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ACTUALIDAD LEGISLATIVA DEL COMERCIO

ELECTRONICO PERSPECTIVA GLOBAL AL CONTEXTO


NACIONAL

Comercio electrnico

Jorge Mario Hernndez Beufford

Docente:
Heybert Moreno

Universidad de Cartagena
Ingeniera de Sistemas 2017 - 2
Marco legal en Colombia.
Bajo el marco flexible brindado por la CNUDMI (Comisin de las
Naciones Unidas para el derecho mercantil internacional) se desarroll la
iniciativa legislativa colombiana sobre comercio electrnico que se
materializara en la Ley 527 de 1999, pero no sera esta la primera iniciativa
que se da en el pas por el uso de tecnologas informticas y electrnicas
alternativas, ya existan en nuestro pas algunos antecedentes para regular el
tema y algunas tratativas que se referan al comercio electrnico.
En el ao 1993 el gobierno Expidi el decreto 663, en el cual se
actualiz el Estatuto Orgnico del Sistema Financiero contemplando en su
normatividad la posibilidad del uso de sistemas electrnicos y de intercambios
electrnicos.
En el ao de 1995 el congreso expedira la Ley 222 que constituy una
reforma al Cdigo de Comercio, en esta ley se contempl la posibilidad de
incorporacin de los avances en tecnologa informtica puntualmente en lo
concerniente a las reuniones de accionistas en donde ya no era necesaria la
presencia fsica del mismo siempre que se cumplieran con los requisitos de
contemplados en la circular externa 05/96 de la Superintendencia de
Sociedades.
De igual manera en nuestro pas, la DIAN entra en la era tecnolgica en
lo relacionado con la factura electrnica, materializada en la Ley 223 de 1995,
el Decreto 1094 de 1996 y el posterior concepto de la DIAN No. 40333 de
2000. De otra parte, el Gobierno nacional expidi el decreto 2150, por medio
del cual se suprimieron y reformaron regulaciones en la Administracin Pblica
y se consagra la necesidad imperiosa de habilitar sistemas de transmisin y
archivo electrnico de datos.
Lo anterior es una prueba de cmo Colombia tiene que incorporar a sus
labores institucionales, empresariales y cotidianas a los adelantos tecnolgicos,
con el fin de estar a la altura de las exigencias que propone la vida
contempornea, as mismo, se deban otorgar las herramientas jurdicas
suficientes para enfrentar esas exigencias, para lo cual recurri a normatividad
internacional, con el fin de poder brindar al ordenamiento interno claridad y
armona.
Colombia sigui muy de cerca la Ley Modelo de Comercio Electrnico
de la CNUDMI, cuya finalidad fue la de fomentar la unificacin y armonizacin
del derecho mercantil internacional, ampliando por este medio el inters de las
naciones por el comercio internacional con el uso del intercambio electrnico
de datos que suplen los mtodos tradicionales de comercio dndole agilidad a
las relaciones mercantiles.
La comisin redactora de la ley colombiana, la cual estaba integrada por
el sector pblico y privado, decidi adaptar la Ley Modelo de la CNUDMI, ya
que por lo flexible de ste modelo, permita ajustarlo a las necesidades del
pas. Esta iniciativa no pretendi otra finalidad diferente que tener una ley
nacional ajustada a las exigencias internacionales.

