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Tejiendo voces: jvenes universitarios opinan

sobre la apropiacin de internet en la vida acadmica*

Delia Crovi Druetta y Roco Lpez Gonzlez**

w
Resumen Abstract

En este artculo, las autoras reportan algunos de los In this article, the authors report some of the results
resultados de una investigacin ms amplia titulada of a wider investigation titled Technologies of Infor-
Tecnologas de informacin en la comunidad acad- mation in the Academic Community of unam: access,
mica de la unam: acceso, uso y apropiacin. El objetivo use and adaptation. The object of this was to realize
de sta fue realizar un diagnstico sobre las prcticas a diagnosis on the daily practices of the academic
cotidianas de la comunidad acadmica de la unam community in unam on access, use and adaptation of
acerca del acceso, uso y apropiacin de las tecnologas the information and communication technologies, tic,
de la informacin y la comunicacin, tic, en materia in education material. The results indicate that there
educativa. Los resultados indican que existen diferen- are differences in areas as well as in the semester that
cias tanto por rea como por el semestre que cursa el the student courses, since while for the students of
alumno, ya que mientras para los estudiantes de las biological areas and health and physics-mathematics
reas biolgicas y de la salud; fsico-matemticas y de and engineering, the tic are fundamental resources
las ingenieras, las tic son recursos fundamentales en the academic activities and life in general, for the
las actividades acadmicas y la vida en general, para students of Social Sciences these are instruments of
los estudiantes de Ciencias Sociales son instrumentos socialization. Humanities and Arts, on the other hand,
de socializacin. Por su parte, los de Humanidades y consider them as secondary tools in the academic
Artes las perciben como herramientas secundarias en el sphere and of socialization. The knowledge on the
mbito acadmico y de socializacin. El conocimiento resources offered by the unam increases to the degree
acerca de los recursos ofrecidos por la unam aumenta in which the students take more advanced semesters
en la medida en que los estudiantes cursan semestres not only thru a natural information, product of their
ms avanzados, no slo por una informacin natural, daily university coexistence, but also for the need to
producto de la convivencia universitaria cotidiana, sino realize their thesis for their degree.
por la necesidad de realizar su trabajo de titulacin.
Key words: Technologies of Information (tic), cyber-
Palabras clave: Tecnologas de la informacin (tic), netic information, university and education.
educacin ciberntica, universidad y educacin.

* Este artculo es producto de una investigacin mayor titulada Acceso, uso y apropiacin de las Tecnologas de Informacin y Comu-
nicacin, tic, en la comunidad acadmica de la unam, realizada en el marco del Macroproyecto 1 Tecnologas para la universidad de la
informacin y la computacin.
** Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, Circuito Mario de la Cueva s/n, Ciudad Universitaria,
av. Universidad 3000, col. Copilco-Universidad, deleg. Coyoacn, Mxico, D.F., 04510.

Perspectivas Tericas
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Jvenes y tic, un slido binomio poco explorado

E
n los ltimos aos el uso de la computadora y especfica sobre bienes o servicios fue referida por
de internet ha experimentado un crecimiento un 7.2% de los usuarios. El estudio indica adems
sin precedentes, siendo los jvenes los usua- que existe una ligera diferencia en los porcentajes
rios ms activos. Diversos estudios nacionales e de acceso a la red entre hombres y mujeres a favor
internacionales indican que entre quienes tienen de los primeros: 54.1% versus 45.9%.1
acceso a esos recursos, los que ms los utilizan son Por otra parte, el reporte de la Asociacin Mexi-
los jvenes de 12 a 24 aos de edad. Se comunican cana de Internet (amipci) Hbitos de Usuarios en
con sus amigos a travs de correos electrnicos y Internet 2007, informa que el 55% de la poblacin
mensajes de telefona celular, navegan a diario por mexicana que usa internet tiene entre 18 y 34 aos
la red, hacen amigos en los chats y, de hecho, son (32% de 18 a 24 y 25% de 25 y 34), es decir, ms de
muchas veces los que van descubriendo los nuevos la mitad de los internautas son jvenes. El mismo
usos de las tecnologas. estudio se seala que la red se utiliza sobre todo para
En el caso de Mxico, el estudio Encuesta Na- actividades relacionadas con los medios de comuni-
cional sobre Disponibilidad y Uso de las Tecnologas cacin, el entretenimiento en general y el vinculado
de Informacin y Comunicaciones en los Hogares, a las relaciones sociales, en particular. Con relacin
2008 (endutih), del Instituto Nacional de Estadstica a los medios de comunicacin, destaca su uso para
Geografa e Informtica (inegi), menciona que poco la lectura de noticias nacionales (38%), lectura de
ms de mitad de la poblacin mexicana de entre 12 noticias internacionales (30%) y diarios especficos
y 24 aos (53.4%) es usuaria de internet (de este (12%). En lo que respeta a las actividades vinculadas
universo, 28.6% corresponde al rango de entre 12 y con el entretenimiento en general, sobresalen los
17 aos y 24.8% al de entre 18 y 24 aos); le sigue juegos en lnea (50%), las descargas de msica (47%)
un 16.6% de usuarios entre 25 y 34 aos de edad. y otras acciones menores como chistes o pginas
Asimismo, este estudio permiti identificar que de humor (45%). Para fines de carcter social, se
internet tiene diversos usos, en primer lugar se le evidencian el correo electrnico (83%), el envo y
considera una ayuda destacada para la realizacin recepcin de mensajera instantnea (74%), la visita
de tareas escolares o de aprendizaje (43.5%), lo que de los chat room (54%), el envo de postales (46%)
apunta a sostener la importancia del medio en la y la creacin y el mantenimiento de blog y bitcoras
funcin educativa. En segundo trmino, los entre- personales (23%).
vistados manifestaron que lo emplean para recibir No obstante que las actividades de consulta y
o enviar correos electrnicos (40.1%), ubicndose comunicacin por correo electrnico son las dos
en tercer puesto el uso para obtener informacin de actividades que destacan, cabe sealar sin embargo
carcter general (35.1%). Entre los usos recurrentes que los internautas mexicanos tambin recurren a
de internet destaca tambin el chat o conversacin en internet para realizar otras actividades que hace
lnea, ya que una quinta parte de los internautas que algunos aos no eran tan comunes como la descarga
participaron del estudio expresaron que intercam- de videos (84%), la solicitud de trmites (68%), las
biaban mensajes en tiempo real. El mismo porcentaje llamadas telefnicas (14%) y la realizacin compras
se advierte para las actividades de entretenimiento (14%), entre otros. Ms all del entretenimiento, un
(juegos en lnea, descarga de juegos, msica o gran porcentaje de navegadores en la red recurren
videos), mientras que la bsqueda de informacin a ella para vincularse socialmente; destaca en este

1 Vid. el estudio in toto en http://www.eclac.cl/socinfo/noticias/paginas/5/30205/mexicoENDUTIH2008.pdf


Cfr. con la versin del 2009, en http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/encuestas/especiales/endutih/
ENDUTIH_2009.pdf N.E.

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aspecto que el 69% de ellos ingresan a sitios web que se presentan para usarlas?; qu relevancia tiene
con el fin explcito de buscar y encontrar pareja. para los estudiantes incorporar las tic a sus activida-
Adems de este vnculo social, para un 32% internet des acadmicas?; qu piensan los estudiantes de la
resulta un puente con las oportunidades laborales y forma en que las instituciones promueven el uso de
la bsqueda de empleo.2 las innovaciones tecnolgicas?; qu opinan respecto
A partir de datos como los anteriores, surge un al uso que sus profesores le dan a las tic? Al respecto,
interrogante: cmo se manifiesta esta situacin Lpez de la Madrid4 seala que, en los ltimos 10
entre los jvenes universitarios mexicanos? Es fre- aos, la bibliografa generada en torno al uso de las
cuente escuchar sobre la emergencia de un nuevo tic en educacin superior ha rebasado la posibilidad
tipo de universidades adaptadas a las necesidades de anlisis y discusin. Esta autora seala que, no
de la sociedad actual, flexibles y aptas para integrar obstante esta abundancia, pocos estudios presentan
los beneficios de las tic a los procesos de formacin. datos empricos quedndose la mayora de ellos en
Esto conlleva el desarrollar una nueva concepcin una base terica intangible y a veces poco aplica-
del alumno-usuario de esas innovaciones, as co- ble. En el caso de Mxico, se han generado pocas
mo incrementar las capacidades y competencias investigaciones en torno a esta temtica, sobre todo
tecnolgicas entre estudiantes preparndolos para estudios que aporten un amplio panorama, lo que ha
su incorporacin a la sociedad de la informacin y ocasionado un escaso debate sobre los estudiantes
el conocimiento. Tal proceso implica fomentar la y su relacin con las tecnologas. La mayora de las
alfabetizacin digital formando a todos los actores investigaciones realizadas refieren casos concretos
del proceso educativo y encontrar estrategias que y poblaciones muy puntuales5 lo que impide realizar
permitan combatir la brecha digital y cognitiva entre comparaciones y generalizaciones.
los ms jvenes.3 Por otra parte, diversos autores como Guzmn
Sin embargo, los estudios realizados sobre el uso Gmez y Saucedo Ramos,6 Galaz Fontes y Sevilla
educativo de las tic no alcanzan a responder la amplia Garca7 y De Garay Snchez,8 entre otros, indican que
gama de preguntas generadas por el sector educativo la mayora de las autoridades educativas carecen
frente a una situacin tan novedosa como la presen- de informacin sobre cmo son los estudiantes que
te: todos los estudiantes acceden y usan las tic?; transitan por las instituciones educativas y, en con-
desde dnde y en qu condiciones lo hacen?; qu secuencia, no realizan planeaciones institucionales
actividades realizan con mayor frecuencia en inter- acordes a sus necesidades especficas y reales. Parten
net?; cunto tiempo le invierten al uso de las tic y de supuestos acerca de lo que se requiere y de lo que
cules son sus preferidas?; cules son las limitantes ser mejor para los alumnos durante su estancia en

2 Vid. el reporte in toto, en http://octavioislas.files.wordpress.com/2007/10/estudio-amipci-octubre-2007.pdf


Cfr. con la edicin 2009-2010, en http://www.amipci.org.mx/temp/Estudiofinalversion1110-0198933001274287495OB.pdf y con la corres-
pondiente al 2011, en http://www.amipci.org.mx/temp/Habitos2011AMIPCI-VersionEjecutiva-0008343001306794341OB.pdf N.E
3 Julio Cabero Aimenara, Las tic y las universidades: retos, posibilidades y preocupaciones, en Revista de la Educacin Superior, ao/
vol. xxxiv (3), nm. 135, julio-septiembre de 2005 y Agurtzane Celestino Gutirrez et al., Integracin de las TIC en la Educacin Superior,
en Revista de Medios y Educacin, nm. 021, julio de 2003.
4 Mara Cristina Lpez de la Madrid, Uso de las tic en la educacin superior de Mxico. Un estudio de caso, en Apertura, ao/vol. 7, nm.
007, noviembre de 2007.
5 Ibid. y Alejandro Snchez Rodrguez, et al., Diagnstico en el uso de las tic de los estudiantes de primer ingreso a nivel superior en la
Universidad de Colima, en Revista ceupromed, 2006, en http://ceupromed.ucol.mx/revista/PdfArt/8/24.pdf
6 Carlota Guzmn Gmez y Claudia Saucedo Ramos (coords.), La voz de los estudiantes. Experiencias en torno a la escuela, Mxico, Ediciones
Pomares, 2007.
7 Jess Francisco Galaz Fontes y Juan Jos Sevilla Garca, La universidad vista por sus estudiantes: el caso de una universidad pblica
estatal, en Araceli Mingo Caballero (coord.), Estudiantes universitarios: cinco acercamientos. Mxico, Universidad Nacional Autnoma de
Mxico, Coordinacin de Humanidades, Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educacin, 2007.
8 Adrin de Garay Snchez, Integracin de los jvenes en el sistema universitario. Prcticas sociales, acadmicas y de consumo cultural,
Mxico, Pomares, 2004.

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la escuela. Este punto de vista supone tambin una el contexto escolar o permanecer en l por la
cierta homogeneidad de habilidades y conocimientos gama de aprendizajes y relaciones propias de
bsicos, lo que se refleja en la inexistencia de polti- las culturas estudiantiles. Conceptualmente, no
cas efectivas para apoyar a los estudiantes. hay sujeto-alumno sino mltiples experiencias
En este marco de ideas, resulta relevante realizar estudiantiles que se expresan en y a travs de
diagnsticos puntuales que permitan conocer las los escenarios escolares.
prcticas cotidianas de los estudiantes en materia 4) Conocer a los estudiantes significa tambin abrir
de apropiacin de las nuevas tecnologas, espec- el conocimiento de la escuela a la dimensin de
ficamente en el mbito educativo. De acuerdo con los actores, lo que supone que una comprensin
Guzmn y Saucedo,9 quienes han desarrollado un integral de la institucin escolar no puede redu-
amplio trabajo sobre de estudiantes, existen diversas cirse a los aspectos curriculares u organizativos,
razones por las que se considera hoy en da funda- sino que debe contemplar la perspectiva de
mental ver a estudiantes como sujetos de estudio, quienes constituyen da a da la escuela.
escucharlos, recuperar su voz y su experiencia: 5) Conocer quines son los estudiantes supone
aprender a darles la palabra o escuchar sus voces
1) Porque a ellos se dirigen los procesos de ensean- y tratar de entender sus vivencias en la escuela,
za-aprendizaje y de formacin como individuos las maneras en que sta adquiere sentido y se
escolarizados. No conocer sus preocupaciones, convierte en un espacio de realizacin de la vida
sus maneras de apropiarse lo que se les ensea cotidiana.
o sus formas de vivir en los contextos escolares
tiene serias implicaciones para el diseo de los Desde un punto de vista particular, este tipo de estu-
planes de estudio y para la organizacin de la dio debe ir ms all de las cifras que informan sobre
propia escuela. el nmero de estudiantes que usan las computadoras,
2) Est cada vez ms claro que el mundo de los estu- internet u otros recursos. Deben ser trabajos que
diantes es un campo complejo. Por lo general los ayuden a conocer a partir de la propia voz directa de
estudiantes han sido analizados de manera frag- los estudiantes sus significados, prcticas, creen-
mentaria y no hay una discusin conceptual sobre cias, pensamientos, actitudes, habilidades y conoci
cmo integrar analticamente sus necesidades de mientos en torno a las tic. De acuerdo con De Garay
distinto tipo, sus capacidades intelectuales, sus y Casillas Alvarado,10 tales aproximaciones deben
objetivos al estar en la escuela, las relaciones lograr que los estudiantes no slo sean considera-
que establecen entre contextos sociales (urbanos dos como objetos de estudio, sino tambin como
y rurales) y sus proyecciones hacia al presente y sujetos, como seres complejos en constante trans-
el futuro, entre otros aspectos. formacin, como jvenes que cuentan con ciertos
3) Los estudiantes pueden utilizar de modos es- elementos que los caracterizan de acuerdo al entorno
pecficos para sus vidas lo que encuentran en social y cultural en el que se desenvuelven.

9 C. Guzmn Gmez y C. Saucedo Ramos, op. cit.


10 A. de Garay Snchez y Miguel ngel Casillas Alvarado, Los estudiantes como jvenes. Una reflexin sociolgica, en Alfredo Nateras
Domnguez (coord.), Jvenes, culturas e identidades urbanas, Mxico, Universidad Autnoma Metropolitana, plantel Iztapalapa/Editorial-
Porra, 2002.

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Reporte de una investigacin
A partir del contexto planteado, durante los aos En este sentido, el trabajo consider las siguientes
2007 y 2008 se llev a cabo la investigacin titu- conceptualizaciones.
lada Tecnologas de informacin en la comunidad
acadmica de la Universidad Nacional Autnoma de a) Acceso. En el caso de las tic, el acceso est
Mxico: acceso, uso y apropiacin, que se desarroll vinculado a la posibilidad de ofrecer recursos
en el marco del Programa de Investigacin Social en para todos los usuarios, es decir, permitirles la
Tecnologas de Informacin (perteneciente a su vez entrada o el paso. Es por ello que el concepto de
al Macroproyecto 1 Tecnologas para la Universidad acceso frecuentemente se vincula al de igualdad
de la Informacin y la Computacin de la unam). Su y democracia. Desde esta perspectiva, el acceso
objetivo fue realizar un diagnstico sobre las prc- frecuentemente se convierte en una meta de los
ticas cotidianas de la comunidad acadmica de esta gobiernos consistente sta en disminuir la bre-
casa de estudios acerca del acceso, uso y apropiacin cha digital; no obstante, en esas circunstancias,
de las tecnologas de la informacin y la comunica- el acento est puesto en lo tecnolgico olvidan-
cin, tic, en materia educativa. do la dimensin cultural y cognoscitiva de las
La investigacin incluy un amplio estudio em- tic. En el mbito educativo, tal punto de vista
prico y abarc diferentes actores de su comunidad se refleja en la urgencia de las instituciones de
acadmica: maestros, investigadores, divulgadores enseanza de todos los niveles por incorporar a
del conocimiento y estudiantes. Este artculo refiere su oferta tecnologas de ltima generacin. Al
exclusivamente la opinin de este ltimo grupo con mismo tiempo, se ponen de manifiesto los impor-
respecto al uso de las tic en el mbito universitario. tantes esfuerzos realizados por las instituciones
Para ello, la investigacin se desarroll alrededor educativas a fin de dotar a su planta acadmica
de ocho grupos focales en los que participaron y administrativa de las habilidades necesarias
alumnos de los primeros y ltimos semestres de di- para manejar las tic. Entretanto, los estudiantes
ferentes licenciaturas representativas de las cuatro ligados a un uso social intenso propio de su gene-
reas de conocimiento en esta universidad: fsico- racin, se han convertido en usuarios cotidianos
matemticas y de las ingenieras, biolgicas y de la de las tic lo que ha llevado a que en muchas
salud, ciencias sociales y humanidades y artes. Las ocasiones los alumnos superen a sus maestros en
tecnologas escogidas para el estudio fueron las com- el dominio de las innovaciones tecnolgicas. La
putadoras e internet, por considerar que en ambas categora acceso es, pues, multidimensional y no
la unam ofrece una importante infraestructura de se restringe a la cobertura tecnolgica, por ello,
acceso. Se indag asimismo el uso de fuentes de in- desde la perspectiva de la investigacin que se
formacin digitales ofrecidas por esta institucin reporta, el acceso se entiende apenas como el
educativa tales como bases de datos y bibliotecas punto de partida ya que, sin l, resulta imposible
digitales, entre otras. pensar en el impacto de las tic en la sociedad.12
La investigacin se estructur en torno a tres Debido a su complejidad, la investigacin con-
categoras centrales: acceso, uso y apropiacin, sider dos ejes rectores en los indicadores que
desarrolladas en diversos estudios acerca de las podran medirlo: el acceso a la infraestructura
tecnologas de la informacin y la comunicacin.11 y el acceso a la alfabetizacin digital formal,

11 Delia Crovi Druetta, Acceso, uso y apropiacin de las tic en la comunidad acadmica de la unam, ponencia presentada en el V Encuen-
tro Nacional y II Latinoamericano La Universidad como objeto de investigacin, llevado a cabo en la Facultad de Ciencias Humanas de la
Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires, Argentina, del 30 de agosto al 1 de septiembre de 2007.
12 D. Crovi Druetta, Acceso, uso y apropiacin de las tic en comunidades acadmicas. Diagnstico en la unam, Mxico, unam/Editorial Plaza
y Valds, 2010.

