Las elecciones para diputados

del Supremo Congreso Nacional Americano

Virginia Guedea
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Instituto de Investigaciones Histricas

Al formar parte de esa larga serie de intentos que por establecer un

rgano de gobierno alterno en la Nueva Espaa se inici en julio de
1808 y concluy en septiembre de 1821, no es poco lo que el Supremo
Congreso Nacional Americano debi a los esfuerzos que le antecedieron,
en particular a la Suprema Junta Nacional Americana que, en nombre
de Fernando VII, estableci Ignacio Rayn en Zitcuaro en agosto de
1811 para ocuparse de la organizacin militar, poltica y econmica
de la insurgencia. Y fue mediante un proceso electoral, en el que se
vot por cada uno de los cargos, que los trece jefes que asistieron a su
instalacin designaron a los tres primeros vocales de los cinco de que
eventualmente deba componerse la Junta. Cabe sealar que Rayn,
Jos Mara Liceaga y Jos Sixto Verduzco obtuvieron una franca ma-
yora: doce, once y siete votos, respectivamente, y alcanzaron en con-
junto ms del 75% de la votacin.1
No fue sino hasta mediados de 1812 cuando los tres vocales
originarios designaron a Jos Mara Morelos tanto capitn general
1
Los asistentes fueron Ignacio Rayn, ministro de la nacin: teniente general Jos
Mara Liceaga; doctor Jos Sixto Verduzco, representante de Jos Mara Morelos; maris-
cal de campo Ignacio Martnez; mariscal de campo Benedicto Lpez; brigadier Jos
Mara Vargas; brigadier Juan Albarrn; Remigio Yarza, representante de Jos Antonio
Torres; coronel Miguel Serrano, por el general Toribio Huidobro; capitn Manuel Manzo,
por el comisionado Mariano Ortiz; comisionado Toms Ortiz; cuartel maestre Ignacio
Ponce de Len, y subinspector Vicente Izaguirre. Bando sobre la ereccin de la primera
Junta Nacional en Zitcuaro, Zitcuaro, 21 de agosto de 1811, en Juan E. Hernndez y
Dvalos, Coleccin de documentos para la historia de la guerra de Independencia de Mxi-
co de 1808 a 1821, Mxico, Jos Mara Sandoval Impresor, 1877-1882, t. iii, p. 403-404;
Bando estableciendo la primera Junta Nacional en Zitcuaro, Zitcuaro, 21 de agosto de
1811, en ibid., t. iii, p. 340; Instalacin de la Junta de Zitcuaro, Zitcuaro, 21 de agosto
de 1811, en Ernesto Lemoine Villicaa, Zitcuaro, Chilpancingo y Apatzingn. Tres
grandes momentos de la insurgencia mexicana, Boletn del Archivo General de la Nacin,
Mxico, t. iv, n. 3, julio-septiembre 1963, p. 385-710, 437-438.

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como cuarto vocal. Fue tambin a mediados de ese ao que Rayn

estableci en sus Elementos Constitucionales que la Junta deba
representar a los pueblos libres de la patria, representacin que de-
ba darse por provincias, siendo nombrados los representantes por
sus respectivos ayuntamientos,2 procedimiento similar a los seguidos
para designar representante ante la Junta Suprema Central Guber-
nativa y diputados a las Cortes Generales de 1810. Asimismo, fue a
mediados de 1812 que las necesidades de la guerra obligaron a los
tres vocales originarios a separarse, lo que increment sus diferencias
y llev a su enfrentamiento abierto, al tiempo que la insurgencia
qued, de hecho, sin su centro de autoridad y dividida en cuatro
grandes zonas al mando de cuatro capitanes generales que no siem-
pre actuaron de acuerdo.3
Ya como integrante de la Junta, y para que sirviera de elemento
estabilizador, Morelos insisti en que se nombrara al quinto vocal4 y,
una vez que tuvo bajo su control la provincia de Oaxaca, plante que
sta fuera representada por el nuevo miembro de la Junta,5 proposi-
cin que no fue bien acogida por su presidente, pero s por los otros
dos vocales.6
Resultan de inters estos asuntos de la Junta porque, como sabe-
mos, su quinto y ltimo vocal se convertira en el primer diputado
del Supremo Congreso y porque sus tres vocales originarios, si bien
en calidad de suplentes, seran nombrados tambin diputados. Amn
de que su cuarto vocal sera ms tarde electo para encargarse del
Poder Ejecutivo.

2
Ignacio Rayn, Copia de los Elementos de nuestra Constitucin, en Ernesto
Lemoine, Zitcuaro, p. 446-451.
3
Las cuatro grandes zonas fueron las demarcaciones del norte, a cargo de Liceaga;
del sur, al de Morelos; del oriente, al de Rayn, y del Poniente, al de Verduzco, corres-
pondientes a los cuatro rumbos o los cuatro vientos de que se habla en la correspon-
dencia de estos jefes insurgentes.
4
Carta de Jos Mara Morelos a Ignacio Rayn, Tehuacn, 12 de septiembre de 1812,
en J. E. Hernndez y Dvalos, Coleccin, t. iv, p. 416, y carta de Jos Mara Morelos a
Ignacio Rayn, Tehuacn, 2 de noviembre de 1812, en ibid., t. iv, p. 657.
5
Carta de Jos Mara Morelos a Ignacio Rayn, Oaxaca, 16 de diciembre de 1812,
en J. E. Hernndez y Dvalos, Coleccin, t. iv, p. 820-821.
6
Carta de Ignacio Rayn a Jos Mara Morelos, Tlalpujahua, 16 de enero de 1813,
en J. E. Hernndez y Dvalos, Coleccin, t. iv, p. 821; Carta de Jos Mara Morelos a
Jos Mara Liceaga, Veladero, 28 de marzo de 1813, en Carlos Herrejn Peredo, Morelos
Documentos inditos de vida revolucionaria, Zamora, Michoacn, El Colegio de Mi-
choacn, 1987, p. 308; Carta de Jos Mara Morelos a Jos Mara Liceaga, Veladero, 29
de marzo de 1813, en J. E. Hernndez y Dvalos, Coleccin, t. v, p. 5; Carta de Jos
Sixto Verduzco y Jos Mara Liceaga a Jos Mara Morelos, Surumuato, 22 de abril de
1813, en Ernesto Lemoine, Zitcuaro, p. 470.

