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  • Relevancia de La Transparencia en La Sociedad Contemporánea

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    Relevancia de La Transparencia en La Sociedad Contemporánea

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    del texto que comprendelosaspectosdeformaycoatenido, Si aceon elagradecimiento porefeeniar tna tio ‘euros cnes aj Myon Gash dean eto, caPiruLo 1 [RELEVANCIA DE LA TRANSPARENGIA EN LA SOCIEDAD CONTESPORANEA 1 desenvolvimiento delos Estados en i vida modema no solo es pro: \ducto de condiciones eoondmnicas,histércas, polities, eogratieasy sociales, sino que hay procesos que desemboeanen el nodo.en que se ‘organizan yfuncionan para llevar acabo el eercicio del poder Ete ese medio que permiteasegurarsuconservaciony eficacia,tomando encuenta que Tos Estados han luchado,almenos en Europa Occidental, contra pode- res arstocitics sefiovaies que compiten con él para tener espacios de ampliainfluenciayasfesablecer el control sobre os gobernados La isin ‘del poder ha tenidoy tiene dos polos que caracterizan au curso en Ia vida police, asaber:secretoy publicidad. 111 Blsceretoylaresin deeded (Quando inicia Is formacién de as monarquis absoluts el secreto es 1a late para conseguir ese propésito Hsecretoesconsutancal alvalor dela politica ta como técnica del poder, se orienta por pricticas que tenden ‘hacia a fucha entre losadversaros para dar vidaa laligia de ganaddoresy perdedores, El secreto es eficazen la medida que losasuntosyestrategias Gel Estado se resguardan en circlos estrecho en lor cals ee preparan para hacer vigente as decsiones yactividades que restingen el acceso del piblicoalosasuntos polices. Oculuralosdemés quéteharfy por quése hhae,es fundamental para que tengan éxito lasaccionesquese emprenden Rian Unter ess oficnasgubernamentales, Enel caso delasmonarquiasabsolutay, ‘satura se finca en dos elementos insoluble el scret ya azn deEnada, ‘lseetoes la via para que los fines del poer no sean objeto de drut ‘kina fee del pueblo, ylo preservan quienes se eonsideran portadores, Abelasucibn burocrética yadministrativa:“Lactusa dela spervivencin delsecesolaencuentra en el propésito de a burocraia por ncrementar la preeniencia de u saber profesional, manteniendo en la sombea no sélosasconocimientos sino también sus intenciones, Por consiguiente, Ia Dburocraiesan stems queinherentementeexcluyelapubliciad,yoculta su sbiduri. el secreto demand que la informacién reserva inclaya a pocesenttrados porque slo de al modo se puede contervar" (Guerrero, O13, ‘Encimeueneia, la informacién se reguarda wizando téenias para thborararhivosinaccesblesalosgobernadosysecodifcaen expedientes =o ques tienen acceso los gobernantes los cuadros administativos ‘que conoen su existenciay compleidad, El seeretocarateriza alo site sat poder que se apoyan en el aparato del Estado para gobernary slo dinlgataqulan noticias que no generan incomodiades alo dirigentes polities, ues la efectvidad del poder estéasegurada por la exstencia Adeynlonsedadiol pablicorun gabinetesereto ounacémaraque trabaja ealapenunbra, donde te toman ls decisiones. También contibuye ast tfectvadlano publican de las deisones, asf como la permisibilidad pralasimulaciony dsimulacidn como lasmsximasde Pstado" (Guerrero: natn, [Larmin de Estado por su parte, es el derecho del Esta aejereer la “oninacéa poles atendiendo sla preservaciény conservacin de rusinte ‘exesprimeriales, comoun istemade poder que ejerceladireeién sobre Jnbusedesscapacidadesadminisrativas, burocriiemygubernamentales ‘queasegaranisefectividad en el ejercicie del per. Implica el despliegue Ae usares estratagemas, politica, programas yacciones que tienen por ijetoconservacin del poder atendiendoalaeicaria del mismo. “acanseracign del Estado es elfin primardial de Et Princ, ex dec, ‘utseponsble del Estado yparaesaempreta, desplegsestrategiasbaradas ‘nj argumentos y percias que tenden al desarolio de las fuerzas roplsrat de poder que erelaonan can la dominacé exitoes de los ‘sohemafspara dar vidsalartede gobernas Flloimplieaqueeerce areas Te gobierno pars foraleceenigencay each, wanda aonalidad F-delnofcinaquesecaracerina poreldominio delasdesucrasyhobaes quenutetan vigenca dl poder Ea ee sendo,"Larads ober =. Asthtratodela cominacin pois exigewilzat arcana yetratenoen pra coos reteneeineementr co emia ep flee to esstanca formal, realidad incviual qu obligastroscfn tet Sado a ramificai, defendraycnsoliarla El pos connec, sountady mando yaradirgrwluntadesconiadctorayqurselnasoce {hel mbt dela sia pai (Ural 10985, Decatemoto