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es decir, cursos curriculares y extracurriculares se crea sentido y en ella se integran los aspectos
ofrecidos por la unam en materia de tic. prcticos, emocionales, relacionales y cognitivos
b) Uso. Se entiende como un ejercicio o prctica de la conducta voluntaria y el concepto de apro-
general, continua y habitual. En el caso de las piacin, con el cual reemplaza la idea piagetiana
tic, la idea de uso est vinculada al uso cotidia- de asimilacin referida a una metfora biolgica.
no y a la utilidad/beneficio que proporcionan, El sovitico ubica a la apropiacin en el mbi-
es decir, cmo se aprovechan o emplean esos to socio-histrico y se refiere a herramientas
recursos a fin de obtener el mximo rendimiento culturales. Estos aportes permiten considerar
al realizar ciertas actividades.13 Cabe mencionar que la apropiacin de las tic se concreta en un
que, al igual que el acceso, esta categora ha mbito socio-histrico especfico en el cual el
sido trabajada desde diferentes perspectivas. individuo no slo tiene acceso a ellas, sino que
El uso de las tic y la informacin digital est cuenta con habilidades para usarlas y llegan a ser
condicionado por el acceso y se manifiesta en tan importantes para sus actividades cotidianas
diferentes grados que van desde uno espordi- (productivas, de ocio, relacionales) que pasan
co a uno intensivo y cotidiano. Por tratarse de a formar parte de sus prcticas sociales.14 Para
un estudio acerca de comunidades acadmicas Barbara Rogoff,15 la apropiacin es participativa
(maestros, investigadores, divulgadores, alum- porque el individuo se apropia de los procesos
nos), se parti del supuesto que indica que esos sociales en los que participa de un modo activo.
actores universitarios se ubican en el ltimo Considera que es a travs de la participacin
grupo, es decir, haciendo un uso intensivo y cons- guiada en diversos escenarios socioculturales
tante de las tic para las labores propias de la como tiene lugar la apropiacin. Puntualiza la
educacin. Se sostuvo asimismo, que entre los dimensin temporal de este proceso, ya que los
ms jvenes las habilidades informticas y di- cambios que sufre un individuo en el proceso de
gitales desarrolladas en otros usos sociales de apropiacin participativa se basan en cambios
las tic (servicios, comercio y relaciones sociales) previos y sientan las bases de cambios futuros. En
enriquecen su manejo en la vida acadmica. En trminos generales, los procesos de apropiacin
la investigacin que es objeto de estas reflexio- implican el dominio de un objeto cultural, pero
nes, los indicadores del uso se dividieron en dos involucran tambin el reconocimiento de la ac-
estratos: en primer trmino se tom en cuenta tividad que condensa ese instrumento y con ella
slo los recursos de internet y, en segundo lugar, los sistemas de motivaciones, el sentido cultural
se consider el uso de esos recursos en las tres del conjunto. En otros trminos, al apropiarse de
tareas sustantivas de la Universidad: docencia, un objeto cultural se est apropiando tambin
investigacin y divulgacin. del rgimen de prcticas especfico que conlleva
c) Apropiacin. La categora apropiacin parte de las su uso culturalmente organizado. De all que
aportaciones de Alexi Lentiev y Lev Vygotsky, resulte crucial en los procesos de apropiacin,
quienes trabajaron los procesos educativos des- la apropiacin de la naturaleza y el sentido de la
de la perspectiva de la psicologa, en especial, actividad que encarna el objeto. As, en el con-
conceptos referidos a la memoria, la atencin texto de esta investigacin, la apropiacin es
y el desarrollo del ser humano. A Leontiev se le entendida como una incorporacin plena de las
deben dos importantes aportaciones: la teora tic al capital cultural y social de la comunidad
de la actividad, que plantea que en la actividad acadmica de la unam.

13 D. Crovi Druetta, Acceso, uso y apropiacin de las tic, op. cit.


14 Ibid.
15 Citada en D. Crovi Druetta, Retos de las universidades en la sociedad de la informacin y el conocimiento, en Roxana Cabello y Diego
Levis (eds.), Medios informticos en la educacin a comienzos del siglo xxi, Buenos Aires, Prometeo, 2007.

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En cuanto a los instrumentos escogidos para tercero) y ltimos semestres (octavo y noveno) de
realizar el trabajo de campo, en el caso de maestros, sus respectivas carreras. Esta seleccin respondi a
investigadores y divulgadores se emplearon tanto los la necesidad de indagar la influencia de la unam en
cuantitativos como los cualitativos. Sin embargo, el acceso, uso y apropiacin de las computadoras e
debido a condiciones temporales del propio proyecto Internet en su vida como estudiante universitario.
de investigacin, as como las condiciones espec- A partir de estos lineamientos, en los grupos
ficas de los jvenes universitarios, para recabar sus participaron 68 estudiantes universitarios de las
opiniones se decidi emplear slo los cualitativos. cuatro reas de conocimiento de la unam, de los cua-
Para ello, pareci ms indicado recurrir a los grupos les 35 fueron mujeres y 33 hombres. La distribucin
focales ya que este recurso permita conocer puntos se dio del siguiente modo: 18 de ciencias fsico-
de vista, creencias, expresiones, opiniones y percep- matemticas y las ingenieras, 18 de ciencias biol-
ciones de los participantes sobre temas acerca de los gicas y de la salud, 14 de ciencias sociales y 18 de
cuales en ocasiones no han realizado una reflexin humanidades y las artes.
sistemtica. Como se sabe, la misin del moderador La gua de tpicos que orient las sesiones se
de estos encuentros es orientar su desarrollo a partir estructur a partir de cuatro apartados: perfil de los
de una gua de tpicos trabajada previamente con la estudiantes, el mundo de las tic, atributos de las tic,
intencin de obtener la informacin necesaria para la unam y las tecnologas. Cabe mencionar que en cada
la investigacin. una de estas dimensiones se retomaron las tres catego-
Tal como lo indica esta tcnica, se trabaj en ras bsicas del estudio: acceso, uso y apropiacin.
sesiones en las que participaron entre seis y diez Los ocho grupos focales se llevaron a cabo entre
estudiantes, seleccionados previamente con base el 5 de mayo y el 7 de junio de 2007. Cada sesin
en caractersticas tales como gnero, semestre que tuvo una duracin aproximada de dos horas. Durante
estaban cursando, rea de conocimiento y que res- su desarrollo se incorporaron diversas tcnicas y
pondieran a las necesidades del tema a indagar. Dada ejercicios proyectivos de visualizacin en el mundo
las caractersticas del universo, se tom especial- de las tic y de autopercepcin, utilizando la tcnica
mente en cuenta que no se conocieran entre ellos, laddering16 con dinmica semitica. Tambin se rea-
que hubiera equidad de gnero y, por supuesto, que lizaron dinmicas de exploracin racional e irracio-
desconocieran la temtica a tratar en las sesiones. nal, construccin de procedimientos y se pidi a los
Se realizaron ocho sesiones, dos por rea de participantes elaborar una lnea de su vida enfocada
conocimiento en las que participaron estudiantes a la incorporacin de las tecnologas que para ellos
de las carreras con mayor demanda. Los estudiantes fueron sustantivas.
seleccionados fueron de los primeros (segundo y

Tejiendo voces: algunos resultados


Es difcil plasmar en unas pocas pginas la riqueza de acadmica como en los dems aspectos de la cotidia-
expresiones y opiniones vertidas por los estudiantes neidad. Se retoman aqu algunos resultados con miras
en las ocho sesiones de grupos focales desarrolladas. a valorar debidamente estas expresiones juveniles
Con un discurso a veces desestructurado, expresaron que a seguramente encierran mltiples opciones de
en cada caso su satisfaccin con el uso de las tic cambio para la educacin universitaria.
exaltando las ventajas que les dan tanto en su vida

16 Laddering surge del concepto de escalamiento. Esta tcnica parte del rango de atributos para obtener ciertas consecuencias, tanto
funcionales como emocionales, que permiten acceder a determinados valores. Atributos-consecuencias-valores se van a desplegar si se
realiza una pregunta bsica que se puede y se debe modificar segn las circunstancias de la entrevista y las caractersticas del entrevistado.
Una pregunta base da pie para realizar las siguientes que se orientan en la misma direccin, formndose una red o una escalera que asciende
desde los atributos a los valores, acercndonos a la forma que tiene el entrevistado de ver y comprender el mundo.

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Entre los resultados obtenidos en el estudio des- para algunos estudiantes se convierte en primordial.
taca que los estudiantes acceden a la computadora e Entre ellos destacan actividades tales como correo
internet, preferentemente en lugares externos a la electrnico, msn, comunidades virtuales para hacer
unam, ya sea en sus hogares o cibercafs. Al colocar amigos y chat, entre otros. La mayora de los parti-
los servicios universitarios en tercer trmino como cipantes manifest realizar actividades relacionadas
opcin de acceso, los estudiantes argumentan con con el entretenimiento, como bajar msica, videos y
claridad esta preferencia: aunque aparentemente pelculas. Al respecto comentaron: yo, la verdad,
los recursos son similares en los cibercafs o en la me la llevo chateando con mis amigos; me gus-
universidad, en su casa disponen de los programas o ta mucho la msica... siempre estoy bajando msica
softwares, equipos, perifricos e infraestructura que y videos nuevos...; puedo hacer muchas cosas
su carrera les demanda. Personalizar esta demanda a la vez, bajar msica, chatear y hacer los trabajos
en lugares de acceso compartido como son las salas de la escuela...19
de cmputo universitaria, es una tarea casi imposi- Durante las sesiones, fue posible identificar que
ble de realizar debido al costo que ello implicara. la apropiacin est sujeta al acceso, a la infraes-
Sin embargo, las opiniones de los jvenes llaman tructura tecnolgica y a las habilidades en el uso
la atencin sobre aspectos que pueden cubrirse de la misma. Se presenta de manera diversa entre
parcialmente atendiendo mejor a sus peticiones y los estudiantes y depende fundamentalmente de
necesidades. su rea de conocimiento. En este sentido, mientras
Los estudiantes invocaron, adems, dos razones que para los estudiantes de las reas biolgicas y de
para ubicar a la unam en tercer lugar en materia de la salud y fsico-matemticas y de las ingenieras,
acceso: a) existen restricciones en las salas univer- las tic son instrumentos fundamentales en las ac-
sitarias de cmputo para actividades tales como tividades acadmicas y en la vida en general, para
bajar msica o mensajera instantnea, entre otros; los estudiantes de las reas de ciencias sociales
b) consideran que los servicios son obsoletos (com- son instrumentos de socializacin. Por su parte,
putadoras lentas y desactualizadas, software bsico los alumnos de humanidades y artes consideraron
o desactualizado, mantenimiento deficiente de los a internet y a la computadora como herramientas
equipos). Expresiones vertidas en el transcurso de secundarias tanto en el mbito acadmico como en
las sesiones dejan ver estas inconformidades: actividades de la socializacin. Los estudiantes de
no puedes entrar ni al correo personal, ya no se diga estas dos ltimas reas expresaron: la verdad
bajar msica o chatear; prefiero estar en mi yo utilizo ms el internet para chatear y hacer ami-
casa, hay muchas computadoras en la facultad pero gos, para las cuestiones acadmicas slo utilizo el
muchas de ellas no sirven... cuando no es el usb es Word, Power Point y a veces el Excel; no me
el teclado y as se va17 la llevo pegada en la computadora, hago lo que
Con relacin al uso se identificaron dos tipos: tengo que hacer no me gusta perder tiempo en
acadmico y de socializacin. El primero se refiere las mquinas20
a las prcticas en torno a las tic para la realizacin Tales opiniones se justifican de algn modo si
de actividades escolares, como son sus trabajos y tomamos en cuenta que los estudiantes de humani-
tareas. Yo siempre utilizo el internet para realizar dades y artes tienen a la mano mltiples estmulos
mis trabajos de la escuela..., expres uno de ellos.18 culturales, en los cuales pueden convivir tareas
El segundo se concentra en la realizacin de acti- escolares y socializacin. Ejemplo de ello son repre-
vidades relacionadas con la socializacin, uso que sentaciones artsticas diversas (teatro, danza, cine,

17
D. Crovi Druetta, Acceso, uso y apropiacin de las tic en comunidades acadmicas, op. cit.
18
Ibid.
19
Ibid.
20
Ibid.

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msica, etc.), asistencia a exposiciones, performan- autoaprendizaje o mediante el apoyo de amigos o
ces, presentaciones de libros y visitas culturales, familiares, as como cursos que toman en otros lu-
entre otras. Ante la posibilidad de encuentros pre- gares. Ellos argumentan que desconocen los cursos
senciales, la mediatizacin pasa a estar en un lugar ofrecidos por esta universidad y, entre los pocos que
secundario. estn enterados, indican que dicha oferta les resulta
Respecto a los servicios que ofrece la unam tales cara o les falta tiempo para tomarla. En algunos casos
como el correo electrnico, bases de datos digita- expresaron incluso falta de inters sobre el tema:
les y la propia Red Inalmbrica Universitaria (riu) nunca he tomado cursos en la escuela, no tengo
las opiniones indican que existe poco conocimiento. tiempo ni dinero22
Este desconocimiento o indiferencia de los estu- De acuerdo a las opiniones vertidas por los par-
diantes, sobre todo para los de primeros semestres, ticipantes, fue posible identificar que los profesores
se refiere tanto a su ubicacin como a la utilidad ocupan un lugar importante en la sensibilizacin
acadmica que ofrecen. hacia el uso de las tic, ya que tienen una influencia
En opinin de los jvenes, la utilidad de las tic en directa en el desarrollo y enriquecimiento profesio-
la vida acadmica se incrementa conforme maduran nal de los universitarios. No obstante, consideran
sus expectativas y en el transcurso de los aos de que son pocos los maestros que conocen y usan las
formacin profesional. En el caso de las bases digi- tecnologas para impartir sus clases. Algunos rea-
tales, expresan que las conocen generalmente en los lizan o han comenzado a utilizar presentaciones
ltimos semestres de licenciatura durante el proceso multimedia, correos electrnicos, blogs o grupos
de realizacin de la tesis: yo s conozco las bases yahoo en sus prcticas acadmicas: hay profeso-
digitales, me son muy tiles para hacer mi tesis21 res que reconocen que estn muy atrasados en el
Los estudiantes expresaron que su conocimien- uso de las tic, pero no les interesa actualizarse
to sobre las tic se genera por lo regular fuera de la les son indiferentes; hay maestros grandes que
unam: casi la totalidad de quienes participaron en no utilizan nada y los maestros jvenes s utilizan
los grupos focales manifestaron que no se capacitan las tecnologas en la clase; son muy pocos los
ni se actualizan en sus aulas El camino comn es el maestros que usan la computadora e internet23

A manera de cierre
Los resultados de esta investigacin constituyen En realidad, estos resultados plantean nuevas
slo un primer acercamiento a las prcticas de los preguntas de investigacin. Por ello, es importante
estudiantes en el acceso, uso y apropiacin de las tic. continuar generando datos que permitan actualizar
En este sentido, no se trata de la culminacin de un su marco interpretativo y renovar los indicadores
estudio, sino de los primeros indicios sistematizados para alcanzar una mejor comprensin y anlisis del
sobre las opiniones, ideas y reflexiones sobre el tema. tema. Aspectos como el gnero, la edad, el nivel
Desde nuestro punto de vista, la informacin recaba- socioeconmico, capital cultural, el nivel de estu-
da mediante grupos focales que hemos presentado no dio, expectativas e intereses de quienes conforman
es esttica, evoluciona no slo en la medida en que la muestra estudiada son, entre otros, factores que
se renuevan las propias tecnologas, sino tambin en inciden en el acceso, uso y apropiacin de las tic, por
la medida en que su impacto modifica las prcticas lo que representan lneas de trabajo que es necesario
sociales y profesionales. analizar en futuras investigaciones.

21
Ibid.
22
Ibid.
23
Ibid.

Cuestiones contemporneas
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Entre algunas de las lneas de trabajo que esta como joven que responde a los parmetros de una
investigacin abre est la posibilidad de hacer es- generacin que ha desarrollado nuevas estructuras
tudios sobre la incorporacin de las tecnologas e de pensamiento, producto de una cultura digital,
informacin digital en las trayectorias escolares de en la cual, entre otras muchas cosas, se identifican
los estudiantes. Trabajos de este tipo permitiran novedosas formas de aprendizaje, de lectura, de
identificar la importancia que tienen las universida- creacin del conocimiento y de modos de trabajar.
des en este proceso, de lo cual se desprende tambin Este conocimiento es indispensable para el rediseo
la enorme responsabilidad de las instituciones edu- y actualizacin de los planes de estudio y espacios
cativas en el desarrollo de habilidades que permitan de formacin educativa dentro de las universidades,
a los egresados incorporarse al mercado de trabajo pero tambin es fundamental para visualizar las
con una formacin slida en este aspecto. La infor- prcticas cotidianas de los jvenes en materia de
macin generada por stos y otros estudios, podra entretenimiento, trabajo, relaciones familiares y
incidir en la toma de decisiones sobre contenidos sociales, mediadas por tecnologas digitales.
curriculares formales y de actualizacin.
Es importante hacer hincapi sobre la impor- Recibido el 11 de julio de 2009
tancia de analizar al estudiante como sujeto social, Aceptado el 21 de septiembre de 2010

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Cuestiones contemporneas
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Estn convergiendo los partidos polticos en Mxico? Papel del
Estado y modelo de desarrollo en los documentos bsicos del Partido
Revolucionario Institucional, del Partido Accin Nacional y del Partido
de la Revolucin Democrtica (1929-2009)

Steven Ivn Johanson Mondragn*

s
Resumen Abstract

En este trabajo, se analiza la evolucin de las posicio- In this essay the author analyzes the postures of the
nes de los principales partidos polticos mexicanos principle political parties of Mexico (Revolutionary
(Partido Revolucionario Institucional, Partido Accin Institutional Party, National Action Party and The
Nacional y Partido de la Revolucin Democrtica) en Party of the Democratic revolution) in two key themes
dos temas clave de la poltica econmica: el papel of the economic politics; the role of the state in the
del Estado en la economa y el modelo de desarrollo economy and the proposed model of development.
propuesto. Se toma como base del anlisis los docu- It takes as its base the analysis of basic documents
mentos bsicos (Declaracin de principios y Programa (Declaration of Principles and Programs of action)
de accin) y, en menor medida, las plataformas electo- and in a lesser degree, the electoral platforms of
rales de los partidos aludidos. El estudio identifica no thesaid parties. The study identifies not one, but
uno, sino tres patrones de convergencia: el primero se three patterns of convergence: the first between
da entre el pri y el pan durante las dcadas de 1960 y pri and pan during he decades of 1960 and1970; he
1970; el segundo ocurre durante las dcadas de 1980 second one occurs during the decades of 1980 and
y 1990 y concierne, en un primer momento, al pri y al 1990 and concerns, in a first example, pri and pan,
pan y, a partir de 1990, al prd; el tercero se da entre and from1990, the prd; the third is given between
los tres partidos, durante la ltima dcada. the three parties during the last decade.

Palabras clave: Convergencia partidaria, partidos Key words: Policy convergence, Mexican political
polticos mexicanos, programas econmicos, pri, parties, economic platforms, pri, pan, prd.
pan, prd.


Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, Circuito Mario de la Cueva s/n, Ciudad Universitaria,
*

av. Universidad 3000, col. Copilco-Universidad, deleg. Coyoacn, Mxico, D.F., 04510.

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Introduccin

D
esde las dcadas de los 50 y 60, una serie de los pases, prcticamente al mismo tiempo, durante
trabajos en la ciencia poltica anglosajona los sesenta y principios de los setenta.3 Mediante la
y europea ha abordado el tema de la policy base de datos del Comparative Manifestos Project,4
convergence (convergencia partidaria). La expresin Caul y Gray se propusieron probar la hiptesis de la
se refiere al declive de las diferencias ideolgico- convergencia. Estos autores encontraron que, a pesar
programticas ya sea entre los dos grandes bloques de diferencias en los ritmos de la evolucin, hay una
partidarios (es decir, los partidos que representan tendencia general en los sistemas de partidos de la
a la izquierda y a la derecha) o entre el conjunto mayora de las democracias industriales avanzadas
de partidos relevantes de un determinado sistema de a desplegar un patrn de convergencia ideolgi-
partidos. Thomas es, sin duda, uno de los primeros ca a travs del tiempo.5
autores en emplear el concepto de convergencia La hiptesis de la convergencia, cabe sealar, ha
y en buscar dar validez emprica a la hiptesis de la sido criticada por autores que sostienen la postura
convergencia. En un artculo sobre las tendencias contraria: la hiptesis de la influencia partidaria o
ideolgicas en los partidos polticos occidentales, parties-do-matter hypothesis (la hiptesis de que los
Thomas analiz el contenido de los programas de los partidos s importan), para la cual el signo del parti-
partidos polticos de seis pases (Austria, Francia, do en el gobierno tiene una influencia considerable
Gran Bretaa, Italia, Estados Unidos y Alemania) en sobre el tipo de polticas pblicas que el partido va
relacin con una serie de dimensiones socioecon- a llevar a cabo. La controversia entre una (la teora
micas e institucionales. Para este autor, los datos partidaria) y otra (la teora de la convergencia) es de
muestran claramente que en todos los pases salvo carcter fundamentalmente emprico. As, mientras
uno [Estados Unidos] empez en la dcada de 1910 que para Schmidt la revisin de la literatura demues-
un proceso de convergencia, que continu durante tra que la hiptesis de la influencia partidaria en
los sesenta y hasta los setenta. Y aade que las las polticas pblicas supera la prueba emprica
diferencias programticas tradicionales en los cinco razonablemente bien,6 la revisin de la literatura
pases han declinado uniformemente entre los se- que hacen Caul y Gray los lleva a la conclusin opues-
senta y los setenta, independientemente de que la ta: la investigacin emprica sostienen ha encon-
comparacin se limite a los dos principales bloques trado con frecuencia evidencia dbil e inconsistente
de partidos o de que se ample a todos los partidos de que el hecho de que uno o varios partidos estn
[significativos].1 en el gobierno produzca una diferencia sustan-
Ms recientemente, Klingemann y otros2 ana- cial en trminos de polticas pblicas y de desempeo
lizando las plataformas electorales de los partidos econmico.7
de quince pases durante el periodo 1945-1987, en el En este contexto, es posible observar en Mxico
marco del Comparative Manifestos Project, obser- una tendencia a la convergencia ideolgica de los
varon una convergencia general ocurrida en todos principales partidos polticos, similar a la que algunos

1 John Clayton Thomas, Ideological Trends in Western Political Parties, en Peter H. Merkl (ed.), Western European Party Systems. Trends
and Prospects, Nueva York, Free Press, 1979.
2 Hans-Dieter Klingemann, Richard I. Hofferbert e Ian Budge, Parties, Policies, and Democracy, Boulder, Colorado, Westview, 1994. n.e.
3 H. D. Klingeman citado por Miki L. Caul y Mark M. Gray, From Platform Declarations to Policy Outcomes. Changing Party Profiles and
Partisan Influence Over Policy, en Russel J. Dalton y Martin P. Wattenberg (eds.), Parties Without Partisans. Political Change in Advanced
Industrial Democracies, Oxford, Oxford University Press, 2002, p. 210.
4 Para mayor informacin sobre este proyecto, vid. http://manifestoproject.wzb.eu/information/project n.e.
5 M. Caul y M. Gray, op. cit., p. 214.
6 Manfred G. Schmidt, When Parties Matter: A Review of the Possibilities and Limits of the Partisan Influence on Public Policy, en
European Journal of Political Research, vol. 30, nm. 2, septiembre de 1996, p. 169.
7 M. Caul y M. Gray, op.cit., p. 220.

