DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y ORGANISMOS. [unre cake e ia mere eae eee CONGRESO REPUBLICA Dec den prsnas con dcapcded en Per coal l Mar Gr Dictamen recaido en el proyecto de ley 1431/2012-CR, con un texto sustitutorio por el que se propone la ley por el que se establece el derecho de los consumidores al uso gratuito de los servicios higiénicos en los centros comerciales, mercados, bancos, terminales de transporte de pasajeros, locales de iglesias 0 de culto, sitios turisticos y en todas las | nsttuciones publcas. RESO DE LAREP! con en 14 ABR mb oo RECHBIDO. Fema Hore TARO Dictamen COMISION DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y ORGANISMOS REGULADORES DE LOS SERVICIOS PUBLICOS Periodo Anual de Sesiones 2015-2016 Sefior Presidente: Ha ingresado para dictamen de la Comisién de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Publicos el Proyecto de Ley 1431/2012-CR, que propone la Ley que establece la gratuidad del uso de los servicios higiénicos, a iniciativa del sefior congresista Mesias Antonio Guevara Amasifuen, integrante del grupo parlamentario Accién Popular-Frente Amplio. Después del andlisis y debate correspondiente, la Comisién ha acordado por mayoria de los presentes, en la décimo segunda sesién ordinaria del veintidés de marzo de 2016, proponer al Pleno la aprobacién del texto sustitutorio que aparece en la parte final del presente dictamen. I. SITUAGION PROCESAL a) Antecedente EI Proyecto de Ley 1431/2012-CR, que_propone la Ley que establece la gratuidad del uso de los. servicios higiénicos; ingres6 a Tramite Documentario el 16 de agosto de 2012. Fue decretado el 3 de setiembre de 2012 a la Comisién de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Pubblicos para su estudio y dictamen como unica comisién dictaminadora nes e informacion solicitada b) Opini }\se han recibido las opiniones siguientes: < “\\ El Ministerio de Salud, ha emitido el Oficio 2590-2012 DMIMINSA, del 20 de noviembre de 2012 y firmado por la Ministra Midori de Habich, quien a su vez remite el Informe 606-2012 |GA/MINSA de la Oficina General de Asesoria Juridica EI Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la proteccién de la Propiedad Intelectual (Indecopi) mediante Carta 591-2012/PRE-INDECOPI de fecha 11 de setiembre de 2012, remitida a la Presidencia del Consejo de Ministros, y puesta a disposicién de la Comision mediante oficio 4745-2012 PCM/SGIOCP, nos hacen ilegar el Informe 003-2012/DPC del Secretario Técnico de la Comisién de Proteccién al Consumidor y la directora encargada de la Direccién de la Autoridad Nacional de Proteccién del Consumidor.Peace Oa nod PUM Ue ee em tera Au Celermn el Taree CONGRESO, REPUBLICA, "Ato d ncorsldacon dl Mar de Goa La Asociacién Peruana de Consumidores y Usuarios (Aspec) en Oficio N° 066-2012- ASPECIPRES suscrita por su presidente Crisologo Caceres Valle expresa su conformidad y apoyo al Proyecto de Ley. SQ. La Defensoria de! Pueblo, con fecha 21 de Setiembre de 2012 presenta el oficio 059- S\\_ 20120 PAD suscrto por la primera adjunta Claudia Del Pozo Goicachea, sefiaiando que el SS ‘contenido de Ia iniciativa legislativa presentada no se encuentra dentro de los alcances de la ‘\. linea de trabajo institucional de la Defensoria La Camara de Comercio de Lima, mediante carta P/ 164.09,12/GL del 19 de setiembre de 2012 suscrito por su presidente Samuel Gleiser Katz, considera que la propuesta legislativa es viable, por cuanto se trata de servicios anexos a un servicio principal, cuyo costo en todo caso, deberia estar incluido en aquel por el cual el usuario acude a determinado local La Presidencia del Consejo de Ministros, mediante oficio 396-2013 PCM/SG/OCP remite el oficio 111-2013-VIVIENDAJSG el Secretario General de! Ministerio de Vivienda, Construccién y saneamiento remite los informes 398-2012 VIVIENDA/VMVU-DNV, de la Direccién Nacional de Vivienda, el Informe 096-2012 VIVIENDA VMCS DNS de la Direccion Nacional de Saneamiento, y el Informe 858-2012 VIVIEDA/OGAJ de la Oficina General de Asesoria Juridica de! Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento. La Asociacién de Municipalidades del Peri - AMPE, Carta 0071/2013/AMPE/PRES de fecha 26 de febrero de 2013 firmada por su presidente ha opinado que comparte la importancia que reviste la propuesta de ley. EI Ministerio de Transportes y Comunicaciones, mediante oficio 051-2013 MTC/01 del 06 de marzo de 2013 suscrito por el Ministro Carlos Paredes Rodriguez nos adjunta el Informe 2358- 2012 MTC/08 del 05 de noviembre de 2012 emitido por la Oficina General de asesoria Juridica del Ministerio. EI Ministerio de la Producci6n, mediante oficio 154-2013-PRODUCE/DM del 05 de marzo de 2013 suscrito por la Ministra Gladys Trivefo Chan Jan nos adjuntan el Informe 0016-2013 PRODUCE/OGAJ/jdelmazo del 28 de febrero de 2013 emitido por la Oficina General de asesoria Juridica del Ministerio. EI Ministerio de Economia y Finanzas mediante oficio 506-2013 EF/10.01 del 18 de marzo de 2013 adjuntan el Informe 057-2013 EF/62.01 de la Direccién General de Asuntos de Economia \ Internacional, Competencia y Productividad. S SS La Municipatidad de Lima Metropolitana, mediante los oficios 419-2013 MMLSGC y 498-2013 IMUSGC suscritos por la Secretaria General del Consejo, ha remitido los informes 007-2013 IML-GDE-MRMZ y 089-2013 MML-GAJ-SAAC de la gerencia de desarrollo empresarial y la jerencia de asuntos administrativos de la gerencia de asuntos juridicos, respectivamente, El Ministerio del Ambiente, mediante oficio 731-2013 SG/MINAM del 29 de abril del 2013 ha remitido el informe técnico 240-2013 SDGCA-VMGA/MINAM que sefiala que el MINAM no es competente para analizar la gratuidad 0 no del uso de servicios higiénicos en mérito a que no se determinan implicancias directas al ambiente sino mas bien a la salud y la libertad de empresa, por lo que seria de competencia del Ministerio de Salud y del Indecopi ll. CONTENIDO DE LA PROPUESTA\ Q \ DEL CONSUMIDOR Y ORGANISM: Witten aera gis: CONGRESO REPUBLICA, Decne prtna on dicapacdad no Per EI Proyecto de Ley 1431/2012-CR; propone que se establezca la gratuidad del uso de los servicios higiénicos en los terminales de agencias de transporte terrestre; los terminales de transporte terrestres; las estaciones de ferrocarril; los centros comerciales y supermercados; todos aquellos locales publicos y/o privados que cobren por el acceso a sus instalaciones, y todos aquellos locales publicos a cuyas instalaciones acuden los usuarios a fin de realizar pagos por cualquier servicio recibido, realizar reclamos u otras gestiones vinculadas a su actividad Sefiala que todas aquellas personas que hayan realizado un pago previo por el servicio principal por el que hayan acudido a estos locales tienen derecho a usar los servicios higiénicos sin