El Peruano / Jueves 12 de mayo de 2016 NORMAS LEGALES 586871

Artculo 3.- Disponer la publicacin de la presente ao 2015, los titulares de la actividad minera que beneficien
Resolucin en el portal institucional, el mismo da de su mineral, debern adjuntar en el ndice de la DAC Anexo I
publicacin en el diario Oficial El Peruano. - Informacin por cada concesin o U.E.A. en etapa de
explotacin, sub numeral 2.6.1.2 - 2.6.2.2 del numeral 2.6
Regstrese, comunquese y publquese. Produccin - Mineras Metlicas, el acumulado anual de
los Balances Metalrgicos por los periodos de operacin
FTIMA ANAYA LPEZ (campaas), del ao por el que se declara la DAC, en
Directora General formato PDF con la finalidad de ampliar la informacin
Direccin General de Electrificacin Rural que administra la Direccin General de Minera para su
posterior validacin.
1378843-1
Regstrese, comunquese y publquese.
Precisan que a partir de la Declaracin Anual MARCOS VILLEGAS AGUILAR
Consolidada - DAC correspondiente al ao Director General de Minera
2015, los titulares de la actividad minera
1378476-1
que beneficien mineral, debern adjuntar
en el ndice de la DAC Anexo I, el acumulado FE DE ERRATAS
anual de los Balances Metalrgicos por los
RESOLUCIN MINISTERIAL
perodos de operacin del ao por el que se N 159-2016-MEM/DM
declara la DAC
Mediante Oficio N 614-2016-MEM/SEG, el Ministerio
RESOLUCIN DIRECTORAL de Energa y Minas solicita se publique Fe de Erratas de la
N 0078-2016-MEM/DGM Resolucin Ministerial N 159-2016-MEM/DM, publicada
en la edicin del da 2 de mayo de 2016.
Lima, 5 de mayo de 2016
En el Artculo 1
CONSIDERANDO:
DICE:
Que, el artculo 50 del Texto nico Ordenado de la
Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo
Ampliar el periodo de Declaracin de Situacin de
N 014-92-EM, establece que los titulares de la actividad
Grave Deficiencia Elctrica al Sistema Elctrico de San
minera estn obligados a presentar anualmente una
Martn declarada en la Resolucin Ministerial N 368-
Declaracin Anual Consolidada (DAC);
2015-MEM/DM, desde setiembre de 2016 hasta el ingreso
Que, mediante Resolucin Ministerial N 184-2005-
(...).
MEM/DM, se aprob el formulario de la Declaracin Anual
Consolidada (DAC); disponiendo en su artculo 3 que
DEBE DECIR:
la Direccin General de Minera, mediante resolucin
directoral, ser la encargada de precisar la forma y fecha
Ampliar el periodo de Declaracin de Situacin de
de presentacin del formulario mencionado;
Grave Deficiencia Elctrica al Sistema Elctrico de San
Que, mediante Resolucin Directoral N 0050-2016-
Martn declarada en la Resolucin Ministerial N 368-
MEM/DGM publicada en El Diario Oficial El Peruano el
2015-MEM/DM, hasta el ingreso (...).
09 de abril de 2016, se estableci el cronograma para
que los titulares de la actividad minera cumplan con la
En el Artculo 2
obligacin de presentar la Declaracin Anual Consolidada
(DAC) correspondiente al ao 2015;
DICE:
Que, el artculo 2 del Reglamento de Organizacin y
Funciones - ROF aprobado por D.S. N 031-2007-EM y
Ampliar en 5 MW la magnitud de la capacidad de la
modificaciones, dispone que el Ministerio de Energa y
generacin adicional necesaria (...)
Minas tiene por finalidad promover el desarrollo integral
y sostenible de las actividades minero - energticas
DEBE DECIR:
normando y/o supervisando, segn sea el caso, el
cumplimiento de las polticas de alcance nacional;
Ampliar en 5 MW la magnitud de la capacidad de la
Que, el artculo 98 del Reglamento de Organizacin
generacin adicional, desde setiembre de 2016, necesaria
y Funciones ROF aprobado por D.S. N 031-2007-EM y
(...)
modificaciones, dispone que son funciones y atribuciones
de la Direccin General de Minera, aa) Expedir
resoluciones directorales en el mbito del Sector Minera; 1378472-1
Que, asimismo, conforme establece el literal g) del
artculo 101 del Texto nico Ordenado de la Ley General
de Minera aprobado mediante Decreto Supremo N 014- INTERIOR
92-EM, que es atribucin de la Direccin General de
Minera, evaluar la Declaracin Anual Consolidada que
debern presentar los titulares de la actividad minera; Aprueban el Protocolo Intersectorial para
Que, en ese sentido, a fin de evaluar lo declarado la Prevencin y Persecucin del Delito y
en la DAC, la Direccin General de Minera requiere la Proteccin, Atencin y Reintegracin de
que los titulares de la actividad minera que beneficien
mineral presenten el acumulado anual de los Balances Vctimas de Trata de Personas
Metalrgicos por los periodos de operacin (campaas),
del ao por el que se declara la DAC, con la finalidad de DECRETO SUPREMO
ampliar la informacin que administra la Direccin General N 005-2016-IN
de Minera para su posterior validacin.
De conformidad con lo establecido en el inciso w) del EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
artculo 101 del Texto nico Ordenado de la Ley General
de Minera; CONSIDERANDO:

SE RESUELVE: Que, el artculo 1 de la Constitucin Poltica del Per

establece que la defensa de la persona humana y el
Artculo nico: Precsese que a partir de la respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad
Declaracin Anual Consolidada DAC correspondiente al y del Estado, y el inciso b) del numeral 24) de su artculo
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2, prohbe la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres
humanos en cualquiera de sus formas;
Que, el artculo 4 de la Declaracin Universal de
Derechos Humanos, establece que nadie estar sometido
a esclavitud ni a servidumbre, estando prohibidos en
todas sus formas la esclavitud y la trata de esclavos;
Que, el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar
la trata de personas, especialmente mujeres y nios
(Protocolo de Palermo), complementa la normativa de la
Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional;
Que, la Ley N 28950, Ley contra la trata de personas
y el trfico ilcito de migrantes, as como su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N 007-2008-IN, regulan
un conjunto de acciones de prevencin, persecucin y
sancin de los delitos de trata de personas y trfico ilcito
de migrantes, as como de proteccin y asistencia a las
vctimas de los referidos delitos;
Que, el marco normativo indicado en el considerando
precedente se complementa con el Plan Nacional de
Accin contra la Trata de Personas 2011-2016 (PNAT),
aprobado a travs del Decreto Supremo N 004-2011-IN,
as como la Poltica Nacional frente a la trata de personas
y sus formas de explotacin, aprobada por Decreto
Supremo N 001-2015-JUS;
Que, mediante Decreto Supremo N 001-2016-
IN, que aprueba el Reglamento de la Ley N 28950,
Ley contra la Trata de Personas y el Trfico Ilcito
de Migrantes, se cre la Comisin Multisectorial de
naturaleza permanente contra la Trata de Personas
y el Trfico Ilcito de Migrantes, teniendo entre
sus funciones, proponer polticas, normas, planes,
estrategias, programas, proyectos y actividades contra
la Trata de Personas y Trfico Ilcito de Migrantes;
De conformidad con lo establecido en el numeral
8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per
y el numeral 3) del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto
Aprubese el Protocolo Intersectorial para la
Prevencin y Persecucin del Delito y la Proteccin,
Atencin y Reintegracin de Vctimas de Trata de
Personas, que como Anexo forma parte integrante del
presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Ejecucin y cumplimiento
Las entidades pblicas e instituciones privadas
participantes del Protocolo Intersectorial para la
Prevencin y Persecucin del Delito y la Proteccin,
Atencin y Reintegracin de Vctimas de Trata de
Personas, adoptan las medidas necesarias para
su ejecucin, dentro del mbito de sus respectivas
competencias.
Artculo 3.- Financiamiento
Las acciones e intervenciones necesarias para la
ejecucin del Protocolo Intersectorial para la Prevencin
PROTOCOLO INTERSECTORIAL
PREVENCIN
PERSECUCIN
PROTECCIN
EJES DE IMPLEMENTACIN ARTICULACIN DE SECTORES
Jueves 12 de mayo de 2016 / El Peruano
y Persecucin del Delito y la Proteccin, Atencin y
Reintegracin de Vctimas de Trata de Personas, a cargo
de las entidades pblicas competentes se financiarn con
cargo a su presupuesto institucional autorizado para cada
pliego en las respectivas Leyes Anuales de Presupuesto y
en el marco de las disposiciones legales vigentes.
Artculo 4.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por
el Presidente del Consejo de Ministros; el Ministro del
Interior; la Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables;
el Ministro de Salud; el Ministro de Justicia y Derechos
Humanos; el Ministro de Educacin; el Ministro de Trabajo
y Promocin del Empleo; el Ministro de Transportes y
Comunicaciones; la Ministra de Relaciones Exteriores; y,
la Ministra de Comercio Exterior y Turismo.
Artculo 5.- Publicacin
El presente Decreto Supremo y su Anexo se
publican en el Diario Oficial El Peruano, en el Portal del
Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en los portales
institucionales de las correspondientes entidades que
refrendan la presente disposicin aprobatoria.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los once
das del mes de mayo del ao dos mil diecisis.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente de la Repblica
PEDRO CATERIANO BELLIDO
Presidente del Consejo de Ministros
JOS LUIS PREZ GUADALUPE
Ministro del Interior
MARCELA HUAITA ALEGRE
Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
ANBAL VELSQUEZ VALDIVIA
Ministro de Salud
ALDO VSQUEZ ROS
Ministro de Justicia y Derechos Humanos
JAIME SAAVEDRA CHANDUV
Ministro de Educacin
DANIEL MAURATE ROMERO
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo
JOS GALLARDO KU
Ministro de Transportes y Comunicaciones
ANA MARA SNCHEZ DE ROS
Ministra de Relaciones Exteriores
PAOLA BUSTAMANTE SUREZ
Ministra de Desarrollo e Inclusin Social
Encargada del Despacho del Ministerio
de Comercio Exterior y Turismo
TRATA DE
PERSONAS
CON ENFOQUE DE DERECHOS
HUMANOS, GNERO E
INTERCULTURALIDAD
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PARA LA PREVENCIN Y PERSECUCIN POI Plan Operativo Institucional
DEL DELITO Y LA PROTECCIN, ATENCIN
Y REINTEGRACIN DE VCTIMAS DE TRATA PJ Poder Judicial
DE PERSONAS PNAT Plan Nacional de Accin contra la Trata de
Personas
TABLA DE CONTENIDOS PNCVFS Programa Nacional contra la Violencia
Familiar y Sexual
1. Presentacin
PNP Polica Nacional del Per
2. Marco Orientador: Principios, Enfoques y Marco
Jurdico RENIEC Registro Nacional de Identificacin y Estado
3. Mapeo de entidades competentes Civil
4. Ejes de Actuacin y flujogramas: RETA Registro y Estadstica del Delito de Trata de
Personas y Afines
4.1 Prevencin SGF Sistema de Gestin Fiscal
4.2 Proteccin, Atencin, Reintegracin
4.3 Persecucin SIATF Sistema de Informacin de Apoyo al Trabajo
Fiscal
ANEXOS. SIIT Sistema Informtico de Inspecciones de
Trabajo
SIS Seguro Integral de Salud
ABREVIATURAS Y SIGLAS SISTRA Sistema de Informacin Estratgica sobre
Trata de Personas
CAR Centro Atencin Residencial SUNAFIL Superintendencia Nacional de Fiscalizacin
CEM Centro Emergencia Mujer Laboral
CE Centro de Empleo SUSALUD Superintendencia Nacional de Salud
CNA Cdigo de los Nios y los Adolescentes SUTRAN Superintendencia de Transporte Terrestre de
CMNP TP-TIM Comisin Multisectorial de naturaleza Personas, Carga y Mercanca
permanente contra la Trata de Personas y el UDAVIT Unidad Distrital de Proteccin y Asistencia a
Trfico Ilcito de Migrantes Vctimas y Testigos
CPP Cdigo de Procedimientos Penales UAIVT Unidad de Proteccin y Asistencia Inmediata
DEMUNA Defensora Municipal del Nio y el UIT a Vctimas y Testigos
Adolescente Unidad de Investigacin Tutelar

