LINEAMIENTOS PARA LA CREACIN DE MICROEMPRESAS

DE RECICLAJE EN PEQUEAS COMUNIDADES

Francisco Rivas Ros

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 LINEAMIENTOS PARA LA CREACIN DE MICROEMPRESAS DE RECICLAJE EN PEQUEAS COMUNIDADES
1. Descripcin General del Proyecto
El Proyecto consiste en disear en forma participativa e implementar una Microempresa Comunitaria de
Reciclaje, con lo cual se contribuira a generar puestos de trabajo e ingresos en una comunidad caracterizada
por el desempleo y la pobreza, mediante el aprovechamiento productivo de los residuos reciclables, tanto
orgnicos como inorgnicos, razn por la cual estara integrada preferiblemente por jvenes de ambos
sexos, jefes de familia y en situacin de pobreza y pobreza extrema. El proyecto ofrecera, adems, una
solucin sostenible a los problemas de salud ambiental generados por un manejo inadecuado de los
residuos slidos.

La Microempresa Comunitaria de Reciclaje se dedicar a las labores de recuperacin de desechos slidos

reciclables orgnicos e inorgnicos con valor comercial, directamente en la fuente (domiciliaria, comercial,
institucional) recibindolos en donacin. Los materiales pre clasificados sern transportados hasta una
pequea Planta de Reciclaje, en donde sern segregados, clasificados, compactados y almacenados para su
venta a intermediarios e industrias recicladoras nacionales o para su exportacin. El Proyecto no contempla
la transformacin industrial de los residuos reciclables.

Considerando la reducida poblacin, la Microempresa incluir dentro de sus operaciones a los grandes
generados (comerciales, agroindustriales e industriales) localizados en su entorno, con los cuales se
establecern convenios orientados por los principios de Responsabilidad Social Empresarial, de tal manera
que se pueda disponer de un mayor volumen de residuos reciclables de valor comercial (p. ej. plstico,
cartn, metales).

A los efectos de garantizar la sostenibilidad del proyecto, se contempla un componente de capacitacin

tcnica y en gestin empresarial a los propietarios de la Microempresa, y de educacin ambiental a la
comunidad, incluyendo la creacin de Ecoclubes, con el propsito de promover la cultura de la separacin
de los desechos.

Dependiendo del xito del Proyecto, la experiencia y conocimientos adquiridos podran replicarse a escala
nacional, especialmente en el mbito de pequeas y medianas poblaciones del interior del pas, las cuales se
encuentran excluidas hasta la fecha de las acciones estatales en materia de saneamiento ambiental.

2. Descripcin de la innovacin propuesta

La actividad del reciclaje se ha convertido en una actividad econmica no tradicional muy importante en
Panam. En 2005 el valor de las exportaciones de materiales reciclables ascendi a $USA 35.259.734,00,
mostrando un crecimiento sostenido desde el ao 2002. En 2009 el valor de los principales rubros de
exportacin se aproximaban a los Estructura de Recuperacin y Comercializacin de Materiales Reciclables y Productos
Reciclados, Panam, 2007.
$USA 50 millones, a pesar de la crisis
Mercado Internacional
econmica internacional. (Centroamrica, Estados Unidos,
China, India).

Este prspero negocio, descansa sin

embargo, en el trabajo de miles de Industria
Talleres de Reciclaje (Clasificacin,
Limpieza, Triturado, Empaque)
Industrias
Procesamiento y transformacin
panameos, que las estadsticas reciccladora de los materiales

oficiales han ignorado, los cuales Puntos de

Compra
realizan la recuperacin de los Compra venta/
ciudades
Compra venta/
Vertederos

materiales en condiciones peligrosas

para su salud (muchas veces Trabajadores Trabajadores Trabajadores/ Particulares Pepenadores
Actores de la
infrahumanas), y de manera Recuperacin de la calle de
Recoleccin
Funcionarios

ambientalmente inadecuada.
Residuos en Residuos en Residuos Sector Sitios
Los ms vulnerables frente a esta Fuentes de
Generacin
Vas Pblicas Empresas, Domiciliario Disposicin
Instituciones. Final
situacin son los Nios, Nias y
Adolescentes Trabajadores (NNAT) de Fuente: elaboracin propia.

