anlisis sugiere que los discursos
(orales o escritos) son constitutivos y constituyentes del mundo social, de las prcticas,
ordenes, representaciones y escenarios de disputa que tienen lugar all (Phillips y Hardy,
2002; Fairclough y Wodak, 2000). Si bien, su potencia analtica y metodolgica es
subrayada desde distintas orillas disciplinares y con variados usos, entre otros por
Foucault (1987), Fairclough (2003), Sigal y Vern (2004) y Laclau (2006), lo que a
nosotros nos ha interesado bsicamente de dicha herramienta es entender cmo los
usuarios de discursospueden realizar, confirmar o desafiar estructuras e instituciones
sociales y polticas ms amplias (Van Dijk, 2000). Es decir, como estrategia nos ayuda
a interpretar los mecanismos y prcticas ideolgicas que subyacen a los discursos. El
segundo tipo de anlisis, por su parte, reconoce que existen condiciones sociales e
histricas en el pas, que afectan la produccin y transformacin de los discursos y
narrativas de distintos sujetos e instituciones, las cuales se despliegan en lo que aqu
hemos llamado coyunturas crticas. Estas son bsicamente, momentos formativos
que permiten entender efectos de interaccin entre distintos fenmenos o
problemticas que se interceptan en determinados puntos del tiempo48. El anlisis de
dichos momentos, a partir de diversas fuentes histricas y primarias, ayuda a la
comprensin de la microscopa de una problemtica, en nuestro caso de las
comisiones de estudio sobre la violencia.

Ahora bien, a partir del anlisis discursivo se revisan y analizan las distintas lecturas,
percepciones individuales y valoraciones polticas y acadmicas que sobre las tres
comisiones objeto de estudio, tienen comisionados, excomisionados, expertos,
miembros de organismos internacionales, de organizaciones sociales y de vctimas. A

48
El trmino es tomado prestado de un enfoque de la teora poltica contempornea denominado institucionalismo
histrico Cfr. Pierson y Sckopol (2008).
63

partir del anlisis sociohistrico, se rastrean en el marco de unas coyunturas crticas del
pas, condiciones de produccin, apropiacin y recepcin de lo expresado en algunos
medios escritos (especialmente la prensa escrita y los informes especializados) adems
de lo manifestado en las entrevistas. De igual forma, mediante este recurso se interpretan
lecturas histricas de la violencia, lgicas de accin de las comisiones, climas internos
de trabajo, as como impactos de los informes.

Es necesario aclarar que la naturaleza misma de las comisiones analizadas, el contar o no

con testimonios orales o escritos de las personas que han vivido los hechos, as como la
relativa distancia histrica con lo sucedido, definieron algunos de los horizontes del
trabajo de campo y del ejercicio de escritura. As, por ejemplo, en el caso de la comisin
del 87 se evaluaron con la mayora de los participantes directos, luego de 23 aos de
acontecida esta experiencia, el clima interno vivido, los lugares y contextos de
enunciacin, las tensiones y rupturas que rodearon su trabajo. Igual se hizo con la
experiencia del grupo de Memoria Histrica, aunque aqu, a diferencia de la comisin
del 87, se analizaban acontecimientos y experiencias que se estaban produciendo en el
momento mismo de la recoleccin del dato, del procesamiento de la informacin y de la
escritura del informe. Por ejemplo, los informes de memoria de la subcomisin de MH,
al menos los de Bojay, La Rochela, Baha Portete y el de Tierras se estaban
publicando, a la par que se realizaban entrevistas y procesaba informacin proveniente
de los primeros informes que fueron Trujillo y El Salado. Frente a esta ltima comisin,
ha sucedido algo similar a lo que comenta Eugenia Allier sobre su investigacin
alrededor de los usos polticos del pasado reciente en Uruguay estudiar un
acontecimiento que se iba escribiendo tambin sobre la marcha porque ella misma
estaba en plena evolucin (Allier, 2010: 22). Este problema de la poca o nula distancia
temporal con los procesos analizados, es relevante destacarlo aqu, dado que no se limita
slo a considerar la existencia de una dimensin cronolgica, sino que implica un
ejercicio de reflexividad frente a las mltiples implicaciones que tiene lo temporal en
una investigacin. Por ejemplo, las implicaciones respecto al hecho acaecido, a la
narracin, al recuerdo a la escritura y posescritura.

64

Respecto a la comisin del 58, nuestra percepcin una vez finalizado el trabajo es que la
distancia temporal favoreci a la vez que limit el trabajo y los alcances interpretativos.
La revisin de prensa y de material especializado muy variado, producido en ms de
cincuenta aos, aliment y enriqueci la interpretacin realizada, adems de permitir
sopesar mejor los lmites y bondades histricas y polticas de esta comisin. De otra
parte, el no poder contar con entrevistas directas a sus participantes, tan slo hacer uso
de dos entrevistas realizadas por otras personas a Otto Morales Bentez49, el nico
sobreviviente de esta experiencia, limit tambin por momentos las posibilidades
analticas, sobre todo el conocimiento de las percepciones y valoraciones de esta
experiencia, por sus directos implicados. Para alivianar esta ausencia, se acudi a las
impresiones de los comisionados de esta experiencia que fueron consignadas por la
prensa de la poca; as como de algunas apreciaciones de expertos, excomisionados de
la Comisin del ao 87 y de la literatura especializada sobre el momento. De todas
formas, reconocemos que frente a la utilizacin de fuentes orales en esta investigacin,
estas pueden encerrar ilusiones biogrficas para decirlo en palabras de Bourdieu
(1997) o posicionar ilusiones histricas. An as, su uso y credibilidad en esta tesis
est en la direccin de lo que afirma el historiador Alessandro Portelli, es decir, aunque
no correspondan a los hechos, las discrepancias y los errores son hechos en s mismos,
signos reveladores que remiten al tiempo del deseo y del dolor y a la difcil bsqueda
del sentido (2004: 27). Esto significa que ante todo los testimonios orales son potentes
por la condensacin de experiencias y narrativas.

Para esta investigacin se realizaron cerca de treinta y siete entrevistas semiestructuradas

y/o conversaciones informales en las ciudades de Bogot, Cali, Ibagu y Trujillo. Estas
entrevistas se distribuyeron de la siguiente manera, quince entrevistas con miembros del
grupo de Memoria Histrica; cinco entrevistas con miembros de la Comisin de 1987
(sin contar la entrevista que fue cedida por Andrea Arboleda); seis entrevistas con
miembros de organizaciones sociales, de vctimas y organismos de cooperacin; once

49
La primera la hizo INDEPAZ y fue recuperada para esta tesis, el 20 de junio de 2009, de http://www.c-r.org/our-
work/accord/colombia/documents/Benitez.pdf. La segunda, fue realizada por la historiadora Andrea Arboleda en
2009. Algunos fragmentos de la misma han sido utilizados con autorizacin de la autora. Adriana tambin nos facilit
una entrevista con Carlos Miguel Ortz respecto de la experiencia de la comisin del 87.
65

entrevistas y conversaciones con expertos. De esas entrevistas, treinta se registraron en
audio, seis se registraron en notas y una se realiz va internet, por skype. Los audios se
hicieron con autorizacin de las personas y a la gran mayora se les ha reenviado una
copia de los mismos. Estos audios fueron transcritos, su informacin fue etiquetada y
categorizada y reposa en nuestros archivos personales.

La revisin de prensa escrita se hizo sobre tres peridicos de tiraje nacional y una
Revista (El Tiempo, El Espectador, El Siglo y Revista Semana). No se revis prensa
local por varias razones, entre ellas falta de tiempo y recursos econmicos. Uno de los
peridicos de tiraje nacional revisado ha sido de clara orientacin conservadora (El
Siglo) y los otros dos liberales (El Tiempo y El Espectador). La revisin comprendi los
meses de trabajo de las comisiones y la difusin de los informes producidos. Para la
comisin del ao 58, del peridico El Tiempo y El Espectador se revis informacin
correspondiente a los meses de mayo y noviembre de 1958 y enero de 1959. Tambin de
julio-diciembre de 1962. De la Revista Semana se revis informacin entre mayo y
diciembre de 1958. Del peridico El Siglo, se consultaron los meses de mayo, junio y
algo de septiembre de 1958 los meses de agosto diciembre de 1962. En el caso de la
comisin del 87, la revisin de prensa fue ms limitada que la realizada para la comisin
del 58, bsicamente porque no hubo de parte de los peridicos de la poca un
seguimiento tan exhaustivo o permenorizado como se hizo para la primera comisin. El
criterio de inclusin para la informacin revisada y catalogada se hizo teniendo en
cuenta el perodo de conformacin y funcionamiento de la Comisin, as como aquella
que diera cuenta del ambiente poltico y la escena social de la poca en la que esta
funcion. Tambin se revis uno que otro editorial y columna de opinin que de manera
no sistemtica fueron publicados por la Revista Semana en 2007 donde se ponderaba el
trabajo de estos comisionados y el informe producido por ellos. De El Tiempo se
revisaron los meses de febrero, abril, mayo, junio, julio y agosto de 1987; de El
Espectador se revis informacin correspondiente a los meses de abril, mayo y junio de
1987; de El Siglo, se revis un editorial. De la revista Semana se revis informacin del
mes de mayo de 1987, periodo de finalizacin del trabajo la comisin.

66

Para el caso de la subcomisin de Memoria Histrica inicialmente se revis informacin
en El Tiempo, El Espectador y Revista Semana entre septiembre y diciembre de 2008,
cuando se produce el primer informe emblemtico sobre la masacre de Trujillo y luego
entre septiembre- diciembre de 2009, meses en los que se publica y difunde el informe
sobre la masacre de El Salado. Por intermedio de Gonzalo Snchez, el coordinador del
grupo, se pudo acceder a un archivo de noticias sobre estos dos casos, que cubra en
distintos medios escritos, para el Salado desde finales de los noventas hasta el 2010 y
para el caso de Trujillo, desde el 2008. La bsqueda de informacin de prensa se ha
completado respecto de esta experiencia con artculos de opinin, editoriales y columnas
recientes que abordan los otros informes entregados emblemticos y temticos que ha
producido y socializado el grupo (La Rochela, Bojay, Baha Portete y Tierras).

Las entrevistas y revisin de prensa, se complementaron con revisin de los informes

producidos por las comisiones, as como leyes e informes oficiales. De otra parte, se
clasific e interpret informacin proveniente de diversas publicaciones acadmicas
nacionales e internacionales relevantes a la temtica. Reconozco que fue importante la
consulta de revistas especializadas, donde la produccin de los expertos en violencia
colombiana ha sido profusa. Fue de especial ayuda en este sentido, la Revista Anlisis
Poltico del Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales (IEPRI). Como
parte de las actividades de campo, realizado entre febrero y julio de 2010 en Colombia,
realic dos visitas a la zona de Trujillo Valle para conocer la experiencia de la
Asociacin de Familiares Vctimas de Trujillo (AFAVIT), as como sus procesos de
lucha y resistencia. Tambin particip de un seminario sobre memoria histrica en
Bogot en la Universidad Santo Toms, con miembros de distintas organizaciones
sociales, expertos y organismos de cooperacin, en uno de cuyos talleres logr recabar
informacin valiosa. Durante los meses de marzo y abril de 2011, particip en calidad de
ponente del 1er Encuentro Internacional de Estudios Crticos de las Transiciones
Polticas: Violencia, Sociedad y Memoria, realizado en Bogot. De igual manera, realic
varias visitas a instituciones acadmicas en Cali, Manizales, Ibagu y Bogot. Todo ello
permiti socializar los hallazgos de la tesis y recibir retroalimentacin de colegas
nacionales e internacionales y de estudiantes.
67

 2. La Comisin Investigadora (1958)

La Comisin Investigadora, tuvo lugar en los albores del Frente Nacional, siendo una
excelente sntesis del ideario de pacificacin, rehabilitacin y modernizacin social que
embarg por aquel entonces el clima nacional. Este captulo buscar precisamente
mostrar cmo a travs de esta comisin, se desplegaron la construccin de una narrativa
institucional y unas ofertas de sentido temporal sobre la violencia bipartidista. En ese
sentido, destacamos en qu consistieron, quines fueron sus principales protagonistas y
dentro de qu encuadre poltico nacional e internacional se sucedieron. Se describe hasta
qu punto ella contribuy a situar en la escena pblica de aquel presente, unos
mecanismos y estrategias de procesamiento y tramitacin institucional de las secuelas
del desangre bipartidista. Por ejemplo, la toma de testimonios, la visita a las zonas
afectadas, la generacin de micropactos entre las distintas facciones polticas
enfrentadas, el establecimiento de medidas de emergencia y rehabilitacin y sobre todo
la eclosin de una teraputica del dolor, novedosa para la poca. Finalmente, destacamos
cmo esta comisin favoreci la concertacin de unas polticas de futuro para el pas, a
partir de unas representaciones que hicieron determinados actores en relacin con los
alcances de esta comisin y la sedimentacin de las estrategias de pacificacin y
rehabilitacin del denominado Frente Nacional.

2.1 El Encuadre: Violencia, Frente Nacional, anticomunismo

Nuestro punto de partida es que el papel protagnico de la Investigadora, no puede

entenderse ni valorarse por fuera de una visin contextual sobre la violencia poltica que
vivi el pas en el perodo que abarca entre 1946-1964 y desde luego, de un anlisis de
las soluciones polticas que se intentaron para superarla, a travs del pacto poltico
conocido como Frente Nacional, el cual tiene lugar para el pas en un concierto mundial
donde tambin se luchaba contra el fantasma del comunismo. Esta coyuntura crtica,
tiene varias etapas complejas de asir, y de ellas intentaremos dar cuenta a continuacin.
Aclaramos de antemano que con lo mencionado aqu, no se trata de hacer historiografa
de la violencia, sino de situar en un encuadre poltico significativo, algunos elementos de
68

reflexin que permitan comprender la naturaleza y los alcances de la Investigadora.

2.1.1 La Violencia, un parteaguas en el orden de las representaciones sociales y

polticas

Las etapas cronolgicas de la denominada Violencia, han sido descritas en la literatura

convencional por varios autores, no obstante, una de las voces ms autorizadas en la
divisin analtica de este perodo es Marco Palacios (2002; 2003), quien identifica al
menos cuatro fases. La primera fase de la Violencia comienza en 1945 con las campaas
electorales del momento que enfrenta a Gaitanistas (partidarios del lder liberal
populista Jorge Elicer Gaitn) y Ospinistas (partidarios del lder conservador Mariano
Ospina Prez). Esta primera fase finaliza en 1949 con la abstencin liberal a las
elecciones que ganarn los conservadores con el liderazgo de Ospina Prez. En esta fase
el punto de inflexin de la confrontacin cruenta entre partidos, ocurre a raz del
asesinato de Gaitn el 9 de abril de 1948. La segunda, transcurre de 1949 a 1953, la cual
se abre con la abstencin liberal en las elecciones y se cierra con la llegada del gobierno
militar de Gustavo Rojas Pinilla, quien le da golpe de estado al presidente conservador
Laureano Gmez. Aunque ms adelante mencionaremos con ms amplitud este
escenario, baste decir que Rojas Pinilla fue considerado en ese momento una ficha
poltica al servicio de las lites, que por entonces buscan pacificar y reconciliar el pas
por arriba. Estos dos momentos son catalogados por Palacios como los de mayor
sectarismo y fuerza destructiva en el pas, debido a los enfrentamientos entre las dos
facciones polticas. Un tercer perodo cubre de 1954 hasta 1958 y se expresa claramente
por el terror provocado por los denominados bandoleros y pjaros, grupos de sicarios
pagos por los directorios polticos que azotan las regiones y localidades. Finalmente
estara un momento residual que va desde la cada de Rojas Pinilla a 1964. En este
ltimo momento se combinan, en el marco de la eclosin del Frente Nacional,
estrategias de amnista y reinsercin a la vida civil de bandas e individuos alzados en
armas, mecanismos de pacificacin y gamonalismo armado. Ser en esta ltima fase
donde tenga lugar la Comisin Investigadora.

69

Del perodo, aunque se tienen amplias referencias en el sentido comn colombiano, lo
cierto, es que ha quedado en la memoria nacional, como un collage de opiniones
ambiguas, poses fnebres, sentimientos de culpa y ontologas pesimistas que apenas
comienza a desvanecerse ante el rigor de nuevas investigaciones y anlisis (Palacios,
2003: 193). Para mal o para bien, lo que sabemos de La Violencia es producto de gran
cantidad de relatos, pero tambin de diversos esfuerzos intelectuales y artsticos,
condensados a lo largo de los aos. Tenemos noticia suya a travs de la literatura
testimonial producida en la poca, sobre todo una que florece a partir del 9 de abril
fecha en la cual se marca una ruptura importante en la vida colombiana del siglo XX.
Esta literatura va desde panfletos autobiogrficos hasta novelas histricas, pasando por
libros periodsticos, crnicas y diarios, los cuales proliferan hasta la mitad de los aos
sesenta (Ortz, 1994; Rodrguez, 2008; Snchez, 2009c). A partir de los aos sesenta y
durante los setenta, el perodo ser descrito en varios estudios sociolgicos,
antropolgicos e histricos que convierten la Violencia en objeto de estudio, para
estudiar sus relaciones con el Estado, con las estructuras agrarias y con los partidos
polticos; pero tambin para relievar el protagonismo de los actores o describir los
impactos econmicos y sociales tanto regionales como locales. La mayora de estos
estudios sern monografas especializadas forjadas en un perodo de institucionalizacin
o de expansin de las ciencias sociales en el pas50. A esto habra que aadir, que varias
de las visiones de los estragos que caus y de las alternativas de solucin y pacificacin
que ofreci el Frente Nacional frente a la Violencia, fueron resultado tambin de la
primera lectura emblemtica del desangre que llev a cabo el libro la Violencia en
Colombia. Texto que moldear la visin de las clases medias lectoras de ese entonces
(Palacios, 2003: 193). El perodo tampoco ser extrao a la representacin teatral, a la
produccin cinematogrfica, a la creacin visual y a la literatura51.

50
Especficamente sobre este perodo de la historia nacional y para las dcadas de los sesenta y setenta, destacan los
trabajos de Pineda (1962), Torres (1963); Hobsbawn (1968); Pcaut (1973); Gilhodes (1974), Oquist (1976); Fajardo
(1979) y Arocha (1979). El estudio del perodo se extender y decantar analticamente especialmente en la pluma de
historiadores durante los ochenta y noventa, con los trabajos de Snchez y Meertens (1983); Henderson (1984); Ortz
(1985); Pcaut (1987), Guerrero (1991), Betancourt y Garca (1991), Barbosa (1992); Atehorta (1995), Acevedo
(1995) y Perea (1996). En la dcada del 2000 destaca el trabajo de Roldn (2003). Para una sntesis de las discusiones
que alimentan cada uno de estos trabajos se recomienda el trabajo de Gonzlez, Bolvar y Vsquez (2003) y el de
Pearanda (2009).
51
Por ejemplo la serie Genocidio y Violencia del pintor Alejandro Obregn, la pelcula El ro de las tumbas, de Julio
Luzardo (1964), La masacre del 9 de abril de la pintora Dbora Arango, Las novelas La Mala hora de Gabriel
70

Sin entrar en disquisiciones tericas, sobre la exactitud de la periodizacin, la calidad de
los anlisis producidos, la jerarqua de los epicentros o las estadsticas del desangre, la
Violencia puede resumirse como una serie de procesos52 provinciales y locales con
expresin nacional [] que parten en dos el siglo XX colombiano (Palacios, 2002:
630)53. Y es un parteaguas por varias razones. A travs de ella se expres una
confrontacin pugnaz de las lites por imponer desde el Estado nacional un modelo de
modernizacin, conforme a pautas liberales y conservadoras, y del otro, un sectarismo
localista que ahog a todos los grupos, clases y grandes regiones del pas (Palacios,
2002: 630). Ese deseo de imposicin de modelos de nacin y de partidismo agobiante,
agenciado por las dos subculturas polticas ms importantes hasta entonces, terminaron
modificando radicalmente, como dir Pcaut (2003b) el orden de las representaciones
sociales y polticas del pas54. La manifestacin de ello se produjo al menos de tres
maneras histrico-sociales, entrelazadas e imbricadas entre s. De una parte, en la
imposibilidad de construir un orden unificado de nacin. De otra, en la legitimacin
de una representacin de la divisin social del pas, entre dos grandes facciones
igualmente sectarias, laureanistas y gaitanistas; y, finalmente, en la prevalencia, en
toda relacin social y poltica, de la lgica amigo enemigo (2003b: 32). Ese orden de
representaciones ser recogido y condensado en el trabajo llevado a cabo por la
Investigadora, siendo ampliado luego por el libro La Violencia en Colombia.

Desglosemos cada una de las manifestaciones de este nuevo orden representacional,

dado que en ellas se condensan lecturas sobre lo ocurrido en ese perodo. Frente a lo
primero, habra que decir que la constitucin de un orden social unificado, no ha sido
algo coyuntural sino histrico en el pas. Es decir, es un problema vigente desde el siglo

Garca Mrquez (1962) o El Cristo de Espaldas de Eduardo Caballero Caldern (1952) solo por mencionar algunas de
estas expresiones. Para una ampliacin de este tema se recomienda Snchez (2009c).
52
Es crucial entender este perodo como un conjunto de procesos, y no slo como un acumulado de hechos de
violencia. Ms an, segn Snchez (1990) hay que entender la violencia como un proceso de procesos, con efectos
diferenciales para muchos sectores de la poblacin.
53
Para una ampliacin de este perodo el trabajo ms cannico es el de Paul Oquist (1976).
54
Esta visin subyace a toda la obra de Pecaut, preocupado por la comprensin de los imaginarios sobre el orden
poltico colombiano. Se nota en este anlisis la clara influencia que ha tenido en su pensamiento la obra de Claude
Lefort y Cornelius Castoriadis. La nocin de imaginario se entiende aqu como el amplio abnico de representaciones
fundadoras del orden social que soportan la unidad y las diferencias de una sociedad. Cfr. Castoriadis, (1994)
71

XIX, pero acrecentado an ms a mediados del siglo XX. Mientras otras naciones
latinoamericanas (v.g. Mxico, Brasil, Argentina), ya sea por fuerza de los hechos o por
el papel visible de lites reformistas, partidos institucionalizados, intelectuales radicales
o militares progresistas, buscaron, logrndolo en parte, unificar a comienzos del siglo
XX a la sociedad desde un Estado intervencionista representante de la nacin y muchas
veces contrapuesto al juego de intereses, en Colombia esta lgica no tuvo asidero con
igual fuerza. Demandas de nacin se plantearon desde los intelectuales y cientficos
nacionales a mediados y finales del siglo XIX55, incluso, se hicieron reformas sociales
(laborales y educativas) en los aos treinta del siglo XX, por el gobierno liberal de
Alfonso Lpez Pumarejo, especialmente, para lograr cerrar brechas de atraso. An as,
nuestro intervencionismo casero permaneci dentro de marcos sociales muy
estrechosno logrndose una legislacin social con un algn grado de significacin
[] por ejemplo, institucionalizar relaciones sociales y que el Estado asumiera la
representacin de la nacin por igual de los intereses nacionales (Pcaut, 2003b:34).

De hecho, la reforma agraria, uno de los nudos gordianos de nuestra guerra hasta el da,
no logr consolidarse con este gobierno; la tierra nunca fue el tema para desactivar el
desangre que se vendr despus56. Los gremios econmicos y las lites polticas,
tambin le dieron la espalda a reformas ms estructurales. A esta institucionalizacin
social precaria, se suma tambin una institucionalidad democrtica a medio camino, en
la que las subculturas polticas (liberal y conservadora) con amplio margen de dominio,
sern incapaces de representar en su conjunto a la nacin, de lograr una sociedad
simblicamente unificada, de referirse a un pueblo. Nuestra democracia termin
siendo ms apegada a valores formales que sustantivos, donde los partidos tendrn la
ltima palabra. Como dice Pcaut, amparado en una visin muy cercana a la de Claude

55
A mediados del siglo XIX destacarn en ese sentido, intelectuales y cientficos como Manuel Anczar y Santiago
Prez y a finales del mismo siglo, Salvador Camacho Roldan, Jos Manuel Samper, Miguel Samper y Jos Manuel
Groot (Cfr. Melo, 2008).
56
La imposibilidad de lograrla ha hecho que a lo largo de su historia Colombia tenga unos ndices de desigualdad
enormes y que la tierra sea uno de los caballos de batalla entre vctimas, victimarios y Estado. Colombia es catalogado
actualmente como un pas no slo con uno de los mayores ndices de desplazamiento forzado en el mundo (el segundo
lugar, despus de Sudn) sino tambin como un pas de despojo forzado de territorios. Algunos hablan de ms de un
milln de hectreas despojadas a los campesinos (Universidad de los Andes), otros de 5.5 millones (Comisin de
seguimiento al desplazamiento), otros de 10 millones (Movimiento Nacional de Vctimas de Crmenes de Estado)
(CNRR. 2009b).
72

Lefort, los partidos polticos colombianos terminarn representando no un pueblo, sino
dos pueblos con sus respectivas culturas polticas opuestas (Pcaut, 2003b:35) Esta
divisin afectar con pesos relativos, a las figuras del poder local (gamonales y curas
prrocos), a los representantes del comercio local (fonderos y arrieros) y a las
personalidades ms representativas del panorama nacional, entre ellos polticos
profesionales, militares, intelectuales y lites.

Pero la representacin de dos pueblos o de dos subculturas, termina reforzndose y

materializndose en el perodo que va entre 1945 y 1949. Aqu entonces entramos a la
segunda manifestacin mencionada arriba. Las dos principales fuerzas del pas por
entonces, son el gaitanismo y el laureanismo; esta ltima con ms fuerza que el
ospinismo mencionado ya. Son dos fuerzas que hunden sus races en los partidos
tradicionales pero representan tambin rupturas frente a ellos. En ambas confluye una
separacin absoluta de dos mundos, aunque tambin se comparten paradjicamente
visiones del pas. Jorge Elicer Gaitn, quien est a la jefatura del partido liberal, pero
representa un populismo liberal, habla en nombre de un pueblo desposedo de cualquier
existencia poltica propia. Habla desde lo que considera es el principal problema social
de ese pueblo, no tanto el econmico (salarios y prestaciones sociales) como si el
problema del hambre, conectado a la salud y a la desnutricin. Pero adems posiciona
un lugar de enunciacin en el que la mediacin del lder es un prerrequisito para la
superacin de la marginalidad. Por su parte, Laureano Gmez, quien dirige el partido
conservador y se disputa permanentemente el poder con Ospina Prez, es un poltico
profesional de gran habilidad para dar virajes inesperados y pragmticos (Palacios,
2003: 205), que le habla tambin al pueblo, pero en nombre de la restauracin del orden
y de la salvacin nacional, con un discurso casi falangista.

Tanto en Gaitn como en Gmez existen coincidencias. Los dos son polticos de plaza,
elocuentes, que desconfan de sus propios partidos y hablan siempre contra la oligarqua,
aquella que se apropia del poder poltico. En ambos existen discursos personalistas que
contribuyen a debilitar la fuerza social de las organizaciones sindicales porque se teme
que estn manipuladas por el comunismo o por el liberalismo oficialista. Ambos le
73

hablan a un pueblo que como dice Pcaut, no tiene una existencia poltica, ni una
presencia estable, se mantiene por fuera de la civilizacin y la cultura, adems no tiene
una conciencia poltica (2003b: 38-39). Lo interesante es que siendo lderes radicales,
aprovechan esa incapacidad histrica de dar forma a lo social unificado para mostrar
que el nico camino de identificacin colectiva que subsiste son los partidos. El asunto
es que lo hacen catalizando esa incapacidad a travs del terreno del enfrentamiento
salvaje. El partido no es slo una arena de debate, sino una escena de transgresin. Por el
partido se debe vivir pero tambin estar dispuesto a dar la vida. De hecho, tras la muerte
de Gaitn el 9 de abril de 1948, la fractura social y poltica se agudiza y los partidos
polticos asumen el imaginario de la construccin de un sistema de proteccin contra la
irrupcin de las masas peligrosas (Pcaut, 2003b: 39).

La Violencia entonces como ha dicho Pcaut, ante la inexistencia de un orden unificador

se torna en constitutiva de lo social y de lo poltico, descifrndose bajo el signo de la
dialctica amigo-enemigo. Siguiendo en esto a Schmitt57, es posible entonces explicar el
exceso en la manifestacin del desangre en ese perodo, dado que el enfrentamiento ya
no es slo entre partidos polticos con diferencias resolubles, sino entre adversarios sin
tregua, donde el otro no es un enemigo privado, sino que es un enemigo pblico, un
extranjero, un extrao radical. Los conflictos con l son llevados al lmite de lo posible,
ya no importa resolverlos ni por la norma, ni por la sentencia de un tercero imparcial.
Estamos de frente entonces, a un escenario de transgresin total, a una lucha a muerte
entre dos comunidades polticas, que mutuamente se estigmatizan y entran en litigio, al
punto del aniquilacin. En ese marco, los eptetos de un lado y otro son motores de la
transgresin. Los conservadores, nombran al liberalismo como el gran monstruo, el
basilisco, tal y como aparece en las pastorales de Monseor Builes. Se les trata de
chusmeros y bandoleros. Por su parte, los liberales nombran a los conservadores,
especialmente a la polica, como chulavitas58 y a los asesinos a sueldo como pjaros (los

57
Pcaut reconoce que utilizar a Schmitt es un punto de partida abstracto, pero til para abrir camino en la
comprensin de los imaginarios de la Violencia en el pas.
58
En los comienzos del gobierno de Ospina Prez (1946-1950) y durante los acontecimientos del 9 de abril, la polica
fue reclutada, al parecer, de la vereda Chulavita, en el municipio boyacense de Boavit, uno de los enclaves
electorales del conservatismo (Palacios, 2003: 638). De ah se hizo comn llamar a los policas chulavitas.
74

antecesores del sicario de los ochenta). Entre unos y otros se representan como indios.
Se escinde el mundo entre los que se consideran civilizados y los que son
denominados brbaros; entre los limpios y los impuros. Ambos sistemas de
representacin son radicalmente excluyentes.

Pero ese otro radical, tambin es el semejante de base. Para deshacerse de l, evitando
una carga moral o tica, se le deshumaniza y bestializa. Ello pasa tambin por
convertirlo en objeto de desprecio, por infringirle marcas indelebles en su cuerpo, por
ritualizar su muerte de determinadas formas. Es precisamente lo que hacen los
campesinos de una vereda que saben que estn matando y rematando a congneres de la
misma u otra vereda, pero a los que asumen como sus contrarios polticos radicales. El
mundo social que habitan es de unos y no puede ser de los otros. De esa forma de
deshumanizacin, de una violencia llevada al lmite y al exceso, dar cuenta el primer
tomo del libro La Violencia en Colombia, en el Captulo IX, que lleva por nombre
Tanatomana en Colombia59 y que bsicamente lo que hace es describir la dimensin
sacra de la violencia60. Una dimensin que revela tambin la tensin entre lo sagrado y
lo sacrlego, donde cierto sadismo se naturaliza y se ritualiza, extendindose hasta
nuestros das, bajo la forma de una poltica punitiva sobre el cuerpo. Al menos as
parece estar presente en la lgica de las masacres perpetradas por paramilitares y sobre
las cuales han versado algunos de los recientes informes emblemticos producidos por
del Grupo de Memoria Histrica61.

2.1.2. Un pacto poltico entre caballeros para superar la Violencia.

Hacia 1958 las lites polticas liberales y conservadoras van a ensayar una estrategia de
reparto del poder durante 14 aos, que se conoci como el Frente Nacional, erigida en

59
Por ejemplo, las consignas de picar para tamal, bocachiquiar, no dejar ni la semilla, con sus consecuentes
cortes en el cuerpo del adversario, el corte de franela, el corte francs, el corte de corbata, el corte de mica;
el corte de oreja (Guzmn, Fals, Umaa, 1962/2005: 245-253).
60
Entrevista con Daniel Pcaut, 23 de julio de 2010. Ampliar este tema en Pcaut (2003c)
61
El tema de la lgica punitiva sobre los cuerpos y la economa del castigo sobre el adversario, a partir de una
reelectura de Foucault, es desarrollado para el caso colombiano por Blair (2010). Alrededor de las lgicas,
intencionalidades y ritualidades de las masacres hay un trabajo de largo aliento en el pas. Cfr. (Uribe, 1990, 2004;
Blair, 2004; Surez, 2008).
75

su momento como una macropoltica de concertacin que tiene, entre otras pretensiones,
solucionar el problema de la Violencia. La estrategia no era nueva para el pas y
tampoco ser la nica en el mundo.62 Haba sido ensayada por el gobierno de Rafael
Reyes (1904-1909), a travs de lo que se denomin la poltica de Concordia Nacional; y
sera tambin probada por el presidente Mariano Ospina Prez, con su ideario de Unin
Nacional (1946-1949) propuesto a los liberales, pero rechazado por falta de garantas.
Sobre el Frente Nacional, su naturaleza, alcances e impactos, se ha escrito mucho en el
pas y aunque no es nuestro inters aqu hacer un balance historiogrfico del proceso, es
importante mencionar solo algunos de los acentos sobre los cuales se ha trabajado, lo
que permitir luego entender las dimensiones e importancia de este macropacto poltico.
Al respecto, se han hecho anlisis sobre la forma como las lites logran pactar este tipo
de estrategias consociacionales, as como sus impactos benficos en el sistema
democrtico colombiano, por ejemplo, los trabajos de Hartlyn (1993) y de Dvila
(2002). Tambin se ha examinado en el estudo de Gutirrez (2007), la estrategia poltica
desde los pactos de silencio que articul, por encima del desangre nacional y sus
consecuencias sobre la legitimidad de los partidos tradicionales. Alrededor del accionar
de la clase poltica tradicional y el juego electoral en este perodo tambin se han posado
las miradas (Duque, 2005). Se ha estudiado acerca de la relacin entre olvidos
funcionales y memorias prohibidas en la investigacin de Rodrguez (2008). Tambin se
ha analizado cmo este acuerdo tuvo grandes dificultades para incorporar las
necesidades sociales de los colombianos al proceso de modernizacin (Leal, 1995) y
cmo fren o bloqueo la consolidacin de otras fuerzas polticas (Lpez de la Roche,
1994). De otra parte, hay quienes han considerado que la modernizacin poltica,
econmica y cultural y gran parte de la secularizacin de la sociedad colombiana,
irrumpen directamente en el perodo de aplicacin del Frente Nacional (Melo, 1992).

Ahora bien, el Frente Nacional se constituy bsicamente en una poltica de

concertacin que ofreci una promesa de retorno a la paz (Pcaut, 2002f: 48), aunque

62
Hacia octubre de 1959 se firmara el Pacto de Punto Fijo que facilit la transicin hacia la democracia en
Venezuela, luego de cada de la dictadura del general Marcos Prez Jimnez. Este pacto fue firmado por los partidos
Accin Democrtica (AD), COPEI y la Unin Republicana Democrtica (URD) y abrira un resquicio importante para
la democracia en este pas.
76

en la prctica implic una restauracin de un poder poltico perdido para las lites
tradicionales que desencadenara algunas consecuencias durante y despus de su
instauracin, sobre todo en el plano de la representacin del pasado, presente y futuro de
la Violencia. La restauracin del orden poltico y social era parte, como se ver ms
adelante, de una especie de nuevo comienzo, como tantos que se han intentado en la
historia de Colombia. Nuevo comienzo despus de una fase aciaga. Era una especie de
iniciativa que permita pactar el futuro del pas por decreto poltico, que de entrada tena
el propsito de restablecer el poder perdido para las clases tradicionales, uno del que
haban quedado hurfanas tras la llegada de la figura del general Gustavo Rojas Pinilla.
En la historia de democracia formal y oligrquica de un pas como Colombia, la figura
de Rojas Pinilla, representaba el segundo intento de dictadura en medio de tradicin
democrtica formalista de larga data63. Este personaje, llega al poder en 1953, en un
contexto nacional donde la exclusin de intereses sobre todo de las lites liberales, la
insensibilidad ante la situacin de altos mandos de las Fuerzas armadas y el
recrudecimiento de la violencia en las zonas de los Llanos y el Tolima, estn saturando
la escena poltica.

Siendo Rojas Pinilla, comandante de las Fuerzas Armadas del gobierno del conservador
Laureano Gmez, le declara un golpe de Estado a ste, ante la anuencia de los liberales
que se sentan excluidos, de la Iglesia que ya no vea con buenos ojos los excesos del
conservatismo laureanista y de los gremios que perciban en jaque sus intereses
econmicos. Encuentra, no obstante, una tenue oposicin del Partido Comunista (el cual
sera proscrito durante el mandato de Rojas) y algunos laureanistas fieles (Palacios,
2003: 210). En esencia su golpe de estado fue un cuartelazo pacfico, pactado por los
demcratas y en medio de las formalidades institucionales. Un cuartelazo que viene a
ofrecer por arriba soluciones polticas de pacificacin y negociacin en un pas que
demanda soluciones en las bases sociales. Un cuartelazo que tiene adems la misin de
conjurar muy posiblemente el peligro de que la resistencia campesina escape al control

63
El primero haba sido a comienzos del siglo XX en la figura del lder militar Rafael Reyes, quien gobern en el pas
entre 1904 y 1909. Aunque en estricto sentido, los dos nicos gobiernos militares del siglo XX en Colombia, seran
los del general Gustavo Rojas Pinilla (1953-1957) y la Junta Militar (1957-1958) (Leal, 2002:36).
77

de las lites tradicionales, lo que hace que cuente con el apoyo de las lites (Pcaut,
1987; Snchez y Meertens, 1983). Ahora bien, sus primeras medidas son ofertar indulto
y amnista a los guerrilleros liberales de los Llanos Orientales y a los que operan en
algunas zonas de los departamentos de Antioquia y Tolima64. Esta medida cobija
tambin a los presos polticos. Luego ofrece restaurar la libertad de prensa, que haba
sido objeto de ostracismo durante los gobiernos de Ospina Prez y Laureano Gmez. El
clima por entonces, es bsicamente de restauracin del orden y de reconciliacin
bipartidista.

En apariencia, con esto parece cerrarse el captulo de la violencia sectaria (Palacios,

2002: 640).Y los primeros logros fueron indudables en esa direccin. En su primer ao
de gobierno, tras varias giras polticas por el pas y el logro de varios consensos polticos
con los alzados en armas, se disminuye la cifra de muertos por la violencia, que pas de
22.000 en 1952-53 a 1.900 en 1954-55 (Palacios, 2003: 211); adems se ataca la
corrupcin del poder judicial. A la pacificacin de la regin del Llano, se sum la
bonanza cafetera, la estabilidad monetaria, el flujo de capitales, la llegada de la
televisin y el voto femenino. Sin embargo, medidas como mantener el estado de sitio,
clausurar los diarios El Tiempo y el Espectador65, su cruzada anticomunista y el
asesinato de ocho personas y ms de un centenar de heridos, a manos de detectives y
policas vestidos de civil en la plaza de Toros de Bogot que arremeten contra la
poblacin por abuchear a la hija del General, son instrumentados por las clases polticas,
como episodios detonantes para su cada. A esto se suma el lanzamiento del partido La
Tercera Fuerza con la que Rojas Pinilla pretenda seguir gobernando; tambin la
coalicin con ciertos sectores del conservatismo, y el aumento de la violencia para el ao
de 1956, especialmente la ejercida por bandoleros y pjaros en el Norte del
departamento del Valle y en el Departamento de Caldas. Todo esto hara que este
rgimen, que haba comenzado como de pacificacin, hiciera prever en varios sectores

64
Sobre el tema de los indultos y amnistas en el caso colombiano no profundizamos en esta tesis, pese a su
importancia para entender las polticas de justicia, memoria y olvido en contextos de conflicto. En este tema se
recomienda el trabajo del historiador Mario Aguilera.
65
Fueron cerrados en 1955, reaparecieron como el Intermedio y El independiente. En 1953, haban sido cerrados los
peridicos conservadores El siglo y El Diario Grfico (Cfr. Melo, 2002; Rodrguez, 2008).
78

de la opinin pblica una vuelta a los peores aos de la Violencia. El partido liberal con
cuya anuencia haba logrado gobernar Rojas Pinilla, comienza entonces a tejer y a
legitimar a travs de los medios de comunicacin a partir 1956, la hiptesis de que Rojas
busca perpetuarse en el poder y con ello violentar el pacto democrtico de larga data que
exista en el pas.

La solucin que encuentran los partidos, frente al Frankestein que ellos mismos
ayudaron a fabricar polticamente y pese a las diferencias en apariencia irreconciliables
entre ellos, ser nuevamente pactar. La idea de restaurar la institucionalidad bipartidista,
bajo el ropaje democrtico est al orden del da. El acuerdo de lites, del cual estuvieron
excluidas otras fuerzas polticas, tendr al menos dos orgenes institucionales, uno
previo a la cada de Rojas Pinilla y el otro posterior. El primero fue la declaracin de
Benidorm (Espaa) firmada el 24 de julio de 1956 por el principal jefe conservador de
entonces, Laureano Gmez y el jefe liberal, Alberto Lleras Camargo, que luego sera el
primer presidente del Frente. En ese pacto se extendi una recomendacin a las dos
colectividades para trabajar juntas en funcin de la recuperacin de las formas
institucionales de la vida poltica (Cmara de Representantes, 1956: 13). Un ao
despus, el 20 de julio de 1957, se firma el otro pacto, en Sitges (Espaa). Previo a este
pacto, en el mes de mayo, haba renunciado Rojas Pinilla, antecedido por cierres de
fbricas, protestas estudiantiles y un gran paro del transporte urbano en Bogot, Cali y
Medelln. El mandato ser cedido a una Junta Militar de cinco generales de su
gabinete66. Con el nuevo pacto firmado en julio, Lleras Camargo y Laureano Gmez,
generan nuevas recomendaciones para el regreso a las instituciones republicanas
(Cmara de Representantes, 1956: 32). La idea de ambos es el retorno del poder de las
manos de la Junta Militar, a las huestes de los civiles. La Junta se siente impelida
entonces a convocar un Plebiscito para el 1 de diciembre de ese ao, donde van a
legalizar su mandato hasta el 7 de agosto de 1958, cuando retornaran el poder a los
civiles. Las elecciones se celebran de nuevo en mayo del 58 resultando electo el primer

66
Los generales que hicieron parte de esta junta fueron: Mayor General Pars, ministro de defensa; Mayor General
Fonseca, director de la Polica; Contraalmirante Piedrahita, comandante del Ejrcito; Brigadier general Navas,
ministro de obras pblicas y el Brigadier General Ordoez, director del Servicio de Inteligencia Colombiano (SIC).
79

presidente del Frente, el liberal Lleras Camargo.

En retrospectiva, esta estrategia de pacificacin y rehabilitacin fabricada por el

bipartidismo implic varias cosas. Ledo desde hoy, estara uno tentado a afirmar que las
lites pactaron silencios, especialmente porque en los discursos de la poca siempre se
privilegiaron las herramientas de la prudencia y la conciliacin para dejar atrs el
pasado y abandonar la venganza con la idea de que el altsimo precio que tena que
pagar Colombia por su paz era el olvido67. Y ello es explicable, en tanto son las lites
conservadoras y liberales las que deciden concertar unas reglas de juego y las que
abogan por la manufacturacin de una narrativa donde debe imperar ms el salto hacia
delante, que una vuelta hacia atrs, hacia la adjudicacin de responsabilidades
histricas y penales. Desde esta ptica, la refundacin de la poltica conlleva el cierre de
lo pasado. Es como si el Frente Nacional se hubiera dado a la tarea de sostener que en
tanto pacto de caballeros no habra porque abrir heridas y juicios innecesarios. El juez de
lo ocurrido sera la historia. A las lites les corresponda reorganizar el pas para afrontar
el futuro. Como se dijo en su momento, a travs de los principales diarios del pas que
fueron tambin vehculos de la poltica del silencio frentenacionalista, la principal
apuesta fue dejar el juicio sobre lo ocurrido a una generacin menos angustiada y
comprometida (Rodrguez, 2008: 45). Esto queda expuesto de manera tajante por el ex
presidente Mariano Ospina Prez a raz de la publicacin del libro La Violencia en
Colombia en el ao 62, al afirmar que es mucho ms honrado, varonil y constructivo,
aceptar que todos nos hemos equivocado68.

De todas formas, el Frente Nacional se haba instaurado para detener la violencia y en

eso sera bastante til. Es cierto que gener control del pasado por las lites, donde se
diseminaron culpas y donde gran parte de los acuerdos se tejieron y construyeron desde
la capital, el centro del poder administrativo, llevndose luego hacia todas las regiones
(Rodrguez, 2008: 45). Pero tambin es cierto que el Frente era un pacto poltico, y
cmo todo arreglo institucional tena la posibilidad de revelar y ocultar. Y esto lo

67
Revista Semana del 9 al 15 de diciembre de 1958.
68
La Repblica, 6 de agosto de 1962.
80

cumpli a cabalidad. Por arriba concert al mximo qu deba decirse y qu se callara, a
quin se responsabilizara y a quin no; a quin se castigara y a quien se le otorgara
amnista. Por abajo, el mximo logro del Frente Nacional sera quiz el de la creacin de
la Investigadora. El mundo nacional que ayud a construir el pacto poltico, estaba
escindido entre dos grandes destinos: de un lado el de la civilizacin el universo de las
lites cultas, de los polticos que estaban pactando y que pretendan saber cul era el
mejor futuro para el pas; de otro lado, el de la barbaridad que segn ellos, produca la
Violencia y los violentos, especialmente aquellos campesinos seducidos por la sangre y
la infamia. Recordar sera retornar de nuevo a la barbarie, inmovilizar adems la poltica
de concertacin. Olvidar sera avanzar, estar del lado del progreso. Visto desde hoy el
asunto, uno estara tentado a invalidar totalmente esta postura como contraria a la
necesidad de establecimiento de responsabilidades. Sin embargo, no se le poda pedir
ms a los polticos y a la historia de ese momento. Adems el discurso de las polticas
contra el olvido y los relatos humanitarios y las narrativas de transicin no estaban de
moda an. Una de las claras muestras de cmo se pact por entonces el olvido de los
aos aciagos de la Violencia, sin prever realmente el costo de esa decisin, tiene su
correlato en los manuales escolares de la poca, donde ste perodo desaparece,
convirtindose en una poca entre parntesis (Snchez, 2003; Rodrguez, 2008).

La institucionalidad democrtica se restaura nuevamente sobre la base de ste pacto que

funcionar durante diecisis aos. Aunque habr algunos resquicios para el ejercicio
democrtico, por ejemplo, elecciones continas, lo cierto es que grandes capas de la
sociedad seran excluidas de un pronunciamiento sobre lo pas. A propsito, Snchez
(1988), ha sealado que a la poblacin en general le ser arrebatada la posibilidad de
construir su propia versin de lo sucedido, al punto de haberse matado la memoria de
este perodo69. Nosotros somos del parecer que aunque es cierta que esta posibilidad les

69
Segn Snchez, al menos eso se deduce de una Orden Administrativa del Ministerio de Gobierno, que el 4 de enero
de 1967 declara como "archivo muerto" un conjunto de 79 sacos que contienen el archivo de los aos de 1949 a
1958. Seguramente se haba sostenido a travs del Ministerio que el problema era el `ambiente de olor insoportable
y el estado `horrible de la oficina que albergaba dichos documentos, sin embargo, estaba de fondo la preocupacin de
ciertos sectores por destapar la pestilencia de una poca que deba ser a todas costas suprimida. En ese orden de
ideas, si en el perodo previo al Frente Nacional florecen las memorias del desangre, en el perodo frentenacionalista
esas memorias sern las grandes ausentes.
81

fue amputada, un pacto concebido y legitimado por las lites no poda ofrecer ms. El
pacto desde el momento que naci fue extremadamente limitado, era un acuerdo poltico
para devolver poder y retornar estabilidad por arriba, no una plataforma para generar
revoluciones sociales y menos memoriales, aunque por algunos momentos, vendiera en
el papel la idea de la gran revolucin social, la restauracin y la modernizacin. De
hecho a lo largo del Frente, los cuatro presidentes que tuvo dejaron consignados en sus
programas de gobierno estos iderarios. As Alberto Llerras Camargo (1958-1962)
llam a su perodo "el gobierno de la restauracin, Guillermo Len Valencia (1962-
1966) lo nombr el gobierno de la pacificacin, Carlos Lleras Resptrepo (1966-1970)
sera "el gobierno de la modernizacin econmica" y Misael Pastrana Borrero (1970-
1974) se denominara "el gobierno de las cuatro estrategias" (Palacios, 1999; Acevedo
y Castao, 2001).

An as, lo cierto es que las reformas sociales fueron tmidas frente a todo lo que su
hubiera podido lograr. Para Palacios (1999), el progresismo del Frente Nacional
quedara eclipsado por el ritual electoral y la clientelizacin. Para Pcaut, durante estos
aos, no se hizo mayor cosa para satisfacer las demandas de justicia o, incluso las de
reparacin social (2002c: 48). De otra parte, es un perodo en el que asistimos a una
combinacin de estrategias de amnista y reinsercin a la vida civil de bandas de civiles
armados, pero tambin a un perdn instrumentalizado en funcin del gran pacto poltico
nacional. Esto ser evidente con la Comisin de Rehabilitacin creada en septiembre de
1958, como se ver un poco ms adelante. Por su parte, las vctimas de la Violencia, de
las cuales no se habla mucho por entonces, en medio de un gran acuerdo, quedan
sometidas y confinadas a un sentimiento de vergenza colectiva (Snchez, 2003;
Rodrguez, 2008). Por su parte, Rodrguez (2008) ha sealado cmo la prensa escrita
durante el Frente Nacional, se encarga de despolitizar a los victimarios y a las vctimas.
Constantemente, se llama a no idealizarlos. Incluso, desde uno de los ministros de la
poca (Charry Lara), se insiste en que no importan tanto las causas ni los responsables y
agregaramos aqu las vctimas, lo que importan son las medidas hacia delante para
acabar con el cncer de la violencia.

82

Pero el Frente Nacional estar lejos de borrar todas las secuelas de la Violencia. Durante
su funcionamiento, si bien se frena el desangre entre los partidos, se avanza tambin
hacia una mutacin de las lgicas del ejercicio de la violencia. As, entre 1957 y 1962,
muere un estimado de 17.323 personas (Oquist, 1979, citado por Rodrguez, 2008: 44).
Ya no estamos slo frente a una tecnologa de exterminio provocada por la
animadversin bipartidista de finales de los aos cuarenta o comienzos de los cincuenta,
sino ante una empresa que opera mediante redes partidistas y gamonalistas, con un
claro objetivo de incidir depredatoriamente sobre el caf y las tierras, especialmente en
el perodo de cosechas. Esta nueva etapa de la Violencia, se localizara bsicamente en
las vertientes de las Cordillera Occidental del territorio nacional, especialmente al norte
de los departamentos del Valle del Cauca y el Viejo Caldas. Se acompaar a su vez de
una confrontacin armada de tono agrarista y comunista sobre todo en el sur del
departamento del Tolima y en el macizo de la regin del Sumapaz. Ser en estas zonas,
donde germine la lucha guerrillera y donde se produzca el nacimiento de las FARC
(Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia) la guerrilla ms antigua de Colombia
(Snchez, 1990; Pizarro, 1989).

2.1.3 El Frente Nacional y el trnsito a la Doctrina de la Seguridad Nacional

Si bien el Frente Nacional no sirvi para profundizar la democracia real en el pas, si fue
efectivo a los partidos con miras a afianzar la burocratizacin y el clientelismo,
alejando el fantasma del sectarismo de pocas anteriores, como fuente principal de la
reproduccin partidista (Leal, 2002: 35). En su momento tambin sera claramente
efectivo para subordinar, al menos en el papel, a los militares colombianos a las
instituciones democrticas. Aunque paradjicamente con ello se les otorgara ms
autonoma en ciertos temas, como el manejo del orden pblico nacional. De hecho, el
presidente Lleras Camargo, en un discurso bastante famoso y citado70 afirmara que en
tanto la poltica era el arte de la controversia y la milicia el arte de la obediencia, los

70
Discurso pronunciado frente de la oficialidad de la guarnicin de Bogot en el Teatro Patria en mayo de 1958. Cfr.
Lleras (s.f). Revisar a propsito (Leal, 2002).
83

militares colombianos deberan estar subordinados al orden constitucional. De esa
manera, ni las Fuerzas Armadas decidiran como gobernar a la nacin, ni los polticos
decidiran como manejar a las Fuerzas Armadas. Y eso lo enfatizaba especficamene
sobre la base del antecedente del golpe militar de Rojas Pinilla y tambin del fallido
golpe el 2 de mayo de 1958 que quiz restaurar el poder militar en el pas. Lo
significativo aqu, es que a partir de ese presupuesto, Lleras Camargo no slo estaba
llamando al orden a los militares, sino que estaba anunciando lo que sera una poltica
diseminada a lo largo del Frente Nacional: a los polticos les quedara la misin de
gobernar, administrar y civilizar la nacin en adelante; a los militares les correspondera
disciplinar, controlar y normalizar el territorio nacional.

Es decir, Lleras Camargo, si bien llamaba a la subordinacin de los militares, lo que

provoc ello fue una mayor autonomizacin de las instituciones castrenses,
particularmente en el manejo del orden pblico y la adquisicin de prerrogativas
institucionales. Este manejo se volvi supremamente estratgico en el pas, a medida que
avanz la confrontacin armada entre las guerrillas y las Fuerzas Militares, y se
ampliaron y diversificaron las violencias y aparecieron los disidentes polticos (Leal,
2002: 39). Esto deriv en una consecuencia no menor para el pas, dado que mientras
los polticos estaban dedicados a la burocracia y a la civilizacin de la nacin, fueron
descuidando como una labor de Estado revisar y actualizar las escasas directrices
polticas del papel militar en la sociedad. En ese escenario, los altos mandos castrenses
asumieron entonces el diseo de la poltica militar, en forma improvisada, de acuerdo
con sus percepciones de las situaciones de orden pblico, orientadas por los
planteamientos anticomunistas, la concepcin poltico-militar norteamericana y la
Doctrina de Seguridad Nacional (Leal, 2002: 39). A partir de esa poltica, toda
protesta social se convirti en asunto orden pblico, las guerrillas se convirtieron al
comienzo en enemigos potenciales del sistema y con el tiempo en los principales
enemigos reales, y a los bandoleros que quedaban de la otrora Violencia, se les
exterminara o confinara a medidas de extraamiento social. Como ha sealado Leal,
todo ello en su momento, estuvo influenciado por varios factores entre los cuales estaban
las ideologas poltico-militares provenientes del exterior y las vivencias profesionales
84

de muchos militares tales como la participacin, en la guerra de Corea del Batalln
Colombia, en la violencia bipartidista y en los problemas sociales del pas (Leal,
2002:40).

En ese marco, es bien interesante hacer notar que las estrategias de reconciliacin
nacional del Frente Nacional defendidas por Lleras Camargo, se fueron conjugando
cada vez mas con dosis de represin, sobre todo a partir del gobierno de Guillermo
Len Valencia, el gobierno de la pacificacin, y el gobierno de los pobres, como el
mismo se denomin, pero donde se va acentuar uno de los mayores crecimientos del
ejrcito nacional (Gilhodes, 2009: 307). En ese orden de ideas, el Frente Nacional, por
un lado, arguy en el discurso una poltica de concertacin, pero a la par tambin
posicion en la prctica una gran cantidad de decretos de urgencia y control militar del
territorio nacional. Estas medidas legalizadas por el gobierno, iban desde el
extraamiento de antisociales y congelacin de prescripciones de tierras adquiridas
en tiempos y zonas de violencia, hasta los bombardeos en zonas de guerrillas. Algunas
de ellas, como la prohibicin a ciertas personas de residir en algunos lugares, portar
armas, ofrecer o prometer dinero71, pretendan devolver profilcticamente a la vida
civil, a todos aquellos elementos por fuera de la ley que se rindieran y aceptaran el
Estado. Varias de estas medidas fueron de urgencia y desaparecieron con el tiempo.

An as, el asunto ms problemtico fue que si bien varias de estas medidas estaban an
cubiertas en clave de salvaguarda de la soberana nacional, muchas de ellas fueron con el
tiempo, derivando hacia medidas normalizadoras de la excepcionalidad para combatir
problemas sociales. Siguiendo en esto a Leal (2002), diramos entonces que dentro de la
coyuntura crtica del Frente Nacional, esto se puede traducir en un desplazamiento de la
Doctrina de la Defensa nacional hacia la Doctrina de la Seguridad Nacional. Esta
ltima supona que los pases de Amrica Latina, estaban bajo una permanente amenaza
de fuerzas nacionales e internacionales vinculadas al comunismo. No olvidemos aqu,
que la Doctrina de la Seguridad Nacional haba sido alimentada legal y

71
Peridico El Espectador, octubre 8 de 1958.
85

econmicamente en Estados Unidos desde la poca de Truman72, que decidi proponer
una unificacin militar continental para luchar contra el comunismo. Durante los aos
cincuenta y sesenta, sera fuertemente practicada y sedimentada en pases como Brasil y
Argentina, siendo luego reformulada en los setenta en Chile, Per, Paraguay y los pases
centroamericanos73. Ella parta de la premisa de que los estados, en casos que as lo
ameritara la geopoltica del mundo y el contexto interno, deberan acudir al control
militar del poder. La principal fuente que ameritaba la aplicacin de esta poltica era en
el marco de la Guerra Fra, el comunismo internacional. Este enemigo tena como
epicentro la Unin Sovitica, cobrando luego vida en Cuba. En los pases de Amrica
Latina, el gran enemigo interno estara representado en las guerrillas, y en cualquier
persona, grupo o institucin nacional que tuviera ideas opuestas a las de los gobiernos
militares (Leal, 2003).

En algunos pases, tal es el caso de Colombia, esta doctrina tuvo una clara impronta de
lo que se ha denominado el militarismo desarrollista, que entraba en tensin con el
viejo esquema militarista, ms de corte prusiano, donde lo ms importante era la
disciplina y la lealtad al orden constitucional (Leal, 2002)74. Bajo el desarrollismo
militar iba a hacer carrera fuertemente la ideologa del anticomunismo entre los militares
colombianos. En Colombia uno de los grandes defensores del desarrollismo fue el
general Ruiz Novoa, quien haba participado en la Guerra de Corea siendo Comandante
del Batalln Colombia y adems haba recibido formacin militar en Chile. A esta
corriente tambin se le conoci con el nombre de los Coreanos (Gilhodes, 2009: 307).

72
A esto contribuyeron varios elementos, si seguimos a Leal: la creacin de la Organizacin de los Estados
Americanos (OEA) en 1948 que proporcion el piso jurdico-poltico para que otros organismos, como la Junta
Interamericana de Defensa creada en 1942 y el Colegio Interamericano de Defensa pudieran articularse en forma
plena a la orientacin estadounidense. en 1950, el Consejo de Seguridad Nacional estadounidense aprob el
Memorando 68, que formul la estrategia militar internacional de los Estados Unidos. Dada su vinculacin
institucional con el pas del Norte, Amrica Latina quedaba cobijada por lo aprobado en ese documento. Los
programas de ayuda militar bilaterales (MAP), ejecutados entre 1952 y 1958, seran el punto de partida para que los
ejrcitos latinoamericanos se afincaran en la rbita tecnolgica y operativa de Estados Unidos (2003: 78).
73
Brasil fue el primer pas del continente en elaborar un concepto sobre seguridad nacional en Amrica Latina con una
ley de 1935, y luego, en los aos cincuenta, con el general Golbery do Couto e Silva. Esta doctrina le permiti
preparar y justificar el golpe militar de 1964 contra el gobierno populista de Joo Goulart. Luego, en Argentina sirvi
para justificar el derrocamiento de un gobierno radical en 1966 y otro peronista en 1976, y para enfrentar a la guerrilla
urbana de los Montoneros. En Chile, sirvi para justificar el derrocamiento del gobierno de Salvador Allende (Cfr.
Leal, 2003: 81).
74
El ala tradicional del ejrcito estar representada en los generales Reviz Pizarro y Fajardo Pinzn y la desarrollista
por Valencia Tovar y Fernando Landazabal, entre otros (Cfr. Gilhodes, 2009).
86

Este militar ser uno de los principales gestores de la estrategia conocida con el nombre
de Plan Lazo, diseada para la pacificacin del pas" y aplicada siendo ministro de
Guerra al iniciar el mandato el presidente conservador Guillermo Len Valencia (1962-
1966). Bajo esta doctrina, se parta de la idea de quitarle el agua al pez, es decir, el
apoyo campesino a la guerrilla (Gilhodes, 2009: 305). La consecuencia directa de esta
estrategia, sera la legitimacin de medidas de ingeniera social que acabaran con la
pobreza, y ello con la finalidad de acabar con las guerrillas en las zonas donde esta tena
presencia, lo cual motiv las operaciones de Marquetalia, El Pato y Guayabero. Se crea
que acabando el caldo de cultivo desaparecera el mal, visin que estaba muy conectada
al famoso esquema de la poca sobre las etapas del desarrollo de W. W. Rostow (Leal,
2002: 45). Aunque eso signific para el general Ruz Novoa su retir voluntario del
ejrcito en 1965, debido a presiones polticas y de las elites econmicas, dado que se
consider que haba una intervencin poltica de su proyecto, el Plan sera definitivo para
reformar la lucha insurgente del ejrcito colombiano75.

Ahora bien, en medio de las luces y sombras de este macroproyecto de concertacin y

represion desarrollista que represantar el Frente Nacional, aparecern varios
mecanismos de trmite de las secuelas de la Violencia. En su poca eran ya un tmido
avance en medio de tanta incertidumbre nacional. Quiz ledos hoy, embargados por
toda la lgica transicional, est uno tentado a evaluarlos como dispositivos funcionales a
la poltica de concertacin elitista, o a considerar que su creacin haya sido motivada y
reforzada por el imaginario de lo polticamente correcto, de que con ello se lograran
saldar cuentas con el antiguo rgimen y construir ms legitimidad. Lo nico cierto es
que todos ellos son recurrentes durante el Frente Nacional. Ya mencionamos uno de
ellos, el Plan Lazo, que funcion como una estrategia cvico militar de gran impacto.
Pero tambin nos vamos a topar con la creacin de una Comisin Nacional de

75
Este Plan contribuy a estrategias de contraguerrilla como el conocido Plan Soberana, empleado con xito en
diversas regiones del pas por los militares de reconocido prestigio como Jos Joaqun Matallana y lvaro Valencia
Tovar (Leal, 2002: 46). Ser tambin muy importante en la consolidacin del Decreto-Ley 3398 o Estatuto para la
Defensa Nacional de diciembre de 1965 que va a introducir reformas cruciales y problemticas para el pas. Por
ejemplo, se arguye que la idea de que la seguridad nacional es cuestin de todos los colombianos y de todas las
personas naturales y jurdicas, y en esa medida los civiles se pueden armar para garantizar la defensa civil. Esto ultimo
sera una justificacin para los grupos de autodefensa y paramilitares (Leal, 2002: 47 48; Romero, 2009).
87

Instruccin Criminal encargada de investigar los delitos que hubieran podido cometer
altos funcionarios del Estado durante la dictadura militar, la cual slo terminara
abriendo expedientes a Rojas Pinilla76, principal chivo expiatorio de una poca,
caracterizada por manufacturar amaadamente las responsabilidades para unos y no para
otros. Adems, como se ver ms adelante, surgirn comisiones departamentales de
rehabilitacin y una gran Oficina de Rehabilitacin para hacer operativos los planes de
ayuda del Gobierno de Lleras Camargo en las zonas afectadas. En este marco tambin
surgir la Comisin Investigadora, pieza clave de nuestra investigacin.

2.2. El clima operativo y pos operativo

La Investigadora fue creada por decreto gubernamental y controlada al inicio de sus

labores por los gestores del pacto frentenacionalista. Sin embargo, se caracteriz en sus
ocho meses de funcionamiento, por la presencia de los comisionados en un sinnmero
de zonas afectadas por el desangre, donde escucharon a las autoridades, recogieron
testimonios de los afectados y negociaron y renegociaron pactos de convivencia, con los
directorios de los partidos y los grupos alzados en armas. Ella allanara el camino para el
diseo de planes y estrategias de reingeniera social y modernizacin, prometidas por el
Frente Nacional para estas zonas. Generara con el tiempo, una serie de expectativas
desde las lecturas a favor o en contra de su labor, rastreables en su mayora en la prensa
escrita.

2.2.1 Su conformacin y funcionamiento

La Comisin Nacional Investigadora de las Causas y Situaciones Presentes de la

violencia en el Territorio Nacional, comenzar sus labores en el contexto de una Junta
Militar de Gobierno que asume el poder tras la renuncia pactada de Rojas Pinilla en
mayo de 1957. Ser esta Junta la que se encargue de nombrarla mediante el decreto 0165

76
Al respecto el artculo de Valencia (2010) y su tesis doctoral (2011) abordan de manera amplia el papel de esta
Comisin y toda la artesana y maquillaje poltico del juicio realizado a Rojas Pinilla en el Congreso de la Repblica.
88

del 21 mayo de 195877. Segn este decreto, su nombramiento fue parte de las
recomendaciones que otra Comisin de consulta poltica y jurdica haba hecho
previamente al gobierno nacional, especficamente en materia de estudio de la Violencia
en sus diversos aspectos y con la pretensin de facilitar la Recuperacin de la
Repblica. Segn se haba sugerido por parte de este organismo de consulta, la labor de
la que sera la Comisin Investigadora, debera estar integrada por eminentes
representantes de la vida poltica. Valga aclarar aqu, que el organismo de consulta
haba surgido a los inicios del gobierno de la Junta que a su vez haba nombrado a varios
Ministros del despacho para que hicieran una averiguacin al respecto y produjeran unas
recomendaciones. Sin que el informe de este organismo de consulta se conociera
pblicamente, el peridico El Siglo en uno de sus editoriales, consider en su momento,
la labor de esta Comisin de consulta, como decisiva en las determinaciones que se
tomaron respecto de la creacin de la Investigadora78.

A travs de las pesquisas realizadas para esta tesis, no hay una versin unnime sobre
quines fueron los verdaderos gestores de la Investigadora. Sin embargo, segn lo
reconocieron en pblico los mismos miembros de esta Junta, seran Lleras Camargo y
Gmez Hurtado, los gestores y gendarmes del pacto frentenacionalista, los que la
impulsaran, tratando de buscar soluciones humanas y justas a la Violencia79. Para
Otto Morales Bentez, en cambio, fue ms el espritu de civilidad y patriotismo de Lleras
Camargo, y su ideario de unidad nacional, de respeto y atraccin a la gentede donde
surgi la comisinporque siempre fue del parecer que la paz no se poda hacer sino
atrayendo a la gente80. En el peridico El Siglo, se lleg a afirmar que el ministro de
gobierno Rodrigo Noguera Laborde, habra propuesto la creacin de una Comisin de
expertos en las diferentes disciplinas sociales, para conocer las verdaderas causas de
cmo opera la Violencia en el pas.81 Ms all de quin o quines haya (n) sido los
promotores de la idea, lo cierto es que la Comisin surgi del seno mismo de un pacto

77
En el libro La Violencia en Colombia aparece sealado por Guzmn Campos, otro decreto expedido por la Junta
Militar, el no. 0942 del 27 de mayo. En nuestro caso conservamos el decreto publicado por la prensa de la poca.
78
El Siglo, Mayo 23 de 1958.
79
Peridico El Espectador, 25 de junio de 1958.
80
Fragmento de entrevista realizada por Andrea Arboleda, 2009 (Utilizada con autorizacin).
81
El Siglo, 20 de mayo de 1958.
89

que se pretenda como un sistema civilizador entre partidos que liberara de los
prejuicios y sectarismos a la nacin. En un peridico de la poca, la Comisin fue leda
como la gran operacin de paz al servicio de una frmula poltica acordada e ideada
por caballeros educados, que sobrepuestos al sectarismo y barbarie de las masas
campesinas lideraran la gran cruzada de la salvacin nacional. Bajo ese marco de
sentido y representacin, la misin de la Investigadora pasara por disear e implementar
mecanismos racionales y razonables de procesamiento, en medio del gigantesco
cadver de locura82 en el que haba devenido la Violencia.

De otra parte, en el decreto de creacin, se especificar que esta Comisin de Paz, el otro
nombre con el que se le conoci, tendra un mandado de 60 das, luego de ser instalada,
para rendir un informe a Lleras Camargo sobre la situacin de violencia en el pas y
ofrecer soluciones prcticas. An as, ese perodo sera ampliado por treinta das ms
en el mes de julio, para un tiempo de tres meses83. Ms tarde se inform, que aunque el
28 de agosto debera terminar funciones la Investigadora, su mandato se extendera
hasta que los comisionados terminarn su labor patritica84. Su perodo ir entonces
hasta comienzos de enero de 1959. Aunque para esta fecha ya haba entregado al
gobierno de Lleras Camargo, informes detallados sobre la situacin de violencia en las
regiones, ella segua actuando en el occidente de Caldas y del Quindo, donde no se
haba logrado an la pacificacin85. Esto ltimo refleja que aunque la Comisin fue
integrada para dar cuenta de las causas y situaciones presentes, su misin termin siendo
de mayor alcance, al facilitar la generacin de micropactos de paz en las regiones donde
estuvo presente, lo que estaba tambin en consonancia con esa idea de la normalizacin
descrita arriba. Es posible que tambin la Comisin fuera una plataforma de entrada para
la aplicacin de planes cvico militares como el Plan Lazo en las zonas ms
sensibles, en algunas de las cuales nacera tambin la insurgencia moderna. Algunas de
estas zonas fueron el Quindo y el norte del Tolima. En la primera, se creara la VIII
Brigada y en la segunda funcionara el Batalln Colombia, este ltimo comandado por el

82
Revista Semana, Diciembre 9 al 15 de 1958.
83
Peridico El Tiempo, 17 de julio de 1958.
84
Peridico El Tiempo, 21 de agosto de 1958.
85
Peridico El Tiempo, 29 de enero de 1959.
90

coronel Matallana (Gilhodes, 2009: 305)86. Tanto la brigada como el Batalln
cumpliran un papel importante en la ofensiva contra Marquetalia, en el sur del Tolima,
foco de las guerrillas agraristas.

Ahora bien, en el decreto de constitucin de la Comisin, se ordenaba que el informe o

informes fueran reservados, lo que implicaba que slo al gobierno central le
correspondera reproducirlo (s) parcial o totalmente, de acuerdo a los intereses del pas y
la paz pblica, intereses que estaban en directa consonancia con los de la concertacin
diseada por las lites. A travs de este decreto, se le dio va libre a los comisionados
para tener acceso a todas las dependencias, informes oficiales, tanto los de carcter
pblico como reservado, as como a los sumarios y expedientes que cursaban en contra
de implicados. No obstante, se consider que las funciones de la Comisin eran de
carcter slo informativo al gobierno y no cumplan ninguna funcin judicial o
administrativa.

Figura 1. Extracto del decreto gubernamental de creacin de la Investigadora

Fuente: El Espectador, 1958.
El decreto adems estableci que sus miembros devengaran una suma de 3.000 pesos
colombianos (390 dlares para la poca) por sus labores, con viticos de 100 pesos

86
Segn Leal, en el Quindo, se creara el Destacamento Operacional donde habrian de converger la jurisdiccin de
tres de las siete brigadas con que contaba el Ejrcito en su organizacin operativa: la VI al oriente, con comando en
Ibagu, la III al suroccidente, con direccin en Cali, y la IV al norte, con jefatura en Medelln. Este Destacamento
sera luego la VIII Brigada (2002: 44-45).
91

diarios (un aproximado de 13 dlares) durante el tiempo que estuvieran en las zonas
afectadas, pudiendo contar con auxiliares de campo. Este valor representaba una suma
bastante cmoda para la realizacin del trabajo, si se tiene en cuenta que el salario
mnimo de un colombiano por aquel entonces se aproximaba a los 160 pesos. De igual
forma, en el mandato, si bien se hablaba de efectuar un estudio en aquellos
departamentos ms afectados por el desorden y la delincuencia, localizando los mviles
determinantes y generando recomendaciones para su solucin metdica, se daba
prelacin a aquellas recomendaciones que estuvieran avocadas a la solucin de las
injusticias creadas por la intimidacin y la fuerza, las relativas al despojo de bienes, las
medidas para la rehabilitacin econmica y social y el apoyo a las vctimas. De esa
manera, se dejaba constancia en ese decreto que la radiografa de la Violencia pasara
tambin por toda una teraputica y profilaxis de sus secuelas.

La eleccin de sus integrantes demuestra tambin de qu forma fue leda en su momento

la Investigadora como parte del sistema civilizador del Frente Nacional. Quines la van
a integrar son parte constitutiva de ese sistema, por fuera del mismo no caben otras
personas, no son necesarios, ni sern tampoco consultadas para hacer parte. El mismo
Guzmn Campos, integrante de la Comisin, reconocera aos ms tarde al realizar un
balance sobre su participacin en esta experiencia, el carcter clasista y oligrquico en
su conformacin (Guzmn, 2009). De ella terminaran excluidos los campesinos,
principales vctimas de la violencia. No entraran sencillamente porque para la poca,
tampoco eran parte de los cnones civilizatorios del pacto de lites. Haba la impresin
en el ambiente, de que los campesinos representaban la cuota brbara del pas. A ellos se
les responsabilizaba, incluso desde pensadores liberales y lideres de opinin, del cicln
del desangre y la barbarie. Incluso, otros grupos que no fueron contemplados y
relegados dentro de esa poltica de caballeros fueron los del partido comunista y las
mujeres. Los primeros, de hecho estaban saliendo de la proscripcin y clandestinidad a
la que los haba confinado la Violencia y Rojas Pinilla y las disposiciones
constitucionales del pacto les limitaban el espacio de participacin, aunque una parte de
sus miembros luego encuentre participacin a travs del MRL (Movimiento
Revolucionario Liberal) (Pcaut, 2003c). Por su parte, las mujeres reclamaban su
92

participacin en la Comisin Investigadora, pero no eran cualquier tipo de mujeres, eran
mujeres vinculadas a los hombres de partido. Un grupo de ellas, as lo hizo saber a
travs de la Convencin Bipartidista Femenina que a propsito de la constitucin de la
Unin de Ciudadanas Colombianas o Liga de mujeres votantes, van a argir que el
elemento femenino puede cooperar [a la comisin] con patriotismo y a la altura de las
circunstancias87. Las que reclamaban su inclusin, lo hacan luego de que con el
gobierno de Rojas Pinilla, lograran acceder a las urnas polticas. Su posicin provena de
una demanda de clase, en tanto ellas pertenecan a las lites bogotanas y antioqueas. No
demandaban su inclusin desde su condicin de marginalidad, no estaban representando
a la mujer campesina que sufra en carne propia el desangre88.

Para la integracin de la Investigadora, el decreto estableca un equipo conformado por

ocho eminentes representantes de los partidos liberal (2), del conservador (2), de la
Iglesia Catlica (2) y de las Fuerzas Armadas (2). La Comisin quedara, luego de varios
tropiezos, conformada entonces por el partido liberal en las figuras de Otto Morales
Bentez (quien hizo las veces de coordinador) y Absaln Fernndez de Soto; por el
partido conservador, estara Augusto Ramrez Moreno; por las Fuerzas Armadas, sus
representantes seran los generales en actividad, Ernesto Caicedo Lpez y en retiro
Hernando Mora Angueira; por la Iglesia, los sacerdotes Fabio Martnez y Germn
Guzmn Campos. Pero qu fue lo que pes en el nombramiento de estas personas? Por
qu el partido conservador no se integr a la comisin sino con un slo miembro?
Cmo se articularon entre s sectores en los que haba desconfianzas mutuas? Segn
Otto Morales Bentez,

Lleras Camargo, tuvo siempre cuidado de involucrar a todos los grupos, y

aunque saba que era muy difcil hacer un informe sobre todo por la presencia
del Ejrcito, los conservadores y la Iglesia confiaba en que la gente que se
estaba nombrando fuera a las regiones y le dijera: est pasando esto en el Valle

87
Peridico, El Espectador, junio 10 de 1958.
88
Como dato curioso, el da que propusieron esa idea que al parecer fue efmera en sus alcances, concurrieron a la
reunin Berta Puga de Lleras, esposa de Alberto Lleras Camargo y Mara Hurtado de Gmez, esposa de Laureano
Gmez los dos gestores del Frente y de la Investigadora. Cfr. Peridico, El Siglo, junio 10 de 1958.
93

 del Cauca, tal cosa, en Caldas, tal otra en Tolima y que le trajeran
soluciones 89

Ese ideario de involucrar a todos los grupos desde luego no obedeca a una poltica
incluyente para amplios sectores. Se refera bsicamente a los elementos ms
representativos de las lites. Representaba la visin diplomtica frentenacionalista, es
decir, haba mucho de prudencia poltica, muy propia de las formulas y rituales del pacto
caballeresco. La manera de perpetuar la prudencia, fue nombrando personalidades
ilustres que al decir del mismo Lleras, representaran lo mejor del pas, de la actividad
patritica y del abnegado compromiso que se necesitaban para salir de los cascarones
del trauma90. Sin embargo, de dicha integracin result una mezcla de varias cosas. Por
ejemplo, confluyeron pasados biogrficos y conexiones con el gobierno de turno o con
los principios tcitos acordados por la poltica del Frente Nacional. Haba que nombrar
personas que compartieran el ideario de la concertacin y que no resultaran con el
tiempo oponindose o resistindose a sus principios; tambin confluy el conocimiento
especfico que sus integrantes tuvieran de las regiones y las zonas que se visitaran; por
si fuera poco, algunas biografas de estos personajes estaban cruzadas por el sectarismo
poltico y las desconfianzas por pasados no muy loables. En el caso de Otto Morales
Bentez, se trataba de un escritor prolfico, Senador por el Departamento de Caldas y
Secretario General de la Direccin Liberal Nacional. No haba lugar a dudas con este
nombramiento, si se tiene en cuenta la confianza que inspiraba en Lleras Camargo y la
resistencia que haba liderado alrededor del gobierno de Rojas Pinilla; tambin su
trabajo poltico y su conocimiento del departamento de Caldas lo hacan una ficha clave,
en una de las zonas donde ms se haban presentado hechos graves de violencia a partir
de los aos cincuenta. Era reconocido adems, por su capacidad de trabajo y
organizacin.

89
Entrevistas realizadas por Indepaz y por Andrea Arboleda.
90
Revista Semana, Junio 21 27 de 1958.
94

Por su parte, Absaln Fernndez de Soto91, tena credenciales polticas de alto nivel.
Haba sido Ex ministro de Gobierno en dos ocasiones, una en el ao 34 y otra en el
perodo 45-46. Era tambin, representante a la Cmara y poco tiempo despus de estar
vinculado a la Comisin, sera nombrado Gobernador del Departamento del Valle. Era
lo que se puede decir un notable de los ministerios. Quiz haya pasado lo mismo con los
nombramientos por las Fuerzas Armadas, de Ernesto Caicedo, Brigadier general y Jefe
del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas; y Hernando Mora, Ex jefe del Estado Mayor
y Ex director de la Marina. Sin embargo, los nombramientos de los representantes de la
Iglesia tuvieron otro carcter, ms an cuando esta institucin estaba tan cuestionada por
su participacin, ya fuera por omisin o accin en el desangre. Al ser nombrados
Germn Guzmn Campos, cura prroco del Lbano (departamento del Tolima) y Fabio
Martnez92, quien haba sido prroco de Quincha (Caldas), posiblemente se estaba
enviando el mensaje de que la Iglesia poda acercar y no separar, especialmente por lo
incendiario de los discursos de ciertos sacerdotes y obispos.

Es posible sospechar, por los alcances que tuvieron las mltiples giras de conversin93
de estos curas por el pas, que en ese momento se tena confianza en que su labor podra
llegar a ser fructfera para apaciguar los nimos, no slo en el terreno de la prdica, sino
en el de la facilitacin de la deliberacin. Adems, esos curas haran de la confesin una
herramienta importante para recabar testimonios que bajo otra lgica no hubiera podido
darse. Ellos saban cmo hablarle a la gente, cmo llegarle al campesino, cmo ablandar
sensibilidades polticas. Mucho del material de campo recogido bajo esta forma, le
servira luego a Guzmn Campos, como archivo para la elaboracin del libro La
Violencia en Colombia. A lo anterior se suma, que aos ms tarde, este mismo
personaje, reconocera que tuvo que acometer casi que un ejercicio de
convencimiento a varios de los miembros de la Comisin para que salieran de sus
escritorios en Bogot y se enfrentaran al terreno. Su experiencia pastoral le haba

91
Quien entrara a reemplazar a Germn Zea Hernndez (senador por Cundinamarca) Cfr. El Siglo, mayo 26 de 1958.
92
Fue nombrado en reemplazo de otro sacerdote, Jorge Rojas, cura prroco de Silvania en el Departamento de
Cundinamarca, el cual renunciara, al ser llamado luego por el obispo de Girardot para ocupar un cargo en una
parroquia.
93
Eso dijo el peridico El Tiempo, el 22 de junio de 1958, refirindose a la labor de Fabio Martnez.
95

enseado que la violencia no debe indagarse solamente en las salas de los gerentes, ni
en el despacho de los gobernadores para cazar tigres es necesario ir a donde haya
tigres (Guzmn, 2005: 48).

En cuanto al nombramiento de los conservadores, las tensiones fueron latentes desde el

comienzo. De una parte, el partido dilat la integracin de la Comisin a travs de la
negativa recurrente a que ciertos nombramientos se hicieran efectivos. En el lapso de un
mes fueron nombrados al menos cinco representantes del conservatismo, que declinaron
el ofrecimiento aduciendo en unos casos, razones personales y en otras razones
polticas94. Esto dificult, tener representacin de esta colectividad en la Comisin y
comenzar las tareas investigativas en forma95. De otra parte, hubo dilatacin y falta de
consulta previa por parte del gobierno, en la medida en que se anunciaba
recurrentemente el nombramiento de los dos representantes conservadores, pero ello no
se haca efectivo96. Adems se nombraba a personas sin consultarles previamente. A
propsito de esto, la Revista Semana, informaba a mediados de junio del
empantanamiento de la comisin debido a la renuncia de algunos de los nombrados
por el gobierno y al anclaje de los otros en sus escritorios de Bogot. El columnista se
preguntaba si es tan vasto el problema de la violencia que una comisin nombrada de
emergencia y en concreto para ello, no sabe por dnde comenzar o nadie quiere
comprometerse?97. De otra parte, dos de las personas nombradas eran reconocidas por
sus pasados sectarios y su pertenencia al grupo poltico Los Leopardos98. Una de ellas,

94
El primero en renunciar fue Guillermo Amaya Ramrez, rector por entonces de la Universidad Nacional de
Colombia. (Cfr. El Siglo, mayo 26 de 1958). Segn inform este peridico, dimiti porque no poda hacer frente a los
dos cargos. Luego estaran Hernando Carrizosa (Ex gobernador del Departamento de Cundinamarca) y el Senador
Eliseo Arango (Ex ministro de Relaciones Exteriores y Ex diplomtico) que tambin declinaron. El turno sera ms
tarde para Rafael Delgado Barreneche y Antonio lvarez Restrepo, pero ambos tambin rechazaron el
nombramiento. Se dijo en su momento, que haban sido tambin contemplados los nombres de Belisario Betancur
(sera presidente de la Repblica entre 1982-1984), Diego Tovar Concha, Enrique Gutirrez Anzola, Bernardo Gaitn
Mahecha (decano del Instituto de Derecho Penal de la Universidad Nacional, ex alcalde de Bogot y hoy profesor de
la Pontificia Universidad Javeriana, Bogot) y Misael Pastrana Borrero (presidente entre 1970-1974) (Cfr. El Siglo,
mayo 26 de 1958).
95
Ramrez Moreno se integra a los trabajos del equipo, el 15 de julio, cuando la comisin est de gira por el Valle del
Cauca, luego de haber visitado la zona de Caldas y Quindo.
96
El Siglo, 22 de Junio de 1958
97
Revista Semana, 21-27 de junio de 1958.
98
Este grupo fue fundado por cinco intelectuales conservadores en la dcada de los aos veinte, dos de esos
intelectuales eran Elseo Arango y Augusto Ramrez Moreno. Se constituyeron en admiradores y seguidores de las
ideas fascistas. Figur en la escena pblica por sus acalorados debates en la prensa escrita, especialmente desde
diarios como "El nuevo tiempo", "El debate", "La Patria" y "Los Nuevos". Dentro de este grupo tambin destacara la
96

Eliseo Arango, renunci. La otra persona, Augusto Ramrez Moreno, haba sido Ex
embajador, dirigente del Partido Conservador y fundador de ese grupo. Segn Morales
Bentez, haba preconizado la violencia en el Departamento de Boyac, lo que haca que
frente a l, al menos de parte de los integrantes liberales, se esgrimieran ciertas
desconfianzas por sus posiciones radicales e intransigentes.

Figura 2. El poltico, el cura y el militar: los notables del pacto y de la Comisin Investigadora

Fuente: Peridico El tiempo, 1958.

Antes de creada la Comisin Investigadora, la Junta militar haba por su parte

conformado cinco comisiones ms, que deban rendir informes especficos sobre los
departamentos de Cundinamarca (Sumapaz), Tolima, Huila, Caldas y Valle del Cauca,
los considerados afectados y ms sensibles por las situaciones de orden pblico que se
presentaban. Esos informes, adems de facilitar una descripcin de la situacin de
violencia en esas zonas, contenan una radiografa cuantativa y cualitativa de la guerra, a
partir de estadsticas de los predios rurales afectados por la violencia, censo de los
propietarios y de quienes ocupaban los terrenos de hecho, valor catastral y valor
comercial, enumeracin de causas de situaciones violentas y soluciones aconsejables.

faccin de los Alzatistas partidarios de Gilberto lzate Avendao, contendor de Laureano Gmez. Practicaban por
igual una poltica sectaria y nacionalista Cfr. Trujillo (2007), Vsquez (2004).
97

Las Comisiones departamentales como se les conoci, eran organismos eminentemente
tcnicos, sus equipos de trabajo estaban conformados por representantes de las Fuerzas
Armadas, dos abogados y dos peritos de la Caja Agraria. Rendan informes a la
Comisin Investigadora y al Ministro de Gobierno99. Inicialmente fueron nombradas por
un perodo de 90 das que luego sera ampliado a 120 das. Este trabajo sera importante
como antesala y preparacin del terreno al quehacer menos tcnico y ms etnogrfico de
la Comisin de Paz. De todas formas, si bien estas comisiones eran organismos tcnicos,
con el tiempo llegaran a ocuparse, junto con la Comisin de Rehabilitacin, de una
diversidad de temticas, ms parecidas a oficinas de asuntos varios en tiempos de guerra.
Por ah pasara, segn Snchez (1988), la solicitud de una viuda o un hurfano,
vctimas de la Violencia; se tramitara la peticin de un equipo de trasmisiones para la
polica de alguno de los departamentos; o se abordaran temas, como la niez
abandonada o los despojos.

Ahora bien, para llevar a cabo su labor, la Comisin Investigadora, decidi inicialmente
formar dos equipos de trabajo, uno que se encargara de solicitar a la entonces Secretara
de Asistencia Social (SAS)100, la informacin disponible sobre violencia en las regiones;
el otro encargado de leer y revisar las conclusiones y recomendaciones del informe
econmico y social sobre Colombia, que el sacerdote Louis Joseph Lebret, haba
elaborado bajo el nombre Misin de Economa y Humanismo, por sugerencia del Comit
Nacional de Planeacin (CNP)101. Este informe, haba sido entregado a Lleras Camargo
recientemente y bsicamente presentaba un diagnstico de las condiciones de desarrollo
colombiano, privilegiando una perspectiva sociolgica102. El mismo vena a subrayar el

99
Peridico El Espectador, 23 de junio de 1958.
100
Entr a reemplazar a SENDAS (Secretara Nacional de Asistencia Social) que fue creada durante el gobierno de
Rojas Pinilla. Fue la pionera de lo que hoy en da es el SENA (Servicio Nacional de Aprendizaje), encargado de la
educacin tcnica en Colombia.
101
El Anlisis de Lebret junto con el del economista norteamericano Lauchlin Currie (Bases de un programa de
fomento para Colombia (1950) fueron claves para tomar decisiones sociales y econmicas en ese momento. Adems,
la oficina de Planeacin Nacional sera organizada sobre la base de la asesora del economista Albert Hirschman
(Melo, 2008).
102
La misin haba sido contratada en 1955 y cont con la colaboracin de los padres Birou (socilogo) y Viau
(especialista en pedagoga) y de los expertos Delprat (especialista en coyuntura) y Labasse (especialista financiero).
Como representantes colombianos estaban Beltrn (arquitecto urbanista), Morales (experto agrcola) y como
funcionarios del CP estn Nagy (economista, agrnomo) y Clestin, quien perteneca al Instituto de Economa y
Humanismo pero haba sido contratado como tcnico por el CNP. El informe es entregado en 1958. Cfr. Misin de
Economa y Humanismo. Estudio sobre las condiciones del desarrollo de Colombia. Bogot, Aedita-Cromos, octubre
98

espritu antieconmico de los colombianosque de no conllevar grandes cambios en las
costumbres y mentalidad, as como de un desarrollo orientado por estudios precisos y
una firmeza capaz de romper las resistencias atrasadas o egostas, el pas estara
condenado al fracaso (Arvalo, 1997). Los comisionados tomaron atenta nota de su
contenido, y es posible sospechar que quiz fue uno de los ms influyentes para que uno
de los ejes centrales de discusin fueran las reformas de tipo agrcola que habran de
realizarse en las zonas afectadas por la violencia. Se estableca con ello una relacin
entre pobreza y violencia, que aunque til para el momento, luego monografas
regionales confirmaran que no era del todo cierta. Especialmente a travs del clebre
trabajo de Ortz (1985) sobre la violencia en el Quindo en los aos 50, que mostrar
cmo el terror cobra la forma de una gran empresa econmica, activndose y
expandindose especialmente en perodos de cosecha en las zonas cafeteras. Estas dos
tareas de los comisionados se acompaaron, en paralelo, con la recoleccin de informes
del SIC (Servicio de Inteligencia Colombiano), de los Ministerios de Guerra, Justicia y
Gobierno, de la lectura y discusin de los informes presentados por las comisiones
departamentales mencionadas antes, y de la informacin recogida en los juzgados y en la
Contralora Nacional.

En comienzo, la actividad de los comisionados fue slo de recoleccin de informacin,

labor que hicieron desde sus escritorios en Bogot. Quiz eso produjo una reaccin de
algunos medios de la poca, que consideraban que eso era un primer sntoma de que ella
se encontraba estancada y quiz era una comisin intil 103. Aqu se conjugaban una
serie de factores explicativos. Por una parte, la falta de los nombramientos de los
conservadores, de otra, la incapacidad para lograr armar un plan de accin para el
trabajo en las zonas afectadas y tambin el escepticismo de ciertos comisionados de que
el tiempo sealado para las labores fuera suficiente. Quiz el punto ms preocupante
estaba en que en algunos de sus miembros aun no exista una claridad sobre lo que iran
a hacer. Para algunos se trataba de generar un informe tcnico en el que no estableceran

de 1958. En su momento se consider el informe ms completo de diagnstico de la situacin del pas (Cfr. Arvalo,
1997).
103
El Siglo, 4 de Junio de 1958.
99

responsabilidades sobre quin inici el desangre o en qu zonas. Para otros se buscaba
generar recomendaciones rpidas, que por s solas podran provocar la extincin de la
violencia en ciertos sectores. Para algunos ms se trataba de una tarea de
recristianizacin. Como se ver a continuacin, las cosas para la Comisin comenzarn a
cambiar cuando entren a terreno luego de mes y medio de estar en Bogot. A este tema
dedicaremos los siguientes apartados.

2.2.2 El trabajo en terreno: llegar y escuchar

Mientras el acuerdo frentenacionalista se encarga de imaginar la concertacin desde

arriba, desde el centro, desde la capital, la Investigadora acta en las regiones, es decir,
piensa y enfrenta el problema de la pacificacin y la rehabilitacin localmente. Desde
nuestra ptica, el trabajo de los comisionados luego de salir de la capital se va a
concentrar en varios aspectos decisivos. Lo primero es la llegada a las zonas afectadas
por la Violencia. Lo que va implicar desplazamientos desde Bogot hacia las principales
capitales de los departamentos y de all hacia las zonas consideradas ms crticas. El
mapeo de estas zonas se va determinando precisamente en las reuniones que van a
sostener en las capitales. De estos mapas tambin se puede deducir en que lugares
colocaron los comisionados el acento y que otros quedaron por fuera de su radar. Como
se ver luego, en algunas de las zonas visitadas sern participes de recibimientos
multitudinarios y encuentros calurosos con autoridades y campesinos; en otras,
encontrarn resistencias y desconfianzas de las comunidades o de ciertos sectores
polticos y eclesisticos. Recibimientos que van a ser producto del imaginario que se
tiene a favor del Frente Nacional como una especie de nuevo comienzo para el pas.
Pero tambin, resistencias que se pueden explicar por la acumulacin y reciclaje de
problemas sociales y polticos o de desconfianzas de los habitantes locales frente a los
poderes centrales y a los emisarios del rgimen. Estas resistencias, en algunas zonas
lograrn romperse y, en otras, simplemente tendrn que aceptar su incapacidad para
desbloquearlas y seguir.

100

Lo segundo, es la estrategia de escucha de informes y memorandos oficiales,
provenientes de autoridades y pobladores. Durante varios das, incluso semanas, los
comisionados se van a reunir con Gobernadores, Alcaldes, Concejales, Diputados,
directorios de partidos polticos, autoridades eclesisticas, campesinos, personas
desplazadas por la violencia y guerrilleros, entre otros. De todas estas personas,
escucharn demandas diversas, producto de la lectura de las realidades locales que ellos
hacen de zonas que parecen estar en una guerra sin cuartel. Se hablar de la situacin de
impunidad, de la precariedad de los sistemas de salud y educacin, del sectarismo, del
desplazamiento. A su vez los comisionados realizarn una labor de resignificacin de
este diagnstico y de all saldrn los informes verbales al gobierno de Lleras Camargo
en la capital.

En esta segunda estrategia ser de crucial importancia, la recoleccin de testimonios

directos en las zonas crticas. Sera parte de una poltica privilegiada por la
Investigadora para lograr un contacto directo con los hombres y mujeres de todas las
corrientes polticas104. Adems la comisin sera reconocida, precisamente por dar
prioridad a la voz de las vctimas. En un diario de la poca se mencion a propsito, es
la primera vez, decan los campesinos, que vienen a preguntarnos que nos pas; a
hablarnos de paz sin echarnos balas despus 105. De todas formas, frente al riesgo que
acarreaba en tiempos de guerra recoger la voz de estos protagonistas de excepcin, los
comisionados tendrn que dejar en claro que cualquier informacin que reciban no ser
revelada, ni tampoco las identidades de los informantes. Este es un elemento que
aparecer tambin en la comisin de 2007, a propsito de las denominadas
salvaguardas y que luego entraremos a explicitar. Es probable que para lograr que la
gente hablara sobre lo ocurrido, en medio de un desangre que an continuaba y que muy
posiblemente dejara a los testigos, expuestos a sus verdugos despus que los
comisionados se marcharan, la figura de los sacerdotes fuera absolutamente clave.
Nuestra impresin es que ellos lograron camuflar la recoleccin del testimonio con el
ropaje de la confesin o de la asesora espiritual. Ahora bien, para darnos, una idea de la

104
Peridico, El Espectador, 21 de junio de 1958.
105
Peridico, El Tiempo, noviembre 26 de 1958.
101

magnitud de este trabajo, en el libro La Violencia en Colombia, se habl de que la
Investigadora logr recolectar ms de 20.000 testimonios, los cuales fueron recabados
de forma individual o colectiva. Ledo hoy ese dato de los testimonios recolectados,
podramos quiz argir que esta comisin sera pionera en el pas, en la configuracin de
una industria extractiva106 de relatos que despus se hara notoria en otras comisiones
de estudios o en experiencias de campo lideradas por los cientficos sociales nacionales.
Industria incipiente, por supuesto, que por una parte permiti nutrir el libro La Violencia
en Colombia, pero que tambin ayudara a alimentar en gran parte la institucionalizacin
de la ciencia social en el pas en los aos cincuenta y sesenta, donde uno de los
imperativos ser precisamente salir al terreno y hablar con la gente, como requisito
para legitimar bajo los cnones cientficos los saberes sociales. Lamentablemente con el
tiempo, esta industria terminara colonizando el espacio de comprensin del dolor de la
vctima, olvidando su impronta como escenario fenomenolgico o experiencial. En esta
industria, como ya anotbamos anteriormente, expertos de toda extirpe, socilogos,
historiadores, antroplogos, trabajadores sociales, terapeutas sociales y psiclogos,
jugaran un papel central. A continuacin desagregaremos un poco el asunto por
departamentos y municipios para darnos una idea las caractersticas y naturaleza del
trabajo realizado.

2.2.2.1 La visita a las zonas de Caldas, Quindo y Risaralda

Por dnde comenzar el trabajo en terreno? Lo ms lgico para muchos sectores,

hubiera sido comenzar por el departamento de El Tolima, el ms azotado por la
violencia bipartidista y uno de los responsables de acumular problemas que despus
otros departamentos tendrn que afrontar, sobre todo en las zonas limtrofes con el
Quindo, Valle, Huila y la regin de El Sumapaz cundinamarqus (Snchez, 1998). Sin
embargo, se informa en la prensa de la poca, que la Comisin no comenzar por este
departamento, para no interferir con la labor ya emprendida por Daro Echanda en
esa regin, trabajo que estaba adelantando junto al gobernador Manuel Coronado107.

106
El termino lo apropio y resignifico de Castillejo (2009).
107
El Tiempo, 25 de junio de 1958.
102

Las tareas iniciaron entonces por el departamento de Caldas, el da 25 de junio. Donde
visitar en total unos seis municipios. Las tareas comenzaban por la zona cafetera,
paradjicamente una de las ms ricas y con una clase media rural, pero tambin una de
las ms azotas por la violencia bandolera que era motivada por los fines econmicos.
Como reconoci el libro La Violencia en Colombia, la confrontacin en esa zona se
desat alrededor del caf, bajo la gida de tres jefes: Roberto Gonzlez, el Sargento
Garca y Venganza (Guzmn, Fals y Umaa, 2005: 148).

De entrada el enlace de los comisionados con las zonas afectadas ser la figura del
Gobernador, Coronel Ayerbe Chaux, que haba sido nombrado para pacificar la zona y
que luego durante el gobierno de Carlos Lleras Restrepo, ser ministro de Defensa. Este
militar, brindar un mapeo de la regin y ayudar a los comisionados en el diagnstico
de la situacin de orden pblico. Durante los siguientes das, sus visitas transcurren entre
los municipios ms crticos como Anserma, Rosucio y Quincha, en el departamento de
Caldas; Pijao en el departamento del Quindo y Pereira en el departamento de Risaralda.
Las visitas implican para los comisionados largas jornadas de trabajo en las que reciben
declaraciones individuales o colectivas de campesinos, desplazados y viudas. Estas
informaciones se triangulan con informes puntuales de las autoridades municipales y
departamentales. Adems, se generan contactos con las autoridades eclesisticas. A
finales de junio, la Investigadora entrevista en la crcel del distrito de Manizales a Pedro
Brincos quien estaba acusado de organizar el grupo de guerrillas en Quincha. Asisten
tambin a reuniones con miembros de comits, como por ejemplo el comit ejecutivo
pro - departamento del Quindo, que buscaba demandar ante el gobierno nacional la
creacin de esta unidad administrativa y as solucionar el problema de violencia en la
regin. Este comit hace llegar a los comisionados memorandos con caracterizaciones
de aquello que pasa en la zona y lo que sera para ellos su propia gnesis de la guerra a
nivel local. Para ellos, en la regin son cuatro tipos de violencia los que hacen presencia:
la ejecutada por los bandoleros y que tiene una clara muestra de sevicia y crueldad, la de

103

las cuadrillas de trabajadores en tiempos de cosecha, la violencia econmica, ligada al
despojo de tierras y la poltica desencadenada por el sectarismo108.

Entre honores, aunque tambin con incredulidades y sospechas, ser recibida la

Investigadora en las regiones. Quiz ello refleja el impacto que tena su creacin en
medio de un agotamiento generalizado producto del desangre y la confrontacin; pero
adems al posicionamiento de cierto imaginario proveniente de las lites, especialmente
de que con la llegada de la comisin se acabara con la violencia109. Adems la llegada
de la comisin implicaba tambin el traslado del Frente Nacional a zonas donde nunca
los polticos y pesonalidades de la capital hacan presencia. Las visitas a los municipios
de Pereira y Quincha son una muestra de ello. En el primer caso, se congregan
autoridades civiles y militares para recibir a sus miembros con honores militares en el
aeropuerto. Por su parte, en el municipio de Quincha, su llegada fue precedida de un
multitudinario despliegue popular en la plaza principal, de no menos de 10.000
personas110.

Figura 3. Concentracin popular con motivo de la visita de los miembros de la Investigadora en

Quincha Caldas

Fuente: Peridico El Espectador, 1958.