DIRINCRI Direccin de Investigacin Criminal

DIRINTRAP Direccin Nacional de Investigacin de 1. PRESENTACIN
Delitos contra la Trata de Personas y Trfico
Ilcito de Migrantes La Trata de Personas es un fenmeno delictivo que
DIRESA Direccin Regional de Salud vulnera la dignidad personal y reduce a sus vctimas a
objetos. Lamentablemente, las cifras de vctimas, tanto a
DIT Direccin de Investigacin Tutelar nivel global, regional como nacional van en aument1.
FN Fiscala de la Nacin En el Per existe la Trata de Personas, principalmente,
GERESA Gerencia Regional de Salud con fines de explotacin sexual y laboral; no obstante
tambin se presentan casos de trata en otras modalidades,
IGSS Instituto de Gestin de Servicios de Salud que se mantienen invisibilizadas o naturalizadas, tales
IML Instituto de Medicina Legal como, la venta de nios, la mendicidad y la compra y venta
INABIF Programa Integral Nacional para el de rganos y tejidos humanos. Se trata, por lo general,
Bienestar Familiar de trata interna, es decir, entre regiones, no obstante,
tambin se presentan casos de trata internacional. Sus
INEI Instituto Nacional de Estadstica e vctimas suelen ser mujeres, nios, nias y adolescentes,
Informtica sin embargo, este delito puede afectar a cualquier
INTERPOL Organizacin Internacional de Polica persona.
Criminal El Ministerio del Interior, como presidente de la
LGCTP Lnea Gratuita Contra la Trata de Personas Comisin Multisectorial de naturaleza permanente contra
(1818 opcin 1) la Trata de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes,
viene diseando, ejecutando, promoviendo, coordinando,
MIGRACIONES Superintendencia Nacional de Migraciones
supervisando y evaluando polticas, planes, programas,
MINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y Turismo proyectos e instrumentos para la prevencin y persecucin
MINCUL Ministerio de Cultura del delito y la atencin y proteccin integral de las vctimas
MINEDU Ministerio de Educacin
de Trata de Personas .
En ese marco, se vio la necesidad de contar con
MIMP Ministerio de la Mujer y Poblaciones un instrumento de alcance nacional que sirva de gua y
Vulnerables referencia en la articulacin de las acciones conjuntas
MINJUS Ministerio de Justicia y Derechos Humanos entre los distintos sectores involucrados y responsables,
MINSA Ministerio de Salud como garantes de Estado en la lucha contra el fenmeno
de la Trata de Personas y la atencin y proteccin de sus
MININTER Ministerio del Interior vctimas. Es as que impuls reuniones y talleres de trabajo
MP Ministerio Pblico con todos los actores competentes, para elaborar el
MRE Ministerio de Relaciones Exteriores Protocolo Intersectorial para la prevencin y persecucin
del delito y la proteccin, atencin y reintegracin de
MTC Ministerio de Transportes y Comunicaciones vctimas de Trata de Personas.
MTPE Ministerio de Trabajo y Promocin del El presente Protocolo Intersectorial se enmarca dentro
Empleo del Plan Nacional de Accin contra la Trata de Personas
NNA Nios, nias y adolescentes y la Poltica Nacional frente a la Trata de Personas y
sus Formas de Explotacin. As tambin, se encuentra
NCPP Nuevo Cdigo Procesal Penal
alineado a los marcos normativos internacionales y
ONG Organizacin No Gubernamental
OSB Organizacin Social de Base
PEI Plan Estratgico Institucional 1
Ver Estudio sobre el Estado de la Trata de Personas en el Per. 2012. UNODC
586874 NORMAS LEGALES
nacionales, y toma las recomendaciones dadas al Estado
peruano por los rganos de supervisin de Naciones
Unidas y del Sistema Interamericano para la prevencin
y persecucin del delito y la atencin, proteccin y
reintegracin de las vctimas de Trata de Personas.
El Protocolo Intersectorial permitir articular las acciones
entre los distintos sectores en la prevencin y persecucin
del delito, as como, la atencin, proteccin y reintegracin
de las vctimas. El objetivo es estandarizar procesos y
procedimientos a desarrollar entre las instituciones pblicas
del nivel de gobierno nacional, regional y local, as como
entidades privadas que cuentan con programas y servicios.
Finalmente, se espera que los y las operadores/as de los
sectores responsables en la ejecucin de acciones, en los
distintos ejes de intervencin, en tanto cuenten con el referido
instrumento, puedan articularse y coordinar con eficiencia
y eficacia, en miras de: (i) evitar posibles o potenciales
situaciones de Trata de Personas y/o brindar atencin y
proteccin a las vctimas del referido delito, reintegrndolas
en las sociedad de manera integral. Ello, sin distincin de
nacionalidad o estatus migratorio de las vctimas; y, (ii) seguir
los procesos legales, fiscalizadores y/o administrativos contra
aquellas personas involucradas en la comisin del delito.
SECRETARIA TCNICA DE LA COMISIN
MULTISECTORIAL DE NATURALEZA PERMANENTE
CONTRA LA TRATA DE PERSONAS Y EL TRFICO
ILCITO DE MIGRANTES
MINISTERIO DEL INTERIOR
2. MARCO ORIENTADOR:
Principios Generales
Respeto a la dignidad y Derechos humanos
El fin supremo de la sociedad y del Estado es la persona
humana, por consiguiente, toda accin de asistencia a las
vctimas de Trata de Personas debe enmarcarse dentro
del estricto respeto a la dignidad y derechos humanos.
No discriminacin
Para la determinacin de las acciones de atencin
y proteccin de las vctimas de la Trata de Personas se
proceder sin ninguna distincin, exclusin, restriccin o quirrgicas, anticoncepcin quirrgica o procedimientos que
preferencia, de cualquier naturaleza, que tenga por objeto
o como resultado anular o menoscabar el reconocimiento,
asignacin y goce de las medidas de proteccin y
asistencia en condiciones de igualdad. En el caso de las
vctimas de Trata de Personas, se incluyen tambin las
medidas de reparacin y reintegracin.
Confidencialidad y privacidad
Durante todo el proceso de intervencin y el desarrollo
del mismo, se deber garantizar la proteccin de la identidad
y privacidad de las vctimas de Trata de Personas y de sus
familiares dependientes, por lo que se tendr que guardar la
confidencialidad de la informacin recopilada a la cual solo
podrn acceder las autoridades a cargo del caso.
Equidad y Proporcionalidad
Para la determinacin y asignacin de las acciones
de atencin y proteccin a favor de las vctimas de la
Trata de Personas y de las personas objeto de trfico
de migrantes, se proceder a tratar de manera igual a
quienes se encuentren en la misma situacin o en una
situacin igual de amenaza, riesgo o vulnerabilidad.
No devolucin
No se podr expulsar o devolver a una persona a la
frontera o lugar donde de algn modo su vida o su libertad
pueda estar en peligro por causa de su raza, religin,
nacionalidad, pertenencia determinado grupo social, o de
sus opiniones polticas.
Consentimiento informado
Parte por el reconocimiento de las personas
como titulares de derechos y con capacidad de
autodeterminacin. En este sentido, el Estado no deber
realizar intervencin alguna sin el consentimiento para
el desarrollo de las mismas, lo cual ser posible solo
si la personas conoce cules son sus derechos y las
alternativas de servicios a su disposicin.
Jueves 12 de mayo de 2016 / El Peruano
Cuando las vctimas son nios, nias y adolescentes,
el consentimiento informado lo debe dar el padre, tutor o
representante legal. Sin embargo, se reconoce el derecho
de participacin del nio, nia o adolescente a acceder a
una explicacin, en un lenguaje acorde a su edad, sobre
el tipo de procedimiento o servicio que va a recibir, y el
tener en cuenta su opinin al respecto.
En el caso que los padres, tutor o representantes legales
de los nios, nias y adolescentes, negaran su consentimiento
para el acceso a servicios, el funcionario deber comunicarlo
a la autoridad judicial competente para dejar expeditas las
acciones a que hubiere lugar en salvaguarda de la vida y la
salud de los mismos, en el marco de las normas vigentes.
Consentimiento informado (en materia de salud)
Toda persona tiene derecho a otorgar o negar su
consentimiento, consignando su firma o huella digital, de
forma informada, libre y voluntaria, sin admitirse mecanismo
alguno que distorsione o vicie su voluntad, por lo que de no
cumplirse con estas condiciones se genera la nulidad del acto
del consentimiento para el procedimiento o tratamiento de
salud.
El mdico tratante o el investigador, segn
corresponda, es el responsable de llevar a cabo el proceso
de consentimiento informado, debiendo garantizar el
derecho a la informacin y el derecho a la libertad de
decisin de la persona usuaria.
La firma del consentimiento informado no exime de
responsabilidad a los profesionales de la salud, ni a la
IPRESS, frente a eventos de mala praxis que pudieran
producirse en desmedro de la salud de las personas
usuarias.
Este proceso debe constar necesariamente por
escrito, en un documento que evidencie el proceso de
informacin y decisin, el cual forma parte de la historia
clnica de la persona usuaria, siendo responsabilidad de
la IPRESS su gestin, custodia y archivo correspondiente.
En el caso de personas capaces que no supiesen firmar,
debern imprimir su huella digital en seal de conformidad.
El consentimiento informado puede ser revocado y ser
expresado en la misma forma en que fue otorgado.
El consentimiento escrito deber ejecutarse de forma
obligatoria en las siguientes situaciones:
a. Cuando se trate de pruebas riesgosas, intervenciones
puedan afectar la integridad de la persona.
b. Cuando se trate de exploracin, tratamiento o
exhibicin de imgenes con fines docentes.
c. Cuando la persona vaya a ser incluida en un estudio
de investigacin cientfica.
d. Cuando la persona reciba la aplicacin de productos
o procedimientos en investigacin, segn la legislacin
especial de la materia y la Declaracin de Helsinki y el
marco legal vigente sobre la materia.
e. Cuando el paciente haya tomado la decisin de
negarse a recibir o continuar un tratamiento, de acuerdo
a lo establecido en el Decreto Supremo N 027-2015-SA.
f. Cuando el paciente reciba cuidados paliativos.
En caso de nios, nias y adolescentes o de personas
cuyas condiciones particulares le impidan ejercer este
derecho por s mismos, se realiza conforme a lo sealado
en el artculo 5 del Decreto Supremo N 027-2015-SA.
No se requiere del consentimiento informado frente
a situaciones de emergencia, de riesgo debidamente
comprobado para la salud de terceros, o de grave riesgo
para la salud pblica.
Principios y consideraciones2 especiales en casos
de nias, nios y adolescentes3
Inters Superior del Nio:
El Inters Superior del Nio, se enmarca formalmente
en el derecho positivo y dentro del l en la dogmtica
2
http://www.savethechildren.org.pe/publicaciones/protocolo-del-ministerio-publico-
para-la-atencion-de-las-victimas-del-delito-de-trata-de-personas.html
3
http://www.savethechildren.org.pe/publicaciones/protocolo-del-ministerio-publico-
para-la-atencion-de-las-victimas-del-delito-de-trata-de-personas.html
 El Peruano / Jueves 12 de mayo de 2016 NORMAS LEGALES
jurdica. Por ello tiene presencia en las leyes, en la
jurisprudencia como derecho vivo, y, en las decisiones que
adoptan las autoridades competentes, de conformidad
con la Convencin Internacional sobre Derechos del Nio.
Es un derecho, un principio jurdico interpretativo
y una norma de procedimiento. Se entiende por inters
superior de la nia, nio o adolescente, la satisfaccin
integral, simultnea y armnica de sus derechos. Cuando
existan conflictos sobre los derechos e intereses de las
nias, nios o adolescentes y otros derechos o intereses
igualmente legtimos, se atiende el inters superior de las
nias, nios o adolescentes como sujetos de derechos.
As tambin, se atiende a principios orientadores tales
como las nias, nios, como sujetos de derechos; y, la
autodeterminacin progresiva, segn el cual, la infancia y
la adolescencia son etapas en la existencia de la persona
y tienen igual valor que cualquier otra edad de la vida, es
decir, tienen un valor en s mismas y no como un simple
trnsito hacia la adultez.
En el marco de un procedimiento, siempre que se
tenga que tomar una decisin que involucre a una nia,
nio o adolescente, se deber tomar en cuenta las
posibles repercusiones de la decisin que se adopte. Es
por ello que se debe justificar las consideraciones que
se han atendido para garantizar el inters superior, qu
criterios se han adoptado, y cmo se han ponderado los
derechos de las nias, nios o adolescentes frente a otras
consideraciones, sean stas de carcter normativo o
casos concretos.
Finalmente, el inters equivale a reconocer el valor
de una persona, inclinndose el nimo, la voluntad y la
accin favorablemente hacia ella. Tambin el inters es
considerado como una convivencia moral o beneficio
material.
Principio de la nia y el nio como sujeto de
derechos
Este principio responde a una transformacin
sumamente importante ocurrida en el pensamiento
universal sobre la Niez y Adolescencia.
Los paradigmas tradicionales consideraban al nio
como un menor que era objeto de proteccin, compasin
o represin. Hoy las nias y los nios no son considerados
ni menores, ni incapaces ni carentes sino personas totales,
seres humanos completos y respetados, poseedores
de potencialidades a desarrollar y titulares de derechos
civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales que les
deben ser reconocidos por el solo hecho de existir.
Principio de Autodeterminacin progresiva
La infancia y la adolescencia son etapas en la
existencia de la persona y tienen igual valor que cualquier
otra edad de la vida, es decir, tienen un valor en s mismas
y no como un simple trnsito hacia la adultez.
Las nias, nios y adolescentes estn en una
poca de desarrollo progresivo de la autodeterminacin
personal, social y jurdica que se da en consonancia con
el desarrollo de sus facultades.
Asesora y evaluacin previa de la nia, nio o
adolescente antes de la entrevista nica
Se deber asesorar a la vctima, de ser posible,
acompaada de sus padres o tutores, explicndoles
el proceso y los diferentes pasos y exmenes que se
realizarn.
Entrevista como declaracin nica de nias, nios
y adolescentes
Para evitar que se desvirte el relato de la vctima
y se perjudique el proceso, as como para prevenir
su victimizacin se prefiere llevar a cabo una sola
declaracin, tal como seala la Gua de Entrevista nica
del Ministerio Pblico. Esta entrevista debera en todos
los casos, segn previsin legal, ser asumida como
prueba anticipada por los funcionarios u operadores
jurdicos.
La entrevista nica es dirigida por un Fiscal de Familia
o Mixto, quien resguarda los derechos que la legislacin
le reconoce a la vctima. Se prctica en la Sala de
Entrevista nica, convirtindose en una herramienta de
vital importancia para la toma de declaracin, pues las
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vctimas son entrevistadas en un clima de privacidad,
seguridad y confianza4.
Lmites a la indagacin previa a la entrevista de
declaracin referencial
En las instancias previas a la declaracin referencial,
las preguntas que se realicen a las vctimas deben ser
acotadas, bsicas e imprescindibles para tomar medidas
en caso de que corra peligro la vida de nios, nias y
adolescentes o su salud mental. Estos datos deben ser
entregados a la persona a cargo de la investigacin, es
decir al Fiscal Penal y/o de Familia, sin hacer ningn juicio
en relacin a la credibilidad del testimonio.
Ambiente de la entrevista
Los NNAs deben ser entrevistados en un ambiente
diseado especficamente para esos fines o adaptado
para ello. Se procurar que se sientan cmodos y
tranquilos, pues esto influye en la predisposicin de los
NNAs a hablar y a brindar un testimonio preciso, detallado
y completo.
Video grabacin
Cuando no se cuente con Cmara de Gesell ni circuito
cerrado de televisin la entrevista debe ser grabada en
video u otros medios disponibles que cumplan el mismo
propsito para su posterior reproduccin con la mejor
calidad posible en cuanto a imagen y sonido. Esta
grabacin debe ser custodiada adecuadamente a fin de
garantizar la integridad y proteccin de las vctimas, y
entregada a la autoridad fiscal, bajo responsabilidad.
Evaluacin y retroalimentacin
El equipo participante en la investigacin de un caso
deber sostener reuniones mensuales o semestrales
de evaluacin. Por ejemplo, encuentros peridicos
interdisciplinarios en los que participen jueces, fiscales,
abogados defensores, asesores u otros funcionarios
judiciales, a la vez que psiclogos y mdicos que efecten
las entrevistas y los exmenes periciales. Estos tendrn
como fin el intercambio de ideas y perspectivas que
contribuyan a mejorar los procedimientos.
Enfoques
Derechos Humanos
Implica que todas las medidas se adopten en el marco
de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, as
como, de las convenciones y los acuerdos internacionales
y nacionales en este campo, especialmente si las
vctimas son nios, nias y adolescentes. Implica adems
reconocer a la persona y sus necesidades en el centro de
las acciones del Estado, de manera que se le garantice
el derecho a la vida, a la seguridad, a la proteccin, a la
confidencialidad, a la asistencia de calidad, entre otros.
Gnero
Implica reconocer las situaciones de desventaja
y diferencia que existen entre hombres y mujeres al
acceder a recursos y tomar decisiones, por lo que se
estimula la creacin de condiciones especiales para
facilitar la participacin, autonoma y empoderamiento
de las mujeres. Busca no solo el acceso igualitario a
oportunidades, sino tambin el goce efectivo de los
derechos humanos de mujeres y hombres. Ello implica
cuestionar la cultura, los valores, los estereotipos y los
roles tradicionales de gnero que reproducen y mantienen
la Trata de Personas en sus diversas modalidades.
Interculturalidad
Implica que el Estado valorice e incorpore las
diferentes visiones culturales, concepciones de bienestar
y desarrollo de los diversos grupos tnico-culturales para
la generacin de servicios con pertinencia cultural, la
promocin de una ciudadana intercultural basada en el
4
Gua de Procedimientos para la entrevista nica de nios, nias y adolescentes
vctimas de abuso sexual, explotacin sexual y trata con fines de explotacin
sexual.
586876 NORMAS LEGALES
dilogo y la atencin diferenciada a los pueblos indgenas
y la poblacin afroperuana.
Intergeneracional
Desde este enfoque se busca la intervencin
profesional y la prestacin de servicios acorde al ciclo
vital en el que se encuentra la vctima, ajustando las
acciones a las caractersticas del grupo etario. Asimismo,
con la finalidad de promover el desarrollo integral de las
vctimas se promover su participacin de acuerdo con su
madurez y comprensin de la situacin.
Territorial
Considera al territorio como un conjunto
socioeconmico integrado por hombres y mujeres,
recursos, conocimientos tcnicos, etc. El enfoque
territorial aporta una visin global y nueva de la zona
de intervencin que sirve de base para definir un plan de
accin local adaptado a la situacin del territorio. En ese
sentido, favorece la apertura de un espacio de dilogo
entre los agentes pblicos, privados y de la sociedad civil
en un territorio para el aprovechamiento de los recursos
endgenos (pueden ser fsicos, medioambientales,
culturales, humanos, econmicos y financieros, as como
institucionales y administrativos). Este proceso busca
el desarrollo para su territorio, de forma concertada
con las poblaciones y con las autoridades pblicas, de
nivel regional o nacional, que ejerzan competencias en
el territorio. Cabe indicar que la eleccin del enfoque
territorial depende de la importancia de los recursos locales
(endgenos) para el logro de un desarrollo sostenible.
Propone una nueva concepcin de la relacin de las
poblaciones con el proyecto de desarrollo, favoreciendo la
movilizacin, la consulta y la concertacin.
Es competencia de los gobiernos locales, en materia
de servicios sociales: difundir y promover los derechos
del nio, del adolescente, de la mujer y del adulto mayor,
propiciando espacios para su participacin a nivel de
instancias municipales; y en materia de programas
sociales: de defensa y promocin de derechos, ejercen la
funcin de promover el desarrollo integral de la juventud
para el logro de su bienestar fsico, psicolgico, social y
espiritual.
Desarrollo Humano
Desde este enfoque se debe buscar el desarrollo de la
persona para lo cual se deber garantizar las oportunidades
para su desarrollo personal y la potenciacin de sus
capacidades. El enfoque est centrado en la eleccin
o libertad de la vctima, para lo cual la sociedad est
obligada a promover oportunidades por las que puedan o
no optar, pues de ellas depender elegir.
MARCO JURDICO
INTERNACIONAL
Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes
del Hombre.
Convencin sobre la eliminacin de todas la
formas de discriminacin contra la mujer.
Convenio 105 de la OIT relativo a la abolicin del
trabajo forzoso.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Convencin interamericana para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra la mujer,
Convencin de Belem do Par.
Estatuto de Roma.
Convencin de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Transnacional.
Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar
la Trata de Personas, especialmente mujeres
y nios, que complementa a la Convencin de
las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional (Protocolo de Palermo).
Protocolo contra el trfico ilcito de migrantes por
tierra, mar y aire, que complementa la Convencin
de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional.
Jueves 12 de mayo de 2016 / El Peruano
Convencin Internacional sobre los derechos del
nio.
Convencin Interamericana sobre trfico
internacional de menores.
Convenio 182 de la OIT sobre la prohibicin de
las peores formas de trabajo infantil y la accin
inmediata para su eliminacin.
Protocolo facultativo de la Convencin sobre los
Derechos del Nio relativo a la venta de nios, la
prostitucin Infantil y la utilizacin de los nios en
la pornografa.
Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y
Tribales en pases independientes.
NACIONAL
Constitucin Poltica del Per
Ley N 28950 - Ley contra la Trata de Personas y
el Trfico Ilcito de Migrantes.
Ley N 30251 - Ley que perfecciona la tipificacin
del delito de Trata de Personas
Ley N 27783 Ley de bases de la
descentralizacin.
Ley N 27867 - Ley Orgnica de gobiernos
regionales.
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley N 27337 Ley que aprueba el nuevo Cdigo
de los Nios y Adolescentes.
Ley N 29918 - Ley que declara el 23 de septiembre
de cada ao como el Da Nacional contra la Trata
de Personas.
Ley N 30364 - Ley para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra las mujeres y los
integrantes del grupo familiar.
Ley N 26842 Ley General de Salud.
Ley N 30362 - Ley que eleva a rango de ley el
Decreto Supremo N 001-2012-MIMP y declara
de inters nacional y preferente atencin la
asignacin de recursos pblicos para garantizar el
cumplimiento del Plan Nacional de Accin por la
Infancia y la Adolescencia 2012-2021.
Decreto Supremo N 004-2011-IN - Aprueban
el Plan Nacional de Accin contra la Trata de
Personas 2011-2016
Decreto Supremo No. 001-2012-MIMP - Decreto
Supremo que aprueba el Plan Nacional de
Accin por la Infancia y la Adolescencia - PNAIA
2012-2021 y constituye Comisin Multisectorial
encargada de su implementacin.
Decreto Supremo N 004-2012-MIMP - Decreto
Supremo que aprueba el Plan Nacional de
Igualdad de Gnero 2012-2017.
Decreto Supremo N 004-2013-TR - Aprueban el
II Plan Nacional para la Lucha contra el Trabajo
Forzoso 2013-2017.
Decreto Supremo N 005-2014-JUS - Aprueban
Plan Nacional de derechos humanos 2014-2016.
Decreto Supremo N 001-2015-JUS - Aprueba la
Poltica Nacional frente a la Trata de Personas y
sus Formas de Explotacin.
Decreto Supremo N 03 2015 MC - Poltica
Nacional para la Transversalizacin del Enfoque
Intercultural.
Decreto Supremo N 001 2016 IN Aprueba el
Reglamento de la Ley 28950 y crea la Comisin
Multisectorial de naturaleza permanente contra la
Trata de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes.
Resolucin Ministerial N 455 2001 SA/DM
Normas y procedimientos para la Prevencin
y Atencin de la Violencia Familiar y el Maltrato
Infantil.
Resolucin Ministerial N 107 - 2005/MINSA, que
aprueba el documento tcnico Lineamientos de
Polticas de Salud de los/las Adolescentes.
Resolucin Ministerial N 2570-2006-IN/0105 -
Institucionaliza el Sistema de Registro y Estadstica
del Delito de Trata de Personas y Afines (RETA).
Resolucin Ministerial N 638-2006/MINSA -
Norma Tcnica de Salud para la transversalizacin
de los enfoques de Derechos Humanos, equidad
de gnero e interculturalidad de salud.
 El Peruano / Jueves 12 de mayo de 2016
Resolucin Ministerial N 792-2006/MINSA,
aprueban Documento Tcnico Enfoque de
Derechos Humanos, de Gnero e Interculturalidad
en Salud Marco Conceptual.
Resolucin Ministerial N 0002-2007-IN/0105 -
Otorga carcter oficial al Sistema de Informacin
sobre personas desaparecidas de la pgina web:
www.peruanosdesaprecidos.org
Resolucin Ministerial N 129-2007-IN/015
- Aprueba la Directiva N 04-2007-IN/105
Procedimientos para el ingreso, registro, consulta
y reporte de datos del sistema de registro y
Estadstica del Delito de Trata de Personas y
Afines (RETA).
Resolucin Ministerial N 141-2007/MINSA -
Gua Tcnica de atencin integral de personas
afectadas por la violencia basada en gnero.
Resolucin Ministerial N 472-2011/MINSA
aprueban Directiva Sanitaria que regula el
funcionamiento de los mdulos de atencin
al maltrato infantil y del adolescente en salud.
(MAMIS)
Resolucin Ministerial N 944-2012/MINSA
aprueban Norma Tcnica de Salud N 100-MINSA/
DGSP V.01 para la Atencin Integral en la Etapa
de Vida Joven.
Resolucin Ministerial N 1305-2013-IN/DGSD -
Aprueba Protocolo para la atencin y proteccin
de vctimas y testigos del delito de Trata de
NORMAS LEGALES 586877
Personas por parte de la Polica Nacional del
Per.
Resolucin Ministerial N 203-2014-MIMP -
Aprueba el Protocolo Intrasectorial para la
atencin a Vctimas de Trata de Personas en el
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
Resolucin Ministerial N 124-2015-MC Aprueba
Gua de lineamientos denominada Servicios
Pblicos con Pertinencia Cultural, Gua para la
Aplicacin del Enfoque Intercultural, en la Gestin
de los Servicios Pblicos.
Resolucin de Fiscala de la Nacin N
1558-2008-MP-FN, que aprueba el Reglamento
del Programa de Asistencia a Vctimas y Testigos.
Resolucin de la Fiscala de la Nacin No.
257-2014-MP-FN - Aprueban el Protocolo del
Ministerio Pblico para la atencin a vctimas de
Trata de Personas.
3. MAPEO DE ACTORES COMPETENTES
El presente Protocolo Intersectorial establece un
conjunto de actores pblicos que de manera articulada
y segn sus competencias desarrollan acciones en los
ejes de prevencin, persecucin del delito, atencin,
proteccin y/o reintegracin de las vctimas; asimismo, en
la integracin de la informacin estadstica sobre trata de
personas.

