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4 NORMAS LEGALES Sbado 7 de enero de 2017 / El Peruano

GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI PROVINCIAS


Ordenanza N 009-2016-GRU-CR.- Aprueban Texto MUNICIPALIDAD DE LA PUNTA
nico de Procedimientos Administrativos - TUPA de la
Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones  154 Ordenanza N 002-2017-MDLP/AL.- Ordenanza que
establece disposiciones para el ejercicio del comercio
ambulatorio en el distrito  157
GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO
MUNICIPALIDAD DE PUEBLO LIBRE
R.A. N 720-2016-MPCP.- Encomiendan la Representacin
RR.AA. Ns. 474 y 475-2016-MPL-A.- Designan Ejecutor Institucional a Regidor para asistir a la XXI Cumbre
y Auxiliar Coactivo de la Municipalidad  155 Mercociudades, y autorizan adquisicin de pasajes  160

m) del artculo 27, artculos 28, 29, 30, 31, 32, 34, 35,
PODER EJECUTIVO 36, 39, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 48, 50, literal j) del artculo
52, literal a) del artculo 59, artculo 60 y Primera y
Dcima Disposiciones Complementarias Finales de la
Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado, en los
DECRETOS LEGISLATIVOS siguientes trminos:

DECRETO LEGISLATIVO Artculo 2.- Principios que rigen las contrataciones


Las contrataciones del Estado se desarrollan con
N 1341 fundamento en los siguientes principios, sin perjuicio de
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA la aplicacin de otros principios generales del derecho
pblico que resulten aplicables al proceso de contratacin.
POR CUANTO: Los principios sirven de criterio de interpretacin para
la aplicacin de la presente Ley y su reglamento, de
Que, mediante Ley N 30506, el Congreso de la Repblica integracin para solucionar sus vacos y como parmetros
ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar para la actuacin de quienes intervengan en dichas
en materia de reactivacin econmica y formalizacin, contrataciones:
seguridad ciudadana, lucha contra la corrupcin, agua y
saneamiento y reorganizacin de Petroper S.A. por el plazo a) Libertad de concurrencia. Las Entidades promueven
de noventa (90) das calendario; el libre acceso y participacin de proveedores en los
Que, el literal g) del numeral 1 del artculo 2 del citado procesos de contratacin que realicen, debiendo evitarse
dispositivo legal establece la facultad de legislar para, exigencias y formalidades costosas e innecesarias. Se
entre otros, establecer medidas para determinar los encuentra prohibida la adopcin de prcticas que limiten
marcos jurdicos especficos que permitan modernizar, o afecten la libre concurrencia de proveedores.
automatizar y dinamizar la administracin pblica, as b) Igualdad de trato. Todos los proveedores deben
como modificar el marco normativo del sistema de disponer de las mismas oportunidades para formular
contrataciones del Estado y reorganizar el Organismo sus ofertas, encontrndose prohibida la existencia
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE); de privilegios o ventajas y, en consecuencia, el trato
Que, la Ley N 30225, Ley de Contrataciones discriminatorio manifiesto o encubierto. Este principio
del Estado, tiene como finalidad establecer normas exige que no se traten de manera diferente situaciones
orientadas a maximizar el valor de los recursos pblicos que son similares y que situaciones diferentes no sean
que se invierten y a promover la actuacin bajo el enfoque tratadas de manera idntica siempre que ese trato cuente
de gestin por resultados en las contrataciones de bienes, con una justificacin objetiva y razonable, favoreciendo el
servicios y obras, de tal manera que estas se efecten en desarrollo de una competencia efectiva.
forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y c) Transparencia. Las Entidades proporcionan
calidad, permitiendo el cumplimiento de los fines pblicos informacin clara y coherente con el fin de que todas
con repercusin positiva en las condiciones de vida de los las etapas de la contratacin sean comprendidas por los
ciudadanos; proveedores, garantizando la libertad de concurrencia,
Que, resulta necesario modificar el marco normativo y que la contratacin se desarrolle bajo condiciones
aplicable a las contrataciones que realiza el Estado, con de igualdad de trato, objetividad e imparcialidad. Este
el fin de mejorar los procesos de contratacin para la principio respeta las excepciones establecidas en el
adquisicin de bienes, servicios, as como la ejecucin de ordenamiento jurdico.
obras y la contratacin de consultoras; d) Publicidad. El proceso de contratacin debe ser
De conformidad con lo establecido en el literal g) del objeto de publicidad y difusin con la finalidad de promover
numeral 1) del artculo 2 de la Ley N 30506 y el artculo la libre concurrencia y competencia efectiva, facilitando la
104 de la Constitucin Poltica del Per; supervisin y el control de las contrataciones.
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y, e) Competencia. Los procesos de contratacin incluyen
Con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica; disposiciones que permiten establecer condiciones
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente: de competencia efectiva y obtener la propuesta ms
ventajosa para satisfacer el inters pblico que subyace
a la contratacin. Se encuentra prohibida la adopcin de
DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA prcticas que restrinjan o afecten la competencia.
LEY N 30225, LEY DE CONTRATACIONES f) Eficacia y Eficiencia. El proceso de contratacin y
las decisiones que se adopten en su ejecucin deben
DEL ESTADO orientarse al cumplimiento de los fines, metas y objetivos
de la Entidad, priorizando estos sobre la realizacin de
Artculo 1.- Modificacin de los artculos 2, 5, 6, 8, formalidades no esenciales, garantizando la efectiva
9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 22, 23, 24, 25, los y oportuna satisfaccin de los fines pblicos para que
literales k) y m) del artculo 27, artculos 28, 29, 30, 31, tengan una repercusin positiva en las condiciones de
32, 34, 35, 36, 39, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 48, 50, literal vida de las personas, as como del inters pblico, bajo
j) del artculo 52, literal a) del artculo 59, artculo 60 condiciones de calidad y con el mejor uso de los recursos
y Primera y Dcima Disposiciones Complementarias pblicos.
Finales de la Ley N 30225, Ley de Contrataciones del g) Vigencia Tecnolgica. Los bienes, servicios y obras
Estado. deben reunir las condiciones de calidad y modernidad
Modifcase los artculos 2, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, tecnolgicas necesarias para cumplir con efectividad
14, 15, 16, 17, 18, 19, 22, 23, 24, 25, los literales k) y la finalidad pblica para los que son requeridos, por
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El Peruano / Sbado 7 de enero de 2017 NORMAS LEGALES 5


un determinado y previsible tiempo de duracin, con 6.2 Mediante convenio una Entidad puede encargar
posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse si a otra Entidad las actuaciones preparatorias y/o el
fuera el caso, con los avances cientficos y tecnolgicos. procedimiento de seleccin.
h) Sostenibilidad ambiental y social. En el diseo 6.3 Excepcionalmente, tambin puede encargarse
y desarrollo de la contratacin pblica se consideran determinados procedimientos de seleccin a organismos
criterios y prcticas que permitan contribuir tanto a la internacionales debidamente acreditados, previa
proteccin medioambiental como social y al desarrollo autorizacin expresa, cuando el objeto de la contratacin
humano. sea calificado como especializado o complejo, siguiendo
i) Equidad. Las prestaciones y derechos de las partes las condiciones de transparencia, auditabilidad y rendicin
deben guardar una razonable relacin de equivalencia de cuentas, de acuerdo a lo que establece el reglamento.
y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que
corresponden al Estado en la gestin del inters general. Artculo 8. Funcionarios, dependencias y rganos
j) Integridad. La conducta de los partcipes en encargados de las contrataciones
cualquier etapa del proceso de contratacin est guiada
por la honestidad y veracidad, evitando cualquier prctica 8.1 Se encuentran encargados de los procesos de
indebida, la misma que, en caso de producirse, debe ser contratacin de la Entidad:
comunicada a las autoridades competentes de manera
directa y oportuna. a) El Titular de la Entidad, que es la ms alta
autoridad ejecutiva, de conformidad con sus normas de
Artculo 5. Supuestos excluidos del mbito de organizacin, que ejerce las funciones previstas en la
aplicacin sujetos a supervisin Ley y su reglamento para la aprobacin, autorizacin y
supervisin de los procesos de contratacin de bienes,
5.1 Estn sujetos a supervisin del Organismo servicios y obras.
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), los b) El rea Usuaria, que es la dependencia cuyas
siguientes supuestos excluidos de la aplicacin de la Ley: necesidades pretenden ser atendidas con determinada
contratacin o, que dada su especialidad y funciones,
a) Las contrataciones cuyos montos sean iguales o canaliza los requerimientos formulados por otras
inferiores a ocho (8) Unidades Impositivas Tributarias, vigentes dependencias, que colabora y participa en la planificacin
al momento de la transaccin. Lo sealado en el presente de las contrataciones, y realiza la verificacin tcnica de
literal no es aplicable a las contrataciones de bienes y servicios las contrataciones efectuadas a su requerimiento, para su
incluidos en el Catlogo Electrnico de Acuerdo Marco. conformidad.
b) La contratacin de servicios pblicos, siempre c) El rgano Encargado de las Contrataciones, que
que no exista la posibilidad de contratar con ms de un es el rgano o unidad orgnica que realiza las actividades
proveedor. relativas a la gestin del abastecimiento de la Entidad,
c) Los convenios de colaboracin u otros de naturaleza incluida la gestin administrativa de los contratos.
anloga, suscritos entre Entidades, siempre que se brinden Adicionalmente, la Entidad puede conformar comits
los bienes, servicios u obras propios de la funcin que por de seleccin, que son rganos colegiados encargados
Ley les corresponde, y no se persigan fines de lucro. de seleccionar al proveedor que brinde los bienes,
d) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las servicios u obras requeridos por el rea usuaria a travs
exigencias y procedimientos especficos de una organizacin de determinada contratacin. El reglamento establece su
internacional, Estados o entidades cooperantes, que se composicin, funciones, responsabilidades, entre otros.
deriven de donaciones efectuadas por estos, siempre que
dichas donaciones representen por lo menos el veinticinco 8.2 El Titular de la Entidad puede delegar, mediante
por ciento (25%) del monto total de las contrataciones resolucin, la autoridad que la presente norma le
involucradas en el convenio suscrito para tal efecto o otorga. Puede delegar, al siguiente nivel de decisin,
provengan de organismos multilaterales financieros. las autorizaciones de prestaciones adicionales de obra.
e) Las contrataciones que realice el Estado Peruano No pueden ser objeto de delegacin, la declaracin de
con otro Estado, siempre que ese otro Estado realice las nulidad de oficio, la aprobacin de las contrataciones
prestaciones de bienes, servicios u obras, a travs de directas, salvo aquellas que disponga el reglamento de
sus propios organismos, dependencias o empresas de acuerdo a la naturaleza de la contratacin, as como
propiedad estatal. las modificaciones contractuales a las que se refiere el
f) Las contrataciones realizadas con proveedores no artculo 34-A de la presente Ley y los otros supuestos que
domiciliados en el pas cuando se cumpla una de las establece en el reglamento.
siguientes condiciones: i) se sustente la imposibilidad
de realizar la contratacin a travs de los mtodos de Artculo 9. Responsabilidades esenciales
contratacin de la presente Ley; ii) el mayor valor de
las prestaciones se realice en territorio extranjero; o iii) 9.1 Los funcionarios y servidores que intervienen
el ente rector del sistema nacional de salud advierta que en los procesos de contratacin por o a nombre de la
la contratacin resulta ms ventajosa para la satisfaccin Entidad, con independencia del rgimen jurdico que
de las necesidades de los usuarios del sistema. Las los vincule a esta, son responsables, en el mbito de
contrataciones deben efectuarse conforme a los las actuaciones que realicen, de organizar, elaborar la
compromisos internacionales vigentes. documentacin y conducir el proceso de contratacin, as
g) La contratacin de seguros patrimoniales con como la ejecucin del contrato y su conclusin, de manera
proveedores no domiciliados siempre que las Entidades eficiente, bajo el enfoque de gestin por resultados, a
sustenten que la contratacin resulta ms ventajosa travs del cumplimiento de las normas aplicables y de los
para la satisfaccin de sus necesidades y se realice fines pblicos de cada contrato, conforme a los principios
en concordancia con los compromisos internacionales establecidos en el artculo 2 de la presente Ley.
vigentes. Para tal efecto, la Entidad debe verificar que la De corresponder la determinacin de responsabilidad
empresa de seguros a contratar pertenece a un Estado por las contrataciones, esta se realiza de acuerdo al
clasificado con grado de inversin, que es supervisada rgimen jurdico que vincule a las personas sealadas
por la autoridad competente de su pas y que cuenta con en el prrafo anterior con la Entidad, sin perjuicio de las
la clasificacin de riesgo mnima. responsabilidades civiles y penales que correspondan.
5.2 El reglamento establece los aspectos y requisitos 9.2 Las Entidades son responsables de prevenir y
aplicables a estas contrataciones. El Organismo solucionar de manera efectiva los conflictos de intereses
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) que puedan surgir en la contratacin a fin de garantizar el
establece los criterios para la supervisin. cumplimiento de los principios regulados en el artculo 2
de la presente Ley.
Artculo 6. Organizacin de los procesos de
contratacin Artculo 10. Supervisin de la Entidad

