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Universidad de la Frontera

Facultad de Ingeniera y Ciencias


Regin de la Araucana

Ensayo:
Crecimiento econmico en
Chile desde 1988 al 2017:
desarrollo y equidad

Integrantes: Felipe Johnson


Patricio
Mardones
Juan Pablo
Toledo
Ronald Torres
Sebastin Torres
Elizabeth Vitayo
Profesor: Mauricio
Partarrieu
Fecha: 05 de mayo de
2017
Introduccin
En amrica latina, Chile es considerado un pas que ha consolidado sus
reformas institucionales, sociales y econmicas dentro de los ltimos aos y
eventualmente ha logrado reducir los niveles de pobreza y desempleo,
sosteniendo un fuerte ritmo de crecimiento econmico, pero que ha sufrido
ciertos desvaros, principalmente dentro de los ltimos 20 aos. Segn la
OCDE, Chile se encuentra dentro de los pases con menores tasas de
desempleo de la poblacin. El crecimiento econmico de Chile con respecto a
sus pases vecinos como Argentina o Brasil ha demostrado ir en aumento e
incluso superando a stos en gran medida. Como podemos ver en el siguiente
grfico, Chile ha mantenido un ritmo de crecimiento muy variable desde finales
del siglo XX especficamente desde 1990 hasta el ao 2000 y desde principios
del siglo XXI se ha generado un proceso denominado: desaceleracin
econmica, en donde si bien la economa no ha crecido fuertemente,
mantiene un ritmo constante de crecimiento caracterizado por mantenerse
dentro de pequeos mrgenes de cambio.

Conceptualmente Qu entendemos por crecimiento econmico?

De manera contable, podemos definir el crecimiento econmico como la


acumulacin de factores de produccin, capital, trabajo y por las ganancias de
productividad en el uso de estos. En la prctica, para un pas dado en un
momento histrico conocido, los estmulos para la acumulacin de capital, para
el mayor esfuerzo de trabajo, para la innovacin tecnolgica y para las mejoras
en la calidad de asignacin de los recursos, estarn definidos por las
instituciones existentes y su evolucin esperada. Es por esto que el crecimiento
econmico es bsicamente un asunto de desarrollo institucional y de
expectativas de modificacin de estas.

Las instituciones comprenden un concepto amplio, incluyendo entre otras


cosas la Constitucin poltica de un pas, las leyes, los reglamentos, las
polticas y las costumbres. Ellas y su evolucin esperada son consideradas
dentro de los cambios que sufre la poltica, sociedad y, en este caso, cambios o
variaciones econmicas en Chile. De esta manera, Chile ha formado parte de
un grupo de pases que han aumentado su crecimiento econmico en los
ltimos aos y dentro de amrica latina se ha convertido en un pas muy
influyente y atractivo para los pases latinoamericanos debido a su estabilidad
econmica.

Chile se caracteriza por un modelo econmico-poltico que en las ltimas tres


dcadas ha mostrado un importante desarrollo de sus instituciones ms
bsicas, lo que le ha permitido obtener un fuerte crecimiento econmico con
progreso social y estabilidad poltica. Sin embargo, este mismo fortalecimiento
institucional es el origen de debilidades que le amenazan como proyecto, como
son la exclusin social y la desigualdad de oportunidades. Por ejemplo,
volviendo a los estudios realizados por la OCDE, Chile a pesar de poseer bajas
tasas de desempleo, tiene las mayores tasas de desigualdad en ingresos. Es
por esto que es necesario hacer un anlisis del crecimiento econmico desde
mediados del siglo XX para comprender los cambios que ocurren actualmente
en la economa chilena.

Anlisis previo al perodo 1988-2017


A partir del ao 1975 Chile se embarc en un autntico cambio estructural de
su Economa, pasando de ser un modelo cerrado a una de las Economas ms
abiertas del mundo. El Modelo Econmico chileno, llamado Economa Social de
Mercado se fundamenta en la libertad econmica y en la asignacin al sector
privado del liderazgo de crecimiento y desarrollo del pas, mientras que el
Estado cumple con el rol de regular, de complementar la actividad de los
privados en funcin del bienestar y de mantener la estabilidad econmica,
social y poltica.

