UNA APROXIMACIN AL TEMA/PROBLEMA DE LA

EDUCACIN INCLUSIVA
(En Educacin. Departamento de Educacin de la Pontificia Universidad Catlica del Per.
Vol.XIII. N 24, marzo del 2004)
Jorge Capella Riera

En la literatura relativamente reciente, referida al campo de la educacin, nos encontramos

con el trmino "inclusin". Y, como apunta Blanco (1998), como suele ocurrir frecuentemente
"cuando aparece un nuevo trmino enseguida empieza a utilizarse sin cambiar realmente las
concepciones y significaciones previas. Esto es lo que est sucediendo con el trmino de
inclusin.

En el escenario educativo latinoamericano durante la ltima dcada, se han venido

promoviendo transformaciones significativas en el mbito de la educacin que se reflejan en
la puesta en marcha de procesos de reforma educativa, orientados fundamentalmente a
mejorar la calidad de la educacin con equidad y la eficiencia de la totalidad del sistema
educativo.

En este contexto el por algunos llamado "movimiento de la educacin inclusiva" est

influyendo en esos procesos de reforma, al igual que en el desarrollo y reestructuracin de
las escuelas. Esto se ha convertido en un desafo en torno al cual se ha generado un dedate
de singular importancia. En realidad, la inclusin debe considerarse como parte de una lucha
ms amplia contra las prcticas y el discurso exclusivista, y la ideologa que considera a
cada individuo como separado e independiente.

Sin embargo existen slidos argumentos educativos y morales a favor de una educacin
inclusiva. En esta oportunidad voy a ocuparme preferentemente de los educativos; sin
embargo debo decir que hay excelente bibliografa sobre el aspecto moral de este tema. Un
referente interesante para el estudio y discusin del argumento tico lo encontramos en el
libro Justicia y cuidado. En busca de una base tica comn en educacin. De entre los
autores de este trabajo destaco con O'Toole (1998) los aportes de Strike (2002) , cuyo
principal inters radica en la tica profesional y en filosofa poltica aplicadas a cuestiones
educativas prcticas -como la que nos ocupa-, y de Noddings (2002) quien considera que en
la educacin hay que tener en cuenta la vida domestica, el aprender y escribir y el vivir la
vida como un desafo moral.

Soy plenamente consciente que hay estudios muy elaborados sobre la problemtica de la
educacin inclusiva. El propsito de este artculo es realizar una breve sistematizacin de la
informacin de que dispongo para estar en condiciones de discutir el tema con los colegas
que lo conocen mejor que yo o con aqullos que desean iniciarse en l.

En la exposicin parto del marco contextual en que se da el tema/problema, luego paso al

marco marco legal con que contamos, posteriormente entro a lo que entiendo como un
aporte a la construcicin del marco conceptual que requerimos para avanzar en el logro de
una educacin inclusiva en nuestro pas, y para complementar esta intencin entro a
algunas exigencias de las escuelas inclusivas y por ltimo abordo lo que vendran a ser
condiciones para tener xito en la gestin en un centro educativo inclusivo.

1. Marco contextual.

Como sostiene Arnaiz (2003) nos toca vivir en una sociedad cada vez ms plural y diversa,
que est dando lugar a una sociedad multicultural y desigual que exige nuevos
planteamientos polticos, econmicos y culturales. Como consecuencia de esta situacin el
escenario educativo no es ajeno a estos fenmenos y est adquiriendo nuevas
caractersticas que se traducen en la presencia en los centros escolares de grupos de
alumnos cada vez ms heterogneos. Y simultneamente, el derecho a la igualdad social y
educativa, el respeto a las caractersticas personales, la pertenencia a un grupo cultural
minoritario o a diferentes confesiones religiosas imprimen cada vez ms a la educacin un
carcter integrador y de acogida.

Es natural que distintas disciplinas estn haciendo cada vez ms nfasis en la necesidad de
convivir en una sociedad plural.

Sin embargo, el gran avance logrado en la cobertura universal en educacin bsica no se ha

acompaado de respuestas eficientes de los sistemas educativos a las diferencias sociales,
econmicas, geogrficas, lingsticas, culturales e individuales, lo que ha conducido a un
alto nivel de analfabetismo funcional, de repeticin y ausentismo escolar. Esto afecta
especialmente a los sectores sociales ms desfavorecidos y genera una grave situacin de
inequidad. Esta situacin se intenta abordar desde los actuales procesos de reforma
educativa que estn realizando la mayora de los pases en los que se persigue una mejora
de la calidad y equidad de la educacin y de la eficiencia y eficacia de los sistemas
educativos.

Todos sabemos muy bien que en el mundo, y de manera especial en nuestro pas, la
sociedad excluye a muchas personas por diferentes motivos: diferencias polticas, religiosas,
econmicas, lingsticas, raciales, de sexo, de capacidad, etc. Pero lo peor de todo es que la
educacin en lugar de ser un instrumento para transformar la sociedad se convierte muchas
veces en un instrumento reproductor de sta, acentuando las situaciones de desventaja con
las que numerosos nios llegan a la escuela.

Es un verdadero escndalo que, como expresan las estadsticas, todava existan tantas
personas excluidas de la educacin desde tempranas edades o que, incluso accediendo al
sistema educativo, reciben una educacin de escasa calidad. La rigidez del sistema
educativo, la certificacin de estudios, la imposicin de modelos poco adecuados a la
realidad, la homogeneidad en los planteamientos curriculares, son fuente constante de
segregacin y exclusin.

Hasta hace relativamente poco slo los alumnos con algn tipo de discapacidad eran los
destinatarios de ayudas y recursos especiales, mientras que muchos otros que tenan
dificultades de aprendizaje o de adaptacin seguan en la escuela comn sin ningn tipo de
ayudas.

La dificultad de ampliar el concepto a otro tipo de alumnos se debe a diversos aspectos tales
como la larga tradicin de asociar el trmino especial a alumnos con discapacidad, de tal
forma que en muchos casos existe cierta resistencia a considerar a otro tipo de nios, para
que no se les etiquete como "discapacitados".

En realidad la integracin educativa de los alumnos con discapacidad se inici en los aos
60, dentro de un movimiento social de lucha por los derechos humanos, especialmente de
los ms desfavorecidos. El argumento esencial para defender la integracin tuvo que ver
con una cuestin de derechos y con criterios de justicia e igualdad. Todos los alumnos
tienen derecho a educarse en un contexto normalizado que asegure su futura integracin y
participacin en la sociedad.

Este derecho a la igualdad de oportunidades ya es ampliamente aceptado, pero estamos

lejos de que sea una realidad generalizada pues ello implica que aquellas personas que
presentan una discapacidad no tengan ningn tipo de restriccin o discriminacin en los
diferentes mbitos de la sociedad. En lo que se refiere a la educacin no deberan existir
restricciones para que estos nios accedan a la educacin comn, ni deberan recibir una
oferta educativa de menor calidad.