Reintegracin

Persecucin
Prevencin

Proteccin
Atencin y
rea Sub rea Cobertura

Programa de Proteccin y Unidad Distrital de

Nacional X X
Asistencia a Vctimas y Testigos vctimas y testigos6
Fiscalas Penales o Mixtas Nacional X X
Fiscalas de Familia Nacional X X
Fiscala Provincial y Superior
Ministerio
Especializada de Trata de Lima X X X
Pblico5.
Personas
Fiscalas de Prevencin del Delito Nacional X
Instituto de Medicina Legal Nacional X
Oficina de Cooperacin Judicial,
Nacional X X
Internacional y Extradiciones

Unidades de
Investigacin Tutelar
Direccin de
Direccin General de Nias, Nios (UIT):
Investigacin Tutelar X X
y Adolescentes Lima, Cusco, Arequipa
(DIT)8
Huancayo, Piura y
Madre de Dios

Ministerio de
la Mujer y
Poblaciones Centros Emergencia
Nacional
Vulnerables7. Mujer X X X
Programa Nacional contra la
Violencia Familiar y Sexual
Servicios de atencin de
Lima Metropolitana X
urgencia (SAU)

Lnea 100 Nacional X

5
Fuente: Protocolo del Ministerio Pblico para la atencin a vctimas de Trata de Personas. 2014.
6
http://portal.mpfn.gob.pe/ucavit/home.php
7
Fuente: Protocolo Intersectorial para la atencin a vctimas de Trata de Personas en el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. 2014.
8
http://www.mimp.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=1026&Itemid=380 . As mismo, se estarn implementando nuevas unidades en el transcurso del
tiempo segn necesidades prioritarias.
586878 NORMAS LEGALES Jueves 12 de mayo de 2016 / El Peruano

Reintegracin

Persecucin
Prevencin

Proteccin
Atencin y
rea Sub rea Cobertura

Centros de Atencin
02 en Lima
Residencial para Nias, X X
01 en Madre de Dios
Nios y Adolescentes10
Programa Integral Nacional para el
Bienestar Familiar9
Centros de Desarrollo
Lima
Integral de la Familia.-
Provincias X X
CEDIF11

Loreto (Iquitos)
Piura (Sullana)
Cajamarca
Ministerio de
Lambayeque (Chiclayo)
la Mujer y
La Libertad (Trujillo)
Poblaciones
Ancash (Chimbote)
Vulnerables7.
Hunuco
Lima
Unidad de Atencin
Pasco
Integral
Junn (Huancayo)
Programa Nacional Yachay12 Educadores de calle X
Ica (Chincha)
Huancavelica
Centros de Referencia13
Ucayali (Pucallpa)
Arequipa
Ayacucho (Huamanga)
Apurmac (Abancay)
Cusco
Puno
Moquegua
Tacna

Direccin General de
Promocin de la Salud
X
Y Gestin Territorial en
Viceministerio de Salud
Nacional
Salud Pblica Direccin General
de Intervenciones
X
Estratgicas en Salud
Pblica

Direccin General de
X
Viceministerio de Prestaciones y Prestaciones de Salud
Ministerio de Nacional
Aseguramiento en Salud Direccin General de
Salud X
Aseguramiento de Salud

Instituto de Gestin de
Servicios de Salud
(Redes de Salud, Hospitales e
Nacional X X
Institutos especializados
del mbitos
Nacional)

Superintendencia
Nacional de Nacional X
Salud-SUSALUD

9
http://www.inabif.gob.pe/portalweb/institucion.php
10
Se estarn implementando nuevos CAR en el transcurso del tiempo segn necesidades prioritarias.
11
Lima, Ica, Tacna (2), Junn, Loreto, Ancash, Ayacucho, Amazonas y Puno. Un directorio detallado se puede encontrar en http://www.inabif.gob.pe/portalweb/portal/
portaldetransparencia/04_transparencia/2015/5_4_2015.pdf
12
http://www.mimp.gob.pe/yachay/#
13
Un directorio detallado se puede encontrar en http://www.mimp.gob.pe/yachay/files/centros_de_referencia.pdf . As mismo, se estarn implementando nuevos centros, en el
transcurso del tiempo segn necesidades prioritarias.
 El Peruano / Jueves 12 de mayo de 2016 NORMAS LEGALES 586879

Reintegracin

Persecucin
Prevencin

Proteccin
Atencin y
rea Sub rea Cobertura

Direccin General
para la Seguridad X X X X
Democrtica
Viceministerio de Orden Interno Nacional
Lnea Gratuita Contra la
Trata de Personas 1818, X X
opcin 1

Departamentos
Desconcentrados de
Investigacin de TDPS

DIVINCRI (Cuando
no existan los
Departamentos
Regiones y Frentes Policiales Desconcertados de Nacional X X X
TDPS)

Departamentos/
Secciones de
Extranjera

Comisarias de la PNP14
Ministerio del Direccin de
Interior Investigacin de delitos
de Trata de Personas
Direccin Ejecutiva de y el trfico ilcito de
Investigacin Criminal y Apoyo de migrantes Nacional X X X
la Justicia15
Division de Bsqueda
de Personas
Desaparecidas

Divisin de Extranjera
Seguridad de Estado Nacional X X
(Lima)

Direccin de Proteccin de Divisiones y Comisaras

Nacional X X X
Carretera de Carretera

Gerencia de Servicios
Superintendencia Nacional de Migratorios/ Sub
Nacional X X
Migraciones Gerencia de Movimiento
Migratorio

Gobernaciones
Oficina Nacional de Gobierno Regionales/
Nacional X
Interior Provinciales
y Distritales

Direccin General de
Ministerio de Comunidades Peruanas
Direccin de Proteccin Nacional
Relaciones en el Exterior y X X
y Asistencia al Nacional Internacional 17
Exteriores Asuntos
Consulares16

Direccin General Direccin de

de Defensa Asistencia
Pblica Legal y Defensa Nacional X X X X
Ministerio y Acceso de
de Justicia a la Justicia Vctimas18
y Derechos
Humanos. Direccin
General de
Nacional X X
Poltica Criminal
y Penitenciaria

14
https://www.pnp.gob.pe/direcciones/dirincri/divisiones/trata.html
15
https://www.pnp.gob.pe/direcciones/dirincri/inicio.html
16
http://www.rree.gob.pe/elministerio/Documents/organigrama_MRE.pdf
17
Un directorio detallado de Embajadas y Consulados se puede encontrar en http://www.rree.gob.pe/servicioalciudadano/Paginas/Consulados.aspx
18
Un directorio detallado se Oficinas Distritales se puede encontrar en http://www.minjus.gob.pe/defensapublica/interna.php?comando=1021
586880 NORMAS LEGALES Jueves 12 de mayo de 2016 / El Peruano

Reintegracin

Persecucin
Prevencin

Proteccin
Atencin y
rea Sub rea Cobertura

Direccin de
Direccin General de Derechos Promocin y Proteccin
Fundamentales y Seguridad y de Derechos Nacional X
Salud en el Trabajo Fundamentales
Laborales
Direccin General de Promocin Direccin de Migracin
Nacional X
del Empleo Laboral
Direccin General de Servicio
Nacional X X
Nacional del Empleo
Programa Nacional de Empleo
Nacional X X
Juvenil Jvenes a la Obra
Direccin Regional de Trabajo y Direccin de Inspeccin
Nacional X X
Promocin del Empleo de Lima de Trabajo
Ministerio Intendencia Nacional de
X
de Trabajo y Inteligencia Inspectiva
Promocin del Intendencia Nacional de
Empleo19 X
Prevencin y Asesora Nacional
Intendencia Nacional de
Supervisin del Sistema X
Inspectivo

Superintendencia Nacional de Loreto

Fiscalizacin Laboral20 Tumbes
Cajamarca
La Libertad
Hunuco
Intendencias Regionales
Ucayali X X
De La Sunafil
Lima
Ica
Moquegua
Ancash
(*)
Direccin General de Educacin
Nacional X X
Ministerio de Bsica Regular (DIGEBER)
Educacin Programa Nacional de Becas y
Nacional X
Crdito Educativo PRONABEC
Ministerio de Viceministerio de Transportes Nacional X X
Transportes y
Comunicaciones SUTRAN Nacional X
Ministerio de
Comercio Direccin General de Polticas de Direccin de Facilitacin
Nacional X
Exterior y Desarrollo Turstico y Cultura Turstica
Turismo
Juzgado Penal Nacional X X X X
Juzgado Mixto Nacional X X X X
Poder Judicial
Juzgado de Familia Nacional X
X
Registro Nacional
Gerencia de Restitucin de la
de Identidad y Nacional X X X
Identidad y Apoyo Social
Estado Civil21
Instituto Nacional
de Estadstica e Nacional X
Informtica
Gerencias/reas de Desarrollo
Gobiernos Social/Desarrollo Humano
Local X X X
Locales
Gerencias/reas de fiscalizacin
Gerencias y Direcciones
Regionales de Desarrollo Social /
Gobiernos
Trabajo y Promocin del Empleo Regional X X X
Regionales
/ Educacin / Salud / Turismo/
Transporte y Comunicaciones

19
http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/transparencia/2014/II_TRIMESTRE/PLANEAMIENTO/ORGANIGRAMA_MTPE_2014.pdf
20
Listado de Intendencias en http://www.sunafil.gob.pe/portal/intendentes-regionales
(*) Actualmente, la SUNAFIL cuenta con las siguientes Intendencias: Loreto, Tumbes, Cajamarca, La Libertad, Hunuco, Ucayali, Lima Metropolitana, Ica, Moquegua y Ancash.
En el caso de las regiones donde an no se cuenta con Intendencias de SUNAFIL, la competencia fiscalizadora se encuentra a cargo de las unidades orgnicas de Inspeccin
de Trabajo de las Direcciones y/o Gerencias Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo de los Gobiernos Regionales.
21
Una lista detallada de oficinas registrales se puede encontrar en http://www.reniec.gob.pe/portal/homeDepartamento.htm
 El Peruano / Jueves 12 de mayo de 2016 NORMAS LEGALES
4. EJES DE ACTUACIN Y FLUJOGRAMAS
4. 1 PREVENCIN
La prevencin se refiere a las acciones destinadas
a reducir los factores de riesgo para evitar una situacin
de Trata de Personas e identificar posibles vctimas
del referido delito, para ello las acciones debern estar
encaminadas principalmente a:
a. Generar informacin sobre el fenmeno de la Trata
de Personas en el Per, a nivel regional, local y en el
exterior, que permita conocer las dinmicas que se dan
en torno del delito, la magnitud y los determinantes de su
ocurrencia; as como, las principales rutas de captacin,
traslado, explotacin en el pas y cuando se afectan a
connacionales en el extranjero.
b. Capacitar y sensibilizar a operadores de los
servicios pblicos sobre los mecanismos para prevenir
el fenmeno de la Trata de Personas, as como, para
identificar y canalizar la denuncia de hechos indicios o
evidencias vinculadas a la Trata de Personas, ante el
Ministerio Pblico o autoridad policial competente.
c. Identificar a la poblacin en situacin de
vulnerabilidad y desarrollar estrategias de informacin
y comunicacin, en torno del fenmeno de Trata de
Personas segn el escenario presentado.
d. Desarrollar estrategias de prevencin socio
econmico y prevencin cultural dirigida a las poblaciones
en situacin de vulnerabilidad.
e. Difundir la Lnea Gratuita contra la Trata de
Personas 1818 - opcin 1, u otras lneas de atencin,
tales como, la Lnea 100.
A continuacin el Cuadro 1 presenta a los actores
responsables del Eje de Prevencin.
Cuadro 1: RESPONSABLES EN EL EJE DE
PREVENCIN
Ministerio del Interior
Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables
Ministerio de Salud
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Ministerio de Educacin
Ministerio de Trabajo y Promocin del
Responsables
Empleo
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica
Ministerio Pblico
Poder Judicial
RENIEC
Defensora del Pueblo
Gobiernos Regionales y Locales
Asimismo, se han identificado 5 (cinco) acciones claves
en el eje de prevencin, en donde se requiere actuacin y
articulacin directa entre los sectores involucrados.
1. ELABORACIN Y APROBACIN DE UN PLAN
COMUNICACIONAL DEL PNAT
o La Secretara Tcnica de la CMNP TP-TIM
convoca a las entidades para el diseo, validacin
y aprobacin del Plan Comunicacional del PNAT.
o Los comunicadores y equipos tcnicos del CMNP
TP-TIM disean y validan el Plan Comunicacional
del PNAT, de manera que los indicadores expresen
metas realizables.
o Los miembros de la CMNP TP-TIM aprueban el
Plan Comunicacional del PNAT.
o Los operadores de cada entidad incorporan y
evalan las actividades del Plan Comunicacional
586881
del PNAT, en sus PEI y POI. Cada entidad elabora
un documento informando a la Secretara Tcnica
de la CMNP TP-TIM, sobre la evaluacin realizada
de las acciones implementadas.
o La Secretara Tcnica de la CMNP TP-TIM
monitorea y evala la implementacin del Plan
Comunicacional del PNAT, realizando un anlisis
y generando recomendaciones a cada sector.
o Las Redes y Comisiones Regionales contra la Trata
de Personas a nivel regional son las encargadas
de promover y gestionar la implementacin,
monitoreo y evaluacin del Plan Comunicacional
del PNAT.
2. SENSIBILIZACIN Y CAPACITACIN DE
ACTORES INVOLUCRADOS EN LA LUCHA CONTRA
LA TRATA DE PERSONAS
o La CMNP TP-TIM elabora un plan anual
intersectorial de capacitacin y sensibilizacin,
orientado bajo los enfoques de derechos humanos,
de interculturalidad y de gnero; dirigidos a
operadores de servicios en todo el territorio de la
Repblica.
o La CMNP TP-TIM promueve el diseo e
implementacin de estrategias descentralizadas
para la prevencin de la Trata de Personas en
el Sector Educacin a travs de las instancias
sectoriales correspondientes.
o La CMNP TP-TIM promueve el diseo e
implementacin de estrategias de capacitacin
a periodistas, editores, dueos de medios de
comunicacin sobre el tema en las diferentes
regiones del pas, comunidades, escuelas; a fin de
que estos aborden el tema de manera uniforme,
evitando el sensacionalismo y respetando la
confidencialidad de los involucrados en el delito.
o MINSA: Realiza el fortalecimiento de capacidades
del personal de salud, principalmente del primer
nivel de atencin, vinculados a la prevencin de
Trata de Personas. Fortalecimiento de capacidades
del personal de salud para la implementacin de
mdulo educativo de Habilidades para la vida en
la promocin de la convivencia saludable dirigido a
lderes escolares.
o MINCETUR: Desarrolla acciones de capacitacin
a prestadores de servicios tursticos.
o La CMNP TP-TIM promueve lneas de investigacin
del tema, formalizando alianzas con instituciones
de formacin magisterial y universidades, etc., con
el fin de profundizar en el conocimiento de la Trata
de Personas y sus modalidades, en el Per.
3. SENSIBILIZACIN E INFORMACIN A LA
POBLACIN EN GENERAL
o La CMNP TP-TIM establece mecanismos de
compromiso estatal para mantener y fortalecer la
Lnea Gratuita contra la Trata de Personas 1818 -
Opcin 1; as tambin, su difusin entre la poblacin
a travs de sus mecanismos institucionales de
informacin.
o La CMNP TP-TIM promueve la implementacin
de estrategias de informacin y sensibilizacin
dirigidas a: Poblacin migrante, grupos tnicos
en situacin de vulnerabilidad, estudiantes y
poblacin en general.
o El Ministerio del Interior, en coordinacin con el
Ministerio de Educacin, promueve el desarrollo
de acciones de sensibilizacin dirigidas tanto a
la comunidad escolar como docente, sobre el
contexto de la trata de personas y su prevencin.
4. ACCIONES DE PREVENCIN SOCIO-
ECONMICA Y CULTURAL A POBLACIN EN
SITUACIN DE VULNERABILIDAD
o MTPE: Promueve la generacin de empleo
formal. Fomenta las oportunidades laborales sin
discriminacin. Fomenta el trabajo decente en
los centros laborales. As tambin, desarrolla
586882 NORMAS LEGALES
un mecanismo de verificacin de las ofertas de
empleo.
o SUNAFIL y Gobiernos Regionales: Realiza
actuaciones de orientacin y fiscalizacin en los
casos de trabajo forzoso, sea o no retribuido, y
Trata de Personas. As tambin, realiza acciones
de prevencin y sensibilizacin.
o MINEDU: Incluye en sus marcos normativos la
prevencin de la Trata de Personas e incorpora en
los procesos de formacin docente y capacitacin
de directores, para la gestin escolar, la difusin de
estrategias de prevencin de la Trata de Personas.
o MININTER, MINJUS Y MP: Promueven iniciativas
de ley que regulen la difusin de anuncios
que ofrezcan servicios sexuales o publicidad
engaosa, en cualquier medio de comunicacin,
para prevenir la Trata de Personas.
o MININTER: Refuerza los controles migratorios,
especialmente en fronteras, a travs de la
Superintendencia Nacional de Migraciones y la
PNP.
o MRE: Promueve que las instituciones pblicas y
organizaciones de la sociedad civil en los pases
de residencia de los connacionales, detecten
situaciones de vulnerabilidad y eventuales casos
de Trata de Personas.
o MINCETUR: Desarrolla acciones de sensibilizacin
de la poblacin en general, sobre la problemtica
de la Trata de Personas y de la explotacin sexual
de nias, nios y adolescentes, en el mbito del
turismo.
o MIMP: Disea y promueve acciones de prevencin
en materia de trata de personas dirigidas a
poblaciones en situacin de riesgo, en coordinacin
con los gobiernos regionales y locales, priorizando
aquellas zonas con mayor incidencia de este
delito.
o MTC: Promueve la participacin de la SUTRAN
en operativos inopinados con PNP Carreteras y
Fiscala en terminales terrestres, garitas de peaje
y carreteras en fines de semana largo y feriados.
o INEI: Sistematiza informacin estadstica de
Trata de Personas proporcionada por el MP y
MININTER, la cual se difunde a travs de los
Flujograma Nro.1 Proceso de Informacin (sensibilizacin y capacitacin) y comunicacin en la prevencin de
la Trata de Personas
Jueves 12 de mayo de 2016 / El Peruano
Informes Tcnicos de Estadsticas de Seguridad
Ciudadana, con periodicidad trimestral.
o Gobiernos Regionales y Locales: Promueven
la generacin de empleo formal. Generan
programas de trabajo formal. Realizan acciones de
intervencin socio-cultural. Generan estrategias
educativas y comunicacionales.
5. IDENTIFICACIN, DERIVACIN Y DENUNCIA DE
PRESUNTOS CASOS DE TRATA DE PERSONAS
5.1 Los sectores involucrados, en el marco de sus
atribuciones administrativas de fiscalizacin, realizan
operativos preventivos, a fin de detectar los posibles
puntos donde se presentan casos de Trata de Personas y
actores a intervenir.
5.2 El operador de cada entidad que toman
conocimiento de un presunto caso de Trata de Personas
comunica al MP (Fiscal Provincial de Prevencin
del Delito de Turno) y/o PNP, mediante documento
(solicitud) para posible intervencin. Asimismo, el
operador elabora un informe situacional sobre el caso
detectado.
5.3 MP evala pertinencia de realizar intervencin.
5.4 MP coordina la intervencin.
5.5 MP y PNP realizan operativos de prevencin.
Finalmente, se ha identificado y/o priorizado 2 (dos)
flujogramas de articulacin entre los distintos sectores,
los cuales recogen las acciones descritas anteriormente.
El Flujograma Nro. 1.: Proceso de Informacin
(sensibilizacin y capacitacin) y comunicacin para la
prevencin de la Trata de Personas, recoge a travs de
3 fases: (i) diseo y elaboracin, (ii) implementacin y
(iii) monitoreo y evaluacin, las principales acciones de
los distintos actores involucrados en la Informacin y
comunicacin en la prevencin de la Trata de Personas,
por un lado, y por otro, un sub-proceso a fin de contar
con un plan comunicacional aprobado e implementado. El
Flujograma Nro. 2: Proceso de identificacin y derivacin
de Presuntos casos de Trata de Personas, recoge los
principales actores que debieran estar involucrados en la
deteccin y comunicacin en una posible intervencin de
un caso de Trata de Personas.
 El Peruano / Jueves 12 de mayo de 2016 NORMAS LEGALES 586883
Flujograma Nro.2 Identificacin y derivacin de presuntos casos de Trata de Personas

