w nixed Dears Inc Sela eregame Macon de Apo Dit alr Mis Pos ‘gusros" “Decanio de tas Personas con Discepacidad en el Peri” "Ato do fa inversion para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria™ RESOLUCION DE DIRECCION EJECUTIVA N° 54 -2013-MIDIS/PNADP-DE Lima, 15 JUL, 2013 visTos: EI Memorando N° 229-2013-MIDIS/PNADP-UOAL del 04 de julio de 2013, emitido por a Unidad de Verificacién del Cumplimiento de Corresponsabilidad; el Proveido de la Direccion Ejecutiva del 04 de julio de 2013; el Informe N° 74-2013-MIDIS/PNADP-UPP del 10 de julio de 2013, emitido por la Unidad de Planeamiento y Presupuesto; y, el Informe N° 117-2013- MIDIS/PNADP-UAJ del 12 de julio de 2013, emitido por la Unidad de Asesoria Juridica; CONSIDERANDO: Que, mediante el Decreto Supremo N? 032-2005-PCM, modificado por el Decreto Supremo N° 082-2005-PCM y el Decreto Supremo N° 012-2012-MIDIS, se cred e! Programa Nacional de Apoyo Directo a los Mas Pobres — JUNTOS, adscrito al Ministerio de Desarrollo e Inclusién Social MIDIS, el cual tiene por finalidad ejecutar transferencias directas en beneficio, de los hogares en condicién de pobreza, priorizando progresivamente su intervencién en lo hogares rurales a nivel nacional; el Programa faciita a los hogares, con su participacién compromiso voluntario, el acceso @ los servicios de salud- nutricién y educacin, orientados a ‘mejorar la salud y nutricién preventiva materno ~ infant y la escolaridad sin desercién; Que, adscrito el Programa JUNTOS al MIDIS a partir del 01 de enero de 2012, mediante el Decreto Supremo N° 002-2012-MIDIS, se deciaré en evaluacién y reorganizacion, disponiendo realizar una evaluacion de la calidad y efectividad del conjunto de prestaciones actividades de cardcter temporal, ejecutadas a favor de sus usuarios. Asimismo, dispuso) evaluacién de su actual estructura, conformacién y organizacién, a fin de lograr que estas s las idéneas para la adecuada ejecucién de las prestaciones y actividades de cardcter tery Su cargo, en el marco de los principios establecidos en la Ley de Creacién, Organizacion Funciones del MIDIS; Que, en mérito a ello, mediante Resolucién Ministerial N° 176-2012-MIDIS, se aprobé el Manual de Operaciones de! Programa Nacional de Apoyo Directo a los Mas Pobres — JUNTOS, como uno de los productos del proceso de reorganizacién y redisefio, el cual se define como un documento técnico normativo de gestién institucional que formaliza su estructura organica, y describe las funciones generales del programa, las funciones especificas de las unidades que lo integran, sus necesidades de personal, las funciones especificas y requisitos minimos a nivel de puesto, asi como la descripcién detallada y secuencial de los principales procesos técnicos y/o administrativos; Que, entre los principales procesos operativos del Programa, se encuentra el Proceso de Apoyo Familiar, que consiste en apoyar a los hogares adscritos en la superacion de las dificultades que les han impedido cumplir con sus corresponsabilidades y/o cobrar sus transferencias de incentive monetario (pagaduria) para que puedan aprovechar efectivamenté los beneficios del Programa; siendo la Unidad de Verificacion del Cumplimiento de , Corresponsabilidad, la unidad técnica, dependiente de la Direccion Ejecutiva, responsable de Planificar, condueir, organizer, ejecutar, supervisar y controlar los procesos de verificacién del ‘cumplimiento de corresponsabilidades, y Apoyo Familiar,Que, como parte de la reorganizacion, rediseno y mejoras en los procesos y procedimientos del Programa JUNTOS, la Unidad de Verificacion del Cumplimiento de Corresponsabilidad, con el apoyo de las unidades técnicas del Programa, en el marco de sus ‘competencias y funciones segin el Manual de Operaciones, ha elaborado la "Directiva del Proceso de Apoyo