108
El Tiempo, 25 de junio de 1958.
109
El Espectador, 8 de julio de 1958.
110
El Espectador, 2 de julio de 1958.
104

Los peridicos de la poca relatan cmo algunos campesinos les hicieron guardia de
honor y saludaron a los comisionados en su labor de pacificacin. Era como si con la
Comisin llegara para quedarse el ideario del nuevo comienzo. No faltaran en esos
recibimientos, los prestantes ciudadanos y las hermosas muchachas portando banderas
blancas y nacionales111, tratando con ello de dar la bienvenida al evangelio de la
reconcilicin nacional. Sin embargo, no todo es bienvenida calurosa. En algunas zonas,
como Pereira, los diarios de la poca sealan que en el ambiente popular existe una
visible incredulidad dado que diez aos antes se haban intentado comisiones
gubernamentales para investigar causas, desarrollo y consecuencias de la violencia, sin
haberse logrado nada112. No es de extraar, que ante esta manifestacin de reticencia con
la poltica de concertacin, se le preste a este municipio una especial atencin, sobre
todo por ser un epicentro de recepcin de desplazados forzados, provenientes del
occidente de Caldas, del Quindo y del Norte del Valle113. De muchos de estos
desplazados, la Comisin recibir minuciosas declaraciones sobre su situacin de
precariedad en el casco urbano de Pereira.

2.2.2.2 La visita al Valle del Cauca

Luego de su travesa por Caldas y Quindo, la Investigadora se trasladar al

departamento del Valle del Cauca a comienzos de julio. En este departamento visitarn
cerca de 15 municipios. Ser, junto con el departamento de El Tolima, los lugares
donde la comisin realice ms visitas. Concentrarn su trabajo especialmente en el norte,
en los municipios de El Cairo, Toro, Roldanillo, El Dovio, Ceiln, Argelia, Versalles,
Sevilla, Caicedonia, Cartago, Ansermanuevo y Tulu. La mayora, zonas cafeteras,
donde la violencia la ejercen los denominados pjaros y bandoleros. Los primeros,
asesinos a sueldo, de los cuales el ms famoso y respetado ser Len Mara Lozano,
conocido como El Cndor y que se har clebre en la obra del escritor Gustavo lvarez
Gardeazabal, Cndores no entierran todos los das. Los segundos, actuando por su

111
El Espectador, 11 de julio de 1958
112
El Espectador, 27 de junio de 1958.
113
El Tiempo, 27 de julio de 1958.
105

propia cuenta y utilizando la maquinaria del terror para amedrentar y eliminar, como fue
el caso de El Vampiro y Lamparilla, tristemente clebres por sus matanzas. A su llegada,
los comisionados se encontrarn con una violencia que hace presencia no slo en los
campos sino tambin en las zonas urbanas. Por lo menos 24 municipios de los 40 que
tiene el departamento, sufrirn su impacto (Guzmn, Fals y Umaa, 2005: 149). Al igual
que en Caldas y en el Quindo, se entrevistan con personalidades polticas que incluyen
Senadores, Diputados, Comandantes de Polica y el Gobernador. En algunos municipios
como Sevilla, sern recibidos por los habitantes, el Alcalde, los oficiales de las Fuerzas
Armadas, el cura prroco y los jefes de los directorios polticos. Tambin por una
delegacin de parlamentarios y concejales, quienes manifiestan su total confianza en la
poltica de concertacin y presentan una serie de recomendaciones dirigidas al gobierno
nacional a travs de los comisionados, con miras a pacificar el territorio. En este sentido,
los comisionados ms que investigadores, lo que realizan es una tarea de oidores de
necesidades bsicas. Adems porque la gente encuentra que a travs de ellos se le
pueden hacer extensibles las solicitudes a los gendarmes del pacto frentenacionalista en
Bogot.

As, los memorandos de solicitudes sern comunes en todas las zonas donde estuvo
presente la Investigadora y reflejarn en el fondo las demandas propias de sociedades
excluidas y ausentes histricas de los planes de desarrollo del Estado central. En algunos
casos, son medidas puntuales como la construccin de una escuela, la dotacin de un
matadero114 o el suministro de un carro de prisiones; en otros casos es todo un plan
integral para superar la violencia o eliminar los focos de perturbadores de la paz pblica,
como llamar la prensa de la poca a los bandoleros y pjaros. ste plan incluye el
reemplazo de alcaldes e inspectores de algunas zonas crticas, el incremento de fuerza
policial y ejrcito, la creacin de comisiones de paz locales, la presencia de la
Federacin Nacional de Cafeteros en las zonas donde nunca haba llegado, la facilidad
de crdito agrcola, la apertura de carreteras, el servicio de energa para los municipios, y
el suministro de un carro de prisiones para transportar a los reos115.

114
Un sitio especializado en el sacrificio de animales
115
El Tiempo, 8 de julio de 1958.
106

Figura 4. Noticia de Balance de las visitas al Quindo y el Valle del Cauca

Fuente: El Tiempo, 1958

En algunas zonas, como en el municipio Caicedonia, la Comisin enfrentar algunos

problemas que son parte del retrato local de la guerra y de sus secuelas crticas. Por
ejemplo, se van a encontrar con que las vctimas se nieguen a hablar y proporcionar
107

datos concretos por miedo a represalias. El mismo Otto Morrales Bentez relata que en
este municipio, a diferencia de otros donde el recibimiento fue toda una fiesta y hubo
comitivas amplias, aqu, la bienvenida tuvo como antesala, un

desfile de viudas mil, dos mil, mujeres de negro que fueron a conversar con
la Comisin, comentando mataron a mi marido, mataron mi hijo,aqu todo
el mundo sabe pero ni una sola vez dijeron quin fueel miedo, el terror
slo nos decan si nosotras revelamos quin fue nos pueden matarsi
conversamos con ustedes116

En Ansermanuevo, observan que la ausencia de un directorio liberal hace nueve aos y

la voz nica del Comit Unionista Conservador, dificulta la labor de pacificacin, as
como las tareas de la Comisin. Dos datos dicientes sobre el asunto son, de una parte, la
asimetra en la poblacin entre conservadores y liberales, y de otra, el silencio rotundo
de los pobladores a hablar con la Investigadora, silencio que se ve controlado por la
presin de la curia local que amedrenta por la fuerza a sus feligreses, para evitar que se
expresen. En el primer caso, los datos arrojan para 1958, la existencia de 5.700
conservadores por 43 liberales, y eso que estos ltimos hasta 1949, luego de los eventos
del 9 de abril, eran cerca de 7.000 en esta poblacin. Adems, de doscientas a trescientas
fincas estaran en poder de personas diferentes a sus legtimos dueos117. En el
segundo caso, el relato de Morales Bentez habla por s solo, de las condiciones
liminales que tuvieron que enfrentar en esta zona los comisionados:

Luego de llegaresperamos por cuatro horas, ni una sola persona se acerc y

eso que la violencia all haba sido monstruosa. Nosotros dijimos, seguramente
la gente no sabe y entonces mandamos timbrar hojas, conseguimos una avioneta,
las arrojamos por todas las veredas del municipio. Las radiodifusoras del
municipio de Cartago las contratamos, eran tres o cuatro, para pasar un aviso
cada cuarto de hora, de que el sbado estaramos all. Llegamos, era la reunin

116
Entrevista de Andrea Arboleda con Morales Bentez
117
El Tiempo, 28 de julio de 1958.
108

 en una escuela. De nuevo, no apareci nadie. Guzmn Campos, dijo Carajo!...
busquemos al cura, para que nos ayude, que predique y diga que tienen que
venir a hablar. Fuimos, pero cuando nos vio, nos recibi diciendo: Yo aqu no
hablo ni una palabra. Yo no existo. Guzmn Campos le explic que haba un
mandato del Cardenal, que haba una poltica de pacificacin para ayudar a la
gente, para tener servicios de salud, de escuela, de carreterale explic todo lo
de la Rehabilitacin. Luego le dijo el cura: Monseor Germn, termin?
S. Le dijo: No sea pendejo! Esto se arregla con esto, sealando todos los
fusiles que haba entregado Ospina Prez a las guerrillas de paz, porque el
gobierno arm una cosa que llam Guerrillas de Paz. Reparti fusiles por todo
el pas. Eso no lo cuentan. Ah estaban todos los fusiles esto se arregla con
esto, a esos hijueputas liberales!, dijo el cura. Germn muy tranquilo, muy
sereno, le dijo hasta luego. Luego hablamos con el Alcalde, con el Personero,
entonces nos dijeron no, la gente no va a venir, porque los matan a la salida
adems los matan con el apoyo del cura118.

En el municipio de El Dovio van a recibir informacin de que a los liberales se les mata
con serenata. Segn Morales Bentez, ese era el mtodo que utilizaban los Pjaros y
la Polica para saber quines eran liberales, dado que no los conocanellos
contrataban entonces unos msicos y estos llegaban y tocaban, los que se asomaban, se
le pegaba un balazo por liberales119. En Ceiln, relata como el Alcalde los recibe con
dos metralletasrecostado en la pared, quien les dice excsenme que no me mueva,
pero si me muevo, me matan aqu dicen que yo soy liberal, entonces me matan los
conservadores.120 Pero las situaciones lmites no paran all. Ellos tendrn que escuchar
y recabar datos, en medio de una guerra que no da tregua con las masacres. En Cartago,
mientras dialogan con los presidentes de los directorios polticos y las autoridades
municipales, se presenta ante ellos, Tocayo Ocampo, un campesino de la zona El
Colorado, malherido, quien cuenta cmo logro escapar de una masacre y solicita

118
Fragmento de entrevista realizada por Andrea Arboleda a Morales Bentez.
119
Ibdem.
120
Ibdem.
109

urgente proteccin. No faltarn tampoco quienes, en medio de la narracin
desgarradora de los hechos, propongan de forma un tanto macondiana ante los
comisionados, la supresin de los sancochos de gallina121 para agasajar a los alcaldes
recin electos, ya que los directorios se congraciaban con los alcaldes electos y despus
estos se parcializaban a favor de uno de los partidos. Se dice por entonces, que el
sancocho debera de drseles a los alcaldes luego de que estos fueran removidos de sus
cargos si para entonces la poblacin todava tena ganas de hacerlos.122

Figura 5. Tema de urgencia para la Comisin Investigadora

Fuente: El Tiempo, 1958

Al igual que en el municipio de Pereira, la Investigadora tendr que enfrentar en los

municipios de Cali, Buga, Cartago y Sevilla el problema del desplazamiento forzado. Al
punto de que algunos comparan la situacin, igual o peor a la que sucede en el
departamento de El Tolima, donde el tema es uno de los ms crticos. Se dice adems

121
Plato tpico colombiano, muy comn en celebraciones familiares.
122
El Tiempo, 4 de agosto de 1958.
110

que aunque las causas de la violencia en esta zona han sido expuestas por polticos, por
la Iglesia y por la Comisin, conviene conocerlas de quienes han sufrido la violencia,
ms an cuando lo que se descubre es la impunidad, la falta de crdito, las venganzas,
la compra inescrupulosa de tierras, la actitud tolerante de los jefes polticos frente a la
violencia y la exaltacin de los nimos123. Finalmente, en la zona de Alcal, los
ciudadanos pedirn por intermedio de la Comisin, ms eficacia de la polica para acabar
con el bandidaje. Los pobladores, aunque con cierto recelo de hablar ante los
comisionados por el temor a perder la vida, califican a la polica de parcial, sobre todo
en las veredas de San Felipe y La Polonia124. Tambin tendrn que enfrentar en Tulu,
especialmente en los corregimientos de San Rafael, La Moralia y Barragn, situaciones
crticas muy similares.

2.2.2.3 La visita al Departamento del Cauca

Hacia finales de julio, la Investigadora se traslada al Departamento del Cauca, que

histricamente haba tenido un fuerte componente de poblacin indgena y una lite
blanca en los cargos de poder. Luego de ser objeto de todo tipo de agasajos por las
autoridades, se les informar de parte del gobernador de la situacin por la que atraviesa
un departamento al que llegan los violentos que son obligados por la fuerza pblica a
huir de los departamentos de Huila, Valle del Cauca y Tolima. A diferencia de los
otros departamentos, donde los gobernadores realizan un diagnstico crtico de la
situacin, para el gobernador del Cauca, la condicin no es tan preocupante como la del
Norte del Valle, que describimos arriba. Aduce ante los comisionados que no hay
violencia generalizada, el principal problema es la carencia de vas para facilitar la
labor del ejrcito y la polica. Sin embargo, los municipios ms crticos de la regin,
son los ms pobres, aspecto que contrasta tambin con lo observado por los
comisionados en Caldas y Valle. Las zonas crticas son Miranda, especialmente las
veredas de Potrerillo, Caraqueo y Monterredondo; Caloto, Tierradentro y Corinto,

123
El Tiempo, 28 de julio de 1958.
124
El Tiempo, 30 de julio de 1958.
111

especficamente las veredas de Medianaranja y Rionegro; y Jambal, Silvia y Toribo en
particular, las veredas de Santo Domingo y Tacuey.

A travs de Diputados y Concejales lograrn percibir tambin que en estas zonas se

encuentra un campo propicio para el bandidaje, por la carencia de unidades de polica y
de ejrcito. Desde la ptica de las autoridades, los problemas que se destacan ante los
comisionados, conciernen ms a situaciones de orden pblico, que a problemas sociales
estructurales. Adems se habla de que los municipios de Corinto y Caloto, los ms
productivos, estn quedando desocupados. Se menciona la importancia de que los
municipios del Cauca cuenten con carreteras para permitir el desplazamiento de tropas a
las zonas ms alejadas. En este departamento, la Investigadora ser informada de que en
las zonas de Miranda y Corinto, los partidos polticos se comprometen delante de ella a
firmar un pacto para conservar la paz, restablecer el orden y fomentar el progreso.
Adems, se considera que su presencia puede resultar crucial, dado que del informe que
resulte pueden derivarse fondos necesarios y urgentes125. Esta confianza depositada en
un informe que ha de provocar mayores recursos desde el centro, proviene no obstante
de unas lites locales ms ligadas al gamonalismo tradicional y no precisamente de las
personas ms afectadas.

La Comisin visitar cerca de 4 municipios importantes en este departamento, aunque el

esfuerzo principal se concentrar en particular en la regin de Tierradentro, donde el
gobernador informa de la organizacin de una autodefensa campesina de 400 hombres.
A diferencia de otros departamentos, el problema central aqu es el de la disputa por la
tierra. La prensa de la poca, relata como a la llegada de los comisionados se encuentran
ellos con condiciones de vida primitiva126, especialmente, por la carencia de vas de
comunicacin, puestos sanitarios, ayuda econmica y tcnica. En Popayn, capital del
departamento, conversarn con el Tribunal Superior de esta ciudad, donde se les
exponen temas trascendentales para combatir la impunidad: nombramiento de jueces
investigadores de hechos violentos, creacin de una polica judicial que proteja a los

125
El Tiempo, 11 de agosto de 1958.
126
El Tiempo, 22 de agosto de 1958.
112

investigadores y testigos y el nombramiento de los directores de las crceles por los
gobernadores.

El gobernador del Cauca, Jaime Paredes Pardo colocar tambin en manos de la

Comisin un informe sobre la situacin de violencia en el Cauca y las recomendaciones
para la Rehabilitacin. Entre estas recomendaciones se encuentra la creacin de una
Junta Nacional de Rehabilitacin, con ramificaciones en los departamentos ms
afectados. En su propuesta, el Congreso debera destinar fondos especiales y suficientes
para la defensa y rehabilitacin de las zonas afectadas; as como facultades para el
ejecutivo para que combata la emergencia nacional con medidas de emergencia en lo
militar, lo fiscal y lo legal127. Segn, Morales Bentez sta sera una formula prctica y
viable para los fines que persegua la Comisin Investigadora, comprometindose a
elevar la solicitud al gobierno central. Esta idea se concretar en septiembre, con la
creacin de la Oficina de Rehabilitacin.

Pero las demandas hacia la Comisin se harn incluso luego de que ella ha salido de las
zonas visitadas. As por ejemplo, en la regin de San Luis, en Tierradentro, hacia el mes
de octubre y a travs de un comunicado de un grupo de guerrilleros, se exigir
nuevamente su presencia. En esta regin operaban cuatro grandes grupos armados a las
rdenes de Ciro Castao, Laurentino Perdomo, Jairo Ramrez y Jorge Arboleda,
considerados como los principales responsables de la zozobra en la zona. Segn se
inform, a finales del mes de diciembre, a travs de la mediacin del gobernador Jaime
Paredes Pardo, y la Investigadora, se haba logrado que estos cuatro jefes firmaran una
declaracin de paz128.

2.2.2.4 Visita al departamento de Santander

A mediados de Agosto, la Comisin se concentra en la regin del Carare y Barbosa. Los

comisionados van a encontrarse con una zona de colonizacin y refugio, donde segn

127
El Tiempo, 31 de agosto de 1958.
128
Revista Semana, Noviembre 25 de 1958.
113

Snchez (1990) las fronteras entre guerras civiles y Violencia son particularmente
borrosas en la historia. Y lo son, especialmente por la Guerra de los Mil Das (1899-
1902); los enfrentamientos entre conservadores y liberales entre el 30 y el 34 y el
despunte temprano de la Violencia hacia 1944-45. En su trabajo de campo, los
comisionados encontrarn en la provincia de Vlez, pese a la situacin de violencia
provocada por bandas de forajidos, un ambiente donde segn se resea en la prensa de
la poca, renace la confianza y el optimismo porque se cree que el gobierno de Lleras
Camargo aplicar medidas para esta rica regin. All la comisin hace las veces de
emisario del Frente Nacional en las localidades ms crticas, donde encuentra que la
mayor parte de la gente demanda al gobierno central, destinacin de recursos para
terminacin de carreteras, ampliacin de crdito, suministro de maquinaria agrcola,
campaas de salubridad y educacin. Los peridicos de la poca van a concebir adems
la visita de la Investigadora, como una gran cruzada por la Paz en zonas ricas pero
olvidadas. Visita que ser adems antecedida por la conformacin de una Junta Cvica
permanente en Cimitarra, de donde saldr un pliego de demandas y peticiones que
describe la situacin de los colonos y cmo su labor viene siendo impedida por los
bandoleros. A travs de dicho pliego los pobladores esperan que la Investigadora luche
por el mejoramiento econmico y social de Cimitarra y permita extirpar para siempre
los brotes de violencia129.

2.2.2.5 Visita al departamento del Tolima

Finalmente, la Comisin se trasladar el 21 de agosto al departamento ms complejo de

todos durante el perodo de su mandato: el Tolima130. En este departamento las
actividades de los comisionados van a concentrarse especficamene en 17 municipios.
Segn lo consign el libro La Violencia en Colombia, por entonces 40 de los 42
municipios tolimenses recibieron el impacto brutal de la violencia sea por la accin de
grupos partidistas, por la Polica o por las fuerzas comandadas por los jefes

129
El Tiempo, 19 de agosto de 1958.
130
La violencia del Tolima fue documentada como la ms aguda por el historiador norteamericano Henderson (1984).
Snchez (1992) considera que este departamento fue expresin durante mucho tiempo de la sntesis entre una gran
historia de violencia y una de negociaciones.
114

guerrilleros (Guzmn, Fals y Umaa, 2005: 139). La Investigadora comenzar
actividades, como en los casos anteriores, por la capital del departamento y desde all
trazar el mapa de zonas a visitar. En Ibagu, de todas formas, y a diferencia de los otros
departamentos, van a encontrar ya un terreno abonado, debido al trabajo liderado por el
recin electo gobernador liberal Daro Echanda, quien haba sido previamente
comisionado por Lleras Camargo para adelantar investigaciones sobre la situacin
crtica y liderar procesos de pacificacin. Como se reconoci en su momento, ste
poltico ser crucial en la zona para lograr neutralizar la violencia en el departamento,
pero sobre todo servir de enlace entre la clase poltica local, el gobierno central y los
alzados en armas, que ven en l un representante digno de los ideales frentenacionalistas.
Las zonas donde concentrar la comisin su atencin sern bsicamente las de presencia
liberal, es decir los territorios del sur del departamento, lo que muestra tambin la
impronta del gobierno de Lleras Camargo y la decisiva figura de Echanda en ellas. As,
visitarn Chaparral, Limn, Ro Blanco, Herrera, Planadas, Gaitania, Dolores, Alpujarra,
Chaparral, Cunday, Villarrica, Icononzo, Roncesvalles, Rovira, Herbeo, Lbano y
Fresno. En varias de ellas, los comisionados tendrn que hacer frente a los numerosos
exguerrilleros (al menos 33 jefes) que prometern antes ellos, paz y adhesin
insobornable a los postulados del Frente Nacional.

Vale destacar que en la zona sur de este departamento los comisionados deben dialogar
y concertar con varios de los integrantes del Movimiento Revolucionario del Suroeste
del Tolima. Conformado por Gerardo Loaiza que manda en la regin de Roblanco;
Leopoldo Garca, conocido como el General Peligro131, Silvestre Bermdez, conocido
como el Mayor Media Vida, Aristbulo Gmez, apodado el General Santander; Ignacio
Parra, nombrado el General Revolucin que manda en La Herrera; Hermgenes Vargas,
General Vencedor que tiene su centro de operaciones en La Profunda y Marquetalia;
Jess Mara Oviedo, alias Mariachi que acta en Planadas y Jacob Pras, alias Charro

131
Casi desde el comienzo de la Violencia apareci la costumbre de utilizar remoquetes de distintos significados
para calificar o autocalificar la condicin de estos personajes dentro de los grupos mismos o dentro de sus
comunidades. Posiblemente se deba a la necesidad de mantenerse en anonimato y evitar represalias contra ellos o sus
familias por parte de la justicia y de otros grupos. Algunos de estos alias indicaban ciertas caractersticas personales de
sus portadores, por ejemplo Peligro o Revolucin; otros daban cuenta de sus aficiones, por ejemplo Mariachi; otros
mostraban sus actos atroces, tal es el caso de Venganza o de Sangre Negra. (Cfr. Guzmn, Fals y Umaa, 2005: 236).
115

Negro, cuyo foco estratgico se encuentra en la Gaitania. All los comisionados se
encuentran con un movimiento plagado de divergencias, las cuales obedecen entre otras
cosas, a que unos liberales son denominados ms limpios (puros) y otros comunes (con
ciertos vnculos con dirigentes comunistas)132; aunque de fondo existen otras razones,
como por ejemplo, los mtodos empleados, los ideales revolucionarios y las rivalidades
por el mando. Los comisionados reconocen que en esas zonas, a falta de Estado, los
guerrilleros han terminado por imponer su propia ley y su reglamento moral. Por
ejemplo, la ley seca para evitar abusos en estado de alicoramiento. Una evidencia de
esto, quiz se encuentre en la zona de La Herrera, donde para la poca conviven 74
conservadores con 10.000 liberales y se afirma que la nica muerte que ha ocurrido fue
por el alcohol133. Segn Morales Bentez, quien comparti con el General Revolucin y
el General Peligro y quien va a representar como ningn otro de la comisin el discurso
del frentenacionalismo, se trataba de tipos elementales, pero con un respeto a la
Constitucin, al orden legal, al sentido de la justicia. Personajes, que tenan confianza
en el gobierno de Lleras Camargo y en la actividad de la Investigadora para arreglar el
pas134.

De todas formas, estos cnones morales y reglas de hecho tienen relacin con el tipo de
naturaleza de guerrillas que para la poca tienen que enfrentar los comisionados. As,
como lo ha sealado Snchez (1990), se trataba de grupos que cumplan una gran
variedad de funciones, por ejemplo, actuar como sustituto de movimientos previamente
destruidos (sindicatos agrarios, ligas campesinas, organizaciones indgenas); como
portavoces de ciertas identidades partidistas (liberales, comunistas), o como intrpretes
de algunas comunidades y necesidades locales o regionales, ms all de cualquier
identidad de clase o partido, por ejemplo, en torno a demandas de crdito, vas, control
al despotismo de determinadas autoridades. Algunas de estas guerrillas que no se
parecen en nada a las burocracias armadas de los aos ochentas, confiaban bsicamente
en los iderios del Frente Nacional.

132
Para una ampliacin del tema se recomienda el trabajo de Gonzlez y Marulanda (1990) y de Pizarro (1989).
133
El Tiempo, 10 de noviembre de 1958.
134
El Tiempo, 3 de septiembre de 1958.
116

Figura 6. Otto Morales Bentez (miembro de la comisin) con el General Peligro y el General
Santander en La Herrera, Tolima.

Fuente: El Espectador, 1958

A su paso por este departamento, la Investigadora ser catalogada como una comisin
de Patriotas que tiene por objetivo recuperar un Tolima martirizado y arruinado. El
traslado a las regiones ms lejanas se hace en helicpteros de la Fuerza Area y al igual
que en otros departamentos sern recibidos con calurosas bienvenidas. Los peridicos de
la poca relatan como en La Herrera, son recibidos por los jefes guerrilleros, por el jefe
conservador, una maestra pagada por los guerrilleros, un rico ganadero y una nia de
ocho aos, quienes enuncian sendos discursos ratificando su voluntad de trabajo y
adhiriendo al proyecto de pacificacin del gobierno nacional. En este sentido, puede
observarse que realmente en este departamento quienes reciben a los comisionados no
son las vctimas, sino los victimarios, con los cuales se expera hacer acuerdos mnimos
para enfrentar el desangre.

En esa zona, los comisionados enfrentarn tambin largas jornadas de trabajo,

especialmente las relacionadas con las conferencias con los exguerrilleros General
Peligro, General Revolucin, General Santander y el Mayor Mediavida. Ante ellos, los
comisionados aseguran que su misin es escucharlos, estudiar sobre el terreno los
117

problemas del movimiento y elevar sus demandas ante el gobierno central. En el
municipio de La Dolores, la comisin ser objeto de ovaciones y los directorios liberal y
conservador suscriben un documento en el que se considera que el Frente Nacional
contiene una poltica salvadora a la cual ellos son fieles. All los comisionados son
testigos de cmo la poblacin llama a Daro Echanda y Alberto Lleras Camargo
cumbres de moral y patriotismo. Lo mismo les suceder en Cunday y Villarrica, dos
poblaciones separadas por aos por el sectarismo poltico, pero donde los comisionados
sern recibidos con agasajos, solicitndoles intercedan por los pobladores ante el
gobierno nacional para la construccin de carreteras, escuelas y crdito para el
campesino. Es crucial comprender que solamente en estos dos municipios, se estimaba
en ms de cinco mil muertos mutilados y desaparecidos en las vendettas en los ltimos
seis aos. Precisamente, uno de los logros ms significativos de la Investigadora tendr
lugar en esta zona, donde logran la firma de un pacto histrico entre los liberales de
Villarica y los conservadores de Cunday. Como parte de ese pacto, los liberales
propondrn olvidar el pasado y abandonar la venganza135.

En la zona de Planadas logran reunirse con el general Mariachi, que ejerce control
sobre toda la poblacin. A su llegada, Mariachi ofrece una serenata a los comisionados,
acompaado por dos tipleros, que interpretan bundes tolimenses y rancheras136. Del
general Mariachi es reconocida su pasin por la msica de cuerda. Uno de los peridicos
de la poca relata que ante los comisionados, este personaje reconoci que ojal no
tenga que tocar cosa distinta a se aparatorefiriendo su pasado de combatiente137.
Luego de la bienvenida, los comisionados sern informados de los problemas que
existen entre los habitantes de Planadas, los grupos conservadores de Casa Verde y el
movimiento comunista de la Gaitania. Este jefe guerrillero expone ante ellos que una
posible solucin a las situaciones de litigio en la regin, sera la creacin del municipio

135
Revista Semana, 18-24 de noviembre de 1958. Este pacto aparece documentado tambin en Snchez y Meertens
(1989) y Snchez (1990), para quines la pretendida declaracin de paz sera en realidad una declaracin de guerra,
la tercera guerra del Sumapaz, una guerra sorda, que no deca su nombre, pero cuyo blanco era claramente
identificable: el movimiento agrario de Juan de la Cruz Varela, inmigrante que haba llegado a la zona en los aos
veinte, admirador de Gaitn y cooptado por el partido comunista en los aos cincuenta. Varela proyectaba un perfil
tan decididamente agrarista que a fines de 1959 se le habra comparado a Emiliano Zapata.
136
Ritmos tpicos de la regin.
137
El Tiempo, 3 de Septiembre de 1958.
118

de Planadas, para evitar roces cuando los pobladores viajen a Ataco cabecera del
municipio. A esto se aade la demanda de dotacin de escuelas, creacin de un colegio
de secundaria, dotacin de planta elctrica, creacin de una agencia de la Caja Agraria y
cedulacin, entre otras cosas. En esa reunin, delegaciones del Pole, Polecito, Casa de
Zinc, San Antonio y Praga tambin tendrn la oportunidad de expresar sus
preocupaciones por las acciones violentas de personas de Casa Verde. En suma,
parecera que ante la presencia de los comisionados no se necesita conocer la verdad de
lo ocurrido, sino que se viabilicen rapidamente las obras que necesitan las localidades.

Figura 7. Noticia sobre el alegre recibimiento a la Comisin por un reconocido victimario

Fuente: El Tiempo, 1958.

Ser en este departamento donde los comisionados tambin logren el mayor nmero de
micropactos entre las facciones rebeldes (vase cuadro 1). Por ejemplo, el 3 de
septiembre, en la ciudad de Ibagu y en presencia del gobernador Daro Echanda, de
autoridades civiles, militares y de la Investigadora, los representantes de Planadas y
Casaverde lograran firmar un acuerdo de paz, en el que se comprometan cesar las
hostilidades entre liberales y conservadores. El acuerdo sera firmado entre Mariachi y
Marcos Olivera. La firma de pactos tambin se dar en varias veredas de los municipios
de Natagaima, donde la situacin de la poblacin indgena es realmente crtica. Al igual

119

que les ocurri en la regin del Eje Cafetero, estando en esta zona, los comisionados van
a registrar con desconcierto, una masacre de 24 campesinos en la zona de Guaguarco.

Finalmente, tras el trabajo de la Investigadora, en este departamento, especialmente en

el Sur, el gobierno de Lleras Camargo generar el mayor nmero de inversiones. Aqu,
el plan de rehabilitacin diseado para los cinco departamentos ms crticos lograr
articularse de forma programtica en materia de construccin de carreteras de
penetracin, dotacin de puestos de salud, construccin de puentes que comuniquen las
zonas agrcolas con los grandes centros y construccin de escuelas rurales.

2.2.3 Negociar y renegociar pactos

Pero no slo la Investigadora bas toda su estrategia en la visita a los lugares ms

crticos de la Violencia y en la recoleccin de testimonios a personas afectadas. Hubo de
trascender su carcter extractivo y convertirse en un espacio para propiciar ceses
parciales al fuego en medio del enfrentamiento bipartidista. Y lo llev a cabo a travs de
la firma de convenios, manifiestos y declaraciones. Su labor se puede de alguna manera
repartir entre la recuperacin de relatos, la negociacin y renegociacin de pactos y la
construccin de alianzas entre las facciones enfrentadas. Desde luego esta tarea se
corresponda tambin en gran parte con la apuesta que los gestores del Frente Nacional
haban previsto para la Comisin, entre ellos los ex presidentes Daro Echanda, Alberto
Lleras y Laureano Gmez para quienes de alguna forma, de lo que se trataba era de
detener a toda costa la sangra. La triada investigar, recomendar y normalizar, tena aqu
su punto culmen a travs de estos micropactos. Si bien en comienzo implic que la
Investigadora conociera lo sucedido y desnudara la magnitud de las necesidades locales,
su misin de fondo era desplegar en las regiones, localidades, municipios y veredas la
operacin de paz de la cual, las lites hablaban desde la capital138. No bastaba hablar
de la paz por arriba, si esta no tena su correlato por abajo, en las zonas afectas. En el
libro La Violencia en Colombia, se dijo que esta Comisin haba logrado la firma de

138
El Espectador, Noviembre 12 de 1958.
120

cerca de 50 pactos entre fracciones, grupos, pueblos y caseros (Guzmn, Fals y Umaa,
2005: 130). Estos pactos eran firmados por uno o varios guerrilleros o directorios
polticos. Comprometan la palabra de los firmantes y el deber del gobierno de mantener
los acuerdos. Algunos pactos iban desde un compromiso serio de los alzados al trabajo,
hasta respectar la vida, honra y bienes de las personas, cooperar en el castigo a
delincuentes, aceptar incondicionalmente la poltica de paz del gobierno y destinar de
parte del gobierno central, recursos y obras de infraestructura para las zonas afectadas.

Figura 8. El cura, el abogado y el militar reunidos con los alzados en armas en algn lugar del
Tolima, para firmar un micropacto

Fuente: El Tiempo (1958).

Algunos acuerdos fueron duraderos, aunque la gran mayora resultaron frgiles. Incluso,
en el ao 63, a raz de la publicacin del segundo tomo del libro La Violencia en
Colombia, se deca que en muchas regiones rurales exista una paz insegura, que se
soportaba sobre la base de un silencio cmplice139. En ese sentido, como ha
reconocido Snchez (1990), se trat de acuerdos de paz muy ceremoniales, donde el
abrazo y la firma primaron, y donde import mucho menos las dimensiones
programticas de lo firmado. En el papel hubo exhortacin a la paz como titulaba un

139
Introduccin de Orlando Fals Borda al Tomo II de diciembre de 1963 (Cfr. Guzmn, Fals y Umaa, 2005: 24)
121

peridico de la poca, pero en la prctica se trat de una paz insegura, producto de
acuerdos que no lograron sedimentarse, precisamente porque a pesar que las lites
frentenacionalistas ofrecan en el discurso una poltica de entendimiento, estaban muy
lejos an de entender las lgicas locales, las comunidades polticas regionales, las
disputas tradicionales entre facciones y la eclosin de las guerrillas agraristas.

Figura 9. Noticia sobre la exhortacin a la paz de los comandos guerrilleros en el marco de la visita
de la Comisin Investigadora.

Fuente: El Tiempo, 1958.

Esa paz insegura y poco programtica, conllev a una reactivacin de bandas rivales en
el Quindo, y en general en el Viejo Caldas. As, para algunos ministros de la poca, tal
es el caso del de Educacin, Abel Naranjo Villegas, "el Estado colombiano haba
fracasado en el campo y era necesario responder a una situacin anormal con un
procedimiento de emergencia". Entre esas situaciones normales estaba, por ejemplo, el
incumplimiento de Venganza de compromisos adquiridos con la Investigadora. Se
planteaba entonces trascender el mbito de la rehabilitacin, que haba sido la principal
apuesta de Lleras Camargo y de la Investigadora y emprender una verdadera operacin
de "limpieza" en la regin de Quincha (Snchez, 1988). De hecho, nunca durante el

122

Frente Nacional a pesar de todo el discurso reconciliador, esta alternativa fue excluida.
Lo que existi fue una tensin permanente entre la operacin de paz de los
comisionados y la operacin de limpieza de los militares y de ciertas autoridades.

Cuadro 5. Algunos de los micropactos firmados a raz de la intervencin de la Comisin

Investigadora
Lugar del pacto y fecha de firma
Ceiln (30 de julio) (Valle del Cauca) Manifiesto de Miranda (3 de agosto) (Cauca)

Pacto de Corinto (3 de agosto) (Cauca)
Adhesin de los guerrilleros de Ro Blanco (29 de agosto)
(Tolima)
Declaracin de Ataco (2 de septiembre) (Tolima)
Declaracin de Pacharco y Tamirco (Natagaima) (12 de
septiembre) (Tolima)
Declaracin de Jeremas Ortigoza (Dolores, Alpujarra) (13 de
septiembre) (Tolima)
Manifiesto del Valle de San Juan (25 de septiembre) (Tolima)
Declaracin de Faln y Casablanca (28 de septiembre) (Tolima)
La Gran Jornada de Rovira (2 de octubre) (Tolima)
Declaracin de Fresno (Tolima)
Pacto del Lbano (10 de octubre) (Tolima)
Manifiesto de Villarrica (7 de noviembre) (Tolima)
Declaracin de Valencia (7 de noviembre) (Tolima)
Fuente: El Tiempo 26 de Noviembre de 1958
Declaracin de los excombatientes del sur del Tolima 28 de
agosto (Tolima)
Pacto en las veredas de Copete y Totumo (Chaparral) (2 de
septiembre) (Tolima)
Declaracin de Planadas y Casaverde (3 de Septiembre)
(Tolima)
Declaraciones de Teodoro Tacum (Natagaima) (12 de
septiembre) (Tolima)
Pacto de Colombia - (14 de septiembre) (Huila)
Declaracin de Dolores y Alpujarra (28 de septiembre)
(Tolima)
Declaracin de San Andrs (30 de septiembre) (Huila)
Declaracin de San Felipe Armero (8 de octubre) (Tolima)
Pacto del Norte del Cauca (18 de octubre) (Cauca)
Manifiesto de Cunday (6 de noviembre) (Tolima)
Pactos de Chaparral y San Antonio (Tolima)

2.2.4 La ingeniera social tras la comisin

A la tensin entre operaciones de paz y operaciones de limplieza se sum un

equilibrio problemtico entre la pacificacin y la rehabilitacin. En el fondo no era ms
que el conflicto declarado, entre una paz ideada y diseada desde los polticos de centro
y la planificacin y rehabilitacin de largo plazo que consideraban varios sectores haba
que llevar a cabo. La lucha era entre polticos y tcnicos. Estos ltimos eran del parecer
que La Violencia exiga una gran ingeniera social y proyectos desarrollistas, a travs de
inversiones en las regiones afectadas; sin embargo, los defensores de la lgica
pacificadora, en su mayora militares y gobernadores, se empeaban en considerar que el
123

problema era ms de orden pblico, sobre todo porque como ya lo hicimos notar arriba,
ciertas zonas del pas estaban todava a merced de los bandoleros. Nuestra hiptesis es
que ninguna de estas dos visiones estaba pensando en las vctimas, sino en las zonas
violentas. Se trataba, o bien de pacificar los territorios o de modernizarlos. Haba que
limpiar a los violentos con bala o desactivar la violencia mediante obras de cemento e
infraestructura. En ninguna de las dos lecturas se contemplaba un programa integral de
atencin a las vctimas de la violencia.

El gobierno de Lleras Camargo, caballero conciliador en todo el sentido de la palabra,

segua insistiendo en que haba que realizar una gran operacin de paz, aunque ciertos
ministros eran partidarios de verdaderas operaciones de limpieza social. Mientras tanto,
los comisionados seguan entregando informes al gobierno de Lleras Camargo y a los
ministros de su gabinete sobre la situacin crtica en el occidente del departamento de
Caldas, en el norte de los departamentos del Valle del Cauca y Cauca, enfatizando en los
que consideraban los principales problemas a resolver. En algunos casos, se revelaba
una grave impunidad en materia de justicia que incida en el mantenimiento de un clima
de pugnacidad. Esta impunidad estaba relacionada con las deficiencias en la aplicacin
de medidas penales, el psimo estado de las crceles y las delicadas situaciones que
tenan que afrontar los jueces de instruccin. En otros casos, los problemas que se
evidenciaban estaban asociados con la situacin de hacinamiento de los desplazados en
los cascos urbanos, el despojo de las haciendas, la revisin de ttulos de propiedad. Otros
informes tenan ms relacin con las dificultades para llevar a cabo los planes de
colonizacin que el gobierno pensaba delinear para favorecer a las personas vctimas de
la violencia. Otros informes enfatizaban ms en las reformas sociales y morales. La
Investigadora por su parte, sobre todo el ala de los curas con vocacin sociolgica,
recomendara avanzar en una teraputica del dolor generado por la Violencia. Guzmn
Campos, sera clave para impulsar esta labor. La misma que debera incluir abordajes en
el trabajo con las vctimas, los familiares, las escuelas, el ejrcito, las instituciones
privadas y la iglesia. Al parecer, y repito es nuestra percepcin, era el nico miembro de
la comisin al que al parecer le preocupaba ms este asunto, dado que otros de los

124

miembros, por ejemplo, Otto Morales Bentez, tal y como lo revelan algunas fotografas
de la poca, estaba ms preocupado de los pactos con los victimarios.

Figura 10. Noticia sobre el informe presentado al Ministro de gobierno por la Investigadora

Fuente: El Espectador, 1958

Ahora bien, de los informes que van a generar los comisionados, van a salir varios de los
insumos necesarios para emprender estrategias de reingeniera social en las regiones. En
ese orden de ideas, poco ms de tres meses de creada la Comisin Investigadora, y como
respuesta a ellos y a ciertas presiones de algunos sectores polticos y sociales, el
gobierno organiza en septiembre la que se conoci como Oficina Nacional de
Rehabilitacin que tendr como labor contener los estragos de la violencia en los cinco
departamentos en los que se mantena el estado de sitio140. A esta oficina se le sum
con el tiempo, la creacin de un Comit Ministerial de Orden Pblico, Tribunales de
Conciliacin y amnista condicionada. De todas formas, es necesario reconocer que ya
desde Junio de 1958, se haba solicitado la creacin de esta oficina. Esta propuesta haba
surgido ante la incapacidad de arranque de la Investigadora, ya que recordemos que
tard cerca de mes y medio en lograr el pleno de sus funciones. Algunos haban
propuesto que fuera cesada y que en su lugar asumiera un Ministerio de Rehabilitacin y

140
Prlogo de Orlando Fals Borda de 1962 en Guzmn, Fals y Umaa (2005: 30).
125

Socorro que le diera facultades a los partidos para promover acciones a favor de la
pacificacin en las regiones ms azotadas por la violencia141. Laureano Gmez sera uno
de los que propondra la creacin de este Ministerio conformado bsicamente por dos
ministros, liberal y conservador. Sin embargo, el gobierno de Lleras Camargo,
argumentara que con la sola Comisin Investigadora era ms que suficiente. Esta
oficina estuvo integrada por los Ministros de Gobierno, Justicia, Guerra, Salud Pblica,
Educacin y Obras Pblicas, su coordinador sera Jos Gmez Pinzn, un arquitecto que
haba sido rector de la Universidad Nacional. El actu como asesor del presidente Lleras
Camargo en temas de rehabilitacin y coordinador del ente.

Si bien, la impronta de Gmez Pinzn, fue significativa para liderar esa estrategia de
reingeniera social142, ledo su nombramiento hoy, dara la impresin de que para la
poca el problema de la violencia era de infraestructura no de atencin directa a los
sujetos. En ese sentido, nuestra impresin es que su nombramiento ratificaba an ms el
carcter mismo de las alternativas ideadas para atender el problema de la violencia: antes
que nada ladrillo y cemento, luego lo dems, es decir, la atencin psicosocial y los
programas de reparacin. De todas formas, repito, es la lectura que podemos dar desde el
hoy, dado que para su poca, su trayectoria como ingeniero, iba a dejar huella grande en
la proyeccin que se haca de este organismo y de los ideales frentenacionalistas en las
regiones. As, los planes del gobierno para las zonas afectadas incluan la aprobacin de
una partida de 25 millones de pesos, suma que se destinar para cinco frentes:
educacin, salud, crdito agrario, obras pblicas y justicia (vase cuadro 7). Estos
frentes se consideraban los ms crticos. Al parecer, en el ao 58 se habran destinado,
cerca de 40 millones, de los cuales 18.5 millones correspondieron al gobierno nacional y
el resto a fondos de los gobiernos municipales y departamento y otras entidades
oficiales (vase cuadro 6)143. En el ao 59 el plan de inversiones sera de ms de 70
millones de pesos. Estos planes incluan designacin de abogados de pobres en las

141
Espectador, 14 de Junio de 1958.
142
En dos entrevistas que sostuve en Bogot, se coment que sobre este personaje siempre se teji un manto de duda y
de sospecha. Segn se me dijo, la logia masnica donde milit y alcanz un alto grado, era una de las alas ms
conservadoras de este grupo, conocida como la mano negra, con un claro matiz anti-comunista. A esa logia se le
adjudicaban tareas de limpieza social en el pas.
143
El Tiempo, 23 de Octubre de 1958.
126

regiones azotadas, asistir de oficio a los sindicados y facilitar la expedicin de ttulos de
propiedad. Adems, estos recursos se distribuiran entre los cinco departamentos bajo
estado de sitio, tal y como se puede observar en el cuadro 6. El plan de esta comisin
comprendi medidas de emergencia y algunas pocas medidas de rehabilitacin. Ledo
hoy el impacto de esta oficina, podramos decir que su significado radic no tanto en los
resultados que poda mostrar sino en el cmulo de problemas que contribuy a revelar
(Snchez, 1988).

Cuadro 6. Presupuesto por regiones destinado para labores de rehabilitacin (1958-1959)

Departamentos Departamento 1958 (millones de 1959 (millones de pesos
pesos colombianos) colombianos)
Tolima 5 20
Valle 4 16
Caldas 4 16
Cauca 3 10
Huila 2.5 10
Total 18.5 72
Fuente: Acta No. 4 de la Oficina Nacional de Rehabilitacin, septiembre 18 de 1958 (Citado en Snchez, 1988)

Cuadro 7. Presupuesto por Rubros (1958)

Rubro Valor rubro (millones de pesos
colombianos)
Obras Pblicas (Carreteras, pistas de aterrizaje) 10.500.000
Educacin (Alfabetizacin, escuelas vocacionales agrcolas y 2.000.000
escuelas)
Salud (Puestos de salud, unidades mviles, instituciones 4.000.000
asistenciales)
Justicia (Crceles, casas de rehabilitacin infantil). 3.500.000
Caja Agraria (Crditos en zonas afectadas) 5.000.000
Total 25.000.000
Fuente: Acta No. 2 de la Oficina Nacional de Rehabilitacin, septiembre 11 de 1958 (Citado en Snchez, 1988)

Esta Oficina de Rehabilitacin, como argumenta Snchez (1988), dio siempre la

impresin de ir descubriendo a su paso el objeto sobre el cual trabajar, en medio de una
violencia que no lleg nunca a su fin por ms que se expusiera a viva voz su
terminacin, en varios sectores del gobierno. De hecho si comparamos lo que sucede en
la realidad hoy con la denominada Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin
127

(CNRR), la historia parece de nuevo repetirse de forma tragicmica, es decir, asistimos
de nuevo a una experiencia que hace y rehace todo en el camino, precisamente por las
dificultades mismas de lograr una transicin de la guerra a la paz. De hecho, para su
momento, no fue solo la Oficina, sino en s toda la estrategia de rehabilitacin
frentenacionalista, la que tuvo fuertes opositores a lo largo de su aplicacin. El gobierno,
de todas formas, defendera esta poltica como parte de la accin estatal necesaria que
habra de emprenderse en dos vas: el de la asistencia social a los damnificados de la
Violencia (las vctimas no eran sujetos vulnerados por entonces, sino elementos
damnificados por el cicln de la guerra) y el de la reincorporacin de los
excombatientes a la vida ciudadana y al trabajo productivo. An as las crticas
provenan de aquellos que vean que con ella se podan favorecer en ciertas zonas an
no pacificadas, a los propios agentes de la Violencia, premiando a los infractores de la
ley no slo con la suspensin de las acciones penales (amnista) sino con prstamos y
adjudicacin de tierras; a esto se sumaran las prcticas gamonales porque los recursos
destinados a las regiones deban ser manejados por las autoridades municipales. De
manera interesante, en esa poca, como puede repitirse hoy frente a los beneficios
penales para los desmovilizados del paramilitarismo, se cuestion mucho la adjudicacin
de amnistas, la entrega de tierras y prstamos a excombatientes desmovilizados como
Charronegro, Pedro Brincos, Tefilo Rojas alias Chispas, y al bandolero Octavio Isaza
Rendn, alias El mico. Los victimarios eran el primer frente de atencin, las vctimas
quedaban en segundo lugar.

La Comisin Investigadora finalizara labores en enero del ao 59 por decisin del

gobierno de Lleras Camargo. Tres seran los argumentos que en su momento se
esgrimieron para colocarle fin: a. que ya haba cumplido su cometido; b. que haba
dejado de ser necesaria; y c. que se adverta una ostensible fatiga de los miembros que la
integraban. Sin embargo, en el mismo decreto de disolucin qued expreso que se
designara por un perodo adicional a Germn Guzmn como Coordinador de Paz para
que continuara en la meritoria labor de propiciar la reconciliacin. A nuestro juicio, esta
coordinacin ser una de las antecesoras de las Consejeras de Paz tan comunes a partir
de los aos ochenta en Colombia. Esta labor la continuara el cura Guzmn , en enlace
128

directo con la Oficina de Rehabilitacin que seguira funcionando hasta diciembre de
1960. Segn lo ha reconocido Snchez (1988) las discusiones sobre la legalidad, la
institucionalidad o la viabilidad de los planes de rehabilitacin hubieran podido evitarse
o atenuarse si no hubiera existido tanto afn en suprimir, en lugar de reestructurar la
Investigadora, que haba actuado hombro a hombro con la de Rehabilitacin. Su final
fue ms bien lnguido y de absoluto desgaste para los comisionados y para las zonas
afectadas. Uno de los argumentos que se plante para su final sera precisamente la
duplicacin de funciones entre los distintos ministerios y las de la Oficina. Sin embargo,
haba un tema ms de fondo para su terminacin y era que a medida que avanzaba el
Frente Nacional se reemplazaba el ideal de rehabilitacin por una poltica de represin
militar, en aquellos territorios donde la Violencia haba vuelto a recrudecerse, y donde
adems se haban generado el mayor nmero de inversiones, como fue el caso del
departamento del Tolima. Segn Snchez (1988), a esto tambin contribuy la
incongruencia entre diagnstico y soluciones, puesto que la Rehabilitacin haba sido
diseada como un programa para "despus" de la Violencia, y la Violencia, en verdad,
no haba terminado. Para el historiador Fernn Gonzlez, en el fondo

las reformas del Frente Nacional, especialmente las de estrategias de

rehabilitacin, no funcionaron en las zonas donde no estaba establecido el
bipartidismo. Las reformas seran hechas donde no se necesitaban realmente.
Ellas deban hacerse donde estaban las guerrillas comunistas y all no llegaron
porque no haba estructura bipartidista y el comunismo era el gran mal para el
bipartidismo 144.

La rehabilitacin quedara subordinada bajo esa lgica a los andamiajes institucionales

tradicionales, pero sobre todo a los pareceres de los gobiernos locales y a las redes
clientelares que canalizaran entonces los recursos. Mientras desde la capital se esgrima
un discurso de rehabilitacin y de apoyo a los damnificados, las zonas golpeadas por la
violencia, los sujetos vulnerados y las condiciones de precariedad institucional eran

144
Entrevista con Fernn Gonzlez, julio de 2010, realizada en Bogot.
129

abandonas a su suerte y con ello la oportunidad histrica que una estrategia de largo
alcance y programtica lograra darse efectivamente donde ms se necesitaba.

A la larga, la precariedad e inconsistencia de este ejercicio de rehabilitacin econmica

y social de las reas afectadas por la violencia, implic el renacer de la lucha armada.
Algo que tambin reconocera el mismo General Valencia Tovar quin tuvo a su cargo
las operaciones militares en las que pereci el cura revolucionario Camilo Torres (1966)
y del cual ya mencionamos que hizo parte de la lnea del militarismo desarrollista. Para
l, hubo principalmente dos razones, una militar, al no entender el establecimiento la
lgica de las guerrillas, que ya no seran slo escuadras de bandoleros, y otra, la razn
poltica, la incapacidad para acometer reformas estructurales y quitarle el agua al pez.
Con esas dos razones, segn lo comentaba el general en el peridico El Tiempo, en el
ao 96, comenz el gobierno a perder la guerra hace ms de treinta aos145. Para
Snchez (2000), la no resolucin de la vieja violencia, nos metera as, casi sin que lo
advirtiramos, en las violencias actuales.

2.2.5 Las expectativas polticas y las lecturas sociales de la prensa escrita

Diversas fueron las expectativas polticas y las lecturas sociales que desencaden la
Investigadora en su momento. La prensa escrita, en general buena aliada de la poltica
de concertacin elitista, fue la principal plataforma para dar cuenta de su lgica y del
quehacer diario de la labor de esta empresa que durante los ocho meses de
funcionamiento replic y renegoci los imaginarios frentenacionalistas. Los peridicos
de la poca, haran las veces de medio de divulgacin y procesamiento de los hallazgos
y dificultades de la comisin, ante la imposibilidad de tener un informe pblico.

Lo que conocemos hoy de esa comisin es precisamente por la labor de divulgacin que
hizo este medio. Sin embargo, es importante reconocer que cuando hablamos de prensa
escrita nos referimos a los peridicos de los partidos oficiales, liberales y conservadores

145
El Tiempo, 13 de septiembre de 1996. Cfr. Snchez (2002).
130

que expresan y legitiman en el pas, posturas partidistas. La prensa independiente era
casi inexistente o proscrita como lo ser por ejemplo, Voz Democrtica de los
comunistas, que luego pasara a ser Voz Proletaria146. Son rganos que circulan en cada
una de las ciudades grandes del pas, difunden y diseminan la cosmovisin poltica de
entonces. Adems, si bien para los aos veinte y quiz hasta los cuarenta del siglo XX,
la prensa estuvo limitada geogrfica y socialmente, concentrada en ciertos espacios y
sujetos, en un pas analfabeta, pobre y con deficiencias en las vas de comunicacin,
como ha mostrado Arias (2007), para los aos cincuenta, la circulacin, aunque
restringida, ya no slo se limita a los pequeos centros urbanos (Rodrguez, 2008: 63).
Esto probablemente hizo que se conociera ms del quehacer de lo que haca la Comisin.
Sin embargo, tambin es posible que la informacin se haya concentrado en las capitales
de los departamentos, en una sociedad todava sitiada y controlada bajo el imaginario del
orden pblico turbado. Como ha sugerido Rodrguez, es probable que para mediados del
siglo XX, pese a una mayor circulacin, no todos tengan acceso a ella de la misma
forma, hay quienes pueden escribir y otros que no pueden leer, circula adems con
lentitud y se demora en llegar a los pueblos retirados, adems se encuentra en asedio
constante por la censura (Rodrguez, 2008: 64).

Ahora bien, a falta de la voz viva de lo que signific para la mayora de las personas esta
experiencia, contamos hoy con lo que los comisionados dijeron de ella y que a su vez la
prensa consign147. As por ejemplo para Absaln Fernndez de Soto el representante
liberal, la labor de la Investigadora, si bien no poda ser catalogada como de invencin
de medidas contra la violencia, de su presencia se deriv para las zonas afectadas, que
las cosas tendieran al alivio, sobre todo porque a travs de ella se haba logrado
romper el mutismo de la gente y que los campesinos hablaran, era ya suficiente

146
Fue creado en el ao 1957 y luego como Voz Proletaria reaparecera en el 64, cuando estuvo proscrito por unos
meses y por eso tiene que cambiar de nombre. Se intent consultar para esta tesis, pero se encontr que no haba
archivos digitales del mismo, sino desde el 61 y slo del mes de abril. Estaba de junio del ao 63 en adelante, pero no
corresponda con el perodo de bsqueda que delimitamos.
147
Al menos en los diarios revisados, no se esgrimieron posiciones crticas de sus miembros. Lo que podra estar
relacionado o bien con el control poltico que ejerca el ejecutivo sobre las opiniones de estos comisionados, o bien
con el aparente convencimiento de sus miembros de los principios legisladores de la poltica frentenacionalista.
Algunas visiones crticas vendrn aos despus de algunos de sus miembros como el sacerdote Guzmn Campos. Es
posible que una lectura de diaros locales, que no se hizo en esta tesis por falta de recursos, podria arrojar una
aproximacin distinta al asunto.
131

demostracin de que nadie como ellos anhelaban tanto la paz148. Para Otto Morales
Bentez, dado que la dimensin de la Violencia era insospechable y lo que se saba antes
del Frente Nacional, era producto de una visin fragmentaria del problema, la labor de
la Investigadora sera esencial para el acopio de material, para su organizacin y para
la escucha de diversos sectores. La Comisin habra en ese sentido, reunido a lo largo
de sus tareas de operacin fuentes de informacin precisas, con la colaboracin de los
directorios polticos, los sacerdotes y la poblacin149. Su papel adems, habra
contribuido a despertar el inters cvico y patritico del pas, asegurando su
reintegracin y recuperacin moral, econmica y educativa.

Para los sacerdotes Germn Guzmn Campos y Fabio Martnez, la Investigadora habra
trascendido su labor de investigacin, provocando un verdadero fervor patritico tras
largas y agotadoras jornadas de trabajo. Desde su ptica, la comisin habra logrado
un cristiano perdn y un patritico entendimiento y casi que su labor habra sido la de
recristianizar el territorio nacional. En esa medida la labor emprendida, habra
devenido en una tarea misionera, sin reparar en tiempo, lugares o gentes. En la
versin de estos sacerdotes, a travs de la Investigadora se habran pedagogizado los
ideales frentenacionalistas, se habra avanzado en la aplicacin de una teraputica
especfica para los males de la violencia y sobre todo para el pueblo vctima. Adems,
si bien la campaa de paz no se habra ganado an, [por medio de la comisin] se
avizoraban signos inequvocos que se marcha en su consecucin150. A las visiones de
los comisionados se sumaran un sinnmero de calificativos que exaltaban sus
cualidades desde la prensa escrita y que contribuiran desde luego a reforzar sus
autopercepciones. Se habl de su imparcialidad, serenidad, espritu de
concordia, devocin, generosidad de espritu, abnegacin en el trabajo y
espritu corajudo. Se les catalog como la sntesis de lo mejor de los colombianos,
capaces de meterse al barro, soportar incomodidades y exponer sus vidas151. Incluso,

148
El Tiempo 22 de julio de 1958.
149
El Tiempo, 28 de Julio de 1958.
150
El Tiempo, 26 de Noviembre de 1958.
151
El Tiempo, 27 de Agosto y 21 de Octubre de 1958.
132

uno de los diarios ms crticos del gobierno, La Repblica, reconocera su laboriosidad,
paciencia y eficacia y afirmara que nunca tantos debieron tanto a tan pocos152.

Pero no slo las lecturas y expectativas se centraron en las cualidades de los miembros,
tambin la prensa escrita contribuy a reforzar distintas imgenes sobre la naturaleza,
alcances y efectos a mediano plazo de la Investigadora, as como sobre los obstculos
que debi vencer en el camino. Quiz la imagen ms poderosa que se teji sobre la
Comisin fue que ella representaba la gran operacin de paz, que haba iniciado el
Frente Nacional a escala nacional y que en su trabajo de campo, reforzara en las zonas
donde el desangre se haba sentido con ms crudeza. Esta operacin de paz, se deca,
habra contribuido como nunca antes, a diezmar a los violentos sin dispar un solo tiro,
provocando en aquellos que se han rehusado a la poltica de pacificacin, al desprecio
pblico153. As, el xito de esa operacin era descifrado en trminos de una poltica que
como la del Frente Nacional, acoga a los que la apoyaban y adheran a sus postulados,
pero que tambin poda adjudicarse el derecho a la determinacin del desprecio, el
ostracismo e incluso la aniquilacin sobre los que renegaban de ella o la rechazaban.

Figura 11. Fragmento del editorial La operacin de Paz

Fuente: El Espectador, Noviembre de 1958

152
La Repblica, 12 de Septiembre de 1958 (Citado en Guzmn, Fals y Umaa, 2005: 130).
153
El Espectador, editorial Operacin de Paz, 12 de noviembre de 1958
133

De ese imaginario derivaron todos los dems, que seran comunes para su momento. Por
ejemplo, considerar que la Investigadora era un mecanismo revolucionario contra la
violencia154, encarnacin de la voluntad pacificadora y restauradora del Frente
Nacional, o espacio para lograr un comps de confianza con los grupos armados155.
Se ley su propsito como parte de una gran cruzada contra la violencia o como
expresin de un mecanismo profilctico, de limpieza del cncer del sectarismo156. En
relacin con sus alcances, se asumi que la Investigadora redundara en una gran
campaa de fomento econmico que traera alguna compensacin para las regiones
ms desprotegidas157 y como una planta democrtica que retoara en el gigantesco
cadver de la locura158. Finalmente, sobre sus efectos se dijo, que la comisin habra
logrado una pacificacin casi completa del territorio nacional y proporcionado, junto
con el Frente Nacional, un sentido y una prctica de justicia nunca antes vistos. Si
bien, estas lecturas en la mayora de los casos resultaron esperanzadoras, tambin
emergieron en su momento algunos de los obstculos a vencer en su tarea. As se
consider que ella podra verse limitada por los recelos partidistas frente a un gobierno
de unidad nacional, sobre todo los provenientes de la propaganda derivada de la
tenaza liberal laureanista buena excusa para aumentar los recelos y disfrazar la
violencia con pretextos polticos159.

2.3 Los marcos de temporalizacin

En los anteriores acpites hemos intentando esbozar algunos de los elementos

coyunturales y de clima operativo ms relevantes frente al trabajo, el accionar y a la
artesana de la Investigadora. En lo que sigue de este nuevo apartado, trataremos de
esbozar cmo desde la labor que acometi, se dio a la tarea de construir una gnesis del
pasado, generar un diagnstico del presente y posicionar ciertos imaginarios de futuro

154
Revista Semana 31 de mayo a 6 de junio de 1958
155
Revista Semana 9 al 15 de diciembre de 1958
156
El Espectador, editorial Al fondo de la violencia, 29 de mayo de 1958.
157
El Espectador, Agosto 19 de 1958.
158
Revista Semana, 9 al 15 de diciembre de 1958.
159
El Espectador, editorial, Esperanzas y obstculos para la Paz, 11 de agosto de 1958.
134

en el marco de una Violencia aparentemente controlada por la poltica de concertacin y
sus estrategias de pacificacin y rehabilitacin.

2.3.1 No hay comienzo claramente establecido para la Violencia

En un escenario de transformaciones radicales producido por ese Gran Sujeto

Histrico, trascendente, exterior a los actores que representa la Violencia, segn la
interesante definicin de Snchez (2009c), no es extrao que distintos sectores sociales e
institucionales decidan acometer la tarea de afrontar y tramitar institucionalmente
algunas de sus secuelas. En el anterior apartado, observamos que as lo hacen el Frente
Nacional y la Investigadora. Y para hacerlo, asumen una especie de consenso mnimo
y es que estn frente a una problemtica que genera u opera una transformacin radical
en el orden de las representaciones sociales y polticas nacionales, transformacin ya
descrita en su anatoma bsica. An as, la cuestin de fondo con la que han de lidiar es
mucho ms difcil de consensuar: cul es la gnesis de la Violencia? Y es difcil de
consensuar porque no existe algo as como una gnesis comn diseminada, o una
narrativa gentica compacta sobre ese perodo. De hecho, este tema sigue siendo hasta
el da de hoy, sino el principal, sino uno de los ms decisivos en la disputa del conflicto
colombiano, como se ver en el ltimo captulo.

Ahora bien, al tratar de comprender retrospectivamente este periodo de nuestro pasado

reciente, tendemos a encontrarnos con la existencia de narrativas muy dismiles unas de
otras, aunque algunas veces unas sean ms complementarias entre s. Algunas de estas
narrativas pueden estar diseminadas en aquellos a los que la gnesis, en cuanto principio
u origen, les tiene sin cuidado y apelan ms bien a la bsqueda de explicaciones
condensadoras de procesos y lgicas o a contextos explicativos.160 Otras son
movilizadas por diversos sujetos para los cuales el origen es decisivo y elemental,
sobre todo en trminos de clculo poltico o de convicciones ideolgicas. Lo llamativo
aqu es que unos y otros, revelan que esta guerra, durable ms all de lo razonable, lo es

160
Segn Sul Franco, el contexto explicativo busca establecer relaciones, condiciones de posibilidad y
explicaciones lgicas, sin desvelarse por la causalidad ni pretenderla sustituirla (Franco, 2009:388).
135

tambin de narrativas, o como ya dijimos en el primer captulo, expresin de un duelo
inacabado de relatos. Detengamonos un momento en este asunto, para examinar cmo
algunos estudiosos del perodo, construyen sus propias gnesis explicativas del
perodo.

Para Paul Oquist (1978) la Violencia se explica por un derrumbe parcial del Estado, lo
cual ocurre debido al conflicto entre las lites de las dos subculturas polticas en las que
se divide la clase dominante colombiana de entonces. Al llegar al climax este conflicto,
el Estado colapsa en su funcionamiento. As, en un Estado debil, la violencia poltica
termina siendo la regla, fracturando la legitimidad y colonizando distintas escenas de la
vida social. A partir de ese momento, ella asume diferentes caractersticas segn las
condiciones sociales y econmicas de las regiones donde tiene lugar. Por su parte, el
historiador Eric Hobsbawn (1985), interesado en el tema del bandolerismo, lee en la
Violencia nacional una mezcla de varias cosas ms o menos inditas en la historia del
mundo, entre ellas guerra civil, acciones guerrilleras, bandidaje y simples matanzas no
menos catastrficas por ser virtualmente desconocidas en el mundo exterior. De esa
lectura, ser derivan connotaciones significativas para el anlisis del pas de entonces, por
ejemplo, que la Violencia es basicamente una revolucin social frustrada, o una
especie de parto de nuevo mundo pronto a surgir, pero que no logra el nacimiento, o
[] de un viejo sistema que no logra por el momento hallar una forma de estabilidad
burguesa (Hobsbawn, 2009: 69).

Para Snchez (1990), quien complementa la visin del historiador britnico, la Violencia
puede ser leda como una guerra entre las clases dominantes y el movimiento
popular, cuya caracterstica especial, es la de estar dominada, para ciertos perodos y
regiones, por expresiones residuales prximas al vandalismo y al bandidismo, cuyos
blancos y vctimas difcilmente se pueden adscribir a unos sectores sociales o
partidistas con exclusin de otros. Por su parte, Malcolm Deas, es del parecer que para
explicar la Violencia, hay que entrar en la ms rigurosa descripcin de todas sus
tapas y de la tipologa que adquiere para cada lugar y para cada poca (2009: 85).
Para Pcaut, sin duda, un elemento comn a la Violencia es la divisin partidista, pero
136

an as esta reviste formas variables y no puede ser considerada como evidente (2009:
229). Finalmente para Carlos Miguel Ortz, la Violencia no es ms que la modalidad
que asume, en un perodo determinado, la articulacin y ordenamiento de la vida social,
y por ende la modalidad que asume la historia del Estado en esta etapa (2009: 240).

A partir de dichas lecturas de expertos, que aunque seleccionadas al azar son parte de las
narrativas ms cannicas sobre el perodo, bien se puede observar que lo comn a todas
ellas es que la Violencia no es simplemente un episodio en el tiempo y que tampoco
puede ser enmarcada en la bsqueda de un origen nico. Es bsicamente un proceso
de procesos, irregular en sus manifestaciones y desequilibrante en sus lgicas y actores.
Es tambin una problemtica que no se reduce a ser confinada como una fotografa en el
tiempo, siendo ms bien, un conjunto de etapas y lgicas con improntas regionales y
nacionales. Adems es un asunto que escapa a una sola explicacin causalista
continuista y que debe ser examinado por los estudiosos, en sus mltiples
discontinuidades, escenarios y tiempos.

Traslademonos ahora al pensamiento de las lites polticas y tcnicas del momento. A

diferencia de los intelectuales, parece existir en ellas una gran disputa por la
representacin de lo que ocurri, es decir, por cmo debe nombrarse lo sucedido y cul
sera la mejor forma de solucin. La principal discrepancia radica en que para algunos,
ese perodo representa una guerra civil, al punto de hablarse de genocidio161, mientras
otros se inclinan por considerar que solo ha sido una desafortunada ola de
criminalidad. Y esto no es simplemente un asunto de semntica respecto al origen, sino
ms bien una cuestin de utilidad poltica o de clculo estratgico de la situacin,
dado que asumir una cosa u otra, redunda en el tipo de soluciones barajadas para
afrontar lo ocurrido. Si se trata de una guerra civil, el problema demanda mecanismos de
persuasin, conciliacin y posiblemente de amnista. Si se acepta lo segundo, existen no
pocos defensores de los dispositivos de represin y de las lgicas de excepcionalidad
(Snchez, 1988). Para los primeros lo mejor sera la ingeniera social y la pacificacin

161
Revista Semana del 9 al 15 de diciembre de 1958.
137

desarrollista, para los segundos la nica solucin es una paz violenta y una
persecusin sin cuartel a los violentos. Aunque la pugna entre esas dos visiones no ser
tan facilmente zanjada durante el Frente Nacional, la balanza terminar ms inclinada
por lo segundo.

Pero por qu es importante mencionar lo anterior? Nuestra percepcin aqu es que tanto
de la lectura de los expertos interesados por el perodo, como de la representacin
emanada de los polticos y tcnicos del momento, emerge una gran disputa no slo
alrededor de cmo se explica la violencia, sino de aquello que la detona. De hecho,
Pcaut entiende que al da de hoy este detonante del perodo es incierto, dado que
tampoco [existe] un acontecimiento que constituya su desenlace (2009: 229). En ese
orden de ideas, lo que se tiene de ese perodo, por ms delimitaciones analticas y
cronolgicas que se hagan - y ya intentamos algo de ello acudiendo a otro experto como
Marco Palacios al inicio de este captulo es un buen nmero de posibles inicios, todos
ellos muy parciales, todos ellos relativamente editados y manufacturados tambin por
condiciones experienciales y subjetividades polticas. As, para algunos podra ser 1930,
para otros 1945, 1946, 1947, para muchos ms, 1948. Todos ellos seran aos en los
que segn lo que el analista decida observar, bien puede encontrar un elemento que
desata la Violencia (Rodrguez, 2008: 39).

Ahora bien, una expresin de cmo se articula cierta gnesis de lo sucedido en ese
perodo, ha quedado condensado en la literatura autobiogrfica y novelesca de la poca,
especialmente la que se escribi a partir de 1948. En esa literatura, la gnesis parece
estar conectada ya no a un asunto de corte explicativo procesual o de clculo estratgico
sino de convicciones ideolgicas. De ello da muestra, por ejemplo, Sal Fajardo,
guerrillero liberal, en sus Memorias de un pobre Diablo (s.f), quien destaca cmo en
su corazn de jven, se abri una herida tremenda y profunda el da que mataron a
Gaitn, y a partir de all la lucha fue a muerte con los conservadores y sus atropellos.
l, como muchos otros, cuyas ego-historias estn atravesadas por la guerra, encuentra la
gnesis explicativa de este perodo en el asesinato del lder. El fatum que lo lleva a ser
catalogado por el gobierno como un bandolero estar para siempre marcado por ese
138

acontecimiento fundacional.

Aparece tambin en la versin del cura guerrillero Blandn Berro (1954), la gangrena
de la Violencia, si bien habra operado a partir del 9 de abril de 1948, ella remite ms
atrs en la historia cuando en los aos treinta, se desplegaron las teoras de la
denominada Revolucin en marcha del gobierno liberal de Alfonso Lpez Michelsen.
Con ello se allan el camino a las reivindicaciones proletarias que calaron rpidamente
en la medula social, creando el germen del comunismo. A ello se suma la versin del
polica conservador Hilarin Snchez, en su novela Las balas de la Ley (1953), para
quien la Violencia inicia en los aos treinta durante la liberalizacin de los
departamentos de Boyac y Santanderes162. Estos acontecimientos quedaran fijados en
la memoria popular, provocando el deseo revanchista de los conservadores sobre los
liberales.

Incluso, el mismo libro La Violencia en Colombia, que como se ver luego, supone un
trnsito de una versin novelada del perodo a un esquema ms descriptivo y menos
partidista, sita su propio mojn gentico en los aos treinta, pero concentrndose ms
en los episodios que se desencadenan a finales de los cuarenta. Versin sta que no
escapar a los crticos del libro, quienes la consideran igual de parcializada que otras
lecturas. As, el sacerdote jesuita Miguel ngel Gonzlez, quien realiza una resea del
libro en 1962, arguye en su momento, que mientras los autores le dedican unas tres
pginas a los sucesos de los aos 30, a los hechos de violencia a partir de 1946 les
concedern unas 232 pginas. Ello ms all de ser un simple dato, lo que demuestra,
segn este cura, es una visin absolutamente tendenciosa en sus autores que son fieles a
los ideales liberales.

Nos encontramos entonces de cara a un perodo donde no slo parece un imposible

emprico situar un mojn de inicio, sino tambin frente a una sobreabundancia de
versiones de los hechos, de momentos detonantes y lgicas explicativas. As, para los

162
Un buen acercamiento a esta literatura bipartidista en cabeza de Hilarin Snchez y Sal Fajardo, se
encuentra en Delgado (2005). Sobre la violencia en Boyac se recomienda Guerrero (1991).
139

expertos que se interesan por la comprension del perodo, ms que el origen y la causa
inicial, lo que importa es el anlisis del proceso y de sus lgicas contextuales y
diferenciadas. Para los polticos de la poca, es claro que el origen si importa porque de
ello va a depender la solucin que se adopte. Para los autores de las biografas y las
novelas del perodo, el origen va estar subordinado siempre al bando desde donde se
escriba (liberal o conservador) o de la postura analtica o visceral que se asuma.
Pareciera entonces que frente al tema, una de las grandes dificultades que enfrenta el
analista y el profano, es precisamente tratar de establecer, ms all de las ediciones y
manufacturaciones polticas y acadmicas que se hagan, una narrativa gentica compacta
del perodo. Dificultad que de nuevo estar presente en las preocupaciones de la
subcomisin de Memoria Histrica, y que analizaremos luego.

Ahora bien, en un intento de respuesta a esa dificultad, algunos son del parecer que la
existencia de muchas versiones sobre lo sucedido, obedece a que no hay para el perodo
una nica memoria. En ese sentido, como ha sostenido Rodrguez (2008: 38) cada
experiencia [del perodo] es en s misma una memoria no hay memoria de la
Violencia, hay memorias de la misma. De ello puede colegirse entonces que no hay una
sla gnesis, sino varias gnesis enmarcadas en dichas memorias. Respecto a lo anterior,
Daniel Pcaut (2002a; 2002d) ha sugerido, algo que ya mas o menos esbozamos en el
primer captulo, que este perodo se sustrae a un relato global precisamente porque hay
demasiados hechos que son susceptibles de ser recuperados. A ello se aade que tambin
existe en quien lo narra, la mana de adicionar hechos constantemente en el ejercicio de
narracin, de completar lo incompleto, y de volver sobre lo mismo.

Pero ms all de esta discusin que podra tornarse interminable si decidieramos

profundizar en ella, lo que nos interesa interrogar aqu es cul fue el camino asumido
por la Investigadora frente a la gnesis del pasado de la Violencia? Nuestra percepcin,
a partir de lo que ya hemos mostrado en el apartado anterior, es que a pesar que en el
nombre mismo de la comisin estaba contenida una tarea gentica fundamenal estudiar
las causas o situaciones presentes de la violencia, enfrentar este asunto gener un gran
dilema en su momento, a quienes hicieron parte de la experiencia y a quienes la
140

movilizaron como dispositivo de trmite. Este dilema gir bsicamente entre: investigar
y escudriar el pasado o simplemente recomendar medidas para la superacin de lo
ocurrido.

Si se trata exclusivamente de lo primero, los comisionados saben, al igual que sus

crticos, que su misin es servir de escenario pblico para revelar y comprender las
dimensiones del horror de lo sucedido, adjudicar responsabilidades y nombrar
situaciones detonantes, en una poca en la que poco a poco ciertos olvidos y silencios,
iban ganando cada vez ms terreno. Y por supuesto, frente a los cuales no pocos
defensores del Frente Nacional apuestan con denuedo. Si por el contrario se persigue
nicamente lo segundo, la Comisin antes que fungir como la gran anatomista de la
violencia debe ser un escenario profilctico, de revelaciones higinicas, controladas por
los partidos, donde el pacto histrico deba concentrarse en olvidar el pasado y
abandonar la venganza y proyectar el futuro a partir de un borrn y cuenta nueva. As,
la Comisin no tiene ms finalidad que buscarle un fin razonable a las situaciones
presentes y lanzar el pas hacia delante, pero no escudriar en quin comenz la
violencia?, o quien la deton?

Respecto al desenlace del dilema, creemos que la posicin adoptada por la Comisin fue
la de funcionar, con cierto equilibrio precario, entre esos dos marcos de lectura del
pasado. Es decir, la comisin revel cosas hasta donde los lmites del pacto se lo
permiti y con ello, manufactur el presente lo ms que se pudo generando estrategias
de superacin cuando las condiciones as lo ameritaron. Y este equilibro precario
condujo al final a que la Investigadora, pudiendo revelar o hacer mucho ms de lo que
poda no lo hiciera, o que la labor acometida, interesante desde todo punto de vista para
la poca en la que funcion, se llevara a cabo de forma muy precavida sobre todo con un
sector importante de las lites. An as, el equilibrio precario obedeca tambin a que la
Comisin funcionaba en zonas donde la Violencia an estaba viva y donde los actores y
factores detonantes estaban latentes.

As, al emprender una tarea etnogrfico teraputica tras salir de los escritorios de
141

Bogot, los comisionados fueron dandonse cuenta que en las regiones ms afectadas, por
ejemplo, los departamentos del Valle del Cauca, del Tolima y del Eje cafetero, haba
demasiadas cosas enrevesadas y mezcladas, limitando una narrativa gentica. Por
ejemplo, no todos los actores de la Violencia que ellos haban detectado en sus correras,
participaban en los mismos escenarios visitados. Unas veces aparecan chulavitas, otras
pjaros, y otras guerrillas de autodefensa como gestores y artfices del desangre. A
quin o quienes entre ellos, adjudicar plenamente lo sucedido? Cmo saber que la lucha
de unos era ms o menos legtima que la de otros? De igual forma, la Investigadora
revelaba que estos actores no actuaban al mismo tiempo, siguiendo el mismo patrn de
victimizacin en las mismas zonas o bajo los mismos intereses. En algunos casos, a los
alzados en armas o a los bandoleros, los movilizaba la ideologa, en otros el zaqueo, o en
no pocos casos una mezcla de intereses polticos, econmicos, morales y sociales. Por
doquier se encontraban perpetradores que se reclamaban como vctimas, o vctimas que
decidan asumir la venganza por sus propias manos. Por si fuera poco, su trabajo de
campo, fue dando cuenta que la Violencia tampoco se desataba al mismo tiempo y por
los mismos motivos en todas las partes, ms all de que se reafirmara permanentemente
en los relatos de viudas, victimarios o amnistiados, dependiendo del bando poltico, la
idea de que estaba arrancaba con el asesinato de Gaitn en el ao 48 o detonaba en los
aos treinta con la violencia liberal.

La salida de la Investigadora ser entonces considerar, simple y llanamente, que no hay

un comienzo claramente definido en la Violencia. Decir lo contrario, le hubiera
ocasionado demasiado problemas a los comisionados, y de paso habra conllevado a que
el Frente Nacional abortara esta estrategia, ms rpido de lo que realmente ocurri.
Decir lo contrario, era colocar en evidencia a personas especficas en uno u otro partido
y esto poda resultar demasiado caro al ideario de unidad nacional del momento. En ese
sentido, la impresin luego de revisar el material de prensa nacional es que ms que
revelar un origen, la Investigadora lo que hace es evidenciar la magnitud de una
problemtica. Adems no son expertos los que la integran y no tienen la pretensin de
producir una gnesis explicativa. Tampoco estn los campesinos y las vctimas. Los que
hacen parte de ella, son bsicamente notables de la vida poltica actuando en medio de
142

una poltica de concertacin que no quiere hacer historia del desangre y de una gran
estrategia de que quiere mirar ms hacia delante y menos hacia atrs. En ese sentido, la
edicion del pasado realizado por la Comisin est determinada por la coyuntura crtica
en la que se sucede y el tipo de personas que finalmente la integran.

La Investigadora entonces lo que hace es realizar una autopsia muy controlada del
pasado. Pero a la par que se acomete esa autopsia, van proponiendo mecanismos
profilcticos para la superacin de lo que se ha revelado. Que por cierto, si se revisa
detenidamente la prensa de la poca est ms en consonancia con necesidades materiales
de las poblaciones, por ejemplo, una escuela, un matadero, un puesto de salud, una
carretera, que con las violaciones extremas a las vctimas. Las vctimas aparecen como
damnificados que deben ser devueltos a su estado de normalidad a travs de proyectos
de ingeniera social, como ya se observ en el apartado anterior. Es decir, nuestra
impresin y puede ser que est impregnada de una visin muy desde el presente, es que
la Investigadora o al menos el Frente Nacional que la promueve, estn mas preocupados
de las zonas violentas que de los sujetos victimizados.

Y aunque puede que esta visin no sea compartida unnimente por todos los miembros
de la comisin, en esto posiblemente el cura Guzmn Campos se distancia de sus
compaeros, lo cierto es que esta lectura fue la que termin primando. Es decir, la
Comisin fue creada bsicamente y as termin funcionando, para generar un
diagnstico de las necesidades materiales de las poblaciones ms afectadas y no
desenterrar abiertamente el pasado- reciente. Algo de esto ltimo hizo, pero siempre se
cuid que ello no tocara llagas profundas. A propsito de esto, un editorial del peridico
conservador El Siglo, resumira claramente la finalidad que haban descargado los
gendarmes del Frente Nacional sobre ella, ser el punto de partida para la accin poltica
y menos para el anlisis, puesto que se reconoce que existe ya un buen cmulo de
literatura al respecto. La comisin quedara entonces en su funcin de oir necesidades

143

e informarlas al gobierno de Lleras Camargo, produciendo de paso una serie de
recomendaciones que podran redundar en extirpar el flagelo de la violencia163.

En ese sentido, aunque no se expres tcitamente, siempre se quiso dejar en claro que la
Investigadora no sera bajo ninguna forma, un tribunal de justicia. Aunque en el decreto
de creacin, apareciera el mandato de investigar, recomendar y contribuir a la
normalizacin, el que no fuera un tribunal de la justicia, haca que las lites se blindaran
ante cualquier juicio de responsabilidades. No habra recriminaciones polticas, ni
procesos judiciales. De hacerlo, eso significara desatar la violencia y encender el pas de
nuevo. El camino tomado por la Comisin de considerar la imposibilidad de
construccin de una gnesis clara de la Violencia, se sostendr y defender sobre la
base de un significante aglutinante ideado por las lites y soportado por los acadmicos,
luego en el libro La Violencia en Colombia: todos somos responsables ya sea por
accin o por omisin, por silencio complaciente o por cobarda, por tanto Nadie
especficamente es culpable por esta gran catstrofe nacional.

2.3.2 Diagnstico de un presente nacional en un orden histricamente turbado

En la creacin de la Investigadora estuvieron en juego varias circunstancias histricas y

algunas razones polticas de peso que marcaron el rumbo mismo de su labor y que a
nuestro entender, moldean la construccin de un marco de temporalizacin sobre el
presente. Ella surge en medio de una situacin alarmante de violencia, no de transicin,
como son de hecho las condiciones de surgimiento de todas las comisiones que han
existido en el pas para tratar el tema de la violencia. Como antecendente a su formacin
se tiene que las secuelas histricas de la Violencia han sido pragmtica y no
programaticamente tramitadas por los gobiernos de turno, desde Mariano Ospina Prez,
pasando por Laureano Gmez hasta llegar a Rojas Pinilla. La principal herramienta
utilizada para su solucin han sido los decretos y medidas de emergencia. As para
acabar con el sectarismo poltico, se ensayan las amnistas generales e incondicionadas;
para contrarrestar la violencia de las bandas, se privilegian las autodefensas campesinas

163
El Siglo, 7 de junio de 1958
144

o las guerrillas de paz; para promover la captura de un bandolero, se legitima el uso de
las recompensas; y para combatir los delitos menores se utilizan toda serie de medidas
de extraamiento social (Snchez y Meertens, 1983). Adems, estos gobiernos siempre
tienen, como un as de manga, el denominado decreto de orden pblico turbado. Bajo ese
marco, los principales problemas sociales y polticos acumulados durante aos (pobreza,
descomposicin social, encadenamiento vengativo de los partidos, proliferacin de
bandas criminales) los cuales demandan soluciones programticas, son conjurados
bajo un ejercicio permanente y sostenido de instrumentos justicieros excepcionales.

Pero estas medidas no obedecen slo a la poca, han sido utilizadas con cierta
recurrencia a lo largo de la historia nacional. En un pas de violencias que se
transforman y reciclan, los instrumentos excepcionales siempre resultan herramientas
privilegiadas por los ejecutivos. Colombia por decirlo as, ha sido el pas de las
comisiones de estudio de la Violencia y los decretos de emergencia. Mediante las
primeros se tramita el relato y el dolor, mediante los segundos se normaliza la
excepcionalidad poltica. Y la excepcionalidad lo es bajo la figura del estado de sitio,
que fue amparado histricamente con el artculo 121 de la Constitucin de 1886. Al
punto de que algunos autores han considerado que el pas vivi desde entonces y slo
con cambios importantes hasta el ao 91 del siglo XX cuando surge una nueva
Constitucin, en una suerte de excepcionalidad jurdica permanente (Uprimny y
Garca, 2005). Este artculo, clebre y bizarro a la vez, les permiti a varios ejecutivos
generar y posicionar en situaciones consideradas extremas para el orden nacional, una
poltica criminal de emergencia. Con el 121 se acostumbr a los colombianos a la frase:
turbado el orden pblico en el territorio nacional por razones de seguridad. Se hizo uso
del mismo, cuando la situacin de violencia arreciaba, pero tambin cuando la lgica de
la coyuntura demandaba utilizar una herramienta rpida y nada reflexiva, para resolver
situaciones incomodas con la oposicin, con los rebeldes o con el denominado enemigo
interno.

Existen muestras de este tipo de legislacin desde el perodo conocido para la nacin
como La Regeneracin, que inicia en 1886 y termina ms o menos en 1910. All se
145

siente el impacto del estado de sitio, con las famosas disposiciones K y la Ley 61 de
1888 o Ley de los Caballos. Estas autorizaban al Ejecutivo a reprimir
administrativamente los abusos de la prensa, los delitos contra el orden pblico y las
conspiraciones, entre otras cuestiones. Ms tarde, durante el gobierno de Miguel Abada
Mndez (1926-1930), se expidi la Ley Heroica, que otorg tratamiento policial a las
protestas sociales que surgan por el inicio de la industrializacin (Uprimny y Garca,
2005). Al amparo de ella se legitim la famosa matanza de las bananeras. Las
implicaciones de la legislacin de emergencia, se van a sentir con fuerza a raz de los
acontecimientos del 9 de abril del 48 tras la muerte de Gaitn y la ola de violencia que se
desata en el pas, de la cual ya hicimos alguna mencin arriba164. Resguardado en las
facultades que le conceda el artculo 121 de la Constitucin Poltica de 1886, el
gobierno de Mariano Ospina Prez va a expedir el decreto 3518 del 9 de noviembre de
1949, mediante el cual declaraba nuevamente turbado el orden nacional. La razn fue
el trmite de acusacin contra l, que los presidentes liberales del Senado y de la Cmara
de Representantes cursaran en el Congreso por violar la Constitucin165. Con este

164
Este tipo de legislacin se constituy en una de las de ms alto impacto en el orden social, jurdico y poltico
nacional en el siglo XX en el pas. Con ella se termin desconociendo paulatina y sistemticamente una serie de
derechos y garantas constitucionales para ciertos grupos sociales o individuos calificados bajo la etiqueta de
enemigos internos. La legislacin colombiana sobre la excepcin se sinti con fuerza en 1978 con el anuncio de la
creacin del Estatuto de Seguridad, a travs del decreto 1923, que confera funciones de polica judicial a los
miembros del Ejrcito para juzgar a los subversivos. Fue un perodo bajo el cual, so pretexto de defender las
instituciones democrticas, se restringieron severamente las libertades ciudadanas. Con la Constitucin de 1991, tanto
el recurso al estado de sitio como a las normativas de excepcionalidad, cayeron progresivamente en desuso y se
establecieron lmites para su uso indiscriminado, al punto que, como reconoce Orozco (2009: 3), dejaron de ser el
mecanismo de soberana mediante el cual se definieron y regularon las fronteras de lo delictivo y, con ello, tambin
se definieron las enemistades, en situaciones de alta turbulencia poltica. Entre las restricciones que previ la
Constitucin del 91, estaban que las normas que lo desarrollan deben guardar estrecha relacin con las motivaciones
generatrices y ser proporcionales a sus causas y pro tempore. Adems se prohbe la limitacin de los derechos
humanos contenidos en el bloque de constitucionalidad. Sin embargo, el poder ejecutivo sigui haciendo uso de ellas.
As a lo largo de los noventas fue recuperada varias veces por algunos presidentes frente a coyunturas crticas.
Recientemente el gobierno de Uribe Vlez recuper la figura de los estados de excepcin para conjurar el paro de la
rama judicial, atender la crisis del sector salud y, aunque no lo hizo, estudi la posibilidad de decretar el estado de
sitio para contener la posible salida de presos por vencimiento de trminos en los procesos penales que se seguan
contra la delincuencia organizada. Para una ampliacin del tema, especialmente durante la Violencia se puede
consultar el reciente libro de Cote (2010); tambin para los impactos jurdicos y polticos del estado de excepcin en
Colombia los trabajos de Aponte (1998) y Camargo (2002). Tambin el trabajo de Aponte (2006), sobre la relacin de
este tipo de excepcionalidad en el marco del llamado derecho penal del enemigo, desarrollado por el jurista alemn
Gnther Jakobs.
165
En el Congreso las mayoras liberales haban impuesto una reforma electoral anticipando las elecciones
presidenciales en siete meses, fijndolas para el 27 de noviembre de 1948. Ospina objet la ley por inconstitucional, el
Congreso insisti y las mayora liberal de la Corte Suprema de Justicia termin declarndola constitucional. En
octubre, Ospina propuso aplazar las elecciones en cuatro aos, lapso en el cual gobernara una junta bipartidista (uno
de los antecedentes del Frente Nacional) de cuatro miembros, y varias corporaciones seran paritarias. Su formula fue
tildada por Lpez Pumarejo y Lleras Camargo (dirigentes liberales) de dictadura pactada. Es a raz de estos
acontecimientos que se desata el trmite de acusacin contra l en el Congreso. (Cfr. Palacios, 2003: 201-203).
146

decreto, vino la censura a la prensa y el cierre del Congreso. Los gobiernos de lvaro
Gmez y Rojas Pinilla, no levantaran la medida, sino que la reforzaran.

En uso de las atribuciones que confera ese artculo 121 y el decreto 3518 expedido por
Ospina Prez, entrar en funcionamiento el decreto de creacin de la Comisin
Investigadora, al que hicimos alusin en la segunda parte de este captulo. Segn
afirmaba, para el establecimiento de la normalidad poltica y social en el pas, era
necesario estudiar las causas generadoras de la violencia y las formulas para su
superacin166. Es decir, esta Comisin tendra como funcin, investigar el desangre
bipartidista, recomendar soluciones para las regiones ms azotadas y normalizar las
condiciones polticas en el territorio. Ya observamos cmo, frente a la investigacin del
desangre, la Comisin opta por considerar que no hay una gnesis clara y que todos
somos responsables en el pas. En ese orden de ideas, nuestra impresin es que a la
Investigadora no le queda ms que ser una especie de estrategia civilista desarrollista
con una misin normalizadora de situaciones crticas en el presente. Es decir, tiene la
pretensin de acometer un diagnstico de todas aquellas situaciones presentes dignas de
ser observadas y evaluadas, que estn turbando el orden nacional y frente a las cuales
deber generar recomendaciones prcticas para su solucin. Lo que estamos sugiriendo
aqu es que aunque ella acomete un ejercicio arqueolgico sobre el pasado, este es
limitado y editado por las condiciones restrictivas que le impone el pacto
frentenacionalista. En esa medida se convierte en un mecanismo ms expedito, para
tramitar el presente de la confrontacin que tampoco es nada fcil de procesar.

Y esto es as dado que la labor de la Comisin deber efectuarse, dentro del desarrollo de
un conflicto que parece no detenerse y dentro de un marco poltico y jurdico que seguir
por un buen tiempo bajo la gida de la medida de turbacin del orden. Lo interesante, es
que aunque es un recurso igualmente excepcional en una coyuntura crtica, no pretende
conjurar lo que ocurre mediante la fuerza o el uso arbitrario de la violencia de estado,
sino a travs de la generacin de una radiografa de lo que est ocurriendo. Entindase

166
Cfr. Peridicos El Espectador y El Tiempo, mayo 27 de 1958.
147

por ahora que no es an una radiografa sociolgica o una lectura de expertos, como la
que generar el Libro La Violencia en Colombia o el informe del ao 87 que
describiremos luggo, sino una que comienza a develar pequeas parcelas del desangre
presente, aunque repito de forma muy controlada y editada, con el propsito de proponer
sobre la base de ello, soluciones inmediatas de ingeniera social y desarrollismo regional,
que permitan fundamentalmente normalizar condiciones polticas y sociales.

Ahora bien, cmo en medio de un pacto que a lo largo de sus diecisies aos de
funcionamiento aboga por una poltica de prudencia frente al pasado reciente, pueden
surgir mecanismos como ste, cuya tarea es precisamente realizar una autopsia y gnesis
de la violencia? Nuestra hiptesis, es que al momento de su creacin la clase poltica no
dimension realmente la magnitud y alcance que cobrara el trabajo de la Investigadora
en los meses siguientes. Se previ y se confi que fuera un instrumento pasajero, que
slo dara cuenta de lo ocurrido en forma de un informe privado al gobierno de Lleras
Camargo, pero quiz slo eso. Se previ adems que no tocara llagas. Adems, su
creacin se da en las etapas previas al inicio del Frente Nacional, donde todava est
flotando en el ambiente un espritu pacifista, reformista y conciliador que le permite a
las lites reacomodar las reglas de juego (Rodrguez, 2008: 42). Posiblemente, si la
Comisin se crea poco despus, cuando ya la retrica poltica sobre el cierre del pasado
ha calado ms, las estrategias de seguridad nacional se han profundizado y los partidos
no quieren escuchar de responsabilidades particulares, su naturaleza y artesana hubieran
sido otras; muy posiblemente no se hubiera acometido dicha tarea, o al menos no de la
forma en que se hizo. En ese sentido, en un escenario de reacomodo inicial de las
posiciones de los actores, an son posibles y viables instrumentos de este tipo, que a la
vez que revelan tambin proponen soluciones. Incluso, esa retrica frentenacionalista
inicial flota e impregna a algunos miembros de la Junta Militar, algunos de ellos
reconocidos por sus posiciones frreas sobre el tratamiento que debera drsele a la
Violencia. As, el General y Ministro de guerra Alfonso Sainz Montoya, va a argir a
comienzos de junio de 1958 que la pacificacin no se lograra con la fuerza

148

nicamente, sino atendiendo a la solucin de las causas que crean la violencia167. Esta
perspectiva ser compartida tambin por otros militares, a los que ya hemos citado como
Ruiz Novoa y Valencia Tovar y que enmarcan el espritu de eso que se ha denominado
desarrollismo militar168.

De todas maneras, hay que comprender que el pas de entonces estaba frente a un
espacio de concertacin indito. La Investigadora es una de las formulas de ese pacto
poltico, surgida en una coyuntura crtica que demanda mecanismos de trmite de algn
tipo, dado que aunque se hablara desde Bogot y desde los gendarmes del pacto, de la
necesidad de encontrar soluciones que permitieran desactivar la guerra, no se haba
logrado an ningn acuerdo mnimo en las regiones. Las regiones y las localidades ms
azotadas por la Violencia, lo requeran con urgencia. Aun as, en un escenario como
estos, los cuestionamientos sobre las estrategias utilizadas no van a faltar, aunque
tampoco sern muchos. Los que se hicieron provinieron no de movimientos organizados,
inexistentes para la poca, sino ms bien de la prensa escrita que adems centraba sus
crticas a aspectos ms de funcionamiento de la Investigadora, sobre todo por la demora
que tuvo para iniciar su labor. De otra parte, algunos sectores polticos no estaban
plenamente convencidos de su necesidad y eficacia. Pese a esto, la Investigadora va a
funcionar durante cerca de ocho meses. Sus defensores siempre arguyeron por encima de
las crticas, su imperiosa necesidad en procura de recuperar la Repblica en un
presente que no haba que postergar mucho.

2.3.3 Un nuevo comienzo para la nacin?: la lectura de futuro de la Investigadora

La Investigadora terminara siendo vista no slo en su misin normalizadora, sino

tambin redendora. Es decir, su labor de no fue slo descriptiva del presente o de las
causas de la violencia, sino esencialmente teraputica y pastoral. De hecho se
corresponda con la visin que el Frente Nacional se encargaba de vender al gran

167
El Espectador, 17 de junio de 1958.
168
Resultan cruciales, para entender estas visiones desarrollistas de los militares, los textos de Novoa (1965);
Landazbal (1969); Matallana (1984) y Tovar (1992). Tambin la Revista de las Fuerzas Armadas. Para un anlisis
del tema se recomienda el texto de Gilhodes (2009).
149

pblico en su objetivo de superar el desangre: una gran operacin de paz y salvacin
nacional. Si bien esta era una estrategia diseada por lites polticas pragmticas, su
lectura del pas de entonces irradiaba, un aroma casi evangelizadora que buscaba atender
a los damnificados pero tambin pastorearlos, reincorporar a los excombatientes a la
vida ciudadana, pero tambin redimirlos de sus culpas histricas, generar amnistas pero
tambin administrar institucionalmente el perdn poltico. La prensa ayudaba a diario a
reforzar este imaginario mesinico. Bajo ese imaginario, de la amarga leccin del
pasado, y sobre el cual no haba que volver muchos los ojos, se levantaba hacia delante
la necesidad de sobreponerse a los impulsos y pasiones. Ello slo era posible si todos le
apostaban a una Nueva Repblica169. La Investigadora apareca por doquier,
preconizando el evangelio del nuevo comienzo, posicionndose como empresa de
salvacin170. El nuevo comienzo invocaba adems la idea de que el pasado haba que
cerrarlo y sobre esos cierres construir algo nuevo.

El problema aqu, es que el nuevo comienzo estaba en el fondo alimentado por

dispositivos tcticos provisionales171. Estos dos dispositivos como se ha insistido, eran
la Rehabilitacin y la Pacificacin frente a los cuales haba tambin pugnas y debates
sobre cual debera primar. En parte tambin el gobierno nacional de Lleras Camargo,
haba visto que haban funcionado con relativo xito en otros pases, por ejemplo, el
caso filipino. No hay que olvidar que la estrategia de Rehabilitacin de comienzos del
Frente Nacional, tena como antecedente, la diseada por el gobierno filipino para
afrontar a los Huks, que decidieron combatir desde el monte, despus de la Segunda
Guerra Mundial; tras ser confrontados por el gobierno con una mezcla de autoritarismo,
primero, y de reforma agraria despus, a fines de los aos cincuenta, entraron luego en
un proceso de degradacin y transformacin (Cfr. Snchez, 2000).

En el caso colombiano, dichas estrategias van a depender de una macropoltica acordada

previamente por las lites con una gran dosis de legitimacin de verdades a medias y

169
El Espectador, noviembre 24 de 1958.
170
Revista Semana, 9 al 15 de diciembre de 1958.
171
Retomo este concepto de Gmez Muller (2008).
150

polticas pragmticas frente al pasado. En esencia, menos pasado y ms desarrollismo
son las consignas de la poca. Visto el asunto en retrospectiva, podramos decir que la
Comisin si bien haba contribuido a un ejercicio de anatoma del desangre regional, con
sus enormes limitaciones, lo que haba hecho mejor era una especie de profilaxis de la
violencia172. Es decir, revelaba ciertos problemas estructurales del pas, aquellos que no
tocaran llagas, pero le apostaba ms a la teraputica civilista que era devolver a un
estado social, lo que estaba en una fase antisocial173.

El trabajo si bien terminara proyectando un nuevo futuro, este sera en parte controlado
por las lites. Haba nuevo futuro, el de la concertacin, pero tambin se haban erigido
nuevos problemas y quedaban deudas por saldar. Se podra incluso llegar a leer este
momento como de canje concertado: futuro por silencio. Adems, las distintas
estrategias frentenacionalistas orientadas a la desactivacin del desangre, no tocaran
uno de los meollos centrales de la guerra en el pas, y por ende uno de los innombrables
histricos para las lites nacionales, y el caballo de batalla durante mucho tiempo de la
izquierda y la insurgencia armada: la reforma agraria. Es decir, la pacificacin y
rehabilitacin fueron ante todo estrategias de asistencia, de ingeniera social, de
civilismo desarrollista, diseada por planificadores, burcratas, ingenieros, e incluso
militares, planeadas desde arriba y revertidas muchas veces por las mismas lites. Con el
tiempo estas estrategias terminaran siendo slo parte de un paquete de acciones cvico
-militares, que permitieron acabar con los bandoleros pero no con las causas objetivas
de la violencia (Comisin de estudios sobre la violencia, 1987; 2009: 47)174. Para
Pcaut, la gran dificultad que experiment en el fondo esta comisin fue que intent
conciliar nimos, pero en un sentido paternalista, de reparacin cristiana y por ah se
fueron colando polticamente muchos silencios175. Hoy, luego de 53 aos de haber
tenido lugar esta experiencia, podramos atrevernos a especular que hubiera pasado si los
resultados de la Investigadora se hubieran encadenado a revelaciones ms aguda del
desangre y sus responsables, y sobre todo a una propuesta programtica de paz a travs

172
Palabras de Orlando Fals Borda en la Introduccin al Tomo II. Cfr. Guzmn, Fals y Umaa (2005: 65).
173
Palabras de Guzmn Campos, en Guzmn, Fals y Umaa (2005: 497).
174
Utilizo aqu la edicin de 2009 realizada por la Carreta Editores.
175
Entrevista con Daniel Pcaut, 23 de julio de 2010.
151

de reformas estructurales de largo alcance, como la redistribucin de la tierra,
especialmente en las zonas ms afectadas. Gran parte de la ciencia social que estaba
emergiendo en el pas en los aos cincuenta, colocara de relieve este nudo gordiano176.

