Situacin de las reas rurales en Guatemala con los

Acuerdos de Paz

En lo relacionado con el desarrollo rural y los recursos naturales, en

los Acuerdos de Paz, se establece como formular y ejecutar una
estrategia global de desarrollo rural en especfico el Acuerdo sobre
aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria, establece en el prrafo
32: que abarque los mltiples elementos que conforman la estructura
agraria y que incluyen la tenencia de la tierra y el uso de los recursos
naturales; los sistemas y mecanismos de crdito; el procesamiento y
la comercializacin; la legislacin agraria y la capacitacin; la
sostenibilidad de los recursos naturales y la organizacin de la
poblacin rural.

Los Acuerdos de Paz incluyen una larga lista de compromisos

puntuales dirigidos a superar las graves carencias de las reas rurales
de Guatemala. Sin embargo, la efectividad de su cumplimiento y su
capacidad de generar desarrollo han encontrado serias limitaciones
debido a su falta de articulacin en el marco de una poltica de estado
que contemple acciones a corto, mediano, y largo plazo. Desde la
entrada en vigencia del Acuerdo Socioeconmico y Situacin Agraria
el compromiso de disear y ejecutar de forma integral el desarrollo no
se ha cumplido. Por el contrario, los lineamientos de poltica que se
han dictado se caracterizan por no considerar el desarrollo como un
proceso integral y han incorporado slo algunos compromisos
expresados en los Acuerdos.

El informe de verificacin relacionado con la situacin de los

compromisos relativos al desarrollo rural y recursos naturales
efectuado por la Misin de Verificacin de las Naciones Unidas indica
que la diversidad del campo guatemalteco se expresa en los
siguientes aspectos que, entre otros, revelan la magnitud del reto de
abordar de su desarrollo:

1. La diversidad agroecolgica: distintas regiones, presentan muy

diferentes condiciones de produccin y diversas potencialidades
y limitaciones.

2. La geografa del deterioro ambiental: la presencia de zonas con

graves daos a sus recursos naturales y que dependiendo del
nivel del deterioro, afectan a corto, mediano y largo plazo tanto
la produccin de agua como la calidad de los suelos.
 3. La ausencia de infraestructura: la escasa inversin pblica en el
interior provoca desigualdad econmica que repercute en la
posibilidad de desarrollo productivo.

4. La falta de capacitacin de los recursos humanos: las profundas

carencias en la educacin, especialmente en el rea rural, han
determinado que los recursos humanos disponibles para la
diversificacin sean escasos y estn concentrados en las reas
de mayor desarrollo.

5. Los efectos de la violencia en el territorio: la incidencia del

conflicto armando no tuvo la misma intensidad en todo el
territorio y tampoco las polticas contrainsurgentes fueron
iguales. En algunas reas se registraron estrategias de violencia
selectiva contra lderes comunitarios u otras personas; en otras,
prevaleci el uso de la poltica de tierra arrasada, lamentable e
irreparablemente.
6. La diversidad tnica y cultural: la sostenibilidad de los modelos
de desarrollo depende de su adaptacin a las distintas
cosmovisiones y en ese medida pueden ser socialmente
acogidos y legitimados.

Los compromisos contenidos en los Acuerdos de Paz se refieren

fundamentalmente a la promulgacin de reformas legales que
fortalezcan las instituciones existentes y a la creacin de nuevos
mecanismos institucionales, entre ellos, el catastro, el Fondo de
Tierras y los servicios financieros rurales. Destacan tambin otros
importantes compromisos como: la creacin de una jurisdiccin
agraria y ambiental, la identificacin de un mecanismo institucional
que coordine el proceso de desarrollo rural.

Los Acuerdos de Paz establecen que las polticas de ordenamiento

territorial y desarrollo rural deben considerar, como mnimo:

la regularizacin de la tenencia y propiedad de la tierra

incluyendo el reconocimiento de las tierras ocupadas por
comunidades indgenas.
la recuperacin de las tierras nacionales irregularmente
adjudicadas y su incorporacin al patrimonio del fondo de
tierras.
el reconocimiento del derecho de las comunidades indgenas a
la gestin de sus territorios, considerando la existencia de
distintas formas de propiedad y de concepcin de las relaciones
con la naturaleza.
 la necesidad de abrir espacios de participacin a las
organizaciones de mujeres en un marco de equidad de gnero.
el diseo y puesta en marcha de un sistema financiero capaz de
ofrecer condiciones adecuadas para la explotacin econmica
del territorio que considere distintos sistemas de produccin
segn la zona y rea agroecolgica.
la participacin de todas las instituciones y sectores de la
sociedad civil en la elaboracin de los planes de ordenamiento y
manejo del territorio, con el propsito de llegar a consensos y a
la construccin de los mecanismos de coordinacin necesarios
para que las estrategias y planes puedan llevarse a cabo.

Instituciones creadas para dar cumplimiento con los

compromisos en los Acuerdos de Paz con el tema agrario.

Fondo de Tierras

El Fondo de Tierras es la institucin que la ley faculta a definir y

ejecutar la poltica pblica relacionada con el acceso a la tierra, en
coordinacin con la poltica de desarrollo rural del Estado. Administra
los programas de financiamiento pblico orientados a facilitar de
diversas formas el acceso a tierras productivas a campesinos y
campesinas en forma individual u organizada, sin tierra o con tierra
insuficiente.

El Fondo de Tierras es producto de los Acuerdos de paz, en especifico

en el Acuerdo Socioeconmicos y Situacin Agraria, en su captulo III,
apartado B, prrafo 24 literal a), el cual establece la creacin de un
fondo de fideicomiso de tierras, para que adquirir tierras, propiciar un
mercado transparente de tierras y facilitar el desarrollo de planes de
reordenamiento territorial.

En consecuencia, como respuesta al compromiso del citado Acuerdo,

el Gobierno de la Repblica cre el Fideicomiso Fondo de Tierras
mediante Acuerdo Gubernativo No. 392- 97 con fecha 14 de mayo de
1997, siendo una institucin del Estado, descentralizada y autnoma,
con patrimonio propio y personalidad jurdica. Razn por la cual se
emiti la Ley del Fondo de Tierras Decreto 24-99 del Congreso de la
Repblica de Guatemala.

Objetivo del fideicomiso

Promover el acceso de los campesinos a la tierra y para cumplir con

ello sus funciones para financiar la compra y arrendamiento de
tierras, y asistir de tcnicas para la formulacin y ejecucin de
proyectos y verificar que toda solicitud se enmarque dentro de las
siguientes caractersticas:

En cuanto a la tierra a comprar o arrendar debe, demostrarse su

vocacin para proyectos agropecuarios o de recursos naturales.
Los beneficiarios sern nicamente pobladores del rea rural,
de escasos recursos, mayores de dieciocho aos, de
nacionalidad guatemalteca y preferentemente, que estn
dispuestos a organizarse para la produccin, debido que se
trata de fortalecer la participacin campesina.
Los proyectos deben ser sostenibles econmica y
ecolgicamente.

EGRAFIA

http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_7711.pdf