Familiar’, que establece sus acciones en tres procedimientos principales: 1) ‘Seleccién de Hogares; 2) Orientacién directa de hogares; y, 3) Informacién sobre los servicios de atencién especializada. Adicionalmente, propone la actividad de supervision del procedimiento de apoyo familiar, orientado a brindar asistencia técnica en las intervenciones del proceso verificando el uso de contenidos , procedimientos e instrumentos de la gula de ‘Apoyo Familiar y acompafiar el desarrollo de las actividades de orientacion directa a los hogares y/o informacion de los servicios de atencién especializada;, Que, en efecto, segin la opinién favorable de la Unidad de Planeamiento y Presupuesto, el proyecto de “Directiva del Proceso de Apoyo Familiar’ del Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres - JUNTOS, se encuentra acorde a los lineamientos del Sector, a la normativa interna del Programa y sus objetivos, por cuanto resulta procedente ‘continuar con los actos conducentes a su aprobacién; y, considerando lo dispuesto en la Disposicin Complementaria Transitoria contenida en la mencionada Directiva, su aplicacion integral quedara supeditada a lo establecido por la Direccién Ejecutiva; Que, la Direccién Ejecutiva es la maxima autoridad ejecutiva y administrativa del Programa Nacional de Apoyo Directo a los Mas Pobres - JUNTOS, y entre sus funciones se encuentran las de conducir, coordinar y planificar la ejecucién de los componentes y proyectos \del programa, siendo por tanto competente para determinar la oportunidad y vigencia de sus ldisposiciones internas; asi como, aprobar, ejecutar, modificar y derogar las directivas, reglamentos y otras normas técnico-operativas o administrativas internas que requiera el programa para su funcionamiento, de acuerdo con las politicas sectoriales y lineamientos que establezca el MIDIS; Con el visto de la Unidad de Verificacién del Cumplimiento de Corresponsabilidad, de la Unidad de Planeamiento y Presupuesto y de la Unidad de Asesoria Juridica; — En uso de las facultades previstas en el articulo 5° del Deoreto Supremo N° 032-2005- KE “Sz PCM, modificado por el Decreto Supremo N° 062-2005-PCM y el Decreto Supremo N* 012- Ya ‘. 2012-MIDIS; y, estando a lo dispuesto por el Manual de Operaciones de! Programa Nacional de (3%): Apoye Directo ‘alos Mas Pobres -JUNTOS, aprobado por Resolucion Ministerial N° 176-2012. ‘ /sMiDis. SQ ‘SE RESUELVE: Articulo Unico.- Aprobar la Directiva N° 05 -2013-MIDIS/PNADP-DE “Directiva del Proceso de Apoyo Familiar" del Programa Nacional de Apoyo Directo a los Mas Pobres ~ JUNTOS, que en Anexo de folios 10, forma parte integrante de la presente Resolucién, de | acuerdo a lo sefialado en los considerandos precedentes. Rogistrese y comuniquese, Guapo ADO SHOT AIREfTOA EJECUTIVA rograhi whcinat de Apove iret aoe 38 Pes “SUMTOS™ ‘ist| Programa Navona de Apove “Directo los te Pores unos DIRECTIVA N° © 5 -2013-MIDIS/PNADP - DE “PROCESO DE APOYO FAMILIAR” FORMULADA POR: UNIDAD DE VERIFICACION DEL CUMPLIMIENTO DE CORRESPONSABILIDAD lL OBJETIVO Establecer el procedimiento del proceso de Apoyo Familiar de los hogares del Programa JUNTOS. 1, FINALIDAD Apoyar a los hogares afiliados al Programa JUNTOS que han incumplide con sus corresponsabilidades y/o aquellos hogares con mayor riesgo de incumplimiento. I BASE LEGAL * Ley N° 29792, Ley de Creacién, Organizacién y Funciones de! Ministerio Desarrollo ¢ Inclusién Social (MIDIS) * Decreto Supremo N° 032-2005-PCM, que crea el Programa Nacional de Apoyo Directo a los Mas Pobres JUNTOS, * Decreto Supremo N° 062-2005-PCM, que modifica el Decreto Supremo N° 0: 2005-PCM, mediante el cual se creé el Programa JUNTOS. * Decreto Supremo N° 012-2012-MIDIS, que modifica diversos articulos Decreto Supremo N° 032-2005-PCM. + Resolucién Ministerial N° 176-2012-MIDIS, que