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autores advierten en los sistemas de partidos de Euro- lo general, a mtodos cuantitativos. As, Clayton,
pa occidental? Si bien se ha destacado la similitud de por ejemplo, asigna a las posiciones de los partidos
los programas econmicos del Partido Revolucionario en cada una de las dimensiones que emplea una
Institucional (pri) y del Partido Accin Nacional (pan),8 puntuacin que, al final, le permite calcular la
no parecen haber trabajos que permitan apuntar hacia distancia promedio entre los partidos de un sistema
una convergencia entre ellos, problemtica a la que de partidos en un determinado momento.11 Caul y
se incorpora tambin el tercer partido poltico ms Gray, por su parte, emplean los datos del Comparative
importante de Mxico: el Partido de la Revolucin Manifestos Project que codifica el contenido de las
Democrtica (prd). S hay, en cambio, algunos traba- plataformas electorales en relacin con 54 temas.
jos que llegan a la conclusin opuesta. Prudhomme, A su vez, Klingemann y colegas12 suman, para cada
por ejemplo partiendo de una comparacin de las partido, los porcentajes que la plataforma dedica a
plataformas electorales del pri, el pan y el prd para las temas de izquierda y a los de derecha respectivamen-
elecciones federales de 1997, llega a la conclusin de te, obteniendo una puntuacin para cada partido en
que en el caso mexicano la competencia poltica est un determinado ao electoral.13
lejos de darse en una especie de centro desdibujado En la medida en que este estudio se limita a un
y que no se observa la tendencia a la reduccin del solo sistema de partidos (el mexicano), resulta ms
grado de polarizacin ideolgica que caracteriza a los conveniente recurrir a un anlisis de contenido de los
sistemas polticos contemporneos.9 documentos bsicos de los partidos, pero limitado,
Otros trabajos subrayan la coincidencia entre las con el propsito de facilitar la comparacin entre ellos
propuestas del pri y del pan en materia econmica, al en dos temas clave de la poltica econmica: el papel
tiempo que destacan la especificidad de la ideologa del Estado en la economa y el modelo de desarrollo
perredista que es vista como una recuperacin del propuesto. Con la primera variable, se busca evaluar
nacionalismo revolucionario o como un populismo la ubicacin de los partidos, a lo largo del perodo, en
econmico adaptado a las condiciones finiseculares un continuo que va de una intervencin amplia (alto
de la globalizacin.10 En suma, parecera que la grado de inversin pblica, empresas estatales no
convergencia ideolgica del pri y del pan en torno al solamente en las reas estratgicas de la economa)
neoliberalismo es aceptada, mientras que se percibe, a una mnima en los procesos econmicos (el tat
por el contrario, una distancia significativa entre la gendarme de la economa neoclsica). Se analizan en
ideologa del prd y la de los dos primeros partidos. particular tres aspectos de esta variable: 1) los obje-
Es el propsito de este trabajo comprobar si exis- tivos de la intervencin (creacin de las condiciones
te o no, en el caso de los tres principales partidos para el desarrollo econmico, correccin de las fallas
polticos mexicanos, un patrn de convergencia par- del mercado, redistribucin de la riqueza, etctera);
tidaria. Para probar la convergencia, los autores que 2) la extensin del sector pblico de la economa
comparan un gran nmero de sistemas de partidos (intervencin directa) y 3) el empleo de instrumentos
sobre periodos relativamente largos recurren, por de poltica econmica (intervencin indirecta) tales

8 Vid., por ejemplo, Francisco Reveles (coord.), Partido Accin Nacional: los signos de la institucionalizacin, Mxico, unam/Gernika, 2002,
p. 41; Jean-Franois Prudhomme, Las plataformas electorales de los partidos en 1997, en Luis Salazar (coord.), 1997: Elecciones y transicin
a la democracia en Mxico, Mxico, Cal y Arena, 1998.
9 J. F. Prudhomme, op. cit., p. 88.
10 Octavio Rodrguez Araujo, Los partidos polticos en Mxico: origen y desarrollo, en Carlos Sirvent Gutirrez (coord.), Partidos polticos y
procesos electorales en Mxico, Mxico, Porra/ unam-fcpys, 2002, p. 52; Jean-Franois Prudhomme, A poco tenan programas? Plataformas
electorales en las elecciones de 2000, en Luis Salazar (coord.), Mxico 2000: alternancia y transicin a la democracia, Mxico, Cal y Arena,
2001, p. 183.
11 Thomas, op. cit., p. 354.
12 H. D. Klingemann, R. I. Hofferbert e I. Budge, op. cit. n.e.
13 Caul y Gray, op. cit., pp. 211-212.

Sociedad y Poltica
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como gasto pblico, poltica de subsidios, apoyos a Partido Nacional Revolucionario y Partido de la
las empresas (a travs de, por ejemplo, incentivos Revolucin Mexicana) y de la Revolucin Democr-
fiscales), poltica fiscal y monetaria. tica, se han tomado como base para este anlisis
La segunda variable busca determinar la opcin los diferentes documentos bsicos (Declaracin de
de los partidos por un modelo de desarrollo orientado Principios y Programa de Accin) aprobados por cada
primordialmente hacia dentro (produccin para el uno de estos institutos polticos a lo largo del perodo
mercado interno) o hacia fuera (produccin para 1929-2008, en el caso del pri, y 1990-2009, en el del
el mercado externo). Se exploran, en particular, tres prd. Los documentos bsicos expresan, sin duda, la
aspectos de esta variable: 1) los sectores favorecidos voluntad colectiva de los partidos y representan el
por la poltica industrial (sector exportador o sector comn denominador al que pueden adherirse todos
que produce para el mercado interno); 2) la poltica los grupos y fracciones del partido.14 En el caso de
comercial (abierta al comercio exterior o, por el con- Accin Nacional, partido que no ha renovado con la
trario, proteccionista) y 3) la importancia acordada misma frecuencia que los otros dos sus documentos
al fortalecimiento del mercado interno. oficiales, se analizan, adems de los documentos b-
En los casos de los partidos Revolucionario Ins- sicos, las plataformas electorales adoptadas a lo
titucional (y de los partidos que le antecedieron, largo del perodo 1939-2006.15

Papel del Estado y modelo de desarrollo en los documentos bsicos


del Partido Revolucionario Institucional (pri)
Los orgenes de vida de las mayoras, defensa de la soberana e
intervencin del Estado en la economa.
En marzo de 1929 fue creado, por iniciativa del Para poder llevar a cabo la urgente obra de
general Plutarco Elas Calles, el Partido Nacional reconstruccin nacional, el Programa de accin
Revolucionario (pnr). En apariencia, ste buscaba otorgaba una especial importancia a las funciones
presentarse como el frente de los revolucionarios de carcter econmico del Estado, aunque no pre-
y la principal fuerza progresista, al tiempo que cisaba en qu consistan dichas funciones. El papel
consideraba a todas las dems fuerzas como contra- econmico del Estado pareci consistir entonces
rrevolucionarias o reaccionarias. Sin embargo, en en la realizacin de inversiones productivas, en
realidad, le importaba menos aglutinar a individuos la proteccin y el fomento a la industria (grande y
o grupos que compartan un conjunto de ideas, que pequea), en el impulso de una poltica social de
encontrar mecanismos institucionales que permi- crdito y en la participacin del gobierno como
tieran la consolidacin del aparato estatal.16 Sus accionista (junto con las compaas de ferrocarril y
documentos bsicos, aunque vagos e imprecisos los bancos) de los almacenes de depsito y los gra-
(para permitir la adhesin de una gran diversidad neros. En lo que respecta al modelo de desarrollo,
de grupos), recogan algunos de los postulados que la plataforma ideolgica anticipaba una estrategia
el partido posteriormente defender durante los si- de sustitucin de importaciones (que slo se hara
guientes cincuenta aos: mejora de las condiciones efectiva hasta la dcada de 1940),17 al plantearse
14 Ramn Cotarelo, Los partidos polticos, Madrid, Sistema, 1985, p. 244; Monica Charlot, La dmocratie langlaise, Pars, Colin, 1970, pp.
165-166.
15 La inclusin, en el caso del Partido Accin Nacional, de las plataformas electorales introduce, indudablemente, un sesgo metodol-
gico. Pero ste se justifica por una razn de fondo: algunos de los documentos bsicos del partido (particularmente los Programas de 1966
y de 1979) aportan muy poco al anlisis de las dos variables que analizo, por lo que resultan insuficientes para mostrar la evolucin de las
posiciones del partido durante el perodo que abarca el estudio.
16 Luis Javier Garrido Platas, Partido de la Revolucin Institucionalizada. La formacin del nuevo Estado en Mxico, Mxico, Secretara de
Educacin Pblica/Siglo Veintiuno Editores, 1986, pp. 125.
17 Ren Villarreal, Industrializacin, deuda y desequilibrio externo de Mxico, Mxico, fce, 1997, p. 32.

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los objetivos de apoyar enrgicamente los productos de primera necesidad. A las funciones econmicas
de fabricacin nacional y de disminuir las impor- del Estado ya presentes en los documentos de 1929,
taciones de artculos que la industria nacional vaya el prm slo aadi, en realidad, la de establecer,
colocando ventajosamente en nuestros mercados. con la cooperacin de los sectores econmicos del
Dejaba incluso entrever la posibilidad de recurrir a pueblo, un plan de orientacin y de intervencin
medidas de corte proteccionista al hablar de fomen- de la economa.
tar y proteger a las grandes industrias.18 En lo concerniente al modelo de desarrollo, el
En 1938, durante la administracin del presidente pnr propuso que la produccin y la distribucin fue-
Lzaro Crdenas del Ro, el pnr modific nombre (al sen orientadas a la satisfaccin de las necesidades
de Partido de la Revolucin Mexicana (prm)), estruc- populares; de aqu que afirmara que [se] pondr
tura y principios. Para este mandatario mexicano, especial empeo en el desarrollo de la produccin,
la consolidacin del aparato estatal implicaba ini- particularmente de la industria de mexicanos, a
ciar una poltica de reformas sociales. Para cumplir fin de librar al pas de la influencia econmica del
con este objetivo, el partido se transform en una exterior.21
formidable organizacin de masas que instituira Hacia finales de la presidencia de Manuel vila
con la reestructuracin del partido en sectores Camacho, en enero de 1946, se produjo una segunda
tanto el compromiso de clases como la alianza de refundacin del partido al mutar de nuevo de nombre:
las organizaciones que representaban a las nuevas desde entonces, el Partido Revolucionario Institu-
fuerzas populares (ligas campesinas, sindicatos cional (pri) vino a configurar el apelativo formal por
obreros y de empleados pblicos, fuerzas armadas).19 el que se le conoce hasta el da de hoy. El cambio
El gobierno del michoacano rompi definitivamente obedeci, por un lado, a la exigencia de las fuerzas
con el modelo primario exportador y sent las bases conservadoras que a pesar del abandono en los he-
para la industrializacin con la creacin de la banca chos de la ideologa radical durante el sexenio de la
de desarrollo, el surgimiento de la Comisin Fede- unidad nacional (1940-1946), an vean en el prm
ral de Electricidad y el desarrollo de la industria vestigios del cardenismo; por el otro, a la necesidad
nacional del petrleo.20 de darle una imagen menos antidemocrtica para pro-
En el plano ideolgico, las tesis del partido se piciar la entrada de capital extranjero al pas.22 Las
radicalizaron: se propuso entonces implantar una nuevas siglas trajeron aparejados cambios altamente
democracia de trabajadores y llegar, a travs de significativos con respecto a la poltica anterior: se
reformas de estructura de la economa (transfor- eliminaron los puntos concernientes al trnsito a una
macin del rgimen de propiedad rural y progresiva democracia de trabajadores y al rgimen socialista,
nacionalizacin de la gran industria), al rgimen a los cambios estructurales en la economa y a la
socialista. Esta postura refrend la posicin del planificacin estatal de la economa. Esta ltima
partido sobre la intervencin econmica del Estado. fue sustituida por un modelo con la mayor libertad
En efecto, para el prm el Estado deba intervenir para posible, pero bajo la supervisin del Estado para
coordinar comerciantes y consumidores, reducir al evitar el abuso de los econmicamente fuertes. Ello
mnimo las perturbaciones y los desajustes en la eco- se tradujo muy pronto en una poltica poco clara:
noma y controlar el precio de los artculos y servicios la intervencin econmica del Estado slo deba

18 Partido Revolucionario Institucional (pri), Partido Nacional Revolucionario, Partido de la Revolucin Mexicana, Partido Revolucionario
Institucional: actas constitutivas, documentos bsicos, Mxico, pri, Comit Ejecutivo Nacional, Secretara de Informacin y Propaganda,
1991, pp. 15, 22-23, 18-19 (en adelante, Documentos bsicos del pri).
19 L. J. Garrido Platas, op. cit., pp. 296, 382-84.
20 R. Villarreal, op. cit., pp. 47-48.
21 Documentos bsicos del pri, op. cit., pp. 377-80, 382.
22 L. J. Garrido Platas, El pri o la democracia imposible, en Jorge y Sergio Snchez Daz (coords.), Democracia emergente y partidos pol-
ticos (i), Mxico, ciesas, 1990, p. 50.

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darse en todos aquellos casos en que lo exijan las El Programa de Accin de 1953 aadi al texto
necesidades generales del pas (cualquier cosa que anterior un captulo de poltica econmica que
eso significase).23 aport una precisin mucho mayor acerca del modelo
En suma, el pri deline un proyecto de desarrollo de desarrollo propuesto por el partido: el de un creci-
econmico y de transformacin social sustentado en miento basado en la industrializacin a travs de la
la intervencin activa del Estado en la economa. Si sustitucin de importaciones. En el nuevo captulo,
antes, durante el periodo del pnr, se haba justificado el pri aspir a la transformacin de la mayor canti-
tal decisin por el atraso del pas y las necesidades dad de materias primas nacionales para poder, as,
de la reconstruccin, a partir de la segunda mitad de proporcionar maquinaria y fertilizantes a la agricul-
los 40 se argira la necesidad de corregir los des- tura. En materia textil, pretendi aplicar aranceles
ajustes de la economa, de garantizar la realizacin proteccionistas que impulsaran la modernizacin
de los derechos sociales y de proteger los intereses de equipos y mtodos de trabajo para que, en lugar
del pueblo. Con estas bases nacera el modelo de de exportarla, Mxico transformase su produccin
sustitucin de importaciones y de produccin para total de algodn y dems productos similares. En el
el mercado interno, modelo que sera retomado, sector minero, propuso invertir capital mexicano para
precisado y hasta cierto punto reformulado por el transformar sus metales industriales y proteger
partido durante las siguientes dos dcadas. las actividades mineras que realizaren empresarios
nacionales. En el rea de los hidrocarburos, formul
establecer nuevas plantas refinadoras y acrecentar
Las dcadas de 1950 y 1960 la produccin de derivados y subproductos del pe-
trleo (como azufre y detergentes) para suprimir
La I Asamblea Nacional, llevada a cabo en1950, no definitivamente su importacin. Por ltimo, en
hizo modificaciones importantes a los documentos el campo del acero y el carbn, plante fomentar
bsicos del partido. La Declaracin de Principios de elestablecimiento de nuevas plantas siderrgicas
aquel ao reafirm la necesidad y la obligacin del y carbonferas, as como ampliar y modernizar los
Estado de intervenir en la vida econmica para prote- equipos existentes.26
ger los intereses del pueblo, pero precisaba que dicha Para alcanzar estos objetivos, el pri asign al
intervencin se deba hacer sin quitar oportunidad gobierno las tareas de coordinar la agricultura,
a la iniciativa privada para que sta se desarrollase. la industria, los transportes y el comercio en aras de
Adems, se haca una breve alusin a la estrategia de la conseguir que las clases con mayores ingresos pudie-
industrializacin va la sustitucin de importaciones ran destinarlos a inversiones productivas, canalizar
(puesta en marcha a partir de la dcada anterior)24 al las inversiones hacia los campos ms esenciales
afirmar que la liberacin del pas se hara a travs del de la actividad econmica y adaptar a esos prop-
desarrollo constante e intensivo de la produccin. Por sitos la poltica crediticia.27
su parte, el Programa de Accin llamaba a cooperar Los Documentos Bsicos de 1960 (iii Asam-
en la industrializacin del pas, a fomentar las obras blea Nacional) y el Programa de Accin de 1963
de infraestructura, a impulsar la electrificacin del (ii Asamblea Nacional Extraordinaria) aportaron
pas y a fortalecer una poltica de crdito.25 pocos elementos a la caracterizacin del modelo de

23 Documentos bsicos del pri, op. cit., p. 480.


24 R. Villarreal, op. cit., p. 32.
25 Declaracin de Principios, Programa de Accin y Estatutos del pri, 3 de febrero de 1950, en pri, Historia Documental del Partido de la
Revolucin, vol. v, Mxico, pri,Instituto de Capacitacin Poltica, 1982, pp. 644 y 649.
26 Programa de Accin y Estatutos reformados. 7 de febrero de 1953, en pri, Historia Documental del Partido de la Revolucin, vol. vi,
Mxico, pri, Instituto de Capacitacin Poltica, 1982, pp. 547-548.
27 Idem.