pagar Un costo adicional por ello. Finalmente sefiala que la Presidencia del Consejo de Ministros en coordinacién con el Ministerio de Salud reglamentara Ia ley en un plazo de 30 dias. ‘Ill MARCO NORMATIVO \ a. Marco nacional CONSTITUCION POLITICA DEL PERU Constitucién Politica de 1993: articulos 58,59 y 65, Leyes: Ley 29571, Cédigo de Protecci6n y Defensa del Consumidor. (art. 1,18, 20) Ley 27972, Ley Organica de Municipalidades. (art. 80) Ley 28611, Ley General del Ambiente Ley 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestién Ambiental Ley 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento. Ley 27943, Ley del Sistema Portuario Nacional Ley 27792, Ley de Organizacién y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcci6n y Saneamiento. Decretos * Decreto Supremo 015-2004 Vivienda; Aprueban Indice del Reglamento Nacional de Edificaciones — RNE. + Decreto Supremo 011-2006-Vivienda; Aprueban 66 Normas Técnicas del Reglamento Nacional de Edificaciones- RNE. Decreto Supremo 06-2011-Vivienda; Modificacion de cuatro Normas Técnicas del Reglamento Nacional de Edificaciones. NW Decteto | Supremo 017-2008 MTC: Reglamento Nacional de Administracién de \ Transportes — RENAT. \. Decreto Supremo 012-2009 MINAM, Aprueba Politica Nacional del Ambiente + \\Qecreto Supremo 007-2008 MINAM, Aprueba Reglamento de Organizacion y Funciones | Ministerio del Ambiente. * Decreto Legislativo 1013, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Creacién, Organizacion y Funciones del Ministerio del Ambiente + Decreto Legislative 1033, Ley de Organizacién y Funciones del Indecopi + Decreto Legislative 604, Ley de organizacién y funciones del INEI + Decreto Ley 25632 Establecen la obligacién de emitir comprobantes de pago en las transferencias de bienes, en propiedad o en uso, o en prestaciones de servicios de cualquier naturaleza 3X DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y ORGANISMOS. REPUBLICA. ‘een dn penn con capac ene Pe Resoluciones * Resolucién Ministerial 363-2005-MINSA; Aprueban ‘Norma Sanitaria para el Funcionamiento de Restaurantes y Servicios Afines’ Sentencias ‘+ Sentencia del Tribunal Constitucional, Expediente 048-2004.PI/TC IV. ANALISIS DE LA PROPUESTA a. Anilisis técnico La iniciativa pretende dar solucion a que en la actualidad algunos establecimientos comerciales se cobran a las personas por el uso de los servicios higiénicos, no obstante que aquellos concurren para recibir un servicio 0 pagar por una determinada prestacién. El uso de los servicios higiénicos por parte de las personas tiene el objeto de cumplir con una necesidad fisiolégica que debe ser atendida de manera inmediata y satisfactoria para proteger la salud de las mismas. La iniciativa parte de la tesis que los proveedores de productos y servicios estan obligados de ‘otorgar servicios de calidad que involucra también velar por que el usuario realice sus relaciones de consumo con absoluta satisfaccién, que implica cumplir con sus necesidades naturales fisiolégicas durante el tiempo que se encuentre en un determinado establecimiento 0 local ‘comercial y que de no recibir la prestacion determinada podria causarle dafios a su salud. La Constitucién Politica del Estado! en su articulo 65, regula la defensa de los consumidores y usuarios’, E/ Estado defiende el interés de los consumidores y usuarios. Para tal efecto garantiza el derecho a la informacion sobre los bienes y servicios que se encuentran a su disposicién en el mercado. Asi mismo vela, en particular, salud y la sequridad de la poblacién* La lectura e interpretacién integral del articulo 65 de la Constitucién Politica debe hacerse también con el articulo 58 que consagra la implantacion de una economia social de mercado y sefiala que /a iniciativa privada es libre y se ejerce en una economia social de mercado, ‘Por su parte el Tribunal Constitucional se ha manifestado en la sentencia expedida en el iiente 048.2004 PI/TC desarrollando en el considerando 16 el concepto de lo social, y sostiene que: ‘Lo “social” se define desde tres dimensiones como mecanismo para establecer legitimamente algunas restricciones a la actividad de los_privados, como una cldusula que permite optimizar al maximo el_principio_de_solidaridad, corrigiendo las posibles deformaciones que pueda producir el mercado de modo casi natural permitiendo, de este " pticuo 65 dela Constiucién Politica, 2 A través Ge un derrotero jrcico binario, a saber) establece un principio rector para la actuacon del Estado: y,b) consagra un Gerecho personal y subjetve. 3 Sentencaa del Tebural Consbituconal, EXP, N° 01885.2010-PATC7 REPUBLICA modo, un conjunto de mecanismos que permitan al Estado cumplir con las politicas sociales que producen el bienestar de todos los ciudadanos, y finalmente, como una formula de promacién de! uso sostenible de los recursos naturales para garantizar un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida. Prima facie, la actividad de la empresa esta ujeta a regulaciones constitucionales y legales a fin de que la organizacién politica pueda lograr los objetivos establecidos en la propia Constitucién. Por ello es que, cuando entran en conflicto determinados derechos o libertades individuales con las prerrogativas del Estado, resulta determinante establecer el ‘marco juridico y politico en que se sustentan dichos derechos. Ni la propiedad ni_la autonomia_privada_son_irrestrictas per s¢_en_el_constitucionalismo_contemporéneo. Lo importante es que dichos derechos se interpreten a la luz de las cldusulas de! Estado Social y Demoeraitico de Derecho; de lo contrano, otros bienes constitucionales iqualmente valiosos tendrian el riesgo de aiferirse. Sélo de éste modo puede considerarse superado el Viejo y equivoco postulado de! mercado per se virtuoso y el Estado per se minimo, para ser reemplazado por un nuevo paradigma cuyo enunciado es: “Tanto mercado como sea posible y tanto Estado como sea necesario” (El subrayado es nuestro) ‘Asi el Estado puede y debe corregir posibles deformaciones del mercado con el objetivo de cumplir con politicas sociales, para ello se permiten restricciones a la actividad privada para procurar el bienestar de los ciudadanos; asi la actividad empresarial puede ser pasible de restricciones en su derecho a la propiedad de bienes que podria estar sujeta a regulaciones constitucionales y legales dado que la propiedad y autonomia privada no son itrestrictas ni carecen absolutamente de condiciones, ya que se exige la “solidaridad’, atin en el ambito empresarial EI poder acceder a servicios higiénicos en lugares publicos 0 privados, evidentemente es un aspecto que esta relacionado con la proteccién de la salud, por eso la Organizacién Mundial de la Salud (OMS) en su portal _sefiala * El derecho a la salud significa que los gobiernos deben crear