6.1 Los procesos de contratacin son organizados 10.1 La Entidad debe supervisar el proceso de
por la Entidad, como destinataria de los fondos pblicos contratacin en todos sus niveles, directamente o
asignados a la contratacin. a travs de terceros. El hecho de que la Entidad no
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6 NORMAS LEGALES Sbado 7 de enero de 2017 / El Peruano

supervise los procesos, no exime al contratista de cumplir las personas naturales que tengan como apoderados o
con sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda representantes a las citadas personas.
corresponder. l) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren
10.2 Cuando la supervisin sea contratada con sancionadas administrativamente con inhabilitacin
terceros, el plazo inicial del contrato debe estar vinculado temporal o permanente en el ejercicio de sus derechos
al del contrato de la prestacin a supervisar y comprender para participar en procesos de seleccin y para contratar
hasta la liquidacin de la obra o la conclusin del servicio, con Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la presente
de acuerdo a lo que establece el reglamento. Asimismo, norma y su reglamento.
el reglamento establece los mecanismos a aplicar en los m) Las personas naturales condenadas, en el pas o el
casos en los que surjan discrepancias en el contrato y extranjero, mediante sentencia consentida o ejecutoriada
estas se sometan a arbitraje, por el tiempo que dure este. por delitos de concusin, peculado, corrupcin de
funcionarios, enriquecimiento ilcito, trfico de influencias,
Artculo 11. Impedimentos delitos cometidos en remates o procedimientos de
seleccin, o delitos equivalentes en caso estos hayan
11.1 Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin sido cometidos en otros pases. El impedimento se
aplicable, estn impedidos de ser participantes, extiende a las personas que, directamente o a travs de
postores, contratistas y/o subcontratistas, incluso en las sus representantes, hubiesen admitido y/o reconocido la
contrataciones a que se refiere el literal a) del artculo 5 de comisin de cualquiera de los delitos antes descritos ante
la presente Ley, las siguientes personas: alguna autoridad nacional o extranjera competente.
n) Las personas jurdicas cuyos representantes
a) En todo proceso de contratacin pblica, hasta legales o personas vinculadas que (i) hubiesen sido
doce (12) meses despus de haber dejado el cargo, el condenadas, en el pas o el extranjero, mediante sentencia
Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los consentida o ejecutoriada por delitos de concusin,
Congresistas de la Repblica, los Vocales de la Corte peculado, corrupcin de funcionarios, enriquecimiento
Suprema de Justicia de la Repblica, los titulares y los ilcito, trfico de influencias, delitos cometidos en remates
miembros del rgano colegiado de los Organismos o procedimientos de seleccin, o delitos equivalentes
Constitucionales Autnomos. en caso estos hayan sido cometidos en otros pases; (ii)
b) Durante el ejercicio del cargo los Gobernadores, directamente o a travs de sus representantes, hubiesen
Vicegobernadores y los Consejeros de los Gobiernos admitido y/o reconocido la comisin de cualquiera de los
Regionales, y en el mbito regional, hasta doce (12) delitos antes descritos ante alguna autoridad nacional
meses despus de haber dejado el cargo. o extranjera competente. Tratndose de consorcios, el
c) Durante el ejercicio del cargo los Ministros y impedimento se extiende a los representantes legales o
Viceministros, y en el mbito de su sector, hasta doce (12) personas vinculadas a cualquiera de los integrantes del
meses despus de haber dejado el cargo. consorcio.
d) Durante el ejercicio del cargo los Jueces de las o) Las personas naturales o jurdicas a travs de las
Cortes Superiores de Justicia, los Alcaldes y Regidores, y cuales, por razn de las personas que las representan,
en el mbito de su competencia territorial, hasta doce (12) las constituyen o participan en su accionariado o cualquier
meses despus de haber dejado el cargo. otra circunstancia comprobable se determine que son
e) Durante el ejercicio del cargo los titulares de continuacin, derivacin, sucesin, o testaferro, de otra
instituciones o de organismos pblicos del Poder persona impedida o inhabilitada, o que de alguna manera
Ejecutivo, los funcionarios pblicos, empleados de esta posee su control efectivo, independientemente de la
confianza y servidores pblicos, segn la ley especial de forma jurdica empleada para eludir dicha restriccin, tales
la materia, gerentes y trabajadores de las empresas del como fusin, escisin, reorganizacin, transformacin o
Estado a dedicacin exclusiva, y respecto a la Entidad a similares.
la que pertenecen, hasta doce (12) meses despus de p) En un mismo procedimiento de seleccin las
haber dejado el cargo. En el caso de los directores de personas naturales o jurdicas que pertenezcan a un
las empresas del Estado, el impedimento aplica, en la mismo grupo econmico, conforme se define en el
empresa a la que pertenecen, hasta (12) meses despus reglamento.
de haber dejado el cargo. q) Las personas inscritas en el Registro de Deudores
f) En la Entidad a la que pertenecen, quienes por el de Reparaciones Civiles (REDERECI), sea en nombre
cargo o la funcin que desempean tienen influencia, propio o a travs de persona jurdica en la que sea
poder de decisin, o informacin privilegiada sobre el accionista u otro similar, con excepcin de las empresas
proceso de contratacin o conflictos de intereses, hasta que cotizan acciones en bolsa, as como en el Registro
(12) meses despus de haber dejado el cargo. de abogados sancionados por mala prctica profesional,
g) En el correspondiente proceso de contratacin, las en el Registro de funcionarios y servidores sancionados
personas naturales o jurdicas que tengan intervencin con destitucin por el tiempo que establezca la Ley de la
directa en la determinacin de las caractersticas tcnicas materia y en todos los otros registros creados por Ley que
y valor referencial, elaboracin de Bases, seleccin y impidan contratar con el Estado.
evaluacin de ofertas de un proceso de seleccin y en la
autorizacin de pagos de los contratos derivados de dicho 11.2 El incumplimiento de lo establecido en el presente
proceso, salvo en el caso de los contratos de supervisin. artculo conlleva las consecuencias y responsabilidades
h) En el mbito y tiempo establecidos para las establecidas en la Ley.
personas naturales sealadas en los literales precedentes,
el cnyuge, conviviente o los parientes hasta el segundo Artculo 12. Calificacin exigible a los proveedores
grado de consanguinidad o afinidad. La Entidad califica a los proveedores utilizando los
i) En el mbito y tiempo establecidos para las personas criterios tcnicos, econmicos, entre otros, previstos en
sealadas en los literales precedentes, las personas el reglamento. Para dicho efecto, los documentos del
jurdicas en las que aquellas tengan o hayan tenido procedimiento de seleccin deben prever con claridad
una participacin superior al treinta por ciento (30%) del los requisitos que deben cumplir los proveedores a fin de
capital o patrimonio social, dentro de los doce (12) meses acreditar su calificacin.
anteriores a la convocatoria del respectivo procedimiento
de seleccin. Artculo 13. Participacin en consorcio
j) En el mbito y tiempo establecido para las personas
sealadas en los literales precedentes, las personas 13.1 En los procedimientos de seleccin pueden
jurdicas sin fines de lucro en las que aquellas participen participar varios proveedores agrupados en consorcio
o hayan participado como asociados o miembros de con la finalidad de complementar sus calificaciones,
sus consejos directivos, dentro de los doce (12) meses independientemente del porcentaje de participacin
anteriores a la convocatoria del respectivo proceso. de cada integrante, segn las exigencias de los
k) En el mbito y tiempo establecidos para las documentos del procedimiento de seleccin y para
personas sealadas en los literales precedentes, las ejecutar conjuntamente el contrato, con excepcin de
personas jurdicas cuyos integrantes de los rganos de los procedimientos que tengan por objeto implementar
administracin, apoderados o representantes legales sean o mantener Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco.
las referidas personas. Idntica prohibicin se extiende a En ningn caso, la participacin en consorcio implica la
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El Peruano / Sbado 7 de enero de 2017 NORMAS LEGALES 7