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desarrollo propuesto. Entre stos, cabe destacar la estatales que el partido pretenda entonces extender
preocupacin que empez a manifestar el partido por a sectores de alta rentabilidad. El partido propuso
la amplificacin del mercado interno a fin de permitir en aquel momento continuar con la estatizacin
el mximo desarrollo de la industria y, sobre todo, de la economa y la mexicanizacin de las indus-
la nueva funcin que el pri le asignaba al Estado en trias bsicas (energticos, siderurgia, transportes,
materia econmica: suplir a los empresarios cuando petroqumica, carboqumica y qumica industrial,
su actividad no contribuya en forma suficiente para materiales para la construccin y equipo liviano y
alcanzar el ritmo de desarrollo necesario.28 pesado para el campo), pues se trata de ramas que
sustentan el desenvolvimiento de industrias se-
cundarias y terciarias que apoyan la independencia
La dcada del nacionalismo revolucionario econmica del pas y constituyen las bases de una
industrializacin slida.31
La vii Asamblea Nacional del pri (octubre de 1972) El pri consider necesario aclarar que su meta
volvi introducir importantes modificaciones en no era una sociedad estatizada, ni mucho menos
sus documentos bsicos. Aunque fueron interpre- la colectivizacin de todos los medios de pro-
tados como una recuperacin parcial de los princi- duccin, sino la racionalizacin de la economa a
pios anteriores a 1953,29 los cambios en realidad travs de una intervencin que ordene la actividad
puntualizaron el carcter reformista que, desde la econmica a favor de las grandes mayoras y de una
Asamblea anterior, se haba logrado imprimir a economa mixta que subordine el lucro al uso y a
la ideologa del partido.30 Como uno de los resultados la utilidad social.32
de estas transformaciones la retrica izquierdizante En su momento, los documentos emanados de la
(de manera particularmente notable en los documen- x Asamblea Nacional (octubre de 1979) reforzaron
tos de 1979) fue llevada ms all de lo expresado en an ms las atribuciones del Estado en materia eco-
los documentos del pri anteriores a 1953. nmica. El Estado nacional revolucionario fue, en
Otro rasgo singular de aquella Asamblea fue la cr- efecto, dotado de una gran variedad de funciones (y,
tica, expuesta por el propio partido en la Declaracin por lo tanto, de un amplio margen de intervencin).
de Principios, a la estrategia de desarrollo seguida Adems de asumir la funcin de rector y promotor
por los gobiernos anteriores (todos ellos priistas). del desarrollo econmico nacional, ste deba ser
Tras reconocer que la formacin o acumulacin de propietario y administrador de los recursos naturales,
capital ha hecho que en Mxico se haya sacrificado el productor, inversionista, comercializador y distri-
desarrollo social, difiriendo necesidades primordiales buidor de bienes y servicios y, finalmente, garante
de las grandes mayoras nacionales, el Revolucio- del bienestar de las mayoras, asegurndose de que
nario propuso realizar profundas transformaciones los salarios y las jubilaciones aumentaran por enci-
que condujeran a una sociedad en la que todos los ma de la inflacin y de que el sistema de seguridad
mexicanos tengan un mnimo de bienestar. Para social otorgue proteccin de la concepcin a la
ello, aseguraba, se requerira de formas amplias de muerte.33
intervencin estatal en la economa (a travs de la Aunque no se opona a la libertad en materia
poltica fiscal y social) y, sobre todo, en las empresas econmica, el pri argumentaba en esos tiempos

28 pri, Declaracin de Principios y Programa de Accin aprobados por la iii Asamblea Nacional, Mxico, pri, 1960, p. 17; Declaracin de Prin-
cipios. Programa de Accin. Estatutos (1963), Mxico, pri,Comisin Nacional Editorial, 1968, pp. 20-21.
29 O. Rodrguez Araujo, op. cit., pp. 20-21.
30 L.J. Garrido Platas, op. cit., p. 61.
31 pri, Declaracin de Principios del Partido Revolucionario Institucional. vii Asamblea Nacional Ordinaria, Mxico, pri, 1972, pp. 20, 23.
32 Ibid., pp. 18, 19.
33 pri, Documentos bsicos. Declaracin de Principios. Programa de Accin. Estatutos, Mxico, pri,Secretara de Divulgacin Ideolgica,
1979, pp. 45, 46, 98, 135, 136.

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la conveniencia de rechazar las corrientes del re- financieros internacionales); poco despus, emprendi
troceso que reclaman manos libres en el campo de el ajuste estructural de la economa llevando a cabo
la economa para el inversionista, el financiero y el grandes programas de privatizaciones y de apertura
empresario. Para el partido de gobierno, el Estado comercial, promocionando las exportaciones no pe-
deba fijar lmites al libre juego de las fuerzas del troleras e impulsando la inversin extranjera. Este
mercado. As, por ejemplo, para garantizar la dis- conjunto de medidas conformaron una estrategia
ponibilidad suficiente de satisfactores que exige de largo plazo destinada a reorientar el aparato pro-
el bienestar de las mayoras populares, el Estado ductivo e instaurar un nuevo patrn de acumulacin,
poda excluir del juego de la oferta y la demanda los secundario exportador, que tena como eje central la
artculos necesarios para asegurar la alimentacin, produccin para el mercado externo. Para ello, redujo
el transporte, el vestido, la habitacin y la recreacin sustancialmente la intervencin estatal en la vida
social, cuyos precios deben de mantenerse acordes econmica del pas.36
con los ingresos reales de las clases populares.34 Ante este cambio de paradigma, el pri empez
En materia de propiedad, este instituto poltico a adecuar, desde 1984, sus planteamientos pro-
opt por un trmino medio entre la economa liberal y gramticos al proyecto modernizador en ciernes
su plena estatizacin: un sistema mixto en el que del gobierno. Los documentos aprobados por la xii
deban coexistir la administracin estatal, la social Asamblea Nacional Ordinaria (1984) ya limitaban
y la privada pero en el que las dos primeras desem- considerablemente las atribuciones del Estado en
pearan el papel primordial. En lo que respecta al materia econmica. Mientras que en 1979 el Estado
modelo de desarrollo propuesto, el pri reafirm su deba ser propietario y administrador de los recursos
apoyo al modelo de sustitucin de importaciones: naturales, productor, inversionista, comercializador
busc propiciar, en efecto, que la industria susti- y distribuidor de bienes y servicios, los nuevos docu-
tuyera importaciones, estimulando y apoyando a mentos slo hablaban de atribuciones en materia de
la industria de bienes de capital, en particular, a la planeacin, conduccin, coordinacin y orientacin
dedicada a producir capital fijo (maquinaria y equi- de la economa nacional. En materia de propiedad
po destinados a producir otros bienes y servicios). estatal, se introdujo la distincin entre reas estrat-
Pero tambin hizo referencia, por primera vez, a un gicas (de competencia exclusiva del sector pblico)
proceso de industrializacin vinculado al comercio y reas prioritarias (abiertas a la participacin de
exterior, en el que buscara desarrollar productos los sectores social y privado).
especializados para las exportaciones.35 Estos estatutos devinieron a fin de cuentas en la
adopcin de un nuevo modelo de desarrollo, de acuer-
do al cual, se tendra que impulsar vigorosamente
El viraje: adecuacin a la nueva poltica el comercio exterior acrecentando y diversificando
gubernamental las exportaciones, incrementando su productividad
en los mercados internacionales y racionalizando
A raz de la crisis de 1982, el gobierno de Miguel de las importaciones. Su Programa de Accin estaba
la Madrid inici otro cambio de rumbo en la conduc- dirigido a instrumentar una poltica de reconversin
cin econmica del pas, poniendo en marcha, en un industrial para lograr una mayor competitividad en
primer tiempo, un severo programa de austeridad el exterior. Para fomentar el comercio exterior,
para estabilizar la economa (y poder cumplir con los se propuso revisar permanentemente el rgimen
compromisos externos adquiridos con los organismos de proteccin a las ventas y compras en el exterior y

34
Ibid., pp. 135-6, 47.
35
Ibid., pp. 37, 104-105.
36
H. Guilln Romo, op. cit, pp. 116-117.

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simplificar los trmites administrativos para importar actuar con eficiencia; se apoy tambin la solidaridad
o exportar.37 con los menos favorecidos social y econmicamente.
Un sexenio despus (ya en la administracin de An cuando se exiga intervenir en la economa, el
Carlos Salinas de Gortari), la xiv Asamblea Nacional nuevo Estado rector se apartaba claramente de la
(septiembre de 1990) hara patente la ruptura con concepcin del Estado intervencionista que postula-
los principios sostenidos por el partido desde su ba el partido hasta finales de la dcada de 1970. Los
fundacin. Las profundas transformaciones del sis- documentos bsicos de aquel ao aclaran, en efecto,
tema econmico global y las de la propia sociedad que se promovera la funcin rectora del Estado en
mexicana dieron lugar al agotamiento de las modali- el sentido moderno de conducir, promover y articular
dades de direccin estatal puestas en marcha a partir las energas de la sociedad.40
de los aos cuarenta y obligaron a una revisin de En materia de propiedad estatal, el pri se pronun-
fondo del modelo seguido. El pri empez a pugnar ci por una economa mixta, pero en la que los secto-
por un Estado protector y promotor de la iniciativa res productivos asumieran el papel principal y en la
de individuos y grupos, capaz de crear las condicio- que el Estado se limitara a hacerse cargo de las reas
nes polticas, jurdicas, administrativas, materiales estratgicas de la economa (lo que no necesariamente
y culturales para liberar el desarrollo de todas las significa que el Estado sea propietario de las empresas
potencialidades, individuales y colectivas.38 que operan en estos sectores). Al afirmar, por ltimo,
Los documentos bsicos de 1993 (xvi Asamblea que buscara aprovechar los enormes beneficios que
Nacional) resultaron ser an ms explcitos acerca ofrece el contexto de la globalizacin de los merca-
de la ruptura con el modelo de desarrollo anterior a dos internacionales para incrementar la actividad
1982. El nuevo contexto internacional (globalizacin productiva del pas, el partido confirmaba, una vez
de los mercados, revolucin de los conocimientos ms, la adopcin del modelo secundario exportador
y de las tecnologas), haca inviable el modelo de y de produccin para el mercado externo.41
desarrollo sobreprotegido y aislado. El modelo de sus-
titucin de importaciones y de mayor intervencin
estatal se haba agotado, lo que obligaba a un reor- Retorno al nacionalismo revolucionario?
denamiento de los valores y tesis que orientaran la
accin del partido.39 Durante la gestin de Ernesto Zedillo Ponce de Len,
El pri se aprest desde entonces a rechazar tanto se llev a cabo la xvii Asamblea Nacional del Partido
la propuesta de Estado mnimo del neoliberalismo Revolucionario Institucional (septiembre de 1996).
(del que no acepta la tesis segn la cual el mercado El nuevo cnclave fue presentado como el triunfo
genera automticamente bienestar para todos), de la tradicin, de los gobernadores y dirigentes
como la del Estado propietario y expansivo del de los sectores y, en el plano de la ideologa, como
populismo y se propuso promover un Estado rector, el retorno al nacionalismo revolucionario42 de la
regulador de la actividad econmica, que deba inter- dcada de 1970. Si bien los documentos de este pe-
venir fiscal, regulatoria, promocional o directamen- riodo hablaban de fortalecer la capacidad rectora
te en las actividades en las que el mercado no poda del Estado, las funciones que el partido asignaba al

37 pri, Documentos bsicos (aprobados por la xii Asamblea Nacional Ordinaria, 1984), Mxico, pri, Secretara de Divulgacin Ideolgica,
1990, pp. 33, 38, 118-120.
38 Documentos bsicos 1990, en Memoria Documental, Mxico, pri, Comit Ejecutivo Nacional, Secretara de Informacin y Propaganda,
1991, pp. 247, 249.
39 pri, Documentos bsicos, Mxico, Partido Revolucionario Institucional, 1993, pp. 9-10.
40 Ibid., pp. 17, 37.
41 Ibid., p. 37.
42 Mara Pilar Berrios Navarro y Augusto Bolvar, El nacionalismo revolucionario como alternativa en el nuevo orden: la contrarreforma
y el fortalecimiento del pri, en El Cotidiano, nm. 81, enero-febrero 1997, p. 58.

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Estado eran parecidas a las de 1993: rector, promotor, los modelos de Estado y de desarrollo econmico
orientador y regulador de la economa. Los objeti- promovidos durante las dos dcadas anteriores, los
vos que persegua la accin reguladora del Estado documentos bsicos emanados de las tres ltimas
tampoco parecen haber sido diferentes: propiciar un asambleas expresan, sin duda, una clara voluntad
entorno estable, libre de regulaciones innecesarias, de dar al Estado un mayor protagonismo en materia
ofrecer estabilidad macroeconmical.43 El partido econmica y de contrarrestar algunos de los efectos
pareca, sin embargo, acordar una mayor importancia ms nocivos del modelo econmico vigente sobre la
a instrumentos olvidados en las dos ltimas plata- planta productiva nacional.
formas electorales: apoyos fiscales, gasto pblico y Los documentos bsicos de 2001 reconocan que la
utilizacin de instrumentos fiscales para reactivar estrategia econmica adoptada a partir de mediados
la economa; sobre todo, fue enftico en sealar que de los ochenta (que alent el desarrollo de un sector
el petrleo y todos los hidrocarburos slidos, lquidos exportador, principalmente de manufacturas y que
y gaseosos deban permanecer como propiedad de la implic replantear el papel del Estado abandonndose
nacin (mensaje ms que claro para que Petrleos su carcter de propietario), haba tenido como costo
Mexicanos y la Comisin Federal de Electricidad una mayor desigualdad y pobreza. Respecto del papel
permanecieran bajo el frreo control estatal).44 del Estado en la economa, el pri afirmaba a princi-
El pri se perfil, al igual que en 1993, hacia un mo- pios de este siglo que las condiciones mundiales y la
delo de desarrollo secundario exportador. Afirmaba, determinacin estatal de apoyar el mercado haban
en efecto, su propsito de aprovechar las ventajas conducido a que la rectora estatal privilegiara la pro-
comparativas y competitivas de la industria, de mocin sobre los mecanismos de control directo
promover una estrategia de comercio exterior que (que slo se ejercen en las actividades estratgicas).
alentara el crecimiento acelerado de las exportaciones El Estado dispona, sin embargo, de mltiples incen-
y promoviera su diversificacin. Hubo, sin embargo, tivos para garantizar su prevalencia y promover el
un nfasis nuevo en la voluntad de proteger a los pro- desarrollo: regulacin, fiscalizacin (y, en ocasiones,
ductores nacionales de la competencia desleal de los coercin), incentivos, estmulos, polticas de fomento,
productores extranjeros y de estimular a las pequeas induccin y persuasin. Para apoyar la produccin
y medianas empresas (con estmulos fiscales y gasto nacional, el pri planteaba emplear los instrumentos
pblico); en especial, el partido hizo una propuesta, de poltica econmica a su alcance: demanda del sec-
sin duda aislada, pero no menos significativa: avan- tor pblico federal, ejercicio presupuestal efectivo,
zar hacia un proceso competitivo de sustitucin de financiamiento preferente, poltica cambiaria compe-
importaciones con proveedores nacionales.45 titiva y programas de infraestructura.46 En materia de
propiedad estatal, reafirmaba su intencin de reservar
al Estado la responsabilidad de explotar, transformar
La dcada de 2000 y distribuir los hidrocarburos, aunque limitaba, en
cambio, la de generar, transformar y distribuir energa
Durante el ltimo decenio, el pri ha vuelto a renovar elctrica a la modalidad de prestacin de servicio
sus documentos bsicos en 2001 (xviii Asamblea pblico, abriendo la posibilidad de la participacin de
Nacional), en 2005 (xix Asamblea Nacional) y en la iniciativa privada en el sector cuando la actividad
2008 (xx Asamblea Nacional). Si bien no ha roto con no tena (ni tiene) ese carcter.47

43
pri, Documentos bsicos, Mxico, pri, Comit Ejecutivo Nacional, 1996, pp. 64, 68.
44
Ibid., pp. 68, 72, 53.
45
Ibid., pp. 67-68.
46
pri, Documentos bsicos, Mxico, pri, Comisin Nacional Editorial y de Divulgacin, 2002, pp. 62, 95.
47
Ibid., p. 101.

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En lo que hace al modelo de desarrollo, el pri mente los textos de este ltimo ao,49 los de 2008
reconoca que se haba puesto un nfasis desmedi- introdujeron algunas novedades como la demanda
do en el mercado externo. Pero, al no existir como de un Estado fuerte y eficaz; la adopcin de un
alternativa real la opcin de marginarnos, propona renovado nacionalismo que conciba la soberana
fortalecer el mercado interno. Ello precisaba, sin como el fundamento estratgico para influir en el
desperdiciar las oportunidades que brinda el mercado proceso de globalizacin y la voluntad de adaptar
externo y sin dejar de responder a las exigencias de el actual modelo econmico a las condiciones y retos
competitividad, porque no podemos aislarnos. Para que enfrenta la nacin en el siglo xxi. Para el pri,
fortalecer el mercado interno, se requera asegura- la excesiva apuesta a la liberalizacin comercial en
ba proteger, apoyar e incluso subsidiar (sin romper el escenario global no ha creado las oportunidades
las reglas internacionales) a las empresas nacionales, para un desarrollo justo y el modelo econmico ba-
as como mejorar salarios, prestaciones sociales y sado slo en las exportaciones no ha generado un
pensiones.48 crecimiento sostenido ni ha reducido los niveles de
Los documentos bsicos de 2005 y 2008 han pobreza ni la distribucin injusta de la riqueza. Por
mantenido, en lo general, las modificaciones in- ello se ha propuesto aprovechar las oportunidades
troducidas en 2001 en lo concerniente al papel del de la globalizacin y, paralelamente, apoyar, con
Estado en la economa y al modelo de desarrollo. Pero igual nfasis, la formacin del mercado interno y a
mientras que los primeros retomaban casi integral- los sectores productivos del pas.50

Papel del Estado y modelo de desarrollo en los documentos bsicos


y las plataformas electorales del Partido Accin Nacional (pan)
Los orgenes del Estado en la economa, aunque sin pronunciarse
an por el modelo de desarrollo a adoptar.
Este instituto poltico surgi en septiembre de 1939 Al ser la iniciativa privada la ms viva fuente
en un ambiente marcado por el despliegue de una de mejoramiento social, el Estado deba limitarse
intensa oposicin conservadora al gobierno de a promover su mejor y ms ordenado desenvolvi-
Crdenas, en la que convergieron, entre otros, or- miento y actuar segn el principio de subsidiarie-
ganizaciones catlicas contrarias a la implantacin dad: En dnde la iniciativa privada sea imposible
de la educacin laica y empresarios afectados por o insuficiente, el Estado ha de urgir la organizacin
la poltica sindical y agraria cardenista.51 Frente al de actividades sociales, sin matar, sin estorbar ni
prm y su estructura corporativa, Accin Nacional se desplazar esa iniciativa. Adems de ordenar la
propuso constituir un partido de ciudadanos y, a pe- actividad econmica, corresponda al Estado co-
sar del origen de algunos de sus fundadores (Manuel rregir las injusticias en la distribucin de la renta
Gmez Morn y Efran Gonzlez Luna), no confesional. nacional (a travs, por ejemplo, de las instituciones
En el documento Principios de Doctrina, aprobado de seguridad social), velando por que las actividades
durante su Asamblea Constituyente en aquel ao, el econmicas se subordinaran al bien comn.52
partido pudo definir la concepcin que tena del papel

48 Ibid., pp. 95-96.


49 pri, Documentos bsicos. Declaracin de principios. Programa de Accin. Estatutos. xix Asamblea Nacional, Mxico, pri, Comit Ejecutivo
Nacional, 2005, pp. 85-87, 94-95.
50 Programa de Accin, en Dictamen de la Comisin Nacional de Deliberacin de Documentos Bsicos de la xx Asamblea Nacional del pri,
puntos 267, 261 y 262, en www. pri.org.mx,.
51 Francisco Reveles Vzquez, El pan en la oposicin. Historia bsica, Mxico, unam/Gernika, 2003, p. 16.
52 Principios de Doctrina, en Partido Accin Nacional (pan), Principios de Doctrina. Serie de documentos bsicos 1, Mxico, pan, 1996,
pp. 7-10.

