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El Peruano / Jueves 12 de mayo de 2016 NORMAS LEGALES 586871

Artculo 3.- Disponer la publicacin de la presente ao 2015, los titulares de la actividad minera que beneficien
Resolucin en el portal institucional, el mismo da de su mineral, debern adjuntar en el ndice de la DAC Anexo I
publicacin en el diario Oficial El Peruano. - Informacin por cada concesin o U.E.A. en etapa de
explotacin, sub numeral 2.6.1.2 - 2.6.2.2 del numeral 2.6
Regstrese, comunquese y publquese. Produccin - Mineras Metlicas, el acumulado anual de
los Balances Metalrgicos por los periodos de operacin
FTIMA ANAYA LPEZ (campaas), del ao por el que se declara la DAC, en
Directora General formato PDF con la finalidad de ampliar la informacin
Direccin General de Electrificacin Rural que administra la Direccin General de Minera para su
posterior validacin.
1378843-1
Regstrese, comunquese y publquese.
Precisan que a partir de la Declaracin Anual MARCOS VILLEGAS AGUILAR
Consolidada - DAC correspondiente al ao Director General de Minera
2015, los titulares de la actividad minera
1378476-1
que beneficien mineral, debern adjuntar
en el ndice de la DAC Anexo I, el acumulado FE DE ERRATAS
anual de los Balances Metalrgicos por los
RESOLUCIN MINISTERIAL
perodos de operacin del ao por el que se N 159-2016-MEM/DM
declara la DAC
Mediante Oficio N 614-2016-MEM/SEG, el Ministerio
RESOLUCIN DIRECTORAL de Energa y Minas solicita se publique Fe de Erratas de la
N 0078-2016-MEM/DGM Resolucin Ministerial N 159-2016-MEM/DM, publicada
en la edicin del da 2 de mayo de 2016.
Lima, 5 de mayo de 2016
En el Artculo 1
CONSIDERANDO:
DICE:
Que, el artculo 50 del Texto nico Ordenado de la
Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo
Ampliar el periodo de Declaracin de Situacin de
N 014-92-EM, establece que los titulares de la actividad
Grave Deficiencia Elctrica al Sistema Elctrico de San
minera estn obligados a presentar anualmente una
Martn declarada en la Resolucin Ministerial N 368-
Declaracin Anual Consolidada (DAC);
2015-MEM/DM, desde setiembre de 2016 hasta el ingreso
Que, mediante Resolucin Ministerial N 184-2005-
(...).
MEM/DM, se aprob el formulario de la Declaracin Anual
Consolidada (DAC); disponiendo en su artculo 3 que
DEBE DECIR:
la Direccin General de Minera, mediante resolucin
directoral, ser la encargada de precisar la forma y fecha
Ampliar el periodo de Declaracin de Situacin de
de presentacin del formulario mencionado;
Grave Deficiencia Elctrica al Sistema Elctrico de San
Que, mediante Resolucin Directoral N 0050-2016-
Martn declarada en la Resolucin Ministerial N 368-
MEM/DGM publicada en El Diario Oficial El Peruano el
2015-MEM/DM, hasta el ingreso (...).
09 de abril de 2016, se estableci el cronograma para
que los titulares de la actividad minera cumplan con la
En el Artculo 2
obligacin de presentar la Declaracin Anual Consolidada
(DAC) correspondiente al ao 2015;
DICE:
Que, el artculo 2 del Reglamento de Organizacin y
Funciones - ROF aprobado por D.S. N 031-2007-EM y
Ampliar en 5 MW la magnitud de la capacidad de la
modificaciones, dispone que el Ministerio de Energa y
generacin adicional necesaria (...)
Minas tiene por finalidad promover el desarrollo integral
y sostenible de las actividades minero - energticas
DEBE DECIR:
normando y/o supervisando, segn sea el caso, el
cumplimiento de las polticas de alcance nacional;
Ampliar en 5 MW la magnitud de la capacidad de la
Que, el artculo 98 del Reglamento de Organizacin
generacin adicional, desde setiembre de 2016, necesaria
y Funciones ROF aprobado por D.S. N 031-2007-EM y
(...)
modificaciones, dispone que son funciones y atribuciones
de la Direccin General de Minera, aa) Expedir
resoluciones directorales en el mbito del Sector Minera; 1378472-1
Que, asimismo, conforme establece el literal g) del
artculo 101 del Texto nico Ordenado de la Ley General
de Minera aprobado mediante Decreto Supremo N 014- INTERIOR
92-EM, que es atribucin de la Direccin General de
Minera, evaluar la Declaracin Anual Consolidada que
debern presentar los titulares de la actividad minera; Aprueban el Protocolo Intersectorial para
Que, en ese sentido, a fin de evaluar lo declarado la Prevencin y Persecucin del Delito y
en la DAC, la Direccin General de Minera requiere la Proteccin, Atencin y Reintegracin de
que los titulares de la actividad minera que beneficien
mineral presenten el acumulado anual de los Balances Vctimas de Trata de Personas
Metalrgicos por los periodos de operacin (campaas),
del ao por el que se declara la DAC, con la finalidad de DECRETO SUPREMO
ampliar la informacin que administra la Direccin General N 005-2016-IN
de Minera para su posterior validacin.
De conformidad con lo establecido en el inciso w) del EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
artculo 101 del Texto nico Ordenado de la Ley General
de Minera; CONSIDERANDO:

SE RESUELVE: Que, el artculo 1 de la Constitucin Poltica del Per


establece que la defensa de la persona humana y el
Artculo nico: Precsese que a partir de la respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad
Declaracin Anual Consolidada DAC correspondiente al y del Estado, y el inciso b) del numeral 24) de su artculo
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2, prohbe la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres y Persecucin del Delito y la Proteccin, Atencin y
humanos en cualquiera de sus formas; Reintegracin de Vctimas de Trata de Personas, a cargo
Que, el artculo 4 de la Declaracin Universal de de las entidades pblicas competentes se financiarn con
Derechos Humanos, establece que nadie estar sometido cargo a su presupuesto institucional autorizado para cada
a esclavitud ni a servidumbre, estando prohibidos en pliego en las respectivas Leyes Anuales de Presupuesto y
todas sus formas la esclavitud y la trata de esclavos; en el marco de las disposiciones legales vigentes.
Que, el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar Artculo 4.- Refrendo
la trata de personas, especialmente mujeres y nios El presente Decreto Supremo ser refrendado por
(Protocolo de Palermo), complementa la normativa de la el Presidente del Consejo de Ministros; el Ministro del
Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Interior; la Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables;
Organizada Transnacional; el Ministro de Salud; el Ministro de Justicia y Derechos
Que, la Ley N 28950, Ley contra la trata de personas Humanos; el Ministro de Educacin; el Ministro de Trabajo
y el trfico ilcito de migrantes, as como su Reglamento y Promocin del Empleo; el Ministro de Transportes y
aprobado por Decreto Supremo N 007-2008-IN, regulan Comunicaciones; la Ministra de Relaciones Exteriores; y,
un conjunto de acciones de prevencin, persecucin y la Ministra de Comercio Exterior y Turismo.
sancin de los delitos de trata de personas y trfico ilcito
de migrantes, as como de proteccin y asistencia a las Artculo 5.- Publicacin
vctimas de los referidos delitos; El presente Decreto Supremo y su Anexo se
Que, el marco normativo indicado en el considerando publican en el Diario Oficial El Peruano, en el Portal del
precedente se complementa con el Plan Nacional de Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en los portales
Accin contra la Trata de Personas 2011-2016 (PNAT), institucionales de las correspondientes entidades que
aprobado a travs del Decreto Supremo N 004-2011-IN, refrendan la presente disposicin aprobatoria.
as como la Poltica Nacional frente a la trata de personas
y sus formas de explotacin, aprobada por Decreto Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los once
Supremo N 001-2015-JUS; das del mes de mayo del ao dos mil diecisis.
Que, mediante Decreto Supremo N 001-2016-
IN, que aprueba el Reglamento de la Ley N 28950, OLLANTA HUMALA TASSO
Ley contra la Trata de Personas y el Trfico Ilcito Presidente de la Repblica
de Migrantes, se cre la Comisin Multisectorial de
naturaleza permanente contra la Trata de Personas PEDRO CATERIANO BELLIDO
y el Trfico Ilcito de Migrantes, teniendo entre Presidente del Consejo de Ministros
sus funciones, proponer polticas, normas, planes,
estrategias, programas, proyectos y actividades contra JOS LUIS PREZ GUADALUPE
la Trata de Personas y Trfico Ilcito de Migrantes; Ministro del Interior
De conformidad con lo establecido en el numeral
8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per MARCELA HUAITA ALEGRE
y el numeral 3) del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Orgnica del Poder Ejecutivo;
ANBAL VELSQUEZ VALDIVIA
DECRETA: Ministro de Salud

Artculo 1.- Objeto ALDO VSQUEZ ROS


Aprubese el Protocolo Intersectorial para la Ministro de Justicia y Derechos Humanos
Prevencin y Persecucin del Delito y la Proteccin,
Atencin y Reintegracin de Vctimas de Trata de JAIME SAAVEDRA CHANDUV
Personas, que como Anexo forma parte integrante del Ministro de Educacin
presente Decreto Supremo.
DANIEL MAURATE ROMERO
Artculo 2.- Ejecucin y cumplimiento Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo
Las entidades pblicas e instituciones privadas
participantes del Protocolo Intersectorial para la JOS GALLARDO KU
Prevencin y Persecucin del Delito y la Proteccin, Ministro de Transportes y Comunicaciones
Atencin y Reintegracin de Vctimas de Trata de
Personas, adoptan las medidas necesarias para ANA MARA SNCHEZ DE ROS
su ejecucin, dentro del mbito de sus respectivas Ministra de Relaciones Exteriores
competencias.
PAOLA BUSTAMANTE SUREZ
Artculo 3.- Financiamiento Ministra de Desarrollo e Inclusin Social
Las acciones e intervenciones necesarias para la Encargada del Despacho del Ministerio
ejecucin del Protocolo Intersectorial para la Prevencin de Comercio Exterior y Turismo

PROTOCOLO INTERSECTORIAL

PREVENCIN

PERSECUCIN TRATA DE
PERSONAS

PROTECCIN

CON ENFOQUE DE DERECHOS


EJES DE IMPLEMENTACIN ARTICULACIN DE SECTORES HUMANOS, GNERO E
INTERCULTURALIDAD
El Peruano / Jueves 12 de mayo de 2016 NORMAS LEGALES 586873
PARA LA PREVENCIN Y PERSECUCIN POI Plan Operativo Institucional
DEL DELITO Y LA PROTECCIN, ATENCIN
Y REINTEGRACIN DE VCTIMAS DE TRATA PJ Poder Judicial
DE PERSONAS PNAT Plan Nacional de Accin contra la Trata de
Personas
TABLA DE CONTENIDOS PNCVFS Programa Nacional contra la Violencia
Familiar y Sexual
1. Presentacin
PNP Polica Nacional del Per
2. Marco Orientador: Principios, Enfoques y Marco
Jurdico RENIEC Registro Nacional de Identificacin y Estado
3. Mapeo de entidades competentes Civil
4. Ejes de Actuacin y flujogramas: RETA Registro y Estadstica del Delito de Trata de
Personas y Afines
4.1 Prevencin SGF Sistema de Gestin Fiscal
4.2 Proteccin, Atencin, Reintegracin
4.3 Persecucin SIATF Sistema de Informacin de Apoyo al Trabajo
Fiscal
ANEXOS. SIIT Sistema Informtico de Inspecciones de
Trabajo
SIS Seguro Integral de Salud
ABREVIATURAS Y SIGLAS SISTRA Sistema de Informacin Estratgica sobre
Trata de Personas
CAR Centro Atencin Residencial SUNAFIL Superintendencia Nacional de Fiscalizacin
CEM Centro Emergencia Mujer Laboral
CE Centro de Empleo SUSALUD Superintendencia Nacional de Salud
CNA Cdigo de los Nios y los Adolescentes SUTRAN Superintendencia de Transporte Terrestre de
CMNP TP-TIM Comisin Multisectorial de naturaleza Personas, Carga y Mercanca
permanente contra la Trata de Personas y el UDAVIT Unidad Distrital de Proteccin y Asistencia a
Trfico Ilcito de Migrantes Vctimas y Testigos
CPP Cdigo de Procedimientos Penales UAIVT Unidad de Proteccin y Asistencia Inmediata
DEMUNA Defensora Municipal del Nio y el UIT a Vctimas y Testigos
Adolescente Unidad de Investigacin Tutelar

DIRINCRI Direccin de Investigacin Criminal


DIRINTRAP Direccin Nacional de Investigacin de 1. PRESENTACIN
Delitos contra la Trata de Personas y Trfico
Ilcito de Migrantes La Trata de Personas es un fenmeno delictivo que
DIRESA Direccin Regional de Salud vulnera la dignidad personal y reduce a sus vctimas a
objetos. Lamentablemente, las cifras de vctimas, tanto a
DIT Direccin de Investigacin Tutelar nivel global, regional como nacional van en aument1.
FN Fiscala de la Nacin En el Per existe la Trata de Personas, principalmente,
GERESA Gerencia Regional de Salud con fines de explotacin sexual y laboral; no obstante
tambin se presentan casos de trata en otras modalidades,
IGSS Instituto de Gestin de Servicios de Salud que se mantienen invisibilizadas o naturalizadas, tales
IML Instituto de Medicina Legal como, la venta de nios, la mendicidad y la compra y venta
INABIF Programa Integral Nacional para el de rganos y tejidos humanos. Se trata, por lo general,
Bienestar Familiar de trata interna, es decir, entre regiones, no obstante,
tambin se presentan casos de trata internacional. Sus
INEI Instituto Nacional de Estadstica e vctimas suelen ser mujeres, nios, nias y adolescentes,
Informtica sin embargo, este delito puede afectar a cualquier
INTERPOL Organizacin Internacional de Polica persona.
Criminal El Ministerio del Interior, como presidente de la
LGCTP Lnea Gratuita Contra la Trata de Personas Comisin Multisectorial de naturaleza permanente contra
(1818 opcin 1) la Trata de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes,
viene diseando, ejecutando, promoviendo, coordinando,
MIGRACIONES Superintendencia Nacional de Migraciones
supervisando y evaluando polticas, planes, programas,
MINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y Turismo proyectos e instrumentos para la prevencin y persecucin
MINCUL Ministerio de Cultura del delito y la atencin y proteccin integral de las vctimas
MINEDU Ministerio de Educacin
de Trata de Personas .
En ese marco, se vio la necesidad de contar con
MIMP Ministerio de la Mujer y Poblaciones un instrumento de alcance nacional que sirva de gua y
Vulnerables referencia en la articulacin de las acciones conjuntas
MINJUS Ministerio de Justicia y Derechos Humanos entre los distintos sectores involucrados y responsables,
MINSA Ministerio de Salud como garantes de Estado en la lucha contra el fenmeno
de la Trata de Personas y la atencin y proteccin de sus
MININTER Ministerio del Interior vctimas. Es as que impuls reuniones y talleres de trabajo
MP Ministerio Pblico con todos los actores competentes, para elaborar el
MRE Ministerio de Relaciones Exteriores Protocolo Intersectorial para la prevencin y persecucin
del delito y la proteccin, atencin y reintegracin de
MTC Ministerio de Transportes y Comunicaciones vctimas de Trata de Personas.
MTPE Ministerio de Trabajo y Promocin del El presente Protocolo Intersectorial se enmarca dentro
Empleo del Plan Nacional de Accin contra la Trata de Personas
NNA Nios, nias y adolescentes y la Poltica Nacional frente a la Trata de Personas y
sus Formas de Explotacin. As tambin, se encuentra
NCPP Nuevo Cdigo Procesal Penal
alineado a los marcos normativos internacionales y
ONG Organizacin No Gubernamental
OSB Organizacin Social de Base
PEI Plan Estratgico Institucional 1
Ver Estudio sobre el Estado de la Trata de Personas en el Per. 2012. UNODC
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nacionales, y toma las recomendaciones dadas al Estado Cuando las vctimas son nios, nias y adolescentes,
peruano por los rganos de supervisin de Naciones el consentimiento informado lo debe dar el padre, tutor o
Unidas y del Sistema Interamericano para la prevencin representante legal. Sin embargo, se reconoce el derecho
y persecucin del delito y la atencin, proteccin y de participacin del nio, nia o adolescente a acceder a
reintegracin de las vctimas de Trata de Personas. una explicacin, en un lenguaje acorde a su edad, sobre
El Protocolo Intersectorial permitir articular las acciones el tipo de procedimiento o servicio que va a recibir, y el
entre los distintos sectores en la prevencin y persecucin tener en cuenta su opinin al respecto.
del delito, as como, la atencin, proteccin y reintegracin En el caso que los padres, tutor o representantes legales
de las vctimas. El objetivo es estandarizar procesos y de los nios, nias y adolescentes, negaran su consentimiento
procedimientos a desarrollar entre las instituciones pblicas para el acceso a servicios, el funcionario deber comunicarlo
del nivel de gobierno nacional, regional y local, as como a la autoridad judicial competente para dejar expeditas las
entidades privadas que cuentan con programas y servicios. acciones a que hubiere lugar en salvaguarda de la vida y la
Finalmente, se espera que los y las operadores/as de los salud de los mismos, en el marco de las normas vigentes.
sectores responsables en la ejecucin de acciones, en los
distintos ejes de intervencin, en tanto cuenten con el referido Consentimiento informado (en materia de salud)
instrumento, puedan articularse y coordinar con eficiencia Toda persona tiene derecho a otorgar o negar su
y eficacia, en miras de: (i) evitar posibles o potenciales consentimiento, consignando su firma o huella digital, de
situaciones de Trata de Personas y/o brindar atencin y forma informada, libre y voluntaria, sin admitirse mecanismo
proteccin a las vctimas del referido delito, reintegrndolas alguno que distorsione o vicie su voluntad, por lo que de no
en las sociedad de manera integral. Ello, sin distincin de cumplirse con estas condiciones se genera la nulidad del acto
nacionalidad o estatus migratorio de las vctimas; y, (ii) seguir del consentimiento para el procedimiento o tratamiento de
los procesos legales, fiscalizadores y/o administrativos contra salud.
aquellas personas involucradas en la comisin del delito. El mdico tratante o el investigador, segn
corresponda, es el responsable de llevar a cabo el proceso
SECRETARIA TCNICA DE LA COMISIN de consentimiento informado, debiendo garantizar el
MULTISECTORIAL DE NATURALEZA PERMANENTE derecho a la informacin y el derecho a la libertad de
CONTRA LA TRATA DE PERSONAS Y EL TRFICO decisin de la persona usuaria.
ILCITO DE MIGRANTES La firma del consentimiento informado no exime de
MINISTERIO DEL INTERIOR responsabilidad a los profesionales de la salud, ni a la
IPRESS, frente a eventos de mala praxis que pudieran
producirse en desmedro de la salud de las personas
2. MARCO ORIENTADOR: usuarias.
Este proceso debe constar necesariamente por
Principios Generales escrito, en un documento que evidencie el proceso de
informacin y decisin, el cual forma parte de la historia
Respeto a la dignidad y Derechos humanos clnica de la persona usuaria, siendo responsabilidad de
El fin supremo de la sociedad y del Estado es la persona la IPRESS su gestin, custodia y archivo correspondiente.
humana, por consiguiente, toda accin de asistencia a las En el caso de personas capaces que no supiesen firmar,
vctimas de Trata de Personas debe enmarcarse dentro debern imprimir su huella digital en seal de conformidad.
del estricto respeto a la dignidad y derechos humanos. El consentimiento informado puede ser revocado y ser
expresado en la misma forma en que fue otorgado.
No discriminacin El consentimiento escrito deber ejecutarse de forma
Para la determinacin de las acciones de atencin obligatoria en las siguientes situaciones:
y proteccin de las vctimas de la Trata de Personas se a. Cuando se trate de pruebas riesgosas, intervenciones
proceder sin ninguna distincin, exclusin, restriccin o quirrgicas, anticoncepcin quirrgica o procedimientos que
preferencia, de cualquier naturaleza, que tenga por objeto puedan afectar la integridad de la persona.
o como resultado anular o menoscabar el reconocimiento, b. Cuando se trate de exploracin, tratamiento o
asignacin y goce de las medidas de proteccin y exhibicin de imgenes con fines docentes.
asistencia en condiciones de igualdad. En el caso de las c. Cuando la persona vaya a ser incluida en un estudio
vctimas de Trata de Personas, se incluyen tambin las de investigacin cientfica.
medidas de reparacin y reintegracin. d. Cuando la persona reciba la aplicacin de productos
Confidencialidad y privacidad o procedimientos en investigacin, segn la legislacin
Durante todo el proceso de intervencin y el desarrollo especial de la materia y la Declaracin de Helsinki y el
del mismo, se deber garantizar la proteccin de la identidad marco legal vigente sobre la materia.
y privacidad de las vctimas de Trata de Personas y de sus e. Cuando el paciente haya tomado la decisin de
familiares dependientes, por lo que se tendr que guardar la negarse a recibir o continuar un tratamiento, de acuerdo
confidencialidad de la informacin recopilada a la cual solo a lo establecido en el Decreto Supremo N 027-2015-SA.
podrn acceder las autoridades a cargo del caso. f. Cuando el paciente reciba cuidados paliativos.
Equidad y Proporcionalidad En caso de nios, nias y adolescentes o de personas
Para la determinacin y asignacin de las acciones cuyas condiciones particulares le impidan ejercer este
de atencin y proteccin a favor de las vctimas de la derecho por s mismos, se realiza conforme a lo sealado
Trata de Personas y de las personas objeto de trfico en el artculo 5 del Decreto Supremo N 027-2015-SA.
de migrantes, se proceder a tratar de manera igual a No se requiere del consentimiento informado frente
quienes se encuentren en la misma situacin o en una a situaciones de emergencia, de riesgo debidamente
situacin igual de amenaza, riesgo o vulnerabilidad. comprobado para la salud de terceros, o de grave riesgo
No devolucin para la salud pblica.
No se podr expulsar o devolver a una persona a la
Principios y consideraciones2 especiales en casos
frontera o lugar donde de algn modo su vida o su libertad
pueda estar en peligro por causa de su raza, religin, de nias, nios y adolescentes3
nacionalidad, pertenencia determinado grupo social, o de
sus opiniones polticas. Inters Superior del Nio:

Consentimiento informado El Inters Superior del Nio, se enmarca formalmente


Parte por el reconocimiento de las personas en el derecho positivo y dentro del l en la dogmtica
como titulares de derechos y con capacidad de
autodeterminacin. En este sentido, el Estado no deber
realizar intervencin alguna sin el consentimiento para 2
http://www.savethechildren.org.pe/publicaciones/protocolo-del-ministerio-publico-
el desarrollo de las mismas, lo cual ser posible solo para-la-atencion-de-las-victimas-del-delito-de-trata-de-personas.html
si la personas conoce cules son sus derechos y las 3
http://www.savethechildren.org.pe/publicaciones/protocolo-del-ministerio-publico-
alternativas de servicios a su disposicin. para-la-atencion-de-las-victimas-del-delito-de-trata-de-personas.html
El Peruano / Jueves 12 de mayo de 2016 NORMAS LEGALES 586875
jurdica. Por ello tiene presencia en las leyes, en la vctimas son entrevistadas en un clima de privacidad,
jurisprudencia como derecho vivo, y, en las decisiones que seguridad y confianza4.
adoptan las autoridades competentes, de conformidad
con la Convencin Internacional sobre Derechos del Nio. Lmites a la indagacin previa a la entrevista de
Es un derecho, un principio jurdico interpretativo declaracin referencial
y una norma de procedimiento. Se entiende por inters En las instancias previas a la declaracin referencial,
superior de la nia, nio o adolescente, la satisfaccin las preguntas que se realicen a las vctimas deben ser
integral, simultnea y armnica de sus derechos. Cuando acotadas, bsicas e imprescindibles para tomar medidas
existan conflictos sobre los derechos e intereses de las en caso de que corra peligro la vida de nios, nias y
nias, nios o adolescentes y otros derechos o intereses adolescentes o su salud mental. Estos datos deben ser
igualmente legtimos, se atiende el inters superior de las entregados a la persona a cargo de la investigacin, es
nias, nios o adolescentes como sujetos de derechos. decir al Fiscal Penal y/o de Familia, sin hacer ningn juicio
As tambin, se atiende a principios orientadores tales en relacin a la credibilidad del testimonio.
como las nias, nios, como sujetos de derechos; y, la
autodeterminacin progresiva, segn el cual, la infancia y Ambiente de la entrevista
la adolescencia son etapas en la existencia de la persona Los NNAs deben ser entrevistados en un ambiente
y tienen igual valor que cualquier otra edad de la vida, es diseado especficamente para esos fines o adaptado
decir, tienen un valor en s mismas y no como un simple para ello. Se procurar que se sientan cmodos y
trnsito hacia la adultez. tranquilos, pues esto influye en la predisposicin de los
En el marco de un procedimiento, siempre que se NNAs a hablar y a brindar un testimonio preciso, detallado
tenga que tomar una decisin que involucre a una nia, y completo.
nio o adolescente, se deber tomar en cuenta las
posibles repercusiones de la decisin que se adopte. Es Video grabacin
por ello que se debe justificar las consideraciones que Cuando no se cuente con Cmara de Gesell ni circuito
se han atendido para garantizar el inters superior, qu cerrado de televisin la entrevista debe ser grabada en
criterios se han adoptado, y cmo se han ponderado los video u otros medios disponibles que cumplan el mismo
derechos de las nias, nios o adolescentes frente a otras propsito para su posterior reproduccin con la mejor
consideraciones, sean stas de carcter normativo o calidad posible en cuanto a imagen y sonido. Esta
casos concretos. grabacin debe ser custodiada adecuadamente a fin de
Finalmente, el inters equivale a reconocer el valor garantizar la integridad y proteccin de las vctimas, y
de una persona, inclinndose el nimo, la voluntad y la entregada a la autoridad fiscal, bajo responsabilidad.
accin favorablemente hacia ella. Tambin el inters es
considerado como una convivencia moral o beneficio Evaluacin y retroalimentacin
material. El equipo participante en la investigacin de un caso
deber sostener reuniones mensuales o semestrales
Principio de la nia y el nio como sujeto de de evaluacin. Por ejemplo, encuentros peridicos
derechos interdisciplinarios en los que participen jueces, fiscales,
Este principio responde a una transformacin abogados defensores, asesores u otros funcionarios
sumamente importante ocurrida en el pensamiento judiciales, a la vez que psiclogos y mdicos que efecten
universal sobre la Niez y Adolescencia. las entrevistas y los exmenes periciales. Estos tendrn
Los paradigmas tradicionales consideraban al nio como fin el intercambio de ideas y perspectivas que
como un menor que era objeto de proteccin, compasin contribuyan a mejorar los procedimientos.
o represin. Hoy las nias y los nios no son considerados
ni menores, ni incapaces ni carentes sino personas totales, Enfoques
seres humanos completos y respetados, poseedores
de potencialidades a desarrollar y titulares de derechos Derechos Humanos
civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales que les Implica que todas las medidas se adopten en el marco
deben ser reconocidos por el solo hecho de existir. de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, as
como, de las convenciones y los acuerdos internacionales
Principio de Autodeterminacin progresiva y nacionales en este campo, especialmente si las
La infancia y la adolescencia son etapas en la vctimas son nios, nias y adolescentes. Implica adems
existencia de la persona y tienen igual valor que cualquier reconocer a la persona y sus necesidades en el centro de
otra edad de la vida, es decir, tienen un valor en s mismas las acciones del Estado, de manera que se le garantice
y no como un simple trnsito hacia la adultez. el derecho a la vida, a la seguridad, a la proteccin, a la
Las nias, nios y adolescentes estn en una confidencialidad, a la asistencia de calidad, entre otros.
poca de desarrollo progresivo de la autodeterminacin
personal, social y jurdica que se da en consonancia con Gnero
el desarrollo de sus facultades. Implica reconocer las situaciones de desventaja
y diferencia que existen entre hombres y mujeres al
Asesora y evaluacin previa de la nia, nio o acceder a recursos y tomar decisiones, por lo que se
adolescente antes de la entrevista nica estimula la creacin de condiciones especiales para
Se deber asesorar a la vctima, de ser posible, facilitar la participacin, autonoma y empoderamiento
acompaada de sus padres o tutores, explicndoles de las mujeres. Busca no solo el acceso igualitario a
el proceso y los diferentes pasos y exmenes que se oportunidades, sino tambin el goce efectivo de los
realizarn. derechos humanos de mujeres y hombres. Ello implica
cuestionar la cultura, los valores, los estereotipos y los
Entrevista como declaracin nica de nias, nios roles tradicionales de gnero que reproducen y mantienen
y adolescentes la Trata de Personas en sus diversas modalidades.
Para evitar que se desvirte el relato de la vctima
y se perjudique el proceso, as como para prevenir Interculturalidad
su victimizacin se prefiere llevar a cabo una sola Implica que el Estado valorice e incorpore las
declaracin, tal como seala la Gua de Entrevista nica diferentes visiones culturales, concepciones de bienestar
del Ministerio Pblico. Esta entrevista debera en todos y desarrollo de los diversos grupos tnico-culturales para
los casos, segn previsin legal, ser asumida como la generacin de servicios con pertinencia cultural, la
prueba anticipada por los funcionarios u operadores promocin de una ciudadana intercultural basada en el
jurdicos.
La entrevista nica es dirigida por un Fiscal de Familia
o Mixto, quien resguarda los derechos que la legislacin
le reconoce a la vctima. Se prctica en la Sala de 4
Gua de Procedimientos para la entrevista nica de nios, nias y adolescentes
Entrevista nica, convirtindose en una herramienta de vctimas de abuso sexual, explotacin sexual y trata con fines de explotacin
vital importancia para la toma de declaracin, pues las sexual.
586876 NORMAS LEGALES Jueves 12 de mayo de 2016 / El Peruano

dilogo y la atencin diferenciada a los pueblos indgenas Convencin Internacional sobre los derechos del
y la poblacin afroperuana. nio.
Convencin Interamericana sobre trfico
Intergeneracional internacional de menores.
Desde este enfoque se busca la intervencin Convenio 182 de la OIT sobre la prohibicin de
profesional y la prestacin de servicios acorde al ciclo las peores formas de trabajo infantil y la accin
vital en el que se encuentra la vctima, ajustando las inmediata para su eliminacin.
acciones a las caractersticas del grupo etario. Asimismo, Protocolo facultativo de la Convencin sobre los
con la finalidad de promover el desarrollo integral de las Derechos del Nio relativo a la venta de nios, la
vctimas se promover su participacin de acuerdo con su prostitucin Infantil y la utilizacin de los nios en
madurez y comprensin de la situacin. la pornografa.
Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y
Territorial Tribales en pases independientes.
Considera al territorio como un conjunto
socioeconmico integrado por hombres y mujeres, NACIONAL
recursos, conocimientos tcnicos, etc. El enfoque
territorial aporta una visin global y nueva de la zona Constitucin Poltica del Per
de intervencin que sirve de base para definir un plan de Ley N 28950 - Ley contra la Trata de Personas y
accin local adaptado a la situacin del territorio. En ese el Trfico Ilcito de Migrantes.
sentido, favorece la apertura de un espacio de dilogo Ley N 30251 - Ley que perfecciona la tipificacin
entre los agentes pblicos, privados y de la sociedad civil del delito de Trata de Personas
en un territorio para el aprovechamiento de los recursos Ley N 27783 Ley de bases de la
endgenos (pueden ser fsicos, medioambientales, descentralizacin.
culturales, humanos, econmicos y financieros, as como Ley N 27867 - Ley Orgnica de gobiernos
institucionales y administrativos). Este proceso busca regionales.
el desarrollo para su territorio, de forma concertada Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades.
con las poblaciones y con las autoridades pblicas, de Ley N 27337 Ley que aprueba el nuevo Cdigo
nivel regional o nacional, que ejerzan competencias en de los Nios y Adolescentes.
el territorio. Cabe indicar que la eleccin del enfoque Ley N 29918 - Ley que declara el 23 de septiembre
territorial depende de la importancia de los recursos locales de cada ao como el Da Nacional contra la Trata
(endgenos) para el logro de un desarrollo sostenible. de Personas.
Propone una nueva concepcin de la relacin de las Ley N 30364 - Ley para prevenir, sancionar y
poblaciones con el proyecto de desarrollo, favoreciendo la erradicar la violencia contra las mujeres y los
movilizacin, la consulta y la concertacin. integrantes del grupo familiar.
Es competencia de los gobiernos locales, en materia Ley N 26842 Ley General de Salud.
de servicios sociales: difundir y promover los derechos Ley N 30362 - Ley que eleva a rango de ley el
del nio, del adolescente, de la mujer y del adulto mayor, Decreto Supremo N 001-2012-MIMP y declara
propiciando espacios para su participacin a nivel de de inters nacional y preferente atencin la
instancias municipales; y en materia de programas asignacin de recursos pblicos para garantizar el
sociales: de defensa y promocin de derechos, ejercen la cumplimiento del Plan Nacional de Accin por la
funcin de promover el desarrollo integral de la juventud Infancia y la Adolescencia 2012-2021.
para el logro de su bienestar fsico, psicolgico, social y Decreto Supremo N 004-2011-IN - Aprueban
espiritual. el Plan Nacional de Accin contra la Trata de
Personas 2011-2016
Desarrollo Humano Decreto Supremo No. 001-2012-MIMP - Decreto
Desde este enfoque se debe buscar el desarrollo de la Supremo que aprueba el Plan Nacional de
persona para lo cual se deber garantizar las oportunidades Accin por la Infancia y la Adolescencia - PNAIA
para su desarrollo personal y la potenciacin de sus 2012-2021 y constituye Comisin Multisectorial
capacidades. El enfoque est centrado en la eleccin encargada de su implementacin.
o libertad de la vctima, para lo cual la sociedad est Decreto Supremo N 004-2012-MIMP - Decreto
obligada a promover oportunidades por las que puedan o Supremo que aprueba el Plan Nacional de
no optar, pues de ellas depender elegir. Igualdad de Gnero 2012-2017.
Decreto Supremo N 004-2013-TR - Aprueban el
MARCO JURDICO II Plan Nacional para la Lucha contra el Trabajo
Forzoso 2013-2017.
INTERNACIONAL Decreto Supremo N 005-2014-JUS - Aprueban
Plan Nacional de derechos humanos 2014-2016.
Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Decreto Supremo N 001-2015-JUS - Aprueba la
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes Poltica Nacional frente a la Trata de Personas y
del Hombre. sus Formas de Explotacin.
Convencin sobre la eliminacin de todas la Decreto Supremo N 03 2015 MC - Poltica
formas de discriminacin contra la mujer. Nacional para la Transversalizacin del Enfoque
Convenio 105 de la OIT relativo a la abolicin del Intercultural.
trabajo forzoso. Decreto Supremo N 001 2016 IN Aprueba el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Reglamento de la Ley 28950 y crea la Comisin
Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Multisectorial de naturaleza permanente contra la
Convencin interamericana para prevenir, Trata de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes.
sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, Resolucin Ministerial N 455 2001 SA/DM
Convencin de Belem do Par. Normas y procedimientos para la Prevencin
Estatuto de Roma. y Atencin de la Violencia Familiar y el Maltrato
Convencin de las Naciones Unidas contra la Infantil.
Delincuencia Organizada Transnacional. Resolucin Ministerial N 107 - 2005/MINSA, que
Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar aprueba el documento tcnico Lineamientos de
la Trata de Personas, especialmente mujeres Polticas de Salud de los/las Adolescentes.
y nios, que complementa a la Convencin de Resolucin Ministerial N 2570-2006-IN/0105 -
las Naciones Unidas contra la Delincuencia Institucionaliza el Sistema de Registro y Estadstica
Organizada Transnacional (Protocolo de Palermo). del Delito de Trata de Personas y Afines (RETA).
Protocolo contra el trfico ilcito de migrantes por Resolucin Ministerial N 638-2006/MINSA -
tierra, mar y aire, que complementa la Convencin Norma Tcnica de Salud para la transversalizacin
de las Naciones Unidas contra la Delincuencia de los enfoques de Derechos Humanos, equidad
Organizada Transnacional. de gnero e interculturalidad de salud.
El Peruano / Jueves 12 de mayo de 2016 NORMAS LEGALES 586877
Resolucin Ministerial N 792-2006/MINSA, Personas por parte de la Polica Nacional del
aprueban Documento Tcnico Enfoque de Per.
Derechos Humanos, de Gnero e Interculturalidad Resolucin Ministerial N 203-2014-MIMP -
en Salud Marco Conceptual. Aprueba el Protocolo Intrasectorial para la
Resolucin Ministerial N 0002-2007-IN/0105 - atencin a Vctimas de Trata de Personas en el
Otorga carcter oficial al Sistema de Informacin Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
sobre personas desaparecidas de la pgina web: Resolucin Ministerial N 124-2015-MC Aprueba
www.peruanosdesaprecidos.org Gua de lineamientos denominada Servicios
Resolucin Ministerial N 129-2007-IN/015 Pblicos con Pertinencia Cultural, Gua para la
- Aprueba la Directiva N 04-2007-IN/105 Aplicacin del Enfoque Intercultural, en la Gestin
Procedimientos para el ingreso, registro, consulta de los Servicios Pblicos.
y reporte de datos del sistema de registro y Resolucin de Fiscala de la Nacin N
Estadstica del Delito de Trata de Personas y 1558-2008-MP-FN, que aprueba el Reglamento
Afines (RETA). del Programa de Asistencia a Vctimas y Testigos.
Resolucin Ministerial N 141-2007/MINSA - Resolucin de la Fiscala de la Nacin No.
Gua Tcnica de atencin integral de personas 257-2014-MP-FN - Aprueban el Protocolo del
afectadas por la violencia basada en gnero. Ministerio Pblico para la atencin a vctimas de
Resolucin Ministerial N 472-2011/MINSA Trata de Personas.
aprueban Directiva Sanitaria que regula el
funcionamiento de los mdulos de atencin 3. MAPEO DE ACTORES COMPETENTES
al maltrato infantil y del adolescente en salud.
(MAMIS)
Resolucin Ministerial N 944-2012/MINSA El presente Protocolo Intersectorial establece un
aprueban Norma Tcnica de Salud N 100-MINSA/ conjunto de actores pblicos que de manera articulada
DGSP V.01 para la Atencin Integral en la Etapa y segn sus competencias desarrollan acciones en los
de Vida Joven. ejes de prevencin, persecucin del delito, atencin,
Resolucin Ministerial N 1305-2013-IN/DGSD - proteccin y/o reintegracin de las vctimas; asimismo, en
Aprueba Protocolo para la atencin y proteccin la integracin de la informacin estadstica sobre trata de
de vctimas y testigos del delito de Trata de personas.