PROCESO DE IDENTIFICACION DE PRESUNTOS CASOS DE TRATA DE PERSONAS

MINSA MIMP MTC MINCETUR MTPE
MP MININTER - PNP MINJUS MRE-GOB.REG. Y LOC ORG.
INTLs ONGs y otros

Deteccin de posibles puntos y actores a intervenir

Comunicacin mediante documento (solicitud) para posible intervencin y

elaboracin de informe sobre caso detectado.

Evala
procedencia de
intervencin

Se
Se
No archiva
interviene?
el caso

Coordina la
intervencin

Realizan la intervencin

Culminacin de la intervencin de fiscalizacin de prevencin y derivacin del

caso.

4.2 Atencin, Proteccin y Reintegracin de la a. Garantizar la integridad fsica.

Vctima
El Protocolo de Palermo establece la obligacin
de los Estados de aplicar medidas dirigidas a la
recuperacin fsica, psicolgica y social de la vctima
del delito. Este proceso de recuperacin de la vctima
consta de dos sub-procesos: A) Atencin y Proteccin
inmediata de la vctima, en cuanto a sus necesidades
al momento del rescate; y, B) Reintegracin de la
Vctima, como paso posterior a la atencin inmediata.
A. Asistencia y Proteccin inmediata de la
Vctima
La Asistencia y Proteccin inmediata de vctimas
y sus familiares directos dependientes se entender
como las acciones que el Estado Peruano directamente
o en coordinacin con otros Estados, organismos
internacionales, organizaciones no gubernamentales y
la sociedad civil, ejecute a favor de la vctima del delito
de Trata de Personas. Ello con la finalidad de brindarle
seguridad, alojamiento adecuado, ofrecimiento
de permanecer legalmente en el pas donde fuera
rescatada, asistencia mdica psicolgica, social y
legal, as como repatriacin segura y oportuna.
En este sentido las acciones debern estar
encaminadas:
b. Garantizar la informacin sobre sus derechos.
c. Brindar alojamiento, manutencin, alimentacin e
higiene personal.
d. Proporcionar asistencia psicolgica, mdica, social
y jurdica de manera gratuita, considerando un periodo de
reflexin para la victima bajo condiciones de proteccin
y seguridad a fin que decida como enfrentar su situacin
post-rescate.
e. Asegurar que la participacin procesal de la
vctima se d en condiciones de proteccin y seguridad,
debindose adoptar las medidas necesarias para
garantizar su integridad, as como, la de su familia.
f. Garantizar que las vctimas se encuentren
informadas sobre el estado de las actuaciones, de las
medidas adoptadas y de la evolucin del proceso.
g. Promover el retorno de las vctimas nacionales
y extranjeras a sus lugares de origen y/o residencia,
cuando la vctima as lo desea y verificar las
condiciones adecuadas para la restitucin de sus
derechos. Proveer a las vctimas peruanas en el
exterior de la asistencia necesaria y facilitar el retorno
al pas, si as lo desea.
A continuacin, el Cuadro 2 presenta a los
responsables del Eje de Proteccin y Asistencia.
586884 NORMAS LEGALES
Cuadro 2: RESPONSABLES EN EL EJE DE
PROTECCIN Y ATENCIN
Ministerio del Interior
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Ministerio de Salud
Responsables
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio Pblico
Poder Judicial
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
Gobiernos Regionales y Locales
En este Eje, se han identificado 4 (cuatro) acciones
claves, en donde se requiere actuacin y articulacin
directa entre los sectores involucrados.
1. PROCESO DE PROTECCIN Y ATENCIN
INMEDIATA A VCTIMAS ADULTAS DE TRATA DE
PERSONAS (NACIONALES Y EXTRANJERAS) CON
PLAN DE RESCATE
1.1 Plan de Rescate del MP y coordinacin con los
otros sectores
1.1.1 El MP y la PNP planificar el momento y forma
del operativo de rescate y prevern la seguridad y
salvaguarda de la vida e integridad de la vctima, y de
las posibles necesidades de sta, actuando conforme con
sus Protocolos internos.
1.1.2 El MP, dirigir y conducir jurdicamente la
investigacin material del delito que realice la PNP, la
cual se desarrollar de acuerdo a los procedimientos y
protocolos de investigacin vigentes.
1.1.3 El MP coordinar con:
UDAVIT: Con el fin de brindar el soporte y contencin
inmediata, a las vctimas, evitando la victimizacin
secundaria. Prev las necesidades bsicas, en
coordinacin con otros sectores y la sociedad civil. Brinda
orientacin tcnica al fiscal sobre la situacin de la vctima
a fin de que disponga de las diligencias pertinentes.
MINJUS, a travs de la Direccin de Asistencia Legal
y Defensa de Vctimas: A fin de cubrir las necesidades
de asistencia legal gratuita de la vctima, a travs de los
defensores pblicos, desde la investigacin preliminar y
durante todo el proceso penal.
IML: Para garantizar la evaluacin mdico legal de
la vctima.
MIMP, a travs de sus servicios: Realiza gestiones
para el ingreso a un hogar de refugio temporal.
MRE, a travs de la Direccin de Proteccin
y Asistencia al Nacional: Esta intervencin queda
supeditada a la identificacin de vctima extranjera. En
este caso, el MRE informar a los Consulados extranjeros
acreditados en el Per o disear un curso de accin, si
la vctima no tiene Consulado acreditado en el pas.22 Su
participacin se inicia, tras los hallazgos y ocurrencias de
la investigacin preliminar del delito que puedan resultar
de su competencia.
MININTER, a travs de MIGRACIONES: A fin de que
la vctima extranjera no sea multada o expulsada, en caso
de que su situacin sea irregular.
MININTER, a travs de la PNP: Proteccin de las
vctimas durante el operativo y desplazamientos.
MINSA: El Ministerio de Salud en coordinacin con
los servicios de atencin a vctimas, pblicos o privados,
garantizar la atencin integral en salud.
Las vctimas de Trata de Personas pueden ser
afiliadas al SIS siempre que no cuenten con otro seguro
de salud, tengan un DNI o Carn de Extranjera, tengan la
clasificacin socioeconmica del Sistema de Focalizacin
de Hogares o de acuerdo a la normatividad vigente.
SUSALUD: Supervisa la atencin de salud brindada
por las IPRESS para que cumplan con los estndares
de calidad, oportunidad, disponibilidad, accesibilidad y
aceptabilidad, en resguardo de los derechos en salud
de las personas. Asimismo, supervisa el acceso a la
cobertura del SIS en los casos que corresponda.
Jueves 12 de mayo de 2016 / El Peruano
PJ: Dicta medidas de proteccin y posibilita su
ejecucin, durante el proceso.
RENIEC: En caso se requiera garantizar la identidad
de la vctima.
Gobiernos locales: Para tramitar la obtencin de la
partida de nacimiento de la vctima, a fin de garantizar
su identificacin. Tambin cooperan en la bsqueda y
ubicacin de los familiares de la vctima. As como, en el
retorno de la vctima a su lugar de origen.
Gobiernos regionales y locales, tienen la funcin
de implementar servicios pblicos locales y programas
sociales, as como la defensa y promocin de los
derechos ciudadanos. Del mismo modo, tienen la funcin
de implementar polticas y servicios de atencin y
rehabilitacin, como las defensoras de la mujer, la creacin
de hogares de refugio temporal, servicios de consejera,
grupos de ayuda mutua, defensoras municipales del nio
y adolescente, servicios de rehabilitacin para agresores,
entre otros.
Asimismo, en aplicacin de lo establecido en la Ley de
Bases de la Descentralizacin, as como la Ley General
de Salud, las DIRESAS o GERESAS, son rganos
institucionales de los Gobiernos Regionales, encargados de
disear, proponer, ejecutar y evaluar polticas de atencin
integral de salud en su mbito jurisdiccional, en concordancia
con lo establecido en la Ley Organica de Gobiernos
Regionales. Estn a cargo de los establecimientos de salud
de sus respectivos mbitos jurisdiccionales, ejerciendo
funciones especficas y compartidas en materia de salud.
1.1.4 El MP y la PNP realizan las siguientes acciones:
a. En la intervencin de rescate por parte de la PNP,
se contar con personal debidamente entrenado para
la atencin a las vctimas, incluyendo la presencia de
personal femenino, cuando sea necesario.
b. En caso de duda sobre la condicin de vctima, se la
tendr como tal hasta determinarse lo contrario.
c. Separar a las vctimas de los victimarios.
d. Procurar que las vctimas solamente mantengan
contacto con los representantes acreditados de las
instituciones competentes.
e. Garantizar que la vctima reciba informacin sobre
sus derechos.
f. Informar a la vctima sobre la importancia de
colaborar con la investigacin del delito.
g. El MP y la PNP coordinarn los medios logsticos
necesarios para al traslado por separado de vctimas y
detenidos.
h. La PNP estar a cargo de la seguridad y resguardo
en el traslado de la vctima (acompaamiento), desde el
lugar de rescate, al establecimiento donde se realizar
la contencin y/o las primeras diligencias, contando para
ello, con personal debidamente entrenado y tomando en
cuenta todas las medidas de seguridad.
i. Si la vctima no desea acompaar al Fiscal o Polica, al
lugar donde se realizar su declaracin o manifestacin, se
realizar dicha diligencia en ese momento y con la seguridad
y garantas del caso, siempre con presencia del Fiscal.
j. En la sede donde se realizan las diligencias, se
proceder a disponer que se realicen las pericias mdico
legales que correspondan. Se dictar en el momento las
medidas de proteccin que el Fiscal considere necesarias,
principalmente la asignacin del cdigo nico de registro
de identificacin para la vctima, lo que se comunica a la
PNP en caso de ser necesario.
1.2 Procedimiento de alojamiento temporal y/o
retorno de la vctima a su domicilio
1.2.1 Al ser la vctima adulta, el MP dispondr su
albergue temporal voluntario, mediante acta fiscal, en
alguna entidad previamente coordinada con el MIMP.
1.2.2 UDAVIT, en el caso de vctimas que forman
parte del Programa de Proteccin y Asistencia a Vctimas
22
Las Oficinas Consulares peruanas actuarn conforme con la directiva de
Procedimiento de las Oficinas Consulares en el Tema de Trata de Personas (DGC
No. 20150204 del 27 de abril de 2015).
 El Peruano / Jueves 12 de mayo de 2016 NORMAS LEGALES
y Testigos, ser responsable del retorno de la vctima a su
lugar de origen, verificando que ste rena las condiciones
adecuadas para garantizar los derechos de la vctima.
1.2.3 MIMP, a travs de sus servicios, en coordinacin
con los gobiernos locales, redes de apoyo (pblicas y
privadas), gestiona el retorno de la vctima a su lugar
de origen, verificando que ste rena las condiciones
adecuadas para garantizar los derechos de la vctima.
1.2.4 En caso de vctimas extranjeras, el MRE, a
travs de la Direccin de Proteccin y Asistencia al
Nacional u otra oficina, ser responsable de coordinar con
el Consulado, Cancillera de nacionalidad de la vctimas
(u oficina concurrente, de ser el caso), el retorno de la
vctima a su pas de origen o de su residencia, por lo
cual la CMNP TP-TIM promover un instrumento tcnico
especial de repatriacin de vctimas extranjeras en que se
determine la articulacin con las entidades de la CMNP TP-
TIM y las cuestiones logsticas y, en determinados casos,
de provisin de fondos de acuerdo a las circunstancias
requeridas para la repatriacin.
Debe considerarse a la Comisin Especial para los
Refugiados, adscrita al MRE, en caso de contarse con el
estatuto de refugiado.
1.3 Ingreso de la vctima a la UDAVIT-MP y otros
servicios
1.3.1 El MP por disposicin fiscal, previa evaluacin de
los factores de riesgo y con el consentimiento informado
de la vctima, ingresar a la vctima al Programa de
Proteccin y Asistencia de Vctimas y Testigos.
1.3.2 Si la vctima se niega a colaborar con el proceso
o ingresar al programa, la UDAVIT coordinar de manera
inmediata con los servicios de atencin del MIMP, para
que realice un monitoreo peridico a fin de conocer su
situacin psicosocial, incluyendo su derivacin a otra
instancia especializada en esta labor.
1.3.3 El MIMP a travs de sus servicios registrar
inmediatamente a la vctima en la ficha de atencin,
asignando un cdigo de identificacin. El registro servir
como referencia y seguimiento del caso.
1.3.4 El MIMP a travs de sus servicios, en coordinacin
con los gobiernos locales, de ser necesario, proceder
a la ubicacin de la familia de la vctima y/o realizar la
visita domiciliaria y, posteriormente, el seguimiento de la
vctima en coordinacin con el rea social del Programa
de Proteccin y Asistencia a Vctimas y Testigos, quien
realizar el seguimiento mientras la vctima se encuentre
en calidad de usuaria del Programa.
1.3.5 El MIMP a travs de sus servicios, gestionar la
estancia de las vctimas adultas en los albergues temporales
administrados por el Estado o de la red privada.
1.3.6 El MIMP a travs de sus servicios coordinar con
RENIEC y los Gobiernos Locales para la expedicin de
su Documento Nacional de Identificacin y/o partida de
nacimiento.
1.3.7 En el marco de sus competencias, el MINJUS
brinda asistencia legal gratuita a las vctimas, coadyuvando
en los trmites judiciales o administrativos necesarios.
1.3.8 El MIMP a travs de sus programas y servicios,
brindar atencin integral a las vctimas de trata de
personas, en el marco de sus competencias.
1.4 Procedimiento para vctimas que no hablan el
castellano
En el proceso de investigacin, el MP coordinar con
las siguientes entidades la participacin de un intrprete
y/o traductor, segn corresponda:
- Con el Ministerio de Cultura, en el caso en que la
vctima sea hablante de una lengua indgena u originaria
del Per, bajo los alcances de la Ley N29735, Ley que
regula el uso, preservacin, desarrollo, recuperacin,
fomento y difusin de las lenguas originarias del Per.
- Con el Colegio de Traductores, en el caso en que la
vctima sea hablante de una lengua extranjera.
Las instituciones de atencin y proteccin harn lo
propio con la instancia que corresponda. Esta informacin
ser parte del Plan de Reintegracin de la Vctima.
586885
2. PROCESO DE PROTECCIN Y ATENCIN
INMEDIATA A VCTIMAS ADULTAS DE TRATA DE
PERSONAS (NACIONALES Y EXTRANJERAS) SIN
PLAN DE RESCATE/ FLAGRANTE DELITO
2.1 Cuando se pone en conocimiento un caso de
TDPS
2.1.1 La PNP, cuando toma conocimiento de flagrante
delito23 procede al rescate de la vctima, de conformidad
con lo establecido en su protocolo interno.
2.1.2 LA PNP pone en conocimiento del MP el hecho
inmediatamente a fin que en coordinacin con el MP
se traslade a la vctima a un lugar idneo para realizar
las diligencias iniciales; as como, para proseguir con la
asistencia y proteccin de la vctima.
2.2 Acciones del MP y coordinacin con los otros
sectores
El MP, actuando de conformidad con su protocolo
interno, coordinar con los mismos sectores que se
establecieron en el punto 1.1 (Intervencin con plan de
rescate) y tomar en cuenta en conjunto con la PNP, las
previsiones sealadas tambin en el punto.
2.3 Procedimiento de alojamiento temporal y/o
retorno de la vctima a su domicilio
Es el mismo procedimiento descrito en el punto 1.2
(Intervencin con plan de rescate).
2.4 Ingreso de la vctima al programa de UDAVIT-
MP y otros servicios del MIMP
Es el mismo procedimiento descrito en el punto. 1.3
(con plan de rescate).
2.5 Procedimiento para vctimas que no hablan el
castellano o no puedan comunicarse con suficiencia
en esta lengua
Es el mismo procedimiento descrito en el punto 1.4
(con plan de rescate).
