UNIVERSIDAD CENTRAL DEL

ECUADOR
FACULTAD DE COMUNICACIÓN
SOCIAL

Planificación General

Planificación Estratégica
CORAPE

Andrea Alvear
Mónica Cualchi
Andrea Cuenca
 Séptimo “B”
Quito, julio de 2010.
 CAPÍTULO I

INFORMACIÓN BÁSICA
Historia

Tras realizar un análisis del documento “Planificación Estratégica de CORAPE 2009-

2013”, acerca del origen de CORAPE, consideramos pertinente destacar los
siguientes aspectos de su historia: la Coordinadora de Radios Populares y
Educativas del Ecuador (CORAPE), se crea en 1990 y desde allí se constituye como
una “…integradora de redes de comunicación popular y comunitaria, trabajando
como canal de identificación entre organizaciones de comunicación de influencias
religiosas y parte de movimientos indígenas”1. Dos años más tarde (1992),
CORAPE es reconocida oficialmente en el Ministerio de Educación2.

Luego del proceso de institucionalización, inserción de nuevas redes y

estructuración de estatutos y marcos doctrinales, en el año 2000 CORAPE
atraviesa una crisis institucional y económica producto de la coyuntura del
momento (dolarización), lo que decir de este documento, desmejoró su capacidad
de acción de coordinación con las radios populares. “Posteriormente esta
coordinadora consigue mejorar en cuanto a tecnología y capacitación de sus
miembros, sin embargo su institucionalidad aún era deficiente, debido a
problemáticas internas en las radios, por lo que se lleva a cabo la planificación
estratégica (2004)”3 que permite recoger nuevas ideas y compromisos y pone
bases para el trabajo futuro. A partir de su planificación estratégica 2004 “se logra
un relativa consolidación interna y una escasa incidencia nacional”4.
1
Planificación Estratégica CORAPE 2009-2013.

2
“La Coordinadora de Radios Populares y Educativas del Ecuador (CORAPE), existe
jurídicamente desde el 4 de enero de 1990, bajo el reconocimiento del Ministerio
de Educación y Cultura, Acuerdo Ministerial N° 1596 del 16 de Abril de 1 992 y
publicado en el Registro Oficial No 927 de 4 de Mayo de 1992. Esta institución
trabaja con emisoras comunitarias que operan bajo cualquiera de las formas
jurídicas de una entidad sin finalidad de lucro, responden a los legítimos intereses
de la comunidad a la que sirven y dedican su actividad, específicamente a fines
sociales. Estas emisoras podrán financiar sus operaciones a través de la
publicidad, y adoptar, entre otras, las formas jurídicas de cooperativas,
asociaciones, corporaciones, fundaciones o comunas”.
Tomado de Planificación Estratégica CORAPE 2009-2013.
3
Idem 1
4
Idem 1
Para el año 2005, CORAPE logra un avance significativo en cuanto a la incidencia
política con la caída del ex presidente Lucio Gutiérrez. Con la radio como
mecanismo clave de expresión popular se lleva a cabo un mejor posicionamiento
de CORAPE, éste es un de los puntos establecidos en su actual planificación
estratégica 2009-2013, y también es uno de los temas que con nuestro trabajo
intentaremos fortalecer mediante un reajuste a los propósitos estratégicos
actuales de esta institución.

Planteamiento actual de la Misión y Visión de la CORAPE

Al igual que todo tipo de institución o empresa, CORAPE posee una Visión y Misión que son
los lineamientos generales e importantes por las cuales las organizaciones se construyen
y encuentran su razón de progreso. Es por ello que al revisar la Misión de CORAPE que
busca:” “Fortalecer el movimiento de las instituciones y experiencias de
comunicación radiofónica, popular y educativa, desarrollando actividades y
dinámicas innovadoras y participativas en el campo de la comunicación popular a
fin de concretar la democratización de las comunicaciones factor indispensable
para la democratización de la sociedad ecuatoriana”5. Advertimos que se habla del
<<movimiento de las instituciones>>, sin que nosotros podamos entender claramente a
qué se refieren con esto, pues, al parecer, para CORAPE, movimiento es igual a
desenvolvimiento, el ¿desenvolvimiento de las instituciones? Aunque a la vez, no se
encuentra del todo claro lo que se quiere decir con esta afirmación <<experiencias de
comunicación>>. En fin, llegamos a la conclusión de que la Misión actual que posee
CORAPE no posee una redacción fácil de comprender, es decir se la ha planteado de forma
confusa.
Sin embargo, al revisar la Visión de esta institución nos encontramos no solamente con la
misma dificultad anterior, sino que además la Visión actual de CORAPE, parece más bien
una definición de lo que es ésta institución, pues se la ha planteado así: “CORAPE es una
Organización comunitaria, humanista, ecuménica y pluralista que responde a las
aspiraciones democráticas de la ciudadanía. Es un movimiento de Organizaciones
y experiencias de comunicación alternativa, educativa, ciudadana y participativa
que responde a un proyecto común para conocer y proyectar a nivel nacional e
internacional las diferentes experiencias comunicaciones locales y regionales”6

5
Tomado de: www.corape.org.ec Sección Quiénes Somos.
6
Ídem 5
Con esto nosotros concebimos que Visión7 es algo distinto a lo mencionado por CORAPE,
por lo que ésta quizás debería ser replanteada.

Los objetivos que esta institución se ha lanzado, tienen que ver en general con la
intención de, a través de la comunicación radiofónica, construir una nueva
sociedad, desarrollando actividades participativas que concreten la
“democratización de la comunicación”.
A partir de esta finalidad, consideramos conveniente presentar los objetivos
(general y específicos) con los que actualmente trabaja CORAPE, los mismos que
servirán para solucionar los posibles problemas que enfrente esta institución. Estos
son:

“General
 Democratizar la palabra a través de la participación ciudadana.