Respecto de los discapacitados, como seala Blanco (1998), todava existen temores hacia
la integracin, incluso por parte de aquellas personas que comparten su filosofa y principios.
"Un primer obstculo tiene que ver con la dificultad de cambiar las representaciones
sociales. Todos nos hemos socializado en un modelo en el cual los nios con discapacidad
se han educado en escuelas especiales en las que se les brindaba una atencin adecuada a
sus necesidades especficas por parte de personal especializado en las distintas
problemticas, y se pensaba que esto era lo ms adecuado no slo para ellos sino tambin
para el resto de los alumnos. Por esta razn, muchos piensan que los alumnos con
discapacidad "aprenden menos" en la escuela comn que en la especial, porque no tienen
una enseanza tan individualizada ni la presencia constante de especialistas".

Ello queda desmentido por estudios efectuados sobre la integracin de nios con
necesidades educativas especiales, como el de la OCDE (1995), que demuestran como los
nios con discapacidad pueden obtener mejores resultados en las escuelas integradas,
aunque a veces muestren problemas en la autoestima, y que la enseanza segregada no
ofrece las ventajas que cabra esperar. Guskin y Spicker (1968), citados por Fierro (1990),
sealan que no hay estudios que justifiquen por qu se han instituido las clases especiales
dado el poco xito obtenido al demostrar la superioridad de los logros educativos en estos
costosos programas. La experiencia demuestra que las escuelas especiales suelen ofrecer
un currculo muy limitado, porque se centran ms en la rehabilitacin de las deficiencias de
los alumnos y se tienen bajas expectativas.

Finalmente hay que decir que hasta hace relativamente poco se hablaba de nios educables
y no educables; sin embargo hoy ya nadie duda que todos los nios, incluso los ms
gravemente afectados, son educables. Esperemos que en un futuro no muy lejano tampoco
se cuestione qu nio se puede o no integrar, porque se habr hecho efectivo el derecho a
educarse y participar en todos los mbitos comunes de la sociedad.

2. Marco Legal.

Aunque la legislacin por s sola no asegura el xito de la inclusin educativa, apunta Blanco
(1998), "es un aspecto muy importante, ya que contar con ella permite establecer derechos y
responsabilidades, articular polticas intersectoriales y sectoriales y asegurar la prestacin y
mantenimiento de recursos y servicios. Es importante que la legislacin de carcter general
contemple la inclusin y la atencin a la diversidad como un eje central, y desarrollar si fuera
necesario normativas especficas que aseguren el acceso y la adecuada atencin a
determinados grupos de alumnos: nios y jvenes con necesidades educativas especiales".

Llegar a los desamparados, a todos aquellos nios, nias y jvenes excluidos - por razones
de discapacidad, pobreza, lejana geogrfica, disturbios polticos y econmicos, o por la
profundamente arraigada discriminacin racial o de gnero - ha sido aceptado como
prioridad en prcticamente todos los pases.

Vemoslo a nivel internacional y nacional.

1.1. Internacional.

Las iniciativas internacionales realizadas por las Naciones Unidas, UNESCO, UNICEF y el
Banco Mundial (Convencin de los Derechos del Nio de 1989, la Conferencia Mundial
sobre la Educacin para Todos: Satisfaciendo las Necesidades Bsicas de Aprendizaje, de
1990; y las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con
Discapacidad, de 1993 y la Declaracin y Marco de Accin de Salamanca sobre
Necesidades Educativas Especiales, de 1994 junto a otras agencias internacionales, se
suman a un creciente consenso respecto de que todos los nios y nias tienen el derecho a
educarse juntos.

El principio rector del Marco de Accin de la Conferencia Mundial sobre necesidades

especiales (Salamanca, 1994) es que todas las escuelas deben acoger a todos los nios
independientemente de sus condiciones personales, culturales o sociales; nios
discapacitados y bien dotados, nios de la calle, de minoras tnicas, lingsticas o
culturales, de zonas desfavorecidas o marginales, y que la inclusin es posible desde el
punto de vista educacional y social.

1.2. Nacional.

En la Constitucin Poltica del Estado, Artculo 7, se seala que Todos tienen derecho a la
proteccin de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad as como el deber de
contribuir a su promocin y defensa. La persona incapacitada para velar por s misma a
causa de una deficiencia fsica o mental tiene derecho al respeto de su dignidad y a un
rgimen legal de proteccin, atencin, readaptacin y seguridad.

Y en la Ley General de Educacin N 28044, adems del derecho a una educacin de

calidad para todos, encontramos referencias a la inclusin: Art. 8.- Entre los principios de la
educacin nacional.est La inclusin, que incorpora a las personas con discapacidad,
grupos sociales excluidos, marginados y vulnerables, especialmente en el mbito rural, sin
distincin de etnia, religin, sexo u otra cauda de discriminacin , contribuyendo as a la
eliminacin de la pobreza, la exclusin y las desigualdades.

Art. 9.- El segundo de los fines de la educacin peruana, es Contribuir a formar una
sociedad democrtica, solidaria, justa, inclusiva, prspera, tolerante y forjadora de una
cultura de paz ...

Art. 39.- Y por ltimo el referirse a la Educacin Bsica Especial, se precisa que sta tiene
un enfoque inclusivo y atiende a personas con necesidades educativas especiales, con el fin
de conseguir su integracin en la vida comunitaria y su participacin en la sociedad. Se
dirige a:

Personas que tienen un tipo de discapacidad que dificulte un aprendizaje regular.

Nios y adolescentes superdotados o con talentos especficos.

En ambos casos se imparte con miras a su inclusin en aulas regulares, sin perjuicio de la
atencin complementaria y personalizada que requieran.

3. Marco conceptual.

Duk (2004) afirma que llevar a la prctica el enfoque de educacin inclusiva supone un
cambio significativo tanto a nivel de la educacin regular, como de la educacin especial
que es necesario intencionar mancomunadamente, creando progresivamente las
condiciones que permitan introducir las transformaciones que se requieren, a partir del
anlisis de cada contexto y de los recursos disponibles.

A este respecto, un primer paso es contar con un marco conceptual claro y compartido que
ilumine el camino a seguir y asegure que las decisiones y acciones que se emprendan
sean coherentes con el enfoque que se desea promover.