obligacin de crear una persona jurdica diferente. objetiva y precisa por el rea usuaria; alternativamente
13.2 Los integrantes del consorcio son responsables pueden ser formulados por el rgano a cargo de las
solidariamente ante la Entidad por las consecuencias contrataciones y aprobados por el rea usuaria. Dichas
derivadas de su participacin durante la ejecucin del especificaciones tcnicas, trminos de referencia o
contrato. El contrato de consorcio debe contar con firma expediente tcnico deben proporcionar acceso al proceso
legalizada. de contratacin en condiciones de igualdad y no tienen
13.3 Las infracciones cometidas por un consorcio por efecto la creacin de obstculos ni direccionamiento
durante el procedimiento de seleccin y la ejecucin del que perjudiquen la competencia en el mismo. Salvo
contrato, se imputan a todos sus integrantes de manera las excepciones previstas en el reglamento, en el
solidaria, salvo que por la naturaleza de la infraccin, la requerimiento no se hace referencia a una fabricacin
promesa formal, contrato de consorcio, o cualquier otro o una procedencia determinada, o a un procedimiento
medio de prueba documental, de fecha y origen cierto, concreto que caracterice a los bienes o servicios ofrecidos
pueda individualizarse la responsabilidad. En este caso, por un proveedor determinado, o a marcas, patentes o
se aplica la sancin nicamente al consorciado que la tipos, o a un origen o a una produccin determinados con
cometi. la finalidad de favorecer o descartar ciertos proveedores
13.4 Los documentos del procedimiento de seleccin o ciertos productos.
podrn establecer un nmero mximo de consorciados,
en funcin a la naturaleza de la prestacin. Artculo 17. Homologacin de requerimientos
13.5 A los integrantes del consorcio les son aplicables Las Entidades del Poder Ejecutivo que formulen
las disposiciones establecidas en los artculos precedentes polticas nacionales y/o sectoriales del Estado estn
del presente Captulo. facultadas a uniformizar los requerimientos en el
mbito de sus competencias a travs de un proceso de
Artculo 14. Proteccin y promocin de la homologacin. Una vez aprobada la homologacin deben
competencia y prevencin del delito ser utilizadas por las Entidades que se rijan bajo la Ley,
incluyendo a las contrataciones que no se encuentran
14.1 Cuando la Entidad, el Organismo Supervisor bajo su mbito o que se sujeten a otro rgimen legal de
de las Contrataciones del Estado (OSCE) o el Tribunal contratacin.
de Contrataciones del Estado verifique la existencia de
indicios de conductas anticompetitivas en un procedimiento Artculo 18. Valor Referencial
de seleccin en los trminos de la normativa especial,
debe remitir toda la informacin pertinente a la Comisin 18.1 El rgano encargado de las contrataciones en
de Defensa de la Libre Competencia del INDECOPI cada Entidad determina el Valor Referencial para efectos
para que esta, de ser el caso, inicie el procedimiento del proceso de contratacin con el fin de establecer el
administrativo sancionador correspondiente contra los tipo de procedimiento de seleccin correspondiente y
presuntos responsables. gestionar la asignacin de los recursos presupuestales
14.2 Cuando el Organismo Supervisor de las necesarios.
Contrataciones del Estado (OSCE), en el marco de sus 18.2 En el caso de bienes y servicios, el Valor
funciones, tome conocimiento que un requisito o regla en Referencial se establece en virtud de un estudio de
los documentos del procedimiento de seleccin afecten la mercado, con el fin de determinar el tipo de procedimiento
competencia, contraviniendo los principios de libertad de de seleccin correspondiente y gestionar la asignacin de
concurrencia y competencia, ordena a la Entidad que los los recursos presupuestales necesarios.
elimine. Si, adicionalmente, el OSCE toma conocimiento 18.3 En el caso de consultora de obras, la Entidad
de la existencia de indicios de delito, debe remitir toda la establece los detalles de la estructura del Valor Referencial
informacin pertinente al Ministerio Pblico. y el monto respectivo, pudiendo efectuar estudios de
mercado para confirmar el monto establecido.
Artculo 15. Plan Anual de Contrataciones 18.4 En caso de ejecucin de obras, el valor referencial
se establece en el expediente tcnico o estudio definitivo
15.1 Formulacin del Plan Anual de Contrataciones: de la obra.
A partir del primer semestre, y teniendo en cuenta la 18.5 Se debe considerar una pluralidad de potenciales
etapa de formulacin y programacin presupuestaria postores en funcin del requerimiento, los factores de
correspondiente al siguiente ao fiscal, cada Entidad evaluacin y dems condiciones de los documentos del
debe programar en el Cuadro de Necesidades los procedimiento de seleccin, de conformidad con lo que se
requerimientos de bienes, servicios y obras necesarios establece en el reglamento.
para el cumplimiento de sus objetivos y actividades para 18.6 No corresponde establecer valor referencial en
dicho ao, los que deben encontrarse vinculados al Plan los procedimientos que tengan por objeto implementar o
Operativo Institucional, con la finalidad de elaborar el Plan mantener Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco.
Anual de Contrataciones. Dichos requerimientos deben
estar acompaados de sus respectivas especificaciones Artculo 19. Certificacin de crdito presupuestario
tcnicas y/o trminos de referencia, los cuales pueden ser y adelanto de procedimientos de seleccin
mejorados, actualizados y/o perfeccionados antes de la
convocatoria. 19.1 Es requisito para convocar un procedimiento
15.2 Contenido del Plan Anual de Contrataciones: El de seleccin, bajo sancin de nulidad, contar con la
Plan Anual de Contrataciones que se apruebe debe prever certificacin de crdito presupuestario, de conformidad
las contrataciones de bienes, servicios y obras cubiertas con las reglas previstas en la normatividad del Sistema
con el Presupuesto Institucional de Apertura y el valor Nacional de Presupuesto Pblico, considerando, adems
referencial de dichas contrataciones, con independencia y segn corresponda, las reglas previstas en dicha
de que se sujeten al mbito de aplicacin de la presente normatividad para ejecuciones contractuales que superen
Ley o no, y de la fuente de financiamiento. el ao fiscal.
15.3 El Plan Anual de Contrataciones se publica en 19.2 En los procedimientos de seleccin cuya
el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado convocatoria se realice dentro del ltimo trimestre de un
(SEACE) y en el portal web de la respectiva Entidad. ao fiscal, y el otorgamiento de la buena pro y suscripcin
del contrato se realice en el siguiente ao fiscal, la Oficina
Artculo 16. Requerimiento de Presupuesto de la Entidad o a la que haga sus veces,
otorga, de forma previa a la convocatoria del procedimiento
16.1 El rea usuaria requiere los bienes, servicios de seleccin, una constancia respecto a la previsin de
u obras a contratar, siendo responsable de formular recursos correspondientes al valor referencial de dicha
las especificaciones tcnicas, trminos de referencia o convocatoria. La citada constancia debe sealar el monto
expediente tcnico, respectivamente, adems de justificar de los recursos programados para tal efecto en el proyecto
la finalidad pblica de la contratacin. Los bienes, de Ley de Presupuesto del Sector Pblico correspondiente
servicios u obras que se requieran deben estar orientados al ao fiscal siguiente, que presenta el Poder Ejecutivo al
al cumplimiento de las funciones de la Entidad. Congreso de la Repblica; asimismo, debe sealar las
16.2 Las especificaciones tcnicas, trminos de metas previstas y la fuente de financiamiento con cargo a
referencia o expediente tcnico deben formularse de forma la cual se atender su financiamiento.
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8 NORMAS LEGALES Sbado 7 de enero de 2017 / El Peruano

En este ltimo supuesto, previo a otorgar la buena pro, referencial si determina que, luego de haber solicitado
se debe contar con la certificacin de crdito presupuestario por escrito o por medios electrnicos al proveedor la
emitida por la Oficina de Presupuesto o la que haga sus descripcin a detalle de la composicin de su oferta
veces, sobre la existencia de crdito presupuestario suficiente, para asegurarse de que pueda cumplir satisfactoria y
orientado a la ejecucin del gasto en el ao fiscal en que se legalmente sus obligaciones del contrato, se acredita
ejecutar el contrato, bajo responsabilidad del Titular de la mediante razones objetivas un probable incumplimiento.
Entidad. Para tal efecto, el comit de seleccin o la oficina El rechazo de la oferta debe encontrarse fundamentado.
a cargo del procedimiento de seleccin, segn corresponda, Adicionalmente, la Entidad puede rechazar toda
antes de otorgar la Buena Pro, debe solicitar a la Oficina de oferta que supera la disponibilidad presupuestal del
Presupuesto de la Entidad o a la que haga sus veces, la procedimiento de seleccin, siempre que haya realizado
referida certificacin. las gestiones para el incremento de la disponibilidad
presupuestal y este no se haya podido obtener.
Artculo 22. Licitacin pblica y concurso pblico 28.2 Tratndose de ejecucin o consultora de
obras sern devueltas las ofertas que excedan el valor
22.1 La licitacin pblica se utiliza para la contratacin referencial en ms de 10%. En este caso, las propuestas
de bienes y obras, el concurso pblico para la contratacin que excedan el valor referencial en menos del 10% sern
de servicios y modalidades mixtas. Se aplican a las rechazadas si no resulta posible el incremento de la
contrataciones cuyo valor referencial se encuentre dentro disponibilidad presupuestal.
de los mrgenes que establece la ley de presupuesto del En los casos de ejecucin o consultora de obras, la
sector pblico. entidad rechaza las ofertas que se encuentren por debajo
22.2 El reglamento establece las modalidades de en un 20% del promedio de todas las ofertas admitidas,
licitacin pblica y concurso pblico. incluido el Valor Referencial.
22.3 Los actos pblicos deben contar con la presencia
de notario pblico o juez de paz. Su actuacin es Artculo 29. Declaratoria de desierto
desarrollada en el reglamento.
22.4 Se entiende como modalidad mixta a aquellas 29.1 Los procedimientos de seleccin quedan
contrataciones que impliquen la prestacin de servicios y desiertos cuando no quede vlida ninguna oferta. La
obras de manera conjunta. En el reglamento se establece declaracin de desierto en la contratacin directa, la
las reglas a aplicarse a efectos de la definicin de los comparacin de precios y la subasta inversa electrnica,
trminos de referencia y ejecucin de las prestaciones se rigen por lo sealado en el reglamento.
derivadas de este tipo de contrataciones. 29.2 El reglamento establece el procedimiento de
22.5 En caso de presentarse cuestionamiento del seleccin a utilizar luego de una declaratoria de desierto.
pliego de absolucin de consultas y/u observaciones, la
Entidad debe remitir el expediente completo al Organismo Artculo 30. Cancelacin
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), el
mismo que emite pronunciamiento dentro de un plazo no 30.1 La Entidad puede cancelar el procedimiento de
mayor de siete (7) das hbiles. seleccin, en cualquier momento previo a la adjudicacin
de la Buena Pro, mediante resolucin debidamente
Artculo 23. Adjudicacin simplificada motivada, basada en razones de fuerza mayor o caso
La adjudicacin simplificada se utiliza para la fortuito, cuando desaparezca la necesidad de contratar
contratacin de bienes y servicios, con excepcin de los o cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto
servicios a ser prestados por consultores individuales, as inicialmente asignado tenga que destinarse a otros
como para la ejecucin de obras, cuyo valor referencial, propsitos de emergencia declarados expresamente,
se encuentre dentro de los mrgenes que establece la ley bajo su exclusiva responsabilidad, de conformidad con lo
de presupuesto del sector pblico. establecido en el reglamento.
30.2 La Entidad no incurre en responsabilidad por
Artculo 24. Seleccin de consultores individuales el solo hecho de actuar de conformidad con el presente
La seleccin de consultores individuales se utiliza artculo, respecto de los proveedores que hayan
para la contratacin de servicios de consultora en los que presentado ofertas.
no se necesita equipos de personal ni apoyo profesional
adicional, y en tanto la experiencia y las calificaciones de Artculo 31. Mtodos especiales de contratacin
la persona natural que preste el servicio son los requisitos
primordiales para atender la necesidad, conforme a lo que 31.1 Las Entidades contratan, sin realizar
establece el reglamento, siempre que su valor referencial procedimiento de seleccin, los bienes y servicios que
se encuentre dentro de los mrgenes que establece la ley se incorporen en los Catlogos Electrnicos de Acuerdo
de presupuesto del sector pblico. Marco como producto de la formalizacin de Acuerdos
Marco.
Artculo 25. Comparacin de precios 31.2 El reglamento establece los procedimientos
La comparacin de precios puede utilizarse para para implementar o mantener Catlogos Electrnicos de
la contratacin de bienes y servicios de disponibilidad Acuerdo Marco, las condiciones de aplicacin y polticas
inmediata, distintos a los de consultora, que no sean de rotacin entre proveedores, la verificacin de requisitos
fabricados o prestados siguiendo las especificaciones o de capacidad tcnica y legal de los proveedores y dems
indicaciones del contratante, siempre que sean fciles particularidades.
de obtener o que tengan un estndar establecido en el
mercado, conforme a lo que seale el reglamento.
Artculo 32. Contrato
Artculo 27. Contrataciones Directas
32.1 El contrato debe celebrarse por escrito y se
() ajusta a la proforma incluida en los documentos del
k) Para los servicios especializados de asesora legal, procedimiento de seleccin con las modificaciones
contable, econmica o afn para la defensa de funcionarios, aprobadas por la Entidad durante el mismo.
ex funcionarios, servidores, ex servidores, y miembros o ex 32.2 En los contratos de obra deben identificarse y
miembros de las fuerzas armadas y policiales, por actos asignarse los riesgos previsibles de ocurrir durante su
funcionales, a los que se refieren las normas de la materia. ejecucin, segn el anlisis realizado en la planificacin.
() Dicho anlisis forma parte del expediente tcnico y se
m) Para contratar servicios de capacitacin de inters realizar conforme a las directivas que se emitan para tal
institucional con entidades autorizadas u organismos efecto, segn los criterios establecidos en el reglamento.
internacionales especializados. 32.3 Los contratos regulados por la presente norma
() incluyen necesariamente y bajo responsabilidad las
clusulas referidas a: a) Garantas, b) Anticorrupcin, c)
Artculo 28. Rechazo de ofertas Solucin de controversias y d) Resolucin de contrato por
incumplimiento, conforme a lo previsto en el reglamento.
28.1 Para la contratacin de bienes y servicios, la 32.4 El reglamento establece el procedimiento, plazos
Entidad puede rechazar toda oferta por debajo del valor y requisitos para el perfeccionamiento del contrato, as
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El Peruano / Sbado 7 de enero de 2017 NORMAS LEGALES 9


