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PROFISSIONAL
Juventudes em Transio
Organizadores
Jnior Macambira
Francisca Rejane Bezerra Andrade
TRABALHO E FORMAO
PROFISSIONAL
Juventudes em Transio
Fortaleza
Instituto de Desenvolvimento do Trabalho
Universidade Estadual do Cear
Banco do Nordeste do Brasil
2013
TODOS OS DIREITOS RESERVADOS AOS AUTORES.
332 p.
ISBN 978-85-7791-223-0
CDU: 331
SUMRIO
APRESENTAO 7
PARTE 1 - TRAJETRIAS E TRANSIES: JUVENTUDE EM
FOCO
JUVENTUDE, EDUCAO E TRABALHO: TEORIZANDO A
REGULAO DE TRAJETRIAS EDUCACIONAIS E A TRANSIO
ESCOLA-TRABALHO
Marcelo Parreira do Amaral e Andreas Walther 15
JUVENTUDES NA TRANSIO PARA A SOCIEDADE PS-INDUSTRIAL
Marcio Pochmann 37
TRAJETRIAS JUVENIS. UM NOVO NICHO EM MEIO EXPANSO DAS
OPORTUNIDADES DE TRABALHO?
Nadya Araujo Guimares 57
JUVENTUDES, TRABALHO E EDUCAO: UMA AGENDA PBLICA
RECENTE E NECESSRIA. POR QU?
Gergia Patrcia Guimares dos Santos 73
10
insero nas questes sociais presentes no cotidiano desses jovens. Com os
dados, concluram que a passagem pelo ProJovem, apesar de no ter sido
integralmente exitosa para todos eles, refletiu o interesse em aprender algo
novo, seja na questo profissional ou na escolarizao bsica, seja no empenho
e na necessidade desses jovens de insero no sistema produtivo.
11
PARTE 1
TRAJETRIAS E TRANSIES:
JUVENTUDE EM FOCO
JUVENTUDE, EDUCAO E TRABALHO: TEORIZANDO
A REGULAO DE TRAJETRIAS EDUCACIONAIS E A
TRANSIO ESCOLA-TRABALHO
Marcelo Parreira do Amaral1
Andreas Walther2
Introduo
Em todas as regies, jovens so desproporcionalmente afetados pelo
desemprego, subemprego, emprego vulnervel e pobreza apesar de
trabalho. Mesmo durante os perodos de crescimento econmico,
muitas economias tm sido incapazes de absorver grandes populaes
jovens no mercado de trabalho. Nos ltimos anos, no entanto, a
crise econmica e financeira atingiu mais fortemente os jovens,
em particular no mundo desenvolvido. [...] Durante recesses
econmicas, jovens so com frequncia os ltimos e os primeiros
os ltimos a serem contratados e os primeiros a serem demitidos.
Jovens trabalhadores tm menos experincia de trabalho do que
os trabalhadores mais velhos, o que altamente valorizado pelos
empregadores. Esta questo tem implicaes particularmente graves
1 Mestre em Educao e American Studies pela Goethe Universitt Frankfurt am Main, e Doutor
em Cincias Sociais pela Eberhard Karls Universitt Tbingen, Alemanha. Atualmente
professor colaborador da Universidade Estadual do Cear, em Fortaleza, membro da Rede
Europeia de Especialistas Network of Experts on the Social Aspects of Education (NESET),
pesquisador e membro da coordenao do projeto de pesquisa Governance of Educational
Trajectories in Europe (GOETE), financiado pela Unio Europeia.
2 Professor da Faculdade de Educao da Goethe Universitt Frankfurt am Main. Seu campo
de trabalho inclui Pedagogia Social e Juventude. Diretor do Centro de Pesquisa Bildung
und Bewltigung im Lebenslauf (Educao e domnio no curso da vida), membro da Rede
Europeia de Especialistas Network of Experts on the Social Aspects of Education (NESET)
e coordenador geral do Projeto GOETE.
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Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
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Marcelo Parreira do Amaral e Andreas Walther
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Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
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Marcelo Parreira do Amaral e Andreas Walther
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Marcelo Parreira do Amaral e Andreas Walther
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Marcelo Parreira do Amaral e Andreas Walther
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Marcelo Parreira do Amaral e Andreas Walther
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Marcelo Parreira do Amaral e Andreas Walther
Essa fico real (OSTNER, 1987), cega com relao ao gnero por
estar restrita a carreiras profissionais masculinas em tempo integral, ainda
orienta grande parte das instituies relacionadas com a transio escola-
trabalho e tem outra funo no contexto da abertura da sociedade do trabalho
(BHNISCH; SCHRER; THIERSCH, 2005). ela serve de legitimidade
para a participao desigual no mercado de trabalho e a aceitao de relaes
de emprego precrio na competio por escassas posies profissionais
reconhecidas, atraentes e seguras. Reivindicaes socialmente aquecidas
so assim resfriadas com referncia a uma superestimao da prpria
competitividade. Esse mecanismo de resfriamento, termo cunhado por Erving
Goffman como cooling-out (GOFFMAN, 1962), utilizado pela assistncia
profissional juventude, explica por que mesmo diante das constantes baixas
taxas de colocao, quase nada muda no contedo laboral e educacional,
muitas vezes pouco motivador. (GALUSKE, 1993). Nessa lgica os jovens
desfavorecidos devem, primeiramente, aprender o significado do trabalho.
29
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
REFERNCIAS
AHMED, Sarina. Sozial benachteiligte und ausbildungsunreife junge Frauen
und Mnner!?: oder: die individualisierte Deutung schwieriger bergnge in
Ausbildung und Arbeit. in: RIETZKE, T.; GALUSKE, M. (Org.). Leben-
salter und soziale Arbeit band 4: junges erwachsenenalter. Hohengehren:
Schneider-Verlag, 2008. p. 174-199.
31
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
HEINZ, Walter R. et al. (Org.). The life course reader: individuals and
societies across time. Frankfurt: Campus. 2009.
POHL, Axel. Junge erwachsene und migration. In: RIETZKE, T.; GALUS-
KE, M. (Org.). Lebensalter und soziale arbeit band 4: junges erwachse-
nenalter. Baltmannsweiler: Schneider-Verlag Hohengehren, 2008. p. 82-
103.
33
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
REISSIG, Birgit et al. Schule: und dann?: schwierige bergnge von der
schule in die berufsausbildung. Mnchen: DJI, 2006. Disponvel em:
<http://www.dji.de/bibs/276_6072_Schuleunddann_2006.pdf>. Acesso em:
2013.
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Marcelo Parreira do Amaral e Andreas Walther
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JUVENTUDES NA TRANSIO PARA A SOCIEDADE
PS-INDUSTRIAL
Marcio Pochmann1
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Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
Para algum que conseguisse chegar aos 40 anos de idade, tendo iniciado
o trabalho aos 6 anos, por exemplo, o tempo comprometido somente com as
atividades laborais absorvia cerca de 2/3 de toda a vida humana. Naquela
poca, em sntese, viver era fundamentalmente trabalhar, j que praticamente
no havia uma separao ntida entre o tempo do trabalho e do no trabalho.
Por fora disso tudo, estima-se que cerca de 50% do tempo de toda a
vida humana estaria comprometida com o exerccio do trabalho heternomo
(pela sobrevivncia). Assim, o ciclo da vida teria abandonado a condio
de representar somente o trabalho heternomo, tendo o tempo de trabalho
abandonado a rigidez tradicional da separao com o tempo de no trabalho
(inatividade laboral).
39
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
40
Marcio Pochmann
Por fim, cabe ainda observar outra novidade importante que deriva da
profunda alterao que emerge entre a relao da educao com o trabalho e
a vida. At o sculo 19, por exemplo, o ensino era quase uma exclusividade da
elite econmica e poltica de cada pas.
41
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
Juventudes e Educao
Um dos elementos de produo e reproduo do subdesenvolvimento
nos ltimos 150 anos concerne ao papel ocupado pela educao nacional,
sobretudo aquela de responsabilidade do setor pblico. No caso brasileiro
registra-se, infelizmente, a condio secundria ocupada pela educao pblica
ao longo do tempo, o que terminou repercutindo, direta e indiretamente, na
condio da juventude.
15
14
13 11,4
12
11
10
9
8
7 5,6
6 5,3
5 3,9
4
3 1,8
2 1,2
1
0
Inativo que Inativo que no Ocupado que Ocupado que Desempregado Desempregado
estuda estuda estuda no estuda que estuda que no estuda
43
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
programa Agente Jovem, no final dos anos 1990, passando pelo fracasso do
Programa Primeiro Emprego, no incio da dcada de 2000, at chegar ao
mais estruturado programa governamental Pr-Jovem.
44
Marcio Pochmann
800
400
309,60 320,20
300
200
100
0
Inativo que Inativo que no Ocupado que Ocupado que Desempregado Desempregado
estuda estuda estuda no estuda que estuda que no estuda
Juventudes e Trabalho
Concomitante passagem para o sculo 21, observa-se a afirmao
de mudanas importantes nas modalidades de organizao do trabalho.
Uma delas talvez a principal resulta da emergncia da economia do
conhecimento que redefine as categorias bsicas como capital, valor e
trabalho. Esta ltima categoria, alis, termina por incorporar crescentemente
o saber em novas bases, tornando antiquados os atuais sistemas de educao
e formao laboral.
45
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
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Marcio Pochmann
Por ser cada vez mais direto, relacional e informacional, bem como
pela demarcao de relaes do tipo produtor e consumidor, o trabalho
de natureza imaterial expande-se por autosservio e terceirizao. Assim, a
economia do conhecimento faz com que o trabalho desmaterializado deixe de
ser mensurvel em unidades do tempo, conforme identificado desde a poca
de Adam Smith, como um valor comum a todas as mercadorias.