En tal sentido consideramos pertinentes los siguientes aspectos del tema:

3.1. Dimensin ideolgica de la integracin/inclusin.

La filosofa de la inclusin, precisa Arnaiz (2003), "defiende una educacin eficaz para todos,
sustentada en que los centros, en tanto comunidades educativas, deben satisfacer las
necesidades de todos los alumnos, sean cuales fueren sus caractersticas personales,
psicolgicas o sociales (con independencia de si tienen o no discapacidad). Se trata de
establecer los cimientos para que la escuela pueda educar con xito a la diversidad de su
alumnado y colaborar en la erradicacin de la amplia desigualdad e injusticia social (Howe,
1996; Slee, 1996; Kerzner Lipsky y Gartner, 1996). De esta manera, la educacin inclusiva
enfatiza la necesidad de avanzar hacia otras formas de actuacin, en contraposicin a las
prcticas que han caracterizado la integracin escolar. Los educadores que se han
arriesgado a educar con xito a nios con discapacidades en el marco de la educacin
general saben y argumentan que estos alumnos "son un regalo para la reforma educativa"
(Villa y Thousand, 1995, 31). Son estudiantes que fuerzan a romper el paradigma de la
escolarizacin tradicional y obligan a intentar nuevas formas de ensear.

Por consiguiente, la educacin inclusiva debe ser entendida como un intento ms de que
todos los estudiantes sean ciudadanos de derecho en los centros regulares, bienvenidos y
aceptados; formen parte de la vida de los mismos, y vistos como un reto para avanzar
(Arnaiz, 1996,2003; Booth y Ainscow, 1998; Jan Pijl, Meijer y Hegarty, 1997; Udistsky, 1993).

Entrando en el tema con mayor detalle podemos decir que a nadie escapa que las opciones
y modelos educativos estn condicionados por las distintas concepciones que existen sobre
la sociedad. Segn Marchesi y Martin (1998) es posible diferenciar tres ideologas: la liberal,
la igualitaria y la pluralista y cada una de ellas tiene repercusiones diferentes en la respuesta
a la diversidad, la calidad y la equidad.

Veamos los alcances de esta triloga siguiendo el breve anlisis que Blanco(1998) hace de
ella:

La ideologa liberal supone incorporar a la educacin las leyes del mercado y se sustenta en
tres supuestos bsicos:

la competencia entre los centros es positiva ya que les impulsa a un mejor funcionamiento
para conseguir un mayor nmero de solicitudes;
los padres deben recibir informacin sobre la eficiencia de las escuelas, basada sobre todo
en el rendimiento de los alumnos;
el instrumento fundamental para mejorar la calidad de la enseanza es asegurar la libertad
de eleccin del centro.

Desde esta perspectiva, las escuelas, presionadas por los resultados de los alumnos,
tienden a seleccionar a aquellos con ms posibilidades de xito, y difcilmente los alumnos
que viven en zonas sociales ms desfavorecidas suelen tener acceso a los centros con
imagen de mayor calidad.

En la ideologa igualitaria se considera que la educacin obligatoria debe ser comn para
todos los alumnos y refuerza los elementos compensadores para conseguir una mayor
igualdad de oportunidades. Considera que los centros deben tender a ser iguales en la
prctica, por lo que existe una alta regulacin y centralizacin por parte del Estado. No se
acepta que los centros puedan elaborar proyectos propios ni que exista una oferta ms
diferenciada y variada, lo que tambin dificulta la respuesta a la diversidad.

La ideologa pluralista comparte con la igualitaria la creencia en la educacin como servicio

pblico, y su rechazo a la extensin de las reglas del mercado a la educacin. Sin embargo,
considera la autonoma de los centros para elaborar proyectos propios y ofertas
diferenciadas, y las posibilidades de eleccin de centro por parte de los padres, pero
estableciendo mecanismos de regulacin que eviten la inequidad. En lo que se refiere a la
autonoma de los centros, es necesario proporcionar mayores recursos a los que estn en
zonas sociales ms desfavorecidas y el desarrollo de una normativa comn que pueda ser
adaptada por estos de acuerdo a su realidad. La evaluacin de los centros ha de
contemplar tanto la interna como la externa, y esta ltima ha de tener en cuenta el contexto
socioeconmico, la disponibilidad de recursos y el punto de partida de los alumnos,
centrndose no slo en los resultados de los alumnos sino tambin en los procesos
educativos.

Opto por esta tercera posicin y por ende que para que la eleccin de los centros educacin
asegure la igualdad de oportunidades han de tenerse en cuenta estos tres aspectos:

las normas de admisin de los alumnos han de ser pblicas y comunes para todos
los centros;
la proximidad a la comunidad domiciliaria ha de ser un elemento prioritario; y
la planificacin educativa y la buena gestin de los recursos pblicos ha de ser tenida
en cuenta.

3.2. De la segregacin a la integracin.

Despus de cien aos de imperialismo de la segregacin de las personas diagnosticadas

como deficientes en las instituciones, apareci un nuevo planteamiento en el discurso de la
discapacidad: la normalizacin, cuyo desarrollo se produce a travs del principio de
integracin. A partir de este momento, la segregacin de las personas con discapacidad en
los centros de educacin especial empez a cuestionarse, se empez a ver como una
violacin de los derechos humanos de las personas deficientes.

Pero Arnaiz se pregunta: los fines pretendidos en la Era de la Normalizacin, puestos en

prctica a travs del principio de integracin estn alcanzado las cuotas esperadas? En
opinin de Garca Pastor (1997,2001) quizs uno de los principales problemas del proceso
integrador sea que los medios que est utilizando en muchos contextos se contraponen con
los fines que pretende, lo que desemboca irremediablemente en una prctica aterica e
irreflexiva. Por este motivo, Arnaiz cree que se requiere un anlisis de los discursos socio-
polticos que subyacen a esta realidad, y lo hace de esta forma.

Tradicionalmente, la Educacin Especial ha sido concebida, desde un enfoque funcionalista,

como una respuesta racional influenciada por las ciencias empricas. Por ello, su objetivo
fundamental ha sido buscar soluciones tcnicas a los problemas planteados por la prctica
empleando procesos excesivamente tcnicos asociados al diagnstico y a la intervencin. La
prctica entonces se centra en los medios olvidando los fines para los que se educa a los
nios y a los jvenes, que pueden llegar a ser grandes conocedores de habilidades o de
conocimientos puntuales, aplicados a travs de programas educativos muy especializados,
que difcilmente pueden generalizar a la vida ordinaria. Se produce, por tanto, una
separacin entre la teora y la prctica.

Si bien es innegable que la integracin est realizando grandes aportaciones en el mbito de

la Educacin Especial, tambin es cierto que este trmino est siendo conceptualizado de
formas muy diferentes, y que muchas veces, como hemos visto, aparece unido a ideologas
y a prcticas igualmente asociadas al controvertido modelo mdico-psicolgico, debido a la
influencia de parmetros sociopolticos de diversa ndole. En muchos mbitos (poltico,
social, econmico, educativo) se considera la discapacidad como "categora" que segrega y
excluye, lo que es vivido por los propios discapacitados como una tragedia personal, al
sentirse etiquetados por una categora de opresin (Oliver, 1998; Abberley, 1998). Barton
( 1986) afirma al respecto que mientras que la sociedad ha defendido y hasta ha alardeado
del progreso que se ha conseguido cada vez ms las personas discapacitadas hablan de
sentimientos de explotacin, exclusin y deshumanizacin.