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los vertederos a cielo abierto y las vas pblicas. Los NNAT realizan actividades de recuperacin en los sitios
de disposicin final, en centros de acopio y vas pblicas, exponindose continuamente a las liberaciones de
fuentes y dioxinas por el uso recurrente las quemas de cables, llantas usadas y otros materiales.

La circunstancia de que el medio de sustento sea la recuperacin de materiales en estas condiciones

inadecuadas, los convierten en el grupo ms vulnerable a los riesgos por la liberacin de D/F. Adems estn
expuestos a todo tipo de violencia verbal, sexual y fsica, as como al alto consumo de drogas y alcohol
presente en estos ambientes. Este proceso de reciclaje predominante en Panam se describe en la figura
anterior. El Proyecto plantea una ruptura sustancial con el modelo actual de gestin y operacin del
reciclaje, por considerar que afecta al ambiente y perjudica las condiciones de salud y la dignidad de los
grupos ms vulnerables. La ruptura con este modelo de gestin y operacin insostenible se produce en los
siguientes aspectos crticos:

a) El paso de la recuperacin al final del tubo (vas pblicas, vertederos) a la fuente de generacin
(domicilios, sector comercial industrial, sector institucional). Esto supone un cambio en los
hbitos y actitudes de los generadores para la entrega separada de los residuos.
b) El paso la informalidad a la formalidad del trabajo de recuperacin, segregacin y reciclaje, en la
medida que este ser realizado por trabajadores que contarn con todas las garantas sociales y
formar parte de una Microempresa de naturaleza asociativa, de la cual sern, adems, socios.
c) El paso de la actividad espontnea y por ende desorganizada, a un sistema planificado basado en el
trabajo asociativo, con arreglo a una cadena de valor que integra a los generadores de los residuos
slidos, la microempresa comunitaria de recicladora y la empresas recicladoras/ comercializadoras
vinculados al mercado internacional.
d) El modelo sugerido, adems, incorpora como valor agregado: la sinergia con los grandes
generadores de residuos, incluyendo las grandes explotaciones cercanas a la comunidad que estn
produciendo grandes volmenes de plstico; as como acuerdos comerciales y alianzas estratgicas
con los productores agropecuarios que podran demandar abono orgnico, y los grandes
exportadores de materiales reciclables.

El modelo alternativo que propone el Proyecto se aprecia en la siguiente figura:

3. Anlisis de la situacin actual.

A pesar de que el problema del manejo inadecuado de los desechos ha adquirido notoriedad en Panam,
por su incidencia en los grandes centros urbanos, especialmente la ciudad capital, las pequeas poblaciones

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rurales o semiurbanas, tambin se debaten en medio de una crisis de salud y ambiental de gran impacto,
agravada por la escasa visibilidad para los tomadores de decisin, y por las dificultades financieras de los
municipios para atender sus responsabilidades en materia de aseo y saneamiento. La crisis se manifiesta,
especialmente en la generalizacin de malas prcticas ambientales, entre las que sobresale la quema de
residuos slidos en los patios de las casas y reas pblicas.

En el ao 2000, 274,460 viviendas (40%), con una poblacin de 1,289,962 personas (4.7/vivienda) utilizaban
distintos procedimientos para eliminar los residuos slidos: a) quema los desechos de papel, cartn y
plstico; b) entierro de las latas, el hierro, el aluminio y otros metales; y c) utilizacin de los desechos de
comida para alimentar a los animales. Las 182,813 viviendas en las que se quemaban los residuos
domiciliarios albergaban a 767,814 personas (4.2/vivienda).

El Inventario Nacional de Dioxinas y Furanos de Panam, realizado por el MINSA para el ao 2005, estim
una liberacin de 33.2 g EQT/ao como resultado de la quema no controlada de desechos domsticos (6.6 g
EQT/ao) liberados al aire. De acuerdo con la Agencia para las Sustancias Txicas y el Registro de
Enfermedades del Departamento de Salud Publica de los Estados Unidos (ATSDR) estas sustancias podran
ser responsables por el surgimiento de enfermedades crnicas y degenerativas tales como anomalas
inmunolgicas, cncer, dao reproductivo y defectos del nacimiento, enfermedades respiratorias y del
pulmn, problemas del funcionamiento heptico, problemas de funcionamiento neurolgico y problemas de
funcionamiento renal.