aprueba el Manual de Operaciones de! Programa Nacional de Apoyo Directo a los Mas Pobres JUNTOS. Iv. ALCANCE Las normas contenidas en la presente Directiva son de aplicacién en todas las Unidades a nivel central y las Unidades Territoriales (UT) de! Programa Nacional de Apoyo Directo a los mas Pobres - JUNTOS, en el ambito de sus competencias, segtin el Manual de Operaciones del Programa Nacional de Apoyo Directo a los. Mas Pobres - JUNTOS, V. RESPONSABILIDAD La Unidad de Verificacién del Cumplimiento de Corresponsabilidad (UVCC) e} responsable de dirigir y coordinar el cumplimiento de la presente Directiva, sien corresponsables las UT en la ejecucién de la misma, ademés de las otras Unidadest del Programa, en el émbito de sus funciones, segin el Manual de Operaciones de! “ Programa Nacional de Apoyo Directo a los mas Pobres — JUNTOS.vil. TA 72 78 79 DEFINICIONES EI Apoyo Familiar es el proceso que brinda orientacién e informacién a los hogares para el aprovechamiento efectivo de las oportunidades y beneficios que ofrece el cumplimiento de corresponsabilidades del fregrama, Comprende la seleccién de hogares, la orientacién directa a los mismos y/o informacién sobre los servicios de atencién especializada a los hogares que lo requieran. NORMAS GENERALES Los hogares que reciben el apoyo familiar son aquellos que han incumplido las corresponsabilidades y/o aquellos con mayor riesgo de inumplimiento. Los procedimientos a través de los cuales se brinda el apoyo familiar son la seleccién de hogares, la orientacién directa a los mismos y la informacion sobre la existencia de los servicios de atencién especializada, La seleccién de hogares que recibirén apoyo familiar se realiza tmando como base los listados nominales de hogares con incumplimiento de sus corresponsabilidades y/o con mayor riesgo de incumplimiento. La orientacién directa a los hogares, consiste en brindar informacién a los hogares seleccionados, sobre el programa y sobre la importancia de las corresponsabilidades, para reforzar su cumplimiento. La informacion sobre los servicios de atencién especializada, se ofrece a los hogares que reportan problemas socio familiares, indicando la conveniencia de acudir a las instituciones locales previamente identificadas, con el objetivo de superar las dificultades que estan afectando el cumplimiento de sus corresponsabilidades. Tanto la orientacién directa a los hogares como la informacion sobre los servicios de atencién especializada, se brindan durante el desarrollo de sesiones de apoyo grupal o en las visitas domiciliarias. El proceso de apoyo familiar identifica las causas y factores asociados al incumplimiento de corresponsabilidades y registra las de mayor incidencia para, de acuerdo al tipo de problema identificado, brindar orientacién directa a todos os hogares y/o informacién sobre los servicios de atencién especializada existentes en la zona a aquellos hogares que reporten problemas socio familiar. Para el desarrollo del apoyo familiar, el Gel es responsable de la realizacién de sesiones de apoyo grupal o visita domiciliaria, en coordinacién con el CTZ, quien lo asiste técnicamente de acuerdo a los criterios anteriormente sefialados. El Gel. y el CTZ hacen uso de la Guia de Apoyo Familiar, que es el documento deaniibe la secuencia y los pasos a seguir para brindar el apoyo familiar7.10 vil. 8.4. 8.2. 