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Resolución N° 0 2 6

Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de
Acción Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18, Rafael Uribe Uribe, y contra
algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo 2012-2016.

EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIÓN Y ACCIÓN
COMUNAL -IDPAC-

En ejercicio de sus facultades legales, en especial las previstas en el artículo 78 de la Ley 489 de 1998,
en el literal e del artículo 53 del Acuerdo Distrital 257 del 30 de noviembre de 2006, expedido por el
Concejo de Bogotá, D.C., en el artículo 2.3.2.2.6. del Decreto Único Reglamentario del Sector
Administrativo del Interior N° 1066 del 26 de mayo de 2015 (compilatorio de los decretos 2350 de 2003
y 890 de 2008), procede a resolver la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción
Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18, Rafael Uribe Uribe, y contra algunos(as)
de los(as) dignatarios(as) del periodo 2012-2016, de conformidad con las siguientes consideraciones
fácticas y jurídicas:

DILIGENCIAS PRELIMINARES Y FASE DE INVESTIGACIÓN:

Mediante comunicación interna SAC.6447-2015, con radicado 20151E7617 de diciembre 02 de
2015 (folio 1). la Subdirección de Asuntos Comunales del IDPAC solicitó se estudiara la viabilidad
de iniciar proceso administrativo sancionatorio por hechos acaecidos en la Junta de Acción
Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18, Rafael Uribe Uribe, detectados por
esa subdirección en virtud de visita practicada a la organización en la fase de diligencias
preliminares dispuesta en el artículo 2.3.2.2.10. del Decreto Único Reglamentario del Sector
Administrativo del Interior N° 1066 del 26 de mayo de 2015.

2. Mediante Auto 012 del 28 de diciembre del año 2015 (folios 23 a 27). el Director General del Instituto
Distrital de la Participación y Acción Comunal dio apertura de investigación y formuló cargos a la
Junta de Acción Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18, Rafael Uribe Uribe,
y a algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo 2012-2016. Con el mismo auto se decretaron
pruebas y se dispuso vincular a los(as) investigados(as), según Expediente OJ-3353.

3. Surtido el periodo probatorio, previa vinculación de todos(as) los(as) investigados(as), se corrió
traslado para la presentación de alegatos, conforme al artículo 48 del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (folios 87 y siguientes).

INDIVIDUALIZACIÓN DE LOS(AS) INVESTIGADOS(AS)

1-) La persona jurídica denominada Junta de Acción Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la
Localidad 18, Rafael Uribe Uribe. de la ciudad de Bogotá, D.C., con personería jurídica 3451 del

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6
Resolución N° 02 3Q

Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de
Acción Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18, Rafael Uribe Uribe, y contra
algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo 2012-2016.

03/11/1982, expedida por el entonces Ministerio de Gobierno, y registrada ante el Instituto Distrital de
la Participación y Acción Comunal con el código 18001.

2.) David Lorenzo Salamanca, identificado con cédula de ciudadanía 1026250807, presidente de la
JAC durante el periodo 2012-2016.

3.)Alvaro Díaz ; identificado con cédula de ciudadanía 74.280.283, tesorero de la JAC durante el periodo
2012-2016

4.) Gloria Olaya, identificada con cédula de ciudadanía 35.333.880; Alfredo León, identificado con
cédula de ciudadanía 2.963.831; Aristudemus López. identificado con cédula de ciudadanía
19.313.164, conciliadores(as) de la JAC durante el periodo 2012-2016.

5.) Jorge Enrique Infante, identificado con la cédula de ciudadanía 2.219.541, fiscal de la JAC durante
el periodo 2012-2016.

6.) Araminta Otálora, identificada con la cédula de ciudadanía 39.716.539, secretaria de la JAC durante
el periodo 2012-2016.

7.) Marco Ma rt ínez, identificado con cédula de ciudadanía 17.320.395: Jesús Hernández, identificado
con cédula de ciudadanía 10.161.505; Nelly Díaz, identificada con cédula de ciudadanía 51.894.864.
delegados(as) a la ASOJUNTAS de la JAC durante el periodo 2012-2016.

lii. CARGOS FORMULADOS, ANÁLISIS DE LOS HECHOS Y PRUEBAS, RELACIÓN DE
NORMAS

1.) Respecto de la persona jurídica denominada Junta de Acción Comunal del Barrio La Arboleda
Sur de la Localidad 18, Rafael Uribe Uribe:

Cargo 1 formulado mediante Auto 012 de 2015: no realizar, presuntamente, durante el año 2015 las
tres (3) asambleas ordinarias que ordena el artículo 28 de la Ley 743 de 2002, lo que implica además
que no se elaboró el presupuesto de ingresos y de gastos e inversiones para el período anual del año
2015 que exige el a rt ículo 56 de la misma ley.