Específicos
 CORAPE, se propone apoyar desde el campo de la comunicación radiofónica
a la construcción de una nueva sociedad.
 Unificar criterios, esfuerzos, acciones y recursos para mejorar el servicio de
comunicación y cultura radiofónica.
 Crear espacios de reflexión para apoyar y coordinar los esfuerzos de las
afiliadas que posibilite el desarrollo de la comunicación participativa”8.

Pese a que CORAPE cuenta con otros objetivos que, en general, plantean el
fortalecimiento de las radios afiliadas, creemos pertinente trabajar con los
objetivos antes citados, pues ellos permitirán que esta entidad cumpla a cabalidad
con su deber ser.

Líneas de acción CORAPE

Partiendo de la visión, misión y objetivos que plantea CORAPE, se han establecido
las siguientes líneas de acción que constan en el documento “Planificación

7
Visión: Define y describe la situación futura que desea tener la empresa, el propósito de
la visión es guiar, controlar y alentar a la organización en su conjunto para alcanzar el
estado deseable de la organización. La visión de la empresa es la respuesta a la pregunta,
¿Qué queremos que sea la organización en los próximos años?
http://www.webandmacros.com/Mision_Vision_Valores_CMI.htm

8
Ídem 5. Sección Objetivos
Estratégica 2009-2013”, las mismas que de llegar a ejecutarlas contribuirán a
garantizar la existencia de esta institución en el futuro.

“Fortalecimiento Institucional: una estrategia mediante la cual estaremos

garantizando la permanencia en el tiempo de CORAPE, y sus ejes fundamentales.

Sostenibilidad económica: una política de trabajo auto sostenible, mediante el

cual fortaleceremos nuestras actividades productivas, para mantener nuestra
Organización, cada vez con menos apoyo externo.

Fortalecimiento de redes: esta actividad responde principalmente a nuestro

trabajo temático e integrado a nivel nacional, que nos permitirá ejecutar
proyectos, producciones radiofónicas y actividades con la sociedad civil en
distintos ejes coyunturales y de desarrollo del país.

Capacitación: Planteamos un trabajo en tres vías:

1. Capacitación de nivelación a los nuevos integrantes de la red o a personas
independientes, en donde trabajemos las bases de la comunicación radiofónica y
el manejo de una radio popular, comunitaria.
2. Capacitación formal, que tiene que ver con Bachilleratos en “Auxiliar de
Comunicación Radiofónica”, Ecuación Intermedia en “Técnico Superior en
Producción Radiofónica” Superior en “Licenciatura en Comunicación Radiofónica”.
3. Capacitación temática, con Organizaciones, Instituciones y Grupos Organizados,
mediante proyectos o convenios.”9

Servicios
Los servicios que esta coordinadora ofrece tienen que ver básicamente con lo
social, popular y comunitario, se trata de trabajos que se fundamentan en las
funciones básicas de un medio de comunicación radiofónico, además los servicios
se enfocan en especial en el desarrollo social. Entre los servicios más destacados
están:

• “Producción de jingles y cuñas de radio: Se realizan jingles sobre los

más diversos temas, de acuerdo al presupuesto y gusto del cliente. Además,
se producen cuñas radiales dramatizadas que hace más creíble el mensaje.

• Producción de programas radiales: Los programas radiales son un

excelente mecanismo para difundir los temas sociales, económicos políticos,
culturales y todos aquellos temas que nuestros públicos esperan escuchar.

9
Ídem 5. Sección Objetivos CORAPE
 Por ello se ofrece a los clientes y público en general, servicios de producción
de microprogramas desde 3 a 10 minutos.

• Organización de foros radiales: Sobre temas coyunturales se organiza

foros radiales enlazados con todas las radios de la gran red satelital CORAPE.
Tres o cuatro radios hacen de matriz y conducen dichos foros a los que
asisten a exponer sus opiniones invitados especiales conocedores de los
temas a tratarse.
• Campañas de radio: ONGs, Organizaciones Sociales, empresas,
instituciones y entidades del Estado, los contratan para diseñar y difundir
campañas sobre temas de salud, educación, cultura, medio ambiente,
derechos humanos, cultura, desarrollo, etc.”10.

Aspecto Organizacional
La Organización de la Gran Red CORAPE corresponde a una estructura jerárquica
(vertical), que está distribuidaASAMBLEA
de la siguiente manera:
GENERAL DE TODAS
LAS RADIOS SOCIAS
Presidente:
Eduardo Guerrero

Secretaría DIRECTORIO
Ejecutiva: Gissela
(Presidente, Vicepresidente, tres vocales
Dávila
principales, tres vocales suplentes,
comisión de seguimiento)

AREA
SECRETARÍA EJECUTIVA FINANCIERA

ÁREA DE PRENSA ÁREA TÉCNICA ÁREA DE MERCADEO ÁREA DE

Y PRODUCCIÓN CAPACITACIÓN
(Tomado de: PUBLICACIÓN DE 20 AÑOS CORAPE, 2010.)

Adicionalmente CORAPE trabaja con el apoyo de las siguientes áreas de trabajo:

10
Ídem 5. Sección Nuestros Servicios
“Área de Prensa, encargada de la parte informativa, la Red de Migración y la Gran
Red Nacional.

- Área de Capacitación, encargada de fortalecer todas las redes y realizar trabajos

puntuales de proyectos.

- Área de Mercadeo y Producción, encargada de todos los trabajos de cuñas,

programas, especiales tanto para CORAPE, como para terceros.