49
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
Consideraes Finais
Conforme destacado nas pginas anteriores, alguns dos principais
aspectos relacionados s juventudes diante da transio para a sociedade ps-
industrial foram enfocados. De um lado, a elevao da expectativa mdia de
vida da populao para cada vez mais prxima dos cem anos de idade coloca
em xeque a definio tradicional da juventude segundo a fase temporal de
transio entre adolescncia e vida adulta.
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Marcio Pochmann
REFERNCIAS
AGLETT, M. Regulation et crises du capitalisme. Paris: Calmann-Lvy,
1976.
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Marcio Pochmann
53
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
JAMES, P. et al. Work of the future. Sidney: Allen & Unwin, 1997.
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Marcio Pochmann
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TRAJETRIAS JUVENIS. UM NOVO NICHO EM MEIO
EXPANSO DAS OPORTUNIDADES DE TRABALHO?1
Nadya Araujo Guimares2
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Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
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Nadya Araujo Guimares
800,0
700,0
600,0
500,0
400,0
300,0
200,0
100,0
0,0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
-100,0
7,0%
6,0%
5,0%
4,0%
3,0%
2,0% 2008
1,0% 2009
0,0%
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p
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U
4 A diferena entre o percentual indicado pelo CIEET e o que se obtm via RAIS resulta da
metodologia utilizada pela Confederao. Assim, a taxa de participao que se apresenta
no Grfico 2 foi obtida como o quociente entre nmero de intermediados expresso
em unidades de trabalhadores full time e a populao ocupada conforme medida pela
Organizao Internacional do Trabalho (OIT); para chegar ao numerador desse quociente,
que traduz o volume de ocupados pelos intermediadores em unidades de trabalhadores full
time, o CIEET computa o nmero total de horas trabalhadas pelos empregados atravs
das agncias de um mesmo pas no perodo de um ano, e o divide pelo nmero mdio de
horas trabalhadas no mesmo perodo pelos trabalhadores empregados em tempo integral.
60
Nadya Araujo Guimares
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Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
5 Em outras ocasies tratei do assunto de modo mais extenso, revisando as reflexes produzidas
a respeito do tema. Como no cabe aqui repetir tais consideraes, remeto a Guimares
(2008); Guimares (2009) e Guimares (2011).
62
Nadya Araujo Guimares
Tabela 1 - Tempo de Emprego (Em Meses) dos Trabalhadores das Empresas de Seleo,
Agenciamento e Locao de Mo de Obra, Brasil (Todos os Vnculos, Anos Selecionados)
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Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
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Nadya Araujo Guimares
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Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
dos indivduos com ensino mdio completo, que j era alta, cresce cerca
de 20 pontos percentuais, saindo de 43,2% para 64,4% da totalidade dos
vnculos. Ademais, como possvel perceber a partir da Tabela 5, tal aumento
concomitante com o aumento na quantidade total de vnculos, o que torna
ainda mais impressionante o crescimento do nmero absoluto de trabalhadores
situados nesse nvel de ensino.
Tabela 5 - Vnculos Distribudos pela Escolaridade dos Empregados das Empresas de
Seleo, Agenciamento e Locao de Mo de Obra, Brasil (Todos os Vnculos, Anos
Selecionados)
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Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
Classes N %
1. Indivduos com pequena experincia 31.602,0 56,4
anterior no mercado formal
2. Trabalhadores cuja experincia marcada 9.045,0 16,1
pela intensa transio entre setores
3. Trabalhadores cuja experincia se divide 4.252,0 7,6
entre comrcio e informalidade
4. Trabalhadores cuja experincia se divide 3.924,0 7,0
entre informalidade e indstria da
transformao
5. Trabalhadores cuja experincia 2.644,0 4,7
se concentra nas indstrias da
transformao
6. Trabalhadores cuja experincia se 2.457,0 4,4
divide entre as ativ. imobilirias e serv.
prestados s empresas
7. Trabalhadores cuja experincia se 2.098,0 3,7
concentra principalmente no comrcio.
Total 56.022,0 100,0
68
Nadya Araujo Guimares
Algo chama a ateno na Tabela 7: 56,4% (ou seja, mais da metade dos
empregados) tinham pouca experincia no mercado formal ou nunca tinham
trabalhado com carteira assinada (Classe 1); neste caso, as agncias de seleo,
locao e intermediao funcionavam como porta de entrada, ou de retorno,
ao mundo dos empregos protegidos.
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Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
REFERNCIAS
BENNER, C.; LEETE, L.; PASTOR, M. Staircases of treadmills?: labor
market intermediaries and economic opportunity in a changing economy.
New York: Russell Sage Foundation, 2006.
70
Nadya Araujo Guimares
______. The agency work industry around the world: economic report
2011 edition: based on figures available for 2000. Brussels, 2011. 88 p.
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Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
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JUVENTUDES, TRABALHO E EDUCAO: UMA AGENDA
PBLICA RECENTE E NECESSRIA. POR QU?
Gergia Patrcia Guimares dos Santos1
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Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
2 Este artigo tomou como base o segundo captulo da tese de doutorado da autora (SANTOS,
2011), na qual foram analisados alguns dados da Pesquisa Nacional por Amostra de
Domiclios (PNAD) de 2008, fornecidos pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
(IPEA). Portanto, registram-se aqui os agradecimentos a este Instituto, bem como a seu
ex-Presidente, Professor Marcio Pochmann.
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Gergia Patrcia Guimares dos Santos
da questo social. Nesse contexto, posto que a trajetria de vida dos jovens
no segue um modelo linear, unidirecional e previsvel de eventos e etapas,
como se imaginava em meados do sculo passado, no qual se conclua o ensino
escolar, ingressava-se no mercado de trabalho, saa-se da casa dos pais, casava-
se, constituam-se famlias, aposentava-se e envelhecia-se. compreendido que
nas ltimas dcadas a passagem da adolescncia para a fase adulta tem sido
bem mais complexa, assumindo, inclusive, contornos diferenciados conforme a
classe social, a etnia e o gnero dos jovens. Nessa direo, concebe-se que antes
de se atingir a idade adulta ocorram novos arranjos familiares que no ensejam
necessariamente a sada da casa dos pais, ou ainda que os filhos sigam para seus
prprios lares, a dependncia com relao aos genitores permanece.
3 Tal pesquisa originou dois livros: ABRAMO, Helena W.; BRANCO, Pedro Paulo M. (Org.).
Retratos da juventude brasileira. So Paulo: Instituto de Cidadania, 2005. NOVAES,
Regina; VANNUCHI, Paulo (Org.). Juventude e sociedade. So Paulo: Instituto de
Cidadania, 2004.
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Gergia Patrcia Guimares dos Santos
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Gergia Patrcia Guimares dos Santos
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Gergia Patrcia Guimares dos Santos
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Gergia Patrcia Guimares dos Santos
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Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
A PNAD de 2008 revela, ainda, que em torno de 64% dos jovens esto
fora da escola e destes 1.339.631 nunca a frequentaram. Por faixa etria,
observe-se que: quase 1,5 milhes de jovens entre 15 e 17 anos de idade no
esto na escola; de 18 a 24 anos so mais 15,6 milhes sem estudar; e na faixa
de 25 a 29 anos j passam de 13,5 milhes de jovens afastados do sistema de
ensino regular. O mais importante a destacar neste aspecto refere-se que, em
2008, existiram mais jovens entre 18 e 24 anos sem estudar do que entre as
idades de 25 e 29 anos, contrariando a assertiva de que quanto mais velho
menos interesse e disponibilidade para os estudos.
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Gergia Patrcia Guimares dos Santos
Consideraes Finais
A despeito dessas diferenas, e diante dos avanos principalmente
quantitativos presentes na educao (reduo do analfabetismo, aumento do
nvel mdio de escolaridade, maior acesso ao nvel superior), e das mudanas
organizacionais, tecnolgicas e relacionais nos processos de trabalho que
supostamente requisitam outro tipo de formao para o trabalhador, cabe
acrescentar que a relao educao-trabalho no se desenvolveu de forma to
virtuosa como se almejou.
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Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
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Gergia Patrcia Guimares dos Santos
REFERNCIAS
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PARTE 2
JUVENTUDE NO SCULO XXI:
EDUCAO E TRABALHO
TRABALHO, JUVENTUDE E EDUCAO NO CONTEXTO
DO CAPITALISMO ATUAL
Elenilce Gomes de Oliveira1
Antonia de Abreu Sousa2
Introduo
Este artigo discute o desemprego como elemento intrnseco
acumulao e expanso do capital, analisa seus impactos na juventude e a
relao com a educao. Retoma o desemprego no mbito conjuntural e
estrutural, com destaque para a categoria exrcito industrial de reserva, de Karl
Marx. Evidencia, por fim, o redirecionamento das finalidades da educao,
que compreendida como um instrumento de reposicionamento das pessoas
no mercado de trabalho.
Trabalho e Capital
Marx, na obra Manuscritos econmico-filosficos, datada de 1844,
considera o trabalho como o primeiro ato do ser humano sobre a natureza.
Portanto, o homem o primeiro ser que conquistou liberdade de movimento
em face da natureza. pelo trabalho que o homem, em parte, transforma
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Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
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Elenilce Gomes de Oliveira e Antonia de Abreu Sousa
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Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
Essa competio muito til para o capital, uma vez que diminui
a capacidade de negociao dos trabalhadores na busca por melhores
salrios. Os efeitos dessa competio entre trabalhadores se manifestam na
acumulao de perdas salariais e at mesmo na sua reduo. Os capitalistas,
por sua vez, aumentam a quantidade e o valor das mercadorias no mercado,
como consequncia da restrio aos ganhos salariais e aumento das horas
trabalhadas. Essa medida cria uma barreira acumulao: a reduo do
poder de compra do consumidor, que o trabalhador. Sem a compra do
produto, a mercadoria no se efetiva, no cumpre o seu papel e gera a crise
de superproduo. Assim, conforme Marx, a erupo de crise endmica ao
sistema do capitalismo.