las condiciones que permitan a todas las personas vivir lo mas saludablemente posible. Esas condiciones incluyen la disponibilidad garantizada de servicios de salud, condiciones de trabajo saludable y segura, vivienda adecuada y alimentos nutritivos_ El derecho a la salud no debe entenderse como el derecho a estar sano” Alrespecto cabe sefialar que el Comité de Derechos Econémicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas, que supervisa el cumplimiento del Pacto Internacional de Derechos Econémicos, Sociales y Culturales, adopto en 2000 una observacién general sobre el derecho a la salud En dicha observacién general se afirma que el “derecho a la salud no sélo abarca la atencion de falud oportuna, sino también los factores determinantes de la salud, como e! acceso al aqua a potable y a condiciones sanitarias adecuadas, e! suministro adecuado de alimentos sanos, ‘nutricién adecuada, una vivienda adecuada, condiciones sanas en el trabajo y el medio ambiente, y acceso a la educacién e informacién sobre cuestiones relacionadas con la salud, incluida la salud sexual y reproductiva™. Con relacién a los derechos de los consumidores y usuarios, una de las Politicas de Estado en Defensa de! Consumidor establecidas por el Cédigo de Proteccién y Defensa del Consumidor, Ley 29571 * OMS, Portal Institucional. Centro de Prensa, Notas Descriptivas,oe ki Po eae BY PUCSUUN awa con nyt aco esMueL TCO CONGRESO REPUBLICA id pra on dcp na “El Estado protege la salud y seguridad de los consumidores a través de una normativa apropiada y actualizada, fomentando la participacién de todos los estamentos publicos 0 privados. Para tal efecto promoverd el establecimiento de las normas regiamentarias para la produccién y comercializacién de productos y servicios y fiscalizaré su cumplimiento a través de los organismos competentes’. El articulo 4.2 de la Ley 29751, Cédigo de Proteccién y Defensa del Consumidor sefiala que los consumidores 0 usuarios no pueden ser obligados al pago de sumas 0 recargas adicionales al precio fijado, salvo que se trate de servicios distintos o adicionales, si los usuarios, clientes o ciudadanos han realizado el pago previo por el uso de alguin tipo de servicio de la instalacion principal, plataforma de atencién, tiendas o local comercial, tendrian el derecho a no pagar ningun costo adicional por los servicios higiénicos pues éstos servicios forman parte de las instalaciones sanitarias de la edificacion. Por ello existen espacios publicos y privados donde este servicio complementario al servicio principal resulta ser de una trascendencia tal que su gratuidad estaria justificada y correria a cargo del proveedor del servicio principal. El articulo 18 de la Ley 29571, Cédigo de Proteccién y Defensa del Consumidor, referido a la idoneidad establece que “se enfiende por idoneidad la correspondencia entre lo que un consumidor espera y lo que efectivamente recibe’, asi también la idoneidad es evaluada en funcién a la propia naturaleza del producto o servicio y a su aptitud para satisfacer la finalidad para la cual ha sido puesto en el mercado. Por otro lado el Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) sefiala que todo establecimiento de caracter piiblico 0 privado dedicado al servicio de atencién al publico con clientes reales 0 potenciales, deben implementar a sus instalaciones servicios sanitarios en buen estado de conservacion e higiene, con iluminacion y ventilacion adecuada, cuyo mantenimiento es de responsabilidad estrictamente de la empresa 0 institucién, asi mismo dichas instalaciones deberan contar con servicios diferenciados para hombres y mujeres, incluso para las personas con discapacidad de acuerdo a las especificaciones técnicas del RNE, siendo que para los trabajadores este servicio sera gratuito y sin especificar si tiene algun costo para el publico en general. Los usuarios de los servicios higiénicos son de tres tipos: 1, Los empleados 0 trabajadores en los establecimientos comerciales y que segtin el Reglamento nacional de Edificaciones deben acceder gratuitamente a estos servicios higiénicos. 2. Consumidores o usuarios que adquieren un producto o servicio como destinatario final el mismo, es decir aquellos que efectivamente hacen uso de uno 0 mas servicios dentro del establecimiento, incluye tiendas, locales comerciales, puestos, stands, etc © son pasajeros que embarcan o desembarcan ., Consumidores que se encuentran directa o indirectamente expuestos o comprendido r una relacion de consumo o en una etapa preliminar a ésta, es decir personas que tiizan, adquieren o disfrutan como destinatarios finales productos o servicios que se ofrecen en los locales, pero que son potenciales clientes de los mismos, dado que Pueden en cualquier momento convertirse en consumidores 0 usuarios finales. La finalidad de la propuesta legisiativa es reconocer el uso gratuito de los servicios higiénicos a los consumidores en 3 ambitos:2 (eu nure cana teed ante eohd CONGRESO. PEN sou Man ed LICOS REPUBLICA “Tro de a) Los terminales de agencias de transporte terrestre; los terminales de transporte terrestres y las estaciones de ferrocarri b) Los centros comerciales y supermercados; ©) Todos aquellos locales publicos y/o privados que cobren por el acceso a sus instalaciones, 0 a cuyas instalaciones acuden los usuarios a fin de realizar pagos por cualquier servicio recibido, realizar reclamos u otras gestiones vinculadas a su actividad. Por ello es necesario analizar por separado cada uno de los establecimientos a los que esta dirigido el proyecto de ley. En los terminales de trasporte de pasajeros Para los establecimientos dedicados a actividades de transporte y cuyas estructuras cuentan con instalaciones y plataformas que permiten el desplazamiento de personas para embarque y desembarque de pasajeros, tales como instalaciones de aeropuertos, estaciones de autobus urbano e interurbano, estaciones ferroviarias, muelles, puertos, terminales terrestres, existe la siguiente legislacién: El Decreto Supremo 017-2009 MTC - Reglamento Nacional de Administracién de Transporte - RENAT en su articulo 3 regula que los terminales terrestres ‘son infraestructura complementaria del transporte terrestre de propiedad publica o privada destinada a prestar servicios de trasporte de personas 0 mercancias, de émbito nacional, regional y provincial’: y el su articulo 33.1 se establece que “ la prestacién de! servicio de transporte, debe brindar seguridad y calidad al usuario, para ello es necesario contar con una adecuada infraestructura fisica, la misma que ‘seguin corresponda, comprende las oficinas, los terminales terrestres de personas o mercancias, as estaciones de ruta, los paraderos de ruta, toda otra infraestructura empleada como lugar de carga, descarga y almacenaje de mercancia, los talleres