- Área Técnica, encargada del mantenimiento a los equipos y la implementación de

tecnología.

- Área Financiera, encargada de manejar el presupuesto de CORAPE y el de los

proyectos que ingresa, cada uno con cuentas separadas y distintos niveles de
auditoría interna”11.

Redes asociadas a CORAPE

Las redes que se han asociado con CORAPE, en su mayoría trabajan en pos de
temas comunitarios, medioambientales, migración, salud, pobreza, entre otros, es
decir, que se enfocan especialmente en trabajar con grupos excluidos socialmente
o de asuntos sociales. Es por ello que esta coordinadora actualmente trabaja con
seis redes:

• RED AMAZÓNICA: Esta Red profundiza temas como: ecología, trabajo

comunitario, recursos ambientales, medicina alternativa y natural, derechos
humanos sobre todo en lo que se refiere a pluriculturalidad y multiétnica.
Actualmente cuenta con el apoyo de cuatro emisoras afiliadas y producen
una radio revista semanal.

• RED KICHWA: Trata temas en su idioma (Kichwa) sobre identidad,

organización social de base, agricultura orgánica, salud (nutrición), es
importante destacar que están trabajando con un idioma unificado, es decir,
el Kichwa de la sierra y de la Amazonía, para crear una verdadera
comprensión y socialización de contenidos, pensamientos e ideales. Esta Red
está formada por seis radios afiliadas trabajan en un noticiero diario y una
radiorevista semanal.

• RED MIGRACIÓN: El hecho migratorio ha marcado la vida cotidiana del país,

en ese sentido contamos con un programa semanal “Callos y Guatitas” que a

11
Tomado de: PROYECTO ECUADOR: Una mirada al futuro (CORAPE)
 través del contacto satelital con radios en España, los migrantes pueden
encontrar información sobre como migrar con seguridad, finanzas éticas,
pero sobretodo el compartir y entender que la migración es una oportunidad
de intercambio de culturas y de reconocerse en el otro y la otra.

• RED DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES: Es una red que intenta entregar

herramientas comunicativas a los Niños, Niñas y Adolescentes para que
puedan hacer escuchar su voz, con sus propias ideas, palabras, formas de
expresarse, sin un adulto de por medio influyendo en su pensamiento,
actualmente contamos con ochocientos integrantes.

• RED AMBIENTAL: Cuenta con un trabajo a nivel nacional con productores/as

de las Radios Afiliadas, el principal objetivo es el de contribuir a la
construcción de una ciudadanía ambiental global, con responsabilidad y
conocimiento de sus derechos y obligaciones, además de constituirnos en
una fuente de información de las experiencias positivas que se realizan en
todo el país en materia ambiental.

• RED INFORMATIVA NACIONAL: Está conformada por todas las afiliadas y

unifica esfuerzos en información nacional y local, transmite tres noticieros
diarios en español y un noticiero en Kichwa, además de cinco avances
informativos, los mismos que son difundidos a nivel nacional y
latinoamericano a través del satélite y a nivel mundial por audio streaming
en vivo por nuestra página web www.corape.org.ec”.12

Además, CORAPE forma parte de la Asociación Latinoamericana de Educación

Radiofónica ALER y La Asociación Mundial de Radios Comunitarias, AMARC13.

Organizaciones con las que trabajamos

Para efectivizar su trabajo, esta coordinadora unifica esfuerzos con las siguientes
organizaciones:

 “PANN 2000: alimentación a mujeres en periodo de gestación y nutrición

para niños y niñas lactantes.
 CONAMU: capacitación a comunicadores sociales en Sucumbíos, El Oro y
Chimborazo, sobre el tema de Género.
 PNUMA: Capacitación y difusión de programas educativos en cuidado
ambiental.
12
Ídem 5. Sección Quienes Somos.
13
Ídem 5. Sección Quiénes Somos.
  RED KICHWA SATELITAL: producción y difusión de programas preventivos a
enfermedades propias de la mujer.
 PPD: Programa de Pequeñas Donaciones de Naciones Unidas.
 ALER: Somos socios
 AMARC: somos socios”14.

Aspecto Financiero

Actualmente CORAPE se encuentra trabajando en la reestructuración de su

sostenibilidad económica, la misma que pone énfasis en la atención a los ingresos
por autogestión, más que a los ingresos por proyectos. “Lo que busca con esta
medida es depender cada vez menos de las donaciones internacionales y llegar a
alcanzar un mayor desarrollo desde prácticas individuales”15. Todo esto debido a
que esta institución jurídicamente no se instaura como un ente con fines de lucro.

14
Ídem 5.
15
Ídem 10.
 CAPÍTULO II

FASE CONCEPTUAL
Justificación
De acuerdo a la Planificación Estratégica 2009 – 2013 con la que actualmente
trabaja CORAPE, se establecen proyecciones a largo plazo, en las cuales está
incluida la incidencia de esta red en la opinión pública nacional y local 16. Sin
embargo, no poseen un plan establecido para alcanzar dicha proyección.
Además, dentro de mencionada organización se advierten oportunidades al igual
que debilidades, siendo uno de sus beneficios la no existencia de otra
Organización de Comunicación con las características de CORAPE, por lo tanto ésta
no cuenta con un competidor directo, aunque a su vez esto representa un riesgo,
pues podría no permitirles actualizar sus conocimientos y producciones17.
Sumado a ello, CORAPE atraviesa problemas internos que tienen que ver en
esencia con la falta de una efectiva vinculación entre la Secretaría Ejecutiva y las
radios afiliadas y viceversa, lo cual se visualiza en la no pertenencia expresada
cuando los miembros se refieren a la Secretaría Ejecutiva como “LA CORAPE”
excluyéndose de ella y sintiéndose parte de sus Radios, más no de la Gran Red
CORAPE18.
Ante esta circunstancia nosotras planteamos una planificación estratégica que, a
medida de lo posible, busque solucionar las dificultades existentes en esta
organización, es decir, una planificación que garantice a CORAPE un futuro mejor.