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El Programa Mnimo de Accin Poltica, aprobado tamente remunerada que las empresas nacionales
por la ii Convencin Nacional (abril de 1940), aport puedan obtener y garantizar.56
precisiones al papel del Estado en la economa, as
como algunos elementos sobre el modelo de desa-
rrollo propuesto por el partido. En este documento, Las dcadas de 1940 y 1950
el pan afirmaba que el Estado no era un espectador
respecto de la economa nacional. Tena un deber Las plataformas polticas del pan de 1946 y 1950,
preciso de orientacin y de tutela, de organizacin precisaron en qu consista el papel del Estado en la
justa y eficaz de las diversas fuerzas e instrumentos economa. En la primera de ellas, el partido albice-
que impelen el proceso econmico o permiten su leste demandaba la accin del al Estado solamente
desarrollo. Para cumplir con este deber, el Estado en el mbito que le fuera propio; en lo econmico,
no necesitaba acabar con la iniciativa y propiedad deba dar libertad a la iniciativa privada al tiempo
privadas ya que contaba con los medios y los ins- que se pronunciaba por eliminar los estorbos ileg-
trumentos tcnicos necesarios para hacer que stas timos a la produccin y a la distribucin, as como
cumplan con su misin social.53 las manipulaciones procedentes del gobierno que
El Estado deba, por otro lado, proteger cuidado- desvalorizan la moneda.57 La segunda de estas
samente los sistemas monetario y de crdito man- plataformas aport una mayor precisin sobre estos
tenindolos subordinados a los fines y objetos que tpicos. Sealaba ya que la misin verdadera del
les son propios, sin poder utilizarlos jams ni como Estado no es la de propietario, empresario o pres-
medio de accin poltica ni para fines fiscales.54 El tamista, sino la de rector, gestor y orientador de
partido criticaba, en particular, la creacin de dinero la vida econmica. El pan criticaba, en particular, la
ficticio, la inversin desmedida y desproporcionada desviacin hipertrfica del Estado que paralizaba
de fondos pblicos, la creacin innecesaria de nuevas la iniciativa y perturbaba la dinmica normal del
deudas pblicas, el derroche de fondos de la nacin mercado. Las principales funciones que el partido
en empresas inmediatas o francamente intiles, as pareca asignar al Estado eran las de luchar contra la
como el intento de acrecentar los recursos fiscales a miseria y ocuparse de los servicios pblicos.58
travs del incremento indebido de la circulacin, de En el documento de 1950, el pan empez a pro-
la merma de las reservas monetarias y de la desva- poner el tipo de modelo de desarrollo que el pas,
lorizacin o inestabilidad de la moneda.55 a su juicio, debera seguir. Manifest entonces su
En lo que respecta al modelo de desarrollo, Ac- voluntad de vincular el desarrollo industrial con el
cin Nacional se pronunciaba por establecer la ms aprovechamiento de los recursos naturales y con la
directa y eficaz vinculacin de la economa nacio- ampliacin del mercado interno, as como la conve-
nal con los mercados de consumo y de crdito para niencia de establecer una poltica de consumos que
asegurar la adecuada salida a nuestros productos y impidiera la desviacin de salarios e ingresos hacia
para obtener los recursos indispensables a nuestro los consumos suntuarios.59 Estos elementos lleva-
desenvolvimiento econmico, no con la entrega o ron a no pocos a pensar que Accin Nacional coinci-
venta de nuestras fuentes de riqueza, sino con los da, en lo fundamental, con el modelo de desarrollo
crditos y con las oportunidades de inversin jus- promovido, desde mediados de la dcada de 1940, por

53 pan, Programa Mnimo de Accin Poltica de 1940, captulo vii, numeral 2, en http://superpanistas.galeon.com/cvitae2459390.html
54 Ibid., captulo vii, numeral 4.
55 Idem.
56 Ibid., captulo vii, numeral 8.
57 Plataforma poltica, 1946-1952, en pan, El Mxico de la oposicin. Siete plataformas presidenciales, Mxico, pan, Comisin Editorial,1986,
p. 14.
58 Plataforma poltica, 1952-1958, en ibid., pp. 20-21, 18-19.
59 Ibid., pp. 20-21.

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los gobiernos del pri: el modelo de industrializacin Las dcadas de 1960-1970: el viraje
a travs de la sustitucin de importaciones.
El partido ampli las funciones asignadas al Es- Durante este periodo, la organizacin de Gmez Mo-
tado en la plataforma poltica de 1958. La misin rn continu promoviendo un modelo de desarrollo
de este ltimo consisti entonces en realizar la basado en la sustitucin de importaciones, pero
inversin en obras de infraestructura, petrleo y en empez, adems, a aceptar una participacin sus-
materia social. Corresponda al Estado, adems, crear tancialmente mayor del Estado en la vida econmica,
y mantener los cuadros de la estructura econmica admitiendo (e incluso promoviendo) la existencia de
y social bsica de la nacin y perseguir a quienes empresas pblicas.
atentaran contra ellas (estorbando la produccin y En la plataforma electoral de 1964, el pan reco-
distribucin, creando monopolios, destruyendo el noca ya que el orden social justo no era producto
mecanismo de precios y de los mercados y atacando del dejar hacer. Sostenemos puntualizaban la
la estabilidad monetaria). El partido continu, sin existencia de funciones y lmites obligatorios en
embargo, pronuncindose en contra de una serie la actividad econmica y en la propiedad privada y
de instrumentos de la administracin pblica: la el carcter subsidiario de la necesaria intervencin
poltica de precios por decreto, la manipulacin del Estado en la economa.62 El partido reconoca,
monetaria y del crdito, as como de los cuadros e por consiguiente, la necesidad de una planeacin,
instrumentos bsicos de la vida econmica. Rasgo coordinada por el gobierno, a fin de armonizar el
singular de aquel ao fue la propuesta panista de esfuerzo pblico y privado. Y, lo que resulta an ms
abrir el acceso a los recursos naturales a la iniciativa significativo, hablaba por primera vez de asociar, en
privada.60 la previsin y orientacin del desarrollo, a las em-
Como en plataforma del 46, el partido pareci presas pblicas y privadas. El pan slo justificaba la
delinear un modelo de desarrollo basado en la sus- existencia de empresas estatales descentralizadas
titucin de importaciones. Adverta, en efecto, el cuando hubiera carencia de iniciativa privada o cuan-
riesgo de una parlisis potencial de la industrializa- do el control privado de una actividad pudiera poner
cin por el ritmo lento de crecimiento del mercado en peligro la estabilidad del Estado. Rechazaba, sin
interior, principalmente determinado por el nfimo embargo, el desplazamiento de la iniciativa privada
poder de compra de la mayora de la poblacin. Sin de campos en los que cumpla eficazmente. En lo que
embargo, no pretendi encontrar en la interven- respecta al modelo de desarrollo, la plataforma de
cin del Estado las soluciones a los problemas de la entonces propona un amplio y progresivo programa
evolucin industrial, sino en el adecuado funciona- de industrializacin basado en la proteccin de la
miento de los mecanismos del mercado: existencia y agricultura y la ganadera, as como en la explotacin
normal funcionamiento de un mercado de capitales, intensa y adecuada de los recursos mineros.63
condiciones satisfactorias de crdito, posibilidad de El documento Proyeccin de los Principios de
una economa de mercado en la que consumidores y Doctrina, aprobado en 1965 por la xviii Conven-
productores operen como determinantes de la pro- cin Nacional, y el Programa de Accin Poltica,
duccin y del mecanismo de precios.61 aprobado por el Consejo Nacional (febrero de 1966),

60
Plataforma poltica, 1958-1964, en ibid., pp. 43-45, 49-51, 73.
61
Ibid., p. 49.
62
Plataforma poltica y social, 1964-1970, en ibid., pp. 98-99. El subrayado es mo.
63
Ibid., pp. 96, 98-99.

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confirmaron la evolucin de las posiciones partida- fertilizantes y los dems medios tcnicos necesa-
rias observada en la plataforma electoral de 1964. rios para el aumento de la productividad y el pro-
An cuando continaba afirmando, como en 1939, cesamiento de los productos agrcolas. Propona,
que la iniciativa privada era la ms viva fuente de adems, que la industrializacin cumpliera con sus
mejoramiento social y que el Estado deba promover fines de progreso econmico y social por medio de
su mejor y ms ordenado desenvolvimiento, el partido la ampliacin constante del mercado interno, que
sostena ahora que la libertad de competencia era exige obviamente la difusin e incremento del poder
condicin necesaria, pero no suficiente para la de compra de la poblacin, sobre todo rural.67 El
existencia de un orden social justo. La justicia en las Programa de Accin Poltica pareca, as, confirmar la
relaciones econmicas no era, pues, resultado ni de adopcin del modelo de desarrollo va la sustitucin
pretendidos procesos automticos, ni del control de importaciones.
totalitario de la economa por parte del gobierno, Las plataformas electorales de 1970 y de 1976
sino de la recta actuacin de los particulares, los consolidaron la aceptacin panista de una mayor
sindicatos y el Estado.64 participacin del Estado en la economa y, en par-
En lo que concierne al papel del Estado en la eco- ticular, de la posibilidad de que ste pudiera, en
noma, el primero de estos documentos precisaba que algunos casos, ser propietario de empresas pblicas.
se trataba de una misin subsidiaria y que la conve- En la primera de ellas se sealaba la necesidad de
niencia y los lmites de la intervencin econmica del introducir en la Constitucin las bases que justifica-
Estado dependan de las exigencias del bien comn ran y orientaran la actividad econmica del Estado
en los casos concretos. Por otro lado, el documento moderno, sobre todo en relacin con las empresas
defina una serie de funciones que no estaban pre- descentralizadas y de participacin estatal.68 La cr-
sentes en 1939: fomentar el aprovechamiento racional tica de Accin Nacional a la excesiva subordinacin
de los recursos naturales; estimular y coordinar las de los empresarios al mercado extranjero sin agotar
actividades necesarias para la estabilidad y la pros- las posibilidades del mercado nacional confirmaba
peridad de la economa; evitar o reprimir los actos que la adopcin del modelo de industrializacin basado
comprometen o debilitan la estructura o el porvenir en la sustitucin de importaciones.69 En la segunda,
econmico; y participar, junto con los dems sectores se iba an ms lejos: promover la legtima propiedad
de actividad econmica, en la planeacin.65 pblica y aceptar el rgimen de economa mixta
En el segundo de ellos, se aada a estas funcio- siempre y cuando existiera un equilibrio justo y una
nes la de planeacin del desarrollo, tarea conjunta complementariedad recproca de funciones entre los
del pueblo y del gobierno para armonizar la mul- sectores pblico y privado y se respetara la legtima
tiplicidad de esfuerzos de los diversos sectores.66 iniciativa individual y social. El pan, sin embargo,
Para consolidarla, el partido propona vincular el fijaba un lmite a la apropiacin de empresas por par-
desarrollo de la agricultura y de la industria para te del Estado: su compra deba subordinarse al bien
que el sector agrcola constituya una parte muy comn y al servicio pblico. Se deban, por lo tanto,
importante del mercado interno para los productos vender aqullas que no se justificaran de acuerdo
de la industria y contribuya eficazmente al proceso de con las finalidades del Estado y las necesidades de
la agricultura, proporcionndole la maquinaria, los Mxico.70

64 Proyeccin de los principios de Doctrina (aprobados por la xviii Convencin Nacional, mayo de 1965), en Principios de doctrina op.
cit., pp. 27-28.
65 Idem.
66 Programa de Accin Poltica del pan de 1966, captulo xi, numeral 9, en http://superpanistas.galeon.com/cvitae2459390.html
67 Ibid., captulo xii, numerales 7 y 8.
68 Plataforma poltica y social, 1970-1976, en pan, El Mxico de la oposicin, op. cit., p. 129.
69 Ibid., p. 135.
70 Plataforma poltica y social, 1976-1982, en ibid., pp. 145, 147.

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sta es, a grandes rasgos, la visin de la sociedad sea indispensable para el ejercicio de su actividad
y de la economa que defendieron, a mediados de los rectora de la economa. Pero no deba hacerlo
70, los panistas doctrinarios. Una visin que, si cuando la actividad pudiera ser satisfactoriamente
bien no era contraria a algunos preceptos del libera- realizada por los particulares, incluyendo el llamado
lismo clsico, estaba muy alejada del neoliberalismo sector social de la economa. Concretamente, el
que una fraccin del empresariado y un sector, an partido circunscriba la propiedad estatal a las zo-
minoritario, de la burocracia gobernante empeza- nas estratgicas (comunicaciones y ciertos tipos de
ron a promover. Tras el desplazamiento de la fraccin energa).73 En la plataforma siguiente, se propona
doctrinaria y el auge de la fraccin pragmtica,71 que los particulares actuaran, bajo la supervisin del
el partido se aprest a iniciar una profunda revisin Estado, en reas como la petroqumica secundaria y
de algunos de sus referentes ideolgicos. la energa elctrica.74
Las dos plataformas de los 80, empezaron a pro-
mover tambin un modelo de desarrollo muy distinto
El viraje de la dcada de 1980 a los propuestos durante las tres dcadas anteriores:
el modelo secundario exportador, basado en la pro-
En el Programa Bsico aprobado por la xxviii duccin de manufacturas para el mercado externo.
Convencin Nacional Extraordinaria (septiembre de En este contexto, la plataforma de 1982 hablaba, en
1979) y en las plataformas electorales de 1982 y de efecto, de incrementar la capacidad industrial con
1988, el pan volvi a virar sus posiciones, tanto en fines de exportacin diversificada y de modificar
lo que respecta al papel econmico del Estado como radicalmente las polticas de proteccin exagerada
en lo relativo al modelo de desarrollo econmico. o injustificada a ramos industriales ineficientes o de
An cuando se segua justificando en las plataformas necesidad secundaria; mientras, la de 1988, clama-
electorales la propiedad estatal en ciertas reas, los ba por aprovechar las ventajas que tenemos en
tres documentos derivados de aquellas reuniones relacin con otros pases (la larga frontera que
insistan en que la funcin del Estado en materia compartimos con el pas que constituye el mayor
econmica era fundamentalmente de rectora. mercado del mundo) y sealaba la importancia de
En el Programa, el partido defenda el papel del promover la apertura efectiva de los mercados ex-
Estado como rector y promotor, [mas] no dueo de tranjeros, condicin para que Mxico pudiera hacer
la economa nacional. No debe sealaba invadir frente a sus compromisos externos mediante una
reas que nada tienen que ver con las altas funciones produccin exportable.75
del Estado. No deben existir empresas y organismos Durante la plataforma electoral de 1994 se ahond
estatales que rebasen esas funciones.72 En la pla- la ruptura con las posiciones defendidas en los docu-
taforma de 1982, el partido afirmaba que el Estado mentos anteriores a 1982. Con una formulacin que
poda y deba asumir la realizacin de actividades recuerda las de 1946 y 1952, se sealaba la necesidad
econmicas concretas cuando esto se justificara de redefinir estructuralmente el papel del Estado a
por razones de grave necesidad o por deterioro de la efecto de que dejara de ejercer funciones que no eran
economa originada en la omisin de los particulares, esenciales en la economa y se concentrara en sus fun-
o en el inters nacional o el bien comn, o cuando ciones clave: manejo macroeconmico, inversin social

71 Durante la dcada de 1970, se enfrentaron en el pan dos fracciones: una pragmtica, al parecer pro-empresarial y que pugnaba por
abrir el partido a la ciudadana, y otra doctrinaria, que vea con recelo el acercamiento a intereses y agentes extraos al partido. Vid. F.
Reveles, op. cit., pp. 86-88.
72 Programa Bsico del pan de 1979, captulo vii, inciso h, en http://superpanistas.galeon.com/cvitae2459390.html
73 Plataforma poltica y social, 1982-1988, en pan, El Mxico de la oposicin, op. cit., p. 183.
74 pan, Un plan para el cambio. Plataforma poltica del Partido Accin Nacional, 1988-1994, Mxico, pan, 1988, p. 13.
75 Plataforma poltica y social, 1982-1988, op. cit., p. 220; pan, Un plan para el cambio, op. cit., p. 22.

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y redistributiva, creacin de infraestructura y apoyo al el mejoramiento de la productividad. En materia de
aparato productivo para su insercin en la economa propiedad estatal, sealaba que los activos de las
internacional. A este papel de rectora, el panismo industrias elctrica y petrolera seguiran dentro
aadi el de subsidiariedad, es decir, la facultad del del mbito del patrimonio nacional. Al igual que la
Estado de suplir y corregir la ausencia, insuficiencia plataforma anterior, se deline un modelo de desa-
y/o abusos de la iniciativa privada. No obstante la rrollo orientado hacia el mercado externo, pero con
importancia de la enunciacin, este principio no dej una poltica industrial dirigida al desarrollo de la
de ser meramente declarativo pues, en los hechos, la pequea y mediana industria que pudiera fortalecer
intervencin del Estado como propietario se vio redu- las cadenas productivas para permitir una mejor
cida a su mnima expresin. Tal y como haba pasado integracin de la economa mexicana en los mercados
en 1988, el partido propuso de nuevo propiciar la par- internacionales.78
ticipacin de los particulares en el sector energtico, En 2002, el pan renov, por primera vez desde
pero reservando nicamente al Estado la explotacin 1965, sus documentos bsicos al aprobarse, por la
de los hidrocarburos al estado natural.76 xlv Convencin Nacional, una nueva Proyeccin de
Al pretender aprovechar al mximo la vocacin Principios de Doctrina. Dos aos ms tarde elabor
exportadora del pas y sus ventajas comparativas para un Programa de Accin Poltica. Ambos documentos
hacer de Mxico un centro mundial de exportaciones, resaltaron la importancia del papel econmico que
el pan refrendaba su adhesin al modelo secundario cumpla el Estado. Al igual que la de 1965, la Proyec-
exportador. Como el xito de este programa depen- cin de Principios de 2002 afirmaba que el mercado
da de la solidez de la economa interna (una slida era condicin necesaria, pero no suficiente, para el
infraestructura y una poblacin que contara con un desarrollo econmico por lo que se requerira de la ac-
mnimo de satisfactores), se propuso que la restau- cin rectora y rectificadora del Estado.79 El Programa
racin econmica incluyera compensaciones sociales de Accin, por su parte, destacaba el papel central
a los sectores afectados, as como una promocin de que tena el Estado en el desarrollo.80 Ambos docu-
la micro, pequea y mediana empresa que le permitiera mentos asignaban al Estado la funcin de atenuar
estar a la altura de la competencia internacional.77 las desigualdades, de generar condiciones propicias
para el desarrollo econmico y de regular el merca-
do. Los dos insistan tambin en la importancia de
Los aos 2000 la inversin pblica en materia de educacin, salud
y vivienda y en el incremento de la productividad
La plataforma electoral de 2000 fue elusiva en cuan- de la inversin privada.81 Como en las plataformas
to al papel del Estado en la economa: se limitaba electorales de 1994 y de 2000, el pan se pronunci en
a sealar la obligacin del gobierno de crear el este ltimo documento por un modelo de desarrollo
marco institucional y las condiciones de certidumbre orientado hacia el exterior (una poltica industrial
(a travs de finanzas sanas y de la reduccin de la que nos inserte exitosamente en la globalizacin,
inflacin) para el crecimiento econmico y a men- compitiendo con los productos y servicios que poten-
cionar algunas de sus responsabilidades: proveer a cien nuestras ventajas), pero que tambin buscara
las empresas de infraestructura y de un marco regu- el fortalecimiento del mercado interno.82
latorio justo y previsible y otorgar estmulos para

76
pan, La fuerza de la democracia. Plataforma poltica, 1994-2000, Mxico, pan, Secretara Nacional de Estudios, 1994, p. 33.
77
Ibid., pp. 57-58, 31-32, 50.
78
Alianza por el Cambio, Me comprometo contigo, Mxico, Comit de Campaa, 2000, pp. 6-8.
79
pan, Proyeccin de Principios de Doctrina del Partido Accin Nacional (aprobada en la xlv Convencin Nacional), Mxico, pan, 2002, p. 9.
80
pan, Programa de Accin Poltica, Mxico, pan, 2004, p. 21.
81
pan, Proyeccin de los Principios, op. cit., pp. 9-11; Programa de Accin Poltica, op. cit., pp. 21, 3.
82
pan, Programa de Accin Poltica, op. cit., p. 21.