Se estimó en el Auto que con el anterior presunto compo rt amiento. la Junta de Acción Comunal estaría
incursa en violación de los artículos 28 y 56 de la Ley 743 de 2002, y que la supuesta falta fue cometida
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ENE 201
Resolución N° 026
Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de
Acción Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18, Rafael Uribe Uribe, y contra
algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo 2012-2016.

a título de CULPA, considerando que el incumplimiento implica la omisión de la persona jurídica que
involucra a todos(as) los(as) afiliados(as, quienes son los que integran la asamblea general.

Consideración IDPAC: quedó plenamente establecido que durante el año 2015, la Junta de Acción
Comunal no realizó las tres asambleas generales ordinarias de afiliados. En el acta de la visita de
inspección practicada por el IDPAC (folio 11) se lee: "Se informa que la J.A.C., ha recaído en falta
estatutaria y cumplimiento de asamblea reglamentaria, tres asambleas por año. " Por su parte, la señora
Gladys Esther Triana, quien se desempeñó como vicepresidenta durante el periodo 2012-2016, y
ejerció la representación legal de la organización, manifestó en diligencia del 15 de junio del año 2016
(folio 86): "en el 2015 no se realizaron las asambleas de afiliados. En noviembre del año pasado yo
hice una asamblea extraordinaria, se refirió a toda la problemática de la seguridad. Hubo cuórum." Al
preguntársele si en esa asamblea de noviembre de 2015 se había aprobado el presupuesto de la
organización, ella contestó: "no, allá no se habló nada de dinero, lo único que se habló fue de arreglar
las cornetas, en el sentido de dinero."

Así las cosas, el cargo formulado resulta probado, pues debe tenerse en cuenta que los artículos 28 y
56 de la Ley 743 de 2002, consagran lo siguiente: "ARTICULO 28. Periodicidad de las reuniones. Los
organismos de primer y segundo grado como mínimo se reunirán en asamblea general por lo menos
tres (3) veces al año", "ARTICULO 56. Presupuesto. Todas las organizaciones comunales deben llevar
contabilidad, igualmente elaborar presupuesto de ingresos y de gastos e inversiones para un período
anual, el cual debe ser aprobado por la asamblea general y del que formará parte el presupuesto de
las empresas de economía social que les pertenezcan." Por su parte, el artículo 21 de los estatutos de
Junta de Acción Comunal establece que la organización debe realizar las asambleas ordinarias de
afiliados(as) el último domingo del mes de marzo, el último domingo del mes de julio y el último domingo
del mes de noviembre.

En virtud de ello, encuentra el Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal plenamente
probada la imputación formulada contra la Junta de Acción Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la
Localidad 18. por lo que procederá a imponer como sanción la suspensión de la personería jurídica por
el término de un mes, el cual podrá ser prorrogado por igual término y por una sola vez, según lo
preceptuado en el numeral 4 del artículo 9 del Decreto 890 de 2008, compilado en el artículo 2.3.2.2.9.
del Decreto único Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N° 1066 del 26 de mayo de 2015.
Para la graduación de la sanción se consideran los elementos normativos que integran el artículo 50
del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo:

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Resolución N° 0 2 6

Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de
Acción Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18, Rafael Uribe Uribe, y contra
algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo 2012-2016.

a) Daño o peligro generado a los intereses jurídicos tutelados: es evidente el daño causado ala acción
comunal por el incumplimiento de un deber que atañe a la organización. La no realización de las
asambleas ordinarias afecta el normal desarrollo de la JAC.

b) Beneficio económico obtenido por el infractor para sí o a favor de un tercero: no se dio.

c) Reincidencia en la comisión de la infracción: no hay antecedentes de infracción por parte de la Junta
de Acción Comunal.

d) Resistencia, negativa u obstrucción a la acción investigadora o de supervisión: no las hubo en el
trámite del proceso administrativo sancionatorio.

e) Utilización de medios fraudulentos o utilización de persona interpuesta para ocultar la infracción
ocultar sus efectos: no los hubo en el trámite del proceso administrativo sancionatorio.

f) Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes c se hayan aplicado las
normas legales pertinentes: aunque la organización no realizó las tres asambleas ordinarias, llevó
a cabo una extraordinaria en noviembre de 2015.

g) Renuencia o desacato en el cumplimiento de las órdenes impartidas por la autoridad competente:
no se tomó el correctivo, a pesar de la advertencia de la entidad de inspección, vigilancia y control,
de conformidad con la diligencia practicada a la organización

h) Reconocimiento o aceptación expresa de la infracción antes del decreto de pruebas: la organización
reconoció la infracción.