Para enfrentar este problema se ha sugerido establecer planes de manejo integral de los residuos slidos,
teniendo como tiene como pilares la minimizacin, la separacin en origen, la recoleccin diferencial y el
reciclaje, tal cual lo establecido en la Agenda 21 Ro de Janeiro (1992). Estos plantes, donde se han
implementado, tienen un impacto positivo sobre la salud pblica, la conservacin y la proteccin sobre el
medio ambiente. Entre las ventajas merecen citarse:

Mejora de la calidad de vida y la salud pblica.

Disminucin del volumen de residuos a tratar y disponer.
Minimizacin de las potenciales cargas contaminantes, as como la preservacin de la calidad de las
aguas superficiales y subterrneas.

Otras ventajas que presentan la Recogida Selectiva y el Reciclaje son:

Disminucin del total de residuos a tratar y de materias no recuperadas.
Concienciacin de ciudadanos sobre la necesidad de seleccin y recuperacin de los residuos slidos.
Disminucin y eliminacin de cargas contaminantes y mejora de calidad en aguas superficiales y
subterrneas.

4. Fundamentacin del proyecto

El reciclaje de los residuos slidos, cuando se realiza a la escala de una microempresa, consiste en
operaciones sencillas e inversiones relativamente modestas. Los factores crticos del Proyecto se enumeran
a continuacin:

4.1. Ausencia de una cultura de separacin de los residuos.

La Microempresa Comunitaria de Reciclaje requiere que los generadores de los residuos slidos los
entreguen en forma, al menos, pre-clasificada (residuos orgnicos, residuos inorgnicos), dejando los
residuos peligrosos para el servicio municipal de aseo. En este aspecto existen los siguientes riesgos:
Dado que existe un deficiente servicio de recoleccin y transporte de los residuos, por parte de la
Municipalidad de Bugaba, es posible que los generadores depositen los residuos peligrosos junto
con los reciclables, lo cual exigira un esfuerzo adicionales de los recicladores en las labores de
segregado en la pequea Planta que se construir para tales efectos. La alternativa a este
problema es la incorporacin de la comunidad.

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 Posiblemente la ausencia de experiencia en la separacin de los residuos, provocar errores
significativos de mezcla de orgnicos con inorgnicos. Una alternativa para enfrentar este problema
es desarrollar el proyecto por etapas, dedicando la primera a la recuperacin de materiales
reciclables inorgnicos de valor comercial, dejando para una etapa subsecuente la recuperacin de
los inorgnicos.

4.2. Poblacin dispersa y volumen reducido de residuos.

Proyectos de reciclaje en pequeas comunidades enfrenta el problema del relativamente escaso volumen
de los residuos reciclables. Es necesario descontar los residuos generados en las reas dispersas, los
orgnicos en la primera fase (cerca del 50%) y los peligrosos o que carecen de valor comercial. Posiblemente
el total diario de material reciclable de valor comercial que podr ser recuperado sera de un 15 20% del
volumen total, algunos de los cuales poseen un escaso valor econmico (p. ej. papel peridico). Se
confrontar la circunstancia de que las vas de comunicacin del Corregimiento no estn en las mejores
condiciones, por lo cual la recoleccin casa tendra un alto costo y poca eficacia en estas condiciones.

La alternativa es recurrir a la economa de escala, estableciendo acuerdos con grandes generadores de

residuos agrcolas, agroindustriales y comerciales localizados en el entorno distrital, por ejemplo, las grandes
explotaciones agroindustriales e industriales cercanas a la comunidad. Los grandes generadores pueden
proporcionar residuos de plstico, cartn y otros residuos reciclables, en grandes cantidades, y los costos de
transporte se reduciran pues se trata de una recoleccin selectiva focalizada en pocos puntos. La posibilidad
de establecer alianzas entre estos grandes generadores y la microempresa comunitaria de reciclaje
orientadas por el principio de responsabilidad social y ambiental corporativa, es un valor agregado del
proyecto.