Tipo de Planificación y Enfoque

Tras un primer análisis de la situación actual de la CORAPE, hemos de trabajar con
una planificación prospectiva19 - participativa20, ya que la razón de ser de
16
Tomado de: “Planificación Estratégica CORAPE 2009-2013”
17
Ídem 2. Pp. 8
18
Ídem 3. Pp. 2
19
Antonio Alanís Huerta manifiesta que la planificación prospectiva se enfoca a la solución de
problemas en las organizaciones (…) por lo que necesariamente al interior de éstas,
necesariamente tiene que realizarse un análisis de los grupos profesionales que las constituyen,
así como el tipo de relaciones que las dinamizan. Incluso, si es el caso, es importante efectuar
el análisis de los conflictos.
20
John Middleton sostiene que en la Planificación participativa los individuos y los grupos llegan a
involucrarse de diversas maneras, a veces con el estímulo de parte de lasa autoridades de la
CORAPE es “democratizar la palabra”, y no podemos hablar de democracia si no
existe la participación de los diversos entes que conforman esta red, pues
pretendemos que esta planificación nos permita plantear un futuro verosímil,
coherente y pertinente, a través del diseño de estrategias adecuadas en el
presente para alcanzar dichos objetivos en el futuro de CORAPE.

Teorías

Inicialmente, CORAPE tiene necesidad de generar incidencia en la opinión pública

nacional y local, y así poder ser un vehículo de información de los colectivos
rurales. Por lo que consideramos que la teoría que podría sustentar
adecuadamente esta planificación es la Teoría de la Comunicación,
entendiéndola en sí, como un proceso comunicativo que acarrea efectos, es decir,
cuando “las personas entran en la relación de la comunicación con alguna
intención o propósito que puede ser de información, persuasión, instrucción o de
establecimiento del diálogo”. La Coordinadora de radios CORAPE, inicio su
trayectoria con el pensamiento pedagógico liberador de Paolo Freire, quien
promueve el desarrollo en zonas de difícil escolarización mediante los medios de
comunicación, en especial la radio. Freire plantea que los medios de comunicación
son herramientas culturales sujetas a un uso que puede romper con el retardo de
las capas sociales, y así devolver la palabra al ignorado, y abrir una brecha en la
cultura impuesta del silencio. Este pensamiento, expresa la razón de ser de
CORAPE, su finalidad es ser integradora, educativa y herramienta eficaz de
desarrollo, por ello la importancia que hemos encontrado en la teoría de la
comunicación, es un valor sustancial que entrelaza las posteriores dos teorías que
hemos escogido y a continuación explicaremos.

Al mismo tiempo, y dado que esta planificación tendrá incidencia dentro de la

sociedad, nos basaremos en los planteamientos de la Teoría Sociológica que
entiende a la sociedad como una estructura integrada de instituciones, que en
conjunto hacen que la sociedad avance hacia la integración y eficiencia21 . Dicha
integración es el objetivo central de la CORAPE, ya que la unión de redes de
comunicación populares, comunitarias y educativas permitirá concretar la
democratización de la comunicación, que a la vez es la misión de esta
organización. Además, es importante poner énfasis en la estrecha relación entre la
teoría sociológica y la educación, debido a que ésta última es un fenómeno social
que sólo se desarrolla dentro de la estructura social, y que por lo tanto, cumple
planificación y otras espontáneamente (…) Lo que se pretende es desarrollar mecanismos de
participación efectiva.
21
Ídem 19. Pp. 29
distintas funciones, entre ellas, la que señaló Durkheim al manifestar que la
educación “cumple la función de integrar a la vida social, a partir de la
homogenización y de la transmisión de valores universales y válidos para todos los
miembros de la sociedad” 22.

De igual manera, CORAPE maneja una visión humanista encaminada hacia el

desarrollo, pero no al desarrollo entendido desde la industrialización o comercio,
sino que se enfoca en el desarrollo humano “concebido como un proceso de
crecimiento, el cual significa resolver conflictos tales como pobreza ante
productividad, autoritarismo versus democracia, orden frente a desorden,
confianza contra desconfianza, violencia versus paz, solidaridad contra identidad
negativa23”

Esta forma de concebir el desarrollo está enfocada a alcanzar una “Nueva

Sociedad” (objetivo de CORAPE), en donde primen la participación, la organización
y la democracia, pilares fundamentales de lo que Rosa María Alfaro denomina
Desarrollo Humano. Además, este enfoque de desarrollo trabaja en base a tres
propuestas:

“ a) Propuesta Humana: La gente es protagonista de la opción de cambio que

quiere emprender; b) Propuesta Local Integral: Debe ser visto desde una
concepción integral tomando en cuenta aspectos culturales, sociales, económicos,
políticos y ambientales; c) Propuesta Participativa: Considera a la participación
como proceso en el que las propuestas nacen de la gente, por lo tanto, ésta tiene
poder de iniciativa, negociación, decisión y beneficio como derecho humano”24.