3. PROCESO DE ATENCIN Y PROTECCIN A
NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES NACIONALES Y
EXTRANJEROS/AS
3.1 Cuando se pone en conocimiento un caso de
TDPS
Se seguirn los mismos procedimientos de vctimas
adultas, excepto las acciones que a continuacin se
detallan, siempre tomando el Inters Superior del Nio,
como principio rector bsico que debe preponderar en
cualquier accin de proteccin del NNA, como sujeto de
derecho.
Al igual que los puntos 1 y 2, la PNP y el MP estn a
cargo de la intervencin de rescate de las vctimas NNA
(nacionales y extranjeros), actuando conforme con sus
Protocolos internos.
23
Al propsito, cabe recordar los supuestos de flagrancia delictiva contemplados en
el Nuevo Cdigo Procesal Penal:
Artculo 259.- Detencin Policial
La Polica Nacional del Per detiene, sin mandato judicial, a quien sorprenda en
flagrante delito. Existe flagrancia cuando:
1. El agente es descubierto en la realizacin del hecho punible.
2. El agente acaba de cometer el hecho punible y es descubierto.
3. El agente ha huido y ha sido identificado durante o inmediatamente despus
de la perpetracin del hecho punible, sea por el agraviado o por otra persona que
haya presenciado el hecho, o por medio audiovisual, dispositivos o equipos con
cuya tecnologa se haya registrado su imagen, y es encontrado dentro de las
veinticuatro (24) horas de producido el hecho punible.
4. El agente es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas despus de la
perpetracin del delito con efectos o instrumentos procedentes de aquel o que
hubieren sido empleados para cometerlo o con seales en s mismo o en su
vestido que indiquen su probable autora o participacin en el hecho delictuoso.
586886 NORMAS LEGALES
3.2 Acciones del MP y coordinacin con otros
sectores
Se repetir la misma dinmica de la coordinacin
que tiene el MP con los otros sectores en el caso de
vctimas adultas, sin embargo tratndose de NNA, el
MP, a travs del Fiscal con competencia penal, deber
poner en conocimiento del caso al Fiscal de Familia y a
las Unidades de Investigacin Tutelar del MIMP (en los
lugares donde se encuentren desconcentradas), as
tambin coordinar con:
MIMP: Con las Unidades de Investigacin Tutelar
para que dicte la medida de proteccin que corresponda
e inicie la investigacin tutelar. En esta lnea, inicia la
investigacin a fin de determinar la pertinencia de entregar
a nios, nias y adolescentes a sus familiares. En los
lugares en los que no haya Unidades de Investigacin
Tutelar, las medidas de proteccin las dicta el Poder
Judicial. Asimismo, la UIT garantizar el acompaamiento
permanente del NNA, especialmente, en los exmenes
mdicos legales y peritajes que correspondan, brindando
la contencin psicolgica necesaria. Donde no exista una
UIT, ser el CEM u otro servicio del MIMP quien realice
este acompaamiento.
UDAVIT (MP): Para garantizar la atencin integral
de la vctima, as como para identificar necesidades
prioritarias e informar a las vctimas sobre el procedimiento
a seguir, en coordinacin con la DIT o con los Juzgados
de Familia o Mixto.
MINJUS: Para garantizar la defensa legal de la
vctimas, a travs de la designacin de un defensor
pblico que participar en todas las diligencias del caso24.
El defensor pblico deber apersonarse, apenas le sea
comunicado el hecho, a fin de no perder el rastro de la
vctima. En caso de no contar con este servicio en la
localidad, se coordina con el CEM.
Establecimientos de Salud, a cargo del IGSS,
DIRESA y GERESA: A fin de cubrir la atencin integral del
NNA, segn sus necesidades.
IML: Para garantizar el examen mdico legal de la
vctima y determinar su edad aproximada.
MRE: Su intervencin queda supeditada, en
coordinacin con MIGRACIONES u otras entidades,
a la identificacin de un caso de vctima extranjera en
Per o de vctima peruana en el extranjero, incluyendo
la zona de frontera. 25 En ste caso, de ser necesaria
la traduccin y/o interpretacin, se coordinar con el
Ministerio de Cultura o subsidiariamente con el Colegio
de Traductores.
MINCUL: Para la atencin de vctimas pertenecientes
a pueblos indgenas y poblacin afroperuana, conforme a
las competencias de dicho sector.
PJ: Dicta medidas de proteccin y posibilita su
ejecucin, durante el proceso, en los lugares donde no se
encuentre las UIT.
Resuelve a travs de una sentencia la declaracin de
abandono de la nia, nio o adolescente.
RENIEC: En caso se requiera garantizar la identidad
de la vctima nio, nia y adolescente.
Gobiernos Locales: A fin de tramitar la obtencin de la
partida de nacimiento de la vctima para su identificacin.
As tambin, a travs de la DEMUNA, cooperan en la
bsqueda y ubicacin de los familiares de la vctima.
3.3 El MP y la PNP tomarn en cuenta las siguientes
previsiones:
a. En caso de encontrarse en una dependencia policial,
se coordinar inmediatamente la presencia del Fiscal con
competencia penal para la realizacin de las diligencias
que correspondan, as como del Fiscal de Familia, la DIT
y el Defensor Pblico del MINJUS, de ser necesario.
b. En la intervencin de rescate por parte de la PNP,
se contar con personal debidamente entrenado para
la atencin a las vctimas, incluyendo la provisin de
personal femenino.
c. La PNP estar a cargo de la seguridad y resguardo en
el traslado de la vctima, desde el lugar de rescate, al lugar
donde se va a realizar la contencin o al establecimiento
donde se realizarn las primeras diligencias, contando
Jueves 12 de mayo de 2016 / El Peruano
para ello, con personal debidamente entrenado y tomando
en cuenta todas las medidas de seguridad.
d. La vctima NNA no deber estar en contacto con
sus victimarios.
3.4 Procedimiento de alojamiento temporal y/o
retorno de la vctima a su domicilio
3.4.1 El MP, a travs de la disposicin fiscal, solicita al
MIMP - DIT o Juzgado, el ingreso temporal del nio, nia o
adolescente a un CAR de INABIF o de la red privada NNA
con la que cuenten.
3.4.2 El MIMP garantizar el albergue temporal de la
vctima nios, nias y adolescentes en un CAR pblico y/o
privado, en casos que ameriten dicha medida.
3.4.3 El MIMP, a travs de la INABIF, y en coordinacin
con los Gobiernos Locales, gestiona el retorno de la
vctima NNA a su lugar de origen, verificando que este
rena las condiciones adecuadas para garantizar los
derechos de la vctima NNA, esto conforme con los
procedimientos sealados en la Ley de los CAR.
3.4.4 El MIMP a travs de la DIT u otro servicio
especializado, deber garantizar el seguimiento/
acompaamiento de las nias, nios y adolescentes
victimas que retornen al grupo familiar/comunidad en la
modalidad de cuidado en el propio hogar, en coordinacin
con el MP.
3.5 Coordinaciones MP - MIMP (DIT e INABIF) -
MINJUS - MRE
3.5.1 La DIT facilitar el contacto entre la vctima NNA y el
defensor pblico del MINJUS, para estos fines se establecer
un contacto directo y se solicitarn a travs del primero, las
autorizaciones necesarias a los CAR que correspondan. Las
entrevistas de las vctimas con su abogado contarn con la
presencia del personal de la DIT y/o equipo tcnico de los
CAR INABIF o de la red privada para fines de contencin, en
caso de ser necesario. La DIT deber informar de inmediato
(en forma telefnica, presencial o correo electrnico) al
MINJUS la procedencia de su solicitud.
3.5.2 El Fiscal a cargo del caso, programar la
entrevista nica a realizarse en el menor tiempo posible,
asignndole un cdigo o turno especial para estos fines.
Dicha entrevista se ceir a lo establecido en la Gua de
Procedimientos para la Entrevista nica de nios, nias y
adolescentes vctimas de abuso sexual y trata con fines
de explotacin sexual26.
3.5.3 El Fiscal proceder a coordinar la realizacin del
examen mdico legal en un plazo mximo de 24 horas de
conocido el caso, asignando un cdigo prioritario o turnos
especiales.
3.5.4 El NNA acudir a las evaluaciones mdico
legales en compaa de sus padres o responsables. En
casos de desproteccin familiar, el NNA es conducido
por personal de la DIT, o quien haga su vez, para que le
realicen los peritajes mdicos legales, siempre y cuando
las condiciones de salud fsica y/o mental lo permitan27. De
ser necesario solicitar que la PNP le brinde la seguridad
del caso a fin de evitar fugas o rescate de la NNA por parte
de los investigados.
3.5.5 Durante la Entrevista nica, el operador incluye
una descripcin adecuada del hecho delictivo.
3.5.6 Todos los operadores del sistema de asistencia
y proteccin inmediata de vctimas guardarn estricta
24
Oficio Circular 28-2015-PJFSDFL-MP-FN
25
Adems, informar a la Secretara Tcnica de la CMNP TP-TIM para las
coordinaciones que el caso pudiera requerir con el MIMP, MINSA para la atencin
de las vctimas peruanas repatriadas desde el extranjero, con el MP y con la
DIRINTRAP para el relevamiento de informacin de la vctima repatriada, a
efectos de la investigacin sobre redes y conexiones con el delito de Trata de
Personas y Trfico Ilcito de Inmigrantes. Las Oficinas Consulares peruanas
actuarn conforme con la directiva de Procedimiento de las Oficinas Consulares
en el Tema de Trata de Personas (DGC No. 20150204 del 27 de abril de 2015).
26
http://www.mpfn.gob.pe/iml/Manual_Guias/8.pdf?TB_
iframe=true&height=600&width=850
27
Extrado de la Gua de Procedimientos para la Entrevista nica de nios, nias y
adolescentes vctimas de abuso sexual y trata con fines de explotacin sexual
 El Peruano / Jueves 12 de mayo de 2016 NORMAS LEGALES
reserva de la identidad de la misma, as como de sus
familiares directos. Esta labor ser bajo responsabilidad.
En caso de infidencia el defensor pblico del MINJUS,
quedar facultado a solicitar la investigacin administrativa
y penal que corresponda, sin perjuicio de la accin civil
indemnizatoria.
3.5.7 La DIT coordina con su par en el pas de origen
de la vctima para los fines de su asistencia; asimismo,
de forma paralela comunica al MRE. De encontrarse la
investigacin penal en curso, las acciones de cooperacin
judicial internacional se realizarn a travs de la Unidad
de Cooperacin Judicial Internacional y Extradiciones
de la Fiscala de la Nacin, bajo los alcances del Cdigo
Procesal Penal.
4. PROCESO DE ATENCIN Y PROTECCIN DE
PERUANOS EN EL EXTERIOR
4.1 Activacin de Asistencia y Proteccin en el
exterior28:
La asistencia y proteccin de peruanos en el exterior
se brinda a travs de dos componentes: (i) activacin
y monitoreo del caso en el sistema de asistencia y
proteccin de vctimas de Trata de Personas en el pas de
destino y (ii) activacin del sistema en el Per.
4.2 El MRE, a travs de la Oficina Consular en el
pas de destino, en el ms breve plazo de tomado
conocimiento del caso, deber:
4.2.1 Verificar la identidad, nacionalidad y edad de la
vctima.
4.2.2 Cuando la vctima no porte documento de
identidad, se le presumir como peruana, hasta que se
determine lo contrario.
4.2.3 Solicitar la intervencin de la Fiscala competente
del pas destino.
4.2.4 Poner en conocimiento del caso a la Cancillera
del Per, quien se pone en contacto con la Unidad de
Cooperacin Judicial Internacional y de Extradiciones del
MP.
4.2.5 Solicitar a la Fiscala del pas de destino (o
entidad que cumpla funciones anlogas) que garantice la
seguridad de la vctima, en todo el proceso de atencin y
proteccin.
4.3 El MRE, a travs de la Oficina Consular, de forma
subsidiaria a los servicios de asistencia y proteccin
del pas de destino de la vctima, coadyuvar en:
4.3.1 Proporcin de alimentos y vestimenta.
4.3.2 Bsqueda de albergue temporal.
4.3.3 Apoyo y acompaamiento de las denuncias
contra los tratantes.
4.3.4 Asistencia a las vctimas en la traduccin,
interpretacin, tramitacin legal, otorgamiento de
documentos, legalizacin u otro tipo de asistencia de
naturaleza similar.
4.3.5 Solicita que las autoridades locales brinden
proteccin jurdica, psicosocial y mdica a la vctima.
4.3.6 Facilita las comunicaciones entre las vctimas y
sus familiares.
4.3.7 Brinda orientacin sobre la situacin migratoria.
4.3.8 Verifica que la vctima cuente con informacin
sobre sus derechos.
4.3.9 Comparte informacin con las autoridades
locales a cargo del caso.
586887
4.3.10 Solicita a la Fiscala local, la documentacin
que acredite la comisin del delito.
4.3.11 En caso de ser necesario, procede a iniciar
el proceso de repatriacin de la vctima, a travs del
Programa de Asistencia Humanitaria.
4.4 El MRE a travs de la Direccin de Proteccin y
Asistencia Nacional:
Coordina la recepcin de las vctimas en el Per
por parte de las autoridades competentes segn el
procedimiento general.
4.5 El MRE a travs de la Oficina de Cooperacin
Judicial, Internacional y Extradiciones, en
coordinacin con los Fiscales y la UDAVIT:
4.5.1 Coordina la repatriacin de la vctima peruana con
la Subdireccin de Asistencia al Nacional del Ministerio de
Relaciones Exteriores u otra dependencia del MRE.
4.5.2 Informa, con anticipacin, a la Secretara Tcnica de
la CMNP TP-TIM las necesidades de las vctimas a su retorno
al pas, como transporte, seguridad, albergue temporal,
urgencias mdicas. Esto se realiza de forma previa, para
garantizar que los servicios se encuentren a disposicin de la
vctima en el momento de su ingreso al pas.
4.5.3 Facilita la coordinacin entre los fiscales de
pases involucrados.
4.5.4 Actuar conforme al procedimiento operativo
establecido en sus disposiciones internas de asistencia
y proteccin en el pas de origen o donde fijar su
domicilio.
Finalmente, se ha identificado y/o priorizado 4 (cuatro)
flujogramas de articulacin entre los distintos sectores. El
flujograma Nro. 3 y Nro. 4 Proceso de Atencin y Proteccin
a vctimas de Trata de Personas adultas (nacionales y
extranjeros), con plan de rescate y sin plan de recate,
respectivamente; inducen una ruta al operador/a de servicios
desde la planificacin o no de un operativo de rescate, hasta
el traslado y medidas garantistas de proteccin y seguridad
de vctimas. Adems, en ambos flujogramas, actores que
trabajan en la proteccin y asistencia de la victima de Trata
de Personas, (MIMP, MINJUS, MRE, RENIEC, Gobiernos
Locales) tendrn que articularse con el MP lo antes posible
para garantizar una adecuada asistencia y posterior
reintegracin. El flujograma Nro. 5: Proceso de Atencin y
Proteccin a Nios, Nias y Adolescentes vctimas de Trata
de Personas (nacionales y extranjeras) incorpora los mismos
elementos de los flujogramas anteriormente descritos,
con la salvedad de incorporar nuevos elementos a fin de
garantizar el inters superior del nio. En esta figura la DIT
juega un rol fundamental, igual que los CAR, por lo que se
pone nfasis en la coordinacin que debiera existir entre el
MP y el MIMP. Adems de las coordinaciones con sectores
como el MINJUS y el MINSA. Finalmente, el flujograma Nro.
6: Proceso especial de peruanos/as vctimas de trata de
personas en el exterior muestra el sub proceso que debieran
contar el MP, MRE, Fiscala de destino y Consulado de
Per en pas de destino a fin de garantizar la asistencia y
proteccin de peruanos en el exterior.
28
Las Oficinas Consulares peruanas actuarn conforme con la directiva de
Procedimiento de las Oficinas Consulares en el Tema de Trata de Personas (DGC
No. 20150204 del 27 de abril de 2015).