como los casos en que el contrato puede perfeccionarse variaciones en el ritmo de trabajo de la obra, autorizadas
mediante una orden de compra o servicio, no debiendo por la Entidad, y siempre que impliquen prestaciones
necesariamente en estos casos incorporarse las clusulas adicionales en la supervisin que resulten indispensables
indicadas, sin perjuicio de su aplicacin legal. para el adecuado control de la obra, el Titular de la Entidad
32.5 En el caso de la contratacin de ejecucin de puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del
obras, la Entidad debe contar con la disponibilidad fsica contrato original y hasta por un monto mximo del quince
del terreno. Excepcionalmente dicha disponibilidad puede por ciento (15%) del monto contratado de la supervisin,
ser acreditada mediante entregas parciales siempre que considerando para el clculo todas las prestaciones
las caractersticas de la obra a ejecutar lo permitan. Esta adicionales previamente aprobadas. Cuando se supere
informacin debe estar incluida en los documentos del el citado porcentaje, se requiere la autorizacin, previa al
procedimiento de seleccin. pago, de la Contralora General de la Repblica.
Para el caso de ejecucin de obras que cuentan con Asimismo, el Titular de la Entidad puede autorizar
residentes o supervisores a tiempo completo, estos no prestaciones adicionales de supervisin que deriven de
podrn prestar servicios en ms de una obra a la vez. prestaciones adicionales de obra, siempre que resulten
32.6 El contratista es responsable de realizar indispensables para el adecuado control de la obra, bajo
correctamente la totalidad de las prestaciones derivadas las mismas condiciones del contrato original y/o precios
de la ejecucin del contrato. Para ello, debe realizar todas pactados, segn corresponda. En este ltimo supuesto,
las acciones que estn a su alcance, empleando la debida no es aplicable el lmite establecido en el numeral 34.2 del
diligencia y apoyando el buen desarrollo contractual para presente artculo.
conseguir los objetivos pblicos previstos. 34.5 El contratista puede solicitar la ampliacin del
32.7 La responsabilidad por la adecuada formulacin plazo pactado por atrasos y paralizaciones ajenas a su
del Expediente Tcnico o Estudios Definitivos corresponde voluntad debidamente comprobados y que modifiquen
al proyectista y a la supervisin, de acuerdo al alcance de el plazo contractual de acuerdo a lo que establezca el
los respectivos contratos, y la aprobacin a la Entidad. reglamento.
De igual modo, la entrega completa de la informacin que De aprobarse la ampliacin de plazo debe reconocerse
es puesta a disposicin de los postores, corresponde a los gastos y/o costos incurridos por el contratista,
la Entidad. siempre que se encuentren debidamente acreditados. El
procedimiento para determinar los gastos generales es
Artculo 34. Modificaciones al contrato establecido en el reglamento.

34.1 El contrato puede modificarse en los supuestos Artculo 35. Subcontratacin


contemplados en la Ley y el reglamento, por orden de
la Entidad o a solicitud del contratista, para alcanzar la 35.1 El contratista puede subcontratar, previa
finalidad del contrato de manera oportuna y eficiente. autorizacin de la Entidad, la ejecucin de determinadas
En este ltimo caso la modificacin debe ser aprobada prestaciones del contrato hasta el porcentaje que
por la Entidad. Dichas modificaciones no deben afectar establezca el reglamento, salvo prohibicin expresa
el equilibrio econmico financiero del contrato; en contenida en los documentos del procedimiento de
caso contrario, la parte beneficiada debe compensar seleccin.
econmicamente a la parte perjudicada para restablecer 35.2 No se puede subcontratar las prestaciones
dicho equilibrio, en atencin al principio de equidad. esenciales del contrato vinculadas a los aspectos que
34.2 Excepcionalmente y previa sustentacin por el determinaron la seleccin del contratista.
rea usuaria de la contratacin, la Entidad puede ordenar 35.3 Para ser subcontratista se requiere contar con
y pagar directamente la ejecucin de prestaciones inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores
adicionales en caso de bienes, servicios y consultoras (RNP) no estar impedido, inhabilitado ni suspendido para
hasta por el veinticinco por ciento (25%) del monto del contratar con el Estado.
contrato original, siempre que sean indispensables para 35.4 El contratista mantiene la responsabilidad por la
alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, puede reducir ejecucin total de su contrato frente a la Entidad.
bienes, servicios u obras hasta por el mismo porcentaje.
34.3 Tratndose de obras, las prestaciones Artculo 36. Resolucin de los contratos
adicionales pueden ser hasta por el quince por ciento
(15%) del monto total del contrato original, restndole los 36.1 Cualquiera de las partes puede resolver el contrato,
presupuestos deductivos vinculados. Para tal efecto, los por caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera
pagos correspondientes son aprobados por el Titular de definitiva la continuacin del contrato, por incumplimiento de
la Entidad. sus obligaciones conforme lo establecido en el reglamento, o
En el supuesto que resulte indispensable la realizacin por hecho sobreviniente al perfeccionamiento del contrato que
de prestaciones adicionales de obra por deficiencias no sea imputable a alguna de las partes.
del expediente tcnico o situaciones imprevisibles 36.2 Cuando se resuelva el contrato por causas
posteriores al perfeccionamiento del contrato o por imputables a alguna de las partes, se debe resarcir los
causas no previsibles en el expediente de obra y que daos y perjuicios ocasionados. No corresponde el
no son responsabilidad del contratista, mayores a las pago de daos y perjuicios en los casos de corrupcin
establecidas en el prrafo precedente y hasta un mximo de funcionarios o servidores propiciada por parte del
de cincuenta por ciento (50%) del monto originalmente contratista, de conformidad a lo establecido en el artculo
contratado, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda 11 de la presente Ley.
corresponder al proyectista, el Titular de la Entidad
puede decidir autorizarlas. Para ello se requiere contar Artculo 39. Pago
con la autorizacin del Titular de la Entidad, debiendo
para la ejecucin y el pago contar con la autorizacin 39.1 El pago se realiza despus de ejecutada la
previa de la Contralora General de la Repblica y con respectiva prestacin, pudiendo contemplarse pagos a
la comprobacin de que se cuentan con los recursos cuenta. Excepcionalmente, el pago puede realizarse en su
necesarios. En el caso de adicionales con carcter integridad por adelantado cuando, este sea condicin de
de emergencia dicha autorizacin se emite previa al mercado para la entrega de los bienes o la prestacin de
pago. La Contralora General de la Repblica cuenta los servicios, previo otorgamiento de la garanta, cuando
con un plazo mximo de quince (15) das hbiles, bajo corresponda, conforme se establece en el reglamento.
responsabilidad, para emitir su pronunciamiento. Dicha 39.2 Los pagos por adelantado y a cuenta no
situacin debe ponerse en conocimiento de la Comisin constituyen pagos finales, por lo que el proveedor sigue
de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del siendo responsable hasta el cumplimiento total de la
Congreso de la Repblica y del Ministerio de Economa prestacin objeto del contrato.
y Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. 39.3 En caso de retraso en el pago por parte de la
Alternativamente, la Entidad puede resolver el contrato, Entidad, salvo que se deba a caso fortuito o fuerza
mediante comunicacin escrita al contratista. mayor, esta reconoce al contratista los intereses
34.4 Respecto a los servicios de supervisin, cuando legales correspondientes, debiendo repetir contra los
en los casos distintos a los de adicionales de obras, responsables de la demora injustificada. Igual derecho
se produzcan variaciones en el plazo de la obra o corresponde a la Entidad en caso sea la acreedora.
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10 NORMAS LEGALES Sbado 7 de enero de 2017 / El Peruano