2.4. El Libro La Violencia en Colombia

Ante la imposibilidad de generar un informe final, aos despus de finalizada la

experiencia de la Investigadora, el libro La Violencia en Colombia, permiti crear y
legitimar en el imaginario nacional una especie de canon interpretativo de ese perodo,
tristemente clebre en la memoria nacional. Este canon tuvo clara influencia durante
varias dcadas en la ciencia social criolla. Lo que no pudo hacer la Comisin en su
momento ampliamente lo hara el libro cuatro aos despus. Es decir, el libro posibilit
un rgimen de memoria que la Comisin no logr llevar a cabo. Adems, del libro van a
emergen tres lecturas de la realidad nacional, que resultaron decisivas para la
institucionalizacin de la ciencia social en el pas: una psicolgica, otra sociolgica y
una sociojurdica.

2.4.1 La Comisin: insumo remoto o conditio sine qua non? para el libro

La Comisin de Paz, pese al acopio de un numeroso material testimonial en las zonas

afectadas, nunca gener un informe oficial, dada la enorme heterogeneidad de su
composicin y la poca credibilidad que haba en las instituciones representadas por las
personas que integraban la comisin177. Sin embargo, allan el camino para el libro
memoria ms editado, vendido y discutido en su gnero en el pas, La Violencia en

176
En este sentido, ser clebre el trabajo Orlando Fals Borda El hombre y la tierra en Boyac: bases sociales para
una reforma agraria (1957). que adems de ser su disertacin doctoral en la Universidad de Florida, tiene un claro
aroma de la sociologa rural cannica norteamericana, en particular la de Lowry Nelson y Thomas Lynn Smith, con
quienes Fals Borda comparti en Minnesota y Florida. La recuperacin de este escrito evidencia el gran manejo de
datos demogrficos y etnogrficos del socilogo colombiano y su impronta del ecologismo rural en su obra, ambos
enfocados a la explicacin de las tensiones derivadas de los cambios socioeconmicos en una tpica sociedad agraria
de los aos cincuenta. A travs de su pluma, caracteriza a la sociedad boyacense a partir de un acendrado
agrocentrismo, pasividad en sus tradiciones y sistemas polticos gamonalistas, pero tambin muestra cmo ella
pretende transitar hacia formas modernas de vida, con producciones ms racionalizadas que le permitan superar las
secuelas de la violencia (Fals Borda, 2009: 51).
177
Fragmento de entrevista realizada a Morales Bentez por Indepaz.
152

Colombia (1962-1963)178. Incluso en el ao de 1962, sera declarado por el peridico El
Tiempo, en su habitual balance de las principales publicaciones del pas, como el libro
del ao en un perodo donde ya comenzaban a sentirse, segn el columnista la
supremaca de las monografas y la tendencia hacia los estudios tcnicos

Figura 12. Noticia sobre el libro La Violencia en Colombia

Fuente: El Tiempo, 1962

Aos ms tarde, Germn Guzmn en un Simposio Internacional sobre violencia,

reconocera que dicha comisin fue slo una precursora remota del libro (Guzmn,
2009). El mismo Otto Morales Bentez dira que no se explica cmo l, siendo un
escritor, nunca sistematiz el material. Sin embargo, reconoce que colocar de acuerdo a
los comisionados hubiera resultado una tarea titnica. Segn l, la premura del
momento estaba marcada por otras necesidades, y en ese sentido lo que hizo Guzmn
Campos, fue tomar en medio del arduo trabajo atenta nota de lo que escuchaba y vea,
ese material sera luego insumo bsico para el libro, en lo que pasara a llamarse la
Coleccin Guzmn cuyo paradero hasta ahora es incierto.179 Adems, segn Otto
Morales, Guzmn Campos nunca consult a los comisionados, ni tampoco solicit
autorizacin para publicar el libro. El libro resultara en ese sentido, de un encuentro
accidental de l con Fals Borda y con Umaa Luna, que eran sus amigos y aunque fue

178
Al menos en 1962, 1964, 1968, 1977, 1980, 2005 el texto fue reeditado por las editoriales Iqueima, Tercer Mundo,
Punta de Lanza, Progreso, Carlos Valencia, Taurus. Su primer tiraje por la Editorial Iqueima fue de mil ejemplares, la
segunda edicin, realizada por Editorial Tercer Mundo fue de 5.000 ejemplares, todos agotados.
179
Frente a esta coleccin existen muchos rumores, que van desde considerar que Guzmn vendi los archivos hasta la
que asume que los archivos que la integran estaran en Mxico, quiz en Chapingo, donde luego de retirarse se radic
y vivi hasta su muerte.
153

considerado un trabajo de la Facultad de Sociologa, fue un trabajo ms de
Guzmn180.

Figura 13. Los notables de las ciencias sociales en los sesenta: el cura, el jurista y el socilogo

Fuente: El Tiempo, 1962

Aun as, la participacin de monseor Guzmn Campos fue clave en esta empresa. Sin
lugar a dudas, podemos denominarlo un etngrafo de la Violencia que aportara
informacin de primera mano (material fotogrfico y testimonios, entre otros) recogida
cuando fuera cura prroco del Lbano (Tolima) y como parte de los recorridos de la
Comisin por las zonas afectadas. Su impronta se evidencia de cabo a rabo en los dos
tomos. Del primero, elabor diez de los trece captulos, as como las palabras finales.
Del segundo, elabor ocho de los catorce captulos. Estos captulos estaban orientados a
describir la historia y geografa de la Violencia, los elementos estructurales del conflicto
y la teraputica sobre la Violencia. Y pueden ser considerados la arquitectura del libro.
Tambin colaboraron de la escritura del libro, el socilogo Orlando Fals Borda, recin
llegado de Estados Unidos y el abogado penalista Eduardo Umaa Luna, que aunque no
integraron la comisin, elaboraron algunos de los captulos del primero y segundo
volumen del libro. A Fals Borda, le correspondi la parte interpretativa del primer tomo,

180
Fragmento de entrevista realizada a Morales Bentez por Indepaz.
154

con un captulo sobre la sociologa de la violencia y otro sobre la estructura social
colombiana, adems del eplogo. En el segundo tomo, contribuy con una senda
introduccin donde muestra la dinmica de recepcin del primer volumen desde un
punto de vista de la sociologa del conocimiento, a partir de las reseas y comentarios
publicados en peridicos y revistas181. Umaa Luna por su parte, realiz en el primer
volumen la descripcin de los factores socio-jurdicos de la violencia; y en el segundo
tomo un estudio sobre el andamiaje normativo en el contexto del conflicto y un captulo
sobre la niez abandonada.

Si el primer autor le confiri al libro un carcter testimonial y de denuncia por el acervo

de voces consignadas, los otros dos le imprimieron un sabor intelectual en muchas
ocasiones con un lenguaje encriptado propio de los expertos del momento, ms an, si se
tiene en cuenta que el libro en parte fue pensado, planeado y lanzado desde la recin
creada Facultad de Sociologa de la Universidad Nacional. El libro en ese sentido,
recoge el espritu descriptivo y teraputico de un Guzmn Campos que haba sido clave
en la Comisin del 58, combinado con una aroma academicista propia de la emergencia
de la sociologa en la Colombia de los aos cincuenta que quera posicionarse dentro de
los cnones cientficos norteamericanos. Aos ms tarde, contara Guzmn Campos que
para la construccin del libro se habra pensado tambin en otras voces, invitndose a
participar del proyecto a un psicoanalista y un militar, aunque ambos declinaron la oferta
(Guzmn, 2009: 51). En la prensa de la poca se habl incluso que para el segundo tomo
del libro participaran el cura y socilogo Camilo Torres182, con un trabajo sobre las
implicaciones morales de la Violencia; el socilogo norteamericano Aaron Lipman, con
un trabajo sobre las condiciones sociales de los desplazados en Bogot; Andrew Pearce,
con un trabajo sobre el cambio cultural y el mdico Jos Gutirrez, a cuyo cargo estara
el estudio psicoanaltico de la Violencia183. Sin embargo, ese proyecto no se llev a cabo
de esa manera.

181
Sobre esta introduccin ver Cubides (1999); Guzmn (2009); Valencia (2011).
182
En realidad el trabajo de Camilo que estaba pensado para hacer parte del libro, fue el artculo que present en el I
Congreso de Sociologa realizado en Bogot en 1963, titulado La violencia y los cambios socio-culturales en las
reas rurales colombianas (Conversacin con Jorge Hernndez en Cali).
183
El Espectador, 21 de diciembre de 1962
155

Da la impresin hoy, que por aquel entonces se asuma que el libro deba superar el
carcter cuasi evangelizador de la Comisin del 58 y concentrarse ms en el estudio
cientfico de los determinantes de la violencia, es decir, estudiar las causas objetivas,
prximas y remotas del fenmeno. Aunque, desde la perspectiva de Daniel Pcaut, el
libro terminara combinando una especie de progresismo sociolgico con una buena
dosis de reparacin cristiana184. Finalmente, para que el libro saliera a la luz, son
dignos de considerar en este proceso, otros factores extraacadmicos, como la
licencia eclesistica de la cual goz Guzmn Campos para realizar la labor, la
legitimidad otorgada por el gobierno de Lleras Camargo al tema y el aporte privado
institucional de la Fundacin de la Paz de propiedad de la familia Urrea185.

2.4.2 El libro y la primera lectura emblemtica sobre la Violencia

Nuestra percepcin es que este libro inaugura la primera lectura emblemtica sobre el
pasado reciente de la violencia poltica en el pas. Esta lectura es emblemtica por
varias razones. De una parte, inscribe e instituye otras formas de descifrar el desangre
nacional, ms all del acalorado bipartidismo o de las visiones apologticas de uno u
otro bando. En ese sentido, el libro pondera la importancia del anlisis sociolgico para
construir una visin explicativa sobre el pasado, el presente y el futuro de la nacin. La
lectura ofrecida por este texto genera en ese orden de ideas, una ruptura respecto a los
cnones interpretativos del momento, donde impera ms la visin novelada y
autobiogrfica sobre el tema. El mismo Guzmn Campos reconoce que esta obra marca
una diferencia con aquellas iniciativas que hasta el momento haban vehiculizado la
memoria de estos episodios, siendo presa de la escueta enumeracin de crmenes
nefandos o de una fcil casustica lugarea186. Aunque tambin es cierto que el libro
no puede escapar tan fcilmente al acumulado literario sobre este perodo. De hecho, a
lo largo de sus pginas, aunque pretende ser una lectura objetiva, se acude y se retoma

184
Entrevista a Daniel Pcaut, 23 de julio de 2010.
185
Entrevista con lvaro Camacho, junio 21 y 23 de 2010
186
Palabras de Guzmn Campos, en Guzmn, Fals y Umaa (2005: 37).
156

permanentemente la literatura testimonial para contextualizar lo que pas en ciertas
zonas187.

En relacin con este tipo de literatura con la que el libro se ve confrontado, habra que
decir que se caracteriz bsicamente por una simbolizacin y representacin de lo
sucedido a partir de posicionar los relatos de algunos de los protagonistas de este
perodo. As no ser extrao que este tipo de literatura surja de viejos lderes
campesinos que haban tomado las armas, primero en las filas del liberalismo y luego
en las autodefensas guerrilleras, o en los intelectuales liberales que hicieron su trnsito
hacia el partido comunista (Silva, 2007: 269). Segn Rodrguez (2008), el perodo que
va de 1946 a 1965, se caracteriz precisamente en Colombia por la proliferacin de
varios libros de testimonios (vehculos de la memoria nacional) producidos por vctimas,
victimarios, testigos, simples observadores o crticos, los cuales hasta el da de hoy
resultan invaluables para entender los mecanismos mediantes los cuales se represent y
record el pasado de nuestra Violencia.188 Dentro de estos vehculos vale la pena resaltar
por ejemplo, las Memorias de un pobre diablo del guerrillero liberal Sal Fajardo, Las
Guerrillas del Llano de Eduardo Franco Isaza, o Lo que el cielo no perdona del cura
prroco de filiacin liberal Blandn Berro (el libro fue escrito bajo el seudnimo de
Ernesto Len Herrera). Pero no slo los liberales construyeron un acervo de literatura
testimonial sobre el perodo, tambin lo hicieron los conservadores, quienes intentaron
imponer determinadas representaciones del pasado, legitimar ciertos discursos morales y
visiones de mundo. Esto se puede rastrear por ejemplo, en Las Balas de la Ley del
polica conservador Alfonso Hilarin Snchez; y en Mi diario, del obispo conservador
Miguel ngel Builes189.

187
Por ejemplo cuando se habla de la dinmica de violencia en los Llanos se acude a la obra del coronel guerrillero
Franco Isaza, Las guerrillas del Llano (1959) o la del coronel Gustavo Sierra Ochoa, Las guerrillas de los Llanos
Orientales (1954). Para una ampliacin de las fuentes de las cuales se alimentan los autores del libro, se recomienda
Valencia (2011).
188
Sobre este tema se pueden consultar tambin Snchez (2003); Vlez (2003); Figueroa (2004).
189
Obispo de Santa Rosa de Osos, una poblacin del Departamento de Risaralda. Fue famoso por sus discursos
incendiarios a favor de la violencia contra los liberales, arguyendo que matar liberales no era pecado.
157

Sin querer ser exhaustivos con el tema, dado que no es nuestro objeto de indagacin, si
es posible afirmar que estos relatos funcionaron antes que apareciera el libro La
Violencia en Colombia, bajo la lgica de una guerra de espejos en la que la afirmacin
de la identidad de unos autores pasaba necesariamente por la confrontacin con la
identidad de otros. Adems, como hicimos notar en el apartado anterior del captulo,
varios de estos textos tambin fueron decisivos para articular una gnesis sobre el
perodo. Ahora bien, alrededor de esa guerra de espejos se construy una interpretacin
de lo sucedido en la nacin y fue contra ella o con ella que el libro la Violencia en
Colombia tendr que litigar. As, la novela de Blandn, un polica que con el tiempo
deviene en alcalde militar de Muzo (Departamento de Boyac) y las memorias del
guerrillero, que funge tambin como jefe liberal en Yacop (Departamento de
Cundinamarca) entran en tensin por la representacin del mundo y la valoracin que
hacen de su contrario poltico. En la versin del conservador se considera que en Muzo,
el orden es l en medio del desorden provocado por la violencia liberal, lo que implica
imponer cdigos morales, pautar comportamientos y establecer una persecucin
sistemtica a todo lo que huela a liberalismo. En cambio, en la visin del guerrillero, se
expresa una protesta permanente a ser considerado un bandolero y un cuatrero por parte
de senadores y polticos, pero sobre todo a que el gobierno insista en perseguirlo como
jefe de las guerrillas liberales de Cundinamarca, a l que lo que hace es recuperar la
dignidad liberal. Tambin la novela del cura liberal se contrapone al diario del Obispo.
Ambos ejercen su pastoral en una de las regiones ms afectadas por la Violencia,
Antioquia; ambos construyen escenarios de disputa por el sentido del presente y del
futuro nacionales. Mientras el cura Blandn defiende a travs de su libro, a sus feligreses
liberales de la persecucin de los conservadores, exigiendo justicia divina para los
conservadores que han asesinado liberales; el obispo de Santa Rosa de Osos, estigmatiza
a los liberales, considerando que no hay paz con los impos, tildando al liberalismo de
ser la pocilga de todos los errores pasados y presentes, reivindicando la poltica de
Mariano Ospina Prez (Rodrguez, 2008).

A ese juego de relatos, donde se multiplican por doquier representaciones fragmentadas

y partidistas sobre la Violencia, que tambin son vehiculizadoras de ofertas de sentido
158

temporal, no ser extrao tampoco el Frente Nacional (1958-1978). En el marco de esta
estrategia poltica, se colocan en juego muchos relatos que buscan legitimar
explicaciones sobre lo sucedido, por ejemplo, a travs de los grandes lderes polticos,
como Laureano Gmez, el mximo lder del conservatismo, o a travs de Lleras
Camargo, lder del liberalismo, o a travs de los jefes de directorios de partidos polticos
regionales y locales. En todos ellos, existe como bien se anotaba antes, una retrica de la
responsabilidad compartida por lo sucedido en los aos aciagos de la Violencia, tratando
por arriba de repartir culpas para todos y as evitar juicios especficos. Sin embargo, el
libro La Violencia en Colombia, trata de romper con esa lgica y lo hace en trminos de
mostrar la Violencia como un proceso social, globalizando la descripcin del
fenmeno (Snchez, 2009c: 22).

De otra parte, el libro es emblemtico, porque para la poca se convierte en una especie
de tribuna de la justicia, lo que no logr hacer la Comisin del 58, frente a unas lites
liberales y conservadoras que haban querido imponer y pactar cierres sobre la Violencia
(Pcaut, 2003). De hecho en una entrevista con Gonzalo Snchez se afirm que:

El libro revela en la escena pblica la gran verdad de la violencia

bipartidista, incluso, rompiendo los silencios que se estaban pactando por
arriba. El choque entre lo uno y lo otro, es monumental, gigantesco para la
poca 190

A esto se aade que el trabajo es paradigmtico dado que traduce el anlisis de la

violencia en un ejercicio reflexivo sobre su naturaleza, desarrollo e impactos (Pcaut,
1998). Pero tambin emerge como emblemtico en su misin curativa, de un cncer que
azota la nacin (Rueda, 2008). Lo es adems porque inscribe los testimonios de
campesinos, combatientes y lderes polticos de las regiones, como piezas centrales del
informe, no los desecha sino que los exalta en su composicin. Es decir, legitima y
visibiliza sus voces en la escena nacional, cosa que no se haba hecho hasta el momento

190
Entrevista con Gonzalo Snchez, 2 de julio de 2010.
159

bajo ningn esfuerzo institucional, a excepcin de la Comisin del 58. Dicha lectura
adems se encarga de legitimar una gnesis de la guerra en el pas, situndola entre 1930
y 1958, enfatizando en un continuum comportamental bipartidista desplegado en olas de
violencia y olas de tregua. Esta gnesis va a acompaada a su vez de una etiologa de las
causas sobre el fenmeno; de una exposicin sobre su incidencia en la dinmica social;
de una regionalizacin del fenmeno191; y de una interpretacin sobre su trascendencia
en la psicologa del conglomerado campesino. Adems, trata en lo posible de producir y
consolidar un discurso explicativo cannico sobre el pasado reciente, rompiendo
fronteras geogrficas y casuismos locales (Guzmn, 2009: 56) valindose para ello de
distintas opciones y entradas metodolgicas y disciplinares que para la poca son dignas
de destacar. As a lo largo de sus pginas, el libro combina un flash de historiografa
nacional, un diagnstico del presente, permanentes denuncias polticas, cuotas
testimoniales y una dimensin teraputica, que lo hacen nico en su momento. Para uno
de sus lectores contemporneos, de este libro, a pesar de su objeto de estudio tan
dramtico para la poca, se derivar una lectura que hunde sus explicaciones en las
bases estructurales del pas, para comprender las estructuras agrarias previas, como
detonantes de la Violencia192.

2.4.3 El libro y la institucionalizacin de una ciencia social incipiente en Colombia

La publicacin del libro otorga tempranamente un estatus terico a los estudios sobre la
violencia en el pas, permitiendo que se transite de un momento de representacin
novelesca de la violencia a una etapa de sociologizacin de sus causas y desarrollo. En
palabras de Ortz (1994) con el texto, operara un trnsito entre la representacin de la

191
Este esfuerzo por la regionalizacin y espacializacin del fenmeno es crucial en los estudios sociolgicos sobre
violencia, y en general, en la historiografa del conflicto. Est presente, sin ser exhaustivos al nombrarlos, en los
esfuerzos de Gilhodes (1972); Oquist (1978); Fajardo, (1979); Arocha (1979); Henderson (1984); Snchez y Meertens
(1983); Ortz (1985); Legrand (1988). Un balance sobre el tema se encuentra en Gonzlez (2009). La espacialidad y la
georeferenciacin de la guerra, si bien son destacados en esta comisin, desaparecen del espectro de intereses de la
comisin del 87.Aparece en el ao 91 de manera especial con el informe Pacificar la Paz, que condens la
experiencia de la Comisin de Superacin de la Violencia. Luego estar presente en el trabajo de Cubides, Olaya y
Ortz (1998) que detalla el comportamiento homicida entre otras cosas, en terminos territoriales. Tambin est
presente en el clebre trabajo de Gonzlez, Bolvar y Vsquez (2003). Nuestra percepcin es que de nuevo estara
emergiendo esta dimensin en el trabajo de Memoria Histrica, en los informes emblemticos.
192
Entrevista con Tefilo Vsquez, realizada en Bogot, el 5 de marzo de 2010.
160

violencia y la violencia como objeto. Todo ello se corresponde adems con un
momento de institucionalizacin de la sociologa en la Universidad Nacional en el que
comienza a ser evidente tambin una peculiar forma de intervencin de los
intelectuales en la sociedad, (Snchez, 2009c) y que como ya se anot en la
introduccin va a permitir la eclosin de eso que hemos denominado una industria
poltica y acadmica del diagnstico de la violencia.

Lo llamativo aqu es que de cara a la institucionalizacin de la sociologa, este libro ser

una especie de mojn inaugural, que rompe con una imposibilidad propia de una
poca en la que producir investigacin sobre el tema era casi una odisea. Como han
sealado Pcaut (1998) y Snchez (1988), La Violencia, no slo mat personas sino
tambin ideas, impidiendo la consolidacin y sedimentacin de tradicin investigativa,
de centros de investigacin, adems siempre rode el ambiente de amenazas sobre las
instituciones y los investigadores que intentaran pensar el momento. Los intelectuales y
artistas del perodo, lamentablemente quedarn atrapados por sta confrontacin, siendo
una especie de conciencia cautiva, pasiva y resignada en un pas desangrado (Pcaut,
1998; Snchez, 1998).193 En ese sentido, a los pocos acadmicos existentes les ser
imposible tomar distancia y convertir en objeto la Violencia. A lo ms que se lleg fue a
hacer relatos autobiogrficos sobre el perodo, como se anot anteriormente, dado que
ni los jefes de las bandas campesinas, ni las chusmas conservadoras, ni los sicarios, ni
las clulas de la guerrilla o de autodefensa, teorizaron sus acciones, o por lo menos no
en un lenguaje que se comunicase cmodamente con el de las universidades en las
ciudades (Pcaut, 1998). La violencia bipartidista en ese sentido, ser la responsable
de que la comunidad intelectual se disgregue y se pierda y que solo vuelva a renacer en
las dcadas de los sesenta y setenta194.

193
Uno de estos grandes intelectuales atrapado en su momento por la persecusin fue precisamente Gerardo Molina.
Militante de izquierda, rector de la Universidad Nacional de Colombia, exiliado, retornado al pas y luego rector de la
Universidad Libre.
194
Renace con intelectuales, activistas, profesores y pensadores de distintas tendencias polticas y visiones
diferenciadas, no slo frente a lo que pasa en el pas, sino tambin respecto a las formulas a seguir para lograr
cambios. Melo (2008), a propsito del tema, menciona varios nombres de significativa importancia: Jorge Gaitn
Durn, Mario Laserna, Mario Arrubla, Camilo Torres, Antonio Garca, Diego Montaa Cuellar, lvaro Delgado,
Virginia Gutirrez de Pineda, Gerardo Reichel Dolmatoff, Jaime Jaramillo Uribe, Germn Colmenares Juan Friede,
Orlando Fals Borda, Luis Guillermo Vasco, Rubn Jaramillo, Vctor Daniel Bonilla, Horacio Calle, Estanislao Zuleta,
Jorge Villegas, Pedro Gmez Valderrama, Luis Villar Borda, Rafael Gutirrez Girardot y Carlos Rincn.
161

Con el libro de Guzmn Campos, Fals Borda y Umaa Luna se romper ese mutismo y
ese fatum y se abrir la posibilidad para que un pblico ms numeroso, quiz ms
calificado, que est ingresando a las universidades, acceda al mundo social de la
violencia. Ello de hecho coincide con un momento de modernizacin de la academia y
de la cultura nacional, donde se expanden los productores, los intermediarios, los
pblicos y la demanda de analistas sociales y polticos (Snchez, 1998). Ese momento
modernizador favorecer el surgimiento de una generacin de intelectuales que no se
siente representada en el sistema de reparto poltico. Es una generacin atrapada y
rebelde que encuentra en el libro La Violencia en Colombia, una fuente de crtica a los
estragos que los partidos polticos han causado durante los aos cuarenta y cincuenta,
sobre todo, del nivel de impunidad que eludi el castigo para los responsables de la
tragedia nacional [] premindolos con lugares principales en la escena poltica
(Silva, 2007: 269). Ser la misma que intente establecer las causas objetivas de la
Violencia, al igual que lo hizo el libro. Por un tiempo militar o compartir con la
izquierda ciertos ideales programticos y ayudar a educar a otra generacin que
emergera en los ochenta y noventa. En el fondo fue un grupo heterogneo de
intelectuales que intent dar testimonio de sus orgenes, haciendo memoria de la guerra,
afectada por su propia memoria de los hechos195. Testimonio que en el caso de algunos
los llev a realizar una mixtura entre conocimiento y contestacin poltica pero desde la
arena civil196 y en otros a tomar las armas197.

195
Habra aqu una diferencia entre la memoria del que narra y la memoria nacional. La primera estara ms cerca de
eso que Maurice Halbwachs llama la memoria autobiogrfica. Recordemos que este socilogo hace una diferenciacin
entre memoria interior o autobiogrfica y memoria exterior o histrica. La primera se apoya en la segunda, dado que
la primera es ntima y la segunda es general. Sin embargo, es consciente que la histrica (aunque ese trmino de por s
le parezca muy cuestionable) es ms resumida en la visin de la vida que nos ofrece, mientras que la autobiogrfica se
caracteriza por generarnos una representacin mucho ms continua y densa de nuestra vida (Halbwachs, 2005,
p.55). Por su parte, la nocin de memoria nacional se nutrira de la reflexin del historiador francs, Pierre Nora,
quien considera que ella hace relacin a todos aquellos escenarios donde se solidifica el patrimonio y la identidad de
una nacin. Esta memoria nacional estar condensada y vehiculizada a travs de los llamados lieux de mmoire. Cfr.
Nora (1998). Nuestra percepcin es que la memoria nacional en Colombia estara atravesada por una o varias

memorias de la violencia articuladas a distintos grupos, aunque no se reducira a ella.
196
El caso especfico del socilogo Orlando Fals Borda.
197
El caso del cura y socilogo Camilo Torres.
162

A partir del libro, se abrirn adems temticas que van a ser objeto de indagacin futura
en el campo de estudios sobre la violencia. En ese sentido, algunos han considerado que
a partir del mismo se erige una enorme montaa de publicaciones sobre el tema
(Snchez, 2009d). Publicaciones que asumirn como propia una de las tantas vetas de
este trabajo pionero. As, sin sospecharlo, este texto transitar de ser libro memoria a
libro premonicin (Snchez, 1999) dejando el embrin explicativo de muchas de ellas
para las nacientes ciencias sociales del pas: las guerras, las negociaciones, las amnistas,
los actores, las dimensiones estructurales del conflicto, los desplazamientos, los
despojos, las colonizaciones, la degradacin de los grupos y el conflicto armado. Sin
embargo, para Pcaut, fue solo un mojn inicial, porque las obras universitarias que
abordarn el tema, ms all de lugares comunes o de estereotipos culturales o de
imgenes simplificadoras del universo rural, comenzaron a escribirse slo hasta finales
de los aos setenta y ms especficamente en los ochentas. Estos estudios sern los que
permitan dar cuenta, incluso rompiendo con la lectura emblemtica del libro de Guzmn
Campos, Fals Borda y Umaa Luna, de la diversidad y de la combinacin de las
dimensiones de los fenmenos, rescatando el papel de los actores, ya no reducindolos
a ser ms que la expresin pasiva de las estructuras y confrontando las posiciones que
anulan las interferencias e intermediaciones entre las violencias heterogneas (Pcaut,
1998).
Finalmente, el libro se constituye en una muestra del acopio de tcnicas y material, las
cuales van de alguna u otra forma a prefigurar las herramientas que en adelante sern
privilegiadas por los cientficos sociales. Este es un proceso que involucra varias fases.
De una parte, los autores comienzan sistematizando material ya recogido por los
comisionados en las localidades y regiones (toma de notas de campo y testimonios
claves de campesinos, jefes guerrilleros y subalternos, exiliados, presos, jueces, notarios,
jefes religiosos y militares y autoridades gubernamentales). A esto le aaden un mapeo
de la violencia198 realizado con la ayuda del Instituto Agustn Codazzi, por

198
Siendo un libro pionero en destacar el tema de la espacializacin de la violencia, tambin es cierto que adolece de
tratamientos rigurosos sobre la representacin cartogrfica de la violencia. Segn lo han reconocido Pissoat y
Gouset (2002) dado el bajo desarrollo de la geografa como disciplina por entonces, en la visin de sus autores se
terminar agrupando en los mapas producidos, bajo la misma denominacin de violencia hechos muy diferentes
entre s (matanzas, torturas, desplazamientos forzosos). La representacin geogrfica de la violencia, evoca en ese
sentido, la vaguedad semntica del nombre asignado a este periodo como Violencia, que evita designar con exactitud
163

departamentos y municipios. A ello le complementan investigacin histrica y de
archivo en parroquias, notaras, juzgados, inspecciones de polica y ministerios. As
como la recoleccin y clasificacin de elementos culturales utilizados en la violencia. En
la labor se analizaran series estadsticas (por ejemplo, la estadstica sobre mortalidad
consignada en el segundo tomo), as los datos con los que contaran fueran incipientes
para la poca. Con la participacin de Fals Borda y Umaa Luna, el libro a su vez
introducir las lecturas de los clsicos de la sociologa norteamericana y los estudios
socio-jurdicos en la comprensin del fenmeno, las cuales tambin aparecern insertas
en los currculos de la poca, por ejemplo, Parsons, Merton, Coser, Sorokin, Gluckman,
Gurvich, entre otros.

2.4.4 Ruptura o continuidad del libro con el pacto frentenacionalista

El libro La Violencia en Colombia, se convirti pronto en un vehculo de la memoria de

un pasado siempre en disputa, como ha sido y seguir siendo el pasado de nuestra
guerra, mientras esta contine. Lo significativo aqu, es que para la poca, este texto
expres lo tensionante que podan llegar a ser la recuperacin de sus huellas, en un
presente en efervescencia y de permanente turbacin del orden pblico como lo fue el
momento de la transicin del desangre bipartidista. El libro de hecho ya muestra las
implicaciones de reconstruir la memoria y la historia de la guerra dentro de la guerra
misma, desafo que ha sido una constante para las comisiones que han tenido lugar en el
pas. Lo importante es que sita en la escena pblica una memoria pblica conflictiva
sobre el episodio de la violencia bipartidista, que hace un cierre de lo que pas entre
1930 y 1958, en un pas marcado por visiones unilaterales y apologticas provenientes
de diversos sectores. As, el libro termina realizando un corte, una edicin sociolgica
sobre la memoria del pasado nacional que quiere reconstruir; aunque de hecho la guerra
siga avanzando silenciosamente. Es de todas formas, el primer y quiz el nico libro
memoria de gran trascendencia para el pas, que ms claramente acomete esta labor de
apertura y cierre acadmico del pasado.

las fuerzas presentes y, por el contrario, sugiere una responsabilidad difusa, compartida por todos los colombianos.
164

Al exponer una responsabilidad estructural sobre lo ocurrido, el primer tomo del libro
desencadena, cosa que no va a suceder por ejemplo con el informe de la comisin del
87 que en el siguiente captulo entraremos a analizar, as como con otros informes de
comisiones publicados en el pas, acaloradas reacciones de la prensa, de los poderes
civiles, eclesisticos y militares. En su momento, Fals Borda leera estas innumerables
reacciones como sntoma de un retardo cultural de ciertos sectores del pas,
especialmente los polticos y religiosos, para aceptar las evidencias sobre los hechos, y
como expresin de una inmadurez social, enraizada en la cultura nacional, que
imposibilitara consensuar sobre el deber ser de la nacin (Guzmn, Fals, Umaa, 2009:
67, tomo II).

Sin embargo, no es de extraar que un trabajo de esta magnitud que pretende sacudir la
enclenque tranquilidad de la poca que se ha encargado de vender el ideario
frentenacionalista, termine siendo escenario de tensin y de luchas discursivas por
posicionar y legitimar distintas versiones y representaciones sobre lo que pas en el pas.
Lo extrao sera que no lo fuera. An as, lo potente de esta experiencia est en que en
su momento, y retomando con cuidado las palabras de Crenzel para el caso argentino
con el informe Nunca Ms, avanz en la conformacin de un nuevo rgimen de memoria
sobre ese pasado, constituyndose en muchos escenarios polticos y acadmicos en la
forma predominante, quiz hegemnica, a partir de la cual muchos sectores de la
sociedad colombiana pensaron, recordaron y representaron la violencia (Crenzel, 2008:
186).

Del mltiple cmulo de reacciones que el libro desata y que Fals Borda recoge de
manera esquemtica y analtica en la introduccin al segundo tomo (1963) a partir de la
revisin de las reseas y comentarios publicados en revistas y peridicos no
especializados, quisiera destacar brevemente algunas cosas. Inicialmente el libro fue
objeto de ponderacin y expectativa desde julio de 1962 hasta ms o menos agosto de
ese mismo ao. Se habl del mismo en los peridicos El Espectador, El Tiempo, El
Siglo, La Nueva Prensa y Sucesos. Se dijo que era un libro objetivo y valiente,
165

producto de una serena reflexin, que ningn colombiano podra leer sin estremecerse
de vergenza y frustracin199. Pero tambin el libro fue objeto de crticas provenientes
de sectores partidistas y eclesisticos, a partir del mes de septiembre y hasta octubre de
ese ao. Los conservadores van a aducir que se escribi en defensa de la versin liberal
de la Violencia, sobresaliendo la visin de uno de los gestores del Frente Nacional,
como lo fue Gmez Hurtado, para quien el libro terminara siendo maoso y
acomodaticio.

Para la Iglesia Catlica, sobre todo a partir de la resea del texto realizada por el
sacerdote Miguel ngel Gonzlez, se trat de un libro con faltas histricas, sociolgicas
y estadsticas, adems se adujo la mala fe de los autores y se consider muy precario
en terminos de antecedentes de la violencia El alto clero incluso lleg a pronunciarse
sobre la inoportunidad de su publicacin en una poca de reconciliacin, en la que en
lo menos que haba que pensar era hacer historia del desangre. Durante este perodo el
texto se debatira a puerta cerrada en el Congreso, donde polticos y militares van a
confrontar su contenido. Aqu se enfrentarn los ms radicales y los ms progresistas.
Incluso, sus autores, no escaparn a innumerables ataques y argumentos ad hominem,
que confrontaran sus adscripciones religiosas y personales, sus pasados acadmicos y
sus visiones de pas. A finales de diciembre de 1962, el libro, como dir Fals Borda, ser
objeto de una crtica ms cerebral, aunada tambin a la aparicin de otros estudios sobre
el tema y otras reseas200. A partir de entonces, el libro entrar a ocupar un lugar
importante en los sitiales de la ciencia social colombiana.

199
El Espectador, Agosto 19 de 1962.
200
Introduccin de 1963 al segundo Tomo (Guzmn, Fals y Umaa, 2005: 33)
166

Figura 14. Noticia sobre la reaccin del alto clero colombiano frente al libro La Violencia en
Colombia

Fuente: El Siglo, 1962.

2.4.5 Un canon interpretativo del desangre en tres lecturas

A nuestro juicio, de este libro surge un cann interpretativo del desangre en tres
grandes lecturas: una subjetiva, otra estructural y otra jurdico - social. Esas tres lecturas
ademas de posicionarse en las ciencias sociales, modelan los marcos de temporalidad a
los que ya hicimos alusin en este captulo. La primera, considera que existen unas
cadenas de violencia en el alma nacional y emerge del discurso, en parte pastoral, en
parte sociolgico de Guzmn Campos. Comprende la violencia bipartidista de manera
atvica, y en ella navega una visin de la condicin humana del colombiano, atravesada
ms por la emocin que la sensatez poltica. Esa visin, concibe que la visceralidad del
colombiano, no es un trazo pasajero, sino una huella fatdica, casi apocalptica, impresa
en toda nuestra cultura, la cual comienza a detonar cuando el virus de la Violencia se
toma los campos. En esa lectura, aunque se asegura que el campesino no ha desatado la
guerra, se reconoce que l mismo acepta el reto que sta le depara, porque est casi que
destinado, a ser un brbaro en la vindicta. Bajo esta lectura, da la impresin que lo
acepta, porque en su naturaleza ancestral se ha despertado algo que est doblegado por
los perodos de paz. En la visin de Guzmn Campos, que al parecer ser la que ms
cobre importancia en el sentido comn, existe una visin consecuencial del pasado, es
decir que lo que nos afecta de manera brutal y protuberante en el presente es resultado
167

de lo que en determinado momento alguien hizo o dej de hacer en el pasado, signando
de esa manera el presente y el futuro del alma nacional. La va de superacin de este
apocalipsis ser entonces la de reconciliacin de los espritus.

Ahora bien, esta mirada del cura Guzmn Campos, se acompaa de fondo, a lo largo de
los dos volmenes del texto de un sinnmero de metforas y estereotipos culturales, las
cuales de alguna manera tambin han sido objetivados y mimetizados en la comprensin
de la violencia. Es posible que muchas de ellas, sigan presentes en interpretaciones
acadmicas, culturales y polticas sobre el tema, bien valdra la pena rastrearlas
discursivamente en un estudio ms amplio como el que se propone aqu. Por ejemplo,
nombrar la violencia bipartidista como estado antisocial, cncer, enfermedad nacional,
brutalidad aberrante, vorgine incontenible, bestialidad, monstruosidad, virus nacional,
odio larvado, dosis explosiva de resentimiento, maquinaria del odio, o incluso, hablar
del dcil y pasivo campesino, eterna vctima de la explotacin, en contraposicin con el
matn consagrado o el poltico cerril. Estas visiones estn ligadas tambin a maneras
particulares de nombrar la condicin cultural de los habitantes de ciertas zonas donde se
sinti con fuerza la Violencia: el llanero como acrisoladamente honrado, o el
boyacense como laborioso, de fro valor y metdico en pobreza o el tolimense como
pasivo y esttico.

La segunda lectura es la estructural201, que emerge del socilogo Fals Borda, formado en
Estados Unidos, recin graduado de su doctorado en Florida. Tiene una claro aroma de
la sociologa rural cannica norteamericana, en particular la de Lowry Nelson y Thomas
Lynn Smith, con quienes comparti en Minnesota y Florida. Ella pretende explicar las
tensiones derivadas de los cambios socioeconmicos en una sociedad colombiana
agraria y agrietada. Una sociedad agrocentrista, pasiva en sus tradiciones y con sistemas
polticos gamonalistas. Una sociedad que necesita y debe transitar hacia formas
modernas de vida, con producciones ms racionalizadas que le permitan superar las
secuelas de la violencia. En este marco, la lectura de lo que ha pasado en el territorio

201
Una aproximacin a esta lectura se encuentra en Guzmn (1990).
168

nacional, se explica por una especie de sismo de gran magnitud en las estructuras
nacionales. La violencia, ya no es una condicin atvica, es una desviacin de un patrn
normal de conducta. Sin embargo, atavismo y desviacin terminan parecindose, porque
ambas invocan la tesis de la correccin moral. Lo desviado y lo atvico puede ser
nuevamente encausado, corregido, normalizado. Esto es posible, si se entiende el alma
nacional del colombiano, segn la lectura de Guzmn, o se superan los detonantes
histricos de la incorreccin, en el caso de Fals Borda: la impunidad, la falta de tierras,
la pobreza, el fanatismo y la ignorancia en la nacin.

Finalmente, est la lectura sociojurdica del penalista Umaa Luna, que no se distancia
mucho de la visin estructural de Fals Borda. Esta lectura considera que el problema se
explica por un dramtico desequilibrio entre instituciones, fuerzas del orden e mpetus
rebeldes de los campesinos. Las primeras no logran colmar las expectativas de los
segundos y hacen que estos busquen conductas ms afines a sus demandas. La
consecuencia es que los primeros actan represivamente frente a la rebelin de la
poblacin. En esta imagen, las instituciones ejercen una decisiva influencia en la
socializacin del individuo, evitando la anomia y la desviacin. En una sociedad bien
ordenada debera existir entonces una clara conformidad entre el cuerpo normativo y los
actos de los individuos. La sociedad colombiana hija de la Violencia, sera todo lo
contrario a ese tipo normalizado de vida bien ordenada, dado su alto grado de
impunidad, flaqueza institucional y comportamientos desviados de la norma. Para su
superacin sera necesaria una gran profilaxis social, que pasara por una macro reforma
institucional, especficamente de sus instituciones jurdicas.

Asumiendo de antemano el riesgo de ser demasiado esquemticos, ya que no es nuestra

pretensin realizar una historiografa o sociologa de la violencia a travs del libro, lo
comn a todas estas lecturas es que combinan en su explicacin del ser violento
colombiano, la visceralidad subjetiva con la ignominia estructural y para quien lea
el libro, ambas estarn flotando permanentemente en todos los captulos. Ms an, en
todas las tres lecturas parece emerger, como lo anota Rueda, la idea de que la sociedad
colombiana es un organismo atacado por un cncer generalizado. De tal forma, que
169

el papel de los cientficos sociales (en este caso del cura etngrafo, el socilogo de
profesin y el jurista), es estudiar la sociedad como un cuerpo, descubrir su enfermedad
e indicar un posible remedio para la misma (2008: 357) Esa lectura, servir adems,
para fortalecer la tesis de que la Violencia en tanto cncer generalizado, debe ser
extirpado con ms modernizacin social e ingeniera social. Esta modernizacin hara de
Colombia, en la lectura de sus autores, una nacin ms cerca de la civilizacin (Zuleta,
2010). Pero tambin que esa labor no es slo del Estado sino que es una responsabilidad
plural de todo el pas, o al menos as deduce de la famosa sentencia repetida por doquier
por estos tres autores: todos nos equivocamos, por tanto, todos somos responsables.

Esta imputacin de responsabilidades al nosotros nacional, al alma colombiana, a la

cultura tropical, excluir o al menos evaporar ciertas responsabilidades individuales,
dejando tambin a la historia como el gran juez. Lo que haba hecho la Comisin con la
idea de ser consecuente con el gran pacto de caballeros del Frente Nacional, se terminar
tambin reproduciendo de alguna manera en el libro, que haba prometido romper con
ello, pero esta vez bajo cnones cientficos. Nuestra percepcin es que la formula todos
somos responsables del desangre, seguir siendo una formula til polticamente ms
all de la comisin del 58 y del libro. Ser la mejor formula para editar nuestro pasado
nacional y enfrentar de manera ms leve el presente y el futuro. Trascender el Frente
Nacional y llegar tambin a posicionarse de alguna forma bajo el ropaje de los
discursos de la cultura democrtica propios de la dcada de los ochenta, donde se
insertar la II Comisin de Estudios de la Violencia.

170

 3. La Comisin de Expertos (1987)

Tambin llamada Comisin de expertos o de violentlogos, protagoniza una inflexin en
la forma de explicar y narrar el pasado-presente de la violencia y avizorar futuros
posibles para una nacin que despunta la dcada de los ochenta, con la necesidad
imperiosa de encontrar salidas a la crisis democrtica imperante. En este captulo,
describimos la experiencia de esta Comisin, las tramas narrativas que produce y las
ofertas desplegadas. Por ejemplo, destacamos la generacin de un diagnstico
presentista a partir de la enumeracin y clasificacin de las mltiples violencias que
azotan al pas en los aos ochenta. Tambin examinamos crticamente cmo se enfrenta
el pasado, a partir de la polmica tesis de la cultura de la violencia. Finalmente, se
expone cmo en el trabajo de estos comisionados emerge la idea del papel desactivador
de la violencia a futuro, a travs del antdoto del pacto democrtico. A diferencia de la
experiencia del 58 que coloc un nfasis especial en la produccin de un relato global
interpretativo condensador de lo explicativo, lo experiencial y lo teraputico, se muestra
en este captulo cmo en sta II comisin, la apuesta es por la generacin de narrativas
explicativas aspticas articuladas a plumas de especialistas, donde estn ausentes otras
voces. Tampoco hay una teraputica del dolor, aunque existen unas polticas de futuro
asociadas a la idea de una paz negociada con la insurgencia.

3.1 El encuadre: mutacin de la violencia en un contexto de pos-Frente

El Frente Nacional (1958-1974) y el pos Frente Nacional (1974-1986) cierran y abren

espacios en el mbito poltico. El primero como pacto poltico afronta con relativo xito
la pacificacin del pas, tras largos aos de violencia, sin embargo, genera grandes
exclusiones, produciendo, segn algunos analistas, una democracia sin ciudadanos (Cfr.
Gutirrez, 1998; Romero, 2002). El segundo, pretendiendo combatir la precariedad
institucional con mayores dosis de democracia, se enfrenta a una mutacin de la
naturaleza, actores y lgicas de la violencia. Adems, como lo considera un analista de
la poca la guerra parece sustituir a la poltica (Restrepo, 1988). Sin embargo, se
observar en esta parte del captulo, como las violencias de la decada de los ochenta, no
171

son nicamente la prolongacin de la antigua Violencia ni tampoco una consecuencia
directa del Frente Nacional (Pcaut, 1991). Estas violencias exigen tratamiento y
procesamiento distinto a todo lo anterior y los gobiernos de Belisario Betancur y Virgilio
Barco debern acometer esa misin. La Comisin de Expertos tendr como antesala todo
este encuadre poltico pos-frente.

3.1.1 Consideraciones sobre el legado del Frente Nacional y los saldos en contra

Adems de lo sealado en el captulo anterior, es ampliamente reconocido por analistas

como Pizarro (1992), Pcaut (1991) y Snchez (1990) que el Frente Nacional durante
sus ms de dos dcadas de funcionamiento, logra borrar toda amenaza futura de guerra
interpartidista en el pas, dando origen a una nueva representacin de la sociedad y de la
poltica. En ese sentido, posibilita una transformacin histrica de gran calibre, que tiene
bsicamente tres legados: estabilizacin democrtica con elecciones continuas,
capacidad para asegurar el orden pblico en las principales ciudades y crecimiento
econmico sostenido. Tambin es reconocido, que con este modelo de sistema poltico
logran conservarse y alimentarse algunas de las instituciones polticas ms tradicionales
y se mantienen ms o menos estables los acuerdos entre las estructuras de los dos
partidos mayoritarios, dejndose uno que otro resquicio para la participacin de otros
sectores. Pensemos, por ejemplo, en el MRL (Movimiento Revolucionario Liberal),
formado por Alfonso Lpez Michelsen eminente representante del Liberalismo, que
logra reunir hasta su extincin por adhesin al rgimen en 1967, numerosos militantes
populares, antiguos guerrilleros de la Violencia y sindicalistas; y la ANAPO (Alianza
Popular Nacional), que bajo la tutela del general Rojas Pinilla y acudiendo a un lenguaje
populista, entre contestatario y conservador, conquista a lo largo de los aos sesenta la
confianza de amplios sectores populares, obteniendo en la eleccin presidencial de 1970,
resultados significativos. Como ha reconocido en ese sentido Pcaut (1991), estos dos
movimientos de protesta sern tiles al Frente Nacional, para canalizar gran parte de los
descontentos, aunque siga siendo ste un pacto de lites. A lo anterior habra que agregar
la creacin de la ANUC (Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos) en 1968, que
permite movilizar demandas campesinas y de la poblacin rural pobre (Romero, 2002).
172

Sin embargo, tambin es cierto que con elecciones regulares, control del orden pblico,
crecimiento econmico y participacin incipiente de otros sectores, el Frente Nacional
no logra romper con una tradicional precariedad institucional y social del sistema
poltico colombiano. En general, no son pocos los autores, que abordando analticamente
este perodo, han puesto de relieve las profundas limitaciones y los saldos en contra de
esta poltica de concertacin. Es decir, pese a ser elogiada tericamente esta poltica de
concertacin como promotora de estabilidad poltica, sus crticos muestran que para el
caso colombiano, fue ms una expresin de un "rgimen consociativo democrtico
limitado", de una "democracia formal autoritaria", de una "dictadura constitucional" o de
una "democracia erosionada (Cfr. Pizarro, 1992, Valencia, 1981). Adems, si bien al
comienzo tom medidas sociales y polticas que beneficiaron a ciertos sectores sociales,
la mayora quedaran excluidas de ellas (Pcaut, 2003). El mismo Pizarro y Leal (2002)
han reconocido que, con este tipo de arreglo, oper tambin una creciente militarizacin
en el tratamiento del problema de la insurgencia, el crecimiento de pie de fuerza del
ejrcito202, una exclusin constitucional de las organizaciones distintas de la liberal y la
conservadora y un estado de excepcin permanente. Esto ltimo, tal y como lo anotamos
parcialmente en el captulo anterior, desencaden en que las Fuerzas Armadas tomaran
cada vez ms autonoma en el manejo del orden pblico, especialmente a partir de 1967.
Un efecto perverso de ello, fue la criminalizacin sistemtica de la protesta ciudadana
(especialmente de los paros cvicos y de las marchas campesinas); prctica sta que se
sucedera ms all del Frente Nacional. Si seguimos a Snchez (1990) deberamos
adems agregar que en el seno mismo del Frente Nacional, germinarn las condiciones
de posibilidad para que muchos sectores sociales, excluidos tradicionalmente del sistema
poltico, se afirmen en una visin de lo poltico que ya no pasa exclusivamente por el
tradicional reparto del poder sino que apunta a la instauracin de nuevas formas de
sociedad.

202
La evolucin del pie de fuerza del Ejrcito Nacional en relacin con la dinmica de las coyunturas crticas de la
guerra analizadas aqu en esta tesis, puede resultar til para entender tambin el grado de militarizacin de los
problemas del pas en estos cincuenta aos. As nos encontramos que al terminar la II Guerra Mundial, el pas contaba
con 8.000 hombres, en 1949 haba aumentado a 20.000 hombres y en 1965 llegara a 37.000 hombres (Gilhodes,
2009: 297). Para 1987, se elevara a ms de 100.000 hombres el pie de fuerza (Dvila et al, ) y para el 2006 el nmero
sera un poco ms de 233.000 hombres y mujeres, cifra que crecer sistemticamente, como en ningun otro perodo,
en la era Uribe (Atehorta y Rojas, 2009). A 2009, ste nmero sobrepasaba ya los 285.000 hombres.
173

An as, como ha reconocido el mismo Pcaut (1991; 2003) lo anterior no debe
llevarnos a abusar analticamente de la tesis segn la cual tanto el sistema poltico
cerrado del Frente Nacional como la restriccin democrtica sean las causas y
detonantes principales de la agudizacin del conflicto y de las violencias que se vivirn
tras finalizada esta experiencia. En esencia, los espacios que el Frente Nacional y el pos-
Frente Nacional203 dejan abiertos, especialmente en el mbito poltico sern tan
significativos como sus restricciones. Adems, como se ver ms adelante, las violencias
de los ochenta no pueden ser homologables, sin que medie un amplio beneficio de
inventario, a la vieja Violencia (Pcaut, 1991). En ese sentido, una pregunta significativa
aqu es cules son los factores que permiten entender la difusin de la violencia en los
aos ochenta? Varias hasta ahora han sido las respuestas dadas a dicha pregunta. Se ha
mencionado, por ejemplo, adems de las particularidades del Frente Nacional, la
pobreza estructural y la ausencia de Estado en muchas regiones. Desde varios analistas
se esgrimi incluso una tesis llamativa y polmica a la vez, la de la democracia
restringida (Cfr. Pizarro y Echeverri, 1981; Valencia, 1981; Leal, 1989). Pizarro aos
ms tarde, en un texto que hemos venido citando aqu (1992), mencionar adems que
gran parte de la responsabilidad en la diseminacin y eclosin de violencias postrente,
estar asociada con los escasos mecanismos de participacin ciudadana y la ausencia de
canales institucionales de resolucin de conflictos (Pizarro, 1992).

Por su parte, Pcaut (1991), aunque considera que en el Frente Nacional hubo un
desmedido control electoral por parte de los caciques locales, adems de un abuso del
estado de excepcin y una gran debilidad en la participacin de la oposicin, es crtico
de los alcances explicativos de la tesis sobre la democracia restringida. Considera que si

203
El referndum de 1958 aprobado por el 80% de los electores que legitim social y polticamente al Frente Nacional,
previ una reforma constitucional que permitira que los dos partidos tradicionales se reservaran durante 16 aos, la
posibilidad exclusiva de concurrir a las elecciones, atribuyndoles una representacin paritaria en el gobierno, en el
Congreso, en las asambleas departamentales y en todas las instancias administrativas, as como su alternacin
automtica en la presidencia. A partir de 1974, la competencia electoral vuelve a abrirse, pero los efectos de esta
apertura se ven amortiguados por una disposicin introducida en 1968, segn la cual, los dos partidos tradicionales
continuarn teniendo, despus de la expiracin del Frente Nacional, una representacin proporcional a sus resultados
en el seno del conjunto de la administracin y en el ejecutivo. De este modo, hasta 1986, cuando comienza un proceso
de descentralizacin y se eligen alcaldes popularmente, el gobierno nacional, los poderes locales y todos los puestos
pblicos han sido distribuidos entre los dos partidos. (Cfr. Pcaut, 1991). De all que se hable de postfrente hasta
1986, porque en la prctica el arreglo de lites no termina en 1974 con el gobierno de Misael Pastrana Borrero. (Cfr.
Restrepo, 1988)
174

bien cop el lenguaje de muchos expertos en el pas, termin explicando ms bien poco,
sobre todo porque no dio cuenta de cmo esta poltica de concertacin logr generar
resquicios mnimos de participacin a otras fuerzas o cmo fue posible que operaran
movilizaciones polticas, huelgas y paros cvicos204, o como permiti que el pacto
funcionara con ciertas cuotas de civilismo (Pecaut, 1997). En ese sentido, el socilogo
francs considera que no basta con creer como se crey en el pas durante esa dcada,
que de un mayor reformismo democrtico se poda suceder necesariamente una
disminucin automtica de las violencias, ni tampoco que de un mantenimiento del
establecimiento pudieran derivarse indefectiblemente cuotas altas de violencia. En su
lugar, llama la atencin sobre la importancia de otras tesis explicativas, por ejemplo, la
histrica precariedad institucional y social del pas, la delgada frontera entre las prcticas
legales y las transacciones ilegales en la vida nacional y la utilizacin de la violencia
como un recurso ordinario. Estas tres tesis podran explicar con ms fuerza el que se
haya extendido un fenmeno tan multifactico como el de las violencias de los aos
ochenta, ms all del Frente Nacional.

La tesis de la precariedad institucional permite entender que no basta un Estado con

arreglos formales y pactos tcitos como el que ha existido en Colombia, as como la
presencia histrica de instituciones duraderas, para lograr garantizar mnimos de
cohesin nacional y sobre todo avanzar en la construccin de una identidad nacional. La
historia poltica y social del pas revela en ese sentido, que la mayora de las veces la
identidad nacional, ha estado subordinada a las clientelas y redes vinculadas con los dos
partidos polticos tradicionales. Es decir, ha existido ms clientela y menos ciudadana.
Y de ello puede dar buena cuenta el Frente Nacional. Adems en la medida que no se ha
logrado avanzar en la consolidacin de una ciudadana poltica y ante la falta de
derechos suficientemente reconocidos por el Estado, los actores sociales que logran salir
de la Violencia bipartidista y se instalan en el Frente Nacional, seguirn presos de la

204
Por ejemplo, entre 1971 y 1972, se desarrollan invasiones masivas de tierras por la ANUC. Entre 1969 y 1971 se
llevarn a cabo huelgas e intentos de paro general y a partir de 1974 se realizan paros cvicos con el objetivo de
mejorar los servicios pblicos (Pcaut, 1991). En el estudio de Londoo (1994) se documentaron cerca de 696 huelgas
y cinco intentos de paro nacional entre 1962 y 1973.
175

dependencia de las subculturas polticas. Aunque logran realizar movilizaciones
populares, estas no se sedimentan con la suficiente fuerza en el imaginario nacional.

De otra parte, segn Pcaut estamos ante un pas donde existe una lnea muy delgada
entre lo ilegal y lo legal, entre la norma de hecho y la norma jurdica. El Frente Nacional
fue un ejemplo de transaccin consagrada legalmente y adems un experimento
duradero, pero a su alrededor tambin crecieron y se beneficiaron las clientelas locales y
las redes gamonales, las cuales impusieron sus formas transaccionales propias, que
terminaron extendindose ms all del pacto poltico. Al amparo de las normas jurdicas
constitucionales, varios actores polticos alimentaron acciones siempre al filo de la
navaja, a medio camino entre lo legal y lo que no lo es. Por ejemplo, los denominados
estados de excepcin utilizados por los distintos gobiernos para afrontar las crisis de
orden pblico, y de los cuales ya hicimos mencin, son una expresin de ello. Tambin
muchos sectores justificaron o al menos no repudiaron ampliamente las prcticas
ilegales como el gamonalismo violento, el contrabando y la economa de la droga. La
corrupcin ser precisamente uno de los principales ingredientes de la transaccin ilegal
que fue floreciendo al amparo de lo legal durante este perodo frentenacionalista.
Adems, la distincin entre las normas legales y las normas de hecho, ha sido fluida para
muchos actores de la guerra en colombia, que a la vez que luchan entre s, pueden
terminar cooperando y tejiendo alianzas en el crimen. En suma, el deslizamiento de lo
legal a lo ilegal y viceversa, evidencia tambin la erosin de una sociedad que no se
puede apoyar en una regulacin estatal suficientemente legtima y eficaz (Pcaut,
2003: 102). De all a ser partcipe de otras formas de regulacin y transaccin no hay
sino un tramo muy pequeo.

Finalmente, en una sociedad desprovista de un factor cohesionador nacional, desigual en

la distribucin de la riqueza y los recursos, signada adems por una desconfianza de
amplios sectores sociales frente a las institucionales estatales y con linderos muy sutiles
entre lo legal y lo ilegal, no es extrao que la violencia se convierta en un recurso
transaccional ordinario. Un recurso extremo pero rutinizado al mximo. Si con el Frente
Nacional, se logra asestarle un duro golpe a la violencia bipartidista, lo cierto es que no
176

pasa lo mismo con el uso permanente y cotidiano del recurso a la violencia205. Su
sombra alimenta todo el periodo. La violencia como recurso, es utilizada por los
gobiernos frentenacionalistas para reprimir durante los aos setenta las movilizaciones
populares y los paros cvicos. Ser tambin el medio, a travs del cual el gobierno de
Guillermo Len Valencia que sucedi a Lleras Camargo en el poder, buscar restablecer
la paz en las zonas rurales y combatir a la insurgencia. De manera amplia ser utilizado
por las organizaciones armadas y empresas criminales bajo cuya dependencia quedarn
muchas regiones de Colombia desde finales de los setenta en adelante: guerrillas,
narcotraficantes, paramilitares y crimen organizado. Como se ver a continuacin, la
violencia en tanto recurso ordinario se tornar en dimensin activa de la lgica de vida
nacional de los aos ochenta en el pas.

3.1.2 Las violencias de los ochenta: continuidades? o discontinuidades radicales?

Si la violencia bipartidista resulta ms o menos definible como un perodo que condensa

al menos tres grandes dimensiones: terror concentrado, resistencia armada y conmocin
social (Snchez, 1990), la violencia de los aos ochenta no ser fcilmente delimitable
bajo esos mismos cnones y criterios. Y no lo ser porque se relaciona, segn Pcaut
(2003e: 93) con nuevas configuraciones de conjunto que cambian sin cesar. Es decir,
estamos ante unas violencias que en cada momento parecen estar dominadas por un
nuevo elemento y tomar otro sentido. Si se quiere, en trminos muy generales, el
principal rasgo de estas violencias de los ochenta, a diferencia de la violencia
bipartidista de los cuarenta y los cincuenta, es como ha sealado la Comisin de
Estudios sobre la Violencia (1987) y despus de ella un sinnmero de autores, su
multiplicidad en trminos de los orgenes, objetivos, geografa, modus operandi y
estrategias. Ahora bien, dado que no resulta del todo digerible para el pblico extranjero
que acometa la lectura de esta tesis, la idea de que en un perodo de treinta aos (entre
los cincuenta y los ochenta), una misma sociedad presente dos fenmenos de violencia
que sean radicalmente diferentes (Cfr. Valencia, 2010), sugiero entonces una ruta inicial

205
Este tema del recurso a la violencia y su diferenciacin respecto del recurso al conflicto es abordado de manera
amplia por Guzmn (1990).
177

de anlisis alrededor de dos cuestionamientos: a. existen continuidades entre las
violencias de ayer y las que tienen lugar a partir de los ochentas y, si es as, donde
radicaran?; b. donde estaran situadas las discontinuidades radicales entre unas y otras
violencias?

Para responder a la primera pregunta, quisiera partir de considerar una tesis de Pcaut,
que me parece potente analticamente y que asume que encontrar continuidades
responde a una especie de tropos comn a ciertos investigadores nacionales y/o
extranjeros que han tratado de descifrar las causalidades estructurales que permitan
explicar en trminos globales la permanencia del fenmeno de violencia en la escena
nacional. Causalidades objetivas, la mayora de las veces, que aunque pueden ser
importantes no dejar de lado, en algn momento, pueden alargarse ad infinitum y cerrar
la posibilidad de examinar tambin las discontinuidades objetivas y subjetivas. Ya
vimos a propsito de esto en el anterior captulo, que frente al tema de los orgenes,
los expertos prefieren hablar de explicaciones procesuales.

Ahora bien, bajo la lgica de la causalidad y la conexin histrica de fenmenos, uno

podra referir varios ejemplos. Por ejemplo, ciertas regiones del pas, estaran
atravesadas atvicamente por continuidades en algunas modalidades violentas.
Pensemos, en el caso de una regin del pas como Trujillo, en el departamento del Valle
del Cauca, sobre la cual volveremos en el cuarto captulo de esta tesis, que vivi
sometida durante ms de treinta aos, por el poder y el terror de un gamonal que oblig
a sus habitantes a seguirlo en sus cambiantes preferencias polticas, so pena de perder la
vida o ser desplazados de su territorio (Atehorta, 1995; Pcaut, 2003e). A finales de los
ochenta y comienzos de los noventa esta misma regin, sera epicentro del terror
paramilitar y de las empresas del narcotrfico. Y hasta el da de hoy, sigue siendo un
territorio de temores reciclados a propsito de pasados no debidamente tramitados. Se
podra pensar tambin en la existencia de similitudes en las estrategias violentas
utilizadas por determinados actores cuyo hilo umbilical aparentemente se extiende a lo
largo de la historia nacional. Por ejemplo, la de los pjaros de ayer que asolaban las

178

fincas, con las de los sicarios jvenes que con sus tartamudas206 y motocicletas de alto
cilindraje eran el terror de las ciudades; o la de los chulavitas que mataban campesinos,
con los escuadrones de la muerte que realizan operaciones de limpieza social en los
ochenta. Se podra, incluso ir ms all y aventurar la tesis de la posible continuidad de
las estrategias ideolgicas y militares de las guerrillas de los cincuenta y las de los
ochenta.

Sin embargo, al asumirse el argumento de la continuidad, se corre tambin el riesgo de

abusar de su poder analtico, dado que los contextos histricos son diferentes, las
transformaciones sociopolticas y econmicas no son pocas entre unos y otros
fenmenos, as como las mutaciones en las lgicas de accin de los actores en treinta
aos (Camacho, 1991a). Es posible que en el caso Trujillo, existan algunas
continuidades, por ejemplo, en el papel histrico que cobran las redes clientelares como
catalizadoras del recurso cotidiano a la violencia. An as, las lgicas y redes de terror
mutan con el tiempo; es decir, no es la misma lgica con la que se ejecuta la masacre de
lderes sociales en una finca propiedad de un narcotraficante a principios de los noventa,
a la masacre con motivaciones bipartidistas ejecutada a finales de los cincuenta207. Es
posible que entre el pjaro de los cincuenta y el sicario de los ochenta, exista una
conexin en el ejercicio de un oficio aparentemente de larga trayectoria en la historia del
pas: el de los matones a sueldo. An as, entre uno y otro, existen muchas
discontinuidades difciles de obviar en el camino, por ejemplo, los primeros actan a
partir de adhesiones partidistas y lealtades a dirigentes, el segundo, est despojado en su
accionar de gatillero208 de dimensiones polticas, siendo su principal motivacin la
paga (Comisin de Estudios de la Violencia, 1987; Camacho, 1991a)209

206
Expresin que refiere a la ametralladora (Salazar, 1990; Camacho, 1991a)
207
An as, hay una paradoja irresoluble en nuestras violencias, segn Pcaut, en el momento en que las
discontinuidades son ms visibles, tambin sigue siendo recurrente una continuidad: la expansin del terror, la
violencia entre semejantes. Esta violencia activa en las estrategias de exterminio y mutilacin en los cincuenta,
reaparece en los cuerpos mutilados de las masacres de los aos ochenta (Pcaut, 2003e: 111).
208
Nombre con el que se les va a conocer en Mxico y en Colombia a los sicarios. Sobre el tema, especialmente sus
dimensiones simblicaspara el caso colombiano, se recomienda el estudio clsico de Salazar (1990). El tratamiento
del tema en terminos narrativos ha sido recurrente en la literatura nacional, al punto que algunos escritores como
Hctor Abad Faciolince, han acuado el termino sicaresca, para denotar la emergencia de un gnero literario muy
criollo, especialmente en autores antioqueos, que da cuenta de las aventuras y desventuras de estos personajes. Una
revisin contempornea al tema se encuentra en el libro de Jcome (2009). Pero el tema no solo est presente en la
literatura, sino tambin en el cine con pelculas como Rodrigo D no futuro, La Virgen de los Sicarios, y en
179

Tambin es factible considerar que entre los chulavitas y los miembros de escuadrones
de muerte, exista una conexin en la estrategia de exterminio selectivo y de limpieza. No
obstante, los primeros eran campesinos seleccionados en una regin para aterrorizar y
limpiar a otra de liberales, tarea que contaba con la legitimidad oficial del partido y de la
polica. Los segundos van a ser creaciones, o bien de las Fuerzas Armadas en virtud de
una disposicin legal que las autoriza para armar civiles, o bien de las alianzas entre
militares, terratenientes y narcotraficantes. Adems, si bien sus mviles comienzan
siendo contrainsurgentes, luego adquieren dinmica propia, desbordado los propsitos
iniciales y transformndose en toda una empresa rentable del crimen (Camacho, 1991a).
Finalmente, ms difcil resultara la conexin entre las guerrillas liberales de los
cincuenta y las de los ochenta, ya que como sugiere Snchez (2000) las primeras estaban
relativamente muy fijas en sus zonas, o con gran movilidad pero slo dentro de sus
territorios, y las de los ochenta, van a experimentan una gran movilidad y nomadismo,
transitando entre territorios. A esto se sumarn las enormes mutaciones ideolgicas y
militares que sufren estas ltimas debido al auge de la economa de la droga (Pcaut,
2003e)

Lo anterior nos lleva entonces a ser precavidos y considerar, siguiendo a Camacho

(1991a), que si bien hay algunos fenmenos cuyas formas y estrategias del ayer de la
violencia tienden a extenderse en los ochenta, esto no autoriza a exagerar la idea de la
continuidad de las violencias en el pas. Y no lo autoriza porque los procesos de
violencia de los ochentas tienen su propio dinamismo, engendran su propio contexto, y
lo que poda ser en principio la causa se convierte ahora en consecuencia (Pcaut,
2003e: 96). De todas formas, no debe desdearse del todo, la preocupacin de los
partidarios de ciertas continuidades, especialmente porque como seala Alberto
Valencia, an siguen persistiendo factores explicativos de largo alcance no resueltos. Por
ejemplo, ausencia de un juicio de responsabilidad para los causantes de las violencias;
el hecho de que las vctimas nunca han encontrado una reparacin material o simblica

telenovelas como Rosario Tijeras y El Cartel de los Sapos, lo que ha llevado a que algunos hablen hoy de
narcoesttica y narcocultura. Para una reflexin sobre esto ltimo se recomienda Rincon (2009).
209
Sobre el tema de los pjaros, sus entrecruces y tensiones con las cuadrillas bandoleras y el deslizamiento entre el
pjaro veredal y el sicario en el norte del Valle del Cauca, se recomienda tambin el importante trabajo de Betancourt
y Garca (1991).
180

relacionada con la agresin sufrida y que no se haya llevado a cabo un proceso de
elaboracin colectiva del sentido de lo sucedido (2010: 185).

Frente a esto, lo que habra que llamar la atencin aqu es que estos factores no
resueltos no sern defendidos solo por los acadmicos creyentes en los causalismos
objetivos o en los relatos explicativos de largo alcance, sino en gran medida por la
insurgencia, los movimientos de vctimas y los organismos internacionales de derechos
humanos. Tambien aparecern en muchos de los ciudadanos comunes y corrientes con
los que nos encontramos a diario. En ese orden de ideas, pese a la trasmutacin de las
violencias, de los actores y de los modelos explicativos que han ido transitando de las
causas objetivas a las intencionalidades subjetivas (tema del que luego hablaremos un
poco), el hecho que se defienda an el discurso, la continuidad de ciertas causas
objetivas no est reflejando una simple necedad, sino tambin un argumento con
cierto peso. Peso que podra ser mtico en algunos casos, ideolgico en otros, en algunos
obedecer a clculos estratgicos, pero al fin y al cabo, comprensivo de algo que sigue
pesando de manera fuerte en la historia nacional.

Ahora bien, pasando al segundo cuestionamiento realizado arriba, habra que anotar al
menos tres cosas. La primera nos dice que en la dcada de los ochentas si bien es posible
encontrar discontinuidades en las violencias, estas no pueden ser comprendidas de forma
homognea en sus manifestaciones. La segunda, enlazada con la anterior, muestra la
proliferacin de actores, geografas y estrategias de estas violencias, a lo largo de la
dcada. La tercera seala que una de las manifestaciones de las violencias del perodo,
ser lo pragmtico y coyuntural en el accionar de los actores, que parece cobrar ms
peso estratgico, en desmedro incluso de los contenidos polticos e ideolgicos, aunque
estos no desaparezcan del panorama.

Al despuntar la dcada, aun es posible hablar de una violencia poltica donde se

observan con claridad dos actores en contienda en la escena, guerrillas y fuerzas del
orden. Sin embargo, conforme avanza sta, la violencia no se reduce a esos dos actores;
lo que observamos entonces, es una mutacin de sus facetas, es decir, cada vez es ms
181

comn la pluralidad y superposicin de violencia poltica, social, desorganizada,
violencia cotidiana y aquella vinculada con empresas del crimen (Pcaut, 2003e). De
otra parte, al comienzo de los ochenta, an se puede hablar de una violencia perifrica de
guerrillas y narcotraficantes incipientes en sus intereses, conectada con los centros
rurales, sintindose poco o casi nada su accionar en la ciudad. Adems es posible an,
trazar fronteras ms o menos claras entre lo organizado y lo desorganizado en las
estrategias de lucha de los actores. Sin embargo, a mediados y ms especficamente
finales de los ochenta, los actores armados y el crimen organizado impactan los centros
de poder urbano y sus estrategias adquieren un grado blico mayor. La violencia en los
centros urbanos, como lo van a mostrar tanto la Comisin de Estudios sobre la Violencia
como el estudio de Camacho y Guzmn (1990) tres aos ms tarde, desborda la realidad
nacional, con un incremento paulatinamente desmesurado de las tasas de homicidio. As
pasamos de tener tasas de 40 homicidios por cada 100.000 habitantes en 1983 a tasas de
70 homicidios en 1989. La cima se tocar en 1991 y 1992, con tasas cercanas a los 82
muertos, por cada 100.000 habitantes (Cfr. Gaitn Daza, 1995)210.

Durante los ochenta, las ciudades se convierten en epicentros de muerte. Adems, las
estrategias de las guerrillas y de las empresas del crimen se urbanizan. Pinsese en la
toma del Palacio de Justicia realizada por el M-19 en 1985, o el terrorismo provocado
por narcotraficantes y paramilitares que golpea dirigentes sociales (especialmente a los
miembros de la Unin Patritica), magistrados, periodistas e intelectuales. Uno de los
crmenes que desencadena la preocupacin de las lites de cara a la emergencia y
consolidacin del poder de los carteles de la droga, es el asesinato del ministro de
justicia, Rodrigo Lara Bonilla, en 1984. Los asesinatos a sueldo son realizados por
jvenes y adolescentes sicarios, cuyo lema ser vivir rpido y morir jvenes. Los
secuestros y las extorsiones de la guerrilla se irn convirtiendo en fuentes de

210
Los ms afectados por estas altsimas tasas de mortalidad sern los jvenes de sexo masculino, entre los 15 y los 24
aos de edad. Adems, en ciudades como Medelln, la principal causa de muerte desde 1985 ser el homicidio,
alcanzando en 1991, tasas records en el mundo, por ejemplo, de 100,8 homicidios por 100.000 habitantes (Franco,
2009). Hoy en da, esta tasa slo es superada por ciudades como Ciudad Jurez (Mxico), que en el 2009 alcanz la
tasa record de 191 homicidios por 100.000 habitantes. Medelln para esta fecha tena una tasa de 62 y la ciudad de
Cali una de 72. Cfr. http://seguridadjusticiaypaz.org.mx/sala-de-prensa/58-cd-juarez-por-segundo-ano-consecutivo-
la-ciudad-mas-violenta-del-mundo/.
182

financiamiento de la guerra, en recursos cada vez ms ordinarios en la escena nacional,
lo que garantiza una transformacin del escenario de la confrontacin, muy distinto al
que se haba observado con la violencia bipartidista (Pcaut, 2003e).

Pero si hay algo que caracteriza a las violencias de la dcada, no es slo su multiplicidad
en sus modalidades y la heterogeneidad temporal en sus manifestaciones a lo largo de
esos aos, sino tambin la diversidad de actores, geografas y estrategias. De los actores
clsicos de la violencia de los cincuenta, partidos, gamonales, pjaros, guerrillas
liberales, entre otros, nos enfrentamos a actores ms performativos en sus intereses y
lgicas de accin; inmersos en un escenario de guerra y violencia multipolar y
desvertebrado como lo llama Pizarro (1990) en su momento. En ese escenario
cohabitan, el narcotrfico, el paramilitarismo, los grupos de autodefensa, los sicarios,
las guerrillas, el ejrcito, los escuadrones de muerte, la delincuencia organizada y la
difusa. Segn Pizarro (1990), ninguno de ellos, tiene al comienzo la capacidad para
acumular el suficiente poder para vencer a su adversario, aunque la correlacin de
fuerzas vaya cambiando conforme avanza la dcada, tambin conforme avanzan la
cooptacin de recursos y la transformacin de ideologas. A esto se suma que no hay
como tal una violencia de carcter nacional, como probablemente fue la violencia
bipartidista (aunque esto tambin habra que ponerlo en duda por las monografas
regionales que se han hecho del perodo) sino existencia de mltiples conflictos
regionales. Estamos entonces frente a una abigarrada geografa de las violencias
(Pizarro, 1990).

En cada regin en conflicto tambin se diversifican los actores enfrentados, los intereses
en juego y las alianzas locales. Las guerrillas del momento estn regionalizadas y
algunas van a entrar en procesos de negociacin y desarme paulatino hacia finales de los
ochenta, como ser el caso del EPL (Ejrcito Popular de Liberacin), el Quintn Lame,
el PRT (Partido Revolucionario de los Trabajadores), el M-19; otras seguirn en
crecimiento y confrontacin con el Estado hasta el da de hoy, como las FARC (Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colombia) y el ELN (Ejrcito de Liberacin Nacional),
pese a que por momentos son participes de procesos de tregua fallida. Durante la dcada
183

las guerrillas ms fuertes, sufrirn tambin una gran transformacin en sus mecanismos,
estrategias de lucha y consecucin de recursos. De otra parte, el narcotrfico ser al
comienzo de la dcada un actor con alto poder desestabilizador, fraccionado y
regionalizado, especialmente, en ciudades como Medelln y Cali; luego lograr colonizar
espacios sociales y polticos en casi todo el pas, en la medida que termina convertido en
una gran industria del crimen y en una herramienta de cooptacin de espacios estatales.
Una industria que dirige sus acciones, ya sea para eliminar competidores internos o
grupos rivales, asesinar representantes estatales o polticos y hacer desaparecer a las
fuerzas democrticas que se proponen algn cambio (Camacho, 1991a; 1991b). Por si
fuera poco, durante la dcada, sern comunes en ciudades como Bogot, Cali, Medelln
Pereira y Barranquilla, las denominadas operaciones de limpieza social, con
participacin a menudo de policas o ex-policas, contra mendigos, prostitutas y
delincuentes callejeros (Snchez, 2000; Camacho y Guzmn, 1990).

Finalmente, nos encontramos en esta dcada, de cara a unas violencias donde parece
primar lo pragmtico en el accionar de los actores, ms que los contenidos polticos,
aunque esto no autoriza argumentar que estos ltimos desaparezcan. Esto tendr de todas
formas varias expresiones. De una parte se asiste a una guerra sucia (termino muy
comn en el pas) que por momentos entrelaza crimen organizado y lucha
contrainsurgente, cobrando la vida de lderes polticos, personalidades notables y
acadmicos. Pero es tambin una guerra que a la par que se va mezclando con la
economa subterrnea del narcotrfico, se hace ms difusa y difcil de ubicar y
encasillar. Es una guerra donde no hay una pretensin claramente poltica, y por tanto
resulta innegociable para el Estado. Como argumenta Pcaut (1991; 1997), en esta
guerra sucia, los desafos econmicos se entremezclan constantemente con los
problemas sociopolticos.

En un escenario as, es bien fcil que los actores sumergidos en sus tentculos, se
deslicen entre distintos horizontes. De hecho, si bien las violencias cotidianas para la
dcada producen diez veces ms vctimas que la violencia poltica, no es fcil trazar una
lnea de separacin clara entre una y otra violencia. Secuestros, extorsiones, abigeato,
184

arreglo de cuentas se insertan en la lgica de guerrillas, autodefensas y crimen
organizado. Los Paramilitares, al igual que acontece con la guerrilla, van a responder a
batallas ms pragmticas por territorios y por recursos, aunque tambin exista la
dimensin de la venganza familiar en sus orgenes fundacionales (Cfr. Romero, 2009).
La retaliacin por el honor familiar se entremezcla muy fcilmente con intereses
econmicos depredatorios sobre los territorios211. Se asiste adems, a un escenario donde
las violencias son acompaadas cada vez ms de alarmantes ndices de impunidad212,
que se convertirn a su turno en factores coadyuvantes de su reproduccin y expansin
ms all de los noventa. Estas violencias, porosas, rutinizadas y naturalizadas, llevadas
al extremo como recurso ordinario, irn contribuyendo a la descomposicin del tejido
social en las zonas rurales y urbanas.

3.1.3 Belisario Betancur, Virgilio Barco: sus tratamientos de la guerra

El rgimen poltico de la dcada de los ochenta, que no acaba de salir plenamente del
Frente Nacional, aunque legalmente ste termine en 1974, se encuentra de lleno con el
reto de lidiar con la violencia poltica que es bastante difusa en sus manifestaciones y
actores, y con las violencias urbanas que parecen saturar impunemente las ciudades. Los
gobiernos de Belisario Betancur (1982-1986) y Virgilio Barco (1986-1990) deben
sortear ese asunto dentro de una guerra que no ha sido debidamente tramitada durante el
Frente Nacional y que est mutando de manera acelerada en sus intereses, actores y
geografa. Amplios sectores del pas, escpticos y decepcionados por la poltica
frentenacionalista y sobre todo por la represin que ha provocado el gobierno de Turbay

211
Esta historia de la retaliacin familiar en funcin de la restauracin de un orden se repite con varias figuras en el
pas. Pensemos por ejemplo, en el presidente lvaro Uribe Vlez, cuyo padre fue asesinado y a partir de ah ha
liderado lo que se podra denominar la cruzada nacional contra el terrorismo. Tambin en la figura de los
victimarios poderosos. Por ejemplo, en los hermanos Castao Gil -fundadores de las Autodefensas Campesinas
cuyo padre sera asesinado por las FARC en 1979, luego de ser secuestrado y exigir el pago de 10 millones de pesos.
A raz de esto, Fidel, junto con Vicente y Carlos Castao, se propusieron a comienzos de los ochentas, un proyecto
privado de restauracin del orden pblico en la regin del noroeste antioqueo. Ese proyecto desencaden en una
guerra contrainsurgente que luego mut a una guerra de masacres (Cfr. Ramrez Tobn, 1997; Snchez, 2000).
Podramos pensar en Enilse Lpez Romero, alias La Gata, la empresaria del chance en los Montes de Mara, a quien
la guerrilla de las FARC, le asesina dos hermanos y le secuestra a su padre. Es una de las personas, a la que se le
adjudica, en parte, la Masacre de El Salado en 2000, como consecuencia de un robo de ganado (Cfr. CNRR, Memoria
Histrica, 2009: 131-132).
212
Para darnos una idea de la magnitud de este fenmeno, desde 1986 al menos hasta 1995 existe una relacin
inversa entre la curva ascendente de homicidios y la descendente de sumarios iniciados por homicidio (Cfr. Franco,
2009: 404; 1999).
185

Ayala (1978-1982) tras la aplicacin del Estatuto de Seguridad Nacional, reclaman y
demandan acciones rpidas y contundentes frente a las violencias. Los aos ochenta,
plantean as, una gran encrucijada para el pas: ofrecer una paz negociada o una paz
violenta con la insurgencia; y en menor medida, ofrecer seguridad urbana para la gente o
seguridad para el Estado213.

En el contexto poltico, estos gobiernos se ven enfrentados a unas guerrillas urbanizadas

en sus idearios, a pesar de sus distintos matices y orgenes214, desbordando el horizonte
de confrontacin al que estaba acostumbrado el pas de los aos sesenta y setenta
(Camacho, 1991a; Pizarro, 1989; 1990). De otra parte, se encuentran de cara a unas
violencias ordinarias, las de la calle, las de las grandes ciudades, las que son
organizadas y estn enlazadas con las empresas del crimen, pero tambin con las sueltas
y desorganizadas, articuladas a delincuentes comunes y extorsionistas. Unas y otras
violencias, transitan fcilmente de la escena privada a la pblica y viceversa (Snchez,
2000; Camacho y Guzmn, 1990). Las preguntas que estarn al orden del da para estos
gobiernos sern entonces: Qu hacer con las guerrillas? Qu hacer con la ola de
criminalidad? Nuestra impresin es que los dos gobiernos privilegiarn soluciones
encaminadas a la primera cuestin. La segunda ser una problemtica subordinada en
sus intereses. El crimen urbano y la generacin de planes de contencin y prevencin,
as como de seguridad ciudadana terminarn eclipsados por la urgencia de lo primero. Se
seguir adems pensando que el problema de las ciudades se conjura con medidas de
orden pblico. No obstante, de la incapacidad del gobierno de Barco para dar cuenta de

213
Digo en menor medida, porque este ser un tema que preocupe ms a los gobiernos de los noventa, sobre todo a
partir de la Primera Estrategia de Seguridad contra la violencia, diseada por el gobierno de Cesar Gaviria (1990-
1994) Cfr. Camacho (1994) y Rivas (2005).
214
En el pas, las guerrillas no son bloques homogneos en sus orgenes e intereses. Unas surgen de los ncleos de
autodefensa campesina, como es el caso de las FARC, que con el tiempo reclamar para s la connotacin de Ejrcito
del Pueblo, sobre todo a partir de 1983, lo que implica para ellas, una apuesta por una lucha armada ofensiva (Cfr.
Pcaut, 1997). Otras, como el ELN, estarn ms conectadas en su nacimiento a antiguos lderes estudiantiles y
maestros, fieles al modelo foquista cubano de accin guerrillera y con amplia conexin con la teologa de la
liberacin. Otras estuvieron ms vinculadas con organizaciones comunistas y sindicales como el EPL. Tambin las
hubo ms prximas al modelo Tupamaro con una bandera de lucha en las ciudades, y el llamado a ejercer un
democratismo en armas (Cfr. Pcaut, 2003c; Pizarro, 1989). Para comprender mejor cmo las guerrillas que hoy
subsisten en el pas (FARC y ELN) han mutado en sus intereses militares, ideolgicos y econmicos en las ltimas
dcadas, y cules son sus clculos polticos y temporales en el conflicto, se recomienda el texto de Rangel (1998). Dos
datos interesantes que arroja este autor son: considerar el trnsito de la guerra de guerrillas a la guerra de
movimientos, especialmente en el caso de las FARC; y dar por superada la vieja idea del empate militar entre
guerrillas y fuerzas militares.
186

soluciones prcticas y diagnsticos claras sobre este tema que ya es alarmante en el pas,
saldr precisamente la Comisin de Expertos, cuyos alcances en trminos de seguridad
ciudadana, tendrn ms fruto en el gobierno de Gaviria que en el de Barco, pero de esto
hablaremos luego.

Frente al problema con las guerrillas, estos dos gobiernos se debaten diferenciadamente
en dos vas. De una parte, ofrecer una solucin puramente militar basada en las doctrinas
del anticomunismo y la Seguridad Nacional. Betancur y Barco, bien saben que estas dos
vas han ido cobrando especial inters con el gobierno de Turbay Ayala, especialmente
con la presencia en el Ministerio de Defensa, del general Luis Carlos Camacho Leiva,
quien adems es un convencido acrrimo de que la solucin militar debe acompaarse
tambin de la poltica de armar a los ciudadanos (Galln, 1983). Hoy nadie niega que
la solucin militar termin por asfixiar toda forma de protesta y movilizacin
contestataria en el pas (Snchez, 1990; Leal, 1987; 2002; Pizarro, 1991) y la solucin de
armar a los civles condujo a hacer mucho ms tenue la lnea entre autodefensa y
justicia (Romero, 2009: 410). De otra parte, estaba la va pacfica, la que contemplaba
la necesidad de generar apertura democrtica con negociacin poltica del conflicto.

En esta coyuntura, ambos gobiernos sern conscientes, que privilegiar una u otra va
tiene fuertes consecuencias. Profundizar an ms en la va militar, implicara el cierre de
las negociaciones y la continuidad de la lgica de la guerra en el tratamiento de un
problema que demandaba desde haca mucho, soluciones polticas. Probablemente su
gran repercusin sera seguir leyendo a las guerrillas y su accionar poltico-militar, bajo
una doctrina desgastada y perversa pero til a ciertos sectores: la doctrina del enemigo
interno. Privilegiar la segunda, mucho ms difcil en el largo plazo, derivara en una
estrategia de pacificacin de la poltica con la insurgencia, a la vez que posibilitara la
creacin de espacios concretos para la paz dialogada en varias etapas. Ello podra
redundar en un tratamiento de los insurgentes como enemigos polticos y no como
delincuentes comunes.

187

El gobierno de Betancur, optar por la primera va. Llegar al poder conquistando un
voto de opinin hostil a los manejos de los partidos y especialmente a la lgica
turbayista de represin (Restrepo, 1991). En la historia nacional, ser el primero que
ensaye la estrategia de repolitizar el conflicto (Leal, 1987; 2002). Ello va a implicar,
liderar un proyecto de paz con las insurgencias, pero que abarque y convoque a otros
sectores sociales. Con ello, se propone romper con la concepcin de la Doctrina de la
Seguridad Nacional. Producto de esa poltica, se produce en 1984, el proceso
denominado Cese al fuego, tregua y paz, que conlleva que en el municipio de La Uribe,
Meta, fortn de las FARC, ests ltimas y el gobierno, firmen algunos acuerdos bsicos.
De ellos saldr la constitucin de un frente poltico amplio en el que participen
diversos sectores. De ese frente nacer la Unin Patritica (UP), un hbrido legal entre
miembros del Partido Comunista y las FARC que permitira la integracin a la vida
poltica y a la competencia electoral de una gran mayora de militantes de este ltimo.
En poco tiempo, este movimiento que no se deslinda totalmente del pasado de las
FARC, lograra un xito rotundo, llegando a alcanzar en las elecciones legislativas de
1986, 320.000 votos215. A pesar de que la UP se convierte en la tercera fuerza electoral
del pas por aquel entonces, sern paulatinamente objeto de una poltica sistemtica de
exterminio conectada con una guerra sucia, cuyos saldos cruentos se vivirn con mayor
fuerza durante el gobierno de Virgilio Barco (Campos, 2003).

Tras la iniciativa de las FARC en este proceso, el M-19 y el EPL seguirn sus pasos,
solamente el ELN se sustrae de los acuerdos. Ahora bien, en la lectura de Pcaut (1991),
pese a la novedad repolitizadora del conflicto iniciada con Betancur, los acuerdos que se
generan entre la insurgencia y su gobierno, resultan particularmente imprecisos.
Adems de la suspensin de los combates, las tres guerrillas no se comprometen a ms.
De otra parte, su apuesta por el dialogo no se equilibra lo suficiente con reformas
sociales programticas y por si fuera poco, existe una divisin entre los militares por la
forma como se asume el proceso con las guerrillas desde el gobierno. En pocos meses, lo

215
Esto le permite acceder a 14 curules en el congreso, entre los congresistas electos estaban dos comandantes
guerrillero. Accedi tambin a 18 diputaciones en 11 asambleas departamentales y 335 concejales para 187 concejos
municipales (Campos, 2003).
188

construido conduce a la frustracin, especialmente con los acontecimientos del Palacio
de Justicia en 1985, que hace que la tregua con el M-19 se rompa.

A la eliminacin de miembros de la UP, algo de lo que por esa poca no se habla mucho
en el pas, se suman los ataques del ejrcito a los campamentos de las FARC y los
combates entre ambos. Por su parte, las FARC y otras organizaciones, al abrigo del cese
al fuego, continan multiplicando los frentes, reclutando combatientes y preparando la
toma del poder mientras dialogan216. A estas negociaciones precarias se suma
lentamente otro fantasma, del cual tampoco se habla mucho por entonces, a excepcin
de algunos informes, pero del que ya comienzan a sentirse sus tentculos: las
organizaciones de civiles armados por el narcotrfico para combatir la delincuencia y
que a la par estan siendo plataforma para enfrentar las diversas manifestaciones del
conflicto social y poltico en el pas (Romero, 2009: 410-411). A estas organizaciones
estarn vinculados militares en servicio activo y sern en gran parte, las antecesoras de
las Autodefensas campesinas en Colombia (AUC)217.

En trminos generales, la repolitizacin del pas iniciada por Betancur tiene tanto de
fortalezas como debilidades, quiz ms de estas ltimas que de las primeras. De una
parte, como argumenta Leal (1987; 2002) permite reconocer, en su momento, la
necesidad de otorgar un carcter poltico a fenmenos que haban sido tratados hasta ese
entonces como de orden pblico, o epifenmenos administrativos, tcnicos, burocrticos

216
En medio de este clima, aparece un comunicado del principal portavoz de las FARC, Jacobo Arenas, titulado Cese
al Fuego, en el que se argumenta cmo este grupo pretende utilizar la tregua para reforzar el potencial militar de los
revolucionarios y preparar as la toma del poder en un lapso de ocho aos. El texto completo se encuentra disponible
en: http://www.abpnoticias.com/boletin_temporal/contenido/libros/cese_el_fuego.pdf.
217
Una de estas organizaciones que se crea a finales de 1981, llevar por nombre Muerte a Secuestradores (MAS).
Ser auspiciada por el narcotrfico, a raz del secuestro de la hija de uno de los lderes del cartel de Medelln por la
guerrilla del M-19. Se da a conocer a travs de volantes arrojados en medio de un partido de futbol (Ramrez y
Restrepo, 1989). En febrero de 2003 sobre la base de un informe elaborado por el entonces procurador Carlos Mauro
Jimnez Hoyos, a partir de informes previos de la Comisin de Paz nombrada por Belisario Betancur, se dijo que
haba serios indicios de que 59 militares en servicio, estaban vinculados a esa organizacin. Este informe pas a la
Justicia Penal Militar y fue desmentido e incluso caus disgusto en las cpulas mas progresitas de los militares, a
pesar de la seriedad de los indicios. Entre los militares se mencionaba al mayor Alejandro lvarez Henao, segundo
comandante del Batalln Bombon en Puerto Berro y al coronel Emilio Gil Bermdez. Al primero, se le considera
uno de los fundadores de grupos de sicarios en el Magdalena Medio y propagador de la ideologa de Autodefensa.
Al segundo, junto con el general Faruk Yanine, se les considera facilitares de masacres de miembros de la Unin
Patritica en el nordeste antioqueo (Cfr. Romero, 2009: 412; Ramrez, 1997). El grupo de Memoria Histrica, a
propsito de este ltimo tema, est realizando una reconstruccin sobre las masacres del nordeste antioqueo.
189

o clientelistas. Adems, posicion la idea de que todo proceso de paz debera ser
incluyente para la sociedad y no slo tener como interlocutores a las guerrillas
(Snchez, 1990). Esta interlocucin fue acogida por varios intelectuales nacionales,
aunque algunos crticos vieron esto como los grmenes de una cooptacin de los
intelectuales por el sistema que se extendera hasta el da de hoy218.

Respecto a las debilidades, hay muchas aristas que flotan an en el ambiente tras aos de
una propuesta fracasada que, a nuestro juicio pudo ofrecer mucho ms de lo que dio. En
general, uno puede pensar que por entonces, ni el pas, ni las guerrillas, ni la clase
poltica, ni las bases sociales, estaban concientizados para enfrentar y dimensionar una
pedagoga democrtica de esa estirpe, como la que propona un poeta como Betancur,
donde las palomas de la paz, smbolo preferido de su campaa, lograran avizorar y
contener los verdaderos alcances de la insurgencia y de las fuerzas militares, sobre todo
lo que se vendr con la toma y retoma del Palacio de Justicia y la desconfianza de los
militares hacia el poeta. Los expertos y protagonistas del momento han planteado sus
propias lecturas alrededor de este fracaso. Para Snchez, su gobierno no logr
comprender que las guerrillas tambin jugaron a la paz para fortalecer su propia guerra
(Snchez, 1990). Para Restrepo (1991) su proyecto de paz, naufrag desde el momento
en que no logr consolidar bases sociales propias y un movimiento nacional que le diera
autonoma frente a las anquilosadas maquinarias bipartidistas (Restrepo, 1991).

Aos ms tarde, uno de sus ministros, el general Landazbal, leera el fracaso de

Betancur con los dilogos de paz, como una especie de fracaso anticipado. La razn
de ello, estara en no haber contemplado en la interlocucin a los militares y actuar a
las espaldas de ellos, colocando a dialogar a civiles e insurgencia, en este caso la del M-
19. El desconocimiento de los militares, significaba mucho para este ministro de
defensa, pues desde su ptica, ellos eran los nicos capaces de entender histrica y
sociolgicamente, ms que los civiles, a la guerrilla. Adems, su lectura, que se

218
Pensadores como Estanislao Zuleta, Marco Palacios y Otto Morales Bentez se vincularon fuertemente con los
presupuestos del gobierno de Betancur. Para un anlisis del tema, desde distintas visiones se recomienda Orrego
(2002) y Melo (2008).
190

corresponda con la de un militar desarrollista era que entre guerreros siempre hay
posibilidad de comprensin y plena predisposicin a evitar la traicin. Una paz civil
con retrica nunca podra ser reemplazada por una paz militar con desarrollo, pues
en esta ltima, lo pactado y prometido, sera cumplido, en cambio en la primera
siempre habra cosas difusas. Betancur en su lgica civilista y pacifista fue incapaz de
entender esto, segn el general. En la entrevista concedida al historiador Medfilo
Medina, antes de ser asesinado en Bogot en mayo de 1998, el sentenciara as su
percepcin del asunto, algo que podra recuperarse hoy para entender un poco la lgica
de la guerra desde la perspectiva de estos actores, que se van a sentir viudos de poder,
tanto en este gobierno como en el siguiente219: el da en que los dos elementos
fundamentales del conflicto, los alzados en armas y quienes los combaten, sean ido
tenidos en cuenta en la forma debida y exista una lgica de verdadera
compenetracin y confianza entre el presidente y los mandos militares, la paz se hace
(Medina, 2000).

Tras la frustracin del proceso de paz generado en el gobierno de Betancur, su sucesor,

Virgilio Barco, aunque intenta marcar una ruptura con la estrategia dialogante, se ve
obligado a retornar a ella (Pcaut, 1991). El problema es que lo hace sorteando
problemas estructurales con medidas ms pragmticas, propios de su talante de
ingeniero y economista. Nuestra interpretacin del momento es que las medidas de ms
largo aliento frente a la paz, pero poco eficaces en el corto plazo del poeta Betancur,
sern reemplazadas por las decisiones ms eficientes pero poco programticas en el
largo plazo, propias del tecncrata. Adems, no debe olvidrsenos que ellos dos hacen
parte de un amplio conjunto de distintos tipos de polticos y estadistas, que han ensayado
soluciones a las violencias y a no pocos problemas estructurales del pas, con resultados
no siempre gratificantes: gramticos, poetas, ingenieros, tecncratas, juristas y hasta
gamonales.

219
Recordemos que tanto Betancur como Barco, lograron zafar al Ministerio de Defensa del poder enquistado de los
militares y esto caus gran reaccin en ellos. El poder de los militares solo volvera a ser recuperado con Uribe, que
paradjicamente los atraer con recursos y con elogios por los xitos alcanzados en las operaciones contra las FARC,
pero igualmente los subordinara a su poder y decisiones.
191

El gobierno de Barco ser uno de los tantos que ensaye medidas de emergencia frente a
la catica situacin que vive el pas. Lo hace por cierto, en una escena poltica y social
extremadamente atiborrada de factores. Despus de su eleccin en agosto de 1986, los
dilogos con las FARC entran en un estado de quietud. El cese al fuego de ellos contina
oficialmente en vigor, aunque los enfrentamientos militares se hacen ms frecuentes
entre esta guerrilla y el Ejrcito (Pcaut, 1991). En su gobierno, la UP ser objeto de una
guerra sucia de diversos sectores. En 1987 su principal lder, Jaime Pardo Leal fue
asesinado; en 1990 correra la misma suerte su candidato presidencial, Bernardo
Jaramillo, adems del asesinato de Carlos Pizarro del M-19220. A esto se suman, los
asesinatos en serie de intelectuales y a comienzos de 1988, el del Procurador General de
la nacin. Se suceden tambin los secuestros de figuras de talla poltica, como de Andrs
Pastrana, que luego ser presidente del pas y de lvaro Gmez Hurtado, lder histrico
del partido conservador, hijo de otro histrico en el pas, ya mencionado en el captulo
anterior, Laureano Gmez. Tambin acontecern varias masacres a finales de los aos
ochenta. Una de las ms reconocidas, y de la cual el grupo de Memoria Histrica ha
realizado recientemente una reconstruccin, acontecer en la zona de la Rochela, en
Barrancabermeja, en 1989. El objetivo de esta masacre no sern los civiles sino los
operadores judiciales que investigaban, a su vez, otra masacre cometida por
narcotrficantes y paramilitares contra la poblacin.

Ahora bien, para diferenciarse de la poltica de paz de Betancur, el presidente Barco va a

ampliar y reforzar el Plan Nacional de Rehabilitacin que haba sido diseado por el
primero, con miras a desactivar las causas objetivas de la violencia. La nueva forma
del plan funcionar bajo la triada: rehabilitacin, normalizacin y reconciliacin. Su
cobertura se extender a cerca de 311 municipos, 174 ms que durante la administracin
anterior (Leal, 2002: 67). Bajo esta frmula, la rehabilitacin social de la insurgencia

220
Desde su fundacin, hasta el 2002 cuando el Consejo Nacional Electoral le retira su personera jurdica como
partido por no lograr superar la barrera electoral de los 50.000 votos, contra la UP se haban perpetrado ms de 3000
violaciones de todo tipo, principalmente homicidios, desapariciones forzadas y atentados. Cfr. Campos (2003). Un
final que fue no slo provocado por el exterminio del que fueron parte, sino por la negacin institucional de los
alcances del exterminio. Negacin que se tradujo tambin en banalidad para combatir la impunidad de los crmenes
contra el movimiento e incapacidad para reconocer las posibilidades que se pudieron abrir para el pas con la
integracin a la escena poltica de otras fuerzas diferentes a las liberales y conservadoras.
192

debera lograrse con inversin oficial masiva, que a su vez ser un prerrequisito para que
se diera una normalizacin de ella a la vida civil. A partir del logro de esta normalidad
en el pas, sera posible entonces la reconciliacin nacional.