Visin europea del comercio electrnico (directiva 2000/31


ce del parlamento europeo y del consejo.)
El comercio electrnico ha suscitado gran inters en autoridades
comunitarias, gobiernos y operadores en toda la Unin Europea. La UE se ha
trazado como meta el diseo de un marco regulatorio comn claro y coherente
basado en una poltica comn, lo cual es motivo de gran inters debido a que
estamos hablando del mercado de consumo ms importante del mundo.
La Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo tiene como fin estimular
el crecimiento econmico, las inversiones y la competitividad, para lo que se
considera de vital importancia terminar con las trabas de tipo jurdico que frenan el
desarrollo del comercio electrnico al interior de la Unin.
El 14 de febrero de 1998, la Comisin emiti la Comunicacin
Globalizacin y Sociedad de la informacin. La necesidad de reforzar la
coordinacin internacional4 y el 17 de junio de 1998, aprob la Comunicacin
Comercio electrnico e imposicin indirecta.
En este contexto, la Comisin present una Propuesta de Directiva para
armonizar determinados aspectos jurdicos del comercio electrnico en el mercado
interior el 23 de diciembre de 1998.
Mientras tanto, en diciembre de 1999 se adopt la comunicacin Europe
Una Sociedad de la informacin para todos, que fue acogida favorablemente por
el Consejo Europeo que, en marzo de 2000, fij un nuevo objetivo estratgico de
la Unin para la prxima dcada: convertirse en la economa basada en el
conocimiento ms competitiva y dinmica del mundo.
El 28 de febrero de 2000, el Consejo Econmico Financiero de la Unin
Europea adopt la Posicin comn 22/2000, con la abstencin de la delegacin de
Blgica, relativa a determinados aspectos jurdicos de los servicios de la sociedad
de la informacin, en particular el comercio electrnico en el mercado interior, con
la finalidad de crear un marco jurdico simple y coherente para el desarrollo del
comercio electrnico en el mercado nico.
Finalmente, el 8 de junio de 2000 la UE, luego de un arduo debate
interinstitucional entre el Consejo, el Parlamento Europeo y la Comisin, aprob la
Directiva 2000/31/CE relativa a ciertos aspectos jurdicos de los servicios de la
sociedad de la informacin, en especial el comercio electrnico en el mercado
interior (libre circulacin y libertad de establecimiento), con diversas
modificaciones respecto del texto original.
La norma comunitaria procura evitar obstculos a la contratacin por
medios electrnicos, equiparando en cuanto a su validez a esta nueva modalidad
con las tradicionales.
Esta Directiva 2000/31/CE complementa a la Directiva sobre firma
electrnica que reconoce igual validez a la firma electrnica que a la manuscrita. A
su vez, fue seguida por otras directivas sobre dinero electrnico, sobre ciertos
aspectos del derecho de autor y de los derechos conexos en la sociedad de la
informacin, as como sobre el rgimen del impuesto al valor agregado aplicable a
ciertos servicios brindados por medios electrnicos.

Visin del comercio electrnico en Estados Unidos


Estados Unidos es el pas lder en conexiones a la red, lo que a su vez se
traduce en un mayor nmero de transacciones a travs de Internet.
Es claro que Estados Unidos posee ciertas ventajas que favorecen el
crecimiento del comercio electrnico: una moneda comn, un mercado
homogneo y un sofisticado sistema logstico surgido como respuesta a la
dimensin geogrfica del pas. A todo ello hay que unir unos costes muy bajos de
acceso a las telecomunicaciones. Adems, hay que tener en cuenta que el rpido
crecimiento en el nmero de empresas que se dedican al comercio electrnico en
EEUU est en gran parte basado en la flexibilidad que el mercado y las
autoridades americanas poseen a la hora de empezar un nuevo negocio. As,
mientras que en Estados Unidos la media son unos 10 das y un gasto de
aproximadamente 500 dlares en trmites legales, en la UE la media para levantar
una nueva empresa son unas 11 semanas y unos 1600 dlares. Un problema
comn a ambos mercados es el tema de los impuestos sobre ventas hechas a
travs de la web.
Como se ha comentado ya anteriormente, EEUU no tiene ahora mismo
ninguna legislacin en este sentido. Por su parte, el problema de la UE va ms
all, puesto que los pases miembros estn forzados a recaudar el IVA generado
por los bienes comprados por otros clientes europeos. Por tanto, la situacin se
complica, ya que el porcentaje de IVA vara entre pases.
Adems, dado que la mayor parte del comercio electrnico entre los dos
bloques fluye desde empresas americanas hacia Europa, el hecho de que la UE
aplique el principio de neutralidad de impuestos a pases fuera de la Unin hace
que la economa americana se vea favorecida. En este mismo sentido, las
transacciones electrnicas entre EEUU y la UE se ven bloqueadas debido a los
diferentes puntos de vista que ambas partes tienen respecto a los temas de
seguridad y privacidad de los datos.
La Directiva de la Unin Europea sobre privacidad de los datos, que entr
en vigor en octubre de 1998, establece unos patrones que las empresas deben
cumplir a la hora de transferir datos personales a pases no pertenecientes a la
Unin.
A fin de salvar estas diferencias el Departamento de Comercio
estadounidense, en colaboracin con la Comisin Europea, ha desarrollado el
proyecto safe harbor, aprobado por la UE en julio de 2000. Con este proyecto, el
gobierno estadounidense busca asesorar a las empresas americanas y certificar
que cumplen los requisitos de privacidad de datos establecidos por la UE.
La liberalizacin de las telecomunicaciones en Europa es otro tema
importante a la hora de competir en el mundo de las transacciones electrnicas.
As, mientras que en Estados Unidos las tarifas de conexin son muy bajas, en la
UE todava existen reticencias a la hora de ofrecer unas tarifas que hagan
asequible el tener un acceso a Internet, y as potenciar su uso desde los dos
bandos: empresas y consumidores.