de mantenimiento y cualquier otra que sea necesaria para la prestacién del servicio’ El Decreto Supremo 011-2006-VIVIENDA que aprobo 66 Normas Técnicas del Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE establecié la norma A10 que los terminales terrestres deben que acredita que el terminal terrestre, cumple con los requisitos y condiciones técnicas establecidas en el Reglamento aprobado por Decreto Supremo 009-1004-MTC y que en su articulo 7 establece que las edificaciones para terminales terrestres estan provistas entre otros de servicios sanitarios para el personal de acuerdo a la demanda para oficinas, para los ambientes de uso comercial, etc. \ contar con un Certificado de Habilitacion Técnica de Terminales Terrestres, emitido por el MTC y ‘ importante analizar cémo se presenta la situacién de los terminales del servicio de transporte mavivo en el Peri, en Lima la Linea 1 del Tren Eléctrico en todos sus terminales y hasta sus estaciones de ruta cuenta con servicios higiénicos gratuitos puesta a disposicién de los usuarios; por el lado de! Metropolitano slo las estaciones Central, Naranjal y Chortillos otorgan este servicio gratuito, mientras que las estaciones de ruta no dan estas facilidades a los usuarios™ Las estaciones ferroviarias a nivel nacional se encuentran ubicadas de modo que sdlo son: accesibles a los usuarios directos que tienen acceso gratuitos a los servicios higiénicos; Sin ‘embargo en los terminales portuarios, asi como en los embarcaderos los servicios higiénicos no son gratuitos * huip:/diariouno,pe/2014/05' 19/pasajeros-uilizan-estaciones-del-metropolitano-como-banosaie ee Sg slg: LAU MU yao CSCO UTL Coons Concaiso REPUBLICA. ee ei unto scape Pe En el servicio de transporte los servicios higiénicos vienen a ser parte de estas infraestructuras por lo tanto no se justifica un cobro adicional para los usuarios del servicio principal. Con la unica excepcion de las estaciones de ruta que si bien es una infraestructura complementaria y que tienen similar funcién a la de un terminal terrestre siendo necesario evaluar esta inclusién. » XS En los centros comerciales o supermercados, . \ Los centros comerciales son edificaciones compuestas por un conjunto de locales comerciales u ~ oficinas administrativas, los supermercados y mercados de abasto (minorista y mayorista) ™privado y/o publico con una sola unidad de edificacion. Las galerias comerciales son un conjunto de locales comerciales de pequefia dimension dichas edificaciones forman parte de las actividades consideradas en el indice de uso como actividades de almacenes especializados y no especializados, venta de productos al por mayor y menor, comercializacién de alimentos y/o viveres, productos para el hogar y ropa, que incluye establecimientos que presta servicio de tiendas por departamentos, servicios culturales esparcimiento y entretenimiento , entre otros giros complementarios. Estos giros cuentan con clientes que hacen uso de alaguna de las actividades econdmicas de comercio y servicio, que incluyen también tiendas o locales comerciales, asi mismo cuentan con clientes potenciales, quienes hacen uso de areas comunes, pero que no consumen ningun producto. EI reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) para las edificaciones de mercados y galerias feriales ha sefialado la obligatoriedad de servicios sanitarios tanto para empleados como para el publicos Los Centros Comerciales, no sélo son lugares para ir de compras se han convertido en espacios Publics que diariamente son visitados por los ciudadanos de todas las edades desde nifios hasta adultos mayores, para pasear, encontrarse con amigos, conocer gent, etc. Esas personas algunas veces realizan actos de consumo y otras no pero todas sin excepcién necesitan acudir en algun momento a los servicios higiénicos. “incluso hay casos en que la necesidad se torna tan apremiante que se llega al extremo no sélo de afectar econémicamente al consumidor sino, Jo que es peor, de poner en riesgo su salud y seguridad si no se le permite ingresar a los baios. Resulta inaceptable que el hecho de no contar con dinero —por el que, dicho sea de paso, no se entrega comprobante de pago- se constituya en motivo para poner en peligro a los consumidores” La realidad que muestra este sector es que a nivel nacional los grandes centros comerciales otorgan este servicio en forma gratuita no sélo para los consumidores directos sino para aquellos ciudadanos que no adquieren producto 0 servicio alguno; mientras que los mercados si cobran por este servicio complementario, fa locales puiblicos o privados Ef los locales con plataformas de servicios publicos o instalaciones de servicios de entretenimiento, deportivos, culturales, educativos, salud, entre otros se dividen en establecimientos gubernamentales y establecimientos privados, & Articulo 23 de la Modificacion de la Norma Técnica a 0.70 Comercio, Decreto Supremo 006-2011 VIVIENDA 7 htp:/www.aspec.ore.pe11.10.12.php+ CONGRESO ener tod coriander Gra Los establecimientos gubernamentales entiéndase a los ocupados por el gobierno central, es decir los ministerios u érganos descentralizados, gobierno regional o local que cuentan con Plataforma de servicios de atencién al ciudadano, asi mismo instalaciones de entretenimiento tales como parques municipales, instalaciones deportivas, estadios, coliseos, instalaciones culturales, turisticas, teatros, bibliotecas, museos, instalaciones de salud, instalaciones educativas publicas. A. Les establecimientos privados son aquellas edificaciones que cuentan con plataforma de YQ senicios de atencién al cliente y/o complejos financieros, que aglomera a diferentes entidades a financieras u oficinas administrativas, que prestan servicios de intermediacién financiera, monetaria, seguro previsional, asi mismo establecimientos privados que presta servicio publicos de energia y comunicaciones, instalaciones educativas privadas b. Analisis del marco normativo y efecto de la vigencia de la norma. EI dictamen no contraviene ninguna norma de orden constitucional, al contrario, el dictamen tiene presente el derecho constitucional de Ia libertad de contratar entre particulares, con el articulo 65 de la Constitucion Politica que sefiala la obligacion del Estado de defender el interés de los consumidores y usuarios y armoniza con el derecho de los consumidores a recibir un servicio idéneo y la obligacion de los proveedores previsto en el articulo 19 de la Ley 29751, Codigo de Proteccion y Defensa del Consumidor. El dictamen da cumplimiento a la Constitucién Politica del Peri, que en su articulo 7 consagra el derecho de todos a la proteccién de su salud, |a de! medio familiar y la de la comunidad asi como el deber de contribuir a su promocién y defensa. Por su parte el articulo 65, regula la defensa de los