En la lectura ingenieril del conflicto realizada por Barco, un Plan de Rehabilitacin

eficiente bastara para desactivar la pobreza y por ende desactivar la guerra. En su
ptica, no importara reconocer o no estatus poltico a la guerrilla, lo que haba ya
intentado Betancur, lo importante era atacar de frente su caldo de cultivo: la pobreza.
An as, esta lectura no era novedosa, ya haba funcionado tambin con los gestores del
Frente Nacional, en un marco de militarismo desarrollista a travs del Plan Lazo, o
enlazado a un proyecto ms civilista, a travs de la Comisin del ao 58 y la Oficina
Nacional de Rehabilitacin. Haba estado presente tambin en la mentalidad del
peridista y poltico Lleras Camargo, del arquitecto Gmez Pinzn, del militar Ruz
Novoa y de los notables de la Investigadora. Lo llamativo es que en una coyuntura
posfrente, un viejo esquema volva a surgir bajo un nuevo ropaje de intereses, que no
eran precisamente los de la pacificacin de los sesenta, sino los de la retrica
democrtica de los ochenta.

Si la apuesta de Betancur despert ilusiones y despus frustraciones entre diversos

sectores, la propuesta de Barco, desencadenara un marcado debate, especialmente entre
los acadmicos, algunos de los cuales perciban en ella pragmatismo en la solucin de la
guerra, y otros, medidas sanas en procura de facilitar unidad nacional221. De ello da
cuenta un dilogo bastante interesante que sostuvieron investigadores del IEPRI en 1988
y consignado en la revista Anlisis Poltico (AA.VV, 1987). Por ejemplo, en ese
dialogo, para Gonzalo Snchez, la propuesta del gobierno pretenda desconocer los
avances logrados con Betancur en materia de paz, adems de ser tarda y reactiva,

221
Lo llamativo es que entre los investigadores que van a participar all, Gonzalo Snchez y Eduardo Pizarro harn
parte de la comisin del 87, contratada por este mismo gobierno meses antes. Lo traigo a colacin, precisamente
porque refleja posiciones encontradas entre acadmicos que participan de una misma experiencia, siendo colegas en
un mismo Instituto, frente a los planes de los gobiernos que demandan sus servicios. Esto ltimo lo retomaremos en el
captulo cuarto a propsito de lo que denominaremos indicadores de heterogeneidad en las lecturas de los
comisionados y que permitir cuestionar el criterio apresurado de muchos, al tratarlos de intelectuales funcionales al
sistema.
193

especialmente luego del secuestro de lvaro Gomez Hurtado. El historiador
precisamente llamaba la atencin, en la necesidad de recuperar un elemento central de la
propuesta de paz del anterior gobierno y era hacer de ella no slo una herramienta til
entre los que se estn echando bala, sino tambin entre quienes no estn en la guerra
(AA.VV, 1987). En su argumento, la potencia de un proyecto de paz consistira en
pluralizar sus alcances y no agotarla en el crculo de dos actores y un plan de
rehabilitacin. Para Eduardo Pizarro, en cambio, la propuesta de Barco, resultaba
enormemente positiva para la nacin, pues permita generar condiciones para superar el
clima de anarqua social generalizada y posibilitar un gran acuerdo de convergencia
nacional. En ese sentido, llamaba a los intelectuales a no ser tan pesimistas y
catastrofistas en un escenario que demandaba paz urgente y donde lo importante era
generar las condiciones para construir un pacto democrtico (AA.VV, 1987).

Pese al llamado optimista de Pizarro, y que creemos tambin impregn mucho el trabajo
de la comisin del 87, lo cierto es que el dilogo de intelectuales propuesto por el IEPRI
sobre la propuesta de paz del gobierno de Barco, estar ms plagado de escepticismo.
Los intelectuales nacionales, como tambin muchos sectores sociales informados y
militantes del pas, interpretarn la poltica de paz de Barco como un "itinerario para la
desmovilizacin de la guerrilla" y no como un plan programtico de paz. Por su parte,
el politlogo Francisco Leal Buitrago, leer esta propuesta en tres sentidos. Como una
propuesta ingenua, que crey que desactivando la pobreza se superara la insurgencia, no
previendo que el problema estructural del pas estaba ms asociado con la extrema
concentracin del ingreso y la riqueza nacionales, aspectos que no se tocaran. As el
problema de la guerra no era tanto de pobreza como de desigualdad. De otra parte, como
un manifiesto de buenas intenciones, derrotado desde un inicio por la ausencia de
recursos econmicos para llevarlo a cabo (Leal, 1987). Finalmente, como una propuesta
que no contempl para nada el problema del paramilitarismo, que estaba lenta pero con
decisin, emergiendo en la escena nacional (AA.VV, 1987).

Pero ms all de las intencionalidades polticas de estos gobiernos, y de los aciertos y

desaciertos en sus programas de paz, no hay que desconocer que ambos tuvieron que
194

afrontar, problemas delicados con la clase poltica nacional. El primero apenas si obtuvo
su apoyo para lanzar y realizar su plan de paz, pues incluso haba llegado al poder sin un
partido; el segundo, aunque con ms maquinaria, provoc dudas y escepticismo en sus
propuestas. En medio de posiciones reaccionarias, Betancur intent posicionar la idea de
las guerrillas como actores polticos, rebeldes con ideologa y recursos y no slo como
bandidos o terroristas; an as fracas en su intento, aunque tambin su apuesta
contribuy en parte a modificar el imaginario poltico frente a estas agrupaciones
(Valencia, 1996). Barco, ofreci desmovilizacin pragmtica ms que paz negociada
pero se enfrent tambin a un escenario demasiado atiborrado de violencias222. Ambos
tambin se enfrentaran a las desconfianzas de las lites y las cpulas militares.

Tras ms de veinticinco aos de haber tenido lugar estos dos gobiernos, lo que uno
evidencia hoy en retrsopectiva, es que el gran perdedor de las estrategias de paz
posfrente, fallidas o inconclusas, fue el pas. No se gener un pacto democrtico y
ciudadano, como se esperaba, tejido alrededor de una poltica de paz nacional que
permitiera trascender las limitaciones del acuerdo poltico de lites frentenacionalista.
Habr que esperar a la Constitucin del 91 para que haya algunas reformas y resquicios
en ese sentido. Quiz, el fracaso de los dilogos con la insurgencia, refleje como la ha
sugerido Snchez (2000), que nuestra guerra ha estado acompaada de un permanente,
indefinido, crnico y perverso proceso inconcluso de negociacin. As como Orden y
Violencia son permanentes, tambin lo son la guerra y la negociacin en la historia
nacional. Tambin lo son guerra y pacificacin, violencia y rehabilitacin, masacre y
teraputica. No es exagerado decir, que el incremento paulatino de la dureza de la guerra
en Colombia ha sido tambin alimentado por la fragilidad de los dilogos que se han
sucedido hasta ahora y por la proliferacin de estrategias paliativas para su solucin223.

222
En los cuatro aos de la administracin del Presidente Barco se present un mayor nmero de muertos que en los
diez aos de la guerra de Nicaragua; y tan slo en 1990, la violencia poltica produjo tantos muertos como los
diecisis aos de dictadura militar en Chile, ms de 24.000 muertos (cfr. Valencia Villa, 1992; Valencia, 1996).
223
Tras los intentos de estos dos presidentes, ser firmarn acuerdos de paz en 1990 con el M19, (le toc a Barco sta
firma); en 1991 con el EPL (Ejrcito Popular de Liberacin), el PRT (Partido Revolucionario de los Trabajadores) y el
Quintn Lame; y en 1994, con la CRS (Corriente de Renovacin Socialista).
195

De la estrategia de afrontamiento de la guerra de estos presidentes tambin quedara un
modelo de negociacin problemtico y que ameritara ms discusin de la que podemos
ofrecer aqu: una paz por cuotas, o como dira Pizarro (1991), una paz parcelada.
Uno en el que se ha pretendido desactivar progresivamente el conflicto prolongado,
integrando escalonadamente a los grupos insurgentes a la vida civil. Sin embargo, como
ha sugerido tambin Snchez (2000), un modelo de este tipo, donde se dosifica la paz,
tambin trae como consecuencia que se programe la guerra. Pueden que se desactiven
parcialmente conflictos locales y regionales, pero conlleva que el conflicto global no se
desgaste en el largo plazo, sino que mute, muera y resucite varias veces; que los actores
y sus lgicas se reacomoden, algo que vale tanto para los grupos armados como para el
gobierno. As fue durante los gobiernos de Betancur y Barco, as lo ser tambin con el
gobierno de Pastrana y suceder algo parecido con la era Uribe y su pretendido acuerdo
con las autodefensas. Quiz en el de Pastrana se vea ms el claro el asunto, pues en este
modelo, se reconoci polticamente a las FARC y se concedi zona de despeje, pero
estas transformaron sus estrategias de lucha y se reacomodaron militarmente. As
mismo, el gobierno a la par que ofreci paz, tambin consolid la estrategia de Plan
Colombia, un plan de guerra presentado y defendido como de desactivacin de ella. La
pregunta que quedar flotando en el ambiente, es si la negociacin global una que
involucre a todos los grupos sera ms efectiva. Eso est an por verse en el pas.

3.1.4 La impostura democrtica nacional y la dcada de los ochenta en el continente

Internamente en Colombia la crisis poltica se profundiza en los ochenta tan rpido como
evolucionan las violencias. Si bien ello no se traduce en colapso al punto del
desequilibrio nacional, varios analistas, entre los que me incluyo, somos del parecer que
s revela la debilidad y la impostura democrtica de nuestro pas, especialmente la
precariedad institucional que no logr en el pasado procesar del todo el desangre por
vas incluyentes y que le sigue costando en el presente asumir plenamente esa tarea. Pero
esa precariedad e impostura, evidenciada en muchos de los relatos de la poca y otros
ms recientes, se contrapone a la lectura de las elites, quienes encuentran siempre
seales inefables de la fortaleza institucional an en medio de las crisis, y que les lleva

196

a sealar como un logro extremo el que solo hayamos tenido un golpe militar de gran
magnitud en toda la historia nacional, o que hayamos gozado de varios arreglos
constitucionales duraderos224 o que gocemos de gran estabilidad macroeconmica en
medio de las crisis ms agudas para otros pases225. El asunto problemtico aqu, es que
si bien algunas de estas seales son histricamente innegables, no son ponderadas en su
rigor contextual y procesual por las elites, o incluso por algunos analistas, cuando se
acude a ellas como recurso justificador o ilustrativo.

Pero mientras unos denuncian la precariedad institucional y otros alaban el civilismo y

continuidad democrtica en nuestra nacin, lo cierto es que durante esta dcada, la
mayora de los pases del continente est tratanto de sortear los retos enrevesados de las
transiciones democrticas y econmicas. Uno de los problemas centrales que por ese
entonces se debate es que no basta con institucionalizar la democracia, es decir
restablecer derechos humanos y normas, sino que tambin debe avanzarse hacia la
democratizacin, que garantice ms democracia social y econmica y permita la
distribucin de los bienes econmicos (ODonnell y Schmitter, 1988). Y esa doble
sensibilidad, tal y como lo ha mostrado Torre (1991) acompaa no slo a los
intelectuales del momento226, sino especialmente a ciertos lderes de la region que se ven
abocados a enfrentar la transicin desde los regmenes autoritarios.

Un caso interesante para ejemplificar esto, resulta ser el de Raul Alfonsn en Argentina,
que a la par que recita el catlogo de derechos y garantas a los ciudadanos tras un
perodo de represin, proclama su famoso slogan, con la democracia se come, se educa,
se cura (Torres, 1991, 148; Aibar, 2003227). En ese sentido, el ambiente de la poca es
que no puede haber democracia y derechos humanos, sin solucin de las desigualdades.

224
La Constitucin Poltica de 1886, dur 105 aos hasta que fue reemplazada por la actual Constitucin de 1991. La
del 86 tuvo varias reformas importantes (1905, 1910, 1936, 1954, 1957, 1958, 1968, 1984).
225
En los ochenta, el pas goz de una tasa de crecimiento el doble de la chilena, un grado de endeudamiento
relativamente bajo y una distribucin del ingreso que no empeor tanto como en otros pases Cavarozzi (1991) y
Fanelli et al (1990).
226
A riesgo de ser inexato en los nombres, pienso para el caso argentino en Juan Carlos Portantiero y Carlos Nino.
227
En el caso Argentino, Aibar (2003) ha mostrado que en el discurso alfonsinista, van emergiendo mltiples
significados aglutinantes del concepto de democracia en sus discursos de plaza y especialmente en sus libros La
cuestin Argentina (1980); Algunas reflexiones (1981) y Ahora: mi propuesta poltica (1983).
197

La democracia pinta entonces para los ochenta, como el gran relato de poca,
asumiendo que la democracia est en todas partes (Aibar, 2003) y que ella es la gran
solucin programtica para los pases que han tenido dictaduras, e incluso para aquellos
a los que solo les ha bastado la democracia formal. Con tales presupuestos, la dcada se
revela como signada por una especie de ideologa del Nuevo Comienzo, alimentada
por la retirada de los despretigiados regmenes autoritarios y por la enorme posibilidad
de cambio dentro de democracias histricamente restringidas .

Sin embargo, mucho antes de producirse las reformas sociales y econmicas, los nuevos
regmenes democrticos se ven expuestos a un reto mayor para el logro de la legitimidad
del orden democrtico: cmo gestionar la crisis econmica? (Torre, 1991; Cavarozzi,
1991; Lechner, 1992). Con la eclosin de ese desafo, comienzan a sentirse los rigores
concretos de las mentadas transiciones, pese a todo el optimismo previo. Siguiendo a
Torre (1991) la impresin es que los lderes polticos de entonces subestimaron
inicialmente la gravedad de este desafo. Adems, se filtr una especie de falta de
realismo en cierta reflexin intelectual, haciendo que los elaborados escenarios
propuestos para llevar a buen puerto la transicin desde los regmenes autoritarios [no
lograran hacerse de igual forma] con respecto al tratamiento de la crisis (Torre, 1991:
149).

Los problemas de la emergencia econmica eclipsaron entonces los relatos democrticos

de poca. Las reformas de ajuste estructural y las macropolticas para superar las crisis
fiscales y de endeudamiento, terminaron ocupando la primera plana de las agendas
pblicas e internacionales. Ello llev a que muchos lderes se preocuparan ms por las
estrategias de privatizacin, ajuste interno y de solicitud de prestamos internacionales
para menguar las crisis fiscales, que por la democratizacin interna, o que disociaran
lo uno de lo otro. Las repercusiones tambin se sentirn en el lenguaje de los acadmicos
del momento, algunos ms fieles y optimistas al espritu de la transicin. Es decir, con
este nuevo panorama se ven obligados a moderar y revelar dosis de escepticismo
conforme transcurre la dcada, advirtiendo que lo ms probable es que las transiciones
polticas y econmicas no sean fciles de llevar a cabo y que exigan muchos costos,
198

especialmente por la ausencia de consenso politico sobre la compatibilidad de las
mismas y por las condiciones reales de los pases para asumirlas (Cavarozzi, 1991). En
esa medida, para sus representantes ms notables, entre ellos ODonnell, Schmitter o
Przeworski, lo que va a suceder es que las transiciones reales no obedecern a un
formato nico, pudiendo seguir diversas rutas y modalidades, con diferentes
probabilidades de consolidacin y con desenlaces inciertos (Cavarozzi, 1991:

Nuestra impresin frente a este panorama que acontece en Amrica Latina por aquel
entonces, es que parte del optimismo inicial provocado por el espritu de transicin
democrtica, impregnar el lenguaje poltico y acadmico de algunos de los miembros
de la Comisin de Expertos. Un caso especfico puede ser el de Eduardo Pizarro, quien
incorpora las reflexiones sugeridas por algunos de estos tericos importantes de la
transicin (ODonnell, Schmitter, Cavarozzi, Lechner, entre otros) al debate nacional. A
travs de ellos, el va a sugerir que en Colombia el escenario ms factible, tras la
democracia restringida frentenacionalista, ser precisamente el de la apertura
democrtica (Pizarro, 1990; 1992). Si bien no est hablando de transicin en terminos
de cambio de regimen como estos otros tericos, si est asumiendo que a travs de
una transicin democrtica dentro del mismo rgimen poltico, puede provocarse
apertura y profundizacin del sistema institucional vigente.

Tal y como mencionamos arriba, esta perspectiva estar en consonancia para l, con la
apuesta que durante el gobierno de Barco se pretende desplegar en materia de paz con
los grupos armados y ms an con lo que vendr tras la Constitucin del ao 91. Aos
ms tarde, ante el desconcierto de poca y el fracaso rotundo de una paz dialogada con la
insurgencia, nuestra percepcin es que Pizarro se vuelca hacia una visin ms escptica
y desencantada, traslando su lectura de la concepcin de democracia restringida hacia
la de democracia asediada. Ante el fracaso de la superacin de la primera con ms
dosis de apertura, la segunda, lo ser, slo si es posible fortalecer al Estado en su
relacin con los actores que lo asedian. Para ello se necesitar fortalecerlo en un doble
sentido: militarmente para ganar la guerra e institucionalmente para profundizar en la

199

paz228. Pero no ser una paz con todos sino slo con aquellos que quieran aceptarla y
reconocerla229.

3.2 El clima operativo y pos operativo

La comisin de expertos, tendr lugar en medio de los legados y las discontinuidades del
Frente Nacional. Su antesala sern las nuevas violencias y por ende se ver obligada a
generar nuevas ofertas de sentido frente a ellas. Todos sus miembros crecern
universitaria y profesionalmente en pleno Frente Nacional y la mayora se convertirn en
sus ms asiduos crticos. Sern convocados en los ochenta, una poca de optimismos y
escepticismos democrticos, a integrar este espacio, en el marco de un gobierno que
tiene confianza en que con medidas de emergencia de este tipo puede ayudar a enfrentar
la situacin de criminalidad y guerra sucia en la que est sumergido. Ella surgir en un
escenario poltico y social donde se demanda un diagnstico realista de lo que pasa en
el pas, que ofrezca soluciones operativas. Los acadmicos convocados y de los cuales
un poco ms adelante precisaremos sus trayectorias, comenzarn a partir de ella una
nueva relacin con el Estado. Los estudios sobre violencia en el pas, tambin
experimentarn transformaciones con la publicacin del informe Colombia, Violencia y
Democracia.

3.2.1 Antecedentes de la Comisin

Una decada tan catica en violencias, requiere de diagnsticos y polticas pblicas para
salir del callejn. Betancur y Barco, son conscientes de ello; ambos son partidarios de
involucrar no slo a los partidos, sino tambin a los intelectuales, especialmente porque
reconocen, frente a lo que est pasando, que padecen de un bajo nivel de
reflexividad230 y por tal razn requieren de ayuda tcnica y acadmica. Ahora bien,

228
El texto de Pizarro (2004) es ciertamente de indudable factura y no se puede reducir al dato que consigno aqu.
Para una ampliacin del mismo, recomiendo tambin la resea que hace Giraldo (2004).
229
Esto lo digo dadas las transformaciones que sufren los discursos de la paz en algunos de los intelectuales para la
democracia a lo largo de estos veinte aos, sera interesante rastrear esto discursivamente, propsito que excede los
intereses de este estudio.
230
Entrevista con lvaro Guzmn Barney en la ciudad de Cali.
200

segn Snchez (1998), el gobierno de Betancur, al iniciar el proceso de reconciliacin
poltica con las guerrillas, permitir que los vnculos orgnicos con los intelectuales se
aflojen y se extiendan en su administracin. Una evidencia de ello es la Comisin de
Paz, Dilogo y Verificacin Nacional donde muchos de ellos, tendrn participacin231
Este gobierno en tanto cree en la concertacin, confa que por va de los intelectuales se
pueden exorcizar las dificultades de dialogo entre el Estado y las insurgencias. Sin
embargo, para algunos autores, el exceso de comisiones conllevar a que los procesos
sean menos operativos durante esta administracin232.

Barco, por su parte, ms que creer en los intelectuales necesita de ellos. Y necesita
porque son una fuente tcnica para generar diagnsticos, o al menos as se deduce de su
visin lacnica del pas233. Adems, urge de ellos, pues no slo tiene en frente un dbil,
casi moribundo, proceso de dilogo de paz con la insurgencia, sino tambin un escenario
preocupante en trminos de los indicadores de seguridad el cual demanda medidas de
emergencia. En ese marco, del que parece nadie salvarse234 y donde muchos sectores
(Iglesia, partidos polticos, oposicin, acadmicos) demandan un nuevo pacto de unidad
nacional contra el crimen235, surge la comisin conformada por los expertos. Esta
comisin a diferencia de la del 58, no ser nombrada por decreto, sino ms bien bajo la
modalidad de encargo a travs del Ministro de gobierno, que se encarga de llamar y
convocar a los que se considera pueden servir para tal labor. La labor ser financiada a
su vez, con recursos entregados por Colciencias (Departamento Administrativo de
Ciencia y Tecnologa).

231
Fue liderada inicialmente por Otto Morales Bentez, pero renunci denunciando la existencia de "enemigos de la
paz y de la rehabilitacin, agazapados por fuera y por dentro del gobierno"), luego sera coordinada por John Agudelo.
Cfr. Peridico El Tiempo, 6 de marzo de 2011. Una frustracin tras otra, columna escrita por Eduardo Pizarro.
232
La mayora de estas comisiones fueron muy informales, varias de ellas de buena voluntad, convocadas por el
Ejecutivo pero sin funciones oficiales, que actuaban como escenarios consultivos para aconsejar al Presidente en
materia de paz y en algunos casos se desdoblaban como comisiones mediadoras, negociadoras o verificadoras de los
acuerdos de paz (Bejarano, 2001). Para la crtica al exceso de comisionitis y su indicidencia en los procesos de paz,
se recomienda el texto de Ramrez y Restrepo (1989).
233
Lo interesante es que a pesar de este espritu lacnico, en su administracin participan tanto tcnicos como
humanistas. Entre los humanistas ms reconocidos estarn, Fernando Cepeda (politlogo), Alvaro Tirado Meja
(historiador) y Mario Latorre Rueda (abogado y politlogo) (Cfr, Melo, 2008).
234
Revista Semana, Nadie se salva, mayo 12 de 1987
235
Peridico El Tiempo, agosto 29 de 1987.
201

Desde un comienzo esta comisin no est pensada para generar un mapa sociogentico
de la guerra como sucedi a finales de los cincuenta con la Investigadora, sino para
producir un marco interpretativo modesto y sobre todo comprensivo y til para los
nuevos tiempos. Barco, y ms especificamente su ministro de Gobierno Fernando
Cepeda, desean un diagnstico que no slo denuncie, sino que ante todo recomiende
soluciones. Nuestra lectura, derivada de las entrevistas con los comisionados, es que ste
gobierno, les va a exigir a estos acadmicos, un diagnstico amplio de pas que permita
al menos tres cosas: comprender ampliamente la multiplicidad de unas violencias
presentes y actuantes; descifrar en poco tiempo, el problema poltico con las guerrillas,
que se encuentra casi que un punto ciego, entre los intentos de paz, ingenuos de
Betancur y chapuceros de Barco (Leal, 2008); y generar un informe en tiempo record,
con recomendaciones viables y operativas en poltica pblica que permita diezmar los
indicadores de seguridad.

El contexto social que hace posible que Barco, a travs de su ministro Cepeda, demande
los servicios de esta comisin de expertos, refleja que muchas de las medidas que se
toman son ms urgentes que programticas. Incluso, este presidente en su afn tcnico
por solucionar los problemas, especialmente los derivados del narcoterrorismo, acomete
lo que se conoci en su momento como la guerra del presidente, que lo llev a
generar una lluvia de decretos en materia de orden pblico236, desencadenando todo tipo
de reacciones y decisiones en el pas237. A esto se aade que a mediados de los ochenta,
se estn viviendo en el mundo enormes transformaciones culturales, las cuales estn
atadas a eso que para la poca ser nombrado como las crisis de sentido238. Es decir,

236
Al respecto se puede consultar Orozco (1989). Estos decretos estaban relacionados, en su mayora, con el
narcotrfico: penalizar el proselitismo armado con fines electorales, ampliar la incomunicacin de los presos y
autorizar la extradicin de nacionales y extranjeros por este tipo de delitos, convertir el enriquecimiento ilcito en
delito, controlar las pistas de aterrizaje y empresas de aviacin.
237
Por ejemplo, actos terroristas en contra de las fuerzas armadas, ofertas de negociacin de parte de paramilitares
y narcotraficantes, una cumbre de presidentes andinos en Cartagena con asistencia del primer mandatario de
Estados Unidos, esfuerzos para controlar la corrupcin de organismos del Estado, renuncia de un ministro de
Gobierno por desacuerdo con la poltica official (Leal, 2002: 70).
238
No es nuestro tema aqu, pero es importante anotar que esta crisis de sentido est atravesada por mltiples
fenmenos que comienzan desde los sesenta en Europa y Estados Unidos y que van a desbordar tambin los alcances
explicativos de la teora social y a transformar el rol de los intelectuales en las dcadas siguientes. Pensemos por
ejemplo, en los movimientos nacionales negros y chicanos, las rebeliones indgenas, los movimientos juveniles, los
procesos migratorios a gran escala de poblacin proveniente de las antiguas colonias hacia los pases colonos, la
exacerbacin de las nacionalidades y de las identidades locales, la globalizacin econmica y cultural, el impacto del
202

los ochentas no son slo la dcada perdida para las economas y polticas continentales
o la dcada de las transiciones como ya anotbamos arriba, sino tambin la dcada de
las reformulaciones epistmicas. El pas no puede escapar a ello. De all que sea
fundamental comprender esta comisin como parte tanto de los cambios y crisis
internas, como de las transformaciones a gran escala, con repercusiones profundas en la
intelectualidad mundial y nacional, que est mutando en sus intereses y en sus
representaciones del mundo.

En Colombia, del intelectual funcionalista de los aos sesenta, que es contratado por
agencias estatales para realizar monografas regionales sobre la violencia o sobre otros
temas conexos, se ha transitado al intelectual combativo de los setenta,
deliberadamente marginado de la cuestin estatal y en una academia pblica en ruptura
con la institucionalidad y con no pocas simpatas en las izquierdas revolucionarias.
Adems, como lo ha reconocido Melo (2008), se cree en ese momento que la
Universidad Pblica es la nica institucin del gobierno, donde se considera acceptable
trabajar y desarrollar la lucha cultural contra la ideologa del sistema. En los ochenta
se estar cruzando el umbral, hacia un intelectual crtico pero dialgico, que desde los
institutos y universidades pblicas y privadas, desea establecer mediaciones con el
Estado que alguna vez repudi239. Intelectuales que estn pasando del espritu crtico
al propositivo, del relato acadmico a la formulacin de poltica pblica en temas de
violencia240 Son lo que Snchez (1998), en palabras bastante sugestivas, llamar
intelectuales para la democracia y que en lo fundamental, buscan establecer

un dilogo pblico productivo entre Estado y academia donde la academia

de las ciencias sociales nacional, reconoce que tiene que decir y aportar algo al

capitalismo tardo con el desmonte de las economas de bienestar, la eclosin de nuevas violencias, y las crisis
polticas internas en varios continentes. Todos esos cambios capturan desde luego la imaginacin ideolgica de
muchos intelectuales de diversas tendencias, incluyendo a los intelectuales nacionales. Esta conciencia de crisis es
tambin una experiencia de transformacin para generaciones, que terminan rebelados contra el racionalismo
estructural, el determinismo marxista y el individualismo capitalista. Ser tambin el antecedente de la emergencia de
todo un programa terico conocido como postmodernismo. En la ciencia social, segn algunos autores, esto
ocasionar una triple crisis: de representacin de la realidad, de legitimidad del conocimiento y de la prctica
poltica del saber (Cfr. Denzin, 1997; Marcus y Fisher, 2000; Vera y Jaramillo, 2007).
239
Entrevista realizada a lvaro Guzmn en Cali, el 24 de mayo de 2010.
240
Entrevista realizada a Eduardo Pizarro en Bogot, el 15 de junio de 2010.
203

 Estado y donde el Estado a su vez acepta, que la academia tiene un lugar en su
construccin y renovacin, por va de poltica pblica 241.

Es en ese ambiente de intelectuales para la democracia y no para la guerra, donde se

inserta la comisin de expertos. Es decir, ella estar enmarcada en el mbito de la
transformacin mundial de la cosmovisin del intelectual, pero cimentada en la
mutacin de la relacin del Estado con la academia nacional, como se deduce de las
palabras de Gonzalo Snchez. Lo significativo aqu es que Barco242, y su ministro
Cepeda, logran descifrar y aprovechar ese contexto de transformaciones. Por si fuera
poco, Fernando Cepeda, tena cierta sensibilidad alrededor de la construccin de redes
entre el mundo acadmico y el Estado, por su papel acadmico y administrativo dentro
de la Universidad de los Andes, donde haba ejercido el cargo de Decano de la Facultad
de Derecho entre 1983 y 1986243. Esta Institucin, segn se comentaba por entonces, era
el bastin de tecncratas para el gobierno de Barco, reemplazando en su funcin de
proveedora de asesores tcnicos, a la Universidad Javeriana, que tanto peso haba tenido
desde el gobierno de Misael Pastrana Borrero (1970-1974), proveyendo asesores
polticos244 A esto se sumaba, la confluencia entre el ingeniero y el humanista, lo que
permita establecer el enlace entre el mundo tcnico y el mundo argumentativo de las
ciencias sociales y hacer ms integrales las visiones sobre la necesidad de diagnsticos.

Ahora bien, segn lo reconoci Guzmn Barney, para la decisin de convocar una
comisin de expertos, fue decisiva no slo la formacin acadmica de estos personajes,
sino tambin las funciones diplomticas en Estados Unidos que tuvieron en algn

241
Entrevista realizada a Gonzalo Snchez en Bogot, 21 de julio de 2010.
242
Se form en Massachusetts y Boston. En la primera ciudad, en el MIT, concluy a comienzos de los cuarenta, los
estudios de ingeniera civil que haba comenzado en la Universidad Nacional de Colombia. All en el ao 53 obtuvo
su doctorado en Economa. En la segunda ciudad, realiz una maestra en Economa en el ao 52. Entre el ao 77 y
80 fue embajador de Colombia ante Estados Unidos.
243
Realiz estudios de postgrado en la New School For Social Research, en New York y durante 23 aos fue profesor
y estuvo vinculado a cargos de direccin en la universidad de los Andes, adems de Ministro y Embajador.
244
Entre los tcnicos egresados de la Universidad de los Andes y que se vinculan con esta administracin estarn,
Cesar Gaviria (economista), Guillermo Perry (ingeniero elctrico), Miguel Merino Gordillo (arquitecto), Francisco
Ortega Acosta (economista), Carlos Ossa Escobar (economista) y Mara Mercedes Cullar (economista). Cfr. Revista
Semana, Los Andes al Poder, Septiembre 29 de 1986. Una veta interesante de anlisis frente a este tema, estara
orientada a rastrear la conexin entre la universidad privada y pblica, los gobiernos y la economa poltica del
diagnstico de la guerra y la paz en Colombia.
204

momento de sus vidas Barco y Cepeda. Fue all donde muy posiblemente conocieron de
experiencias y escenarios que desde haca muchos aos, permitan tejer puentes entre
academia y gobierno. Pero a cuales experiencias y escenarios se refera Guzmn? Si
bien esto no se profundiz en la entrevista, es de conocimiento que en Estados Unidos,
ya desde los aos veinte del siglo XX, esos puentes eran fluidos y bastante comunes a
travs de comisiones tcnicas demandadas por los polticos a expertos de Universidades
prestigiosas en temas muy diversos. En estas comisiones, los intelectuales siempre
tenan algo que decir y ofertar al Estado. Es posible (y esto lo sugiero slo como
hiptesis245) que algunas de estas experiencias concretas fueran de conocimiento de
estos dos polticos.

Una de las iniciativas decisivas, antecedente crucial en esa va y que permitira ratificar
la percepcin del profesor Guzmn Barney, sera para nosotros la que llev por nombre
The National Commision on the Causes and Prevention of Violence. Esta comisin fue
nombrada por el gobierno de Lyndon B. Johnson, ante el clamor pblico por el
crecimiento de la criminalidad, luego de los asesinatos de Luther King y el senador
Robert Kennedy. A travs de ella se va a convocar a un grupo de doce expertos para que
diagnostiquen y propongan soluciones rpidas. Segn, Normandeau (1979) sera de las
comisiones ms sonadas y con ms impacto en su momento246. La comisin sera creada
el 10 de junio de 1968, siendo dirigida por Milton S. Eisenhower, miembro de la dinasta
poltica Eisenhower. Inicialmente fue pensada para funcionar un ao, pero luego el
mandato fue extendido por el presidente Nixon hasta diciembre de 1969. En el decreto
de creacin se enfatiz que deba investigar y hacer recomendaciones bsicamente en
dos aspectos: sobre las causas y prevencin de actos ilegales de violencia (asesinato,
homicidio y asalto) y sobre las causas y prevencin relacionadas con la falta de respeto a
la ley, a los funcionarios pblicos y al orden pblico. El trabajo interno de la comisin
se hizo a partir de subcomisiones desagregadas en siete reas de investigacin, las cuales

245
Una enorme limitacin en este sentido, es que no se entrevist a Fernando Cepeda, lo que habra ayudado a
ratificar o desmentir esta hiptesis.
246
Se podra mencionar tambin otra de gran impacto, que tuvo lugar en Francia y que llev por nombre Comit d
etudes sur la violence, la criminalit et la dlinquance (1977) fue dirigida por Alain Peyrefitte. Esta comisin produjo
un informe sobre estos temas en dos tomos y ocho volmenes (Cfr. Normandeau, 1979; Snchez, 2009a).
205

se sustentaron en la recoleccin de memorandos y encuestas. Las subcomisiones estaban
compuestas por los grandes temas que preocupan a la sociedad norteamericana de
entonces: asesinato, violencia, actos individuales ilegales, ley y orden pblico, mass
media, armas de fuego; y un mdulo sobre Historia de Estados Unidos247.

Pero esta nueva relacin con el Estado es posible adems, dado que el mundo
acadmico de las ciencias sociales nacionales est articulandose notoriamente con la
situacin de diagnstico de la poca, en distintos y fluidos escenarios, ms all de los
claustros universitarios. Quisiera relievar en ese sentido, dos escenarios que me parecen
son tambin antecedente a este trabajo de la comisin de expertos y que fueron saliendo
como significativos en las entrevistas realizadas. El primero, tiene relacin con los
Simposios Nacionales e Internacionales sobre la Violencia en Colombia, promovidos
por la Universidad Nacional, la Universidad Pedaggica y Tecnolgica (UPTC) y el
Centro Jorge Eliecer Gaitn248. Si bien son espacios acadmicos, ellos renen no slo a
intelectuales nacionales e internacionales, sino tambin a figuras del activismo, del
periodismo o de las letras, algunas ms pblicas y notables que otras, pero la mayora
con cierta sensibilidad por la crisis del pas. Muchos de ellos estarn o lo estn an,
vinculados con investigaciones o estudios que cruzan las grandes temticas de las
ciencias sociales del pas en las dos ltimas dcadas: el Estado y la poltica, el conflicto
y las violencias nacionales, la democracia y la guerra.

En esos Simposios, se dan cita tambin no slo acadmicos con preocupaciones

compartidas, sino tambin con pasados ideolgicos mezclados y diferenciados249. All se
van a encontrar tambin algunos de los comisionados de las tres experiencias analizadas

247
Algunos de estos datos estn disponibles en:
http://nixon.archives.gov/forresearchers/find/textual/central/subject/FG168.php.
248
Entre los simposios internacionales estar el realizado en Bogot, del 24 al 30 de Junio de 1984, y que llev por
nombre I Simposio Internacional sobre la Violencia. Un buen numero de las ponencias de este evento se recogen en el
libro de Gonzalez y Pearanda (1986/2009). Los dos nacionales de los cuales se tienen datos, fueron realizados en la
ciudad de Chiquinquir, en 1986 y en 1990 y llevaron por ttulos, II y III Simposio Nacional sobre la Violencia.
Existen memorias solo del II, publicadas en 1988 por la UPTC y CENDES.
249
Probablemente muchos haban militado en el Partido Comunista, el Movimiento Obrero de Izquierda
Revolucionaria (MOIR), en los grupos trotskistas, en organizaciones populares o en el movimiento Firmes, que una
lucha por el socialismo y democracia (Melo, 2008).
206

aqu en la tesis250. Segn Javier Guerrero251, quien fue uno de los coordinadores de
algunos de estos simposios, fue all donde comenzaron a emerger, algunas de las
discusiones que luego seran preocupacin de la comisin del 87 y de muchos de los
trabajos posteriores: las violencias urbanas, la democracia como antdoto de la guerra, la
transformacin ideolgica y militar de las guerrillas, la sociologa del narcotrfico, el
conflicto esmeraldfero, la situacin del paramilitarismo y la contrainsurgencia, la
situacin precaria de los derechos humanos en el pas. Desde su perspectiva, saldran
tambin, aunque de forma indirecta, dos propuestas que pretendan tener alcance
nacional: la creacin de la comisin de expertos, que luego se concretara a travs de
Cepeda; y la creacin de un Programa Nacional de Investigacin sobre la Violencia, del
cual no se obtuvo mayor informacin. Lo significativo aqu es que si bien estos eventos
impactan la escena acadmica, en el camino van muriendo por falta de apoyo. Ayudar a
esto, la tendencia de criminalizacin de la intelectualidad en el pas, que provoca un
temor generalizado entre los acadmicos a participar de este tipo de actividades.

El segundo escenario, ms institucionalizado y de largo alcance que los Simposios, ser

la apertura en julio de 1986 del IEPRI (Instituto de Estudios Polticos y Relaciones
Internacionales) adscrito a la Universidad Nacional de Colombia, que a la par que
comienza a preocuparse por la investigacin en violencia y poltica, proporciona
tambin su cuota inicial a la comisin del 87 con dos de sus miembros: Gonzalo Snchez
y Eduardo Pizarro, vinculando aos ms tarde a lvaro Camacho que provena de la
Universidad del Valle. A travs de la revista Anlisis Poltico, creada en agosto de 1987,
terminarn convirtindose ambos, Instituto y Publicacin, en enlaces potentes entre el
centro y las regiones, y especialmente en un punto de referencia para la publicacin
sobre temas de conflicto y anlisis de coyuntura nacional. Mi percepcin aqu, es que

250
Entre los que participaron de estos simposios estuvieron Umaa Luna y Guzmn Campos, los autores del libro del
62. Tambin Otto Morales Bentez, coordinador de la comisin del 58; Gonzalo Snchez, lvaro Camacho, lvaro
Guzmn, Carlos Eduardo Jaramillo, Eduardo Pizarro, Jaime Arocha y el general Andrade Anaya que participaron en
la comisin del 87. Estaran tambin algunos expertos internacionales como Malcolm Deas, David Bushnell, Pierre
Gilhods, Catherine Legrand, Charles Berquist, Herbert Braun, Daniel Pcaut; Adems participaran intelectuales que
se mantendran al margen de las comisiones, pero con amplio protagonismo por su produccin en la temtica, entre
ellos, Arturo Alape y Alfredo Molano. Tambin haran presencia intelectuales que fueron asesinados en los ochenta y
noventa, como Daro Betancur, Hernn Henao y Jess Antonio Bejarano y algunos que comenzaban a gestar una obra
que luego dara frutos, para el trabajo de la comisin de Memoria Histrica, como Mara Victoria Uribe.
251
Entrevista realizada va internet, el 07 de diciembre de 2010.
207

ante la desgastada Facultad de Sociologa que en los aos sesenta y setenta, haba
canalizado los esfuerzos de diversos intelectuales por pensar el pas, el IEPRI va a
comenzar un camino de renovacin y sobre todo de consolidacin de las ciencias
sociales en el pas, sedimentando a su vez un campo de expertos en violencias que desde
la poca hasta hoy, ha crecido y mutado en sus intereses.

El IEPRI, permitir tambin la segunda edicin del Informe Colombia, Violencia y

Democracia, producto de la comisin, as como la divulgacin del trabajo de estos
comisionados y de otros que aprovecharon los alcances de sus formulaciones y
redituaron intelectualmente de la tesis de la multicausalidad de las violencias, que
entre 1987 y 1993, hizo florecer muchos estudios en esa va, especialmente dentro del
Instituto (Restrepo, 2008). A lo anterior, habra que aadir como antecedente en la
configuracin de lo que se vendr con la comisin de expertos, un espacio singular de
debate que se constituye en el Instituto, bajo el nombre del Glgota. Segn nos
coment lvaro Camacho, fue un seminario taller, interdisciplinario e intensivo de los
viernes o sbados en el cual los investigadores de este Instituto y otros invitados
nacionales e internacionales, presentaban y sometan a discusin sus avances, resultados
de investigacin y reflexiones tericas. Fue dentro de la lgica de ese seminario donde
se discuti, corrigi y arm la estructura final del informe Colombia: Violencia y
Democracia252.

En sntesis, la Comisin de Expertos surgir en el cruce de caminos de varios elementos,

de una parte un gobierno que se declara incapaz para entender y resolver las violencias
urbanas y por tanto de la necesidad de constituir un espacio de consejo tcnico que
permita diagnosticar y recomendar. De otra parte, una nueva sensibilidad cultural y
poltica de los intelectuales en sus relaciones con el Estado, acadmicos que adems
estn modificado sus representaciones del mundo y de la sociedad.

252
Entrevista realizada en junio 21 y 23 de 2010 en Bogot. Varios de los comisionados comentaron sobre la solicitud
que se hizo a Colciencias, va Cepeda y quiz del IEPRI, para que facilitara las condiciones logsticas para el trabajo
de los comisionados. En esta labor fue fundamental el papel de Germn Mesa, director por aquel entonces de la
Divisin de Desarrollo Social de Colciencias. Las instalaciones de El IEPRI terminaran siendo los centros de
operaciones de esta Comisin.
208

3.2.2 Conformacin

La naturaleza de los comisionados nombrados para esta experiencia, ser bien diferente
de la del 58. Si la primera fue conformada por notables del pacto frentenacionalista,
entre ellos, ilustres personalidades polticas, militares, eclesisticas y literarias253, la
comisin de expertos lo es por un cuadro de nueves personas que provienen
directamente de la academia, con trayectorias intelectuales y profesionales muy
disimiles entre s, cuyas hojas de vida, ms que sus perfiles o emblemas polticos es lo
que cuenta al momento de su convocatoria254. Una composicin que atestigua, como han
sugerido algunos analistas, los cambios de contexto y de cultura polticos entre las dos
comisiones (Pissoat y Gouset, 2002).

Aunque es llamada comnmente la comisin de expertos, tentacin a la que hemos

cedido en esta tesis, la verdad es que de ese cuadro, siete personas propiamente renen
esa connotacin: Gonzalo Snchez, Eduardo Pizarro, Carlos Eduardo Jaramillo, Daro
Fajardo, lvaro Guzmn, lvaro Camacho y Carlos Miguel Ortz. Todos ellos,
educados durante el Frente Nacional, tienen una declarada visin crtica a su ideario
poltico. En eso se distancian claramente de los miembros de la primera comisin,
incrustados y fieles a los mandatos de la poltica de concertacin. La mayora de ellos
acepta el llamado a participar de esta experiencia, que les hace el ministro de Gobierno
Cepeda, porque estn convencidos que existen vientos de cambio y, sobre todo, visiones
modernizadoras y racionalizadoras que emanan del mismo gobierno, que pueden
favorecer su trabajo y hacer que este tenga mayores alcances.255 Adems, la connotacin
de experticia aunque se debe al dominio y protagonismo de sus investigaciones dentro
de un campo de conocimiento de estudios, ya sea antropolgico, sociolgico, histrico o
politolgico sobre la violencia, se refuerza para la mayora y sobre todo para quienes

253
Al menos dos de sus miembros incursionaron con relativo xito en la literatura: Morales Bentez y Augusto
Ramrez Moreno.
254
Estaba previsto que de esta comisin hiciera parte el historiador Jorge Orlando Melo, pero ello no se llev a cabo,
por inconvenientes de salud. Por esa poca era profesor de la Universidad del Valle, y asisti a una de las primeras
reuniones de los comisionados en el Ministerio de Gobierno, invitado por el Ministro Fernando Cepeda. En esa
ocasin, uno de los expositores fue Rafael Pardo, director del PNR por esa poca, quien hizo una presentacin sobre
sus programas, en particular sobre cultivos permanentes en los Llanos. Estos datos fueron proporcionados mediante
comunicacin por correo electronico con el profesor Melo, el da 20 de mayo de 2011.
255
Entrevista con Daro Fajardo.
209

leen su trabajo desde afuera, debido a sus trayectorias como acadmicos que hacen
investigacin y ejercen la docencia al mismo tiempo. Y lo hacen a tiempo completo o
parcial, dentro de reconocidos centros de investigacin de Universidades pblicas, tanto
de la capital del pas como de las principales capitales de las ciudades ms importantes.
De los siete expertos, Daro Fajardo para ser ms precisos, alternara al momento de su
nombramiento, su actividad acadmica de director del Centro de Investigaciones para el
Desarrollo (CID) de la Universidad Nacional, con la de asesor tcnico del programa de
Desarrollo Rural Integrado (DRI), creado en los aos setenta en Colombia, para atender
la situacin agraria en el pas256. Ninguno de ellos, a diferencia de los comisionados del
58, ejerce un cargo poltico al momento de su nombramiento.

Figura 15. Los expertos del 87: (violentlogos? irenlogos? intelectuales para la democracia? )

Fuente: Revista Semana, 1987

Pero examinemos con ms detenimiento las trayectorias de estos miembros, dado que de
ellas tambin podemos derivar algunas claves para comprender luego cmo emergen
posicionamientos que van a ser determinantes en las distintas narrativas y ofertas de
sentido temporal derivadas de esta experiencia. El coordinador de la comisin, o al
menos el que fue reconocido durante el proceso bajo ese ttulo por el mismo grupo, fue

256
Entrevista realizada en Bogot, el 15 de junio de 2010.
210

Gonzalo Snchez257. En su funcin, permitira canalizar y articular la informacin y el
debate que se produjo internamente, siendo tambin el enlace entre el grupo, los
medios, el Gobierno y la academia nacional. Egresado de la Universidad Nacional y con
una maestra en Historia de la Universidad de Essex, es reconocido debido a su amplio
trabajo en la violencia de los cincuenta, especialmente sus estudios sobre bandolerismo y
amnistas. Estaba adems vinculado al recin constituido IEPRI y previamente lo haba
estado en calidad de director del CES (Centro de Estudios Sociales). El IEPRI, luego
alcanzara prestigio y protagonismo debido tambin al trabajo y rutas de anlisis
propuestas por estos comisionados. Gonzalo era adems el nico historiador profesional,
de un grupo donde predominaban los socilogos y antroplogos.

Su visin del conflicto estaba asociada por entonces a algo que es posible que no vare
mucho hasta ahora: una lectura de largo plazo del pas, braudeliana si se quiere. Esta
lectura sera clave para consolidar en la comisin la idea de la existencia de unas
tendencias histricamente identificables en nuestra guerra y nuestras violencias
(Snchez, 2003)258. Desde su perspectiva, estas regularidades explicativas, para
muchos problemticas pero a todas luces potentes como mecanismo heurstico, dejan su
huella indeleble en nuestra memoria nacional, especialmente sobre la memoria de la
guerra, una que no es para nada coyuntural sino de largo alcance, sin la cual es
imposible entender lo que somos como nacin. En su argumento, un anlisis de esta
memoria nos remontara hasta las guerras de finales del siglo XIX259; nos llevara hasta
los aos cuarenta y cincuenta con el desangre bipartidista; y nos ayudara a vernos
confrontados en las convulsionadas dcadas de los ochenta y noventa del siglo XX,

257
Entrevista a Carlos Miguel Ortz, realizada por Andrea Arboleda y utilizada con autorizacin para esta tesis.
258
Su obra incluye trabajos clsicos sobre las Ligas campesinas (1977); las rebeliones rurales del Lbano, Tolima
(1976), el bandolerismo, junto con Donny Meertens (1983), un compilado sobre el pasado y el presente en Colombia
(1986 [2009]). Varios de sus artculos que han dejado marca, tambin pueden consultarse en la revista Anlisis
Poltico; algunos de los ms representativos son citados en esta tesis. Es profesor emrito de la Universidad Nacional
de Colombia.
259
Estas guerras fueron respectivamente las de 1876-77; 1885-86; 1895 y 1899-1902, las cuales, adems de sus
respectivas cuotas de sangre, dan buena cuenta de una cultura poltica caracterizada por el sectarismo partidista de
un lado, y, del otro, por la brecha creciente entre las lites polticas y las capas populares (Palacios, 2003). Sobre la
produccin de memorias de otras guerras civiles en el pas (1839- 1854) se recomienda el trabajo de Uribe y Lpez
(2006).
211

especialmente en las masacres a poblacin civil260.

Lo anterior no es slo un dato biogrfico o un antecedente menor, dado que si bien se

trata de una Comisin para investigar las violencias que afectan el presente, y en eso se
tiene absoluta claridad quien la demanda y quienes hacen el trabajo, nuestra impresin
es que el que all hubiera un historiador, imprima un derrotero importante al producto
final. El trabajo poda dar cuenta de las violencias actuales, pero estaba sostenido
tambin por un marco analtico de una persona que otorgaba cierto peso a la mirada de
largo plazo a las violencias. De hecho, en la arquitectura del informe que producen,
subyace desde el inicio la tesis de un pasado de violencia alargado en el pas con
manifestaciones nuevas, pero tambin recicladas histricamente.

A la visin de largo plazo del historiador le hacen contrapeso, las lecturas del presente,
derivadas de los socilogos, que son el grupo de acadmicos ms numeroso en esta
comisin. Por supuesto, no es un grupo homogneo y los trnsitos que cada uno tiene
que hacer frente al trabajo que le es encomendado varan en sus ritmos. Aunque
provienen en su mayora de la Universidad Pblica, con visiones crticas sobre el pas
heredado del Frente Nacional, se caracterizan tambin por concepciones diferenciadas
frente a la solucin de la guerra y las violencias. Todos ellos sin embargo, creen que el
mejor antdoto para desactivar las violencias es la democracia, segn se deduce de las
entrevistas y el informe final. Pero veamos con ms especificidad este grupo. Por
ejemplo, Carlos Eduardo Jaramillo, socilogo de la Universidad Nacional y con
formacin de doctorado en Pars, es reconocido por entonces, por su trabajo sobre la
Guerra de los mil das y por un trabajo sobre el 9 de abril (Jaramillo, 1983; 1987;
2009/1986). Es quiz, junto a Gonzalo Snchez, el de perspectiva analtica de ms largo
alcance en la comprensin de la guerra. Segn su propia versin, al llegar a la comisin,
tiene que hacer un trnsito duro de las violencias estructurales, a las violencias
sociales, las del da a da. Poco tiempo, despus, al ser integrado a las administraciones

260
Sin embargo, el que exista una tendencia histrica sobre el desangre, no le lleva a este autor a desconocer
momentos histricos de tranquilidad o de convivencia, por ejemplo, el que vive el pas desde finales de la Guerra de
los Mil das hasta los aos 20, quebrados slo en parte durante los conflictos agrarios de 1925 1930 y en los aos
cuarenta.
212

de Barco y Gaviria en la Consejera de Paz, esta visin del da a da de la violencia de
las calles, se ver confrontada con la violencia poltica asociada con la insurgencia que
demanda estrategias de reconciliacin261.

lvaro Camacho Guizado y lvaro Guzmn, por su parte, son los socilogos que
aportan la mirada urbana y la taxonoma de las violencias sociales, las de mayor impacto
para la opinin pblica que ley bajo estas claves, el informe publicado. El primero
egresado de la Universidad Nacional y el segundo de la Universidad privada, la
Pontificia Universidad Javeriana de Bogot, se encontrarn en el ejercicio de docencia e
investigacin en el departamento de sociologa de la Universidad del Valle y en el
CIDSE (Centro de Investigaciones Socioeconmicas). Adscritos a una carrera que por
cierto, surge a finales de los aos setenta y que se constituye en pieza clave de los
estudios regionales en el suroccidente colombiano. En su quehacer sociolgico, se
enfrentan adems a una ciudad como Cali, que est comenzando a sentir las primeras
manifestaciones de los escuadrones de muerte, de los asesinatos por ajustes de cuentas,
de las violencias annimas; en sntesis, de todas aquellas manifestaciones delictivas
relacionadas con la calidad de vida de los ciudadanos. En esta ciudad, precisamente
entre 1980 y 1986, ellos recopilan informacin cualitativa y cuantitativa sobre hechos de
violencia, proveniente especialmente de la prensa escrita, que luego darn forma a
algunas publicaciones importantes en la materia y que nutren en parte el informe de la
Comisin 262 Ambos estn formados adems en la tradicin sociolgica norteamericana,
Camacho, en la Universidad de Wisconsin y Guzmn en la New School For Social
Research de Nueva York, lo que ser definitivo para la orientacin de estudios con una
mirada ms estadstica y plegada a las teoras sociolgicas de la accin colectiva en la
interpretacin de lo que pasa en el pas en los ochenta.

Los otros dos socilogos, Carlos Miguel Ortz y Eduardo Pizarro, tambin comparten

261
Entrevista realizada en Bogot, el 25 de mayo de 2010.
262
Entre los textos en coautora, se encuentran un artculo publicado en (1986) y el libro Colombia, ciudad y
Violencia (1990). Antes de su vinculacin a la comisin, Camacho era conocido por un trabajo sobre droga,
corrupcin y poder (1981) y Guzmn por un trabajo sobre el enclave agrcola en la zona bananera, publicado con
Fernando Botero (1977). Ambos al momento de vincularse a la comisin estaban trabajando sobre un proyecto
relacionado con la naturaleza social de la violencia urbana (Cfr, Guzmn, 1991).
213

varias cosas. Ambos se formaron en el extranjero en Pars en sus doctorados e hicieron
maestra en Ciencias Polticas en la Universidad de los Andes263, adems se vincularon a
la Universidad Pblica, uno en calidad de Decano de Postgrado e Investigacin de la
Universidad del Quindo, el otro como Investigador del IEPRI. Sus preocupaciones
tambin se extienden a las relaciones de mediacin entre el Estado y las violencias.
Ortz, es para la poca de la comisin, ampliamente reconocido por un trabajo
monogrfico sobre la relacin entre el Estado y la subversin en el departamento del
Quindo, uno de los ms afectados durante la poca de la Violencia (Ortz, 1985). All
deja claro la importancia que tienen las estructuras locales estatales en el bloqueo o
activacin de las violencias. Adems discute con fuerza la tesis de Paul Oquist, que
durante mucho tiempo prim en las explicaciones de la violencia en el pas, la del
colapso parcial del Estado. Por su parte, Eduardo Pizarro, hermano de Carlos Pizarro,
ex comandante del M-19, es reconocido por haber fundado junto con Francisco Leal
Buitrago, el IEPRI, del que ser investigador y director durante varios aos. Su trabajo
por entonces, gira alrededor de varios tpicos, entre ellos, la sociologa de la subversin
en Colombia, la transformacin del orden poltico en el pas y la relacin entre orden
poltico y democracia. Es para la poca, amplio defensor de la tesis de la democracia
restringida, de la cual se deriva, segn se pudo observar con anterioridad, la idea de que
la continuidad de la guerra y la eclosin de las violencias, se debe en esencia a un
rgimen poltico proveniente del Frente Nacional que ha bloqueado alternativas polticas
de cambio en el pas.

Al lado de los socilogos, estn los antroplogos con visiones ms culturales del
conflicto nacional, aunque tambin diferenciadas en su tratamiento. Se trata de Daro
Fajardo y Jaime Arocha. Al igual que Ortz, son reconocidos por sus investigaciones
regionales. El primero, con una maestra en Berkeley, al momento de su vinculacin, era
reconocido por sus investigaciones relacionadas con las luchas campesinas y los
conflictos indgenas, en los departamentos de Crdoba y Sucre y en el sur del
departamento del Tolima (1979; 1986). A diferencia de los otros comisionados, se

263
Ortz se form en pregrado en la Universidad Nacional y Pizarro lo hizo en Pars.
214

mova en la articulacin entre la economa poltica del conflicto y la antropologa de la
violencia. El segundo, doctor en Antropologa por la Universidad de Columbia, era
reconocido por una monografa regional sobre la violencia en el Quindo (1979). Vena
bsicamente de realizar algunos aportes en el mbito de la investigacin tnica (1986) y
desde entonces hasta el da de hoy, se encuentra vinculado al departamento de
Antropologa de la Universidad Nacional. Si Guzmn y Camacho, le imprimen a la
Comisin la preocupacin por las violencias urbanas con un enfoque que privilegia la
sociologa de la accin, Ortz y Pizarro, la impronta poltico-institucional por las
mediaciones entre formas locales de Estado, rgimen poltico y violencia, Fajardo y
Arocha, hacen lo propio con su nfasis por los temas agrarios y tnicos, desde una
perspectiva ms estructuralista. En sus anlisis ser recurrente, segn lo expresaron, la
defensa al tema de las estructuras regionales, las cuales se creen superadas para el
pas, especialmente desde la ptica de los enfoques sociolgicos que apelan ms a la
accin, que leen lo que est pasando en el pas en clave de dinmicas y lgicas urbanas.
Los temas defendidos por estos ltimos comisionados, quedarn eclipsados, segn lo
hicieron saber ellos mismos, por las apuestas ms conectadas con enfoques
predominantes de la accin colectiva urbana.

Podra aadirse a lo anterior, que se trata de expertos que tienen para el momento de su
nombramiento, un pasado biogrfico cruzado por cierta militancia o al menos algn tipo
de simpata por idearios de izquierda democrtica. Han recibido tambin la influencia
nacional e internacional por su formacin posgraduada, de enfoques tericos y marcos
interpretativos muy variados y amplios, desde el estructuralismo marxista, el
materialismo cultural, las teoras de la accin social, las teoras del conflicto, los
enfoques normativos y procedimentalistas de la democracia y las teoras de la transicin.
Enfoques que afectan la forma como conciben lo que est pasando en el pas y la manera
de enfrentarlo. El diagnstico que ellos van a generar estar en ese sentido, moldeado
por esos marcos. En su momento, la lectura que hizo el coordinador de este equipo
denominado de violentlogos, etiqueta a la que volveremos luego, fue que se trat de
un grupo de acadmicos cuya intervencin era exclusivamente propositiva:
diagnosticar y recomendar (Snchez, 2009). En entrevista reciente, este mismo
215

coordinador reconocera que en esencia fueron expertos delegados por el gobierno,
con ciertas funciones, eso s muy limitadas; quiz de haber sido mayor el tiempo, el
trabajo habra devenido en mayores alcances. Para otros se trat de un equipo que supo
mediar entre la disciplina intelectual y la disciplina poltica (Grupo de Estudios sobre
la Violencia, 1987). Incluso, no falt quien considerara que con ellos se form una
especie de comunidad moral o comunidad de sentido que se apropi del tema y de sus
consecuencias como nunca, que trascendi su carcter de estudiosos de la violencia, para
vincularlos estrechamente con el carcter virulento del asunto estudiado (Cubides,
1987).

Pero la Comisin de expertos tambin es integrada por otros dos miembros que no se
circunscriben a esa categora de experticia. Hablamos de un militar en retiro (Luis
Alberto Andrade Anaya) y un ingeniero, con formacin psicoanaltica (Santiago Pelez),
que sera rector de la Universidad de Antioquia en 1985. El primero, segn parece,
convocado a solicitud de Cepeda, tiene en su currculo de oficial, el haber producido
algunas reflexiones sobre el conflicto en Colombia y el haber sido Inspector General del
Ejrcito en 1983 e Inspector General de las FF.MM en 1984.264 Juega a su favor para ser
encomendado en esta labor de civiles, que es un militar de las lneas ms desarrollistas,
tipo Valencia Tovar y Ruiz Novoa. Adems segn lo afirmaron varios de los miembros
entrevistados, se trataba de una persona que aunque internamente le costara aceptar la
estrategia de la discusin, por eso de la lgica militar, donde siempre hay quien da y
quien recibe rdenes pero donde no se discute nada265, era en cambio a nivel poltico,
ms proclive al dilogo y a la concertacin con los grupos insurgentes. Desde la
apreciacin de Carlos Miguel Ortz, representaba una persona ms abierta a que se
firmara la paz para garantizar la desmovilizacin, adems de aportar experiencias
desde su trabajo como combatiente en las distintas regiones del pas. A esto se aade

264
Habra sido tambin comandante de la VII Brigada entre 1978 y 1979. Esta Brigada sera abiertamente cuestionada
a comienzos de los ochenta, por el Juzgado 17 de Instruccin Criminal de Villavicencio, especialmente el Grupo de
Caballera "Guas del Casanare" con sede en Yopal, y la Base Militar de Arauca, por haber montado su propia
estructura paramilitar bajo la sigla del MAS en 1981. En ese momento actuaba como comandante de Grupo "Guas del
Casanare" el Teniente Coronel Luis Alfonso Plazas Vega (condenado recientemente por lo del Palacio de Justicia), y
como segundo comandante el Mayor Carlos Vicente Melndez Boada. Datos disponibles en:
http://www.derechos.org/nizkor/colombia/libros/nm/z7/ZonaSiete00.htm
265
Entrevista con lvaro Camacho, realizada en Bogot, el 21 y 23 de junio de 2010.
216

algo positivo para el trabajo menudo de investigacin de la comisin y es la posibilidad
de ayudar a tejer puentes con otros militares y conocer su mirada de pas, sobre todo con
un cuerpo tan cerrado a los civiles, donde adems existen alas ms radicales que otras.
En palabras de Guzmn, se trat de un general que haba estado en la guerra, pero
conoca los lmites de ella. Saba que el problema de la guerra en Colombia, no era
militar simplemente, sino poltico, saba de los lmites de las armas

Desde luego, la participacin de este militar debe ser tambin leda como oportuna, en
un momento en el que es urgente crear distensin en el clima relacional entre el gobierno
y la cpula militar266. Vale recordar aqu, que las relaciones entre estos dos estamentos
se agrietan a raz de las declaraciones de la Unin Patritica, de la participacin de
militares y de policas en actividades de exterminio poltico selectivo y de limpieza
social, especialmente en el temible MAS. El gobierno, a travs del procurador general de
la nacin de entonces, Carlos Mauro Hoyos Jimnez, que luego sera asesinado, hace
eco de estas declaraciones y decide investigar, lo que crea un clima de tensin con la
estructura militar, que se resiste a aceptar estas afirmaciones como ciertas y a ser
investigados por un civil267. Segn, Daro Fajardo, la sensacin de varios de los altos
mandos militares (Landazbal, Ayerbe Chaux, entre otros) con los cuales logra
conversar como parte del trabajo de la comisin, es que un reconocimiento de estos
hechos es someterse a una deslegitimacin de cuerpo y ellos no iban a ser parte de
eso268. En ese sentido, lo ms factible, es que el nombramiento de este militar en la
comisin estuviera motivado por la necesidad fehaciente de enviar un mensaje a las
cpulas militares, de que no se les desconoca, sino que al contrario se les quera
escuchar y tomar en cuenta en un diagnstico de las violencias, donde uno de los
principales protagonistas eran ellos, sin lugar a dudas.

266
Entrevista con Daro Fajardo, el 15 de junio de 2010.
267
Se recomienda el artculo de la Revista Semana del 12 de mayo de 1987. Adems la entrevista al general
Landazbal que es enftico al afirmar El ejrcito no asesina, eso jams, ni en las pocas ms violentas de la guerra
(Medina, 2000).
268
Entrevista con Daro Fajardo.
217

Finalmente, el caso de Pelez, es el ms altisonante de los nombramientos, segn lo
refirieron la mayora de los comisionados. Una formacin mixta, de ingeniero y con
posturas psicoanalticas, de entrada, les fracturaba un esquema de interpretacin de la
violencias y la guerra, afn entre cientficos sociales que provenan de disciplinas muy
parecidas. Adems, el psicoanlisis del cual haca gala, no se caracterizaba precisamente
por su politicidad269. Su participacin, as como los informes generados por l y puestos
a discusin del colectivo, siempre generaron tensin, especialmente el relacionado con el
tema de la socializacin del individuo y los procesos de Violencia, que aparece como
anexo en la edicin del informe de 1987 y que al no ser compartido por la mayora de
los miembros, se aclara en una nota a pie de pgina, las reservas frente a lo dicho all por
su autor270. Es probable, que su participacin y permanencia en el equipo, se haya
debido, segn se deduce de un artculo de la Revista Semana, a la experiencia que tena
como integrante de una comisin sobre la violencia urbana en Medelln271, una de las
ciudades que al igual que Cali, era epicentro de la violencia sicarial.

3.2.3 La artesana investigativa de la Comisin.

Como se apreci en el captulo dos, la Comisin del 58 coloc especial atencin en el

trabajo en terreno, en la exploracin de lo que estaba pasando en las localidades y
regiones, en la escucha de informantes y en la sistematizacin y entrega de informes
verbales al gobierno de Lleras Camargo. Los comisionados a su vez participaron de la
generacin de micropactos entre poblaciones rebeldes y ponderaron con los afectados,
especialmente con los victimarios de la violencia estrategias y planes de rehabilitacin.
La Comisin del 87 no realiza este tipo de actividades, no tiene adems el mandato para
realizarlo y no cuenta con el suficiente tiempo. En ese sentido, el diagnstico analtico y
propositivo que van a producir demandar tres aspectos a nuestro entender de menor
envergadura, pero no menos importantes en sus significados: a. reciclar investigaciones
previas y transformarlas en informes para la comisin; b. solicitar memorandos y

269
Entrevista con Carlos Miguel Ortz realizada por Andrea Arboleda.
270
Este anexo desaparece en la edicin del 2009.
271
Revista Semana, 12 de mayo de 1987.
218

realizar entrevistas a distintos informantes claves; c. recabar y organizar datos
estadsticos en un pas que para el momento tiene unos precarios sistemas de
informacin sobre la violencia. Como se puede notar, este informe no incluye voces
diferentes a las de los expertos y funcionarios.

En la medida que se trata de investigadores que han sido llamados a la Comisin

tambin por lo que han pensado y escrito sobre la violencia272, los investigadores
tendrn a su favor el acumulado con el que cuentan en sus distintos campos de
experticia. La Comisin se convierte as, en un espacio para recuperar, transformar y
reescribir pequeos diagnsticos, anlisis ms refinados o marcos interpretativos
realizados por los investigadores como parte de sus propias experiencias investigativas
dentro o fuera de los centros a los que estn vinculados. Pero, estos informes, deben ser
debatidos dentro de la comisin. De hecho, si hay algo que caracteriza el trabajo de los
comisionados, es la idea del debate argumentado de lo producido individualmente. Es
adems una estrategia til para reducir al mximo el riesgo de los egos y personalismos
acadmicos. En relacin con esto, nuestra impresin es que si a esta comisin le falta
trabajo de campo algo notorio en la del 58, le sobran por otro lado escenarios de
discusin, algo que no lo fue tanto en la Investigadora. Es tambin el espritu de poca y
el estilo de los acadmicos. Para Guzmn Barney si bien este grupo fue un equipo con
diferencias de trayectorias acadmicas, tradiciones investigativas y reconocimientos, no
conocindose tampoco la mayora en el trabajo de equipo, el hacer parte de una
comisin tan puntual, los torn un grupo internamente compacto en la confrontacin y el
debate interno. Incluso con aquellos con los que podan existir diferencias ms radicales,
por ejemplo, con el general y el ingeniero, la lgica de la discusin favoreci tambin
reducir fricciones y sobre todo conocer las visiones de pas de cada uno.

Las reuniones previas para la conformacin de la Comisin se hicieron en Bogot, en el

Ministerio de Gobierno a finales de 1986273, pero luego de conformada plenamente la

272
Entrevista con Carlos Miguel Ortz realizada por Andrea Arboleda.
273
Dato proporcionado por Jorge Orlando Melo por correo electrnico el 20 de mayo de 2011.
219

Comisin a partir de la ltima semana de enero274, las jornadas de trabajo se realizarn
en el IEPRI, de manera semanal o quincenal, teniendo tambin un seminario de sntesis
en Villa de Leyva (Boyac)275. Aunque cada uno de los comisionados produce un
informe escrito en sus lugares de trabajo, estos documentos pasan por la lectura de
todos. Segn los mismos comisionados, las discusiones sobre lo producido se podan
tornar arrolladoras y agotadoras, pero proporcionaban los insumos necesarios para
ampliar y corregir. Luego de los comentarios hechos a cada uno de los informes, cada
autor era responsable de integrar observaciones y hacer ajustes276. Aunque cada
captulo del informe final est articulado por una o dos personas (as por ejemplo, el
captulo sobre violencias urbanas por Camacho y Guzmn; el captulo sobre violencia
poltica por Snchez y Pizarro; el captulo sobre violencia tnica por Arocha o el de
violencia organizada por Carlos Miguel Ortz, slo por mencionar algunos) ninguno al
final firma el producto, porque es un producto de una comisin colectiva, donde todos
aportan a su discusin, construccin y ajustes. El nico que aparece firmando es el
coordinador de la comisin277. De todas maneras, en tanto los comisionados no estn
dedicados ciento por ciento a esta actividad y adems hay algunos con dinmicas de
trabajo regionales, en sus propias instituciones, los que estn en la capital pueden
encontrarse y trabajar un poco ms278; quiz sean estos, los que logren al final armar el
documento final, especficamente Gonzalo Snchez y Eduardo Pizarro.

La solicitud de memorandos, conlleva que los miembros de la comisin identifiquen

personas claves en temas en los cuales no son lo suficientemente expertos o deben
ampliar su anlisis de contexto. Los memorandos servirn para alimentar tambin los
captulos del informe. Bsicamente fueron solicitados a representantes del gobierno,
funcionarios pblicos y expertos nacionales. En total sern solicitados 22
memorandos279. Algunos comisionados realizan paralelo a esta actividad, algunas

274
As se consigna en el libro publicado por la Universidad Nacional en 1987.
275
Entrevista con Jaime Arocha.
276
Entrevista con Carlos Eduardo Jaramillo.
277
Entrevista con Guzmn Barney.
278
Entrevista con Daro Fajardo.
279
De los memorandos solicitados slo aparecen publicados en la primera edicin que realiza la Universidad Nacional
en 1987, el de Adolfo Triana (Bases para un posible estatuto del indgena) y el de Mara Himelda Ramrez (Familia y
socializacin de la violencia, que se va a ser integrado en el captulo sobre Familia y Violencia). Los otros
220

entrevistas y encuestas en la capital y en las ciudades de origen. De este ejercicio van a
ser importantes, segn nos informaron, entrevistas con algunos militares y con
personalidades como Maza Mrquez, que para entonces dirige el Departamento
Administrativo de Seguridad (DAS) y que est atacando directamente la alianza perversa
entre algunos agentes estatales y los carteles de la droga, especialmente el de
Medelln280. El trabajo de encuestas result ms complicado, pues segn inform un
medio de la poca, de las cientos de encuestas repartidas entre organismos oficiales,
privados, directorios polticos y ex presidentes, slo obtuvieron respuestas de tres
entidades: una del Episcopado, otra del Incora (Instituto Colombiano de Reforma
Agraria) y otra del ex presidente Belisario Betancur281.

A lo anterior se suma que esta Comisin tambin mantiene contacto directo con la
Consejera de Paz282, especialmente para retroalimentar un proceso cuestionado en su
momento por varios sectores del pas, tal y como se pudo observar en la primera parte
del captulo. La conexin entre uno y otro espacio permite tambin conectar al mundo
de los acadmicos con el mundo de los polticos y tcnicos. Finalmente, la otra actividad
en la que confluye el equipo es en la recuperacin, organizacin e interpretacin de
datos estadsticos sobre violencia. El asunto aqu es que se cuentan con bases muy
precarias, en lo relacionado con el tema de homicidios en el pas, una de las principales
variables analizadas por esta comisin. Se acude entonces a las cifras de la Polica
Nacional, especficamente los consignados en la Revista de la Polica Nacional dado
que son la fuente ms confiable, aunque tambin se utilizan cifras provenientes de los

memorandos slo se mencionan y nutren en general el cuerpo de la argumentacin del texto. Algunos de estos fueron
solicitados expresamente a otros acadmicos como a Alejandro Reyes sobre el problema agrario y a Alberto
Corchuelo sobre el PNR: tambin a reconocidos periodistas como Ramn Jimeno y Ana Mara Cano sobre la
violencia y los medios; a investigadores y peridistas como Alfredo Molano sobre la colonizacin; a intelectuales con
cargos pblicos como Salomn Kalmanovitz; y a colectivos sociales como la Casa de la Mujer, sobre violencia
intrafamiliar. Para la referencia completa de los mismos revisar Comisin de Estudios sobre la Violencia (1987: 315-
316). Los memorandos van a desaparecer de la ltima edicin.
280
En la actualidad este personaje enfrenta cargos por supuesta complicidad con el cartel de Cali y su participacin en
el magnicidio de Luis Carlos Galn, poltico del nuevo liberalismo que fue asesinado en el ao 90 y que para entonces
era el candidato presidencial ms opcionado para suceder a Virgilio Barco en el poder.
281
Revista Semana, 12 de mayo de 1987.
282
Abreviatura de la llamada por Barco, Consejera para la Normalizacin, la Rehabilitacin y la Reconciliacin
creada en 1986 y de la cual haran parte Carlos Ossa, Rafael Pardo, Jess Antonio Bejarano. Cfr. Peridico El
Tiempo, 6 de marzo de 2011. Una frustracin tras otra, columna de Eduardo Pizarro. De esta Consejera de Paz,
tambin haran parte durante los gobiernos de Barco y Gavira, intelectuales y acadmicos como Jorge Orlando Melo,
Carlos Vicente De Roux, Alfredo Molano, Daniel Garca Pea, Ivn Orozco y Carlos Eduardo Jaramillo (Melo, 2008).
221

expedientes del Instituto de Medicina Legal. Esta precariedad se tornar luego en una
oportunidad de mejoramiento y desarrollo de base de datos sobre violencia desde la
Presidencia de la Repblica, segn lo reconoci en entrevista Carlos Eduardo Jaramillo.

A estas tres actividades se agrega la fase de escritura y discusin de los resultados del
informe. Segn Jaime Arocha, el informe tuvo que sortear la dificultad de los diversos
estilos de escritura. Escrito inicialmente en la jerga impenetrable de los
acadmicosutilizando un instrumental lingstico que evidenciaba tambin posiciones
tericas pero que dificulta su lectura en el pblico. De ah que el libro haya requerido
una edicin dedicada de parte de Juan Fernando Esguerra, uno de los mejores editores
profesionales del pas, quien logra tornar ms amable su lenguaje283. Inicialmente, el
informe resultado del diagnstico, ser presentado internamente en el IEPRI, por
Gonzalo Snchez y Eduardo Pizarro, el 4 de junio, en su reconocido espacio del Glgota
(Cfr. Revista Anlisis Poltico, No. 2). La Universidad Nacional de Colombia, publicara
la primera edicin. Segn nos refiri Eduardo Pizarro, slo despus de salir de imprenta,
el informe fue conocido por el Presidente de la Repblica y los Ministros de Gobierno y
del Interior. A diferencia de la comisin del 58, nunca hubo avances previos de parte de
los comisionados al gobierno, tampoco hubo seguimiento de la prensa escrita al
respecto, ni intromisin del gobierno en ningua de las fases de investigacin. El
gobierno y los comisionados acordaron de antemano que no sera un informe con
reservas como se haba planteado en el caso de la comisin del 58. Examinemos ahora
qu tanto la lectura desapasionada, acadmica y aparentemente comprometida con el
pas que se deduce de lo anterior y que es tambin muy propia de expertos que se hacen
llamar as mismos intelectuales para la democracia, logra tener eco en los gobiernos
de Barco y Gaviria.

283
Entrevista con Jaime Arocha; Cfr. Comisin de Estudios sobre la Violencia (1987: 13).
222

3.2.4 Los alcances polticos de la comisin en los gobiernos de Barco y Gaviria

La recepcin del informe de los expertos no fue mecnica en el gobierno de Barco. De

hecho no son nunca mecnicas las recepciones de los informes de este tipo de
comisiones. Quiz su impacto se haya sentido un poco ms hacia el ao 91 a travs de la
nueva Constitucin Poltica y de manera un poco ms directa en la Estrategia Nacional
contra la Violencia del gobierno de Gaviria (Snchez, 2009a)284. Con ello no se niega la
existencia de impactos polticos, lo que se afirma es que estos estuvieron ms
relacionados con medidas gubernamentales de coyuntura o planes especficos de
mediano plazo, iluminados por lo sugerido en el informe, o que dieron a la luz
paralelamente a la publicacin del mismo. Adems, es posible que muchas de esas
medidas o planes, no estuvieran conectadas directamente con la voluntad de los
ejecutivos ni con el activismo acadmico de los comisionados para posicionar lo dicho,
sino que fueran movilizadas y vehiculizadas poco a poco, por algunos acadmicos ms
polticos o polticos con lecturas acadmicas del pas, que integraban rganos decisorios
importantes dentro de algunas administraciones, por ejemplo, la Consejera de Paz o
algunos ministerios285. Los mismos comisionados reconocieron el papel decisivo en esta
direccin, de personalidades como Jess Antonio Bejarano, Carlos Eduardo Jaramillo y
Carlos Vicente de Roux, como asesores y directores de la Consejera de Paz durante los
gobiernos de Barco y Cesar Gaviria; o de Fernando Cepeda desde los Ministerios de
Gobierno y Comunicaciones en la administracin Barco; o de Rafael Pardo desde la
Direccin del Plan Nacional de Rehabilitacin y la Consejera Presidencial para la Paz
en la administracin Barco y el Ministerio de Defensa en la administracin Gaviria.

Vale rpidamente en este sentido, mencionar algunas medidas tomadas coyunturalmente

e iluminadas posiblemente por el informe de los comisionados. Por ejemplo, durante el
gobierno Barco y ante la ola de inseguridad ciudadana que vive el pas, se decidir en
Consejo Especial de ministros, la prohibicin del parrillero en motocicleta286 y la entrega

284
Este punto tambin fue ratificado en entrevista con lvaro Camacho.
285
Entrevista con Carlos Eduardo Jaramillo
286
La mayora de los sicarios utilizaban este medio y por tanto se buscaba con la medida desactivar y disminuir este
tipo de delitos. La medida funciona hasta el da de hoy en Colombia y se ha replicado en otros pases, como
223

de recompensas de hasta cinco millones para quien entregue informacin sobre
asesinatos de lderes polticos o sindicales. Tambin se acomete la regulacin de licencia
a los civiles que portan armas. Adems, se amplan herramientas tcnicas necesarias
para que los juzgados dedicados a investigaciones de orden pblico y delitos polticos,
tengan mejores condiciones para realizar sus tareas287. Si se observa algunas de estas
decisiones polticas estn sugeridas como recomendaciones en el informe de los
comisionados y luego sern reforzadas por programas especiales regionales en materia
de seguridad y convivencia288.

De igual forma, llama la atencin que en la visin de los comisionados se propuso la

creacin de un Tribunal Especial para Investigar Crmenes Polticos. El gobierno de
Barco antes que el informe fuera entregado en julio de 1987, ya haba acometido esta
tarea, mediante decreto 750 del 25 de abril de 1987. Esta propuesta gener de todas
formas un acalorado debate en el pas. Y lo propici porque surgi de nuevo bajo el
amparo del cuestionado artculo 121 de la Constitucin que permita al gobierno expedir
normas de emergencia en momentos en que la situacin de orden pblico as lo
ameritara. Sus crticos vean con preocupacin que en un contexto de apertura
democrtica volvieran a recuperarse estos mecanismos bajo su carcter excepcional y
de emergencia. La comisin de expertos sugerir en su informe derogar rpidamente este
artculo, pero ello no se llevar a cabo sino hasta poco despus. Mientras tanto la
creacin del Tribunal es defendida desde distintos sectores del gobierno, bajo la
justificacin de que el pas atraviesa una situacin de conmocin y traumatismo
social. El mismo presidente Barco dijo en su momento que este Tribunal era til para la
recuperacin de la eficiencia de la justicia y el fortalecimiento de la confianza
ciudadana289. El ministro Cepeda, arguy que mediante esta herramienta se podra

Guatemala y recientemente en Ecuador.
287
Peridico El Tiempo, Medidas contra la violencia, 29 de agosto de 1987.
288
Por ejemplo, a travs de el Programa Desarrollo Seguridad y Paz (DESEPAZ), diseado por Rodrgo Guerrero en
la ciudad de Cali en 1992 y que coloc como primera prioridad en la recuperacion de la paz ciudadana en una ciudad
con altos indices de homicidio, estrategias como la ley Semi Seca o la Prohibicin del porte de Armas. Con la
primera se prohibi la venta de licores en expendios pblicos a partir de la una de la maana, en das de semana y de
las dos, en vsperas de feriados. Con la segunda se aplic una poltica de desarme total de la poblacin en ciertos fines
de semana especiales (cuando por ejemplo, coincida con viernes el pago de los obreros, que se hace quincenalmente,
o en otras ocasiones especiales). Cfr. Guerrero (1999).
289
Peridico El Espectador, 29 de abril de 1987.
224

darle satisfaccin al clamor general de la opinin pblica frente a la cadena de asesinatos
polticos. Algunos medios la calificaron de medida lgica frente a la situacin de
zozobra290.

No obstante, otros la consideraron como apresurada y poco programtica en materia

de justicia. Incluso lderes polticos de la poca, como lvaro Gmez, que defendan al
conservatismo renovado, la consideraban slo un mecanismo de discriminacin de las
violencias. Es decir, una medida que estableca como ms importantes, las relacionadas
con la vida y la proteccin de la integridad, dejando de lado las polticas y las sociales.
Adems, se le acus de ser un mecanismo inocuo para brindar soluciones efectivas al
pas, fracturando la justicia en su quehacer291. Ms all de las crticas o de las alabanzas,
lo cierto es que este Tribunal, funcionara slo en el papel, terminando su corta vida a
mediados de junio de 1987, poco antes que la comisin de expertos entregara sus
resultados.

Visto retrospectivamente, la medida era necesaria y se justificaba, pero nunca tuvo el

respaldo y el apoyo poltico que se esperaba. Los juristas y la Corte Suprema de Justicia,
la consideraron siempre una medida inconstitucional que violaba varios artculos de la
Constitucin vigente, dado que se converta en un organismo con unas atribuciones tan
especiales y amplias que terminara invadiendo y sobrepasando las propias de los
juzgados de instruccin criminal. Los militares, expresaron su reparo a ser juzgados por
un tribunal de este tipo, que podra desconocer el fuero militar. Tema que tambin fue
lgido como se pudo notar, al interior de la Comisin de Expertos con la presencia del
general en retiro, Andrade Anaya. Por su parte, los magistrados nombrados para este
cargo, que se pretenda fueran tres en total, tampoco tenan la suficiente experiencia en
los cargos o en algunos casos haba incompatibilidad de sus funciones. Todos los
nombrados, renunciaron al encargo en el camino. El nico que termin aceptando antes

290
Editorial de El Tiempo, El tribunal especial, abril 28 de 2010.
291
Peridico El Tiempo, 26 de abril de 1987. Revista Semana, Nadie se salva, mayo 12 de 1987.
225

de que ella expirara, fue el ex canciller y ministro de justicia de Barco, Jos Manuel
Arias Carrizosa292.

Ahora bien, devolvindonos un poco en el argumento anterior de que la recepcin del

informe, no fue mecnica ni directa en el gobierno de Barco, quiz pueden esgrimirse
dos razones de peso para justificar eso. Una relacionada con la voluntad poltica de
Barco, la otra con condiciones de contexto. Aunque es cierto que Barco, solicit el
informe a travs de su ministro Cepeda, no lo es menos que rpidamente ste fue
domesticado y engavetado293. A no ser por Cepeda y otros acadmicos dentro del
gobierno, el informe hubiera pasado desapercibido. En ese sentido, como lo sugiri uno
de los ex comisionados hubo ms diagnstico que cambios reales en el pas294 en el
marco de una administracin a la que se consideraba, en algunos aspectos ms
modernizadora que otras que haban antecedido. Incluso, para Jaime Arocha, el gobierno
de Barco aunque pudo hacer cosas importantes a partir del diagnstico generado por
ellos, fue timorato para incluir muchas recomendaciones sugeridas, al menos en su
Plan Nacional de Rehabilitacin (PNR). As, por ejemplo, ste comisionado resalt que
esta administracin no plante soluciones para la violencia contra minoras tnicas,
ignorando las fricciones en ciertos territorios, entre indgenas y colonos, entre afros y
colonos, y entre indgenas y afros. Adems, la Consejera Presidencial para la
Reconciliacin, Normalizacin y Rehabilitacin, creada durante su mandato, si bien
recibi el informe en agosto de 1987 donde se le sugera eliminar el concepto de "tierras
baldas", fue desconcertante hallar que en la ltima versin del Plan ni siquiera se objet
el tema (Arocha, 1989).

La otra razn es contextual. Tras la publicacin del informe, la crisis nacional no slo no
se detiene, sino que detona con ms fuerza. La guerra del presidente y la guerra del
crimen organizado terminarn eclipsando los diagnsticos, incluso haciendolos a un

292
Las personas nombradas y que renunciaron fueron Carlos Lemos Simmonds, John Agudelo Ros, Eduardo Umaa
Luna, Rafael Nieto Navia, Gerardo Molina; Luis Carlos Giraldo Marn. Cfr. Peridico El Espectador, 27 de Mayo; y
El Tiempo, 17 de junio de 1987.
293
Entrevista con Daro Fajardo.
294
Entrevista con Carlos Eduardo Jaramillo.
226

lado. La lectura de los propios protagonistas de la comisin es que ninguno de ellos
previ que los indicadores llegaran al tope hacia finales de los ochenta, con el
asesinato de periodistas, jueces y candidatos presidenciales (Carlos Pizarro, Bernardo
Jaramillo, Luis Carlos Galn)295. Es decir, los comisionados trabajaron con el supuesto
de que la cultura democrtica eliminara programticamente el caldo de cultivo de las
violencias. An as, durante la realizacin del trabajo y con ms fuerza en los meses
posteriores a la publicacin del informe, lo que ocurre es una subida vertiginosa de las
tasas de homicidio en el pas, especficamente entre el 87 y el 92, como lo demuestra el
grfico siguiente:

Figura 16. Colombia: tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes, 1964-2008

Fuente: Bonilla (2009); Valencia y Cuartas (2009).

Si bien sera ingenuo de nuestra parte considerar que de la sola publicacin del informe
podra devenir un cambio radical para el pas o asumir que entre el diagnstico y la
reforma inmediata existe un causalismo automtico, lo sintomtico de esta experiencia
fue que los mismos comisionados no se imaginaron o quiz no previeron lo suficiente
dentro del diagnstico de presente que estaban realizando, que mientras ellos escriban o
razonaban sobre la posibilidad de desactivacin de las violencias, una crisis mayor se
estaba cocinando, la del narcoterrorismo, desbordando las violencias ordinarias y
cualquier diagnstico de poca296.

295
Entrevista de Andrea Arboleda con Carlos Miguel Ortz.
296
Entrevista con Eduardo Pizarro.
227

Pero ms all de la administracin Barco y de una escena poltica tan atiborrada como la
de los ochenta, el informe fue adquiriendo un mayor protagonismo a lo largo de la
dcada de los noventa. As, segn Daro Fajardo, algo que tambin ha sido relievado por
Snchez (2009a), esta experiencia servira para ampliar debates en otras comisiones
como la del ao 91, que produjo el informe Pacificar la paz, ya mencionada en el primer
captulo. Entre ambas comisiones se establecieron lneas de continuidad especialmente
lo relacionado con la diversidad de las violencias y el papel protagnico de la
sociedad civil para neutralizar la violencia (Snchez, 2009a: 14). Para lvaro Guzmn
y Jaime Arocha, la trascendencia de la comisin y del informe producido por ellos,
bsicamente se sinti en el posicionamiento de temas que luego fueron discutidos a raz
de la Constitucin del ao 91. Por ejemplo, una reforma poltica amplia para producir un
nuevo pacto social y abrir la democracia bloqueada desde el Frente Nacional para
amplios sectores; o una legislacin tnica, ms amplia que tuviera en cuenta la exclusin
sociorracial y territorial de los pueblos afrocolombianos.

El impacto ms decisivo y quiz el ms fcilmente rastreable, estuvo en la Estrategia

Nacional contra la violencia del gobierno de Gaviria, especficamente por va del
Ministro de Defensa Rafael Pardo, quien, segn lvaro Camacho, utilizara el informe
de los expertos, para darle contenido a dicha estrategia. Recordemos que con esta
estrategia, se buscaba redefinir por primera vez en la historia reciente del pas, tanto el
tratamiento del crimen y la violencia como el tema de la seguridad ciudadana. Al
comienzo mismo del documento de la Estrategia existe una amplia caracterizacin de la
violencia, muy similar a la que hicieron los comisionados del 87, la cual reconoce la
coexistencia de mltiples formas de violencia en el pas, que se expresan con diversas
lgicas e intensidades297. Para su desactivacin, la estrategia va a proponer la
incorporacin de elementos como la defensa de los derechos humanos, la lucha
contra la corrupcin, la articulacin de las instituciones de justicia en el tema de
seguridad y el nfasis en la necesidad de una participacin activa de los ciudadanos

297
En esta estrategia se habla de violencia poltica, social, de carcter sociocultural, de carcter difuso u organizado y
tambin aquella que atenta contra los Derechos Humanos. Cfr. Repblica de Colombia/Ministerio de Defensa (1991).
228

respecto a la lucha contra el crimen y la violencia. Todos estos temas estaran presentes
en las recomendaciones hechas por el informe de los expertos. En ese sentido, la
Estrategia Nacional Contra la Violencia de la administracin Gaviria inaugura una
tendencia de bsqueda de seguridad, que se extiende a lo largo de la ltima dcada, pero
que comienza realmente con la comisin de los expertos. As, si la comisin del 58 haba
inaugurado una tendencia de planes de rehabilitacin y pacificacin para el pas, la
comisin del 87, lo har con los temas de la seguridad, convivencia y cultura
democrtica. El nfasis en el tratamiento integral de la violencia que atraviesa la
arquitectura de esta Estrategia ser bsicamente un aporte de los comisionados del 87.

Como lo han sealado Camacho (1994) y Rivas (2005), la introduccin de estos temas
en la Estrategia, terminar siendo ms expedito en el terreno discursivo que en el
prctico. La estrategia de seguridad de Gaviria, aunque loable, qued a medio camino
entre una seguridad para el Estado y una para el ciudadano de a pie (Camacho,
1994). Probablemente en un contexto de violencia polifrmica como el de los noventa,
un gobierno pragmtico como el de Gaviria, privilegi la seguridad del Estado, antes que
cualquier otra cosa. Adems, detrs de la idea de una estrategia de seguridad para los
ciudadanos, estaba la nocin de que haba ciudadanos de bien a los que haba que
brindar proteccin, dado que el principal problema del momento sera el de la
delincuencia. De otra parte, es posible que el informe de la comisin del 87, haya sido
utilizado menos en clave de paz negociada y ms en el de seguridad nacional
suavizada298; es decir, no tanto en funcin de la negociacin con las guerrillas, sino
para mejorar la capacidad operativa y de respuesta militar del gobierno ante los grupos
armados (Leal, 2002).299 En esa medida el informe si bien fue utilizado polticamente,
tambin pudo haber sido instrumentalizado en ptica militar, lo que evidenciaba de
fondo la pervivencia en los gobiernos de la solucin armada antes que la salida poltica a
la guerra.

298
Entrevista con lvaro Camacho.
299
Esto lo sugiero, porque a la par que se disea la Estrategia, tambin el gobierno elabora El Plan Quinquenal para
la Fuerza Pblica (1991) mediante el cual asume una lnea de mano dura con la insurgencia. Cfr. Camacho (1994) y
Tokatlian (1993).
229

3.2.4 Las lecturas de la prensa, de los comisionados y la reaccin de la academia.

En la opinin informada, especialmente la articulada al periodismo crtico, hubo cierta

reaccin a favor del trabajo de los comisionados, aunque con algunos matices
discursivos. An as, no fue una gran reaccin, tal como la que despert el trabajo de los
comisionados del 58, ni tampoco el libro publicado cuatro aos ms tarde. Nuestra
percepcin es que si en el ambiente general de esa poca fue ledo el proceso, tanto por
la prensa escrita como por los gendarmes del Frente Nacional a nivel de una gran
operacin de paz para mediados de los ochenta, el trabajo de los expertos, en un
ambiente donde no hay un pacto de unidad que se vea representado all, este slo va a
ser visto como afortunada radiografa de un pas en guerra civil no declarada, tal y
como lo defini el poltico y columnista Alfredo Vsquez Carrizosa. Esa visin del
informe de todas formas tiene sus matices. Algunos consideran que es una radiografa
objetiva porque proviene de un esfuerzo desapasionado y democrtico de los
investigadores, o al menos as se deduce de un investigador del IEPRI, tambin
columnista, quien califica este trabajo como un ejemplo de objetivismo, frente a la
condicin pasional que caracteriza a los colombianos en este tema y como un
esfuerzo autnticamente universitario por pensar problemas de nuestra sociedad,
asumiendo que sta es violenta no porque as se lo hubiera trazado el destino, sino por
no ser democrtica300

Para otros, la pertinencia de esa radiografa est ms conectada al carcter

contundente con que los comisionados proponen soluciones al flagelo nacional del
presente301, especialmente en un gobierno que quiere pintarlo todo color de rosa,
llenar de deportes las cadenas nacionales y hablar de normalizacin antes que de
dilogo. De todas formas, se considera como buen augurio que un gobierno de este
tipo, pida consejo tcnico a un grupo de personas que no estn maniatadas por la
filiacin poltica. En ese sentido, la radiografa se torna an ms significativa cuanto
los que la han llevado a cabo son expertos universitarios independientes en su criterio,

300
Peridico El Tiempo, Julio 26 de 1987 (Hernando Valencia Villa)
301
Peridico El Espectador Las Violencias
230

que han logrado diagnosticar y recomendar con una libertad y rigor notables lo que
acontece en el pas. Esta independencia, si bien la periodista no la coloca en consonancia
con la comisin del 58, revela que este trabajo de los expertos fue menos editado por los
polticos, pero ms manufacturado por los mismos acadmicos302. De igual forma, se
llama la atencin sobre la importancia de esta radiografa por su acogida en diversos
crculos. Al menos as lo hace saber la misma perodista, quien destaca una clara seal
de ello, el que se hubieran agotado en dos das las dos mil copias del informe que
produjo la Universidad Nacional. An as, observa con cierta nostalgia que de haber
salido antes, el libro de estos expertos, hubiera servido de marco al dilogo nacional, y
tal vez no se hubiera hecho tan fuerte el callo en la fe de la gente303.

Figura 17. Una columna a propsito del libro Colombia, Violencia y Democracia

Fuente: El Tiempo, 1987.

302
Peridico El Espectador, Julio 22 de 1987, Mejor el remedio que la enfermedad (Ana Mara Cano).
303
Peridico El Espectador, Julio 22 de 1987, Mejor el remedio que la enfermedad (Ana Mara Cano).
231

Los mismos comisionados de la experiencia, al realizar un balance de ella, poco tiempo
despus de terminada, son tambin claros al considerar que el significado y
potencialidad de esta radiografa radica precisamente en que que asume que en el pas,
las mltiples violencias se estn retroalimentando y superponiendo, al punto de una
anarquizacin generalizada de la vida social y poltica del pas"304. No faltan de todas
formas, las voces que consideren que es una radiografa intil y costosa porque
termina diciendo lo que ya todos saban.305 De otra parte, en el periodismo
internacional el informe radiogrfico ser bien recepcionado, por ejemplo, por el
periodista Marcel Niedergand, que apoyado en este trabajo publica en el peridico
francs Le Monde, un extenso artculo sobre la situacin colombiana, donde destaca las
diversas violencias y las mltiples organizaciones paramilitares y escuadrones de la
muerte que ejercen el crimen organizado en las principales ciudades306.

Figura 18. A propsito del informe del peridista Niedergand sobre la situacin en Colombia

Fuente: El Tiempo, 1987

304
Revista Semana, Mayo 30 de 1988, Opinin de un violentlogo de la nueva generacin (Gonzalo Snchez).
305
Esta referencia no la encontramos directamente en la informacin de prensa recolectada, sino a travs de un
comentario que lvaro Camacho nos hizo y que al parecer ley en un artculo de la poca.
306
Peridico El Tiempo, Agosto 10 de 1987
232

En la escena acadmica nacional, la comisin cobra notoriedad, al convertirse las
primeras ediciones de Colombia: Violencia y Democracia, en manuales de lectura y
consulta en las asignaturas de las carreras profesionales de sociologa y antropologa del
pas307. Para lvaro Guzmn, este trabajo con el tiempo, terminara convertido en un
mojn importante en la intelectualidad dominante, al plantear una visin amplia de la
violencia. La experiencia sera provocadora y catalizara procesos, dando voz y apoyo
a mucha gente que estaba pensado de manera distinta el tema de la democracia y la
violencia308. Probablemente ste trabajo tambin fuera conocido y ledo en la Escuela
Superior de Guerra, dado que era imposible que un militar que particip all, lo hiciera
sin la anuencia del comando general del ejrcito y eso implicaba que el informe fuera
revisado por el ejrcito o que estuvieran al tanto de lo que estaba pasando309.

No faltan de todas formas las crticas serias al mismo informe, provenientes de

intelectuales orgnicos como Jess Antonio Bejarano, quien desde su papel como
Consejero de Paz y conocedor de la realidad internacional en materia de dilogos de paz
y comisiones para su procesamiento310, considera que en las pginas del estudio de los
violentlogos, pareciera agotarse la utilidad misma del diagnsitco y la radiografa
nacional, tan pronto se entra en el terreno esquivo de las propuestas de solucin
(Bejarano, 1995). Para decirlo ms coloquialmente, desde su mirada, habra entonces
que transitar de las radiografas violentolgicas a las apuestas irenolgicas. Quiz una
razn de fondo, que encontraba este pensador, para no haber acometido seriamente el
tema de las propuestas de solucin, radic en que los expertos en Violencia no lograron
entender las relaciones complejas entre el conflicto politico y las violencias
intencionales.

307
Entrevista con Jaime Arocha.
308
Entrevista con lvaro Guzmn.
309
Entrevista de Andrea Arboleda a Carlos Miguel Ortz; en la entrevista con lvaro Guzmn tambin se hizo
referencia al tema.
310
Conoca bien los casos de El Salvador y Guatemala, donde haba sido representante diplomtico, facilitador y
negociador de los procesos de paz. Para un breve pero sustancioso acercamiento a la relacin entre guerra y paz que
fue el tpico central de los anlisis de este economista, se recomienda Ossa (1999).
233

Ms all de la variada y dismil recepcin que haya podido tener este trabajo
radiogrfico en crculos amplios o restringidos, en mbitos nacionales o internacionales,
o en escenarios periodsticos o acadmicos, lo cierto es que a partir del 87, esta
experiencia sera conocida lisa y llanamente como comisin de violentlogos.
Etiqueta desafortunada y simplificante, segn lvaro Guzmn Barney, pues su artesana
de momento aunque estaba orientada a describir y aclarar mejor las violencias, la
apuesta de fondo de ellos no era quedarse encapsulados en la taxonoma del desangre,
sino en su desactivacin democrtica. De all que su compromiso mayor fuera por la paz
y entonces la crtica de Bejarano tendra ms razn de ser. De todas formas, esta
etiqueta de violentlogos, un neologismo impresionista311 responda a la forma como
los expertos en un presente lleno de contingencias, eran codificados rpida y
espectacularmente por los medios. De hecho, sali al parecer de la pluma de una
periodista de Semana, Myriam Bautista, para condensar lo hecho por estos
acadmicos312. Probablemente, segn lo advirtieron algunos analistas franceses,
resultaba ms didctica y sonora, que el trmino clsico de polemologa, creado por
Gastn Bouthoul en 1946 y con el cual se defina el estudio cientfico de la guerra como
fenmeno social (Pissoat y Gouset, 2002). Lo cierto fue que con el uso corriente que se
hizo de esa etiqueta, termin sedimentndose en la opinin pblica la idea de una logia
de especialistas en esta materia, derivando, segn los mismos comisionados
entrevistados, en una tergiversacin y lectura amaada de su trabajo. Lectura que fue
ms perjudicial al querer homologar a todo aquel que pensara sobre la temtica en el
pas como violentlogo en un sentido peyorativo, y al hacer extensiva esta etiqueta a
toda persona o instituto que se concentrara en las denominadas causas objetivas de la
violencia313.