REQUISITO PARA PUBLICACIN DE NORMAS LEGALES Y SENTENCIAS

Se comunica a las entidades que conforman el Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial, rganismos constitucionales
autnomos, Organismos Pblicos, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, que para efectos de la publicacin de sus
disposiciones en general (normas legales, reglamentos jurdicos o administrativos, resoluciones administrativas, actos de
administracin, actos administrativos, etc) con o sin anexos, que contengan ms de una pgina, se adjuntar un diskette, cd rom
o USB en formato Word con su contenido o ste podr ser remitido al correo electrnico normaslegales@editoraperu.com.pe.
LA DIRECCIN
 Flujograma Nro.3 PROCESO DE ATENCIN Y PROTECCIN A VICTIMAS DE TRATA DE
PERSONAS
586888 ADULTAS (NACIONALES
NORMASY EXTRANJERAS)
LEGALES CON PLAN
Jueves DEdeRESCATE
12 de mayo 2016 / El Peruano

Flujograma Nro.3 PROCESO DE ATENCIN Y PROTECCIN A VICTIMAS DE TRATA DE PERSONAS ADULTAS

(NACIONALES Y EXTRANJERAS) CON PLAN DE RESCATE

PROCESO DE RESCATE, ATENCION Y PROTECCION INMEDIATA A VICTIMAS DE TRATA DE PERSONAS ADULTAS

(NACIONALES Y EXTRANJERAS) CON PLAN DE RESCATE
MININTER

Garantiza la
- PNP

seguridad de la
vctima
Traslado de la
Planificacin del
Rescate de Existen vctimas vctima p/
operativo de Traslada vctima
vctimas extranjeras? diligencias
rescate No a albergue
iniciales
UDAVIT

Dicta medidas de
MP-

Coordina con proteccin y garantiza Evaluacin

sector/es asistencia S integridad a la vctima mdico legal
a vctimas UDAVIT.
MINJUS

Acompaamiento y
defensa legal
GOB. LOC.
RENIEC Y

Emite documento de
identidad y part de nac
DIRESA, GERESA.

Brinda
MINSA

atencin Atencin de
MINSA

Es emergencia
S
IGSS

mdica? salud integral

No
MRE

Coordina e informa a
consulado del pas de
orgen
MIMP

Coordina Gestionar el
Asistencia a vctimas Garantiza albergue
refugio
refugio en
(psicolgica, social) temporal a la vctima.
temporal
albergue

REQUISITOS PARA PUBLICACIN DE DECLARACIONES JURADAS

Se comunica a los organismos pblicos que, para efecto de la publicacin en la Separata Especial de Declaraciones
Juradas de Funcionarios y Servidores Pblicos del Estado, se deber tomar en cuenta lo siguiente:

1. La solicitud de publicacin se efectuar mediante oficio dirigido al Director del Diario Oficial El Peruano y
las declaraciones juradas debern entregarse en copias autenticadas o refrendadas por un funcionario de la
entidad solicitante.
2. La publicacin se realizar de acuerdo al orden de recepcin del material y la disponibilidad de espacio en la
Separata de Declaraciones Juradas.
3. La documentacin a publicar se enviar adems en archivo electrnico (diskette o cd) y/o al correo electrnico:
dj@editoraperu.com.pe, precisando en la solicitud que el contenido de la versin electrnica es idntico al
del material impreso que se adjunta; de no existir esta identidad el cliente asumir la responsabilidad del texto
publicado y del costo de la nueva publicacin o de la Fe de Erratas a publicarse.
4. Las declaraciones juradas debern trabajarse en Excel, presentado en dos columnas, una lnea por celda.
5. La informacin se guardar en una sola hoja de clculo, colocndose una declaracin jurada debajo de otra.

LA DIRECCIN
 Flujograma Nro.4 PROCESO DE ATENCIN Y PROTECCIN A VICTIMAS DE TRATA DE PERSONAS ADULTAS
El Peruano / Jueves 12 de mayo de 2016 NORMAS LEGALES 586889
(NACIONALES Y EXTRANJERAS) SIN PLAN DE RESCATE
Flujograma Nro.4 PROCESO DE ATENCIN Y PROTECCIN A VICTIMAS DE TRATA DE PERSONAS ADULTAS
(NACIONALES Y EXTRANJERAS) SIN PLAN DE RESCATE

PROCESO DE RESCATE, ATENCION Y PROTECCION INMEDIATA A VICTIMAS DE TRATA DE PERSONAS ADULTAS

(NACIONALES Y EXTRANJERAS) SIN PLAN DE RESCATE
MININTER

Toma
Garantiza la
- PNP

conocimiento Rescate de
seguridad de la
del flagrante vctimas
vctima
delito Traslado de la
Existen vctimas vctima p/
Traslada vctima
extranjeras? diligencias
No a albergue
iniciales
UDAVIT

Dicta medidas de
MP-

Toma conocimiento proteccin y Evaluacin

del caso y dirige S garantiza integridad mdico legal
primeras diligencias a la vctima UDAVIT.
MINJUS

Acompaamiento y
defensa legal
GOB. LOC.
RENIEC Y

Emite documento de
identidad y part de nac
MINSA

Es emergencia Brinda Atencin de

S atencin salud integral
mdica?

No
MRE

Coordina e informa a
consulado del pas de
orgen

Gestionar el
MIMP

Coordina
Asistencia a vctimas Garantiza albergue
albergue
refugio en
(psicolgica, social) temporal a la vctima.
temporal
albergue
Flujograma Nro.5 PROCESO ATENCIN Y PROTECCIN A NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES VICTIMAS DE
TRATA DE PERSONAS (NACIONALES Y EXTRANJERAS)
Flujograma Nro.5 PROCESO ATENCIN Y PROTECCIN A NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES VICTIMAS DE
TRATA DE PERSONAS (NACIONALES Y EXTRANJERAS)
PROCESO DE RESCATE Y ATENCION Y PROTECCION INMEDIATA A NIOS, NIAS Y ADOLECENTES VICTIMAS DE TRATA DE PERSONAS
(NACIONALES Y EXTRANJERAS)
MININTER
- PNP

Coordina con
sector(es)
Planificacin de Rescate Traslado seguro
asistencia a Traslada a NNA
la investigacin garantista y vctima a
NNA vctimas y para primeras
y operativo de protector de los albergue
garantizan diligencias a
rescate NNA temporal con
necesidades
MP-UDAVIT

local MP o PNP
bsicas Dicta medidas Derivacin del UDAVIT Realiza
de proteccin NNA para diligencias
NO fiscales y de atencin post
Vctimas
extranjeras? seguimiento integral operatorio

SI
RENIEC Y GOB.Loc/
Y GOB

Expedicin de DNI,
LOCALES

Partida de
Reg

Nacimiento y otros.
RENIEC

Garantiza
Inicia proceso de Garantiza el
refugio
investigacin tutelar acompaamiento
MIMP

temporal de
o en su defecto para atencin y
la vctima en
juzgado de familia o dicta medidas de
CAR
mixto. proteccin

No
GERESA, IGSS

Traslado a la vctima
DIRESA,
MINSA

Atencin de
MINSA

Es en un Centro de
salud
emergencia? Si Salud para
integral/SIS
evaluacin integral
MINJUS

Acompaamiento y
defensa legal

Informa al consulado del

pas de orgen a fin de
MRE

evaluar asistencia de
vctima.

Inicia proceso
de investigacin
tutelar en caso
PJ

no haya DIT
 Flujograma Nro.6 PROCESO ESPECIAL DE PERUANOS /AS VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS EN EL El Peruano
586890 NORMAS LEGALES Jueves 12 de mayo de 2016 /
EXTERIOR
Flujograma Nro.6 PROCESO ESPECIAL DE PERUANOS /AS VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS EN EL
EXTERIOR

PROCEDIMIENTO ASISTENCIA Y PROTECCION DE PERUANOS EN EL EXTERIOR (5)

DENUNCIA RESCATE Y PROTECCION REPATRIACION APERTURA DE CASO
CONSULADO DEL PERU

Facilita coordinacin entre autoridades del

EN PAIS DESTINO

Per y del pas de destino.

Comunica a las autoridades
peruanas ( MRREE.)
MRE
legal, etc.
Monitorea situacin de la vctima.
Facilita coordinacin
Proporciona alimentos y vestimenta.
entre autoridades del
Apoyo alojamiento temporal.
Apoya denunciaPercontra
y pas de destino.
lo(a)s tratantes.
vctimas
Asiste a las Monitoreaensituacin de tramitacin
traduccin,
vctima.
Brinda orientacin sobre la situacin migratoria.
Acta subsidiariamente en la asistencia.

Notifica el caso a la cancillera del Per y

sta al MP a travs de la Unidad de Coop.
Judicial Intl. y de extradiciones.
Coordina la recepcin de la vctima en el
MRE
Proporciona alimentos y vestimenta.
Apoya alojamiento temporal.
Apoya denuncia contra los(a) tratantes.

Per con el MP. Asiste a las vctimas en traduccin,

Facilita coordinacin entre autoridades del tramitacin legal, etc.
Per y pas de destino cuando entidades Brinda orientacin sobre la situacin
efectan su solicitud a travs del MRE migratoria. Retorno de
Acta subsidiariamente en la asistencia.
Vctima al
Per
FISCALIA PAIS DE

Recibe comunicacin de Acta segn su regulacin

Recibe denuncia
(denuncia)de
DESTINO

intervencin del interna de asistencia y

intervencin
MRREE. del proteccin de vctimas
MRE.

Coordinacin de
diligencias a travs de la
NO Victima requiere si
oficina de Coop. retorno al Per
Tcnica.
MP PER

Prev necesidades de
vctimas en caso de
retorno
Brinda Asistencia y
proteccin en caso
necesario
Activa todos los canales de
asistencia y proteccin,
Recibe a la vctima adems de persecucin,
con los distintos sectores

B. Reintegracin de la vctima. Cuadro 3: RESPONSABLES EN LA

REINTEGRACIN DE LA VCTIMA
Se entiende por reintegracin de la vctima a las
acciones que el Estado directamente o en coordinacin Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
con otros Estados, organismos internacionales, Ministerio de Salud
organizaciones no gubernamentales y la sociedad
civil, realiza a favor de la vctima del delito de Trata Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Responsables

de Personas; a fin de brindarle un estndar mnimo Ministerio de Educacin

de derechos que le permitan un recuperacin integral,
mediante un trabajo de empoderamiento y apoyo para Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
la realizacin de sus proyectos de vida, orientados a su
reintegracin social y familiar en pleno ejercicio de sus Ministerio Pblico
derechos. En esta fase, se debe garantizar la asistencia Poder Judicial
psicosocial y la proteccin social de las vctimas,
indistintamente de las caractersticas que presenten, Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
a fin de re-dignificarlas, promoviendo y asegurando Gobiernos Regionales y Locales
su reintegracin y la restitucin de sus derechos
fundamentales, en condiciones favorables.
Esta etapa se inicia, una vez que la vctima ha salido de Asimismo, se han identificado 2 (dos) acciones clave
la situacin de emergencia y mediante su consentimiento en la reintegracin de la vctima, en donde se requiere
informado, en el caso de vctimas mayores de edad, toma actuacin y articulacin directa entre los sectores
la decisin de iniciar el proceso. involucrados.
Es importante anotar que esta asistencia obedezca
a las necesidades que presenta cada vctima, es decir, 1. PROCESO DE ELABORACIN DE UNA
otorgar asistencia a vctimas de Trata de Personas ESTRATEGIA COMN DE REINTEGRACIN
requiere de un enfoque de vulnerabilidad diferencial
mediante el cual se reconozca que el delito de Trata 1.1. Estrategia comn de Reintegracin:
de Personas afecta a cada vctima de forma diferente.
A continuacin, el Cuadro 3 presenta a los principales Se inicia una vez que la vctima ha salido de la
responsables de la Reintegracin de la vctima que situacin de emergencia y mediante consentimiento
conforman la CMNP TP-TIM. informado, decide iniciar el proceso de reintegracin. Los
 El Peruano / Jueves 12 de mayo de 2016 NORMAS LEGALES
sectores responsables deben contar con un abordaje real
que los involucre en acciones que alcancen mnimamente,
el empoderamiento y apoyo a las vctimas de Trata de
Personas en la realizacin de proyectos de vida a travs
de recuperacin fsica, psicolgica y social, en ejercicio
de sus derechos.
1.2 Monitoreo de la gestin del Plan de
Reintegracin:
El MIMP es el responsable de gestionar el proceso
a travs de sus programas y servicios especializados,
en coordinacin con los sectores en el mbito de su
competencia.
2. PROCESO DE ELABORACIN Y CONTENIDO
DEL PLAN DE REINTEGRACIN
2.1 Elaboracin del Plan de Reintegracin y su
responsable
El MIMP ser el responsable de la elaboracin y
coordinacin del Plan de Reintegracin de las vctimas,
en el marco de sus competencias. As tambin, tendr a
cargo su implementacin y reporte ante la CMNP TP-TIM,
desde donde deber:
o Promover la tutela de los derechos y el
acceso a los servicios de salud, educacin,
empleo u otros que la vctima requiera para su
recuperacin.
o Implementar un sistema de referencia de casos,
as como, su registro con fines de seguimiento.
o El plazo para la elaboracin del Plan de
Reintegracin ser de 30 das calendario,
contados a partir de la aceptacin de la vctima
en iniciar este proceso. El CEM u otro servicio
(vctimas adultas) o DIT (vctimas nios, nias
y adolescentes) deber elaborar informes de
monitoreo de la situacin en la que se encuentra
la vctima cada 3 o 6 meses, dependiendo de si lo
amerita.
o El Plan de Reintegracin de la vctima y el informe
de monitoreo, luego de ser aprobados por el MIMP,
sern puestos en conocimiento de la CMNP TP-
TIM y del Fiscal a cargo del caso a travs del
Programa de Proteccin y Asistencia a Vctimas y
Testigos.
2.2 Contribucin de otros sectores en la
implementacin del Plan de Reintegracin
MINSA:
o Brindar, atencin integral gratuita conforme al
marco legal vigente.
o Coordinar con las instituciones de la red pblica,
la asistencia integral en su campo de accin.
o Afiliar a las vctimas y familiares dependientes en
el Seguro Integral de Salud conforme los requisitos
de Ley.
o La atencin que brinde se dar con la celeridad
requerida, especialmente en los casos de
urgencia o cuando por necesidades procesales
se requiere la participacin de la vctima en el
proceso.
MP:
o Emite una disposicin fiscal en la que reconoce la
calidad de presunta vctima del delito de Trata de
Personas, a fin de garantizar su atencin integral,
lo que ser reconocido por todos los sectores. En
caso de duda, se presumir la calidad de vctima
de la persona.
o A travs de UDAVIT, realiza el seguimiento y
monitoreo de las vctimas que, en su momento,
fueron integradas al programa. Asimismo, coordina
586891
con MIMP sobre el Plan de Reintegracin, en
cuanto corresponda.
RENIEC:
o Registrar a las vctimas que carecen de
documento nacional de identidad y/o emitir el
documento en forma gratuita.
o En coordinacin con MINJUS y PJ, asistir a la
vctima en la obtencin de su Documento Nacional
de Identidad, en los casos de rectificaciones
judiciales.
o Facilite acceso a su base de identificacin de
nios, nias y adolescentes, y de adultos a los
agentes persecutores del delito.
MINJUS
o Participar en el proceso administrativo y
civil de restitucin de derechos, a favor de la
vctima.
MINEDU:
o Establece las normas y disposiciones que
garantizan el acceso, reinsercin, permanencia y
conclusin de los estudios de las vctimas de Trata
de Personas.
o Implementar una estrategia de beca educativa
para las vctimas de Trata de Personas a travs
de los programas que promueven medidas de
equidad para poblaciones vulnerables.
o A travs de PRONABEC implementar
una estrategia de acceso a becas para las
vctimas de Trata de Personas, a travs de los
programas, componentes y/o modalidades de
becas.
MTPE:
o Promover la insercin laboral de las vctimas a
travs de los servicios de promocin del empleo,
empleabilidad y emprendimiento que se brindan
en centro de empleo.
o Promover la empleabilidad de las victimas
mediante acciones de capacitacin tcnica
para la insercin laboral y certificacin de
competencias laborales a travs de los
programas laborales
MININTER, a travs de MIGRACIONES:
o Aplicar procedimiento para exonerar de multas,
tasas u otros a vctimas.
MRE:
o Otorgar la calidad migratoria, entre otros casos, a
las vctimas de Trata de Personas y Trfico Ilcito
de Migrantes, que corresponde al caso, en el ms
breve plazo.
GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES:
o Incorporar a las vctimas de Trata de Personas
en los programas y servicios sociales regionales
y locales existentes o que para estos fines
implemente. Esto se realizar en un plazo de cinco
das calendario de conocido el caso.
Finalmente, se ha identificado y/o priorizado 1 (un)
flujograma de articulacin entre los distintos sectores.
Es decir el Flujograma Nro. 7: Procedimiento de
Reintegracin de Victimas, levanta los principales actores
que estn inmersos en la elaboracin e implementacin
del plan de reintegracin.
 Flujograma Nro.7 PROCESO DE REINTEGRACIN DE LA VCTIMA DE TRATA DE PERSONAS
586892 NORMAS LEGALES Jueves 12 de mayo de 2016 / El Peruano

Flujograma Nro.7 PROCESO DE REINTEGRACIN DE LA VCTIMA DE TRATA DE PERSONAS

PROCEDIMIENTO DE REINTEGRACION DE VICTIMAS

MIMP:CEM /adultas y DIT/menores MINSA-RENIEC-MINEDU-MTPE-MIDIS-MINJUS-MIGRACIONES-GOB.REG/LOCAL-ONG-OTROS
Responsable de la
gestin del Plan de MRE
DIRESA,
Reintegracin en la GERESA, IGSS
Otorga
MINSA calidad
MIGRACIONES ONG, OTROS
formulacin, Necesidades
Necesidades
RENIEC MINEDU MTPE Migratoria GOB REG/LOCAL
de Salud de Calidad Servicios,
Identidad Educacin Empleo Servicios
implementacin y salud migratoria seguimiento
monitoreo (ante
GTMPTP).
Coordina con la
UDAVIT MP y con
todas instituciones.