consumidores y usuarios", E/ Estado defiende el interés de los consumidores y usuarios. Para tal efecto garantiza el derecho a la informacion sobre los bienes y servicios que »\\ se encuentran a su disposicion en el mercado. Asi mismo vela, en particular, por la salud y la \, seauridad de la poblacién’ \Y De la lectura e interpretacion integral de los articulos 7, y 65 de la Constitucién Politica debe \\ hacerse también con el articulo 59 que consagra la obligacion del Estado de estimular la ¢reacién de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y Ja libertad de empresa, comercio e idustria: y sefiala ademas que el ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo ala moral, ni ‘Salud, ni a las seguridad publicas. La lectura e interpretacién integral del articulo 65 de la Constitucién Politica debe hacerse tambien con el articulo 58 que consagra la implantacién de una economia social de mercado y sefiala que /a iniciativa privada es libre y se ejerce en una economia social de mercado. Por su parte el Tribunal Constitucional’® que el Estado puede y debe corregir posibles deformaciones del mercado con el objetivo de cumplir con politicas sociales, permitiendo restricciones a la actividad privada para procurar el bienestar de los ciudadanos. * A traves de un derroterojuridica binaro,a saber 2) establece un principio rector para la actuacion del Estado: y,b) consagra un derecho personal y subjetvo. ® Sentencia del Tribunal Constitucional, EXP. N.° 01865-2010-PA/TC ® Sentencia expedida en el Expediente 048.2004 PI/TC desarrollando en el considerando 16.DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y ORGANISMOS 2 (Nxcee Area Memes aceon Mae Taree CONGRESO REPUBLICA iden penton cpa en Asi el texto sustitutorio del presente dictamen armoniza con las Politicas de Estado en Defensa del Consumidor Establecidas por el Cédigo de Proteccidn y Defensa del Consumidor, Ley 29571. “El Estado protege la salud y seguridad de los consumidores a través de una normativa apropiada y actualizada, fomentando la participacién de todos los estamentos publicos 0 privados. Para tal efecto promoverd el establecimiento de las normas reglamentarias para la produccién y comeroializacién de productos y servicios y fiscalizaré su cumplimiento a través de los organismos competentes” £1 Texto sustitutorio no modifica ninguna ley, por el contrario complementa las normas sefialadas, armoniza con la legislacion en salud y en defensa del consumidor vigentes, cubriendo un vacio legal existente. El efecto de Ia vigencia de la norma se confirmara con una proteccién a los consumidores y ciudadanos en general que se ven vulnerables ante una necesidad fisiolégica y que requiere atencién inmediata, situacién que pone en riesgo su salud de no ser atendida y que los proveedores deben atender sin sustraerse de su responsabilidad social EI texto sustitutorio propuesto armoniza con el Decreto Supremo 015-2004 Vivienda; Aprueban Indice del Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE, el Decreto Supremo 011-2006- \Vivienda; Aprueban 66 Normas Técnicas del Reglamento Nacional de Edificaciones- RNE, el Decreto Supremo 06-2011-Vivienda; Modificacién de cuatro Normas Técnicas del Reglamento Nacional de Edificaciones y el Decreto Supremo 017-2009 MTC; Reglamento Nacional de Administracion de Transportes — RENAT. Asi también el texto se encuentra acorde a la Ley 27972, Ley Organica de Municipalidades, Ley 28976, Ley Marco de Licencias de Funcionamiento, Ley 27943, Ley del Sistema Portuario Nacional, Ley 27792, Ley de Organizacion y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento y finalmente con la Ley 26842, Ley General de Salud, que establece en sus articulo ly II del Titulo Preliminar que la Salud es condicién indispensable del desarrollo humano y medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo, siendo la proteccion de la salud de interés publico , es responsabilidad del Estado regularla, vigilarla y promoverla Legislacion Comparada En Chile; el Reglamento de Condiciones Sanitarias, Ambientales y de Seguridad Basicas en Locales de Uso Publico, Decreto N° 10/10, Publicado en el diario oficial de 25.09.10 indica que “todo local de uso piiblico debera disponer de servicios higiénicos para el puiblico separados por ‘sexo y sefializados independientemente de aquellos destinados al personal que labora en el local conforme a lo establecido en la Ordenanza General de Organismo y construcciones”, Ye cumplimiento de esta norma esté a cargo del Servicio Nacional del Consumidor SN\GeRNAC), ‘el mismo que mayo del afio 2012 anuncio que levaria a la justicia a 8 centros omerciales por cobrar el uso de bafio"’. Sefialando que dichos servicios deben ser gratuitos {ratarse de una exigencia legal Por su parte el Sernac’* ha sefialado que las empresas no pueden cobrar por este servicio a sus dlientes y los terminales de buses han sido demandados"* por cobrar el uso de los servicios higiénicos, pues al tratarse de una necesidad basica el cobro no tiene argumento valido. RNAC. Chile. Pagina. Web. fervicio Nacional del Consumidor de Chile 10Pe Se i Deer meters meee ese) CONGRESO REPUBLICA Seam ca eon anced Pr En Argentina, concretamente la legislatura de la ciudad Autonoma de Buenos Aires a traves de la Ley 4950 ha establecido en su articulo 4 que la habilitacion 0 permiso para la instalacion de locales el requisito de habilitar sanitarios accesibles al publico en general y al uso exclusivo de menores de 10 afios de edad. i ¢. Analisis de las opiniones recibidas. wR EI Ministerio de Salud, ha sefialado que Ia iniciativa es viable y que la Direccién General de > \salud Ambiental del Minsa sostiene que las instalaciones sanitarias de los establecimientos OR “publics y privados se encuentran reguladas por el Regiamento Nacional de Edificaciones y as \.) _necesidades fisiologicas deben ser atendidas de manera inmediata y satisfactoria para proteger la salud de las personas. Consideran que la iniciativa contribuird a evitar algun dafio futuro a la salud de las personas y principaimente atender una necesidad fisiologica de las personas. La Comision se encuentra de acuerdo con lo expresado por el Ministerio de Salud y dictamina favorablemente la iniciativa legislativa El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la proteccién de la Propiedad Intelectual (Indecopi) a través de la Comision de Proteccién al Consumidor y la Direccién de la Autoridad Nacional de Protecci6n del Consumidor del Indecopi sefialan que debe realizarse una evaluacién de los efectos que tendria la norma en los diversos sectores. Asi mismo considera necesario promover el cumplimiento del articulo 80 de la Ley Organica de Municipalidades en lo referido a la funcién de instalar y mantener servicios higiénicos y bafios publicos en los distritos, a