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A su vez, la plataforma electoral de 2006, al de la iniciativa privada en el sector energtico a
igual que la de 2000, no haca referencia al papel travs de alianzas estratgicas para llevar a cabo la
del Estado en la economa, aunque s destacaba la explotacin de hidrocarburos en aguas profundas y
prioridad acordada, durante el sexenio de Vicente Fox en lograr alianzas pblico-privadas en los sectores
Quezada, a la inversin pblica. El partido pareci de petroqumica y refinacin.83
entonces acordar implcitamente tres funciones b- En lo que concierne al modelo de desarrollo, el
sicas al Estado: ejercer el gasto social (el cual tiene partido refrend la posicin asumida en las platafor-
hoy una absoluta prioridad), impulsar a la micro, mas electorales de 1994 y 2000 y en la Proyeccin de
pequea y mediana empresa (la otra gran prioridad Principios de 2002. Se propuso generar una poltica
de la plataforma) a travs de polticas pblicas y de industrial y de servicios que fuera capaz de integrar
la provisin de infraestructura y crear condiciones los procesos productivos y de servicios a la economa
para generar inversin: estabilidad macroeconmica globalizada aprovechando las oportunidades de ex-
y un marco institucional que generara orden y certi- portacin que ofrecen los mercados internacionales,
dumbre. La plataforma volva a insistir, al igual que pero que, al mismo tiempo, fuera capaz de potenciar
en 1994, en la necesidad de promover la participacin el mercado interno.84

Papel del Estado y modelo de desarrollo en los documentos bsicos


del Partido de la Revolucin Democrtica (prd)
Fundado oficialmente en mayo de 1989, confluyeron iniciativa de los particulares pero tampoco tolerar
en su formacin la Corriente Democrtica (grupo de el abuso que generan las prcticas monoplicas y
priistas escindidos de su partido en 1987, entre otras concentradoras de una economa dejada al jue-
razones por su oposicin a la poltica econmica go de las fuerzas privadas. De ah que el partido
de Miguel de la Madrid) y varias organizaciones de negro-amarillo se pronunciara a favor de un Estado
la izquierda independiente, entre las que destac responsable de erradicar la miseria, redistribuir el
el Partido Mexicano Socialista. A pesar de estos ingreso y mejorar las condiciones de vida de la pobla-
orgenes y de su oposicin a la poltica neoliberal cin de menores ingresos, pero tambin, de ejercer
de los gobiernos priistas, los primeros documentos un papel rector sobre la economa para impulsar
bsicos del este partido (la Declaracin de Principios la inversin productiva. A fin de ejercer este papel,
de 1990 y el Programa de 1993) se caracterizaron por el Estado deba contar con dos instrumentos indis-
una notable prudencia. pensables: la empresa pblica y un sistema sencillo
de controles y regulaciones. No se precisaba sin
embargo la extensin del sector estatal de la eco-
Una ideologa original ambigua noma, limitndose a decir que ste deba regirse
por lo dispuesto en la Constitucin y por criterios
En la Declaracin de principios, aprobada por el i de beneficio colectivo.85
Congreso Nacional (noviembre de 1990), el prd adujo El prd mostr en aquella poca una clara volun-
promover una economa en la que la competencia y el tad de conciliar elementos de modelos de desarrollo
mercado, regulados por el Estado, pudieran generar contrapuestos: el secundario exportador y el de
y estimular la productividad y el uso eficiente de sustitucin de importaciones. El partido del Sol se
los recursos. El Estado, afirmaba, no deba ahogar la pronunciaba, en efecto, por una poltica industrial

83 pan, El Mxico ganador. Plataforma electoral 2006, Mxico, pan, 2006, pp. 12, 20-21, 78.
84 Ibid., pp. 57, 60, 19.
85 Partido de la Revolucin Democrtica (prd), Documentos bsicos. Declaracin de Principios y Estatutos, Mxico, prd, Secretara de Comu-
nicacin del Comit Ejecutivo Nacional, 1991, pp. 8, 27, 28.

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fuerte y dinmica que, al mismo tiempo que satis- planta productiva. Consideraba necesario, adems,
ficiera las necesidades de la mayora, fuera capaz que esta ltima se desarrollase ampliando su mer-
de exportar. Para esta organizacin poltica de iz- cado interno y externo.89
quierda, la vinculacin de Mxico con la economa El programa de poltica industrial de la Revo-
internacional era una realidad irreversible, pero lucin Democrtica constituy una clara muestra
existan diversas alternativas de integracin y sta de la preocupacin por conciliar el modelo de
no tena que ser inerte.86 sustitucin de importaciones con una versin del
El Programa aprobado por el ii Congreso Nacional modelo secundario exportador que no haba logra-
(julio de 1993) no resolvi las contradicciones del do desmarcarse del promovido por los gobiernos
primer documento. Desmarcndose tanto del esta- priistas. En este programa se propona impulsar
tismo demaggico como del Estado neoliberal, ramas bsicas de infraestructura industrial como
el prd afirmaba que el Estado y el mercado no eran la siderrgica, la metalmecnica y la petroqumica,
categoras excluyentes. Cada uno sostena tiene indispensables para el desarrollo general del pas
objetivos y mbitos propios. Ni el Estado puede sus- (uno de los principales objetivos del modelo de sus-
tituir la iniciativa individual y regular por s solo la titucin de importaciones). El acento recaa, pues,
actividad econmica, ni el funcionamiento libre del sobre la promocin de la produccin para el mercado
mercado es garanta para la promocin de sociedades internacional. En efecto, se aspir a identificar las
prsperas y equitativas. El partido se pronunciaba ventajas comparativas de la industria mexicana
as por una interaccin equilibrada, productiva y y a promover aquellas ramas donde gozamos de
equitativa entre la sociedad, el mercado y el Estado ventajas comparativas internacionales; adems, se
en el marco de un rgimen de economa mixta.87 dese fomentar industrias de componentes, partes y
Para cumplir con las responsabilidades de pro- refacciones de productos del mercado internacional
mover el empleo y la productividad, el Estado deba con expansin muy dinmica e impulsar la pequea y
fomentar la inversin pblica y privada producti- mediana industria que ha demostrado tener una gran
va y reorientar las variables fundamentales de la flexibilidad para ajustarse a los mercados nacionales
economa hacia el crecimiento (disminuir las tasas de e internacionales y que posee, por lo tanto, un gran
inters y equilibrar tanto las cuentas externas como potencial exportador.90
las cuentas pblicas). La inversin pblica tena que La revisin de estos primeros documentos bsicos
apostarle al desarrollo de la infraestructura produc- contradice, sin duda, la extensamente difundida
tiva y al de la educacin y salud pblicas, pues estos percepcin del prd como una organizacin que sola-
rubros constituan los ncleos para los incrementos mente recupera el nacionalismo revolucionario o el
sostenidos de la productividad.88 populismo del pri. Los documentos reflejan una clara
En lo que respecta al modelo de desarrollo, el prd preocupacin por adecuar elementos importantes de
descart una vuelta al proteccionismo ineficiente su ideologa al nuevo contexto internacional, bus-
del pasado y pugn por una insercin eficaz y cando una va intermedia entre el Estado populista
equilibrada en la economa global. Para lograrlo, y el Estado neoliberal, as como entre los modelos
el partido demandaba otorgar plazos razonables de basados en la sustitucin de importaciones y el
desgravacin que permitiesen la reconversin de la sector secundario exportador.

86 Ibid., pp. 32, 35.


87 Programa de la Revolucin Democrtica (Mxico, 1993), en prd, Partido de la Revolucin Democrtica, Mxico, prd, Comit Ejecutivo
Nacional, 1995, pp. 43-46.
88 Ibid., pp. 50-52, 58.
89 Ibid., pp. 73, 64, 54.
90 Ibid., pp. 73, 74.

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Viraje ideolgico? prioridad la reconstruccin del aparato productivo.
El partido propona, adems, replantear la apertura
El iv Congreso Nacional (marzo de 1998) del prd financiera externa para recuperar el control sobre los
aprob una nueva Declaracin de Principios en la flujos de capital y el tipo de cambio, condiciones de
cual introdujo algunas modificaciones al Programa. la soberana monetaria.94
Los nuevos documentos definieron por primera vez al Los documentos aprobados por el vi Congreso
partido como de izquierda pero, paradjicamente, lo Nacional (abril de 2001), diferan sustancialmente
ubicaban hacia la derecha al incorporar la idea de que muy poco de los de 1998. Entre los pocos cambios,
la nueva estrategia econmica implicaba redimen- destacaba la eliminacin de la referencia al rgimen
sionar el papel del Estado y el asignado al mercado, de economa mixta, con lo que el partido confirma-
idea que se mantendra hasta los documentos bsicos ba su propsito de acotar el papel del Estado como
de 2007. As, aunque segua pronuncindose a favor de empresario. Las propuestas en materia laboral
un rgimen de economa mixta, resulta claro que el evidenciaban, por otro lado, la voluntad de reducir
papel del Estado como propietario se encontraba la regulacin estatal en el campo de la relaciones
an ms acotado que en los documentos bsicos de obrero-patronales. El papel del Estado en la materia
1990 y 1993.91 De hecho, el partido ya slo pareca deba limitarse a supervisar la fijacin de los sala-
defender la propiedad estatal en el sector energtico rios mnimos por parte del Congreso (tras consultar
y oponerse a su privatizacin.92 a empresarios y sindicatos). El partido aseguraba
El papel asignado al Estado no era otro que el confiar en que la relacin libre y democrtica entre
de rectora, regulacin y promocin del desarro- la fuerza sindical y los patronos, sin la intromisin
llo. Deba, en particular, regular las operaciones arbitraria del gobierno sera suficiente para que los
de la banca comercial y las de la Bolsa de Valores, salarios contractuales aumentaran en forma paralela
impulsar un mercado de capitales y devolver a la a los incrementos de productividad. En lo que con-
banca de desarrollo su papel como promotora del cierne al modelo de desarrollo, la nica diferencia
desenvolvimiento de sectores estratgicos. En pa- respecto de los documentos de 1998 es que ya no se
ralelo, el Estado, deba tambin hacerse cargo de habl de replantear la apertura financiera, sino tan
los derechos sociales (salud, educacin, trabajo, solo de elevar las funciones del Estado en el control
vivienda e ingresos mnimos vitales).93 financiero y monetario.95
El Programa dejaba en claro haber adoptado
(aunque con ciertos matices) el modelo de desarrollo
establecido por los gobiernos priistas desde 1982, Los documentos bsicos de 2007 y 2009: viraje a
combinndolo con elementos propios del modelo la izquierda?
de sustitucin de importaciones. Para el prd, en
efecto, la base del crecimiento sera, en un primer Los documentos bsicos ms recientes, los de 2007
momento, el sector secundario exportador, as como (x Congreso Nacional Extraordinario) y los de 2009
la industria de la construccin, el sector agropecua- (xii Congreso Nacional), evidenciaron un claro viraje
rio y la industria de bienes de consumo bsico. A del prd hacia la izquierda. En el primero de ellos, se
esta primera fase sucedera otra que tendra como planteaba fortalecer la funcin reguladora del Estado

91 prd, Declaracin de principios. Programa. Documentos aprobados en el 4 Congreso Nacional, Mxico, prd, Comit Ejecutivo Nacional, 1998,
pp. 10, 37.
92 Ibid., p. 58.
93 Ibid., pp. 33, 47, 48, 12.
94 Ibid., pp. 38, 47. El subrayado es mo.
95 prd, Declaracin de Principios y Programa (aprobados por el vi Congreso Nacional realizado del 24 al 28 de abril de 2001), Mxico, prd,
Instituto de Formacin Poltica, 2002, pp. 49, 34, 40.

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y crear nuevas empresas pblicas, conjuntamente de la intervencin estatal para suplir sus deficiencias.
con el fortalecimiento de las ya existentes en reas El Estado, sostena, deba tener una nueva insercin
prioritarias y estratgicas como minera, bancos, en la actividad econmica moderna y eficiente con un
telecomunicaciones. Para ello, propona revertir el fuerte carcter social, recuperando sus facultades,
traspaso de servicios y propiedades pblicas estra- para que se constituyera en el articulador central
tgicas y de beneficio social a manos privadas. Enu- de los esfuerzos solidarios indispensables en lo
meraba, adems, una serie de lineamientos para la econmico y lo social. El partido pugnaba, as, por el
constitucin de un Estado activo econmicamente, establecimiento de un Estado de Bienestar Social,
entre los que destacaba la intervencin, la normativa fundado en el acceso a la educacin y a la salud, un
y la inversin en las reas en las que el mercado no sistema de pensiones con cobertura universal y un
poda generar los incentivos y las condiciones para seguro de desempleo.98
el ritmo de crecimiento que el pas requera.96 El programa econmico propuesto tena como eje
Si bien el partido mantuvo su propsito de central recuperar las empresas pblicas estratgicas
combinar elementos propios del modelo secundario propiedad de la nacin que haban sido rematadas
exportador y del modelo de sustitucin de impor- y entregadas a la iniciativa privada.99 Era perentorio
taciones, el nfasis recay entonces en el mercado que el Estado interviniera directamente en las reas
interno. Los documentos de 2007 eliminaron, en efec- estratgicas de la alimentacin, produccin de ener-
to, la referencia al sector secundario exportador e gas limpias, telecomunicaciones, procesos de alta
introdujeron la propuesta de pasar de un modelo tecnologa, caminos y puentes, medios de comunica-
econmico basado en la especulacin financiera y cin, sistema financiero, proyectos de infraestructura
en la exportacin a uno sustentado tanto en la pro- nacional y regional, as como en la transferencia tec-
duccin de bienes, servicios y conocimiento, como nolgica para el desarrollo regional. Adems de esta
en la fortaleza del mercado interno. El partido no intervencin directa, se deba recurrir al dficit fiscal
pretenda romper con el modelo de produccin para cuando las condiciones econmicas lo requieran,
el mercado externo; de hecho, rechazaba enftica- flexibilizando la contratacin de deuda pblica para
mente volver al pasado, cerrar y proteger la economa infraestructura y desarrollo social, aunque precisaba
y pugnar por un aislacionismo comercial. Ningn que esto se hara bajo estrictas medidas de austeri-
pas declaraba puede ni debe permanecer aislado dad, con adecuado control presupuestal y por tiempo
de la dinmica de la economa mundial. Pero la definido.100
orientacin neoliberal, afirmaba, no era la nica ni El modelo de desarrollo delineado en estos docu-
la mejor manera de insertarse en la globalizacin, por mentos bsicos mantuvo el nfasis en el desarrollo
lo que llamaba a construir proyectos de desarrollo del mercado interno, pero con una referencia ms
sustentable para insertarse adecuadamente en la explcita al modelo de sustitucin de importaciones.
dinmica econmica mundial.97 El partido, en efecto, aadi al captulo de poltica
Por su parte, los documentos de 2009 profundi- industrial de 2007 la propuesta de sustituir eficien-
zaron el viraje iniciado dos aos atrs. Para el prd, la temente los productos importados con empresas
crisis del ao previo haba puesto de manifiesto que instaladas en Mxico.101
el mercado no se autorregula, por lo que se requiere

96
Programa, en prd, Documentos bsicos. Gaceta especial del vii Consejo Nacional, Mxico, vii Consejo Nacional, 2009.
97
Ibid., pp. 43-44, 89.
98
prd, Documentos Bsicos, xii Congreso Refundacional, Programa, en www.prd.org.mx, pp. 27, 31.
99
Ibid., pp. 43, 44.
100
Ibid., p. 24.
101
Ibid., p. 48.

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Conclusiones
El anlisis de las posiciones de pri, pan y prd en dos una economa mixta. Si la posicin inicial del pan
temas clave de la poltica econmica el papel del (que mantiene durante las dcadas de 1940 y 1950)
Estado en la economa y el modelo de desarrollo no puede, de ninguna manera, asimilarse al Estado
propuesto, pone claramente en evidencia un doble mnimo del liberalismo clsico (el partido otorga al
patrn de convergencia ideolgico-programtica Estado un papel fundamental en la redistribucin del
entre los principales partidos polticos mexicanos. El ingreso), es claro que empieza a defender, durante
primer patrn se da entre el pri y el pan, durante las las dcadas de 1960 y 1970, posiciones tradicional-
dcadas de 1960 y 1970, en torno al Estado interven- mente ms identificadas con la izquierda, cuestin
tor y al modelo de industrializacin por sustitucin que lo lleva a una creciente convergencia con el pri.
de importaciones. El segundo se inicia durante la En lo que respecta al modelo de desarrollo, el pan pa-
siguiente dcada e involucra, en un primer tiempo, rece pronunciarse, desde la dcada de 1950, pero
al pri y al pan y, posteriormente, en los 90, al prd. La con mayor claridad en el decenio siguiente, por
convergencia, en este ltimo caso, se da en torno a el modelo de industrializacin por sustitucin de
un Estado con atribuciones econmicas limitadas y importaciones.
a un modelo de desarrollo, el secundario exportador, A partir de 1981-1982, tanto el Revolucionario
centrado en la produccin para el mercado externo Institucional como Accin Nacional emprenden un
y la apertura comercial. La identificacin de estos giro de 180 grados en sus posiciones en materia eco-
patrones, cabe precisar, no implica, de ninguna nmica, hecho que los conduce a redefinir por com-
manera, que los partidos acaben por asumir posi- pleto las funciones econmicas del Estado y a optar
ciones idnticas, sino tan solo la reduccin (as sea por un modelo de desarrollo prcticamente opuesto
mnima), en un determinado periodo, de la distancia al que venan defendiendo hasta ese momento. Am-
ideolgica que los separa. bos partidos empiezan a circunscribir la propiedad
El pri, en sus inicios, delinea un proyecto eco- estatal a los sectores estratgicos (hidrocarburos y
nmico sustentado en la intervencin activa del energa elctrica), promoviendo la privatizacin de
Estado en la economa y anticipa, desde 1929, un las empresas pblicas pertenecientes a los dems
modelo de desarrollo basado en la produccin para sectores. El pan llega incluso a proponer, en 1988 y
el mercado interno y la sustitucin de importaciones 1994, la participacin de capital privado, nacional
que ser plenamente conceptualizado a partir de y extranjero, en el sector energtico. Ambos partidos
1953. Durante la dcada de 1970, el partido confirma se pronuncian, por otro lado, a favor de un modelo,
su opcin en favor de este modelo de desarrollo y secundario exportador, de produccin para el mer-
refuerza notablemente las atribuciones econmicas cado externo, basado en la apertura comercial.
del Estado, otorgando a este ltimo, adems de la A su vez, las posiciones del prd estn marcadas,
funcin de rector y promotor del desarrollo, el papel desde sus orgenes, por la voluntad de conciliar mo-
de productor, inversionista, comercializador y dis- delos de Estado y de desarrollo econmico opuestos.
tribuidor de bienes y servicios. La Revolucin Democrtica propone, en sus primeros
Entre 1939 y 1970, el pan pasa de la defensa de documentos bsicos (1991, 1993), una intervencin
un Estado subsidiario (es decir, encargado de hacer decidida del Estado en la economa (a travs de la
nicamente lo que la iniciativa privada no puede inversin pblica y las polticas cambiaria, tributaria
hacer, como ordenar la actividad econmica y su- y de tasas de inters), pero que no ahogue la iniciati-
bordinarla al bien comn) a la promocin de uno que va de los individuos. Sin embargo, a finales de la dcada
interviene crecientemente en la economa a travs de de 1990, el perredismo se pronuncia por redimensionar
la planificacin (indicativa, pero tambin coactiva) el papel del Estado en la economa, circunscribiendo
y de la legtima propiedad pblica en el marco de la propiedad estatal al sector energtico.

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El modelo de desarrollo que propone inicialmente el subsidio, de las empresas nacionales. El pan, por su
es igualmente ambiguo. Busca, en efecto, conciliar lado, destaca, en sus documentos bsicos de 2002, el
el modelo de industrializacin por sustitucin de papel central que tiene el Estado en el desarrollo
importaciones y el modelo secundario exportador: y se pronuncia, a partir de 1994, por un modelo de
propone, por un lado, fortalecer el mercado interno desarrollo que aproveche las oportunidades que ofre-
e impulsar ramas bsicas de la infraestructura indus- cen los mercados internacionales, pero que al mismo
trial; por otro, desarrollar el mercado externo y pro- tiempo sea capaz de potenciar el mercado interno.
mover la produccin para el mercado internacional. El prd es, sin duda, el partido que ms lejos lleva
El partido, sin embargo, empieza a hacer nfasis, a esta nueva orientacin al proponer la expansin del
finales de la dcada de 1990, en la produccin para sector estatal de la economa y un nuevo equilibrio
el mercado externo. entre el sector de exportacin y el mercado interno,
Los documentos bsicos (y, en el caso del pan, con un claro nfasis en este ltimo.
las plataformas electorales) ms recientes ponen Habr, sin duda, que esperar para ver si este ltimo
en evidencia un tercer patrn de convergencia, patrn de convergencia se confirma en los siguientes
pero esta vez en torno a un Estado con un mayor documentos bsicos y plataformas electorales de
protagonismo en materia econmica y a un modelo los partidos, o si se atestigua, por el contrario, un
de desarrollo que, sin apartarse de la promocin del incremento de la distancia entre el prd y los otros dos
sector secundario exportador, busca fortalecer el partidos, lo que podra inaugurar una etapa de diver-
mercado interno y apoyar a la pequea y mediana gencia. La evolucin de las posiciones de los partidos
industria como medios para garantizar una insercin en la ltima dcada demuestra, en todo caso, que el
ms slida en la economa globalizada. punto en que convergen los partidos puede cambiar
El pri se propone, as, a partir de 1996, emplear y que la convergencia debe ser vista, por lo tanto,
los instrumentos de poltica econmica a su alcance como un concepto esencialmente dinmico.
para reactivar la economa y empieza, por otro lado, a
poner ms nfasis en el fortalecimiento del mercado Recibido el 17 de abril de 2010
interno, llegando a promover la proteccin, e incluso Aceptado el 27 de mayo de 2011

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Una nueva mirada a los clsicos

Resea del libro de Gina Zabludovsky Kuper, Modernidad y globalizacin, Mxico, Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, Facultad de Ciencias Polticas y Sociales/Siglo Veintiuno
Editores, 2010, 232 pp. (Coleccin: Sociologa y Poltica).