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Elenilce Gomes de Oliveira e Antonia de Abreu Sousa
refere conscincia burguesa das crises4. A crise que teve incio na dcada
de 19705 vem acarretando profundas mudanas no mundo do trabalho,
dentre as quais possvel elencar: o desemprego estrutural, o crescente
contingente de trabalhadores em condies precarizadas, o avano
tecnolgico, a automao e a degradao na relao entre o ser humano e
a natureza. (ANTUNES, 2001).
4 sob o impacto da crise geral da economia capitalista, que eclodira em 1929, que Keynes
comea a elaborar a concepo que atribui importncia central ao papel do Estado
no planejamento nacional das atividades econmicas, partindo do princpio de que a
regulamentao da economia e o funcionamento da economia de mercado baseados
na propriedade privada seriam controlados pelo Estado. (MOGGRIDGE, 20--). Na
contramo da teoria de Keynes que atribui importncia primordial ao papel do Estado
na resoluo das crises do capitalismo contrape-se Hayek (1990), com sua obra O
caminho da servido, que tambm procura explicar as crises cclicas do capitalismo,
porm se posicionando de forma bem radical contra toda e qualquer interveno do
Estado na economia.
5 Nesse contexto crtico da crise capitalista da dcada de 1970, observa-se a constituio de
novas formas da gesto organizacional, do avano tecnolgico como modelos alternativos
ao binmio taylorismo/fordismo, destaque especial para o toyotismo ou modelo japons.
(ANTUNES, 2001).
95
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
6 Harvey (2011, p. 61) usa a denominao barreira potencial, argumentando que houve
poucos sinais de esmagamento dos lucros, no se configurando a teoria do esmagamento
de lucros apresentada por alguns marxistas.
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Elenilce Gomes de Oliveira e Antonia de Abreu Sousa
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Elenilce Gomes de Oliveira e Antonia de Abreu Sousa
Notas:
1) No inclui matrculas em turmas de atendimento complementar e Atendimento
Educacional Especializado (AEE).
2) Ensino mdio: inclui matrculas no ensino mdio integrado educao profissional e no
ensino mdio normal/magistrio.
9 O estudante do ensino mdio que se evade da escola deixa de acreditar que esta contribuir
para um futuro melhor, haja vista que a educao que recebe precria em relao ao
contedo, formao de valores e ao preparo para o mundo do trabalho. (INSTITUTO
NACIONAL DE ESTUDOS..., 2007).
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Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
Concluso
O aumento do exrcito de reserva atinge diretamente a juventude, em
razo das perversas condies de competio no mundo capitalista, que impe
exigncias mais elevadas de escolaridade, quer para o ingresso, quer para a
permanncia no emprego. Assim sendo, as desigualdades escolares repercutem
cada vez mais nas oportunidades de emprego disponveis ao trabalhador, em
especial ao jovem trabalhador pobre.
REFERNCIAS
ANTUNES, Ricardo. Adeus ao trabalho. So Paulo: Cortez, 2001.
103
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
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A INSERO DO JOVEM NO MERCADO DE TRABALHO
BRASILEIRO
Wilson F. Menezes1
Carlos Frederico A. Uchoa2
Introduo
A insero do jovem no mercado de trabalho tem se caracterizado
como importante problemtica no plano internacional. Por isso mesmo essa
insero vem se constituindo em um campo de preocupao especial para
organismos governamentais e no governamentais. Esse tipo de trabalho
enfrenta inmeras dificuldades, pois se trata de uma mo de obra ainda sem
as condies de qualificao e informao exigidas pelo mercado de trabalho,
que cada vez mais requisita formaes densas em conhecimento. Dessa
maneira, fica a juventude, em decorrncia de uma necessidade pessoal ou
familiar, exposta a muitas formas de explorao, que se exteriorizam por meio
de baixas remuneraes, postos de trabalho menos significativos e extensas
jornadas de trabalho.
105
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
3 Nesse contexto, a primeira questo que se coloca sobre a idade dos jovens que trabalham.
Foram considerados como jovens todos os indivduos com idade entre 16 e 24 anos, os
quais foram divididos em duas faixas etrias: adolescentes entre 16 e 17 anos, e jovens
adultos entre 18 e 24 anos.
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Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
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Wilson F. Menezes e Carlos Frederico A. Uchoa
A observao que se faz, a partir desta Tabela 2, que 23,9% dos jovens
encontram-se na primeira faixa etria. Esse percentual se mantm praticamente
o mesmo quando se observa essa composio etria por gnero e cor, ou seja,
23,2% dos jovens com idades de 16 e 17 anos so mulheres, e 23,3% desses
mesmos jovens so brancos. Por outro lado, considerando a populao jovem
presente nessa faixa etria, pode-se verificar que 48,5% so mulheres e 40,7%
so brancos. A populao feminina jovem bastante equilibrada em relao
ao gnero, mas a participao do branco bastante expressiva nas duas faixas
111
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
Escolaridade Experincia
Atributo
Mdia DP Teste Mdia DP Teste
Mulher 10,5 3,0 Sig a 3,4 3,4 Sig a
Homem 9,6 3,3 95% 4,2 3,7 95%
Demais 9,6 3,2 Sig a 4,3 3,7 Sig a
Branco 10,7 3,0 95% 3,2 3,4 95%
No
Ocupado 10,4 3,1 4,3 3,5 Sig a
sig
95%
Desempregado 10,3 2,9 3,6 3,3
16 e 17 anos 8,8 2,4 Sig a 1,7 2,4 Sig a
18 e 24 anos 10,5 3,2 95% 4,5 3,7 95%
Total 10,1 3,1 - 3,8 3,6 -
114
Wilson F. Menezes e Carlos Frederico A. Uchoa
Esse mesmo tipo de comparao pode ser feito segundo as faixas etrias
da populao jovem: com idades de 16 e 17 anos e com idades entre 18 e 24
anos. O jovem com 16 e 17 anos detm 12,4% dos postos de trabalho, mas
quando analfabeto funcional esse percentual passa a 13,3%, subindo ainda
mais para as duas faixas seguintes de escolaridade, e cai bastante quando os
postos de trabalho exigem escolaridade de 2 grau e mais (1,6%), ou seja,
essas pessoas encontram-se mais presentes em atividades que exigem menor
nvel de escolaridade. Por diferena tem-se que os jovens com idades entre 18
e 24 anos aparecem sobrerrepresentados na faixa de escolaridade mais elevada
(98,4%) quando ocupados e mesmo quando desempregados (97,3%), j que
eles detm 80,3% dos postos de trabalho.
Posio na ocupao
Observando as informaes relativas ocupao percebe-se que
a ocupao juvenil muito equilibrada em relao ao gnero. Os homens
representam 50,3%, mas a distribuio dessas pessoas nas posies ocupacionais
se mostra bem diferenciada. Os homens detm 70,3% das ocupaes por conta
prpria, 65,0% desses postos sem carteira, 59,0% dos postos de trabalho com
carteira assinada, e apenas 7,1% do trabalho domstico.
116
Wilson F. Menezes e Carlos Frederico A. Uchoa
118
Wilson F. Menezes e Carlos Frederico A. Uchoa
Rendimento
Para fechar esta avaliao descritiva das condies de funcionamento
do mercado de trabalho do jovem apresentam-se informaes concernentes
119
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
120
Wilson F. Menezes e Carlos Frederico A. Uchoa
Uma avaliao por faixas de renda permite mostrar que a primeira faixa
composta relativamente mais por assalariados sem carteira (37,0%), quando
eles representam 26,7% dos postos de trabalho remunerado; o mesmo
sentido de participao acontece para os trabalhadores domsticos (12,3%)
para um peso relativo de 4,8% no trabalho remunerado e mesmo para os
121
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
,
onde a probabilidade de que um evento acontea. No caso
desta pesquisa, a probabilidade de o jovem estar ocupado. Caso contrrio,
tem-se , considerando como dados os valores das variveis
explicativas Xi; Zi a varivel normal padronizada, ou seja, ,
enquanto F a funo de densidade acumulada normal padro que se explica
como segue:
123
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
124
Wilson F. Menezes e Carlos Frederico A. Uchoa
Pseudo R-Square: Cox and Snell 0,03 Nagelkerk 0,06 McFadden 0,04
Fonte: Clculos Realizados a partir da PNAD de 2011.
125
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
129
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
130
Wilson F. Menezes e Carlos Frederico A. Uchoa
REFERNCIAS
131
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
132
DINMICA RECENTE DA INSERO DO JOVEM
NO MERCADO DE TRABALHO E A QUESTO DA
ESCOLARIDADE
Amilton Moretto1
Maria Alice Pestana de Aguiar Remy2
Introduo
O bom desempenho da economia brasileira, na dcada de 2000,
abriu muitas oportunidades de emprego formal que no se manifestaram
na dcada de 1990. Este artigo tem o objetivo de averiguar se esse maior
dinamismo econmico favoreceu o indivduo jovem que procurou se
inserir no mercado de trabalho naquela dcada e se a escolaridade foi
um fator que distinguiu essa insero. O pressuposto que a melhoria
do ambiente econmico favoreceu a insero do trabalhador jovem,
geralmente aquele que apresenta maior dificuldade pela falta ou pouca
experincia de trabalho.
133
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
134
Amilton Moretto e Maria Alice Pestana de Aguiar Remy
Aspectos Metodolgicos
A anlise emprica ser desenvolvida em duas etapas a partir de duas bases
de dados: a) Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 2004
a 2011; e b) Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS), para 2004 e 2011.