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El quinto vocal

Hacia abril de 1813, las desavenencias entre Rayn, Liceaga y Ver-

duzco eran cada vez ms graves y cada vez ms pblicas, por lo que
el 29 de ese mes Morelos envi a los cabildos secular y eclesistico
de Antequera de Oaxaca la convocatoria para elegir al quinto vocal.
Deban reunirse en Junta General Provincial los principales sujetos,
tanto seculares como eclesisticos, exceptuados los regulares, todos
criollos y adictos a la causa, junto con los oficiales de plana mayor
para despus de dar lectura a nuestra Constitucin elegir una
terna. Los elegidos deban ser personas de probidad y de letras, te-
logos o juristas, eclesisticos o seculares, bastando para los electores
ser personas de probidad. La convocatoria abra, adems, la puerta
al aumento en el nmero de vocales, los que podran llegar a ser
siete o nueve, segn el nmero de provincias Episcopales,7 trmino
este ltimo debo sealar casi siempre empleado por Morelos al
referirse a la representacin provincial en los rganos de gobierno
insurgentes.
Fue entonces cuando Carlos Mara de Bustamante propuso esta-
blecer un congreso. En junta celebrada en la catedral oaxaquea el 31
de mayo y a la que asistieron 69 personas,8 invit a firmar una repre-
sentacin solicitndolo as a Morelos.9 Argumentaba, entre otras cosas,
que deba contarse con un cuerpo augusto depositario de la soberana,
con un Congreso de Sabios que representara los derechos de las
provincias. La propuesta, si bien tuvo importantes votos en contra,
ciertamente recoga los anhelos de muchos, por lo que poco despus
fue enviada a Morelos a nombre del Ayuntamiento de Oaxaca, de su
gobernador militar, de las corporaciones principales, de sus vecinos
honrados y, desde luego, del propio Bustamante, quien lo hizo en su
calidad de elector del pueblo de Mxico.10

7
Jos Mara Morelos, Convocatoria a los cabildos secular y eclesistico de Oaxaca
para elegir al quinto vocal, Acapulco, 29 de abril de 1813, en J. E. Hernndez y Dvalos,
Coleccin, t. v, p. 42.
8
Las convocatorias fueron expedidas por el intendente Jos Mara Murgua y Ga-
lardi el 29 y 30 de mayo de 1813, en Oaxaca, vase J. E. Hernndez y Dvalos, Coleccin,
t. vi, p. 466-467.
9
Acta de la reunin celebrada en la catedral de Antequera de Oaxaca el 31 de mayo
de 1813, en J. E. Hernndez y Dvalos, Coleccin, t. vi, p. 467-468.
10
Representacin de Carlos Mara de Bustamante a Jos Mara Morelos, Oaxaca, 26
de mayo de 1813, en J. E. Hernndez y Dvalos, Coleccin, t. v, p. 467-468. Bustaman-
te haba resultado elector por la parroquia de San Miguel en el proceso electoral que para
elegir al ayuntamiento constitucional de la Ciudad de Mxico se efectu el 29 de noviem-
bre de 1812.

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 18 Virginia Guedea

En cambio, la eleccin del quinto vocal, convocada para el 8 de

junio,11 se dilat a causa de las dudas lase resistencias surgidas
acerca del procedimiento a seguir, las cuales fueron planteadas a Morelos
por ambos cabildos despus de discutirlas en reunin celebrada el 4 de
ese mes. En ella se cuestion si por Junta General Provincial se entenda
slo a la capital o deba convocarse tambin a los partidos. Despus de
acordar incluir a toda la provincia, hubo varias propuestas en cuanto a
cmo proceder, entre ellas, que se citara a los subdelegados y a los cu-
ras que pudieran asistir, quedando los dems representados por el sn-
dico del comn, y que se siguieran los mismos principios que se haban
utilizado para la eleccin de diputados a Cortes.12 Se plante igualmen-
te que, en caso de no poder citar a toda la provincia, bastara con que
ambos cabildos nombraran suplentes; asimismo, se discuti sobre las
caractersticas que deban reunir los elegidos. Se explor tambin la po-
sibilidad de elegir a quienes no fueran nativos de la provincia y si los ocho
cuarteles de la capital deban nombrar a su correspondiente elector.13
La eleccin tuvo lugar hasta el 3 de agosto, en Junta General Pro-
vincial celebrada en la catedral. Asistieron 85 individuos, entre ellos
los miembros de ambos cabildos, funcionarios, jefes militares, religio-
sos y vecinos principales, as como un elector por el comercio de la
capital, los correspondientes a sus ocho cuarteles y los de cinco parti-
dos, tres doctrinas y 17 subdelegaciones de la provincia.14 Electores
que hacan un total de 34 y sobre los que falta averiguar cmo fueron
designados, pero su presencia sugiere una eficiente organizacin de los
respectivos procesos electorales.
El procedimiento seguido en la Junta del 3 de agosto consisti en
votar por los integrantes de una terna. As, se colocaron tres vasos de

