Está en la página 1de 21

CURSO DE LEGISLACIN Y

DERECHO AMBIENTAL
C SAR A. I PENZA P ERALTA

S E M

U NIVERSIDAD N ACIONAL DEL ALTIPLANO


FACULTAD DE I NGENIERA DE M INAS

Dr. Cesar Ipenza P.


CUARTA UNIDAD:
CONFLICTOS, PROCESOS
DE PARTICIPACION,
CONSULTA E IMPACTOS
AMBIENTALES
PASIVOS
AMBIENTALES
MINEROS
Ley N 28271 y que tiene como objetivo regular la
identificacin de los pasivos ambientales de la actividad
minera, la responsabilidad y el financiamiento para la
remediacin de las reas afectadas por stos, destinados a su
reduccin y/o eliminacin, con la finalidad de mitigar sus
impactos negativos a la salud de la poblacin, al ecosistema
circundante y la propiedad.
Pasivos ambientales son aquellas instalaciones, efluentes,
emisiones, restos o depsitos de residuos producidos por
operaciones mineras, en la actualidad, abandonadas o inactivas
y que constituyen un riesgo permanente y potencial para la
salud de la poblacin, el ecosistema circundante y la propiedad
Qu entidad del Estado es responsable de identificar
los pasivos ambientales mineros?

De acuerdo con el reglamento de la Ley de Pasivos


Ambientales Mineros, es el Ministerio de Energa y Minas
a travs de la Direccin General de Minera-DGM, en
coordinacin con la Direccin General de Asuntos
Ambientales Mineros y el INGEMMET, son quienes
elaboran el inventario de pasivos ambientales mineros,
identifica a los responsables de pasivos ambientales
mineros abandonados e inactivos.
El 2007 aprob la inclusin de pasivos ambientales mineros localizados en la
cuenca del ro Llaucano, de la provincia de Hualgayoc, del departamento de
Cajamarca.
En el 2008 aprob la inclusin de 22 pasivos ambientales mineros ubicados
en el Cerro Santa Brbara, del distrito de Yanama, de la provincia de Yungay,
de la regin Ancash.
En el 2009 aprob la inclusin de otros cuatro pasivos ambientales mineros
ubicados en Las Quebradas de Huepetuhe y Santa Elena, del distrito de
Huepetuhe, de la provincia de Manu, en la regin Madre de Dios.
En dicho ao tambin (2009) se aprob la inclusin de 57 pasivos
ambientales mineros ubicados en el distrito de Santa Ana, provincia de
Castrovirreyna, de la regin Huancavelica.
A estos pasivos se estn incluyendo los pasivos mineros de las cuencas de los
ros Santa, Mantaro, Alto Huallaga, Apurmac, Ocoa y Llaucano.
De acuerdo a la ltima norma de actualizacin
del inventario inicial de Pasivos Mineros a nivel
nacional aprobado por Resolucin Ministerial N
267-2011-MEM/DM, y adicionada la Resolucin
Ministerial N 531-211-MEM/DM, suman un total
de 6855 pasivos mineros
CONSULTA PREVIA
CONVENIO DE LA OIT
N 169
El Convenio de la OIT N 169 no define que es Pueblos
Indgenas o Pueblos Tribales, sin embargo desarrolla
una serie de criterios por medio de los cuales se puede
establecer cuando estamos frente a un pueblo indgena o
un pueblo tribal.

No se requiere la denominacin de Pueblo Indgena o


Pueblo Tribal para poder estar dentro del campo de
proteccin del Convenio de la OIT N 169. Ello debido a
que en algunos pases suelen utilizarse diferentes
denominaciones.
CRITERIOS OBJETIVOS CRITERIOS SUBJETIVOS

Condiciones sociales, culturales y


econmicas les distingan de otros
sectores de la colectividad nacional.
Pueblos Tribales
Regidos total o parcialmente por sus
propias costumbres o tradiciones o
por una legislacin especial.
Continuidad histrica, es decir que La conciencia de su
son sociedades anteriores a la identidad indgena o tribal
conquista o la colonizacin.
Conexin territorial (sus ancestros
Pueblos Indgenas habitaban el pas o la regin).
Instituciones polticas, culturales,
econmicas y sociales distintivas
(retienen algunas o todas sus
instituciones propias).
CONSULTA PREVIA

Libre: No debe existir coercin, intimidacin ni


manipulacin.

Previo: Debe realizarse con suficiente


antelacin a cualquier autorizacin o comienzo
de actividades o la aprobacin de medidas que
Elementos del pudieran afectar a las pueblos indgenas o
consentimiento tribales, respetado las exigencias cronolgicas
de los mismos.

Informado: Debe proporcionarse a los pueblos


indgenas o tribales la mayor informacin
relevante relacionado a las actividades a
desarrollarse o las medidas a aprobarse.
CONSULTA PREVIA

Ley de derecho de consulta previa a los pueblos indgenas u


originarios, reconocidos en el Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT)

Ttulo I

Aspectos generales

Artculo 2. Derecho a la consulta

Es el derecho de los pueblos indgenas u originarios a ser consultados


de forma previa sobre las medidas legislativas o administrativas que
afecten directamente sus derechos colectivos, sobre su existencia fsica,
identidad cultural, calidad de vida o desarrollo. Tambin corresponde
efectuar la consulta respecto a los planes, programas y proyectos de
desarrollo nacional y regional que afecten directamente estos
derechos. La consulta a la que hace referencia la presente Ley es
implementada de forma obligatoria solo por el Estado.
FINALIDAD: Alcanzar un acuerdo o consentimiento entre el
Estado y los pueblos indgenas u originarios respecto a la
medida legislativa o administrativa que les afecten
directamente.