Reintegracin

Persecucin
Prevencin

Proteccin
Atencin y
rea Sub rea Cobertura

Programa de Proteccin y Unidad Distrital de


Nacional X X
Asistencia a Vctimas y Testigos vctimas y testigos6
Fiscalas Penales o Mixtas Nacional X X
Fiscalas de Familia Nacional X X
Fiscala Provincial y Superior
Ministerio
Especializada de Trata de Lima X X X
Pblico5.
Personas
Fiscalas de Prevencin del Delito Nacional X
Instituto de Medicina Legal Nacional X
Oficina de Cooperacin Judicial,
Nacional X X
Internacional y Extradiciones

Unidades de
Investigacin Tutelar
Direccin de
Direccin General de Nias, Nios (UIT):
Investigacin Tutelar X X
y Adolescentes Lima, Cusco, Arequipa
(DIT)8
Huancayo, Piura y
Madre de Dios

Ministerio de
la Mujer y
Poblaciones Centros Emergencia
Nacional
Vulnerables7. Mujer X X X
Programa Nacional contra la
Violencia Familiar y Sexual
Servicios de atencin de
Lima Metropolitana X
urgencia (SAU)

Lnea 100 Nacional X

5
Fuente: Protocolo del Ministerio Pblico para la atencin a vctimas de Trata de Personas. 2014.
6
http://portal.mpfn.gob.pe/ucavit/home.php
7
Fuente: Protocolo Intersectorial para la atencin a vctimas de Trata de Personas en el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. 2014.
8
http://www.mimp.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=1026&Itemid=380 . As mismo, se estarn implementando nuevas unidades en el transcurso del
tiempo segn necesidades prioritarias.
586878 NORMAS LEGALES Jueves 12 de mayo de 2016 / El Peruano

Reintegracin

Persecucin
Prevencin

Proteccin
Atencin y
rea Sub rea Cobertura

Centros de Atencin
02 en Lima
Residencial para Nias, X X
01 en Madre de Dios
Nios y Adolescentes10
Programa Integral Nacional para el
Bienestar Familiar9
Centros de Desarrollo
Lima
Integral de la Familia.-
Provincias X X
CEDIF11

Loreto (Iquitos)
Piura (Sullana)
Cajamarca
Ministerio de
Lambayeque (Chiclayo)
la Mujer y
La Libertad (Trujillo)
Poblaciones
Ancash (Chimbote)
Vulnerables7.
Hunuco
Lima
Unidad de Atencin
Pasco
Integral
Junn (Huancayo)
Programa Nacional Yachay12 Educadores de calle X
Ica (Chincha)
Huancavelica
Centros de Referencia13
Ucayali (Pucallpa)
Arequipa
Ayacucho (Huamanga)
Apurmac (Abancay)
Cusco
Puno
Moquegua
Tacna

Direccin General de
Promocin de la Salud
X
Y Gestin Territorial en
Viceministerio de Salud
Nacional
Salud Pblica Direccin General
de Intervenciones
X
Estratgicas en Salud
Pblica

Direccin General de
X
Viceministerio de Prestaciones y Prestaciones de Salud
Ministerio de Nacional
Aseguramiento en Salud Direccin General de
Salud X
Aseguramiento de Salud

Instituto de Gestin de
Servicios de Salud
(Redes de Salud, Hospitales e
Nacional X X
Institutos especializados
del mbitos
Nacional)

Superintendencia
Nacional de Nacional X
Salud-SUSALUD

9
http://www.inabif.gob.pe/portalweb/institucion.php
10
Se estarn implementando nuevos CAR en el transcurso del tiempo segn necesidades prioritarias.
11
Lima, Ica, Tacna (2), Junn, Loreto, Ancash, Ayacucho, Amazonas y Puno. Un directorio detallado se puede encontrar en http://www.inabif.gob.pe/portalweb/portal/
portaldetransparencia/04_transparencia/2015/5_4_2015.pdf
12
http://www.mimp.gob.pe/yachay/#
13
Un directorio detallado se puede encontrar en http://www.mimp.gob.pe/yachay/files/centros_de_referencia.pdf . As mismo, se estarn implementando nuevos centros, en el
transcurso del tiempo segn necesidades prioritarias.
El Peruano / Jueves 12 de mayo de 2016 NORMAS LEGALES 586879

Reintegracin

Persecucin
Prevencin

Proteccin
Atencin y
rea Sub rea Cobertura

Direccin General
para la Seguridad X X X X
Democrtica
Viceministerio de Orden Interno Nacional
Lnea Gratuita Contra la
Trata de Personas 1818, X X
opcin 1

Departamentos
Desconcentrados de
Investigacin de TDPS

DIVINCRI (Cuando
no existan los
Departamentos
Regiones y Frentes Policiales Desconcertados de Nacional X X X
TDPS)

Departamentos/
Secciones de
Extranjera

Comisarias de la PNP14
Ministerio del Direccin de
Interior Investigacin de delitos
de Trata de Personas
Direccin Ejecutiva de y el trfico ilcito de
Investigacin Criminal y Apoyo de migrantes Nacional X X X
la Justicia15
Division de Bsqueda
de Personas
Desaparecidas

Divisin de Extranjera
Seguridad de Estado Nacional X X
(Lima)

Direccin de Proteccin de Divisiones y Comisaras


Nacional X X X
Carretera de Carretera

Gerencia de Servicios
Superintendencia Nacional de Migratorios/ Sub
Nacional X X
Migraciones Gerencia de Movimiento
Migratorio

Gobernaciones
Oficina Nacional de Gobierno Regionales/
Nacional X
Interior Provinciales
y Distritales

Direccin General de
Ministerio de Comunidades Peruanas
Direccin de Proteccin Nacional
Relaciones en el Exterior y X X
y Asistencia al Nacional Internacional 17
Exteriores Asuntos
Consulares16

Direccin General Direccin de


de Defensa Asistencia
Pblica Legal y Defensa Nacional X X X X
Ministerio y Acceso de
de Justicia a la Justicia Vctimas18
y Derechos
Humanos. Direccin
General de
Nacional X X
Poltica Criminal
y Penitenciaria

14
https://www.pnp.gob.pe/direcciones/dirincri/divisiones/trata.html
15
https://www.pnp.gob.pe/direcciones/dirincri/inicio.html
16
http://www.rree.gob.pe/elministerio/Documents/organigrama_MRE.pdf
17
Un directorio detallado de Embajadas y Consulados se puede encontrar en http://www.rree.gob.pe/servicioalciudadano/Paginas/Consulados.aspx
18
Un directorio detallado se Oficinas Distritales se puede encontrar en http://www.minjus.gob.pe/defensapublica/interna.php?comando=1021
586880 NORMAS LEGALES Jueves 12 de mayo de 2016 / El Peruano

Reintegracin

Persecucin
Prevencin

Proteccin
Atencin y
rea Sub rea Cobertura

Direccin de
Direccin General de Derechos Promocin y Proteccin
Fundamentales y Seguridad y de Derechos Nacional X
Salud en el Trabajo Fundamentales
Laborales
Direccin General de Promocin Direccin de Migracin
Nacional X
del Empleo Laboral
Direccin General de Servicio
Nacional X X
Nacional del Empleo
Programa Nacional de Empleo
Nacional X X
Juvenil Jvenes a la Obra
Direccin Regional de Trabajo y Direccin de Inspeccin
Nacional X X
Promocin del Empleo de Lima de Trabajo
Ministerio Intendencia Nacional de
X
de Trabajo y Inteligencia Inspectiva
Promocin del Intendencia Nacional de
Empleo19 X
Prevencin y Asesora Nacional
Intendencia Nacional de
Supervisin del Sistema X
Inspectivo

Superintendencia Nacional de Loreto


Fiscalizacin Laboral20 Tumbes
Cajamarca
La Libertad
Hunuco
Intendencias Regionales
Ucayali X X
De La Sunafil
Lima
Ica
Moquegua
Ancash
(*)
Direccin General de Educacin
Nacional X X
Ministerio de Bsica Regular (DIGEBER)
Educacin Programa Nacional de Becas y
Nacional X
Crdito Educativo PRONABEC
Ministerio de Viceministerio de Transportes Nacional X X
Transportes y
Comunicaciones SUTRAN Nacional X
Ministerio de
Comercio Direccin General de Polticas de Direccin de Facilitacin
Nacional X
Exterior y Desarrollo Turstico y Cultura Turstica
Turismo
Juzgado Penal Nacional X X X X
Juzgado Mixto Nacional X X X X
Poder Judicial
Juzgado de Familia Nacional X
X
Registro Nacional
Gerencia de Restitucin de la
de Identidad y Nacional X X X
Identidad y Apoyo Social
Estado Civil21
Instituto Nacional
de Estadstica e Nacional X
Informtica
Gerencias/reas de Desarrollo
Gobiernos Social/Desarrollo Humano
Local X X X
Locales
Gerencias/reas de fiscalizacin
Gerencias y Direcciones
Regionales de Desarrollo Social /
Gobiernos
Trabajo y Promocin del Empleo Regional X X X
Regionales
/ Educacin / Salud / Turismo/
Transporte y Comunicaciones

19
http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/transparencia/2014/II_TRIMESTRE/PLANEAMIENTO/ORGANIGRAMA_MTPE_2014.pdf
20
Listado de Intendencias en http://www.sunafil.gob.pe/portal/intendentes-regionales
(*) Actualmente, la SUNAFIL cuenta con las siguientes Intendencias: Loreto, Tumbes, Cajamarca, La Libertad, Hunuco, Ucayali, Lima Metropolitana, Ica, Moquegua y Ancash.
En el caso de las regiones donde an no se cuenta con Intendencias de SUNAFIL, la competencia fiscalizadora se encuentra a cargo de las unidades orgnicas de Inspeccin
de Trabajo de las Direcciones y/o Gerencias Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo de los Gobiernos Regionales.
21
Una lista detallada de oficinas registrales se puede encontrar en http://www.reniec.gob.pe/portal/homeDepartamento.htm
El Peruano / Jueves 12 de mayo de 2016 NORMAS LEGALES 586881
4. EJES DE ACTUACIN Y FLUJOGRAMAS del PNAT, en sus PEI y POI. Cada entidad elabora
un documento informando a la Secretara Tcnica
4. 1 PREVENCIN de la CMNP TP-TIM, sobre la evaluacin realizada
de las acciones implementadas.
La prevencin se refiere a las acciones destinadas o La Secretara Tcnica de la CMNP TP-TIM
a reducir los factores de riesgo para evitar una situacin monitorea y evala la implementacin del Plan
de Trata de Personas e identificar posibles vctimas Comunicacional del PNAT, realizando un anlisis
del referido delito, para ello las acciones debern estar y generando recomendaciones a cada sector.
encaminadas principalmente a: o Las Redes y Comisiones Regionales contra la Trata
de Personas a nivel regional son las encargadas
a. Generar informacin sobre el fenmeno de la Trata de promover y gestionar la implementacin,
de Personas en el Per, a nivel regional, local y en el monitoreo y evaluacin del Plan Comunicacional
exterior, que permita conocer las dinmicas que se dan del PNAT.
en torno del delito, la magnitud y los determinantes de su
ocurrencia; as como, las principales rutas de captacin, 2. SENSIBILIZACIN Y CAPACITACIN DE
traslado, explotacin en el pas y cuando se afectan a ACTORES INVOLUCRADOS EN LA LUCHA CONTRA
connacionales en el extranjero. LA TRATA DE PERSONAS
b. Capacitar y sensibilizar a operadores de los
servicios pblicos sobre los mecanismos para prevenir o La CMNP TP-TIM elabora un plan anual
el fenmeno de la Trata de Personas, as como, para intersectorial de capacitacin y sensibilizacin,
identificar y canalizar la denuncia de hechos indicios o orientado bajo los enfoques de derechos humanos,
evidencias vinculadas a la Trata de Personas, ante el de interculturalidad y de gnero; dirigidos a
Ministerio Pblico o autoridad policial competente. operadores de servicios en todo el territorio de la
c. Identificar a la poblacin en situacin de Repblica.
vulnerabilidad y desarrollar estrategias de informacin o La CMNP TP-TIM promueve el diseo e
y comunicacin, en torno del fenmeno de Trata de implementacin de estrategias descentralizadas
Personas segn el escenario presentado. para la prevencin de la Trata de Personas en
d. Desarrollar estrategias de prevencin socio el Sector Educacin a travs de las instancias
econmico y prevencin cultural dirigida a las poblaciones sectoriales correspondientes.
en situacin de vulnerabilidad. o La CMNP TP-TIM promueve el diseo e
e. Difundir la Lnea Gratuita contra la Trata de implementacin de estrategias de capacitacin
Personas 1818 - opcin 1, u otras lneas de atencin, a periodistas, editores, dueos de medios de
tales como, la Lnea 100. comunicacin sobre el tema en las diferentes
regiones del pas, comunidades, escuelas; a fin de
A continuacin el Cuadro 1 presenta a los actores que estos aborden el tema de manera uniforme,
responsables del Eje de Prevencin. evitando el sensacionalismo y respetando la
confidencialidad de los involucrados en el delito.
Cuadro 1: RESPONSABLES EN EL EJE DE o MINSA: Realiza el fortalecimiento de capacidades
PREVENCIN del personal de salud, principalmente del primer
nivel de atencin, vinculados a la prevencin de
Ministerio del Interior Trata de Personas. Fortalecimiento de capacidades
Ministerio de la Mujer y Poblaciones del personal de salud para la implementacin de
mdulo educativo de Habilidades para la vida en
Vulnerables la promocin de la convivencia saludable dirigido a
Ministerio de Salud lderes escolares.
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos o MINCETUR: Desarrolla acciones de capacitacin
Ministerio de Educacin a prestadores de servicios tursticos.
o La CMNP TP-TIM promueve lneas de investigacin
Ministerio de Trabajo y Promocin del del tema, formalizando alianzas con instituciones
Responsables