Precisamente, esta perspectiva humana de desarrollo es la que encaja con parte

de los objetivos de CORAPE, que proponen básicamente dar cabida a la
Democratización de la Comunicación, entendiendo a la creación del desarrollo
desde la educación. Esta manera de entender el desarrollo de CORAPE, también
tiene como fundamento a las teorías políticas que lo conciben en términos “…que
no necesariamente implican aumentos de los recursos o de la producción.
Básicamente, la definición general del desarrollo que se desprende de las teorías
políticas incluye objetivos tales como la democracia, la estabilidad, movilización y
poder. Todo ello con miras a cambiar las estructuras de poder y a fomentar la
participación de las mayorías en la toma de decisiones (…) Dentro de este enfoque
22
Tomado de: www.monografias.com Autora: Ana Hernández de Dolara
23
ALFARO, Rosa María. Una Comunicación para el otro desarrollo para el diagnóstico entre el Norte
y el Sur. Asociación de Comunicadores Sociales Calandria. Editorial Abraxas S.A. Lima, 1993. Pp. 12
24
Ídem 22.
la comunicación es vista como un aspecto muy importante, dado que el cambio en
las estructuras de poder se basan en conceptos intrínsecamente de naturaleza
comunicativa. Dentro de este proceso un rasgo central del desarrollo político es la
provisión de información”25 que es lo que CORAPE busca generar conjuntamente
con las redes de radios comunitarias.

Marco conceptual

Para el reajuste o replanteamiento de la Planificación Estratégica de CORAPE,

hemos de fundamentarnos en los siguientes conceptos básicos:

Democratización de la comunicación: La democratización de la comunicación

es, ante todo, una cuestión de ciudadanía y justicia social, que se enmarca en el
derecho humano a la información y la comunicación. “Ésta entraña un intercambio
horizontal y equilibrado de información entre todos los hombres y grupos
sociales”26, también es consustancial a la vida democrática de la sociedad misma,
cuya vitalidad depende de una ciudadanía debidamente informada y deliberante
para participar y corresponsabilizarse en la toma de decisiones de los asuntos
públicos. (Extraído de www.monografias.com)

Radio Comunitaria, (estación de transmisión) la cual ha sido formada con la

finalidad de colaborar con el desarrollo de la comunidad a la cual representa.
Estas radios no tienen finalidad de lucro, su financiamiento lo realizan mediante
donaciones de ONG´s, cuotas de socios, patrocinios, entre otros. ( (Extraído de
www.monografias.com)

Desarrollo sostenible, apunta al desarrollo socio económico de una sociedad.

Este planteamiento es el resultado de la los trabajos de la Comisión Mundial de
Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas y plasmado en el Informe
Brundtland (1987), el cual consta de la siguiente manera: “Satisfacer las
necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades del
futuro para atender sus propias necesidades.”
El desarrollo sostenible se constituye en tres esferas: ambiental, económica y
social, las cuales se encuentran interrelacionadas entre sí, ante ello el Desarrollo
sostenible plantea mejorar la tecnología y la organización social de tal manera que
el medio ambiente puede recuperarse al mismo ritmo que por las necesidades
socio económicas es afectado. (Extraído de www.aporrea.org)
Democracia, es una forma de organización la cual radica en el poder total
sostenido en la totalidad de los miembros que conforman el colectivo, quienes se

25
Ídem 11. Pp.70
26
Ídem 11. Pp.89
encuentran en igualdad y libertad. La participación colectiva otorga legitimidad a
los representantes. (Extraído de www.monografias.com)

Democracia Participativa, es un tipo de democracia en la cual los miembros del

colectivo involucrado tienen una participación mayor en el momento de tomar
decisiones, frente a la participación que la democracia representativa permite.
(Extraído de www.monografias.com)

Humanista, es una línea de pensamiento y acción en la cual prevalece los

intereses y valores, afirmando así el valor y la dignidad humana. (Extraído de
www.wikipedia.org)

Comunidad: Es un grupo o conjunto de individuos, seres humanos, o de animales

que comparten elementos en común, tales como un idioma, costumbres, valores,
tareas, visión del mundo, edad, ubicación geográfica (un barrio por ejemplo),
estatus social, roles. Por lo general en una comunidad se crea una identidad
común, mediante la diferenciación de otros grupos o comunidades (generalmente
por signos o acciones), que es compartida y elaborada entre sus integrantes y
socializada. Generalmente, una comunidad se une bajo la necesidad o meta de un
objetivo en común, como puede ser el bien común; si bien esto no es algo
necesario, basta una identidad común para conformar una comunidad sin la
necesidad de un objetivo específico. (Extraído de www.wikipedia.org)

Educación: es el proceso por el cual le son transmitidos al individuo los

conocimientos, actitudes y valores que le permiten integrarse en la sociedad. Este
proceso, que se inicia en la familia, afecta tanto a los aspectos físicos como a los
emocionales y morales, y se prolonga a lo largo de toda la existencia humana.
(Extraído de http://www.proyectosalonhogar.com/Enciclopedia/NE_educacion.htm)

Equidad: Hace referencia a la igualdad de ánimo. El concepto se utiliza para

mencionar nociones de justicia e igualdad social con valoración de la
individualidad. La equidad representa un equilibrio entre la justicia natural y la ley
positiva. (Extraído de http://definicion.de/equidad/)