En pases en desarrollo
Qu significan Internet y el comercio electrnico para los pases menos
desarrollados?
Est claro que los pases en desarrollo estn todava bastante lejos de ser
participantes activos en esta nueva etapa de la economa. Las siguientes cifras
sirven como ejemplo del pequeo papel que los PVD desempean en la nueva
economa digital:
De los 332 millones de personas que se estiman que tienen acceso a
Internet, menos del 1 por 100 viven en frica (12).
Menos del 5 por 100 de los ordenadores conectados a Internet se
encuentran localizados en pases en vas de desarrollo.
En los pases desarrollados, aproximadamente el 50 por 100 de la
poblacin tiene lnea telefnica, mientras que nicamente un 1,4 por 100 disfruta
de acceso telefnico en los pases menos desarrollados (13). En este sentido, est
claro que, para los pases en desarrollo el acceso a las nuevas tecnologas pasa
primero por conseguir crear una estructura de telecomunicaciones adecuada.
Con las inversiones correctas, estas tecnologas pueden aportar una nueva
manera de acelerar su crecimiento. Ahora bien, si estos pases fallan a la hora de
conseguir estas inversiones, se encontrarn todava ms lejos de mejorar su
posicin respecto a los pases ms desarrollados.
Este tema fue tratado en la ltima reunin de los G-8 en Julio de este ao.
La Carta de Okinawa sobre la Sociedad de la Informacin esboza las acciones
que los pases desarrollados deben llevar a cabo a fin de facilitar a los PVD el
acceso a la economa digital. El objetivo final es crear una base slida sobre la
que se puedan asentar y coordinar los esfuerzos de los gobiernos, el sector
privado, fundaciones, instituciones multilaterales y otros agentes econmicos y
sociales con el objetivo de reducir las diferencias tecnolgicas hoy en da separan
a los pases desarrollados de los dems.
A esta propuesta se han unido empresas tan importantes como IBM, AOL,
Cisco Systems e Intel, instituciones como la Universidad de Harvard y las
Naciones Unidas y los gobiernos de los pases desarrollados, para crear la
llamada Digital Opportunity Taskforce (DOT Force), que se encargar de
proporcionar materiales y formacin en aquellos pases considerados como menos
desarrollados.
Bibliografa
[1] Organizacin de las Naciones Unidas, CISG, Convention on Contracts
for the International Sales of Goods, Viena, Austria, 1980.
[2] Organizacin de las Naciones Unidas, convencin sobre la ley aplicable
a los contratos de compraventa internacional y Mercaderas, Viena Austria 1986.
[3] COLOMBIA. Corte Constitucional, Sentencia N.C-662 de 2000. M.P., Dr.
Fabio Moron Diaz. Accion pblica de inconstitucionalidad contra la Ley 527 de
1999 y, particularmente sus artculos 10-15,27-30,32-40-45.
[4] COLOMBIA. Corte Constitucional, sentencia C-831 del 8 de agosto de
2001. M.P., Alvaro Tafur Galvis. Demanda de inconstitucionalidad contra el artculo
6 de la Ley 527 de 1999.