PLAN DE
Se activa Estrategia de Reintegracin: REINTEGRACION
Se concreta en
Empoderamiento y apoyo a las vctimas en
sus proyectos de vida
MIMP responsable

SI

Vctima decide iniciar NO

proceso de reintegracin?

No se realiza plan
Victima fuera de situacin de
de reintegracin a
emergencia
la vctima

4.3 PERSECUCIN DEL DELITO derechos de los distintos sectores que forman parte del
GMPTP en conjunto con la base legal que lo reconoce y
La Trata de Personas constituye un delito grave justifica la accin.
para los derechos humanos de las personas y afecta
la seguridad de los Estados, por su vinculacin con el Cuadro 4: RESPONSABLES EN EL EJE DE
crimen organizado, as como con delitos trasnacionales PERSECUCIN
y conexos (lavado de activos, trfico ilcito de migrantes,
corrupcin de funcionarios, delitos contra la fe pblica,
Ministerio del Interior
entre otros) que ponen en riesgo la seguridad de los
Estados. Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
En la persecucin del delito de Trata de Personas, el
Responsables

aspecto legal es de medular relieve, pues una incorrecta Ministerio de Transportes y Comunicaciones
interpretacin de la norma podra redirigir la investigacin Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
hacia otros tipos penales conexos y generar impunidad o
la aplicacin de una pena insuficiente para la gravedad Ministerio Pblico
que implica un caso de Trata de Personas. Por tal motivo, Poder Judicial
uno de los objetivos principales de la persecucin del delito
es vigilar el cumplimiento de Ley N28950, Ley contra la Gobiernos Regionales y Locales
Trata de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes y su
reglamento.
As tambin, es cierto que en el marco del proceso Asimismo, se han identificado 4 (cuatro) acciones
penal acusatorio, el Ministerio Pblico es el director clave en el eje de persecucin, en donde se requiere
de la investigacin criminal, en asociacin natural actuacin y articulacin directa entre los sectores
con la Polica Nacional; sin embargo, es necesario involucrados.
tambin que los diferentes sectores con competencias
desarrollen eficazmente las funciones de fiscalizacin 1. DETECCIN Y DERIVACIN DE PRESUNTOS
que normativamente le han sido encargadas, en el CASOS DE TRATA DE PERSONAS
marco de sus competencias institucionales. En este
sentido, otro objetivo de la persecucin del delito es Las personas o instituciones que toman conocimiento
que los sectores involucrados incorporen el registro de un caso de Trata de Personas recibirn los datos de
y sistematizacin adecuados de las asesoras, identificacin de la vctima e informacin que sta brinde
denuncias, procesos judiciales, sentencias y atencin espontneamente, debiendo derivarla inmediatamente al
en general de casos de Trata de Personas. Asimismo, MP y/o la PNP. 29
es importante que los actores involucrados deriven
oportunamente los posibles casos de Trata de
Personas al Ministerio Pblico o la Polica Nacional,
sin perder de vista las sanciones administrativas que
tuvieran lugar.
A continuacin se presenta en el Cuadro 4, los 29
Se procurar no alterar su relato de los hechos, ni profundizar la indagacin sobre
principales responsables del eje de persecucin de la situacin vivida, para no re victimizarla.
 El Peruano / Jueves 12 de mayo de 2016 NORMAS LEGALES
2. PROCEDIMIENTO PARA EL REGISTRO DE
CASOS DE TRATA DE PERSONAS
2.1 Luego de consignada la denuncia, la PNP
deber registrar el hecho en el primer mdulo
del Sistema RETA 30 llenando la ficha de alerta
que informar en tiempo real al Departamento
especializado de investigacin de Trata de Personas
(a nivel de los Frentes y Regiones Policiales), y la
Direccin de Investigacin de los delitos de Trata de
Personas y Trfico ilcito de migrantes.
2.2 En caso de operativo de flagrancia, los
Departamentos desconcentrados de investigacin de
Trata de Personas de la PNP a nivel nacional, debern
consignar la informacin en el segundo mdulo de
investigacin.
2.3 La LGCTP interconectada con el Sistema
RETA31, registrar las denuncias sobre posibles
casos de Trata de Personas que se reciban y
renan la informacin requerida por el primer
mdulo del Sistema, generando la alerta en tiempo
real y transfiriendo la informacin al Departamento
especializado de investigacin de Trata de Personas
(a nivel de los Frentes y Regiones Policiales) y la
DIRINTRAP, permitiendo dar celeridad a la actuacin
policial para la comprobacin del hecho 32.
2.4 El MP registrar el caso en el Sistema de
Informacin Estratgica sobre Trata de Personas
(SISTRA). 33
2.5 El PJ registrar la informacin de procesos
judiciales y condenas en el tema de Trata de Personas.
2.6 En el caso de la SUNAFIL y los Gobiernos
Regionales, registrarn los posibles casos de Trata de
Personas (a travs del SIIT).
2.7 Todas las instituciones pblicas o privadas
que tomen conocimiento de denuncias de presuntos
casos de Trata de Personas, contarn con sistemas de
registro que cuente con criterios consensuados.
2.8 La informacin consolidada de cada sistema
de registro ser remitida anualmente a la Secretara
Tcnica de la CMNP TP-TIM, quien incluir la
informacin en el informe pas previsto en la Ley
29918. No obstante a ello, la informacin estadstica
que genera el Sistema RETA PNP se publicar
trimestralmente 34 en la Plataforma web del Plan
Nacional contra Trata de Personas.
3. ACCIONES DE ARTICULACIN Y PERSECUCIN
DEL DELITO
3.1 El MP en su calidad de titular de la accin penal,
asume la conduccin de la investigacin. Por su parte
la Polica Nacional en cumplimiento de su finalidad de
prevenir, investigar y combatir la delincuencia, practica
la investigacin material del delito, a fin de esclarecer
los hechos, individualizar al autor o autores y recabar
los elementos materiales probatorios 35.
3.2 El MP con el apoyo de la PNP:
o Verifica el dominio de los bienes muebles o
inmuebles de posible uso en el proceso del
delito.
o Obtiene informacin sobre el flujo de personas,
horarios, rutas u otra informacin necesaria que
permita la identificacin e individualizacin de las
personas que participan en el proceso del delito,
producidas por la inteligencia policial efectuada.
o Recaba informacin sobre el nmero de personas,
el movimiento interno, la nacionalidad, la edad y
el gnero de las posibles vctimas, que permitan
evaluar la necesidad de contar con la participacin
de otras instituciones pblicas al momento de la
intervencin y rescate de las vctimas.
o Impulsa la ejecucin de las medidas limitativas
de derechos o las tcnicas especiales de
investigacin necesarias para cumplir con los fines
de la investigacin.
586893
o La informacin, indicios o elementos de conviccin
acopiada durante las diligencias preliminares,
adems de fundamentar la formalizacin de la
denuncia o investigacin preparatoria, servirn
para la evaluacin de riesgo y planificacin del
proceso de intervencin por parte del MP.
3.3 El MP desarrolla las siguientes acciones, en el
operativo de rescate de vctimas de Trata de Personas :
o La inspeccin tcnico criminalstica con la finalidad
de examinar la escena del crimen para encontrar
elementos de prueba; y abordaje de la vctima/s,
con el soporte de UDAVIT.
o Separa a las vctimas de los investigados
(tratantes, clientes).
o Cuando las entidades sectoriales no participen
del operativo, dentro de los cinco das hbiles de
conocido el caso, el MP pondr en conocimiento
de las entidades sectoriales, como el SUNAT,
MTPE, entre otras.
o MTPE, SUNAFIL, MTC36 y las que corresponde,
a fin de evaluar la factibilidad de las sanciones
administrativas que correspondan. Hace lo propio
con los Gobiernos Locales para la imposicin de
medidas administrativas de clausura temporal o
definitiva de los establecimientos, entre otras.
4. FISCALIZACIN Y SUPERVISION
ADMINISTRATIVA DE LOS SECTORES
Paralelo a las acciones que realizarn el MP, PNP y
PJ, existen ciertas acciones fiscalizadoras que segn
mandato legal, de acuerdo a sus atribuciones algunos
sectores debern realizar, tales como:
o SUNAFIL, MTPE, as como, toda entidad
administrativa: Realiza la persecucin administrativa,
a travs de los procesos administrativos
sancionadores pertinentes, en cuanto se haya
detectado un caso de Trata de Personas.
o MINCETUR, tipifica las infracciones en las
que incurran los Prestadores de Servicios
Tursticos.
o Gobiernos regionales y locales: Persiguen la
Trata de Personas, a travs de las sanciones
administrativas necesarias para garantizar la
clausura y cierre definitivo de los espacios y
actividades que coadyuvan o sirven a la comisin
del delito. Es preciso que los Gobiernos locales
legislen en este campo (ordenanzas) y cuenten
conn los equipos administrativos necesarios para
el cumplimiento de las sanciones (ejecutores, etc.)
Finalmente, se ha incorporado un ltimo flujograma
de Persecucin del Delito, (Nro. 8), el cual recoge
no solamente acciones de persecucin del delito, en
donde participan tanto la PNP, como MP y PJ sino
adems, actores involucrados que realizan una funcin
administrativa de fiscalizacin y sancin, segn mandato
de constitucin, como por ejemplo: el MTPE, SUNAT,
entre otros.
30
Directiva N 04-2007-IN/105. Aprueba la Directiva de Procedimientos para el
ingreso registro, consulta y reporte de datos del sistema de registro y estadstica
del delito de Trata de Personas y afines (RETA)http://www.chsalternativo.org/
upload/archivos/archivo_194.pdf
31
Artculo 3 de la Resolucin Ministerial N 2570-2005-IN/0105 que institucionaliza
el sistema de registro y estadstica del delito de Trata de Personas y afines
(RETA)
32
PNAT 2011-2016 objetivo estratgico 2, meta 3, actividad 10.
33
Actualmente, los sistemas de registro que efectivamente operan son el SIATF, en
Lima, y el SGF, en provincias.
34
Se har en forma progresiva segn la implementacin.
35
Manual para el Desarrollo del Plan de Investigacin. Ministerio Pblico Polica
Nacional del Per.
36
Decreto Supremo N 017-2009-MTC. Reglamento Nacional de Administracin
del Transporte. http://transparencia.mtc.gob.pe/idm_docs/normas_
legales/1_0_2789.pdf
586894 Flujograma Nro.8 PROCESO DENORMAS LEGALES
PERSECUCIN Jueves 12 de mayo de 2016 /
DEL DELITO DE TRATA DE PERSONAS El Peruano

Flujograma Nro.8 PROCESO DE PERSECUCIN DEL DELITO DE TRATA DE PERSONAS

PROCEDIMIENTO PERSECUCION DEL DELITO

Gob. Locales-MINSA-MINCETUR-MTPE-
PNP MP PODER JUDICIAL SUNAT-otros
Deteccion Denuncia Registro -

Recibe denuncia. Emite resolucin

Titular de la
Coordina con MP la de sentencia.
accin penal.
investigacin y Dicta medidas
Accin Penal

Solicita
control de legalidad de proteccin y
sanciones
Interviene en delito restitucin a
penales
fragrante. vctimas.

REGISTRO
REGISTRO RETA REGISTRO PJ
SISTRA
Medidas legales, proteccin y asistencia

Propuesta de registro unificado

VICTIMA MINJUS
Defensa de Vctimas

MIMP-CEM /adultas
Defensa y atencin
psicosocial
MIMP -DIT/menor de
edad
Proteccin
administrativas y

SANCION
fiscalizacin
Medidas

ADMINISTRATIVA,
eventualmente puede
derivar en proceso penal.

GLOSARIO DE TRMINOS Centro de Empleo: Mecanismo de promocin de

empleo en el pas, que articula fsica e informticamente,
Accin Intersectorial: Trabajo integrado entre los en un solo espacio y de manera progresiva, los
distintos sectores para alcanzar una meta colectiva, se servicios de empleo, empleabilidad y emprendimiento
refiere a la planificacin y ejecucin de acciones de manera descentralizados como desconcentrados , que presta
articulada, tanto a nivel de los sectores, de los sistemas el Estado tanto a los ciudadanos, ciudadanas y jvenes
administrativos, como entre los niveles de gobierno, como a las empresas-
fomentando la informacin, coordinacin, cooperacin
e integracin continua asociada a la promocin de Defensa Pblica: El derecho a la Defensa Pblica es
recursos y capacidades para responder a las demandas un derecho humano fundamental reconocido en el Artculo
ciudadanas con eficiencia y de manera oportuna 139, numeral 16, de la Constitucin Poltica del Per,
que funciona como garanta bsica del Acceso Efectivo
Atencin y Proteccin: Acciones que el Estado a la Justicia de todas las personas, en particular las de
directamente o en coordinacin con otros Estados, mayor vulnerabilidad, sin discriminacin alguna para el
organismos internacionales, organizaciones no pleno goce de los derechos humanos y de los servicios
gubernamentales y la sociedad civil, realiza a favor de la del sistema judicial. Como todo derecho fundamental,
vctima del delito de Trata de Personas a fin de brindarle la Defensa Pblica tiene fundamento en la intrnseca
repatriacin segura, alojamiento transitorio, asistencia dignidad de toda persona humana, cuyo respeto es, de
mdica, psicolgica, social y legal, as como, mecanismos acuerdo con nuestra Constitucin, el fin supremo de la
de insercin social37. sociedad y el Estado38.

Atencin integral: Comprende la atencin integral de Empoderamiento: Es un proceso social, cultural,