4.3. Escasas experiencias en el campo de la autogestin y la economa solidaria.

Los sectores ms vulnerables, entre ellos la poblacin joven desempleada y en situacin de pobreza y
pobreza extrema, tradicionalmente han recurrido al clientelismo poltico y paternalismo estatal para
obtener bienes y servicios de destinados a paliar sus problemas. Existe la posibilidad de que la
Microempresa de Reciclaje Comunitaria sea percibida como un instrumento para obtener ddivas del estado
y no como un emprendimiento empresarial. Adicionalmente, la escasa autoestima y falta de experiencia en
equipo pueden dar pie a conflictos que conduzcan al fracaso del proyecto.

La alternativa para enfrentar este riesgo incluye las siguientes actividades de sensibilizacin, capacitacin y
adiestramiento: a) la inclusin un mdulo de capacitacin de autoestima y trabajo en equipo, y resolucin
de conflictos; y b) un fuerte nfasis en el componente de gestin empresarial.

4.4. Una reducida demanda del compost y altas inversiones requeridas para el reciclaje industrial.
La produccin de compost consiste en la transformacin de los desechos orgnicos, a travs de su
descomposicin controlada, en abono orgnico de muy alta calidad, con procedimientos muy simples y
manuales. Lo recomendable es que, a fin de reducir riesgos en la calidad del compost que se produce, se
trabaje exclusivamente con residuos orgnicos de mercados y similares. La produccin del compost puede
hacerse recurriendo a diversas tcnicas. En el Brasil se ha logrado producir compost, de forma manual, en
quince das. Resulta recomendable considerar cantidades de produccin por microempresa no mayores de
150 toneladas/mes que requieren, aproximadamente, de 320 toneladas de desechos orgnicos/mes. Este
volumen de residuos orgnicos es difcil de obtener para la Microempresa Comunitaria de Reciclaje que se
propone crear con el Proyecto; adicionalmente, falta un demanda consistente y permanente para el
compost. La alternativa es que la Microempresa inicie operaciones concentrndose en la recuperacin de
materiales inorgnicos de valor comercial.

Por otra parte, el costo de inversin para el reciclaje industrial es significativo, por lo cual se propone que la
Microempresa se dedique en una primera fase, a la recuperacin, segregado, limpieza y empaque de los
residuos reciclables, dejando la transformacin industrial para ms adelante.

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 4.5. Los residuos separados deben ser donados.
La experiencia en Amrica Latina de este tipo de microempresas (p. ej, Colombia), es que los recuperados
realizan recorridos en forma planificada balanzas de mano (tipo "romana") y sacos de polipropileno,
visitando casas, fbricas o establecimientos comerciales, comprando tipo de desecho reutilizable. La compra
de los residuos reciclables puede afectar el flujo de efectivo en la fase de consolidacin de la Microempresa,
por lo cual se har nfasis en la donacin por parte de los generadores, particularmente los grandes
generadores.

5. Formulacin Tcnica del Proyecto.

Definicin del objetivo general y objetivos especficos del proyecto.

5.1. Objetivos Tcnicos

El objetivo general del proyecto se plantea como una mejora de la calidad de vida de los habitantes,
mediante la promocin de un manejo adecuado de los residuos slidos. Las acciones del proyecto tendrn
un impacto directo sobre las condiciones locales de salubridad y con ello, contribuirn a sentar las bases
para incrementar las inversiones, en especial creando condiciones para un futuro desarrollo turstico
sostenible que genere nuevas fuentes de ingresos para la poblacin.

El objetivo especfico del proyecto se ha establecido como la creacin de una Microempresa Comunitaria de
Reciclaje que promueva el empleo e ingresos entre la poblacin de jvenes desempleados jefes de familia,
en situacin de pobreza y pobreza extrema.

5.2. Resultados y productos esperados,

Resultado 1: Elaborados los Expedientes Tcnicos.

Descripcin:
Con la activa participacin de los integrantes de la Microempresa y, en el mejor de los casos, de los
dirigentes comunitarias, se formular un expediente tcnico, el mismo que deber el diseo tcnico
definitivo para la operacin de la microempresa: su localizacin, su dimensin, su forma de trabajo (ruteos y
programa de operaciones), su organizacin y su programa de asistencia tcnica. Un aspecto de la mayor
importancia es determinar la forma en que la Microempresa Comunitaria de Reciclaje se articular al
servicio de recoleccin y transporte de los residuos por parte del Municipio.