11
Citatorio para elegir representante de la provincia, Oaxaca, 2 de junio de 1813,
Archivo General de Indias (en adelante, agi), Sevilla, Indiferente General 110, cuad. 5,
Secretara del virreinato de Mxico, ao de 1814, f. 2.
12
De la primera fue autor el gobernador del obispado doctor Antonio Jos Ibez
de Corvera, mientras que de la segunda lo fue el cannigo licenciado Juan Jos Guerra
y Larrea, y el cannigo doctor Jos de San Martn de la tercera.
13
Acta de la reunin celebrada en la Sala Capitular de Antequera de Oaxaca el 4 de
junio de 1813, en J. E. Hernndez y Dvalos, Coleccin, t. vi, p. 474-476; Comunicacin
de Jos Mara Murgua y Galardi a Jos Mara Morelos, Oaxaca, 7 de junio de 1813, agi,
Indiferente General 110, cuad. 5, Secretara del Virreinato de Mxico, f. 9-9v.
14
Acta de la Junta General Provincial celebrada en la catedral de Antequera de
Oaxaca el 3 de agosto de 1813, en J. E. Hernndez y Dvalos, Coleccin, t. vi, p. 476-480.
Los partidos fueron los de Ayoquezco, Ejutla, Ocotln, Zaachila e Ixtln. Las doctrinas,
las de Jalatlaco, Jalixtaca y Peoles. Las subdelegaciones, las de Villa Alta, Tehuantepec,
Chontales, Huamelula, Miahuatln, las cuatro villas del Marquesado del Valle, Teutitln
del Camino, Teutila, Teposcolula, Huajuapan, Jamiltepec, Juxtlahuaca, Nejapa, Zimatln,
Teococuilco, Huitzo, Ixtepeji y Nochistln.

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 Las elecciones para diputados del Supremo Congreso 19

cristal con los rtulos 1, 2 y 3, y los asistentes depositaron en cada

uno de ellos una cedulita con el nombre de su candidato. De los 21
individuos propuestos, para el primer lugar result electo Jos Mara
Murgua y Galardi, intendente corregidor de Oaxaca; para el segundo,
el licenciado Manuel Sabino Crespo, cura de Ro Hondo; y para el
tercero, el licenciado Manuel Nicols de Bustamante, presidente de la
Junta de Proteccin de la ciudad y hermano de don Carlos Mara. To-
dos eran naturales de la provincia y ninguno militar, tal como lo esta-
bleca la convocatoria.15
Se dio, as, una amplia participacin tanto a diversos sectores de
la poblacin como a distintas regiones de la provincia, y se cont con
un nmero considerable de candidatos que representaron a buena par-
te de sus jurisdicciones. Pero Murgua y Galardi, quien finalmente re-
sult ganador, no llegara a formar parte de la Suprema Junta. Como
todos sabemos y como seala el acta misma de su eleccin, el quinto
vocal deba asistir a la Junta General que iniciara en Chilpancingo el
8 de septiembre de ese ao.16

Las elecciones para diputados

La propuesta de Bustamante de convocar a un congreso haba sido

bien recibida por Morelos, entre otras cosas, porque dara lugar a una
representacin ms completa de las provincias y porque servira para

15
Hubo nueve candidatos para el primer lugar. El intendente corregidor de Oaxaca y
su provincia, Jos Mara Murgua y Galardi, obtuvo la mayora con 29 votos (el 34.11% de
la votacin). El licenciado Mariano Castillejos, promotor fiscal de hacienda y asesor de la
intendencia, obtuvo 24 (el 28.23%), y 23 (el 27.05%) el propio Carlos Mara de Bustamante.
En cuarto lugar qued el hermano de Bustamante, el licenciado Manuel Nicols, quien era
presidente de la Junta de Proteccin de la ciudad, con cuatro votos, y los otros cinco can-
didatos slo obtuvieron un voto cada uno. Para el segundo lugar hubo 16 candidatos. De
ellos, el licenciado Manuel Sabino Crespo, cura del partido de Ro Hondo cuyo nombre
no aparece entre los de los asistentes a la junta obtuvo 42 votos (el 49.41% de la vota-
cin). Le siguieron Murgua y Galardi con once y Manuel Nicols Bustamante con ocho.
Don Carlos Mara obtuvo siete; el licenciado Manuel Mara Mimiaga, asesor de la inten-
dencia, tres; dos el alcalde de primer voto, Pedro Jos de la Vega, y los licenciados Villa-
sante y Castillejos, y los ocho restantes uno cada uno. Hubo tambin 16 candidatos para el
tercer lugar. Manuel Nicols de Bustamante obtuvo 30 votos (el 35.29% de la votacin),
trece don Carlos Mara, doce el licenciado Castillejos y nueve el licenciado Crespo. El ba-
chiller Jos Victoriano Baos, elector por la subdelegacin de Jamiltepec, obtuvo cuatro;
tres los licenciados Villasante y Mimiaga; dos Murgua y Galardi y el licenciado Juan Ne-
pomuceno Fernndez Marinas, elector por el partido de Ayoquezco, y los otros siete uno
cada uno. Acta de la Junta General Provincial celebrada en la catedral de Antequera de
Oaxaca el 3 de agosto de 1813, en J. E. Hernndez y Dvalos, Coleccin, t. vi, p. 476-480.
16
Loc. cit.

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 20 Virginia Guedea

arreglar las diferencias en el seno de la Junta, como bien ha sealado

Carlos Herrejn.17 Ya desde el 18 de mayo, don Jos Mara haba pro-
puesto que los vocales originarios fueran relevados formalmente y se
eligieran otros, para lo cual deban reunirse con el vocal por Oaxaca
en Chilpancingo.18 El 28 de junio inform a Rayn que haba resuelto
hacer en dicha poblacin un congreso general para arreglar sus dis-
cordias y que, si los vocales no asistan, se vera compelido a formar
un gobierno provisional.19
Ese mismo 28 de junio, como Capitn General de los Ejrcitos
Americanos y Vocal del Supremo Congreso Nacional, Morelos convo-
c a las provincias de Tecpan, Veracruz, Puebla y Mxico a elegir a su
respectivo representante, mientras que la de Michoacn lo fue el 8 de
agosto.20 De estos procesos, la documentacin ms abundante que co-
nozco es la relativa a la provincia de Tecpan erigida por Morelos en
abril de 1811 y en particular a su subdelegacin de Huetamo, cuya
convocatoria sealaba que los representantes de las provincias deban
ser elegidos por sus pueblos, por lo que cada subdelegado, con el prro-
co de la localidad, convocara a los curas, a los comandantes de armas,
a las repblicas de indios y a los vecinos principales para que, reunidos
en la cabecera, nombraran a un elector. Los electores, que pasaran a
Chilpancingo a elegir al representante de Tecpan, deban ser america-
nos, de probidad, luces, patriotismo y, de preferencia, nativos de la
provincia. Podran ser eclesisticos o seculares, telogos o juristas,
cualidades semejantes a las establecidas para la eleccin en Oaxaca.
Similar tambin era el procedimiento, pues se hara mediante ceduli-
tas y se propondra a tres individuos para ocupar, respectivamente, el
primero, el segundo y el tercer lugar.21