Vlachou (1999) manifiesta que a numerosos alumnos, por el hecho de ser clasificados como
alumnos con necesidades educativas especiales, se les supone una discapacidad sin
tenerla. Considera que la integracin se ha convertido en una nocin muy controvertida,
siendo del todo necesario que identifiquemos aquellas barreras que discapacitan ms que la
propia discapacidad, con el fin de poder actuar contra ellas.

Mientras que la integracin haga resonar en el profesorado la idea de alumnos diferentes

con necesidades distintas que requieren respuestas diferentes dadas por profesores
especialistas, se estarn produciendo procesos de exclusin. A su vez, se dispersarn
esfuerzos en una direccin que probablemente no sea la ms rica ni la ms integradora.

3.3. De la integracin a la inclusin.

Por lo general la educacin inclusiva, como acabamos de ver, ha estado asociada o se ha

confundido con los procesos de integracin educativa. Sin embargo el concepto de
educacin inclusiva es ms amplio, que el de integracin, ya que tiene relacin con la
naturaleza misma de la educacin regular y de la escuela comn.

a. La integracin.

La integracin, sostiene Blanco (1998), es la consecuencia del principio de normalizacin, es

decir, el derecho de las personas con discapacidad a participar en todos los mbitos de la
sociedad recibiendo el apoyo que necesitan en el marco de las estructuras comunes de
educacin, salud, empleo, ocio y cultura, y servicios sociales, reconocindoles los mismos
derechos que el resto de la poblacin.

La integracin es un proceso dinmico y cambiante que adopta diversas modalidades en

funcin de las necesidades y caractersticas de los pueblos y personas.

De acuerdo con los estudiosos de este tema, hay diversas clasificaciones de los tipos
de integracin. El Informe Warnock(1979) plantea los siguientes:

Integracin fsica: cuando se crean clases de educacin especial en una escuela comn
pero con una organizacin totalmente independiente, compartiendo lugares como el
patio o el comedor.
Integracin social. Clases de educacin especial en la escuela comn compartiendo
algunas actividades extraescolares.
Integracin funcional: Los alumnos con necesidades educativas especiales participan a
tiempo total o parcial en las actividades comunes y se incorporan como uno ms en las
escuelas. En esta modalidad tambin existen diferentes opciones: compartir slo
algunas reas curriculares o estar todo el tiempo en el aula comn.

b. La inclusin.

El concepto de inclusin, defiende Arnaiz (2003) trata de abordar las diferentes situaciones
que llevan a la exclusin social y educativa de muchos alumnos. De esta forma, hace
referencia no slo a los alumnos con necesidades educativas especiales, que
indudablemente tienen que seguir siendo atendidos, planificada su respuesta educativa y
recibir los apoyos correspondientes, sino a todos los alumnos de las escuelas. Aunque este
concepto est evolucionando todava, en estos momentos puede ser muy til si se considera
como un agente de cambio conceptual. Especialmente, cuando defiende que no basta con
que los alumnos con necesidades educativas especiales estn integrados en las escuelas
ordinarias, sino que deben participar plenamente en la vida escolar y social de la misma.
Esto significa que las escuelas deben estar preparadas para acoger y educar a todos los
alumnos y no solamente a los considerados como "educables". Por eso, la inclusin asume
que la convivencia y el aprendizaje en grupo es la mejor forma de beneficiar a todos, no slo
a los nios etiquetados como diferentes (Forest y Pearpoint, 1992).

Incluir significa ser parte de algo, formar parte del todo, mientras que excluir, su antnimo,
significa mantener fuera, apartar, expulsar (Falvey y otros, 1995). En opinin de Booth
(1998), la nocin de inclusin comprende dos conceptos bsicos: el de comunidad y el
de participacin. Ambos se caracterizan por su conexin con los procesos de inclusin,
y el carcter de proceso atribuido a la misma. Por tanto, la educacin inclusiva se
propone aumentar la participacin de todos los alumnos en el currculum de la escuela,
y la reduccin de la exclusin escolar y social.

La educacin inclusiva requiere pensar en la heterogeneidad del alumnado como una

situacin normal del grupo/clase y poner en marcha una planificacin educativa acorde, que
permita utilizar a los docentes tanto distintos niveles instrumentales y actitudinales como
recursos intrapersonales e interpersonales que beneficien a todos los alumnos (Mir, 1997).
Defiende el paso de la educacin segregada a un sistema inclusivo caracterizado por un
aprendizaje significativo centrado en el nio. Sera la transformacin de una sociedad y un
mundo intolerante y temeroso que acoja y celebre la diversidad como algo natural.

Este punto de vista ha dado lugar a una serie de modelos tales como la escuela especial
hecha normal (Dessent, 1987), la escuela efectiva para todos (Ainscow, 1991), la escuela
"adhocrtica" (Skrtic, 1991), la escuela heterognea (Villa y Thousand, 1992) o la escuela
inclusivA (UNESCO, 1994, Declaracin de Salamanca).

Por su parte Carro Sancristbal (1996) plantea que inclusin no significa que los y las
estudiantes con discapacidades tengan que ser ubicados en las aulas ordinarias sin ninguna
preparacin ni apoyo. No significa proveer de servicios especiales en lugares aislados o
separados del resto. Tampoco es ignorar las diferentes necesidades individuales o poniendo
en peligro su seguridad o su bienestar.

No significa ignorar las cuestiones familiares. Y las expectativas de los padres. Una
educacin inclusiva no es aislar a los estudiantes con minusvalas dentro de las escuelas
ordinarias en unas clases especiales.

Tampoco es ponerles dentro de escuelas o clases con alumnos de diferentes edades a las
de ellos. Finalmente, la inclusin en las escuelas ordinarias de alumnos con minusvalas no
significa que tengamos que demandar de ellos que estn preparados y ganarse la vida por
medio de las enseanzas que reciben basadas exclusivamente en tareas cognitivas y de
memorizacin.

Finalmente, es necesario tener en cuenta que la inclusin beneficia de dos maneras: por un
lado, la segregacin restringe el conocimiento de unos con otros y, por otro, la familiaridad y
la tolerancia reducen el temor y el rechazo. La educacin inclusiva contribuye a una mayor
igualdad de oportunidades para todos los miembros de la sociedad. Los beneficios tambin
incluyen las relaciones y la creatividad que no fue posible en pocas pasadas.

