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El Convenio internacional

sobre normas de formacin,


titulacin y guardia para
el personal de los buques pesqueros,
1995 (STCW-F), de la OMI
y su futura aplicacin en Espaa

ARNZAZU MORALA DEL CAMPO*

E
actividades profesionales a bordo de buques
l 7 de julio de 1995 se aprob en el
pesqueros y entrar en vigor doce meses des-
seno de la Organizacin Martima
pus de la fecha en que por lo menos, 15 Esta-
Internacional (OMI), el Convenio
dos lo hayan firmado sin reserva, nmero que
Internacional sobre Normas de Formacin,
hasta el momento, no se ha alcanzado, por lo
Titulacin y Guardia para el personal de los
que su entrada en vigor se prev sea a medio
buques pesqueros (STCW-F), resultado de la
plazo.
Conferencia celebrada en Londres, en la que
estuvieron representados 75 Estados, entre Conviene sealar que la actividad pesque-
ellos Espaa, junto con la OIT, la FAO entre ra es considerada en todo el mundo como una
otras organizaciones especializadas del siste- ocupacin peligrosa en comparacin con otras
ma de las Naciones Unidas, as como otras ocupaciones, as se cataloga por ejemplo en el
organizaciones intergubernamentales y no prembulo del Convenio sobre el Trabajo en
gubernamentales. el Sector Pesquero, de la Organizacin Inter-
nacional del Trabajo.
Es uno de los instrumentos con los que
cuenta la normativa internacional en mate- En este caso, el Convenio STCW-F se cen-
ria de seguridad para quienes desarrollan tra en los aspectos de formacin y capacita-
cin de los profesionales que ejerzan su acti-
vidad en buques pesqueros de eslora igual o
* Jefa de Servicio de Personal Martimo-Pesquero.
Direccin General de Ordenacin Pesquera-Secretara superior a los 24 metros, a travs de una serie
General del Mar (MARM). Ministerio de Medio Ambien- de exigencias mnimas, que adquiriran
te y Medio Rural y Marino. carcter obligatorio a partir de su entrada en

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ESTUDIOS

vigor. Asimismo, se establecen una serie de cin nacional est adaptada, ante una even-
requisitos de formacin en seguridad bsica tual entrada en vigor del Convenio. Para ello,
para todo el personal de pesca. contar con la participacin de las Comuni-
dades Autnomas en grupos de trabajo crea-
Cuando entre en vigor al cumplirse las
dos al efecto, a fin de coordinar la puesta en
condiciones de ratificacin de los mismos,
marcha de su futura aplicacin.
obligar a la observancia de sus prescripcio-
nes a los pases que se han constituido en
Partes. Con frecuencia, es necesario promul-
ANLISIS COMPARATIVOFORMACIN
gar o modificar legislacin nacional para apli-
Y TITULACIONES
car las disposiciones de instrumentos tales
como ste.
En el Convenio se establecen los requisitos
Espaa ha incorporado por ratificacin en y conocimientos mnimos para las titulacio-
su marco legal la mayora de los Convenios nes de:
OMI, con la consiguiente repercusin que ello
Patrn de buques pesqueros de eslora
conlleva, y de ah el inters en adherirse al
Convenio STCW-F, a pesar de no estar an igual o superior a 24 metros que operen
en vigor. en aguas sin lmites.

Por ello, desde el Ministerio de Agricultu- Oficial encargado de la guardia de nave-


ra, Pesca y Alimentacin actual Ministerio gacin en buques pesqueros de eslora
de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino igual o superior a 24 metros que operen
se inici el proceso de adhesin de Espaa en aguas sin lmites.
ante el Departamento de Asuntos Exteriores
Patrn de buques pesqueros de eslora
y Cooperacin, como uno de los objetivos
igual o superior a 24 metros que operen
incluidos en la Resolucin de 31 de mayo de
en aguas limitadas.
2005 de la Subsecretara por la que se dispu-
so la publicacin del Acuerdo de Consejo de Oficial que haya de encargarse de la
Ministros de 29 de abril 2005. guardia de navegacin en buques pes-
queros de eslora igual o superior a 24
Una vez impulsado todo el mecanismo
metros que operen en aguas limitadas.
burocrtico el 2 de febrero de 2009, se deposit
ante la Organizacin Martima Internacional Jefe maquinista y primer oficial de
para culminar este proceso de adhesin. mquinas de buques pesqueros de
La adhesin de Espaa no implicar la potencia igual o superior a 750 kw.
necesidad de un cambio inmediato en la legis-
Radioperadores del SMSSM.
lacin afectada, o en cuestiones tales como la
forma de expedir los ttulos, sino que Espaa Seguridad para todo el personal de
slo asume que para el plazo de 12 meses des- buques de pesca.
de la adhesin del decimoquinto Estado,
dicho cambio debe estar preparado. Guardias de navegacin.