En marzo de 1981 entr en vigencia la nueva Constitucin Poltica de la


Repblica de Chile la cual reemplazo la Constitucin de 1925. A juicio de sus
precursores, la Constitucin de 1980 se haca necesaria pues su antecesora
mostraba deficiencias que se haban acentuado en los ltimos aos, las que
habran posibilitado el quiebre democrtico que result en el golpe militar de
1973. Ms all de un juicio a estas afirmaciones, esta nueva Constitucin
signific un cambio profundo en el concepto poltico y econmico del pas,
sentando las bases definitivas de lo que podemos llamar el modelo econmico-
poltico de Chile.

Ahora bien, una vez realizado este anlisis al modelo econmico de Chile luego
del golpe militar de 1973, entramos en materia para profundizar en el
crecimiento de ste desde aproximadamente 1988 hasta la actualidad

En el perodo 1987 a 1997 el PIB creci a un promedio de 7,8% anual, lo que se


traduce en un crecimiento del producto per cpita de 6,1% promedio anual.
Esto implica que el PIB per cpita en 1997 es un 91% mayor que en 1986. A
pesar de los altos niveles de crecimiento promedio an persiste un alto grado
de variabilidad (en el tiempo), as como entre los diferentes sectores
econmicos, aunque todos los sectores de la actividad econmica se expanden
durante esta etapa. En general, los sectores de mayor crecimiento han sido los
de servicios y construccin (los sectores no transables de la economa). El
crecimiento durante los aos 90 se basa en crecientes ganancias de
productividad y acumulacin de capital. A partir de 1987 la productividad
media del trabajo ha estado creciendo a tasas cercanas al 4%. La formacin
bruta de capital fijo ha pasado desde un 17% del PIB en 1986 a ms de un 30%
en 1997. Ms an, la calidad de la inversin tambin ha mejorado; en 1997
cerca de un 60% de la formacin bruta de capital fijo corresponda a inversin
en maquinaria y equipo comparado con el 47% existente en 1986. La tasa de
ahorro nacional experimenta un importante aumento en 1988, ao a partir del
cual se estabiliza algo por encima de 20% del PIB.

Como consecuencia, desde 1991 la inflacin se redujo a niveles de un dgito lo


que logr mejorar la medida del costo de vida de los sectores de menores
ingresos.

El establecimiento de un Banco Central independiente en 1989 sirvi como


marco institucional para la estabilizacin de precios. Desde su independencia,
el Banco Central ha seguido una poltica monetaria conservadora, aumentando
las tasas de inters cada vez que las tasas de crecimiento de la demanda
interna haban superado niveles estimados como compatibles con una
reduccin en la inflacin, en particular cuando su crecimiento se elevaba de
manera importante por encima del crecimiento del PIB. Asimismo, Chile tuvo
supervit fiscales ininterrumpidos desde 1987, lo que implica que no hubo
necesidades de recurrir a financiamiento va impuesto inflacin o a aumentos
de la deuda pblica.
Con la llegada de la democracia en 1990, los gobiernos de la Concertacin
abrazaron el modelo liberal y le otorgaron un tono social con modificaciones
legales construyendo as un proyecto con discriminacin positiva hacia los ms
pobres. Esto es lo que el Presidente Aylwin (1990- 1994) llam crecimiento con
equidad.

Esta poltica social pretende enfocarse en la calidad de los servicios entregados


y en la entrega de herramientas que permitan a todos los sectores alcanzar un
nivel de desarrollo adecuado. En este sentido se privilegia la inversin social,
por sobre la ayuda asistencial, asignando mayores recursos a reas como la
educacin, el desarrollo de microempresas y la capacitacin laboral. Otras
reas prioritarias son la participacin laboral de la mujer, los servicios
entregados por el sistema de salud pblica y el acceso a la justicia.

A pesar de esto y que el ingreso per cpita en Chile era un 90% mayor en 1996
que en 1987, la distribucin personal del ingreso permaneci casi inalterada,
respondiendo ms a variaciones cclicas en el producto y empleo que a algn
tipo de tendencia de largo plazo

La prioridad que se le otorg a la superacin de la pobreza, dio paso en 1994 a


la puesta en marcha del Programa Nacional para la Superacin de la Pobreza,
cuyo objetivo fundamental es eliminar la pobreza extrema al ao 2000.