Empleo de formacin magisterial y universidades, etc., con


Ministerio de Transportes y Comunicaciones el fin de profundizar en el conocimiento de la Trata
Ministerio de Relaciones Exteriores de Personas y sus modalidades, en el Per.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 3. SENSIBILIZACIN E INFORMACIN A LA
Instituto Nacional de Estadstica e POBLACIN EN GENERAL
Informtica
Ministerio Pblico o La CMNP TP-TIM establece mecanismos de
compromiso estatal para mantener y fortalecer la
Poder Judicial Lnea Gratuita contra la Trata de Personas 1818 -
RENIEC Opcin 1; as tambin, su difusin entre la poblacin
Defensora del Pueblo a travs de sus mecanismos institucionales de
Gobiernos Regionales y Locales informacin.
o La CMNP TP-TIM promueve la implementacin
Asimismo, se han identificado 5 (cinco) acciones claves de estrategias de informacin y sensibilizacin
en el eje de prevencin, en donde se requiere actuacin y dirigidas a: Poblacin migrante, grupos tnicos
articulacin directa entre los sectores involucrados. en situacin de vulnerabilidad, estudiantes y
poblacin en general.
1. ELABORACIN Y APROBACIN DE UN PLAN o El Ministerio del Interior, en coordinacin con el
COMUNICACIONAL DEL PNAT Ministerio de Educacin, promueve el desarrollo
de acciones de sensibilizacin dirigidas tanto a
o La Secretara Tcnica de la CMNP TP-TIM la comunidad escolar como docente, sobre el
convoca a las entidades para el diseo, validacin contexto de la trata de personas y su prevencin.
y aprobacin del Plan Comunicacional del PNAT.
o Los comunicadores y equipos tcnicos del CMNP 4. ACCIONES DE PREVENCIN SOCIO-
TP-TIM disean y validan el Plan Comunicacional ECONMICA Y CULTURAL A POBLACIN EN
del PNAT, de manera que los indicadores expresen SITUACIN DE VULNERABILIDAD
metas realizables.
o Los miembros de la CMNP TP-TIM aprueban el o MTPE: Promueve la generacin de empleo
Plan Comunicacional del PNAT. formal. Fomenta las oportunidades laborales sin
o Los operadores de cada entidad incorporan y discriminacin. Fomenta el trabajo decente en
evalan las actividades del Plan Comunicacional los centros laborales. As tambin, desarrolla
586882 NORMAS LEGALES Jueves 12 de mayo de 2016 / El Peruano

un mecanismo de verificacin de las ofertas de Informes Tcnicos de Estadsticas de Seguridad


empleo. Ciudadana, con periodicidad trimestral.
o SUNAFIL y Gobiernos Regionales: Realiza o Gobiernos Regionales y Locales: Promueven
actuaciones de orientacin y fiscalizacin en los la generacin de empleo formal. Generan
casos de trabajo forzoso, sea o no retribuido, y programas de trabajo formal. Realizan acciones de
Trata de Personas. As tambin, realiza acciones intervencin socio-cultural. Generan estrategias
de prevencin y sensibilizacin. educativas y comunicacionales.
o MINEDU: Incluye en sus marcos normativos la
prevencin de la Trata de Personas e incorpora en 5. IDENTIFICACIN, DERIVACIN Y DENUNCIA DE
los procesos de formacin docente y capacitacin PRESUNTOS CASOS DE TRATA DE PERSONAS
de directores, para la gestin escolar, la difusin de
estrategias de prevencin de la Trata de Personas. 5.1 Los sectores involucrados, en el marco de sus
o MININTER, MINJUS Y MP: Promueven iniciativas atribuciones administrativas de fiscalizacin, realizan
de ley que regulen la difusin de anuncios operativos preventivos, a fin de detectar los posibles
que ofrezcan servicios sexuales o publicidad puntos donde se presentan casos de Trata de Personas y
engaosa, en cualquier medio de comunicacin, actores a intervenir.
para prevenir la Trata de Personas. 5.2 El operador de cada entidad que toman
o MININTER: Refuerza los controles migratorios, conocimiento de un presunto caso de Trata de Personas
especialmente en fronteras, a travs de la comunica al MP (Fiscal Provincial de Prevencin
Superintendencia Nacional de Migraciones y la del Delito de Turno) y/o PNP, mediante documento
PNP. (solicitud) para posible intervencin. Asimismo, el
o MRE: Promueve que las instituciones pblicas y operador elabora un informe situacional sobre el caso
organizaciones de la sociedad civil en los pases detectado.
de residencia de los connacionales, detecten 5.3 MP evala pertinencia de realizar intervencin.
situaciones de vulnerabilidad y eventuales casos 5.4 MP coordina la intervencin.
de Trata de Personas. 5.5 MP y PNP realizan operativos de prevencin.
o MINCETUR: Desarrolla acciones de sensibilizacin
de la poblacin en general, sobre la problemtica Finalmente, se ha identificado y/o priorizado 2 (dos)
de la Trata de Personas y de la explotacin sexual flujogramas de articulacin entre los distintos sectores,
de nias, nios y adolescentes, en el mbito del los cuales recogen las acciones descritas anteriormente.
turismo. El Flujograma Nro. 1.: Proceso de Informacin
o MIMP: Disea y promueve acciones de prevencin (sensibilizacin y capacitacin) y comunicacin para la
en materia de trata de personas dirigidas a prevencin de la Trata de Personas, recoge a travs de
poblaciones en situacin de riesgo, en coordinacin 3 fases: (i) diseo y elaboracin, (ii) implementacin y
con los gobiernos regionales y locales, priorizando (iii) monitoreo y evaluacin, las principales acciones de
aquellas zonas con mayor incidencia de este los distintos actores involucrados en la Informacin y
delito. comunicacin en la prevencin de la Trata de Personas,
o MTC: Promueve la participacin de la SUTRAN por un lado, y por otro, un sub-proceso a fin de contar
en operativos inopinados con PNP Carreteras y con un plan comunicacional aprobado e implementado. El
Fiscala en terminales terrestres, garitas de peaje Flujograma Nro. 2: Proceso de identificacin y derivacin
y carreteras en fines de semana largo y feriados. de Presuntos casos de Trata de Personas, recoge los
o INEI: Sistematiza informacin estadstica de principales actores que debieran estar involucrados en la
Trata de Personas proporcionada por el MP y deteccin y comunicacin en una posible intervencin de
MININTER, la cual se difunde a travs de los un caso de Trata de Personas.
Flujograma Nro.1 Proceso de Informacin (sensibilizacin y capacitacin) y comunicacin en la prevencin de
la Trata de Personas
El Peruano / Jueves 12 de mayo de 2016 NORMAS LEGALES 586883
Flujograma Nro.2 Identificacin y derivacin de presuntos casos de Trata de Personas

PROCESO DE IDENTIFICACION DE PRESUNTOS CASOS DE TRATA DE PERSONAS


MINSA MIMP MTC MINCETUR MTPE
MP MININTER - PNP MINJUS MRE-GOB.REG. Y LOC ORG.
INTLs ONGs y otros

Deteccin de posibles puntos y actores a intervenir

Comunicacin mediante documento (solicitud) para posible intervencin y


elaboracin de informe sobre caso detectado.

Evala
procedencia de
intervencin

Se
Se
No archiva
interviene?
el caso

Coordina la
intervencin

Realizan la intervencin

Culminacin de la intervencin de fiscalizacin de prevencin y derivacin del


caso.

4.2 Atencin, Proteccin y Reintegracin de la a. Garantizar la integridad fsica.


Vctima b. Garantizar la informacin sobre sus derechos.
c. Brindar alojamiento, manutencin, alimentacin e
El Protocolo de Palermo establece la obligacin
higiene personal.
de los Estados de aplicar medidas dirigidas a la
recuperacin fsica, psicolgica y social de la vctima d. Proporcionar asistencia psicolgica, mdica, social
del delito. Este proceso de recuperacin de la vctima y jurdica de manera gratuita, considerando un periodo de
consta de dos sub-procesos: A) Atencin y Proteccin reflexin para la victima bajo condiciones de proteccin
inmediata de la vctima, en cuanto a sus necesidades y seguridad a fin que decida como enfrentar su situacin
al momento del rescate; y, B) Reintegracin de la post-rescate.
Vctima, como paso posterior a la atencin inmediata. e. Asegurar que la participacin procesal de la
vctima se d en condiciones de proteccin y seguridad,
A. Asistencia y Proteccin inmediata de la debindose adoptar las medidas necesarias para
Vctima garantizar su integridad, as como, la de su familia.
f. Garantizar que las vctimas se encuentren
La Asistencia y Proteccin inmediata de vctimas informadas sobre el estado de las actuaciones, de las
y sus familiares directos dependientes se entender medidas adoptadas y de la evolucin del proceso.
como las acciones que el Estado Peruano directamente
g. Promover el retorno de las vctimas nacionales
o en coordinacin con otros Estados, organismos
y extranjeras a sus lugares de origen y/o residencia,
internacionales, organizaciones no gubernamentales y
cuando la vctima as lo desea y verificar las
la sociedad civil, ejecute a favor de la vctima del delito
condiciones adecuadas para la restitucin de sus
de Trata de Personas. Ello con la finalidad de brindarle
derechos. Proveer a las vctimas peruanas en el
seguridad, alojamiento adecuado, ofrecimiento
exterior de la asistencia necesaria y facilitar el retorno
de permanecer legalmente en el pas donde fuera
al pas, si as lo desea.
rescatada, asistencia mdica psicolgica, social y
legal, as como repatriacin segura y oportuna.
En este sentido las acciones debern estar A continuacin, el Cuadro 2 presenta a los
encaminadas: responsables del Eje de Proteccin y Asistencia.
586884 NORMAS LEGALES Jueves 12 de mayo de 2016 / El Peruano

PJ: Dicta medidas de proteccin y posibilita su


Cuadro 2: RESPONSABLES EN EL EJE DE ejecucin, durante el proceso.
PROTECCIN Y ATENCIN RENIEC: En caso se requiera garantizar la identidad
de la vctima.
Ministerio del Interior
Gobiernos locales: Para tramitar la obtencin de la
partida de nacimiento de la vctima, a fin de garantizar
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables su identificacin. Tambin cooperan en la bsqueda y
Ministerio de Salud ubicacin de los familiares de la vctima. As como, en el
Responsables

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos retorno de la vctima a su lugar de origen.


Ministerio de Relaciones Exteriores
Gobiernos regionales y locales, tienen la funcin
de implementar servicios pblicos locales y programas
Ministerio Pblico sociales, as como la defensa y promocin de los
Poder Judicial derechos ciudadanos. Del mismo modo, tienen la funcin
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil de implementar polticas y servicios de atencin y
Gobiernos Regionales y Locales
rehabilitacin, como las defensoras de la mujer, la creacin
de hogares de refugio temporal, servicios de consejera,
En este Eje, se han identificado 4 (cuatro) acciones grupos de ayuda mutua, defensoras municipales del nio
claves, en donde se requiere actuacin y articulacin y adolescente, servicios de rehabilitacin para agresores,
directa entre los sectores involucrados. entre otros.

1. PROCESO DE PROTECCIN Y ATENCIN Asimismo, en aplicacin de lo establecido en la Ley de


INMEDIATA A VCTIMAS ADULTAS DE TRATA DE Bases de la Descentralizacin, as como la Ley General
PERSONAS (NACIONALES Y EXTRANJERAS) CON de Salud, las DIRESAS o GERESAS, son rganos
PLAN DE RESCATE institucionales de los Gobiernos Regionales, encargados de
1.1 Plan de Rescate del MP y coordinacin con los disear, proponer, ejecutar y evaluar polticas de atencin
otros sectores integral de salud en su mbito jurisdiccional, en concordancia
con lo establecido en la Ley Organica de Gobiernos
1.1.1 El MP y la PNP planificar el momento y forma Regionales. Estn a cargo de los establecimientos de salud
del operativo de rescate y prevern la seguridad y de sus respectivos mbitos jurisdiccionales, ejerciendo
salvaguarda de la vida e integridad de la vctima, y de funciones especficas y compartidas en materia de salud.
las posibles necesidades de sta, actuando conforme con
sus Protocolos internos. 1.1.4 El MP y la PNP realizan las siguientes acciones:
1.1.2 El MP, dirigir y conducir jurdicamente la
investigacin material del delito que realice la PNP, la a. En la intervencin de rescate por parte de la PNP,
cual se desarrollar de acuerdo a los procedimientos y se contar con personal debidamente entrenado para
protocolos de investigacin vigentes. la atencin a las vctimas, incluyendo la presencia de
1.1.3 El MP coordinar con: personal femenino, cuando sea necesario.
b. En caso de duda sobre la condicin de vctima, se la
UDAVIT: Con el fin de brindar el soporte y contencin tendr como tal hasta determinarse lo contrario.
inmediata, a las vctimas, evitando la victimizacin c. Separar a las vctimas de los victimarios.
secundaria. Prev las necesidades bsicas, en d. Procurar que las vctimas solamente mantengan
coordinacin con otros sectores y la sociedad civil. Brinda contacto con los representantes acreditados de las
orientacin tcnica al fiscal sobre la situacin de la vctima instituciones competentes.
a fin de que disponga de las diligencias pertinentes. e. Garantizar que la vctima reciba informacin sobre
MINJUS, a travs de la Direccin de Asistencia Legal sus derechos.
y Defensa de Vctimas: A fin de cubrir las necesidades f. Informar a la vctima sobre la importancia de
de asistencia legal gratuita de la vctima, a travs de los colaborar con la investigacin del delito.
defensores pblicos, desde la investigacin preliminar y g. El MP y la PNP coordinarn los medios logsticos
durante todo el proceso penal. necesarios para al traslado por separado de vctimas y
IML: Para garantizar la evaluacin mdico legal de detenidos.
la vctima. h. La PNP estar a cargo de la seguridad y resguardo
MIMP, a travs de sus servicios: Realiza gestiones en el traslado de la vctima (acompaamiento), desde el
para el ingreso a un hogar de refugio temporal. lugar de rescate, al establecimiento donde se realizar
MRE, a travs de la Direccin de Proteccin la contencin y/o las primeras diligencias, contando para
y Asistencia al Nacional: Esta intervencin queda ello, con personal debidamente entrenado y tomando en
supeditada a la identificacin de vctima extranjera. En cuenta todas las medidas de seguridad.
este caso, el MRE informar a los Consulados extranjeros i. Si la vctima no desea acompaar al Fiscal o Polica, al
acreditados en el Per o disear un curso de accin, si lugar donde se realizar su declaracin o manifestacin, se
la vctima no tiene Consulado acreditado en el pas.22 Su realizar dicha diligencia en ese momento y con la seguridad
participacin se inicia, tras los hallazgos y ocurrencias de y garantas del caso, siempre con presencia del Fiscal.
la investigacin preliminar del delito que puedan resultar j. En la sede donde se realizan las diligencias, se
de su competencia. proceder a disponer que se realicen las pericias mdico
MININTER, a travs de MIGRACIONES: A fin de que legales que correspondan. Se dictar en el momento las
la vctima extranjera no sea multada o expulsada, en caso medidas de proteccin que el Fiscal considere necesarias,
de que su situacin sea irregular. principalmente la asignacin del cdigo nico de registro
MININTER, a travs de la PNP: Proteccin de las de identificacin para la vctima, lo que se comunica a la
vctimas durante el operativo y desplazamientos. PNP en caso de ser necesario.
MINSA: El Ministerio de Salud en coordinacin con
los servicios de atencin a vctimas, pblicos o privados, 1.2 Procedimiento de alojamiento temporal y/o
garantizar la atencin integral en salud. retorno de la vctima a su domicilio
Las vctimas de Trata de Personas pueden ser
afiliadas al SIS siempre que no cuenten con otro seguro 1.2.1 Al ser la vctima adulta, el MP dispondr su
de salud, tengan un DNI o Carn de Extranjera, tengan la albergue temporal voluntario, mediante acta fiscal, en
clasificacin socioeconmica del Sistema de Focalizacin alguna entidad previamente coordinada con el MIMP.
de Hogares o de acuerdo a la normatividad vigente. 1.2.2 UDAVIT, en el caso de vctimas que forman
SUSALUD: Supervisa la atencin de salud brindada parte del Programa de Proteccin y Asistencia a Vctimas
por las IPRESS para que cumplan con los estndares
de calidad, oportunidad, disponibilidad, accesibilidad y
aceptabilidad, en resguardo de los derechos en salud 22
Las Oficinas Consulares peruanas actuarn conforme con la directiva de
de las personas. Asimismo, supervisa el acceso a la Procedimiento de las Oficinas Consulares en el Tema de Trata de Personas (DGC
cobertura del SIS en los casos que corresponda. No. 20150204 del 27 de abril de 2015).
El Peruano / Jueves 12 de mayo de 2016 NORMAS LEGALES 586885
y Testigos, ser responsable del retorno de la vctima a su 2. PROCESO DE PROTECCIN Y ATENCIN
lugar de origen, verificando que ste rena las condiciones INMEDIATA A VCTIMAS ADULTAS DE TRATA DE
adecuadas para garantizar los derechos de la vctima. PERSONAS (NACIONALES Y EXTRANJERAS) SIN
1.2.3 MIMP, a travs de sus servicios, en coordinacin PLAN DE RESCATE/ FLAGRANTE DELITO
con los gobiernos locales, redes de apoyo (pblicas y
privadas), gestiona el retorno de la vctima a su lugar 2.1 Cuando se pone en conocimiento un caso de
de origen, verificando que ste rena las condiciones TDPS
adecuadas para garantizar los derechos de la vctima.
1.2.4 En caso de vctimas extranjeras, el MRE, a 2.1.1 La PNP, cuando toma conocimiento de flagrante
travs de la Direccin de Proteccin y Asistencia al delito23 procede al rescate de la vctima, de conformidad
Nacional u otra oficina, ser responsable de coordinar con con lo establecido en su protocolo interno.
el Consulado, Cancillera de nacionalidad de la vctimas 2.1.2 LA PNP pone en conocimiento del MP el hecho
(u oficina concurrente, de ser el caso), el retorno de la inmediatamente a fin que en coordinacin con el MP
vctima a su pas de origen o de su residencia, por lo se traslade a la vctima a un lugar idneo para realizar
cual la CMNP TP-TIM promover un instrumento tcnico las diligencias iniciales; as como, para proseguir con la
especial de repatriacin de vctimas extranjeras en que se asistencia y proteccin de la vctima.
determine la articulacin con las entidades de la CMNP TP-
TIM y las cuestiones logsticas y, en determinados casos, 2.2 Acciones del MP y coordinacin con los otros
de provisin de fondos de acuerdo a las circunstancias sectores
requeridas para la repatriacin.
Debe considerarse a la Comisin Especial para los El MP, actuando de conformidad con su protocolo
Refugiados, adscrita al MRE, en caso de contarse con el interno, coordinar con los mismos sectores que se
estatuto de refugiado. establecieron en el punto 1.1 (Intervencin con plan de
rescate) y tomar en cuenta en conjunto con la PNP, las
1.3 Ingreso de la vctima a la UDAVIT-MP y otros previsiones sealadas tambin en el punto.
servicios
2.3 Procedimiento de alojamiento temporal y/o
1.3.1 El MP por disposicin fiscal, previa evaluacin de retorno de la vctima a su domicilio
los factores de riesgo y con el consentimiento informado
de la vctima, ingresar a la vctima al Programa de Es el mismo procedimiento descrito en el punto 1.2
Proteccin y Asistencia de Vctimas y Testigos. (Intervencin con plan de rescate).
1.3.2 Si la vctima se niega a colaborar con el proceso
o ingresar al programa, la UDAVIT coordinar de manera 2.4 Ingreso de la vctima al programa de UDAVIT-
inmediata con los servicios de atencin del MIMP, para MP y otros servicios del MIMP
que realice un monitoreo peridico a fin de conocer su
situacin psicosocial, incluyendo su derivacin a otra Es el mismo procedimiento descrito en el punto. 1.3
instancia especializada en esta labor. (con plan de rescate).
1.3.3 El MIMP a travs de sus servicios registrar
inmediatamente a la vctima en la ficha de atencin, 2.5 Procedimiento para vctimas que no hablan el
asignando un cdigo de identificacin. El registro servir castellano o no puedan comunicarse con suficiencia
como referencia y seguimiento del caso. en esta lengua
1.3.4 El MIMP a travs de sus servicios, en coordinacin
con los gobiernos locales, de ser necesario, proceder Es el mismo procedimiento descrito en el punto 1.4
a la ubicacin de la familia de la vctima y/o realizar la (con plan de rescate).
visita domiciliaria y, posteriormente, el seguimiento de la
vctima en coordinacin con el rea social del Programa 3. PROCESO DE ATENCIN Y PROTECCIN A
de Proteccin y Asistencia a Vctimas y Testigos, quien NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES NACIONALES Y
realizar el seguimiento mientras la vctima se encuentre EXTRANJEROS/AS
en calidad de usuaria del Programa.
1.3.5 El MIMP a travs de sus servicios, gestionar la 3.1 Cuando se pone en conocimiento un caso de
estancia de las vctimas adultas en los albergues temporales TDPS
administrados por el Estado o de la red privada.
1.3.6 El MIMP a travs de sus servicios coordinar con Se seguirn los mismos procedimientos de vctimas
RENIEC y los Gobiernos Locales para la expedicin de adultas, excepto las acciones que a continuacin se
su Documento Nacional de Identificacin y/o partida de detallan, siempre tomando el Inters Superior del Nio,
nacimiento. como principio rector bsico que debe preponderar en
1.3.7 En el marco de sus competencias, el MINJUS cualquier accin de proteccin del NNA, como sujeto de
brinda asistencia legal gratuita a las vctimas, coadyuvando derecho.
en los trmites judiciales o administrativos necesarios. Al igual que los puntos 1 y 2, la PNP y el MP estn a
1.3.8 El MIMP a travs de sus programas y servicios, cargo de la intervencin de rescate de las vctimas NNA
brindar atencin integral a las vctimas de trata de (nacionales y extranjeros), actuando conforme con sus
personas, en el marco de sus competencias. Protocolos internos.