No obstante, el Ministerio de Medio En Espaa, los ttulos nutico-pesqueros


Ambiente, y Medio Rural y Marino, compe- se diferencian por reas competenciales, en
tente en la regulacin de las condiciones de funcin de que se traten de titulaciones de
obtencin, expedicin y homologacin de ttu- puente (eslora, distancia de la costa, reas
los profesionales del sector pesquero, prepa- geogrficas) o de mquinas (potencia del
rar una serie de medidas para que la legisla- motor).

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Sin embargo, los mbitos competenciales Siguiendo el criterio de aguas limitadas,


del Convenio son sustancialmente distintos, los ttulos profesionales nutico-pesqueros
considerando como criterio: para puente, objeto del presente Convenio, se encuadran
aguas limitadas y no limitadas, y para en las siguientes Reglas, tal como se expone a
mquinas donde no hay tramos. continuacin:

La Regla II/6, sobre Radiocomunicaciones, de la Vida en el Mar (SOLAS - 1974) y el


es una competencia exclusiva de la Direccin Convenio Internacional para Prevenir la
General de la Marina Mercante (Ministerio Contaminacin por los Buques (MARPOL
de Fomento), que viene regulando esta mate- 73/78).
ria para los buques civiles, entre los que se
Espaa posee una formacin muy superior
incluyen los pesqueros, de conformidad con lo
a la del Convenio STCW-F y la adhesin de
establecido en el Convenio STCW.
sta al Convenio puede servir para animar a
que otros pases s se adhieran tambin,
impulsando su entrada en vigor y estable-
VENTAJAS DE LA ADHESIN
ciendo as un referente internacional, actual-
mente inexistente, que asegurara la implan-
Es un instrumento de cooperacin inter-
tacin de normas mnimas comunes en mate-
nacional, lo que constituye en s mismo una
ria de formacin y titulacin pesqueras.
fortaleza desde el punto de vista normativo.
Contribuye a completar el Convenio sobre el Fruto de la normalizacin, en el mbito
Trabajo en el Sector Pesquero, nm. 188 internacional, de la formacin tcnica de los
(OIT - 2007), el Convenio sobre Seguridad pescadores, se facilitar a los profesionales

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nutico-pesqueros espaoles enrolados en zan su profesin en buques pesqueros


buques pesqueros de otras banderas, el reco- espaoles.
nocimiento de sus titulaciones profesionales La adhesin de Espaa a este Convenio
nutico-pesqueras, al llevar el refrendo del vendr a fortalecer, en definitiva, la presen-
Convenio STCW-F. cia espaola de mbito pesquero ante la
Organizacin Martima Internacional, al
Por otra parte, los armadores espaoles igual que ha sucedido en otros organismos
tendrn garantizada la cualificacin profe- internacionales tales como la Organizacin
sional de los tripulantes extranjeros que ejer- Internacional del Trabajo.

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RESUMEN El trabajo analiza la regulacin que en materia de formacin y titulacin se contempla en


el Convenio Internacional sobre Normas de Formacin, Titulacin y Guardia para el per-
sonal de los buques pesqueros, adoptado en julio de 1995, en el seno de la Organizacin
Martima Internacional (OMI) y las actuaciones realizadas por el Estado espaol en aras a
su ratificacin partiendo de la base de que Espaa posee una formacin muy superior a la
consagrada por el Convenio STCW-F lo que no significa, no obstante, que no sea necesario
un ajuste en el que ya se viene trabajando por las autoridades espaolas.
El STCW-F viene a completar el Convenio sobre el Trabajo en el Sector Pesquero, nm.
188 (OIT - 2007), el Convenio sobre Seguridad de la Vida en el Mar (SOLAS - 1974) y el
Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin por los Buques (MARPOL
73/78). Su mbito de aplicacin se centra en los aspectos de formacin y capacitacin de los
profesionales que ejerzan su actividad en buques pesqueros de eslora igual o superior a los
24 metros, a travs de una serie de exigencias mnimas, que adquiriran carcter obligato-
rio a partir de su entrada en vigor lo que ocurrir doce meses despus de la fecha en que sea
ratificado o firmado sin reserva alguna por quince Estados. Adems, el STCW-F esta-
blece una serie de requisitos de formacin en seguridad bsica para todo el personal de pes-
ca.

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