fin de lograr una cobertura adecuada de estos servicios a favor de los ciudadanos. La Comisién considera que efectivamente debe reforzarse la labor fiscalizadora de las municipalidades en lo referido a salubridad e higiene, por ello el texto susfitutorio cumple con esta observacién. Los efectos de la aplicacién del texto sustitutorio han sido evaluados a la luz de las opiniones de los ministerios competentes, como lo son el Ministerio de Vivienda, Ministerio de Transportes y \\ Comunicaciones y el Ministerio de Salud quienes manifiestan que las instalaciones donde se \\ubican estos comercios ya cuentan con espacios habiltados como bafios para uso de los \empleados y del publico asistente, conforme las actuales normas, por ello no habria mayor \ inversion adicional de los proveedores. \WPor otro lado, Ja Comision ha considerado a opinién de la Camara de Comercio de Lima, que ice que la propuesta legislativa es viable, por cuanto se trata de servicios anexos a un servicio principal, cuyo costo en todo caso, deberia estar incluido en aquel por el cual el usuario acude a detétminado local. La Asociacién Peruana de Consumidores y Usuarios (Aspec) expresa su conformidad y apoyo al Proyecto de Ley pues considera que en las tiendas y los centros comerciales esta sobreentendido la gratuidad de los servicios higiénicos por la practica a lo largo de varias décadas y la impertinencia de pretender que el concepto de gratuidad sea incorporado a las diversas normas legales que se expidan sobre los més disimiles temas. Sefialan que la finalidad actual de los centros comerciales ha pasado de ser un lugar para hacer compras a un lugar de paseo y distension donde algunas veces se realizan actos de consumo y otras no, pero todas sin excepcién necesitan utilizar los servicios higignicos pues corren el riesgo de afectar su salud y "usps /worw.sermae.c/280607, unSa DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y ORGANISMS. Fl LUEU Tees censure ema yaceere CONGRESO REPUBLICA, ‘ecei d spersonas con scan en Pen seguridad y el hecho de no contar con dinero no es una razén para poner en peligro a los consumidores, La Presidencia del Consejo de Ministros, mediante oficio 396-2013 PCM/SG/OCP remite el oficio 111-2013 VIVIENDAVSG el secretario general del Ministerio de Vivienda, Construccién y g ‘saneamiento remite los informes 398-2012 VIVIENDA/VMVU-DNV, de la Direccién Nacional de YY Vivienda, el Informe 096-2012 VIVIENDA VMCS DNS de Ia Direccién Nacional de Saneamiento, S\\ el Informe 858-2012 VIVIEDA/JOGAN de la Oficina General de Asesoria Juridica del Ministerio \Y “We Vivienda, Construccién y Saneamiento. Los tres informes coinciden en que debe precisarse en la exposicién de motivos, el sustento por el cual en el articulo 2 se dispondria por el uso de los servicios sanitarios al que asiste al establecimiento o centro comercial pero no es consumidor del servicio que éste presta, teniendo en cuenta que la exposicion de motivos se fundamenta en el Reglamento Nacional de Edificaciones, el cual sdlo establece que los servicios sanitarios de la edificacién son para uso del piblico, sin especificar si estos servicio deben ser usados por el que consume o no, en tal sentido, se considera necesario hacer la aclaracién correspondiente con la finalidad de considerar viable el proyecto; observacién que la Comision considera en el Textos Sustitutorio. La Asociacién de Municipalidades del Peri AMPE compare la importancia que reviste la propuesta de ley, orientada a procurar el bienestar y proteccién de los consumidores de los servicios prestados por terceros a prestarse condiciones apropiadas de seguridad y de salubridad y hace tres propuestas concretas a la redaccion del proyecto de ley. Sefialando que debe visibilizarse la participacién de las municipalidades siendo que son las que otorgan las licencias de funcionamiento, ademas de que se sefiale claramente las sanciones a imponerse ‘Observacién que la Comision considera en el Texto Sustitutorio, EI Ministerio de Transportes y Comu: iciones, mediante la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, carga y Mercancias esta de acuerdo con la propuesta y sugiere un texto alternativo a fin de incluir al pUblico asistente a los locales asi como a las personas que realizan gestiones o reclamos en los locales materia del proyecto de ley. Asi mismo menciona que la Autoridad Autonoma del Sistema eléctrico de transporte masivo de Lima y Callao — AATE también esta de acuerdo con la iniciativa, sin embargo encuentra contradiccién en los articulos uno y dos ya que establece la gratuidad de los servicios pero luego restringe su gratuidad al pago de un servicio principal previo; por su parte la Direccién General de Concesiones de transporte refiere que se requiere precisar el alcance de la gratuidad en lo que respecta a la infraestructura concesionada, tomando en consideracién que su implementacién podria generar nuevas obligaciones econdmicas que podrian ser trasladadas al Estado; la Direccién General de Transporte Terrestre concuerda con el proyecto sefialando que el giro principal del establecimiento y el servicio higiénico integran un solo servicio y que debe corregirse la d terminologia utilizada conforme se establece el RENAT Reglamento Nacional de Administracion QS de transportes y; la Direccién General de Transporte Acuatico manifiesta su conformidad \s sefialando que debe incluirse a los terminales portuarios, embarcaderos maritimos fluviales y ustres donde se realicen labores de embarque y desembarque de pasajeros y/o carga ObBservaciones que la Comisién considera en el Texto Sustitutorio. EI Ministerio de la Produccién, hace el analisis constitucional de la propuesta concluyendo que la sentencia recaida en el expediente 048-2004 PI/TC emitido por el Tribunal Constitucional ayuda a aclarar el concepto de economia social de mercado y a encontrar el razonamiento que sostiene la legitimidad de la Ley que disponga la gratuidad del uso de los servicios higiénicos, aun cuando sean privados los propietarios de los bienes respectivos; pues permite al Estado corregir las posibles deformaciones del mercado con el objetivo de cumplir con politicas sociales, en cuyo caso se permite algunas restricciones a la actividad privada para procurar el bienestar 2oN Pee ee NI wy i PEEL e ames eee vee CONGRESO REPUBLICA Deena de ls prone on dicapecded noe de todos los ciudadanos. Finalmente sefiala que el proyecto cumple una funcién social amparada constitucionalmente, opinién que la Comisién comparte y acoge sus fundamentos. EI Ministerio de Economia y Finanzas, sefiala que no genera ningtin beneficio a los consumidores, considerando que implica que el cobro por el uso de los servicios higiénicos sea trasladado al precio de otro bien. Asi mismo porque considera que la medida no garantiza