17
Carlos Herrejn, Morelos, p. 63-64.
18
Comunicacin de Jos Mara Morelos a Ignacio Rayn y Jos Mara Liceaga,
Campo sobre Acapulco, 18 de mayo de 1813, en J. E. Hernndez y Dvalos, Coleccin,
t. iv, p. 925.
19
Carta de Jos Mara Morelos a Ignacio Rayn, Acapulco, 28 de junio de 1813, en
Carlos Herrejn, Morelos, p. 317.
20
Convocatoria de Jos Mara Morelos para elegir representante por la provincia de
Tecpan, Acapulco, 28 de junio de 1813, en J. E. Hernndez y Dvalos, Coleccin, t. v,
p. 134; Copia de la orden de Jos Mara Morelos dirigida a Nicols Bravo desde Acapul-
co el 28 de junio de 1813, en Jos Manuel Puig Casauranc y Luis Castillo Ledn, Morelos.
Documentos inditos y poco conocidos, Mxico, Secretara de Educacin Pblica, 1927,
v. ii, p. 162-163; Jos Mara Morelos, Razones porque se form la nueva intendencia de
Teypan, 28 de junio de 1813, en Ernesto Lemoine Villicaa, Morelos. Su vida revolucio-
naria a travs de sus escritos y de otros testimonios de la poca, Mxico, Universidad Na-
cional Autnoma de Mxico, Coordinacin de Humanidades, 1965, p. 326-327.
21
Convocatoria de Jos Mara Morelos para elegir representante por la provincia de
Tecpan, Acapulco, 28 de junio de 1813, en J. E. Hernndez y Dvalos, Coleccin.., t. v, p. 134.

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 Las elecciones para diputados del Supremo Congreso 21

La convocatoria fue obedecida de inmediato por Buenaventura

Vzquez, subdelegado de Huetamo. De acuerdo con el prroco de su
cabecera, la dio a conocer por bando y por pregonero, amn de remi-
tir copias a quienes sealaba la propia convocatoria. A todos ellos
Morelos remiti, adems, sus respectivos oficios para que comparecie-
ran el 4 de agosto en el pueblo de San Juan Huetamo a fin de proceder
a la eleccin. Cabe destacar que los textos de los oficios variaban segn
los destinatarios. As, el dirigido al jefe militar se limitaba a sealar la
conveniencia de que asistiese a la reunin y a pedirle acuse de recibo.22
De manera semejante se despach a los curas, pero se hizo por ruego
y encargo y sin solicitarles acuse.23 A los gobernadores y alcaldes ind-
genas, a quienes tuteaba y llamaba Hijo gobernador o Hijo alcalde,
les sealaba que era indispensable comparecieran con sus repblicas
y escribanos y los citaba y emplazaba sin excusa ni pretexto, amn
de ordenarles que dieran acuse de recibo al calce.24 En los enviados a
los vecinos se glosaba la convocatoria, y a los seores estantes y ha-
bitantes que al margen se nombraban y a quienes toque y tocar
pueda aunque no aparecieran mencionados, se les haca saber que
unnimes y conformes y sin excusa ni pretexto deban comparecer
para elegir a un elector; para ello los convocaba, citaba y emplazaba,

22
Comunicacin de Buenaventura Vzquez al teniente coronel Alejandro Ochoa,
Huetamo, 21 de julio de 1813, en J. E. Hernndez y Dvalos, Coleccin, t. v, p. 137-138.
23
Comunicacin de Buenaventura Vzquez al cura encargado de Pungarabato
Vicente Lubiano, Huetamo, 21 de julio de 1813, en ibid., t. v, p. 142; Comunicacin de
Buenaventura Vzquez al bachiller Manuel Silvestre Lubiano, Huetamo, 21 de julio
de 1813, en ibid., t. v, p. 143; Comunicacin de Buenaventura Vzquez al cura de
Huetamo bachiller Francisco de Paula Velzquez, Huetamo, 22 de julio de 1813, en
ibid., t. v, p. 138.
24
Comunicacin de Buenaventura Vzquez al gobernador de Pungarabato Santiago
Lucas, Huetamo, 21 de julio de 1813, en ibid., t. v, p. 142; Comunicacin de Buenaven-
tura Vzquez al gobernador de Tlapehuala Jos Nicols, Huetamo, 21 de julio de 1813,
en ibid., t. v, p. 141; Comunicacin de Buenaventura Vzquez al gobernador de Tan-
ganhuato Pascual Silverio, Huetamo, 21 de julio de 1813, en ibid., t. v, p. 140; Comu-
nicacin de Buenaventura Vzquez al gobernador de Coyuca Jos Arenas, Huetamo,
21 de julio de 1813, en ibid., t. v, p. 138; Comunicacin de Buenaventura Vzquez al
gobernador de Zirndaro Miguel Matas, Huetamo, 21 de julio de 1813, en ibid., t. v, p.
139; Comunicacin de Buenaventura Vzquez al gobernador de San Agustn Huimeo
Jos Antonio, Huetamo, 21 de julio de 1813, en ibid., t. v, p. 139; Comunicacin de Bue-
naventura Vzquez al gobernador de Santiago Alberto Luciano, Huetamo, 21 de julio de
1813, en ibid., t. v, p. 142; Comunicacin de Buenaventura Vzquez al gobernador de
Huetamo Pascual Baltasar, Huetamo, 22 de julio de 1813, en ibid., t. v, p. 139-140; Co-
municacin de Buenaventura Vzquez al gobernador de Purechucho Domingo Pablo,
Huetamo, 22 de julio de 1813, en ibid., t. v, p. 141; Comunicacin de Buenaventura
Vzquez al gobernador de San Lucas Jos Antonio, Huetamo, 22 de julio de 1813, en
ibid., t. v, p. 140; Comunicacin de Buenaventura Vzquez al alcalde de San Jernimo
Jos Mucio, Huetamo, 21 de julio de 1813, en ibid., t. v, p. 141.