1.4 Procedimiento para vctimas que no hablan el


castellano

En el proceso de investigacin, el MP coordinar con


las siguientes entidades la participacin de un intrprete 23
Al propsito, cabe recordar los supuestos de flagrancia delictiva contemplados en
y/o traductor, segn corresponda: el Nuevo Cdigo Procesal Penal:
Artculo 259.- Detencin Policial
La Polica Nacional del Per detiene, sin mandato judicial, a quien sorprenda en
- Con el Ministerio de Cultura, en el caso en que la flagrante delito. Existe flagrancia cuando:
vctima sea hablante de una lengua indgena u originaria 1. El agente es descubierto en la realizacin del hecho punible.
del Per, bajo los alcances de la Ley N29735, Ley que 2. El agente acaba de cometer el hecho punible y es descubierto.
regula el uso, preservacin, desarrollo, recuperacin, 3. El agente ha huido y ha sido identificado durante o inmediatamente despus
fomento y difusin de las lenguas originarias del Per. de la perpetracin del hecho punible, sea por el agraviado o por otra persona que
- Con el Colegio de Traductores, en el caso en que la haya presenciado el hecho, o por medio audiovisual, dispositivos o equipos con
vctima sea hablante de una lengua extranjera. cuya tecnologa se haya registrado su imagen, y es encontrado dentro de las
veinticuatro (24) horas de producido el hecho punible.
4. El agente es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas despus de la
Las instituciones de atencin y proteccin harn lo perpetracin del delito con efectos o instrumentos procedentes de aquel o que
propio con la instancia que corresponda. Esta informacin hubieren sido empleados para cometerlo o con seales en s mismo o en su
ser parte del Plan de Reintegracin de la Vctima. vestido que indiquen su probable autora o participacin en el hecho delictuoso.
586886 NORMAS LEGALES Jueves 12 de mayo de 2016 / El Peruano

3.2 Acciones del MP y coordinacin con otros para ello, con personal debidamente entrenado y tomando
sectores en cuenta todas las medidas de seguridad.
d. La vctima NNA no deber estar en contacto con
Se repetir la misma dinmica de la coordinacin sus victimarios.
que tiene el MP con los otros sectores en el caso de
vctimas adultas, sin embargo tratndose de NNA, el 3.4 Procedimiento de alojamiento temporal y/o
MP, a travs del Fiscal con competencia penal, deber retorno de la vctima a su domicilio
poner en conocimiento del caso al Fiscal de Familia y a
las Unidades de Investigacin Tutelar del MIMP (en los 3.4.1 El MP, a travs de la disposicin fiscal, solicita al
lugares donde se encuentren desconcentradas), as MIMP - DIT o Juzgado, el ingreso temporal del nio, nia o
tambin coordinar con: adolescente a un CAR de INABIF o de la red privada NNA
con la que cuenten.
MIMP: Con las Unidades de Investigacin Tutelar 3.4.2 El MIMP garantizar el albergue temporal de la
para que dicte la medida de proteccin que corresponda vctima nios, nias y adolescentes en un CAR pblico y/o
e inicie la investigacin tutelar. En esta lnea, inicia la privado, en casos que ameriten dicha medida.
investigacin a fin de determinar la pertinencia de entregar 3.4.3 El MIMP, a travs de la INABIF, y en coordinacin
a nios, nias y adolescentes a sus familiares. En los con los Gobiernos Locales, gestiona el retorno de la
lugares en los que no haya Unidades de Investigacin vctima NNA a su lugar de origen, verificando que este
Tutelar, las medidas de proteccin las dicta el Poder rena las condiciones adecuadas para garantizar los
Judicial. Asimismo, la UIT garantizar el acompaamiento derechos de la vctima NNA, esto conforme con los
permanente del NNA, especialmente, en los exmenes procedimientos sealados en la Ley de los CAR.
mdicos legales y peritajes que correspondan, brindando 3.4.4 El MIMP a travs de la DIT u otro servicio
la contencin psicolgica necesaria. Donde no exista una especializado, deber garantizar el seguimiento/
UIT, ser el CEM u otro servicio del MIMP quien realice acompaamiento de las nias, nios y adolescentes
este acompaamiento. victimas que retornen al grupo familiar/comunidad en la
UDAVIT (MP): Para garantizar la atencin integral modalidad de cuidado en el propio hogar, en coordinacin
de la vctima, as como para identificar necesidades con el MP.
prioritarias e informar a las vctimas sobre el procedimiento
a seguir, en coordinacin con la DIT o con los Juzgados 3.5 Coordinaciones MP - MIMP (DIT e INABIF) -
de Familia o Mixto. MINJUS - MRE
MINJUS: Para garantizar la defensa legal de la
vctimas, a travs de la designacin de un defensor 3.5.1 La DIT facilitar el contacto entre la vctima NNA y el
pblico que participar en todas las diligencias del caso24. defensor pblico del MINJUS, para estos fines se establecer
El defensor pblico deber apersonarse, apenas le sea un contacto directo y se solicitarn a travs del primero, las
comunicado el hecho, a fin de no perder el rastro de la autorizaciones necesarias a los CAR que correspondan. Las
vctima. En caso de no contar con este servicio en la entrevistas de las vctimas con su abogado contarn con la
localidad, se coordina con el CEM. presencia del personal de la DIT y/o equipo tcnico de los
Establecimientos de Salud, a cargo del IGSS, CAR INABIF o de la red privada para fines de contencin, en
DIRESA y GERESA: A fin de cubrir la atencin integral del caso de ser necesario. La DIT deber informar de inmediato
NNA, segn sus necesidades. (en forma telefnica, presencial o correo electrnico) al
IML: Para garantizar el examen mdico legal de la MINJUS la procedencia de su solicitud.
vctima y determinar su edad aproximada. 3.5.2 El Fiscal a cargo del caso, programar la
MRE: Su intervencin queda supeditada, en entrevista nica a realizarse en el menor tiempo posible,
coordinacin con MIGRACIONES u otras entidades, asignndole un cdigo o turno especial para estos fines.
a la identificacin de un caso de vctima extranjera en Dicha entrevista se ceir a lo establecido en la Gua de
Per o de vctima peruana en el extranjero, incluyendo Procedimientos para la Entrevista nica de nios, nias y
la zona de frontera. 25 En ste caso, de ser necesaria adolescentes vctimas de abuso sexual y trata con fines
la traduccin y/o interpretacin, se coordinar con el de explotacin sexual26.
Ministerio de Cultura o subsidiariamente con el Colegio 3.5.3 El Fiscal proceder a coordinar la realizacin del
de Traductores. examen mdico legal en un plazo mximo de 24 horas de
MINCUL: Para la atencin de vctimas pertenecientes conocido el caso, asignando un cdigo prioritario o turnos
a pueblos indgenas y poblacin afroperuana, conforme a especiales.
las competencias de dicho sector. 3.5.4 El NNA acudir a las evaluaciones mdico
PJ: Dicta medidas de proteccin y posibilita su legales en compaa de sus padres o responsables. En
ejecucin, durante el proceso, en los lugares donde no se casos de desproteccin familiar, el NNA es conducido
encuentre las UIT. por personal de la DIT, o quien haga su vez, para que le
Resuelve a travs de una sentencia la declaracin de realicen los peritajes mdicos legales, siempre y cuando
abandono de la nia, nio o adolescente. las condiciones de salud fsica y/o mental lo permitan27. De
RENIEC: En caso se requiera garantizar la identidad ser necesario solicitar que la PNP le brinde la seguridad
de la vctima nio, nia y adolescente. del caso a fin de evitar fugas o rescate de la NNA por parte
Gobiernos Locales: A fin de tramitar la obtencin de la de los investigados.
partida de nacimiento de la vctima para su identificacin. 3.5.5 Durante la Entrevista nica, el operador incluye
As tambin, a travs de la DEMUNA, cooperan en la una descripcin adecuada del hecho delictivo.
bsqueda y ubicacin de los familiares de la vctima. 3.5.6 Todos los operadores del sistema de asistencia
y proteccin inmediata de vctimas guardarn estricta
3.3 El MP y la PNP tomarn en cuenta las siguientes
previsiones:

a. En caso de encontrarse en una dependencia policial,


se coordinar inmediatamente la presencia del Fiscal con 24
Oficio Circular 28-2015-PJFSDFL-MP-FN
competencia penal para la realizacin de las diligencias 25
Adems, informar a la Secretara Tcnica de la CMNP TP-TIM para las
que correspondan, as como del Fiscal de Familia, la DIT coordinaciones que el caso pudiera requerir con el MIMP, MINSA para la atencin
y el Defensor Pblico del MINJUS, de ser necesario. de las vctimas peruanas repatriadas desde el extranjero, con el MP y con la
b. En la intervencin de rescate por parte de la PNP, DIRINTRAP para el relevamiento de informacin de la vctima repatriada, a
se contar con personal debidamente entrenado para efectos de la investigacin sobre redes y conexiones con el delito de Trata de
la atencin a las vctimas, incluyendo la provisin de Personas y Trfico Ilcito de Inmigrantes. Las Oficinas Consulares peruanas
personal femenino. actuarn conforme con la directiva de Procedimiento de las Oficinas Consulares
en el Tema de Trata de Personas (DGC No. 20150204 del 27 de abril de 2015).
c. La PNP estar a cargo de la seguridad y resguardo en 26
http://www.mpfn.gob.pe/iml/Manual_Guias/8.pdf?TB_
el traslado de la vctima, desde el lugar de rescate, al lugar iframe=true&height=600&width=850
donde se va a realizar la contencin o al establecimiento 27
Extrado de la Gua de Procedimientos para la Entrevista nica de nios, nias y
donde se realizarn las primeras diligencias, contando adolescentes vctimas de abuso sexual y trata con fines de explotacin sexual
El Peruano / Jueves 12 de mayo de 2016 NORMAS LEGALES 586887
reserva de la identidad de la misma, as como de sus 4.3.10 Solicita a la Fiscala local, la documentacin
familiares directos. Esta labor ser bajo responsabilidad. que acredite la comisin del delito.
En caso de infidencia el defensor pblico del MINJUS, 4.3.11 En caso de ser necesario, procede a iniciar
quedar facultado a solicitar la investigacin administrativa el proceso de repatriacin de la vctima, a travs del
y penal que corresponda, sin perjuicio de la accin civil Programa de Asistencia Humanitaria.
indemnizatoria.
3.5.7 La DIT coordina con su par en el pas de origen 4.4 El MRE a travs de la Direccin de Proteccin y
de la vctima para los fines de su asistencia; asimismo, Asistencia Nacional:
de forma paralela comunica al MRE. De encontrarse la
investigacin penal en curso, las acciones de cooperacin Coordina la recepcin de las vctimas en el Per
judicial internacional se realizarn a travs de la Unidad por parte de las autoridades competentes segn el
de Cooperacin Judicial Internacional y Extradiciones procedimiento general.
de la Fiscala de la Nacin, bajo los alcances del Cdigo
Procesal Penal. 4.5 El MRE a travs de la Oficina de Cooperacin
Judicial, Internacional y Extradiciones, en
4. PROCESO DE ATENCIN Y PROTECCIN DE coordinacin con los Fiscales y la UDAVIT:
PERUANOS EN EL EXTERIOR
4.5.1 Coordina la repatriacin de la vctima peruana con
4.1 Activacin de Asistencia y Proteccin en el la Subdireccin de Asistencia al Nacional del Ministerio de
exterior28: Relaciones Exteriores u otra dependencia del MRE.
4.5.2 Informa, con anticipacin, a la Secretara Tcnica de
La asistencia y proteccin de peruanos en el exterior la CMNP TP-TIM las necesidades de las vctimas a su retorno
se brinda a travs de dos componentes: (i) activacin al pas, como transporte, seguridad, albergue temporal,
y monitoreo del caso en el sistema de asistencia y urgencias mdicas. Esto se realiza de forma previa, para
proteccin de vctimas de Trata de Personas en el pas de garantizar que los servicios se encuentren a disposicin de la
destino y (ii) activacin del sistema en el Per. vctima en el momento de su ingreso al pas.
4.5.3 Facilita la coordinacin entre los fiscales de
4.2 El MRE, a travs de la Oficina Consular en el pases involucrados.
pas de destino, en el ms breve plazo de tomado 4.5.4 Actuar conforme al procedimiento operativo
conocimiento del caso, deber: establecido en sus disposiciones internas de asistencia
y proteccin en el pas de origen o donde fijar su
4.2.1 Verificar la identidad, nacionalidad y edad de la domicilio.
vctima.
4.2.2 Cuando la vctima no porte documento de Finalmente, se ha identificado y/o priorizado 4 (cuatro)
identidad, se le presumir como peruana, hasta que se flujogramas de articulacin entre los distintos sectores. El
determine lo contrario. flujograma Nro. 3 y Nro. 4 Proceso de Atencin y Proteccin
4.2.3 Solicitar la intervencin de la Fiscala competente a vctimas de Trata de Personas adultas (nacionales y
del pas destino. extranjeros), con plan de rescate y sin plan de recate,
4.2.4 Poner en conocimiento del caso a la Cancillera respectivamente; inducen una ruta al operador/a de servicios
del Per, quien se pone en contacto con la Unidad de desde la planificacin o no de un operativo de rescate, hasta
Cooperacin Judicial Internacional y de Extradiciones del el traslado y medidas garantistas de proteccin y seguridad
MP. de vctimas. Adems, en ambos flujogramas, actores que
4.2.5 Solicitar a la Fiscala del pas de destino (o trabajan en la proteccin y asistencia de la victima de Trata
entidad que cumpla funciones anlogas) que garantice la de Personas, (MIMP, MINJUS, MRE, RENIEC, Gobiernos
seguridad de la vctima, en todo el proceso de atencin y Locales) tendrn que articularse con el MP lo antes posible
proteccin. para garantizar una adecuada asistencia y posterior
reintegracin. El flujograma Nro. 5: Proceso de Atencin y
4.3 El MRE, a travs de la Oficina Consular, de forma Proteccin a Nios, Nias y Adolescentes vctimas de Trata
subsidiaria a los servicios de asistencia y proteccin de Personas (nacionales y extranjeras) incorpora los mismos
del pas de destino de la vctima, coadyuvar en: elementos de los flujogramas anteriormente descritos,
con la salvedad de incorporar nuevos elementos a fin de
4.3.1 Proporcin de alimentos y vestimenta. garantizar el inters superior del nio. En esta figura la DIT
4.3.2 Bsqueda de albergue temporal. juega un rol fundamental, igual que los CAR, por lo que se
4.3.3 Apoyo y acompaamiento de las denuncias pone nfasis en la coordinacin que debiera existir entre el
contra los tratantes. MP y el MIMP. Adems de las coordinaciones con sectores
4.3.4 Asistencia a las vctimas en la traduccin, como el MINJUS y el MINSA. Finalmente, el flujograma Nro.
interpretacin, tramitacin legal, otorgamiento de 6: Proceso especial de peruanos/as vctimas de trata de
documentos, legalizacin u otro tipo de asistencia de personas en el exterior muestra el sub proceso que debieran
naturaleza similar. contar el MP, MRE, Fiscala de destino y Consulado de
4.3.5 Solicita que las autoridades locales brinden Per en pas de destino a fin de garantizar la asistencia y
proteccin jurdica, psicosocial y mdica a la vctima. proteccin de peruanos en el exterior.
4.3.6 Facilita las comunicaciones entre las vctimas y
sus familiares.
4.3.7 Brinda orientacin sobre la situacin migratoria.
4.3.8 Verifica que la vctima cuente con informacin
sobre sus derechos. 28
Las Oficinas Consulares peruanas actuarn conforme con la directiva de
4.3.9 Comparte informacin con las autoridades Procedimiento de las Oficinas Consulares en el Tema de Trata de Personas (DGC
locales a cargo del caso. No. 20150204 del 27 de abril de 2015).