Negativo, peyorativo, pedaggico o simplemente espectacular, lo cierto es que a partir

del relieve y potenciacin meditica de este epteto, hace que las trayectorias acadmicas

311
Cfr. Segura y Camacho (1999)
312
Entrevista con Jaime Arocha.
313
Se recomienda revisar el artculo Los violentlogos, publicado por la Revista Semana el 15 de septiembre de 2007.
Para una visin crtica sobre lo contenido en este artculo, especialmente lo que hace referencia a los cruces entre la
violentologa y el IEPRI; y la visin sobre las causas objetivas y subjetivas de la violencia, se recomienda el artculo
de Ramrez (2008).
234

de quienes participan no sean lo mismo hacia delante. Con ello, de todas formas, no
quiere desconocerse el alcance y dinmica propia que llevaba el curso de las biografas
acadmicas de estos expertos, antes de haber integrado dicha experiencia, o el curso que
posiblemente cobrar para muchos, a pesar de la impronta de la comisin. An as, el
haber participado de la comisin y ser conocidos y naturalizados en el medio como
violentlogos, les otorgar un plus innegable a sus hojas de vida. Especficamente, a
travs del reconocimiento poltico o intelectual del cual gozarn algunos de sus
miembros en algunas administraciones. Por ejemplo, los casos de Carlos Eduardo
Jaramillo en la Consejera de Paz, de lvaro Camacho como asesor en temas de
seguridad en la primera alcalda de Antanas Mockus en Bogot y luego como miembro
de Memoria Histrica, de lvaro Guzman como asesor en temas de violencia y
seguridad en programas como Desepaz o Institutos como Cisalva en la ciudad de Cali314,
de Eduardo Pizarro en la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin o de
Gonzalo Snchez con la coordinacin del grupo de Memoria Histrica.

3.3 Los marcos de temporalizacin

Los marcos de sentido y de oferta temporal de esta Comisin de Expertos, no se pueden

entender por fuera de la radiografa que ella realiza en torno a tres ejes que son piezas
centrales del informe producido: cultura de la violencia, cultura de la democracia y
nuevo pacto social. Estas piezas han sido objeto tanto de valoracin positiva como de
crtica radical emanada de distintos sectores acadmicos. Desde nuestra ptica, resultan
claves interpretativas pertinentes para entender como estos comisionados representaron
el pasado, el presente y el futuro de un pas con mltiples violencias.

3.3.1 La polmica tesis de la cultura de la violencia

Nuestra impresin es que bajo la categora de cultura de la violencia est contenida la
macrovisin que la Comisin de Expertos tiene o pretende sobre el pasado de la

314
Naci en el marco de la estrategia de Desepaz, primero como Centro de Investigacin Salud y Violencia en 1995 y
luego en 1997 como Instituto de Investigaciones y Desarrollo en Prevencin de Violencia y Promocin de la
Convivencia Social (CISALVA).

235

violencia en Colombia. Mediante ella se asume que los colombianos, a pesar de
experimentar violencias nuevas, estn inmersos como nacin en unas espirales de
violencia que de generacin en generacin han venido ascendiendo (Comisin de
Estudios sobre la Violencia, 2009: 27). An as, esta categora no puede desconectarse
de las otras dos que luego analizaremos: la de cultura de la paz, que considera que la
lgica de la violencia no es inexorable y por tanto es procesable en el presente
(Comisin de Estudios sobre la Violencia, 2009: 31), y la de nuevos pactos sociales
que permiten romper hacia futuro las cadenas de la cultura de la guerra. Si la primera
acompaa desde hace mucho tiempo a la nacin, no quiere decir que deba ser as para
siempre, ya que la segunda puede fracturarla en el presente, y en el mejor de los casos, la
tercera puede contribuir a desactivarla permanentemente hacia futuro.

Ahora bien, con la expresin cultura de la violencia pareciera que este informe que se
construye luego de casi 30 aos de haberse llevado a cabo la primera comisin, y a que
insiste en que sus apreciaciones versan sobre fenmenos nuevos como las denominadas
violencias no negociables, que matan ms que las del monte, termina recogiendo a
lo largo de varias de sus pginas, la sentencia del libro del 62, es decir, la violencia es
un dispositivo presente en la historia nacional. Dispositivo que adems, se ve
reforzado por la reproduccin de sus secuelas en la familia, la escuela y los medios de
comunicacin, como agentes centrales del proceso de socializacin 315 y por una serie
de metforas mencionadas en algunas ocasiones en el texto : grietas geolgicas de la
violencia, nuestra pesada herencia cultural o guerra civil larvada. Sin embargo,
somos conscientes que estas afirmaciones y expresiones, aunque sean fcilmente
rastreables en el informe escrito, deben ser matizadas y problematizadas, porque el
debate alrededor no ofrece una sola lectura, especialmente el que dan los acadmicos
externos a la comisin y el que provocan los mismos comisionados, que a travs de las
entrevistas concedidas, logran hacer un balance crtico de la temtica, muchos aos
despus de haber tenido lugar esta iniciativa. Analicemos brevemente esto.

315
Estas palabras aparecen en el prlogo que realiza Gonzlo Sanchez a la primera edicin. Este prlogo es
reemplazado en la edicin del 2009 por otro que realza el papel de los intelectuales y las comisiones, as como la
relacin entre la comisin del 87 y la del 91 liderada por el socilogo Alejandro Reyes.
236

Para el economista Fernando Gaitn, crtico radical de este informe, esta tesis revela la
gran limitacin del mismo, sobre todo porque aparece recurrente la idea de un presente
producto inevitable del ayer transmitido a travs de la cultura (2001). No obstante, su
discusin enfila bateras bsicamente hacia el historiador Gonzalo Snchez, quin desde
su ptica, termina posicionando esa lectura en la Comisin, a partir de su visin de que
las espirales de violencia pueden ser rastreadas desde las guerras civiles del siglo XIX,
concluyendo, por tanto, de manera arbitraria que la guerra en el pas es endmica y
permanente y que las causas objetivas son las ms decisivas. Empleando series
histricas, variables econmicas y criminales, Fernando Gaitn mostrar a contrapelo de
la visin de Snchez, que la violencia no es producto de un proceso acumulativo y que el
comportamiento de la criminalidad no es lineal (Gaitn, 1989) en el pas. Esta ltima,
aumentara y disminuira de acuerdo tambin a los incentivos promovidos por los altos
niveles de impunidad.316

Ahora bien, aunque en el argumento de Gaitn Daza, haya mucho de verdad, y sea
ampliamente compartido incluso por historiadores y socilogos, no hay que olvidar que
su posicin de economista lo hace reir, de cabo a rabo tambin con la visin
politolgica e histrica presente en el informe del 87. Los economistas no fueron
tomados en cuenta para el trabajo, siendo un vaco enorme en la lectura que esta
comisin hace del pas. Quiz esto tambin explique mucho de la reaccin de Gaitn al
trabajo. Esto es reforzado en los aos noventa con una declarada ofensiva contra ciertas
tesis del trabajo del 87, a partir de las investigaciones que promover el DNP y el grupo
Paz Pblica de la Universidad de los Andes.

Nuestra impresin es que tambin esa discusin obedece a una querella propia del
campo acadmico en el que se inserta la lgica de esta comisin y que afecta por ende la
posicin de sus defensores y detractores. En dicha querella lo que est en juego es la
definicin legtima de la violencia, dentro de marcos y canones cientficos. En dicho
campo, lo que se disputa son definiciones ms o menos objetivas, que desde diversos

316
Pearanda (2009) hace una breve, pero interesante, alusin a este trabajo de Gaitn y cmo se conecta el mismo con
la visin tecnocrtica del gobierno de Cesar Gaviria (1990-1994).
237

ngulos buscan ser subvertidas o legitimadas. Y ello afecta indubablemente la forma
como se concibe tambin la gnesis del pasado de la violencia. As, la gnesis del
pasado que haba resultado dificil de establecer en terminos de responsabilidades para la
comisin del 58 por el control que sufri el trabajo desde las lites y desde el sentido
mismo del pacto, se tornar aqu en un problema tambin, pero ms en terminos de
edicin y administracin acadmica de los sentidos sobre qu es menos o ms legtimo
para definir el pasado de la violencia.

De otra parte, para el historiador Renn Silva (2007), el gran problema de esta nocin de
cultura de la violencia fue que termin sedimentndose en amplios crculos acadmicos,
provocando la idea de que estamos frente a la presencia de algo fatdico e
irremediable, que nos condenaba a los colombianos a estar presos de cadenas
atvicas. Para Pecaut (2003e) por su parte, la referencia a este trmino, conllev a que
la explicacin sobre la violencia se volviera tautolgica e inocua, con cierto sabor
naturalizante que permiti profundizar an ms en el mito de los colombianos como
seres violentos por naturaleza. Sin embargo, ambos autores a diferencia de Gaitn, se
cuidan de imputar tal sedimentacin y naturalizacin a la totalidad del trabajo de los
comisionados del 87 y del informe que producen para el gobierno. Mi impresin es que
ese cuidado obedece a que ellos consideran que el concepto pudo haber migrado de la
obra no de uno sino de varios investigadores, antes o despus de la comisin,
provocando interpretaciones forzadas sobre el mismo en el amplio campo de estudios
sobre la violencia.

En el terreno de las entrevistas realizadas con los comisionados, se revelan tambin

visiones diferenciadas sobre el asunto, aunque a la larga todas confluyan en la idea de
que lo que ellos dijeron en el informe no fue del todo correctamente interpretado por sus
lectores. Para lvaro Guzmn, con este concepto quiso relievarse el papel importante
que juegan la esfera de los valores y las representaciones culturales en la comprensin
de las violencias. Lo que no conlleva a aceptar que estas esferas y representaciones sean
elementos estructurales atvicos, sino ms bien decisivos para ampliar el mapa de
comprensin de las violencias. Por su parte, para Carlos Eduardo Jaramillo, con ello se
238

quiso mostrar bsicamente que existan elementos que estaban dentro del
comportamiento cotidiano de las regiones y de las comunidades, que explicaban
umbrales altos o bajos de violencia. Sin embargo, nunca quiso hacerse referencia a un
determinismo cultural.

Para Carlos Miguel Ortz, en esa visin de la cultura de la violencia, influy mucho la
visin de los antroplogos, que interpretaron como una dimensin explicativa de la
accin y de las prcticas humanas, lo cultural, aunque con ello no hayan querido caer
en el atavismo. Quiz estaban respondiendo tambin al excesivo accionalismo de los
socilogos con esa definicin. Finalmente, para Camacho Guizado, cuando ellos
hablaron de cultura estaban entendiendo bsicamente lo construido socialmente, no
as, una especie de demiurgo, de sujeto transcendental capaz de producir sus propios
efectos e independiente de las lgicas polticas o econmicas. En ese sentido, fue
crucial desde su ptica, que el informe considerara que la violencia, como elemento
fundamental de las relaciones sociales, expresa mltiples condiciones histricas y
particulares de esas relaciones y en ningn caso est por encima o aparte de stas.

A partir de esas apreciaciones, puede entonces inferirse que los mismos comisionados
aceptan que nunca quisieron decir con el concepto de cultura de violencia, aunque as
haya sido ledo, que la lgica de la violencia fuera inexorable en el pas, ni que existiera
una naturaleza violenta del colombiano; ni que estuviera signado el destino nacional
por un determinismo cultural. Su visin del pasado contenida en esa expresin lo que
permita reconocer eran ms bien tendencias y regularidades explicativas donde,
incluso, lo cultural cobraba matiz importante como dimensin explicativa. En ese
sentido, si bien las violencias del presente van a evocar rasgos del pasado, todas ellas
responden a coyunturas particulares que no se infieren de ningn curso inexorable o
esencialista de nuestra historia. Mas an, a diferencia del atavismo cultural que puede
estar contenido en las lecturas de un Guzmn Campos en el libro del 62, estos
comisionados van a defender la idea de que no existe tal atavismo en su informe. Si en
dicho informe se infiere un pasado que seala y marca el alma nacional, un pasado que
condena y del cual es posible redimirse con altas cuotas de perdn cristiano y
239

rehabilitacin ingenieril, en el infome del 87, el pasado es dinmico, procesual, no
condena y se sale facilmente de sus garras con ms dosis democrticas.

3.3.2 Un diagnstico de presente en lgica de cultura de la paz

Frente al segundo tema, nuestra percepcin es que los comisionados bsicamente al

tratar de mostrar que la cultura de la violencia no conlleva un encadenamiento atvico,
ni a un pasado condenatorio, lo que hacen en el informe es apostar por una pedagoga
de la democracia. Con esta idea evocan que el informe no es slo un diagnstico de
violencias que determinan y marcan, sino que es ante todo un radiografa que propone el
ejercicio de una cultura de la paz como dispositivo desactivador de las violencias. Esta
cultura y pedagoga, como ningn otro antdoto, puede desactivar la violencia en una
nacin con una guerra permanente y unas violencias que aparentemente han llegado a
colonizar todos los espacios.

De todas formas, es necesario considerar que la apuesta por la cultura de la paz y la

democracia hace parte tambin de un clima de poca, donde el boom acadmico y
social, es el demos, la ciudadana, la sociedad civil317. A diferencia del trabajo de
58, donde lo esencial era la pacificacin del territorio nacional y la rehabilitacin de
los afectados para los comisionados del 87, lo primordial ser buscar los mecanismos
para sustituir la cultura de la violencia por una cultura de la paz. Pacificacin y Paz,
se corresponden entonces con dos relatos de poca distintos y con pretensiones
diferenciadas de procesamiento y trmite de la guerra. Pacificacin conjuga con
desarrollismo y modernizacin, Paz conjuga con sociedad civil y con democracia.

El asunto es que esta concepcin de la experiencia del 87, aunque loable, de hecho
termina siendo menos cuestionadora que las consignadas en la anterior experiencia. Es

317
Ese boom termina capturando la atencin de nuestros intelectuales nacionales y marca el giro terico de muchos
de ellos, quienes se trasladan desde los aparatos de dominacin a los procesos de concertacin democrtica, desde las
luchas de clases a los movimientos sociales, desde el marxismo a las teoras de la democracia. Son varios frentes
tericos desde los cuales se alimenta la reflexin en el pas: la literatura de la transicin (ODonnell, Schmitter,
Portantiero); la teora de la accion comunicativa (Habermas); la del retorno del sujeto (Touraine); la de los tericos de
la sociedad civil (Cohen, Arato, Dagnino y Olvera) y la los tericos de los nuevos movimientos sociales (Melucci).
240

si se quiere polticamente correcta y sistemticamente funcional al presente en que se
produce esta II Comisin. De hecho, este informe no va a generar tanto escozor en su
lectura como si lo fue el libro del 62. Este ltimo, por su carcter testimonial y su
impronta de denuncia, revela el agrietamiento estructural del pas y coloca tambin en
evidencia a las lites en el desangre, aunque no asigne responsabilidades especficas sino
generales. Pero llama directamente a acometer una labor de reingeniera del pas para
desactivar el desangre. El informe del 87, en cambio, nos sintoniza con la radiografa
analtica de la bomba de tiempo que son las violencias de la calle, pero nos deja
siempre en claro que hay un valor poltico y cultural elevado, trascendental si se quiere,
que ayudara a desactivar dicha bomba en el presente y es la cultura democrtica. Para
estos comisionados la civilidad ayudara a detener la bomba de la guerra en las urbes.
Pero la cultura democrtica es mucho ms frgil que la pacificacin y la rehabilitacin.
Es mucho ms difusa de concretar, dado que sus correlatos ms directos son tambin
ms tereos (civismo, paz dialogada, convivencia). Quiz resulten ms altisonantes en el
discurso intelectual, pero ms difciles de hacer operativos. As, la apuesta de los
comisionados respecto del diagnstico que acometen est sustentado en la creencia de
que mejorando la calidad de vida de las personas, las nuevas violencias logran
desactivarse, pues estas afectan precisamente la calidad de vida.

Nuestra percepcin aqu es que la visin del presente desde la cultura democrtica como
desactivadora de las violencias, refleja tambin la imagen que los comisionados tuvieron
de ese momento histrico, de sus condiciones sociales y de sus apuestas a futuro. Un
momento en el que se desbord en optimismo democrtico, pues se crey en que era el
mejor antdoto a la violencia (Comisin de Estudios sobre la Violencia, 2009: 31)318.
La intelectualidad del momento lo hara suyo, por ejemplo Estanislao Zuleta el
intelectual de la poca, que pareci encantado (y ayudara a encantar a muchos) con la
idea de neutralizar democrticamente la violencia, sin eliminar el conflicto del vnculo
social (Zuleta, 1991). Pero tambin estar presente en la Comisin de Superacin de la
Violencia del ao 91 en el que la consigna central ser pacificar la Paz. Tambin se

318
Para el lector interesado, en un trabajo del IEPRI, donde participan investigadores nacionales e internacionales, se
cuestiona esta dicotoma clsica entre violencia y democracia (AA.VV, 2006).
241

sentir con fuerza en los programas de formacin para la paz o para la convivencia muy
comunes en los ochenta y noventa, que parecen imputar la violencia a una carencia de
educacin democrtica (Pcaut, 2003e). Es decir, si en el trabajo del 62, las cadenas
de la violencia se rompen con teraputica e ingeniera social, en esta comisin las
espirales de violencia se derrotan con mayores dosis de cultura cvica, de
fortalecimiento de la sociedad civil.

3.3.3 Un futuro posible a travs de un nuevo pacto social de nacin

Pero el informe del 87 no habla slo de ampliacin del espacio democrtico, o del
fortalecimiento de la sociedad civil en el presente. Tambin nos plantea una
medicina futura que es mucho ms potente desde la ptica de estos intelectuales para
la democracia: un nuevo pacto social de nacin, un pacto democrtico pluralista. El
pacto se forja a travs del fortalecimiento de la sociedad civil y del civilismo, pero ser
una estrategia a ms largo plazo. En ese nuevo pacto, donde la impronta de un
comisionado como Eduardo Pizarro es crucial, recae la responsabilidad de la superacin
definitiva de la cultura de la violencia y sobre todo de la democracia restringida
derivada del Frente Nacional.

Ese pacto deber estar sostenido en dos retos: un tratamiento integral y

fundamentalmente poltico al conflicto armado y una desactivacin de las violencias a
travs de mayores dosis democrticas. Repolitizar el conflicto y superar con cultura
democrtica las violencias de la calle son los pilares de este nuevo acuerdo de nacin
hacia delante. Pacto que deber cruzar las diversas esferas de la vida social y poltica.
Un pacto que ya no es el del Frente Nacional, desde arriba, con idearios agotados
como los de la rehabilitacin y la modernizacin, sino mas bien un pacto desde abajo,
que buscara contribuir a la superacin de las violencias mltiples del hoy, a partir de un
proyecto democratizador que no debe provenir slo del gobierno, de las lites
polticas, de las fuerzas armadas o de los que se estn echando bala constantemente.

242

En la ptica de los comisionados, es un pacto que tiene como protagonistas a los
ciudadanos comunes que sufren sus impactos y afrontan sus costos econmicos, morales
y sociales. Acuerdo que ya no tien como protagonistas a los victimarios y a las zonas
afectadas. Lo llamativo aqu, es que es concebido por intelectuales para la democracia,
que a la par que estn generando toda una anatoma objetiva sobre el desangre del
presente, estn imaginando desde sus escritorios, sus estadsticas, sus lecturas, la
necesidad de un futuro democrtico en un pas que ms all de sus oficinas se sigue
desangrando, y lo har an ms, paradjicamente, luego de entregado el informe.

An as, ms problemtico desde nuestra ptica es que ese nuevo pacto, imaginado por
expertos, en el cruce entre objetivismo cientfico e imaginacin poltica, entre
higienismo acadmico y esperanza democrtica, que luego tendr algn grado de
concrecin en la Constitucin del 91 ante el clamor de muchos otros sectores, tiene
tambin sus costos. En tanto es construido desde la sociedad civil, las violencias
terminan tambin siendo responsabilidad de todos. De nuevo el costo, tal y como lo
fue con el Frente Nacional, es diseminar responsabilidades especficas, esta vez bajo el
ropaje de las narrativas democrticas y no de las retricas de pacificacin como lo fue en
el 58. Con la democracia se podr desactivar pero tambin habr necesidad de compartir.
Es decir, desde las polticas de Estado y la ciudadana activa, se podr frenar el desangre
ocasionado por las violencias del ahora, pero tambin hacia futuro con ella misma a
cuestas, se compartir de manera plural la responsabilidad por lo ocurrido.

3.4 El informe Colombia, Violencia y Democracia

Tras la artesana de la comisin, el informe Colombia, Violencia y Democracia se

convirti en un canon interpretativo para todo aquel que quisiera conocer sobre las
violencias contemporneas. Una de sus principales caractersticas es que sus
descripciones y visiones taxonmicas de las violencias y sus apuestas de futuro
democrtico generaron una nueva lectura emblemtica del pasado, del presente y del
futuro nacional, y a la vez que ampliaron el campo de estudios sobre las violencias
tambin generaron gran polmica nacional.
243

3.4.1 De la descripcin de las violencias y las recomendaciones para su superacin

Colombia, Violencia y Democracia sali a la luz en julio de 1987, con un tiraje de 1.000
ejemplares en edicin realizada por la Universidad Nacional de Colombia, edicin que
se agot rpidamente ante la novedad del trabajo. El libro, se editara luego en 1988,
1989 y 1995 por la Universidad Nacional y el IEPRI, siendo la ltima edicin la
realizada por editorial La Carreta y el IEPRI en 2009. Si se comparan estas cinco
ediciones nacionales con las cerca de las diez del Libro La Violencia en Colombia uno
podra estar tentado a decir que tuvo menos acogida en el medio editorial y en el pblico
lector319. Sin embargo, no es as. Tras la publicacin del libro, ste se convierte dentro
de la academia nacional e internacional y en los medios gubernamentales y de opinin,
interesados por estos temas, en el primer gran diagnstico de las violencias
contemporneas320. De todas formas, a diferencia del libro La Violencia en Colombia,
uno se va a encontrar con uno ms modesto en tamao, pero en el que no sobran tambin
pretensiones de largo alcance. Una de esas grandes pretensiones, es la asepsia
metodolgica con la cual se intenta cubrir de rigor al tema del estudio de la violencia en
el pas, mostrando las variaciones y tendencias de sus mltiples manifestaciones en
los contextos urbanos y locales, as como las dimensiones plurales del fenmeno, es
decir, los aspectos sociales, culturales, econmicos y polticos.

El trabajo de descripcin de los comisionados los lleva entonces a esquematizar y

anatomizar lo que pasa en el pas bajo seis grandes modalidades de violencia, con sus
consiguientes subdivisiones: la poltica, la urbana, la organizada, la relacionada contra
minoras tnicas, la derivada de los medios de comunicacin y la familiar. En ese
paquete de seis grandes violencias, quedara descrito, editado y manufacturado el pas de

319
No se toman en cuenta las ediciones que posiblemente se hayan hecho de los dos textos de forma ilegal, o que
hayan aparecido en otros idiomas. Segn nos coment un ex comisionado del 87, en Francia se public una edicin no
autorizada del informe Colombia, violencia y democracia y circul entre exiliados polticos, intelectuales y
periodismo crtico.
320
Un vistazo rpido a Google Acadmico, nos da una impresin del impacto del informe, en este caso por el
nmero de citaciones hechas del texto en otras publicaciones, 223 aproximadamente. Este dato, sin embargo, no dice
nada sobre la densidad de la lectura y sus usos e interpretaciones sociales y polticos. La consulta en internet fue
realizada el 20 de mayo de 2010.
244

los aos ochenta para estos expertos. Frente a cada una de esas tipologas, tambin se
generaron una serie de recomendaciones, que al ser ledas hoy, algunas resultan ms
sustantivas, otras ms coyunturales, unas ms de mediano y corto plazo, otras ms de
largo aliento; todo ello, dependiendo del grado de profundizacin del problema. Luego,
veremos que este trabajo no slo incluy una caracterizacin de las violencias, sino
tambin de otras temticas transversales a la historia poltica del pas. Por ahora,
realicemos brevemente un paneo por cada una de las violencias consideradas en este
informe radiogrfico.

a. Violencia Poltica: a diferencia de lo que pasa con el trabajo del 58 y del 62, esta
violencia no se focaliza en los partidos. Es equiparable a la violencia insurreccional,
cuya expresin ms acabada son las guerrillas, con un ideario de lucha que desde la
perspectiva de los comisionados, ha sufrido transformaciones en las ltimas dcadas y
cuyas demandas pueden ser negociables. Es decir, se reconoce en este informe que stas
han pasado de ser guerrillas que buscaban ser incorporadas al poder o compartir el
poder algo propio de la lgica de los aos sesenta y setenta, a ser unas organizaciones
profesionales poltico- militares que se perfilan en los ochenta, ms hacia la destruccin
- sustitucin del poder (Comisin de Estudios sobre la Violencia, 2009: 38). En la
medida que estas agrupaciones cuentan no solo con bases rurales sino tambin urbanas y
con un potencial blico mayor, adems de que extienden su ideario en el terreno de lo
civil, requieren entonces un nuevo tratamiento que no se reduce simplemente a una
estrategia de amnista o de persecucin estatal, sino de transformacin del sistema
poltico, que garantice su inclusin dentro de un nuevo pacto democrtico (Comisin
de Estudios sobre la Violencia, 2009: 52).

En este sentido, para los comisionados es claro que este pacto ya no es slo poltico sino
social, uno que permita ampliar las bases del dilogo con las guerrillas y defina los
marcos de un acuerdo nacional mnimo entre distintos sectores (Iglesia, sindicatos,
personalidades de la ciencia y la cultura, dirigentes polticos, medios de comunicacin).
Pero para llevar a cabo esto, deben operar primero en el pas, una serie de reformas,
algunas ms urgentes que otras: supresin del artculo 121 de la Constitucin que
245

permite la declaratoria del estado de sitio; eliminacin del artculo 28 que favorece la
aprehensin de los ciudadanos por orden del gobierno bajo el simple indicio de atentar
contra el orden pblico; supresin de las normas orientadas a la monopolizacin del
poder en manos de liberales y conservadores con el argumento de la paridad partidaria
heredada del Frente Nacional; expedicin de normas para que el Estado financie las
actividades polticas de los partidos y garantice a estos, igualdad de condiciones;
establecimiento de una rama electoral independiente del Gobierno; reglamentacin de la
consulta popular para la eleccin de alcaldes (Comisin de Estudios sobre la Violencia,
2009: 54-56).

b. Violencias urbanas: el informe es enftico al considerar que estas violencias son ms

sociales que polticas, en tanto trascienden la lucha por el poder y el control del Estado.
Con ello declaran un punto de inflexin radical respecto a la visin de la comisin del
58. El pas actual, tiene otras dinmicas, ha entrado en la lgica de la urbanizacin y las
violencias por tanto se han tomado las ciudades321. Pero estas violencias son ms difusas
en su gestacin y formas de organizacin y estn ms relacionadas con la calidad de vida
de las personas que con sus idearios polticos. Son violencias adems innegociables,
es decir, que no ameritan un tratamiento o una terapia poltica, aunque es posible actuar
sobre las causas que las producen. En ellas se incluyen los delitos contra la vida y la
integridad personal; delitos en los cuales tiende a manifestarse un expreso inters por la
liquidacin fsica de los ciudadanos, donde el uso de armas de fuego de fcil porte y
eficacia es bastante comn, adems del consumo del alcohol. Son violencias que tienen
presencia principalmente en dos ciudades a las que los comisionados consideran las
ms sensiblemente violentas del pas, por sus tasas de homicidios: Medelln y Cali,
respectivamente (Comisin de Estudios sobre la Violencia, 2009: 59-62).

A esta violencia homicida se suma tambin la econmica que tiene como finalidad la
propiedad y que se manifiesta en varias modalidades y en un proceso de doble va: de

321
No obstante, Pcaut, muestra que ya para los aos cuarenta y cincuenta en el pas, existen conflictos urbanos, a la
vez que enfatiza que deben tenerse en cuenta tambin para este perodo, la multiplicidad de sus causas. Este debate no
lo doy aqu, pero se recomienda consultar Pecaut (1987).
246

los sectores populares hacia arriba, y de los sectores poderosos hacia abajo. Es decir
violencias donde sus causas pueden provenir de los extremos de la pobreza, pero
tambin de las formas de obtener y proteger la riqueza (Comisin de Estudios sobre la
Violencia, 2009: 67). Esta tesis recoga tambin la percepcin de Guzmn y Camacho de
que esta violencia opera en un plano bidireccional de dominados a dominantes y de
dominantes a dominados. Una de las modalidades de materializacin de la violencia
econmica, son los hurtos calificados y agravados, las extorsiones, los atracos y las
invasiones de tierras, atribuibles todos ellos a la poblacin de escasos recursos. Pero
tambin, otra modalidad se conecta con sectores de ingresos econmicos medios,
asociada con las estafas y abusos de confianzas; adems del delito de cuello blanco,
donde se afectan cuantiosos patrimonios de particulares o del Estado.

A estas violencias, se aade el crimen organizado, que aunque puede explicarse por una
situacin de pobreza, emerge como una actividad profesional y racional. Destaca en esta
descripcin de violencias urbanas el ajusticiamiento privado a travs del asesino
especializado (sicario) en la eliminacin de representantes del Estado y figuras polticas,
especialmente de la oposicin. Tambin la violencia ejercida con fines de limpieza
social que recae en exconvictos, vendedores de droga, prostitutas, homosexuales,
recolectores y mendigos322. (Comisin de Estudios sobre la Violencia, 2009: 66-67).
Dado que todas estas violencias afectan la calidad de vida de las personas que habitan
las ciudades, una de las recomendaciones bsicas de la Comisin a mediano plazo, es la
de democratizar la vida urbana intensificando la participacin ciudadana en las
decisiones colectivas. Sin embargo, ello exige tres medidas urgentes: a. prohibir el
porte de armas para todos los civiles sin excepcin; b. Abandonar la produccin de
licores desde el Estado, generando campaas contra su abuso; c. Acelerar procesos de
reforma urbana que mejoren la calidad de vida de las personas. Estas tres medidas como
vimos anteriormente llevaron a la creacin de observatorios locales para hacerlas viables
en el mediano plazo.

322
Ejercida por grupos como los Justicieros Implacables, Kan Kil, la Bandera Negra o los Escuadrones
verdes en Cali; La mano negra o Limpieza Integral en Medelln; Muerte a Contrabandistas en Santa Marta o
Muerte a Sindicalistas en Cartagena; La Falange en Popayn; Los Magnficos en Palmira; Rojo abajo en
Armenia. Cfr. El Espectador, 28 de abril de 1987; El Tiempo, Agosto 10 de 1987; Camacho y Guzmn (1990).
247

c. Violencia organizada: lo que hacen los comisionados es describir los procesos de
estructuracin, superposicin y traslado territorial de estas formas de violencia,
mostrando el desenvolvimiento de grupos especializados en su aplicacin y
administracin en el pas. Destacan las que tienen como objetivo el lucro mediante la
explotacin de recursos naturales, especialmente los esmeraldferos, en el occidente del
departamento de Boyac; o mediante la produccin y comercializacin ilegal de
determinados bienes como la coca en amplias zonas del pas. Enfatizan, aunque no como
se hubiera querido para el momento, cmo el narcotrfico termina convirtindose en un
nodo central no slo de la violencia, sino tambin de las condiciones de vida de los
colombianos (Comisin de Estudios sobre la Violencia, 2009: 84). Los comisionados
adems describen, cmo en las zonas donde se explotan las esmeraldas o donde se
cultiva la coca parecen consolidarse cada vez con ms fuerza, organizaciones
especializadas en matar, ya sean sicarios, escuadrones de muerte (especialmente del
MAS) y grupos armados de autodefensa (los prolegmenos de los paramilitares);
adems de la consolidacin de un mercado de armas y de servicios especializados.
Sealan, cmo en algunos casos se hace uso de estos mecanismos para proteger
propiedades y empresas y en otros, para sustentar un orden social o sustituirlo.

Dado que alrededor de estas violencias organizadas se articulan demasiados actores y se

conjugan vastos intereses, los comisionados consideran crucial demandar del Estado
soluciones programticas de mediano y largo alcance. Por ejemplo, en materia de
tratamiento del tema narcotrfico se considera que el Estado debe eliminar tanto la
actividad como las condiciones que la hacen atractiva y no slo atacar el problema desde
los individuos. Adems, debe desestimular el cultivo, afrontando programas de
sustitucin integral, respetando la identidad cultural de quienes cultivan y consumen la
coca como parte de una cultura ancestral y fortaleciendo los aparatos de investigacin
criminal y de justicia. Como parte de la lucha contra los escuadrones de muerte se
demanda la creacin de un Tribunal Especial para investigar y hacer recomendaciones
operativas frente a los delitos polticos, pero tambin se exige derogar los artculos de la

248

ley por los cuales se organiza la defensa nacional323, especialmente la organizacin de
grupos armados privados con una clara participacin de las Fuerzas Armadas. A esto se
suma el llamado para que de la jurisdiccin del Tribunal de Justicia no queden exentos
los miembros de las fuerzas militares o de polica. Vale recordar aqu que frente a estos
ltimos puntos uno de los miembros de la Comisin, el general Andrade, expres su
desacuerdo, dejando constancia en el mismo informe sobre las razones del por qu no
suscriba junto a los otros comisionados, lo mencionado (Comisin de Estudios sobre la
Violencia, 2009: 95)324.

d. Violencia contra minoras tnicas: en el informe se consigna que esta violencia es una
de las de mayor raz en el pas y, por tanto, de las menos negociables. Tiene en esa
medida diversas manifestaciones. De una parte, puede orientarse contra el legado social
y cultural de las comunidades; pero tambin contra sus recursos: oro, platino, carbn,
petrleo, maderas, animales. De otra parte, puede ser diferenciada, dependiendo de las
regiones de asentamiento de las comunidades. As, en las regiones de colonizacin,
donde se encuentran en tensin colonos campesinos e indgenas por recursos y
tradiciones, se erige contra las comunidades nativas una poltica de expropiacin de sus
territorios a favor de las polticas de colonizacin; mientras que en las regiones donde
existe tensin entre economas modernas y tradicionales, se tiende a una poltica de
expulsin y desarraigo por el poder diferencial de ambas economas. Dado que estas
violencias son estructurales, los comisionados demandan de parte del Estado una poltica
integral en varios frentes, a saber: a. Reconocimiento del Estado colombiano como una
nacin multitnica, lo que permitir otorgar estatutos tnicos especiales a las
comunidades y abandonar los marcos de discriminacin sociorracial; b.
Perfeccionamiento de una legislacin para las minoras tnicas; c. Formulacin de una
poltica agraria que acometa la redistribucin del latifundio, especialmente en las
regiones centrales y en la Costa Caribe; d. ampliar el Plan Nacional de Rehabilitacin a

323
Ley 48 de 1968, los artculos son el 25, el 32 y el pargrafo 3 del artculo 33.
324
Estas razones obedecan bsicamente a que segn el general, el fuero militar no era un mero capricho de las Fuerzas
Armadas, sino un privilegio de excepcin consagrado constitucionalmente y por tanto los delitos de servicio deban
ser castigados por una Jurisdiccin Penal Militar y no por un ente civil.
249

las zonas de conflicto intertnico; e. Impulsar programas de educacin bilinge y
bicultural (Comisin de Estudios sobre la Violencia, 2009: 118-119).

e. Violencia y medios de comunicacin: para los comisionados si bien los medios de

comunicacin son propiciadores de marcos de negociacin, no pocas veces han sido
generadores de ambientes de violencia en el pas. As, en tanto empresas privadas con
intereses particulares, especialmente el periodismo impreso, la radio y la televisin, no
slo han resultado instrumentalizados por los poderes establecidos y los actores
armados, sino tambin impregnados de un lenguaje blico y estigmatizador, con
narrativas ms guerreras que conciliadoras. En este sentido, las recomendaciones que
emanan de ellos frente al rol de los medios, apuntan bsicamente a procurar su
democratizacin social, proceso que debe operar tanto del lado del Estado como de los
mismos medios. Esto es posible si logran hacerse operativas, entre otras cosas: a. la
realizacin de campaas permanentes por la paz; b. la promulgacin de un estatuto de
medios que permita el libre acceso a distintas organizaciones sociales, polticas y
tnicas; c. la constitucin de un Consejo Nacional de Periodismo y de un Tribunal de
tica; d. la adopcin de medidas para el manejo de la informacin en materia de orden
pblico, respetando el derecho de los ciudadanos a ser informados oportuna y
verazmente; e. la garanta de acceso a los periodistas a las zonas de conflicto (Comisin
de Estudios sobre la Violencia, 2009: 132-134).

f. Violencia en la familia: finalmente, en el informe se asume que en este tipo de

violencia se conjugan factores biogrficos con dimensiones contextuales. Las historias
personales de los victimizados y los victimizadores, as como las condiciones sociales
que los enmarcan, se nutren mutuamente. Destacan as, una violencia que emana de
restricciones materiales y valores sociales negativos de los hogares nacionales que tiende
a materializarse en las denominadas pandillas juveniles. Otra que deriva de las
agresiones fsicas y psicolgicas, dentro del ncleo familiar. Una en la que los
victimizados tienen rostros infantiles y femeninos, sujetos de agresin fsica y abuso
sexual. Otra asociada con las relaciones de pareja, donde la mujer est expuesta a la
violencia del marido, violencia conyugal que se extiende hacia los hijos. Frente a este
250

panorama sobresale un llamado al gobierno nacional para erradicar la violencia
intrafamiliar democratizando las relaciones entre los sexos y las generaciones, lo cual
debe implicar por lo menos dos grandes polticas: a. ampliacin de los servicios de
atencin a la infancia y la familia mediante servicios de salud, bienestar social y
educacin; b. Impulso de las reformas jurdicas en el campo de la proteccin de la
familia y del menor (Comisin de Estudios sobre la Violencia, 2009: 142-143).

Ahora bien, es importante anotar aqu, que el informe no slo condensa un trabajo
descriptivo y radiogrfico de las violencias, sino que tambin presenta una
caracterizacin de temas ms transversales a la historia poltica del pas, que son
detonantes o caldos de cultivos de la guerra y las violencias, a saber: las polticas de paz,
los desequilibrios histricos entre el centro y las regiones, la crisis del sistema de
Justicia, la poltica internacional y la situacin de derechos humanos. Frente al primero,
lo que hace el informe es bsicamente es realizar un anlisis sobre la poltica oficial de
paz de los dos ltimos gobiernos, el de Belisario Betancur y el de Virgilio Barco a las
que ya hicimos mencin en la primera parte de este captulo. Frente a la propuesta del
ltimo gobierno, acomete tambin la tarea de proponer una serie de recomendaciones
programticas orientadas bsicamente a tres frentes: a. profundizacin de reformas
sociales; b. tratamiento integral y fundamentalmente poltico del conflicto; c. impulso a
iniciativas sociales e institucionales para lograr la paz dialogada en las regiones
(Comisin de Estudios sobre la Violencia, 2009: 147-166).

En relacin con el segundo tema, llama la atencin este informe sobre una desigual
diferenciacin regional del desarrollo en el pas, que favorece que existan regiones ms
y menos desarrolladas y por tanto que ello se traduzca en diferenciales de recursos,
capitalizacin, fuerza de trabajo, pero sobre todo que se creen las condiciones para la
agudizacin de conflictos sociales y polticos, como los que se pueden vivir en las zonas
de colonizacin espontnea, de agricultura campesina deprimida o de enclaves agrcolas
o ganaderos. De cara a estas problemticas los comisionados consideran indispensable
profundizar los procesos de descentralizacin y especialmente, adoptar planes regionales

251

de reforma agraria beneficiando con ellos a medio milln de campesinos en un lapso de
diez aos (Comisin de Estudios sobre la Violencia, 2009: 167-183).

Respecto al tema de la crisis del sistema de justicia, la preocupacin central es que la

incapacidad para administrar justicia de forma eficiente y sostenida en el pas, es una de
las principales causas de impunidad. Una impunidad que tiene a su vez diversos
orgenes, entre los cuales se mencionan: falta de denuncia ciudadana, ausencia de
polticas de prevencin y represin del delito, falta de autonoma entre el sistema de
investigacin judicial y los organismos de seguridad, deficitaria capacidad ejecutoria de
las penas y un sistema carcelario precario. Ante este panorama, una de las principales
recomendaciones de los comisionados es la transformacin integral del sistema de
aplicacin de justicia en el pas, lo que a su vez implica: consolidar cuerpos tcnicos de
investigacin criminal eficientes y bien capacitados; cualificacin de la polica y
acercamiento entre ella y las necesidades de los ciudadanos; y reformas integrales al
sistema carcelario que permitan apropiar recursos y mejorar condiciones ambientales, de
alimentacin y de salud (Comisin de Estudios sobre la Violencia, 2009: 185-200).

En materia de poltica internacional, el informe lo que hace es mostrar que existen

factores externos que si bien no causan las violencias nacionales, si pueden alimentar
algunas de ellas o incluso son claves para desactivarlas. Por ejemplo, sealan que el
conflicto guerrillero, en su origen, desarrollo y consolidacin no es slo un problema
nacional, sino que obedece a lgicas internacionales. Adems, la adopcin interna de
medidas de represin y persecucin polticas durante la administracin del gobierno de
Turbay Ayala (1978-1982), van a ser comunes en otros pases del continente y del
mundo, trasplantadas sin ningn beneficio de inventario al pas, especialmente la
doctrina de la seguridad nacional. Tambin detallan como necesario el aprendizaje
interno de procesos de paz y negociacin en curso en pases centroamericanos,
especialmente lo de la experiencia del grupo de Contadora. De cara a esta temtica, los
comisionados llaman la atencin sobre la importancia de interrelacionar la poltica
exterior y la interna como mecanismo para reforzar la credibilidad del proceso de paz
nacional (Comisin de Estudios sobre la Violencia, 2009: 221-225).
252

Sobre la cuestin de los derechos humanos la sentencia de los comisionados es que las
violencias del presente impiden la realizacin efectiva de estos en el pas. As, resultan
de especial preocupacin, aunque desde una ptica timorata, los secuestros y asesinatos
de opositores polticos, especialmente si las vctimas son de la Unin Patritica y los
autores intelectuales o materiales de los mismos son agentes estatales. En esta ltima
parte, los comisionados hacen un llamado a todos los ciudadanos, para desactivar por las
vas democrticas las violencias que impiden la realizacin del derecho a la vida en el
pas (Comisin de Estudios sobre la Violencia, 2009: 221-225).

En sntesis, lo que se observa es que el informe realiza un extenso ejercicio taxonmico

y radiogrfico no slo de las violencias presentes, sino tambin de los que considera son
los problemas estructurales que afectan histricamente al pas y que tienden a
constituirse en caldos de cultivo de las violencias de hoy. Si el libro del 62 condensaba
el pas en tres grandes lecturas (psicolgica, estructural y sociojurdica) que marcaron
tambin los posteriores estudios sobre violencia, el libro del 87 rompe con algunas de
estas lecturas. Ms que condensar una vision de la violencia, lo que hace es un extenso
ejercicio de clasificacin, con un paquete de propuestas de reformas polticas, sociales,
culturales y econmicas. Dentro de estas propuestas, unas resultan ser ms estructurales
que otras, pero todas ellas, abocadas a desactivar las violencias y generar condiciones de
paz negociada y cultura democrtica en el presente.

3.4.2 Del gran diagnstico de las violencias contemporneas a un informe polmico

Sin embargo, de ser el gran diagnstico de las violencias contemporneas, el informe

transita rpidamente hacia la polmica en el mundo acadmico. El mismo Gonzalo
Snchez (2000) ha resumido en tres los grandes reparos que se le hicieron al libro en su
momento y que continan siendo vigentes hasta el da de hoy: a. el informe atenta contra
una visin holstica de la violencia, reforzando una visin fragmentada del fenmeno; b.
en su esfuerzo por destacar la variedad de violencias, bajo la generacin de un sistema
de violencias, los autores a su pesar contribuyeron a minimizar las dimensiones polticas

253

del fenmeno; c. el estudio ha tenido un impacto negativo en las polticas oficiales de
paz al sobredimensionar el peso de las causas objetivas de la violencia y crear de
hecho un discurso legitimador de la rebelda poltica. Si bien compartimos estos tres
grandes reparos que estn presentes en gran parte de la literatura crtica, habra que
considerar tambin que hay reparos en el plano de lo metodolgico, en el terreno de las
temticas gruesas que aborda el informe, en el mbito de algunas visiones timoratas que
asume en su diagnstico y sobre todo en los dos grandes pilares que soportan la
arquitectura conceptual del mismo: la cultura de la violencia y la cultura democrtica a
los que nos referimos ya. Desglosemos por ahora, algunas de las dimensiones sobre las
cuales se esgrimen crticas.

De entrada, se encuentra uno frente a un informe que reconoce de forma reflexiva y esto
hay que valorarlo, su falencia interpretativa en algunas cuestiones (por ejemplo, lo
relacionado con los subregistros de delitos) por no contar con estadsticas ms finas o
sistemas de informacin ms amplios, ms all de los que ofrece la Polica Nacional o el
Instituto de Medicina Legal. Sin embargo, no son tan reflexivos para otros temas. En
medio del aparente rigor metodolgico el informe experimenta un vaco notable respecto
del trabajo del 62, se pierde la geografa, la espacializacin del conflicto y por ende la
densidad explicativa de lo regional. Las violencias urbanas son presentadas sin la
georeferenciacin necesaria. Adems, slo una parte del texto dedica atencin a los
desequilibrios regionales y conflictos sociales. Podramos plantear el asunto de la
siguiente manera, si el libro del 62, le apuesta a la espacializacin del pasado y del
presente, a la construccin de una cartografa de la guerra, que aunque es todava
incipiente y precaria por los desarrollos mismos de la geografa para la poca, es ya un
avance meritorio (Pissoat y Gouset, 2002). En cambio, el libro del 87, le apuesta ms a
una clasificacin y taxonomizacin muy esquematizada de las violencias del presente,
dejando de lado cualquier referencia geoespacial a ellas.

De otra parte, estamos frente a un texto que parece desembocar fcilmente hacia un
prurito clasificatorio de las violencias. Aqu de todas formas hay visiones encontradas
tanto de los comisionados como de otros expertos que leyeron el informe. Segn
254

Gonzalo Snchez, su coordinador, no fue que ellos intencionalmente hayan querido
provocar esa imagen de excesiva clasificacin y subdivisin de las violencias. Ms bien
lo que intentaron realizar fue una jerarquizacin de las mismas para entenderlas en sus
especificidades, sin olvidar el fenmeno en su integralidad. Lamentablemente tambin
reconoce que la imagen que gener el trabajo luego de publicado fue el de una visin
fragmentada de las violencias (Snchez, 2009a). De hecho esa es la impresin que
arroja hasta el da de hoy en sus crticos.

Por ejemplo, el economista Fernando Gaitn Daza (2001), llamara la atencin sobre los
problemas de significancia estadstica que genera el querer subdividir tanto las
violencias. As, al definir todo hecho como violento, como parece deducirse del
informe, la cuantificacin sobre lo que realmente es violento se hace imposible. Desde
su argumento como economista, lo que reflejan los anlisis histrico comparativos y
las estadsticas, no corroboran la lnea de base que inaugur esta comisin y el informe,
De hecho, lo que los comisionados consideraron como determinante y causas objetivas
de la violencia, termin siendo estadsticamente poco representativo. Adems dentro de
la definicin de la multicausalidad de las violencias, no fue contemplado el asunto de
la administracin de la justicia como un factor decisivo en la generacin de la
violencia en el pas.

No obstante, ante la dura crtica de Gaitn, uno de los comisionados respondi que la
significancia y correlacin estadstica es ante todo una asociacin que histricamente
se puede replantear y eso no lo entendi Gaitn Daza en su lgica de economista325.
La significancia hay que entenderla dependiendo del perodo, y para los ochenta las
violencias urbanas en sus mltiples modalidades arrojaban una gran representatividad.
Quiz para otros periodos no lo hayan sido as, lo que demuestra que los tiempos de las
violencias cambian326. Adems, la significancia y la correlacin estadstica no debe ser

325
Entrevista con lvaro Guzmn.
326
Se recomienda para ampliar esto, el debate de Gutirrez (1999) frente al texto de Rubio (1999). Este texto de Rubio
recoga tambin debates que el haba dado previamente en otros textos publicados dentro del grupo de Paz Pblica en
los Andes.
255

el centro de la explicacin y de hecho el informe no quiso que as fuera.327 An as, este
problema tiene, segn otros lectores contemporneos del informe, relaciones ms
complejas. Es cierto considerar para los aos ochenta la significancia estadstica de las
violencias de la calle, como lo hicieron los comisionados con datos duros. Pero no es
cierto del todo, que las violencias con fines polticos pierdan representatividad, adems,
estas violencias no pueden medirse nica y exclusivamente mediante la estadstica. A
esto habra que agregar que la violencia homicida va acompaada de procesos que se
cruzan y se imbrican en una diferencia sutil entre lo poltico, lo econmico y lo difuso328

Ahora bien, tras 23 aos de publicado por primera vez el informe, algunos comisionados
van a asumir tambin posiciones crticas frente a temas gruesos en los que ellos creen no
se profundiz lo suficiente. Por ejemplo, para Daro Fajardo, la comisin en su afn de
generar un diagnstico til, deriv fcilmente hacia descripciones y tipologizaciones
desligadas de orientaciones tericas. As, en la medida que la comisin se inscribi
como parte de un nuevo paradigma en las ciencias sociales, que consista bsicamente
en desteorizar, o recurrir slo a las teoras intermedias lo que se hizo fue clasificar
y condensar taxonomas, pero no gener un marco interpretativo denso. Eso
posiblemente, ha tenido costos enormes para los estudios sobre violencia que han
derivado ms hacia la cuantificacin. De otra parte, para Arocha, el haber puesto
demasiado nfasis en las dimensiones coyunturales de las violencias urbanas, contribuy
a la larga, a una especie de despolitizacin de la mirada del informe sobre la realidad
nacional del momento329, no profundizando lo suficiente sobre problemas estructurales
como el de la lucha por la tierra o la importancia de las estructuras agrarias como
detonantes y desactivadores de la guerra. Una evidencia de ello, quiz sea la afirmacin
clebre y polmica del informe, de que las violencias que nos matan hoy no son las del
monte sino las de la calle (Comisin de Estudios sobre la Violencia, 2009: 24).

327
Entrevista con lvaro Guzmn.
328
Entrevista con Tefilo Vsquez
329
Entrevista con Jaime Arocha, realizada en Bogot, el 14 de mayo de 2010
256

De todas formas frente a este ltimo punto hay tambin controversias. Para algunos
comisionados debi haberse profundizado ms sobre las causas objetivas y estructurales,
para los crticos en cambio, los comisionados del 87 no hicieron otra cosa que
concentrarse en el viejo argumento de estas causas para soportar tambin, como
comentaba Gonzalo Snchez, la rebelda poltica. Vale entonces aclarar brevemente este
tema. Varios son los autores, entre ellos, Valencia y Cuartas (2009), Martnez (2001) y
Bonilla (2009) que sugieren que desde la dcada de los sesenta, hasta ms o menos 1995
la violencia como objeto es analizada en el pas, bajo el enfoque de las causas objetivas
donde priman las explicaciones sociolgicas y estructurales. La Comisin de expertos se
inscribe en la lgica de estos estudios. Sin embargo, a partir de esa fecha, las
explicaciones ceden su lugar al estudio de los factores subjetivos y a las explicaciones
econmicas y estadsticas, con un nfasis especial en las teoras de la eleccin racional.
Se toma 1995 hacia delante, precisamente tras las investigaciones de economistas que
sugieren en los estudios sobre violencia una especie de giro copernicano (Bonilla,
2009)330. Estos son los estudios de Deas y Gaitn (1995); Montenegro y Posada (1995) y
Rubio (1999) y los que genera en general el CEDE y el grupo de estudio Paz Pblica.
En ese nuevo escenario se comienza a hablar de la violencia como fruto de acciones
racionales de los agentes, quienes vinculados a estructuras armadas poderosas,
instrumentalizan la violencia como un recurso para obtener ganancias, lo que logran
fcilmente dado que el sistema de justicia nacional es dbil para controlarlos. Bajo este
tipo de estudios, el control de las estructruas del crimen, se dara precisamente si se
rompe la cadena de la impunidad que incrementa la rentabilidad de la criminalidad
desplegada por ellos (Pearanda, 2009: 35).

An as, no son pocos los autores que han confrontando a estos economistas (Valencia y
Cuartas, 2009; Gutirrez, 1999; Ramrez, 2008) mostrando la debilidad de sus enfoques
y propuestas, especficamente por el carcter aterico y ahistrico de los mismos.331 Y

330
Esta visin tambin aparece en un artculo de revista Semana ya citado aqu, titulado Los violentlogos.
331
No me concentro aqu, dado que no es el tema aunque s es importante, en los estudios de corte econmico, que
contribuyen desde miradas institucionalistas al tema del anlisis de la violencia en el pas. Hay unos que se han
concentrado demasiado en los anlisis de los incentivos de los actores, muy desde la lgica de la eleccin racional, sin
embargo, los hay tambin que han abordado la temtica desde la ptica del institucionalismo histrico. Desde esta
257

sobre todo, mostrando que lo destacable del trabajo de la comisin del 87 es
precisamente que no cae en el determinismo de las causas objetivas, como se le quiere
hacer creer a la opinin. Ms bien es un trabajo que reconoce el peso relativo de las
condiciones de vida y las relaciones sociales en el origen de la violencia, mostrando
adems que el deterioro de las condiciones de vida de grupos poblacionales, es posible
leerlo, aunque no nicamente, a travs del precario desarrollo y la concentracin de la
riqueza. Adems, como ha mostrado Ramrez (2008) el tema de las causas objetivas no
es el problema central sobre el cual hay que seguir discutiendo, porque estas siempre
operan con mayor o menor medida dentro de un conflicto. El asunto est en ponderar sus
dimensiones y pesos de determinacin, sobre el origen y la evolucin de la contienda.
Tanto la Comisin como posteriormente el IEPRI que en parte bebe de los frutos de
estas Comisin, no dejarn de establecer en esa direccin, la alta relatividad causal de
las condiciones objetivas y el carcter no-necesario de la violencia, en sus anlisis
sobre los conflictos propios de la sociedad colombiana (Ramrez, 2008: 90)

Finalmente, otras partes del informe aunque no generaron un gran debate al comienzo lo
han ido reanimando recientemente. En ese sentido, Snchez (2000) destaca aqu, la
distincin crucial entre violencia poltica y no poltica que ellos hicieron. Segn l, la
idea de dicha distincin era establecer una clara lnea de demarcacin, con propsitos
acadmicos pero sobretodo poltico-prcticos, entre la violencia circunscrita a la
confrontacin guerrilla-Estado, y otras expresiones de violencia que apuntaban a la
seguridad pblica y a las conductas sociales que haban sido ignoradas por las agencias
gubernamentales y por los cientficos sociales. An as, es preciso subrayar que las
fronteras entre lo negociable y lo no negociable son demasiado inestables. Si en un
comienzo el narcotrfico fue asumido como algo negociable, lo fue menos despus de la
presin norteamericana y toda la estrategia de lucha contra las drogas. Si bien la
criminalidad asociada con las milicias urbanas, fue considerada como no negociable en
los ochenta, lo que ha mostrado la ltima dcada es que slo a travs de procesos de
negociacin con estas bandas se ha logrado parar el desangre en esta ciudad. Muchas de

ltima ptica destaco el estudio de Uribe (2011).
258

ellas se convirtieron en organizaciones polticas y fueron tratadas como tales por las
autoridades municipales y departamentales, con la aprobacin del gobierno central. No
obstante, hoy al finalizar la primera dcada del 2000 vuelven a detonar la criminalidad
en esta ciudad y a fracturarse viejos pactos, muchos de ellos realizados bajo el auspicio
de las lgicas aparentemente democrticas, pero sostenidos en estrategias de desarme
ficticias.

3.4.3 Objetivacin de un campo de estudios y de expertos sobre violencias en el pas

A travs del informe Colombia, Violencia y Democracia, transitamos de una sociologa

de la Violencia hacia una sociologa de las violencias. En ese sentido, este libro, ms
all de las crticas que pueda revestir, permiti consolidar y objetivar un campo de
estudios sobre violencias en el pas que sera canalizado, en comienzo, primordialmente
por el IEPRI, especie de gran heredero y albacea de la Comisin332 Y es el heredero y
el albacea porque a la vez que recoge y conserva un legado, tambin potencia la
tradicin de la comisin, aunque luego cobre vida y dinmica propia como Instituto.
Gonzalo Snchez y Eduardo Pizarro harn parte del IEPRI mucho despus de terminado
este trabajo y lvaro Camacho acabar integrando el equipo de este Instituto. Otros
comisionados tambin tendrn relacin estrecha con el mismo como Carlos Miguel
Ortz. A partir de la comisin y del informe, estos expertos y muchos otros que se
formarn desde esa tradicin se convertirn en interlocutores del Estado para temas de
violencia en el pas.

En este terreno, nuestra apreciacin es que el informe y la experiencia de la comisin

trazan un antes y un despus. Algunos continuarn lneas abiertas por el mismo informe
o ampliarn sus temticas como el caso de Gonzalo Snchez o lvaro Camacho; el
primero derivando hacia estudios ms en la ptica de la relacin memoria y nacin, el
segundo enfocado ms en temas de estructuras mafiosas y paramilitarismo. Otros se
distanciarn y seguirn su propio camino, en tanto no se sienten satisfechos por las

332
Entrevista con Daro Fajardo.
259

explicaciones otorgadas por las lneas del IEPRI o las propiciadas por la comisin, lo
que pasa en el caso de Fajardo y Arocha. Otros investigadores como Guzmn harn su
propio nicho en ciudades como Cali, alrededor de las investigaciones sobre sociologa
del delito y del crimen, derivando recientemente hacia temas ms conectados con la
sociologa de la accin colectiva no violenta.

Pero el informe trasciende ms all del IEPRI, ayudando a la gestacin de un amplio

campo de estudios que en la dcada de los noventa va a confrontar directamente lo
consignado en sus pginas y sobre todo las tesis de socilogos, politlogos e
historiadores. Los noventa vern surgir as, una industria acadmica y poltica del
diagnstico, conectada ms a los anlisis de los economistas, incluso juristas en temas
no considerados con anterioridad. Incluso se asistir tambin a la consolidacin de
nuevos Institutos dedicados con rigor a la temtica, desplazando un poco tambin la
atencin sobre el IEPRI, incluso las investigaciones que haban girado alrededor de la
relacin entre democracia y violencia. As, sern comunes las investigaciones sobre la
justicia, que para los crticos del informe fue algo que les falt ponderar mejor en su
anlisis a los expertos de los ochenta; tambin las asociadas con los derechos humanos o
las dimensiones sociojurdicas de las violencias y la guerra; adems cobrarn relevancia
las investigaciones sobre seguridad ciudadana y seguridad militar333. Como se ver en el
cuarto captulo habr tambin un trnsito importante hacia las investigaciones sociales
sobre la memoria dentro de este profuso campo de estudios de las violencias en el pas.

3.4.4 Recomendaciones polticamente correctas y visiones timoratas

Han pasado 23 aos desde el diagnstico de los expertos. El pas no logr desactivar las
violencias con mayor democracia y cultura de la paz, ni tampoco se logr una salida
poltica al conflicto. La violencia poltica lejos de ser una forma marginal de violencia
entre otras es reconocida cada vez ms como el contexto de reproduccin de todas las
otras formas de violencia. Las violencias urbanas han mutado en sus escenarios y

333
Cfr. Revista Semana Los Violentlogos. Estos trnsitos tambin se pueden observar con mejor rigor en el texto
de Pearanda (2009).
260

lgicas. Las guerrillas crecieron en poder militar y capacidad de confrontacin, pero hoy
estn al borde de la derrota estratgica. El narcotrfico pas de ser marginal a cooptar el
poder poltico, los paramilitares se convirtieron en un poder paralelo en gran parte del
pas, victimizando a poblaciones enteras con estrategias y tecnologas de terror. Nos
autoriza todo ello a considerar que fue un fracaso la comisin? Desde luego que no. Por
su carcter eminentemente investigativo, esta comisin no pretendi ir ms all de lo
que pudo hacer: generar un diagnstico de poca y proponer recomendaciones para el
gobierno de turno. No se le puede pedir en ese sentido, que haya avizorado todo lo que
estaba por venir para el pas.

An as, visto el trabajo en retrospectiva podra uno argir que terminaron siendo
intelectuales para la democracia en exceso, incluso tmidos en sus diagnsticos del pas.
Lo que por supuesto es explicable tambin por las circunstancias en las que produjeron
su informe. Es decir, si bien hablaron y confrontaron diversos temas lgidos y los
posicionaron como voceros especializados y autorizados, respaldados por el acumulado
terico y emprico de sus investigaciones, se cuidaron de no tocar algunas llagas que
estaban emergiendo. Y no lo hicieron, como algunos manifestaron, por el temor latente
por sus vidas. De todas formas el reconocimiento y ponderacin de un temor real, no nos
impide hoy resaltar que el informe dijo poco sobre el problema del narcotrfico y menos
an sobre el asesinato de miembros de la Unin Patritica. Incluso, dedic un captulo
bastante menguado al tema de los derechos humanos, a pesar que abord ampliamente el
tema de la democracia. Esto es llamativo, ya que para la poca en otras partes del
continente, estos dos temas iban de la mano. Y sorprende an ms, puesto que para el
momento que sale el informe, se han producido al menos, segn la Corporacin
Reiniciar para la Defensa y Promocin de los Derechos Humanos, entre 1985 y 1988
aproximadamente 630 homicidios contra miembros de la UP334. All, el informe no dice
nada al respecto.

334
Entre los cuales se contaban tres de sus congresistas electos, un diputado, once concejales, un magistrado, 69
militantes de base, 24 guerrilleros en tregua, 61 activistas y dirigentes de las Juntas Patriticas y 34 simpatizantes (Cfr.
Campos, 2003: 17).
261

Frente a estos temas, hubo una especie de mezcla entre silencio prudencial y temor
poltico. Quiz tambin, como nos dijo uno de los comisionados, falt perspicacia para
leer lo que estaba sucediendo ms all de sus escritorios335. Es posible adems que
como buenos demcratas se sintieran desconcertados frente a procesos polticos como
los de la UP, sobre todo porque no era claro el tema del deslinde entre las FARC como
movimiento armado y ese movimiento como fuerza poltica. Adems, como buenos
demcratas desconfiaban del lema que hizo para s las FARC: la combinacin de todas
las formas de lucha. Para algunos de los crticos de este trabajo, la falta de perspicacia
se aliment tambin de perplejidad frente a temas que comenzaban a despuntar como
el del narcotrfico o el paramilitarismo o el sicariato. La mayora de los que estaban
integrando la comisin venan de la izquierda y el debate siempre haba sido la lucha
entre la guerrilla y el Estado por el poder. Ahora, de cara a un escenario atiborrado de
nuevos actores en la escena, que no saban como descifrar, no les quedara ms remedio
que captar el problema con el argumento del fortalecimiento de la sociedad civil, pero
este problema con el tiempo demandara un tratamiento analtico y poltico ms
adecuado336.

335
Entrevista con Carlos Eduardo Jaramillo.
336
Entrevista con Tefilo Vsquez.
262

 4. La subcomisin de Memoria Histrica (2007)

Memoria Histrica (MH) surge en 2007 en un contexto poltico que conjuga con no
pocos problemas, seguridad democrtica y reconciliacin nacional. Es una subcomisin
dentro de una comisin mayor que es la CNRR (Comisin Nacional de Reparacin y
Reconciliacin) creada en el marco del proceso de Justica y Paz durante el gobierno de
lvaro Uribe Vlez. Este captulo relieva esta iniciativa, destacando los alcances
obtenidos hasta ahora y la novedad respecto de las comisiones antes descritas. En
referencia a las tramas narrativas y ofertas de sentido temporal mostramos cmo esta
subcomisin, avanza en la consolidacin de un rgimen de memorias que pretende
recuperar una visin amplia sobre el pasado de nuestra guerra, uno asociado a masacres
emblemticas, pasado hasta ahora no visibilizado antes por otras comisiones. Se seala
que lo hace desde un presente mvil, siempre cambiante y relativo, que demanda una
compleja apuesta tica, poltica y teraputica por la memoria de las vctimas, los
sobrevivientes, los familiares, e incluso los perpetradores, que vuelven en la narracin de
esos acontecimientos diez o quince aos despus de sucedidos.

En este captulo sealamos las distintas ofertas de sentido de futuro para la nacin
desplegadas en el marco de esta iniciativa. As, desde el gobierno estas se plantean en
trminos de reconciliacin nacional, desde los acadmicos que contribuyen a la
reconstruccin de las memorias, aparece la idea de generacin de escenarios
posconflicto, y desde otros sectores, por ejemplo, las organizaciones de vctimas se
esgrime el argumento de la reconciliacin forzada. Interesa sealar a los fines del
captulo, en qu sentido sta iniciativa es un espacio permanente de negociaciones y de
disputas surgidas desde distintos actores frente a los alcances polticos, metodolgicos y
ticos de la tarea reconstructiva de la memoria en medio de la guerra. En esta labor, se
pondera crticamente la visin de los acadmicos que vinculados con la experiencia, se
mueven en un hilo muy delgado entre el poder estatal que los contrata y la legitimidad
social y comunitaria que pretenden tener. Estas ofertas de sentido, se enmarcan
contextualmente, a diferencia de las anteriores experiencias, en un clima de poca
plagado de diversas narrativas humanitarias y discursos transicionales.
263

4.1. El encuadre: del conflicto histrico a la amenaza terrorista

En los dos anteriores captulos hemos transitado de un escenario de guerra interpartidista

a uno de violencia generalizada. All mostramos cmo, bajo esos encuadres polticos,
surgen dos experiencias de recuperacin, procesamiento y trmite de las violencias.
Ahora nos trasladamos histricamente a un escenario que conjuga negacin del conflicto
histrico y apertura de polticas de reconciliacin nacional con enormes contradicciones
a cuestas. La expresin ms radical de ello se encuentra en la poltica de seguridad
democrtica del gobierno de lvaro Uribe Vlez. En este marco, a la par que se agudiza
la confrontacin armada, en lugar de la negociacin, especialmente con las guerrillas de
las FARC, se logra cierta concertacin con los paramilitares, consolidndose un proceso
denominado de Justicia y Paz. Con este ltimo, emerge una narrativa transicional cuyo
discurso internacional se incorpora a un pas que debe enfrentarse al difcil reto de lograr
un equilibrio reflexivo, entre olvido y memoria, entre impunidad y justicia, entre
reconciliacin y verdad.

4.1.1 La poltica de seguridad democrtica de lvaro Uribe Vlez.

A lo largo del siglo XX no opera en Colombia un proyecto poltico populista (Palacios,

2001; Pcaut, 2000). Tampoco se gestan las condiciones polticas y sociales para realizar
el trnsito necesario por vas democrticas radicales337, hacia el procesamiento pacfico
del conflicto armado, la superacin de las violencias y la disminucin de la desigualdad
social. Hemos visto cmo el Frente Nacional, logr la pacificacin del territorio y activ
unas estrategias de rehabilitacin, pero no consolid un pacto social incluyente, ms all
del imaginario poltico de ser una empresa de salvacin para la nacin. Los dilogos
de paz emprendidos durante los aos ochenta entre guerrillas y gobiernos, abrieron
esperanzas de reconciliacin, pero se frustraron debido a las desconfianzas mutuas entre

337
Esta radicalizacin se entiende aqu como de profundizacin del antagonismo y no slo del consenso. Es decir,
concebimos que la sustancia poltica de la democracia es el reconocimiento y ampliacin de espacios concretos para la
activacin de las luchas sociales por la igualdad y la libertad de un nmero creciente y amplio de sectores sociales y
no slo la aceptacin formal de que ello es posible. La democracia en esta perspectiva, es un proyecto de articulacin
y activacin permanente de demandas equivalentes y diferentes en unas identidades sociales ms plurales, radicales y
populares (Cfr. Laclau y Mouffe, 2004; Lefort, 1990).
264

las partes y la miopa de los actores polticos y/o armados para aprovechar los marcos de
oportunidad poltica. Un escenario como la Constitucin de 1991, fue un momento
parcial de tramite de las fracturas nacionales338, en tanto pretendi incluir polticamente
y ampliar los derechos sociales y econmicos para sectores marginados hasta
entonces.339 Pero no logr romper con los ciclos de violencia y los de la guerra.

A lo largo de la dcada de los noventa, la nacin se fragmenta an ms por las lgicas y

secuelas del conflicto armado, la mutacin de las violencias y sus actores. Las
negociaciones a medio camino, o en el peor de los casos fallidas, entre los actores
armados y el Estado, generan una dosis de escepticismo nacional frente a una salida
pacfica a la guerra. El extermino selectivo de terceras fuerzas polticas por parte de
organizaciones criminales, muchas veces en alianza con agentes estatales, el incremento
de acciones victimizadoras y de propagacin del terror con la poblacin civil por las
guerrillas y los grupos paramilitares, parecen condensar un sntoma de desgaste social y
colapso poltico y moral de nuestra sociedad. A todo ello se aade la captura y
cooptacin de ciertas instituciones estatales y de algunos partidos polticos, por las
lgicas y estructuras narcoparamilitares.

Sin embargo, a partir del 2002, el curso de la historia nacional se altera notablemente
respecto a lo que hemos venido describiendo hasta aqu. La llegada de lvaro Uribe
Vlez al poder central es una expresin de ello. El procesamiento de las fracturas

338
La nocin de fractura hace alusin a una ruptura de la realidad social y poltica, histricamente mal tramitada
en la nacin. Es una nocin cercana, a la que propone el filsofo poltico Jacques Ranciere que se vale de la categora
de dao para dar cuenta de la lgica de funcionamiento y de fractura de lo poltico en las democracias. El dao
implica un proceso poltico que va de afirmar la emancipacin a la negacin de la misma. Segn nuestra lectura, en el
concierto nacional dos expresiones de dao o fractura son la guerra y las violencias Cfr. Ranciere (2006). Algunas de
estas ideas estn contenidas en Jaramillo (2010d).
339
La Constitucin de 1991 se caracteriza por una serie de reformas sustantivas en un perodo de crisis para el pas.
Entre otras cosas, se consagran derechos fundamentales, sociales, econmicos, culturales, colectivos y del ambiente.
Tambin una serie de mecanismos para hacer efectiva su realizacin, como la accin de tutela y la Defensora del
Pueblo. Se avanza en un modelo de Estado en el cual la participacin ciudadana es fundamental y se consagran sus
mecanismos de participacin: el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa
legislativa y la revocatoria del mandato. Se lleva a cabo una importante transformacin de la estructura de la Rama
Judicial, como la creacin de la Fiscala general de la Nacin y la organizacin del sistema acusatorio. Se crean
instituciones como el Consejo Superior de la Judicatura y la Corte Constitucional separada de la Corte Suprema, las
jurisdicciones especiales para los pueblos indgenas, los conciliadores y jueces de paz. Se crean mecanismos que
haran posible la supervivencia de alternativas diferentes al bipartidismo y el diseo de un nuevo equilibrio entre las
ramas del poder pblico. Tambin se redefinen las relaciones entre el Estado y la Economa y la reorganizacin
territorial. (Cfr. Valencia, 1996).
265

nacionales y la bsqueda de nuevas lgicas de lo poltico, se articulan a una figura
cuestionada desde que era gobernador del departamento de Antioquia entre 1995 y 1997.
En ese marco, va a proponer dos medidas de excepcin que son el eje de su gobierno por
entonces, pero que van a perdurar luego cuando sea presidente del pas: la militarizacin
del territorio y la colaboracin de los civiles con las autoridades militares para enfrentar
al terrorismo (Romero, 2009: 417). Para muchos sectores polticos y sociales, este
politico ofrece la garanta de un proyecto de unidad nacional, de promesa de cierre a la
fractura nacional, no importando que la excepcionalidad y sus perversos saldos, hagan
nuevamente carrera en el concierto nacional340.

El ideario de mano dura y corazn grande con el que pretende gobernar el pas, y que
es una especie de mezcla explosiva de liberalismo humanitario y paternalismo
autoritario341 lleva a defender la necesidad de la restauracin de la autoridad en el
territorio, sin perder el sentimiento de la unidad. Si la restauracin de la repblica fue el
lema del Frente Nacional para acabar con la violencia poltica, la restauracin
democrtica de Uribe Vlez, parece ser el mejor antdoto al dao histrico ocasionado
por el terrorismo. No en vano, muchos sectores lo imaginan como el restaurador de la
patria de cara a unos problemas acumulados por la violencia y la exclusin. Muchos
sienten que su proyecto poltico recoge los sentimientos populares de superacin de la
desintegracin y desmembramiento heredados de otros gobiernos en el pasado reciente.

Durante su primer mandato (2002 2006) al que llega con una votacin del 53,2%, se
coloca en movimiento toda la plataforma ideolgica de la seguridad democrtica. Esta
poltica acomete como tareas, el fortalecimiento del Estado a travs de la recuperacin
del territorio nacional, tras el fracaso rotundo de las negociaciones en el Cagun entre el

340
Por ejemplo, el perodo de la gobernacin de Uribe Vlez fue el ms violento en la historia del Urab antioqueo,
por ejemplo, se pas de ms de 400 homicidios en 1994 a 1200 en 1996. Esta zona estuvo bajo el control militar del
denominado, pacificador de Urab el general Rito Alejo del Ro, por ser considerada zona especial de orden pblico
por la presencia de militantes de la UP, el partido comunista y reinsertados del EPL (Cfr. Romero, 2009: 418 y Dvila
et Al, 2001).
341
Son dos frases que me surgen de la lectura un texto del asesor y principal idelogo del uribismo, el abogado y
poltico Jos Obdulio Gaviria, para quien Uribe, al igual que Hobbes, nunca ha buscado hacer la guerra, sino la paz,
claro est con el principio intransigente del monopio absoluto de las armas por el Estado. Desde esa ptica, la
seguridad democrtica sera la recuperacin del Leviatn Hobbesiano (Cfr. Gaviria, 2005).
266

gobierno de Andrs Pastrana y las FARC342. En ese marco se aprueba el Plan Patriota
en 2004 y la Ley de Justicia y Paz en julio de 2005 (Ley 975). Con el primero se coloca
en marcha la estrategia de derrota militar al terrorismo de una vez por todas, con la
segunda, se da inicio al proceso de desmovilizacin de las estructuras paramilitares,
pretendiendo, con xitos relativos, la reintegracin a la vida social de los
excombatientes, la reparacin integral a las vctimas, la confesin de los crmenes de los
paramilitares y la puesta en marcha de condenas alternativas para estos. Sobre el tema
volveremos un poco ms adelante.

Lo llamativo aqu, es que en medio de estos procesos, van emergiendo las virtudes y
perversiones de esta poltica (Camacho, 2009). Por ejemplo, durante esta
administracin es innegable, la disminucin de los secuestros extorsivos y los
producidos en retenes ilegales, prcticas que la guerrilla consolid a partir de los
noventa en el pas, cuando experiment el mayor crecimiento en pie de fuerza de su
historia343. As mismo, es ostensible la disminucin en el nmero de municipios
atacados, en las capturas y muertes a combatientes de grupos guerrilleros y en la
disminucin de las tasas de homicidios en ciertas zonas del pas y en la tendencia a la
baja de los denominados cultivos ilcitos. Sin embargo, las virtudes se empaan con el
aumento considerable de la inseguridad social en el pas. Por ejemplo, algunas
investigaciones demuestran el aumento de la incidencia de la pobreza en este perodo,
pasando en el 2001 de un 74,6% de colombianos por debajo de la lnea de pobreza, a un
77,3% en el 2004 (Sarmiento, 2004). A la incidencia de la pobreza, se le aade la
agudizacin (aunque el problema no comienza propiamente en la era Uribe) de la crisis
humanitaria del desplazamiento forzado de poblacin civil que hoy asciende
posiblemente a 4 millones de desarraigados344 y el despojo sistemtico de sus tierras.

342
Fracaso que tambin tuvo como antesala , la desmilitarizacin de 5 municipios en el suroriente del pas, sin unas
reglas claras sobre su uso, el saboteo de las Autodefensas campesinas al proceso con masacres de campesinos en la
costa Atlntica, Antioquia y Urab acusados de ser auxiliadores de la guerrilla, y la falta de apoyo decidido de las
lites polticas y de los militares (Cfr. Romero, 2009).
343
Entre 1.000 y 3.000 miembros contaban para 1980; hacia 1990 ya contaban con ms de 10.000 hombres y a
comienzos del 2000, segn clculos del gobierno, se hablaba de 18.000 miembros.
344
Esta cifra vara segn el registro y la entidad, pero tambin segn los controles discursivos que se hagan de la
misma de acuerdo a intereses polticos. Para ACCION SOCIAL, entidad que tiene a su cargo la atencin de estas
poblaciones en el pas, existen, desde 1995 a la fecha, ms de millones de desplazados. Para CODHES, organismo no
gubernamental, los desplazados alcanzan desde 1985 hasta hoy, ms de 4.5 millones. Para ACNUR la cifra ronda ms
267

Ahora bien, tras el xito poltico de las bancadas oficialistas, al lograr asegurar la
validacin constitucional del proyecto de reeleccin, Uribe Vlez logra su segundo
mandato (2006-2010) con una votacin de 62,2%. Su proyecto poltico en este segundo
mandato se funda en la continuidad de la poltica de seguridad democrtica,
articulndola a estrategias de reforzamiento y estabilizacin de los avances obtenidos en
el perodo anterior en materia de seguridad. A este diseo se le conoce como Poltica de
Consolidacin de la Seguridad Democrtica (PCSD)345. En este perodo se comienzan a
sentir con extremo rigor los alcances reales de su proyecto ideolgico, especialmente
los efectos de las lgicas y prcticas autoritarias, que logran hacer ms difusas y porosas
las fronteras entre el estado social de derecho presente de manera tmida en el horizonte
nacional desde la Constitucin del 91 y el estado autocrtico latente en gran parte de
nuestra historia. Se refuerza as, la fractura nacional, a partir de una poltica de amigo
enemigo, profundizndose la sospecha frente al opositor poltico.

Nuestra percepcin, es que bajo la figura de Uribe Vlez, el Estado parece retornar a
viejos estilos con nuevas formulas, por ejemplo, recuperar la teora de la seguridad
nacional de finales de los setenta y comienzos de los ochenta, pero con el ropaje de la
seguridad democrtica. Pareciera adems, que con l, se profundiza esa imagen de la
democracia colombiana como un sistema electoral institucional que funciona
formalmente, pero que tiene de facto, unas fuerzas en plan de desmovilizacin y
reintegracin social como las Autodefensas, que siguen contando con un gran poder de
veto en las regiones (Moreira, 2008). Este modelo poltico garantiza adems que el
enemigo interno, est no slo en las guerrillas de las FARC, sino que asegura cierta
estigmatizacin funcional al sistema, de todo aquel que disienta o discuta los logros

de los tres millones. Para el tema del control discursivo de las cifras y la banalizacin del fenmeno se recomienda,
Jaramillo (2007) y Oslender (2010).
345
La PCSD se articul a cinco lneas de accin, a saber: 1. Acciones para enfrentar las amenazas a la ciudadana, 2.
Acciones para garantizar la sostenibilidad de la poltica, 3. Reformas estructurales para modernizar la Fuerza Pblica,
4. Acciones para mejorar la transparencia y eficiencia en el uso de los recursos pblicos, y 5. Acciones para fortalecer
la relacin con la comunidad. Estas lneas se expresan en veintiocho planes y programas previstos en el Plan Nacional
de Desarrollo. Cfr. Rojas y Atehorta (2009). Este artculo ofrece un buen balance de este segundo mandato de Uribe
Vlez, sobre todo frente a temas que en esta tesis no pueden ser analizadas, por ejemplo, los costos de la seguridad
democrtica en el PIB, las cifras en seguridad y en derechos humanos, las dificultades con los vecinos de la regin, los
tratados de libre comercio, etc.
268

de la seguridad democrtica, etiquetndole como cmplice del terrorismo o caja de
resonancia del terror346.

A travs de la poltica de consolidacin de la seguridad democrtica, si bien operan una

serie de estrategias para motivar y garantizar la desmovilizacin e integracin a la vida
social de las estructuras paramilitares, el asunto crtico es que sobre muchas de ellas el
gobierno perdi el control, incluso revel que nunca lo ejerci como se deba347. De otra
parte, se insiste en este marco en mostrar al Estado colombiano no como responsable
frente a los crmenes que hayan podido cometer agentes estatales, sino slo como
agente solidario con las desgracias de las vctimas de los grupos armados ilegales
(GAI). Esto implica colocar al Estado en una situacin de imparcialidad sospechosa
frente a un conflicto, en el que es un hecho que existen responsabilidades bien definidas
por crmenes cometidos por agentes estatales, cuyas vctimas demandan justicia y
reparacin348.

Con ese modelo de solidaridad y no de responsabilidad, que tendr sus repercusiones en

la redefinicin del pasado tal y como se ver luego, se tiende a confundir o subordinar
las medidas de reparacin integral para con todas las vctimas con simples esfuerzos
humanitarios. A la par de todas estas limitaciones, en este segundo mandato se afianza
sin mayores controles del gobierno, la cooptacin paramilitar de instituciones polticas
como el Congreso de la Repblica y el Poder Ejecutivo (Romero, 2008), adems de

346
Expresiones utilizadas por el presidente Uribe Vlez para calificar las actuaciones del periodista Hollman Morris,
que tuvo que salir del pas y que desembocaron en su estigmatizacin y persecucin y en la de su familia. Este
periodista haba colaborado en la liberacin de secuestrados en poder de las FARC. Esta expresin se nutre de otra
tambin muy comn en la era Uribe, terroristas vestidos de civil para calificar a algunos sectores de la oposicin.
347
La consecuencia nefasta de esto es la persistente ampliacin de los contextos delictivos en determinadas zonas del
territorio, rearme de viejas estructuras armadas y emergencia de nuevas sobre la base de las viejas. Vase al respecto
Valencia y Observatorio del Conflicto Armado (2009); Corporacin Nuevo Arcoiris (2009).
348
Bajo el actual arreglo institucional de Justicia y Paz las vctimas de grupos armados ilegales (GAI) cuentan, fuera
de las vas ordinarias, con dos caminos paralelos para intentar reparacin: los procesos penales especiales de Justicia y
Paz y recientemente el programa administrativo de reparacin individual creado por el Acuerdo 1290 de 2008. El
primero implica identificar responsables individuales o demostrar nexos causales del dao con la actividad del bloque
o frente de un grupo armado ilegal beneficiario de la Ley 975. La segunda acelera la reparacin para los familiares de
las personas asesinadas y sometidas a desaparicin forzada y para las vctimas de secuestro, lesiones personales y
psicolgicas, tortura, delitos contra la libertad e integridad sexual y reclutamiento ilegal de menores. Un asunto
pendiente aqu es que las reparaciones por va judicial son muy lentas y sometidas a los vaivenes polticos; por su
parte, las reparaciones por va administrativa pueden limitar las posibilidades de lograr verdades judiciales. Adems,
esta reparacin excluye los delitos contra la propiedad, el patrimonio y las violaciones colectivas o atribuibles a
agentes del Estado. Un acercamiento crtico al tema de reparaciones lo desarrollan Daz, Snchez y Uprimny (2009).
269

hacerse evidente un clima de retroceso en materia de respeto a la autonoma de los
poderes constitucionales. En este sentido, los logros parciales del procesamiento de las
fracturas nacionales histricas, conseguidos con la Constitucin del 91, se ven
amenazados continuamente con las declaraciones o actuaciones permanentes del
ejecutivo a lo largo de la dcada del 2000.

A pesar de las enormes fragilidades que acompaan el diseo y aplicacin de la poltica

de seguridad democrtica, la misma prevalece con un enorme respaldo social y poltico
hasta el da de hoy. En ese sentido, no resulta fcil para el analista pasar de largo el
69,5% de los votos, con los que fue electo en segunda vuelta para el perodo 2010-2014,
el candidato oficialista, Juan Manuel Santos que prometi darle continuidad a la misma
estrategia poltica. Ante una coyuntura crtica como esta, las preguntas obligadas aqu
son a qu obedece este respaldo y popularidad de la figura de Uribe Vlez? Qu
potencia y vehiculiza a la seguridad democrtica en el pas? Qu lo hace diferente a
otros gobiernos en la historia del pas? Nuestra percepcin, es que ms all de sus logros
efectivos e innegables en varios terrenos, la respuesta puede encontrarse en la capacidad
performativa del discurso de Uribe Vlez para instrumentar y maximizar ideolgica y
moralmente los logros de su poltica en diversos escenarios nacionales, desde los
consejos comunitarios pasando por sus alocuciones presidenciales y presentaciones en
escenarios internacionales.

Esa instrumentacin y maximizacin se articulan a un imperialismo de las cifras y a la

construccin de significantes aglutinantes349 que vehiculizan con potencia su
propuesta. Con las primeras maximiza sus resultados, con los segundos condensa
sentimientos. As, la lucha contra el terrorismo (especialmente la lucha contrainsurgente)
se convierte en el principal significante aglutinante, que subordina a su favor, otros
contenidos de su poltica: la reconciliacin del pas, la lucha contra la impunidad, la
disminucin de la pobreza y la recuperacin de la confianza inversionista. Siguiendo a
Laclau podramos decir, que la poltica antiterrorista y la seguridad democrtica de

349
Termino que extraigo de Laclau (2006) y que permite aqu dar cuenta de cmo ciertas categoras discursivas de un
discurso poltico, condensan una potencia performativa para un pas.
270

Uribe Vlez, logra articular demandas de sectores sociales, econmicos y polticos
representativos en este gobierno (por ejemplo, las lites financieras, los partidos
polticos de la coalicin, las extremas derechas, los familiares de vctimas de secuestro,
entre otros) dotndolos de mecanismos de identificacin colectiva.

Lo interesante aqu es que ningn otro gobierno en la historia reciente del pas (de all su
novedad histrica), logra capitalizar, articular y transformar hegemnicamente como l,
un sentimiento particular de repudio de familiares de policas, soldados, polticos,
empresarios y ganaderos, todos (as) vctimas del secuestro, la extorsin y el asesinato
por parte de las FARC, en un sentimiento nacional de odio radical contra este grupo. En
los inicios del Frente Nacional, una experiencia de similares proporciones en sus
impactos, aunque manteniendo muchas reservas por los momentos y los contenidos
ideolgicos, fue quiz la del presidente Alberto Lleras Camargo. No obstante, en ese
momento de la historia fue un sentimiento de repudio al desangre bipartidista y la
esperanza de la unidad nacional bajo una gran operacin de paz como el Frente
Nacional. Cuarenta aos despus, el sentimiento de repudio se concentraba en los
terroristas y el ideario de unidad en la seguridad democrtica, ambos compartidos y
legitimados, por clases medias y sectores populares.

La retrica de Uribe Vlez, llevar consigo una mutacin ideolgica respecto de otras
administraciones: hacer sentir que las FARC no son un enemigo ms, sino el principal
enemigo interno a vencer. El asunto delicado aqu es que este discurso polariza en lugar
de unir, fragmenta la sociedad en lugar de reconciliar; especialmente entre los que estn
con l y su ofensiva y los que estn contra el pas. Para ello se vale estratgicamente
de los medios de comunicacin, el apoyo internacional de pases como Estados Unidos
que lideran la lucha contra el terrorismo y, en particular, los xitos de las campaas
militares en contra de este grupo350. Sin embargo, lo que preocupa es que el mismo

350
Camilo Echanda considera que estos ltimos xitos son parte de una nueva estrategia de las fuerzas armadas para
combatir a las guerrillas que ha variado ostensiblemente entre 2003 y 2007. Segn l las Fuerzas Militares combaten
a los grupos guerrilleros en zonas en las que tienen su mayor podero militar y econmico, as como en reas centrales
de gran importancia estratgica. La superioridad militar del Estado representa para las guerrillas un impedimento para
lograr los objetivos definidos desde los aos ochenta: ganar presencia en zonas estratgicas y extender su accionar a
271

sentimiento nacional de repudio no se materializa con igual fuerza con todos los grupos
armados ilegales y tampoco con los agentes estatales responsables por accin u omisin
en masacres sistemticas o en falsos positivos351 ocurridos en el pas.

Ahora bien, como han sealado algunos autores, es innegable que el estilo poltico de
gobierno y la figura personal de lvaro Uribe Vlez marcan una ruptura significativa
con relacin a sus antecesores y a otros importantes dirigentes polticos de Colombia
(Galindo, 2007), adems es probable que haya algunos rasgos de populismo en su
gestin gubernamental, por ejemplo, un discurso de unidad nacional en torno a la
lucha contra el terrorismo, o un estilo personalista y paternalista o un lenguaje
beligerante y provocador que lo acerca a los sectores populares (Galindo, 2007: 157).
Sin embargo, tambin es cierto que la correspondencia directa entre esos rasgos y la
poltica de Uribe reflejan que el calificativo de populista o neopopulista, puede no
coincidir realmente con su forma de hacer poltica. Su poltica se ha desplazado
permanentemente entre el reconocimiento nacional, la prctica autoritaria y la
generacin de medidas antipopulares. En ese sentido, su popularidad que fue innegable y
lo sigue siendo, existe tambin gracias a una permanente mediatizacin e ideologizacin
de su imagen352 y no slo por la existencia de bases populares reales, como en otros
populismos.

los centros administrativos y polticos ms importantes del pas. Este proceso se acelera an ms con la muerte de
Ral Reyes y Jorge Briceo (dirigentes de las FARC) y la liberacin de secuestrados.
351
Civiles, en su mayora jvenes de sectores populares, presentados como individuos abatidos en combate, pero
ejecutados extrajudicialmente por el ejrcito, con el fin de mostrar xitos militares y recibir beneficios. El impulso
meditico dado por este hecho, ha llevado a un incremento en las denuncias sobre otros casos, particularmente en
Antioquia, Sucre y Boyac. A comienzos del ao 2009 el gobierno destituy 27 militares, entre oficiales, suboficiales
y soldados. Tres de los destituidos eran generales. En el 2010, varios militares fueron liberados por vencimiento de
trminos en los procesos judiciales (CINEP, 2009). Para el interesado en la temtica, el CINEP ha seguido publicando
informes al respecto, el ms reciente (CINEP, 2011).
352
Este proceso que denomino de ideologizacin de su imagen es vehiculizado desde finales del 2006, por la
Fundacin Centro de Pensamiento Primero Colombia (FCPPC) que segn reza en su pgina web, tiene como misin
estudiar, documentar, estructurar, difundir y defender en la esfera nacional e internacional el legado doctrinario de la
obra del presidente lvaro Uribe Vlez. El proyecto es liderado por Jos Obdulio Gaviria y del mismo participan, con
editoriales y columnas permanentes, entre otros, Luis Carlos Restrepo, Plinio Apuleyo Mendoza, Daro Acevedo,
Jaime Jaramillo Panesso (miembro tambin de la CNRR). Bien vale la pena dentro de lo que aqu he denominado esa
economa poltica de la industria del diagnstico de la paz y de la guerra, incluir estos centros, dada su prolfica
produccin de material sobre estas temticas.
272

Finalmente, lo expuesto aqu permite sealar por ahora, que con Uribe Vlez el pas
experiment una especie de trnsito desde un proyecto poltico de promesa de unidad
nacional a un bloqueo personalista de la democracia. El bloqueo se manifest al menos
de dos formas. La primera consisti en un blindaje del ejercicio de la poltica ante
cualquier posibilidad de crtica, sobre todo con el abuso de argumentos como las cifras
de popularidad y los golpes contundentes en la lucha contra las FARC. As, negar o
confrontar esos argumentos ser negar o confrontar la democracia desde la lgica del
uribismo. En ese sentido, este discurso blindado, deriv en la creacin de un hermetismo
democrtico contra la crtica razonada, limitando el ejercicio del disenso poltico. La
segunda forma, fue la consolidacin de una estrategia de securitizacin de la vida social
que limit que la democracia se orientara a garantizar la inclusin social y poltica.
Luego de la era Uribe, qued en el clima social del pas, un aire de sospecha latente, de
vigilancia soterrada, de disuasin forzada del otro, del vecino, del colega, del amigo, del
opositor, del intelectual independiente, con el pretexto de contribuir a la lucha contra el
denominado enemigo interno.

4.1.2 La emergencia de la Ley de Justicia y Paz: acuerdos y cifras

En el marco de esta macropoltica de la seguridad democrtica, se forjarn una serie de

acuerdos polticos entre la dirigencia de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC),
la mayor fuerza de contrainsurgencia a partir de los aos noventa en Colombia y en el
continente353 y los representantes del gobierno nacional. Mediante estos acuerdos, los
primeros se comprometen a abandonar las armas y someterse a un proceso mnimo de
justicia y los segundos a garantizar condiciones reales para la desmovilizacin y la
reinsercin. Estos acuerdos se concretan en lo que se conoce como el gran Acuerdo de
Santaf de Ralito (Tierralta, departamento de Crdoba), firmado el 15 de julio de 2003.
El antecedente de los mismos se encuentra en el cese al fuego que a partir del 1de
diciembre de 2002 las AUC anunciaron al pas, tras la llegada de Uribe Vlez al poder y
asumiendo las condiciones que l mismo haba impuesto para negociar con esta

353
Para el 2002 sern cerca de 14.000 hombres armados en las AUC (Romero, 2009: 422).
273

organizacin: parar la violencia contra la poblacin civil, detener los secuestros y cortar
lazos con el narcotrfico (Romero, 2009: 423).

Si Pastrana sera conocido por la experiencia fracasada de los dilogos del Cagun con
las FARC, la cual haba sido larga y desgastante para el pas, Uribe Vlez lo ser por el
vertiginoso y pragmtico proceso de Ralito. Este proceso desencadenara que en seis
meses la Comisin de exploracin nombrada para lograr los contactos y liderada por el
psiquiatra Luis Carlos Restrepo (Alto Comisionado para la Paz), rindiera a finales de
junio de 2003 un informe al gobierno. En este informe, se recomendaba la continuacin
de las negociaciones, la verificacin del cese al fuego y la concentracin de las fuerzas
para lograr el fin pactado. Sin un marco jurdico an aprobado y que fuera favorable a
las vctimas, ocurrira la primera desmovilizacin en noviembre de 2003, de 870
miembros del Bloque Cacique Nutibara en Medelln (Romero, 2009: 424-425). Por
aquella poca el gobierno presentara un proyecto de alternatividad penal en el cual se
privilegiaban los beneficios jurdicos para estos grupos y se dejaban de lado los relativos
a las vctimas. Este acuerdo discutido en 2004 en el Congreso no tendra mayor acogida,
ms bien comenzara a hacer carrera una iniciativa liderada por Rafael Pardo y otros
Senadores, ajustada ms a los estndares internacionales de verdad, justicia y
reparacin y una norma ms aplicable en el mbito colombiano que no era de
transicin propiamente dicha354. Estos seran los prologmenos de la Ley de Justicia y
Paz.

Lo significativo de este proceso, tal y como lo describe Romero (2009) es la veloz

carrera con la que avanza entre 2004 y 2005, en medio de muchas incertidumbres y
pragmatismos polticos. De una parte, hubo incertidumbre internacional por el proceso
de negociacin que se iniciaba con grupos considerados como terroristas por el
gobierno de Estados Unidos. De otra parte, tambin se sentirn las divisiones entre los
mandos de los bloques de las Autodefensas, unos ms puristas ideolgicamente como

354
Segn nos coment Patricia Linares, miembro del grupo de Memoria Histrica, en entrevista el 9 de julio de 2010
en Bogot
274

Carlos Castao (que luego sera desaparecido y asesinado)355 y otros ms alinderados
con el narcotrfico como Ernesto Baz (Bloque Central Bolvar), Salvatore Mancuso
(Autodefensas Campesinas de Crdoba y Urab) y Don Berna (Bloque Cacique
Nutibara).

A ello se sumar la premura del gobierno de Uribe Vlez y del Alto Comisionado por
mostrar resultados en el marco de la Seguridad Democrtica. Todos estos factores
internos y exgenos, conducirn a que a partir de marzo de 2004 se cree un estado
mayor negociador de catorce miembros, presidido por Mancuso, en representacin de
los 35 jefes paramilitares interesados en el proceso. La sede de las conversaciones ser
Santa Fe de Ralito, epicentro del acuerdo inicial. All se realizarn el grueso de las
negociaciones, entre las cuales estar incluida la no extradicin de estos jefes y la
consideracin de los actos cometidos por ellos como actos polticos356. Esto ltimo
estaba en consonancia con el ideario poltico de los paramilitares para los nuevos
tiempos, la refundacin de la Patria, en la cual entraran a ser parte del nuevo esquema
de nacin que haba prometido Uribe Vlez, bajo la lgica de un proceso que podra ser
considerado como de blanqueamiento poltico. En ese esquema estaran involucrados
varios polticos, que a partir del ao 2006 sern procesados bajo lo que se ha conocido
en el pas con el nombre de Parapoltica357.

La coyuntura crtica de las negociaciones con los paramilitares, as como las tensiones
de amplios sectores y actores polticos del pas frente a las proyectos de alternatividad
penal propuestos por el gobierno y el ideario mismo del Pacto de Ralito que se

355
El intento de sometimiento y negociacin de este jefe con Estados Unidos gener desconfianzas en los paramilitares
y ello condujo a su desaparicin y posterior muerte.
356
Si bien los grandes jefes estuvieron blindados por los Acuerdos de Santa f de Ralito, frente al tema de la
extradicin, ellos se sienten traicionados cuando en mayo de 2008 el mismo gobierno de Uribe, con la justificacin de
que pagaran por sus delitos de narcotrfico, decide extraditarlos a Estados Unidos. Ms all de lo que podra ser
llamado como un acto de traicin entre los guerreros y los burocrtas lo que qued evidenciado con dicho gesto fue
la salida astuta del gobierno de Uribe de extraditar el reservorio de verdad y memoria que representan ellos para el
pas.
357
Para una ampliacin del tema se recomienda el texto de Romero (2007) y la pgina web del proyecto Verdad
Abierta: www. verdadabierta.com.co. Lo de la parapoltica surge tras las revelaciones de informacin contenida en el
computador del paramilitar Rodrigo Tovar Pupo, alias Jorge 40 y declaraciones del senador Miguel de la Espriella.
Cfr. Tambin peridico El Tiempo, enero 19 de 2007.
275

construy, segn muchos crticos de espaldas al pas358 y con la lgica de ceder en
verdad y justicia para ganar en paz, van a dar lugar en julio de 2005, a la Ley de Justicia
y Paz. Esta ley, si bien representa un arreglo jurdico- institucional especfico del
gobierno de Uribe Vlez, hace parte de un conjunto ms amplio de leyes promulgadas
desde 1997, para facilitar el acercamiento y negociacin con los grupos armados359.
Aunque fue reglamentada inicialmente a travs del decreto 4760 de 2005, sera
impugnada por diversos sectores de la sociedad civil en septiembre de 2005, por
considerar que vulneraba los derechos de las vctimas a la reparacin, la justicia y la
verdad, a la vez que legitimaba un sistema de impunidad abierto y declarado para los
victimarios360. Luego de revisada la demanda, la Corte Constitucional la declar
exequible en mayo de 2006, obligando al gobierno a realizar una serie de ajustes en
algunos artculos, adecundola a los estndares internacionales. La Sentencia C-370 de
2006, emitida por este organismo demand al gobierno entre otras cosas: a. asumir que
la ley no poda ser instrumento de amnista o de indulto; b. que las vctimas de los GAI,
deban ser reparadas integralmente por el victimario y participar en todo el proceso; c.
que era una la ley ordinaria que otorga beneficios de alternatividad penal solo si se
confiesa la verdad total de los hechos cometidos por los victimarios y se entregan los
bienes adquiridos ilcitamente; d. que el paramilitarismo no podra constituirse en delito
poltico. Tras el control de constitucionalidad, el gobierno de Uribe Vlez aprob un
acuerdo reglamentario de la Ley, en septiembre de 2006 (acuerdo 3391) introduciendo
estos elementos sugeridos por la Corte.