Crdenas (2004) dice que cuando hablamos de inclusin nos estamos refiriendo a un
proceso-amplio y dinmico de construccin y reconstruccin de conocimientos que surge a
partir de la interaccin entre personas distintas en cuanto a valores, ideas, percepciones ,
intereses, capacidades, estilos cognoscitivos y de aprendizaje que favorece la construccin
consciente y autnoma de formas personales de identidad y pensamiento y que ofrece
estrategias y procedimientos educativos diversificados, adecuados y flexibles con la doble
finalidad de dar respuesta a una realidad heterognea y de contribuir a la mejora y
enriquecimiento de las condiciones y relaciones sociales y culturales.

Segn Blanco y Duk (2000) "la educacin inclusiva implica que todos los nios y jvenes de
una determinada comunidad aprendan juntos, independiente de sus condiciones personales,
sociales o culturales, incluso aquellos que presentan discapacidad.

Una escuela que incluye nios y jvenes con diferentes necesidades debe ofrecer un
servicio que sea asumido por todos los miembros de la institucin, es decir con objetivos
comunes, con una visin compartida, con un marco axiolgico en donde se plantee el
respeto por los derechos humanos, la equidad e igualdad de oportunidades, reconocer el
derecho de la participacin de la familia en la vida escolar, pero sobre todo asumir el
compromiso de poder brindar una verdadera calidad de vida a todos sus participantes,
transformndonos da a da en mejores seres humanos.

Booth, en numerosos trabajos (1996, 1998, 1999), plantea que el trmino inclusin no
significa lo mismo en todos los pases, por lo que lo considera es un trmino "resbaladizo".
Por eso afirma que, como tambin propone Dyson (2001), ms que otorgarle un significado
unvoco, hay que analizarlo desde una amplia gama de discursos, siendo en su opinin ms
adecuado hablar de inclusiones:

1) La inclusin como colocacin: Su principal objetivo es concretar el lugar donde sern

escolarizados los alumnos con necesidades educativas especiales. Aunque esta acepcin
centrada en el emplazamiento ha sido fuertemente criticada en aquellos contextos donde la
integracin lleva funcionando mucho tiempo, en otros, en cambio, donde la integracin no
existe representa el reconocimiento de los derechos civiles de numerosas personas con
discapacidades que no tienen acceso a la educacin o que siguen segregados en los
centros de educacin especial. Para que esto se convierta en realidad, se precisa un
cambio en las actitudes y valores del profesorado que se traduzcan en cambios prcticos
que respeten estos derechos. No obstante, desde este enfoque, centrado en el
emplazamiento, no se entra a debatir cmo seran estas prcticas.

2) La inclusin como educacin para todos: proclama que los sistemas educativos deben
disear programas que respondan a la amplia variedad de caractersticas y necesidades de
la diversidad del alumnado, haciendo un esfuerzo especial en el caso de los nios
marginados y desfavorecidos. Es decir, representa una defensa explcita hacia la igualdad
de oportunidades enmarcada en el contexto de los derechos humanos como conjunto y, de
manera particular, en los derechos humanos de los nios. Se establece, as, un debate
social, educativo y de recursos tendente al desarrollo de la educacin en los pases ms
pobres, lo que dar lugar a numerosas reuniones y acciones internacionales, concebidas
con el fin de mejorar la situacin de deterioro de los servicios educativos en numerosos
pases.

Esta posicin o modelo ha sido desarrollado por la UNESCO y su reconocimiento decisivo se

produce en 1994 con la Declaracin de Salamanca, momento en el que se adopta
internacionalmente el trmino de educacin inclusiva.

3) La inclusin como participacin: se centra en conocer si los nios son educados, cmo
se lleva a cabo esta situacin y hasta qu punto participan en los procesos educativos. Este
enfoque quiere remediar la antigua nocin de integracin, entendida como un mero cambio
de emplazamiento de la escuela especial a la regular Esta forma de entender la inclusin
reivindica la nocin de pertenencia, puesto que considera la escuela como una comunidad
de acogida en la que participan todos los nios. As, se ocupa de donde son educados los
estudiantes, cmo participan en los procesos que animan la vida de los centros y de que
cada alumno aprenda en la medida de sus posibilidades. De igual forma, cuida de que
nadie sea excluido por sus necesidades especiales, pertenencia a grupos tnicos o
lingsticos minoritarios, por no ir frecuentemente a clase ... ; en definitiva, de los alumnos en
cualquier situacin de riesgo. De esta manera, plantea una forma particular de concebir la
sociedad, que entiende el pluralismo no como una forma de ejercer el derecho a ser
diferente aislndose sino a travs de un sentimiento de compartir y de pertenecer. La
igualdad lleva a la inclusin la desigualdad a la exclusin.

4) La inclusin social: la inclusin no se refiere solamente al terreno educativo, sino que el

verdadero significado de ser incluido lleva implcita la inclusin social, la participacin en el
mercado laboral competitivo fin ltimo de la inclusin.

Aunque estas acepciones de la inclusin presentan sus propias peculiaridades, sus puntos
en comn podran establecerse en cuanto a: su compromiso por la creacin de una sociedad
ms justa; el deseo de crear un sistema educativo ms equitativo; y la conviccin de que la
respuesta de las escuelas regulares frente a la diversidad estudiantil y especialmente frente
a los grupos de estudiantes marginados) constituye un medio de hacer realidad estos
compromisos.

3.4. Educacin y diversidad.

Una escuela inclusiva fundamentalmente se caracteriza por su voluntad de hacer posible

una educacin comn e individualizada mediante la oferta de acciones plurales y diversas en
un mismo marco escolar. Se trata de conciliar el principio de igualdad y diversidad,
entendiendo que la igualdad se lograr en la medida que se entregue a cada cual lo que
necesite. La igualdad entendida como diversidad, como desarrollo de las potencialidades
educativas, supone una apuesta decidida por una educacin que da respuesta a la
diversidad.

Es necesario insistir con Crdenas que aunque la educacin inclusiva suele llevarnos
rpidamente a pensar en la niez, con discapacidad, su propsito no est ligado solamente
a este colectivo. La educacin inclusiva, dice, debera remitirnos a pensar en una educacin
para la diversidad que incluye nias, nios y jvenes con diferentes tradiciones culturales, de
diferentes sexos, con diversas discapacidades o que se encuentran en diferentes
situaciones de vida la educacin inclusiva es una educacin pensada ms all de un o una
estudiante estndar.

La diversidad es una caracterstica inherente a la naturaleza humana, es una posibilidad

para la mejora y para el enriquecimiento de las condiciones sociales y culturales entre las
personas y entre los grupos sociales. Por lo tanto la diversidad debe ser mirada como un
planteamiento amplio y comprensivo, el cual comprende rasgos de distinta ndole que,
interaccionando unos con otros, hacen que siempre seamos diferentes a los otros.