136
Amilton Moretto e Maria Alice Pestana de Aguiar Remy
3 Ressalta-se que essa taxa superior taxa de desemprego, pois considera dentre todos os
que no estavam trabalhando, tanto aqueles que efetivamente tomaram alguma iniciativa
para encontrar um trabalho (desempregados) como aqueles que estavam disponveis para
trabalhar, mas no tiveram nenhuma iniciativa de procurar trabalho. Para se calcular a taxa
de desemprego, deveria-se retirar estes ltimos (que no procuraram trabalho) tanto da
populao desocupada como da PEA.
137
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
70,0 67,9
68,0 67,4
66,5 66,6 66,4
66,4
66,0
Taxa de participao
67,3 66,9
65,7 66,3
64,0 65,4 63,8
63,9
62,0 15 anos ou +
60,0 15 a 24 anos
58,6
58,0
56,0
54,0
52,0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011
Ano
138
Amilton Moretto e Maria Alice Pestana de Aguiar Remy
9,0 8,0
7,7
8,0 7,3 7,3
7,1
7,0 6,2
6,2
Taxa de desocupao
6,9 7,1
6,0 6,6 6,4 6,4
5,0 5,9 5,9 15 anos ou +
4,0 15 a 24 anos
3,0
2,0
1,0
-
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011
Ano
139
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
70,0
59,8 60,2 60,6 60,5 61,1 60,2 58,9
60,0
50,0
Taxa de ocupao
40,0 15 anos ou +
48,5 46,5
30,0 48,0 48,2 48,1 48,4 44,7 15 a 24 anos
20,0
10,0
-
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011
Ano
Verifica-se que, entre 2004 e 2011, o total de jovens com idade entre
15 e 24 anos com emprego formal aumentou em 2,1 milhes (35% acima
de 2004), ainda que a participao relativa desse grupo etrio no total do
emprego formal tenha se reduzido de 20% em 2004, para 18% em 2011.
Esse movimento, aparentemente contraditrio, parece refletir a queda da
140
Amilton Moretto e Maria Alice Pestana de Aguiar Remy
141
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
(1) Micro (1 a 9 empregados); Pequeno (10 a 49 empregados); Mdio (50 a 499 empregados);
Grande (500 empregados ou mais).
142
Amilton Moretto e Maria Alice Pestana de Aguiar Remy
Tabela 2 - Distribuio dos Empregados com 15 a 24 Anos de Idade por Tipo de Vnculo
Contratual e Faixa de Escolaridade - Brasil, 2004 e 2011 (Em %)
Menor
Tipo de Vnculo Fundamental Mdio Superior Total
Fundamental
2004
CLT Indeterminado 15,7 30,4 43,4 2,5 92,0
Estatutrio 0,2 0,4 1,7 0,3 2,6
Estatutrio No
0,1 0,2 1,0 0,3 1,6
Efetivo
Avulso 0,2 0,0 0,0 0,0 0,3
Temporrio 0,1 0,3 1,1 0,1 1,6
Menor Aprendiz 0,1 0,6 0,0 0,0 0,7
CLT Determinado 0,4 0,3 0,4 0,0 1,0
Prazo Determinado 0,0 0,0 0,1 0,0 0,1
Outros 0,0 0,0 0,1 0,0 0,1
16,9 32,3 47,6 3,2 100,0
Total
1.019.116 1.951.024 2.879.458 194.250 6.043.848
2011
CLT Indeterminado 8,5 22,5 56,7 3,4 91,1
Estatutrio 0,1 0,2 1,3 0,4 1,9
Estatutrio No
0,1 0,2 0,9 0,3 1,4
Efetivo
Avulso 0,1 0,0 0,0 0,0 0,2
Temporrio 0,0 0,1 0,6 0,0 0,8
Menor Aprendiz 0,2 2,1 0,7 0,0 3,0
CLT Determinado 0,3 0,3 0,5 0,0 1,1
Prazo Determinado 0,0 0,0 0,1 0,0 0,2
Outros 0,0 0,0 0,2 0,1 0,3
9,3 25,5 61,0 4,2 100,0
Total
759.522 2.088.054 5.001.631 344.726 8.193.933
Fonte: MTE/RAIS (Elaborao dos autores).
143
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
144
Amilton Moretto e Maria Alice Pestana de Aguiar Remy
145
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
146
Tabela 4 - Rendimento Mdio Real dos Empregados com 15 a 24 Anos de Idade segundo Grupo Ocupacional e Faixa de Escolaridade -
Brasil, 2004 e 2011 (A Preos de dez/2012)
Profissionais das Cincias e das Artes 736 1.457 738 1.524 1.091 1.991 1.957 4.373
Tcnicos de Nvel Mdio 807 1.691 835 1.658 1.080 1.988 1.453 3.337
Trabalhadores de Servios
647 1.239 650 1.108 836 1.377 1.598 3.631
Administrativos
Trabalhadores dos Servios, Vendedores
147
636 934 631 937 722 1.108 1.184 2.982
do Comrcio em lojas e mercados
Trabalhadores Agropecurios, florestais e
573 923 633 982 732 1.124 895 2.835
Amilton Moretto e Maria Alice Pestana de Aguiar Remy
da pesca
Trabalhadores da produo de bens e
697 1.231 749 1.253 928 1.477 1.335 3.634
servios industriais
Trabalhadores em servios de reparao e
658 1.412 696 1.441 960 1.889 1.308 4.439
manuteno
Total 653 1.132 690 1.184 868 1.526 1.719 4.398
continua
148
Amilton Moretto e Maria Alice Pestana de Aguiar Remy
Menor
Fundamental Mdio Superior
Grupo Ocupacional Fundamental
2004 2011 2004 2011 2004 2011 2004 2011
Trabalhadores de servios
92 71 65 127
administrativos
Trabalhadores dos servios,
vendedores do comrcio 47 48 53 152
em lojas e mercados
Trabalhadores
agropecurios, florestais e 61 55 54 217
da pesca
Trabalhadores da produo
de bens e servios 77 67 59 172
industriais
Trabalhadores em servios
115 107 97 239
de reparao e manuteno
Total 73 71 76 156
149
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
150
Amilton Moretto e Maria Alice Pestana de Aguiar Remy
Consideraes Finais
Procurou-se, no presente texto, analisar o comportamento do emprego
do jovem de 15 a 24 anos de idade no perodo de 2004 a 2011, marcado
pelo bom desempenho da economia brasileira e pela crise internacional
deflagrada em fins de 2008. A preocupao central da anlise tentar
compreender o papel da escolaridade na insero desse jovem, considerando
151
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
152
Amilton Moretto e Maria Alice Pestana de Aguiar Remy
REFERNCIAS
BALTAR, Paulo et. al. Trabalho no governo Lula: uma reflexo sobre a
recente experincia brasileira. Global Labour University Working Papers,
n. 9, May 2010.
153
JUVENTUDE, EDUCAO E TRABALHO: AVANOS E
DESAFIOS
Jorge Abraho de Castro1
Carla Coelho de Andrade2
Introduo
A juventude forma um contingente populacional ainda extenso, no caso
brasileiro, que tanto se identifica e compartilha uma experincia geracional
quanto se distingue em muitas dimenses. Atualmente, o usual emprego
do plural na referncia juventude por parte das esferas governamental,
acadmica e sociedade civil justamente pelo reconhecimento da existncia
de uma pluralidade de situaes que conferem diversidade realidade e s
necessidades dos jovens.
155
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
Situao Demogrfica
Embora ao longo dos ltimos anos venha ocorrendo uma progressiva
reduo do valor relativo do contingente de pessoas pertencente ao conjunto dos
jovens4, a desacelerao do seu ritmo de crescimento no reduz a importncia
numrica que ainda tem esse grupo populacional. Em 1980, o contingente
de jovens correspondia a 29% da populao brasileira; j em 2010, era cerca
de 51,3 milhes de jovens entre 15 e 29 anos, o que correspondia a 26,8%
da populao. As previses do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE) so que esse contingente populacional ser de apenas 19% em 2050.
3 No h consenso em torno dos limites de idade que definem a juventude. Ainda que para fins
de definio de poltica pblica, legislao e pesquisa seja possvel fixar um recorte etrio para
determinar quem so os jovens, deve-se ter em conta que juventude uma categoria em
permanente construo social e histrica, isto , varia no tempo, de uma cultura para a outra,
e at mesmo no interior de uma mesma sociedade. O Ipea vem procurando trabalhar com
o mesmo recorte etrio e as categorizaes adotados na proposta do Estatuto da Juventude,
em discusso na Cmara dos Deputados, tambm incorporado pela Secretaria e Conselho
Nacional de Juventude. Cabe mencionar que, no mbito das polticas pblicas, a adoo do
recorte etrio de 15 a 29 anos bastante recente. A praxe anterior geralmente tomava por
jovem a populao na faixa etria entre 15 e 24 anos. A ampliao dessa faixa para os 29
anos no uma singularidade brasileira, configurando-se, na verdade, numa tendncia geral
dos pases que buscam instituir polticas pblicas de juventude. H duas justificativas que
prevalecem para ter ocorrido essa mudana: maior expectativa de vida para a populao em
geral e maior dificuldade desta gerao em ganhar autonomia em funo das mudanas no
mundo do trabalho.
4 A reduo do segmento juvenil confirma as projees demogrficas que indicam uma
progressiva mudana no peso desse grupo etrio no conjunto da populao brasileira.
Para detalhes ver: IBGE (2008).