8.2.4, Comprende los contenidos, instrucciones e instrumentos que orientan la identificacién de las principales cificultades, posibles alternativas de solucién y compromisos que asumen los hogares, para mejorar el cumplimiento de sus corresponsabilidades. La informacién recogida en las sesiones de apoyo grupal y/o las visitas ‘iliarias, sobre las causas y factores asociados al incumplimiento de los hogares, es sistematizada con fines de retroalimentacién al programa, tomando como base los reportes sobre las acciones de Apoyo Familiar en las que patticipan el GeL y CTZ, que servirdn para la elaboracién del informe de la unidad territorial sobre las situaciones de incumplimiento en el Ambito de su responsabilidad. PROCEDIMIENTO El apoyo familiar comprende la seleccién de hogares, la orientacién directa a los, mismos, la informacién sobre los servicios de atencién especializada a los hogares que lo requieren y la supervisin de! proceso de Apoyo Familiar. SELECCION DE HOGARES La seleccién de hogares se realiza a partir del listado nominal de hogares con incumplimiento de sus corresponsabilidades, elaborado por la Unidad de Tecnologia e Informacién (UTI) a solicitud de la UCC. La selecci6n puede también efectuarse a partir de criterios provenientes Investigaciones y estudios que muestren la existencia de factores asociados\\ incumplimiento de las corresponsabilidades de los hogares. Los listados nominales obtenidos son luego enviados a las UT para brindar el apoyo familiar. = ORIENTACION DIRECTA A LOS HOGARES: ae NG La orientacién directa a los hogares consiste en brindar pautas o herramientas para que los hogares se informen y tomen decisiones adecuadas para la] superacién de sus dificultades y mejoren el cumplimiento de sus corresponsabilidades. La orientacién directa a los hogares se brinda durante el desarrollo de las sesiones de apoyo grupal o en las visitas domiciliarias. Sesiones de apoyo grupal Las sesiones de apoyo grupal son encuentros informativos y de sensibilizacién dirigidos a los hogares, para reforzar la importancia del cumplimiento de las corresponsabilidades y/o conocer las causas asociadas al incumplimiento conducidas por el GeL.Para el desarrollo de las sesiones de apoyo grupal y con la Guia de Apoyo Familiar, el GeL. ejecuta las siguientes acciones: 8.2.1.1 Realiza reuniones con la autoridad comunal y lider comunal con el propésito de coordinar e informar sobre la convocatoria y el desarrollo de las sesiones de apoyo grupal. 8.2.1.2 Convoca a los hogares teniendo como insumo el grupo de hogares con incumplimiento seleccionado por la UVCC a partir del listado nominal que prepara la UTI 8.2.1.3 Realiza al menos dos sesiones de apoyo grupal por periodo de verificacion. 8.2.1.4 Apoya en forma grupal y participativa, la identificacién de las dificultades que tienen los hogares para cumplir las corresponsabilidades y sus principales causales; promueve el intercambio de posibles soluciones y brinda informacién motivando en los hogares la reafirmacién del compromiso para retomar su cumplimiento, 8.2.1.5 Da informacién sobre la existencia y conveniencia de asistir a los servicios de atencién especializada, si el hogar reporta un problema socio familiar que le est impidiendo cumplir su corresponsabilidad. 8.2.1.6 Registra toda la informacién recogida en las sesiones de apoyo grupal, haciendo uso de los instrumentos detallados en la Guia de Apoyo Familiar. 8.2.1.7 Elabora el reporte sobre la base de la informacién recogida con los, instrumentos usados en las sesiones de apoyo grupal, que son entregados al CTZ como insumos para la elaboracién del informe de la UT sobre la situacién de incumplimiento en el ambito de su responsabilidad. 8.2.1.8 La UT remite el informe sobre las situaciones de incumplimiento en su Ambito de responsabilidad a la UVCC a fin de realizar la retroalimentacién al programa. 