Artculo 40. Responsabilidad del contratista jurdico o prescindan de las normas esenciales del
procedimiento o de la forma prescrita por la normativa
40.1 El contratista es responsable de ejecutar la aplicable, debiendo expresar en la resolucin que
totalidad de las obligaciones a su cargo, de acuerdo a lo expida, la etapa a la que se retrotrae el procedimiento de
establecido en el contrato. En los contratos de ejecucin seleccin o el procedimiento para implementar o mantener
de obra, el plazo de responsabilidad no puede ser inferior Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco.
a siete (7) aos, contado a partir de la conformidad de la 44.2 El Titular de la Entidad declara de oficio la
recepcin total o parcial de la obra, segn corresponda. nulidad de los actos del procedimiento de seleccin, por
Adems, se debe cumplir lo dispuesto en los numerales las mismas causales previstas en el prrafo anterior,
2) y 3) del artculo 1774 del Cdigo Civil. solo hasta antes del perfeccionamiento del contrato,
40.2 En los contratos de bienes y servicios, el sin perjuicio que pueda ser declarada en la resolucin
contratista es responsable por la calidad ofrecida y recada sobre el recurso de apelacin. La misma facultad
por los vicios ocultos por un plazo no menor de un (1) la tiene el Titular de la Central de Compras PblicasPer
ao contado a partir de la conformidad otorgada por la Compras, en los procedimientos de implementacin o
Entidad. El contrato puede establecer excepciones para mantenimiento de Catlogos Electrnicos de Acuerdo
bienes fungibles y/o perecibles, siempre que la naturaleza Marco.
de estos bienes no se adecue a este plazo. Despus de celebrados los contratos, la Entidad puede
40.3 En los contratos de consultora para elaborar declarar la nulidad de oficio en los siguientes casos:
los expedientes tcnicos de obra, la responsabilidad del
contratista por vicios ocultos puede ser reclamada por la a) Por haberse perfeccionado en contravencin con
Entidad por un plazo no menor de un (1) ao despus de el artculo 11 de la presente Ley. Los contratos que se
la conformidad de obra otorgada por la Entidad. declaren nulos en base a esta causal no tienen derecho
40.4 Los documentos del procedimiento de seleccin a retribucin alguna con cargo al Estado, sin perjuicio
establecen el plazo mximo de responsabilidad del de la responsabilidad de los funcionarios y servidores
contratista, conforme a las disposiciones del presente de la Entidad, conjuntamente con los contratistas que
artculo. celebraron irregularmente el contrato.
40.5 En todos los casos, los contratos incluirn una b) Cuando se verifique la trasgresin del principio de
clusula de no participacin en prcticas corruptas, presuncin de veracidad durante el procedimiento de
conforme al numeral 32.3. del artculo 32 de la presente seleccin o para el perfeccionamiento del contrato, previo
Ley, bajo sancin de nulidad. descargo.
c) Cuando se haya suscrito el contrato no obstante
Artculo 41. Recursos administrativos encontrarse en trmite un recurso de apelacin.
d) Cuando no se haya cumplido con las condiciones
41.1 Las discrepancias que surjan entre la Entidad y/o requisitos establecidos en la normativa a fin de la
y los participantes o postores en un procedimiento configuracin de alguno de los supuestos que habilitan a
de seleccin, y las que surjan en los procedimientos la contratacin directa.
para implementar o mantener Catlogos Electrnicos e) Cuando no se haya utilizado los procedimientos
de Acuerdo Marco, solamente pueden dar lugar a la previstos en la presente Ley, pese a que la contratacin
interposicin del recurso de apelacin. se encontraba bajo su mbito de aplicacin. En este
A travs de dicho recurso se pueden impugnar los supuesto, asumen responsabilidad los funcionarios
actos dictados durante el desarrollo del procedimiento y servidores de la Entidad, conjuntamente con los
hasta antes del perfeccionamiento del contrato, conforme contratistas que celebraron irregularmente el contrato.
a lo que establezca el reglamento. No se pueden f) Cuando se acredite que el contratista, sus
impugnar las contrataciones directas y las actuaciones accionistas, socios o empresas vinculadas, o cualquiera
que establece el reglamento. de sus respectivos directores, funcionarios, empleados,
41.2 El recurso de apelacin solo puede interponerse asesores, representantes legales o agentes, ha pagado,
luego de otorgada la Buena Pro. El reglamento establece recibido, ofrecido, intentado pagar o recibir u ofrecer en el
el procedimiento, requisitos y plazo para su presentacin futuro algn pago, beneficio indebido, dadiva o comisin
y resolucin. en relacin con ese contrato o su procedimiento de
41.3 El recurso de apelacin es conocido y resuelto seleccin conforme establece el reglamento. Esta nulidad
por el Tribunal de Contrataciones del Estado, cuando es sin perjuicio de la responsabilidad penal y civil a que
se trate de procedimientos de seleccin cuyo Valor hubiere lugar.
Referencial sea superior a cincuenta (50) UIT y de g) En caso de contratarse bienes, servicios u obras, sin
procedimientos para implementar o mantener Catlogos el previo procedimiento de seleccin que correspondiera.
Electrnicos de Acuerdo Marco. Los actos que declaren
la nulidad de oficio y otros actos emitidos por el Titular de 44.3 La nulidad del procedimiento y del contrato genera
la Entidad que afecten la continuidad del procedimiento responsabilidades de los funcionarios y servidores de la
de seleccin, distintos de aquellos que resuelven los Entidad contratante conjuntamente con los contratistas
recursos de apelacin, solo pueden impugnarse ante el que celebraron dichos contratos irregulares.
Tribunal. 44.4 Cuando corresponda al rbitro nico o al Tribunal
41.4 Cuando compete al Titular de la Entidad resolver Arbitral evaluar la nulidad del contrato, se considera en
una apelacin, lo har previa opinin de las reas tcnica primer lugar las causales previstas en la presente Ley y
y legal cautelando que no participen quienes hayan su reglamento, y luego las causales de nulidad aplicables
intervenido en el mismo proceso. reconocidas en el derecho nacional.
41.5 La garanta por interposicin del recurso 44.5 Siempre que la nulidad derive de un recurso
de apelacin debe otorgarse a favor del Organismo de apelacin presentado o haya sido denunciada bajo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) o de cualquier mecanismo por alguno de los participantes o
la Entidad a cargo de su resolucin, cuando corresponda. postores, esta se sujeta a lo dispuesto en el numeral 41.5
El monto de la garanta es de hasta el 3% del valor del artculo 41 de la presente Ley.
referencial del procedimiento de seleccin o del tem que
se decida impugnar. Artculo 45. Medios de solucin de controversias
41.6 La resolucin que resuelva el recurso de de la ejecucin contractual
apelacin agota la va administrativa. La interposicin de
la accin contencioso-administrativa procede contra lo 45.1 Las controversias que surjan entre las partes
resuelto en ltima instancia administrativa, sin suspender sobre la ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia,
su ejecucin. ineficacia o invalidez del contrato se resuelven, mediante
conciliacin o arbitraje institucional, segn el acuerdo de
Artculo 44. Declaratoria de nulidad las partes. En el reglamento se definen los supuestos
excepcionales para recurrir al arbitraje Ad Hoc. Las
44.1 El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los controversias sobre la nulidad del contrato solo pueden
casos que conozca, declara nulos los actos expedidos, ser sometidas a arbitraje.
cuando hayan sido dictados por rgano incompetente, Las partes pueden recurrir a la Junta de Resolucin
contravengan las normas legales, contengan un imposible de Disputas en las contrataciones de obras, de acuerdo
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El Peruano / Sbado 7 de enero de 2017 NORMAS LEGALES 11