358
Punto ratificado en varias de las entrevistas que sostuve con miembros de organizaciones sociales, activistas,
acadmicos y miembros del grupo de Memoria Histrica.
359
Por ejemplo, la ley 418 de 1997 permite otorgar beneficios jurdicos por hechos constitutivos de delitos polticos a
miembros de estas organizaciones, que individual o colectivamente, demuestren su voluntad de reincorporarse a la
vida civil. Este marco legal se ampla luego con las leyes 548 de 1999, 782 de 2002 y 1106 de 2006. La ley 782
actualmente, ley 1106 de 2006 permite procesos y beneficios amplios de desmovilizacin y reincorporacin,
incorpora tambin disposiciones especiales para nios, nias y adolescentes desvinculados de grupos armados. Otros
marcos que amplan esta ltima ley son los decretos: 128 de 2003; 3360 de 2003; 2767 de 2004; 1262 de 2004; 395 de
2007. Uno de estos decretos, el 2767, garantiza beneficios amplios para los desmovilizados, por colaboracin, por
entrega de material o por desarticulacin de grupos armados. En 2010 se expidieron dos nuevas leyes sobre
desmovilizacin, la 1421 y la 1424, esta ltima con ocasin de facilitar la justicia transicional a vctimas de
desmovilizados de grupos armados ilegales, concedindoles amplios beneficios a los perpetradores. Recientemente
fue demanda ante la Corte Constitucional, por el Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo al considerarla
inconstitucional y violatoria de los derechos de las vctimas.
360
Para ampliar este tema se recomienda consultar la sntesis de la demanda de inconstitucionalidad contra la ley 975
de 2005 presentada por 105 demandantes, entre ellos 32 organizaciones de derechos humanos y 73 personas
naturales.
276

El asunto crtico radic en que el gobierno, dej de lado otros elementos muy
problemticos que las organizaciones de vctimas han venido exigiendo desde entonces
y que ameritaban una discusin ms extensa en el pas. Para algunos crticos del
proceso, incluso la misma Corte si bien hizo un buen trabajo para enderezar el
proyecto de Justicia y Paz, fue tambin tmida en puntos que eran definitivos361. Desde
nuestra ptica, estos puntos fueron bsicamente tres, todos ellos referidos a nociones
ms comprehensivas de la guerra, de las vctimas y de la reparacin. As, al considerar el
paramilitarismo como un grupo ilegal y la guerra como una pugna entre grupos
armados ilegales se edit la historia nacional desde el ao 64 hasta ahora, bajo la lgica
de una situacin de amenaza terrorista (Castillejo, 2010: 32). De otra parte, se consider
solo las vctimas de grupos armados ilegales y aunque se incluyeron los familiares de
las vctimas segn lo demand la Corte, no se tuvieron en cuenta las vctimas de
crmenes de Estado362. Adems se concibi a los desmovilizados como los primeros
titulares de la obligacin de reparar a las vctimas y al Estado como un reparador
residual y subsidiario con ellas363. Con la Ley se trat de ser lo ms pragmticos y
ajustados a la lgica de la seguridad democrtica y a lo convenido en el Pacto de Ralito,
apostando por un marco jurdico que permitiera a mediano plazo construir una poltica
criminal especial encaminada a la justicia restaurativa para la transicin con los

361
Entrevista con Patricia Linares en Bogot.
362
La vctima segn la ley 975 (art. 5) tiene las siguientes caractersticas: a. persona que individual o colectivamente
haya sufrido daos directos y permanentes que causen discapacidad fsica, psquica y sensorial, adems de sufrimiento
emocional, prdida financiera o menoscabo de sus derechos fundamentales; b. los daos debern ser consecuencia de
acciones realizadas por grupos armados organizados al margen de la ley; c. se extender la afectacin a la cnyuge,
compaero o compaera permanente, y familiar en primer grado de consanguinidad, primero civil de la vctima
directa, cuando a esta se le hubiere dado muerte o estuviere desaparecida; d. la condicin de vctima se adquiere con
independencia de que se identifique, aprehenda, procese o condene al autor de la conducta punible y sin consideracin
a la relacin familiar existente entre el autor y la vctima; e. son vctimas tambin los miembros de la Fuerza Pblica
que hayan sufrido lesiones transitorias o permanentes como consecuencia de las acciones de algn integrante o
miembros de los grupos armados organizados al margen de la ley; f. se tendrn como vctimas al cnyuge, compaero
o compaera permanente y familiares en primer grado de consanguinidad, de los miembros de la fuerza pblica que
hayan perdido la vida en desarrollo de actos del servicio, en relacin con el mismo, o fuera de l, como consecuencia
de los actos ejecutados por algn integrante o miembros de los grupos organizados al margen de la ley.
363
En la sentencia C-370 de 2006, la Corte Constitucional seal: "los primeros obligados a reparar son los
perpetradores de los delitos, en subsidio y en virtud del principio de solidaridad, el grupo especfico al que
pertenezcan los perpetradores. Antes de acudir a recursos del Estado para la reparacin de las vctimas, debe exigirse a
los perpetradores de los delitos, o al bloque o frente al que pertenecieron, que respondan con su propio patrimonio por
los daos ocasionados a las vctimas de los delitos". En tal sentido, el Estado ingresa en esta secuencia slo en un
papel residual para dar una cobertura a los derechos de las vctimas, en especial a aquellas que no cuentan con una
decisin judicial que fije el monto de la indemnizacin al que tienen derecho (inciso segundo del artculo 42 de la ley
975 de 2005) y ante la eventualidad de que los recursos de los perpetradores sean insuficientes.
277

paramilitares, mediante procesos judiciales de investigacin, juzgamiento, sancin y
otorgamiento de beneficios penales. La cuestin es que, tal y como qued el documento
final, segn el criterio de varias organizaciones sociales, se dej al Estado con una cuota
pequea, casi mnima, de responsabilidad histrica en la generacin del conflicto,
confinando slo su participacin al nivel de compromiso humanitario con las vctimas
(Daz y Bernal, 2009). Adems, en la medida que se deleg a la rama judicial una
responsabilidad enorme para la cual no estaba preparada, ayud tambin el pragmatismo
del gobierno a colapsar el sistema judicial364.

Cinco aos despus de iniciado este camino si quisiramos hacer un balance en cifras de
sus alcances, tendramos ms o menos el siguiente panorama ofrecido por algunos
informes de gestin de entidades y organismos que participan de este proceso.365 Segn
el Ministerio de Defensa entre agosto de 2002 y abril de 2010 (prcticamente la era
Uribe) se desmovilizaron individualmente 21.227 personas, de ellas el 66,4%
correspondi a miembros de las FARC y el resto a miembros del ELN, grupos de
Autodefensa y disidencias (Ministerio de Defensa, Programa de Atencin Humanitaria
al Desmovilizado, 2010). As mismo, la Oficina del Alto Comisionado para la Paz
report entre agosto de 2002 y marzo de 2010, 31.810 personas desmovilizadas
colectivamente, de las cuales un 99,5% correspondi a grupos de Autodefensa
(Presidencia de la Repblica. Alto Comisionado para la Paz, 2010). Tenemos entonces
que en cobertura de desmovilizacin se reportaron en estos cinco aos, un total de
52.841 personas, de las cuales un 38% correspondi a individuales y un 62% a
colectivos. Por su parte, la Misin de Apoyo al Proceso de Paz en Colombia (2009) en
su informe trimestral seal que de los ms de 31.000 desmovilizados de las AUC, un
74% estuvieron activos en al menos una actividad psicosocial en los ltimos tres meses.

364
Aspectos abordados en entrevista con Patricia Linares.
365
Aclaro que las cifras consignadas en el texto son generadas por entidades y organismos nacionales e
internacionales, gubernamentales o no, y son publicadas en informes de gestin o boletines informativos que circulan
en sitios de internet de libre acceso. No consigno, por economa del texto, cifras de todos los programas psicosociales,
educativos y laborales con los desmovilizados, as como los implementados con las vctimas en materia de atencin y
restitucin. Por ejemplo, para cifras oficiales recientes sobre programas con desmovilizados en etapa de reintegracin,
Cfr Presidencia de la Repblica/Oficina del Alto Consejero Presidencial para la Reintegracin (2009). Estas cifras se
consignan hasta 2010, la era Uribe y no se toman en cuenta las cifras de la nueva administracin. Para la
actualizacin de cifras de Justicia y Paz. Cfr CNRR (2011). Este informe consigna datos hasta enero 31 de 2011.
278

Esta cifra posiblemente sea muy superior al da de hoy. Sin embargo, el mismo informe
reconoce que en regiones como el Bajo Cauca, Crdoba, Santander y Norte de
Santander, grupos de desmovilizados continuaron delinquiendo mientras participaban en
programas del gobierno.

As mismo, ante la Unidad Nacional para la Justicia y la Paz (2010), organismo de la

Fiscala General de la Nacin, se postularon desde agosto de 2006, 4.378 solicitudes de
desmovilizados para la aplicacin de los procesos de Justicia y Paz y la obtencin de
beneficios366. Esta misma Unidad report que a febrero de 2010 se registraron ante la
Fiscala, en su calidad de vctimas, 280.420 personas. Entre 2006 y febrero de 2010, se
iniciaron un total de 2.431versiones libres, de las cuales 1.790 terminaron formalmente.
Dentro de las versiones libres realizadas, 47,483 vctimas participaron de las mismas, es
decir un 17% del total de las vctimas reportadas. En las versiones, se dieron a conocer
58.000 hechos delictivos, de los cuales 20.000 fueron confesados por los responsables,
entre ellos 14,600 homicidios y 1.729 desapariciones forzadas. De otro lado, las
autoridades judiciales exhumaron aproximadamente 2.488 fosas en zonas donde hubo
asesinatos individuales, mltiples y selectivos. Tambin se encontraron 3,017 cadveres
y se entregaron 892 cuerpos a sus familiares. Se iniciaron investigaciones a 333
polticos, 273 miembros de las fuerzas armadas y 108 servidores pblicos.

El gobierno nacional report que a marzo de 2010 se radicaron 298.665 formularios de

reparacin administrativa. A diciembre de 2009, a travs del Fondo de Reparacin a
Vctimas, fueron entregados cerca de 200.000 millones de pesos (100 millones de
dolares), de los cuales cerca de un 43% se distribuyeron en el departamento de
Antioquia (Presidencia de la Repblica. Alto Comisionado para la Paz, 2010). La CNRR
(2010) tambin manifest haber atendido a junio de 2010, ms de 170.000 vctimas por
diferentes servicios. El el marco de ese proceso, el grupo de Memoria Histrica ha
publicado, entre otros materiales, seis informes de una serie que sobre la memoria

366
De las 3.814 solicitudes de desmovilizados presentadas hasta 2009, la Fundacin Ideas para la Paz, consigna que el
77% corresponda a miembros rasos y mandos medios de grupos paramilitares y un 6% a ex comandantes de dichos
grupos. Adems, del total de paramilitares postulados, solo un 18% estara para esa poca en centros de reclusin (cfr.
Fundacin Ideas para la Paz, 2009).
279

emblemtica del conflicto en Colombia se han propuesto entregar a 2013: las masacres
de Trujillo, El Salado, Bojay, La Rochela, Baha Portete y Tierras. Dentro de este
marco de Justicia y Paz, recientemente se ha aprobado en el Congreso, una Ley de
Vctimas y de Restitucin de Bienes.

A la luz de estas cifras probablemente se haya avanzado en esta coyuntura crtica ms

que en cualquier otra en el pas en materia de reparacin a las vctimas, incluso de cara a
otros procesos acontecidos en el mundo. Sin embargo, este proceso no puede valorarse
slo a partir de su cobertura y logro de metas duras. La era Uribe debe ser vista ms
all del imperialismo de las cifras, pues debe reconstruirse tambin la lgica misma
sobre la cual ella se ha sustentado. En ese sentido, es necesario dejar constancia que
desde sus inicios este proceso de Justicia y Paz, viene sufriendo cuestionamientos
vlidos, ms all de las visiones maximalistas que consideran que todo el proceso es
una bondad radical o un fiasco absoluto en s mismo. Muchas de estas crticas son
vlidas y provienen de organizaciones de vctimas y de amplios sectores de opinin
independiente, tanto nacionales como internacionales.

Aqu lo que se cuestiona bsicamente son los dficits e incoherencias que siguen
existiendo en materia de polticas efectivas y programticas de reparacin, verdad y
justicia y sobre todo lo relacionado con el cuestionable abnico de redificiones del
pasado nacional. Las cifras muestran una cosa, pero las realidades locales, la situacin
de las vctimas y la historia del pas, arrojan otra. De no atenderse en los prximos aos,
como han sealado distintos crticos, se podra desembocar en un ejercicio espurio de
justicia y verdad para las vctimas y en una reconciliacin forzada para todo el pas (cfr.
Gonzlez y Gonzlez, 2008; International Crisis Group, 2008). Dentro de sus enormes o
prricos logros, segn el ngulo desde donde se analice, lo ms significativo es que este
proceso ha devenido en un modelo muy casero de justicia transicional donde se
conjugan y tensionan los discursos locales de la guerra antiterrorista y los discursos
globales sobre el perdon, las micropolticas de la memoria nacional y las macropolticas
de la reconciliacin (Castillejo, 2010, Jimnez, 2010). Esto ltimo amerita, como es

280

debido, algunas reflexiones antes de mostrar la insercin dentro del mismo contexto, de
la subcomisin de Memoria Histrica.

4.1.3 Un modelo de justicia transicional a la colombiana

Sin lugar a dudas, alrededor de este modelo de Justicia y Paz, como no hubo respecto a
las otras dos experiencias presentadas aqu, existe un gran litigio y una enorme tensin
entre sectores muy diferenciados entre s: acadmicos, activistas, vctimas y victimarios.
Todos ellos disputan su naturaleza, eficacia y alcances. Precisamente, a partir del trabajo
de entrevistas logramos identificar algunos ncleos de estas lecturas y posiciones, las
cuales por cierto, podran sernos ltiles como indicador de heterogeneidad en relacin
con el tema de Memoria Histrica al que ms adelante nos referiremos. En ese abnico
de lecturas, estaran de una parte, las que consideran que el proceso es radicalmente
paradigmtico por donde se le examine. Aqu se ubican los que maximizan por lo alto
y consideran que nuestro modelo es nico. De otro lado, estaran los que compartiendo
mnimos conceptuales y logros especficos del proceso, son ms del criterio de hablar de
justicia transicional por analoga, es decir, cuidando siempre de ponderar lo que hubo
en otros pases, lo que se puede aplicar en el nuestro y lo que efectivamente ha
funcionado367. De otra, estaran los que son escpticos moderados y radicales frente a los
alcances de la experiencia, en contextos particulares como el colombiano. Y finalmente,
aquellos que son el polo radical de los primeros, que minimizan absolutamente las
iniciativas transicionales gubernamentales, al punto de considerarlas con el calificativo
de experiencias fallidas.

En nuestra visin, la mejor expresin del primer ncleo de visiones la podemos

encontrar en Eduardo Pizarro, presidente hasta finales del 2010 de la Comisin Nacional
de Reparacin y Reconciliacin (CNRR), acadmico pblico al cual ya nos referimos en
el captulo anterior con respecto a su participacin en la Comisin del ao 87. Desde su
ptica, conectada a la lgica del gobierno y al espritu mismo que hizo posible la CNRR

367
Para ampliar la temtica se recomienda a Greiff (2009) y un estudio reciente de Reed y Rivera (2010) donde se
ponderan criticamente diversas miradas sobre la justicia transicional colombiana a la luz de experiencias
internacionales.
281

en el seno de Justicia y Paz, la nuestra sera una experiencia indita en tanto habra:
generado una poltica de desmovilizacin y reinsercin de los grupos armados; diseado
una poltica integral para recuperar la dignidad de las vctimas; posicionado mecanismos
de bsqueda de verdad judicial y verdad histrica; liderado iniciativas de reconstruccin
de las memorias colectivas e histricas de los conflictos; y aplicado polticas de
reparacin integrales con las vctimas (Cfr. Pizarro, 2007a; 2007b; 2010). En ese orden
de ideas, segn sus propias palabras:

Colombia sera el nico pas en el mundo donde est confluyendo la construccin de verdad
histrica y verdad judicial comparado con otros casos, se ha avanzado mucho, por ejemplo,
en Yugoslavia se est haciendo justicia pero no hay comisin de la verdad, ni reparacin. En
Irlanda hubo reconciliacin, pacto de paz, pero no hubo justicia, ni reconstruccin de la
verdad368.

Por su parte, la mejor expresin del segundo ncleo de lecturas se condensa en los
miembros de Memoria Histrica, quienes reconociendo mnimos operativos y
conceptuales con la CNRR que ha contratado sus servicios como expertos, estaran
siempre atentos a ponderar los alcances y dificultades de las herramientas transicionales
en contextos como el nuestro. Un contexto, segn ellos, que no se puede catalogar bajo
una situacin estndar de posconflicto369 y donde habran siempre que sopesar las
condiciones ptimas o al menos ms equilibradas que permitan implementar con
mayor eficacia dichas herramientas.

Aqu nos encontramos entonces con aquellos que consideran que lo ms importante del
modelo es que ha provocado la emergencia temtica de la memoria de las vctimas en el
pas, posicionando una apuesta tica y poltica para la visibilizacin internacional de
estas en la Corte Interamericana de Derechos Humanos370. O los que son del parecer
que el modelo permite pensar ahora los retos y dificultades de la construccin de la

368
Entrevista realizada en Bogot, el 10 de junio de 2010.
369
Lo cual implicara algunos escenarios, por ejemplo: una derrota militar de las FARC, una rendicin al gobierno o
un proceso de negociacin ms amplio que desemboque en acuerdos de paz con las guerrillas (Entrevista con Ivn
Orozco, realizada en Bogot, el 10 de julio de 2010)
370
Posicin de Gonzalo Snchez, en varias de las conversaciones sostenidas con l, en Bogot, relievada tambin en
entrevista con Pilar Riao el 4 de abril de 2010 en Bogot.
282

memoria y la verdad en medio del conflicto, pero tambin abrir la puerta para ponderar
mejor, lo que venga cuando se haga el cierre de la guerra371. O los que consideran que
hacia delante el proceso debera avanzar ms en superar la improvisacin inicial que
conllev descargar responsabilidades en organismos y funcionarios (Procuradores,
jueces, fiscales, defensores) sin preparacin previa o sin una transformacin del
sistema judicial colombiano372.

Por fuera de la CNRR y de Memoria Histrica estara un grupo importante de

acadmicos con escepticismo moderado y radical. As, para Rodolfo Arango (2007), en
un escenario poltico donde se conjugan demasiados factores estructurales, entre ellos,
el conflicto armado insurgente y contrainsurgente; la pobreza estructural y la
desigualdad social, todos ellos de difcil trmite en la historia del pas, este modelo
casero resulta precario en sus fines y alcances. Para otros especialistas, aunque
reconocen logros, son del criterio que mientras no exista una transicin estndar de
una situacin de guerra a una condicin estable de paz, o de un escenario de democracia
formal a uno de profundizacin democrtica, por ms discurso transicional que se quiera
vender, seguiremos subordinados a una justicia transicional sin transicin (Uprimny y
Safn, 2006). Aunque estos mismos analistas reconocen el valor de aplicar algunas
herramientas de justicia transicional por analoga.

De igual forma, otros investigadores consideran que en el actual proceso estaran

enfrentadas dos visiones radicales: las de los hacedores de paz y las de los realistas
jurdicos, las de los que pretenden ms verdad y justicia y la de los que pretenden ms
reconciliacin. En ese sentido, faltara una vision intermedia, que rompa con el
equilibrio precario entre justicia y paz, entre verdad y memoria373. Otros, incluso han
invitado recientemente a pensar el modelo desde visiones menos verticales y abstractas
como hasta ahora, ponderando mejor el valor y alcance de las prcticas de justicia
transicional desde abajo realizadas por las comunidades que estn en la base de la

371
Entrevista con Ivn Orozco realizada en Bogot el 10 de julio de 2010.
372
Entrevista con Patricia Linares.
373
Entrevista con Camila de Gamboa, realizada en Bogot el 8 de julio de 2010. Esta visin de esta especialista sera
muy cercana a la de Orozco (2009). Para ampliar tambin el tema se recomienda Gamboa (2007).
283

pirmide social en el pas (Uprimny y Snchez, 2009 -entrevista con el profesor Harry
Mika).

Desde el ngulo de los activistas y las organizaciones de vctimas existen variados

matices y ponderaciones al proceso, las cuales podramos ubicarlas dentro de un ncleo
de maximalismo puro y moderado. Los ms radicales como los representantes del
Movimiento de Vctimas de Crmenes de Estado (MOVICE), consideran que es un
modelo transicional que est atado a una poltica de guerra integral (Cfr. Cepeda y
Girn, 2005)374 que al negar la existencia de un conflicto armado interno e histrico en
el pas y al colocar el nfasis de la crisis nacional en trminos nicamente de una
amenaza terrorista, especficamente de las FARC, descarga perversamente al Estado de
la enorme responsabilidad que le asiste como un protagonista del mismo. En ese orden
de ideas, Justicia y Paz se convierte en un mecanismo de impunidad generalizado para
con un amplio sector de vctimas375. Otras organizaciones, ms moderadas en sus
perspectivas pero igualmente crticas, consideran que el proceso pese a sus vacos,
defectos y desequilibrios, ha devenido para ellas en un marco de oportunidad poltica
bsico, bien para posicionar agendas de paz y de memoria para las mujeres 376; o para
reclamar el derecho de las vctimas ms vulnerables377.

Ahora bien, esta emergencia de lecturas y visiones, por cierto muy variada, sobre la
justicia transicional casera debe enmarcarse dentro de una coyuntura crtica ms amplia
que permita tambin comprender los alcances y las limitaciones de la misma. Esta
coyuntura tiene varias caractersticas. De una parte est operando desde hace ya algn
tiempo una especie de trnsito desde unas violencias generalizadas (entre bandas
criminales) y una guerra de combates (entre ejrcitos combatientes) a una guerra de
masacres (con aplicacin de lgicas y tecnologas de terror sobre la poblacin civil,
especialmente por parte de los paramilitares), como bien lo han revelado los informes

374
Se puede ampliar el tema en Jaramillo (2009a).
375
Conversacin sostenida con Claudia Girn y Marcela Ceballos en Bogot, el 9 de marzo de 2010.
376
Conversacin con Laura Badillo en Bogot, integrante de la Ruta Pacfica de Mujeres en Colombia, realizada el 11
de abril de 2010. Para una ampliacin del tema puede consultarse Bautista (2010).
377
Las mujeres en la construccin del Derecho a la Paz intervencin de ngela Cern, directora Alianza Iniciativa
de Mujeres colombianas por la Paz- IMP en el Encuentro Internacional de Mujeres por la Paz y la Reconciliacin en
los Montes de Mara, realizado los das 29 y 30 de julio de 2010 en la Universidad de Cartagena, Colombia.
284

del grupo de Memoria Histrica. Y esa guerra de masacres hace imperioso instrumentos
extraordinarios que permitan afrontar lo que la justicia ordinaria no ha logrado hacer.

De otra parte, es una coyuntura en la que el modelo de justicia transicional tiene que
avanzar dentro de lo que Castillejo (2010) ha nombrado como una forma de
revisionismo histrico y que aqu preferimos denominar de manufacturacin poltica
del pasado reciente. Esta munufacturacin implica una redefinicin poltica del pasado
a partir de la negacin enftica de la existencia de conflicto histrico y, en lugar de ello,
el posicionamiento meditico e ideolgico de que el pas se encuentra ante una declarada
guerra contra los terroristas. La justicia transicional que tenemos hoy, avanza
precariamente en ese marco ideolgico, que ha permitido justificar al gobierno, la
negociacin con unos actores y la exclusin del dilogo con otros y que adems ha
alimentado el imaginario de un Estado libre de responsabilidades directas frente a la
guerra y sus vctimas. La gran consecuencia de esta manufacturacin, al menos en la era
uribe, ha sido no slo la suspensin de la responsabilidad histrica y judicial del Estado
en los hechos crueles, sino tambin la ubicacin del mismo como una especie de
arquetipo institucional inclume, de actor imparcial de un conflicto que el mismo ayud
a producir y perpetuar histricamente378.

En esa coyuntura tambien adquieren relevancia y visibilidad las vctimas, como nunca
antes en la historia nacional. Si en la comisin del 58 adquirieron protagonismo los
victimarios, en la del 87 los expertos, en esta nueva coyuntura y experiencia el
protagonismo lo tienen las vctimas. Se ha sugerido incluso, que en el marco de sta
iniciativa, y luego de muchos aos de espaldas ante ellas, el pas atraviesa por una
nueva sensibilidad y una obligacin social y tica con ellas (Snchez, 2009b). En ese
marco, no pocos investigadores nacionales han hablado siguiendo a Paul Ricoeur y
Primo Levi, de un deber de memoria para con ellas379.

378
Es de aclarar aqu que la negacin del conflicto no fue una posicin compartida de forma unnime por los
funcionarios del gobierno de Uribe Vlez. Al respecto es interesante analizar el papel del Grupo de Memoria
Histrica que adscrito a la CNRR, dej planteadas con los informes emblemticos que ha ido entregando sobre la
memoria del conflicto sendas responsabilidades, por accin u omisin, de agentes estatales en las masacres ocurridas
en distintas zonas. Mas adelante volveremos sobre el tema.
379
Entrevista con Pilar Riao y Gonzalo Snchez
285

Pero tambin, y con razn, hay una preocupacin por el futuro de los victimarios380.
Ya en el pas se habla incluso, y de manera necesaria y urgente, de visibilizar las
memorias de los perpetradores. Todava no est muy claro cul ser el resultado de la
balanza entre lo uno y lo otro. Memoria Histrica por el momento se est concentrado en
un proyecto de investigacin sobre versiones libres. Pero ms all de la preocupacin
necesaria y urgente de los expertos por el tema, lo cuestionable est en que mientras las
vctimas son aparentemente visibilizadas bajo la lgica de un deber de memoria (por
ejemplo, a travs de los informes emblemticos que ha producido el Grupo de Memoria
Histrica y sobre los cuales volveremos luego) varias estructuras paramilitares, luego de
entrar en el proceso de desmovilizacin, se han vuelto a rearmar y ello est provocando
nuevas formas de revictimizacin.

En ese sentido, en una larga y agotadora guerra como la nuestra, fcilmente se

entrecruzan las polticas de memoria con las polticas de olvido. Adems, nuestra
justicia transicional pasa hoy por una tensin no debidamente analizada y difcilmente
resoluble, entre visibilizacin de la vctima y revictimizacin. No en vano algunos
autores, con mucha razn, han sealado (Uprimny y Safn, 2007) la tensin entre unos
discursos y unas prcticas de emancipacin y visibilizacin de las vctimas y ciertas
dosis de permisividad e impunidad con los victimarios. Frente al tema es clave
reconocer, segn nos lo sugiri una de las integrantes de Memoria Histrica, que con los
discursos transicionales se corre el riesgo de que exista una distribucin desigual de
poder de enunciacin y posicionamiento de responsabilidades y demandas entre los
actores. Esto es lo que ha pasado en Colombia, entre el Estado y las vctimas381

Finalmente, el modelo de justicia transicional hasta ahora aplicado en el pas, tiene

enormes dificultades para ganar en legitimidad, sobre todo porque todo su andamiaje
es parte de un rompecabezas hecho y rehecho sobre el camino. No es que en las
anteriores experiencias no existieran estas limitaciones, pero aqu son ms evidentes.

380
Entrevista con Ivn Orozco; entrevista con Mara Victoria Uribe, realizada en marzo de 2010 en Bogot.
381
Entrevista con Mara Emma Wills en Bogot el 23 de marzo de 2010.
286

Adems de tener que luchar a pulso su reconocimiento en los sectores y comunidades
ms afectadas por una guerra de dcadas en el pas y con serias desconfianzas frente a
los aparatos de justicia y frente al gobierno de Uribe Vlez y su seguridad democrtica,
ha tenido que transformar el derecho como institucin. En ese sentido, se ha visto
abocada a reeducar a fiscales y jueces para que se apropien de estrategias investigativas
y de imputacin adecuadas382.

Con ello tambin ha devenido una reeducacin y un desaprendizaje de viejas tcnicas de

muchsimos profesionales (historiadores, antroplogos, trabajadores sociales,
psiclogos, socilogos), sobre todo frente al quehacer cotidiano con las vctimas383
Trabajo que est implicando, ms all de recuperar maniticamente relatos traumticos,
entender tambin, la importancia de la tica de la colaboracin y de la escucha
(Aranguren, 2008; Castillejo, 2010). Posiblemente, tenemos hoy ms consciencia que
antes, de que no se trata slo de una recuperacin confesional de la tragedia como fue
evidente en el trabajo que hizo Guzmn Campos en la comisin del 58, sino de un
ejercicio de recuperacin del dolor en doble va, a la vez pedaggico y dialgico, tanto
para la vctima como para el analista.

A esto se suma que nuestra justicia transicional casera sigue siendo sumamente
trgica, porque parecen no existir ptimos para la fijacin de las penas, es decir
entre lo que las vctimas estn dispuestas a bajar y lo que los victimarios estn
dispuestos a subir (Orozco, 2009:74); tensin que se hace an ms aguda, al tratar de
cruzar y entrelazar razones de Estado y razones jurdicas y polticas al momento de
establecer las penas. Es decir, el pas no est hoy slo frente a un asunto de deber de
memoria, sino tambin de deber de justicia. Posiblemente este no sea un tema slo de
Colombia, pero si se est viviendo con intensa fuerza, a propsito de las dos sentencias
hasta ahora otorgadas por el proceso de Justicia y Paz.384 Por si fuera poco, est limitada

382
Entrevista con Patricia Linares
383
Entrevista con Gonzalo Snchez; y entrevist a Andrs Surez, realizada el 13 de julio de 2010 en Bogot.
384
Condenas de ocho aos, proferidas a Uber Enrique Bnquez Martnez, alias "Juancho Dique", y Edward Cobos
Tllez, alias "Diego Vecino". Sus condenas fueron por tres masacres cometidas en el departamento de Bolvar, Costa
Atlntica.
287

enormemente en su accionar, por el hecho de experimentar restricciones de tiempo,
dinero y personal; adems de estar en juego un elemento selectivo, para garantizar el
juicio a los peces gordos del paramilitarismo, y no simplemente a los cuadros menos
representativos como ha acontecido hasta ahora385.

4.1.4. Justicia transicional, boom humanitario y ola memorial386.

En la historia reciente del pas, la mayora de iniciativas encaminadas a recuperar y

tramitar el pasado y el presente de la guerra y las violencias en el pas, tuvieron un
contexto de despliegue nacional, adems los discursos que las alimentaron y
movilizaron, emanaron de actores muy locales en sus discursos, intereses y demandas. Si
hubo macrodiscursos internacionales que afectaron estas iniciativas lo hicieron de
manera indirecta a travs de otras polticas y tecnologas paralelas o a partir de la
influencia directa sobre algunos de sus miembros. As, la comisin del ao 58 se
enmarc dentro de un discurso de concertacin nacional promovido por lites locales y
nacionales, donde se privilegi la rehabilitacin y pacificacin del pas. Si bien
aconteci en un momento en el que imperaron los discursos anticomunistas en el mundo,
estos tuvieron relativa resonancia e impacto en ella. El trabajo de la comisin del ao 87,
por su parte, se insert en una creencia generalizada de los intelectuales criollos y de
gobiernos tecnocrticos, en la democracia como antdoto de la cultura de la violencia,
macrodiscurso que tambin se desplegaba por Amrica Latina y que pudo haber
afectado algunos de los idearios de sus miembros.

No obstante, la situacin cambia con la emergencia del proceso de Justicia y Paz, la

bsqueda de un modelo de justicia transicional casero y la recuperacin de la memoria
histrica. Si se quiere entender estos procesos, no slo hay que entender el concierto de
la seguridad democrtica donde surgen. Todos ellos, deben ser interpretados como parte
de un boom humanitario y una ola memorial, que coloca en la escena global y
transnacional, la importancia y necesidad de la justicia transicional, el deber de

385
Entrevista con Patricia Linares.
386
Varias de estas reflexiones se encuentran en Jaramillo y Delgado (2011).
288

memoria, las politicas de memoria, Adems como han reconocido Castillejo (2010) y
Jimnez (2010) las macropolticas del evangelio reconciliador en el mundo afectan las
micropolticas del testimoniar en Colombia.

Ahora bien, el boom humanitario y la ola memorial tienen sus antecedentes a partir de la
Segunda Guerra Mundial. Como lo ha sugerido Reyes Mate, entre muchos otros387, la
nueva escena mundial de posguerra, se caracteriza por una cultura reconstructiva y por
una cultura de la memoria. La primera se manifiesta por una sensibilidad especial
hacia la justicia y la reparacin y menos hacia el punitivismo y el castigo, en ese sentido,
se manifiesta en una apuesta decidida por los mecanismos de justicia transicional. La
segunda, evidencia el valor hermenutico del pasado, o lo que otros denominan un
deber de memoria388. Un deber de memoria, frente al cual el intelectual, el poltico, el
ciudadano o la misma vctima, deben afinar la mirada, para darse cuenta,lo que pudo
ser y qued frustrado, para descubrir posibilidades latentes que pueden ser activadas
(Reyes Mate, 2008: 25). A partir de estas nuevas lecturas, filsofos, historiadores,
antroplogos y socilogos, comienzan a preguntarse para qu recuperar el pasado? De
las mltiples respuestas a esa preguntas, parecen primar ms o menos tres grandes ideas
desde la II Guerra Mundial: el pasado se recupera para comprender mejor el presente,
incluso, para resistir a la mecnica implacable del olvido (Laborie, 1993: 141). Pero
tambin puede, con enormes costos y riesgos, olvidarse en funcin de razones polticas y

387
Por ejemplo, Huyssen (2002), Todorov (2000), Ricoeur (2004), Yerushalmi (1998), Orozco (2009).
388
El trmino se le adjudica a Levi (1994) directamente. Desde su perspectiva, como sobreviviente de los campos de
concentracin, sera una especie de resquicio importante para seguir viviendo despus de la experiencia del lager. Es
un deber para con el hundido (el que no lo logr) y es una obligacin para el salvado (el que logrndolo) debe dar
cuenta de lo que pas. Pero tambin es un llamado a la sociedad, para que a travs del relato, exorcice, libere,
reconstruya. Y ese deber lo encuentra Lvi condensado en la escritura (Cfr. Snchez, 2008). Desde mi
interpretacin, este deber tambin se encuentra en otros pensadores. Por ejemplo, en Benjamin (2005), donde el deber
de memoria, es un imperativo del intelectual y de la vctima, de recordar un pasado que para la historia no importa, el
pasado de los vencidos, la tradicin de los oprimidos. Para otros, especialmente para Ricoeur (2004), es un deber
del historiador y del ciudadano que deben emprender un trabajo de memoria que es a la vez, hermenutico,
fenomenolgico y epistemolgico. Para Yerushalmi (1998) no hay slo deber de memoria sino tambin deber de
historia. Este autor resulta especialmente iluminador para nuestro caso, dado que nos hace conscientes, que pese a la
emergencia necesaria del recuerdo, tambin deviene una especie de tendencia a violar brutalmente lo que la memoria
puede conservar, especialmente por la mentira deliberada, por la deformacin de fuentes y archivos, por la invencin
de pasados recompuestos y mticos al servicio de ciertos poderes. Es un llamado a que no pasemos por entero todo
discurso sobre la memoria y que nos preguntemos tambin por el valor de la historia. As, llama a reflexionar sobre
preguntas que sera importante actualizar una vez ms en nuestro contexto nacional dnde debemos trazar la frontera
entre memoria, olvido y justicia en esta guerra tan larga?, en qu medida tenemos necesidad de la historia hoy frente
a tanto mercado de memorias? Y de qu clase de historia? De qu deberamos acordamos?, qu podemos
autorizarnos a olvidar?
289

morales. Adems, el pasado puede recordarse y narrarse para exorcizar el dolor y el
trauma.

Frente a esto ltimo quiz valga recordar las hermosas palabras de Mark Osiel al referir
que cuando una sociedad sufre un trauma a gran escala sus miembros buscan
reconstruir sus instituciones bajo las bases de un entendimiento compartido de qu fue
lo que pas. Para ese fin se realizan encuestas, se escriben monografas, se componen
memorias, se legisla. Pero sobre todo se cuentan relatos (Osiel, 1995). Contar relatos
es tambin una manera de exorcizar culpas y atar responsabilidades y perdones. Labor
que no slo concierne a los acadmicos, sino a distintos sectores sociales, como ya lo
hemos visto a lo largo de esta tesis, los cuales no estn exentos de ponderar cual es la
funcionalidad e intencionalidad de lo que recuerdan, narran u olvidan, especialmente
cuando hay un desangre tan largo y degradado como el colombiano.

No obstante, ser hasta los aos ochenta, que dicha pregunta emerja situada en el
registro de la reelectura y conmemoracin del pasado del holocausto judo, que con el
tiempo terminar por devenir en un poderoso prisma a travs del cual se comienzan a
percibir otros genocidios (Huyssen, 2002). Slo baste recordar aqu, que en Amrica
del Sur ese prisma, comenz a afectar primero a Argentina, donde se dijo que lo haba
ocurrido era un genocidio, extendindose luego por otros pases del cono sur, ms
adelante por los centroamericanos hasta tocar pases como el nuestro. No en vano, en el
pas se hablar del genocidio de la Unin Patritica o del Holocausto de El Palacio de
Justicia, impregnados estos dos acontecimientos por la lgica de ese prisma.

Desde entonces, ha sido comn escuchar hablar de que el pasado es necesario

recuperarlo para una nacin en su totalidad o para ciertos grupos subalternos, como
depsito del trauma o archivo del dolor, que les permita en un mediano plazo
administrar, tramitar y hacer inteligibles culpas, perdones y reconciliaciones (Castillejo,
2009). Se ha mencionado la necesidad de reconstruir el pasado en funcin de perdones y
reparaciones a escala internacional, con la intencin de saldar deudas morales, sociales y

290

jurdicas con los afectados histricos. En dicho marco, el perdn ha sido ensamblado
como fetiche lingstico, provocando una avalancha de simulaciones a su alrededor389.

No han sido pocos los que situados bajo esa ptica, arguyeron a favor de la necesidad de
recuperarlo para volverlo instrumento de justicia (Juli, 2006); incluso, para refundar
o demoler la identidad misma de [nuestras naciones] y de nuestras democracias
surgidas de los hechos violentos (Portelli, 2003: 27). Lo interesante aqu, es que si bien
en la literatura, ste boom comenz a verse con cierto nimo tambin se tuvo cautela y
precaucin frente a sus alcances e implicaciones. Especialmente frente a los riesgos que
iba desencadenando a su paso, por ejemplo, la instrumentalizacin del pasado, la
bulimia conmemorativa, el hiperculto del testimonio, la hipertrofia de la historia, el
delirio presentista y la ideologizacin memorial390.

Ahora bien, si la cuestin a nivel filosfico gener preguntas y debates, en el terreno de

la prctica poltica de los Estados, se asumi el reto, muchas veces de forma acrtica o
pragmtica, de motorizar rpidamente el discurso de la nueva conciencia humanitaria
especialmente, eso de tramitar el horror, asistir el dolor, combatir la injusticia. La
manera de hacerlo fue con instrumentos transicionales que permitieran redirigir las
demandas y deberes de las vctimas hacia el denominado Nunca Ms. Surgi entonces
todo un debate sobre el valor de la justicia transicional, no slo como una determinada
forma de justicia, sino como un cuerpo o conjunto de mecanismos empleados en
condiciones extraordinarias que terminaran implicando tambin unas polticas de

389
As por ejemplo, el anterior papa Juan Pablo II pidi perdn en Jerusaln por algunos errores de la Iglesia; el actual
papa Benedicto XVI hizo lo respectivo por los abusos de miembros de la Iglesia por actos de pederastia; Bill Clinton
lo hizo en el caso de Mnica Lewinsky; el canciller alemn Helmut Kohl tambin lo hizo de cara a los actos de
barbarie cometidos por los nazis. En Colombia, hace algunos aos el presidente Samper pidi perdn, por primera vez
en la historia del pas, por una masacre, la de Trujillo, Valle. Ms recientemente, el presidente Uribe Vlez pidi
perdn a las vctimas de la amenaza terrorista; su vicepresidente Francisco Santos pidi perdn a las vctimas de El
Salado y los victimarios de la masacre de Mampujn (Uber Enrique Bnquez Martnez, alias "Juancho Dique" y
Edward Cobos Tllez, alias "Diego Vecino" condenados a ocho aos en Justicia y Paz) lo hicieron tambin en pleno
juicio. Ms all de estas exclamaciones, como dice Mario Lpez, algo est fallando cuando, por as decirlo, tan
diversos personajes invocan con semejante solemnidad esa palabra mgica, ms an cuando de esta palabra se transita
tan fcilmente a otras como borrn y cuenta nueva, olvido, amnista, amnesia (Lpez, 2007: 86). La discusin
sobre el impacto y problemas que encierran los discursos, las lgicas y las prcticas de perdn en el siglo XX ha sido
bellamente abordada por Derrida (2003).
390
A este respecto, consultar, Allier (2010); Nora (2008); Reyes Mate (2008); Orozco (2009); Rabotnikof (2007b);
Todorov (2000); Bensoussan (1998).
291

transicin hacia la democracia y la paz391. Como bien se sabe, estas polticas han
implicado hasta ahora, con xitos relativos en unos casos y precarios en otros, la
bsqueda de escenarios ms propicios para la convivencia y la democracia en contextos
de posconflicto, donde el pasado y el futuro no queden subordinados el uno al otro.

Lo anterior se tradujo en una preocupacin por la recuperacin, procesamiento y

tratamiento de las huellas vivas del pasado violento en el presente, las dejadas por el
genocidio, las masacres sistemticas a la poblacin civil, los abusos y violaciones a los
derechos humanos de sectores vulnerables y otras formas de trauma social (Roth-
Arriaza; 2006: 2). Pero tambin implic la activacin de estrategias para ir sanando
paulatinamente las heridas y las divisiones dejadas por la guerra. Es decir, se parti del
hecho de que recuperar el pasado no era slo un deber tico y algo imprescindible, sino
que aprender a tramitarlo ejemplarmente lo era an ms. Ello implic, acercar a las
partes (vctimas- victimarios) para que se involucraran en los procesos de verdad;
garantizar que los derechos de las vctimas a la justicia y reparacin fueran
programticos; y reformar sistemtica y sostenidamente las instituciones polticas y
judiciales con el fin de fortalecer la democracia y garantizar la plena defensa de los
derechos humanos (Anderlini, et al; 2007; Orozco, 2009).

Con la Justicia Transicional, devienen tambin toda una serie de mecanismos de

tramitacin y rituales de representacin del dolor. Desde Tribunales Internacionales
hasta Comisiones Histricas y Cortes de justicia locales (Orozco, 2009; Mobekk; 2005).
Desde programas de asistencia legal hasta mecanismos de reparacin material y
simblica a las vctimas. Desde estrategias de desmovilizacin y reinsercin de actores
armados a la vida civil, hasta el diseo y ejecucin de lugares de memoria y
construccin de escenarios de convivencia (Reyes Mate, 2008). Todos ellos con el

391
No es nuestra intencin debatir aqu los desarrollos histricos y conceptuales de este tipo de justicia. Podemos
simplemente afirmar que ella se ha transformado desde la Segunda Guerra Mundial (con los juicios llevados a cabo en
Nremberg y Tokio), encontrndose actualmente en un momento de expansin y normalizacin. Para una
ampliacin de este tema se recomiendan los trabajos de Teitel (2003; 2000); De Greiff (2006); Elster (2006); Osiel
(2000); Uprimny y Safn (2006). Adems, a lo largo del siglo XX, se ha visto fortalecida y delimitada en su ncleo
normativo duro por los avances en los instrumentos internacionales de derechos humanos, del derecho internacional
humanitario y del derecho penal internacional. Para una ampliacin de esto se sugiere el reciente texto de Rincn
(2010).
292

aparente objetivo de impartir justicia y buscar caminos de reconciliacin. En ese orden
de ideas no extraa que desde los aos ochenta, por doquier, el mundo se haya
convertido en la gran plataforma de comisiones de todo tipo y de formas de intervencin
de diversos expertos en traumas sociales (Castillejo, 2010; Jimnez, 2008).

Bajo ese boom transicional, no sern pocos los pases que desembocan por esta va:
Argentina, Chile, Uruguay, Sudfrica, Guatemala, Salvador, Irlanda del Norte, Burundi,
Sri Lanka, Per, Ecuador y recientemente Colombia. En varios de ellos, funcionaron
bajo la sombrilla de esos discursos, comisiones de Verdad, de Reconciliacin o de
Esclarecimiento Histrico, que operaron con mandatos presidenciales o internacionales
de corta duracin para investigar los hechos de violencia y sus causas generadoras,
durante un perodo determinado de tiempo. Muchas de ellas contaron con un relativo
grado de legitimidad poltica y social en sus procederes y generaron recomendaciones a
los gobiernos de turno para los procesos de reconciliacin futuros. Sin embargo, los
resultados de estos procesos no se repartieron por igual. En muchos se lograron avances
importantes e innegables en la creacin de condiciones posconflicto (probablemente el
caso ms exitoso sea el sudafricano y frente al cual habra que mantener muchas hoy
varias reservas)392.

En otros casos, se han tenido en cambio, cuotas muy precarias en cuanto al

esclarecimiento de la verdad de los crmenes cometidos por agentes privados o estatales
(caso guatemalteco y salvadoreo). El temor histrico, esbozado por ciertos
intelectuales393 de ser demasiado flexibles en las cuotas de memoria o poco reflexivos
sobre los alcances polticos del olvido, termin siendo desodo por los pases que
apostaron por polticas transicionales pragmticas. As, nos encontramos frente a
sociedades donde se canje demasiada verdad por reconciliacin forzada, incluso donde
se decret por arriba el cierre del pasado en procura de una transicin democrtica, como
fueron los casos espaol y uruguayo (Aguilar, 1996; Dutrnit y Varela, 2010; Allier,
2010). En algunas sociedades, la reconciliacin nacional, pactada por ciertos grupos (los

392
Un anlisis de reciente factura al respecto es del Castillejo (2009).
393
Por ejemplo, Benjamin (2005); Levi (1994, 2004); Ricoeur (2004); Yerushalmi (1998).
293

responsables de los nuevos gobiernos democrticos, los poderes de facto del antiguo
rgimen y algunas organizaciones de derechos humanos), no se tradujo en reconciliacin
social y en recuperacin del tejido desde abajo (Reyes Mate, 2008) En algunas ms, los
acuerdos nacionales sobre los cuales se teji alguna dosis de esperanza, terminaron
siendo papel mojado al no sustentarse sobre bases sociales amplias y cambios
estructurales, como posiblemente pas en los casos del Salvador y Guatemala.

Y el modelo colombiano cmo evaluarlo aqu en el marco de esta nueva escena global
de justicia transicional? Nuestra percepcin al respecto, es que ste se encuentra
subsumido en todo ese ocano de discursos y narrativas transicionales transnacionales,
pero tambin en unos mercados y luchas memoriales muy propias del contexto nacional.
Dentro de esta escena, emergen actores tambin nuevos, ausentes de los marcos que
alimentaron las comisiones analizadas en los dos captulos anteriores. Por ejemplo, los
agentes gubernamentales y los actores desmovilizados que amparados en los discursos
transicionales, reclaman ms reconciliacin que justicia y en varios casos derecho a
olvidar. Tambin las organizaciones de vctimas, colectivos de derechos humanos y
profesionales del activismo, que resguardados bajo la sombrilla de la transicin,
demandan polticas de memoria, frente a las polticas de olvido del sistema
colombiano394. Las narrativas transicionales y el boom humanitario, son usados
tambin por las vctimas, para instrumentar o exigir ms justicia, mejores reparaciones,
condenas ms ejemplares para los victimarios, ms verdad histrica y judicial. Aqu un
caso emblemtico para el pas es el de las vctimas de Trujillo desde hace ms de dos
dcadas. Pero las memorias son tambin instrumentadas por los fabricantes de silencios
y olvidos, el caso ms llamativo aqu es de los paramilitares que hoy niegan los crmenes
cometidos.

Por si fuera poco, a la par de estos actores y discursos transicionales se hacen ms

visibles, desde diversos ngulos, innumerables relatos del conflicto, ya no slo
narrativas oficiales condensadas en informes de gobierno, sino repertorios y tecnologas

394
Entrevista con Orlando Naranjo el 13 de julio de 2010 y con Maritze Trigos el 22 de mayo de 2010.
294

plurales y performativas sobre el pasado (Uribe, 2009)395. Las memorias de las vctimas
se convierten en bestsellers, como ha pasado con algunos de los informes de Memoria
Histrica, que comparten sitial de honor con xitos editoriales de momento396. A esto se
aade la activacin de unos mercados de memoria, las oficiales, las subalternas, las de
denuncia, las de resistencia, las negadoras. Las luchas memoriales colocan en escena las
tensiones entre distintos sectores (vctimas, organizaciones, expertos, organismos de
cooperacin, perpetradores, jueces, medios de comunicacin, entre otros) por la
representacin del pasado, la descripcin del presente y la construccin del futuro de la
nacin. En este nuevo contexto, parecen imbricarse razones de olvido y deberes de
memoria en una batalla de no fcil resolucin. Precisamente, en lo que sigue de la
reflexin, queremos preguntarnos si es posible un equilibrio reflexivo entre ambas, en
este modelo de justicia transicional casero. Esto nos permitir luego transitar
directamente hacia la experiencia de Memoria Histrica, donde parece estar presente de
forma transversal este debate.

4.1.5 Deber de memoria y razones de olvido. Es posible el equilibrio reflexivo?

Es innegable, por lo que hemos visto hasta el momento, que la justicia transicional en
Colombia se balancea como un malabarista, en una delgada cuerda, entre el deber de
memoria y las razones de olvido397. Nuestra percepcin, es que no estamos al borde del
precipicio del olvido impune, porque este proceso tiene cosas interesantes que revelan el
potencial del deber y el trabajo de memoria y de la historia. Especialmente desde la
experiencia liderada por el grupo de Memoria Histrica que como se ver luego, resulta
novedosa en el pas, comparada con las otras experiencias descritas hasta ahora. Sin
embargo, sin negar los posibles logros de los cuales no haremos apologa aqu398 si son
notorias las dificultades y costos en lo que va de esta experiencia.

395
En entrevista con Mara Victoria Uribe se reforz esta idea de que los repertorios de memoria de las comunidades
y organizaciones son extensos y muy variados, llegando a condensar estrategias corporales, visuales, sonoras,
auditivas
396
Entrevista con Eduardo Pizarro.
397
Ricoeur llama la atencin sobre la importancia de ponderar en sus justas dimensiones y como parte de un trabajo
hermenutico y epistemolgico, el deber de olvido frente al deber de memoria.
398
Se invita al lector a revisar algunos balances importantes al respecto, desde distintas posiciones (Orozco, 2009;
Pizarro, 2010; Rangel, 2009; Daz, Snchez y Uprimny, 2009; Jaramillo, 2010a).
295

Habra entonces que darle la razn a los analistas que arguyen que nuestra justicia
transicional se caracteriza por un equilibrio precario, entre la sancin a los criminales y
la bsqueda de paz, entre la recuperacin de la memoria histrica y jurdica del conflicto
histrico a favor de las vctimas y la reconciliacin a favor de la unidad nacional
(Uprimny y Safn, 2006). Pero a qu obedece ste equilibrio precario? Una primera
respuesta nos dira que apostar por polticas de memoria o por polticas de olvido,
palabras que por cierto hacen parte de un nuevo lenguaje antes desconocido en el pas,
pero muy presentes hoy en la escena nacional, est determinado seriamente por los
contextos de represin y conflicto, por sus legados, por factores institucionales previos y
posteriores y por las apuestas de los grupos de poder (Barahona de Brito, Aguilar y
Gonzlez, 2002). Tres casos dicientes, no los nicos, pueden ser el chileno, el
sudafricano y el uruguayo399.

En el chileno, el llamado deber de memoria tuvo que lidiar con una doble faceta de la
transicin. De una parte, con la transicin se legitim polticamente, desde arriba, la
democracia como el mecanismo formal para procesar los conflictos y superar el trauma
de la dictadura. Pero fue tambin en la transicin donde se construy socialmente, desde
abajo, una poltica del silencio. La diada, democracia y silencio fue la constante para
garantizar la concertacin (Lechner y Gell, 2002). El deber de memoria pronto cedi su
lugar tambin a ciertas razones olvidadizas, las cuales fueron sedimentndose en la
democracia chilena hasta el da de hoy. En esencia, a favor de la concertacin se canje
mucha verdad por reconciliacin.

Por su parte, en el caso sudafricano, la transicin permiti situar en escena las graves
violaciones de los derechos humanos y posicionar estos mismos derechos como una
matriz conceptual que, segn muchos especialistas y figuras notables, sellara el fin de
un rgimen capitalista racial (Castillejo, 2010: 35), pero tambin bajo esa misma
matriz la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin termin editando la verdad de lo

399
Para ampliar este tema a otros casos como el guatemalteco y el argentino se recomienda (Jaramillo, 2009b).
296

ocurrido, donde lo que prim fueron las afrentas al cuerpo, especficamente las torturas
y violaciones, pero ocultando las violencias de la vida cotidiana y unas ms
estructurales, como el desplazamiento forzado (Castillejo, 2010: 43)

En el caso uruguayo, el pacto transicional llevado a cabo entre el Partido Colorado y el

Frente Amplio con los militares a mediados de los ochenta, permiti una leve transicin
democrtica, pero tambin blind, jurdica y polticamente a estos ltimos frente a una
posible revisin posterior del pasado. Ello quedara sellado y ratificado con la figura de
Julio Mara Sanguinetti (1985-1990) y la tristemente clebre Ley de Caducidad de la
Pretensin Punitiva del Estado (1986) (Dutrnit y Varela, 2010; Allier, 2010).

Bajo esa lgica, lo que pas en Chile, en Uruguay y en Sudfrica, de establecer la

primacade las necesidades de paz y reconciliacin nacional sobre las exigencias de
castigo a los grandes violadores de derechos humanos, pero tambin de editar y
administrar oficialmente ciertas verdadades y narrativas sobre el pasado, se estara
repitiendo en el caso colombiano, claro est respetando las consabidas diferencias de
escenarios y de historias (Corts, 2008: 88). As, desde arriba mientras se teje el discurso
de la reconciliacin y el dichoso horizonte transicional, algo que siempre ha repetido
Eduardo Pizarro, hasta hace poco presidente de la CNRR, en la base social las acciones
del gobierno, al menos las de Uribe Vlez, haran todo lo contrario. Es decir, las
acciones del gobierno negaran la existencia del conflicto armado, no estableceran las
medidas de justicia, verdad y reparacin lo suficientemente claras para con todas las
vctimas, motivaran la lasitud con las lgicas punitivas frente al victimario y, por si
fuera poco, manufacturaran el pasado, negando la responsabilidad histrica del Estado
en la guerra y su responsabilidad directa con las vctimas de crmenes perpetrados por
agentes estatales.

Otra respuesta al tema, siguiendo a Orozco (2009)400 es que en nuestra justicia

transicional casera, tal y como est operando hoy, existen una serie de disputas, no

400
Con el profesor Ivn Orozco, miembro del grupo de Memoria Histrica, conversamos en Bogot ampliamente sobre
el tema. Gran parte de lo que nos coment, est contenido tambin en el libro que citamos aqu. Algunas
297

fcilmente aceptables entre visiones contextualistas - realistas y visiones universalistas
idealistas en torno a la memoria y al olvido. Por este camino, la justicia transicional a la
colombiana, tiene que resolver al menos dos cosas de gran calibre. De una parte, ser
conscientes que cuotas altas de memoria pueden contribuir a la lucha contra la
impunidad que para un pas como Colombia son elevadas e histricamente acendradas,
pero en ocasiones, estas mismas cuotas pueden devenir en obstculos para la transicin.
Esto ha llevado entonces al gobierno a privilegiar la idea de que hay que bajarse en los
mximos de justicia, verdad histrica y judicial, memoria y reparacin para favorecer
mnimos de reconciliacin nacional.

El problema es que no se ha ponderado lo suficiente la relacin entre reconciliacin

nacional y reconciliacin social, como ha sugerido el filsofo Reyes Mate (2008). De
otra parte, tambin ha implicado reconocer que dosis elevadas de olvido frenan o hacen
imposible la justicia, la verdad y la memoria para una nacin con dficits importantes en
estas materias. Sin embargo, en coyunturas crticas, algunos actores institucionales y
sociales, demandaran la necesidad de cierres, especialmente cuando lo que est en juego
es una reconciliacin nacional que permita la transicin del desangre hacia la paz
razonable, luego de dcadas de transiciones fallidas. Incluso, aunque nunca haya una
transicin estndar de la guerra, habra que garantizar, segn Pizarro, que todos los
sectores en contienda puedan aceptar la importancia de esos cierres401.

Esto ltimo genera an ms dudas. A qu tipo de cierres ceder? Por cunto tiempo?
Bajo qu condiciones cerrar? Qu paz estar dispuestos a aceptar como razonable?
Tendramos incluso que preguntarnos y para eso seran tiles no dejar de lado algunas de
las reflexiones mencionadas antes qu deberamos estar dispuestos a olvidar de sta
guerra no ya de combates, ni de violencias comunes, sino de masacres, donde hay una
clara poltica punitiva del cuerpo? Recordemos adems que por ms que se quiera, frente
al pasado nunca hay un cierre definitivo. Y esto ya lo hemos mostrado en los captulos

observaciones crticas al mismo y que utilizamos para esta tesis aparecen en Jaramillo (2011) y Jaramillo y Delgado
(2011).
401
Entrevista con Eduardo Pizarro.
298

anteriores. Cuando ste retorna, lo puede hacer de formas ms radicales en sus
demandas. Muchsimos casos en el mundo as parecen ilustrarlo.

En nuestro caso, dos elementos que habra que ponderar debidamente frente a un posible
cierre y retorno del pasado son: el relacionado con la temporalidad del conflicto y la
implicacin que esto tiene para la reconstruccin histrica; y por otro lado, el problema
de la tierra. En el primero, segn Justicia y Paz, la gnesis de la guerra en el pas, tiene
un comienzo en 1964 con la emergencia de las FARC y un posible fin en 2005 con las
polticas de transicin del gobierno de Uribe Vlez. Pero ser aceptable y razonable
esto? Qu se est abarcando y que se est quedando por fuera?, qu estamos
entendiendo por olvido, por justicia, por memoria bajo esa gnesis y bajo ese final
decretado? Alargar y acortar este perodo tendr repercusiones en la memoria y olvido
que queramos recuperar o decretar para el pas. No ahondaremos sobre el tema dado que
volveremos un poco ms adelante al respecto. Frente al segundo, es innegable que el
nudo gordiano de nuestra guerra sigue siendo la tierra. El asunto es que no est claro
cuanta tierra se ha usurpado en este conflicto. Tasar por encima o por debajo lo que ha
sido objeto histrico de despojo, especialmente en esta coyuntura donde se acaba de
aprobar la Ley de vctimas y Restitucin de Bienes y bajo el criterio de cerrar y cicatrizar
las heridas de la guerra, puede generar efectos contrarios y secuelas mayores a las que
tenemos hoy402.

Qu hacer entonces? Imposible pensar en un escenario de equilibrio reflexivo entre

memoria y olvido para el caso colombiano? El profesor Orozco ha propuesto una tesis
que puede ser interesante debatir, respecto a lo que hemos venido argumentando hasta
aqu. Segn l, tanto el maximalismo memorial como el pragmatismo de las razones
olvidadizas, vistas por separado generan tensin y disputa, adems de enormes costos
emocionales y sociales para una nacin como la colombiana. Esto ltimo con hondas
repercusiones para las vctimas. Sin embargo, examinados de forma imbricada, con sus
alcances y limitaciones, podran garantizar un equilibrio necesario en la aplicacin de la

402
Entrevistas con Absaln Machado y Daro Fajardo.
299

justicia transicional. En esta perspectiva, nuestra justicia transicional sera entonces, no
slo un conjunto de mnimos normativos, sino

un campo de batalla y negociacin entre razones memoriosas y razones

olvidadizas [] de hibridaciones y mezclas entre razones que miran hacia
atrs (las de vctimas, jueces y litigantes) y razones que miran hacia adelante
(ejecutivo y polticos) [] el lugar donde se despliegan las ms fuertes
tensiones entre lgicas de justicia y lgicas de reconciliacin [] el lugar donde
se confrontan el universalismo de los derechos y el relativismo de las ticas
contextuales, las normas abstractas y las medidas concretas de polticas[] la
paz y la justicia, la justicia legal y la justicia poltica [], las lgicas de justicia
y las lgicas de reconciliacin [] las pasiones retribucionistas y las exigencias
del garantismo liberal (2009: 19; 37; 60-61; 75).

Bajo ese equilibro reflexivo, tal y como lo sugiere el autor, se podra entonces aceptar
que al Estado no habra que endilgarle todas las responsabilidades absolutas por la
barbarie, pero tampoco eximirlo de ninguna (2009: 138). Habra ms bien que
considerarlo un responsable parcial. En ese sentido, lo que nos estara diciendo el
equilibro reflexivo es que en contextos fragmentados y parciales de monopolio de
violencia, o de territorialidades blicas y soberanas en vilo como el nuestro con
multiplicidad de actores disputando el control, si seguimos el clsico argumento de
Uribe (2001), la responsabilidad de garante absoluto o la negacin de total
responsabilidad pueden acarrear dificultades para los procesos transicionales. Lo que
necesitaramos sera una posicin que logre el ptimo entre un maximalismo y un
minimalismo de culpas, es decir una posicin de responsabilidad parcial histrica del
Estado Colombiano.

Tambin desde esa perspectiva, se debera aceptar, el argumento de que dado que las
responsabilidades por los crmenes estn muy repartidas entre las partes en conflicto, lo
mejor sera diseminarlas en varios actores. Esto desde luego estara en consonancia con
la famosa tesis de Orozco, discutidsima por cierto, de que en nuestro pas, opera una
300

victimizacin del tipo horizontal y simtrico, donde vctimas y victimarios deambulan
en una especie de zona gris 403. En este escenario, los primeros se constituyen con el
tiempo en victimarios y los segundos reclaman, a su vez, su condicin de vctimas y el
ciclo no se cierra. Y puesto que existen vasos comunicantes entre ellos tambin se
reconoce la necesidad pragmtica de ajustar tambin las reconciliaciones a estos
modelos. Adems, siguiendo la argumentacin del profesor Orozco, una alternativa
transicional como sta, alejada de polarizaciones desgastantes, podra despertar mayor
simpata y espritu de colaboracin en la comunidad internacional y favorecer una
solucin negociada a la guerra degradada que vive el pas (2009: 140).

Sin embargo, aunque a primera vista puede resultar atractivo el argumento, es crucial
ponderar lo problemtico de estas posiciones, por el peso que pueden tener para
enfrentar la memoria y el olvido de nuestra guerra. Es cierto, que aceptar
responsabilidades parciales del Estado, o responsabilidades diseminadas en todos los
actores ayudara a generar ambientes favores de negociacin y sera una posicin si se
quiere higinica y polticamente correcta del conflicto. No obstante, habra que
contemplar qu tanto estas tesis, favorecen la legitimacin y naturalizacin, no slo en el
discurso sino tambin en la prctica transicional, la disolucin de responsabilidades
jurdicas, morales y polticas especficas y diferenciadas de los bandos en conflicto.

Hasta ahora, lo que nos revela la historia nacional es que por lograr responsabilidades
generales, podemos limitar las responsabilidades personales y especficas. Ya vimos que
esta fue la apuesta del 58 bajo el Frente Nacional con su estrategia de operacin de
paz y fue tambin la apuesta del 87 con la formula de la cultura democrtica. Sin
embargo, aceptar hoy este argumento, desde nuestro punto de vista, acarreara el riesgo
de querer equilibrar las cargas de responsabilidades en una guerra donde ocurrieron
masacres, no simplemente actos violentos o excesos. En estas masacres, las

403
Termino tomado de Primo Levi. Para una discusin amplia sobre el tema se recomienda revisar la nocin de
victimizacin mltiple que sugieren Uprimny y Safn (2005); tambin la discusin de Cortes (2009) y la
Brunkhorst (2007a; 2007b) especialmente, de este ltimo autor, su nocin de que los procesos de victimizacin
siempre son verticales, y la necesidad del uso pblico de la historia para desenmascarar los contenidos ideolgicos
de posturas que hacen que los victimarios aparezcan como vctimas. La respuesta de Orozco a algunas de estas
posturas se puede rastrear en Orozco (2007).
301

intencionalidades, los recursos, las lgicas de terror, las estrategias de victimizacin de
los actores que irrumpieron en ellas, no son simtricas, tal y como nos lo van a revelar
los casos de Trujillo, El Salado, Bojay, La Rochela o Baha Portete, o tantas otras
masacres que hacen parte del historial, tristemente clebre de nuestra nacin.

De otra parte, nos dice el autor, una concepcin balanceada de la justicia transicional
implica llegar a un cierto equilibrio entre responsabilidades colectivas, polticas y
legales, sincrnicas y diacrnicas, e individuales (Orozco, 2009: 141). Pero habra que
preguntar cmo garantizar poltica y jurdicamente el equilibrio debido en la sociedad
en su conjunto, entre verdad y justicia, entre perdones responsabilizantes y reparaciones
integrales, entre normas abstractas y medidas concretas, cuando en la cadena de los
procesos transicionales locales y regionales, siguen existiendo eslabones muy dbiles,
que an no han sido lo suficientemente atendidos por el proceso de Justicia y Paz, por
ejemplo, las vctimas que trgicamente hoy les toca fungir como de segunda y
tercera categora en el pas?

Y esto no es slo un tema de reflexin sociolgica, sino que tiene un gran contenido
filosfico cmo estamos entendiendo hoy a la vctima en Colombia? Si bien el profesor
Orozco reconoce que existe un enorme diferencial de poder entre ellas, dado que no
son los mismos poderes con los que cuentan las vctimas de la guerrilla que aquellos
con los que cuentan las vctimas de los paramilitares (Orozco, 2009: 193), la verdad es
que estamos frente a un escenario demasiado ambiguo para con ellas y para la
generacin de un equilibrio transicional debido. Como han reconocido algunos autores,
no se ha resuelto y quiz no sea fcilmente resoluble por ahora, la tensin entre los
poderes diferenciales de las vctimas, de los actores de la guerra y las expectativas
sociales de la nacin (Gonzlez, 2010).

Adems, no slo hay diferenciales de poder entre vctimas de un lado y otro, sino
tambin un porcentaje elevado de unas muy dbiles extremadamente dbiles vengan
de donde vengan. Especficamente porque an no tienen acceso fcil a los
procedimientos de justicia por los lugares tan lejanos donde viven, o porque no cuentan
302

con representantes legales oficiosos, o porque no pueden acceder a las versiones libres
por falta de recursos o por temor, o porque les llegan tarde las citaciones a las versiones
luego que han ocurrido las diligencias, o porque no entienden o se niegan aceptar que en
las versiones libres algunos temas siguen siendo vedados, por ejemplo, cundo les van a
devolver sus tierras; tambin estn aquellas que desconocen en su integralidad, los
procesos jurdicos o las instancias directas a las que acudir para denunciar o solicitar
reparacin, o que incluso son instrumentalizadas por lderes inescrupulosos, funcionarios
pblicos o mercaderes del activismo. Cerremos por ahora esta parte, aduciendo que
aunque sugestiva la idea de encontrar un equilibrio reflexivo entre razones de olvido y
razones memoriosas, an es difcil de lograr en las actuales circunstancias del pas. Por
ahora, no tenemos las respuestas sobre cmo hacerlo. Quiz valga aqu una apuesta que
hace algunos aos esboz Paul Ricoeur denominada poltica de la justa memoria en
Colombia, pero un tratamiento del tema implicara otra tesis404. Por ahora, sin ms
prembulos concentremonos en la experiencia de MH .

4.2. El clima operativo y pos operativo

La experiencia condensada hasta ahora por MH es decisiva en el marco de tres

escenarios: en el actual desarrollo de la guerra en Colombia, en la coyuntura en la que se
despliega nuestra justicia transicional casera y en la generacin de nuevas tramas
narrativas y ofertas de sentido temporal. Y lo es por varias razones. En primer lugar,
permite evidenciar, a diferencia de las anteriores experiencias, cmo opera la
construccin de relatos literales e histricos sobre el terror pasado y presente y cmo se
recuperan memorias ejemplares en contextos de masacre, que ayudan a que las vctimas
trasciendan la experiencia de victimizacin y estigmatizacin. En segundo lugar, permite
evidenciar cmo a travs del protagonismo que adquieren las vctimas, actores invisibles
en los otros dos procesos, tambin se colocan en escena unas polticas de memoria, y
unos regmenes de memoria y de historia. Finalmente, ayuda a entrever la nueva
transmutacin que sufren los expertos en el pas, cuando se vinculan con experiencias

404
Sobre el tema condenso algunas ideas en un artculo sometido recientemente a publicacin, titulado: El deber de
memoria, el trabajo de la historia y el deber de justicia: los fundamentos de una poltica de la justa memoria
303

reconstructivas de este tipo. A continuacin, revisaremos con ms detalle, algunas de las
lgicas operativas y pos operativas de trabajo de MH, comenzando claro est por la
CNRR, a la cual esta subcomisin pertenece.

4.2.1 La CNRR: conformacin, filosofa, fases de trabajo y limitaciones

La Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin (CNRR), sin la cual es imposible

entender la experiencia de MH, fue creada mediante la Ley de Justicia y Paz, con una
vigencia de 8 aos405. Es la Comisin con el mandato ms largo que se ha creado en el
pas y probablemente del mundo406. Su accionar se sustenta bsicamente sobre los
artculos 50, 51 y 52 de esta Ley. En dichos artculos, se aduce que ella es una entidad
autnoma e independiente de origen legal, composicin mixta y sin personera jurdica,
con duracin temporal y cuyos objetivos estan definidos en funcin de hacer
seguimiento a los procesos de reincorporacin y a la labor de las autoridades
nacionales y locales, a fin de garantizar la desmovilizacin plena de los grupos
armados ilegales y evaluar la reparacin y la restitucin a las vctimas (CNRR, 2006).

A diferencia de las labores de investigacin, diagnstico, recomendacin y

normalizacin, comunes a las otras dos comisiones hasta el momento descritas, a esta
comisin la va a caracterizar un conjunto ms ambicioso y plural de responsabilidades,
en consonancia tambin con la coyuntura crtica y en las mltiples normativas en las que
se inscribe. Estas responsabilidades quedaran definidas en el artculo 52, a saber: a.
garantizar a las vctimas su participacin en los presos judiciales y la materializacin de
sus derechos; b. presentar un informe pblico sobre las razones para el surgimiento y la
evolucin de los grupos armados ilegales en el pas; c. llevar a cabo un seguimiento a los
procesos de reincorporacin de los excombatientes a la vida civil e igualmente de la
poltica de desmovilizacin de los grupos armados al margen de la ley y del cabal
funcionamiento de las instituciones en esos territorios; d. realizar una evaluacin

405
Aunque inicialmente, en el trmite legislativo que surti el mandato de esta Comisin entre marzo y junio de 2005
en el Congreso, se habl de 5 aos.
406
Para otros casos, consultar Hayner (2008) y Grandin (2005).
304

peridica de las polticas de reparacin sealando recomendaciones al Estado para su
adecuada ejecucin; e. presentar en dos aos al gobierno nacional y las Comisiones de
Paz de Senado y Cmara de Representantes un informe acerca del proceso de reparacin
a las vctimas de los grupos armados al margen de la ley407; f. recomendar los criterios
para las reparaciones a las vctimas con cargo al Fondo de Reparacin de las Vctimas;
g. coordinar la actividad de las Comisiones Regionales para la restitucin de bienes y h.
adelantar las acciones nacionales de reconciliacin que busquen impedir la reaparicin
de nuevos hechos de violencia que perturben la paz nacional.

Ahora bien, el mismo articulado, contempla que ella est integrada por cinco
representantes de la sociedad civil, por dos representantes de las organizaciones de
vctimas, por un delegado del Vicepresidente de la Repblica (quien la preside), por el
Procurador General de la Nacin o su delegado, por un delegado del Ministro del
Interior y de Justicia, o su delegado, por el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su
delegado; por el Defensor del Pueblo y por el director de la Agencia Presidencial para la
Accin Social y la Cooperacin Internacional, quien ejerce las funciones de Secretara
Tcnica. A primera vista, y tal como estuvieron conformadas las comisiones que hemos
descrito con anterioridad, la CNRR sera un organismo indito en el pas, especialmente
por su carcter pluralista, dimensin que estara reflejada en los perfiles de quienes
la integran y en el equilibrio regional, poltico y de gnero que la sostiene (CNRR,
2006). En ella haran presencia no slo los notables de la poltica y de la academia, sino
tambin representantes de las organizaciones de vctimas408, funcionarios del Ministerio
Pblico, miembros de entidades de cooperacin, activistas, consultores e investigadores.

An as, examinemos ms especficamente su conformacin y los debates inciales que

va a suscitar este organismo, con el fin de sopesar mejor esta ltima afirmacin y en
general la conformacion y lgica de trabajo de este organismo409. Reconstruyendo la

407
Este informe se encuentra disponible en http://www.cnrr.org.co/new/interior_otros/informe_congreso2007.pdf
408
En el proyecto inicial presentado por el Ministro del Interior Sabas Pretel, con motivo de la la conformacin de la
comisin no fueron tenidas en cuenta las organizaciones de victimas; seran incluidas tras un debate dado por el
entonces senador, Carlos Gaviria.
409
En lo que sigue de este apartado, me remitir a informacin extrada de CNRR (2006a; 2006b y 2009d) y de datos
consignados en tres boletines que public la Fundacin Ideas para la Paz bajo el nombre en que va la ley? y que
305

historia reciente del mismo, nos encontramos que inicialmente se conforma en
septiembre de 2005, cuando el Presidente lvaro Uribe Vlez, elige a quienes seran los
representantes de la sociedad civil. El Alto Comisionado para la Paz por aquel entonces,
el psiquiatra Luis Carlos Restrepo, anunciara el 11 de septiembre del mismo ao en el
departamento de Antioquia, los nombres de los primeros tres miembros. En la
presidencia del organismo estara, Eduardo Pizarro, quien fungira en ese cargo hasta
diciembre de 2010; tambin, Jaime Jaramillo Panesso, abogado, asesor de Paz y Cultura
de la Gobernacin de Antioquia cuando fuera gobernador el presidente lvaro Uribe
Vlez y adems, representante a la Cmara de 1974 a1978; y Monseor Nel Beltrn,
Obispo de Sincelejo, con experiencia en dilogos de Paz y fundador de la Red de
Desarrollo de los Montes de Mara. Ambos hacen parte hasta la fecha de la CNRR.

Figura 19. Instalacin de la CNRR. Representantes de la sociedad civil con el presidente Uribe Vlez

Fuente: Redepaz, 2005

Si bien la Ley exige que quien debe presidir esta Comisin sea el Vicepresidente de la
Repblica, por aquel entonces quien ejerca este cargo, Francisco Santos, adujo que para

hicieron un seguimiento exhaustivo del proceso de conformacin y trabajo de la CNRR entre julio de 2006 y junio de
2007 (http://www.ideaspaz.org/portal/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=56&Itemid=55).
306

dar mayor transparencia al organismo y evitar la interferencia del gobierno se retirara
de la posicin de presidente y se entregara el cargo a otra persona, en este caso, un
prestante acadmico. El nombramiento de un acadmico pblico en este cargo, facilitara
luego la entronizacin y la defensa de la importancia de un grupo de especialistas que
haran parte del grupo Memoria Histrica en el esquema de la CNRR410. A mediados del
mes de septiembre se anunciara en Bogot, que Ana Teresa Bernal, coordinadora de la
Red de Iniciativas por la Paz y contra la Guerra (Redepaz) y Patricia Buritic, de la
Central Unitaria de Trabajadores (CUT) y de la Iniciativa de Mujeres Colombianas por
la Paz (IMP), seran las cuotas faltantes en representacin de la sociedad civil.

En ese momento en representacin del Procurador General de la Nacin, se nombrara a

Patricia Linares, abogada y profesora universitaria y hoy miembro de MH; en
representacin del Ministro del Interior y de Justicia se nombrara en el cargo a Ximena
Peafort, Viceministra de Justicia; en representacin del Ministro de Hacienda y Crdito
Pblico a Fernando Jimnez Rodrguez, Subdirector de Administracin General del
Estado. Por la Defensora del Pueblo, estara en representacin de Volmar Prez, David
Pea y por Accin Social, Luis Alfonso Hoyos o su delegado, que en algunas ocasiones
fue Marlen Mesa, Subdirectora de Atencin a Vctimas de Accin Social, quien
desempeaba por entonces la Secretara Tcnica. A los integrantes seleccionados por el
gobierno se aadira uno nuevo, nombrado por el gobierno, el 22 de febrero de 2006. Se
trat de Gustavo Alberto Villegas Restrepo, administrador de empresas y director del
Programa de Paz y Reconciliacin de la Alcalda de Medelln por aquel entonces y quien
entrara a reemplazar a Eduardo Pizarro, quien no ejercer la Presidencia de la Comisin
en calidad de integrante designado por el Presidente de la Repblica, como en un
principio se anunci, sino como delegado del Vicepresidente de la Repblica411.

410
A partir de diciembre de 2010, la direccin de la CNRR fue asumida por el vicepresidente Angelino Garzn,
nombrndose a Orlando Riascos, economista y con experiencia en cargos pblicos, como director ejecutivo.
Tambin operaron algunos cambios en reas de trabajo y en las regionales. Si bien, no se indag a fondo para esta
tesis los impactos y transformaciones derivados de esta nueva lgica de trabajo, lo que se ha podido percibir hasta
ahora, por conversaciones con algunas personas en Colombia, es que se ha respetado el trabajo que viene
desarrollando MH. De todas formas, hay quienes afirman, como en el caso de la comisionada Patricia Buritic, que al
da de hoy se ha incrementado el control burocrtico sobre el quehacer de la CNRR, lo que podra incidir en reas
sensibles y en procesos en curso. Posiblemente, estaran en tensin aqu dos estilos de gobierno de la CNRR: el
poltico-paternal de Angelino, y el tcnico - acadmico de Pizarro.
411
Si bien ha habido permanencia en la mayora de los cargos, teniendo en cuenta el tiempo tan prolongado del
307

Para la escogencia de los representantes de las vctimas, el proceso implic una
seleccin, previa expedicin de un decreto reglamentario, que exigi una convocatoria
pblica y estableci los requisitos que deban satisfacer las organizaciones de vctimas
que postularan candidatos. El 16 de enero de 2006 se lanzara la convocatoria pblica.
En esta coyuntura, varios representantes de grupos de vctimas se manifestaron en contra
del proceso de seleccin y de la Ley misma, aduciendo principalmente que los requisitos
establecidos excluan a muchas de las agrupaciones de vctimas, pues se requera que
tuvieran una personera jurdica reconocida legalmente para hacerlo. La convocatoria
para la seleccin de los miembros por la sociedad civil se cerr el 21 de febrero y se
recibieron 23 hojas de vida412. A comienzos del mes de marzo se anunciara la eleccin,
mediante un proceso de votacin, de Patricia Helena Perdomo Gonzlez, miembro de la
Fundacin Pas Libre y de Rgulo Madero Fernndez, miembro de la Corporacin
Nacin. Si la primera representaba el activismo y el liderazgo de las mujeres por el
acuerdo humanitario, el segundo, aparentemente estara expresando la defensa de los
derechos de las vctimas, por su trabajo en Norte de Santander y la regin del Magdalena
Medio. Sin embargo, aunque inicialmente se adujo por parte de la CNRR, que la
postulacin a la Comisin de este ltimo representante era respaldado por un nmero
significativo de organizaciones, algunas organizaciones protestaron pblicamente y
desmintieron tales afirmaciones413. Este episodio a nuestro parecer sera una especie de
caja de resonancia posterior para que el organismo, en general, fuera cuestionado en sus
procedimientos de constitucin, por varios sectores de la sociedad.

mandato de la comisin, en algunos nombramientos si se ha rotado, especialmente en aquellos miembros que ocupan
cargos pblicos por fuera de la CNRR. As, en la actualidad el delegado del Procurador es Mario Gonzlez Vargas,
abogado, exsenador y consultor de Naciones Unidas. Por Accin Social est Andres Molano, administrador de
empresas, profesor e investigador de la Universidad del Rosario. En reemplazo de Gustavo Villegas est Oscar Rojas,
mdico y ex rector de la Universidad del Valle (Cali), adems de reconocido consultor de organismos internacionales.
De igual forma los delegados de los Ministros del Hacienda y del Interior son rotados.
412
Las asociaciones de vctimas que enviaron sus postulados fueron: Corporacin Nacin, ASODER, Corporacin
Matamoros, Postulacin Personal, Corporacin Tu Corazn y el Mo, EMCOPEGAD, REDEPAZ Tolima, Fundacin
Mujer, Familia y Trabajo, Fundacin Pas Libre, CONALPAZ, Asociacin Regional de Mujeres del Oriente
Antioqueo y otros, AVICOSTA, Asociacin Vive Colombia, Asociacin de Desplazados Renacer, Fundacin Sin
Fronteras, Sociedad Americana de Derecho Solidario, Asociacin de Desplazados Construyendo Futuro, Asociacin
Caminos de Esperanza, Madres de La Candelaria, ASODEVIC, Comunidad Valle Encantado, Fundacin la Nueva
Esperanza de Secuestrados, Liga de Mujeres Desplazadas y la Asociacin Nacional de Desplazados Germinar.
413
Por ejemplo, ANDAS, CREDHOS, el Partido Comunista, la Unin Patritica, La Coordinacin Metropolitana de
Desplazados, la Asociacin de Desplazados de Colombia Andescol, la Federacin Nacional Sindical Unitaria
Agropecuaria Fensuagro, y la Asociacin de Desplazados de Bucaramanga Asodesb.
308

Luego de conformada, la CNRR sera instalada oficialmente por el gobierno, el 4 de
octubre de 2005 en el Palacio de Nario. A diferencia de la Comisin del 58 que haba
sido primero instalada y luego nombrados sus integrantes, con retrasos importantes en el
caso de los que seran los representantes del partido conservador, la CNRR, no haba
tardado ms de dos meses en nombrarse y conformarse plenamente. El escenario de
disputa vivido por ese entonces, propio de la escena bipartidista no se repetira, en esta
experiencia. En el acto de lanzamiento se anunciara que la CNRR iniciara labores en
Norte de Santander, en el sector de la Gabarra, controlado por las Autodefensas y donde
se pondra en marcha la primera Comisin Regional de Restitucin de Bienes. Sin
embargo, luego se informara que ese viaje quedara suspendido por lo prematuro de su
preparacin. A partir de octubre de 2005, comenzara entonces labores en firme la
CNRR, trabajo que ha desarrollado hasta ahora, con aciertos y desaciertos. Por ahora nos
parece importante sintetizar la lgica del trabajo en una serie de fases que nos permitan
tener un panorama general del mismo. Estas permitirn luego, entroncar con el trabajo
de Memoria Histrica, que es el que nos interesa con ms fuerza en este captulo.

La primera fase es exploratoria y cubre desde el mes de octubre hasta comienzos del
2006. En ella, la principal labor de los comisionados ser la investigacin y el trazo de
los lineamientos filosficos del organismo. Es una fase en la que los comisionados se
ven confrontados en sus distintas perspectivas frente a lo que debe ser la Comisin, as
como sus propias visiones de reparacin, reconciliacin, justicia, verdad y memoria.414
Esto se va a traducir en un documento publicado a inicios del 2006 conocido como hoja
de ruta con el que se pretende bsicamente la construccin de un modelo colombiano
de reparacin y reconciliacin que debera ser sometido a un debate pblico de dos
meses en audiencias y seminarios (CNRR, 2006a). Segn la hoja de ruta, la CNRR
enfocar su poltica en la consecucin de verdad, justicia, reparacin, garantas de no
repeticin y reconciliacin. Por ese entonces, la percepcin de su presidente, es que este
modelo colombiano es una especie de mezcla entre la Comisin de Sudfrica y la
Comisin Sbato, entre la bsqueda de caminos de reconciliacin nacional, reparacin

414
Entrevista con Patricia Linares.
309

para las vctimas y construccin de historia compartida tras el horror415. En ese
documento hoja de ruta se van a plasmar los primeros elementos que van a dar forma
al trabajo posterior de este organismo. Por ejemplo, se establece la diferenciacin entre
verdad judicial y la verdad histrica, advirtiendo que an cuando la CNRR, deber
garantizar la participacin activa de las vctimas en el esclarecimiento de la verdad
judicial, le corresponde, fundamentalmente, reconstruir una historia compartida,
atravs del estudio sobre las causas del surgimiento y la evolucin de los grupos
armados ilegales en el pas (CNRR, 2006a). Este lineamiento ser crucial para la
posterior creacin del grupo de Memoria Histrica que nacer en febrero de 2007.

En cuanto al tema de justicia y la reparacin, el borrador de la hoja de ruta asume que las
principales funciones de la CNRR son las de garantizar la participacin de las vctimas
en los procesos judiciales; hacer recomendaciones para la adecuada ejecucin de los
recursos contenidos en el Fondo para la Reparacin de las Victimas; e impulsar y
orientar las Comisiones Regionales para la Restitucin de Bienes, las cuales sern
conformadas mucho despus. As mismo, entiende la reparacin de manera integral,
como la restitucin, la indemnizacin, la rehabilitacin, la satisfaccin de las vctimas y
la garanta de no repeticin. Lo interesante aqu, es que a diferencia de los procesos de
rehabilitacin emprendidos por la antigua Oficina de Rehabilitacin del ao 59,
enfocados esencialmente a recuperar las zonas afectadas y a asistir a sujetos
damnificados por la violencia, la CNRR, asume procesos integrales, al menos en su
filosofa impresa en esta hoja de ruta, enfocados directamente hacia sujetos
victimizados.

Tras esta fase, sobreviene para la CNRR un segundo momento, que llamaremos de
visibilizacin. Este momento se caracteriza esencialmente por la bsqueda de asesora
tcnica, consecucin de respaldo internacional y formulacin de reglas de
funcionamiento. Esto tendr lugar, entre enero y septiembre de 2006. En esos nueve
meses, la Comisin adelanta diferentes reuniones de discusin con la sociedad civil,

415
Entrevista con Eduardo Pizarro, Radio Caracol (12-09-05), citada en Fundacin Ideas para la Paz (2005).
310

consigue la asesora tcnica de personalidades internacionales y busca ganar en apoyo
econmico, estableciendo vnculos con Suecia, Holanda, Suiza, Alemania, Canad,
EEUU, Alemania, Japn, Italia, Espaa, y la Unin Europea. De estos vnculos con
agencias de Cooperacin en estos pases, derivarn luego un buen porcentaje de los
recursos para su funcionamiento y para proyectos especiales. Incluso, varios de los
proyectos de Memoria Histrica se vern beneficiados con estos recursos. En esta fase
se van a establecer tambin reglas mnimas de funcionamiento, en relacin con la toma
de decisiones y con las estrategias de trabajo dentro y fuera de Bogot.

Hacia septiembre de 2006, la Comisin entrar en una tercera fase de planeacin y

procesos consultivos. Como parte de la planeacin, se ve abocada al diseo estratgico
y operativo de su camino en medio del conflicto y a la bsqueda de cumplimiento de sus
funciones, ya nombradas al inicio de esta pargrafo. En esta fase van a quedar definidas
las reas de trabajo sustantivas: Reparacin y Atencin a Vctimas; Desmovilizacin,
Desarme y Reinsercin; Memoria Histrica; Reconciliacin; Gnero y Poblaciones
Especficas. Adems se definiran tres unidades especiales de trabajo: Jurdica;
Comunicaciones y Prensa; y Administrativa y Financiera.416 Adems, se construye un
documento relacionado con Definiciones Estratgicas y Operativas, donde al igual que
con la Hoja de Ruta se definen unas nociones bsicas para alimentar el proceso
(CNRR, 2006b). Este documento, que ser lanzado el 7 de septiembre de 2006 permitir
conocer una perspectiva ms amplia de la CNRR en materia de concepcin de las
vctimas, naturaleza, alcances y estrategias de la reparacin y la reconciliacin. En ese
marco, la CNRR formular su propuesta de Programa Nacional de Reparaciones (PNR).

Luego de casi un ao de trabajo, la CNRR comienza realmente a ser ms consciente de

la necesidad de procesos consultivos con diversos sectores de la sociedad afectados
por el conflicto. Esta demora en integrar a la sociedad le significar tambin a la CNRR
ser blanco de crticas hasta el da de hoy. Las consultas realizadas se llevan a cabo con

416
Hasta el ao pasado, estas reas eran dirigidas as: Atencin y Reparacin a Vctimas: Olga Rebolledo; Memoria
Histrica: Gonzalo Snchez; Reconciliacin: Mara Anglica Bueno; Gnero y Poblaciones Especficas: Mara
Cristina Hurtado; DDR: lvaro Villarraga; Jurdica: Jos Celestino Hernndez; Administrativa: Fernando Ramrez;
Comunicaciones y Prensa: Martha Martnez.
311

varias organizaciones y funcionarios locales, entre octubre y diciembre de 2006, en
Antioquia, Sincelejo, Bucaramanga, Barranquilla, Cali y Boyac. En el marco de esta
fase, y como resultado del dilogo con las comunidades, se decidir la creacin inicial
de cinco Sedes Regionales con el fin de descentralizar sus funciones a travs del
territorio nacional. La descentralizacin permitir asistir mejor a las vctimas, vigilar los
procesos de desmovilizacin; as mismo, se convocarn las Comisiones Regionales de
Restitucin de Bienes. La primera sede, dentro de esta fase, se va a instalar en Medelln,
el 13 de octubre de 2006.

Durante esta fase, la CNRR recibe la asesora de especialistas internacionales en el

diseo de flujos y protocolos de atencin a las vctimas en lo relacionado con restitucin
de bienes y registro de vctimas. Adems, se firman acuerdos de de cooperacin y
colaboracin, tanto con la OIM (Organizacin Internacional para las Migraciones) en
procesos de Acompaamiento, Monitoreo y Evaluacin de poblacin desmovilizada,
como con organizaciones de vctimas, entre las cuales destacan REDEPAZ (Red de
Iniciativas por la Paz), la Asociacin Caminos de Esperanza Madres de la Candelaria
y Corporacin Nuevo Arco Iris, con el fin de acompaar y asesorar a las vctimas en
todo el territorio nacional.

Una cuarta fase experimentar la Comisin a partir de enero de 2007 y hasta mediados
del 2008. Es la fase que consideramos de fortalecimiento. Aqu la comisin acomete
procesos de afianzamiento regional y el diseo de proyectos pilotos de reparacin
colectiva. En esta fase se crearn seis de las trece sedes regionales que existen hoy en da
(Centro, Sincelejo, Nororiente, Barranquilla, Valle del Cauca y Putumayo), proceso en
el que contar con el apoyo financiero de la comunidad internacional, especialmente del
gobierno de Estados Unidos, a travs de su Agencia para el Desarrollo Internacional
(USAID). Tras la creacin de las sedes regionales se emprender entonces una labor ms
menuda de contacto con las comunidades, que implicarn encuentros y jornadas de
atencin a vctimas y el acompaamiento a otras instituciones.

Los pilotos de reparacin colectiva se disearn para ser aplicados en comunidades

312

afectadas sensiblemente por hechos de violencia: Libertad (Sucre), La Gabarra (Norte
de Santander), El Salado (Bolvar), Madres de la Candelaria (Antioquia), Asociacin de
trabajadores del Carare (Santander), Buenos Aires (Cauca) y el Tigre (Putumayo). Estos
pilotos servirarn para la formulacin de un Programa Institucional de Reparacin
Colectiva, a partir de considerar elementos como la gravedad y el patrn de la violacin,
el perfil del beneficiario, las capacidades institucionales y la disponibilidad de recursos
financieros, medidas materiales y no materiales, individuales y colectivas. El proceso de
reparacin individual por va administrativa comenzar tras la aprobacin en abril de
2008 del Decreto 1290.

Finalmente, desde agosto del 2008 hasta el da de hoy, la CNRR entrar en una quinta
fase de trabajo que podramos denominar de incidencia estratgica. En esta fase la
Comisin ha concentrado sus esfuerzos en la entrega masiva de reparaciones
individuales por va administrativa y en la configuracin de las Comisiones Regionales
de restitucin de Bienes. Pero sobre todo ha puesto su mira, en lo que ha denominado
marco estratgico encaminado a incidir alrededor de los derechos de las vctimas en
una agenda pblica internacional, nacional y regional; en el fortalecimiento de la
reconstruccin de memoria histrica, de polticas pblicas y diseos de pedagoga social
(CNRR, 2009e). Un nodo de atencin en todo este proceso, ha sido precisamente el
proyecto de Ley de Vctimas.

Para desarrollar estas actividades y hacer operativos los marcos filosficos de
orientacin, la CNRR ha contado con recursos nacionales y de cooperacin
internacional, como ya comentamos. A diferencia de las anteriores comisiones descritas
hasta ahora, este ltimo cuerpo de recursos ha sido fundamental para el desarrollo de
actividades. Precisamente, en un informe de gestin presentado en 2009, se evidenci
que para el 2006, el Gobierno haba asignado 1300 millones de pesos colombianos
(700.000 dolares aproximadamente); en el 2008, 5829 millones (poco ms de 3 millones
de dlares) y en el 2009, se haban aprobado 8000 millones (ms de 4 millones de
dolares), habiendo recibido por Cooperacin internacional 6 000 millones en el 2008

313

(poco ms de 3 millones de dlares)417. El equipo de trabajo de la CNRR a diciembre de
2010 para soportar estos procesos, era de 139 miembros.

Ms all del significativo incremento de los recursos de la CNRR y del buen nmero de
personal con el que ha contado, estos datos tambin revelan las distancias an con otras
comisiones del mundo, mucho ms costosas, con mayor personal que la experiencia que
tiene lugar en el pas y con menos tiempo de mandato. Tal es el caso de la comisin
Sudafricana (1995-1998) que cost US$ 18 millones al ao y emple a 350 personas, o
la Comisin de Esclarecimiento Histrico de Guatemala (1997- 1999) que cost US$ 11
millones y tuvo un equipo de 250 personas (casi la mitad extranjeros) o la Comisin de
la Verdad y de la Reconciliacin de Per (2001-2003) que requiri unos recursos
cercanos a los US$ 11.7 millones, incluyendo recursos del Estado y de cooperacin
internacional, y cont con cerca de 250 personas (Cfr. Ideas para la Paz, 2005).

Ahora bien, la CNRR, columna vertebral de Justicia y Paz, a pesar de los alcances,
logros y artesana desarrollados hasta el momento, ha tenido que enfrentarse en el
camino al fatum mismo de su naturaleza en medio del conflicto armado. Un conflicto
en el que como bien seala uno de los miembros de MH, existen grupos armados vivos,
posicionandose y reposicionndose, donde todava muchos tienen su verdad, su
memoria, y donde las condiciones no estn dadas para una verdad o una memoria ms
all de lo que permitan esos grupos418. En ese escenario, la CNRR es un hibrdo entre
una comisin extrajudicial y una comisin de esclarecimiento. Est a medio camino
entre lo han sido las comisiones de Argentina, Chile, Guatemala o Sudfrica. De hecho
lo es porque tambin por analoga utiliza herramientas transicionales de las mismas.
Tampoco pretende o puede constituirse en una Comisin de la Verdad tan pronto,
aunque dentro de sus lineamientos estratgicos se deja esta posibilidad abierta. Cuatro
razones de peso se conjugaran, a nuestro entender, como limitantes en esta direccin.

417
Estos datos aparecen consignados en CNRR (2009d); para esta tesis, no se obtuvieron cifras ms recientes.
418
Entrevista con Ivn Orozco.
314

La primera est relacionada con la legitimidad de sus nombramientos. La mayora de las
comisiones reconocidas en el mundo, gozaron desde un comienzo de gran legitimidad
por el proceso de nombramiento que llevaron a cabo, que comenz por la realizacin de
consultas amplias e independientes a la sociedad y luego ello se tradujo en vistos
buenos de los ejecutivos, los cuales se mantuvieron al margen de las consultas. Adems
el nmero de candidatos propuestos fue grande al comienzo y se terminaron filtrando
las listas, hasta lograr colocar a un nmero mnimo pero ptimo en calidades y
cualidades. Los candidatos seleccionados fueron personalidades pblicas,
independientes del gobierno de turno. En el caso colombiano, la incidencia del gobierno
desde un inicio en el nombramiento de los representantes de esta Comisin,
independientemente de las calidades y cualidades de los seleccionados, as como la falta
de consultas amplias para saber cmo y quines deberan ser los encargados de
integrarla, limit el proceso. Adems la presencia de figuras vinculadas con la
administracin y con los idearios de la seguridad democrtica ha sido una gran cortapisa
a la autonoma del proceso (por ejemplo, en su momento Sabas Pretel y hasta ahora el
mismo Jaime Panesso). En ese orden de ideas, la sensacion que deja desde entonces esto
para algunos sectores, es que la CNRR es un organismo dependiente de la poltica
gubernamental de seguridad democrtica, lo que profundiza en su ilegimitidad como
interlocutor vlido419.

La segunda tiene que ver con las enormes limitaciones del mandato legal. Especialmente
lo que concierne a la verdad judicial y a la relacin entre verdad histrica y judicial. El
mandato confiere que la CNRR produzca un informe que de cuenta de las razones para
el surgimiento y evolucin de los grupos armados ilegales, pero esto no tendr
consecuencias judiciales por ahora. Y nos las puede tener por varias razones. Por el tema
de la continuidad de la guerra, por la salvaguarda de los investigadores, por la proteccin
de los testigos. Es cierto, que las est teniendo en otras instancias, especficamente a
partir de las versiones libres, pero ah est operando ms una verdad procesal y no una
verdad histrica. Aunque tambin su anterior presidente, fue claro que en este proceso

419
Entrevista con Marcela Ceballos.
315

hay una especie de ida y vuelta constante entre verdad judicial y verdad histrica. La
esperanza en este proceso complejo, y como toda esperanza puede ser un salto al vaco,
est puesta precisamente en que al reconstruir los patrones de vctimizacin (por grupos
armados y por regiones) estos sirvan para ilustrar, informar y contextualizar decisiones
judiciales y polticas de reparacin, como lo estn haciendo los organismos
internacionales que estn acudiendo a los informes de memoria. De hecho, hasta ahora,
los informes de memoria, estn asumiendo esa tarea, convirtiendose cada vez ms en
material de consulta de Jueces y Fiscales420.

La tercera tiene que ver con la parcialidad de las voces de los victimarios. En este
momento, muy fragmentadamente se cuenta con la memoria que emerge de los relatos
de victimarios paramilitares, en las versiones libres, pero no hay mayor cosa de los
victimarios guerrilleros. Adems no son verdades que emergan espontneamente sino
en el marco de lo que significan los clculos mismos de los actores alrededor de las
implicaciones que pueden revestir para ellos, revelar y ocultar cosas dentro de un
proceso que es una especie de acorden. En ese sentido, como lo reconoci su propio
coordinador, existe una cara de la verdad histrica an en el pas, pero falta la otra cara,
la de las guerrillas de las FARC Y el ELN421. En el momento que se logren conjugar
esas dos verdades, con las verdades sociales e histricas de las vctimas que estn
emergiendo en los informes de memoria, se podr armar de forma ms amplia y
razonable, el mapa del terror en el pas.

La cuarta est en consonancia con procesos de ensayo error en el marco de un

conflicto en el que no hay transicin. Estos procesos se evidencian en las formas de
operar en las regiones, donde la aplicacin de los complejos pocesos de Justicia y Paz y
el trabajo de muchas de las entidades y organismos adscritos tienen que rehacerse
jurdica y polticamente de manera constante en el camino (Internacional Crisis Group,
2008; MOVICE et al, 2009). Adems, algunos funcionarios de la CNRR, crticos de
ciertas polticas gubernamentales, han debido trabajar a cuestas, con la posicin

420
Entrevistas con Eduardo Pizarro, Gonzlo Snchez, Ivn Orozco y Patricia Linares.
421
Entrevista con Eduardo Pizarro.
316

oficialista del anterior gobierno de negacin rotunda del conflicto armado interno en
Colombia y sortear, ante las vctimas, el cuestionamiento permanente a su legitimidad
como organismo autnomo de la poltica oficial de paz de Uribe Vlez y de su proyecto
ideolgico de seguridad democrtica422.

A esto se suma que el pas no se encuentra ante una desmovilizacin efectiva de todas
las estructuras paramilitares, lo que hace que las acciones de la Comisin se desdibujen
y pierdan eficacia en muchas situaciones decisorias en las regiones. Finalmente, algunos
cuestionan el papel de liderazgo, por parte de la CNRR, cuando se trata de defender los
derechos de las vctimas en las audiencias de versin libre que se han adelantado hasta el
momento (Corporacin Viva la Ciudadana, 2008) y otros lamentan que haya sido tan
precaria y lenta la adopcin de una Poltica Integral de Restitucin de Bienes por parte
del gobierno nacional, papel que adems le compete directamente a la CNRR.

Como se podr observar a continuacin, dentro de la CNRR y del proceso de Justicia y

Paz ha cobrado singular importancia la labor de Memoria Histrica. Aunque MH ha
buscado mantener cierta autonoma acadmica, metodolgica y operativa de su trabajo
respecto de la primera, ganando hasta ahora un importante terreno al respecto, lo cierto
es a que su equipo de investigacin no le han quedado las cosas fciles. Ha tenido que
desarrollar su artesana, sorteando disputas, tensiones y controversias con sectores
acadmicos, polticos, organizativos y comunitarios en el pas. Los acadmicos y
polticos, cuestionan la supuesta autonoma del equipo, as como sus estrategias
metodolgicas y sus intencionalidades polticas en el levantamiento de la memoria. Los
dos ltimos sectores, entre los cuales se cuentan las organizaciones de vctimas, los
familiares y los sobrevivientes, han exigido a MH negociar su entrada, aceptacin,
permanencia y continuidad en las zonas donde recabaron informacin para los casos
emblemticos o lideraron iniciativas de memoria. Esta negociacin se extiende, tambin
a la concertacin de aspectos decisivos que deben contener los informes, la participacin
de las comunidades en ellos y las estrategias de divulgacin.

422
Entrevista con Mara Victoria Uribe.
317

4.2.2 Origen y conformacin de Memoria Histrica

Si bien el grupo de Memoria Histrica nace el 20 de febrero de 2007en el marco de un

documento aprobado en plenaria, en el que se esbozan los lineamientos filosficos y
operativos del grupo, previo a este acto instituyente, tienen lugar discusiones
importantes al interior de los comisionados de la CNRR que a nuestro concepto van a
influenciar su posterior funcionamiento423. Es claro para los comisionados, ya desde
enero de 2006 en lo que se va a conocer como la hoja de ruta, que este organismo
debe apuntarle a la verdad histrica, a travs de una memoria compartida. Adems son
enfticos que hay que hacer cumplir lo que manda la Ley 975 en materia de entrega de
un informe pblico que de cuenta del origen y evolucin de los grupos armados
ilegales. As, entre el imperativo tico de producir una memoria plural en la que
participe un grueso importante de la sociedad afectada por la guerra reciente, y el
mandato poltico de la Ley que conlleva a producir un informe especializado que de
cuenta de las lgicas de accin de los seores de la guerra, va a nacer Memoria
Histrica.424 Si se observa en comparacin con la comisin del 58 con una clara apuesta
por pacificar territorios, en esta ltima experiencia se impone un condicionamiento tico
frente a las vctimas.