En Chile la desaceleracin comenz en 1998 y sigui con la recesin de 1999.


Desde entonces, el tema de cmo volver a experimentar una tasa de
crecimiento ms cercana a la de la poca dorada ha sido uno de los temas ms
importantes en las discusiones de poltica en Chile. Sin embargo, desde una
perspectiva a ms largo plazo sobre la economa chilena podemos concluir
que, incluso este perodo de crecimiento lento ha sido bueno en trminos
histricos. Entre 1998 y 2003, la tasa de crecimiento del PIB per cpita
promedi 1,3 por ciento anual, comparado con el 1,2 por ciento anual entre
1900 y 1985. Durante este perodo de menor crecimiento, Chile lo hizo por
debajo del promedio mundial de 2,4 por ciento anual, y ms lentamente que
EE.UU., con crecimiento de 1,9 por ciento anual.

La principal conclusin que emerge de este periodo es que, a pesar de ser


considerado como una poca exitosa, este modelo econmico-poltico chileno
no ha logrado legitimarse del todo debido a que no ha sido capaz de garantizar
certeza jurdica con inclusin social e igualdad de oportunidades.

Comienzos del siglo XXI

El proceso de desaceleracin econmica comienza en 1998, como ya


mencionamos. Esto se debi a la crisis asitica ocurrida en dicho ao, la cual
afecta notablemente a Chile, puesto que en este sector, se encontraban los
principales importadores de cobre, producto principal de exportacin por parte
de nuestro pas. Este hecho, por sentido comn debi haber afectado de
manera muy negativa a nuestra economa, pero simultneo a este hecho se
daba la situacin de un crecimiento econmico por parte de Estados Unidos,
alrededor de un 5%, hecho que favoreci la situacin en la que se encontraba
el pas, convirtiendo a Estados Unidos en el principal importador del metal
extrado en nuestro pas, acaparando el 17,3% del total exportado por Chile.
Todo esto se produjo aun manteniendo el mismo nivel de desempleo, es por
ello que el caso de chile se considera como un milagro financiero.

Pese a lo anterior, Chile creci en promedio bajo 4% los siguientes aos, a


partir del ao 2000, que pese a ser positiva, creca con pendiente negativa, por
lo que el proceso de desaceleracin econmica ya se empezaba a percibir en
estos momentos.

Durante el ao 2001 destaca la promulgacin de la llamada reforma laboral


la cual buscaba un acercamiento al ideal de igualdad en la sociedad chilena,
pero esta finalmente, obtuvo el resultado inmediato contrario, creando un
mayor grado de incertidumbre en el mbito laboral.

En el ao 2003 se firma un tratado de libre comercio con Estados Unidos,


hecho que genera aumento del empleo, el crecimiento econmico, por
consiguiente la disminucin de la pobreza.

Producto de este tratado disminuyen costos de exportacin entre ambos


pases, lo que facilita la apertura de ambas economas, esto por consiguiente,
permite a las empresas facilitarse la obtencin de nuevas tecnologas a
menores costos.

Tambin en este ao se firma el tratado de libre comercio con la Unin


Europea, lo cual en cifras macroeconmicas significo un aumento del 0.5% en
PIB producto de que entra en contacto con grandes productores de materias
primas.

Pese a esto en el ao 2005, se tiene las menores tasas de desempleo hasta la


fecha y la economa crece su valor ms alto en los ltimos aos, un 6%, gracias
a las altas tasas de exportaciones que ha alcanzado. Estos valores incentivan a
los inversionistas extranjeros, ya que pese a los contratiempos internacionales
la economa chilena se mantena estable, gracias a la slida democracia
chilena, que no altera negativamente a la economa, como en el caso de
algunas naciones vecinas, es por todo esto que Chile tiene un panorama
propicio y prometedor en el mbito de inversin.