REQUISITO PARA PUBLICACIN DE NORMAS LEGALES Y SENTENCIAS


Se comunica a las entidades que conforman el Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial, rganismos constitucionales
autnomos, Organismos Pblicos, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, que para efectos de la publicacin de sus
disposiciones en general (normas legales, reglamentos jurdicos o administrativos, resoluciones administrativas, actos de
administracin, actos administrativos, etc) con o sin anexos, que contengan ms de una pgina, se adjuntar un diskette, cd rom
o USB en formato Word con su contenido o ste podr ser remitido al correo electrnico normaslegales@editoraperu.com.pe.
LA DIRECCIN
Flujograma Nro.3 PROCESO DE ATENCIN Y PROTECCIN A VICTIMAS DE TRATA DE
PERSONAS
586888 ADULTAS (NACIONALES
NORMASY EXTRANJERAS)
LEGALES CON PLAN
Jueves DEdeRESCATE
12 de mayo 2016 / El Peruano

Flujograma Nro.3 PROCESO DE ATENCIN Y PROTECCIN A VICTIMAS DE TRATA DE PERSONAS ADULTAS


(NACIONALES Y EXTRANJERAS) CON PLAN DE RESCATE

PROCESO DE RESCATE, ATENCION Y PROTECCION INMEDIATA A VICTIMAS DE TRATA DE PERSONAS ADULTAS


(NACIONALES Y EXTRANJERAS) CON PLAN DE RESCATE
MININTER

Garantiza la
- PNP

seguridad de la
vctima
Traslado de la
Planificacin del
Rescate de Existen vctimas vctima p/
operativo de Traslada vctima
vctimas extranjeras? diligencias
rescate No a albergue
iniciales
UDAVIT

Dicta medidas de
MP-

Coordina con proteccin y garantiza Evaluacin


sector/es asistencia S integridad a la vctima mdico legal
a vctimas UDAVIT.
MINJUS

Acompaamiento y
defensa legal
GOB. LOC.
RENIEC Y

Emite documento de
identidad y part de nac
DIRESA, GERESA.

Brinda
MINSA

atencin Atencin de
MINSA

Es emergencia
S
IGSS

mdica? salud integral

No
MRE

Coordina e informa a
consulado del pas de
orgen
MIMP

Coordina Gestionar el
Asistencia a vctimas Garantiza albergue
refugio
refugio en
(psicolgica, social) temporal a la vctima.
temporal
albergue

REQUISITOS PARA PUBLICACIN DE DECLARACIONES JURADAS


Se comunica a los organismos pblicos que, para efecto de la publicacin en la Separata Especial de Declaraciones
Juradas de Funcionarios y Servidores Pblicos del Estado, se deber tomar en cuenta lo siguiente:

1. La solicitud de publicacin se efectuar mediante oficio dirigido al Director del Diario Oficial El Peruano y
las declaraciones juradas debern entregarse en copias autenticadas o refrendadas por un funcionario de la
entidad solicitante.
2. La publicacin se realizar de acuerdo al orden de recepcin del material y la disponibilidad de espacio en la
Separata de Declaraciones Juradas.
3. La documentacin a publicar se enviar adems en archivo electrnico (diskette o cd) y/o al correo electrnico:
dj@editoraperu.com.pe, precisando en la solicitud que el contenido de la versin electrnica es idntico al
del material impreso que se adjunta; de no existir esta identidad el cliente asumir la responsabilidad del texto
publicado y del costo de la nueva publicacin o de la Fe de Erratas a publicarse.
4. Las declaraciones juradas debern trabajarse en Excel, presentado en dos columnas, una lnea por celda.
5. La informacin se guardar en una sola hoja de clculo, colocndose una declaracin jurada debajo de otra.

LA DIRECCIN
Flujograma Nro.4 PROCESO DE ATENCIN Y PROTECCIN A VICTIMAS DE TRATA DE PERSONAS ADULTAS
El Peruano / Jueves 12 de mayo de 2016 NORMAS LEGALES 586889
(NACIONALES Y EXTRANJERAS) SIN PLAN DE RESCATE
Flujograma Nro.4 PROCESO DE ATENCIN Y PROTECCIN A VICTIMAS DE TRATA DE PERSONAS ADULTAS
(NACIONALES Y EXTRANJERAS) SIN PLAN DE RESCATE

PROCESO DE RESCATE, ATENCION Y PROTECCION INMEDIATA A VICTIMAS DE TRATA DE PERSONAS ADULTAS


(NACIONALES Y EXTRANJERAS) SIN PLAN DE RESCATE
MININTER

Toma
Garantiza la
- PNP

conocimiento Rescate de
seguridad de la
del flagrante vctimas
vctima
delito Traslado de la
Existen vctimas vctima p/
Traslada vctima
extranjeras? diligencias
No a albergue
iniciales
UDAVIT

Dicta medidas de
MP-

Toma conocimiento proteccin y Evaluacin


del caso y dirige S garantiza integridad mdico legal
primeras diligencias a la vctima UDAVIT.
MINJUS

Acompaamiento y
defensa legal
GOB. LOC.
RENIEC Y

Emite documento de
identidad y part de nac
MINSA

Es emergencia Brinda Atencin de


S atencin salud integral
mdica?

No
MRE

Coordina e informa a
consulado del pas de
orgen

Gestionar el
MIMP

Coordina
Asistencia a vctimas Garantiza albergue
albergue
refugio en
(psicolgica, social) temporal a la vctima.
temporal
albergue
Flujograma Nro.5 PROCESO ATENCIN Y PROTECCIN A NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES VICTIMAS DE
TRATA DE PERSONAS (NACIONALES Y EXTRANJERAS)
Flujograma Nro.5 PROCESO ATENCIN Y PROTECCIN A NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES VICTIMAS DE
TRATA DE PERSONAS (NACIONALES Y EXTRANJERAS)
PROCESO DE RESCATE Y ATENCION Y PROTECCION INMEDIATA A NIOS, NIAS Y ADOLECENTES VICTIMAS DE TRATA DE PERSONAS
(NACIONALES Y EXTRANJERAS)
MININTER
- PNP

Coordina con
sector(es)
Planificacin de Rescate Traslado seguro
asistencia a Traslada a NNA
la investigacin garantista y vctima a
NNA vctimas y para primeras
y operativo de protector de los albergue
garantizan diligencias a
rescate NNA temporal con
necesidades
MP-UDAVIT

local MP o PNP
bsicas Dicta medidas Derivacin del UDAVIT Realiza
de proteccin NNA para diligencias
NO fiscales y de atencin post
Vctimas
extranjeras? seguimiento integral operatorio

SI
RENIEC Y GOB.Loc/
Y GOB

Expedicin de DNI,
LOCALES

Partida de
Reg

Nacimiento y otros.
RENIEC

Garantiza
Inicia proceso de Garantiza el
refugio
investigacin tutelar acompaamiento
MIMP

temporal de
o en su defecto para atencin y
la vctima en
juzgado de familia o dicta medidas de
CAR
mixto. proteccin

No
GERESA, IGSS

Traslado a la vctima
DIRESA,
MINSA

Atencin de
MINSA

Es en un Centro de
salud
emergencia? Si Salud para
integral/SIS
evaluacin integral
MINJUS

Acompaamiento y
defensa legal

Informa al consulado del


pas de orgen a fin de
MRE

evaluar asistencia de
vctima.

Inicia proceso
de investigacin
tutelar en caso
PJ

no haya DIT
Flujograma Nro.6 PROCESO ESPECIAL DE PERUANOS /AS VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS EN EL El Peruano
586890 NORMAS LEGALES Jueves 12 de mayo de 2016 /
EXTERIOR
Flujograma Nro.6 PROCESO ESPECIAL DE PERUANOS /AS VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS EN EL
EXTERIOR

PROCEDIMIENTO ASISTENCIA Y PROTECCION DE PERUANOS EN EL EXTERIOR (5)


DENUNCIA RESCATE Y PROTECCION REPATRIACION APERTURA DE CASO
CONSULADO DEL PERU

Facilita coordinacin entre autoridades del


EN PAIS DESTINO

Per y del pas de destino.


Monitorea situacin de la vctima.
Facilita coordinacin
Proporciona alimentos y vestimenta.
entre autoridades del
Comunica a las autoridades Apoyo alojamiento temporal.
Apoya denunciaPercontra
y pas de destino.
lo(a)s tratantes.
peruanas ( MRREE.)
MRE vctimas
Asiste a las Monitoreaensituacin de tramitacin
traduccin,
legal, etc. vctima.
Brinda orientacin sobre la situacin migratoria.
Acta subsidiariamente en la asistencia.

Notifica el caso a la cancillera del Per y


sta al MP a travs de la Unidad de Coop.
Proporciona alimentos y vestimenta.
Judicial Intl. y de extradiciones. Apoya alojamiento temporal.
Coordina la recepcin de la vctima en el Apoya denuncia contra los(a) tratantes.
MRE

Per con el MP. Asiste a las vctimas en traduccin,


Facilita coordinacin entre autoridades del tramitacin legal, etc.
Per y pas de destino cuando entidades Brinda orientacin sobre la situacin
efectan su solicitud a travs del MRE migratoria. Retorno de
Acta subsidiariamente en la asistencia.
Vctima al
Per
FISCALIA PAIS DE

Recibe comunicacin de Acta segn su regulacin


Recibe denuncia
(denuncia)de
DESTINO

intervencin del interna de asistencia y


intervencin
MRREE. del proteccin de vctimas
MRE.

Coordinacin de
diligencias a travs de la
NO Victima requiere si
oficina de Coop. retorno al Per
Tcnica.
MP PER

Prev necesidades de
vctimas en caso de Activa todos los canales de
retorno asistencia y proteccin,
Brinda Asistencia y Recibe a la vctima adems de persecucin,
proteccin en caso con los distintos sectores
necesario

B. Reintegracin de la vctima. Cuadro 3: RESPONSABLES EN LA


REINTEGRACIN DE LA VCTIMA
Se entiende por reintegracin de la vctima a las
acciones que el Estado directamente o en coordinacin Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
con otros Estados, organismos internacionales, Ministerio de Salud
organizaciones no gubernamentales y la sociedad
civil, realiza a favor de la vctima del delito de Trata Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Responsables

de Personas; a fin de brindarle un estndar mnimo Ministerio de Educacin


de derechos que le permitan un recuperacin integral,
mediante un trabajo de empoderamiento y apoyo para Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
la realizacin de sus proyectos de vida, orientados a su
reintegracin social y familiar en pleno ejercicio de sus Ministerio Pblico
derechos. En esta fase, se debe garantizar la asistencia Poder Judicial
psicosocial y la proteccin social de las vctimas,
indistintamente de las caractersticas que presenten, Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
a fin de re-dignificarlas, promoviendo y asegurando Gobiernos Regionales y Locales
su reintegracin y la restitucin de sus derechos
fundamentales, en condiciones favorables.
Esta etapa se inicia, una vez que la vctima ha salido de Asimismo, se han identificado 2 (dos) acciones clave
la situacin de emergencia y mediante su consentimiento en la reintegracin de la vctima, en donde se requiere
informado, en el caso de vctimas mayores de edad, toma actuacin y articulacin directa entre los sectores
la decisin de iniciar el proceso. involucrados.
Es importante anotar que esta asistencia obedezca
a las necesidades que presenta cada vctima, es decir, 1. PROCESO DE ELABORACIN DE UNA
otorgar asistencia a vctimas de Trata de Personas ESTRATEGIA COMN DE REINTEGRACIN
requiere de un enfoque de vulnerabilidad diferencial
mediante el cual se reconozca que el delito de Trata 1.1. Estrategia comn de Reintegracin:
de Personas afecta a cada vctima de forma diferente.
A continuacin, el Cuadro 3 presenta a los principales Se inicia una vez que la vctima ha salido de la
responsables de la Reintegracin de la vctima que situacin de emergencia y mediante consentimiento
conforman la CMNP TP-TIM. informado, decide iniciar el proceso de reintegracin. Los
El Peruano / Jueves 12 de mayo de 2016 NORMAS LEGALES 586891
sectores responsables deben contar con un abordaje real con MIMP sobre el Plan de Reintegracin, en
que los involucre en acciones que alcancen mnimamente, cuanto corresponda.
el empoderamiento y apoyo a las vctimas de Trata de
Personas en la realizacin de proyectos de vida a travs RENIEC:
de recuperacin fsica, psicolgica y social, en ejercicio
de sus derechos. o Registrar a las vctimas que carecen de
documento nacional de identidad y/o emitir el
1.2 Monitoreo de la gestin del Plan de documento en forma gratuita.
Reintegracin: o En coordinacin con MINJUS y PJ, asistir a la
vctima en la obtencin de su Documento Nacional
El MIMP es el responsable de gestionar el proceso de Identidad, en los casos de rectificaciones
a travs de sus programas y servicios especializados, judiciales.
en coordinacin con los sectores en el mbito de su o Facilite acceso a su base de identificacin de
competencia. nios, nias y adolescentes, y de adultos a los
agentes persecutores del delito.
2. PROCESO DE ELABORACIN Y CONTENIDO
DEL PLAN DE REINTEGRACIN
MINJUS
2.1 Elaboracin del Plan de Reintegracin y su
responsable o Participar en el proceso administrativo y
civil de restitucin de derechos, a favor de la
El MIMP ser el responsable de la elaboracin y vctima.
coordinacin del Plan de Reintegracin de las vctimas,
en el marco de sus competencias. As tambin, tendr a MINEDU:
cargo su implementacin y reporte ante la CMNP TP-TIM,
desde donde deber: o Establece las normas y disposiciones que
garantizan el acceso, reinsercin, permanencia y
o Promover la tutela de los derechos y el conclusin de los estudios de las vctimas de Trata
acceso a los servicios de salud, educacin, de Personas.
empleo u otros que la vctima requiera para su o Implementar una estrategia de beca educativa
recuperacin. para las vctimas de Trata de Personas a travs
o Implementar un sistema de referencia de casos, de los programas que promueven medidas de
as como, su registro con fines de seguimiento. equidad para poblaciones vulnerables.
o El plazo para la elaboracin del Plan de o A travs de PRONABEC implementar
Reintegracin ser de 30 das calendario, una estrategia de acceso a becas para las
contados a partir de la aceptacin de la vctima vctimas de Trata de Personas, a travs de los
en iniciar este proceso. El CEM u otro servicio programas, componentes y/o modalidades de
(vctimas adultas) o DIT (vctimas nios, nias becas.
y adolescentes) deber elaborar informes de
monitoreo de la situacin en la que se encuentra MTPE:
la vctima cada 3 o 6 meses, dependiendo de si lo
amerita. o Promover la insercin laboral de las vctimas a
o El Plan de Reintegracin de la vctima y el informe travs de los servicios de promocin del empleo,
de monitoreo, luego de ser aprobados por el MIMP, empleabilidad y emprendimiento que se brindan
sern puestos en conocimiento de la CMNP TP- en centro de empleo.
TIM y del Fiscal a cargo del caso a travs del o Promover la empleabilidad de las victimas
Programa de Proteccin y Asistencia a Vctimas y mediante acciones de capacitacin tcnica
Testigos. para la insercin laboral y certificacin de
competencias laborales a travs de los
2.2 Contribucin de otros sectores en la programas laborales
implementacin del Plan de Reintegracin
MININTER, a travs de MIGRACIONES:
MINSA:
o Aplicar procedimiento para exonerar de multas,
o Brindar, atencin integral gratuita conforme al tasas u otros a vctimas.
marco legal vigente.
o Coordinar con las instituciones de la red pblica,
la asistencia integral en su campo de accin. MRE:
o Afiliar a las vctimas y familiares dependientes en
el Seguro Integral de Salud conforme los requisitos o Otorgar la calidad migratoria, entre otros casos, a
de Ley. las vctimas de Trata de Personas y Trfico Ilcito
o La atencin que brinde se dar con la celeridad de Migrantes, que corresponde al caso, en el ms
requerida, especialmente en los casos de breve plazo.
urgencia o cuando por necesidades procesales
se requiere la participacin de la vctima en el GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES:
proceso.
o Incorporar a las vctimas de Trata de Personas
MP: en los programas y servicios sociales regionales
y locales existentes o que para estos fines
o Emite una disposicin fiscal en la que reconoce la implemente. Esto se realizar en un plazo de cinco
calidad de presunta vctima del delito de Trata de das calendario de conocido el caso.
Personas, a fin de garantizar su atencin integral,
lo que ser reconocido por todos los sectores. En Finalmente, se ha identificado y/o priorizado 1 (un)
caso de duda, se presumir la calidad de vctima flujograma de articulacin entre los distintos sectores.
de la persona. Es decir el Flujograma Nro. 7: Procedimiento de
o A travs de UDAVIT, realiza el seguimiento y Reintegracin de Victimas, levanta los principales actores
monitoreo de las vctimas que, en su momento, que estn inmersos en la elaboracin e implementacin
fueron integradas al programa. Asimismo, coordina del plan de reintegracin.
Flujograma Nro.7 PROCESO DE REINTEGRACIN DE LA VCTIMA DE TRATA DE PERSONAS
586892 NORMAS LEGALES Jueves 12 de mayo de 2016 / El Peruano

Flujograma Nro.7 PROCESO DE REINTEGRACIN DE LA VCTIMA DE TRATA DE PERSONAS

PROCEDIMIENTO DE REINTEGRACION DE VICTIMAS


MIMP:CEM /adultas y DIT/menores MINSA-RENIEC-MINEDU-MTPE-MIDIS-MINJUS-MIGRACIONES-GOB.REG/LOCAL-ONG-OTROS
Responsable de la
gestin del Plan de MRE
DIRESA,
Reintegracin en la GERESA, IGSS
Otorga
MINSA calidad
MIGRACIONES ONG, OTROS
formulacin, Necesidades
Necesidades
RENIEC MINEDU MTPE Migratoria GOB REG/LOCAL
de Salud de Calidad Servicios,
Identidad Educacin Empleo Servicios
implementacin y salud migratoria seguimiento
monitoreo (ante
GTMPTP).
Coordina con la
UDAVIT MP y con
todas instituciones.