156
Jorge Abraho de Castro e Carla Coelho de Andrade
Situao Educacional
A situao educacional dos jovens caracteriza-se como um misto
de avanos, problemas e desafios. Por exemplo, verifica-se um gradual e
significativo decrscimo dos ndices de analfabetismo juvenil. Trata-se hoje de
um problema alojado predominantemente no segmento adulto da populao
e tambm no meio rural. Em 2011, a taxa de analfabetismo entre pessoas
na faixa etria de 15 a 17 anos era de 1,2% (contra 8,2% em 1992), entre
jovens de 18 a 24 anos de 1,7% (contra 8,6% em 1992), e entre o grupo de
25 a 29 anos de 2,9% (contra 10% em 1992); j entre pessoas de 40 anos
ou mais a proporo de analfabetos correspondia a 11,4%. Nota-se que as
quedas do analfabetismo entre 1992 e 2011 foram maiores para o grupo de
jovens adolescentes (15 a 17 anos). Isso em parte se explica pela existncia de
um longo perodo de prevalncia de polticas de universalizao do ensino
fundamental. Com o passar do tempo, cada camada etria passou a apresentar
melhores e maiores nveis de alfabetizao que a anterior.
157
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
158
Jorge Abraho de Castro e Carla Coelho de Andrade
Trabalho e Renda
No que tange insero no mercado de trabalho, as oportunidades
ocupacionais dos jovens continuam a ser escassas, independentemente da
elevao de sua escolaridade. Ademais, as trajetrias ocupacionais dos jovens
tm sido marcadas pelo signo da incerteza: estes ocupam as ofertas de emprego
que aparecem, normalmente de curta durao e baixa remunerao, o que
deixa pouca possibilidade de iniciar ou progredir na carreira profissional. Isto
5 A usual identificao do jovem como estudante, livre das obrigaes do trabalho, tem sua
origem nas transformaes ocorridas desde o incio do sculo XX no modelo de socializao
dominante na Europa ocidental, sobretudo entre as famlias burguesas. Os jovens, que
antes eram socializados em meio a outras geraes, passam a ser afastados do sistema
produtivo e segregados em escolas com o objetivo de aprenderem as normas e as regras
da vida em sociedade. Vale dizer que exatamente quando deixam de ser treinados para a
vida adulta com outras geraes e passam a s-lo por institutos, escolas e universidades, os
jovens comeam a se estruturar enquanto categoria social especfica e se articular em torno
de grupos etrios. (GALLAND, 1997). A sociedade passou a conceder aos jovens, ento,
uma espcie de moratria social: um crdito de tempo que permite protelar sua entrada
na vida adulta e possibilita um maior contato com experincias e experimentaes que
contribuiro para o seu pleno desenvolvimento, particularmente em termos de formao
educacional. Para mais detalhes sobre o emprego da noo de moratria social no campo
da sociologia da juventude consultar Margulis e Urresti (1996) e Galland (1996).
6 Ver as seguintes pesquisas: Perfil da Juventude Brasileira, realizada pela Criterium
Assessoria a pedido do Instituto Cidadania, em 2003; Juventude Brasileira e Democracia:
participao, esferas e polticas pblicas, coordenada pelo Instituto Brasileiro de Anlises
Sociais e Econmicas (Ibase) e pelo Instituto de Estudos, Formao e Assessoria em
Polticas Sociais (Plis), em 2005; e Retratos da Juventude Brasileira, coordenada por
Abramo e Branco (2005).
160
Jorge Abraho de Castro e Carla Coelho de Andrade
80,0
60,0
40,0
20,0
-
1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011
161
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
162
Jorge Abraho de Castro e Carla Coelho de Andrade
Trabalho e Educao
A anlise da transio escola-trabalho entre os jovens muito rica para
problematizar o papel social do jovem e seus vnculos institucionais. O perodo
de moratria concedido ao jovem pede, em troca, a sua insero no sistema
de ensino e, aps a fase escolar, sua quase imediata insero no mercado de
trabalho. Uma passagem interrompida, na qual o jovem nem estuda nem
trabalha, causa imenso desconforto para os formuladores de polticas pblicas
e para os prprios jovens e seus familiares. O entendimento dessa fase como
um momento da vida portador de singularidades, vnculos sociais e integrao,
para alm da escola e do mercado de trabalho, essencial para que o poder
163
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
164
Jorge Abraho de Castro e Carla Coelho de Andrade
9 De maneira geral, pode-se afirmar que a relao entre estudo e trabalho variada e complexa,
no se esgotando na oposio entre os termos. Esta, do ponto de vista dos jovens, pode
ser caracterizada como intermitente. No se pode afirmar que existe uma adeso linear
escola ou um abandono ou excluso total das aspiraes de escolaridade no mbito das
orientaes dos jovens que trabalham. Ou seja, para os jovens, escola e trabalho so projetos
que se superpem ou podem ter nfases diversas de acordo com o momento do ciclo de
vida e as condies sociais que lhes permitem viver a condio juvenil. Por esses motivos,
a experimentao e a reversibilidade de escolhas constituem fatores importantes para
compreender as relaes dos jovens tanto com a escola quanto com o mundo do trabalho,
situando-as na dimenso do tempo como uma construo social e cultural em que se
articulam demandas do presente e projetos do futuro. (SPOSITO, 2005).
165
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
Consideraes Finais
Neste artigo buscou-se reunir um conjunto de informaes que podem
contribuir para enriquecer o atual debate sobre a situao social da juventude
brasileira e sobre as polticas pblicas dirigidas a esse segmento populacional.
Especialmente gestores e estudiosos do tema podem se beneficiar desses
resultados, aprofundando e ampliando as anlises apresentadas.
166
Jorge Abraho de Castro e Carla Coelho de Andrade
REFERNCIAS
ABRAMO, Helena; BRANCO, Pedro (Org.). Retratos da juventude
brasileira: anlise de uma pesquisa nacional. So Paulo: Perseu Abramo,
2005.
167
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
Introduo
O Brasil conseguiu avanos importantes nas ltimas duas dcadas, no
campo econmico, com a estabilizao de preos, e no campo social, com
polticas pblicas de cunho assistencialista. A despeito de ainda se conviver com
enormes desigualdades regionais e de renda, essas conquistas so importantes,
pois preparam o Pas para saltos mais ambiciosos no futuro na direo de
mais crescimento com incluso social6. Dentre as conquistas recentes est a
melhoria no mercado de trabalho, onde a caracterstica mais significativa tem
sido a reduo na taxa de desemprego (Grfico 1), em um contexto mundial
169
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
13
12,3
12
11,5
11
10 10,0,
9,8 9,4
9
8 8,1 8,1
7,9
7 6,7
6 6,0
5,5
5
4
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
7 O que se pode afirmar que a elasticidade do pessoal ocupado com relao ao PIB tornou-se
negativa em 2009, 2011 e 2012. Isso reflete uma queda da sensibilidade do crescimento da
populao ocupada em relao ao PIB.
170
Fernando Antonio Barreto Paulino Souto, Carmem Aparecida Feij, Paulo Gonzaga M. de
Carvalho e Geremias de Mattos Fontes Neto
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
-1 2008 2009 2010 2011 2012
171
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
A previso dos demgrafos que esse bnus estar se esgotando por volta
de 2022. Vale observar ainda que a reduo da populao em idade ativa estar
se dando tanto pela queda na taxa de fecundidade como pelo envelhecimento
da populao. Dentre esses dois movimentos, o de maior impacto para o
mercado de trabalho no futuro a queda na taxa de fecundidade, o que aponta
para a necessidade de se aumentarem os esforos no sentido de qualificar
melhor a mo de obra entrante no mercado de trabalho, pois esta dever ser
mais produtiva para compensar um quadro demogrfico de mais idosos sendo
mantidos por relativamente menos trabalhadores ativos. Assim, a melhoria
do padro de vida da populao como um todo depende em grande parte da
qualificao hoje que se d aos jovens para melhor contriburem durante sua
vida econmica no mercado de trabalho.
Tem-se, portanto, pelo menos duas questes para serem tratadas neste
texto. De um lado, o que tem levado s significativas expanses da ocupao
mesmo sem mudanas na direo da flexibilizao das leis trabalhistas e, de
172
Fernando Antonio Barreto Paulino Souto, Carmem Aparecida Feij, Paulo Gonzaga M. de
Carvalho e Geremias de Mattos Fontes Neto
14 59
12 58
10 57
8 56
6 55
4 54
2 53
0 52
maro 2002
setembro 2002
maro 2003
setembro 2003
maro 2004
setembro 2004
maro 2005
setembro 2005
maro 2006
setembro 2006
maro 2007
setembro 2007
maro 2008
setembro 2008
maro 2009
setembro 2009
maro 2010
setembro 2010
maro 2011
setembro 2011
maro 2012
setembro 2012
maro 2013
Taxa de desemprego Taxa de participao
174
Fernando Antonio Barreto Paulino Souto, Carmem Aparecida Feij, Paulo Gonzaga M. de
Carvalho e Geremias de Mattos Fontes Neto
175
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
176
Fernando Antonio Barreto Paulino Souto, Carmem Aparecida Feij, Paulo Gonzaga M. de
Carvalho e Geremias de Mattos Fontes Neto
Cardoso Jr. (2007) conclui essa parte da sua anlise destacando que para
o perodo de dez anos (1995-2005), o setor pouco estruturado do mercado de
trabalho dominou a populao ocupada. Ou seja, atingiu o patamar de quase
48% de participao na ocupao total entre 1995 e 1999, reduzindo-se para
a casa dos 45% apenas aps a mudana do arranjo macroeconmico em 1999.
Sobre o setor exportador, o autor faz breve meno. Avalia que houve
de fato um grande crescimento aps a desvalorizao cambial de 1999, mas
levanta uma dvida sobre a capacidade do setor exportador agrcola gerar
mais empregos. De qualquer modo, aponta para o incremento de empregos
no setor industrial exportador que, segundo Cardoso Jr. (2007), tenderia a
gerar empregos formais e de maior durabilidade.