Cristina Puga E spinosa*

o
E
n un conocido texto, Jeffrey Alexander recupera otro decimos mientras regresamos a los mano-
la importancia de algunos autores clsicos de la seados libros y descubrimos algo novedoso en cada
sociologa que no solamente fueron precursores nueva lectura.
de las ciencias sociales contemporneas sino que Lo que no hacemos todos es lo que logra Zabludo-
constituyen sus ms slidos cimientos. Son autores vski: identificar un nuevo hilo conductor y, a travs
que, segn el socilogo estadunidense, establecen de una lectura inteligente y exhaustiva, trazar su
una lnea de continuidad a travs de sucesivas rein- derrotero a lo largo de una serie de autores y obras.
terpretaciones y desarrollos tericos en permanente Gina realiza este dilogo terico, muy poco frecuente
dilogo con ellos.1 Si bien Gina Zabludovsky no hace en las ciencias sociales mexicanas, a lo largo de un
referencia a Alexander sino hasta la ltima pgina de texto perfectamente estructurado, cuya claridad
su libro Modernidad y Globalizacin, no hay duda que expositiva lo constituye en una gua de lectura pa-
esa idea brinda una directriz a este nuevo producto ra los estudiantes de la teora sociolgica y en un
de su larga trayectoria de investigadora. libro de referencia para quienes la investigamos y
Ciertamente no es fcil estar en absoluto acuerdo la enseamos.
sobre quines son los clsicos de la sociologa, La autora encuentra el sugerente tema de la
pero una manera de reconocer su existencia es la modernidad para guiarla en este recorrido de ms de
necesidad de acudir a ciertos autores cuando nos dos siglos que empieza con el Espritu de las leyes y
enfrentamos a una cierta preocupacin relacionada las Cartas Persas de Montesquieu. La modernidad el
con la vida social y regresamos a aquellas propuestas sentido de la poca que se vive como un momento
originales y comprehensivas que han surgido a lo diferente en la historia de las sociedades al igual que
largo de los ltimos cien o ciento cincuenta aos. del futuro prximo como horizonte deseado de trans-
De hecho, quienes nos dedicamos a la docencia o a formacin de la sociedad, orienta ciertamente una
la investigacin en nuestras disciplinas lo hacemos parte importante, sino es que el sentido mismo de la
con frecuencia. Veamos que dice Durkheim sobre obra, de todos los autores tratados por la investiga-
este asunto, debe haber algo de Weber sobre esto dora de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de

* Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Instituto de Investigaciones Sociales, Circuito Mario de la Cueva s/n Ciudad de la Investi-
gacin en Humanidades, Ciudad Universitaria, Coyoacn, Mxico, D. F, 04510.
1 La centralidad de los clsicos en Anthony Giddens y Jonathan Turner, La teora social hoy, Mxico, Consejo Nacional para la Cultura y
las Artes (Conaculta)/Alianza Editorial, 1987, pp. 22-82.

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la unam: el barn de Montesquieu, el conde de Saint pesimismo del xx. La Premio Nacional Mara Lavalle
Simon, Auguste Comte y el vizconde de Tocqueville Urbina en Investigacin y Docencia en Ciencia Pol-
en esa primera mitad del siglo xix marcada por la tica (2005) seala a Saint Simon y a Comte quienes
Revolucin industrial, la independencia de Estados creyeron en el progreso como transformacin de la
Unidos y la Revolucin francesa para llegar en su humanidad en direccin a la razn y a la explicacin
segunda mitad a los tres que Anthony Giddens sea- cientfica; asimismo, destaca a Tocqueville quien
lara como los clsicos indiscutibles: Karl Marx, mile esperaba el advenimiento de una sociedad ms igua-
Durkheim y Max Weber. A partir de ellos, Gina avanza litaria y el desmoronamiento de las aristocracias.
hacia la centuria siguiente con los que, sin duda, son A ellos se podra aadir la obra de los utopistas,
sus autores favoritos (pues les dedica una lectura desafortunadamente no tratados en este libro, que
ms pausada y atenta): los de la Escuela de Frankfurt, visualizaron un futuro ms amable para la humani-
en particular, Max Horkheimer y Herbert Marcuse y, dad e imaginaron soluciones precisas a problemas
de ellos, el parcialmente desconocido Norbert Elias cotidianos que, an hoy, sirven a programas de re-
y el controvertido Anthony (Lord) Giddens, autor forma social en el mundo. Baste sealar las colonias
contemporneo y actualmente acadmico destacado obreras, vecindades, multifamiliares y guarderas que
en el Kings College de Cambridge. se han inspirado en los proyectos de Robert Owen
Ellos son los clsicos de Gina sobre los cuales ha y Charles Fourier, o el feminismo defendido por Mary
trabajado y producido otros textos; su seguimiento Wollstonecraft y su ms famosa hija Mary Shelley.
le ha permitido trazar un panorama de la sociologa Heredera de esa tradicin, la propuesta de Marx,
en donde estos autores se hermanan (a veces sin sa- como lo seala Zabludovsky, cree en la inevitabilidad
berlo, en ocasiones porque mantienen un dilogo con del cambio revolucionario y en el advenimiento de
sus antecesores, otras tantas porque recuperan las la sociedad socialista. Hay en el de Trveris y sus
ideas de sus maestros) en la bsqueda de respuestas a predecesores una fe optimista en el futuro.
problemas semejantes. Es preciso sealar la ausencia El pensamiento social del siglo xx transcurre bajo
de Talcott Parsons, autor que Alexander hubiera sin la experiencia de dos guerras mundiales, el ascenso
duda incluido y que tal vez hubiera obligado a una del nazismo y el fortalecimiento de la sociedad de
desviacin en la clara lnea trazada por este libro. consumo. Ante ello, hay un cambio de estado de
Hay que sealar, igualmente, que el ltimo captulo nimo de la sociologa: Zabludovsky destaca acer-
del texto, sobre legitimidad y dominacin, resulta tadamente la crtica no desprovista de amargura
un poco separado del resto y al ser de corte ms que Horkheimer hace de una sociedad que se resiste
poltico y orientado ms al ejercicio del poder que a encaminarse hacia un orden social en donde no
a la reflexin sobre la sociedad misma, puede ser existan la explotacin y la opresin y que utiliza
ms bien considerado como el germen del siguiente la racionalidad para justificar la desigualdad pre-
trabajo al que la autora encamine sus esfuerzos. valeciente, crtica que Marcuse profundizara al ver
Modernidad y globalizacin constituye antes que al propio progreso como sistema de dominacin y a
nada una lectura fresca de viejos y nuevos clsicos la prosperidad social como un entorno que genera la
y, por lo mismo, una atinada introduccin al pensa- parlisis de la imaginacin y el embotamiento de
miento sociolgico de enorme utilidad para quienes la capacidad transformadora de los individuos. La
buscan una gua comprensible para su propia lectura propuesta ms compleja de Elias, apunta hacia
de los autores mencionados. Personalmente, su lec- la creciente individualizacin que es parte del proce-
tura me suscita tres lneas de reflexin: el estado so civilizatorio, no solamente como reconocimiento
de nimo de la sociologa, la diversidad social y la de la diversidad, sino tambin como generadora de
penetracin del lenguaje sociolgico. separacin entre los individuos y, por lo mismo
La primera de ellas tiene que ver con esa dram- de soledad, en particular hacia el final de la vida. La
tica transicin del optimismo del siglo xix hacia el sociedad identificada por la constante percepcin

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del riesgo, que a su vez sealan Giddens y Ulrich te, la enorme influencia que la sociologa ha tenido
Beck, da cuenta de ese contradictorio transcurso de sobre nuestros temas de reflexin y nuestro lenguaje
aquella centuria que no respondi a las expectativas explicativo del proceso social. Trminos como ano-
optimistas del anterior y que nos deja hoy frente a un mia, patrimonialismo, lucha de clases, personalidad
siglo xxi repleto de interrogantes no resueltas sobre autoritaria, unidimensionalidad o globalizacin
la transformacin de las sociedades. forman parte de un lxico ampliamente utilizado
En cuanto a la segunda lnea de reflexin, llama por analistas y pblico en general para referirse a
la atencin un aspecto que Zabludovsky destaca de nuestras sociedades y a sus problemas. La teora so-
una manera muy puntual: el de la conciencia de los ciolgica constituye as un acervo permanentemente
socilogos respecto a la diversidad social en trminos renovado de conceptos y perspectivas de anlisis
de anlisis comparativo de las diferentes soluciones y tiles no solamente para los especialistas, sino para
formas organizativas que las sociedades se han dado. una sociedad que los vuelve suyos y los resignifica a
Frente a la idea del camino nico (aunque bien dife- travs de su utilizacin cotidiana.
rente) sealado por Comte o por Marx, sus sucesores La tambin Premio Universidad Nacional en In-
inmediatos, Durkheim y Weber, recurren a la com- vestigacin en Ciencia Sociales (2009) reconstruye
paracin de sociedades en el mundo y en la historia un camino posible de acercamiento a la teora: otros
para elaborar sus anlisis, recurso que rebasa lo pura- especialistas podrn tal vez encontrar caminos al-
mente metodolgico para convertirse en el principio ternativos posibles a travs de los mismos autores.
de la explicacin social en los siguientes autores La teora social, a diferencia de las ciencias fsicas,
estudiados. El reconocimiento de las diferentes ci- no supera y rebasa las propuestas anteriores con
vilizaciones, el resurgimiento de los nacionalismos y nuevos descubrimientos: las integra en nuevas ex-
la diversidad identitaria son tomadas hoy en cuenta plicaciones que sirvan para dar cuenta del cambio en
para desentraar el conflicto con un proceso globali- la propia sociedad. Este pequeo volumen constituye
zador que segn Giddens, obliga a una reconstruccin una amable y erudita introduccin a ese inagotable
de las prcticas locales y tradicionales dentro de un pensamiento social a travs de la idea fecunda de la
contexto ms mltiple y permisivo. modernidad. Por ello merece nuestra lectura.
A travs de la lectura que hace de los autores
mencionados, Zabludovsky Kuper destaca, finalmen-

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Mxico ensangrentado
Resea del libro de Diego Enrique Osorno Gonzlez (seleccin e introduccin)
et al., Pas de muertos. Crtica contra la impunidad, Mxico, Debate, 2011, 328 pp.

Juan C arlos Montero Bagatella*

m
E
ste libro es portavoz de catorce voces1 que rela- de junio de 2009), relatado por Len Krauze; el caso
tan dolorosos eventos por los que ha atravesado de la explosin en la mina de pasta de Conchos (19
la sociedad mexicana y que permanecen en la de febrero de 2006), expuesto por Arturo Rodrguez
impunidad. Desde la introduccin, la obra destaca Garca; la masacre de una familia en la comunidad
una de sus principales aportaciones: se trata de de La Joya de los Martnez, Sinaloa (1 de junio de
textos de investigacin periodstica completamente 2007), llevada a cabo por un grupo de soldados del
diferentes a aqullos que se hacen siguiendo slo no- ejrcito mexicano, referida por Alejandro Almazn;
tas de moda y basados nicamente en comunicados el asesinato del fotgrafo estadounidense Bradley
o informacin oficial. En pocas palabras, son trabajos Roland Will en Oaxaca, durante el movimiento social
en los que los periodistas acudieron al contexto en encabezado por la Asamblea Popular de los Pueblos
que se desarrollaron los acontecimientos y reali- de Oaxaca (27 de octubre de 2006), denunciado por
zaron investigaciones independientes para lograr su amigo John Gibler; una seleccin fotogrfica de
un mejor conocimiento de los mismos. Los trabajos Alejandro Cosso sobre la cotidianidad de las ejecu-
son verdaderas fuentes alternativas de informacin ciones en Tijuana (2009-2011); el asesinato de trece
al proveer diferentes elementos sobre hechos en jvenes en una fiesta desarrollada en el municipio
los que diversas instituciones gubernamentales se de Creel, Chihuahua (16 de agosto de 2008), descrito
han visto involucradas y en los que an permea la por Daniel de la Fuente; los asesinatos polticos del
impunidad. argentino Mario Palacios Montarc (21 de noviembre
Los sucesos investigados y abordados en el libro de 2003) en Toluca y del profesor Misael Nuez Acosta
son: el accidente en la Sonda de Campeche (22 de (30 de enero de 1981) en Tulpetlac, ambos lugares
octubre de 2007), narrado por Emiliano Ruiz Parra; el en el estado de Mxico, pormenorizado por Diego
asesinato de jvenes en Ciudad Jurez, reseado por Enrique Osorno y ngeles Magdaleno; la masacre de
Pablo Ordaz (2010-2011); el secuestro de Hugo Al- Acteal (22 de diciembre de 1997), especificada por
berto Wallace Miranda (11 de julio de 2005), contado Jess Ramrez Cuevas; la muerte de once jvenes
por Jos Luis Martnez; el caso de la guardera ABC (5 y dos policas durante el operativo realizado en la

*
Tecnolgico de Monterrey, Campus Monterrey, Escuela de Graduados en Administracin y Poltica Pblica, Av. Fundadores y Rufino
Tamayo, s/n, San Pedro Garza Garca, Nuevo Len, 66269.
1 Alejandro Almazn, Alejandro Cosso, Froyln Enciso, Daniel de la Fuente, John Gibler, Len Krauze, ngeles Magdaleno, Jos Luis
Martnez S., Pablo Ordaz, Jess Ramrez Cuevas, Daniela Rea, Arturo Rodrguez Garca, Emiliano Ruiz Parra y Diego Enrique Osorno.

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discoteca News Divine (20 de junio de 2008), deta- La narracin captura la desesperacin de la seora
llada por Daniela Rea Gmez y diversos asesinatos en Wallace quien, al no encontrar apoyo en las institu-
Mazatln, Sinaloa (2009), que no fueron informados ciones gubernamentales responsables, decidi em-
a los medios de comunicacin, comentados por prender la bsqueda de los secuestradores y asesinos
Froyln Enciso. de su hijo. Desafortunadamente, el cuadro expuesto
La narracin de Emiliano Ruiz Parra contiene una no se encuentra completamente actualizado, por lo
cruda exposicin sobre los hechos ocurridos en la que el caso se le presenta al lector incompleto. La
sonda campechana que cost la vida a 22 personas y incansable lucha de la seora Wallace no ha concluido
en los que se ha sealado como principales respon- debido a que an no se encuentra el cadver de su
sables de los accidentes a los muertos, sin ejercer hijo, a pesar de haber empujado a las autoridades a
castigo alguno sobre ningn funcionario de pemex. detener a la mayora de los perpetradores del infame
Al trabajo puede criticrsele cierta tendencia contra crimen.
las instituciones gubernamentales, pero no oculta la En su relato, Len Krauze captura la desespe-
existencia de dos evaluaciones independientes sobre racin e impotencia de los padres de los 49 bebs
el suceso y que sealaron como responsables no slo muertos en la guardera abc, en Hermosillo, Sonora.
a los muertos, sino tambin a la falta de informacin La narracin se concentra en la conformacin de un
para operar la sonda y a la falta de capacitacin para movimiento ciudadano formado a raz del evento y
la respuesta en casos de emergencias. En cambio, el de la forma como los gobiernos estatal y federal han
trabajo exalta la investigacin de la Comisin Na- buscado evadir su responsabilidad al respecto. En
cional de los Derechos Humanos (cndh) que destaca particular, destaca que, al suceder el accidente en el
tambin la precariedad de medios para responder a periodo electoral para renovar la gubernatura, el go-
las emergencias y el mal estado de las embarcaciones bierno y el Partido Revolucionario Institucional (pri)
empleadas para evacuar la sonda. El trabajo no oculta consideraron al Movimiento Ciudadano por la Justicia
la existencia de informes que contradicen el punto Cinco de Junio como una organizacin con intereses
de vista del autor, lo cual permite al lector formar electorales y, por ello, buscaron responsabilizar al
su propia opinin. Gobierno federal y al Instituto Mexicano del Seguro
La resea de Pablo Ordaz expone, a su vez, la Social. Adicionalmente, para los miembros del pri
difcil realidad en Ciudad Jurez, Cihuahua, desde el en Sonora, la muerte de los nios slo represent un
punto de vista de un padre cuyo hijo es asesinado, fenmeno poltico. El texto, que no alcanza a cap-
pero tambin a partir de la visin de los policas turar la resolucin de la Suprema Corte de Justicia
federales que se encuentran en la ciudad para tratar de la Nacin y los escasos avances que se han dado
de reducir los homicidios. El autor expone lo coti- hasta el 2011, concluye cuando el mximo tribunal
diano que se han vuelto los homicidios, al grado de de justicia del pas decide tomar vacaciones antes de
volverse fenmenos normales. Asimismo, analiza determinar la atraccin o el rechazo del caso para
la tensin con la que actan los policas federales y la investigar posibles violaciones a las garantas indi-
forma como se arriesgan ante los criminales para viduales de los nios afectados.
tratar de ganar una guerra que cada vez parece estar Por lo que se refiere a la explosin en la mina de
ms perdida. Pasta de Conchos, Coahuila, la exposicin que de ella
Por su lado, Jos Luis Martnez cuenta la incansa- hace Arturo Rodrguez Garca deviene en un ensayo
ble y arriesgada lucha de la seora Isabel Miranda de sobre los negocios y las ganancias que tienen las em-
Wallace por encontrar a su hijo Alberto vctima de presas mineras en Mxico, apoyadas en la explotacin
secuestro, primero, y de asesinato, luego. La absoluta de los trabajadores. Su trabajo captura la necesidad de
indolencia gubernamental ante el caso, origin uno los mineros, la desesperacin y la incapacidad
de los ms importantes movimientos ciudadanos en de las familias involucradas en los accidentes que
contra del secuestro y de la inseguridad en Mxico. llaman la atencin de los medios, la resignacin de

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aqullos que se ven involucrados en accidentes que responsables del asesinato; muestra la inaccin del
no llaman la misma atencin y que no reciben los gobierno federal que se ha negado a resolver el caso
mismos beneficios y los contrasta con la riqueza y acusa la posibilidad de la existencia de un acuerdo
de los lderes obreros, la inaccin de la Secretara entre el Ejecutivo federal y el de Oaxaca para man-
del Trabajo federal y las enormes ganancias de las tener al gobernador Ulises Ruz en el poder a fin de
compaas mineras. fortalecer la posicin del presidente Caldern que
De cmo un grupo de soldados del ejrcito mexi- enfrentaba por entonces serios cuestionamientos
cano, presuntamente drogados, asesinaron a una acerca de su eleccin.
familia en la comunidad de La Joya de los Martnez, Acto seguido, Daniel de la Fuente descarna la
Sinaloa, al confundirlos con narcotraficantes y dis- impunidad de las bandas de sicarios que golpean
pararles indiscriminadamente. Tal es la temtica de municipios como el de Creel, Chihuahua, donde
la investigacin de Alejandro Almazn la que, ade- poco ms de una docena de adolescentes fueron
ms, aborda los intentos de las fuerzas castrenses arteramente acribillados en plena fiesta sin de-
por obstaculizar la travesa de los sobrevivientes a berla ni temerla. Expone la desesperacin de los
Culiacn para ser atendidos. La referencia describe familiares y los personajes involucrados en la etapa
cmo una familia y sus acompaantes, que otrora posterior a la ejecucin mltiple; la criminal desidia
respaldaban la lucha del presidente Caldern en del gobierno estatal que jams acudi a realizar las
contra del narcotrfico, fueron asesinados por el investigaciones correspondientes y la lasitud de la
ejrcito en el que confiaban. Adicionalmente, se polica municipal que no hizo siquiera intento alguno
menciona que, a pesar de que ya se han entregado de evitar el ataque, mucho menos de enfrentarlo. El
las indemnizaciones correspondientes a los deudos, texto demuestra el desamparo de la poblacin ante
ninguno de los soldados involucrados ha sido an una guerra cuyas lneas de fuego constantemente
sentenciado, poniendo de relieve con ello la inaccin los abrasan.
de los tribunales militares. De manera semejante, Diego Enrique Osorno y
A continuacin, la indagatoria de John Gibler in- ngeles Magdaleno pormenorizan dos asesinatos
tenta esclarecer el asesinato de su amigo el fotgrafo vinculados con importantes personajes polticos: el
Brad Will en Oaxaca, durante el movimiento social de Mario Palacios Montarc, (muerto presuntamen-
encabezado por la Asamblea Popular de los Pueblos te por haberse relacionado sentimentalmente con
de Oaxaca (appo). El texto cuestiona seriamente la Maude Versini, entonces esposa del ex gobernador
investigacin realizada tanto por la Procuradura de del estado de Mxico, Arturo Montiel, y cuyo caso
Justicia de Oaxaca como la Procuradura General no fue investigado) y el del profesor Misael Nuez
de la Repblica (pgj); demuestra adems la accin de Acosta (disidente de la seccin 36 del Sindicato
policas disfrazados de civil que asesinaron indis- Nacional de Trabajadores de la Educacin (snte), de
criminadamente a miembros de la appo y a quienes cuya muerte fue responsabilizada su dirigente, Elba
seala como responsables del asesinato del reportero Esther Gordillo, lo cual ha generado un caso que ha
norteamericano. En su versin, Gibler traza claramen- sido investigado como delito poltico pero que no
te la accin casi paramilitar del gobierno de Oaxaca ha llevado a identificar a los verdaderos responsables.
para tratar de debilitar al movimiento social a tra- Se destaca que, a pesar de haber capturado a los
vs de asesinatos y de la denigracin de su imagen asesinos materiales, stos habran sido defendidos
culpndolo, frente a la opinin pblica, de ser los por abogados contratados por el snte fugndose
perpetradores de los disturbios y matanzas ocurri- adems de la crcel poco tiempo despus).
dos entonces. Para ello, el autor demuestra la falta La tristemente clebre matanza de Acteal es
de lgica de la versin construida por la pgj sobre especificada a travs de la pluma de Jess Ramrez
el asesinato del periodista norteamericano; exhibe el Cuevas, quien desnuda la verdad de lo ocurrido en
encubrimiento de las autoridades de los policas un mar de mentiras y encubrimiento oficiales: fueron