Sin embargo, como lo seal Patricia Linares, por aquel entonces comisionada en
representacin del Procurador General de la Nacin, no era tan claro ni la naturaleza
misma del rea que llevara a cabo esto, ni las funciones del grupo, ni mucho menos el
tiempo de labores. En este ltimo sentido, se parta del hecho de que sera el mismo
tiempo de mandato de la CNRR. Adems no haba consenso entre los comisionados
sobre el tipo de informe que se producira, el carcter de sus alcances, o sobre si sera
un asunto mismo de la CNRR o contratado por fuera. Lo que si era un hecho, segn las
propias palabras de Linares, es que dentro los comisionados nombrados, por ms que
hubieran profesores universitarios y consultores, no exista la experticia especfica para

423
Documento disponible en http://www.memoriahistorica-cnrr.org.co/arch_plan/plan_estrategico_v1.pdf.
424
El mandato de la comisin est soportado legalmente en los artculos 52, 56, 57 y 58 de la Ley de Justicia y Paz;
adems en la Sentencia 370 del 2006.
318

llevar a cabo tal tarea, a excepcin hecha de Eduardo Pizarro, pero con la enorme
limitacin de ser el mismo coordinador de la CNRR. Adems, se reconoca que era una
tarea que los desbordara en tiempo, frente a otras actividades que demandaban su
cuidado.

Finalmente, en lo que podramos denominar un pulso estratgico entre los ms

gobiernistas, que defendan que haba que tener un control absoluto sobre lo que se iba
a decir y cmo se iba a decir (por ejemplo, Jaime Panesso) y los ms tcnicos, que
asuman que dicho informe deba ser producido con la autonoma acadmica y tica
suficiente y sobre la base de criterios metodolgicos (Patricia Linares y Eduardo Pizarro,
por ejemplo), se decidira la conformacin del grupo de Memoria Histrica. Luego de un
ao de discusiones al respecto, segn la misma abogada Patricia Linares, la balanza
terminara inclinndose a favor de la segunda perspectiva, aunque se dejara claro que
no se tratara nica y exclusivamente de un grupo de estudio sobre la guerra. Si se
quiere, los criterios mnimos decididos en ese momento, sern entre otros: la calidad
acadmica de sus integrantes, la responsabilidad moral y tica frente a las vctimas, la
consideracin de ser un organismo de investigacin histrico no judicial, la necesidad de
construir una memoria no slo con perspectiva de pasado sino tambin de futuro, y
especialmente, la autonoma acadmica, investigativa y operativa en el trabajo425.

En ese marco, se decidi entonces que la CNRR abriera una convocatoria pblica para la
designacin del coordinador general del Grupo de Trabajo, que debera reunir tres
requisitos bsicos: a. Acreditar un ttulo de doctorado en el campo de las ciencias
sociales y probada experiencia en la investigacin histrica; b. ser un acadmico con
amplio reconocimiento nacional e internacional en los estudios de la violencia, lo cual
deber acreditar con libros y artculos sobre este tema; c. acreditar experiencia y
habilidad para el trabajo en equipo. Se hizo la salvedad que la persona que fuera
nombrada en la coordinacin debera presentarle a la CNRR su propuesta de trabajo en
un lapso no superior a dos meses contabilizados a partir de su designacin. Como parte

425
Una de las sugerencias que sali de las entrevistas, encaminada precisamente a evitar las sospechas del sesgo
gubernamental del grupo, habra sido que este naciera totalmente independiente del gobierno.
319

del proceso de seleccin, terminara siendo elegido Gonzalo Snchez, a comienzos del
2007, intelectual cuyas amplias cartas de presentacin, ya las hemos mencionado a
propsito de su trabajo con la comisin del ao 87426. Aunque luego detallaremos con
ms cuidado el asunto, vale aclarar aqu que MH ha tenido, hasta ahora, dos fases de
desarrollo: una orientada al diseo, planeacin de las actividades y ejecucin de casos
piloto; otra al desarrollo de varios proyectos de investigacin simultaneamente. 427

Si bien es posible reconocer criterios mnimos de operacin como influyentes para la

conformacin del equipo de MH, conformado actualmente por dieciseis miembros y un
equipo consultivo internacional de ocho miembros428, a partir de las entrevistas
realizadas con varios de sus integrantes y la revisin de sus trayectorias acadmicas,
nosotros encontramos otros tres factores como decisivos para su escogencia: los
acumulados acadmicos, las sensibilidades artesanales y los activismos circunstanciales.
En ese orden de ideas, el nombramiento de reconocidos cientistas sociales que adems
contribuyen a lneas gruesas y transversales de investigacin dentro del grupo
(dimensiones sociales y regionales de la memoria, relaciones entre narcotrfico y poder,
derechos humanos, justicia transicional y lgicas de terror), estara en consonancia con
el primer factor. Adems estas lneas gruesas se soportan en los amplios marcos tericos
construidos por algunos de ellos, y por las lecturas expertas que han realizado sobre
estas temticas en algn momento.

As, podemos explicarnos el por qu en ese marco aparece un acadmico como lvaro
Camacho, experto reciclado de la comisin del 87 y desde hace algunos aos director
del CESO (Centro de estudios sociales de la Universidad de los Andes); o una Mara
Victoria Uribe, reconocida antroploga, ex directora del Instituto Colombiano de

426
De hecho ms que elegido fue confirmado, dado que desde el 2006 era el candidato ms opcionado por su alto
perfil para ese cargo.
427
Luego se mencionar una tercera fase que sera la que dara como resultado el informe final.
428
Del grupo que mencionaremos, hicieron parte en algn momento, Absaln Machado, Pilar Gaitn y Jorge Restrepo
y en algn documento inicial se menciona a Mara Teresa Uribe. Del comit consultivo internacional que brinda
asesora al grupo y participa de las discusiones de los informes, hacen parte reconocidos acadmicos, activistas y
consultores internacionales en materia de justicia transicional y derechos humanos. Estn en este grupo, la antroploga
Mo Bleeker, la educadora Susana Villagran, la psicloga Elizabeth Lira, el antroplogo Carlos Ivn Degregori
(fallecido recientemente), el socilogo Daniel Pcaut, el fsico y filsofo poltico Ram Manikkalingam, el experto en
relaciones internacionales Adam Isacson y el jurista Theo Van Boven.
320

Antropologa e Historia y con un trabajo amplio sobre las dimensiones simblicas de la
guerra en el pas; o un Fernn Gonzlez, historiador, investigador del CINEP y director
de ODECOFI (Observatorio Colombiano para el Desarrollo Integral, la Convivencia
Ciudadana y el Fortalecimiento Institucional); o un Ivn Orozco, abogado, profesor
universitario y experto en temas de justicia transicional; o una Tatiana Rincn, con un
perfil muy similar al de Ivn Orozco; o un Andrs Surez, el ms joven de los
investigadores, socilogo y consultor de varias entidades pblicas.

Figura 20. El socilogo y el historiador en el nuevo diagnstico de la guerra

Fuente: Revista Semana

Por su parte, el nombramiento de otros cientistas sociales como Martha Nubia Bello,
Mara Emma Wills, Pilar Riao y Jess Abad Colorado, nos acercara ms al segundo
factor. Lo comn a todos ellos podran ser, sus maneras ms o menos novedosas de
exploracin de las sensibilidades comunitarias, la artesana en terreno o el nfasis en
temticas no exploradas en anteriores comisiones. Factores que, al ser detallados los
informes producidos hasta ahora por Memoria Histrica, permiten reconocer que estos
trascienden los tradicionales esquemas de trabajo de los expertos aspticos y exploran
herramientas diversas de acercamiento a sujetos sociales y comunidades victimizadas.

321

De hecho si se revisan las lneas de investigacin a las que estn adscritos estos
investigadores, nos encontramos con que son las ms novedosas respecto a otras lneas
del grupo, e incluso respecto a temticas consideradas por las mismas comisiones
analizadas en los captulos previos (narrativas visuales, gnero y guerra, iniciativas de
memoria y procesos psicosociales). Esto nos permitira entender entonces el
nombramiento de la profesora Martha Nubia Bello, trabajadora social y con amplia
experiencia en terreno alrededor de la atencin psicosocial a comunidades desplazadas
en el pas; o el de Mara Emma Wills, investigadora de la Universidad de los Andes y
con un trabajo importante sobre gnero y procesos contenciosos; o el de Pilar Riao,
profesora de la Universidad de Columbia Britnica y con un recorrido amplio sobre la
conceptualizacin y pedagogizacin de la memoria en comunidades violentadas429; o el
de Jess Abad Colorado, comunicador social y periodista y quiz el fotgrafo ms
reconocido de la guerra en el pas.

Figura 21. Algunos miembros de Memoria Histrica

Fuente: Revista Semana

El nombramiento de los que podramos denominar los activistas del grupo nos
colocara en sintona con el tercer factor descrito arriba. Aqu nos encontramos a Cesar
Caballero, Rodrigo Uprimny, Patricia Linares, Nubia Herrera y a Len Valencia. Lo

429
Se recomienda Riao (2006); Wills (2007) y Bello (2005).
322

comn a todos ellos es que favorecen de manera muy estratgica, el establecimiento de
puentes entre el mundo de los acadmicos, el mundo de las organizaciones y la opinin
pblica informada. En ese sentido, las abogadas Patricia Linares y Nubia Herrera con su
amplia experiencia en cargos pblicos relacionados con defensora de derechos humanos
permite tejer el puente con el Ministerio Pblico. Por su parte, el politlogo Cesar
Caballero, permite trasladar al grupo su conocimiento en el manejo de cifras del
conflicto, desde su visin como consultor del PNUD y su experiencia como asesor en el
Departamento Nacional de Planeacin. Un Len Valencia, reconocido analista,
columnista, desmovilizado de la guerrilla y muy crtico del gobierno de Uribe Vlez,
permite tejer el puente con las organizaciones sociales y los organismos no
gubernamentales; y finalmente, un Rodrigo Uprimny, forjador de opinin, desde el
centro de Investigacin Dejusticia, favorece el contacto con el vasto mundo del
activismo a favor de las vctimas.

Ahora bien, la impresin frente a estos tres factores es que ellos influyen al momento de
la elaboracin de los informes y repercuten en las imgenes que pueden tener del
conflicto y en el trabajo especfico que pueden desplegar en terreno y fuera de l.
Ilustran tambin qu tanto sus trayectorias acadmicas, sus pasados y presentes polticos
son tambin decisivos en sus quiebres analticos y posturas de pas, a pesar de participar
de una misma experiencia. Un indicador de lo anterior, lo extraigo de un prlogo a un
libro reciente de uno de estos miembros. Se trata del libro de Ivn Orozco (2009) y del
prlogo escrito por Rodrigo Uprimny. A pesar de la convergencia profesional y laboral
entre estos autores en el marco de MH, ello no es bice para que Uprimny discuta ciertas
tesis polmicas de Orozco, algunas de las cuales ya han sido tambin punta de lanza
de otros crticos. Algunas de estas tesis, sostienen la existencia de unos vasos
comunicantes entre vctimas y victimarios, que lo ha llevado a defender, tanto en ste
como en otro escritos, la imagen de las zonas grises ya comentada. A esto se suma la
construccin de la tipologa de victimizaciones verticales y horizontales, y, por ende, la
necesidad pragmtica de ajustar tambin las reconciliaciones a estos modelos.

323

Este puede ser un pequeo ejemplo, de cmo en este proceso de Justicia y Paz,
cuestionado y exaltado por muchos, Uprimny y Orozco, que participan en la difcil
artesana de reconstruccin de las memorias del conflicto nacional, tienen sus
diferencias conceptuales, a pesar de participar de una misma experiencia como la de
MH. No debera pasarse por alto este pequeo indicador de heterogeneidad en las
lecturas frente a un contexto nacional en el que, a veces, el desgaste emocional de la
guerra, los costos reales del mismo para miles de vctimas y los discursos y acciones
polarizadoras del anterior gobierno (pero tambin de muchos sectores de derecha e
izquierda en el pas) hacen que pongamos las cosas en trminos de amigo-enemigo o de
blanco - negro. Quiz tambin la confrontacin de ambos acadmicos permita sopesar
mejor, y con ms autocrtica, la tesis de que estamos frente a un grupo compacto de
intelectuales funcionales al establecimiento o subordinados en sus razones acadmicas y
polticas a los designios estatales.

De otra parte, si comparamos esta experencia del 2007 con la Comisin del 58 y la del
58, tenemos diferencias abismales en los criterios que pesaron para los nombramientos.
En la primera experiencia, fue decisivo la entronizacin de los comisionados con el
ideario del Frente Nacional y en la segunda, su condicin de expertos en dilogo con el
Estado. En esta nueva experiencia, pesara la bsqueda de un intelectual con cierto
activismo terico. Es decir, un intelectual que no slo genere diagnstico del momento,
sino que asuma su labor dentro de un ambito mayor de proyeccin y responsabilidad
social en un pas en guerra. Un intelectual, que al decir de Gonzalo Snchez, sepa
insertarse dentro de los desafos que la van a plantear las demandas objetivas de un
contexto de masacres y las demandas subjetivas de las vctimas y que sepa
conciliarlas.

En esta percepcin, el activismo terico expresara que estos investigadores, no slo

estn slo para mapear la realidad del momento, sino tambien para ser testigos de las
secuelas del horror, recuperando adems cosas que la gente en el pas no ha querido ver.
Y ese es un trnsito hermenutico importante, pasar del diagnstico asptico al dar
testimonio. En ese sentido, desde su ptica, este es un equipo que est realizando un
324

esfuerzo por hacer visible las memorias de las vctimas, sin querer decir con ello que
son una especie de conciencia tica de la sociedad. Slo estn haciendo su labor con
rigor desde la academia y sensibilidad frente a lo que estn observando y
escuchando en terreno. Desde su perspectiva, estaramos ante una mezcla compleja
pero interesante y es lo que le da a los informes que estn produciendo, un enorme
potencial430. Adems, respecto a la experiencia del 87, donde se estaba hablando desde
el universo de la academia a peticin del Estado, hoy en cambio, se est hacindolo
desde el Estado mismo. As, el trabajo tiene la fuerza de la palabra del Estado. A esto
se suman los impactos que lo recabado est teniendo sobre los informes internacionales,
por ejemplo, los ltimos pronunciamientos de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos sobre las masacres ocurridas en algunas zonas del pas.

De igual forma, estamos frente a un grupo de expertos que refleja las nuevas
disposiciones del campo poltico y acadmico de los estudios sobre la violencia en el
pas. Un campo en el que operan transmutaciones de violencias entre unas dcadas y
otras, que hacen estallar nuevas lgica de trabajo, donde aparecen nuevas zonas de
estudio antes no contempladas. En este sentido, es interesante observar como estos
intelectuales tienen que insertarse a trabajar en territorios donde no lo haban hecho
nunca antes o que en otrora fueron marginales en la escena de la guerra, al carecer de
importancia estratgica dentro del funcionamiento de la economa nacional y de la
dinmica del conflicto armado y nacional, pero que poco a poco fueron pasando en los
noventa a ser ser protagonistas.

Adems, MH no se explica sino en un momento de negociacin con los paramilitares,

donde una oportunidad que era negativa se volvi positiva. Y aqu viene todo un
movimiento a favor de la memoria de las vctimas que estos grupos generaron. Viene
toda esta emergencia de la micropoltica del testimoniar (Jimnez, 2010). Y ello
repercute para que surja un grupo de intelectuales preocupados por la memoria y la
historia oral431. Y en ese marco tambin estn preocupados por fundamentar desde la

430
Entrevista con Gonzalo Snchez.
431
Entrevista con Tefilo Vsquez.
325

reconstruccin de estas memorias, el reconocimiento de responsabilidades del Estado
mismo.

De ah, que segn Snchez, este grupo es cada vez ms consciente, como ninguno otro
en la historia del pas sobre lo qu dice, cmo se dice y con qu se fundamenta.
As este intelectual, est obligado a consignar en el informe slo aquello que se puede
probar con fuentes empricas.432 Pero tambin desde su perspectiva, se trata de un
grupo de personas, que como parte de su trabajo est removiendo unos dolores, unas
expectativas de cambio en las comunidades, para las cuales los denominados expertos
de otras experiencias, no tenan todas las herramientas de ayuda. En ese sentido, segn
Snchez, ha tocado que multiplicar esfuerzos, ser no slo investigadores sino tambin
psiclogos de la sociedad y de nosotros mismos. Adems, son expertos enfrentados a
andamiajes institucionales insuficientes para su tarea. Andamiajes que tambin lo son
para las organizaciones sociales que estn haciendo esta labor y que no tienen ya como
responder.

Para Eduardo Pizarro, Memoria histrica si bien est conformado por un grupo de
intelectuales acostumbrado a generar diagnsticos de pas y a realizar investigaciones en
distintos campos, sus productos desbordan el plano de los informes acadmicos
tradicionalmente producidos en el pas, precisamente por la lgica misma con la que
estn construidos: los testimonios de las vctimas. En ese sentido, si la experiencia del
87 fue la de un grupo de expertos a favor de la democracia, que impact en la academia
y en poltica pblica, hoy hablamos de intelectuales a favor de las vctimas que
impactan en diversos escenarios. Incluso, a partir de este trabajo existe un puente ms
fluido entre la academia, la CNRR y las vctimas433.

De todas maneras, esta cuestin no es compartida unanimente por todos, dentro y fuera
de MH. En ese orden de ideas, las entrevistas evidencian que al interior del grupo hay
quienes son crticos del activismo intelectual y otros que ven que las fronteras entre la

432
Entrevista con Mara Victoria Uribe.
433
Entrevista con Eduardo Pizarro.
326

experticia y el activismo son porosas hoy en da. Nuestra impresin es que unos estn
queriendo entrar en las identidades y memorias de las vctimas y otros queriendo salir de
ellas, para desde el relato acadmico, contribuir a explicar las dinmicas regionales y las
lgicas de los actores que impactan los escenarios de masacres434. Los que vienen
saliendo del universo pro-vctimas se sienten un poco desgastados y consideran que el
eje fuerte deben ser los informes; los que estn entrando con ms entusiasmo, le
apuestan a visibilizar otras estrategias de pluralizacin de la memoria. Los primeros le
apostaran a los informes en un sentido estricto, los otros ms a los procesos, a abrir
posibilidades ms plurales para la reconstruccin de la memoria435.

Desde fuera, algunos consideran que esa imagen del activismo terico les sirve a los
miembros de MH para ganar en aceptacin, reconocimiento social y visibilidad pblica
de su trabajo, pero tambin para blindarse dentro del argumento manido de lo
polticamente correcto. As, se insertan en un trabajo pro - vctimas, invaluable desde
muchos puntos de vista, pero siempre dejando claro que, en medio del conflicto la
reconstruccin de la memoria tiene limitaciones insalvables y ellos como grupo no
pueden traspasar esa limitacin436. Con ese argumento, el grupo estara jugando a dos
bandas: al gobierno y a las vctimas.

Podramos incluso decir, que estamos ante un grupo donde tambin pese a que hay
diferencias conceptuales entre sus miembros respecto a la naturaleza del conflicto, a los
alcances de Justicia y Paz, a las visiones sobre la Seguridad Democrtica, o a los
alcances de la verdad, la reparacin, la justicia en contextos de guerra, se ha buscado
permanentemente, crear unos consensos programticos entorno a una narrativa que
resulte para unos y para otros. En ese orden de ideas, existen negociaciones sutiles que
hacen posible mnimos conceptuales y empricos en los informes. De hecho, como
reconoci uno de sus miembros, si se salieran de cause todas las posiciones, el grupo no
hubiera durado mucho.437

434
Es la impresin que me surge de la entrevista con Fernn Gonzalez.
435
Entrevista con Pilar Riao
436
Conversacin con Jos Antequera.
437
Entrevista con Ivn Orozco
327

Finalmente, es un grupo en el que se sienten las jerarquas y las divisiones del trabajo al
momento de construir los informes, ms que en las anteriores experiencias. Es decir, en
unos casos unos integrantes, se caracterizan por ir a las regiones, realizar talleres, tener
contactos ms permanentes y fluidos con sus equipos de asistentes. Su trabajo es ms
artesanal si se quiere. En otros casos, hay unos reconstructores de contextos, de
dinmicas y de lgicas de violencia, que alimentan los informes acadmicamente. Otros
cumplen tareas ms de trianguladores de informacin. Y los hay quienes arman y
coordinan los informes y fungen como relatores o correlatores de los mismos. Todas
esas tareas si bien se conjugan en cada informe parcial, y en menor o mayor medida
participa el grueso del grupo en la discusin, est claro para su realizacin hay una
mayor divisin del trabajo en esta experiencia438.

4.2.3 Ruta de trabajo de Memoria Histrica

A diferencia de las otras dos comisiones descritas con anterioridad, Memoria Histrica
se nos presenta como una experiencia en curso. Ello tiene una doble implicacin. De
una parte, puede limitar la distancia objetiva del investigador para analizar y evaluar en
fro el proceso, ya sea desde sus propios protagonistas, que vuelven a la experiencia
aos despus de realizada, ya sea desde la revisin de fuentes escritas que revelan u
ocultan lo que sucedi, o desde la comprensin de los impactos logrados en el pas y
sobre los cuales pueden esgrimirse visiones de todo tipo. De otra, puede contribuir a
entender, a la manera de una fotografa instantanea y en medio de la continuidad de la
guerra, los alcances que hasta ahora se han logrado con ella, a travs del desarrollo de
ciertas lgicas de trabajo. Y esto ltimo podra tener una doble ventaja: obligar a los
investigadores de la experiencia a ser ms reflexivos con el trabajo que resta; y a los
crticos a tematizar mejor los argumentos con los que a evalun esta labor. Esta ltima
implicacin asumida aqu como un reto de esta tesis, nos permite esbozar por ahora una
ruta de trabajo de esta comisin. Debe advertirse, que esta ruta que mostraremos a
continuacin, debe valorarse por lo que hasta ahora se ha realizado y conseguido, desde

438
Uno de los asistentes de investigacin de MH, nos refiri que frente al tema de la participacin en las discusiones
gruesas de los informes, ellos son los grandes ausentes. Este dato no se pudo corroborar con otras entrevistas.
328

su inicio formal en febrero de 2007; pero tambin, por lo que posiblemente pueda
conseguirse en lo que resta del camino hasta agosto de 2012.

En esencia esta ruta implica bsicamente tres etapas439. La primera fase inici a
comienzos de 2007 y se extiende hasta junio de 2010. Se caracteriz por la formulacin
y desarrollo de las principales lneas de investigacin que seran de atencin del grupo.
Esta fase conllev bsicamente cuatro momentos para el grupo: a. discusin y seleccin
de los casos a estudiar; b. construccin de las lneas de investigacin centrales y
transversales; c. Definicin de estrategias de trabajo de campo e interaccin con
comunidades e instituciones; d. posicionamiento de estrategias para la divulgacin de
los productos iniciales (Trujillo, El Salado, varios documentales, un libro sobre
iniciativas sociales de memorias y una caja herramientas, entre otros). El primer
momento, implic definir conceptualmente los casos de estudio y cmo se iban a
seleccionar; el segundo, deriv en la definicin de las rutas de indagacin gruesas para el
colectivo de trabajo; el tercero, en el estudio de los mecanismos de consulta y canales
para ganar en legitimidad, y el ltimo, en la construccin de espacios para dar cuenta de
lo producido. Todos los cuatro momentos se han retroalimentado permanentemente en el
camino. Ms adelante revisaremos especficamente estos cuatro momentos, que se
corresponden con el horizonte del trabajo de campo realizado en Bogot el ao pasado.
La intencin con ello es que nos sirva luego para ilustrar, en un marco ms amplio, las
apuestas y limitaciones de MH en la construccin de narrativas y ofertas de sentido
temporal sobre la guerra.

La segunda fase inicia en junio de 2010 y probablemente se extienda hasta septiembre

de 2011. Es la fase en la cual se encuentra el grupo actualmente y la cual terminara en la
Cuarta Semana de Memoria con la entrega de nuevos informes, luego haremos mencin
breve a estos espacios de divulgacin. Se ha caracterizado esta fase, por la finalizacin
de los proyectos en curso y la gestin de algunas propuestas de investigacin que no

439
Estas tres etapas son extradas de un documento del acervo de MH, denominado Ruta Histrica publicado a
finales de 2010 en la pgina Web del grupo. An as, lo consignado en este documento, que tiene ms el carcter de
informe operativo, se aliment y ampli aqu con las entrevistas realizadas y mis impresiones como investigador, al
menos para la primera fase (Cfr. Memoria Histrica CNRR, 2010).
329

estaban inicialmente contempladas en su horizonte. Respecto a los productos finalizados
se han entregado los informes de Bojay, Rochela, Baha Portete, informe de Tierras,
algunos documentales y material multimedia440. En esta fase ha sido crucial, la gestin
de las propuestas tanto terminadas como en curso, con organismos internacionales para
la consecucin de financiacin internacional. En ese sentido, nuestra impresin es que la
labor de reconstruccin se ha acompaado de un lobby permanente con varios de estos
organismos que hacen parte tambin de las empresas globales humanitarias.

Entre los proyectos a los cuales se les ha buscado y conseguido financiacin y que se
espera sean entregados en septiembre de este ao, estn el de representaciones entre
actores armados y poblacin civil; la reconstruccin del caso emblemtico:
Desplazamiento forzado en San Carlos y Comuna 13 (Medelln); el Modelo de
imputacin y tipos penales para crmenes de sistema; el de Violencia contra disidencias
polticas: Caso Segovia; el Anlisis de versiones libres desde la perspectiva
sociojurdica; el anlisis de las Versiones libres: anlisis antropolgico; el de Resistencia
de la sociedad civil al conflicto armado: Caso de La India, San Carlos e indgenas del
Cauca; Gnero y Memoria - Sur del pas. Es de aclarar que en la elaboracin de algunos
de estos proyectos y sus productos finales, participan personas externas al grupo de MH,
en calidad de investigadores y consultores.

Como parte de esta fase, se estn gestionando, sin recursos an, otros proyectos sobre
desplazamiento forzado, secuestro, desaparicin forzada, memoria de las violencias
urbanas, involucramiento de la niez y la adolescencia en el conflicto. Tambin en el
marco de esta fase se desarrolla el proyecto, Memorias en dilogo y construccin, que
cuenta con el apoyo financiero y logstico de la MAPP-OEA, cuya caracterstica es que
propicia la formacin de gestores de memoria de los casos emblemticos que el GMH ha
seleccionado en la elaboracin de sus informes, tales como Trujillo (Valle del Cauca),
Bojay (Choco), La India (Santander), etc.

440
Al termino de la ltima revisin de esta tesis se publicaba el informe de la Masacre de El Tigre (Putumayo)
acontecida en 1999 y la multimedia Las minas de Hiracal 1985-2010. Un caso de memoria histrica del conflicto en
el Departamento del Cesar
330

La tercera fase, se iniciara en septiembre de 2011 y se extendera hasta agosto de 2012.
El destino de la misma se pretende que sea la redaccin y divulgacin del informe final,
cuya intencin es generar una narrativa integradora del terror en Colombia.

4.2.3.1 Levantamiento del mapa del terror y casos emblemticos

Ahora bien, un elemento central de la ruta de trabajo emprendida por MH, es el

levantamiento del mapa de las masacres en el pas, tarea que comenz desde 2007 y ha
seguido haciendo hasta ahora441. Como parte de ese mapa identific unas 2.505
masacres, con 14.660 vctimas, entre 1982 y 2008 (CNRR/Memoria Histrica, 2008). Se
toma este perodo dado que es el de mayor auge en las que podemos nombrar como
masacres contemporneas (ver cuadro 8). Dado que era un imposible emprico442
escoger todos estos casos para estudio, debido a lo limitado del tiempo, los recursos y el
personal de trabajo, MH decidi que los seleccionados tendran que ser bsicamente
443
casos emblemticos. Es decir, en esencia, seran dentro del amplio especto de
masacres contemporneas, lugares de condensacin de contextos, procesos y
subjetividades. Estos lugares, permitiran integrar un conocimiento de la guerra, una
descripcin de los escenarios sociopolticos de las masacres y la integracin de relatos y
trayectorias personales, sociales y polticas de las vctimas (CNRR-Grupo de Memoria
Histrica, 2009a; 2009c). Desglosemos algunas de las caractersticas de esta
metodologa.

Bajo ese esquema el grupo consider que los casos seleccionados deberan permitir
ilustrar procesos y tendencias de la violencia entre 1964 y 2005, fecha que se
consider como de inicio simblico (ms adelante nos referiremos a este punto) de los
grupos armados ilegales y de establecimiento de un marco transicional como el de
Justicia y Paz. Se reconoci de manera adicional que con ste marco metodolgico, se

441
Labor que hace el socilogo Andrs Surez, especialista en la materia, con un grupo de asistentes.
442
Palabras de Gonzalo Snchez, reiteradas en entrevistas con otros miembros.
443
En ningn documento de MH, se dice cuantos casos se eligieron inicialmente y cuantos se fueron filtrando en el
camino, en entrevista con uno de sus miembros se habl inicialmente de 40 casos, de los cuales terminaron saliendo
un poco ms de diez. Esto no se confirm finalmente.
331

podran alcanzar dos cosas bsicas con miras a cumplir la misin encomendada de
producir un informe pblico: de una parte, explicar las causalidades de la violencia, los
discursos y representaciones de las vctimas y los perpetradores; de otra parte, recoger e
integrar memorias aisladas o hacer converger varias voces444, sobre los hechos
sucedidos, las cuales al final se articularan a un relato global interpretativo.

Cuadro 8. Algunas masacres tristemente celebres en el pas

MASACRE LUGAR AO

Remedios Antioquia Agosto de 1983

Honduras y la Negra Urab Marzo 1988
La Mejor Esquina Crdoba Marzo 1988
19 comerciantes (Puerto Araujo y Entre Santander y Boyac Octubre 1988
Puerto Boyac)
Segovia Antioquia Noviembre 1988
Simacota Santander Enero 1989
La Rochela Santander Enero 1989
Pueblo Bello Antioquia Enero 1990
Paime Cundinamarca Septiembre 1990
Soacha Cundinamarca Junio 1993
Segovia Antioquia Abril 1996
Pichiln Sucre Diciembre 1996
Vegachi Antioquia Febrero 1997
Mutat Antioquia Mayo 1997
Sabanalarga Antioquia Julio 1997
Mapiripan Meta Julio 1997
Remedios Antioquia Agosto 1997
El Retiro Antioquia Agosto 1997
Miraflores Antioquia Octubre 1997
Tocaima Cundinamarca Noviembre 1997
Dadeiba Antioquia Noviembre 1997
San Carlos de Guaroa Meta Octubre 1997
Ituango Antioquia Octubre 1997
Miraflores Guaviare Octubre 1997
El Aro Antioquia Octubre 1997
Tocaima Cundinamarca Noviembre 1997
Debeiba Antioquia Noviembre 1997
Riosucio Choco Diciembre 1997
Puerto Alvira Meta Mayo 1998
Barrancabermeja Norte de Santander Mayo 1998
Sabanalarga Antioquia Julio 1998
Barrancabermeja Santander Agosto 1998

444
Entrevista con Mara Emma Wills.
332

 Cinega Magdalena Octubre 1998
San Carlos Antioquia Octubre 1998
Remedios Antioquia Noviembre 1998
Barranco de Loba Bolvar Noviembre 1998
Yolomb Antioquia Noviembre 1998
Puerto Gaitn Meta Noviembre 1998
Riosucio Choc Diciembre de 1998
Villanueva Guajira Diciembre 1998
San Pablo Bolvar Enero 1999
Curuman Cesar Enero 1999
Apartad Atioquia Enero 1999
La Hormiga Putumayo Enero 1999
Valle del Guamuez Putumayo Enero 1999
El Pin Magdalena Enero 1999
El Carmen de Bolvar Bolvar Marzo 1999
San Carlos Antioquia Junio 1999
Tierralta Crdoba Julio 1999
Tib Norte de Santander Julio 1999
Tib Norte de Santander Agosto 1999
Yolomb Antioquia Agosto1999
Catatumbo Norte de Santander Agosto 1999
Zambrano Bolvar Agosto 1999
Heliconia Antioquia Octubre 1999
Valle de Guamuez Putumayo Noviembre 1999
Concepcin Antioquia Diciembre 1999
Astrea Cesar Enero 2000
Yarumal Antioquia Enero 2000
Urrao Antioquia Febrero 2000
Ovejas Sucre Febrero 2000
El Tarra Norte de Santander Febrero 2000
El Salado Bolvar Febrero 2000
Tib Norte de Santander Abril 2000
Carmen de Bolivar Bolvar Abril 2000
San Carlos Antioquia Abril 2000
Buenaventura Valle Mayo 2000
Cinaga Magdalena Agosto 2000
Macayepo Bolvar Octubre 2000
Granada Antioquia Noviembre 2000
Sitio Nuevo Magdalena Noviembre 2000
Cinaga Grande Magdalena Noviembre 2000
Tierralta Crdoba Septiembre 2000
Coloso Sucre Septiembre 2000
Trojas Cataca Magdalena Noviembre de 2000
El Peol Antioquia Enero 2001
Chengue Sucre Enero 2001
Yolombo Antioquia Enero 2001

333

 Cajibo Cauca Enero 2001
Popayn Cauca Enero 2001
Jamundi Valle Enero 2001
Valparaiso Caquet Febrero 2001
Ovejas Sucre Marzo 2001
El Naya Cauca Abril 2001
Yolomb Antioquia Abril 2001
San Carlos Antioquia Mayo 2001
Tierralta Crdoba Mayo 2001
Peque Antioquia Julio 2001
Remedios Antioquia Julio 2001
Calima Valle del Cauca Agosto 2001
Faln Tolima Septiembre 2001
Buga Valle del Cauca Octubre 2001
Samaniego Nario Octubre 2001
Alejandra Antioquia Octubre 2001
Corinto Cauca Noviembre 2001
Sogamoso Boyac Diciembre
Bojay Choc Mayo 2002
Segovia Antioquia Agosto 2002
Valledupar Cesar Diciembre 2002
Tierralta Crdoba Mayo 2003
Buenaventura Valle Junio 2003
Baha Portete Guajira Abril 2004
Mapiripn Meta Agosto 2004
Puerto Libertador Crdoba Julio 2008
Fuente: Elaboracin propia, con base en datos obtenidos en www.verdadabierta.com

En la consideracin del grupo, los casos emblemticos serviran para dar cuenta de los
complejos entramados discursivos y rdenes histricos y polticos sobre los pasados
recientes que afectaron a individuos y colectivos en el pas, en lo que para el grupo
terminaba siendo una guerra de masacres. A su vez, condensaran formas de nombrar,
representar y recuperar los diversos pasados de terror, expresndose en ellos lo literal de
sus prcticas por los victimarios, pero tambin las estrategias ejemplares utilizadas por
las vctimas para salir de sus trampas. Con ellos tambin se buscara no slo cuantificar
el dolor, o privilegiar guarismos para dar cuenta de cunto o cuantos han sufrido, ms
bien se le dara peso a las experiencias sensibles, a las narraciones, incluso a las
tensiones y disputas, entre distintos mantenedores de la memoria.

334

Adems, de parte de los miembros de MH se insisti en varias entrevistas, que con este
tipo de metodologa no importara tanto el caso en s, sino como ste se articulara a una
historia regional y local de sujetos que sobrevivieron al dolor y que siguen siendo
narradores y reconstructores, as sean disidentes de las versiones oficialistas de la
memoria, como es el caso de las mujeres, los jvenes y algunos lderes religiosos en la
zona. Con los casos emblemticos tambin se quera descentrar la memoria, y a pesar de
que los casos escogidos eran pocos frente a la magnitud de la guerra, con los
seleccionados se buscara que lo local y lo regional sobresaliera, ya que la memoria del
conflicto no poda ser concentrada en un solo lugar del pas, ni en un solo escenario de
narracin y enunciacin.

En tanto metodologa de trabajo, los casos ayudaran a que los miembros del grupo
realizaran distintos pero complementarios abordajes disciplinares. As, para los juristas
el caso emblemtico, sera escenario para poner de relieve el gran grado de impunidad.
Para los socilogos, el lugar para para develar tendencias y particularidades de la guerra,
encontrar luchas sociales previas al conflicto y dinmicas regionales y locales de los
conflictos. Para los antroplogos, las batallas sociales en torno a la memoria y la
resistencia445 Un caso emblemtico, servira adems a su reconstructor, a la vctima, al
sobreviviente, para colocar en escena una memoria del dolor, una etnografa del terror, o
realizar una descripcin densa de evidencias y testimonios, las cuales terminaran por
revelar pblicamente la tragedia ocurrida. Pero a su vez, podra provocar que la masacre
fuera colocada en un registro ms amplio de reivindicacin, garantizando a quien la vive
y la reconstruye, situarla en funcin de una memoria pblica y ciudadana, para luchar
contra el olvido intencional y trascender el resentimiento. Esta ltima interpretacin a
nuestro entender, podra haber surgido de la lectura de la sociloga Elizabeth Jelin, en
nuestro contexto (2006).

Como bien sabemos hoy, esta lgica conceptual de los casos emblemticos termin
convirtida en informes emblemticos. Hasta el momento el grupo ha dado a conocer

445
Entrevista con Mara Emma Wills.
335

siete de estos informes (Trujillo, El Salado, Bojay, La Rochela, Baha Portete, Despojo
de tierras en Cordoba y Sucre, El Tigre), los cuales vienen acompaados de otros
artefactos culturales que pretenden dar cuenta de la guerra en esas zonas bajo otros
registros narrativos: documentales, discos, multimedias, herramientas metodolgicas
para formar gestores de memoria, etc. En el caso de los informes, tal y como se
concibieron, la apuesta fue que no se limitaran a ser expedientes oficiales sobre las
masacres, sino que adems reflejaran escenarios singulares de conjugacin de diversas
memorias e historias polticas de represin, terror y conflicto interno en las tres ltimas
dcadas en Colombia.

Podramos decir que a falta de un gran diagnstico contemporneo que permitiera

completar el mapa de la guerra en Colombia, que haban iniciado el libro del 62, y que
luego de manera muy tenue continuara el informe del 87, estos casos emblemticos
contribuyen con su parte, sobre todo a profundizar en la arqueologa de las masacres. Lo
hacen ensamblados a un cuerpo terico o enlazados a una experiencia emprica anterior
de recuperacin de memoria. As, lo ms probable es que hayan sido retomados de la
experiencia guatemalteca de la Comisin de Esclarecimiento Histrico que habl de
casos paradigmticos para relievar masacres a comunidades mayas cometidas en el
perodo de la guerra civil en este pas, o de la Comisin de Verdad y Reconciliacin
Sudafricana que habl de casos representativos. Es probable tambin que su
utilizacin derivar del concepto de memoria emblemtica utilizada por el historiador
Steve Stern quien aborda la nocin bajo la idea de marco que da sentido interpretativo
y criterio de seleccin a las memorias personales, vividas y medio-sueltas (2002: 4). Y
tambin es probable, aunque esto slo lo lanzamos a manera de intuicin, que la misma
nocin pretendiera resumir de manera muy criolla, una lectura de la teora de doble
estructuracin propuesta por el socilogo Anthony Giddens, en tanto el caso
emblemtico, sera algo as como la sntesis de las mltiples determinaciones
estructurales y agentivas del fenmeno. Ellos daran cuenta en un proceso de doble va,
tanto de los micromotivos de la accin, como de los condicionamientos de las

336

estructuras446.

Ahora bien, sobre la base de qu criterios empricos fueron seleccionados los casos
finales en ese vasto mapa de terror en el pas? Cmo seleccionar unos casos y dejar
otros en el camino? Al respecto, consideramos que entran a jugar varios elementos
decisivos. El primer criterio que consideramos importante y quiz el ms polmico, es el
de la experticia acumulada. Bajo este criterio los investigadores definen los casos de
estudio, de acuerdo a lo que conocen, a sus lneas de indagacin, a lo que pueden hacer,
y a lo que conocen por otras investigaciones. Nuestra impresin aqu es que a diferencia
de los comisionados del 58 que visitaron ciertas zonas porque las conocan muy bien, o
haban hecho pastoral en ellas, o eran originarios de las mismas, uno de los criterios
fuertes para la seleccin de los casos de estudio en esta experiencia, es definitivamente
la experticia.

El segundo criterio est relacionado con las demandas sociales de las vctimas. No se
trata de demandas circunstanciales sino bsicamente estructurales, de muchos aos y que
implican liderazgos y activismos a todo nivel. Nuestra impresin es que el grupo lee a
travs de estas demandas, luchas densas de las comunidades por visibilizar lo ocurrido
en ellas y a travs de ellas encuentra que hay casos que no pueden ser simplemente
considerados como excesos de ciertos actores sino casos condensadores, donde
ocurrieron eventos sistemticos de terror, con un grado alarmante de voracidad y
dolor. El tercer criterio esta relacionado con demandas de organismos internacionales
con o sin jurisdiccin sobre los casos. En este sentido, algunos de los casos
seleccionados tienen que ver con condenas emitidas por la Corte Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH) o por solicitud de organismos jurisdiccionales e
internacionales447. El cuarto criterio obedece a solicitudes especiales de ciertos agentes
gubernamentales. Y el ultimo pero no menos importante tiene que ver con recursos

446
Esta idea me surge tras la conversacin sostenida con Tefilo Vsquez.
447
La Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) ha condenado a Colombia en los casos de La Rochela
(mayo de 2007), Ituango (julio de 2006), Mapiripn (septiembre de 2005), Wilson Gutirrez Soler (septiembre de
2005), Pueblo Bello (enero de 2006), 19 Comerciantes (julio de 2004), Las Palmeras (noviembre de 2002) e Isidro
Caballero y Mara del Carmen Santana (diciembre de 1995). Cfr. Corporacin Viva la Ciudadana. 2008. Para una
exposicin breve de algunos de estos casos se recomienda el anexo del texto de Cepeda y Girn (2008).
337

disponibles. Ahora bien, sobre la base de los tres criterios iniciales posiblemente se
hayan seleccionado los casos de Trujillo (Valle del Cauca) y La Rochela (Santander);
sobre la base de los dos primeros, El Salado (Bolvar), La India (Norte de Santander),
Bojay (Choc), Segovia (Antioquia) y el informe de Tierras en los departamentos de
Crdoba y Sucre, que tambin se habra seleccionado por el criterio de recursos.448
Finalmente, sobre la base del cuarto criterio se est por trabajar en el caso de la
comunidad indgena kankuama, a solicitud de la Gobernacin del Cesar.

No obstante, la opcin metodolgica de los casos emblemticos es quiz la que ms le

genera crticas a este grupo. Algunas con ms razn que otras. La primera de estas
crticas es que el grupo dej por afuera una amplia cantidad de casos y zonas que no
fueron contempladas, teniendo en cuenta el gran espectro de situaciones y sujetos dignos
de ser estudiadas, y que el mismo grupo ha revelado con la cifra que mencionamos
antes. Sin embargo, esta crtica aunque cierta, no toma en cuenta la alusin hecha antes
del imposible emprico, al menos por ahora y con los recursos existentes, que conlleva
realizar tan enorme tarea, ni siquiera en otros casos con ms recursos internacionales se
intent algo parecido. En este sentido, lo que arroja el trabajo de este grupo, es un
levantamiento parcial del enorme mapa del terror en Colombia, pero la reconstruccin,
el ensamble, la reconfiguracin del mismo, no se agota aqu en esta coyuntura crtica, ni
con esta experiencia.

La segunda crtica tiene tras de s una reflexin terica importante que debera tomarse
en cuenta en nuestro contexto. Esta considera que a partir de la mana selectiva propia
de la ciencia social, se tiende a reducir la experiencia del sufrimiento a una muestra
representativa. Pero este tipo de muestras cientficas, en contextos de guerra o de
posconflicto, se tornan problemticas ticamente, dado que no toman en cuenta sujetos y
experiencias de supervivencia, que por las condiciones de violencia pueden afectar
dicha muestra (Aranguren, 2010; Pollak, 2006; Saunders, 2008). El caso emblemtico

448
Absaln Machado, nos refiri este tema como decisivo para no realizar un trabajo ms amplio sobre el informe de
Tierras. En comienzo, adems de Cordoba y Sucre, estaban escogidos como casos, Cesar, Magdalena Medio, Meta,
Putumayo, Cauca, Choc, Urab y Valle del Cauca.
338

produce, en ese orden de ideas, distanciamiento cientfico frente a la masacre,
precisamente ante una realidad que requiere proximidad tica porque encarna un
sufrimiento radical del otro. Produce adems que alguien que no padece sufrimiento
hable con autoridad en nombre de otro, que si lo padece con dignidad. Aunque
significativa la crtica, habra que llamar la atencin tambin sobre qu tanto en la
construccin misma de los nuevos informes (ms all del de Trujillo, que parece ser el
ms cuestionable), se ha contemplado con ms reflexividad el asunto. Posiblemente, y
esto lo lanzo como hiptesis, a partir de ejercicios que no son de escritura sino de
sensibilidad con las poblaciones victimizadas y que acompaan los informes recientes
(por ejemplo los talleres de memoria), se pueda estar superando de mejor manera, el
tema de la distancia muestral del caso emblemtico449.

La tercera crtica, est relacionada con las dos anteriores pero tiene que ver ms con el
procedimiento que sigue el experto para seleccionar los casos. Un cuestionamiento
enorme tiene que ver con la falta de negociacin con un sector ms amplio de la
sociedad. En tanto la voz autorizada del investigador es la que pondera qu se hace o
no se hace, se limitan otras voces y otras percepciones sobre el tema450, adems se corre
el enorme riesgo por esa va, de emblematizar unos casos como ms dignos o
protocolizar el pasado desde la visin del experto lo que repercutira en detrimento de
una memoria ms social, ms incluyente451. De todas formas, aunque significativa esta
crtica puede atenuarse si tomamos en cuenta los otros criterios antes mencionados y que
estaran reflejando que en la escogencia de los casos hasta ahora trabajados, no se fue
tan parcializado como se tiende a valorar esta experiencia, dado que se escucharon o se
consultaron otras voces sociales e institucionales. En ese orden de ideas, en la seleccin
de los casos emblemticos ha imperado ms de un criterio de inclusin.

Una cuarta crtica se dirige contra cierta tendencia de MH a convertir los casos
emblemticos en plataformas reveladoras y catrticas, mediante las cuales se exponen a

449
Soy consciente que para cuenta de esto se requiere de un trabajo etnogrfico sobre estas metodologas, pero ello
excede con creces el horizonte de esta tesis.
450
Entrevistas con Claudia Girn, Marcela Ceballos y Laura Badillo
451
Entrevistas con Catalina Uprimny y Jos Antequera.
339

la luz pblica y de maneras muy mediatizadas, victimas inocentes, atroces crmenes de
los victimarios, y recomendaciones de acadmicos sobre lo que debera ser la justicia, la
verdad y la reparacin.El asunto es que MH posiciona y visibiliza la condicin de la
vctima en un contexto donde todava existe una hegemona paramilitar, donde
continan las relaciones de dominacin, y continuarn ms all de que se d a conocer a
la luz pblica el caso. En ese terreno, las vctimas siempre se van a declarar inocentes,
pues no les queda de otra frente al podero de los victimarios. De esta manera, el caso
emblemtico recupera estas voces pero no puede establecer las posiciones de las
distintas vctimas dentro de la guerra, porque esta sigue452.

Finalmente, una quinta crtica que emerge de la lectura de los informes, es que la nocin
de caso emblemtico no es utilizada con el mismo potencial analtico y emprico en
todos ellos. En el piloto, se evidencia claramente que falta un mejor mapa histrico y
georeferencial de la violencia en Trujillo y en el norte del Valle, que permita reconstruir
los recorridos violentos y las lgicas del crimen. Tambin falta un mapa sensible que
revele mejor las voces de los protagonistas, ms all de la voz especializada del experto,
que adems permita establecer los nexos entre los hechos y las interpretaciones. Mi
percepcin es que conforme van saliendo los informes se va mejorando en la apuesta del
caso emblemtico y se va condensando un mejor mapa fsico y sensible. Dos ejemplos
de ello, son los informes de El Salado y la Rochela. La apuesta a futuro en el informe
final, donde se pretende condensar todos estos casos emblemticos, sera que se logre
entender cmo se vivieron y representaron las distintas masacres y cmo pueden leerse
ellas no de forma suelta, sino dentro de un mapa ampliado de la guerra en Colombia,
acompaado a su vez de una pedagoga plural para su socializacin y sedimentacin en
el pas. Quiz, la apuesta ser convertir toda la guerra en Colombia en un gran caso
emblemtico y pblico.

452
Entrevista con Jos Antequera
340

4.2.3.2 Definicin de las lneas de investigacin

Memoria Histrica se fundamenta en lneas de investigacin centrales y transversales,

algunas de ellas aprobadas en el Plan de Memoria Histrica en febrero de 2007 pero
ampliadas progresivamente en el camino453 Al da de hoy el grupo ha definido doce
lneas gruesas, a saber: derechos humanos, justicia y conflicto; lgicas, mecanismos e
impactos del terror; prcticas forenses de bsqueda de la verdad; narcotrfico, violencia
y poder; iniciativas sociales de memoria; dimensiones internacionales del conflicto;
actores armados y poblacin civil; dimensiones institucionales y dinmicas regionales
del conflicto; economa poltica del conflicto; anlisis cuantitativo del conflicto; actores
y polticas estatales frente a la paz y la guerra; formulacin de propuestas de poltica
pblica; Y dos lneas transversales: memorias de gnero y tierras y conflicto.

Estas lneas, tienen a mi entender tres caractersticas. De una parte, estn vinculadas a
los acumulados tericos de quienes integran el grupo y sobre los cuales ya mencionamos
algunas de sus caractersticas. De otra, reflejan nuevos campos, intereses y agendas que
emergen como resultado de la actual coyuntura crtica de la guerra en Colombia.
Adems, expresan un nuevo momento de la lgica de la industria del diagnstico de la
guerra en la que se inserta este grupo. Aunque en general los informes hasta ahora
presentados se inscriben en su horizonte filosfico, las menos trabajadas por el grupo
son definitivamente, las relacionadas con las prcticas forenses de bsqueda de la
verdad; las dimensiones internacionales del conflicto; los actores y polticas estatales
frente a la paz y la guerra y la formulacin de propuestas de poltica pblica.

Un aspecto tambin importante de considerar, respecto a este tema de las lneas, es que
as como la Comisin del 87, ayud a la formacin y consolidacin de unas temticas
dentro de un campo de estudios sobre la violencia en el pas, por ejemplo, una gran
eclosin de estudios sobre violencia urbana, sta nueva experiencia, a nuestro juicio, esta
posibilitando desde los informes generados hasta ahora, y sobre la base de estas lneas,

453
Disponible en http://www.memoriahistorica-cnrr.org.co/arch_plan/plan_estrategico_v1.pdf. Para una ampliacin de
estas lneas consular el documento ruta histrica
341

posicionar agendas de anlisis potencialmente ricas en la actual coyuntura crtica del
pas antes no consideradas. Pensemos, por ejemplo, en los impactos psicosociales de la
guerra, las etnografas del dolor, las dimensiones pblicas del terror, las iniciativas de
memoria en medio del conflicto y las estrategias terapetico-sociales para su superacin.

No obstante, algunos de los crticos de esta experiencia consideran que otros temas,
como la cuestin tnica racial, han quedado relegados y sacrificados, dentro de los
intereses del grupo, lo que revelara tambin la ausencia de expertos en esta lnea454.
Ante esto, lo que algunos miembros del grupo plantean, as como los mismos
documentos que han producido, es que esta lnea est alimentada por el trabajo
desarrollado por el rea de Gnero y poblaciones especficas de la CNRR. An as,
aunque la crtica puede ser vlida para un informe como el de El Salado, no lo es tanto
para otros como Bojay o Baha Portete donde la dimensin tnica est ms
desarrollada.

4.2.3.3 Estrategias de campo e interaccin con comunidades e instituciones

Paralelamente a la construccin de los casos emblemticos y a la definicin de lneas de

investigacin, el grupo se vi abocado desde el segundo semestre de 2007, a establecer
distintos niveles de trabajo con miras a proyectar su trabajo en terreno. Un primer nivel
de ese proceso, fue precisamente motivado por la bsqueda de mecanismos de
acercamiento a las comunidades afectadas y generacin de lazos de confianza con ellas.
Y un segundo momento, fue el establecimiento de relaciones institucionales que
permitieran soportar trabajos en las zonas. En este caso sern cruciales los contactos con
la Fiscala General de la Nacin, la Contralora, la Defensora del Pueblo, las alcaldas
locales, las iglesias, los organismos internacionales (Naciones Unidas, OEA, OIM,
ACNUR,) de cooperacin internacional y las fundaciones privadas (por ejemplo, el caso

454
A propsito de esto, Jaime Arocha coment en entrevista como junto con otros acadmicos de la Universidad
Nacional y miembros del Programa de Comunidades Negras (PCN) invitaron a finales del 2006 o comienzos del 2007
(no se precis la fecha) a Ariel Dulitzky, abogado e investigador del Rapaport Institute de la Universidad de Texas
para analizar el tema en Colombia. Pese a que Dulitzky seal la importancia del problema tnico racial y de incluir
esa dimensin en el trabajo de memoria histrica, no se tuvo en cuenta el asunto.
342

de Fundacin Semana). Estos dos momentos, que siguen siendo permanentes en el
funcionamiento de los procesos de MH a nivel local, y operan simultaneamente en la
labor del grupo, han implicado transversalmente la utilizacin de diversas estrategias de
campo y fuentes de informacin. Lo interesante de los mismos es que tambin han
generado aprendizajes reflexivos.

Aunque MH tiene un marco y una ruta metodolgica de largo alcance, mucho ms

acabados terica y conceptualmente que aquellos que pudieron tener las otras dos
iniciativas analizadas antes, la principal dificultad del grupo ha sido, cmo hacer
operativos los casos emblemticos en terreno? Para hacerlo, el grupo es consciente
que tiene que ganar en confianza y legitimidad, pero en el camino van dndose cuenta
segn lo manifestaron los mismos comisionados, que esto puede llevar un buen tiempo,
como efectivamente sucedi con el primer piloto desarrollado, el caso de Trujillo. Caso,
que visto hoy en retrospectiva, ser todo un laboratorio para la labor que vendr despus
para el grupo.

En Trujillo, la entrada y la legitimidad van a ser duras de negociar y obtener,

especialmente cuando se asocia a MH con la CNRR y en esta ltima se tiene poca o nula
confianza por ser un organismo del gobierno. Lo de la desconfianza es, no obstante,
bastante plausible, puesto que es resultado de un acumulado histrico de desaciertos y
olvidos institucionales para con esta comunidad. Dados esos antecedentes, el proceso de
concertacin, implicar varios meses de negociacin entre el grupo y la comunidad,
especficamente con la Asociacin de Familiares Vctimas de Trujillo (AFAVIT). En ese
lapso, MH va a ser testigo tambin de las disputas y tensiones internas entre distintas
organizaciones por la representacin legtima del pasado y el mantenimiento de la
memoria de la comunidad455. Ya en el terreno sern cruciales, la mediacin de ciertas
figuras religiosas como la hermana Maritze Trigos, de reconocida trayectoria en los

455
Esto se evidenci entre Afavit y la Orden Perdida. Esta ltima, un colectivo de jvenes que se desprenden de
Afavit y que reivindican la memoria del padre Tiberio Fernndez, en particular su visin del trabajo de base con las
comunidades rurales. El padre Tiberio, es hasta el da de hoy una de las vctimas ms sentidas de Trujillo. Ambas
organizaciones se disputan la legitimidad de la memoria de Trujillo y sobre todo la memoria de este personaje al que
se considera un martir.
343

procesos de resistencia y organizacin de esta Asociacin y en general de la comunidad
de Trujillo.

Inicialmente, este primer piloto comienza replicando algunas de las herramientas

clsicas desplegadas por las anteriores comisiones, por ejemplo, el uso de la entrevista y
la observacin en terreno. Esto conduce al grupo a realizar un nmero significativo de
entrevistas (cerca de 100 horas de grabacin) con familiares de sobrevivientes,
miembros de Afavit, la Orden perdida, lideres de trayectoria con la comunidad (hermana
Maritze Trigos), funcionarios pblicos tanto en el nivel nacional como regional, fiscales,
acadmicos, polticos, periodistas, religiosos, miembros de organizaciones no
gubernamentales y ex guerrilleros. Ello se acompaa de revisin de fuentes
documentales disponibles, por ejemplo trabajos que se haban realizado sobre la zona,
como los clsicos de Atehorta y Betancur, informes de comisiones previas y de
organizaciones sociales. En esa labor de campo, contribuye un grupo importante de
asistentes de campo, que luego tender a ser un poco ms amplio con los otros informes.
La mayora de estos profesionales de distintas areas de las ciencias sociales, facilitan el
quehacer artesanal de MH, especficamente el proceso de recoleccin y anlisis de
informacin.

En este primer piloto, se avanza de forma muy tmida en ejercicios dialogantes con
habitantes de la zona, al punto que uno de esos ejercicios incluye un taller con miembros
de AFAVIT al que asisten 30 personas. An as, la labor de campo se acompaar de un
amplio registro fotogrfico a travs del lente del fotogrfo Jess Abad Colorado, que es
el que principalmente, logra romper el hielo inicial y la falta de credibilidad ante el
proceso que pretenda iniciar MH456 en esta comunidad. Nuestra impresin es que su
lgica de escuchar y narrar el dolor con imgenes sera mucho ms potente para lograr
ablandar sensibilidades que la clsica estrategia preguntar y grabar las entrevistas.
Quiz tambin la labor que hicieron otrora los curas con vocacin sociolgica en la

456
Entrevista con Jess Abad Colorado, realizada el 4 de julio de 2010 en Bogot
344

experiencia del 58, ganandose la confianza de la gente y ayudando a tejer puentes, la va
a tener ahora este fotogrfo, claro est con otros objetivos y en otra coyuntura.457

Sin embargo, la impresin que deja este primer piloto, para algunos de los miembros de
MH, es que en ella, seguir primando an la idea del experto como reconstructor
autorizado de la memoria. Lo problemtico es que esa idea queda flotando en muchos
escenarios de confrontacin donde se ha discutido el trabajo de MH, quiz tambin por
un desconocimiento de los procesos que van a seguir al primer piloto y que son el
resultado como veremos de distintos aprendizajes. Ahora bien, paralelo a este proceso
de campo, se ir generando un acercamiento con diversas instituciones nacionales que
avalan lo realizado o que abren posibilidades, ms all de la recuperacin de la memoria,
especialmente en procesos de reparacin y justicia para con las comunidades, y es aqu
donde se establecen contactos directos con la Fiscala General de la Nacin y la
Contralora.

Ahora bien, del primer piloto saldrn varios aprendizajes, cruciales para los casos que
vendrn despus. Revisemos algunos de estos.

1. Se reconoce que la reconstruccin de la memoria trasciende el espacio de la

experticia y se requiere un ejercicio de construccin colectiva Y este es un proceso
que comienza a hacer necesario pasar de la voz del experto a la voz dialgica, una
que involucre sujetos subalternos, locales, regionales, sujetos victimizados y
victimizadorores, institucionales y comunitarios. Aqu es crucial un taller que la lnea de
investigacin en memorias de gnero y guerra, coordinada por Mara Emma Wills y
Pilar Riao, realizar en Cartagena en junio de 2008 con diversos colectivos y redes
sociales, nutrido a su vez por reconocidos especialistas nacionales e internacionales en la
materia. Del taller se derivar una publicacin denominada Herramientas para
reconstruir memoria histrica (Grupo de Memoria Histrica, CNRR, 2009c). En esta

457
Soy consciente que esto requiere un anlisis ms fino como el que propongo, sobre todo la relacin entre la imagen
de la guerra y su papel como dispositivo memorial en sociedades como la nuestra. Un trabajo ilustrativo, que aunque
refiere a Irak, puede ser tomado en cuenta en relacin con nuestra situacin nacional, es del Cabrera (2008).
345

publicacin, se conceptualiza el ejercicio de memoria colectiva, social e histrica, a
partir de reconocidos analistas en la materia (Ricoeur, Connerton, Das, Halbwachs, Lira,
Jelin, Portelli, Theidon, Todorov), lo que evidencia un poco las lecturas que estos
nuevos activistas tericos estn utilizando como marcos interpretativos para el pas de
hoy. Pero tambin refleja una preocupacin por dotar al resto de los miembros del
equipo y a los gestores de memoria comunitarios, de herramientas para democratizar
ms el proceso reconstructivo458. Dara la impresin con este nuevo material, luego de
haberse publicado el informe de Trujillo, que se pretende pasar del ejercicio taxonmico
e higinico de la memoria reconstruida por expertos, al ejercicio participativo y
pedaggico de las memorias.

2. Emerge la necesidad de mejorar los procesos de concertacin y negociacin con las

comunidades. Esto va a implicar consultas previas con diversas instancias dentro de ellas
y ampliacin de procesos participativos, esenciales en los casos de El Salado y Bojay,
en este ltimo, incluso los procesos consultivos fueron de los ms amplios y
participativos459. A esto se aaden las negociaciones respecto a las implicaciones de los
casos emblemticos para las organizaciones, as como la realizacin de los talleres
encaminados a los procesos de formacin de los gestores de memoria, esto ltimo
importante en el caso del proyecto de memorias de guerra y gnero460. Nuestra
impresin es que estos marcos de concertacin han terminado tambin afectando lo que
se dice en los informes, por eso de los filtros organizacionales. As, por ejemplo,
donde hay organizaciones fuertes, estas tienden a exigir y pautar mucho ms lo que se
enuncia y cmo se enuncia, adems terminan exigiendo mucho ms en terminos de
polticas de reparacin, como posiblemente ha sucedido en Trujillo y Bojay. En
cambio, donde no hay esta sedimentacin organizacional, MH ha tenido ms libertad de
enunciacin y de proposicin, adems de contribuir a potenciar o reconstituir procesos
organizativos, como posiblemente ha pasado en El Salado.

458
Mapas, lneas de tiempo, biografas visuales, colchas de memoria, mapas del cuerpo, entrevistas, historias de vida,
fotografas.
459
Entrevista con Mara Victoria Uribe, dato que se corrobor en una conversacin casual con Martha Nubia Bello.
460
Entrevista con Mara Emma Wills.
346

3. De igual forma, el grupo logra darse cuenta que requiere profundizar en los
microespacios donde se despliega la memoria, por ejemplo, la vida cotidiana de la gente,
aprender ms de la conversacin, de los silencios, de los lugares, como recursos
metodolgicos. Por las entrevistas que sostuve, esto lo revela muy especficamente la
dinmica de trabajo en el Caribe Colombiano, muy diferente a la del suroccidente por
donde se comenz el primer ejercicio. En el Caribe, el contacto con la gente se logra en
espacios cotidianos como los caneys, y es all donde el investigador debe hacer
presencia, aprender y desaprender viejos vicios de investigacin461.

4. El primer piloto sirvi para alimentar discusiones tericas sobre si construir los relatos
venideros ms en clave de memoria o ms en clave de verdad. Esas discusiones llevarn
a no disociar las dos dimensiones, y a comprender como nos dijo uno de sus miembros,
que existen momentos de verdad y momentos de memoria en la construccin del relato
de la guerra en el pas. Y que trabajar con expedientes nos dice algo de la verdad, y
trabajar con testimonios algo de memoria, pero los dos estaran imbricados y esto lo que
van a reflejar varios de los informes que se producen luego del de Trujillo462. An as,
mi impresin es que de los seis informes emblemticos producidos hasta ahora, dos
donde se evidencian con mayor fuerza el nfasis sobre la memoria son en los de El
Salado y Bojay, incluso ms en este ltimo.

5. El caso de Trujillo, tambin ayudar a identificar que cada caso es distinto entre s, lo
que conlleva unas exigencias de tipo terico y metodolgico diferentes. En ese orden
ideas, los informes de MH sobre Trujillo y El Salado hablan de comunidades
territorializadas, las vctimas y los familiares estn atados a sus territorios. El informe se
piensa en clave de comunidad. En el caso del informe de la Rochela no, la masacre no
desarticula la comunidad, ella crea ms bien una comunidad de dolor entre las vctimas.
Adems las exigencias propias de los casos hacen que los ordenes y prcticas

461
El caney es una ramada cubierta con ojas de palma donde se seca la hoja de tabaco, y que a la vez es espacio de
contacto cotidiano. Entrevista con Andrs Suarez. Sobre el tema de la reflexividad en las estrategias y mtodos de
campo en contextos de guerra, un texto muy revelador es el del socilogo Nicols Espinosa (2010). Para el interesado,
este investigador realiza un acercamiento juicioso en la regin de La Macarena en relacin con lo que podramos
denominar una nueva sensibilidad para escuchar, mirar, aprender de los silencios, saber cmo decir en un contexto de
violencia diaria.
462
Entrevista con Ivn Orozco.
347

metodolgicas varien. Por ejemplo, en el caso de la Rochela tendrn que desplazarse a
varios lugares donde estaban los familiares de la vctimas . Adems cuando se abordan
los informes, Memoria Histrica se encuentra con que el sentido de comunidad cambia.
En ese orden de ideas, los informes pueden hablar de comunidades facturadas,
reconstituidas o creadas463.

6. Permite potenciar la importancia y necesidad de los talleres de memoria, una

metodologa que el grupo ha venido desarrollando y adoptando464 en el trabajo con
comunidades victimizadas, para facilitar la construccin colectiva de memoria, a partir
de sentibilidades y conocimientos cotidianos. Segn nos comentaron, dos de las artfices
y defensoras dentro del grupo de esta estrategia, se ha tratado con ella, de aportar una
metodologa de reconstruccin interactiva que recupere conocimientos y modos de
hacer locales. Su objetivo bsico es la emergencia de procesos y narrativas que no
logran visibilizarse bajo el esquema tradicional de relacin experto vctima, o que no
salen en pblico o que no se cuentan en los informes. Entre estos, el derecho a la rabia,
el derecho a perdonar o no hacerlo, las violencias contra la mujer en espacios domsticos
y privados465. De todas formas, tambin sus miembros son crticos respecto a
dificultades que emergen en estos espacios, como por ejemplo el tipo de voces que
aparecen como protagonistas, es decir, quienes tienen ms visibilidad y quines quedan
eclipsados, quines se sienten represantados o no.

7. El primer piloto ha obligado a revisar la forma como se validan los informes. Es decir,
tras la experiencia del informe de Trujillo, que ms parece un modelo para armar, los
otros informes, han sufrido un proceso ms riguroso de validacin, que incluye idas y
vueltas entre el relator y los dems miembros del equipo. Tambin, discusiones ms
amplias con representantes legales de las vctimas, con las organizaciones comunitarias,
con los cooperantes internacionales, acerca de los contenidos y las estrategias de
posicionamiento.

463
Entrevista con Ivn Orozco
464
Desarrollada tambin en Per y en Guatemala.
465
Entrevistas con Pilar Riao y Mara Emma Wills.
348

8. Finalmente ha conllevado una revisin de las fuentes con las que se contruyen los
informes. Aqu es clave reconocer que el informe de Trujillo, si bien utiliza fuentes
primarias, el peso ms grande de lo interpretativo recae sobre otros documentos
secundarios que versaron ampliamente sobre la masacre, y que segn los crticos del
466
informe no amplia ms all de lo que ya se saba sobre la masacre. Con los informes
recientes hay una mayor preocupacin por diversificar las fuentes, ampliar lo que existe,
ser ms reflexivos frente a las limitaciones en el acceso a ciertas fuentes. Esto ltimo es
particularmente importante, en tanto se reconoce que la informacin derivada de los
expedientes judiciales de investigaciones en curso, es de muy limitado acceso para los
investigadores. Tambin ha servido para evidenciar que las fuentes institucionales, las
que hacen relacin a la memoria institucional privada y pblica, es muy precaria467. O
para revelar que en el camino de indagacin tienen que sortearse distintas
interpretaciones de los funcionarios sobre el alcance de la reserva judicial. Sin embargo,
lejos de ser un obstculo, ello ha potenciado an ms la construccin de los informes,
obligando a tringular ms ampliamente los datos468

Dos casos importantes en este sentido, son los informes de El Salado y La Rochela. En
el primero, uno como lector tiene la sensacin de que existe una mayor densidad
interpretativa de las que podramos denominar fuentes de excepcin, por ejemplo, los
expedientes penales (el 721 de 2000) o los expedientes disciplinarios de Infantes de
Marina. Tambin aparecen extractos importantes de las versiones libres de John Jairo
Esquivel Cuadrado, alias El Tigre, o de la versin de Francisco Villalba, alias
Cristin Barreto acusado de la masacre de El Aro (1997) o la entrevista a Edgar
Crdoba Trujillo, alias Cinco siete comandante paramilitar del Magdalena. Adems,
estos testimonios han sido recopilados de forma individual, colectiva y en escenarios
carcelarios. De esto ltimo dan cuenta las entrevistas realizadas a Dilio Jos Romero y

466
Especficamente del trabajo realizado por Atehorta y de las tres comisiones oficiales y no oficiales previas que
haba tenido el caso (1992; 1995; 1997) o de la misma memoria reconstruida por AFAVIT. En una breve conversacin
con el profesor Atehorta en Bogot me qued esta impresin.
467
Entrevista con Absaln Machado
468
Entrevista con Patricia Linares.
349

Luis Tehern en la Crcel Modelo de Barranquilla. Tambin se ha dado voz a un mayor
nmero de personas dentro de la comunidad: sobrevivientes, desplazados, retornantes.

El otro caso significativo es el del informe de La Rochela. Este caso, adems de realizar
una revisin exhaustiva de los expedientes penales del proceso y de incluir ms de 40
entrevistas a victimarios, funcionarios judiciales, familiares, muestra tambin un mayor
y mejor manejo que los anteriores informes, de la informacin hemerogrfica. De ello es
testigo la gran cantidad de material acopiado e interpretado entre los aos de 1989 y
2010 sobre el tema, en varios perodicos de orden nacional y local (Vanguardia Liberal,
La Prensa, El Espectador, El Tiempo, revista Semana).

4.2.3.4 Estrategias de posicionamiento de los productos

Por ltimo, pero no menos importante en la ruta de trabajo de MH, estara la bsqueda
de estrategias de posicionamiento de los productos culturales producidos por el grupo
(informes, documentales, multimedias, herramientas pedaggicas y exposiciones
fotogrficas). Esto ha generado que el grupo participe de varios escenarios y se
confronte con distintos pblicos: vctimas, comunidades, academia, instituciones
pblicas, organizaciones sociales y de derechos humanos, pblicos urbanos masivos. De
antemano esto tambin hace diferente esta experiencia con la del 87 y la del 58, dado
que los escenarios de divulgacin de los informes son para estas dos comisiones o
esencialmente acadmicos o esencialmente polticos burocrticos. En el caso de MH,
dos de estos escenarios privilegiados y altamente valorados pero tambin cuestionados
son las denominadas por ellos mismos, Semanas por la Memoria, de las cuales se han
celebrado ya tres (2008, 2009, 2010), durante el mes de septiembre y que con el paso de
los informes publicados, tienden a ampliarse a varios lugares del pas469; y los Actos de
conmemoracin de las masacres470, que permiten activar la lucha contra el olvido de
estos eventos traumticos para las comunidades. Examinemos brevemente el primero de

469
Inicialmente la primera semana realiz actividades en Trujillo y Bogot; la ltima Semana realiz actividades en
San Gil, Quibd, Bellavista, Sincelejo, Bogot.
470
Slo me limito a mencionarlos, dado que estos espacios de la conmemoracin admitiran una reflexin central en el
proceso de reconstruccin de la memoria en el pas.
350

ellos.

En comienzo, las Semanas por la Memoria, son espacios de socializacin que sirven
para la divulgacin y entrega de los resultados de los informes en las comunidades
afectadas. Adems, involucran actividades culturales conectadas a la proyeccin de
documentales y a reflexiones importantes entre distintas autoridades, donde emerge el
compromiso tico y politico con los sobrevivientes, con los familiares de las vctimas,
con los procesos de reparacin y justicia, donde lo central es el trnsito del olvido al
reconocimiento. Adems, son momentos en los cuales las mismas comunidades
expresan diferencialmente sus propios duelos frente a las masacres, por ejemplo, en el
caso de Trujillo, a travs de expresiones de carcter religioso, o en el Salado, a travs de
actividades ms festivas471.

Figura 22. Noticia sobre la I Semana por la Memoria (2008)

Fuente: El Espectador, 2008

Aun as, estos espacios tambin revelan que hay un desplazamiento del ambito destinado
a la socializacin y discusion del contenido del informe entre organizaciones de vctimas

471
Entrevista con Andrs Surez.
351

y sociedad civil, hacia un mbito ms destinado a la burocratizacin de la memoria y del
dolor de la vctima. Es decir, en la medida que son espacios ritualizados y ceremoniosos,
que se construyen con la intencin poltica de mostrar resultados bajo un rito
estandarizado, requieren de la presencia de un numero importante de autoridades
pblicas (el Vicepresidente de la Repblica, el presidente de la CNRR, los cooperantes
internacionales, el Fiscal General, el Procurador) que aprovechan el lanzamiento del o
de los informes, para reiterar lo que el gobierno o las entidades internacionales han
hecho por las comunidades y esperan hacer en un futuro mediato. En el marco de dicho
rito, donde hay tambin una disposicin especial y jerarqua moral de los celebrantes, de
los visitantes, de las vctimas, de la sociedad en general, no se escatiman esfuerzos para
vehiculizar gestos protocolarios de todo tipo ante las cmaras: una accin de contriccin
pblica ante las vctimas por lo que otros les hicieron, con discursos que se repiten por
igual para distintas masacres472, una incitacin a las mismas vctimas para que cuenten y
expresen dramticamente uno que otro relato emblemtico de su sufrimiento, y unas
ofertas importantes, pero bastante magras, de reparacin individual y colectiva.

Nuestra impresion es que estos espacios donde se mediatiza el sufrimiento, hacen que
el investigador termine transitando de su papel como activita terico, a travs del cual
contribuye a realizar un ejercicio de reconstruccin de memoria importante para el pas,
hacia un burocratismo humanitario donde termina cediendo al artificio politico, de
prometer ms de lo que puede cumplir. Es decir, dara la impresin que la memoria
histrica en dichos espacios, no slo est en funcin de una poltica de alianzas y
colaboraciones entre diversas instituciones y diversos niveles en beneficio de las
comunidades afectadas, lo que de por s es loable y necesario. Tambin puede estarse
ritualizando en funcin de un proyecto politico del gobierno de turno. Esto puede
recordarnos, claro est en un nuevo contexto, el viejo proyecto de reingeniera social
prometido por los comisionados del 58 ante las comunidades victimizadas en plaza
pblica, en funcin de un proyecto de recuperacin nacional. Proyecto que si bien
funcion para algunos y para algunas regiones, dej a otros por fuera del tren de

472
Los discursos del vicepresidente Francisco Santos para el caso de Trujillo y El Salado fueron casi similares.
352

desarrollo frentenacionalista.

Figura 23. Una muestra de acto de contriccin estatal

Fuente: El Tiempo, 2008

Ahora bien, soy consciente que al lanzar esta crtica no estoy desconociendo el valor de
estos espacios en tanto actos simblicos con las comunidades, que sientan las bases para
comprometer a las instituciones y gobiernos a la verdad o a las garantas de no
repeticin. Territorios que adems resultan siendo altamente comprometedores para las
grandes autoridades como el Procurador o el Fiscal General de la Nacin que se ven
obligados a apersonarse de procesos efectivos de reparacin o de justicia. Ms bien
estoy comminando a pensar en que estos espacios deben ser ms que lugares de
exaltacin burocrtica de la memoria o de exhibicin meditica del dolor. Ante todo han
de ser espacios de encuentro con y para las comunidades, donde se teatralice menos
polticamente el dolor, donde se transcienda la impostura poltica de los solicitudes de
perdones de las autoridades gubernamentales, o la impostura moral de fundaciones
con polticas de buen corazn473.

473
Jaime Arocha criticaba en relacin con el lanzamiento del informe de El Salado en el Museo Nacional el 22 de
septiembre de 2009, que se privilegiara un himno del Salado compuesto recientemente, en detrimento de las
353

Y esto es crucial entenderlo para ser muy vigilantes, de cara a una especie de
colonialismo humanitario no gubernamental que puede devenir tras el trabajo del
grupo en algunas regiones. La consecuencia de ello sera traducir la recuperacin de un
pasado en clave de resistencia social para las comunidades, en clave de un gran
mercado de intervencin, para expiar y librar culpas de algunos bajo el discurso de la
responsabilidad social. Admito de todas formas, que es un sesgo particular de mi visin
como investigador, el que me lleva a considerar con cierta preocupacin que mientras
una experiencia de memoria puede estar realizando un ejercicio de reconstruccin con
miras a impactar en lgicas de verdad histrica y justicia en las comunidades, otras
experiencias y organismos que deciden contribuir al mismo proceso,474 podran estar
ms preocupados por hacer de las comunidades, pilotos o laboratorios de intervencin de
modelos de generacin de negocios inclusivos. Tal es el caso de Fundacin Semana,
que desde hace ya algunos aos trabaja sobre en la lgica de negocios inclusivos,
ayudando a poblacin vulnerable y a desmovilizados en el pas, pero que a raz del
trabajo de MH en El Salado, decidi convertirlo en modelo de comunidad
emprendedora que tras la guerra ha sabido entrar en una estrategia de generacion de
condiciones para salir de la pobreza475. Lo preocupante aqu, y repito es mi propia
percepcin, no es en s mismo la responsabilidad social de las empresas y fundaciones,
cada vez ms necesaria y urgente para el pas, sino la instrumentalizacin de la
memoria de una comunidad en funcin de una lgica de negocios.

tradiciones ms sentidas de la Costa, por ejemplo la cancin El mochuelo. Tambin algunas columnas de prensa
crticas aparecieron por la poca, revelando que detrs de las puleras de la reconciliacin que hizo circular
Fundacin Semana a propsito del trabajo que estaban haciendo en esta comunidad y que se activ en el marco del
informe de Memoria Histrica, se esconda una especie de lavado de culpa de las instituciones y los empresarios por
no haber actuado antes. Mi propia percepcin, luego de conversar con la directora de esta Fundacin (Claudia Garca)
es que este simbolo tuvo un enorme poder performativo en los medios. A travs de la manilla se quiso vender la idea
de que El Salado importa, que estamos con la comunidad, y las empresas del sector privado aprovecharon la
campaa para posicionar su discurso de la solidaridad con las vctimas. Cfr. Esttica, dolor y reparacin, columna
de Jaime Arocha, El Espectador, 5 de Octubre de 2009; Representaciones de la Compasin, columna de Carolina
Sann, El Espectador, 25 de septiembre de 2009; Pulseras de la Reconciliacin, columna de Jos Antequera, El
Espectador, 26 de Septiembre de 2009.
474
Fundacin Semana public el informe de El Salado y colabor con actividades para el lanzamiento. Ha seguido
haciendo presencia activa dentro de la comunidad coordinando un trabajo de cooperacin con otras empresas
privadas. Para algunos miembros de MH, Fundacin Semana ha ido en el camino ganando en mayor responsabilidad
con los procesos de intervencin en esta comunidad.
475
Entrevista con Claudia Garca en Bogot.
354

4.2.4 Lecturas poltico-sociales y expectativas acadmicas frente a MH

En esta tesis, las lecturas interpretativas alrededor de la naturaleza e impactos del trabajo
de Memoria Histrica pueden condensarse en cuatro niveles476. Un primer nivel deriva
de los mismos informes producidos por el grupo hasta ahora, donde se presenta la
experiencia ante el pblico nacional e internacional, como el espacio para el
reconocimiento, la dignificacin y la palabra de las vctimas de la violencia en
Colombia. Un espacio que nutre el acompaamiento poltico, tcnico y organizativo en
funcin del posicionamiento de las vctimas, junto a lo que realizan o han realizado en
este sentido, la comunidad internacional, algunas agencias estatales, las ONGs, o las
iglesias. El trabajo en este sentido es interpretado como una gran plataforma para
devolver la palabra a las vctimas silenciadas por mltiples actores, donde las
memorias fragmentadas e inaccesibles, se potencian en memorias emblemticas.

Un segundo nivel es el derivado de las autopercepciones de algunos miembros de MH o

del entonces presidente de la CNRR, donde sobresalen visiones diferenciadas sobre la
naturaleza del grupo, los alcances de la experiencia con respecto a otras comisiones en la
historia nacional, los impactos de lo productos y las limitaciones reflexivas de los
procesos. As, para Eduardo Pizarro, Memoria Histrica es una experiencia que se
inserta en todo el modelo de resolucin de conflictos, propio de nuestro tiempo y del
horizonte transicional por el que atraviesa el pas. En ese sentido, desde su visin, a
diferencia de la experiencia del 58 que se ubica en el marco de la amnista, aqu
hablamos de un proceso comprometido con los idearios transicionales de Justicia y Paz.
Y a diferencia de la comisin del 87, donde los intelectuales para la democracia
intentaban reestablecer sus relaciones con el Estado, aqu hablamos de un grupo
comprometido acadmica y ticamente con las vctimas.

476
En la medida que es una experiencia an en curso, soy consciente que habra que revisar con un poco ms de
sedimentacin histrica de la experiencia, esta manera particular que estoy proponiendo de interpretacin de los
impactos.
355

Para Gonzalo Snchez, MH condensa una experiencia de mayor proyeccin y novedad
en la historia nacional en lo que a trmite de las secuelas de la guerra refiere. Dos
razones encuentra para ello. En primer lugar, existe mayor conexin temtica de lo que
se est haciendo con lo que est instaurado en trminos normativos en la escena
internacional, es decir el trabajo est muy preocupado por lo ltimo que hay en trminos
de DDHH, de Derecho internacional, de justicia transicional y dems. En segundo lugar,
es un trabajo que ha sido pensado en funcin de las necesidades de la sociedad y de las
expectativas de las organizaciones sociales. Estas dos, son dimensiones fundamentales:
penetracin hacia el universo internacional y penetracin en las races profundas de la
sociedad. En los casos anteriores eran informes desde la universidad o desde los sectores
polticos; ahora en cambio hay ms conexin con la sociedad victimizada, y eso
garantiza tambin el reconocimiento social y poltico del trabajo de investigacin.

Estn a su vez, las versiones de otros miembros del grupo que analizan sus alcances y
significados en el presente y a hacia futuro. As, para Pilar Riao, Mara Emma Meja y
Martha Nubia Bello, si algo tiene de significativo esta experiencia en la historia nacional
reciente, no es precisamente los productos generados, sino ante todo los mltiples
procesos sociales y alternativos abiertos desde la institucionalidad en las regiones donde
antes no se haba hecho presencia, espacios que son dinmicos pero tambin de enormes
y profundas tensiones. Desde esas lecturas, MH aparece como un mecanismo o una
tecnologa transicional, no la nica por supuesto, para posibilitar condiciones ms
plurales de reconstruccin de memoria y construir circuitos de apropiacin de ciertas
narrativas. De otra parte, para Camacho Guizado y Patricia Linares, MH no est
haciendo ms que crear conciencia sobre la verdad histrica y social, en un contexto
donde la verdad judicial y la procesal, son dimensiones dficiles de lograr por la
continuidad de la guerra. Para Jess Abad Colorado, MH, sera un espacio para la
circulacin no solo de saberes, sino de emociones y solidaridades con las vctimas. Para
Daniel Pcaut, MH estara contribuyendo a historizar pequeas parcelas de esta guerra,
en medio del sufrimiento y el dramatismo. Finalmente, en palabras de Ivn Orozco, esta
apuesta tal y como funciona hoy, es de significativa importancia y alcance dado que

356

est contribuyendo a la reconstruccin de procesos de memoria en medio de un
urgencia dramtica, sin un excesivo sesgo ni gubernamental ni antigubermental.

Un tercer nivel es el derivado de personas externas a la subcomisin, acadmicos,

activistas, lderes sociales, miembros de organizaciones sociales. Aqu se condensan dos
tipos de lecturas: unas que son crticas absolutas del trabajo emprendido por MH, as
como de sus posiciones metodolgicas y relaciones con la institucionalidad; otras que
consideran con enorme potencial lo realizado hasta ahora, pero esperan que ello
trascienda el espacio de los expertos y repercuta en procesos de transformacin social en
el mediano plazo. Dentro de las primeras, encontramos visiones que llevan a considerar
que con MH, se est emblematizando la memoria, protocolizando el pasado
volvindolo un patrimonio de expertos, siendo funcionales al sistema,
polticamente correctos, desconociendo realidades locales muy densas.

En el fondo este primer tipo de lectura tiene algo comn, considerar que estamos ante
una experiencia acadmica en funcin de legitimar un proyecto poltico cuestionable. Se
tratara de acadmicos, algunos de ellos los denominados intelectuales para la
democracia incapaces de defender y sostener las propias construcciones de la realidad
que haban logrado construir en los ochenta y noventa y que cedieron fcilmente a la
tentacin del trabajo con un gobierno censurable como el de Uribe Vlez. Estos seran
en esencia intelectuales con buenas intenciones pero fungiendo como legitimadores de
procesos polticos indeseables, con enormes limitaciones para lograr la susodicha
autonoma operativa, tica y conceptual que tanto pregonan, dado que estaran haciendo
un trabajo dentro de un marco que los obliga a ser polticamente correctos con lo que
dicen477. El segundo grupo de visiones, leen este trabajo ms all de lo loable que
pueda ser, por lo que se espera del mismo. Es decir, por sus repercusiones en terminos
de justicia y reparacin para las comunidades en el mediano plazo. Una de estas

477
Estas impresiones aparecen condensadas en varias entrevistas y conversaciones informales con reconocidos
expertos y analistas en conflicto en el pas, me abstengo de publicar sus nombres. Al da de hoy, hay una ausencia
dentro de la literatura nacional de visiones crticas sopesadas sobre MH, especialmente sobre la base de trabajo
emprico. Algunos textos que ofrecen una revisin sugestiva pero incipiente de cuestiones relativa a este grupo son los
de Castillejo (2010); Cancimance (2010); Aranguren (2010) y Jaramillo (2009; 2010a; 2010b; 2010c).
357

repercusiones digna de ser mencionada por su significativo valor, es la relacionada con
la transformacin del sistema curricular en el pas, con miras a incluir a travs del
conocimiento de los productos que produce MH, el deber de memoria, que permita
que nuestra sociedad se incomode en extremo con lo que ha pasado, supere la
banalizacin y profundice hacia delante el nunca ms478.

Finalmente, un cuarto nivel es el que emerge de la prensa escrita. El trabajo de Memoria

Histrica, a diferencia de la comisin del ao 87 ha causado un impacto mayor en los
medios de comunicacin nacionales, internacionales479 y locales. Se podra decir
incluso, que se le ha hecho un seguimiento informativo exhaustivo de parte de
columnistas y periodistas, a los informes, a los lanzamientos pblicos, a los actos
conmemorativos en los que se ha socializado y discutido el material producido por
ellos480. La prensa escrita, al igual que lo hizo con la Comisin del ao 58, ha sido una
plataforma de divulgacin significativa de esta experiencia en las regiones. Ha servido
como un termometro social para establecer el impacto de las recomendaciones de los
informes en las personas afectadas o para conocer las impresiones de los relatores de los
informes o del coordinador del grupo, alrededor de la apuesta tica y poltica con lo
producido481.

Este seguimiento ha implicado manufacturar una imagen del grupo en tanto realizador
de una tarea titnica, que entre otras cosas, ha implicado: la construccin indita de
una memoria de la guerra en el pas482; la produccin de una narrativa institucional

478
Entrevista con Camila de Gamboa. Esta idea de la inclusin curricular del deber de memoria aparece en la directiva
019 de la Procuradura General de la nacin en el caso de Trujillo, en parte emanada del trabajo de MH. Segn nos
coment en entrevista Orlando Naranjo, lder de AFAVIT, se ha venido trabajando en ella en algunas zonas de
Trujillo, Bolvar y Riofro.
479
Para el caso de El informe de Trujillo, se registraron noticias en El Pas de Espaa en Septiembre 10 de 2008; Le
Monde de Francia, en Septiembre 14 de 2008; el diario Christian Science Monitor en Septiembre 17 de 2008.
480
Para tener una idea de esto, entre julio y noviembre de 2008, se registraron 69 noticias en diversos medios locales,
nacionales e internacionales, las cuales hicieron alguna alusin al trabajo de MH y al Informe de Trujillo; as mismo,
entre febrero de 2008 y octubre de 2010 se registraron 68 noticias para el informe de El Salado y las actividades del
grupo de MH en medios nacionales y locales. Esto lo extraje de un archivo de noticias facilitado por MH.
481
De esto dan cuenta dos entrevistas realizadas por Nicols Rodrguez para el peridico El Espectador, una a Gonzalo
Snchez, titulada No somos comisin de la verdad, 26 de septiembre de 2009; la otra a Andrs Surez, titulada El
poder del estigma , 12 de septiembre de 2009.
482
Revista Semana, septiembre 8 de 2008.
358

donde se revela la lucha de la memoria contra la rutinizacin del olvido483 y la
generacin de un remedio simblico contra la enfermedad del terror484. En este marco
interpretativo que respira un aire de optimismo total, MH aparece posicionando un
deber de memoria que no pretende anclar en el pasado sino en la esperanza de un
nuevo futuro485. La impresin que me produce esta lectura que la prensa escrita realiza
sobre la labor de MH, es que estamos ante una operacin indita de recuerdo a gran
escala en el pas, donde existe deber de memoria precisamente porque existen unas
heridas que siguen abiertas486.

En ese orden de ideas, si el Frente Nacional plante una gran operacin de pacificacin
y rehabilitacin a escala regional entre el 58 y el 59 cuyo vehiculo sera precisamente la
Investigadora, el nuevo escenario de la reconciliacin nacional plantea una operacin
de memoria tambin a escala nacional, cuyo motor es el grupo de Memoria Histrica.
Lo llamativo aqu, es que si en el marco del Frente Nacional, el entonces cardenal
Concha Cordoba, a propsito del libro La Violencia en Colombia, conminaba al pas, a
travs de la prensa escrita, a no atreverse a hacer historia del desangre bipartidista
porque lo que se necesitaba era cierre y olvido para no atentar contra la rehabilitacin
nacional frentenacionalista, cincuenta aos despus, de nuevo en la prensa escrita, pero
esta vez en un escenario de aparente justicia transicional, se llama a la nacin a
recordar y no olvidar impunemente lo sucedido (ver figura 22). Sin embargo, aunque
significativa la lectura y ponderacin que se hace en la prensa escrita sobre esta labor,
quiz sea muy prematuro an afirmar que ello sea as y que dicha operacin de memoria
a gran escala est contribuyendo a luchar radicalmente contra la impunidad y el silencio
histricos en el pas.

483
Peridico El Espectador, 7 de septiembre de 2008.
484
Peridico El tiempo, 11 de septiembre de 2010. Memoria contra el olvido, columna de Ana Mara Cano.
485
Peridico el Espectador, 16 de septiembre de 2008. Para qu recordar la masacre de Trujillo? columna de
Rodrigo Uprimny.
486
Peridico, El Tiempo, 20 de septiembre de 2008.
359

Figura 24. Para qu recordar en la Colombia contempornea?

Fuente: El Espectador, 2008

4.2.5 Los impactos del trabajo de MH

En 2010 se conmemoraron muchas cosas en el pas, y entre ellas, 21 aos de la masacre

de La Rochela (18 de enero), 10 aos de la masacre de El Salado (15 de febrero), 6 aos
de la masacre de Baha Portete (18 de abril), 8 aos de la masacre de Bojay (2 de mayo)
y 20 aos de la masacre de Trujillo (16 de octubre). En ese mismo ao, Memoria
Histrica entreg y socializ en las regiones, los informes emblemticos sobre Bojay,
La Rochela y Baha Portete, informes que se unan a los ya entregados en 2008 en
Trujillo y 2009 en El Salado. Tras este trabajo uno estara obligado a preguntar, ms all
de la efusividad meditica al que ha sido acreedora la experiencia por los diversos
productos entregados hasta hoy, de las cientos de copias repartidas en las comunidades,
del mercado de intervencin que se ha generado en el Salado, en Bojay o en Trujillo, o
de las innumerables actividades que sigue desarrollando en las regiones, qu impactos
reales y significativos ha tenido el mismo en el curso de esta guerra? Nuestra opinin en

360

este sentido, es que la respuesta a ello, debe considerar que estamos ante una experiencia
en curso, y que lo que se haya logrado hasta el momento y est por lograrse, debe
enmarcarse bajo ese horizonte.

Por ahora, quisiera subrayar algunos de los impactos que considero significativos, pero
tambin algunas limitaciones y desilusiones, que pueden servir para potenciar mejor el
trabajo que sigue. Dos casos que quisiera brevemente repasar son los de Trujillo y El
Salado.487 Por ejemplo, en Trujillo, el informe gener unas recomendaciones en
terminos de verdad, reparacin y justicia y la Procuradura General de la Nacin
convirti esas recomendaciones en directivas (019 de 2008)488. Sin embargo, a mediados
de 2010 cuando se termin de hacer campo para esta tesis, los representantes de las
vctimas esperaban con desazon y desconcierto, el cumplimiento de lo pactado y la
responsabilidad y compromiso de dichas entidades para con lo que haban prometido
realizar. Para estas familias, segn lo que nos comentaron algunos lderes, se estaba
repitiendo una afrenta contra su dignidad y derecho a una reparacin Integral489. Por su
parte, luego de entregado el informe, tambin la Fiscala se haba comprometi a
acelerar las investigaciones judiciales alrededor de estos desoladores hechos. Y en ese
sentido se expidi orden de captura en contra de Rubn Daro Agudelo Puerta, ex
alcalde de Trujillo entre el 1 de Junio de 1990 y el 31 de Mayo de 1992, adems de una
veintena de ordenes de captura contra otros implicados490. Tambin se expidieron
sentencias condenatorias a Henry Loaiza alias el alacrn en diciembre de 2010 y al

487
Para no extenderme opt por tomar estos dos casos, pero habra que continuar la tarea para los otros casos
emblemticos, adems realizar un trabajo etnogrfico e histrico en las zonas donde ha actuado recientemente MH,
para examinar impactos y alcances del trabajo de esta subcomisin.
488
Estas recomendaciones se hicieron sobre la base de compromisos adquiridos e incumplidos desde el ao de 1995
en el marco del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Las directivas de la Procuradura se encaminaron
entre otras cosas a: 1. Construccin de un universo nico de vctimas; 2. Mapeo de la violencia; 3. Publicacin de la
investigacin del Grupo de Memoria Histrica; 4. Atencin psicosocial; 5. Preservacin y custodia de archivos no
judiciales; 6. Agilizacin de investigaciones disciplinarias; 7. Suspensin de la extradicin del seor Diego Len
Montoya Snchez; 8. Rehabilitacin fsica y sicolgica; 9.peticin de perdn a las vctimas; 10. manifestacin pblica
estatal de compromiso con los derechos de las vctimas; 11. Rectificacin de informes de inteligencia; 12. Inclusin
curricular del tema en los planes de estudios de la Fuerza Pblica; 13. Proteccin de las personas y las comunidades;
l4. Garanta de seguridad social; 15. Procesos educativos; 16. Infraestructura educativa; 17. Superacin de la pobreza
de las vctimas; 18. Revisin de los planes de inversiones; 19. Actualizacin catastral; 20. Inventario de bienes
incautados. Para una revision de lo cumplido y de lo pendiente en terminos de estas directivas revisar (Procuradura
General de la Nacin, 2010).
489
Entrevista con Maritze Trigos y Orlando Naranjo.
490
Peridico El Tiempo, agosto 21 de 2008.
361

coronel Alirio Uruea el 11 de octubre, como responsables directos de los hechos de
Trujillo. Sin embargo, al da de hoy varios de los principales responsables de la masacre
siguen en la impunidad, entre ellos, el coronel Uruea que se encuentra en fuga491.
Adems no puede decirse que lo que se ha conseguido hasta ahora prricamente en
materia de justicia y reparacin, sea una labor deririvada nicamente del trabajo de
MH492, dado que aqu estn involucrados procesos de resistencia comunitarios de largo
aliento que superan con creces lo hecho por este grupo493.

En el caso de El Salado, el informe de Memoria Histrica gener tambin

recomendaciones en materia de justicia, verdad y reparacin, y en septiembre 21 de
2010, en el marco de la III Semana por la Memoria, un ao despus, la Procuradura
anunci seguimiento a este caso, al igual que a los otros presentados por el grupo. En
ese anuncio, que hasta donde tengo conocimiento para esta tesis no se ha traducido
an en directiva como en el caso de Trujillo, se reiter la necesidad de investigar la
verdad, preservar los archivos relacionados con este tipo de trabajos494 y promover la
creacin del Centro Documental Nacional de la Memoria Histrica. De otra parte, la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos aprob en marzo de 2009, seis meses
antes de lanzado el informe de MH, una solicitud de admisibilidad de este caso,
presentada por la Asociacin de Desplazados de El Salado (Asodesbol) y por la
Asociacin Nacional de Ayuda Solidaria (Andas) (Cfr. Memoria Histrica, CNRR,
2009e: 306). En ese sentido, como lo manifest el relator del informe, muy
seguramente lo de MH y a travs del activismo jurdico que puedan desplegar frente a

491
El caso del coronel Uruea refleja una constante lucha contra la impunidad de parte de AFAVIT. En marzo de
2009 un juez del Tribunal Penal Municipal de la ciudad de Tulu emiti una orden judicial para su liberacin, junto
con la del Teniente de la polica Jos Fernando Berro Velsquez, directos responsables en los hechos crueles de
Trujillo Valle. La lgica del juez que orden la liberacin, era la existencia de vicios de forma en el procedimiento
judicial llevado a cabo; para las organizaciones de vctimas lo que se evidenci fue una total impunidad, burla y
cinismo de la administracin de justicia y del gobierno de Uribe Vlez Cfr. AFAVIT, (Abril 5 de 2009).
492
MH, ha seguido participando de procesos en la comunidad Trujillo y ha servido de enlace a otras demandas que
conciernen ms a la CNRR o Accin Social, por ejemplo, en las solicitudes de reparaciones por va administrativa o
en la construccin del Centro de Memoria. Entrevistas con lvaro Camacho, Gonzlo Snchez y Maritze Trigos.
493
Una de esta luchas que ha liderado AFAVIT y que acaba de concluir es el logro de 36 viviendas, luego de 14 aos
de fracasos y promersas incumplidas por el Estado y tras 10 recomendaciones de la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos hechas desde 1995.
494
Existe en Colombia una Ley General de Archivos, Ley 594 de 2000; sin embargo, la Procuradura ha venido
trabajando para ampliar la visin de este marco legislativo en materia de garantizar la conservacin, custodia y acceso
a la informacin documental relativa a violaciones de derechos humanos e infracciones al derecho internacional
humanitario.
362

este informe las organizaciones de vctimas y los colectivos de abogados, tendr una
incidencia para la CIDH, especialmente en el plano de la reconstruccin del contexto
de la masacre, de las lgicas de accin de los paramilitares y de las recomendaciones
en materia de poltica pblica495.

Pero este proceso de impacto del trabajo de MH, al menos para el caso de El Salado,
debe examinarse en relacin con el peso que pueden tener ciertos dolientes y ciertas
presiones organizacionales para vehiculizar y hacer cumplir lo recomendado. En este
sentido los informes por si solos no van a impactar. Mientras en Trujillo hubo
dolientes institucionales de las recomendaciones hechas por el Informe, pero tambin
presiones importantes de las organizaciones desde hace ya un buen tiempo; en el caso
de El Salado, apenas ahora se comienza a sentir este peso, y en esto existe una gran
responsabilidad institucional por el olvido al que se redujo el caso, pero tambin por la
fractura del tejido organizacional que se vivi luego de la masacre. Es decir,nuestra
impresin es que el informe, por decirlo as, debe ser evaluado ms por lo que puede
hacer en el mediano plazo, articulado tambin a otros artefactos jurdicos como la Ley
de Vctimas de reciente aprobacin en el Congreso y sobre todo a la potenciacin que
puedan realizar las organizaciones sociales en escenarios nacionales e internacionales.

De esta manera, somos optimistas en la potenciacin de tejido y activacin de

solicitudes de demandas muy puntuales desde el trabajo de MH. Especialmente las que
tienen que ver con procesos en materia judicial, de reparacin o de restitucin de
tierras. Este ltimo tema, crucial y sensible para las lites de este pas, puede ser un
asunto al que contribuya mucho el trabajo de MH para revelar como luego de la
masacre se activa un proceso de despojo masivo y sistemtico a la comunidad, trabajo
al que puede contribuir tambin el informe de Tierras sobre Crdoba y Sucre. Es decir,
revelar que tras el paramilitar y sus mtodos de tortura, llega el inversionista y sus
mtodos de compra. Ms an revelar que entre guerrero e inversionista puede que no
haya mucha diferencia. Un dato muy diciente al respecto, denunciado en su momento

495
Entrevista con Andrs Surez
363

por Luis Torres uno de los lderes emblemticos de esta comunidad y que tuvo que
exiliarse del pas, es el de las 70.000 tierras que fueron compradas en esta zona entre
2005 y 2009 por grandes inversionistas, por valor de 500.000 pesos la hectrea (250
dolares), tierras que hoy en el mercado, pueden cotizarse en ms de 1.500 dolares por
hctarea496.