Métodos
En vista de que la actual Planificación Estratégica CORAPE posee ciertas
debilidades, entre ellas las ya mencionadas, hemos de buscar mecanismos que
nos permitan modificar esta situación, por lo que se requiere entre otras cosas de
la utilización métodos de planificación prospectiva que nos permitan en primer
lugar reducir el margen de incertidumbre que hasta el momento poseemos,
dándonos cabida a analizar la situación actual de CORAPE, y así tener la
oportunidad de descubrir sus posibles problemas, por lo que hemos de empezar
usando el Método de Análisis Morfológico pretendiendo establecer nuevos
planteamientos para el desarrollo institucional y para la innovación de sus
sistemas, todo ello en base a un análisis integral, para ello hemos de partir con las
siguientes acciones que plantea Alanís Huerta27:
 Los fundamentos conceptuales de la institución (ideas, misión y
origen)
 Su estructura organizativa
 Su razón funcional (su razón de ser)
 La organización del proceso productivo (el trabajo)
 Las áreas sustantivas
 La calidad de sus productos
 El sistema de regulación
 La prospectiva del sistema
Tras el análisis estos subsistemas es posible que lleguemos a establecer una visión
integrada del conjunto y de acuerdo a ello plantear soluciones.
Consideramos que estos planteamientos (problemas) sólo serían resueltos
correctamente si en primer lugar, aplicamos a la planeación estratégica el Método
Delphi28, ya que éste recomienda el análisis de situaciones o posibles escenarios
de la organización o empresa a través del conocimiento que los expertos de
diversas disciplinas, en torno a una misma situación o problema. Además, una
clara ventaja que nos proporciona este método es que la participación de los
expertos garantizará la calidad del trabajo, que a la vez ayudará a corregir las
deficiencias internas y externas de la CORAPE.
Y, a la vez al Método de Escenarios, ya que en todo tipo de Planificación
Prospectiva como la que pretendemos hacer hay que tomar como punto de partida
principal a este método, pues este se encarga de “representar el futuro de un
sistema o de un proceso”29. Los escenarios nacen o se derivan del estudio de
situaciones determinadas, en nuestro caso, tanto el Método de Análisis
Morfológico, como el Delphi, nos permitirán obtener un análisis general del

27
ALANÍS HUERTA, Antonio. El ABCD de la planificación prospectiva. Pp. 6
28
Ídem 26. Pp. 5
29
Ídem 26. Pp. 4
momento actual de CORAPE, y los posibles problemas que tenga, lo que nos dará
la oportunidad de lanzar escenarios que probablemente lleguen a ejecutarse en el
futuro, todo esto a partir de las tendencias del pasado y presente de esta
institución, para enfocarnos al futuro a través de escenarios de tipo
exploratorios.

Metodología:
Ya que hemos de trabajar con tipo de planificación prospectiva – participativa,
debido a que CORAPE establece como objetivo general <<Democratizar la
palabra>> crearemos nuestra planificación enfatizando en ella los puntos que
tienen que ver con la participación. Para que esto llegue a ejecutarse, como punto
de partida se tomarán en cuenta con especial atención a las comunidades a las
que las redes afiliadas a CORAPE llegan. Consideramos que si se busca
democratizar la comunicación, hay que buscar el modo para lograr que las
personas de las comunidades participen y formen parte del proceso de cambio
social que CORAPE busca.
Para ello planteamos la siguiente alternativa que persigue generar participación de
los pueblos:
1) Algunos integrantes capacitados de la CORAPE deberán acudir a las
comunidades con las que esta coordinadora trabaja para solicitar al
dirigente, presidente o representante de cada pueblo organice
reuniones con la gente para que ellos puedan expresar sus propuestas,
opiniones, entre otras, frente al proceso de cambio social, y así
generar la participación buscada.
2) El dirigente de la comunidad luego de haberse reunido con las
personas, llevará los resultados obtenidos en las asambleas hacia cada
una de las redes a la cual éstos pertenezcan, para que sean ellos los
que nuevamente lleven la información a las comunidades.
En este punto, nos atrevemos a sostener que es posible que se genere
un verdadero proceso de comunicación, ya que la comunidad tendrá la
oportunidad de responder y actuar frente a los acontecimientos que se
susciten, convirtiéndose en parte importante de esta planificación, por
lo que podemos hablar de comunicación y no sólo de emisión de
información.
3) A la vez, el representante de cada red afiliada deberá emitir las
opiniones obtenidas en las reuniones internas de CORAPE, en las que
 participarán las autoridades (directivos, secretaría ejecutiva,
departamento financiero).
4) Una vez integrado el grupo de trabajo se aplicarán los métodos de
planificación prospectiva antes mencionados (Análisis morfológico,
Delphi, Escenarios).
Herramientas:
• Sondeos de opinión que nos permitirán conocer la opinión (interna y
externa) acerca del grado de conocimiento que las personas tienen de
CORAPE y sus funciones.

• Foros de discusión para identificar posibles problemas dentro e la

institución y de sus grupos.

• Focus group que permitirán conocer las posibles soluciones de las

personas que contribuirán en la elaboración de la planificación.

• Ábaco de Régnier: para la planificación estratégica de CORAPE se utilizará

este método como una herramienta que permitirá conocer la opinión del
grupo humano seleccionado, así como de las personas que forman parte
de esta institución y cuya opinión se haya visto relegada debido a la
organización de la empresa.

Grupo humano:

Acorde a la planificación participativa que proponemos utilizar para elaborar

nuestra planificación estratégica, es consecuente que participen en dicha
elaboración los siguientes entes:
• Directivos de la CORAPE
• Secretaría Ejecutiva
• Departamento financiero
• Representantes de las seis Redes asociadas a CORAPE (Amazónica, Kichwa,
Migración, Ambiental, Niños, Niñas y Adolescentes, y la Red Nacional).
• Grupo de apoyo conformado por las estudiantes de la FACSO.
CAPÍTULO III
FASE ESTRATÉGICA
1. VISIÓN
Ser la Coordinadora de Radios Populares y Educativas más importante del país, de
alta incidencia en la opinión pública, democratizando la palabra y a través de ella
construir una nueva sociedad.