que las empresas mejoren la calidad de los servicios higiénicos que proporciona, como limpieza y mantenimiento, y que la medida es innecesaria pues el mercado ya genera éste tipo de SS comportamiento 2\__ La Comision no comparte esta posicién del Ministerio de Economia, ya que no es el objeto de la © propuesta que las empresas mejoren la calidad de los servicios higiénicos que proporciona, como limpieza y mantenimiento, el objetivo es que los consumidores tenga a su disposicién un Servicio higiénico ante una situacién de necesidad fisiologicay que por este servicio no sea cobrado adicionalmente al bien 0 servicio al que fue a buscar a dicho establecimiento. En lo que Si coincidimos es que en algunos sectores y muchos de los proveedores ya generan este ‘comportamiento, sin embargo es necesario declarar este derecho mediante ley que obligue a todos los proveedores de los sectores involucrados por igual al otorgamiento de este servicio. Discrepamos con la opinién del MEF en que no generaria ningtn beneficio para el consumidor, al contrario el estado de vuinerabilidad de un consumidor o potencial consumidor en estado de necesidad fisiologica es tal que requiere ser atendido con el servicio de forma oportuna y darle esta posibilidad redundaré en beneficio de la salud de los consumidores y aun cuando el proveedor trasiade al precio de otro bien el servicio higiénico, los consumidores se beneficiarén con el uso del servicio higiénico. La Municipalidad de Lima Metropolitana, mediante la Gerencia de Desarrollo Empresarial de la Municipalidad Metropolitana de Lima ha manifestado que el consumidor no puede ser obligado al pago de sumas 0 recargos adicionales al precio fijado, dado que los servicios higiénicos \\forman parte de las instalaciones de la edificacion dicho beneficio forma parte del principio de -}\bienestar de sus clientes. Sefialando que tanto los clientes reales como los clientes potenciales \ no pagarian por el uso del servicio y que los servicios sanitarios de las edificaciones publicas 0 privadas deben estar operativos, en buen estado de conservacién e higiene, con servicios \\\ diferenciados para hombres y mujeres e incluso para personas con discapacidad. Finalmente sefialan que en caso que las instalaciones cobren por el uso de los servicios higiénicos se ynsideraré como una actividad privada adicional, para lo cual deben tramitar una licencia de jonamiento como cesionario conforme lo establece la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, Ley 28976 y de acuerdo a la Ley de Comprobantes de Pago, DL 25632. La subgerencia de Asuntos Juridicos de la Municipalidad Metropolitana de Lima ha sefialado que los resultados serian positives a la colectividad, en la medida que contribuiria a mantener un medio ambiente saludable, sobre todo por tratarse de un servicio basico, mas aun si ello esta incluido como un Derecho de los Consumidores, no obstante se recomienda mejorar el sustento que justifique la gratuidad de los servicios. d. Analisis costo beneficio Las incidencias economicas que presenta el Texto Sustitutorio son Incidencia para los consumidores. 2BNinguno Ninguno PW eso Mae ery [SRI ORM Cee TAUaCO Corea ECCS * Se protege la salud de los consumidores. *Se protege al consumidor en estado vulnerable (con necesidades fisiol6gicas) ‘* Se mejora legislativamente la proteccién de los consumidores. Cumplir con sus deberes primordiales de garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, proteger a estos consumidores en situacion de vulnerabilidad, y de promover el bienestar general y una cultura de paz. Incidencia para el empresariado: Las instalaciones ya cuentan con servicios higiénicos instalados, por lo que no se haria necesario mayores costos, *Podrian implicar un costo para aquellas instalaciones que aun no cuentan con estos espacios, pero que comparado con los beneficios que las obligaciones traen. +En —pequefios —mercados la limpieza de los servicios higienicos podria reducirse. *Fomentar la empresas. competitividad de las *Contribuye al deber del proveedor de dar siempre servicio idéneo, establecido en el Codigo de Proteccion y Defensa del Consumidor. + Genera mayor confianza y fidelidad de sus clientes - consumidores. ‘+ Mejora de su imagen empresarial 's beneficios son significativamente mayores para los consumidores peruanos y para los propios proveedores, toda vez que afianzard la confianza y sobretodo la preferencia entre estos sujetos de la relacién de consumo. V. CONCLUSION Por las consideraciones expuestas y de la conformidad con lo establecido por el literal b) del articulo 70 del Reglamento del Congreso de la Republica, la Comision de Defensa del 14. 'DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y ORGANISMOS Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Puiblicos, recomienda la APROBACION del Proyecto de Ley 1431/2012-CR, con el siguiente texto sustitutorio: TEXTO SUSTITUTORIO EL CONGRESO DE LA REPUBLICA: Ha dado la Ley siguiente: .__ LEY QUE ESTABLECE EL DERECHO DE LOS CONSUMIDORES AL USO GRATUITO DE LOS SERVICIOS HIGIENICOS EN LOS CENTROS COMERCIALES, MERCADOS, BANCOS, TERMINALES DE TRANSPORTE DE PASAJEROS, LOCALES DE IGLESIAS O DE CULTO, SITIOS TURISTICOS Y EN TODAS LAS INSTITUCIONES PUBLICAS. Articulo 4, Objeto de la Ley La presente ley tiene el objeto de establecer el uso gratuito de los servicios higiénicos, ‘en buenas condiciones y con los insumos necesarios para la prestacién del mismo, en los centros comerciales, mercados, bancos y en los terminales terrestres; portuarios; ‘embarcaderos maritimos, fluviales y lacustres donde se realicen labores de embarque y desembarque de pasajeros; locales de iglesias 0 de culto; sitios turisticos y en todas las instituciones publicas. aut ulo 2. Ambito de aplicacién. c \\WTienen 1a obligacion de poner a disposicién de los consumidores de manera gratuita ervicios higiénicos debidamente habilitados para su uso y bajo las caracteristicas que stablece el Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE), aprobado por Decreto jpremo 011-2008 VIVIENDA, y modificado por el Decreto Supremo 006-2011 VIVIENDA, los siguientes establecimientos comerciales abiertos al puiblico: a) Centros Comerciales b) Mercados c) Bancos y sus agencias d) Terminales de transporte que realicen labores de embarque y desembarque de pasajeros e) Locales de iglesias 0 de culto f) Sitios turisticos g) Todas las instituciones publicas. Articulo 3. Uso gratuito de servicios higiénicos EI derecho al uso gratuito de servicios higiénicos en buenas condiciones con insumos como papel higiénico y jabén para la prestacién del servicio corresponde al consumidor que se encuentra directa o indirectamente expuesto o comprendido por una relacién de consumo o en una etapa preliminar a ésta. Queda prohibido exigir cualquier tipo de condicionamiento que limite el ejercicio de este derecho. 