al valor referencial y dems condiciones previstas en El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral
el reglamento, siendo sus decisiones vinculantes. El deben ser necesariamente abogados, que cuenten con
reglamento puede establecer otros medios de solucin de especializacin acreditada en derecho administrativo,
controversias. arbitraje y contrataciones con el Estado. Los dems
La decisin de la Entidad o de la Contralora integrantes del tribunal arbitral pueden ser expertos o
General de la Repblica de aprobar o no la ejecucin profesionales en otras materias, debiendo necesariamente
de prestaciones adicionales, no puede ser sometida a tener conocimiento en contrataciones con el Estado.
conciliacin, ni arbitraje ni a la Junta de Resolucin de Asimismo, para desempearse como rbitro, en el
Disputas. Las pretensiones referidas a enriquecimiento sin caso de los arbitrajes Ad hoc, se requiere estar inscrito
causa o indebido, pago de indemnizaciones o cualquier en el Registro Nacional de rbitros administrado por
otra que se derive u origine en la falta de aprobacin de el Organismo Supervisor de las Contrataciones del
prestaciones adicionales o de la aprobacin parcial de Estado (OSCE), conforme a los requisitos y condiciones
estas, por parte de la Entidad o de la Contralora General establecidos en la directiva que apruebe dicha Entidad
de la Repblica, segn corresponda, no pueden ser para tal efecto. El registro es de aprobacin automtica,
sometidas a conciliacin, arbitraje, ni a otros medios de sujeto a fiscalizacin posterior.
solucin de controversias establecidos en la presente 45.7 El rbitro nico o tribunal arbitral constituido para
Ley o el reglamento, correspondiendo en su caso, ser resolver una controversia derivada de un contrato regido
conocidas por el Poder Judicial. Todo pacto en contrario por esta Ley resulta, en principio y salvo el supuesto de
es nulo. excepcin previsto en el presente numeral, competente
45.2 Para los casos especficos en los que la para conocer las dems controversias, susceptibles de
materia en controversia se refiera a nulidad de contrato, ser sometidas a arbitraje, que surjan de la ejecucin del
resolucin de contrato, ampliacin de plazo contractual, mismo contrato.
recepcin y conformidad de la prestacin, valorizaciones En ese sentido, cuando exista un arbitraje en curso y
o metrados, liquidacin del contrato, se debe iniciar el surja una nueva controversia derivada del mismo contrato,
respectivo medio de solucin de controversias dentro del cualquiera de las partes debe solicitar a los rbitros la
plazo de treinta (30) das hbiles conforme a lo sealado acumulacin de las pretensiones a dicho arbitraje, dentro
en el reglamento. del plazo de caducidad previsto en el numeral 45.2 del
En supuestos diferentes a los mencionados en el prrafo presente artculo.
anterior, los medios de solucin de controversias previstos en El rbitro nico o el tribunal arbitral acumula las
este artculo deben ser iniciados por la parte interesada en nuevas pretensiones que se sometan a su conocimiento,
cualquier momento anterior a la fecha del pago final. siempre que estas sean solicitadas antes de la conclusin
Luego del pago final, las controversias solo pueden de la etapa probatoria. Excepcionalmente, el rbitro nico
estar referidas a vicios ocultos en bienes, servicios u obras o el tribunal arbitral, mediante resolucin fundamentada,
y a las obligaciones previstas en el contrato que deban puede denegar la acumulacin solicitada tomando en
cumplirse con posterioridad al pago final. En estos casos, cuenta la naturaleza de las nuevas pretensiones, el
el medio de solucin de controversias se debe iniciar estado del proceso arbitral y dems circunstancias que
dentro del plazo de treinta (30) das hbiles conforme a lo estime pertinentes.
sealado en el reglamento. En los casos en que se haya denegado la acumulacin
En los casos en que, de acuerdo al numeral anterior, de pretensiones, la parte interesada puede iniciar otro
resulte de aplicacin la Junta de Resolucin de Disputas, arbitraje dentro del plazo de quince (15) das hbiles de
pueden ser sometidas a esta todas las controversias que notificada la denegatoria de la acumulacin, siendo ste
surjan durante la ejecucin de la obra hasta la recepcin tambin un plazo de caducidad.
total de la misma. Las decisiones emitidas por la Junta 45.8 El laudo arbitral es inapelable, definitivo
de Resolucin de Disputas solo pueden ser sometidas y obligatorio para las partes desde el momento de
a arbitraje dentro del plazo de treinta (30) das hbiles su notificacin, debindose notificar a las partes en
de recibida la obra. Las controversias que surjan con forma personal y a travs del Sistema Electrnico de
posterioridad a dicha recepcin pueden ser sometidas Contrataciones del Estado (SEACE) para efecto de su
directamente a arbitraje dentro del plazo de treinta (30) eficacia. La notificacin se tiene por efectuada desde
das hbiles conforme a lo sealado en el reglamento. ocurrido el ltimo acto. Contra dicho laudo solo cabe
Todos los plazos sealados en este numeral son de interponer recurso de anulacin de acuerdo a lo establecido
caducidad. en el Decreto Legislativo 1071 Decreto Legislativo que
45.3 Las controversias se resuelven mediante la norma el arbitraje o norma que lo sustituya.
aplicacin de la Constitucin Poltica del Per, de la La interposicin del recurso de anulacin del laudo por
presente Ley y su reglamento, as como de las normas de el contratista requiere presentar fianza bancaria solidaria,
derecho pblico y las de derecho privado; manteniendo incondicionada y de realizacin automtica en favor de la
obligatoriamente este orden de preferencia en la aplicacin Entidad, conforme al porcentaje que se establece en el
del derecho. Esta disposicin es de orden pblico. reglamento, con una vigencia no menor a seis (6) meses
45.4 Los medios de solucin de controversias renovables por todo el tiempo que dure el trmite del
previstos en este artculo se rigen especialmente por recurso.
lo establecido en la presente Ley y su reglamento, Las entidades no pueden interponer recurso de
sujetndose supletoriamente a lo dispuesto en las leyes anulacin del laudo u otra actuacin impugnable en va
de la materia. judicial, salvo que se cumplan las siguientes condiciones
45.5 La conciliacin se realiza en un centro de de manera conjunta:
conciliacin acreditado por el Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos. El arbitraje institucional se realiza 1. Que la accin judicial sea autorizada por la mxima
en una institucin arbitral acreditada por el Organismo autoridad de la Entidad, mediante resolucin debidamente
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), motivada, bajo responsabilidad, siendo esta facultad
conforme a lo dispuesto en la directiva que se apruebe indelegable.
para tal efecto. 2. Que la referida autorizacin sea aprobada por el
Presentada una propuesta de conciliacin por el Titular del sector correspondiente, excepto tratndose
contratista, la Entidad debe proceder a realizar el anlisis de Ministerios en cuyo caso, la autorizacin deber ser
costo-beneficio, considerando el costo en tiempo y aprobada por Consejo de Ministros.
recursos del proceso arbitral, la expectativa de xito
de seguir el arbitraje, y la conveniencia de resolver la Los procuradores pblicos que no interpongan estas
controversia en la instancia ms temprana posible. acciones no incurren en responsabilidad.
Constituye responsabilidad funcional impulsar o Adicionalmente, sin perjuicio de lo sealado, el laudo
proseguir la va arbitral cuando el anlisis costo-beneficio puede ser anulado a solicitud de parte si la composicin
determina que la posicin de la entidad razonablemente del rbitro nico o del tribunal arbitral o si las actuaciones
no ser acogida en dicha sede. arbitrales no se han ajustado a lo establecido en la
El reglamento establece otros criterios, parmetros y presente Ley y en su reglamento; siempre que tal
procedimientos para la toma de decisin de conciliar circunstancia haya sido objeto de reclamo expreso en
45.6 El arbitraje es de derecho y resuelto por rbitro su momento ante el rbitro nico o tribunal arbitral por la
nico o tribunal arbitral integrado por tres miembros. parte afectada y fue desestimado. En caso de que dicha
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12 NORMAS LEGALES Sbado 7 de enero de 2017 / El Peruano

circunstancia haya constituido causal de recusacin, la de rbitros emitidas por el Organismo Supervisor de las
anulacin solo resulta procedente si la parte afectada Contrataciones del Estado (OSCE) constituyen ttulo
formul, oportunamente, la recusacin respectiva y esta ejecutivo.
fue desestimada. 45.13 Si como resultado de un proceso arbitral se
45.9 El Organismo Supervisor de las Contrataciones reconoce algn monto a pagar al proveedor o contratista,
del Estado (OSCE) aprueba el Cdigo de tica para el el pago por parte de la Entidad debe efectuarse junto con
Arbitraje en Contrataciones del Estado, el cual resulta la liquidacin o conclusin del contrato.
de aplicacin a los arbitrajes que administra, a los
arbitrajes ad hoc y, de manera supletoria, a los arbitrajes Artculo 46. Registro Nacional de Proveedores
administrados por una institucin arbitral que no tenga
aprobado un Cdigo de tica o, que tenindolo no 46.1 El Registro Nacional de Proveedores (RNP) es el
establezca la infraccin cometida por el rbitro o no sistema de informacin oficial nico de la Administracin
establezca la sancin aplicable. Pblica que tiene por objeto registrar y mantener
Los rbitros deben ser y permanecer independientes actualizada durante su permanencia en el registro, la
e imparciales durante el desarrollo del arbitraje. informacin general y relevante de los proveedores
Asimismo, deben cumplir con la obligacin de informar interesados en participar en las contrataciones que
oportunamente si existe alguna circunstancia que les realiza el Estado, as como implementar herramientas
impida ejercer el cargo con independencia, imparcialidad que permitan medir el desempeo de los proveedores que
y autonoma; actuar con transparencia y observar la contratan con el Estado. Los administrados estn sujetos
debida conducta procedimental. El deber de informar se a los principios de presuncin de veracidad, informalismo
mantiene a lo largo de todo el arbitraje. y privilegio de controles posteriores.
El incumplimiento de las obligaciones sealadas en el La inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores
prrafo precedente constituye infraccin a los principios (RNP) tiene vigencia indeterminada sujeta a la
de independencia, imparcialidad, transparencia y debida actualizacin de informacin de conformidad con lo que
conducta procedimental previstos en el Cdigo de tica seala el reglamento.
para el Arbitraje en Contrataciones del Estado, siendo En ningn caso el Registro Nacional de Proveedores
pasible de las siguientes sanciones ticas segn su (RNP) constituye una barrera de acceso para contratar
gravedad: con el Estado.
Para ser participante, postor, contratista y/o
a) Amonestacin. subcontratista del Estado se requiere estar inscrito en el
b) Suspensin temporal de hasta cinco (5) aos. Registro Nacional de Proveedores (RNP). nicamente
c) Inhabilitacin permanente. en el Reglamento de la presente Ley se establecen la
organizacin, funciones y los requisitos para el acceso,
Las infracciones sealadas son desarrolladas en el permanencia y retiro del registro. En el caso de los
reglamento y recogidas en el Cdigo de tica para el supuestos excluidos del mbito de aplicacin de la Ley
Arbitraje en Contrataciones del Estado. sujetos a supervisin, el Reglamento establecer las
La autoridad competente para aplicar el Cdigo de condiciones para su inscripcin ante dicho Registro as
tica para el Arbitraje en Contrataciones del Estado es como sus excepciones.
el Consejo de tica, el cual se encarga de determinar La presentacin de documentacin falsa o informacin
la comisin de infracciones y de imponer las sanciones inexacta ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP)
respectivas. El Consejo de tica se encuentra integrado habilita la declaracin de nulidad del acto correspondiente.
por tres (3) miembros independientes de reconocida 46.2 Los proveedores del Estado inscritos como
solvencia tica y profesional, los cuales son elegidos Ejecutores de Obra ante el Registro Nacional de
por la Presidencia del Consejo de Ministros, el Ministerio Proveedores (RNP) cuentan con una capacidad de
de Economa y Finanzas, y el Ministerio de Justicia contratacin conforme se establece en el reglamento.
y Derechos Humanos, respectivamente. El cargo 46.3 Las empresas extranjeras reciben el mismo trato
de miembro del Consejo puede ser remunerado. La que las empresas peruanas reciben en su pas de origen
organizacin, estructura, atribuciones, mecanismos en materia de contrataciones del Estado.
de designacin, funcionamiento y los dems aspectos 46.4 Las Entidades estn prohibidas de llevar registros
concernientes al Consejo de tica son establecidos en el de proveedores. Solo estn facultadas para llevar y mantener
reglamento. un listado interno de proveedores, consistente en una base
45.10 El Organismo Supervisor de las Contrataciones de datos que contenga la relacin de aquellos. Bajo ninguna
del Estado (OSCE) organiza y administra un rgimen circunstancia, la incorporacin en este listado es requisito
institucional de arbitraje especializado y subsidiario para para la participacin en los procedimientos de seleccin que
la resolucin de controversias en las contrataciones con el la Entidad realice. La incorporacin de proveedores en este
Estado, de acuerdo a lo previsto en el reglamento. listado es discrecional y gratuita.
Este rgimen se rige por su propio reglamento arbitral 46.5 Bajo responsabilidad y de manera gratuita,
que es aprobado mediante directiva por el Organismo en el marco de la legislacin vigente sobre la materia,
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
supletoriamente por el Decreto Legislativo que norma el (RENIEC), la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Arbitraje o norma que lo sustituya. Administracin Tributaria (SUNAT), la Superintendencia
45.11Los medios de solucin de controversias a que Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP), el
se refiere la presente Ley o su reglamento, se desarrollan Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de
en cumplimiento del Principio de Transparencia. la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), la
Las instituciones encargadas de la administracin de Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
los medios de solucin de controversias deben cumplir Privadas de Fondos de Pensiones (SBS), el Poder Judicial,
con remitir la informacin que establezca el reglamento la Polica Nacional del Per (PNP) y otras Entidades de
y aquella que solicite el Organismo Supervisor de las las que pueda requerirse informacin, deben proporcionar
Contrataciones del Estado (OSCE), en relacin a las el acceso a la informacin pertinente, preferentemente
controversias derivadas de la aplicacin de la presente mediante mecanismos de interoperabilidad,
Ley, bajo responsabilidad de su titular o representante salvaguardando las reservas previstas por Ley con la
legal. finalidad de que el Registro Nacional de Proveedores
En el caso de los arbitrajes institucionales, la (RNP) cuente con informacin oportuna, confiable y
respectiva institucin arbitral es responsable de la actualizada. La Oficina de Gobierno Electrnico de la
custodia del expediente por el plazo de diez (10) aos Presidencia del Consejo de Ministros, cautela y apoya el
desde su terminacin. Antes del vencimiento de dicho debido cumplimiento de esta disposicin.
plazo, la custodia puede ser encargada al Organismo Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), bajo de Economa y Finanzas puede disponerse el acceso
los requisitos y condiciones previstos en el reglamento. a la informacin que posean otras Entidades y que sea
Tratndose de arbitrajes ad hoc, el presidente del tribunal relevante para el Registro Nacional de Proveedores
arbitral o el rbitro nico son responsables de la custodia (RNP).
de las actuaciones arbitrales por el plazo sealado. 46.6 En ningn caso, los documentos de los
45.12 Las resoluciones sobre devolucin de honorarios procedimientos de seleccin exigen a los proveedores
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El Peruano / Sbado 7 de enero de 2017 NORMAS LEGALES 13