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 22 Virginia Guedea

mandndoles asimismo suscribir el oficio para que no pudieran alegar

ignorancia.25
La diligencia del subdelegado produjo excelentes resultados y de
inmediato recibi los acuses de recibo de todos los convocados,26 cuya
gran mayora se present a la junta celebrada en la cabecera. Adems
de Vzquez y del cura de Huetamo, asistieron el teniente coronel de
Coyuca, los curas de Zirndaro y Pungarabato, 65 vecinos de los cuatro
partidos y los gobernadores, alcaldes y repblicas de doce pueblos. Y
todos ellos, unnimes y conformes, instaron al subdelegado a desig-
nar una terna. Vzquez propuso entonces a dos vecinos27 y a Pedro

25
Comunicacin de Buenaventura Vzquez a los vecinos de Pungarabato, Huetamo,
21 de julio de 1813, en J. E. Hernndez y Dvalos, Coleccin, t. v, p. 135-136; Comuni-
cacin de Buenaventura Vzquez a los vecinos de Coyuca, Huetamo, 21 de julio de 1813,
en ibid., t. v, p. 134-135; Comunicacin de Buenaventura Vzquez a los vecinos de Zirn-
daro, Huetamo, 21 de julio de 1813, en ibid., t. v, p. 137; comunicacin de Buenaventura
Vzquez a los vecinos de Huetamo, Huetamo, 22 de julio de 1813, en ibid., t. v. p. 136-137.
26
Comunicacin del teniente coronel Alejandro Ochoa a Buenaventura Vzquez,
Coyuca, 23 de julio de 1813, en idem., t. v, p. 138; Comunicacin del cura Vicente Lu-
biano a Buenaventura Vzquez, Pungarabato, 27 de julio de 1813, en ibid., t. v, p. 142;
Comunicacin del cura Jos Manuel Martnez a Buenaventura Vzquez, Zirndaro, 22
de julio de 1813, en ibid., t. v, p. 137; Comunicacin del cura de Coyuca bachiller Manuel
Lubiano a Buenaventura Vzquez, [s. l., s. f.], en ibid., t. v, p. 143; Comunicacin del
cura Francisco de Paula Velzquez a Buenaventura Vzquez, Huetamo, 23 de julio de
1813, en ibid., t. v, p. 138; Comunicacin del escribano de repblica Jos Aparicio a
Buenaventura Vzquez, Pungarabato, 31 de julio de 1813, en ibid., t. v, p. 142; Comuni-
cacin del gobernador de Tlapehuala Jos Nicols a Buenaventura Vzquez, [s. l., s. f.],
en ibid., t. v, p. 141; Comunicacin del gobernador Pascual Silverio y del escribano de
repblica Jos Gregorio a Buenaventura Vzquez, Tanganhuato, 26 de julio de 1813, en
ibid., t. v. p. 140; Comunicacin del gobernador Jos Manuel Arenas y del escribano de
repblica Jos Ignacio de la Oyla a Buenaventura Vzquez, Coyuca, 24 de julio de 1813,
en ibid., t. v, p. 139; Comunicacin del escribano de repblica Jos Leandro a Buenaven-
tura Vzquez, Zirndaro, 24 de julio de 1813, en ibid., t. v, p. 139; Comunicacin de Ig-
nacio Ruiz a Buenaventura Vzquez, San Agustn Huimeo, 26 de julio de 1813, en ibid.,
t. v, p. 139; Comunicacin del escribano de repblica Marcos Marcelinos a Buenaventu-
ra Vzquez, Santiago, 27 de julio de 1813, en ibid., t. v, p. 142; Comunicacin del escri-
bano de repblica Jos Domingo a Buenaventura Vzquez, Huetamo, 26 de julio de 1813,
en ibid., t. v, p. 140; Comunicacin del gobernador interino Jos de la Cruz Oliveros a
Buenaventura Vzquez, Cutzio, 23 de julio de 1813, en ibid., t. v, p. 138; Comunicacin
del gobernador Domingo Pablo y de Jos Lino a Buenaventura Vzquez, Purechucho, [s.
f.], en ibid., t. v, p. 141; Comunicacin del gobernador Jos Antonio, los alcaldes Juan
Matas y Gregorio Borja y el escribano de repblica Jos Eduardo a Buenaventura Vz-
quez, San Lucas, 26 de julio de 1813, en ibid., t. v, p. 140; Comunicacin del escribano
de repblica Luciano Arellano a Buenaventura Vzquez, San Jernimo, 21 de julio de
1813, en ibid., t. v, p. 141. En cuanto a los vecinos, vanse sus firmas en las comunica-
ciones de Buenaventura Vzquez a los vecinos de Pungarabato, Coyuca, Zirndaro y
Huetamo citadas en la nota 25.
27
Ellos fueron el bachiller Francisco Farfn, mdico vecino de Zirndaro, y Cndi-
do Prez, vecino de Huetamo.