Como parte del expediente tcnico es importante la realizacin de un estudio sobre volumen y composicin
de los residuos slidos, para conocer con exactitud las cantidades, calidades y densidades de basura que se
generan.

Igualmente, como parte de los expedientes tcnicos un aspecto que requerir la mayor atencin es el
financiamiento, entendiendo que el capital inicial se adquiere a travs de este Proyecto. No obstante, se
evaluar recurrir tambin a otras fuentes de financiamiento, incluidos los crditos comerciales de las
instituciones financieras tradicionales, si esto es factible.

Resultado 2: Una Microempresa de Reciclaje de los Residuos no peligrosos, organizada y

capacitada, equipada y en operacin.
Descripcin.
Se ejecutar un plan de capacitacin para los microempresarios y se realizarn los trmites para la
constitucin legal de la microempresa.

La microempresa se constituir legalmente en una primera etapa, la cual no exceder los tres meses, en
empresa de hecho. Luego de los tres meses iniciales deben lograr su personera jurdica, la que puede ser
una cooperativa, una sociedad comn o una sociedad mercantil. Cualquiera sea la modalidad jurdica que se

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adopte, es importante propiciar la participacin igualitaria en la propiedad y en la conduccin empresarial
de todos los socios/trabajadores.

Se disear un plan de operaciones de la microempresa (aspectos tcnicos y financieros): sectores y

empresas a atender, horarios, rutas, frecuencias, distancia a pequea Planta de Reciclaje, tcnicas de
recoleccin y almacenamiento temporal, equipamiento adecuado, ordenamiento territorial para el servicio;
operacin de la Planta.

El diseo organizacional la empresas implicar una divisin del trabajo que obliga a cada uno de sus
miembros a asumir sus funciones operativas cotidianas y adems, segn sea el caso, un conjunto de labores
administrativas para garantizar su adecuado funcionamiento. Aunque en la empresa todos sus trabajadores
son operarios; sin embargo, deben contar con un Gerente, un Jefe de Personal, un Tesorero y un Jefe de
Operaciones. Estos puestos deben ser ocupados por los propios trabajadores/operarios.

La propiedad de los activos fijos de las microempresas se establece en la Escritura de Constitucin, que
suscriben los miembros del grupo empresarial. Los suscriptores de la Escritura pagan aportaciones o
acciones personales por montos idnticos, que suman el capital social de la empresa. Se considerar la
posibilidad de transferencia de los aportes de participacin de algn socio a prorrata entre los dems socios
de la empresa, o adquiridos por la propia Asociacin o Sociedad para amortizarlos.

Se prepararn los clculos de flujos de caja necesarios para determinar el punto de equilibrio y la
rentabilidad de la microempresa. Se le dotar con el equipo bsico y con un capital semilla inicial para
gastos operativos mientras alcanza el punto de equilibrio financiero.

Resultado 3: Construida, equipada y operando de manera eficiente una Pequea Planta de

Reciclaje.
Descripcin.
Aun cuando se denomina Plan de Reciclaje, la estructura y funcionamiento propuesta se refiere a una
instalacin destinada a la recuperacin de materiales reciclables orgnicos de valor comercial. Entendiendo
que la recuperacin es la simple separacin y acopio de materiales del flujo de residuos, aquellos que
revisten mayor importancia tanto desde el punto vista de su valor econmico (valor de cambio), tales como
residuos de cartn, plsticos, vidrios, metales etc.

La infraestructura consistir en un galpn techado (tipo tinglado), con piso de cemento y paredes de ladrillos
con vigas de soporte. En este galpn se dispondr una plataforma de aproximadamente 1mtr de altura de
forma rectangular, desde donde se descargarn las bolsas con el material inorgnico semiclasificado. Las
bolsas sern abiertas y se proceder a depositar los residuos en una cinta transportadora en cuyo trayecto
se realiza la seleccin de los materiales de forma manual por parte del personal especializado, el cual
depositar en contenedores los materiales que selecciono.

Parte de los materiales recuperados (metales de aluminio, cobre, vidrio, plstico etc.) sern reducidos en
volumen por medios mecnicos (compactadora o trituradoras), otros materiales sern enfardados como el
papel y el cartn y almacenados en un espacio techado.