En una sociedad democrtica todos tenemos cabida. Todos con nuestras diferencias
culturales y formas de vida. Es por ello que debemos pensar en la construccin de una
educacin abierta a todos, una educacin que no excluya a nadie, sino que incluya las voces
de todos, sean cuales fueran sus diferencias. Una educacin que asuma las diferencias
como un valor, como una fuente de enriquecimiento y de mejora de las prcticas educativas,
una educacin ms justa y solidaria, una educacin en la diversidad y por una verdadera
inclusin.

A partir del Informe Warnock, dado a conocer en los aos setenta, se hace especial hincapi
en que los fines educativos son los mismos para todos los nios y por tal razn introduce un
modelo fundamentalmente pedaggico que pone nfasis en los recursos pedaggicos ms
que en los alumnos. Bajo esta premisa, cuantas ms decisiones favorecedoras de una
educacin para la diversidad se tornen en el marco del proyecto educativo de la Institucin,
menos sern las adaptaciones que se realicen a nivel del aula en general y en la
programacin de cada alumno en particular. El modelo curricular y organizativo condicionar
las formas de intervencin pedaggica y de los apoyos necesarios para la atencin de la
diversidad, que van desde la incorporacin de profesionales, auxiliares, padres,
capacitacin, provisin de materiales, etc.

3.5. El enfoque de la educacin inclusiva.

Godoy (2001) afirma que la finalidad fundamental de la educacin escolar es promover el

desarrollo de una serie de capacidades y la apropiacin de determinados contenidos
culturales necesarios para que los alumnos puedan participar e integrarse en su medio
sociocultural. La experiencia ha demostrado que una de las variables claves a considerar
para avanzar hacia este objetivo, la constituye el currculo escolar, aqul que garantiza que
todos los alumnos de un pas desarrollen las competencias necesarias para enfrentar las
exigencias sociales, intelectuales y valricas que demanda la sociedad en que viven,
contribuyendo de este modo al desarrollo de la misma. Para lograr este objetivo, dice
Blanco (1999), la escuela ha de conseguir el difcil equilibrio de ofrecer una respuesta
educativa que proporcione una cultura comn a todos los alumnos pero a la vez
comprensivo y diversificado; que evite la discriminacin y la desigualdad de oportunidades
respetando al mismo tiempo sus caractersticas y necesidades individuales.

3.6. La cuestin de las necesidades educativas.

Como acabamos de ver, el enfoque inclusivo se basa en la valoracin de la diversidad como

elemento enriquecedor del proceso de enseanza-aprendizaje y, en consecuencia,
favorecedor del desarrollo humano. Reconoce que lo que nos caracteriza a los seres
humanos es precisamente el hecho de que somos distintos los unos a los otros y que
por tanto, las diferencias no constituyen excepciones. Desde esta lgica, sostiene Duk
(2004) la escuela no debe obviarlas y actuar como si todos los nios y jvenes
aprendieran de la misma forma, bajo las mismas condiciones y a la misma velocidad,
sino por el contrario, debe desarrollar nuevas formas de enseanza que tengan en
cuenta y respondan a esa diversidad de caractersticas y necesidades que presentan los
alumnos llevando a la prctica los principios de una educacin para todos y con todos.

a. Las necesidades educativas.

La finalidad ltima de la educacin a nivel escolar es promover de forma intencional el

desarrollo de las capacidades y la apropiacin de los contenidos de la cultura necesarios
para que los alumnos puedan ser miembros activos en el medio en que tienen y tendrn que
desenvolverse.

Para ello las instituciones educativas, dice Blanco (1998), "han de conseguir el difcil
equilibrio de ofrecer una respuesta educativa, a la vez comprensiva y diversificada;
proporcionando una cultura comn a todos los alumnos que evite la discriminacin y
desigualdad de oportunidades, y respetando al mismo tiempo sus caractersticas y
necesidades individuales".

En efecto, el concepto de diversidad nos remite al hecho de que todos los alumnos tienen
unas necesidades educativas individuales propias y especficas para poder acceder a las
experiencias de aprendizaje necesarias para su socializacin, cuya satisfaccin requiere una
atencin pedaggica personalizada. Muchas necesidades individuales pueden ser atendidas
a travs de una serie de actuaciones que todo profesor y profesora conoce para dar
respuesta a la diversidad; dar ms tiempo al alumno para el aprendizaje de determinados
contenidos, utilizar otras estrategias o materiales educativos, disear actividades
complementarias, etc.
El concepto de diversidad nos remite tambin al hecho de que todos los alumnos tienen
unas necesidades educativas comunes, compartidas por la mayora, unas necesidades
propias, individuales y dentro de stas, algunas pueden ser especiales.

Las especiales se refieren a aqullas que no pueden ser resueltas a travs de los medios y
los recursos metodolgicos que habitualmente utiliza el profesional de la educacin para
responder a las diferencias individuales de sus estudiantes y que requieren para ser
atendidas de ajustes, recursos o medidas pedaggicas especiales o de carcter
extraordinario, distintas a las que requiere comnmente la mayora de los estudiantes.

Segn el Informe Warnock (1979), las necesidades educativas especiales son aquellas que
para ser atendidas requieren:

Medios de acceso al currculo: estn relacionados con factores fsicoambientales, la

utilizacin de materiales y equipamiento especfico o material adaptado y el
aprendizaje de un cdigo aumentativo, complementario o alternativo al lenguaje oral o
escrito.

Adaptaciones en los diferentes componentes del currculo: son las modificaciones o

ajustes, ms o menos significativas, que se realizan en relacin con el qu, cmo y
cundo ensear y evaluar; es decir, en objetivos y contenidos y su secuenciacin,
metodologa, y criterios y procedimientos de evaluacin.

Modificaciones en el contexto educativo, estructura social o clima afectivo en el que

tiene lugar el hecho educativo: teniendo en cuenta que muchas necesidades
educativas especiales se generan por una enseanza inadecuada y, an no siendo
as, siempre ser necesario revisar aquellos aspectos relacionales y de la enseanza
que dificultan el aprendizaje de los alumnos.

Desde la concepcin de las necesidades educativas especiales y la inclusin, el concepto

de necesidades se ampla bajo el entendido que cualquier nio o joven puede, ya sea
en forma temporal o permanente, experimentar dificultades en su aprendizaje y que,
independientemente del origen de las mismas, el sistema educativo debe proveerle las
ayudas y recursos de apoyos especiales para facilitar su proceso educativo.

Como tambin hemos sealado, hasta hace relativamente poco se consideraba que slo los
alumnos con algn tipo de "deficiencias" o discapacidad deban recibir educacin
inclusiva. El predominio de este enfoque, que Duk denomina clnico-rehabilitador,
condujo a que la educacin especial se convirtiera en muchas partes en un asunto de
todo o nada", ya que slo los alumnos con algn tipo de dficit eran destinatarios de las
ayudas y recursos especiales, mientras que otros muchos que tenan necesidades
educativas especiales, seguan en las aulas comunes sin ningn tipo de ayuda,
incrementando las cifras de fracaso escolar.

b. El carcter interactivo de las necesidades educativas especiales.