Analizando el periodo 2000-2005, podemos decir que se privilegi


notoriamente el desarrollo econmico de Chile, creando un clima que favoreca
al inversionista extranjero, lo que permiti abrir an ms la economa chilena al
mundo, por otra parte se intent hacer una reforma para lograr una mayor
igualdad de condiciones, pero la cual en este periodo de tiempo no tuvo
resultados positivos inmediatos, por lo cual se enfoc en priorizar al que tena
capital o capacidad de importar/exportar.

Durante el periodo del 2005 al 2010 se establecieron y desarrollaron variados


organismos que aportaron y ayudaron para el crecimiento de chile, uno de
estos organismos creado en el 2005 fue el consejo nacional para la innovacin
y la competitividad (CNIC). El objetivo de esta iniciativa era crear una visin a
largo plazo de lo que debera hacer Chile para crecer en ingresos y tambin en
equidad. La idea central es bsicamente la fomentacin de los complejos
productivos en torno a los recursos naturales, pero no en base a una mayor
extraccin, tanto en los mismos productos, como en los procesos.

Ya en el ao 2008 el crecimiento de la economa chilena fue de 3,2% estando


por debajo de las previsiones realizadas a fines de 2007, y que apuntaban a
una expansin cercana al 5%. La desmejora econmica mundial, que comenz
a manifestarse a mediados del segundo semestre de 2007, fue lo que defini la
desaceleracin del PIB a lo largo de 2008.

El fenmeno de la crisis Subprime afect al mundo en su globalidad.


Inesperadamente en el tercer trimestre de 2008 en Chile, los mercados locales,
especialmente los financieros, vieron afectada su trayectoria expansiva. El PIB
redujo su crecimiento de 4,6% del tercer trimestre de 2008 a un 0,2% a fines
del mismo ao.

Comenzando el primer trimestre de 2009 el crecimiento fue interrumpido,


teniendo la primera cada de la dcada, siendo un porcentaje de -2,1% junto
con las mediciones de IMACEC que marcaron en los meses de abril y mayo
disminuciones de -4,6% y -4,4% en doce meses respectivamente. En el
segundo trimestre del mismo ao cerr con un retroceso cercano al -4%. Sin
embargo, independientemente del fenmeno de la crisis internacional, la
economa chilena mostraba en 2007-2008 una importante brecha en el
crecimiento del gasto y del producto, que se haca difcilmente sostenible en el
tiempo. En su punto ms alto, el PIB registr una tasa de expansin del orden
de un 4,5% en los primeros trimestres de 2008 y el gasto de 11% y 12%, dando
lugar a una brecha de ms de 6 puntos porcentuales entre ambos.

A pesar de que los porcentajes obtenidos a mediados del ao 2008 no eran los
esperados, podemos observar que si exista un crecimiento econmico, sin
embargo, la crisis subprime afect rotundamente los porcentajes de
crecimiento en el pas, afectndonos en las exportaciones fsicas de chile y la
baja de los precios de las exportaciones. Con esto, definimos que el lapso del
2005 al 2010 no fue tan bueno para el pas, sin embargo, decir que fue una
crisis grave o algo por el estilo, es una calificacin muy severa que este
perodo no se merece.
A pesar de la crisis financiera internacional vivida en el ao 2010 la economa
chilena durante este periodo registro un alto crecimiento debido a que la
demanda interna creci, lo que potenci la actividad comercio, traducindose
en un aumento del consumo privado. El componente inversin en mquinas y
equipos tambin contribuy en gran medida debido a que report un alza de
cerca del 40% durante este lapso, tambin se destac un alza en las
importaciones. En fin todas las actividades econmicas a excepcin de la pesca
e industria, que decay su contribucin debido principalmente a los efectos del
terremoto ocurrido el 27 de febrero de ese ao, impulsaron esta etapa de
crecimiento econmico.

En 2011 se sigue en un periodo de alza de la economa a pesar de la latente


crisis internacional, debido nuevamente al progresivo aumento del consumo de
las personas y al nuevo ente que registro un crecimiento este ao, que fue el
rea de la construccin que impulso la creacin de ms empleos y un aumento
en los salarios, tambin se destac el aporte contribuido por el aumento de las
inversiones, las exportaciones de los productos pertenecientes al sector
pesquero y del sector agropecuario-silvcola . En 2012 aumenta el PIB debido a
las cifras corregidas de la poblacin total tras el Censo, nuevamente sobresale
la demanda interna como aporte al crecimiento econmico, adems el Banco
Central detall que el rubro Servicios Empresariales fue la actividad de mayor
contribucin al desempeo del PIB, en tanto que comercio, servicios
personales, minera y construccin tambin registraron incidencias
significativas.