179
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
150,0
144
137,6
138,8
133,0
140,0
128,5
127,8
117,1 122,3
126,2
124,2
130,0 133,1
113,4 119,4
127,2
120,0
123,9
112,4
119,8
118,9
105,5
115,9
110,0
111,8
100,0
110,1
107,6
100,0
100,2
90,0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010* 2011
Total Indstria Comrcio Servios
Grfico 4 - Evoluo do Total dos Ocupados por Setores de Atividade Econmica - Brasil
- 2002-2011 (2002 = 100)
Fonte: PNAD Publicada pelo IBGE Citada no Artigo de Chahad e Pozzo (2013).
* Em 2010 a Pnad no foi coletada devido ao Censo Demogrfico do IBGE.
180
Fernando Antonio Barreto Paulino Souto, Carmem Aparecida Feij, Paulo Gonzaga M. de
Carvalho e Geremias de Mattos Fontes Neto
181
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
182
Fernando Antonio Barreto Paulino Souto, Carmem Aparecida Feij, Paulo Gonzaga M. de
Carvalho e Geremias de Mattos Fontes Neto
70,0
60,0
50,0
20,0
10,0
0,0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011
183
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
]
120,0
97,8
100,0 93,4
90,2
86,1 83,2
81,6 74,4
80,0 72,5
70,6 71,3
60,0
40,0
20,0
0,0
15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
184
Fernando Antonio Barreto Paulino Souto, Carmem Aparecida Feij, Paulo Gonzaga M. de
Carvalho e Geremias de Mattos Fontes Neto
700,0
615,8
565,0
600,0
516,5
481,4
500,0
442,2
399,2
400,0
348,8 333,5
300,0 280,8
235,7
179,6
200,0
100,0
0,0
15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 SM
Grfico 7 - Populao Jovem - Rendimento Nominal por Idade e Salrio Mnimo (SM)-
Mdia do Perodo 2001-2011 - Brasil
Fonte: IBGE/PNAD (2001, 2002, 2003, 2004, 2005b, 2006, 2007, 2008, 2009b, 2010,
2011).
Nota: SM= salrio mnimo nominal do ms de setembro.
1200
1000
24
800 23
22
21
600 20
19
18
400 17
16
15
200
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
186
Fernando Antonio Barreto Paulino Souto, Carmem Aparecida Feij, Paulo Gonzaga M. de
Carvalho e Geremias de Mattos Fontes Neto
cai de 85,7% para 37,4%. Aos 18 anos a proporo dos que estudam (49,5%)
e no estudam (50,5%) muito prxima, passando a partir dessa idade a
predominar os no estudantes. Ao completar 18 anos o jovem deixa de ser
menor de idade e com isso os salrios passam a ser mais atrativos.
56,00
54,00
52,00
50,00 Estuda
No estuda
48,00
46,00
44,00
42,00
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011
12 Considera-se a margem de erro inerente a uma pesquisa por amostragem, que sempre
187
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
2011
Nessa faixa de idade a maior parte dos jovens j est no mercado de trabalho
- conforme as Tabelas 4 e 5 - o que torna difcil a continuidade dos estudos.
Uma dificuldade adicional a baixa escolaridade. S com 24 anos o jovem fica
prximo de atingir 11 anos de estudo, que correspondem ao ensino mdio
completo. Os dados sugerem que o jovem consegue ingressar no ensino
mdio, mas uma grande parcela no consegue complet-lo.
188
Fernando Antonio Barreto Paulino Souto, Carmem Aparecida Feij, Paulo Gonzaga M. de
Carvalho e Geremias de Mattos Fontes Neto
12
11 24
23
10 22
21
9 20
19
8 18
17
7 16
15
6
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011
189
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
12
10
8
6
4
2
0
15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Ocupados No ocupados
Considerao Final
O mercado de trabalho brasileiro, nos anos 2000, apresentou
caractersticas bem distintas das dcadas anteriores, com o aumento de
formalizao e uma tendncia reduo na taxa de desemprego. Esses
resultados podem ser considerados surpreendentes tendo em vista que as leis
trabalhistas no sofreram grande mudana na direo de maior flexibilizao,
e que o crescimento do PIB no foi elevado comparado ao perodo de maior
expanso da economia brasileira do ps-Guerra at o final dos anos 1970.
REFERNCIAS
BRASIL. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Populao
jovem no Brasil. Rio de Janeiro, 1999. (Estudos e Pesquisas. Informao
Demogrfica e Socioeconmica, n. 3). Disponvel em: <http://www.
ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/populacao_jovem_brasil/
populacaojovem.pdf>. Acesso em: 2013.
192
NEGOCIAO COLETIVA E A REGULAO DO
TRABALHO JUVENIL NO BRASIL
Adriana Marcolino1
Leandro Horie2
Patrcia Pelatieri3
193
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
49,4
22,3
41,0
32,7
30,3
19,7
0,0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
16 a 24 anos 16 a 17 anos 18 a 24 anos
25,0
21,7
20,9 20,7 20,5 19,8 19,3 19,2
20,0
18,1 17,9 17,8 17,5
15,0
10,0
5,0
0,0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Alta rotatividade;
Altas taxas de desemprego;
196
Adriana Marcolino, Leandro Horie e Patrcia Pelatieri
Jornadas extensas;
Dificuldade de conciliao entre estudo e trabalho;
Precariedade nas relaes de trabalho;
Grandes diferenas salariais;
Muitos j so chefes de famlia (proporo em crescimento);
Reproduo/perpetuao de desigualdades (condio financeira,
social etc.).
197
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
2006 2011
Tipo de clusula
Nmero % Nmero %
Faltas 129 36,5 123 38,0
Educao 56 15,9 38 11,7
Jornada mulher/ menor/ estudante 54 15,3 49 15,1
Frias 8 2,3 6 1,9
Estgio/ Aprendizes/ Menores 47 13,3 51 15,7
Mo de obra jovem 2 0,6 5 1,5
Estabilidade servio militar 50 14,2 48 14,8
Qualificao e formao profissional 7 2,0 4 1,2
Estabilidade aprendiz 0 0,0 0 0,0
TOTAL 353 100,0 324 100,0
Fonte: Dados de 2013 a partir de SACC/DIEESE.
Faltas
Quanto s faltas, principal tema negociado, com 123 clusulas e 38%
do total de clusulas de juventude negociadas, a Consolidao das Leis do
Trabalho prev, em seu artigo 473, inciso VII, que o empregado poder
deixar de comparecer ao servio sem prejuzo do salrio nos dias em que
estiver comprovadamente realizando provas de exame vestibular para ingresso
em estabelecimento de ensino superior. Esta redao foi dada pela Lei
9.471/1997. (BRASIL. LEI N 9.471, 2013).
198
Adriana Marcolino, Leandro Horie e Patrcia Pelatieri
Estgio e Aprendizes
Nesse grupo de clusulas a frequncia de documentos que apresentam
itens referentes ao trabalhador aprendiz de 63,2%, enquanto 36,8%
apresentam clusulas relacionadas ao trabalho de estagirio.
199
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
Jornada de Trabalho
Esse tema de grande relevncia para os jovens, j que no Brasil a
entrada no mercado de trabalho ainda muito precoce, impondo aos jovens
a difcil compatibilizao entre estudo e trabalho. A maior frequncia de
clusulas que tratam da limitao ou proibio da prorrogao da jornada de
trabalho para aqueles que estudam. Essa limitao ou proibio estende-se
em alguns casos para a mudana de turnos de trabalho ou para a realizao
do banco de horas.
200
Adriana Marcolino, Leandro Horie e Patrcia Pelatieri
Consideraes Finais
O mercado de trabalho brasileiro apresentou desempenho
supreendentemente positivo no ltimo perodo: reduo das taxas de
desemprego, crescimento da ocupao e da formalizao dos vnculos de
trabalho, melhoria nas remuneraes, entre outros. No entanto, para a
juventude, o mercado de trabalho fortemente desestruturado e precarizado.
REFERNCIAS
BRASIL. Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943. Aprova a
Consolidao das Leis do Trabalho. Disponvel em: <http://www.planalto.
gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del5452.htm>. Acesso em: 21 nov. 2013.
203
DINMICAS RECENTES DO MERCADO DE TRABALHO
JUVENIL NA REGIO NORDESTE
Christiane Luci Bezerra Alves1
Evnio Mascarenhas Paulo2
Introduo
A necessidade de afirmao da autonomia pessoal e financeira, a escolha
de uma vocao e a prpria afirmao da sua identidade cultural impem aos
jovens contemporneos a necessidade de insero no mercado de trabalho.
Desse modo, a juventude, vista no apenas na percepo cronolgica, mas
tambm na dimenso psicossocial, corresponde a uma fase fundamental de
um processo evolutivo no qual o indivduo chamado a fazer importantes
ajustamentos pessoais.
205
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
Assim,
essas variadas distines acerca da realidade dos jovens revelam
importncia e flego crescentes no tratamento de questes e
desafios vinculados juventude, tornando-se objeto de grande
interesse no perodo recente, especialmente na sociedade
brasileira. (BAHIA ANLISE & DADOS, 2011, p. 7).
206
Christiane Luci Bezerra Alves e Evnio Mascarenhas Paulo
3 Entre esses elementos podem ser destacadas as mudanas no regime cambial e o cenrio
econmico externo favorvel s exportaes e entrada de capitais; o aumento do
investimento e a expanso e diversificao do crdito interno; a poltica de valorizao
do salrio mnimo; o aumento da fiscalizao das relaes de emprego pelo Ministrio
do Trabalho e Emprego (MTE); a instituio do regime tributrio simplificado para
micro e pequena empresas SIMPLES; a descentralizao dos investimentos pblicos,
particularmente do gasto pblico social. (CHAHAD; POSSAMAI, 2007; CARDOSO
JR, 2007).