lrazdn de Baad tla enologi del pode gue nica cola ls meis para goeroaryadminiardelores oe g Tiers nica el xado sentra conn eeainds ns scones iprenden. En ese enti lanformacin ques prodhce eh neta de = fismonarguiasabsoitasse stemata con tse et lies dl ene Jbranén de Exado De hia yomurs de quel informacion es pds oe abique la opacidad ea el soo devia cna elcn del xk seg soberados dshilaimportancn dequelsintermaciéa noses dsignda 209 en ie on pen coer todo cso, ln nformacin que se produce durante las monarquas Ainoluas dende mis hacalo ambiente del hermetimaylrvedade revtadas,yseracionaliza no sd com erteros paltcan nooner administra es dec con pices de organiacienyopecoe qe tseguanlasupremaciadelBXadosobrelasacedadoobc abe tog eat donations "as cana domination ve eanatiguraonenseceey 4 Ea plasmadas ena actary documentos eran gute acs ‘odeme define como detec de cub Giga publactn, Esa modernaeana cs conlderata como trumento ciencial de poder, unsereo de Exadoyue elegans cn ‘epcionaes revises peal (creo 2010315 {xsdemocraismaderaspor spre, eaters deidaquedenéen “fas el deursloyconoiacion dl poder en mines poe nee ‘ opcandecisiones alec’ Surigueadeviene en qu I placa Yn averted de pecsnas, actors, clogs pete cloner pe soon kvinda thy acc tsegiongrintaionsscenneetees ‘Gcen cans iene qocentndec anes coneponaeaiooneena a ne ‘nen S126, wera Bicarda Usa Brent atimentanlaconivencia en terminode debatis, escuchary opinarsobela Jportancadelosasuntes pablicos se entiendan como partemedular que Interest los ciudadanos ativos. Este hecho eonfiguraa la democracia no sélo como una forma de gobierno,sine de cooperacién e interacién entre. sexoresy movimientos sociales para plantear demand als atoridades ‘consis, EL juego del poder en las democracas no se explica sin ali asu na ‘uralezay aleance sustentado en regas del juego que han de asegurar la certidumbre con base en slogica yeercci ena sociedad cil, Respecto sunaturaleza,l poder tiene origen populares decir en los ciudadanosy ‘ssujeoacalendarioselectoralesseandolos ciudadanosejercensu voto, ‘etin decdendo qui los vaagobernaryel poder en consecuenea tiene Jegimidad de cardcter legal y politico. En las democracis, existe cite- siosque a caracterizan como un sistema de vidaque combina alibetad\e igqualdad para sustentarsuvigenciay pueden agrupar en "Partiipacién ect que significa que antes de adoptar una politica se conocen la op nn de los miembros de la comunidad; jgualdad de voto que significa que «encondiionesigualestodospueden eereerelvoto universal comprension stuarada que implica que too munelo puede enterarse de modo igual y efecto sobre las politicas que se adoptan; control dela agenda que slude ‘.cmo losmiembros de la comunidad deciden eudndo se inclayencertos ssuntosenlapropinagenday finalmentelainclusin deadultosquesigaifica ‘qctienen los derechos plenos de cindadania® (Dahl, 1999:7-48) Porotraparte, en la democracia a legitimidad legal eacredia con el spegoa as norms, procedimientos,emporyrequistos que garantizan a ‘unital poder de manera dlafana, Lalegitimidad politica en cambio, slide mis ala capac] ques tiene para produci resultados de gobierno .quetesponden noséloalos deseos de! _sinoa law esas condiciones de vida tanto en lo individual como eno colectivo, En reacin a sa aleance, el poder modern es plbico, es des, vigh lado por ciudadanos y rganos instinuionales que se encargan de evar ‘siconcentracion, ya que s xa tiene éxito, se anlartan a otros poderes asimisme, se formaliza por atribucionesyrestrcciones para eitar ue st ‘jtsicio sea arbitrario. El poder euando es priblico no es rrestrito, sino (que ead jet a limites y responsabilidades, con lo cul as democracias {rantizan su funcionalidad con mejores contrapeses, lo cules forman parte dela visin de la transparencia: “El meor método para evitar que 2 paver estatal no incurra en despropésits pblicos cmsiste on que la tociedad ylos ciudadanos estén inforenados sobre el odo en que se co ‘dyn los asuntos publics. En este caso, lo asunto pblics por ante ‘su importancia yalcanceson pare medular dels trensparencta porque fxaes una via para que el consentimiento ola negatva de los cudedanos sobre las poltcas publica sean acreditadlas como piezadeterminante en ‘lquenacer institucional” (Uralle, 201128) Lavigenciade la democraca iene su eficaciaen tmado ex.quelos arre- _osinstitucionalesse formalizan tanto conactoresguberamentalescoino fn gubernamentales, 1o cual inclue desde luego, agendas, ompromisos, tiempos procedimientospara establecer puntos fundamentalesde acuerdo ycolaboracin. En este caso la sociedad ye1Estado tener