Cargo 2 formulado mediante Auto 012 de 2015: no contar, presuntamente, con los siguientes
dignatarios: presidente, tesorero, secretario, fiscal, conciliadores y delegados a la ASOJUNTAS, como
quiera que los mismos abandonaron sus cargos.

Se estimó en el Auto que con el anterior presunto comportamiento, la Junta de Acción Comunal estaría
incursa en violación del literal i del a rtículo 20 de la Ley 743 de 2002 que obliga al respeto, acatamiento
y fortalecimiento de la estructura de la organización. Con el abandono del cargo por parte de los
dignatarios se vulnerarían los siguientes artículos de los estatutos de la Junta de Acción Comunal,
aprobados mediante Resolución 163 del 15 de ma rzo de 2006, expedida por la dirección del entonces
Departamento Administrativo de Acción Comunal Distrital -DAACD-: artículo 36 (obligación de contar
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Resolución N°
0 26 nOG

Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de
Acción Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18, Rafael Uribe Uribe, y contra
algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo 2012-2016.

con presidente), artículo 38 (obligación de contar con tesorero), artículo 39 (obligación de contar con
secretario), artículo 42 (obligación de contar con fiscal), artículo 43 (obligación de contar con delegados
a ASOJUNTAS), artículo 55 (obligación de contar con conciliadores).

Se calificó que la supuesta falta fue cometida a título de CULPA, considerando que el incumplimiento
implica la omisión de la persona jurídica que es la responsable de elegir a los(as) dignatarios(as) a
través de la asamblea.

Consideración IDPAC: en diligencia del 15 de junio del año 2016 (folio 86), la ciudadana Gladys Esther
Triana, quien ejercía como representante legal de la JAC, ante el cambio de residencia por parte del
presidente, David Lorenzo Salamanca, desvirtuó la imputación, así: "PREGUNTADO: sabe sí algunos
dignatarios abandonaron el cargo. En caso afirmativo, diga quiénes. CONTESTÓ: Aristudemus López,
él se fue a vivir a un apa rtamento que compraron en Las Américas. David Lorenzo Salamanca que era
el presidente, como vendieron la casa le tocaba retirarse, él fue presidente hasta agosto o septiembre
de 2015. Él actuó hasta agosto de 2015. Él firmó para que nos dieran un comodato de las alarmas
ccmo en marzo a abril de 2016. La señora Nelly Díaz que se separó del esposo y se fue del barrio. El
resto de personas, directivos, están en el barrio han estado trabajando. Alvaro Díaz está trabajando en
la Junta de Acción Comunal. Alfredo León y Gloria Olaya viuda de Baquiro están trabajando en la Junta
de Acción Comunal. Jorge Enrique Infante, a él se le declaró como -on demencia senil, ya no pudo
seguir trabajando ya hace más de un año. Se puso como fiscal Ad-hoc la señora Helena Bonilla. La
secretaria Ararnínta Otálora está trabajando, ella es mi mano derecha. Marco Martínez está trabajando
en la Junta de Acción Comunal. Jesús Hernández también está trabajando con la Junta de Acción
Comunal. Don Luis Fula de las comisiones de trabajo también ha venido trabajando, también Yu ry
García."

Además, a folios 116 a 124 se incorporaron las manifestaciones escritas de Gloria Olaya viuda de
Báquiro, Jesús Eduardo Hernández, Marco Tulio Ma rt ínez Araminta Otálora y Alvaro Díaz Peralta,
mediante las cuales se da cuenta de que tales personas no abandonaron sus cargos.

En consecuencia, se procederá a exonerar de responsabilidad a la persona jurídica, respecto del cargo
número 2 imputado mediante Auto 012 de 2015.

Cargo 3: incumplir, presuntamente, el deber de registrar ante la entidad de inspección, vigilancia y
control los libros de tesorería, de inventarios y de actas de junta directiva.

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Resolución N° 026
Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de
Acción Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18, Rafael Uribe Uribe, y contra
algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo 2012-2016.