PLAN DE
Se activa Estrategia de Reintegracin: REINTEGRACION
Se concreta en
Empoderamiento y apoyo a las vctimas en
sus proyectos de vida
MIMP responsable

SI

Vctima decide iniciar NO


proceso de reintegracin?

No se realiza plan
Victima fuera de situacin de
de reintegracin a
emergencia
la vctima

4.3 PERSECUCIN DEL DELITO derechos de los distintos sectores que forman parte del
GMPTP en conjunto con la base legal que lo reconoce y
La Trata de Personas constituye un delito grave justifica la accin.
para los derechos humanos de las personas y afecta
la seguridad de los Estados, por su vinculacin con el Cuadro 4: RESPONSABLES EN EL EJE DE
crimen organizado, as como con delitos trasnacionales PERSECUCIN
y conexos (lavado de activos, trfico ilcito de migrantes,
corrupcin de funcionarios, delitos contra la fe pblica,
Ministerio del Interior
entre otros) que ponen en riesgo la seguridad de los
Estados. Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
En la persecucin del delito de Trata de Personas, el
Responsables

aspecto legal es de medular relieve, pues una incorrecta Ministerio de Transportes y Comunicaciones
interpretacin de la norma podra redirigir la investigacin Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
hacia otros tipos penales conexos y generar impunidad o
la aplicacin de una pena insuficiente para la gravedad Ministerio Pblico
que implica un caso de Trata de Personas. Por tal motivo, Poder Judicial
uno de los objetivos principales de la persecucin del delito
es vigilar el cumplimiento de Ley N28950, Ley contra la Gobiernos Regionales y Locales
Trata de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes y su
reglamento.
As tambin, es cierto que en el marco del proceso Asimismo, se han identificado 4 (cuatro) acciones
penal acusatorio, el Ministerio Pblico es el director clave en el eje de persecucin, en donde se requiere
de la investigacin criminal, en asociacin natural actuacin y articulacin directa entre los sectores
con la Polica Nacional; sin embargo, es necesario involucrados.
tambin que los diferentes sectores con competencias
desarrollen eficazmente las funciones de fiscalizacin 1. DETECCIN Y DERIVACIN DE PRESUNTOS
que normativamente le han sido encargadas, en el CASOS DE TRATA DE PERSONAS
marco de sus competencias institucionales. En este
sentido, otro objetivo de la persecucin del delito es Las personas o instituciones que toman conocimiento
que los sectores involucrados incorporen el registro de un caso de Trata de Personas recibirn los datos de
y sistematizacin adecuados de las asesoras, identificacin de la vctima e informacin que sta brinde
denuncias, procesos judiciales, sentencias y atencin espontneamente, debiendo derivarla inmediatamente al
en general de casos de Trata de Personas. Asimismo, MP y/o la PNP. 29
es importante que los actores involucrados deriven
oportunamente los posibles casos de Trata de
Personas al Ministerio Pblico o la Polica Nacional,
sin perder de vista las sanciones administrativas que
tuvieran lugar.
A continuacin se presenta en el Cuadro 4, los 29
Se procurar no alterar su relato de los hechos, ni profundizar la indagacin sobre
principales responsables del eje de persecucin de la situacin vivida, para no re victimizarla.
El Peruano / Jueves 12 de mayo de 2016 NORMAS LEGALES 586893
2. PROCEDIMIENTO PARA EL REGISTRO DE o La informacin, indicios o elementos de conviccin
CASOS DE TRATA DE PERSONAS acopiada durante las diligencias preliminares,
adems de fundamentar la formalizacin de la
2.1 Luego de consignada la denuncia, la PNP denuncia o investigacin preparatoria, servirn
deber registrar el hecho en el primer mdulo para la evaluacin de riesgo y planificacin del
del Sistema RETA 30 llenando la ficha de alerta proceso de intervencin por parte del MP.
que informar en tiempo real al Departamento
especializado de investigacin de Trata de Personas 3.3 El MP desarrolla las siguientes acciones, en el
(a nivel de los Frentes y Regiones Policiales), y la operativo de rescate de vctimas de Trata de Personas :
Direccin de Investigacin de los delitos de Trata de
Personas y Trfico ilcito de migrantes. o La inspeccin tcnico criminalstica con la finalidad
2.2 En caso de operativo de flagrancia, los de examinar la escena del crimen para encontrar
Departamentos desconcentrados de investigacin de elementos de prueba; y abordaje de la vctima/s,
Trata de Personas de la PNP a nivel nacional, debern con el soporte de UDAVIT.
consignar la informacin en el segundo mdulo de o Separa a las vctimas de los investigados
investigacin. (tratantes, clientes).
2.3 La LGCTP interconectada con el Sistema o Cuando las entidades sectoriales no participen
RETA31, registrar las denuncias sobre posibles del operativo, dentro de los cinco das hbiles de
casos de Trata de Personas que se reciban y conocido el caso, el MP pondr en conocimiento
renan la informacin requerida por el primer de las entidades sectoriales, como el SUNAT,
mdulo del Sistema, generando la alerta en tiempo MTPE, entre otras.
real y transfiriendo la informacin al Departamento o MTPE, SUNAFIL, MTC36 y las que corresponde,
especializado de investigacin de Trata de Personas a fin de evaluar la factibilidad de las sanciones
(a nivel de los Frentes y Regiones Policiales) y la administrativas que correspondan. Hace lo propio
DIRINTRAP, permitiendo dar celeridad a la actuacin con los Gobiernos Locales para la imposicin de
policial para la comprobacin del hecho 32. medidas administrativas de clausura temporal o
2.4 El MP registrar el caso en el Sistema de definitiva de los establecimientos, entre otras.
Informacin Estratgica sobre Trata de Personas
(SISTRA). 33 4. FISCALIZACIN Y SUPERVISION
2.5 El PJ registrar la informacin de procesos ADMINISTRATIVA DE LOS SECTORES
judiciales y condenas en el tema de Trata de Personas.
2.6 En el caso de la SUNAFIL y los Gobiernos Paralelo a las acciones que realizarn el MP, PNP y
Regionales, registrarn los posibles casos de Trata de PJ, existen ciertas acciones fiscalizadoras que segn
Personas (a travs del SIIT). mandato legal, de acuerdo a sus atribuciones algunos
2.7 Todas las instituciones pblicas o privadas sectores debern realizar, tales como:
que tomen conocimiento de denuncias de presuntos
casos de Trata de Personas, contarn con sistemas de o SUNAFIL, MTPE, as como, toda entidad
registro que cuente con criterios consensuados. administrativa: Realiza la persecucin administrativa,
2.8 La informacin consolidada de cada sistema a travs de los procesos administrativos
de registro ser remitida anualmente a la Secretara sancionadores pertinentes, en cuanto se haya
Tcnica de la CMNP TP-TIM, quien incluir la detectado un caso de Trata de Personas.
informacin en el informe pas previsto en la Ley o MINCETUR, tipifica las infracciones en las
29918. No obstante a ello, la informacin estadstica que incurran los Prestadores de Servicios
que genera el Sistema RETA PNP se publicar Tursticos.
trimestralmente 34 en la Plataforma web del Plan o Gobiernos regionales y locales: Persiguen la
Nacional contra Trata de Personas. Trata de Personas, a travs de las sanciones
administrativas necesarias para garantizar la
3. ACCIONES DE ARTICULACIN Y PERSECUCIN clausura y cierre definitivo de los espacios y
DEL DELITO actividades que coadyuvan o sirven a la comisin
del delito. Es preciso que los Gobiernos locales
3.1 El MP en su calidad de titular de la accin penal, legislen en este campo (ordenanzas) y cuenten
asume la conduccin de la investigacin. Por su parte conn los equipos administrativos necesarios para
la Polica Nacional en cumplimiento de su finalidad de el cumplimiento de las sanciones (ejecutores, etc.)
prevenir, investigar y combatir la delincuencia, practica
la investigacin material del delito, a fin de esclarecer
los hechos, individualizar al autor o autores y recabar Finalmente, se ha incorporado un ltimo flujograma
los elementos materiales probatorios 35. de Persecucin del Delito, (Nro. 8), el cual recoge
no solamente acciones de persecucin del delito, en
donde participan tanto la PNP, como MP y PJ sino
3.2 El MP con el apoyo de la PNP:
adems, actores involucrados que realizan una funcin
administrativa de fiscalizacin y sancin, segn mandato
o Verifica el dominio de los bienes muebles o de constitucin, como por ejemplo: el MTPE, SUNAT,
inmuebles de posible uso en el proceso del entre otros.
delito.
o Obtiene informacin sobre el flujo de personas,
horarios, rutas u otra informacin necesaria que 30
Directiva N 04-2007-IN/105. Aprueba la Directiva de Procedimientos para el
permita la identificacin e individualizacin de las ingreso registro, consulta y reporte de datos del sistema de registro y estadstica
personas que participan en el proceso del delito, del delito de Trata de Personas y afines (RETA)http://www.chsalternativo.org/
producidas por la inteligencia policial efectuada. upload/archivos/archivo_194.pdf
31
Artculo 3 de la Resolucin Ministerial N 2570-2005-IN/0105 que institucionaliza
o Recaba informacin sobre el nmero de personas, el sistema de registro y estadstica del delito de Trata de Personas y afines
el movimiento interno, la nacionalidad, la edad y (RETA)
el gnero de las posibles vctimas, que permitan 32
PNAT 2011-2016 objetivo estratgico 2, meta 3, actividad 10.
evaluar la necesidad de contar con la participacin 33
Actualmente, los sistemas de registro que efectivamente operan son el SIATF, en
de otras instituciones pblicas al momento de la Lima, y el SGF, en provincias.
34
Se har en forma progresiva segn la implementacin.
intervencin y rescate de las vctimas. 35
Manual para el Desarrollo del Plan de Investigacin. Ministerio Pblico Polica
o Impulsa la ejecucin de las medidas limitativas Nacional del Per.
de derechos o las tcnicas especiales de 36
Decreto Supremo N 017-2009-MTC. Reglamento Nacional de Administracin
investigacin necesarias para cumplir con los fines del Transporte. http://transparencia.mtc.gob.pe/idm_docs/normas_
de la investigacin. legales/1_0_2789.pdf
586894 Flujograma Nro.8 PROCESO DENORMAS LEGALES
PERSECUCIN Jueves 12 de mayo de 2016 /
DEL DELITO DE TRATA DE PERSONAS El Peruano

Flujograma Nro.8 PROCESO DE PERSECUCIN DEL DELITO DE TRATA DE PERSONAS

PROCEDIMIENTO PERSECUCION DEL DELITO


Gob. Locales-MINSA-MINCETUR-MTPE-
PNP MP PODER JUDICIAL SUNAT-otros
Deteccion Denuncia Registro -

Recibe denuncia. Emite resolucin


Titular de la
Coordina con MP la de sentencia.
accin penal.
investigacin y Dicta medidas
Accin Penal

Solicita
control de legalidad de proteccin y
sanciones
Interviene en delito restitucin a
penales
fragrante. vctimas.

REGISTRO
REGISTRO RETA REGISTRO PJ
SISTRA
Medidas legales, proteccin y asistencia

Propuesta de registro unificado

VICTIMA MINJUS
Defensa de Vctimas

MIMP-CEM /adultas
Defensa y atencin
psicosocial
MIMP -DIT/menor de
edad
Proteccin
administrativas y

SANCION
fiscalizacin
Medidas

ADMINISTRATIVA,
eventualmente puede
derivar en proceso penal.

GLOSARIO DE TRMINOS Centro de Empleo: Mecanismo de promocin de


empleo en el pas, que articula fsica e informticamente,
Accin Intersectorial: Trabajo integrado entre los en un solo espacio y de manera progresiva, los
distintos sectores para alcanzar una meta colectiva, se servicios de empleo, empleabilidad y emprendimiento
refiere a la planificacin y ejecucin de acciones de manera descentralizados como desconcentrados , que presta
articulada, tanto a nivel de los sectores, de los sistemas el Estado tanto a los ciudadanos, ciudadanas y jvenes
administrativos, como entre los niveles de gobierno, como a las empresas-
fomentando la informacin, coordinacin, cooperacin
e integracin continua asociada a la promocin de Defensa Pblica: El derecho a la Defensa Pblica es
recursos y capacidades para responder a las demandas un derecho humano fundamental reconocido en el Artculo
ciudadanas con eficiencia y de manera oportuna 139, numeral 16, de la Constitucin Poltica del Per,
que funciona como garanta bsica del Acceso Efectivo
Atencin y Proteccin: Acciones que el Estado a la Justicia de todas las personas, en particular las de
directamente o en coordinacin con otros Estados, mayor vulnerabilidad, sin discriminacin alguna para el
organismos internacionales, organizaciones no pleno goce de los derechos humanos y de los servicios
gubernamentales y la sociedad civil, realiza a favor de la del sistema judicial. Como todo derecho fundamental,
vctima del delito de Trata de Personas a fin de brindarle la Defensa Pblica tiene fundamento en la intrnseca
repatriacin segura, alojamiento transitorio, asistencia dignidad de toda persona humana, cuyo respeto es, de
mdica, psicolgica, social y legal, as como, mecanismos acuerdo con nuestra Constitucin, el fin supremo de la
de insercin social37. sociedad y el Estado38.

Atencin integral: Comprende la atencin integral de Empoderamiento: Es un proceso social, cultural,


salud, asistencia social y legal. psicolgico o poltico mediante el cual los individuos
y los grupos sociales son capaces de expresar sus
Atencin integral de salud: Provisin continua y necesidades, plantear sus preocupaciones, disear
coherente de acciones en corresponsabilidad con el sector estrategias de participacin en la toma de decisiones y
salud, la sociedad y otros sectores para la promocin, llevar a cabo acciones polticas, sociales y culturales para
prevencin, recuperacin y rehabilitacin de la salud, con hacer frente a sus necesidades. Mediante este proceso,
la finalidad de asegurar el nivel de salud que haga posible las personas perciben una relacin ms estrecha entre
el desarrollo sostenible. sus metas y el modo de alcanzarlas y una correspondencia
entre sus esfuerzos y los resultados que obtienen.
Asistencia inmediata: Es aquella que se presta de
manera urgente a la vctima de Trata de Personas, una Explotacin: Utilizar a una persona vulnerando
vez se tiene conocimiento de su situacin. Esta asistencia sus derechos fundamentales, en provecho propio o
se encuentra encaminada a garantizar, como mnimo, los de terceros, inducindola u obligndola a determinada
siguientes servicios: retorno de las vctimas a su lugar de conducta, aprovechando la ascendencia y la posicin de
origen, si ests lo solicitan; seguridad, alojamiento digno, poder o autoridad sobre la vctima.
asistencia mdica, psicolgica, e informacin y asesora
jurdica.
Asistencia mediata: Es la asistencia que se brinda
a la vctima de Trata de Personas, una vez que ha sido
garantizada su atencin inmediata. Esta asistencia 37
Reglamento de la Ley N28950 Ley contra la Trata de Personas y el Trfico
se encuentra encaminada a garantizar la atencin y Ilcito de Migrantes.
proteccin de la vctima a mediano y largo plazo; as 38
Pag. web del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Direccin General de
como, a promover su recuperacin y reintegracin social. Defensa Legal y Acceso a la Justicia.
El Peruano / Jueves 12 de mayo de 2016 NORMAS LEGALES 586895
Fiscalizacin: Conjunto de medidas destinadas prestados por instituciones del sector pblico y privado
a examinar que una actividad cumpla con la normativa en la prevencin, persecucin de la Trata de Personas y
vigente a fin de prevenir situaciones de Trata de Personas proteccin, atencin y recuperacin de las vctimas.
y el trfico ilcito de migrantes.
Vctima

Poblaciones Vulnerables: Grupos de personas Es aquella persona que sin distincin alguna, ya sea
que sufren discriminacin o desproteccin, esta ltima de raza, color, sexo, edad, idioma, religin, nacionalidad,
entendida como aquella situacin de abuso, violencia, opinin poltica o de otra ndole, creencias o prcticas
exclusin o desafiliacin en el espacio familiar y social culturales, situacin econmica, nacimiento o situacin
que impiden o anulan el ejercicio de sus derechos. familiar, origen tnico o social, o impedimento fsico,
ha sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o mentales,
Plan Estratgico de Comunicacin del PNAT: sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo
Es una herramienta que tiene como objetivo contribuir sustancial de los derechos fundamentales, como
a visibilizar y generar el dilogo ciudadano sobre las consecuencia de acciones u omisiones que violen la
medidas de prevencin de la Trata de Personas, as como legislacin penal.
los mecanismos para la deteccin, atencin y proteccin Podr considerarse vctima a una persona,
a las vctimas de este fenmeno. Asimismo, propone independientemente de que se identifique, aprehenda,
lineamientos en comunicacin para el posicionamiento enjuicie o condene al victimario e independientemente de
del discurso comunicacional en referencia a la Trata de la relacin familiar entre el autor del hecho delictivo y la
Personas en la ciudadana y de la imagen institucional vctima.
de la CMNP TP-TIM como ente articulador a nivel En la expresin vctima se incluye adems, de acuerdo
intersectorial. al caso particular, a los familiares dependientes y a las
personas que hayan sufrido daos al intervenir para asistir
Plan Nacional de Accin contra la Trata de a la vctima en peligro o para prevenir la victimizacin.
Personas Es un instrumento de poltica pblica para
afrontar el delito de Trata de Personas en tres puntos Vctima de trata Extranjera: Es aquella persona de
estratgicos: prevencin del delito, persecucin a los nacionalidad extranjera que ha sido vctima del delito de
tratantes y atencin y proteccin a las vctimas. Su Trata de Personas.
implementacin se da bajo una estrategia multisectorial
y descentralizada. Vctima de trata Nacional: Es aquella persona de
nacionalidad peruana que ha sido vctima del delito de
Prevencin: Acciones destinadas a reducir los Trata de Personas.
factores de riesgo para evitar una situacin de Trata de
Personas y sus formas de explotacin. El Reglamento Trata de Personas: Es considerada como una grave
de la Ley contra la Trata de Personas , establece cuales violacin de los derechos fundamentales de los seres
son las entidades responsables de la prevencin de los humanos, anulando la libertad y voluntad de las vctimas.
delitos de Trata de Personas y trfico ilcito de migrantes, Es internacionalmente considerada como una forma
Ministerio de Educacin, Ministerio de la Mujer y contempornea de esclavitud. La definicin aceptada del
Poblaciones Vulnerables, Ministerio de Salud, Ministerio trmino Trata de Personas es relativamente nueva, se
del Interior, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, consign, por primera vez, en el Protocolo para prevenir,
Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Justicia reprimir y sancionar la Trata de Personas , especialmente
y Derechos Humanos, Ministerio de Transportes y mujeres y nios, que complementa la Convencin de
Comunicaciones, Ministerio de Trabajo y Promocin del las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Empleo, Ministerio Pblico y el Poder Judicial as como Transnacional (Protocolo de Palermo, 2002).
los Gobiernos Regionales y Locales.
Trata Externa: Se refiere a la Trata de Personas que
Proceso: Conjunto de actividades mutuamente involucra el desplazamiento de la vctima con fines de
relacionadas o que, al interactuar, transforman elementos explotacin fuera del territorio nacional o de extranjeros
de entrada y los convierten en resultados. trasladados al Per con idntica finalidad.