A pesar de su pequeo tamao, la planta contar con una infraestructura administrativa caracterizada por
un edificio de una sola planta donde se establecieron las oficinas para tal fin, como tambin las
infraestructuras de usos sanitarios y/o vestuarios para el personal.

La planta laboral consiste en un encargado del establecimiento, cuyas funciones son dirigir la operacin de
las tareas diarias y un equipo de 4 - 6 operarios aproximadamente que son los que realizan las tareas de
recoleccin, separacin de residuos slidos urbanos, empaque y almacenamiento, incineracin,
mantenimiento de las maquinarias y limpieza del establecimiento.

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Los operarios contarn con el equipamiento y vestuario adecuado para realizar el trabajo, bajo pautas
estrictas de salud ocupacional, de acuerdo con la normativa del Ministerio de Salud (MINSA) y el Ministerio
de Trabajo y Desarrollo Laboral (MITRADEL). El personal tendr una jornada laboral de 8 horas diarias, de
lunes a viernes y de 8 a 12 los sbados. Recibirn el salario mnimo establecido por ley.

Resultado 4: Generadores concienciados e instrumentados en torno a la separacin de los residuos

slidos.
Descripcin.
Antes y luego de establecerse el sistema de reciclaje comunitario, ser necesario poner en marcha un
programa de educacin ambiental que favorezca la participacin comprometida de los distintos actores de
la comunidad (pblicos y privados), con un enfoque de mejora de las condiciones de saneamiento
ambiental de la comunidad. Los contenidos de educacin ambiental girarn en torno a:
a) Conceptos fundamentales para un manejo adecuado de los desechos slidos en el hogar, en el lugar
de trabajo, en la escuela y en las reas de uso pblico.
b) Impacto de un mal manejo de la basura en la salud y el medio ambiente.
c) Separacin de los desechos en su origen.

Eventualmente, en coordinacin con el Ministerio de Educacin se organizarn Ecoclubes en los centros

educativos, como instancias de organizacin y capacitacin de nios, nias y adolescentes lderes
ambientalistas. Los ecoclubes desarrollarn distintas actividades dentro y fuera de las escuelas (murales,
giras didcticas, desfiles ecolgicos, limpieza de playas, etc.), orientadas a elevar el compromiso de la
poblacin con la limpieza del distrito, y especficamente con la separacin de los residuos.

Resultado 5: Microempresa operando de manera eficiente y rentable.

Se espera que la microempresa opere de manera eficiente. En la fase de recoleccin y transporte de los
materiales reciclables se esperara un promedio de 1.2 a 1.5 ton /da/ trabajador.

6. Aspectos metodolgicos
El Proyecto tiene res componentes centrales:
El levantamiento de los expedientes tcnicos;
La puesta en marcha de la Microempresa; y,
La ejecucin de un programa de educacin ambiental.

6.1. Los expedientes tcnicos.

Los expedientes tcnicos consisten fundamentalmente en:
a) La elaboracin del estudio de basuras, a efectos de precisar el volumen y calidad del material
reciclable.
b) Ajuste a la evaluacin econmica y anlisis financiero, considerando el grado de incorporacin de
los generadores a la prctica de separacin de los residuos y su entrega en donacin a la
Microempresa.
c) Elaboracin de los convenios que regirn la relacin entre los generadores (especialmente los
grandes generadores) y la Microempresa.
d) Formalizacin de contratos de compra venta con las grandes empresas recicladoras /
exportadoras.

6.2. La puesta en marcha de la Microempresa.

Una vez levantados los expedientes tcnicos, se promover la organizacin, constitucin y operacin de la
microempresa, realizndose una intensa labor de motivacin y sensibilizacin de todas las partes
involucradas: la poblacin y los municipios.

A los efectos de generar un respaldo consistente de los generadores hacia la Microempresa, creando
condiciones favorables para la entrega en donacin de los residuos, se considerar constituir un Comit de
Seleccin, integrado por dirigentes de la comunidad y autoridades locales, para la escogencia de los

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miembros de la microempresa, basndose en las solicitudes que se presenten y a los criterios de seleccin
previamente elaborados. Un especial esfuerzo se realizar para mejorar los procedimientos en el
almacenamiento y preparacin de los residuos. Esta fase comprende desde el momento de la generacin de
los residuos al interior de una vivienda, institucin o local comercial hasta su presentacin al personal de
recoleccin de la Microempresa.