Mediante el Auto se estimó que con el anterior presunto comportamiento, la Junta de Acción Comunal
estaría incursa en violación del artículo 78 de los estatutos de la organización, aprobados mediante
Resolución 163 del 15 de marzo de 2006, por la Dirección del entonces Departamento Administrativo
de Acción Comunal Distrital -DAACD-, y que impone a la organización el deber del registro. A su vez,
vulnera el artículo 63 de la Ley 743 de 2002 que refiere el mismo deber.

Se calificó que la supuesta falta fue cometida a título de CULPA, considerando que el incumplimiento
implica la omisión de la persona jurídica que actúa a través de los dignatarios(as) responsables del
manejo de los libros, quienes son elegidos(as) por la asamblea general de afiliados.

Consideración IDPAC: revisado el sistema oficial de información del IDPAC se estableció que la Junta
de Acción Comunal procedió al registro de los libros durante el transcurso de la actuación
administrativa. A folios 125, 126 y 127 se incorporaron las impresiones de los registros N°5.335 del 08
de junio de 2016, correspondiente al libro de Tesorería-Caja General; N° 5334 del 08 de junio de 2016
correspondiente al libro de Inventarios; 5313 del 12 de mayo 2016 correspondiente al libro de Actas de
Asamblea y de Directiva con lo cual la organización superó la situación en que se encontraba. En virtud
de ello, cor , esponde al Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal disponer el archivo de la
investigación.
2.) Respecto del ciudadano David Lorenzo Salamanca, identificado con cédula de ciudadanía
1026250807, presidente de la JAC y delegado a la ASOJUNTAS de la localidad durante el periodo
2012-2016:

Cargo único formulado mediante Auto 012 de 2015: abandonar, presuntamente, los cargos tanto de
presidente como de delegado a ASOJUNTAS, los cuales se encuentran incorporados en la estructura
de la organización en los artículos 32, 36 y 45 de los estatutos de la JAC.

Mediante el Auto, se estimó que con el anterior presunto comportamiento, el señor David Lorenzo
Salamanca estaría, presuntamente, quebrantando el deber de cumplir las disposiciones legales que
regulan la acción comunal contemplado en el literal b. del artículo 24 de la Ley 743 de 2002 Igualmente,
en probable quebrantamiento del literal i del artículo 20 de la Ley 743 de 2002 que obliga al respeto,
acatamiento y fortalecimiento de la estructura de la organización. También, en posible violación de los
artículos 32, 36 y 45 de los estatutos de la JAC

Se calificó que la supuesta falta fue cometida a título de CULPA, considerando que se trata de omisión
atribuible a quien ostenta la calidad de dignatario de la organización.

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Resolución N° 0 2 6 3 p ENE 2^^1

Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de
Acción Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18, Rafael Uribe Uribe, y contra
algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo 2012-2016.

Consideración IDPAC: de acuerdo con la declaración de la señora Gladis Esther Triana (folio 86):
"David Lorenzo Salamanca que era el presidente, como vendieron la casa le tocaba retirarse, él fue
presidente hasta agosto o septiembre de 2015. Él actuó hasta agosto de 2015" . Evidentemente, si el
presidente ya no residía en el territorio de la organización no podía seguir ejerciendo su cargo. Es de
tener en cuenta que de acuerdo con el artículo 8 de la Ley 743 del año 2002, la Junta de Acción
Comunal está integrada por quienes residen en el territorio de la organización, quien no cumpla con
este requisito no puede hacer parte del organismo comunal. Sobre el particular, el artículo 2.3.2.1.5..
numeral 2. del Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N° 1066 del 26 de
mayo de 2015 establece que para pertenecer a la organización comunal de primer grado, es requisito
esencial "Residir en el territorio de la Junta" Por tal razón, se dispondrá el archivo de la investigación
respecto del ciudadano David Lorenzo Salamanca.

3.) Respecto del ciudadano Álvaro Díaz, tesorero del periodo 2012-2016:

Cargo único formulado mediante Auto 012 de 2015: abandonar, presuntamente, el cargo de
tesorero, el cual se encuentra incorporado en la estructura de la organización en el artículo 38 de los
estatutos de la JAC.

Se estimó en el Auto que con el anterior presunto comportamiento, el señor Álvaro Díaz estaría,
presuntamente, quebrantando el deber de cumplir las disposiciones legales que regulan la acción
comunal contemplado en el literal b. del artículo 24 de la Ley 743 de 2002. Igualmente, en probable
quebrantamiento del literal i del artículo 20 de la Ley 743 de 2002 que obliga al respeto, acatamiento y
fortalecimiento de la estructura de la organización. También. en posible violación al artículo 38 de los
estatutos de la JAC

Se calificó que la supuesta falta fue cometida a título de CULPA, considerando que se trata de omisión
atribuible a quien ostenta la calidad de dignatario de la organización.