En el ao 2013 se entra en un periodo de desaceleracin en el ritmo de


crecimiento, que se haba proyectado para 2012, como "un cierre natural" del
ciclo expansivo pos crisis global (de 2008-2009) y pos terremoto (de febrero de
2010). A mediados de este ao se inici un paulatino incremento de la
inflacin.

La economa del pas durante el 2014 presento un porcentaje de expansin


menor al del ao anterior, Chile est en medio de una fase de desaceleracin
debido a un enfriamiento en la demanda interna (consumo e inversin), que en
los aos previos fue el principal factor impulsor, otro factor sobresaliente fue la
brusca reduccin del crecimiento de la inversin en construccin y en
maquinaria. Todo esto fue causado por el deterioro de las expectativas a partir
del 2013, a causa de la creciente incertidumbre sobre el crecimiento futuro de
la economa mundial y, en particular, respecto de la demanda de exportaciones
chilenas. El dbil desempeo de la economa de la zona del euro y el descenso
del ritmo de expansin econmica de China en los ltimos dos aos
confirmaron las previsiones, anunciando el inminente fin de la etapa de alza
sostenida de los precios del cobre y de incremento de las inversiones en
nuevos proyectos mineros, debido a esto desde inicios de 2013 se apreci un
comportamiento ms cauto de las empresas, que redujeron significativamente
sus inversiones, tanto en maquinaria como en equipos y en actividades de
construccin. El descenso de la demanda se tradujo en un menor dinamismo
de los sectores orientados al mercado interno, lo que en 2014 repercuti en
una menor generacin de empleo. Se debilitaba as la base en que se apoyaba
el consumo, que haba sostenido el crecimiento de la actividad hasta entonces.
Como consecuencia de este proceso a fines de 2014 se alcanzaron niveles
cercanos al 5% anual e inflacin a causa de la moderacin de la demanda
interna, y la tasa de desempleo exhibi una leve alza.

En el ao 2015 la economa chilena vive una recuperacin lenta tras un ciclo de


desaceleracin que la llev a crecer slo un 1,9 % en 2014, la cifra ms baja en
los ltimos cinco aos.

Con los hechos ocurridos en este periodo, podemos decir que al comienzo la
poblacin se vio beneficiada gracias a que surgieron ms empleos y mejoraron
los sueldos, lo que se tradujo en una mayor sensacin de bienestar y mejor
calidad de vida. Luego al verse enfrentado al proceso de desaceleracin de la
economa los empresarios empezaron a ser ms cautelosos al momento de
invertir debido a la incertidumbre que haba con respecto al escenario global
actual ya que se vera afectada la demanda de exportaciones chilenas que era
su principal negocio, por esto fue que la tasa de desempleo subi ya que no se
generaban ms puestos de trabajos y por precaucin la gente empezaba a
ahorrar lo que produjo una disminucin en el principal factor impulsor de la
economa en este periodo que fue la demanda interna, esto tambin
contribuy en el alza de la inflacin que afect en este periodo.

En el 2016, segn datos entregados por el Banco Central de Chile (BCCH), el


crecimiento de la economa a nivel nacional fue de un 1,7%, lo que se explica
por la baja sostenida de la industria minera que tuvo una histrica cada en
junio de un 9,4%, slo comparable con la cada de agosto del 2011 que fue de
un 10,9%, debido a esto ha habido un efecto negativo sobre la inversin
privada y las exportaciones.

Lamentablemente, dada la constante cada de la inversin, la recuperacin


econmica a nivel nacional podra demorar, incluso, hasta recin el segundo
semestre del ao 2018. Pudindose esperar aumentos en la tasa de
desempleo, no slo por una prdida de empleos debido al bajo crecimiento
econmico, sino tambin por las menores expectativas de los diversos agentes
econmicos sobre el devenir de nuestra economa.