Ya existen suficientes evidencias como para asegurar que las necesidades educativas
especiales surgen de la interaccin de mltiples factores, algunos inherentes al propio
nio, como por ejemplo las discapacidades, otros asociados a sus circunstancias socio-
ambientales y culturales, otros relacionados con la respuesta y oportunidades
educativas que se les ofrece.

Es as cmo estas necesidades viene a ser de carcter interactivo es decir, que dependen
tanto de las condiciones del propio alumno como de las caractersticas del contexto
 educativo en el cual se manifiestan. Ello implica un paso adelante con respecto a las
respuestas tradicionales de corte correctivo o compensatorio ofrecidas a los alumnos
que presentan dificultades en la escuela, ya que desplaza el foco de atencin del
problema de la persona individual al contexto educativo y pone de relieve que las
decisiones curriculares que los docentes toman, las actividades de aprendizaje que
proponen, los mtodos que utilizan, las relaciones que establecen con sus alumnos y
alumnas, tienen una poderosa influencia en el aprendizaje de los nios y que, en
consecuencia, la escuela juega un papel determinante en los resultados del aprendizaje,
puesto que dependiendo de la calidad de la respuesta educativa que proporcione a sus
alumnos puede contribuir a superar, minimizar o compensar las dificultades de
aprendizaje o por el contrario, agudizadas e incluso creadas, producto de una
enseanza inadecuada.

Finalmente, este carcter interactivo determina que este tipo de necesidades sea relativo y
cambiante dependiendo del contexto educativo donde se expresen y de los criterios con
que sean definidas e interpretadas.

3.7. Los beneficios de la inclusin.

El enfoque inclusivo reconoce y valora las diferencias individuales y las concibe como una
fuente de enriquecimiento y de mejora de la calidad educativa.

El desarrollo de las escuelas con una orientacin inclusiva es el medio ms efectivo para
mejorar la eficiencia en los procesos educativos, ya que stas favorecen la igualdad de
oportunidades, proporcionan una educacin ms personalizada, se fomenta la participacin,
la solidaridad y cooperacin entre los alumnos y se mejora la calidad de la enseanza y la
eficacia de todo el sistema educativo.

Fernndez (2003) sostiene que la integracin de nios diferentes o nios con necesidades
educativas especiales, no slo es beneficioso para ellos sino que mejora la calidad
educativa. Ya que estos integrados en el mbito de la escuela comn, ocuparn un espacio
social, establecern vnculos basados en la satisfaccin de sus necesidades, crearn
espacios de aprendizajes mutuos y podrn prepararse ms eficazmente para interactuar
luego en el mbito laboral.

Debemos concebir la educacin especial como una fuente de recursos y apoyos a la

escuela. El desplazamiento de los profesores de las aulas teraputicas a las escuelas y a las
aulas comunes, supone un cambio profundo en la concepcin de la educacin especial y de
las funciones que sus profesionales debieran alcanzar.

Como bien dice Duk (2004), los desafos que plantean los nios, nias y jvenes con
necesidades educativas especiales, representan una oportunidad permanente en la escuela
para el aprendizaje y el desarrollo profesional. Es de vital importancia, que los docentes
dejen de trabajar en forma aislada e incorporen prcticas de trabajo colaborativo que les
permitan construir conjuntamente respuestas innovadoras en relacin a las necesidades
individuales de sus alumnos y en especial frente a aquellos que de por si demandan
mayores retos al profesor.

Por ltimo es bueno recordar que la equidad es indispensable para un mayor desarrollo y
una cultura de la paz basada en el respeto y valoracin de las diferencias y en la tolerancia.
Una cultura de paz tiene que ver con equidad, justicia e igualdad.

4. Exigencias de las escuelas inclusivas.

Es evidente que el modelo educativo homogeneizador fuertemente instalado en las escuelas
de nuestro pas, no ha sido capaz de dar respuestas eficientes a las diferencias sociales,
econmicas, geogrficas, culturales e individuales que presentan los alumnos, llevando al
fracaso escolar a un gran nmero de estudiantes, contribuyendo de esta manera en las altas
tazas de analfabetismo funcional, de repeticin y desercin escolar. Todo ello generando una
grave situacin de inequidad.

Vale la pena recordar aqu las palabras de Ainscow (1998) cuando seala que la modalidad
de educacin especial tradicional, lejos de ayudar al desarrollo integral de los alumnos con
necesidades educativas especiales, los ha alejado de este objetivo, contribuyendo adems a
mantener la situacin de esta modalidad como un mbito aislado que entre otros aspectos
no aporta en nada a la mejora de la educacin general".

Ahora bien, es importante sealar que avanzar hacia una mayor equidad implica primero y
primordialmente a los gobiernos que deben velar por la igualdad de oportunidades para
todos. Sabemos que no es una tarea fcil, menos en estos tiempos. Los sistemas
educativos a travs de sus profesores tienen el gran desafo de transformar la sociedad y de
evitar la reproduccin de las desigualdades sociales en desigualdades educativas.

Es necesario que las Direcciones Regionales promuevan y colaboren en el desarrollo de

proyectos educativos institucionales que tengan en cuenta esta variable as como la
gestin de las polticas concernidas brindando asesoramiento y apoyo.

En este sentido es preciso avanzar progresivamente para lograr que la escuela regular
asuma la responsabilidad de la educacin de toda la poblacin escolar y mejore su
capacidad de respuesta a la diversidad. Ello nos lleva a no fomentar la creacin de
nuevas escuelas especiales y que las existentes estn estrechamente vinculadas a los
planteamientos educativos comunes y a los objetivos que se persiguen para todos los
alumnos.

Para lograr este objetivo se requiere, adems de una legislacin moderna sobre el particular
-con la que felizmente contamos-, de decisin y voluntad poltica, de la dotacin de
recursos financieros y de la optimizacin de los recursos disponibles, como asimismo de
un esfuerzo de coordinacin y articulacin de los distintos sectores educativos y
sociales.

En el plano educativo, Duk (2004) y Fernndez (1989) hacen una serie de recomendaciones
que sintetizo a continuacin:

a. Gestin de la educacin inclusiva.

La estructura administrativa puede facilitar o por el contrario, dificultar el desarrollo de la

poltica inclusiva.

La adecuada gestin de la educacin especial permite que haya una provisin y una
distribucin racional de recursos, una coordinacin eficaz entre las diferentes instancias
ministeriales y una potenciacin de los planteamientos que se desean en la prctica.