2. DIAGNÓSTICO (FODA)
La revisión del material anteriormente expuesto, nos permite realizar un análisis
general acerca de la situación de esta institución, y descubrir cuáles son sus
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA). Para la realización de
este análisis FODA hemos tomado como referente los documentos Proyecto
Ecuador, CORAPE: Una Mirada al Futuro, Plan Estratégico 2009-2013, página Web
www.corape.org.ec. Cabe recalcar que este trabajo es solamente una propuesta
alternativa para la actual planificación que esta coordinadora posee, por lo que el
desarrollo del trabajo en su totalidad ha sido diseñado por nosotros en adjunción al
grupo humano antes mencionado, sin dar cabida a plagios.

2.1. Enumeración

Fortalezas

 Genera participación ciudadana en pos de la validación e identificación de

los pueblos y sus culturas.
 Trabajan con temas de interés social como género, equidad, cultura,
identidad, salud, ecología, derechos humanos, política, economía, educación,
organización, migración, entre otros.
 Trabajan en pos de los derechos de la comunicación y los sectores excluidos.
 Trabaja con seis redes radiales enfocadas a temas de interés social: red
informativa nacional, red kichwa, red migración, red de niños, niñas y
adolescentes, red amazónica, red ambiental.
 Trabaja en el fortalecimiento de radios educativas, populares y comunitarias
del país.
 Forma parte de la Asociación Latinoamericana de Educación Radiofónica
(ALER).
 Es la única fuente de comunicación e información en varias provincias y
comunidades del país.
 Su programación es transmitida en español y kichwa, con expectativas del
26% en la población.
 Cuentan con inmueble y satélite propio.
  Dispone de señal satelital independiente las veinticuatro horas del día.
 Cobertura del 60% en la población rural.
 Dictan seminarios, talleres y asesorías a los integrantes de las radios
afiliadas.
 Producción de jingles, programas, cuñas radiales, radionovelas, radio teatros,
informativos, entre otros.
 Ofrecen servicios como: organización foros radiales, campañas de radio,
capacitación, asesoría en proyectos, coberturas especiales.

Oportunidades
• Políticas estatales favorecen el impulso de la comunicación popular.
• Interés en los sectores populares por participar en temas como migración,
niñez, ambiente, alteridad.
• Es la única organización que agrupa a emisoras y centros de producción (33)
vinculados a procesos de desarrollo social.
• Demanda internacional de la creación de coordinadoras de radios.
• Organismos internacionales patrocinan programas sociales referentes a la
niñez, educación, agua, alteridad, medioambiente, participación ciudadana.
• Radios comunitarias buscan ser parte de CORAPE.
• Accesibilidad en las universidades para profesionalizar en licenciatura a
técnicos de CORAPE.
• Convenios educativos con universidades e institutos para realizar programas
radiofónicos interconectados con radios comunitarias.

Debilidades

• Subutilización de la red satelital (internet).

• Imposibilidad tecnológica del envío de información desde las radios hacia la
central.
• Desintegración en grupos de la Gran Red CORAPE.
• Centralización de la información en la Red de Informativa Nacional.
• Emisión de información sin inmediatez.
• Transmisión de información desactualizada y descontextualizada hacia las
radios afiliadas.
• Producciones radiales con enfoque individualista.
• Imagen institucional poco propagada.
• La programación de la red CORAPE es intrascendente en el ámbito
comercial.
• Desconocimiento teórico y práctico acerca del marketing y las nuevas
tecnologías.
Amenazas

• Apatía a los proyectos propuestos por parte de ciertos representantes de

determinadas radios afiliadas a CORAPE.
• Competencia en el mercado cuanto a costos y productos.
• Avances tecnológicos acelerados y costosos.
• Debilitado sentido de pertenencia de varias de las radios socias hacia
CORAPE

2.2. Análisis Interno

Fortalezas

 Disponer de señal satelital le permitirá a CORAPE incrementar el porcentaje

de cobertura y mejorar la inmediatez de la información.
 Fortalecer las líneas de acción que CORAPE ha establecido, lo cual permitirá
ejecutar proyectos, producciones radiofónicas y actividades con la sociedad
civil en distintos ejes coyunturales y de desarrollo del país.
 Efectivizar su desempeño profesional en la elaboración de productos y
servicios.
 Continuar con las labores sociales que realizan a favor de las comunidades.

Debilidades

 Reasignar el presupuesto total de CORAPE donde el aspecto tecnológico sea

primordial.
 Mejorar el uso de la red satelital en las 33 afiliadas a CORAPE.
 Equilibrar la emisión-recepción actualizada de información a nivel nacional.
 Fortalecer la imagen institucional y de las redes afiliadas.
 Actualizar conocimientos teóricos y prácticos en temas de marketing y
nuevas tecnologías.
 Generar políticas de trabajo auto sostenible para fortalecer las actividades
de elaboración de productos y mantener la organización.
2.3. Análisis Externo

Oportunidades
 Incrementar la participación ciudadana a través de la comunicación popular.
 Continuar con el desarrollo de procesos de participación social a nivel
nacional.
 Aprovechar el interés por participar de los sectores populares y
organizaciones internacionales en temas como migración, niñez, ambiente,
alteridad, entre otros.
 Optimizar el acceso de nuevas emisoras a la Gran Red CORAPE.
 Aprovechar la apertura de instituciones educativas frente a la capacitación
de los técnicos de CORAPE.

Amenazas

 Innovar la gama de productos que se comercializa y mejorar su calidad para

la elevación de sus costos.
 Reasignar el presupuesto total de CORAPE para modernizar sus equipos
tecnológicos.
 Realizar campañas de comunicación interna y externa para mejorar las
relaciones institucionales entre los funcionarios de CORAPE.