clementosactivos ‘queconcurren enlaconstruccn de orden jurisio politico que permita la consivencia de los contraros. En la medica que el poder we estroctura sobre abase delosacuerdosylosconsensos, es facile ordenar los émbitos ‘prrado y publico con fines de gobierno para contrarexar la cultura del nisterioylasecrecia? Est significa que la definicin de reglas deljuego entendidas como sist smasinsitucionalesde regulation econémica, politica socal es fundames- talparacrearlosincentitosposivos-apoyos,reconaclientos-ynegativos ~penalidades, sanciones~ que permitan la regulacion de la sociedad y e1 nado. En este sentido, las reglasdel nego que la sociedad moxlerma nece sla se condensan en laexistencia de orden ridieay politico que se forma ‘on el objedvo de autorizaryproibir conductasstendiendo al imperativo de que sin orden y eficaciapablcas,es imposible generar condiciones de intercambio entre los diverso segmentos que integran a vida productiva delasockeda ivi DEAT QUE KS CORSON POTTS, Tar Cigar, Tor eats, Tas Jeyesylosreglamentossean entendcos como el conjunto de dsposiciones formalesquehan de garanizalavigenciade los derechosy la obligaciones para que sean mas eectvos. Se garantiza asi, que as ibetales cies las lipertaes politicas sean el medio que permite alos habitanesdelasociedad lode de hsscinedequenetntaunputepito ets {ited depolin ocoeepone us sorter de Naber tii expen uelasepeonnafio near enodeleefe delice, Sessoioquem xt nngunepesetnc abdomen panes ‘Sti xd eprsentis ead seid pan (aerars gOS) s i cnanens concrete Pocguropd ee mee el Teneo dcomancea eee Panay sot aunt age eeu ‘avigencide era Ene eo el Bando et earn ee "dei doce nd ‘* contenido pablico no sea equivaco. . “a "8 este marco de complejidad institucional se ubica la ree i 4 snare noone de = 7 Plsecretn es parte delanaturalera del poder estatal, dado queseenlaza Piquiilicns cat ncpertecin nia ee eens Bp po neers gus sen pornos ° lghemerigle freeeleneerim eccrine Hee aren ocateenapanndenocnn cnn cpu Fe Gaputnsininas actsdtnaoemntannn ee Agar oreeeer ie areee apron apr re noyaindicceee geese ee Piqeumieeduaouenn agin ee Pe Sgcsatrne eee eee eh conpenia meine peace dee facttgrnt ies nereeguretse oh ictnen seat at pescMinnastap ence eto Seepage eavopuarceeeees eee eintron aileron Se ran reer Swe Hence pace eee ee Smnao cinta ear ae Gon atin lado de deri aga snd a Peele ener oardpe teres ect gaiaaern ee curinshaen ieee cena perenne Semcrepee anes sae ige ee eal fini caintos Eoclnunoeeeyef nupertccene Emrmelnincipeie scanner nance Spare tna ee eee operator eee Tinea gues yaneet beam chidelyecnep ae grein prorat cerita sant ah pacnenae naar {nformacin pblico-gubernamenta, mental que produce sstematiza arc, Taaisparenca et deroro para evar qu cl Evade te soa a 4 ‘ { i ict Unt eons [RELEVANGIA DELA TRAMSEARINCIA EW 14 0CtRDAD GonTEMFORAKE A ‘universal La Tbertadde as personas entendidas como suetosjuridics, | ellimite para queel poder esata no invada nil intimidad nila privacidad ddelas personas queson derechos undamentalespara desenolveraspectos subjedvos que despaésse tradicen en nortnas positivas. Elliberalismo también reconoce lasderechos del cidadano-participa- ibn, representacin, sufragio universal- para dar vida al juego del poder En este sentido, la democracia es la forma de gobierno que permite que eerticio del poder no sea perpetuo, sino sjeto a termine, vgilanes sanciones para evita su abuso o arbtrariedad que puedan dafiar tanto los ciudladanos como a su patrimonio con medidas confiscatotias que no se justifican. Ademnsla dernocracia dala ventaja de que la renovacion dls ppoder sea de manera pacfica y sobre todo, que los chudadanos tengan e Aerecho de clegira quiénes sern sus gobernantcs, ademés de emi voto de recompenst oto de castigo tomanda en cuenta el desempeno def autoridades piblicas en su periodo de gobierno" El republicanism por su parte, proporeiona los Fundamentos para que 1 poder sea pablico, lo cual implica que los ciudadanos tienen lt opel ‘Geaccedera él con base en regia nsitucionaley quesedefinen aves de negociacionesy acuerdo en la esfera del pader Legislativo, Esen el Estado de devecho yen las yociedades democraticas donde la esfera publica y la ‘sferaprivada se comierten en par de la convivencia modern, pues La ‘onsolidacin de una esfera pablia frente a otra prvada en avi de la gentes,suclaradiferenciaién pero mutuadependencia, fueunadelaspeia. Sipales conqustade a ciizaciin moderna, Cebu ambitedeinteress = ‘cones, atoridades compartidas y poderes legato, junto a sus espa

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