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 Las elecciones para diputados del Supremo Congreso 23

Jos Bermeo, escribano de guerra de la Suprema Junta y, al parecer,

natural de Sultepec, quien accidentalmente se hallaba en el pueblo
y sali electo; el vecindario le cedi sus derechos y acciones, y le
otorg el poder ms amplio.28
La convocatoria para la eleccin celebrada en la ciudad de Tecpan
se haba hecho de la misma manera que en Huetamo. Haba contado
con una respuesta y una participacin similares, y arroj un resulta-
do semejante: sali electo el licenciado Manuel Daz, quien haba sido
brigadier inspector en el ejrcito de Hidalgo y, al parecer, no era na-
tivo de la jurisdiccin.29 Algo similar ocurri en Teloloapan al elegir
al elector por Ixcateopan; ah obtuvo el primer lugar el bachiller Jos
Antonio Gutirrez, cura y juez eclesistico de Alahuistln, quien haba
sido mayor de infantera de Sultepec.30 En cuanto a lo sucedido en
Acapulco, donde se eligieron electores por el propio Acapulco y por
Coyuca, Cacahuatepec, Tixtlancingo y Texca y donde Juan Nepomuce-
no Rosins sirvi de secretario, hubo semejanzas en cuanto a la con-
vocatoria y a la respuesta que sta tuvo.31
De la eleccin en el partido de Cutzamala slo conozco la convo-
catoria que emitiera su justicia, la que deba circular por los diez
pueblos registrados en su margen y que estaba dirigida a dueos de
haciendas y ranchos, sus arrendatarios, jefes militares y dems per-
sonas de repblica y probidad, a quienes convocaba, citaba y empla-
zaba para una junta en Ajuchitln.32 En aquella efectuada en Santiago
Ometepec, la terna se integr con el subdelegado Antonio Ibarra, el
capitn Manuel Ibarra y el capelln fray Valentn Garrido,33 de los que

28
Acta de la eleccin celebrada en la cabecera de San Juan Huetamo el 3 de agosto
de 1813, en J. E. Hernndez y Dvalos, Coleccin, t. v, p. 143-145; credencial extendida
a Pedro Bermeo como representante de la jurisdiccin de Huetamo, San Juan Huetamo,
5 de agosto de 1813, en ibid., t. v. p. 149-150.
29
Credencial extendida a Manuel Daz como representante de la jurisdiccin de
Tecpan, Tecpan, 25 de julio de 1813, en ibid., t. v, p. 145-146.
30
Acta de la eleccin celebrada en Teloloapan el 3 de agosto de 1813, en ibid.,
p. 150-151. El segundo lugar lo obtuvo el bachiller Jos Mara Herrera y Zariana, cura
y juez eclesistico del partido de Coatepec de los Costales, y el tercero el bachiller Jos
Ignacio Milln, vicario de Jolotepec, del partido de Acapetlahuaya.
31
Juan Nepomuceno Rosins, constancia sobre la reunin celebrada en Acapulco
el 26 de julio de 1813, en ibid., t. v, p. 146. Por Acapulco result electo Julin Pisa, que
al parecer era eclesistico; Manuel Esteban Atilano, por Coyuca; Antonio Dorantes, por
Cacahuatepec; Vicente Ojeda, por Tixtlancingo; y Andrs Prez, por Texca.
32
Manuel Mendoza, Convocatoria que circular segn el orden del margen, Cut-
zamala, 24 de julio de 1813, en Ernesto Lemoine, Morelos, p. 338-339.
33
Virginia Guedea, Prontuario de los insurgentes, Mxico, Universidad Nacional
Autnoma de Mxico, Centro de Estudios sobre la Universidad/Instituto de Investigacio-
nes Dr. Jos Luis Mora, 1995, p. 471.

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 24 Virginia Guedea

el segundo sera designado elector.34 Y en la eleccin realizada en

Juxtlahuaca jurisdiccin que por cierto haba participado en la elec-
cin oaxaquea,35 cuando el cura y el subdelegado propusieron en
primer trmino a Juan Pedro Ruiz Izquierdo, cura de Tlacotepec, ste
fue aclamado por todos los asistentes y ya no fue necesario mencionar
ms nombres.36
En algunas elecciones de Michoacn, como la de San Jos Tajima-
roa, se emple un procedimiento semejante: se reunieron el subdele-
gado, el cura, el comercio, hacendados y rancheros, as como los cin-
co gobernadores y repblicas de la jurisdiccin, y result electo el
bachiller Jos Antonio Manzo de Cevallos.37 Destaca la efectuada en
el real de San Simn Angangueo, pues la convocatoria lleg va Sul-
tepec, que corresponda a la provincia de Mxico. Tambin, porque
sus habitantes defendieron con xito su derecho a designar a su propio
elector a pesar de la actitud de su justicia mayor y de las pretensiones
del vecino pueblo de Irimbo, eleccin en la que participaron el cura,
la Diputacin de Minera, los vecinos honrados y el pueblo, y en la que
result electo el coronel Simn Gallardo.38
Para la provincia de Mxico, las instrucciones de Morelos estable-
can un procedimiento diferente. Cada parroquia de cada subdelegacin
deba elegir a un representante para, despus, stos escoger al elector
correspondiente. A su vez, los electores de toda la provincia nombraran
al diputado que deba representarla en el Congreso.39 Procedimiento,
cabe sealar, muy semejante al establecido para diputados a Cortes y
para las diputaciones provinciales.
No obstante tales instrucciones de Morelos, en las elecciones que
conozco de la provincia de Mxico se utiliz un procedimiento seme-
jante al de Tecpan. A la efectuada en Sultepec, en la que por votacin
secreta result favorecido el bachiller Jos Mara Ortiz, asistieron el

34
Acta de la eleccin del vocal por la provincia de Tecpan, Chilpancingo, 13 de sep-
tiembre de 1813, en J. E. Hernndez y Dvalos, Coleccin, t. v, p. 160-161.
35
El elector que representara a Juxtlahuaca en aquella eleccin fue el licenciado
Juan Jos de Vera.
36
Comunicacin de los vecinos de Juxtlahuaca a Jos Mara Morelos, Juxtlahuaca,
20 de agosto de 1813, en J. E. Hernndez y Dvalos, Coleccin, t. v, p. 151.
37
Certificacin de la eleccin celebrada en San Jos de Tajimaroa el 28 de agosto de
1813, en ibid., t. v, p. 153-154; Comunicacin de Jos Bucio a Jos Mara Morelos, Taji-
maroa, 31 de agosto de 1813, en ibid., t. v, p. 154.
38
Bando de Jos Mara Tapia, San Simn Angangueo, 12 de septiembre de 1813, en
idem., t. v, p. 155-156, y credencial expedida al coronel Simn Gallardo, San Simn
Angangueo, 12 de septiembre de 1813, en ibid., t. v, p. 156.
39
Comunicacin de Jos Mara Morelos a Mariano Ortiz, Acapulco, 25 de julio de
1813, en Ernesto Lemoine, Zitcuaro, p. 506.