15; Re eR agi: [Scere taeda tonnia ace rena itteess CONGRESO REPUBLICA. Dec en personas cen concn no Pe Articulo 4. Fiscalizacion y sanciones Las municipalidades distritales son las entidades competentes para fiscalizar el cumplimiento de la presente ley, conforme lo establecen los articulos 80 y 81 de la Ley 27972, Ley Organica de Municipalidades. EI Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccién de la Propiedad Intelectual (Indecopi) es el ente competente para aplicar las sanciones que correspondan conforme a la Ley 29571 del Cédigo de Proteccién y Defensa del ‘\ Consumidor. DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA UNICA.- Adecuacién Los establecimientos a que se refiere el articulo 2 se adecuan a lo dispuesto por la presente ley en un plazo de treinta dias calendarios, contados a partir de su vigencia. Salvo mejor parecer Dese cuenta, Sala de la Comision Lima, 22 de marzo de 29 a be? ”ARI MAMANI Présidenta 22 FREDDY SARMIENJO a Miembro Titular rs foe bball JOSE LUIS ELIAS AVALOS Miembro Titular 16REPUBLICA KARLA MELISS 7 JUAN CARLOS EGUREN NEUENSCHWANDER x Miembro Titular JOSE LUNA GALVEZ Miembro Titular ‘CHAVEZ COSsiO MAR Miembro Accesitario ~ GABRIELA PEREZ DEL SOLAR CUCULIZA Miembro Accesitario Poe ee urease Lucerne yates ate eran ares Dec dens personas onde dado Per Miembro Titular ©" HERNAN DE LA TORRE DUENAS Miembro Titular “ MARIA LOURDES ALCORTA SUERO Miembro Titular “ANGEL-NEYRA OLAYCHEA /sentve Accesitario E MANUEL, Miembro Accesitario “JOHNNY CARDENAS CERRON Miembro Accesitario v7REPUBLICA "ROLANDO REATEGUI FLORES Miembro Accesitario “CESAR ELMER YRUPAILLA MONTES Miembro Accesitario LUIS GALARRETA VELARDE Miembro Accesitario Pe ee UU Sas nN fAxeLU ere) Casa COT Nace Cosmas Taso “Deceoeaspesonss on daca ene Per “JULIA TEVES QUISPE Miembro Accesitario VIRGILIO ACUNA PERALTA Miembro Accesitario NA. REYNAGA SOTO Miembro Accesitario 18PTO NU eee eer EUS N ee tae ela eM Sa ae eeM ae Tete REPUBLICA ‘ecenio de as personas con eacapactdad en Pei’ "Af dela consolidaion de a de Greu” COMISION DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y ORGANISMOS REGULADORES DE LOS SERVICIOS PUBLICOS Periodo Anual de Sesiones 2015 - 2016 RELACION DE ASISTENCIA A LA DECIMA SEGUNDA SESION ORDINARIA Lima, 22 de marzo de 2016 Hora: 11:00 a.m, Lugar: Hemicicto Ratl Porras Barrenechea MIEMBROS TITULARES 1. COARI MAMANI, CLAUDIA FAUSTINA, Presidenta (Dignidad y Democracia) 2. SARMIENTO BETANCOURT, FREDDY FERNANDO. Vicepresidente (Fuerza Popular) — 3, MOLINA MARTINEZ, AGUSTIN ae Secretario (Nacionalista Gana Peru) Cu : 4, ALCORTA SUERO, MARIA LOURDES PiA LUISA (Concertacién Parlamentaria 5. APAZA CONDORI, EMILIANO as (Nacionalista Gana Peru) & 6. DE LA TORRE DUENAS, HERNAN ae (Nacionalista Gana Peri) 1° Piso del Edificio Victor Rail Haya de la Torre Lima, Pert \www.congreso.gob.pe Directo: 311-7770 anexos 7770-7771-4714 (9@ ars = REPUBLICA, =m uf rc pe AY i iN ‘wwww.congreso.gob.pe ORGANISMOS ekpat acces) Decenie de ins personas con escapacdad en l Pei ea conslidacén del Mar de Grau 7. DELGADO ZEGARRA, JAIME RICARDO (Dignidad y Democracia) 8, EGUREN NEUENSCHWANDER, JUAN CARLOS (PPC - APP) 9. ELIAS AVALOS, JOSE LUIS (Fuerza Popular) : 10. LESCANO ANCIETA, JONHY (Accién Popular - Frente Amptio) V 11. LUNA GALVEZ, JOSE LEON (Solidaridad Nacional) 12. OSEDA SOTO, DORIS GLADYS (Nacionalista Gana Per) 13. SCHAEFER CUCULIZA, KARLA MELISSA (Fuerza Popular) 14, VACCHELLI CORBETTO, GIAN CARLO (Fuerza Popular) 1° Piso del Edificio Victor Rati Haya de la Torre Lima, Pert Directo: 311-7770 anexos 7770-7771-4714CONGRESO REPUBLICA i | ay ad ae i ana mk wnw.congreso.gob pe |. CARDENAS CERRON, JOHNNY “Decenio de as personas con iacapacided en ‘MIEMBROS_ACCESITARIOS ACUNA PERALTA VIRGILIO. (Solidaridad Nacional) ANGULO ALVAREZ, ROBERTO EDMUNDO (Dignidad y Democracia ) (Nacionalista Gana Per) CHAVEZ COSSIO, MARTHA GLADYS (Fuerza Popular) . DAMMERT EGO AGUIRRE, MANUEL ENRIQUE E (Accién Popular-Frente Amplio) . LUIS FERNANDO GALARRETA VELARDE (PPC - APP) 1° Piso del Edificio Victor Rail Haya de la Torre Lima, Pert Directo: 311-7770 anexos 770-771-4714 4www.congreso.gob pe "Decenio de as personas con dacepacidad ene Per "Ako dela conwolidacion dal Ma de Gra 7. NEYRA OLAYCHEA, ANGEL (Fuerza Popular) 8. PEREZ DEL SOLAR CUCULIZA, GABRIELA (Concertacién Parlamentaria) 9. REATEGUI FLORES, ROLANDO See eee ee eee (Fuerza Popular) 10. REYNAGA SOTO JHON ARQUIMIDES. (Nacionalista Gana Pera) 11. TEVES QUISPE, JULIA (Wacionalista Gana Pera) 12. YRUPAILLA MONTES CESAR ELMER, (Nacionalista Gana Peri) 1° Piso del Edificio Victor Rail Haya de la Torre Lima, Peru Directo: 311-7770 anexos 7770-7771-4714LG@O4W3g se. ES Lima, 21 de Marzo del arto 2016 OFICIO N° 066 -DC-HDLTD/CR-2016 SENORA: CLAUDIA FAUSTINA COARI MAMANI. PRESIDENTE DE LA COMISION DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y ORGANISMOS REGULADORES DE LOS SERVICIOS PUBLICOS. Lima. Asunto: Solicita dispensa. De mi especial consideracién. Previo un cordial saludo me dirijo a usted, a fin de comunicarle que en mi labor legislativa en la Regién Cusco tengo la imposibilidad de asistir a la Décima Segunda Sesién Ordinaria a realizarse el dia Martes 22 de Marzo a horas 11.00 a.m. Del presente ato de la Comision que usted preside. Razén por la cual recurro a usted, a fin de hacerle llegar mi dispensa por la no asistencia a dicha Sesién, por las razones arriba expuestas. En espera de ser atendido con lo solicitado, me suscribo de usted no sin antes hacerle llegar mis saludos de estima y consideracion personal. Atentamente, Congresista de la Repiiblica ‘Av. Abancay Cuadra 2 s/n ~ Oficina N° 203-Edificio Juan Santos Atahualpa-Congreso de la Republica Teléfono: 3117912.anexo7912 e-mail: hdelatorre@congreso.gob.pe22 ‘eee ets pres cen aiapcenvon cna "Ato $e cones de a r= Z BP? Ge Sefior Doctor a £60940 LUIS IBERICO NUNEZ Presidente del Congreso de la Republica Palacio Legislativo,- De mi consideracién: Tengo el agrado de dirigirme a Usted, a efectos de saludarlo muy Sordialmente; y, a ta vez solicitar Licencia Sin Gone de Haber los dias 22 y 23-03- Sin otro particular, que el de agradecer el procedimiento pariamentario Fespectivo para acceder como solicito, me Suscribo de Usted. Atentamente, NEUENSCHWANDER #Sta de la Republica ante por Arequipa CEN Dsepacho del Congresista JUAN CARLOS EGUREN NEUENSCHWANDER enkncash N* $89, Local HOSPICIO RUIZ DAVILA Of 253-254 Line y Telono: 311-7576-Telefar: 31-7578: Cental 14.7777, anekor 6814 2 5524 e-mail: ceguren@congreso.gob.peCONGRESO “Decenio dels personas con dscapacdad ene Pei REPUBLICA "No de a consolidacin del Mar de Grou” “ +1 Piso del Edificio Victor Ral Haya de la Torre Lima, Pert ‘wwrw.congreso.gob.pe Directo: 311-7770 anexos 7770-7771-4714 yo