Sin embargo, la norma establece que de no existir un


acuerdo entre el Estado y los pueblos indgenas u
originarios, corresponde a las entidades estatales adoptar
todas las medidas que resulten necesarias para garantizar
los derechos colectivos de los pueblos indgenas o tribales.
EXEPCIONES: Como se detallo ate la falta de acuerdo, ello
es, consentimiento, las entidades del Estado adoptaran
las medidas necesarias para los derechos colectivos de los
pueblos indgenas o tribales. Sin embargo, para los
siguientes casos se requiere el CONSENTIMIENTO de los
pueblos indgenas o tribales:

En caso deba realizar el traslado de poblaciones.

En caso de megaproyectos que puedan afectar su


modo de vida y subsistencia.
ETAPAS DEL PROCESO
DE CONSULTA
1. Identificar la medida
(leg. o adm.) a consultar
2. Identificar los pueblos
indgenas u originarios
3. Publicidad de la
medida
4. Informacin sobre la
medida
5. Evaluacin interna de
los pueblos indgenas.

6. Proceso de dilogo

7. Decisin
PARTICIPACIN CIUDADANA
Y CONSULTA PREVIA
DERECHO DE PARTICIPACIN DERECHO DE CONSULTA

Es un derecho que puede ser Es un derecho que puede ser


invocado por cualquier invocado por los pueblos
ciudadano. indgenas y/o pueblos tribales.
Puede ser ejercida de manera Es ejercida de manera
individual o de manera colectiva.
colectiva. Se realiza respetando la
organizacin de los grupos
(Ejemplo: Grupo de ancianos).
DERECHO DE LA
PARTICIPACIN CIUDADANA
PARTICIPACIN
CIUDADANA
Ley General del Ambiente
Ttulo I
Poltica Nacional del Ambiente y Gestin Ambiental
Captulo 4
Acceso a la Informacin ambiental y Participacin Ciudadana
Artculo 46.- De la participacin ciudadana
Toda persona natural o jurdica, en forma individual o colectiva,
puede presentar opiniones, posiciones, puntos de vista,
observaciones u aportes, en los procesos de toma de decisiones
de la gestin ambiental y en las polticas y acciones que incidan
sobre ella, as como en su posterior ejecucin, seguimiento y
control. El derecho a la participacin ciudadana se ejerce en forma
responsable.
PARTICIPACIN
CIUDADANA AMBIENTAL
Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica
Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales

TITULO IV

Mecanismo de Participacin Ciudadana Ambiental

CAPTULO I

Disposiciones Generales

Artculo 21.- Participacin Ciudadana

Participacin ciudadana ambiental es el proceso mediante el cual los


ciudadanos participan responsablemente, de buena fe y con transparencia y
veracidad, en forma individual o colectiva, en la definicin y aplicacin de
las polticas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en
cada uno de los niveles de gobierno, y en el proceso de toma de decisiones
pblicas sobre materias ambientales, as como en su ejecucin y
fiscalizacin. Las decisiones y acciones de la gestin ambiental buscan la
concertacin con la sociedad civil.
PROCESOS AMBIENTALES CON MECANISMOS DE CONSULTA
PARTICIPACIN CIUDADANA
a) Elaboracin y difusin de informacin a) Audiencias pblicas
ambiental. b) Talleres participativos
b) Diseo y aplicacin de polticas, normas e c) Encuestas de Opinin
instrumentos de la gestin ambiental as como d) Buzones de Sugerencias
planes, programas y agendas ambientales. e) Comisiones Ambientales Regionales y
c) Evaluacin y ejecucin de proyectos de Locales
inversin pblica y privada as como de f) Grupos Tcnicos
proyectos de manejo de los recursos naturales, g) Comits de Gestin
en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin
de Impacto Ambiental.
d) Seguimiento, control y monitoreo ambiental,
incluyendo las denuncias por infracciones a la
legislacin ambiental o por amenazas o
violacin a los derechos ambientales y la
vigilancia ciudadana.
e) Otros que definan las entidades del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental.
LINEAMIENTOS PARA LA
PARTICIPACIN CIUDADANA
 Suministrar informacin adecuada, oportuna y suficiente a fin
que el pblico y en particular los potenciales afectados por la
medida o la decisin puedan formular una opinin
fundamentada.
 Asegurar que la participacin se realice por lo menos en la etapa
previa a la toma de la decisin o ejecucin de la medida.
 Eliminar las exigencias y requisitos de forma que obstaculicen,
limiten o impidan la eficaz participacin de las personas
naturales o jurdicas en la gestin ambiental.
 Llevar registro de los procesos de participacin ciudadana, y de
sus resultados, as como de las solicitudes recibidas y las
respuestas suministradas
 Desarrollar, de acuerdo a sus disponibilidades presupuestales,
programas de informacin al pblico, educacin, y de
generacin de capacidades sobre los alcances y beneficios de la
participacin.

También podría gustarte