Las estimaciones de precios de algunos productos siguen siendo bajas,


especialmente del precio del cobre que, en promedio, el 2016 borde los US$
2,2 la libra proyectndose para el 2017 una pequea alza que no superara los
US$ 2,5 la libra, lo que seguir afectando los ingresos de CODELCO y, por ende,
seguiremos con dficit fiscal el 2017.
En este contexto es importante mencionar que el desempleo se ha mantenido
relativamente estable, esto debido al aumento del autoempleo, ya que el
empleo asalariado ha perdido impulso, es por esto que se estima que la tasa
de desempleo se mantendr relativamente baja en un rango entre 6,2 y 6,8
por ciento.

Se espera que el crecimiento se recupere gradualmente a medida que las


expectativas privadas mejoren de la mano del aumento del precio del cobre.
As mismo, se espera que el dficit fiscal se reduzca gradualmente, porque se
espera que los ingresos fiscales sean favorecidos por la recuperacin
econmica y la mejora del precio del cobre.

El manejo macroeconmico y fiscal responsable proporciona una buena base


para lograr un crecimiento ms inclusivo. Para que esto funcione, Chile
requiere encontrar un consenso que permita responder a las expectativas de
una creciente clase media mientras que, al mismo tiempo, se aumenta el
potencial de crecimiento econmico. En el corto plazo es importante recuperar
la confianza del sector privado para impulsar la inversin ms all de la
minera. En una perspectiva de ms largo plazo, es necesario abordar los
desafos estructurales para aumentar la productividad, reducir la dependencia
de la minera y mejorar el acceso y calidad de los servicios sociales.

Conclusin
Chile es un pequeo laboratorio en donde se han implementado diversos
modelos econmicos y polticos que, de una forma u otra, han sido objeto de
rplica en otros pases de Amrica Latina. Pasando por la experiencia socialista
de la Unidad Popular (1970-1973), siguiendo por el gobierno militar y el apoyo
de los sectores neoliberales (1973-1990), se ha llegado a un modelo
econmico-poltico que mezcla esos dos mundos que le precedieron, no
obstante, los resultados a nivel macro han sido espectaculares, sin embargo,
internamente en nuestra sociedad Chilena es sabido que la desigualdad
econmica, y por consiguiente, social, es muy notoria y no se condice con las
estadsticas del PIB de nuestro pas. Al analizar profundamente los perodos
econmicos de Chile, nos podemos dar cuenta de que somos un pas que ha
sabido, de alguna manera u otra, salir a flote cuando la situacin externa es
deficiente, demostrando la buena capacidad de desenvolverse ante cualquier
situacin negativa y salir con pequeos daos que podran haber sido mucho
peores.

El desarrollo econmico de nuestro pas ha sido significativamente bueno, no


existe otra manera de ver esta situacin, en otras palabras, deberamos estar
orgullosos por nuestro crecimiento econmico dados todos los antecedentes
poltico-sociales que hemos tenido que pasar, sin embargo esto es slo desde
el punto de vista econmico, y macroeconmico para ser ms exactos, porque
en el mbito econmico-social, la poblacin demuestra un claro descontento
debido a la desigualdad que existe en este mbito. Si bien es cierto que los
chilenos pueden estar descontentos, no es menos cierto que la poblacin fue
responsable del crecimiento econmico y estabilidad en un lapso corto de aos
desde el 2010 hasta el 2014 aproximadamente, debido al excesivo consumo de
las personas, resultando irnico que en un descontento colectivo,
inconscientemente, hayamos sido responsables de mantener a Chile en una
buena posicin macroeconmica en la retina de la economa internacional.

La tarea del gobierno para los aos venideros, es en trminos sencillos,


proponer y aplicar soluciones al modelo econmico actual para as detener el
descontento de la gente, y porque no, revertir esa situacin y darle a la
poblacin nacional motivos por los cuales sentirse orgullosos de su pas, que
eventualmente podra transformarse en una potencia econmica mundial,
ajustando estos pequeos grandes detalles que internamente no convencen a
nadie, aunque para el mundo seamos el pas ms rico de Latinoamrica.