8.2.2. Visita domiciliaria La visita domiciliaria es una actividad que se realiza exclusivamente con los hogares que, habiendo sido convocados, no asistieron a las sesiones de apoyo gtupal con el propésito de superar el incumplimiento de sus corresponsabilidades. Esta visita es realizada por el Gel. Para el desarrollo de la visita domiciliaria y con la Gufa de Apoyo Familliar, el Gel ejecuta las siguientes acciones: 8.2.2.1. Elabora el listado de los hogares con incumplimiento de corresponsabilidades, que no asistieron a la sesién de apoyo grupal.8.2.2.2. Coordina con la autoridad y/o lider comunal con el propésito de acordar la fecha y hora mas conveniente para la realizacién de la visita domiciliaria a los hogares que no asistieron a la sesién de apoyo grupal. 8.2.2.3. Realiza la orientacién e informacién correspondiente, diferenciando las dificultades asociadas con un problema de desinformacién sobre el programa, de los problemas socio familiares que reporta la familia y que afectan el cumplimiento de sus corresponsabilidades. 8.2.2.4. Brinda y refuerza la informacién sobre las caracteristicas del programa, a los hogares que no cuentan con informacion suficiente o estan desinformadas sobre el cumplimiento de sus corresponsabilidades. 8.2.2.5. Informa sobre la existencia y conveniencia de acudir al servicio de atencién especializada, a los hogares que reportan problemas socio familiares, dado que se trata de situaciones que estan fuera de la competencia del programa. 8.2.2.6. Registra la informacién recogida en la visita domiciliaria, haciendo uso de los instrumentos detallados en la Guia de Apoyo Familiar. Prepara un reporte sobre las visitas realizadas, a ser entregado al CTZ como un recogida de las sesiones de apoyo grupal en un solo informe. 8.2.2.7. La UT remite el informe sobre las situaciones de incumplimiento en su Ambito de responsabilidad a la UVCC, a fin de realizar la retroalimentacién al programa. 8.3. INFORMACION SOBRE LOS SERVICIOS DE ATENCION ESPECIALIZADA La informacién sobre los servicios de atencién especializada, se ofrece a los hogares que durante las sesiones de apoyo grupal o en las visitas domiciliarias, %,.reportan problemas socio familiares. En estos casos se informa al hogar sobre la istencia y conveniencia de acudir a las instituciones locales previamente Hentificadas y de esa forma superar las dificultades que afectan el cumplimiento {Se sus corresponsabilidades. Para brindar la informacién sobre los servicios de atencién especializada el CTZ ejecuta las siguientes acciones: 8.3.1. Identifica los servicios de atencién especializada de la localidad y las registra en el Directorio de Instituciones y Organizaciones Locales. (Seguin Anexo 2) 8.3.2. Procesa y actualiza periédicamente la informacién ingresada al Directorio y la entregan a los Gel para su uso. 8.3.3. Instruye al Gel sobre los servicios de atencién especializada més conveniente de acuerdo a la problematica que reportan los hogares y la 5forma més apropiada de brindar esta informacion a los hogares que requieran, sefialando la institucién a la que puede acudir. 8.3.4. Coordina y se reine con las instituciones a nivel provincial y local para establecer acuerdos interinstitucionales que faciliten la atencién oportuna de los hogares que lo requieran. 8.3.5. Coordina e informa periédicamente al CTT sobre los acuerdos sostenidos con instituciones, con la finalidad de que pueda incidir con las instituciones competentes a nivel regional para la atencién oportuna de casos. De esta manera se facilita las coordinaciones realizadas a nivel provincial y local. Para brindar la informacién sobre los servicios de atencién especializados el Gel. ejecuta las siguientes acciones: 8.3.6. Hace uso del Directorio de Instituciones y Organizaciones Locales como herramienta de informacién para el caso reportado por el hogar que requiere atencién en servicio especializado, 8.3.7. Identifica el servicio de atencién especializado que puede atender la problematica socio familiar que reporta el hogar y le brinda informacién de cémo le puede ayudar. 