207
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
208
Christiane Luci Bezerra Alves e Evnio Mascarenhas Paulo
209
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
210
Christiane Luci Bezerra Alves e Evnio Mascarenhas Paulo
211
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
vaga, esse fato constitui o que o IPEA (2009 apud COSTA, 2010, p. 27)
caracteriza como moratria social5, que correspondente:
um crdito de tempo que permite ao jovem protelar as
exigncias sociais tpicas da vida adulta, especialmente relativas
ao casamento e ao trabalho, e possibilita-lhe um maior contato
com experincias e experimentaes que podem favorecer o seu
pleno desenvolvimento, no apenas em termos de formao
educacional e aquisio de treinamento e capacitao, mas
tambm em termos de outras vivncias tpicas que fazem parte
da sociabilidade juvenil.
212
Christiane Luci Bezerra Alves e Evnio Mascarenhas Paulo
Economicamente
24.910.756 26.545.650 25.748.027 6.441.323 6.060.708 5.174.244
Ativa
Economicamente
16.071.496 17.578.159 19.726.587 4.192.793 4.161.473 4.511.649
Inativa
Populao
22.680.224 24.549.260 23.726.508 5.334.504 5.117.569 4.281.836
Ocupada
Populao
2.230.532 1.996.390 2.021.519 1.106.819 943.139 892.408
Desocupada
Taxa de Partici-
60,8% 60,2% 56,6% 60,6% 59,3% 53,4%
pao
Taxa de Desem-
9,0% 7,5% 7,9% 17,2% 15,6% 17,2%
prego
214
Christiane Luci Bezerra Alves e Evnio Mascarenhas Paulo
216
Christiane Luci Bezerra Alves e Evnio Mascarenhas Paulo
217
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
218
Christiane Luci Bezerra Alves e Evnio Mascarenhas Paulo
219
Tabela 2 Nordeste - Nmero de Trabalhadores por Posio na Ocupao para o Mercado de Trabalho Geral e Juvenil
220
Sem carteira assinada 1.234.679 1.383.166 1.282.264 425.603 400.873 284.050
Conta prpria 6.217.273 6.094.858 5.907.680 701.608 657.585 503.071
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
Produo para o prprio consumo 1.459.416 2.120.646 2.147.151 234.419 339.297 316.061
Construo para o prprio uso 20.606 27.572 21.454 6.257 4.790 6.290
221
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
222
Tabela 3 Nordeste - Distribuio dos Rendimentos por Posio na Ocupao 2004, 2008 e 2011
223
Sem Carteira assinada R$ 138,10 R$ 212,21 R$ 284.86 R$113,79 R$ 159,28 R$ 222,46
Conta prpria R$ 289,12 R$ 431,98 R$ 655.13 R$186,84 R$ 287,94 R$ 409,34
Christiane Luci Bezerra Alves e Evnio Mascarenhas Paulo
224
Christiane Luci Bezerra Alves e Evnio Mascarenhas Paulo
29,7 31,3
29,2
225
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
Consideraes Finais
Observa-se que os principais indicadores levantados neste artigo
ressaltam o carter precrio da condio juvenil no mercado de trabalho.
Indicadores como o rendimento mdio corroboram essa afirmao, no
sentido de que todos os segmentos de categorias apresentados mostraram
nveis de remunerao significativamente inferiores para a juventude, quando
comparados ao mercado de trabalho geral. Nota-se, tambm, o aumento da
seletividade no recrutamento de mo de obra, que impe aos jovens do Nordeste
condies precrias de ocupao. Desse modo, e dadas as dinmicas naturais
da populao na regio, assiste-se a um processo de perda de participao da
juventude no mercado de trabalho que vem se acentuando nos ltimos anos,
o que torna as expectativas em relao aos jovens ainda mais incertas.
REFERNCIAS
AQUINO, Luseni Maria C. de. A juventude como foco das polticas
pblicas. In: CASTRO, Jorge Abraho de; AQUINO, Luseni Maria C. de;
ANDRADE, Carla Coelho de (Org.). Juventude e polticas sociais no
Brasil. Braslia, DF: IPEA, 2009.
7 Afinal, como destaca Sarav (2009 apud RODRGUEZ, 2013, p. 113), as opes para os
jovens mais desfavorecidos no se esgotam dentro do mercado de trabalho; assim como
o trabalho aparecia inicialmente como uma alternativa falta de sentido da escola, agora
surgem alternativas a falta de sentido do trabalho: a migrao, a evaso, a criminalidade
todas elas formas de uma situao comum de excluso.
228
Christiane Luci Bezerra Alves e Evnio Mascarenhas Paulo
229
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
230
PARTE 3
POLTICAS PBLICAS E JUVENTUDE NO
BRASIL: UM DEBATE NECESSRIO
JUVENTUDES, EDUCAO E TRABALHO: O
PROGRAMA JUVENTUDE EMPREENDEDORA NA
PERCEPO DOS JOVENS EGRESSOS
233
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
ao longo do sculo XX. Ao passo em que estes vivem uma de suas maiores
crises estruturais, a crise do emprego, que tem favorecido a ampliao do
quadro de desigualdade social, desemprego e precarizao do trabalho, gera
uma massa de excludos.
235
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
236
Francisca Rejane Bezerra Andrade, Gergia Patrcia Guimares dos Santos e Jnior Macambira
237
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
238
Francisca Rejane Bezerra Andrade, Gergia Patrcia Guimares dos Santos e Jnior Macambira
239
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
Ah, foi uma ajuda, melhorou muito as condies com esse valor a. Ela
podia comprar umas coisinha pra ela, ajudar a comprar alguma coisa pra casa.
Era muito bom! (Famlia 3 - Guaiba).
Era bom, ajudava a comprar as coisa dele, aqui pra casa
tambm. Ele j chegou at a comprar um tnis, na prestao...
Pra voc ver, era muito bom. Era ajuda mesmo, minha filha. A
gente comprava alimento, s vez uma coisa aqui, um gs. Ele
ficava com um poquim pra ele pra comprar as coisinha dele e
me dava o resto. Ele dizia assim: Ta me pra ajudar aqui em
casa. (Famlia 4 - Maracana).
240
Francisca Rejane Bezerra Andrade, Gergia Patrcia Guimares dos Santos e Jnior Macambira
48,2 46,8
38,8
35,6
29,3
feminino
21,9 masculino
total
14,1 12,8
12,1
9,4
7,8 6,7
5,2 6,1 5,2
241
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
243
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
244
Francisca Rejane Bezerra Andrade, Gergia Patrcia Guimares dos Santos e Jnior Macambira
245
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
246
Francisca Rejane Bezerra Andrade, Gergia Patrcia Guimares dos Santos e Jnior Macambira
248
Francisca Rejane Bezerra Andrade, Gergia Patrcia Guimares dos Santos e Jnior Macambira
11,3
1,9
Casado 3,8
17,0
66,0
7,1
Solteiro 4,0
3,2
25,4
60,3
0 10 20 30 40 50 60 70
Outro
Abrir o prprio negcio
Colaborar nos trabalhos sociais voltados para a melhoria de vida da comunidade
Adquirir novos conhecimentos
Possibilidade de qualificao profissional
Sexo
Mudana
Feminino Masculino
Responsabilidade para resoluo dos problemas 19,2 19,4
Participao na tomada de decises 17,8 18,1
Abertura ao dilogo 21,2 19,8
Valorizao da convivncia familiar 21,8 21,6
Afetividade, confiana e respeito 20,0 21,1
Total 100,0 100,0
Fonte: Pesquisa Direta IDT.
Minha filha melhorou muito, para mais para ouvir as pessoas, melhorou
o respeito entre os familiares. (Famlia 1 Camocim).
252
Francisca Rejane Bezerra Andrade, Gergia Patrcia Guimares dos Santos e Jnior Macambira
Meu filho mudou muito, a forma de falar com as pessoas, como por
exemplo, pedir, por favor. Antes ele era estressado, no pedia desculpas, hoje
diz, por favor, e pede desculpas. (Famlia 2 Ubajara).
Foi importante para ele comprar as coisas dele, e investir no que ele
estava aprendendo. (Famlia 3 Aracati).
253
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
254
Francisca Rejane Bezerra Andrade, Gergia Patrcia Guimares dos Santos e Jnior Macambira
255
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
Consideraes Finais
A avaliao do impacto do Programa Juventude Empreendedora
(JUVEMP), desenvolvido no perodo de 2007 a 2010, na insero ocupacional
do jovem egresso e em sua vida familiar e comunitria, considerou a
importncia da qualificao profissional para alm da anlise circunscrita
empregabilidade. Buscou compreender as influncias do JUVEMP no mbito
pessoal, familiar e social dos jovens contemplados.
257
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
REFERNCIAS
ANDRADE, Francisca Rejane Bezerra; MACAMBIRA, Jnior. Projovem
Urbano no Cear: um estudo sobre as dimenses social, familiar e econmica.
Fortaleza: Instituto de Desenvolvimento do Trabalho, 2011. 95 p.
258
Francisca Rejane Bezerra Andrade, Gergia Patrcia Guimares dos Santos e Jnior Macambira
SILVA, Enid Rocha Andrade da; ANDRADE, Carla Coelho de. A poltica
nacional de juventude: avanos e dificuldades. In: CASTRO, Jorge Abraho
de; AQUINO, Luseni Maria C. de; ANDRADE, Carla Coelho de (Org.).
Juventude e polticas sociais no Brasil. Braslia, DF: Ipea, 2009.
259
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
260
A QUALIFICAO PROFISSIONAL NO CONTEXTO
DAS POLTICAS PARA A JUVENTUDE: EM FOCO O
PROJOVEM
Ilma Vieira do Nascimento1
Llia Cristina Silveira de Moraes2
Maria Alice Melo3
261
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
262
Ilma Vieira do Nascimento, Llia Cristina Silveira de Moraes e Maria Alice Melo
264
Ilma Vieira do Nascimento, Llia Cristina Silveira de Moraes e Maria Alice Melo
265
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
266
Ilma Vieira do Nascimento, Llia Cristina Silveira de Moraes e Maria Alice Melo
6 Sobre essa questo veja-se, entre outros, os trabalhos de Kuenzer (1997, 2006); Frigotto;
Ciavatta e Ramos (2005); Moraes (2006); Lopes (2008) e Serra Pinto e Nascimento (2010).