Se solicitar a los usuarios que los desechos sean presentados en bolsas plsticas bien cerradas, de cualquier
tipo, siempre y cuando sean resistentes, excepto aquellos desechos que por su naturaleza o tamao deban
entregarse as mismo; sin embargo, estos desechos voluminosos (chatarra de hierro, cobre, aluminio), sern
evacuados mediante operativos especiales que requerirn eventualmente del alquiler de vehculos de
recoleccin y personal temporal.

Los recipientes recomendables (bolsas) sera de 36.8 litros (9.74 galones) o un poco mayor por seguridad
(231/2"x30"-10 galones). Como los residuos reciclables de valor comercial sern solicitados en donacin,
posiblemente algunos generadores solicitarn que la Microempresa les entregue los recipientes en forma
gratuita, o los entregarn en sacos y otro tipo de recipientes improvisados.

6.3. La ejecucin de un Programa de educacin ambiental.

Aspecto fundamental del proyecto es la ejecucin de un Programa de Educacin Ambiental que se
desarrollar paralelamente a la conformacin y prestacin de los servicios de la microempresa y que
comprende la realizacin de tres tipos de campaas ambientales (1) de carcter masivo, para toda la
poblacin a travs de los medios masivos de comunicacin existentes en la localidad, (2) dirigida de manera
especfica a los generadores que han manifestado su disposicin de entregar los residuos en forma separada
y (3) orientada a la poblacin de las escuelas y colegios del Corregimiento.

7. Formulacin de las etapas.

Etapa I: Preparacin de los Expedientes Tcnicos y Arreglos de Organizacin.

Durante esta etapa se realizan los arreglos de organizacin y se perfeccionan los expedientes tcnicos. Se
realizarn 3 actividades principales con el propsito de difundir el proyecto entre los dirigentes y
organizaciones de la comunidad, autoridades locales y funcionarios gubernamentales relacionados; realizar
el Estudio sobre Volumen y Composicin Fsica de los Residuos Slidos; y elaborar el material de
capacitacin e informativo que ser requerido en las etapas subsiguientes. La duracin de esta etapa es de 3
meses.

Etapa II: Puesta en marcha de la Microempresa.

Esta etapa consta de 5 actividades principales destinadas a seleccionar los integrantes de la Microempresa,
por un Comit ampliamente representativo y de acuerdo a criterios objetivos; constituir jurdicamente a la
microempresa; proporcionar capacitacin y entrenamiento a los integrantes de la Microempresa
(capacitacin tcnica, en gestin empresarial, en gestin organizacional, etc.); realizar el diseo del sistema
operativo de la recoleccin y transporte selectivo de los residuos reciclables, as como el segregado y
empaque en la pequea planta de reciclaje; identificar y establecer convenios entre la Microempresa y los
generadores, dentro y fuera del Corregimiento; y construir/ acondicionar y equipar la pequea Planta de
Reciclaje. La duracin de esta etapa es de 3 meses

Etapa III: Asistencia Tcnica a la Microempresa (Supervisin, Evaluacin y Monitoreo).

Actividades principales.
En el primer ao de operaciones de la Microempresa se proporcionar una asistencia tcnica continua en los
siguientes mbitos:

Calibracin y ajustes al sistema de recoleccin, transporte y segregado de los residuos.

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El ingeniero civil o ambiental ajustar peridicamente el sistema de rutas de recoleccin y transporte de la
Microempresa, de acuerdo al comportamiento de la oferta (nmero y localizacin de los de generadores).
Colaborar adems en el perfeccionamiento de las labores de segregado en la planta de reciclaje.

Asistencia a la gestin empresarial.

Un economista asistir mensualmente al/la Administrador/a de la Microempresa en la preparacin de los
reportes econmicos, incluyendo Manejo de Caja Menuda, Flujo de Caja. Adicionalmente, sern
considerados aspectos relacionados con la administracin, relaciones laborales, productividad,
remuneraciones, costos ocultos, etc.

Asistencia al desarrollo de la autoestima y trabajo en equipo.

Con la asistencia de un profesional en Trabajo Social o Sociologa, se realizarn sesiones peridicas para
determinar el grado de cohesin grupal, identificar y prevenir posibles conflictos y consolidar las relaciones
de cooperacin.

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