Una tarea fundamental de la Gestin Educativa es formular, dentro de los planes generales
de la educacin, planes especficos de educacin inclusiva que proporcionen un marco
de referencia claro para la accin y que puedan ser evaluados para introducir las
mejoras necesarias.

b. Flexibilidad Curricular
La existencia de currculos abiertos y flexibles es una condicin fundamental para dar
respuesta a la diversidad. La respuesta a las necesidades de los alumnos hay que
buscarlas en el currculo regular, realizando los ajustes y modificaciones que se estimen
convenientes y proporcionado las ayudas tcnicas necesarias para favorecer el acceso
al currculo.

c. Mayor Autonoma en la Gestin Escolar.

Es fundamental la elaboracin de un proyecto educativo institucional que contemple la

atencin de la diversidad, de la venimos hablando, que asegure la continuidad y la
coherencia del proceso educativo de los alumnos y establezca procedimientos de
gestin flexibles.

d. Servicios de Apoyo Externos a la Escuela.

Es necesario adoptar medidas que aseguren la reorientacin de los servicios de educacin

especial con miras a la inclusin y tender a que stos se transformen gradualmente en
recursos de apoyo a la educacin regular: escuela de padres, laboratorios
psicopedaggicos, centros de educacin superior, instituciones de salud y otras
organizaciones comunitarias.

En perspectiva, las escuelas especiales deberan considerarse como una alternativa de

escolarizacin para alumnos y alumnas ms gravemente afectados o con
multideficiencias.

e. Atencin Temprana.

La atencin en edades tempranas es un factor decisivo para prevenir la aparicin de

necesidades educativas especiales, como tambin para compensar muchas de las
dificultades que experimentan los nios como consecuencia de una discapacidad. La
oferta educativa tiene que ser prioritaria para asegurar que la atencin se lleve a cabo
en ambientes integrados, ya que a estas edades, las diferencias con sus iguales son
menos significativas.

f. Formacin Profesional

En este tipo de educacin lo fundamental es el logro de habilidades para la vida

independiente que facilite la autonoma personal, la participacin en la comunidad y la
insercin laboral. En el caso de los jvenes con discapacidad, siempre que sea posible,
hay que crear las condiciones para que puedan acceder al sistema general de
educacin tcnica y profesional sin obviar otras alternativas para aquellos jvenes que
no puedan beneficiarse de una educacin inclusiva.

g. Participacin de los Padres de Familia y la Comunidad

La educacin inclusiva depende, en gran medida, de la participacin activa y comprometida

de los Padres de Familia y de la comunidad en general. Y para ello es necesario integrar
a ambos al proceso educativo no como meros espectadores del mismo sino como
miembros comprometidos en todo su desarrollo.

5. Condiciones para tener xito en la gestin en un centro educativo inclusivo.

Los centros educativos que asumen la educacin inclusiva y organizan los procesos de
enseanza aprendizaje teniendo en cuenta la heterogeneidad del grupo requieren una serie
de condiciones entre las que Duk destaca:
 1989 La valoracin de la diversidad como un elemento que enriquece el desarrollo
personal y social .
1990 La existencia de un proyecto educativo de todo la escuela que contemple la
atencin a la diversidad .
1991 La implementacin de un currculum susceptible de ser adaptado a las
diferentes capacidades, motivaciones, ritmos y estilos de aprendizaje de los
alumnos
1992 La utilizacin de metodologas y estrategias de respuestas a la diversidad en
el aula.
1993 La utilizacin de criterios y procedimientos flexibles de evaluacin y
promocin
1994 La disponibilidad de servicios continuos de apoyo y asesoramiento orientados
a la globalidad de la escuela.

Y, segn Fernndez (2003), los principales factores de xito en la educacin inclusiva se

asocian a las caractersticas de las escuelas eficaces, lo cual reafirma la idea de que el
logro de la inclusin est estrechamente vinculado a la mejora de la calidad de la
enseanza:

Actitudes positivas de la comunidad educativa y acuerdo consensuado para llevar a

cabo programas de educacin inclusiva.
Elaboracin y desarrollo de un proyecto educativo institucional que contemple la
atencin a la diversidad.
Liderazgo y compromiso por parte del equipo directivo de la escuela para favorecer el
aprendizaje y la participacin de todos los alumnos y alumnas.
Trabajo conjunto y coordinado del equipo docente que permita unificar criterios,
adoptar un marco conceptual compartido y colaborar en tomo a objetivos comunes.
Nivel adecuado de formacin de los educadores en materia de NEE y estrategias de
respuesta a la diversidad.
Desarrollo de un currculo lo ms amplio, equilibrado y diversificado posible,
susceptible de ser adaptado a las necesidades individuales y socioculturales del
alumnado.
Desarrollo de una cultura de apoyo y colaboracin entre padres, docentes y alumnos.
Estilo de enseanza abierto y flexible, basado en metodologas activas y variada que
permitan personalizar las experiencias de aprendizaje y promuevan el mayor grado
posible de interaccin y participacin de todos los alumnos y alumnas.
Disponibilidad de servicios continuos de apoyo y asesoramiento orientados a los
docentes, los alumnos y los padres y madres.
Relaciones positivas y proyectos de colaboracin e intercambio con otras escuelas de
la comunidad entre ellas, las escuelas especiales.
Participacin activa y comprometida de los Padres de Familia.
Apertura y relacin de colaboracin con otros sectores de la comunidad.

A modo de colofn.

De lo expuesto se infiere que ofrecer a los estudiantes con necesidades educativas

especiales una educacin de calidad con aprendizajes significativos depende, en gran
medida, de la formacin y desarrollo profesional de los profesionales de la educacin y
de otros profesionales involucrados en la atencin a estas personas. Por tanto, la
formacin docente y la capacitacin en servicio son un factor prioritario para desarrollar
una poltica inclusiva.
Y en esta empresa debemos partir de esta premisa: aunque parezca una paradoja, es la
escuela, es el aula la que debe adecuarse a las necesidades de los alumnos y no los
alumnos a las condiciones de la escuela.

Por lo tanto es necesario ayudar a los educadores a modificar sus esquemas previos
mediante los cuales conciben las necesidades educativas especiales como problemas a
resolver por medio de la intervencin de especialistas. A medida que la inclusin vaya
generalizndose todos los docentes regulares debern tener conocimientos bsicos
sobre esas necesidades y las formas de organizar la enseanza y el currculo para
responder adecuadamente a las necesidades de los alumnos. En consecuencia, es
importante incluir en los planes de estudio de las carreras de educacin inicial, bsica,
media, tcnica-profesional y superior, contenidos relacionados con la atencin de la
educacin inclusiva, como asimismo implementar planes de capacitacin continua
dirigidos a los docentes en ejercicio, a fin de que cuenten con herramientas
conceptuales y metodolgicas que les permitan enfrentar en la prctica los desafos de
la inclusin.

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