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 Las elecciones para diputados del Supremo Congreso 25

subdelegado, el cura del lugar y los de los pueblos cercanos, el guardin

y la comunidad del convento de San Antonio, la Diputacin de Minera,
varios militares y los vecinos honrados de razn y otros de algunas
castas, amn de alguna repblica de indios.40 Eso s, antes de la eleccin
se cant misa solemne del Espritu Santo y un tedeum al concluir el
acto,41 tal y como dispona la Constitucin de Cdiz. Por su parte,
el subdelegado del real de Zacualpan hizo comparecer y comparecie-
ron reunidos en la plaza mayor de este real a todos los vecinos espa-
oles, castas, e indios de los pueblos garantizados por sus respectivas
repblicas. Acudieron, adems, clrigos y religiosos, as como la Dipu-
tacin de Minera, y el subdelegado propuso a los integrantes de la
terna, los tres eclesisticos y los tres bachilleres, de los que result
electo Jos Mara Morales.42 En Asuncin Malacatepec, el subdelegado
convoc al vecindario de razn, a las repblicas y al comn de los
naturales de su jurisdiccin. Dado que el bachiller Jos de Jess Tru-
jillo declin el cargo, se convoc a nueva junta, pero ya no se vot, pues
de voz comn y a gritos se pidi y se acord que quedara Jos Joaqun
Andrade y Moctezuma, quien haba obtenido el segundo lugar.43
Lo ocurrido en la provincia de Puebla deja ver que la convocatoria
de Morelos no siempre fue bien acogida. As sucedi en Zacatln, donde
el cura Francisco Garca Cantarines se neg a efectuar elecciones, como
tambin se haba negado a las convocadas bajo el sistema constitucio-
nal.44 Cabe sealar que para Puebla se orden un procedimiento seme-
jante al establecido para la provincia de Mxico, como puede verse en
la eleccin celebrada en San Andrs Chalchicomula.45 Y las elecciones
en la provincia de Veracruz tambin deban hacerse por parroquias,
segn la orden enviada por Morelos a Nicols Bravo y recibida por ste
en San Juan Coscomatepec, donde se reuniran los diputados elegidos

40
Certificacin de Marcos Granados sobre la eleccin de Jos Mara Ortiz, Sultepec,
25 de agosto de 1813, en J. E. Hernndez y Dvalos, Coleccin, t. v, p. 152-153; Certi-
ficacin de Marcos Granados sobre los poderes otorgados a Jos Mara Ortiz, Sultepec,
25 de agosto de 1813, en ibid., t. v, p. 153.
41
Certificacin de Mariano Ortiz sobre la eleccin de Jos Mara Ortiz, 27 de agos-
to de 1813, en J. E. Hernndez y Dvalos, Coleccin, t. v, p. 153.
42
Certificacin de Jos Peralta, Zacualpan, 30 de agosto de 1813, en ibid., t. v,
p. 155, y certificacin de Mariano Ortiz, 2 de septiembre de 1813, en ibid., t. v, p. 155.
43
Oficio de Francisco Saravia, Asuncin Malacatepec, 20 de septiembre de 1813, en
ibid., t. v, p. 157.
44
Comunicacin de Francisco Garca Cantarines a Gaspar Corts, Zacatln, 16 de
agosto de 1813, en ibid.., t. v, p. 150-151.
45
Certificacin de Jos Antonio de Tejeda, San Andrs Chalchicomula, 27 de no-
viembre de 1813, en ibid., t. v, p. 157-158; Comunicacin de Manuel Gonzlez Dvila
Rojo a Jos Mara Morelos, San Andrs Chalchicomula, 30 de noviembre de 1813, en
ibid., t. v, p. 158.

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 26 Virginia Guedea

y, llevando sus credenciales, propondran candidatos al primero, segun-

do y tercer lugar, para despus elegir al vocal por la provincia.46 As, en
junta parroquial presidida por el juez territorial y el cura, quien result
electo, se reunieron en San Pedro Ixhuatln sus ciudadanos y los de
Chocamn y Tomatln, que pertenecan a su parroquia.47
Como puede verse, se llevaron a cabo numerosos procesos electo-
rales en los territorios controlados por los insurgentes y se trat de un
enorme, enormsimo esfuerzo por lograr que el nuevo rgano de go-
bierno contara con la representacin ms completa de las provincias.
Para alcanzarla, se establecieron y se siguieron distintos procedimien-
tos. No obstante esta diversidad de si hubo o no acuerdos previos o
presiones y manipulaciones, de la activa aunque ocasional participa-
cin de algunos religiosos regulares y de haberse elegido a quienes
no eran nativos de las provincias y a varios militares o a individuos
que haban desempeado algn cargo militar, todos estos procesos
tuvieron un denominador comn: la participacin entusiasta y decidi-
da de amplios sectores de la poblacin, en la que el voto de cada indi-
viduo, independientemente de su procedencia, tuvo el mismo valor.

La integracin del Congreso

De las cinco provincias slo Tecpan alcanzara a elegir a su represen-

tante.48 La sesin, celebrada en Chilpancingo el 13 de septiembre, fue
presidida por Morelos y Rosins actu como secretario, y antes de votar
mediante cdulas firmadas para primero, segundo y tercer lugar,
se celebr misa del Espritu Santo. El acta de la eleccin presenta
ciertos problemas, pues la suma de los votos, 37, no coincide con el
nmero de electores registrados en la lista inicial, once,49 amn de que
tres electores ms firmaron el acta, entre ellos el de Ixcateopan, cuya
participacin explicara tres de los cuatro votos sobrantes.50