la documentacin que estos hubieran presentado para verificarse con posterioridad al pago o cuando el pago ya
su inscripcin ante el Registro Nacional de Proveedores se hubiera efectuado.
(RNP). Los proveedores tienen derecho a no presentar i) Presentar informacin inexacta a las Entidades, al
ante las entidades la informacin que ya obra en el Tribunal de Contrataciones del Estado o al Registro Nacional
RNP, debiendo entregar una declaracin jurada y las de Proveedores (RNP), siempre que est relacionada con el
entidades verificar su contenido en el Registro Nacional cumplimiento de un requerimiento o factor de evaluacin que
de Proveedores (RNP). le represente una ventaja o beneficio en el procedimiento de
46.7 La informacin del Registro Nacional de seleccin o en la ejecucin contractual.
Proveedores (RNP) es de acceso pblico, salvo aquella j) Presentar documentos falsos o adulterados a las
informacin confidencial de ndole tributaria, bancaria o Entidades, al Tribunal de Contrataciones del Estado o al
comercial de las personas inscritas. Registro Nacional de Proveedores (RNP).
k) Registrarse como participantes, presentar
Artculo 47. Definicin propuestas o suscribir contratos o Acuerdos Marco sin
contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional
47.1 El Sistema Electrnico de Contrataciones del de Proveedores (RNP) o suscribir contratos por montos
Estado (SEACE) es el sistema electrnico que permite mayores a su capacidad libre de contratacin, o en
el intercambio de informacin y difusin sobre las especialidades distintas a las autorizadas por el Registro
contrataciones del Estado, as como la realizacin de Nacional de Proveedores (RNP).
transacciones electrnicas. l) Perfeccionar el contrato, luego de notificada en
47.2 En el Sistema Electrnico de Contrataciones el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
del Estado (SEACE) se registran todos los documentos (SEACE) la suspensin, recomendacin de nulidad o
vinculados al proceso, incluyendo modificaciones la nulidad del proceso de contratacin dispuesta por el
contractuales, laudos, conciliaciones, entre otros. Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
47.3 Los funcionarios o servidores pblicos que (OSCE) en el ejercicio de sus funciones.
incumplan las disposiciones a que se refiere este artculo m) Formular estudios de pre inversin, expedientes
sern sancionados por la comisin de falta grave. tcnicos o estudios definitivos con omisiones, deficiencias
o informacin equivocada, que ocasionen perjuicio
Artculo 48. Obligatoriedad econmico a las Entidades.
n) Presentar cuestionamientos maliciosos o
48.1 Las Entidades estn obligadas a utilizar el Sistema manifiestamente infundados al pliego de absolucin de
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) en las consultas y/u observaciones.
contrataciones que realicen, independientemente que se o) Presentar recursos maliciosos o manifiestamente
sujeten al mbito de aplicacin de la presente Ley, su infundados.
cuanta o fuente de financiamiento.
48.2 Los procedimientos de subasta inversa y Para los casos a que se refiere el literal a) del artculo
comparacin de precios se realizan obligatoriamente 5 de la presente Ley, solo son aplicables las infracciones
en forma electrnica a travs del Sistema Electrnico previstas en los literales c), h), i), j) y k), del presente
de Contrataciones del Estado (SEACE). El Organismo numeral.
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) La responsabilidad derivada de las infracciones
establece las excepciones a dicha obligacin, as como previstas en este artculo es objetiva, salvo en aquellos
la forma en que se aplica progresiva y obligatoriamente tipos infractores que admitan la posibilidad de justificar la
las contrataciones electrnicas a los otros mtodos de conducta.
contratacin. 50.2 Las sanciones que aplica el Tribunal de
48.3 Los criterios de incorporacin gradual de las Contrataciones del Estado, sin perjuicio de las
Entidades al Sistema Electrnico de Contrataciones responsabilidades civiles o penales por la misma
del Estado (SEACE), considerando la infraestructura y infraccin, son:
condiciones tecnolgicas que estas posean o los medios
disponibles para estos efectos, se establecen en la citada a) Multa: Es la obligacin pecuniaria generada para el
directiva. infractor de pagar un monto econmico no menor del cinco
por ciento (5%) ni mayor al quince por ciento (15%) de la
Artculo 50. Infracciones y sanciones propuesta econmica o del contrato, segn corresponda,
administrativas en favor del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado (OSCE), por la comisin de las infracciones
50.1 El Tribunal de Contrataciones del Estado sanciona establecidas en los literales a), b), d), k), l), m), n) y o).
a los proveedores, participantes, postores, contratistas y/o Si no se puede determinar el monto de la propuesta
subcontratistas, cuando corresponda, incluso en los casos econmica o del contrato se impone una multa entre
a que se refiere el literal a) del artculo 5 de la presente cinco (05) y quince (15) UIT. La resolucin que imponga
Ley, cuando incurran en las siguientes infracciones: la multa establece como medida cautelar la suspensin
del derecho de participar en cualquier procedimiento de
a) Desistirse o retirar injustificadamente su propuesta. seleccin, procedimientos para implementar o mantener
b) Incumplir con su obligacin de perfeccionar el Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco y de contratar
contrato o de formalizar Acuerdos Marco. con el Estado, en tanto no sea pagada por el infractor. El
c) Contratar con el Estado estando en cualquiera de periodo de suspensin dispuesto por la medida cautelar a
los supuestos de impedimento previstos en el artculo 11 que se hace referencia, no se considera para el cmputo
de esta Ley. de la inhabilitacin definitiva.
d) Subcontratar prestaciones sin autorizacin de la Esta sancin es tambin aplicable a las Entidades
Entidad o en porcentaje mayor al permitido por el Reglamento cuando acten como proveedores conforme a Ley, por la
o cuando el subcontratista no cuente con inscripcin vigente comisin de cualquiera de las infracciones previstas en el
en el Registro Nacional de Proveedores (RNP), est presente artculo.
impedido o inhabilitado para contratar con el Estado. b) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin,
e) Incumplir la prohibicin expresa de que el residente por un periodo determinado del ejercicio del derecho a
o supervisor de obra, a tiempo completo, preste servicios participar en procedimientos de seleccin, procedimientos
en ms de una obra a la vez. para implementar o mantener Catlogos Electrnicos
f) Ocasionar que la Entidad resuelva el contrato, de Acuerdo Marco y de contratar con el Estado. Esta
incluido Acuerdos Marco, siempre que dicha resolucin inhabilitacin es no menor de tres (3) meses ni mayor
haya quedado consentida o firme en va conciliatoria o de treinta y seis (36) meses ante la comisin de las
arbitral. infracciones establecidas en los literales c), e), f), g), h), i)
g) No proceder al saneamiento de los vicios ocultos en y k), y en caso de reincidencia en la infraccin prevista en
la prestacin a su cargo, segn lo requerido por la Entidad, los literales m), n) y o). En el caso de la infraccin prevista
cuya existencia haya sido reconocida por el contratista o en el literal j), esta inhabilitacin es no menor de treinta y
declarada en va arbitral. seis (36) meses ni mayor de sesenta (60) meses.
h) Negarse injustificadamente a cumplir las c) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin
obligaciones derivadas del contrato cuando estas deban permanente del ejercicio del derecho a participar en
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cualquier procedimiento de seleccin y procedimientos para una Comisin Multisectorial constituida por representantes
implementar o mantener Catlogos Electrnicos de Acuerdo de la Presidencia del Consejo de Ministros, Ministerio de
Marco y de contratar con el Estado. Esta sancin se aplica al Economa y Finanzas y Ministerio de Justicia y Derechos
proveedor que en los ltimos cuatro (4) aos ya se le hubiera Humanos. La designacin de los Vocales es por un
impuesto ms de dos (2) sanciones de inhabilitacin temporal periodo de tres (3) aos. Para ello se requiere:
que, en conjunto, sumen ms de treinta y seis (36) meses, o
que reincida en la infraccin prevista en el literal j), en cuyo a) Contar con ttulo profesional universitario.
caso la inhabilitacin definitiva se aplica directamente. b) Experiencia acreditada no menor a cinco (5) aos
La inhabilitacin o multa que se imponga no exime de en las materias relacionadas con la presente norma.
la obligacin de cumplir con los contratos ya suscritos a la c) Acreditar estudios de especializacin en temas
fecha en que la sancin queda firme. afines a las materias de esta Ley.
d) Contar con reconocida solvencia moral.
50.3 El reglamento establece las reglas del e) No tener sentencia condenatoria por delito doloso
procedimiento sancionador, los mecanismos de cobro o encontrarse inhabilitado para ejercer la funcin pblica
de la multa impuesta, las formas de aplicar sanciones por sentencia judicial o por resolucin del Congreso de
a consorcios, la gradualidad y proporcionalidad de la la Repblica, ni estar inmerso en causal de impedimento
imposicin de la sancin y dems reglas necesarias. para el ejercicio de la funcin pblica.
En el caso de consorcio, la sancin recae sobre el f) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido
integrante que haya incurrido en alguna o algunas cargos directos en personas jurdicas declaradas en quiebra,
de las infracciones tipificadas en el numeral 50.1 de la durante por lo menos un (1) ao, previo a la declaracin.
presente ley; tratndose de declaraciones juradas y toda g) No haber sido inhabilitado para contratar con el
informacin presentada en el procedimiento de seleccin, Estado.
solo involucra a la propia situacin de cada integrante. h) No tener participacin en personas jurdicas que
50.4 Las infracciones establecidas en la presente contraten con el Estado al momento de la postulacin y
Ley para efectos de las sanciones prescriben a los no encontrarse impedido para contratar con el Estado
tres (3) aos conforme a lo sealado en el reglamento. Peruano conforme al artculo 11 de la presente Ley.
Tratndose de documentacin falsa la sancin prescribe
a los siete (7) aos de cometida. 60.2 Culminado el periodo de designacin, continan
50.5 Cuando para la determinacin de responsabilidad, en el ejercicio de sus funciones en tanto se designa al
sea necesario contar, previamente, con decisin judicial o nuevo o los nuevos vocales.
arbitral, el plazo de prescripcin se suspende por el periodo 60.3 El Presidente del Tribunal de Contrataciones
que dure dicho proceso jurisdiccional. Asimismo, el plazo del Estado es elegido por el pleno de los Vocales en