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paramilitares la Mscara Roja, decidida a exterminar co que ha atrapado a la poblacin en medio de la
la semilla zapatista al servicio del gobierno de batalla. El artculo destaca la inaccin del gobierno
Chiapas los responsables materiales de masacrar a (que prefiere mirar a otro lado, abandonando a la
45 indgenas tzotziles del grupo Las Abejas, quienes sociedad en medio de una guerra entre criminales)
se encontraban, al momento del ataque, orando. El para intervenir en la guerra entre narcotraficantes,
relato denuncia adems la proteccin que la polica as como la perversa consigna de no informar de to-
estatal dio a los perpetradores y comenta como dos los hechos violentos acaecidos, mtodo que ha
corolario que de no haberse filtrado a los medios los servido para disminuir engaosamente los mrgenes
videos de la carnicera, el caso se mantendra en un delictivos en la comarca. El autor demuestra que hay
nivel de impunidad an mayor del que actualmente muchos ms homicidios de los que oficialmente se
se encuentra. informan, lo que le obliga a cuestionarse cuntos
El libro recoge tambin el testimonio de Daniela ms homicidios habr en realidad a lo largo y largo
Rea, quien detalla los hechos ocurridos en el torpe de este Mxico ensangrentado.
operativo realizado en la discoteca News Divine en la El recuento de los casos hace de ste un libro duro
que once jvenes murieron al igual que dos policas de leer (sobre todo si cae uno en la cuenta que los
del Distrito Federal. En su captulo, la autora destaca casos consignados no reflejan ms que una minscula
que slo el dueo del bar fue encarcelado y que no se parte de la deteriorada realidad mexicana), pero muy
han imputado responsabilidades contra los mandos necesario consignar. Su objetivo no es alimentar la
superiores del operativo, menos an contra los fun- desesperanza, sino criticar la impunidad y alzar la voz
cionarios que violaron flagrantemente los derechos para exigir justicia, no slo en los casos abordados,
humanos de los detenidos. sino tambin en aqullos que no aparecen en los
Finalmente, el trabajo de Froyln Enciso comenta medios de comunicacin.
una realidad que busca ser ocultada en Mazatln, Estupendamente bien narrado, tiene, adems,
Sinaloa: el asesinato de cuarenta personas por el prestigio que el inteligente periodismo de in-
parte de un grupo de narcotraficantes. Decidido a vestigacin suele dar al sinceramente interesado
investigar, el periodista va descubriendo que hay por realidades incmodas, como lo es la intrincada
ms de los cuarenta muertos, encontrando adems y nada amable situacin de la seguridad pblica
un contexto de guerra entre grupos del narcotrfi- mexicana.

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Colaboradores

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Esteban Torres Castaos
esteban.tc@conicet.gov.ar

Comuniclogo/socilogo. Candidato a doctor en Ciencias Sociales por la Universidad Nacional de la Plata,


Argentina, y maestro en Ciencias de la Comunicacin por las universidades Autnoma de Barcelona y Pompeu
Fabra, Espaa. Sus principales lneas de investigacin son: sociologa poltica, econmica de la comunicacin
y de las tecnologas de la comunicacin; cambio social y cambio tecnolgico. Es investigador del Centro de
Estudios Avanzados de la Universidad Nacional de Crdoba (unc). Entre sus ltimas publicaciones, destacan
El concepto de apropiacin en Max Weber (en prensa); El concepto de poder y apropiacin en la teora
econmica de Max Weber (2011) y Cambio social y determinacin (2010).

Guillermo Damin Pereyra Tissera


guillermodpereyra79@hotmail.com

Politlogo. Doctor en Ciencia Poltica por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, sede acadmica
de Mxico. Sus principales lneas de investigacin son: teora poltica, biopoltica, problemas polticos de
Amrica Latina y violencia contempornea en Mxico. Es investigador en Centro de Estudios Avanzados (cea)
de la Universidad Nacional de Crdoba (unc); se encuentra actualmente haciendo una estancia posdoctoral
en el Centro de Estudios Polticos de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la Universidad Nacio-
nal Autnoma de Mxico (unam). Entre sus ltimas publicaciones se encuentran: Sobre la soledad. En torno
a una poltica imposible, (2010) Agamben, Giorgio (2011) y La soledad del acto tico (2010).

Gabriel Prez Salazar


gabrielperezsalazar@gmail.com

Comuniclogo. Doctor en Ciencias Polticas y Sociales con orientacin en Comunicacin por la unam y profe-
sor e investigador de la Universidad Autnoma de Coahuila. Sus lneas de investigacin son: brecha digital,
sociedad de la informacin y usos socialmente significativos de la tecnologa. Particip como parte del
equipo que llev a cabo la evaluacin del Programa de Acceso a Servicios Digitales en Bibliotecas Pblicas.
Es autor de diversos artculos y captulos en libros, tales como Estrategias alternativas de distribucin de
contenidos digitales (2010) y Hacia una tecnologa socialmente significativa (2009). Es adems coautor
del libro Acceso tecnolgico: Una reinterpretacin de la biblioteca pblica mexicana (2006).

Delia Mara Crovi Druetta


crovidelia@gmail.com, crovi@unam.mx

Comunicloga y latinoamericanista. Doctora en Estudios Latinoamericanos. Es profesora de tiempo


completo Titular C de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales (fcpys) de la unam, miembro del Sistema
Nacional de Investigadores, nivel ii, y directora cientfica de la Unin Latina de Economa Poltica de la
Informacin, la Comunicacin y la Cultura. Sus lneas de investigacin son: tecnologas de informacin
y comunicacin, sociedad de la informacin y el conocimiento, comunicacin y educacin. Es autora de

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varios libros, as como de artculos en revistas especializadas. Entre los primeros, destacan: Comunicacin
educativa y mediaciones tecnolgicas, (2007); Bitcora de viaje. Investigacin y formacin de profesionales de
la comunicacin en Amrica Latina (2005); Periodismo digital en Mxico (2005); Educar en la era de las redes
(2005) y Sociedad de la informacin y el conocimiento. Entre lo falaz y lo posible (2004).

Roco Lpez Gonzlez


roxxiolo@yahoo.com

Educadora. Doctorante en Pedagoga por la Facultad de Filosofa y Letras de la unam y maestra en Inno-
vacin Educativa por la Universidad de Sonora. Sus principales lneas de investigacin son tecnologas
de la informacin y comunicacin; estudiantes universitarios y las tic y sistema de educacin superior.Es
coautora de numerosos artculos, entre los que destacan: Perfil de ingreso y seguimiento de matrcula en
la unison (2005); Perfil de ingreso de los estudiantes de la Universidad de Sonora, ciclo 2003-2 (2004) y
Una aproximacin hacia la diversidad estudiantil de la Universidad de Sonora (2004).

Steven Ivn Johansson Mondragn


sjmondr@yahoo.com.mx

Politlogo. Doctor en Ciencias Polticas por el Programa de Posgrado en Ciencias Polticas y Sociales de la
unam. Sus principales lneas de investigacin son partidos polticos en Mxico y estudios parlamentarios.
Tiene en su haber diversos artculos al respecto, entre ellos, cabe citar amlo, populista? (2009).

Cristina Puga Espinosa


cpugae@gmail.com
crispunam@yahoo.com.mx

Politloga. Doctora en Ciencia Poltica por la fcpys-unam de donde es profesora de tiempo completo y otrora
directora (1996-2000). Sus principales lneas de investigacin son: asociaciones empresariales y desempeo
asociativo, sistema poltico mexicano, cambio democrtico y Ciencias Sociales en Mxico. Es miembro del
Sistema Nacional de Investigadores, nivel 2, de la Academia Mexicana de Ciencias y del Consejo Mexicano de
Ciencias Sociales (comecso), del que es actualmente secretaria ejecutiva. Entre sus diversas publicaciones,
destaca la coordinacin de los libros colectivos: Nuevas perspectivas para el desarrollo de las asociaciones
(2010); Formacin en Ciencias Sociales en Mxico. Una mirada desde las universidades del pas, (2008) y Accin
colectiva y organizacin: estudios sobre desempeo asociativo, (2008).

Juan Carlos Montero Bagatella


juancarlosmonterob@gmail.com

Politlogo/socilogo. Licenciado en Ciencias Polticas por la Universidad Autnoma de Puebla, en Sociolo-


ga por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y maestro en Gestin Pblica Aplicada por el Instituto

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Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, donde actualmente desarrolla estudios de doctorado en
Poltica Pblica en la Escuela de Graduados en Administracin Pblica y Poltica Pblica. Entre sus publica-
ciones recientes se encuentran Fundamentos Organizacionales del Gobierno Moderno (2010) y Equilibrios
polticos en las entidades federativas (2010).

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Normas editoriales

1. Exclusividad.
Los trabajos enviados a la Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales (rmcpys) debern ser in-
ditos y sus autores se comprometen a no someterlos simultneamente a la consideracin de otras
publicaciones.
Podrn ser aceptados artculos en cualesquiera otros idiomas. La traduccin de los mismos al caste-
llano quedar bajo la responsabilidad del o de los autores.
En casos autorizados expresamente por el Consejo Editorial, se podrn publicar traducciones de
colaboraciones aparecidas en otros rganos editoriales.
Todo artculo, sin excepcin, tendr que ser dictaminado por el sistema doble ciego, salvo el caso
de artculos aceptados por invitacin expresa.

2. Evaluacin:
Todo artculo, salvo determinacin del Consejo Editorial, deber pasar por el requisito de arbitraje
por pares. El sistema que la Revista utiliza en estos casos es el denominado doble ciego en el cual el
nombre del autor permanece annimo a los dictaminadores as como el de stos al autor. En caso de
que el artculo en cuestin obtenga dos dictmenes positivos, el trabajo podr ser publicado siempre
y cuando su contenido sea compatible con los tiempos, lneas editoriales y temticas que la Revista
dicte en su momento. Dos dictmenes negativos, cancelarn tal posibilidad. En caso de un positivo y un
negativo, el artculo ser turnado a un tercer rbitro cuyo dictamen ser definitivo e inapelable. Si los
dictmenes resultaran condicionados, el o los autores debern atender puntualmente las observaciones,
adiciones, correcciones, ampliaciones o aclaraciones sugeridas por los rbitros. Una vez que el artculo
sea corregido a satisfaccin de los dictaminadores ser, entonces, considerado publicable.

3. Naturaleza de los trabajos.


Debern ser preferentemente resultado o avances de investigaciones originales o de alto nivel sobre
cuestiones relacionadas con las ciencias polticas y sociales. En su calidad de revista multidisciplinaria,
abarca estos grandes campos del conocimiento:

Actores, movimientos y procesos sociales.


Administracin y gestin de lo pblico.
Comunicacin e innovaciones tecnolgicas.
Comunicacin poltica y opinin pblica.
Comunicacin y cultura.
Cultura, sociedad y poltica.
Estado, instituciones y procesos polticos.
Estudios sobre Estados Unidos.
Instituciones, rdenes de gobierno y procesos polticos.
Mxico, poltica exterior y contexto internacional.
Polticas pblicas.
Procesos de integracin econmica de la regin de Norteamrica.

Instrucciones para colaboradores


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Regiones, instituciones y diversidad.
Relacin bilateral Mxico-Estados Unidos.
Sociedad internacional, actores y estructuras.

4. Caractersticas de los trabajos.


Debern tener la forma y presentacin de artculos.
Debern ser escritos usando letras maysculas y minsculas claramente diferenciadas y no tener errores
mecanogrficos.
Debern tener una extensin de entre 15 y 35 cuartillas, tamao carta, y debern ser trabajados en el
formato Word para Windows, letra Times New Roman, tamao 12, prrafo de 1.5
El sistema de referencias bibliogrficas que la RMCPyS utiliza es el de humanidades (modalidad latinoa-

mericana), donde se incluyen a pie de pgina tanto notas aclaratorias como las referencias biblio-heme-
rogrficas que contenga el texto. stas debern estar debidamente redactadas, elaboradas y numeradas
de acuerdo al siguiente modelo:

Shmuel Almog, Sionismo e historia, Jerusaln, Magness Press, 1982.

Steven Martin Cohen y Arnold M. Eisen, The Jew Within: Self, Family and Community in America, Bloomington/
Indianapolis, Indiana University Press, 2000.

Judit Bokser Liwerant, et al., Identities in an Era of Globalization and Multiculturalism: Latin America in the
Jewish World, Leiden/Boston, Brill Academic Publishers, 2008.

Luis Roniger y Mario Sznajder (eds.), Constructing Collective Identities and Shaping Public Spheres, Brighton,
Sussex Academic Press, 1998.

Silvia Schenkolewski-Kroll, La conquista de las comunidades, el Movimiento Sionista y la Comunidad Ashkenaz


de Buenos Aires (1935-1949), en Leonardo Senkman y Silvia Schenkolewski-Kroll (eds.), Judaica Latinoame-
ricana. Estudios Histricos, Sociales y Literarios II, Jerusalem, amilat, Magnes Press, The Hebrew University of
Jerusalem, 1993, pp. 191-201.

Steven Vertovec, Conceiving and Researching Transnationalism, in Ethnic and Racial Studies, vol. 22, n 2,
1999, pp. 1-20.

Si el (los) autor(es) utiliza(n) algn otro sistema de citacin y referencias (como el de humanidades de Chi-
cago o el de autor-fecha de Chicago, Harvard, apa, aaa, o cualquiera otro similar), tendr(n) que modificarlo
de acuerdo a los lineamientos antes sealados.

Deber incluirse la bibliografa utilizada y de referencia al final del trabajo. sta deber citarse de
acuerdo al sistema antedicho de la siguiente manera:

Carpintero, scar, Entre la economa y la naturaleza, Madrid, Libros de la Catarata, 1999.

Harvey, David, Justice, Nature and the Geography of Difference, Oxford, Blackwell, 1996.

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Garca Selgas, Fernando y Ramn Ramos Torre, Retos actuales de la teora social: globalidad, reflexividad y riesgo,
Madrid, Centro de Investigaciones Sociolgicas, 1999.

Ojeda Revah, Mario, Vicente Fox, el rompimiento de facto con Cuba, en Foro Internacional, vol. XLVII, nm.
4, octubre-diciembre de 2007, pp. 868-894.

Roniger, Luis y Mario Sznajder (eds.), Constructing Collective Identities and Shaping Public Spheres, Brighton,
Sussex Academic Press, 1998.

Schenkolewski-Kroll, Silvia, La conquista de las comunidades, el Movimiento Sionista y la Comunidad Ash-


kenaz de Buenos Aires (1935-1949), en Leonardo Senkman y Silvia Schenkolewski-Kroll (eds.), Judaica Lati-
noamericana. Estudios Histricos, Sociales y Literarios ii, Jerusaln, amilat, Magnes Press, Universidad Hebrea,
1993, pp. 191-201.

Si en el artculo aparecen cuadros, grficas o tablas, debern estar presentados de manera ntida y con
caracteres, trazos o dibujos claros. Se deber explicitar la fuente de los mismos a pie de cada uno de
ellos. Asimismo, el autor deber indicar, con la llamada respectiva, el lugar preciso en el que desea que
aparezcan en la versin editada.
Las reseas debern realizarse sobre libros que no tengan ms de dos aos de haber sido publicados. Su
extensin no exceder las ocho cuartillas. Este tipo de trabajos no necesita del requisito de dictamina-
cin y podrn ser publicados de acuerdo a los tiempos y criterios que determine el Consejo Editorial.

5. Resumen y abstract.
Se requiere incluir un resumen del artculo con una extensin de 160 palabras aprox., tanto en espaol
como en ingls (abstract). Debe comprender todos los conceptos importantes del trabajo y sus correla-
ciones, al igual que plantear las principales conclusiones. El resumen y el abstract sern colocados al
principio del artculo. As tambin, se debern incluir las palabras clave, en ambos idiomas, que se
consideren pertinentes e irn colocadas inmediatamente despus del resumen y el abstract.

6. Correccin y edicin.
La Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales se reserva el derecho de incorporar los cambios
editoriales y las correcciones de estilo que considere pertinentes de conformidad con los criterios del
editor y de su consejo de redaccin.

7. Cesin y difusin.
La publicacin del artculo implica a su vez la cesin del derecho del (los) autor(es), as como su per-
miso a difundirlo por los medios que se consideren pertinentes, ya sean stos impresos, electrnicos
o cualesquiera otros.

8. Formas de entrega y nmero de ejemplares.


Se deber enviar el archivo electrnico del trabajo va correo electrnico a infopep@correo.posgrado.
unam.mx o pozoblock@hotmail.com

Colaboradores
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9. Identificacin.
En la cartula del trabajo se indicar el ttulo, as como la fecha de elaboracin, se deber omitir el
nombre del autor para guardar su anonimato durante el proceso de dictaminacin.
En cada colaboracin se deber anexar una sntesis curricular del autor(es) de acuerdo al siguiente
formato:

ltimo grado acadmico y dnde se obtuvo.


Campo de conocimiento y/o lneas de investigacin ms importantes.
Experiencia acadmica y de investigacin.
Experiencia profesional.
Publicaciones (libros, artculos, captulos en libros) ms recientes.

Ejemplo:
Judit Bokser Liwerant
judit@liwerant.com

Politloga. Doctora en Ciencia Poltica por la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico de donde es profesora de tiempo completo, coordinadora de su Programa
de Posgrado en Ciencias Polticas y Sociales y directora de la Revista Mexicana de Ciencias Polticas y
Sociales. Sus lneas de investigacin son: teora poltica, judasmo contemporneo, sionismo multicul-
turalismo e identidades colectivas. Es miembro del Sistema Nacional de Investigadores (nivel III), as
como de la Academia Mexicana de Ciencias. Es autora de mltiples trabajos. Entre sus ltimas publica-
ciones, destacan las colectivas: Pensar la globalizacin la democracia y la diversidad (2009); Identities in
a Era of Globalization and Multiculturalism. Latin America in the Jewish World (2008) y Poltica, sociedad
e identidad (2008).

10. Envo.
Las colaboraciones debern enviarse a:

Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales, Divisin de Estudios de Posgrado de la Facultad de Ciencias
Polticas y Sociales, edificio F, planta baja, Circuito Mario de la Cueva, s/n, Ciudad Universitaria, Copilco
Coyoacn, c.p. 01045 o bien, entregarlas al licenciado Felipe Pozo, editor responsable de la rmcpys, en
esta misma direccin o a los siguientes correos electrnicos:
infopep@correo.posgrado.unam.mx;
pozoblock@hotmail.com

11. Devolucin de originales


La rmcpys no se hace responsable por la devolucin de originales.

Colaboradores
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Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales, nm. 212,
editada por la Divisin de Estudios de Posgrado de la Facultad de Ciencias
Polticas y Sociales de la unam. Se termin de imprimir el 29 de agosto de 2011,
en los talleres de Editores e Impresores Profesionales edimpro, S. A. de C. V.,
Tiziano 144, Col. Alfonso xiii, Delegacin lvaro Obregn, C. P. 01460, Mxico, D. F.
El tiro consta de 1000 ejemplares impresos mediante Offset
en papel bond ahuesado de 75 gramos. El diseo y formacin fueron realizados
por Marco Antonio Prez Landaverde. Cuidado de la edicin: Felipe Pozo.

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