46
Copia de la orden de Jos Mara Morelos dirigida a Nicols Bravo desde Acapulco
el 28 de junio de 1813, en J. M. Puig Casauranc y L. Castillo Ledn, Morelos, t. ii,
p. 162-163.
47
El cura era Simn Hernndez Silva. Certificacin de Jos Mariano Gmez, San
Pedro Ixhuatln, 16 de agosto de 1813, en J. E. Hernndez y Dvalos, Coleccin, t. v,
p. 151.
48
Jos Mara Morelos, Reglamento para el Congreso, en Ernesto Lemoine, Zitcua-
ro, p. 507-514.
49
Acta de la eleccin del vocal por la provincia de Tecpan, Chilpancingo, 13 de sep-
tiembre de 1813, en J. E. Hernndez y Dvalos, Coleccin, t. v, p. 160-161.
50
Los electores asistentes fueron el cura Mariano Salgado, por Coahuayutla; el ba-
chiller Manuel Daz, por Petatln y Guadalupe; Manuel Esteban Atilano, por Coyuca;

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De los nueve candidatos, seis no eran originarios de Tecpan, inclui-

do el ganador, Jos Manuel de Herrera,51 lo que pienso se debi a que
la insurgencia necesitaba fortalecer su centro de autoridad, inters
prioritario que hizo dejar de lado sentimientos e intereses locales o
regionales a lo largo de todo el proceso electoral. Lo anterior se puede
ver tambin en la integracin del propio Congreso, el cual se compon-
dra de cinco diputados propietarios y tres suplentes nombrados por
Morelos. De los ocho, slo tres Verduzco, Liceaga y Murgua eran
oriundos de la provincia que representaban, y nicamente dos Mur-
gua y Herrera haban sido designados mediante un proceso electo-
ral.52 Resultado, al parecer, un tanto magro para el enorme esfuerzo
realizado por la directiva insurgente, y muy en particular por Morelos,
para lograr que en el Congreso se diera una efectiva representacin de
las provincias bajo su control. Sobre todo, si se le compara con lo
ocurrido en otros espacios de la Amrica espaola, como fue el caso
de Venezuela, cuyo primer Congreso se instal el 2 de marzo de 1811

Julin Pisa, por Acapulco; Vicente Garca, por Chilpancingo; Pedro Villaseor, por Tlal-
chapa; Pedro Bermeo, por Huetamo; Manuel Ibarra, por Ometepec, Francisco Moctezu-
ma, por Jamiltepec, Juan Pedro Ruiz Izquierdo, por Juxtlahuaca, y el cura Mariano
Garnelo, por Tlapa. Por otra parte, no aparecen Antonio Dorantes, electo por Cacahua-
tepec; Vicente Ojeda, por Tixtlancingo, y Andrs Prez, por Texca.
51
El primer lugar lo obtuvo el licenciado Jos Manuel de Herrera, vicario general
castrense, con once votos. Le sigui el doctor Jos Mara Cos, con siete. El licenciado
Rosins, secretario de la Junta, obtuvo cinco. Los licenciados Carlos Mara de Bustaman-
te y Andrs Quintana Roo alcanzaron cuatro cada uno, y el doctor Francisco Lorenzo de
Velasco y el bachiller Jos Rafael Daz, cura de Huetamo, dos. Finalmente, los curas
Mariano Salgado, de Coahuayutla, y Mariano Patio, uno cada uno. Herrera era natural
de Huamantla; Cos, de Zacatecas; Rosins, de Puebla; Bustamante, de Oaxaca; Quintana
Roo, de Mrida, y Velasco, de Mxico.
52
[] el Exmo. Sr. D. Ignacio Rayn en propiedad por la Provincia de Guadalaxa-
ra; el Excmo. Sr. D. Jos Sixto Verduzco, tambin en propiedad, por la Provincia de Mi-
choacn; el Excmo. Sr. D. Jos Mara Liceaga, en propiedad, por la de Guanaxuato; el
Excmo. Sr. Lic. D. Jos Manuel Herrera, en propiedad por la de Tecpan; el Excmo. Sr. D.
Jos Mara Murgua en propiedad por la de Oaxaca [...] suplentes, por no haber llegado
los sufragios, el Lic. D. Carlos Mara de Bustamante, por la de Mxico; el Sr. Dr. D. Jos
Mara Cos, por la Provincia de Veracruz; el Lic. D. Andrs Quintana, por la de Puebla.
Acta de la reunin para el nombramiento de vocales propietarios y suplentes, Chilpan-
cingo, 14 de septiembre de 1813, en J. E. Hernndez y Dvalos, Coleccin, t. vi, p. 215;
Acta de la designacin de los diputados para el Congreso, Chilpancingo, 14 de septiembre
de 1813, en Ernesto Lemoine, Zitcuaro, p. 522-523.
Como sabemos, a principios de 1814 el Congreso duplic el nmero de sus diputa-
dos, cuyos nombramientos fueron hechos por el propio Congreso: Morelos, por el Nuevo
Reino de Len; Manuel de Alderete y Soria, por Quertaro; Cornelio Ortiz de Zrate por
Tlaxcala; Jos Sotero de Castaeda, por Durango; Jos Mara Ponce de Len, por Sono-
ra; Jos Argndar, por San Luis Potos; Antonio Sesma, por Puebla, y Antonio Jos Moc-
tezuma, por Coahuila. J. E. Hernndez y Dvalos, Coleccin, t. v, p. 719-722.

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 28 Virginia Guedea

en Caracas con 30 de los 45 diputados que finalmente lo integraron.53

No obstante, con este gran esfuerzo se logr legitimar todo el proceso
de instalacin del Congreso y convencer tanto a insurgentes como a
sus partidarios y a los desafectos con el rgimen colonial de que se
trataba de un verdadero rgano de gobierno alterno, constituyendo as
el punto ms alto de coincidencia que lleg a darse entre los distintos
intereses de los americanos contrarios al rgimen colonial o enfrenta-
dos abiertamente con l. No es poca cosa. Visto de esta manera fue una
experiencia que result exitosa.

53
ngel Rafael Almarza, Por un gobierno representativo. Gnesis de la Repblica de
Colombia, 1809-1821, Venezuela, Academia Nacional de la Historia/Fundacin Bancari-
be para la Ciencia y la Cultura, 2011.

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