2.4. Análisis Cruzado

2.4.1. Oportunidades-Fortalezas
 Incrementar el número de radios asociadas a nivel nacional para continuar
con las labores sociales que realizan a favor de las comunidades.
 Disponer de señal satelital le permitirá a CORAPE aumentar la cobertura y
forjar procesos de participación popular.
 Aprovechar la apertura de instituciones educativas frente a la capacitación
para efectivizar el desempeño profesional de los funcionarios de CORAPE en
cuanto a la elaboración de productos y servicios.
  Fortalecer las líneas de acción que CORAPE ha establecido, lo cual permitirá
ejecutar proyectos, producciones radiofónicas y actividades con la
participación social nacional.

2.4.2. Oportunidades-Debilidades

 Aprovechar el interés por participar de los sectores populares y

organizaciones internacionales para alcanzar un desarrollo auto sostenible.
 Incrementar la participación ciudadana a través de la emisión-recepción
equilibrada de información a las radios afiliadas.
 Actualizar conocimientos teóricos y prácticos en temas de marketing y
nuevas tecnologías aprovechando la apertura de capacitación que brindan
instituciones educativas.
 Continuar con el desarrollo de procesos de participación social a nivel
nacional para fortalecer la imagen institucional de CORAPE y sus redes
afiliadas.
 Dar garantía al uso de su red satelital para optimizar las funciones de nuevas
emisoras de la Gran Red CORAPE.

2.4.3. Amenazas-Fortalezas

 Reasignar el presupuesto total de CORAPE para modernizar sus equipos

tecnológicos y a través de ello incrementar el porcentaje de su cobertura y
mejorar la inmediatez de la información.
 Ejecutar campañas de comunicación interna y externa hará que CORAPE
fortalezca sus líneas de acción y le permitirá ejecutar proyectos,
producciones radiofónicas y actividades con la sociedad.
 Efectivizar el desempeño profesional en la elaboración de productos y
servicios trae consigo la innovación y comercialización de estos.

2.4.4. Amenazas-Debilidades

 Reasignar el presupuesto total de CORAPE para modernizar sus equipos

tecnológicos y mejorar la emisión-recepción de información.
 Actualizar conocimientos teóricos y prácticos en temas de marketing, nuevas
tecnologías y producciones radiales para innovar la gama de sus productos.
 Comercializar productos y servicios para obtener una economía auto
sostenible.
  Promocionar campañas de comunicación interna y externa para fortalecer la
imagen institucional y mejorar el uso de la red satelital.

3. SÍNTESIS DE ESTRATEGIAS

• Continuar con el desarrollo de procesos de participación social a nivel

nacional a través de la inserción de nuevas radios populares con fines
educativos y comunitarios.
• Ejecutar programas y proyectos de comunicación local y nacional con
regularidad para que a través de procesos de comunicación se democratice
la palabra.

• Disponer de nueva tecnología satelital, garantizando su uso, para que

CORAPE aumente su cobertura y forje nuevos procesos de participación
popular.
• Actualizar conocimientos teóricos y prácticos en temas de marketing, nuevas
tecnologías y producciones radiales para efectivizar el desempeño
profesional de los funcionarios de CORAPE e innovar la gama de sus
productos.
• Fortalecer el desarrollo auto-sostenible de CORAPE a través de la oferta de
nuevos servicios.

4. MISIÓN

Contribuir y verificar que las radios afiliadas generen la democratización de la

comunicación a través de los proyectos de participación popular que CORAPE
construye.

5. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

 Continuar generando procesos de participación social en las comunidades a

las que llega CORAPE para contribuir al desarrollo de éstas.

 Incrementar el alcance de cobertura de CORAPE en el país mediante:

• Afiliación de nuevas radios comunitarias.

• Optimización de la señal satelital.
 • Renovación de equipos tecnológicos.

 Gestionar y ejecutar, a través de convenios con instituciones educativas, la

capacitación de los funcionarios de CORAPE, para una mejor calidad de
productos comunicacionales.

 Fortalecer el desarrollo auto-sostenible de CORAPE, a través de la oferta de

nuevos servicios, para depender en menor medida de la contribución
económica de organizaciones educativas y religiosas.

 Renovar la imagen institucional de CORAPE, mediante la gestión de

proyectos sociales incluyentes a las comunidades, organismos
gubernamentales e internacionales.
6. POLÍTICAS

Las políticas corporativas de CORAPE son las directrices necesarias para marcar un
camino hacia el éxito de esta institución. A continuación:

• Las radios afiliadas deben velar por el cumplimiento de su visión, misión y

objetivos.
• Todas las radios afiliadas a CORAPE deben luchar por el cumplimiento de los
derechos de comunicación, libertad de expresión y opinión.
• Cada uno de los colectivos a los cuales las radios afiliadas a CORAPE llegan
tienen el derecho y la posibilidad de controlar la información que éstas
difunden.
• Las radios de CORAPE deben trabajar por la validación e identificación con la
cultura de sus pueblos.
• Anteponer los intereses de un desarrollo comunitario, a intereses personales
de los representantes de los medios radiales.
• Toda información difundida a través de las radios de CORAPE deberán
regirse al principio de responsabilidad ulterior.

7. CULTURA

CORAPE se debe al colectivo de las comunidades de las radios afiliadas, y por ellas
cada día debe trabajar por:
• La democratización de la palabra.
• El libre acceso a la comunicación.
• La participación en los procesos sociales.
• La construcción de un desarrollo sostenible en pro de las comunidades.
• Atender cada uno de los requerimientos de los radio-escuchas.
• Mejorar la calidad de los productos ofertados, considerando a cada uno de
los públicos, como único en sus necesidades y exigencias.

Valores: Honestidad, Respeto, Solidaridad, Justicia y Equidad; los cuales estarán

presentes en cada actividad, decisión y tarea a realizar.