8.3.8, Orienta al hogar que ha reportado problemas socio familiares sobre la conveniencia de recibir la atencién especializada. SUPERVISION DEL PROCEDIMIENTO DE APOYO FAMILIAR La supervisién es una actividad que realiza la UVCC, a los Gel. y CTZ con el propésito de brindar asistencia técnica a las intervenciones del proceso, verificar el uso de los contenidos, procedimientos e instrumentos de la Guia de Apoyo Familiar, y acompafiar el desarrollo de las actividades de orientacién directa a los hhogares y/o informacién de los servicios de atencién especializada, La supervision se ejecuta tanto en trabajo de gabinete como en trabajo de campo. Comprende las siguientes actividades: 8.4.1. El trabajo de gabinete, consiste en reuniones coordinadas por la UVCC, en las unidades territoriales para el anélisis de casos sobre los factores de incumplimiento y las mejores alternativas de solucién, que ayude a los Gel y CTZ, en la realizacién de sus funciones dentro del proceso de ‘Apoyo Familiar. 8.4.2. El trabajo de campo, consiste en el acompafiamiento y verificacién del buen uso de la Gula de Apoyo Familiar, durante la ejecucién de las acciones de apoyo directo a los hogares ylo informacién sobre los servicios de atencién especializada, con el objetivo de asegurar la calidad del proceso de Apoyo Familiar.IX. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS 9.1. La implementacion de la presente Directiva sera gradual, en tanto los procedimientos e instrumentos normativos y de otra indole, necesarios para su aplicacién en el Programa, se desarrollen progresivamente. X. GLOSARIO Hogares con mayor riesgo de incumplimiento: para efectos de esta directiva entiéndase por hogares con mayor riesgo de incumplimiento aquellos hogares identificados como tales como resultado de estudios ¢ investigaciones y fuentes estadisticas del Programa Juntos. Problemas socio familiares: conjunto de circunstancias que afectan la capacidad de proteccién de las familias para garantizar que sus miembros, sean estos, madres gestantes, nifias, nifios y adolescentes y j6venes, accedan a sus derechos de salud, educacién y su desarrollo integral, como resultado dey miitiples factores asociados a violencia familiar, alcoholismo u_ oty circunstancias de riesgo para los miembros del hogar. Autoridad comunal: hombre o mujer que ejerce cargo dentro de la organizacié de su comunidad, asume la representacién de sus asociados 0 acta en virtud del respaldo social que recibe de estos. Lider comunal: hombre o mujer que vive en la comunidad que ha logrado desarrollar un nivel de liderazgo, que no requiere de cargo comunal o ptiblico para’ lograr el ascendiente dentro de su poblacién, y goza de influencia, capacidad de \Eonvocatoria y movilizacién. Un ejemplo de lider comunal es ia madre lider. Sy d Ys Guia de apoyo familiar: es un documento técnico que retine las orientaciones, 7° procedimientos y acciones de la estrategia de intervencién de apoyo familiar. XI, ANEXOS Anexo 1: Flujograma del procedimiento de Apoyo Familiar Anexo 2: Directorio de Instituciones y Organizaciones Locales ‘Anexo 3: Abreviaturasso1eB0y so] & eroauIp UprORIUIHO ‘so1eBoy 9p ug}e9e|ag Spiess STIVMOLUSL S3QVGINA ‘9AN SHaVGIALLOV UYNMINV4 OAOdW 30 OLNSINIGSD0¥d sp]u1ey ofody ap ojua|wipeooid jap euresBo{ny <1 oxauy soinnr saggy 0) 20010 tod ap euepeN ewertong |1 rrograma nacional de apoyo 1 Breton loss Pores 1) juntos on Anexo 2: Directorio de Instituciones y Organizaciones Locales Programa Nacional de Apoyo Directo a los Mie JUNTOS DIRECTORIO DE INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES LOCALES 7, om hry anes [bsros G&L RESPONGABLE aty a0) uT uvec uTl GeL crz ‘roprame Nacional de Ancyo Decta alos Mas Pores Anexo 3: Abreviaturas Unidad Territorial Unidad de Verificacién del Cumplimiento de Corresponsabilidad Unidad de Tecnologia e Informacion Gestor Local Coordinador Técnico Zonal Coordinador Técnico Territorial 10