Tambin podra contribuir el grupo a concientizar a ciertas organizaciones u

organismos empeados en realizar procesos de reparacin, sobre la necesidad de
realizar mejores prcticas de intervencin sobre la base de rescatar la historia de
victimizacin de esta comunidad y sus alternativas de vida en el presente y hacia
futuro.497 El informe en este sentido, y todos los dems que vengan, por va del
liderazgo que impongan las comunidades desde ellos, podran ser unas herramientas
utiles para combatir una idea muy manida de las instituciones en contextos de guerra,
ya presente desde la Comisin del 58, idea que ha llevado a considerar que en el pas
los eventos de violencia son desastres, que las vctimas de una masacre son
damnificados, y que las secuelas de la guerra para ser desactivadas en pro de un
proyecto de pacificacin o de reconciliacin nacional, requieren solo de marcos
operativos de intervencin humanitaria o de reingeniera social.

4.3. Los marcos de temporalizacin

Al igual que las comisiones descritas en captulos anteriores, la experiencia de MH no

es slo un escenario tcnico para procesar institucionalmente secuelas, disear
herramientas de abordaje de las coyunturas crticas de la guerra o producir informes.
Nuestra impresin en esta tesis, es que ellas permite consolidar una visin hermenutica
sobre el pasado, generar unas claves de diagnstico del presente y potenciar unas

496
Revista Semana, 13 de febrero de 2010.
497
Hasta 2010, la CNRR, la OIM, la Fundacin Semana y varias organizaciones privadas, estaban empecinados en
promover en 80 familias un proyecto agrcola de tbaco en cinco hectreas para cada una, en un total de 400 hectreas
de tabaco. El mercado para el mismo estara garantizado por Coltabaco. Cfr. El eterno retorno artculo de la Revista
Semana, 13 de febrero de 2010. Sin embargo, segn nos manifest en entrevista Andrs Surez, este proyecto era
bastante precario teniendo en cuenta que la misma comunidad demanda hoy al menos unas 4000 hectareas para
garantizar dignamente una mejor calidad de vida tras la masacre y el despojo.
364

lecturas de futuro para el pas. En este ltimo caso, ya no en un escenario de violencia
bipartista, o de violencias generalizadas o de pacificacin o de cultura democrtica, sino
fundamentalmente en una escena de guerra de masacres y de apuestas complejas de
reconciliacin nacional y horizonte transicional.

4.3.1 La manufacturacin del pasado reciente bajo un triple horizonte de sentido.

A diferencia de las otras dos comisiones analizadas hasta el momento que producen una
gnesis de la guerra en Colombia, anclada en una narrativa nica, bien sobre un pasado
que no logr establecerse con claridad, bien sobre uno relacionado con cadenas atvicas
o bien de violencias endmicas, Memoria Histrica lo hace enmarcado en una narrativa
institucional con un triple horizonte de manufacturacin. Entindase aqu el termino
manufacturacin, como un proceso y una prctica de asignacin, edicin, administracin
y performatividad de sentidos sociales sobre el pasado reciente de una nacin. En el
caso que estamos analizando este proceso est articulado por lo menos a tres horizontes:
uno simblico, construido por una macroinstitucionalidad, soportado y potenciado por
ciertos artefactos jurdicos y polticos. Uno tico - operativo, construido y administrado
acadmica y metodolgicamente por un grupo, en este caso Memoria Histrica. Y
finalmente uno contrahegemnico legitimado por ciertas organizaciones de vctimas.
Entender estos horizontes nos permitir comprender cuales son las lgicas mediantes las
cuales se est editando y procesando el pasado reciente en el pas.

El horizonte simblico amplio, deviene de un nuevo estado que emerge del marco
ideolgico de la Seguridad Democrtica y que se hace operativo a travs de la Ley de
Justicia y Paz y de la CNRR, de las cuales ya hablamos ampliamente en este captulo.
Cuando hablo de nuevo Estado me refiero expresamente a que es un Estado con una
naturaleza y condiciones polticas distintas a las del Frente Nacional o a las del
posFrente, soportado adems en una figura de trascendencia como lo fue Uribe Vlez, de
mucho ms impacto que las de Lleras Camargo, Betancur o Barco que estuvieron en el
marco de las comisiones descritas con anterioridad. En esa coyuntura, este nuevo
arquetipo institucional, considera que en el pas, el terrorismo contemporneo, ya no el
365

conflicto histrico que desaparece de la semntica de los nuevos tiempos y del nuevo
gobierno, comienza con una fecha simblica terrible (1964) y termina con otra an ms
simblica, pero prometedora (2005).

En esta lgica, la primera fecha es la del inicio de la confrontacin moderna en

Colombia, entre la institucionalidad con el monopolio legtimo de las armas y la
insurgencia moderna, especficamente las FARC, como grupo armado que disputa
ilegalmente ese monopolio desde entonces. La segunda fecha es la de la terminacin o
transicin de una parte del terror, provocado por bandas y terroristas, los nicos
culpables de esta historia editada intencionalmente por el nuevo gobierno. Esta
transicin ocurre especficamene con la supuesta desmovilizacin y reinsercin de las
estructuras paramilitares, igualmente grupos armados ilegales como los primeros, pero
que a diferencia de las bandas insurgentes a las que combatieron con cierta razn,
decidieron entrar en la lgica del horizonte transicional ofrecido por el gobierno.

Por su parte, el horizonte tico - operativo, deviene del grupo de MH, que si bien se
enmarca dentro del mandato del primer horizonte, considera que su trabajo debe
trascender ese mismo mandato y dar cuenta de las nuevas manifestaciones de la guerra
contempornea en Colombia que comienza realmente su crudeza a mediados de los aos
ochenta y que se expresa en eso que el grupo de MH denomina, una guerra de
masacres. Esta guerra tiene varias connotaciones. De una parte revela que los combates
entre grupos armados y Estado no dan cuenta de la magnitud y naturaleza de un tipo de
violencia ms cruda que comienza a azotar al pas a mediados de los ochenta: las
masacres de poblacin civil. El grupo parte entonces de considerar que el pasado
reciente de la guerra en Colombia no es homogneo en sus lgicas de accin violenta.

De otra parte, este marco refleja que estas lgicas de guerra son ms complejas que las
desplegadas en los enfrentamientos tradicionales, en tanto involucran a un tercero
indefenso que son las comunidades, cuya caracterstica es que no pueden ni huir ni
oponer resistencia. En el carcter de indefensin, incluso hay una apuesta central de
MH, que quiere leer a travs del mismo, la absoluta arbitrariedad de la violencia en el
366

pas, sin entrar a evaluar o juzgar la responsabilidad de las vctimas, como han
pretendido las autoridades civiles, los paramilitares o los medios de comunicacin, en el
caso especfico de la masacre de El Salado (Memoria Histrica, CNRR, 2009c: 115).
MH, en ese sentido muestra que esta violencia radical ejercida sobre las vctimas
indefensas, es parte de un ejercicio colectivo e intencional de actores con poderes y
recursos diferenciales (paramilitares y guerrillas) (Blair, 2010; Uribe, 2004; Surez,
2008). A esto se aade que son violencias desplegadas por actores que traspasan las
lgicas de los actores y escenarios convencionales citadinos (sicarios, narcos,
escuadrones de la muerte) descritos para el caso de la segunda comisin.

Por si fuera poco, como ha sealado la sociloga Elsa Blair, esta guerra que convierte el
grupo de MH en objeto de memoria, refleja una variacin no slo en las macropolticas
que la justifican (actores, espacios, tiempos, lgicas blicas) sino tambin las
micropolticas y biopolticas, especficamente el lugar que los cuerpos ocupan en ella,
as como las formas del ejercicio de la violencia sobre ellos (Blair, 2010). En esa
direccin lo que se observa en las dos ltimas dcadas en el pas es que sobre las
vctimas y sus cuerpos, se despliega toda una economa poltica del castigo, que se
expresa, al menos de tres formas: de manera preventiva, garantizando el control de
poblaciones, rutas y territorios; de forma punitiva, castigando ejemplarmente a quien
desafe la hegemona o el equilibrio de un territorio; y de manera simblica, rompiendo
las barreras ticas y normativas, incluidas las religiosas (CNRR/Memoria Histrica,
2008).

Es en ese segundo horizonte donde se inserta una lgica distinta de comprensin de la

guerra a la que puede tener la CNRR o Justicia y Paz. Esta lgica hace que el trabajo de
MH tenga cierto grado de legitimidad en ciertos sectores, a pesar de insertarse en un
marco simblico cuestionable, lo cual tambin lo coloca la picota con otros sectores
sociales que cuestionan precisamente como problemtico este deslinde. Es decir, est
conectada a dos artefactos jurdico polticos que tienen la tendencia a editar y
administrar el conflicto histrico como una guerra de bandas terroristas contra el Estado,
de actores armados ilegales que disputan la legitimidad institucional y que por igual
367

(guerrilleros y paramilitares) deben ser tratados como terroristas y obligados a reparar lo
que producen. Al contrario, MH muestra que estamos ante una guerra sistemtica de
masacres donde la violencia del perpetrador es absoluta, donde el Estado es incluso
perpetrador o colaborador, donde las comunidades terminan fracturadas y donde se
requieren de ejercicios de memoria histrica localizados. Los primeros tienden a
encubrir el conflicto histrico, o al menos ciertas responsabilidades histricas (las del
Estado, por ejemplo) el grupo tiende a revelarlas como constitutivas.

En tercer lugar, estara el horizonte contrahegemnico frente al pasado, defendido por

ciertas organizaciones de vctimas que tienden a problematizar la edicin y el recorte de
la historia nacional entre 1964 y 2005. Para muchas de estas organizaciones la gnesis
del conflicto en Colombia trasciende los marcos estrechos temporales y aspticos de los
gobiernos y expertos; adems cuestionan que no se tomen en cuenta dentro de los
denominados casos emblematizados, las vctimas de violencias estructurales como las de
crmenes de Estado, que no son vctimas de ahora, ni tampoco vctimas residuales, sino
sujetos victimizados histricamente en el pas en el marco de una guerra que no
comienza con el nacimiento de la insurgencia moderna, ni termina en un horizonte de
transicin en el 2005.

En estos tres horizontes de manufacturacin del pasado nos movemos hoy en el pas. En
ellos se insertan una lgicas distintas de comprensin de la guerra y unas
intencionalidades tambin diferenciadas respecto a las otras comisiones abordadas aqu.
Es decir, estamos frente a un escenario en el que hay un macrodiscurso (el de la
seguridad democrtica) y dos artefactos jurdico polticos (CNRR y Justicia y Paz) que
tienen la tendencia a editar y administrar el conflicto histrico como una guerra de
bandas terroristas contra el Estado, de actores armados ilegales que disputan la
legitimidad institucional y que por igual (guerrilleros y paramilitares) deben ser tratados
como terroristas y obligados a reparar lo que producen. Pero tambin, de cara a un grupo
de expertos que muestran que estamos ante una guerra sistemtica de masacres donde la
violencia del perpetrador es absoluta, donde el Estado es incluso perpetrador o
colaborador, donde las comunidades terminan fracturadas y donde se requieren de
368

ejercicios de memoria histrica localizados bajo la figura de casos emblemticos. Pero
tambin frente a unas organizaciones de vctimas que defienden la idea de que nuestro
conflicto es ante todo histrico, que est anclado en diferentes tipos de monopolios que
benefician a muchos y que habra que desmontarlos todos por igual. Adems dentro de
su horizonte reivindicativo del pasado, buscan incluir otro tipo de voces y de
concepciones para problematizar las versiones oficiales.

A mi juicio, en estos tres horizontes, habra tambin una comprensin diferenciada del
pasado que estara revelando una enorme tensin hoy en el pas, y que dependiendo de
cual se privilegie depender tambin la forma como leeremos hacia delante nuestra
historia reciente. As, para Justicia y Paz y la CNRR, el pasado parece homogeneo en
terminos de un pasado de terrorismo provocado por los grupos armados ilegales. Para
MH, en cambio no hay un pasado homogneo en esta guerra, sino varios pasados
literales de terror provocados por diversos actores. Lo interesante aqu, es que terrorismo
y terror son dos nociones que reflejan posturas semnticas, narrativas y polticas
distintas. Bajo la nocin de terrorismo se es ms proclive a negar el conflicto histrico,
bajo la nocin de terror a reafirmar la condicin de excepcionalidad del mismo. De otra
parte, para las organizaciones de vctimas, uno de los grandes ausentes de ese pasado de
terror seran las vctimas de crmenes de Estado.

Ahora bien, detengamonos brevemente en el caso de MH dado que es nuestro objeto de

inters. Para el grupo, el terror se despliega en cada caso reconstruido, ya sea Trujillo, El
Salado, Bojay, La Rochela o Baha Portete. Es decir, la gnesis de cada masacre refleja
tambin que cada pasado literal de terror condensado en un caso emblemtico, es un
pasado procesual en s mismo, no es una fotografa en el tiempo. Un pasado que no
comienza ni acaba con la masacre, sino que se extiende ms all o ms ac dependiendo
de la zona, las condiciones regionales, la resistencia de las vctimas y el poder de los
actores para victimizar y revictimizar. Por ejemplo, en el caso de El Salado, se haba
defendido habitualmente por los medios de comunicacin, que la masacre comenz el
18 de febrero y termin el 19 del mismo mes de 2000. Sin embargo, MH demuestra que
ella comienza el 16 y termina el 21 de febrero y cubre ms zonas de las que se dijo en un
369

principio. Es ms, la masacre se inserta en una violencia procesual mas amplia que
afecta la regin de Montes de Mara, y que se puede remontar a la masacre del 23 de
marzo de 1997 y que puede proyectarse ms all del 2000 con la muerte y el exilio de
algunos lderes entre 2003 y 2006 (Memoria Histrica, CNRR, 2009c: 139).498 Nuestra
percepcin aqu, es que los casos emblemticos son los vehculos mediante los cuales se
alarga el terror para las comunidades, ms all de lo que habitualmente se defiende o
legitima. En ellos, tambin se edita y administra una parcela de la guerra y se rearticulan
diversas formas de temporalizacin.

Por ahora, esta lgica de los varios pasados de terror literal condensados en los casos
emblemticos, estara funcionando bien como metodologa del grupo. Adems estara
permitiendo que nos demos cuenta en el pas, de una parte mnima de la parcela de esta
guerra. Sin embargo, devienen algunos temas an no analizados y ponderados frente a
esta experiencia que por cierto habra que sopesar en el camino. Por ejemplo, cmo se
insertarn los casos emblemticos y sus pasados literales de terror, en la
macrotemporalidad simblica de la guerra definida en el esquema de la Seguridad
Democrtica la cual comienza en 1964 y termina en 2005? cmo lograrn conjugarse
los casos reconstruidos en una gran trama narrativa que de cuenta del mapa de terror en
el pas? Ser posible al final de este proceso, que se espera concluya en 2012, tener una
narrativa unificada de pasado?

Esto ltimo lo menciono, dado que se supone que la bsqueda de una narrativa
unificada de pasado es lo que buscan tambin las comisiones que han funcionado en
contextos de posconflicto. En el caso colombiano habra que preguntar ello ser posible
en un escenario de transicin precaria? Tras la realizacin de este trabajo, soy consciente
que no hay al respecto an una respuesta satisfactoria a estos interrogantes. Sin embargo,
unas pistas mnimas derivaron de algunas de las entrevistas realizadas para esta tesis.
As, por ejemplo, para Pilar Riao, MH no pretende ni tampoco tiene la presin de crear

498
Esto tambin se revela para el caso de Trujillo y los procesos de revictimizacin vividos por esta comunidad hasta
ahora, de ah que el nombre del informe sea precisamente Trujillo: una tragedia que no cesa; una muestra de ello
son los atentados al Parque Monumento, uno de los cuales fue la profanacin de la tumba del padre Tiberio. Tambin
en el caso de Bojay se revelan procesos de revictimizacin tras el acto de guerra.
370

una narrativa unificada acerca del pasado, como se puede inferir de una Comisin de la
Verdad y en ese sentido aunque se reconstruyan oficialmente unos casos emblemticos y
se avance en la verdad histrica, el pasado de esta guerra de masacres, quedar abierto
ms all del trabajo de este grupo. Posicin esta que tambin puede deducirse de la
entrevista sostenida con Daniel Pcaut. De otra parte, para Jos Antequera, dadas las
condiciones de continuidad del conflicto que implica un gran riesgo para los que tienen
que investigar, especialmente sobre la base de lo que dicen y como lo dicen, una gran
narrativa del pasado, como la que produjeron la CONADEP o la Comisin de la
Verdad y Reconciliacin del Per, puede quedar eclipsada bajo la lgica de una versin
ms de la guerra. Versin que esta vez tendra un mayor grado de especialidad dado el
complejo registro conceptual de las categoras que se utilzan por MH.

Finalmente, de esta manufacturacin diferenciada del pasado tambin se derivan

horizontes de atencin diferenciados. As, en la primera lgica se consideran como
necesarios y suficientes, mecanismos de justicia transicional como el perdn alternativo,
la reparacin administrativa, la desmovilizacin y reinsercin de los grupos armados, y
una narrativa ms o menos fiel de su origen; mientras en la segunda lgica, se
despliega toda una estrategia de recuperacin ejemplar no slo del mapa del terror
provocados por los actores armados, incluyendo al mismo Estado, sino del sentido de la
comunidad hacia delante y de sus proyectos de vida luego de la masacre. Para la tercera
lgica en cambio, habra necesidad de una gran comisin tica de la verdad en toda la
sociedad colombiana que trascienda la discusin de lo simblico y de lo tico - operativo
y coloque la memoria en funcin de un debate pblico contrahegemnico.

4.3.2 Del diagntico de las masacres al diagnstico de las resistencias en el presente.

Si en los cincuenta y quiz hasta los ochenta, an era posible preguntar por los orgenes
y las causas macrosociales o macropolticas que dieran cuenta de la lgica de la guerra
en el pas, haciendo relevantes los diagnsticos y los anlisis radiogrficos muy
generales, a partir de la experiencia de MH lo que se hace es avanzar en la
profundizacin de estos pasados literales del terror, pero desde mbitos micropolticos
371

del ejercicio del poder y del ejercicio de la resistencia desde el presente. En ese sentido,
lo que vamos a observar con el trabajo que se le demanda al grupo es pasar del
diagnstico de las violencias a la microhistoria de las masacres y de estas derivar hacia
la revelacin y potenciacin de procesos de resistencia. Un trnsito que implica tambin
pasar de las explicaciones del orden de la guerra con maysculas, donde lo crucial son
los poderes estatales, los actores armados, los intereses contrapuestos, los modelos de
sociedad, o los rdenes polticos enfrentados, a la comprensin del orden de la guerra
con minsculas donde lo importante son los ejercicios de poder concentrados y
focalizados sobre poblaciones indefensas, donde funcionan tecnologas del terror
aplicadas sobre sus cuerpos (Cfr. Blair, 2010), pero tambin donde emergen las claves
de la resistencia a ellas.

Ahora bien, a diferencia de la comisin del 58 que intenta investigar, recomendar y

normalizar en una situacin de orden pblico turbado, y de la comisin del 87 que se
propone diagnosticar y recomendar de cara a unas violencias generalizadas, MH asume,
o al menos as lo dejan implcitos sus informes, la triple tarea de esclarecer, reparar y
reconocer. No solo existe un cambio semntico en el horizonte de trabajo, sino que
tambin el propsito es alimentado por el nuevo escenario de la guerra de masacres,
donde no basta dar cuenta de lo sucedido y acometer tareas de reingeniera social, o de
cultura democrtica como las tareas primordiales para procesar el presente, sino ante
todo ejercicios de repararacin simblica y material de daos, generacin de espacios de
duelo y sobre todo visibilizacin del sufrimiento de individuos y comunidades (Memoria
Histrica, CNRR, 2008: 14).

En esa direccin, el nuevo diagnstico de la guerra hace necesario trascender el ejercicio

profilctico y terapetico sobre el presente, muy comn en las anteriores experiencias, e
incursionar en un ejercicio de micropoltica donde aparece no solo la reconstruccin
etnogrfica del terror, sino tambin la generacion de espacios para su superacin en un
hoy dramtico. Del diagnstico que solo explica la lgica y los actores de la guerra,
estamos transitando con esta experiencia a un micro diagnstico que ayudar a entender
la literalidad de lo sucedido pero con la finalidad de ayudar a procesar el evento
372

traumatico. MH tendr que dar cuenta entonces de un presente en el que la tragedia no
cesa pero tampoco la resistencia. Resistencia que est conectada con la emergencia o
consolidacin de unos mantenedores y motores de la memoria499. En este sentido, si se
compara con las anteriores comisiones, esta lgica est ausente en ellas, adems otrora
importaban ms los victimarios, las zonas afectadas, la superacin del orden turbado, la
desactivacin de las violencias urbanas; hoy bajo esta nueva lgica, importan ms las
vctimas y sus procesos de lucha.

No obstante, hay que relativizar y problematizar este protagonismo de MH en la

visibilizacin de un presente de resistencias, dado que la consolidacin de procesos
organizativos locales y la movilizacin de demandas de justicia y verdad a nivel local e
internacional, trascienden la experiencia de MH. Un ejemplo de ello es Trujillo, y
aunque no es el nico si resulta muy representativo. Cuando MH llega a realizar el
ejercicio de esclarecimiento, reconocimiento y reparacin, que en suma es tambin su
propuesta de diagnstico de presente, se encuentran con una comunidad que ya desde el
ao 95 viene liderando procesos en esa direccin.500 Una comunidad que ya lleva un
largo camino entre los procesos de visibilizacin de su tragedia pero tambin de luchas
polticas y movilizaciones en distintos escenarios y con distintos grados de xito501. MH
no llega entonces como llegaron los comisionados del 58 a regiones donde no haba
ningn proceso constituido y donde van con la promesa absoluta del nuevo comienzo.

Se encuentran, al contrario, con la existencia de una base organizacional que est

procesando su pasado y est atendiendo a su presente, especialmente a travs de una
lucha reiterada por la denuncia y por la lucha memorial, donde la comunidad no est
solo anclada al duelo y la tragedia personal, sino que est constantamente reivindicando
espacios para el reconocimiento, la construccin y el aprendizaje de instrumentos de
pedagoga humanitaria, y para la proteccin frente a los enemigos reales o potenciales
(Memoria Histrica, CNRR, 2008: 58). Lo interesante aqu, es que este caso, uno entre

499
Terminos que extraigo de Jelin (2006) y Allier (2009).
500
A travs de la Comisin Intercongregacional Justicia y Paz, fundada por el sacerdote jesuta Javier Giraldo.
501
Entrevista con la hermana Maritze Trigos.
373

muchos en el pas, es altamente aleccionador para la tarea que seguir para este grupo,
pues las organizaciones con un mayor grado de empoderamiento, le estn diciendo a los
expertos, nuestros acumulados valen y deben ser tomados en cuenta502 en el
diagnstico del presente y en las apuestas de futuro que ustedes planean.

4.3.3 El futuro: hacia una memoria ejemplar contra el olvido

Observamos en el captulo dos, cmo a travs de la Comisin del 58 se promete un

futuro nuevo a partir de un proyecto de salvacin nacional que tiene el objetivo de
desactivar las secuelas de la violencia mediante ms modernizacin y rehabilitacin para
zonas afectadas. Tambin mostramos en el captulo tercero, cmo con la experiencia del
87, el ideario de un nuevo pacto democrtico hacia delante, buscar crear las
condiciones de transmutacin de la cultura de la violencia en cultura democrtica. En
esta parte del captulo, sostenemos que con MH, asistimos tambin a un nuevo ideario
de futuro, quiz mucho ms limitado en sus alcances que el del 58 hasta ahora, pero
radicalmente ms profundo que el del 87: transitar de un pasado literal del terror, hacia
unas memorias ejemplares contra el olvido, hacia unos espacios pedaggicos y pblicos
de tramitacin de lo ocurrido.

Y no es cualquier ideario, es ante todo un mandato que implica reconocer dos cosas de
extrema complejidad, ya expuestas de forma sugestiva por el pensador Tzvetan Todorov
(2002). La primera es que el pasado traumtico debe ser reconstruido, ya sea bajo la
forma de una memoria del dolor, una etnografa del terror, una descripcin densa de
evidencias y testimonios que permita detallar y revelar pblicamente la tragedia
ocurrida. La segunda es que no basta con quedarse y anclar all. Es necesario en ese
sentido, desanclar la memoria del dolor individual para ubicarla en el registro de una
memoria pblica y ciudadana, que lucha contra el olvido intencional, pero que busca
trascender el resentimiento (Jelin, 2006). Con la primera tarea se consigue mucho hacia
atrs en terminos de memoria literal, pero con la segunda se camina ms hacia delante

502
Es la percepcin que me dejan las conversaciones con Maritze Trigos, Orlando Naranjo y la visita al Parque
monumento y el centro de memoria de Trujillo
374

en el plano de la dignificacin ejemplar de la vctima. La vctima es entonces el nuevo
sujeto mediador, entre una memoria que mira hacia atrs y reconstruye para no olvidar,
y una memoria que mira hacia delante para transformar su condicin. Esta mediacin en
las anteriores comisiones la cumpla bien el victimario, el notable, o experto asptico,
hoy el protagonista es otro: la vctima.

Ahora bien, en ese mbito, considero que MH ha tratado de jugar a dos bases. Con los
informes est reconstruyendo la memoria, etnografiando el dolor, revelando la
responsabilidad histrica del Estado, estableciendo responsabilidades judiciales para los
victimarios. Pero tambin con ellos, tarea que desde luego an es muy parcial pero con
un enorme potencial, est contribuyendo a recuperar la dignidad histrica y moral de la
vctima, del sobreviviente y de sus familiares frente al silencio al que fueron
condenados. Esa es la sensacin que me producen los seis informes producidos hasta el
momento y que luego detallaremos503. Es cierto que los informes estn fabricados con la
pluma del experto, pero su singularidad respecto a otras experiencias es que aparecen
con ms protagonismo los ausentes de las otras dos experiencias e incluso de otras
pocas. Y lo estn haciendo para evidenciar que la memoria tiene una demanda
generalizada y pblica hacia futuro: donde el dolor causado por el recuerdo es
superado para que no invada la vida, [extrayendo] lecciones para que el pasado se
convierta en principio de accin para el presente y el futuro (Jelin, 2006: 23). De todas
formas la novedad del proceso, y sobre todo la falta de distancia crtica con un
acontecimiento en proceso, impide an identificar con claridad qu tanto los
sobrevivientes estn convirtiendo estas etnografas del dolor en memorias ciudadanas y
en ese sentido en vehculos de lucha por la dignificacin. Ya hemos esbozado antes
algunas pistas en esta direccin, pero el debate est abierto al respecto.

4.4 Los informes de Memoria Histrica

Los informes de MH son el principal producto de esta experiencia, aunque no el nico
material o producto generado en el proceso. Nuestra impresin es que estamos ante

503
En realidad, como aclar ms arriba, hasta el momento se han producido siete informes, el ltimo no fue posible
analizarlo para esta tesis.
375

informes que pueden ser depsitos de narrativas subjetivas, archivos de dolor y
etnografas de terror al mismo tiempo; pero tambin pueden funcionar como
dispositivos de historizacin de los relatos producidos por las vctimas, los victimarios,
los agentes estatales, los sistemas de justicia. Adems, se esperara que fueran
plataformas de discusin y deliberacin importantes para distintos sectores de la
sociedad, en lo que resta del proceso y hacia futuro.

4.4.1 Una breve descripcin de los informes

Hasta la fecha de cierre de esta tesis, MH haba entregado al pas seis informes
emblemticos: Trujillo: una tragedia que no cesa (Memoria Histrica, CNRR, 2008); La
masacre de El Salado: esa guerra no era nuestra (Memoria Histrica, CNRR, 2009d);
Bojay. Guerra sin lmites (Memoria Histrica, CNRR, 2010a); La Rochela. Memoria
de un crimen contra la Justicia (Memoria Histrica, CNRR, 2010b); Masacre de Baha
Portete. Mujeres Wayuu en la mira (Memoria Histrica, CNRR, 2010c); La tierra en
disputa. Memorias del Despojo y Resistencias Campesinas en la Costa Caribe. 1960
2010 (Memoria Histrica, CNRR, 2010d).

Estos seis informes han sido elaborados por siete relatores, cuatro correlatores y en ellos
ha participado un equipo aproximado de 20 asistentes de campo504. En su publicacin
han participado, las editoriales Planeta (para el primer informe), Taurus y Fundacin
Semana para los restantes.505 La publicacin de estos informes se ha hecho con
editoriales comerciales, para alcanzar un mayor margen de socializacin entre el pblico
nacional y local, que aquel que hubiera podido lograrse con la editorial de la Imprenta

504
Los relatores y correlatores han sido: lvaro Camacho (Trujillo); Andrs Suarez y Tatiana Rincn (El Salado);
Martha Nubia Bello y Pilar Riao (Bojay); Ivn Orozco (La Rochela); Pilar Riao, Jess Abad Colorado y Mara
Luisa Moreno (Baha Portete); Absaln Machado y Donny Meertens (La tierra en disputa).
505
Desde la publicacin del informe de El Salado, se ha dejado claridad por escrito que las regalas obtenidas por la
venta de los libros sern donadas por la Fundacin Semana y Editorial Taurus a proyectos previamente concertados
con los familiares de las vctimas en cada caso emblemtico. Segn se nos coment en entrevista, las editoriales donan
entre 500 y 1000 ejemplares para distribuirlos gratuitamente entre las comunidades y diversos sectores sociales del
pas. El asunto de las regalas ha quedado expreso, dada la experiencia desafortunada con el primer informe (Trujillo)
y la demanda que interpuso AFAVIT por los derechos de autor de la memoria de la comunidad. Afavit hasta el da de
hoy defiende que la memoria es patrimonio de la comunidad y por tanto no puede ser usufructuada econmicamente
por un tercero, sino tan solo compartida por la comunidad al pas; Editorial Planeta defiende que la memoria no le
pertenece a una comunidad sino al pas entero. Entrevista con Eduardo Pizarro y Orlando Naranjo.
376

Nacional. Al da de hoy existen dos tipos de formatos (uno en pdf de acceso libre a todos
los interesados y dispuesto en la pgina web del grupo y uno en formato impreso). Uno
de los criterios que se tuvieron en cuenta, para realizar una publicacin con editoriales
comerciales, estuvo relacionado con las experiencias de las comisiones de Guatemala,
Salvador y Per, cuyos informes publicados por el Estado, circularon relativamente poco
y con muy baja calidad editorial.506 Brevemente describamos cada uno de los casos que
contemplan estos informes.

El informe de Trujillo, tal y como lo haban exigido histricamente las organizaciones

de vctimas de este municipio, avanza en el reconocimiento oficial de que en esa zona y
en los municipios aledaos (Bolvar y Riofro) entre 1986 y 1994 ocurrieron una serie de
masacres sistemticas, en las que murieron 342 mujeres y hombres entre 25 y 29 aos,
en su mayora campesinos, lderes polticos y religiosos. Estas personas desaparecieron,
siendo luego torturadas y asesinadas, mediante un proceso de eliminacin
contrainsurgente liderado por paramilitares, narcotraficantes y agentes estatales. Con
el informe bsicamente se trat de describir una masacre continua de varios aos, en la
que emergen varios momentos crticos de terror, como las desapariciones de La Sonora,
la desaparicin de los ebanistas, el asesinato del sacerdote Tiberio Fernndez y la
desaparicin de sus acompaantes, entre otros.

Por su parte, el informe de El Salado, condensa e integra eventos de violencia masiva

perpetrados por los paramilitares en la regin de Montes de Mara entre 1999 y 2001, los
cuales se materializaron en 42 masacres que dejaron 354 vctimas fatales (CNRR-
Grupo de Memoria Histrica, 2009e). La investigacin que adelant MH en este caso, se
concentr en particular, en la masacre perpetrada por 450 paramilitares, entre el 16 y
el 21 de febrero de 2000, en el corregimiento de El Salado del municipio de El Carmen
de Bolvar. La masacre fue una ruta de terror que incluy el sitio la Loma de las Vacas y
la vereda El Balguero en El Salado; tambin los corregimientos de Canutal y Canutalito

506
Entrevista con Eduardo Pizarro. La experiencia del informe Nunca Ms de la CONADEP, Ha sido de las ms
afortunadas en terminos de impacto editorial, especialmente con la editorial Eudeba. Este informe haba alcanzado la
cifra de 503. 830 ejemplares vendidos en todo el mundo (Crenzel, 2008).
377

y las veredas Pativaca, El Cielito y Bajo Grande en el municipio de Ovejas, as como la
vereda de la Sierra en Crdoba (CNRR-Grupo de Memoria Histrica, 2009e: 7-38). El
saldo de la misma fueron 60 vctimas, en su mayora trabajadores rurales. Entre las
vctimas torturadas y posteriormente asesinadas, estaban 52 hombres y 8 mujeres, y
entre ellas haba menores, jvenes, adultos jvenes y adultos mayores. El informe
registra tambin varias sobrevivientes de violencia sexual, de tortura fsica y psicolgica,
as como vctimas de dao en bien ajeno y un nmero considerable de vctimas de
desplazamiento forzado, aproximadamente 4.000 personas, de las cuales 730 regresaron
a la zona. La mayora de estas personas se desplazaron para El Carmen de Bolvar,
Sincelejo, Barranquilla y Cartagena (CNRR-Grupo de Memoria Histrica, 2009e).

En el informe de Bojay se registran los hechos ocurridos el 2 de mayo de 2002, en el

poblado de Bellavista, en la cabecera municipal de Bojay, departamento de Choc. Ese
da, 79 personas de una poblacin en estado de indefensin y sitiada durante varios das
en el fuego cruzado entre los paramilitares y las FARC, deciden refugiarse en un centro
religioso pero fueron alcanzados por un arma de guerra no convencional, un cilindro
bomba lanzado por las FARC en un movimiento no calculado y que fue presentado
como un dao colateral de la guerra. El informe condensa ese crimen de guerra en una
poblacin en la que previamente se haban emitido varias alarmas tempranas desde
distintos organismos (Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos, Defensora del Pueblo y otras instituciones), alarmas que fueron
desoidas por los actores armados.

En el informe de La Rochela, se narran los acontecimientos que tuvieron lugar el 18 de

enero de 1989 en la vereda La Rochela, perteneciente al municipio de Simacota, en la
region del Magdalena Medio santandereano. En ese momento, fueron asesinados doce
de quince miembros de una comisin judicial que investigaba una serie de homicidios y
desapariciones ocurridos en los municipios de Simacota, Cimitarra y Puerto Parra,
cometidos presuntamente por una alianza de narcotraficantes, paramilitares y agentes de
la fuerza pblica. El informe de MH da cuenta de un caso en el que al igual que pas con
Trujillo, el Estado colombiano fue condenado por la Corte Interamericana de Derechos
378

Humanos, con procesos inconclusos de reparacin y justicia en los estrados judiciales
colombianos. Adems, muestra un crimen emblemtico a la base de la justicia, que es la
contracara de otro crimen emblemtico, pero a la cpula de la Justicia perpetrada contra
los magistrados de la Corte Suprema de Justicia en el ao 85.

En el informe de Baha Portete, se da cuenta de la masacre ocurrida en este municipio

de Uribia, en la Alta Guajira, perpetrada por un grupo de ms de 40 paramilitares del
Frente Contrainsurgencia Wayuu. El informe relata cmo los perpetradores fueron
acompaados de informantes locales y de personas vestidas con prendas militares de uso
privativo del Ejrcito colombiano. En esa masacre fueron asesinadas con alevosa 6
vctimas, entre ellas 4 mujeres; adems fueron destruidas numerosas viviendas e
instalaciones, generando terror generalizado en la poblacin. Lo que muestra el informe
es un ejercicio de terror y de subordinacin mediante poderes diferenciales de guerra,
donde las mujeres se convierten en botn y donde adems se despliegan nmerosos
repertorios de violencia utilizados por los perpetradores.

Finalmente, en el informe de tierras se relatan las luchas histricas y estratgicas entre

campesinos, hacendados, actores armados, narcotraficantes, empresarios e instituciones
por la acumulacin de la tierra en los departamentos de Crdoba, Sucre y en los Montes
de Mara. El informe destaca cuatro grandes problemticas de despojo en la regin: el
despojo armado en las zonas rurales de Montera, especficamente en el sur de Crdoba
y en San Onofre, departamento de Sucre; el despojo histrico de aguas y playones en las
zonas de cinagas del bajo Sin y el bajo San Jorge; la venta forzosa de predios de
reforma agraria; y la compra masiva por parte de nuevas empresas agrarias.

En cuanto a la forma como se presentan los informes, aunque existen nudos comunes,
que hacen parte de los derroteros conceptuales y las apuestas tico metodolgicas del
MH, tambin existen variaciones, de acuerdo a los contextos abordados y a los nfasis
que los relatores y correlatores colocan en determinados temas. Los informes son en ese
sentido como piezas de un gran rompecabezas de lneas e intereses de investigacin. As,
en el informe de Trujillo, se hace enfasis en los hechos de la masacre, en los actores
379

protagonistas y en las memorias de denuncia y resistencia; en El Salado se enfatiza en
una descripcin exhaustiva de los hechos, las rutas de terror, las memorias de victimas y
victimarios y especialmente en los impactos morales y culturales de la masacre. En
Bojay se despliega un nfasis muy particular en diversas memorias (del horror, de los
daos, institucionales y de reparacin, entre otras). En La Rochela, en la descripcin de
la masacre, en cmo se investig el caso, en el trabajo de duelo de la justicia y de los
familiares y en el modelo paramilitar en el Magdalena Medio. En Baha Portete, en el
carcter de la violencia tnica y de gnero y en las memorias y resistencias locales. En el
informe de Tierras se coloca un nfasis especial en los contextos y memorias del
despojo, las luchas campesinas por la tierra, el papel movilizador de las mujeres, las
luces y sombras de la memoria institucional en el Caribe colombiano.

En los cinco primeros informes, un denominador comn est en que ms all de la

descripcin de los hechos, se coloca nfasis en un componente grueso de
recomendaciones en materia de verdad, justicia, reparacin y medidas de no repeticin.
Este componente, tal y como se mostr para la primera comisin haca parte de lo que en
su momento el cura Germn Guzmn llam, la teraputica de la Violencia, pero que
en este caso obedecera ms a la teraputica de la justicia transicional. Adems, en los
informes que abordan casos emblemticos de masacres, no as el de tierras, se coloca
una especial atencin a la descripcin de la planeacin de la masacre, la magnitud y la
reconstruccin de los hechos, especficamente las circunstancias de modo, tiempo y
lugar. En ellos tambin se reconstruyen con especial ahnco las rutas de terror, las
dimensiones pblicas y privadas del horror y las diversas interpretaciones sobre lo
sucedido.

4.4.2 Archivos de dolor y etnografas de terror507

La mayora de los informes de las comisiones de verdad y esclarecimiento histrico no

pretenden ser slo una exposicin oficial sobre los hechos de crueldad ocurridos en
determinados espacios, coyunturas y temporalidades, sino tambin escenarios singulares

507
Algunas de estas ideas son una ampliacin de lo contenido en Jaramillo (2010b; 2010c).
380

de conjugacin y confrontacin de las memorias y las historias polticas de la represin,
del terror y del conflicto interno de muchos de nuestros pases. En ellos se hace evidente,
desde unos lugares y sujetos de enunciacin (donde estn en tensin y negociacin
constante lo subalterno y lo hegemnico) la construccin de una relacin con el pasado o
los pasados de violencia bajo una especie de imperativo moral del recuerdo (De
Gamboa, 2005: 315). Tambin desde estos informes se proyectan unos sentidos y
anhelos sobre el presente y sobre los futuros deseados.

El imperativo del recuerdo es fijado y archivado por los enunciadores, en unas ocasiones
de forma ms plural que otras, convirtindose con el tiempo en el depsito de la historia
y memoria del dolor y el trauma de unos sectores sociales y polticos victimizados. Su
misin como archivos es con-signar y, por supuesto, garantizar la posibilidad social e
histrica de ser legibles para diversos sectores (Castillejo, 2009). Estos archivos
experimentan ciclos y formas de apropiacin y resignificacin muy variables con el
tiempo. Al principio, en el furor de la transicin o de los horizontes pos conflicto,
pueden ser aplaudidos y acogidos jurdica e histricamente, pero despus de cierto
tiempo son relegados a los anaqueles institucionales o al olvido de los polticos, para
ms adelante ser de nuevo abiertos por los movimientos sociales. Precisamente, la
experiencia de nuestros pases muestra que estos informes se transforman en ocasiones
en plataformas de discusin, tensin histrica y dispositivos de lucha, que sirven para
reactualizar las voces de las vctimas, sus familias y los sobrevivientes y posicionar sus
demandas y reclamos jurdicos ante los organismos internacionales o las autoridades
locales.

Pero no son slo archivos del dolor, pues tambin se constituyen en dispositivos
sociales de administracin y tramitacin del pasado, en las formas como una sociedad
hace inteligible su pasado a travs de una serie de lenguajes, escrituras y prcticas
nominativas (Castillejo, 2009). Los informes perfilan y calibran una mirada sobre la
realidad, realizan un recorte explicativo e interpretativo sobre ella, instauran o subvierten
lecturas emblemticas sobre ese pasado. En este sentido, como ha reconocido
recientemente Crenzel (2008) a propsito del informe Nunca Ms de la CONADEP
381

(Comisin Nacional de Desaparecidos de Argentina), los informes de las comisiones
sirven para instaurar una nueva memoria emblemtica de la violencia (2008:127)508,
dando cuenta, adems, de la forma como la memoria se historiza continuamente para
evitar ambigedades y falta de coherencia y de cmo la historia debe abrirse a las
memorias con el fin de pluralizarse (Dumon, 2007).

Es posible sostener, sin nimo de negar la lucha, la tensin, la disputa que provocan,
que estos informes son plataformas deliberativas, aunque por supuesto no son las nicas,
alrededor del pasado de una nacin y de las expectativas de futuro. Por supuesto, se
superponen y confrontan tambin con otras plataformas y dispositivos sociales,
comunitarios y polticos de generacin de memorias subalternas y hegemnicas. En este
sentido, siguiendo a Jelin (2006: 7), pueden ser considerados como el lugar de
legitimacin simblica de las voces y demandas de las vctimas, sin embargo,
favorecen la discusin pblica de sentidos y voces mltiples (las de los sobrevivientes,
las de las familias, las memorias ciudadanas) sobre el pasado reciente frente a los
olvidos impuestos, a las muestras de impunidad de algunos organismos del Estado, o a
las versiones sesgadas de los victimarios.

Con dichos informes tambin se abre el debate sobre una memoria reciente y, al igual
que con las memorias de las vctimas sobrevivientes de los campos de concentracin
nazi al estilo Semprn, Amry o Levi, se crean escenarios para revivir memorias
suprimidas o mal resueltas (Snchez, 2008:18), ya que se coloca en escena una
memoria colectiva de muchos agentes con deseos de legitimar una palabra en la que se
advierte una socializacin del dolor y una transmutacin en realidad pblica de
aquello que es, en primera instancia, privado e incomunicable (Retegui, 2009: 29).

Ahora bien, los informes emblemticos producidos hasta ahora por MH no son un salto
al vaco en la memoria de la guerra de este pas. Todos ellos recogen y sintetizan
material de discusin que ya se conoca por otras comisiones (como en el caso de

508
Para ampliar el tema se recomienda Jaramillo (2010)
382

Trujillo o la Rochela) o que se fueron obteniendo en otras instancias de investigacin
(por ejemplo, en El Salado, en la Rochela, en Baha Portete, en Bojay). An as, nuestra
impresin es que estn ayudando a instaurar una nueva memoria emblemtica de la
guerra luego de producido el libro del ao 62. Y lo estn haciendo incluso con mayor
potencial analtico y testimonial. En ese sentido resultan reveladores por las
informaciones inditas que contienen de las vctimas, por la incorporacin de
testimonios de los victimarios, por los archivos oficiales consignados (por ejemplo, los
expedientes penales) y porque adems revelan cmo se invisibilizaron
institucionalmente o por parte de los actores armados, las masacres, o se marginalizaron
las memorias de las vctimas en los medios de comunicacin o en las agendas polticas.
La sensacin personal ante el tema es que al igual que el informe Guatemala: memoria
del Silencio (CEH, 1999) slo por traer a la memoria uno de los informes clsicos, estos
archivos del dolor que estn surgiendo en Colombia, no se limitan a ser exposiciones
oficiales sobre los hechos de crueldad ocurridos en esas zonas, sino que revelan en la
escena pblica, la magnitud de la ingeniera del terror y el espectculo de horror.

En estos informes, MH parece colocar de presente una relacin con el pasado de las
vctimas, que conlleva romper el silencio institucional al cual fueron abocadas las
comunidades donde se experimentaron las masacres. All, la memoria histrica aparece
como una estrategia para vencer el silencio y la rutinizacin; claro est, no es la nica,
las comunidades tambin construyen otras formas y tienen repertorios diversos. As, por
traer a colacin dos casos, tanto en Trujillo como en El Salado, se han construido
Monumentos a las Vctimas. La Asociacin de Familiares Vctimas de Trujillo
(AFAVIT) se encuentra desde hace algn tiempo construyendo una Galera de Memoria
de sus vctimas y tiene una apuesta enorme en las estticas y polticas del dolor (Cfr.
Afavit, 2009; Galera de la Memoria Tiberio Fernndez Mafla, 2009)509. En El Salado
los jvenes han intentado posicionar algunas expresiones estticas (murales) y se
mantiene un importante liderazgo de organizaciones como Mujeres Unidas de El Salado
y Asociacin de Desplazados de El Salado (Asodesbol).

509
En el caso de Trujillo, existen algunos artistas locales que estn apostndole a estas estticas del dolor con carcter
reparador. Entrevista con Orlando Naranjo.
383

De igual forma, el trabajo de MH permite evidenciar en la escena pblica, que en dichas
comunidades existen estos procesos, prcticas, subjetividades y narrativas ligadas al
dolor; que a su vez condensan reacciones al estigma y a la necesidad de superarlo. Es
posible, adems, considerar a estos informes como espacios de lucha y legitimacin. En
relacin con lo primero, la memoria que ellos contienen nunca es neutral (Jelin, 2002).
En cuanto a lo segundo, terminan por legitimar simblicamente las voces y demandas
de las vctimas, contribuyendo a la socializacin del dolor y a la transmutacin en
realidad pblica de aquello que es, en primera instancia, privado e incomunicable
(Retegui, 2009: 29). Adems son informes, que al ser historizados permiten filtrar
verdades, pero tambin favorecer que las formas de narrar, de olvidar y de silenciar, se
conviertan en objeto de anlisis para otros investigadores sociales.

Los informes producidos facilitan tambin una descripcin densa de testimonios y

escenas, revelando la necesidad de nombrar literalmente el dolor producido. Por
ejemplo, dar cuenta que lo ocurrido en Trujillo, l Salado o Bojay, no correspondi
solamente a hechos violentos o excesos de los grupos armados ilegales o del Estado,
o malos clculos, sino que all ocurrieron masacres, fiestas de sangre, derroches
de violencia, crimenes de guerra. Ello ha implicado entonces trascender la lgica del
olvido meditico de estas masacres, en un pas donde la violencia y la masacre, tienden
a ser reubicadas incesantemente en una especie de frontera entre la memoria y la no-
memoria (Snchez, 2000). Eso significa admitir que en esos lugares, existi
participacin directa o indirecta y con nombres especficos, de miembros de grupos
paramilitares, de narcotraficantes y del personal de la fuerza pblica colombiana.

Adems, el ejercicio de nombrar lo innombrable es crucial en estos procesos de memoria

que se adelantan a travs de los informes del GM y que eran imposibles con las otras
comisiones descritas arriba, especialmente para ayudar a transitar del olvido rutinizado
a la visibilizacin del perpetrador. As, ha sido importante nombrar a John Henao,
alias H2, delegado de Carlos Castao, como el coordinador de la masacre de El
Salado; tambin a Alias El Gallo, o Alias Cadena como coordinadores de las
384

estructuras paramilitares que posibilitaron la incursin. Para el caso de Trujillo, nombrar
a Diego Montoya, alias Don Diego, y Henry Loaiza, alias el Alacrn; al Mayor Alirio
Uruea, comandante del Puesto de Mando Adelantado del Ejercito Nacional quien
coordinaba las operaciones ofensivas en la regin y estuvo presente en varios hechos
crueles. O para el caso de Baha Portete, nombrar a Chema Bala, a pesar de la reaccin
de sus descendientes.

Igualmente ha sido crucial evidenciar que los perpetradores de dichas masacres fueron
especialistas y profesionales en su oficio. Que en espacios privados y pblicos, por
ejemplo una finca o una cancha de futbol, a la vista de todos y con el ruido de los
equipos de sonido, se aprendieron a legitimar herramientas de tortura y muerte como la
motosierra, tcnicas como el degollamiento, el descuartizamiento o los
empalamientos de cuerpos de mujeres. Con dichos informes ha quedado evidenciado
que la motosierra es la herramienta del terror en esta guerra de masacres y que la
finca funge como el territorio de la planeacin de lo macabro. Por ejemplo, en Villa
Paola, finca de propiedad de El Alacrn se perpetraron torturas y asesinatos en la
regin de Trujillo. En la finca El Avin, en la jurisdiccin del municipio de Sabanas
de San ngel en el departamento de Magdalena, los jefes paramilitares Salvatore
Mancuso, Rodrigo Tovar y John Henao planearon la masacre de El Salado (CNRR-
Grupo de Memoria Histrica, 2008; 2009e).

A esto se aade que estas etnografas del terror, evidencian que el terror pblico tiene
como funcin una dimensin punitiva: castigar a las vctimas mediante torturas y
suplicios. Un terror donde se "confisca" el espacio pblico y donde se resignifican las
prcticas culturales de la poblacin. Adems un terror con una triple pretensin: arrasar
con los cuerpos, arrasar con la tierra, arrasar con la memoria de las comunidades. En ese
sentido, lo que muestran estos informes, es que se marca el cuerpo, se marca el territorio
del enemigo, se borra la memoria del otro. Adems, se descubre que el terror puede ser
selectivo o aleatorio. El primero opera mediante los estigmas sospechosos a una
comunidad, el segundo es dejado a la arbitrariedad del perpetrador. En los informes se
evidencia el asesinato de figuras emblemticas con una implicacin simblica profunda
385

para las comunidades. Por ejemplo, en Trujillo el asesinato de Tiberio Hernndez, el
cura - martir, en El Salado, el asesinato de Luis Pablo Redondo el profesor y el lder; en
Baha Portete el asesinato de las liderezas y matronas, Rosa Fince Uriana y Margarita
Fince Epinay.

A esto se agrega la revelacin de las rutas de sangre que en algunos casos se fueron
tejiendo durante varios das como en El Salado, o durante varios aos como en el caso
de Trujillo o en un solo da de terror radical como en Bojay o la Rochela, sin que las
autoridades y los medios de comunicacin hayan evidenciado su verdadera magnitud,
contribuido a su freno o denunciado con contundencia.

4.4.3 Informes con mltiples voces? Todas las voces valen por igual?

Los informes emblemticos, a diferencia del libro del 62 y del informe asptico del 87,
expresan las diversas maneras cmo se pluralizan, se cruzan, se enfrentan y se
superponen las distintas memorias y las voces frente a un mismo acontecimiento.
Siguiendo a Jelin (2006) diramos que lo que opera aqu en estos informes producidos
hasta ahora, es una permanente lucha por la legitimidad de la palabra. MH lo que hace a
travs de ellos, es evidenciar las mltiples interpretaciones de los hechos y las diversas
memorias de los actores. An as, una dificultad que podra estar experimentando este
ejercicio de reconstruccin de la memoria histrica en el pas est relacionada con el
supuesto acadmico segn el cual las memorias oficiales que se estn levantando en
Colombia son incluyentes, es decir que la mayora de los relatos son escuchados y
condensados en el relato final de la violencia.

Esto simplemente no ha pasado con otros procesos en Colombia, en el mundo y es

posible que tampoco ocurra con el actual. MH debera ponderar este juicio de lo
inclusivo no slo porque se estn adelantando procesos no oficiales y no
gubernamentales interesantes, incluso que cuestionan los ejercicios de memoria oficial,
sino tambin porque en un ejercicio acadmico de tal magnitud es casi inevitable
privilegiar voces y dar prioridad a ciertos lugares o sujetos de enunciacin, por
386

ejemplo, la voz del especialista se convierte en una voz privilegiada que decide cmo
contar lo que ocurri, lo que escuch o lo que interpret de otros en el proceso de
recoleccin de la informacin, as como las voces de ciertos testigos claves o de
determinadas organizaciones que imperan en estas memorias.

En ese orden de ideas, hasta ahora lo que arrojan estos informes, es que en unos se
privilegian las memorias de los familiares de las vctimas, como en el caso de Trujillo. O
las memorias de los sobrevivientes, familiares de vctimas y victimarios como en el caso
de El Salado. O las memorias de las viudas de los operadores de la fiscala masacrados,
como en el informe de La Rochela. O el de las mujeres, jvenes y ancianos de las
comunidades de Bellavista, Napip (Bojay Choc) y Viga del Fuerte (Antioquia);
muchos de los cuales hacen parte de familias vctimas de la masacre o que se encuentran
en situacin de desplazamiento forzado en la ciudad de Quibd. Adems, en estos
informes, se revelan las memorias de las vctimas centradas en los hechos, en la
interpretaciones y en las resistencias, pero tambin las memorias de los victimarios las
cuales tienden a situarse ms en las interpretaciones que en los hechos, y a construirse
sobre la base de silencios y subterfugios que tienen a minimizar o silenciar lo sucedido.
As por ejemplo, en las memorias de los victimarios se coloca mucho el nfasis en los
combates o en los excesos ocultndose responsabilidades especficas.

Una tarea importante que deber emprender MH a futuro ser reconocer estos
privilegios de voces ante el pas de la mejor manera posible, desmentir el supuesto
polticamente correcto de que todos los discursos y narrativas van a valer por igual
en el relato emblemtico. Y esto ser importante hacerlo, porque se trata de crear sentido
y legitimidad social a travs de unas memorias que resultan de determinados hechos
recogidos en un periodo de tiempo etiquetado y clasificado gubernamentalmente
aunque sobre la base de lo que se ha escuchado de otros. De todas formas, tres preguntas
quedan pendientes: un proceso que privilegia voces puede o debe asumirse como
sesgado?, cmo hacer para que las voces no incluidas lo sean dentro de un ejercicio
ms integrador de memorias oficiales? y qu papel estn cumpliendo esos otros
registros de memorias no oficiales en este proceso adelantado por MH?
387

4.4.4 Del diagnstico de las violencias a una nueva taxonoma memorial.

Si algo caracteriza a los informes de memoria, es su nfasis no tanto en las violencias,

como ocurri en los informes de las otras comisiones, sino en diversas tipologas de
memorias. En ese orden de ideas, si la comisin del 87 taxonomiz las violencias, MH,
estara haciendo lo mismo con la memoria. Aqu sigue perviviendo el sesgo clasificador
de los acadmicos. Habra no obstante, que revisar esto con detenimiento, dado que
puede resultar un ejercicio taxonmico llevado al extremo, deviniendo ello en una
devaluacin del mismo concepto articulador, como es el de memoria histrica. Dos de
los informes que creemos llevan al extremo esto, son los de Bojay y El Salado. En el
primero, por ejemplo, se habla de memorias del horror, memorias de los daos,
memorias de la exclusion memorias institucionales, memorias de la justicia y de la
impunidad, memorias de Futuro.

En el informe de El Salado aunque se pondera mejor la dosis frente al tema, tambin se

construye una tipologa extensa. An as, el eje articulador de todas ellas es lo que se
llama las memorias de las interpretaciones, es decir el proceso de enmarcamiento de
un conjunto de hechos en una trama causal o por lo menos intencional, tratando de
encontrar una dimensin histrica de la memoria directa dentro de la cual aparecen los
por qu (Memoria Histrica, CNRR, 2009e:127 El Salado). Bajo esta nocin se
esgrimen distintas versiones de lo sucedido. As, por ejemplo, establecer que la masacre
del 2000 se explica por eventos previos como la masacre de 1997 cometida por
Paramilitares el 23 de marzo de 1997, y el nexo de esta masacre con una familia de
terratenientes de la regin, los Mendez; o la maldicin de Santander Cohen quien antes
de ser obligado a salir de la regin por amenazas de las FARC, lanza una maldicin
sobre el pueblo aduciendo que en el mismo solo quedaran mujeres viudas (Memoria
Histrica, CNRR, 2009e: 130); o la venganza de Enilse Lpez, La Gata, ante el robo
de 450 cabezas de ganado; o la estigmatizacin de El Salado como pueblo guerrillero, un
estigma alimentado por los pobladores de la regin de Montes de Mara.

388

Al margen de estas memorias, aparecen otras como las memorias encapsuladas,
aquellas que no hablan de un hecho directamente, sino oblicuamente dado que la
dimensin y complejidad de lo vivido, pareciera desafiar la capacidad de narrarlo
(Snchez, 2009). Se habla tambin de memorias negadoras como las que emergen de
algunas versiones libres de paramilitares que consideran que all hubo muertes
normales, nada del otro mundo (Memoria Histrica, CNRR, 2009e). Estas memorias
pretendieron legitimar una versin particular de los hechos, afirmando que lo ocurrido
en la zona fue parte de un operativo militar, de un combate normal entre grupos
armados, o de una prctica efectiva y selectiva de eliminacin de guerrilleros. Pero en
estas memorias tambin caben las de los medios de comunicacin y las del ejrcito
nacional que hicieron eco de las memorias de los perpetradores, y que pretendieron
posicionar inicialmente la narrativa neutral de los combates.

Se mencionan las memorias de resistencia que reivindican la lucha por la

supervivencia y reclaman el reconocimiento del coraje y el valor de la comunidad. Es
claro, en este sentido para el caso de El Salado, la figura de El retorno, como una
estrategia de resistencia luego de la masacre, sobre todo para un pueblo que vive
estigmatizaciones sucesivas. Primero, de parte de los paramilitares acusndolos de ser
guerrilleros, luego estos acusndolos de ser colaboradores de la fuerza pblica, y estos
ltimos tiltndolos de colaboradores de la guerrilla (Memoria Histrica, CNRR, 2009e:
141).

Estn las memorias identitarias centradas en reivindicar en una comunidad, lo que era
antes de la masacre y lo que espera ser en un futuro. Bajo estas memorias se recupera,
por ejemplo, una visin del pueblo de El Salado como prspero, alegre y fiestero. Si el
pasado fue de terror, el presente estar en la recuperacin del pueblo y su dignidad. Estas
memorias identitarias o performativas son sostenidas por los sobrevivientes, con el
apoyo de diversos agentes institucionales y mantenedores de memoria. Por ejemplo, por
Pastoral Social para el caso de El Salado, con un papel central del padre Rafael
Castillo; o por la hermana Maritze Trigos y AFAVIT para el caso de Trujillo; o por la
Dicesis de Quibd para el caso de Bojay. Pero tambin son nutridas por distintas
389

asociaciones como Las Mujeres Unidas de El Salado y la Asociacin de desplazados de
El Salado o asociaciones como ADACHO (Asociacin de Desplazados Afro
Descendientes del Choco) o CODEGEVED (Comit de Desplazados de Gestin y Veedura
Departamental) para el caso de la comunidad de Bojay.

A esto se aaden las memorias de denuncia que pueden pueden cobrar distintos
matices segn la zona y los reclamos. En unos casos pueden permitir hacer reclamos a la
Fuerza Pblica por la omisin y accin de ellas en las masacres. En otros casos para
recalcar la inhumanidad de los victimarios, frente a las vctimas inocentes. En algunos
casos para denunciar que existen vctimas asesinadas selectivamente y otras asesinadas
al azar. Se introducen tambin las memorias errantes, las relacionadas con los que
huyeron de una poblacin y nunca retornaron. Con el tiempo estas pueden devenir en
memorias suprimidas que ya no pueden recuperarse, porque fueron suprimidas o
invisibilizadas por el desplazamiento forzado masivo (Memoria Histrica, CNRR,
2009e: 124).

Finalmente, estn las memorias diferenciales que permiten establecer los contrastes en
el grado de violencia que revisti una masacre dentro de un territorio. As, es claro que
en El Salado se condensa el terror, pero frente a este hecho se impone una interpretacin
diferencial en veredas cercanas como la Sierra y el corrigimiento Canutalito. Los de la
Sierra se perciben como los salvados frente a los hundidos que son los de El Salado.
Conciben que si no se hubiera producido primero la masacre aqu, ellos no se hubieran
salvado. Los del Canutalito, en cambio, sienten que se han salvado porque no han tenido
vinculacin con la guerrilla como los habitantes de El Salado.

4.4.5 Hacia la generacin de una memoria pblica

Finalmente, al cierre de este captulo, resultara significativo ponderar en qu medida

MH, en lo que resta del proceso, estar radicalizando en la prctica, ms de lo que
posiblemente lo ha hecho hasta ahora, el presupuesto segn el cual a las memorias hay
que darles un lugar eminentemente pblico y no slo un sitial privado dentro del canon

390

de la nueva experticia. Es decir, ponderar que tanto se les est otorgando su lugar
merecido dentro de una comunidad pblica y de debate amplios (Cfr. Allier, 2007;
Calveiro, 2007; Martnez de la Escalera, 2007) no dejndolas ancladas al destino de
mero archivo, reservorio de exaltacin del pasado, territorio de exhibicin lugar
de goce para el experto o conjunto de taxonomas. Hemos visto con anterioridad que
esta experiencia est usando espacios y estrategias importantes para ello, como las
Semanas por la Memoria y los talleres de memoria. Y adems, est haciendo una
apuesta indita en el pas por posicionar los informes emblemticos dentro de las
comunidades afectadas.

An as, valdra la pena evaluar etnogrficamente qu tanto est funcionando ello en las
localidades y las regiones? Este trabajo no lo hemos hecho para esta tesis, pero lo
consideramos urgente. Servira para conocer en qu medida estas mltiples memorias
recuperadas a travs de los informes, estn trascendiendo los proyectos reconciliadores
del gobierno, o los ordenes de discurso transicional, impuestos por muchas de las lgicas
estrechas de Justicia y Paz? Ayudara quiz a revelar cmo estn funcionando en
terreno los casos emblemticos ms all de ser una metodologa diseada por activistas
tericos?, qu tanto margen para la deliberacin estn dejando a las propias
comunidades? Termino diciendo frente a esto, que la memoria condensada en un
informe no necesariamente se hace pblica y esto debe tomarlo muy en cuenta MH para
lo que sigue de su tarea. Ello requiere diversas estrategias comunicativas y performativas
para que realmente las vctimas y la nacin puedan verse reflejadas en un proceso que es
valioso a todas luces, si se le compara con las otras dos comisiones analizadas en esta
tesis. Quiz faltara hacia delante que la memoria histrica se traduzca con ms fuerza en
memoria pblica.

391

 5. Balance, preguntas y apuestas

5.1 Balance de las experiencias

Uno de los principales desafos de este trabajo ha consistido en comprender cmo a lo

largo de distintas coyunturas crticas para el pas, se articulan y despliegan en las
denominadas comisiones de estudio sobre la violencia, un conjunto significativo de
tramas institucionales y ofertas de sentido temporal sobre la guerra. Con la nocin de
trama, retomada de Paul Ricoeur, hemos sugerido que es posible en un contexto de
guerra como el colombiano, que fractura el mundo de la vida de las personas, condensar
sentidos institucionales sobre ella. Por su parte, con la nocin de ofertas de sentido
temporal tratamos de mostrar a nivel de las comisiones el despliegue de unos marcos de
temporalizacin que facilitan la evocacin y representacin de la guerra en terminos de
pasado, presente y futuro. Nuestro lente histrico hermenutico nos ha permitido
esbozar la produccin y reproduccin de esas narrativas y marcos, pero tambin maneras
particulares de gestionarlos y tramitarlos en medio del desangre. Particularidad esta que
hace al contexto colombiano sino nico en el mundo, si bastante singular. Es decir,
hemos mostrado que las comisiones son dispositivos de sentido y tecnologas de tramite
a la vez, en una guerra continua pero diferente en sus manifestaciones.

De otra parte, en la comprensin de estas comisiones, aunque no estuvo presente la

intencin del historiador, nos fueron valiosas las herramientas y andamiajes
conceptuales de su disciplina. Tampoco pretendimos hacer sociologa o historiografa de
la violencia o de la guerra en Colombia, aspectos abordados con suficiencia conceptual y
emprica en el pas en las ltimas dcadas, incluso ms de la que pueda provocar como
analista social. Slo nos asisti una preocupacin sociolgica, anclada a cierta
conciencia histrica, poltica y hermenutica, por desentraar el acontecer y los impactos
de estas comisiones para el pas, a lo largo de tres grandes manifestaciones de la
violencia descritas con amplitud en cada uno de los captulos. Esta preocupacin est
conectada tambin con el reconocimiento de que ha sido un tema poco relievado, e
incluso ignorado hasta ahora, en los estudios sobre violencia que se han acometido.
392

Dados estos presupuestos podemos ahora realizar un breve balance de las experiencias
analizadas en esta tesis.

La denominada Comisin Investigadora, creada en 1958, estuvo orientada bsicamente

por dos fines polticos esenciales. De una parte, realizar una radiografa local y nacional
de la Violencia en un pas desangrado por la confrontacin bipartidista desde finales de
los aos cuarenta; de otra, proporcionar insumos prcticos para adelantar procesos de
pacificacin y rehabilitacin en las zonas afectadas. Aunque nunca gener un informe
oficial sobre lo sucedido, si fueron numerosas las noticias de prensa que llegaron al
pblico de entonces, sobre lo que aconteca con esta Comisin y sobre su trabajo en las
regiones; tambin lo fueron los informes verbales entregados por los comisionados al
gobierno de Alberto Lleras Camargo, primer gobierno del Frente Nacional.

Cuatro aos despus de finalizada la labor de la Investigadora, gran parte de sus

hallazgos seran consignados, por un sacerdote que hizo parte del equipo comisionado,
un socilogo y un abogado (que no hicieron parte de la Comisin), en un libro que caus
gran impacto y que llev por ttulo La Violencia en Colombia (1962-1963). Aunque
entre la Comisin y el libro no puede establecerse una estricta conexin, si puede decirse
que ambos fueron determinantes para comprender la transformacin del orden de las
representaciones sociales y polticas que conllev la Violencia. En resumidas cuentas, si
la Comisin fue una tecnologa de trmite para las secuelas de la Violencia, el libro fue
la plataforma acadmica que revel etnogrfica y sociolgicamente sus manifestaciones
en las regiones.

Ahora bien, la Investigadora funcion muy bien en su momento en medio de la

transicin de la violencia bipartidista, posicionando unas narrativas institucionales y
unas ofertas de sentido temporales, cuyas vetas y aristas resuenan hasta el da de hoy.
As por ejemplo, contribuy a la construccin de una gnesis explicativa de la Violencia,
en la que asumi que como no haba un comienzo claro para ella, las responsabilidades
sobre el desangre podan diseminarse en toda la sociedad. En su lgica, un cncer
generalizado ameritaba un remedio generalizado. Si la Violencia haba sido
393

responsabilidad de todos, la Paz sera igual tarea para todos. De igual forma, permiti la
realizacin de un diagnstico de la situacin presente del desangre regional en medio de
un orden poltico histricamente turbado, contribuyendo como medida excepcional
pacfica a controvertir las medidas excepcionales violentas de los gobiernos anteriores.
Es decir, transmut la paz militar en paz cvica. Adems, posicion unos discursos de
futuro, cifrados en la idea del nuevo comienzo para la nacin, bajo la lgica del ideario
de la gran operacin de paz en las regiones, que lavaba por abajo, con dosis de
ingeniera social y micropactos entre los guerreros, la conciencia de una macropoltica
que por arriba buscaba pactar olvidos hacia futuro.

La Investigadora realiz todo ello, enfrentndose a tres grandes retos: investigar,

recomendar y normalizar. Adems su labor no puede comprenderse hoy sino como parte
de un mapa poltico muy conflictivo, no slo porque la sociedad colombiana se
encontraba sujetada institucionalmente por el imaginario del orden pblico turbado
debido al desangre regional, sino tambin porque la Comisin sera parte de una
estrategia poltica mayor de concertacin, de una poltica de elites como la del Frente
Nacional. La Comisin sera en ese marco un escenario de personalidades notables con
buenas intenciones en un marco poltico de lites con intenciones no tan difanas.

En el concierto internacional el fantasma de la lucha contra el comunismo tambin

resonara por doquier dentro de esta estrategia de concertacin de lites. No solo haba
que parar el desangre interno, sino tambin detener el fantasma rojo dentro de la casa.
Nuestra hiptesis es que la Investigadora pudo haber contribuido en ambos sentidos.
Hoy sabemos adems, que el Frente Nacional aunque nombr una comisin de estudios,
tambin permiti a los partidos polticos hacer concesiones de cierre frente a
responsabilidades pasadas. Es decir, el Frente Nacional jug con dos armas: la primera
estuvo en cabeza de un organo investigador cuya pretensin era realizar una operacin
quirrgica sobre el pasado y suturar con modernizacin sus males en el presente y hacia
futuro; la segunda, estuvo concentrada en los partidos, los gendarmes del pacto, que
acordaron evitar juicios morales y polticos entre ellos en relacin con el desangre. As

394

las cosas deberan estar muy atentos a controlar lo que la Comisin dijera y cmo lo
dijera.

Evaluada en el presente, debemos reconocer que esta Comisin a la vez que se convirti
para el pas en un vehculo de narrativas sobre la Violencia, tambin posicion ofertas de
sentido temporal, que en diversos espacios sociales, si bien hizo operativa la
macropoltica frentenacionalista, tambin fue revelando en parte, las ausencias histricas
de pactos sociales incluyentes. Es decir, ms all de que tuvo o no controles por estar
dentro de un pacto de silencio, tambin es cierto que logr articular una investigacin
del pasado, recomendar soluciones hacia futuro y normalizar situaciones complejas en el
presente. Nuestra impresin hoy, es que la Investigadora result tan funcional como
reveladora. As, sin proponrselo de inicio y tampoco sin sospechar los polticos en que
devendra ella, termino convirtindose en una especie de tregua en medio de la guerra,
para recordar un dolor sin cicatrizar an, pero tambin para encontrar medidas de
solucin.

Esta Comisin, sin avizorarlo, termin por instaurar una especie de marco de sentido
sobre lo ocurrido, que favoreci que ciertos sectores sociales pensaran y procesaran el
pasado, el presente y el futuro nacional de una forma distinta. Pero un marco de sentido,
que de todas formas fue controlado y editado por las lites, y en ese orden de ideas, as
como revel tambin ocult aspectos decisivos de un momento de la historia nacional
que transformara el mapa de las representaciones sociales y polticas de los
colombianos hasta el da de hoy. Un momento que adems, aunque se ley desde el
Frente Nacional como concluido, se profundizara y radicalizara an ms en los aos
venideros, especialmente en los aos ochenta.

Por su parte, la Comisin de Expertos del 87, aunque tuvo lugar en un contexto poltico
posfrente, muy diferente a aquel en el que cobr vida la Investigadora, nuestra lectura es
que ella lidi con varios de los legados de la poltica de concertacin de lites. Entre
ellos, la polarizacin del escenario de conflicto nacional y la ausencia de pacto social,
cuyo desenlace a lo largo de varias dcadas se tradujo en la profundizacin de la
395

precariedad institucional y ciudadana. En ese sentido, la Comisin de Expertos nace en
una escena de violencias discontinuas y diversas, que si bien no pueden ser consideradas
como resultado directo y mecanico del Frente Nacional, este marco si es un factor
coadyuvante en su desenlace al no lograr generar una mayor cohesin nacional.

Ahora bien, si la Investigadora tuvo lugar en medio del furor de un gran pacto que
pretendi derrotar la Violencia con ms modernizacin, la Comisin de Expertos es
demandada en ausencia de pacto y con violencias nuevas que no pueden derrotarse con
modernizacin e ingeniera social. Precisamente, la bsqueda de respuestas a qu puede
explicar y qu puede derrotar estas nuevas violencias, es lo que llevar a un estadista -
tcnico como Virgilio Barco, asesorado por un poltico - humanista como Fernando
Cepeda, ambos amigos de las comisiones tcnicas, a nombrar la que ser la comisin
de expertos por excelencia en el pas. En ese sentido, podemos sostener hoy que la
Comisin del 87, por tanto no replica ni se enmarca dentro de algo as como un
ideario, pues no solo no existe, sino que adems debe afrontar con prontitud la
generacin de una serie de recomendaciones para frenar o contener no una sino
mltiples manifestaciones de la violencia, y con ello, tal vez, abrir la posibilidad de
constitucin de un nuevo arreglo de cultura democrtica, que permita la superacin de
ese clima, en el mediano plazo.

Como lo dijo un ex comisionado, el propsito de esta comisin ser entonces construir

una agenda de lucha inmediata contra las violencias510. En ese sentido, no se edific
sobre la base de un evangelio nacional compartido a largo plazo como si lo hizo la
Comisin del 58 al querer enmarcarse dentro de la gran operacin de paz. Para la
Comisin de los expertos todo estaba en ese momento por construirse en el presente y
hacia futuro, y deba hacerse con premura. Todo estara por hacer en un escenario tan
confuso, no slo para los comisionados sino para el pas: desde el diagnstico nacional y
las recomendaciones polticas, hasta los arreglos institucionales que permitieran la
sedimentacin y concrecin de lo sugerido.

510
Entrevista con Daro Fajardo.
396

Precisamente, si la Comisin del 58 tuvo la misin de describir y contener los estragos
de la violencia poltica bipartidista, trasladando a las regiones los idearios de futuro de
pacificacin y reconciliacin, el propsito de la Comisin de expertos ser ms modesto
por el contexto nacional donde se forja y la naturaleza misma de su mandato. Su
objetivo es diagnosticar una realidad nacional informe, frente a la cual no hay un solo
tipo de violencia o un nmero reducido de actores en contienda; tampoco hay un ideario
de unidad nacional que permita su afrontamiento. Antes al contrario se demanda desde
mltiples sectores, estrategias de unidad y solidaridad para combatir el crimen ordinario
y el poltico, frente a los cuales parece el pas encontrarse en un callejn sin salida;
donde adems, como era comn escuchar por entonces la impunidad reinaba sin
cortapisas511.

Como bien sabemos hoy, este espacio de expertos, ya no de notables como lo fue la
Investigadora, terminar por realizar un ejercicio taxonmico e higinico de las
mltiples violencias que azotaban por entonces al pas, crticado pero al fin y al cabo
ponderado como ejercicio necesario para el momento. Revelador de cosas, pero
excesivamente tmido con otras. Si a los comisionados del 58 los caracteriz el prurito
de los micropactos, a estos los caracterizar el prurito clasificatorio de las violencias,
bajo el objetivismo cientfico, propio de la lectura de expertos que quieren posicionarse
como intelectuales para la democracia y no como demagogos de la guerra. De esa
apuesta saldr precisamente el libro Colombia, Violencia y Democracia.

Ahora bien, si los horizontes de futuro inherentes a la Investigadora fueron la

pacificacin poltica y la rehabilitacin econmica, con la Comisin de Expertos,
asistimos a la produccin de unos nuevos relatos de poca asociados a la paz negociada,
a la seguridad ciudadana, a los nuevos pactos de nacin. Todos ellos propios de
narrativas que coinciden tambin con un clima discursivo nacional e internacional que
encuentra en la democracia el antdoto a la crisis de sentido de los ochenta.

511
Cfr. El Tiempo, 10 de mayo de 1987, Las muertes de la impunidad por Rodrigo Pardo.
397

De otra parte, se deriva del trabajo de los expertos la generacin de una lectura de la
sociedad colombiana muy polmica para la poca: la de una cultura de la violencia. Sin
embargo, con esta Comisin se posiciona la idea de que para salir de ella, dado que el
atavismo no debe condenarnos eternamente al laberinto de la guerra, basta con el
remedio democrtico. Cultura de la violencia y cultura democrtica sern dos de las
piezas claves del andamiaje arquitectnico de las narrativas y ofertas de sentido
temporal y poltico de esta comisin, con repercusiones hondas en la interpretacin de lo
que somos ahora como nacin.

Evaluada en el presente, no podemos ms que decir que esta Comisin fue bsicamente
un espacio de consejo tcnico para un gobierno tcnico con baos de humanismo, que no
encontraba la salida a la crisis y que demand la fabricacin y entrega rpida de un
informe especializado y propositivo. En una poca en la que haba una ausencia total de
pacto nacional y mltiples violencias rondando la vida de los ciudadanos, los expertos
tendrn su momento estelar para producir un flash analtico, que a la vez que lee lo que
pasa, genera recomendaciones fciles de digerir y operacionalizar en poltica pblica.
Recomendaciones que servirn para avalar decisiones gubernamentales en la destinacin
de fondos sobre problemas de seguridad y orden pblico, pero tambin que sern
altamente funcionales al momento nacional, si se quiere politicamente correctas.

Finalmente, tenemos la experiencia de Memoria Histrica. De entrada, hemos visto que

esta subcomisin se inserta en el horizonte de un nuevo macro pacto poltico para el
pas: la Seguridad Democrtica; pero tambin dentro de unas tecnologas burocrticas
de trmite humanitario del dolor provocado por el terrorismo: la Ley de Justicia y Paz y
la CNRR. Es decir, es bien diferente a la Comisin del 87 que funcion en ausencia de
pacto incluyente para el pas, teniendo estrictamente la funcin de diagnstico y
recomendacin en un escenario de violencias mltiples. Pero es si se quiere
relativamente cercana, aunque distante en el tiempo y con naturaleza y alcances bien
diferentes, con la experiencia del 58 y su labor de investigacin, recomendacin y
normalizacin dentro de un gran pacto poltico nacional que la aliment.

398

Ahora bien, su inclusin dentro de una doble lgica de macropacto poltico y de
tecnologas burocrticas de trmite humanitario, le genera potencialidades al grupo, pero
enormes contradicciones que devenien tambin en cuestionamientos a su labor. De una
parte, est sujeta por un mandato poltico que demanda de ella la generacin de una
narrativa histrica integradora, que permita explicar, entre 1964 y 2005, el origen y
desarrollo de los grupos armados ilegales que dentro de la lgica simblica y altamente
performativa de la Seguridad Democrtica, son los nicos responsables de la
desestabilizacin de la nacin y la sociedad por la va del terrorismo. De otra parte, est
alimentada por un presupuesto tico, si se quiere un mandato de compromiso propio de
unos intelectuales, que ya no son ni los notables del pacto como lo fueron los del 58,
ni tampoco los intelectuales para la democracia como lo fueron los del 87, sino
bsicamente unos activistas tericos. Es decir, son un grupo empeado en reconstruir
con cierta autonoma operativa y tica, pero tambin cierto prurito y rigor metodolgico
a partir de lo que ellos han denominado los casos emblemticos, la memoria histrica del
mapa del terror en las ltimas dcadas.

En ese doble horizonte, MH ha sabido sortear su trabajo como un malabarista. Lo hace

as, desde comienzos del 2007 y espera seguirlo haciendo hasta el 2012, cuando termine
su mandato. Es decir, dentro de un horizonte poltico simblico que edita la historia
nacional como una historia de terrorismo, y un horizonte ms operativo y tico para el
grupo que los lleva a reconocer el conflicto histrico como constitutivo de la nacin,
pero que para ellos tiene una nueva lgica e impronta: las masacres de poblacin civil.
As, el primer horizonte considera como necesarios y suficientes, mecanismos de justicia
excepcional y transicional como el perdn alternativo, la reparacin administrativa, la
desmovilizacin y reinsercin de los grupos armados, y una narrativa ms o menos fiel
de su origen; mientras el segundo horizonte despliega toda una estrategia de
reconstruccin literal y ejemplar de ese mapa del terror provocados por los actores
armados, incluyendo al mismo Estado.

En trminos generales diramos que Memoria Histrica, acomete la labor de

reconstruccin de ese mapa, en un nuevo escenario institucional para la activacin de
399

polticas de memoria para las vctimas. Lo hace, en medio de una guerra de masacres
con altas dosis de polticas de silencio y de unos macrodiscursos que niegan la existencia
de conflicto armado en el pas. En este nuevo escenario, importan menos los proyectos
de reingeniera social y modernizacin para las zonas afectadas y damnificadas, como se
desplegaron a propsito de la Comisin del 58, o menos el discurso de la cultura de la
democracia y la cultura de la paz como fue comn a la Comisin del 87. Aqu lo que
importa y demanda atencin son los nuevos actores de la guerra: las vctimas indefensas
y las comunidades victimizadas. En este sentido, ms all de todas las crticas reales y
potenciales que puedan hacerse a MH, es innegable por el ejercicio comparativo que
hemos desplegado en esta tesis, que por primera vez en Colombia, surge una
preocupacin institucional oficial por recuperar la memoria de esta guerra, priorizando
las voces de las vctimas, sus relatos, sus lecturas del pas y sus apuestas de futuro. Lo
interesante a mediano y largo plazo sera poder conjugar la memoria emblemtica que
estn reconstruyendo estos activistas tericos con una memoria pblica ensamblada por
los ciudadanos. Frente a esto ltimo sern decisivos los ejercicios de memoria no
oficiales y las iniciativas no institucionales de larga data ya en el pas, y a las que por
razones de espacio no hemos dedicado atencin en esta tesis.

Hemos mostrado tambin que a diferencia de las anteriores comisiones, estamos ante
una experiencia conformada de manera ms heterognea. Emergen tambin en el
ejercicio reconstructivo, otras voces que no son las de personalidades pblicas, las de los
notables polticos o las de los expertos. No hay solamente un ejercicio de diagnstico de
la violencia poltica o de las violencias sociales. Creemos que hay tambin un
diagnstico que conjuga la macropoltica de la guerra, con la micropoltica y biopoltica
de las masacres y que avanza hacia una micropoltica de las resistencias. Tampoco
hablamos exclusivamente de un solo informe especializado, o de un libro memoria, sino
de una serie de informes emblemticos que mapean el terror y le otorgan un peso
importante a memorias ms plurales; para nuestro gusto, con un excesivo prurito
clasificatorio an. Adems, al contrario de las anteriores experiencias, el clima de poca
que alimenta la tarea de MH, est plagado de diversas narrativas humanitarias y

400

discursos transicionales, de los cuales no es fcil desprenderse hoy en el pas, para tomar
distancia crtica y objetiva sobre sus impactos y alcances.

Tambin hemos insistido frente a esta experiencia en curso, que la apuesta de

recuperacin de sentidos y de trmites institucionales de las secuelas de la guerra de
masacres se est haciendo en medio de un conflicto que no cesa de mutar. Es decir, de
uno que es altamente cambiante y relativo, que demanda una compleja apuesta tica,
poltica y teraputica por la memoria de las vctimas, los sobrevivientes, los familiares, e
incluso los perpetradores, que vuelven en la narracin de esos acontecimientos diez o
quince aos despus de sucedidos. Hemos insistido en que a raz de este trabajo de MH,
se est imaginando un futuro nacional con lecturas distintas, dependiendo de los actores
involucrados. As, desde el gobierno se est planteando como de reconciliacin nacional
y de cierre del ciclo del terrorismo. Desde los activistas tericos, se habla de memorias
ejemplares de lucha contra el olvido que puedan devenir en la generacin de escenarios
muy focalizados de posconflicto. Y desde algunos sectores sociales, polticos,
acadmicos y organizacionales preocupa que en el nuevo escenario de reconciliacin
solo exista un pasado editado, un presente amaado y un futuro forzado.

En la medida que es un proceso reconstructivo en curso, est ya revelando un buen

nmero de negociaciones y disputas surgidas desde distintos actores, frente a los
alcances polticos, metodolgicos y ticos que puede tener a mediano y largo plazo. Por
ahora slo hemos revelado una parte del asunto, tomando en cuenta material de campo y
documental muy diverso pero an restringido. Somos conscientes que la labor que viene
luego de este primer ejercicio, ser mas etnogrfica y menos histrico- hermenutica si
se quiere, sobre todo para dar cuenta de las enormes tensiones y dificultades que derivan
de una relacin de doble poder en la que ella se inserta, la del poder estatal que los
contrata y la del poder social que demanda su trabajo pero tambin confronta la
legitimidad que pretenden tener.

401

5.2 Dispositivos rituales y espacios sociales de sentido: revelan y ocultan

Como complemento al balance realizado sobre las comisiones, consideramos que una
gran conclusin de este trabajo es que las comisiones y tambin los expertos que hacen
parte de ellas, fungen como dispositivos de sentido que permiten movilizar formas de
representacin y procesamiento de la guerra y las violencias nacionales, que se traduce
en la produccin de una gnesis del pasado, un diagnstico de presente y unas lecturas
de futuro de pas. La proliferacin en Colombia de este tipo de iniciativas sugiere, desde
nuestra ptica, la existencia de una constante histrica alrededor de ellas: ceder en medio
del desangre, la violencia generalizada y el terror, unos espacios institucionales de
tregua para explicar las violencias, realizar taxonomas sobre su lgica, narrar el dolor y
permitir a ciertos actores sociales herramientas para luchar contra el olvido.

Lo interesante es que mientras otros pases han requerido del posconflicto para recuperar
su memoria y hacer historia de la represin y el conflicto, nosotros lo hemos hecho hasta
ahora, desde la guerra misma y muchas veces sometidos a los rigores que ella misma
impone a polticos, intelectuales, expertos, vctimas y victimarios. El estudio que se
propuso aqu intent dar cuenta de algunas razones explicativas a este fenmeno. Ahora
bien, para el lente sociolgico resulta importante reconocer que estas comisiones fungen
tambin como espacios rituales donde eclosionan ciertas verdades pero tambin se
condensan ciertos silencios. Por ejemplo, esto es evidente al examinar la Investigadora,
que recupera el pasado invisible para las lites, el de las regiones, pero encubre y recubre
las responsabilidades de ellas, con todo un evangelio pacificador. Tambin es evidente
en la Comisin de expertos del 87, que a la vez que diagnstica con cierto rigor las
violencias, tambin subordina algunos temas, como el narcotrfico y los crmenes de la
UP, a una ideologa democratizadora y un espritu de correccin poltica. Posiblemente
tambin lo est siendo para MH que reconstruye un mapa de terror muy amplio
alrededor de las masacres, tambin puede estar evitando temas gruesos a los que no
quiere meterle mucho el diente, por ejemplo, el tema del genocidio de la UP o los
secuestros.

402

Es decir, la produccin de verdades y silencios depende de la coyuntura nacional en la
que se insertan estos dispositivos, depende tambin de los nimos institucionales, de los
discursos legitimadores y disruptores, de los intelectuales que acometan la tarea, del
poder social de las comunidades. Y ese proceso de produccin a su vez est relacionado
con una manera particular de archivar, articular y desarticular institucionalmente lecturas
polticas sobre lo ocurrido en cada una de esas coyunturas. En ese sentido, siguiendo a
Castillejo (2009), sostenemos que las comisiones analizadas son significativas pues
incorporan, reescriben y especialmente editan la realidad, ya sea en el momento en que
establecen una gnesis de la violencia, en la manera en que decretan unos cierres
temporales o finales de la guerra, o en el sentido de dictaminar qu futuro se merece una
nacin despus de la guerra o a pesar de ella. En este orden de ideas, esta investigacin
ha querido proporcionar en clave poltico-hermenutica algunos insumos para que
pensemos ms all de los lugares comunes qu tanto estos dispositivos de sentido y
tecnologas de trmite del dolor, iluminan y oscurecen el pasado, el presente y el futuro
de un pas como Colombia?

Adems de operar como dispositivos y espacios sociales y polticos de administracin y

trmite de lo ocurrido, la particularidad de las iniciativas que hemos analizado es que
hacen inteligible la magnitud de las violencias, las tecnologas del terror y los archivos
del dolor, a travs de una serie de lenguajes, escrituras y prcticas nominativas. Con
ellas, los gobiernos y otros sectores sociales, especialmente los expertos y los gobiernos,
perfilan y calibran una mirada sobre la guerra, realizan un recorte explicativo e
interpretativo sobre lo sucedido e instauran o subvierten lecturas emblemticas sobre las
violencias. Con ellas se favorece la construccin de una gnesis del pasado nacional, en
tanto ellas son espacios propicios para activar una interpretacin de lo sucedido o
historizar de manera parcial sus causas, evolucin y consecuencias. Pero tambin
conllevan la realizacin de diagnsticos taxonmicos de violencias y de memorias. Y
aunque no sean las nicas experiencias a relievar, son muy potentes, para a imaginar
desde sus resultados y recomendaciones, como sera un pas sin guerra o a pesar de ella.

403

Parece tambin por lo que hemos mostrado, que estas iniciativas no son slo escenarios
para administrar el relato de lo que aconteci, sino territorios de tensin poltica sobre lo
narrado y divulgado. En tanto referentes interpretativos y condensadores de
acontecimientos colectivos para el pas, alrededor de ellos se urden disputas. El carcter
de estas se relaciona con las coyunturas crticas donde se llevaron a cabo y las apuestas
polticas de ciertos sectores. En ese sentido se podr entender que hace ms de cincuenta
aos, el gobierno de Lleras Camargo apueste a la pacificacin y rehabilitacin a travs
de la Investigadora y que ello se logre con relativo exito, pero aos despus lo
consignado en el Libro la Violencia, sea controvertido, por considerar que no es
momento de historizar la violencia, abrir las heridas y juzgar lo acontecido. Hoy, no
resulta extrao que ciertas organizaciones de vctimas y sectores acadmicos, disputen
con Memoria Histrica la tarea de reconstruccin y recuperacin del pasado,
problematicen los dispositivos metodolgicos y las apuestas tico-polticas del grupo en
el marco de un proceso enrevesado como Justicia y Paz. En ese camino tambin resulta
positivo que otros sectores, entre los que me incluyo, consideren que hay una apuesta
potente aunque no exenta de debilidades en esta experiencia, que est posibilitando
rutas significativas para luchar contra el olvido y favorecer procesos de reparacin y
de justicia en el pas.

5.3 Expertos y comisiones funcionales al sistema?

Finalmente, del anlisis de estas comisiones y de sus integrantes quedan dos elementos
flotando en el ambiente. Uno se relaciona con el papel crtico o acrtico de los expertos
frente a los gobiernos que demandan sus saberes o a las lgicas de trabajo en las que se
insertan dentro de las comisiones. El otro est ms orientado a la deconstruccin de ellos
en tanto productores legtimos de conocimiento dentro de estos vehculos de narrativas
institucionales y ofertas de sentido. En relacin con lo primero, la pregunta no falta,
estamos frente a intelectuales funcionales al sistema? Por el trabajo de entrevistas que
adelant en el pas y por la revisin de un extenso material documental, me inclino a
pensar, que en el caso de la experiencia del 87, fueron intelectuales ms aspticos y
polticamente correctos, sobre todo con el gobierno que demandaba su saber. Fueron
404

crticos y autnomos pero terminaron siendo tmidos en sus diagnsticos del pas.
Fueron intelectuales para una democracia tmida. Hablaron en su momento, como
voceros especializados y autorizados, respaldados por el acumulado terico y emprico
de sus investigaciones. Pero como vimos, hubo una ausencia total de otras voces en lo
que produjeron y se cuidaron de no tocar llagas. Estos intelectuales para la democracia
fueron pasando de los estudios sobre las causas objetivas, a los anlisis de las
intencionalidades de los actores. Algunos como tambin lo hemos hecho notar, han
migrado hoy hacia las memorias de las vctimas, los testimonios, las polticas contra el
olvido. A varios de estos intelectuales se les ha cuestionado su posicin de funcionales a
ciertos gobiernos. Recordemos que los ms crticos de los intelectuales de los ochenta,
fueron objetivos militares, como Jess Antonio Bejarano, Daro Betancur, Hctor Abad
Gmez, Hernn Henao, entre otros. Por su parte, los comisionados del 87, terminaran
siendo demcratas de oficina consejeros y facilitadores informales entre la academia y
el Estado pero siempre en un plano de correccin poltica.

Con la experiencia actual, considero que hay ms heterogeneidad en las visiones, y por
tanto, ms quiebres reflexivos y tambin mayores apuestas por romper silencios. Es
otro el panorama de pas, aunque sigue existiendo silenciamiento de las voces
autorizadas, estos silenciamientos cada vez encuentran ms barreras sociales para llevar
a cabo su tarea. Son intelectuales que parecen apostarle a generar una genealoga del
terror, a historizar el pasado, a regionalizar el conflicto, a espacializar su comprensin.
Son lo que hemos denominado aqu activistas tericos, con mayor compromiso tico
con las vctimas y con un rigor acadmico que acompaa sus reflexiones. Adems son
expertos que se han visto confrontados con las posturas del Gobierno que los contrata. Y
esto es bastante significativo. Estn situados entre dos lecturas a veces contrapuestas del
pasado: de una parte, la suya que tiende a generar un relato explicativo de nuestra guerra
de masacres y la del gobierno que asume que estamos ms del lado de la transicin que
del desangre. Los primeros revelan el terror, mientras el gobierno sigue manteniendo la
caja cerrada en su postura de guardin de la seguridad democrtica frente a los
terroristas.

405

Tambin da la impresin, por los informes hasta ahora publicados por Memoria
Histrica y por las conversaciones sostenidas con varios de sus miembros, que sta
experiencia le apuesta menos al ejercicio profilctico propio de la experiencia del 87,
dando paso a una conjugacin ms integral, de mltiples sentidos y narrativas de lo
acontecido desde los sentidos de sus protagonistas. Hay una preocupacin por el
testimonio. Y estas voces no son slo las de las vctimas, sino tambin de otros tipos de
actores que han sido parte de esta guerra: medios de comunicacin, instituciones
oficiales, perpetradores. Con la eclosin de estos testimonios, se estn archivando
memorias de todo tipo, de denuncia, de resistencia, neutrales y negadoras. An as, pese
a que son intelectuales ms abiertos a pluralizar las voces de la guerra, su trabajo se
enmarca, como ya se mencion, en un terreno enormemente disputado y controvertido
por diversos sectores sociales, especialmente por algunas organizaciones de vctimas.

Personalmente, considero que el experto de hoy, el preocupado por las polticas de la

memoria, ya no es simplemente un tcnico higinico aprisionado por una parcela de
conocimiento del enorme campo que son los estudios de violencia y tampoco es
simplemente un experto funcional o polticamente correcto. En ese sentido, habra
que considerar tambin que estos nuevos expertos en medio de una guerra larga y
agotadora y de una democracia bloqueada como la colombiana, estn contribuyendo a
recuperar parte del dolor de las vctimas, marginado y muchas veces silenciado por las
instituciones y por los perpetradores. Este nuevo experto posiblemente est deviniendo
tambin en lo que hace algunos aos, el antroplogo norteamericano George Marcus
(1995) denominaba un "activista circunstancial", interesado en construir conocimientos
parciales pero estratgicos, en visualizar posiciones y en asumir explcitamente agendas
polticas concretas que surgen al plantearse la pregunta sobre las violencias
invisibilizadas.

En relacin con el segundo punto, con la forma como estos expertos devienen como
productores legtimos de conocimiento, habra que decir, que estamos frente a unos
intelectuales que hacen parte de una industria extractiva de relatos a escala mundial. No
es el nico pas donde abunda la expertologa en materia de guerra y de trauma y
406

donde se consolida eso que hemos llamado la industria poltica y acadmica del
diagnstico. Esta industria extractiva tal y como la ha denominado recientemente
Castillejo (2009), se corresponde tambin con un clima de poca, en el que se cree que
el procesamiento del trauma se logra a travs de la narracin. Estamos de frente a toda
una mana recuperadora, la mana de la experticia, que busca interpretar y traducir el
dolor. Pero se olvida que el dolor no es una industria, sino un escenario fenomenolgico
o experiencial. Que incluso tambin hay que aprender a descifrar los silencios de la
vctima y del sobreviviente y los silenciamientos deliberados por parte de las
instituciones. Y esto es quiz lo que no ha quedado claro en el debate pblico en
Colombia con tanta comisin y con tanto experto a la deriva. De hecho, los expertos,
como buenos recuperadores de relatos, han avanzado en eso que arriba decamos de la
radiografa de nuestra guerra y lo han hecho a partir de saberes legibles. Pero an falta
mucho por recorrer en la comprensin fenomenolgica del silencio y de la escucha
(Aranguren, 2008).

En un escenario de guerra sin transicin y de violencias recicladas y de

revictimizaciones constantes, la sensacin sera que estamos frente a expertos que no en
todos los casos operan un ejercicio de autoreflexividad sobre esta industria extractiva en
la que estn implicados. Los del 58 y 87 no lo fueron para nada, los primeros porque
confesin y testimonio terminaron camuflandose, los segundos por ausencia de otras
voces. En los ltimos expertos las cosas son ms relativas. Hay mayor reflexividad sobre
su funcin como extractores de relatos. De todas formas, no es una afirmacin sino
una provocacin a que se piense el asunto desde la siguiente pregunta, tal y como lo ha
sugerido Castillejo (2009): qu tanto al producirse un saber legible, se puede terminar
operando una nueva violencia, la simblica, la de la inscripcin, desconociendo el
sentido profundo del silencio biogrfico y comunitario? Soy del parecer, repito por el
trabajo de entrevistas realizado para esta tesis doctoral, que en la ltima experiencia
estamos frente a expertos, que se han visto enfrentados cada vez ms, a los retos de lo
que Castillejo llama una tica de la colaboracin y una epistemologa de la
proximidad. Es decir, a tener que realizar procesos consultivos con las comunidades y
los sobrevivientes, a socializar aprendizajes mutuos y des-aprendizajes, entre ellos que
407

llegan de afuera en busca de relatos, y los que desde dentro de las comunidades han
padecido y siguen padeciendo, incluso cuando se marcha el investigador. A ser
conscientes que as como se archivan voces, tambin pueden excluirse otras de las
narrativas histricas. Y esta reflexin es permanente, no es asunto de una terapia
pasajera, como lo fue para la Comisin del 58, dado que la industria extractiva tambin
puede hacer creer que la naturaleza y efectos de la violencia quedan ms o menos
resueltos en la medida que existan grupos de intermediarios especializados (socilogos,
historiadores, trabajadores sociales, psiclogos) prestos a solicitar y extraer el relato,
salir de las comunidades y luego regresar con la compilacin. Precisamente la invitacin
de Castillejo, a partir de su experiencia de campo de tres aos en Sudfrica, y la cual
rescato aqu para lo que sigue del grupo de MH, es a pensar en la responsabilidad
permanente de los acadmicos en medio de la guerra y a preguntar siempre por la
naturaleza de la produccin de ese pasado y presente que se est archivando y
coleccionando. A examinar con cuidado cmo se llega a las comunidades, qu se
extrae de ellas, cmo se compila en un informe, cmo se retorna ese producto y cmo se
discute en la escena pblica.

408

Fuentes

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Arocha, Ivn Orozco, Eduardo Pizarro, Daniel Pcaut, Mara Emma Wills, Pilar Riao,
Andrs Suarez, Martha Nubia Bello, Fernn Gonzlez, Mara Victoria Uribe, Tefilo
Vsquez, Absaln Machado, Fernando Cubides, Patricia Linares, Vladimir Melo,
Claudia Girn, Jos Antequera, Camila de Gamboa, Claudia Garca, Adrin Serna,
Laura Badillo, Jess Abad Colorado, Catalina Uprimny, Marcela Ceballos, Adolfo Len
Atehorta, Alejandro Castillejo, Sandro Jimnez, Juan Pablo Aranguren, Gloria Ins
Restrepo, Jaime Eduardo Jaramillo.

-Entrevistas y conversaciones informales en Cali, febrero y mayo de 2010; abril de

2011

lvaro Guzmn y Jorge Hernndez, Jess Alberto Valencia

-Entrevistas y conversaciones informales en Trujillo, febrero y mayo de 2010

Orlando Naranjo y Hermana Maritze Trigos.

-Conversacin va internet (skype), diciembre de 2010.

Javier Guerrero.

-Comunicacin por correo electrnico, mayo de 2011

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Jorge Orlando Melo.

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-Otto Morales Bentez y Carlos Miguel Ortz, s.f (realizadas por Andrea Arboleda);
-ngela Cern, 24 de marzo de 2010 (realizada por Mariana Delgado Barn).

b. Archivo

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febrero, abril, mayo, junio, julio y agosto de 1987; septiembre - diciembre de 2008;
septiembre- diciembre 2009); El Espectador (mayo y noviembre de 1958; enero de
1959; julio-diciembre de 1962; abril, mayo y junio de 1987; septiembre - diciembre de
2008; septiembre- diciembre 2009); El Siglo (mayo, junio y septiembre de 1958; agosto
diciembre de 1962).

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Semana (mayo y diciembre de 1958; mayo de 1987 y 1988; septiembre de 2007;

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