de prescripcin se suspende cuando el Poder Judicial funciones de acuerdo a lo previsto en el reglamento de
ordene la suspensin del procedimiento sancionador. la presente Ley.
50.6 Las sanciones se publican en el Registro Nacional
de Proveedores (RNP). La publicacin de los sancionados DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
incluye informacin de los socios o titulares y de los integrantes
de los rganos de administracin, as como el rcord de Primera. La presente Ley y su reglamento prevalecen
sanciones de los ltimos cuatro (4) aos, de conformidad con sobre las normas del procedimiento administrativo
el procedimiento previsto en el reglamento. general, de derecho pblico y sobre aquellas de derecho
50.7 Son causales de graduacin de la sancin, an por privado que le sean aplicables. Asimismo, son de
debajo del mnimo previsto, la ausencia de intencionalidad aplicacin supletoria a todas aquellas contrataciones de
del infractor, la inexistencia o grado mnimo de dao a la bienes, servicios u obras que no se sujeten al mbito de
entidad, el reconocimiento de la infraccin antes que sea aplicacin de la presente Ley, siempre que dicha aplicacin
detectada, la ausencia de sanciones anteriores, la conducta no resulte incompatible con las normas especficas que
correcta dentro del procedimiento sancionador, y la adopcin las regulan y sirvan para cubrir un vaco o deficiencia de
e implementacin, despus de la comisin de la infraccin dichas normas.
y antes del inicio del procedimiento sancionador de un Las contrataciones del Estado se llevan a cabo
modelo de prevencin debidamente certificado, adecuado conforme a la presente Ley, a su reglamento as como a las
a su naturaleza, riesgos, necesidades y caractersticas de directivas que se elabore para tal efecto; conjuntamente
la contratacin estatal, consistente en medidas de vigilancia con los documentos estndar, manuales, y dems
y control idneas para prevenir actos indebidos y conflictos documentos de orientacin que se ponen a disposicin de
de inters o para reducir significativamente el riesgo de su los usuarios de la contratacin pblica.
comisin. El Tribunal debe motivar su decisin de graduar la
sancin. Dcima. Mediante acuerdo de su Directorio, la
La graduacin de la sancin prevista en este numeral Agencia de la Promocin de la Inversin Privada
no procede en el caso de los literales c), d), j), l), n) y o) (PROINVERSION) puede exceptuar de la aplicacin
del numeral 50.1 del presente artculo. total o parcial de la presente Ley a las contrataciones
vinculadas a las fases de los proyectos a que se refieren
Artculo 52. Funciones el Decreto Legislativo 674 y Decreto Legislativo 1224 y
modificatorias.
()
j) Administrar y operar el Registro Nacional de rbitros Artculo 2.- Incorporacin del literal i) del artculo
y un Banco de Laudos Arbitrales de fcil acceso en la que 4, del artculo 34-A y de la Duodcima Disposicin
se pueda identificar, rbitros, temas, plazo del proceso, Complementaria Final en la Ley N 30225, Ley de
partes, entre otros. Contrataciones del Estado.
() Incorprase el literal i) del artculo 4, el artculo 34-A
y la Duodcima Disposicin Complementaria Final en la
Artculo 59. Tribunal de Contrataciones del Estado Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado, en los
siguientes trminos.
()
a) Resolver, de ser el caso, las controversias Artculo 4. Supuestos excluidos del mbito de
que surjan entre las Entidades, los participantes y los aplicacin
postores durante el procedimiento de seleccin y los
procedimientos para implementar o mantener Catlogos ()
Electrnicos de Acuerdo Marco, manteniendo coherencia i) Las asociaciones pblico privadas y proyectos en
entre sus decisiones en casos anlogos. activos regulados en el Decreto Legislativo N 1224 y
() Decreto Legislativo N 674.
Artculo 60. Requisitos e impedimentos para ser Artculo 34-A.- Modificaciones convencionales al
Vocal del Tribunal de Contrataciones del Estado contrato.
60.1 Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Sin perjuicio de las responsabilidades y sanciones
Estado son elegidos por concurso pblico conducido por a que hubiere lugar, cuando no resulten aplicables los
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adicionales, reducciones y ampliaciones, las partes criterios que se establecen en el reglamento del presente
pueden acordar otras modificaciones al contrato siempre Decreto Legislativo.
que las mismas deriven de hechos sobrevinientes al
perfeccionamiento del contrato que no sean imputables Segunda.- Incorprase el segundo prrafo de la
a alguna de las partes, permitan alcanzar su finalidad de Octava Disposicin Complementaria Final del Decreto
manera oportuna y eficiente, y no cambien los elementos Legislativo N 1252, Decreto Legislativo que crea el
determinantes del objeto. Cuando la modificacin implique Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin
la variacin del precio, debe ser aprobada por el Titular de de Inversiones y deroga la Ley N 27293, Ley del Sistema
la Entidad. Nacional de Inversin Pblica, con el siguiente texto:
El Reglamento establece los requisitos y formalidades
para estas modificaciones. OCTAVA.-Proyectos de inversin de emergencia
(...)
Duodcima. El Tribunal de Contrataciones del Estado En tanto la Direccin General de Programacin
debe resguardar la predictibilidad, bajo responsabilidad. Multianual de Inversiones del Ministerio de Economa y
Para tal efecto, revisa semestralmente las resoluciones Finanzas, apruebe el procedimiento a que se refiere el
emitidas por las salas y emite acuerdos en Sala Plena primer prrafo de la presente Disposicin, los Proyectos de
mediante los cuales califican resoluciones como Inversin Pblica de Emergencia por desastres o peligro
precedentes de observancia obligatoria o establece inminente de stos en el marco del Sistema Nacional de
nuevos precedentes. Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD), continuarn
rigindose por el procedimiento simplificado para determinar
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES su elegibilidad, previsto en la Directiva N 002-2015-
EF/63.01, aprobada por Resolucin Directoral N 009-2015-
Primera.- Mediante Decreto Supremo refrendado EF/63.01, en lo que resulte aplicable, sin perjuicio de las
por el Ministro de Economa y Finanzas, se modificar el modificaciones que la Direccin General de Inversin Pblica
reglamento de la Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Ministerio de Economa y Finanzas le pudiera realizar
del Estado, en un plazo no mayor de sesenta (60) das, de resultar necesario. Los Proyectos de Inversin Pblica
contados a partir de la publicacin del presente Decreto de Emergencias ante la ocurrencia de desastres o peligro
Legislativo. inminente antes referidos, se encuentran exceptuados de la
Segunda.- El presente Decreto Legislativo entrar declaracin de viabilidad en el marco del Sistema Nacional
en vigencia a los quince (15) das contados a partir de de Inversin Pblica, siendo un requisito previo para su
la publicacin de las modificaciones al reglamento a que ejecucin el cumplimiento del procedimiento simplificado
hace referencia la Primera Disposicin Complementaria antes sealado, as como su aprobacin mediante su
Final, excepto los artculos 2, 9, y literales m) y n) del declaracin de elegibilidad.
artculo 11 que entran en vigencia a partir del da siguiente Tercera.- Dispngase que el Fondo para Intervenciones
de publicacin de la presente norma en el Diario Oficial ante la Ocurrencia de Desastres Naturales, creado
El Peruano. mediante el artculo 4 de la Ley N 30458, Ley que Regula
Tercera.- Dentro de los treinta (30) das hbiles de Diversas Medidas para Financiar la Ejecucin de Proyectos
la entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo, de Inversin Pblica en Apoyo de Gobiernos Regionales y
mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro Locales, los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos
de Economa y Finanzas, se promulgar el Texto nico y la ocurrencia de Desastres Naturales, financie
Ordenado de la Ley N 30225, Ley de Contrataciones del adicionalmente reforzamientos de servicios pblicos
Estado. esenciales correspondientes a los sectores salud,
Cuarta.- Culminado el proceso de reestructuracin del educacin y saneamiento, as como intervenciones ante la
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado ocurrencia de fenmenos antrpicos.
(OSCE) por excepcin y mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas se DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
podrn adecuar las funciones del OSCE y del Tribunal de TRANSITORIAS
Contrataciones del Estado establecidas en los artculos
52 y 59 de la Ley N 30225, Ley de Contrataciones del nica.- Los procedimientos de seleccin iniciados
Estado. antes de la entrada en vigencia del presente Decreto
Quinta.- Los impedimentos sealados en los Legislativo, se rigen por las normas vigentes al momento
numerales m) y n) del artculo 11 de la Ley N 30225, de su convocatoria.
Ley de Contrataciones del Estado son de aplicacin a
los procesos y modalidades comprendidos en el Decreto POR TANTO:
Legislativo 1224, Decreto Legislativo del Marco de
Promocin de la Inversin Privada mediante Asociaciones Mando se publique y cumpla, dando cuenta al
Pblico Privadas y Proyectos en Activos, y a los proyectos Congreso de la Repblica.
bajo el mbito de la Ley N 29230, Ley que Impulsa la
Inversin Pblica Regional y Local con Participacin del Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das
Sector Privado. del mes de enero del ao dos mil diecisiete.
Sexta.- La preparacin y desarrollo de los XVIII
Juegos Panamericanos del 2019 y Sextos Juegos PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD
Parapanamericanos del 2019, se sujeta a las disposiciones Presidente de la Repblica
del Decreto Legislativo N 1248.
FERNANDO ZAVALA LOMBARDI
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Presidente del Consejo de Ministros
MODIFICATORIAS
ALFREDO THORNE VETTER
Primera.- Modifquese el numeral 4.3 del artculo 4 Ministro de Economa y Finanzas
del Decreto Legislativo N 1252, Decreto Legislativo que
crea el Sistema Nacional de Programacin Multianual y 1471548-1
Gestin de Inversiones y deroga la Ley N 27293, Ley del
Sistema Nacional de Inversin Pblica, con el siguiente decreto legislativo
texto:
n 1342
4.3 nicamente podr asignarse recursos e iniciarse
la fase de Ejecucin de las inversiones consideradas en EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
el programa multianual de inversiones correspondiente.
En lo referente a las inversiones de optimizacin, de POR CUANTO:
ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin que
no constituyen proyecto, el registro se realizar de forma Que, mediante Ley N 30506, Ley que delega en
agregada y simplificada en la programacin multianual el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materia
para la aplicacin del presente numeral, conforme a los de reactivacin econmica y formalizacin, seguridad