7 Uma pesquisa avaliativa sobre a execuo de aes de qualificao previstas no mbito do
PNQ, no Estado do Maranho, revelou que 95,5% das entidades executoras no basearam
a formatao da sua programao em um diagnstico sobre a demanda. Nortearam a
construo do processo de planejamento a experincia da entidade executora em cursos
dessa natureza (31,8%), a solicitao da entidade governamental local (22,7%), e a
experincia dos coordenadores e dirigentes da entidade quanto s necessidades locais
267
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
268
Ilma Vieira do Nascimento, Llia Cristina Silveira de Moraes e Maria Alice Melo
269
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
No caso da educao escolar, Fres et al. (2008, p. 12) destaca que essa
situao no recente, pois
durante quase quatro sculos no foi uma prioridade nem
para as autoridades, nem para os segmentos significativos
da sociedade. O empurra-empurra entre o poder central
do Imprio e as provncias, a descentralizao sem recursos,
a escravatura que proibia a entrada de negros em escolas, a
situao marginalizada da infncia geraram uma herana at
hoje pesada e no superada em matria de discriminao tnica
e de desqualificao da cultura letrada.
270
Ilma Vieira do Nascimento, Llia Cristina Silveira de Moraes e Maria Alice Melo
271
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
Observa-se que nas duas fases foram matriculados cerca de 6.860 jovens,
pouco mais que a meta prevista, que era de 5.700 vagas, no entanto foi
marcante o alto ndice de abandono e o baixo ndice de concluintes.
272
Ilma Vieira do Nascimento, Llia Cristina Silveira de Moraes e Maria Alice Melo
273
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
275
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
276
Ilma Vieira do Nascimento, Llia Cristina Silveira de Moraes e Maria Alice Melo
277
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
278
Ilma Vieira do Nascimento, Llia Cristina Silveira de Moraes e Maria Alice Melo
279
Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
Consideraes Finais
Indiscutivelmente, a juventude merece a ateno das polticas pblicas,
o que exige a articulao com polticas gerais e especficas, focando a
diversidade de situaes que a envolvem. Apesar de em sua formulao o
ProJovem sinalizar algumas incongruncias, a realidade concreta que d o
tom da sua efetividade ou no, por isso fundamental que no o analisemos
isolado de seu movimento real, o qual d significado concreto e evidencia
suas singularidades. O locus de realizao do programa, os atores direta e
indiretamente envolvidos e o processo de gesto no excluem a sua unidade
naquilo que expressa a sua finalidade e seus objetivos, quais sejam possibilitar
o resgate de um direito social expropriado dos jovens.
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REFERNCIAS
ABRAMO, Helena Wendel; BRANCO, Paulo Martoni (Org.). Retratos
da juventude brasileira: anlises de uma pesquisa nacional. So Paulo:
Fundao Perseu Abramo, 2008.
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JUVENTUDE E POLTICAS DE QUALIFICAO PROFISSIONAL
PROJOVEM TRABALHADOR A EXPERINCIA DE
PERNAMBUCO
Mariza Soares1
Apresentao
Este artigo tem por objetivo apresentar resultados e proposies
realizados aps a avaliao do Programa Juventude Cidad, atual Programa
Integrado de Juventude (Projovem) Trabalhador, implementado no Estado de
Pernambuco, em 2008. Contempla, assim, a temtica juventude e polticas
de qualificao.
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Mariza Soares
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Para o MTE,
a qualificao deve ser vista como um conjunto de polticas
que se situam na fronteira do Trabalho e da Educao,
intrinsecamente vinculadas a um projeto de desenvolvimento
inclusivo, distribuidor de renda e redutor das desigualdades
regionais. (BRASIL. MINISTRIO DO TRABALHO E
EMPREGO, 2005, p. 31).
com a necessidade do curso que esto oferecendo, bem como tempo para o
monitoramento da insero dos jovens no mercado de trabalho. O termo de
referncia existe apenas como parmetro para as aes.
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Com a anlise que foi realizada percebeu-se que ainda h muito que
se avanar na poltica pblica de gerao de emprego e renda por meio da
qualificao social e profissional para o segmento jovem da sociedade, e que
as ONG devem buscar diversificar suas fontes de financiamento, bem como
pleitear maior participao e envolvimento no s na execuo dos programas
pblicos como meras prestadoras de servios, mas tambm como atores
polticos importantes na concepo desses programas.
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Para o SENAC,
no se trata apenas de qualificar para o trabalho em si, mas
de formar para a vida na qual tambm se insere o trabalho
nem sempre como foco fundamental da existncia, com
uma flexibilidade e um alcance suficientes para que se possa
enfrentar o emprego, o desemprego e o auto emprego. (PAIVA
2006 apud SENAC, 2004, p. 15).
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adotada pelo SENAC. Com isto, ao final da completa realizao dos cursos
de um arco ocupacional o jovem poderia ser certificado na profisso cursada.
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que merecem reflexo para continuar o avano rumo incluso social de jovens
tambm no trabalho, sem restringir o acesso educao e continuidade do
crescimento pessoal.
REFERNCIAS
ARAJO, M. D. O. O programa aprendizagem: um estudo da formao
do jovem aprendiz no SENAC/PE. Recife: O Autor, 2008.
BRASIL. Lei no. 8.666, 21 de junho de 1993. Regulamenta o art. 37, inciso
XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos
da Administrao Pblica e d outras providncias. Dirio Oficial [da]
Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 22 jun. 1993. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm>. Acesso em:
2013.
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ELLIS, Carlos. ONU alerta que preciso reforar ensino de jovens. [S.l.:
s.n.], 2010.
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QUALIFICAO DE JOVENS PARA O TRABALHO: UMA
EXPERINCIA DE COMBATE POBREZA
Francisco Horcio da Silva Frota1
Maria Andra Luz da Silva2
Introduo
A superao da pobreza tem ocupado uma posio central na construo
das democracias latino-americanas. No Brasil, tem sido uma prioridade
nacional o combate a uma desigualdade que tem razes profundas e que,
no sendo equacionada, distancia o Pas de qualquer projeto civilizatrio.
Portanto, vrias so as tentativas de enfrentamento dessa problemtica: o
presente artigo trata de uma delas, da sntese avaliativa da experincia do
Fundo de Combate Pobreza (FECOP), iniciativa do governo do Cear.
O referido Fundo constitui uma tentativa de promover transformaes
estruturais que possibilitem s famlias que esto abaixo da linha da pobreza
o ingresso no mercado de trabalho e o acesso renda e aos bens e servios
essenciais atravs da ampliao de investimentos em capital social, fsico-
financeiro e humano.
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5 O Fundo Estadual de Combate Pobreza (FECOP) foi criado atravs da Lei Complementar
n 37, de 26 de novembro de 2003, e regulamentado pelo Decreto n 27.379, de 1 de
maro de 2004.
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6 O estudo que est sendo comentado neste artigo se encontra na bibliografia com o ttulo
Avaliao de resultados e impactos de projetos financiados pelo Fundo de Combate
Pobreza, com destaque para as investigaes quantitativas (aplicao da metodologia
Propensity Score Matching), desenvolvidas pelos coautores da pesquisa, Prof. Dr. Ahmad
Saeed Khan, Prof. Dr. Patricia Vernica Pinheiro, Prof. Dr. Sales Lima, e Prof. Dr.
Samuel Faanha.
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Sendo:
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7 Escolha dos jovens beneficirios: filtro na base de dados dos beneficiados, considerando
municpio, escola e srie. Escolha dos jovens no beneficirios: espelho - em relao aos
jovens beneficiados escolhidos, conforme dados disponveis na escola.
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Indicadores Sim No
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Claro que agora est muito melhor que antes. (Jovem aprendiz 3).
pois a demanda muito grande tanto por parte dos jovens como dos seus
familiares:
Passo tambm salienta que o Projeto teve mais avanos do que entraves, e
justifica tal avaliao pelo que sente no contato com os jovens.
Eu considero que o projeto teve mais avanos do que entraves.
Avanos se fazem notar quando recebemos telefonemas dirios
dos familiares dos jovens atendidos falando dos benefcios que
o projeto trouxe para os mesmos e suas famlias. (Coordenadora
do Projeto).
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Consideraes Finais
O processo avaliativo dos projetos financiados pelo FECOP, conforme
j foi relatado, realizou-se por meio de consultas a documentos, utilizao
de metodologias qualitativas como grupos focais e entrevistas. Tambm
envolveu a criao de bancos de dados de beneficirios e no beneficirios dos
projetos, elaborao de ndices, aplicao de tcnicas de estatstica inferencial
e estimao de modelos economtricos.
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Trabalho e Formao Profissional: juventudes em transio
bom salientar que esses fatos no esto isolados entre si, podendo
acontecer, como de fato aconteceu, que medidas adotadas hoje no campo
educativo s repercutam a mdio e longo prazos. O que est sendo feito hoje
no sentido de retirar os jovens de um espao convidativo violncia ir ser
percebido futuramente na medida em que esses jovens, que em potencial
poderiam ter seguido um caminho naturalizado no bairro, no entanto foram
buscar outros meios de vida. A possibilidade de tais jovens fazerem diferente
que ir repercutir positivamente na famlia de cada um.
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Francisco Horcio da Silva Frota e Maria Andra Luz da Silva
REFERNCIAS
CASTEL, R. As metamorfoses da questo social: uma crnica do salrio.
Petrpolis: Vozes, 1999.
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