Procedimiento: Conjunto de acciones realizadas Trata Interna: Se refiere a la Trata de Personas que
para la ejecucin de una determinada actividad desde su involucra el desplazamiento de la vctima peruana con
inicio hasta su trmino, indicando quin lo realiza, cmo fines de explotacin dentro del territorio nacional.
se hace, cundo se hace, dnde se hace, porqu se
hace, etc., sealando adems el tiempo por cada accin Vulnerabilidad diferencial: Se entiende como el nivel
(Resolucin N 423-2013-OSCE/PRE). de exposicin para tener efectos diferentes en diferentes
grupos socioeconmicos, dependiendo de sus entornos
Repatriacin: Es el proceso mediante el cual se sociales, culturales y econmicos y factores acumulados
realizan las gestiones tendientes a lograr el retorno de la en el curso de la vida. El conglomerado de factores de
vctima al pas de origen en condiciones de seguridad y riesgo en algunos grupos de poblacin, como la exclusin
con el consentimiento de sta. social, bajos ingresos, el abuso del alcohol, desnutricin,
hacinamiento en viviendas y escaso acceso a servicios
Supervisin administrativa: Conjunto de medidas y de salud, puede ser tan importantes como la exposicin
acciones destinadas a supervisar las acciones y servicios individual de s mismo.

ANEXO 1. Cuadro que sistematiza los instrumentos internacionales vigentes que el Estado Peruano es parte.

Instrumento Vigor Ratificacin mbito


Convenio 29 de la OIT relativo al trabajo forzoso u
1 de mayo 1932 1 de febrero 1960 Trabajo forzado
obligatorio, del 28 de junio 1930
Declaracin Universal de los Derechos Humanos 10 de diciembre 1948 15 diciembre 1959 Derechos humanos
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes Adoptada en la IX Conferencia Internacional
Derechos humanos
del Hombre Americana 1948
Convenio 105 de la OIT relativo a la abolicin del
17 de enero de 1959 6 de diciembre de 1960 Trabajo forzado
trabajo forzoso de 25 de junio de 1957
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos,
23 de marzo de 1976 28 de abril de 1978 Derechos humanos
de 16 de diciembre de 1966
586896 NORMAS LEGALES Jueves 12 de mayo de 2016 / El Peruano

Instrumento Vigor Ratificacin mbito


Convencin Americana sobre Derechos Humanos, de
18 de julio de 1978 12 de julio de 1978 Derechos humanos
22 de noviembre de 1969
Convencin sobre la eliminacin de todas la formas
Discriminacin contra la
de discriminacin contra la mujer de 18 de diciembre 3 de septiembre de 1981 20 de agosto de 1982
mujer
de 1979
Convencin sobre los derechos del nio, de 20 de
2 de septiembre de 1990 14 de agosto de 1990 Derechos del nio
noviembre de 1989
Convencin interamericana para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra la mujer, Convencin de 5 de marzo de 1995 02 de abril de 1996 Derechos de la mujer
Belem do Par de 9 de junio de 1994
Proteccin de nias y
Convencin Interamericana sobre trfico internacional
15 de agosto de 1997 24 de febrero de 2004 nios contra la trata y el
de menores de 18 de marzo de 1994
trfico internacional
Estatuto de Roma de 17 de julio de 1998 1 de julio de 2002 05 de octubre de 2001 Penal internacional

Convenio 182 de la OIT sobre la prohibicin de las Proteccin de nias y


19 de noviembre de
peores formas de 10 de enero de 2002 nios contra el trabajo
2000
trabajo infantil y la accin inmediata para su forzado
eliminacin del 17 de junio de 1999
Convenio N 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas Sobre Derechos de
2 de febrero de 1994 2 de febrero de 1995
y Tribales en pases independientes Pueblos Indgenas
Protocolo facultativo de la Convencin sobre los Proteccin de nias
Derechos del Nio relativo a la venta de nios, la y nios contra la
8 de junio de 2002 4 de octubre de 2001
prostitucin Infantil y la utilizacin de los nios en la explotacin sexual o
pornografa de 25 de mayo de 2000 venta
Convencin de las Naciones Unidas contra la
14 de diciembre de 2000 29 de setiembre de 2003 Crimen organizado
Delincuencia Organizada Transnacional.
Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la
Trata de Personas , especialmente mujeres y
nios, que complementa a la Convencin de las 25 de diciembre de 2003 19 noviembre 2001 Crimen organizado
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional (Protocolo de Palermo).
Protocolo contra el trfico ilcito de migrantes por
tierra, mar y aire, que complementa la Convencin
28 de enero de 2004 19 noviembre 2001 Crimen organizado
de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional.

ANEXO 2. Cuadro que sistematiza los instrumentos nacionales vigentes.

mbito
Rango Nombre Nmero Proteccin,
Prevencin Asistencia y Persecucin
Reintegracin
Constitucional Constitucin Poltica 1993. X X X
Decreto Legislativo Cdigo Penal. 635 X
Decreto Legislativo Cdigo Procesal Penal. 957 X
Decreto Legislativo de lucha eficaz
contra el lavado de activos y otros
Decreto Legislativo 1106 x
delitos relacionados a la minera ilegal y
crimen organizado
Ley Ley de bases de la descentralizacin. 27783 x
Ley Ley Orgnica de gobiernos regionales. 27867 X X
Ley Cdigo de los Nios y Adolescentes. 27337 X
Ley contra la Trata de Personas
Ley y el trfico ilcito de migrantes y 28950 X X X
modificatoria.
Ley que perfecciona la tipificacin del
Ley 30251 X X X
delito de Trata de Personas
Ley 30077, Ley contra el crimen
Ley 30077 X
organizado
Ley que otorga facultad al Fiscal
para la intervencin y control de
Ley 27697 X
comunicaciones y documentos privados
en Caso Excepcional
Ley de procedimiento para adoptar
medidas excepcionales de limitacin
Ley 27379 X
de derechos en investigaciones
preliminares
Ley que declara el 23 de septiembre de
Ley cada ao como el Da Nacional contra 29918 X
la Trata de Personas
El Peruano / Jueves 12 de mayo de 2016 NORMAS LEGALES 586897
mbito
Rango Nombre Nmero Proteccin,
Prevencin Asistencia y Persecucin
Reintegracin
Establecen poltica del Estado y de la
Ley 26260 X X X
Sociedad frente a la violencia familiar
Aprueban Reglamento de la Ley
N 28950 - Ley contra la Trata de
Personas y el trfico ilcito de migrantes
Decreto Supremo N 001-2016-IN X X X
y que crea la Comisin Multisectorial
contra la Trata de Personas y el trfico
Ilcito de Migrantes
Aprueban Plan nacional de derechos
Decreto Supremo 005-2014-JUS X X X
humanos 2014-2016.
Aprueban Reglamento del Programa
Integral de Proteccin a testigos,
Decreto Supremo 003-2010-JUS X
peritos, agraviados o colaboradores
que intervengan en el proceso penal
Aprueban Plan Nacional de Accin
Decreto Supremo 004-2011-IN X X X
contra la Trata de Personas 2011-2016.
Decreto Supremo que aprueba el Plan
Decreto Supremo Nacional de Accin por la Infancia y la 001-2012-MIMP39 X X
Adolescencia - PNAIA 2012-2021
Aprueban Plan Nacional
Decreto Supremo contra la violencia hacia la mujer 2009 003-2009-MIMDES X X
2015.
Decreto Supremo que aprueba el Plan
Decreto Supremo Nacional de Igualdad de Gnero 2012- 004-2012-MIMP X X
2017.
Aprueban el II Plan Nacional para la
Decreto Supremo Lucha contra el Trabajo Forzoso 2013- 004-2013-TR X X X
2017
Elevan a rango de Decreto Supremo
la R.M. N 624-2005-MIMDES que
aprueba Lineamientos del Ministerio
Decreto Supremo 014-2006-MIMDES X
para la intervencin en Focos de
Explotacin Sexual Comercial de
Nias, Nios y Adolescentes.
Poltica Nacional para la
Decreto Supremo Transversalizacin del Enfoque 03-2015-MC X X
Intercultural
Madre de Dios.
Conforman la Comisin Regional
Ordenanza Regional 012-2010-GRMDD/CR X X X
Multisectorial Permanente contra la
Trata de Personas de Madre de Dios
Ayacucho. Aprueban Plan Regional de
Accin Contra la Trata de Personas
2012 -2016 y conforman la Comisin
Ordenanza Regional 013-2012 GRA/CR X X X
Regional Multisectorial de Accin
Contra la Trata de Personas en
Ayacucho
Aprueban el Plan Regional contra la
Ordenanza Regional 08-2014-GRP-CR X X X
Trata de Personas en la Regin Puno.
Norma Tcnica de Salud para la
transversalizacin de los enfoques de
Resolucin Ministerial 638-2006/MINSA X X
Derechos Humanos, equidad de gnero
e interculturalidad de salud.
Gua Tcnica de atencin integral de
Resolucin Ministerial personas afectadas por La violencia 141 - 2007/MINSA X X
basada en gnero
Norma Tcnica de Salud para la
Resolucin Ministerial atencin integral en la etapa de vida 944 - 2012/MINSA X X
joven
Lineamientos de Polticas de Salud de
Resolucin Ministerial 107 - 2005/MINSA X X
los/las Adolescentes.
Aprueban "Protocolo para la atencin
y proteccin a vctimas y testigos del
Resolucin Ministerial 1305-2013-IN-DGSD X X
delito de Trata de Personas por parte
de la polica.

39
Resultado 17: Nias, nios y adolescentes estn protegidos integralmente ante situaciones de trata (sexual, laboral, mendicidad).
586898 NORMAS LEGALES Jueves 12 de mayo de 2016 / El Peruano

mbito
Rango Nombre Nmero Proteccin,
Prevencin Asistencia y Persecucin
Reintegracin
Aprobar el Protocolo Intrasectorial para
la atencin a Vctimas de Trata de
Resolucin Ministerial 203-2014-MIMP X
Personas en el Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables
Aprueban Gua de Lineamientos
denominada Servicios Pblicos con
Resolucin Ministerial Pertinencia Cultural, Gua para la No. 124-2015-MC X X
Aplicacin del Enfoque Intercultural, en
la Gestin de los Servicios Pblicos
Resolucin de Fiscala Reglamento del Programa Nacional de
1558 - 2008-MP-FN - X X
de la Nacin Asistencia a Vctimas y Testigos
Aprueban el Protocolo de Ministerio
Resolucin de Fiscala
Pblico para la atencin a vctimas de 257-2014-MP-FN X X
de la Nacin
Trata de Personas.

1379249-1

Autorizan viajes de personal de la PNP Direccin General de la Polica Nacional del Per dio su
conformidad al viaje al exterior sealado, disponiendo
a Mxico y Argentina, en comisin de se proceda a la formulacin del proyecto de resolucin
servicios autoritativa correspondiente y sealando que los gastos por
concepto de viticos para el personal policial sern asumidos
RESOLUCIN SUPREMA por el Estado peruano, con cargo a la Unidad Ejecutora 002:
N 158-2016-IN Direccin de Economa y Finanzas de la Polica Nacional
del Per, del Pliego 007, Ministerio del Interior; mientras que
Lima, 11 de mayo de 2016 los gastos correspondientes a pasajes areos e impuesto
de viaje para el personal policial y el extraditable sern
VISTOS; el mensaje con referencia DECPI/FX asumidos por el Poder Judicial;
1100/16/GRMD, de fecha 21 de abril de 2016, de la Que, de acuerdo a lo establecido en el artculo 2
Oficina Central Nacional de INTERPOL en Mxico; y, el del Decreto Supremo N 047-2002-PCM, que aprueba
Memorndum N 1323-2016-DIRGEN-PNP/DIRASINT- las normas reglamentarias sobre autorizacin de viajes
DIVBEC, de fecha 25 de abril de 2016, de la Direccin al exterior de servidores y funcionarios pblicos, la
General de la Polica Nacional del Per; y, resolucin de autorizacin de viajes al exterior de la
Repblica estrictamente necesarios, ser debidamente
CONSIDERANDO: sustentada en el inters nacional o en el inters especfico
Que, por Resolucin de fecha 9 de mayo del 2000, de la institucin y deber indicar expresamente el motivo
la Segunda Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema del viaje, el nmero de das de duracin del viaje, el monto
de Justicia de la Repblica, especializada en delito de de los gastos de desplazamiento, viticos y el impuesto
Trfico Ilcito de Drogas, declar procedente la solicitud por tarifa nica de uso de aeropuerto;
de extradicin formulada por la Sala Penal Superior Que, conforme al penltimo prrafo del numeral 10.1
Especializada en delito de Trfico Ilcito de Drogas, del artculo 10 de la Ley N 30372, Ley de Presupuesto del
del ciudadano peruano Leandro Wilson Flores Prez, Sector Pblico para el Ao Fiscal 2016, las excepciones
procesado por el delito de Trfico Ilcito de Drogas; en ese a la prohibicin de viajes al exterior de servidores o
sentido con Resolucin Suprema N 090-2000-JUS, de funcionarios pblicos y representantes del Estado con
fecha 12 de mayo del 2000, el Estado peruano autoriz el cargo a recursos pblicos, dispuesta por el referido
pedido de extradicin al Gobierno de los Estados Unidos numeral, deben canalizarse a travs de la Presidencia del
Mexicanos, del ciudadano peruano antes mencionado; Consejo de Ministros y se autorizan mediante Resolucin
Que, mediante mensaje con referencia DECPI/ Suprema refrendada por el Presidente del Consejo de
FX 1100/16/GRMD, de fecha 21 de abril de 2016, la Ministros, la misma que es publicada en el diario oficial
Oficina Central Nacional de INTERPOL en Mxico El Peruano; y,
hace de conocimiento a la Oficina Central Nacional de De conformidad con la Ley N 27619, Ley que Regula
INTERPOL en Lima que, las autoridades mexicanas la Autorizacin de Viajes al Exterior de Servidores y
correspondientes han autorizado la extradicin activa del Funcionarios Pblicos; el Decreto Supremo N 047-
ciudadano peruano Leandro Wilson Flores Prez; motivo 2002-PCM, mediante el cual se aprobaron las normas
por el cual solicitaron los planes de desplazamiento de reglamentarias sobre la autorizacin de viajes al exterior
los funcionarios policiales que se encargarn de recibir, de servidores y funcionarios pblicos; la Ley N 29158,
custodiar y trasladar al citado reclamado desde la Ciudad Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N 30372, Ley
de Mxico - Estados Unidos Mexicanos, hacia territorio de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal
peruano; 2016; el Decreto Legislativo N 1135, Ley de Organizacin
Que, mediante Hoja de Estudio y Opinin N y Funciones del Ministerio del Interior; el Reglamento
133-2016-DIRGEN PNP/DIRASINT-DIVBEC, de fecha 22 de Organizacin y Funciones del Ministerio del Interior,
de abril de 2016, la Direccin de Asuntos Internacionales aprobado mediante Decreto Supremo N 010-2013-IN; y,
de la Polica Nacional del Per estima conveniente que el Decreto Legislativo N 1148, Ley de la Polica Nacional
la Direccin General de la Polica Nacional del Per del Per;
proponga el viaje al exterior en comisin de servicios, del
14 al 19 de mayo de 2016, a la Ciudad de Mxico - Estados SE RESUELVE:
Unidos Mexicanos, del Coronel de la Polica Nacional del
Per Juan Alfredo Prez Uriondo y del Suboficial Tcnico Artculo 1.- Autorizar el viaje al exterior en comisin
de Tercera de la Polica Nacional del Per Joe Luis Riega de servicios, del Coronel de la Polica Nacional del Per
Wong, para que ejecuten la extradicin activa antes Juan Alfredo Prez Uriondo y del Suboficial Tcnico de
mencionada; Tercera de la Polica Nacional del Per Joe Luis Riega
Que, en atencin a los documentos sustentatorios, Wong, del 14 al 19 de mayo de 2016, a la Ciudad de Mxico
mediante Memorndum N 1323-2016-DIRGEN-PNP/ - Estados Unidos Mexicanos, para los fines expuestos en
DIRASINT-DIVBEC, de fecha 25 de abril de 2016, la la parte considerativa de la presente Resolucin.