salud, asistencia social y legal. psicolgico o poltico mediante el cual los individuos
y los grupos sociales son capaces de expresar sus
Atencin integral de salud: Provisin continua y necesidades, plantear sus preocupaciones, disear
coherente de acciones en corresponsabilidad con el sector estrategias de participacin en la toma de decisiones y
salud, la sociedad y otros sectores para la promocin, llevar a cabo acciones polticas, sociales y culturales para
prevencin, recuperacin y rehabilitacin de la salud, con hacer frente a sus necesidades. Mediante este proceso,
la finalidad de asegurar el nivel de salud que haga posible las personas perciben una relacin ms estrecha entre
el desarrollo sostenible. sus metas y el modo de alcanzarlas y una correspondencia
entre sus esfuerzos y los resultados que obtienen.
Asistencia inmediata: Es aquella que se presta de
manera urgente a la vctima de Trata de Personas, una Explotacin: Utilizar a una persona vulnerando
vez se tiene conocimiento de su situacin. Esta asistencia sus derechos fundamentales, en provecho propio o
se encuentra encaminada a garantizar, como mnimo, los de terceros, inducindola u obligndola a determinada
siguientes servicios: retorno de las vctimas a su lugar de conducta, aprovechando la ascendencia y la posicin de
origen, si ests lo solicitan; seguridad, alojamiento digno, poder o autoridad sobre la vctima.
asistencia mdica, psicolgica, e informacin y asesora
jurdica.
Asistencia mediata: Es la asistencia que se brinda
a la vctima de Trata de Personas, una vez que ha sido
garantizada su atencin inmediata. Esta asistencia 37
Reglamento de la Ley N28950 Ley contra la Trata de Personas y el Trfico
se encuentra encaminada a garantizar la atencin y Ilcito de Migrantes.
proteccin de la vctima a mediano y largo plazo; as 38
Pag. web del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Direccin General de
como, a promover su recuperacin y reintegracin social. Defensa Legal y Acceso a la Justicia.
 El Peruano / Jueves 12 de mayo de 2016 NORMAS LEGALES
Fiscalizacin: Conjunto de medidas destinadas
a examinar que una actividad cumpla con la normativa
vigente a fin de prevenir situaciones de Trata de Personas
y el trfico ilcito de migrantes.
Poblaciones Vulnerables: Grupos de personas
que sufren discriminacin o desproteccin, esta ltima
entendida como aquella situacin de abuso, violencia,
exclusin o desafiliacin en el espacio familiar y social
que impiden o anulan el ejercicio de sus derechos.
Plan Estratgico de Comunicacin del PNAT:
Es una herramienta que tiene como objetivo contribuir
a visibilizar y generar el dilogo ciudadano sobre las
medidas de prevencin de la Trata de Personas, as como
los mecanismos para la deteccin, atencin y proteccin
a las vctimas de este fenmeno. Asimismo, propone
lineamientos en comunicacin para el posicionamiento
del discurso comunicacional en referencia a la Trata de
Personas en la ciudadana y de la imagen institucional
de la CMNP TP-TIM como ente articulador a nivel
intersectorial.
Plan Nacional de Accin contra la Trata de
Personas Es un instrumento de poltica pblica para
afrontar el delito de Trata de Personas en tres puntos
estratgicos: prevencin del delito, persecucin a los
tratantes y atencin y proteccin a las vctimas. Su
implementacin se da bajo una estrategia multisectorial
y descentralizada.
Prevencin: Acciones destinadas a reducir los
factores de riesgo para evitar una situacin de Trata de
Personas y sus formas de explotacin. El Reglamento
de la Ley contra la Trata de Personas , establece cuales
son las entidades responsables de la prevencin de los
delitos de Trata de Personas y trfico ilcito de migrantes,
Ministerio de Educacin, Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables, Ministerio de Salud, Ministerio
del Interior, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo,
Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos, Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo, Ministerio Pblico y el Poder Judicial as como
los Gobiernos Regionales y Locales.
Proceso: Conjunto de actividades mutuamente
relacionadas o que, al interactuar, transforman elementos
de entrada y los convierten en resultados.
Procedimiento: Conjunto de acciones realizadas
para la ejecucin de una determinada actividad desde su
inicio hasta su trmino, indicando quin lo realiza, cmo
se hace, cundo se hace, dnde se hace, porqu se
hace, etc., sealando adems el tiempo por cada accin
(Resolucin N 423-2013-OSCE/PRE).
Repatriacin: Es el proceso mediante el cual se
realizan las gestiones tendientes a lograr el retorno de la
vctima al pas de origen en condiciones de seguridad y
con el consentimiento de sta.
Supervisin administrativa: Conjunto de medidas y
acciones destinadas a supervisar las acciones y servicios
ANEXO 1. Cuadro que sistematiza los instrumentos internacionales vigentes que el Estado Peruano es parte.
Instrumento
Convenio 29 de la OIT relativo al trabajo forzoso u
1 de mayo 1932
obligatorio, del 28 de junio 1930
Declaracin Universal de los Derechos Humanos 10 de diciembre 1948
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes Adoptada en la IX Conferencia Internacional
del Hombre
Convenio 105 de la OIT relativo a la abolicin del
17 de enero de 1959
trabajo forzoso de 25 de junio de 1957
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos,
23 de marzo de 1976
de 16 de diciembre de 1966
586895
prestados por instituciones del sector pblico y privado
en la prevencin, persecucin de la Trata de Personas y
proteccin, atencin y recuperacin de las vctimas.
Vctima
Es aquella persona que sin distincin alguna, ya sea
de raza, color, sexo, edad, idioma, religin, nacionalidad,
opinin poltica o de otra ndole, creencias o prcticas
culturales, situacin econmica, nacimiento o situacin
familiar, origen tnico o social, o impedimento fsico,
ha sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o mentales,
sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo
sustancial de los derechos fundamentales, como
consecuencia de acciones u omisiones que violen la
legislacin penal.
Podr considerarse vctima a una persona,
independientemente de que se identifique, aprehenda,
enjuicie o condene al victimario e independientemente de
la relacin familiar entre el autor del hecho delictivo y la
vctima.
En la expresin vctima se incluye adems, de acuerdo
al caso particular, a los familiares dependientes y a las
personas que hayan sufrido daos al intervenir para asistir
a la vctima en peligro o para prevenir la victimizacin.
Vctima de trata Extranjera: Es aquella persona de
nacionalidad extranjera que ha sido vctima del delito de
Trata de Personas.
Vctima de trata Nacional: Es aquella persona de
nacionalidad peruana que ha sido vctima del delito de
Trata de Personas.
Trata de Personas: Es considerada como una grave
violacin de los derechos fundamentales de los seres
humanos, anulando la libertad y voluntad de las vctimas.
Es internacionalmente considerada como una forma
contempornea de esclavitud. La definicin aceptada del
trmino Trata de Personas es relativamente nueva, se
consign, por primera vez, en el Protocolo para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata de Personas , especialmente
mujeres y nios, que complementa la Convencin de
las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional (Protocolo de Palermo, 2002).
Trata Externa: Se refiere a la Trata de Personas que
involucra el desplazamiento de la vctima con fines de
explotacin fuera del territorio nacional o de extranjeros
trasladados al Per con idntica finalidad.
Trata Interna: Se refiere a la Trata de Personas que
involucra el desplazamiento de la vctima peruana con
fines de explotacin dentro del territorio nacional.
Vulnerabilidad diferencial: Se entiende como el nivel
de exposicin para tener efectos diferentes en diferentes
grupos socioeconmicos, dependiendo de sus entornos
sociales, culturales y econmicos y factores acumulados
en el curso de la vida. El conglomerado de factores de
riesgo en algunos grupos de poblacin, como la exclusin
social, bajos ingresos, el abuso del alcohol, desnutricin,
hacinamiento en viviendas y escaso acceso a servicios
de salud, puede ser tan importantes como la exposicin
individual de s mismo.
Vigor Ratificacin mbito
1 de febrero 1960 Trabajo forzado
15 diciembre 1959 Derechos humanos
Derechos humanos
Americana 1948
6 de diciembre de 1960 Trabajo forzado
28 de abril de 1978 Derechos humanos
586896 NORMAS LEGALES Jueves 12 de mayo de 2016 / El Peruano

Instrumento Vigor Ratificacin mbito

Convencin Americana sobre Derechos Humanos, de
18 de julio de 1978 12 de julio de 1978 Derechos humanos
22 de noviembre de 1969
Convencin sobre la eliminacin de todas la formas
Discriminacin contra la
de discriminacin contra la mujer de 18 de diciembre 3 de septiembre de 1981 20 de agosto de 1982
mujer
de 1979
Convencin sobre los derechos del nio, de 20 de
2 de septiembre de 1990 14 de agosto de 1990 Derechos del nio
noviembre de 1989
Convencin interamericana para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra la mujer, Convencin de 5 de marzo de 1995 02 de abril de 1996 Derechos de la mujer
Belem do Par de 9 de junio de 1994
Proteccin de nias y
Convencin Interamericana sobre trfico internacional
15 de agosto de 1997 24 de febrero de 2004 nios contra la trata y el
de menores de 18 de marzo de 1994
trfico internacional
Estatuto de Roma de 17 de julio de 1998 1 de julio de 2002 05 de octubre de 2001 Penal internacional

Convenio 182 de la OIT sobre la prohibicin de las Proteccin de nias y

19 de noviembre de
peores formas de 10 de enero de 2002 nios contra el trabajo
2000
trabajo infantil y la accin inmediata para su forzado
eliminacin del 17 de junio de 1999
Convenio N 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas Sobre Derechos de
2 de febrero de 1994 2 de febrero de 1995
y Tribales en pases independientes Pueblos Indgenas
Protocolo facultativo de la Convencin sobre los Proteccin de nias
Derechos del Nio relativo a la venta de nios, la y nios contra la
8 de junio de 2002 4 de octubre de 2001
prostitucin Infantil y la utilizacin de los nios en la explotacin sexual o
pornografa de 25 de mayo de 2000 venta
Convencin de las Naciones Unidas contra la
14 de diciembre de 2000 29 de setiembre de 2003 Crimen organizado
Delincuencia Organizada Transnacional.
Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la
Trata de Personas , especialmente mujeres y
nios, que complementa a la Convencin de las 25 de diciembre de 2003 19 noviembre 2001 Crimen organizado
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional (Protocolo de Palermo).
Protocolo contra el trfico ilcito de migrantes por
tierra, mar y aire, que complementa la Convencin
28 de enero de 2004 19 noviembre 2001 Crimen organizado
de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional.

ANEXO 2. Cuadro que sistematiza los instrumentos nacionales vigentes.

mbito
Rango Nombre Nmero Proteccin,
Prevencin Asistencia y Persecucin
Reintegracin
Constitucional Constitucin Poltica 1993. X X X
Decreto Legislativo Cdigo Penal. 635 X
Decreto Legislativo Cdigo Procesal Penal. 957 X
Decreto Legislativo de lucha eficaz
contra el lavado de activos y otros
Decreto Legislativo 1106 x
delitos relacionados a la minera ilegal y
crimen organizado
Ley Ley de bases de la descentralizacin. 27783 x
Ley Ley Orgnica de gobiernos regionales. 27867 X X
Ley Cdigo de los Nios y Adolescentes. 27337 X
Ley contra la Trata de Personas
Ley y el trfico ilcito de migrantes y 28950 X X X
modificatoria.
Ley que perfecciona la tipificacin del
Ley 30251 X X X
delito de Trata de Personas
Ley 30077, Ley contra el crimen
Ley 30077 X
organizado
Ley que otorga facultad al Fiscal
para la intervencin y control de
Ley 27697 X
comunicaciones y documentos privados
en Caso Excepcional
Ley de procedimiento para adoptar
medidas excepcionales de limitacin
Ley 27379 X
de derechos en investigaciones
preliminares
Ley que declara el 23 de septiembre de
Ley cada ao como el Da Nacional contra 29918 X
la Trata de Personas
 El Peruano / Jueves 12 de mayo de 2016 NORMAS LEGALES 586897
mbito
Rango Nombre Nmero Proteccin,
Prevencin Asistencia y Persecucin
Reintegracin
Establecen poltica del Estado y de la
Ley 26260 X X X
Sociedad frente a la violencia familiar
Aprueban Reglamento de la Ley
N 28950 - Ley contra la Trata de
Personas y el trfico ilcito de migrantes
Decreto Supremo N 001-2016-IN X X X
y que crea la Comisin Multisectorial
contra la Trata de Personas y el trfico
Ilcito de Migrantes
Aprueban Plan nacional de derechos
Decreto Supremo 005-2014-JUS X X X
humanos 2014-2016.
Aprueban Reglamento del Programa
Integral de Proteccin a testigos,
Decreto Supremo 003-2010-JUS X
peritos, agraviados o colaboradores
que intervengan en el proceso penal
Aprueban Plan Nacional de Accin
Decreto Supremo 004-2011-IN X X X
contra la Trata de Personas 2011-2016.
Decreto Supremo que aprueba el Plan
Decreto Supremo Nacional de Accin por la Infancia y la 001-2012-MIMP39 X X
Adolescencia - PNAIA 2012-2021
Aprueban Plan Nacional
Decreto Supremo contra la violencia hacia la mujer 2009 003-2009-MIMDES X X
2015.
Decreto Supremo que aprueba el Plan
Decreto Supremo Nacional de Igualdad de Gnero 2012- 004-2012-MIMP X X
2017.
Aprueban el II Plan Nacional para la
Decreto Supremo Lucha contra el Trabajo Forzoso 2013- 004-2013-TR X X X
2017
Elevan a rango de Decreto Supremo
la R.M. N 624-2005-MIMDES que
aprueba Lineamientos del Ministerio
Decreto Supremo 014-2006-MIMDES X
para la intervencin en Focos de
Explotacin Sexual Comercial de
Nias, Nios y Adolescentes.
Poltica Nacional para la
Decreto Supremo Transversalizacin del Enfoque 03-2015-MC X X
Intercultural
Madre de Dios.
Conforman la Comisin Regional
Ordenanza Regional 012-2010-GRMDD/CR X X X
Multisectorial Permanente contra la
Trata de Personas de Madre de Dios
Ayacucho. Aprueban Plan Regional de
Accin Contra la Trata de Personas
2012 -2016 y conforman la Comisin
Ordenanza Regional 013-2012 GRA/CR X X X
Regional Multisectorial de Accin
Contra la Trata de Personas en
Ayacucho
Aprueban el Plan Regional contra la
Ordenanza Regional 08-2014-GRP-CR X X X
Trata de Personas en la Regin Puno.
Norma Tcnica de Salud para la
transversalizacin de los enfoques de
Resolucin Ministerial 638-2006/MINSA X X
Derechos Humanos, equidad de gnero
e interculturalidad de salud.
Gua Tcnica de atencin integral de
Resolucin Ministerial personas afectadas por La violencia 141 - 2007/MINSA X X
basada en gnero
Norma Tcnica de Salud para la
Resolucin Ministerial atencin integral en la etapa de vida 944 - 2012/MINSA X X
joven
Lineamientos de Polticas de Salud de
Resolucin Ministerial 107 - 2005/MINSA X X
los/las Adolescentes.
Aprueban "Protocolo para la atencin
y proteccin a vctimas y testigos del
Resolucin Ministerial 1305-2013-IN-DGSD X X
delito de Trata de Personas por parte
de la polica.

39
Resultado 17: Nias, nios y adolescentes estn protegidos integralmente ante situaciones de trata (sexual, laboral, mendicidad).
586898 NORMAS LEGALES
Rango Nombre
Aprobar el Protocolo Intrasectorial para
la atencin a Vctimas de Trata de
Resolucin Ministerial
Personas en el Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables
Aprueban Gua de Lineamientos
denominada Servicios Pblicos con
Resolucin Ministerial Pertinencia Cultural, Gua para la
Aplicacin del Enfoque Intercultural, en
la Gestin de los Servicios Pblicos
Resolucin de Fiscala Reglamento del Programa Nacional de
de la Nacin Asistencia a Vctimas y Testigos
Aprueban el Protocolo de Ministerio
Resolucin de Fiscala
Pblico para la atencin a vctimas de
de la Nacin
Trata de Personas.
1379249-1
Autorizan viajes de personal de la PNP
a Mxico y Argentina, en comisin de
servicios
RESOLUCIN SUPREMA
N 158-2016-IN
Lima, 11 de mayo de 2016
VISTOS; el mensaje con referencia DECPI/FX
1100/16/GRMD, de fecha 21 de abril de 2016, de la
Oficina Central Nacional de INTERPOL en Mxico; y, el
Memorndum N 1323-2016-DIRGEN-PNP/DIRASINT-
DIVBEC, de fecha 25 de abril de 2016, de la Direccin
General de la Polica Nacional del Per; y,
CONSIDERANDO:
Que, por Resolucin de fecha 9 de mayo del 2000,
la Segunda Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema
de Justicia de la Repblica, especializada en delito de
Trfico Ilcito de Drogas, declar procedente la solicitud
de extradicin formulada por la Sala Penal Superior
Especializada en delito de Trfico Ilcito de Drogas,
del ciudadano peruano Leandro Wilson Flores Prez,
procesado por el delito de Trfico Ilcito de Drogas; en ese
sentido con Resolucin Suprema N 090-2000-JUS, de
fecha 12 de mayo del 2000, el Estado peruano autoriz el
pedido de extradicin al Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos, del ciudadano peruano antes mencionado;
Que, mediante mensaje con referencia DECPI/
FX 1100/16/GRMD, de fecha 21 de abril de 2016, la
Oficina Central Nacional de INTERPOL en Mxico
hace de conocimiento a la Oficina Central Nacional de
INTERPOL en Lima que, las autoridades mexicanas
correspondientes han autorizado la extradicin activa del
ciudadano peruano Leandro Wilson Flores Prez; motivo
por el cual solicitaron los planes de desplazamiento de
los funcionarios policiales que se encargarn de recibir,
custodiar y trasladar al citado reclamado desde la Ciudad
de Mxico - Estados Unidos Mexicanos, hacia territorio
peruano;
Que, mediante Hoja de Estudio y Opinin N
133-2016-DIRGEN PNP/DIRASINT-DIVBEC, de fecha 22
de abril de 2016, la Direccin de Asuntos Internacionales
de la Polica Nacional del Per estima conveniente que
la Direccin General de la Polica Nacional del Per
proponga el viaje al exterior en comisin de servicios, del
14 al 19 de mayo de 2016, a la Ciudad de Mxico - Estados
Unidos Mexicanos, del Coronel de la Polica Nacional del
Per Juan Alfredo Prez Uriondo y del Suboficial Tcnico
de Tercera de la Polica Nacional del Per Joe Luis Riega
Wong, para que ejecuten la extradicin activa antes
mencionada;
Que, en atencin a los documentos sustentatorios,
mediante Memorndum N 1323-2016-DIRGEN-PNP/
DIRASINT-DIVBEC, de fecha 25 de abril de 2016, la
Jueves 12 de mayo de 2016 / El Peruano
mbito
Nmero Proteccin,
Prevencin Asistencia y Persecucin
Reintegracin
203-2014-MIMP X
No. 124-2015-MC X X
1558 - 2008-MP-FN - X X
257-2014-MP-FN X X
Direccin General de la Polica Nacional del Per dio su
conformidad al viaje al exterior sealado, disponiendo
se proceda a la formulacin del proyecto de resolucin
autoritativa correspondiente y sealando que los gastos por
concepto de viticos para el personal policial sern asumidos
por el Estado peruano, con cargo a la Unidad Ejecutora 002:
Direccin de Economa y Finanzas de la Polica Nacional
del Per, del Pliego 007, Ministerio del Interior; mientras que
los gastos correspondientes a pasajes areos e impuesto
de viaje para el personal policial y el extraditable sern
asumidos por el Poder Judicial;
Que, de acuerdo a lo establecido en el artculo 2
del Decreto Supremo N 047-2002-PCM, que aprueba
las normas reglamentarias sobre autorizacin de viajes
al exterior de servidores y funcionarios pblicos, la
resolucin de autorizacin de viajes al exterior de la
Repblica estrictamente necesarios, ser debidamente
sustentada en el inters nacional o en el inters especfico
de la institucin y deber indicar expresamente el motivo
del viaje, el nmero de das de duracin del viaje, el monto
de los gastos de desplazamiento, viticos y el impuesto
por tarifa nica de uso de aeropuerto;
Que, conforme al penltimo prrafo del numeral 10.1
del artculo 10 de la Ley N 30372, Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2016, las excepciones
a la prohibicin de viajes al exterior de servidores o
funcionarios pblicos y representantes del Estado con
cargo a recursos pblicos, dispuesta por el referido
numeral, deben canalizarse a travs de la Presidencia del
Consejo de Ministros y se autorizan mediante Resolucin
Suprema refrendada por el Presidente del Consejo de
Ministros, la misma que es publicada en el diario oficial
El Peruano; y,
De conformidad con la Ley N 27619, Ley que Regula
la Autorizacin de Viajes al Exterior de Servidores y
Funcionarios Pblicos; el Decreto Supremo N 047-
2002-PCM, mediante el cual se aprobaron las normas
reglamentarias sobre la autorizacin de viajes al exterior
de servidores y funcionarios pblicos; la Ley N 29158,
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N 30372, Ley
de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal
2016; el Decreto Legislativo N 1135, Ley de Organizacin
y Funciones del Ministerio del Interior; el Reglamento
de Organizacin y Funciones del Ministerio del Interior,
aprobado mediante Decreto Supremo N 010-2013-IN; y,
el Decreto Legislativo N 1148, Ley de la Polica Nacional
del Per;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Autorizar el viaje al exterior en comisin
de servicios, del Coronel de la Polica Nacional del Per
Juan Alfredo Prez Uriondo y del Suboficial Tcnico de
Tercera de la Polica Nacional del Per Joe Luis Riega
Wong, del 14 al 19 de mayo de 2016, a la Ciudad de Mxico
- Estados Unidos Mexicanos, para los fines expuestos en
la parte considerativa de la presente Resolucin.