Consideración IDPAC: se dispondrá el archivo de la investigación teniendo en cuenta que no se
configuró el abandono. Así se estableció ya en el presente acto administrativo en el análisis realizado
respecto del cargo número dos formulado a la persona jurídica.

4.) Respecto de los(as) conciliadores(as) del periodo 2012-2016: Gloria Olaya, Alfredo León y
Aristudemus López:

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Resolución N° 0 26

Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de
Acción Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18, Rafael Uribe Uribe, y contra
algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo 2012-2016.

Cargo único formulado mediante Auto 012 de 2015: abandonar, presuntamente, el cargo de
conciliadores, el cual se encuentra incorporado en la estructura de la organización en los artículos 32
y 55 de los estatutos de la JAC.

En el Auto se estimó con el anterior presunto comportamiento. los(as) dignatarios(as) Gloria Olaya,
Alfredo León, y Aristudemus López estarían, presuntamente, quebrantando el deber de cumplir las
disposiciones legales que regulan la acción comunal contemplado en el literal b. del a rt iculo 24 de la
Ley 743 de 2002. Igualmente. en probable quebrantamiento del literal i del a rt ículo 20 de la Ley 743 de
2002 que obliga al respeto, acatamiento y fortalecimiento de la estructura de la organización. También,
en posible violación a los artículos 32 y 55 de los estatutos de la JAC

Se calificó que la supuesta falta fue cometida, a título de CULPA. considerando que se trata de omisión
atribuible a quienes ostentan la calidad de dignatarios de la organización.

Consideración IDPAC: procederá el Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal a disponer
el archivo de la investigación respecto de los(as) tres vinculados(as). En cuanto al ciudadano
Aristudemus López se demostró que, al igual que el ex presidente David Lorenzo Salamanca, dejó de
residir en el territorio de la organización: así lo manifestó él en escrito radicado el 17 de mayo de 2016
ante el IDPAC (folio 77) indicando que ya no residía en el territorio de la JAC y no pertenecía a la
misma. Para demostrarlo aportó a folio 80, certificado de mayo del año 2016, expedido por el Conjunto
Residencial El Solar de Bosa Nova, ubicado en la Calle 51 sur N° 88i-26 en donde consta que "es
residente del Conjunto hace dos (2) años y seis (6) meses en el Apartamento 204 de la Torre 7."

En cuanto a los(as) ex dignatarios(as) Gloria Olaya y Alfredo León ya quedó establecido que no se
configuró el abandono. Véase el análisis del cargo número dos formulado a la persona jurídica.

5.) Respecto de Jorge Enrique Infante, fiscal durante el periodo 2012-2016:

Cargo único formulado mediante Auto 012 de 2015: abandonar, presuntamente. el cargo de fiscal,
el cual se encuentra incorporado en la estructura de la organización en los artículos 32 y 42 de los
estatutos de la JAC.

Mediante el Auto se estimó que con el anterior presunto comportamiento, el ex dignatario Jorge Enrique
Infante estaría ; presuntamente quebrantando el deber de cumplir los disposiciones legales que regulan
la acción comunal contemplado en el literal b. del artículo 24 de la Ley 743 de 2002. Igualmente en
probable quebrantamiento del literal i del artículo 20 de la Ley 743 de 2002 que obliga al respeto.

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Resolución N° 026 34
Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de
Acción Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18, Rafael Uribe Uribe, y contra
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acatamiento y fortalecimiento de la estructura de la organización. También. en posible violación a los
artículos 32 y 55 de los estatutcs de la JAC

Se calificó que la supuesta falta fue cometida, a título de CULPA, considerando que se trata de omisión
atribuible a quien ostenta la calidad de dignatario de la organización.

Consideración IDPAC: quedó demostrado que el no ejercicio del cargo de fiscal se dio por causa justa.
En tal sentido se pronunció la representación legal de la Junta de Acción Comunal en diligencia del 15
de junio de 2016 (folio 86): "Jorge Enrique Infante, a él se le declaró como con demencia senil, ya no
pudo seguir trabajando ya hace más de un año. Se puso como fiscal Ad-hoc la señora Helena Bonilla."
Por tanto, se dispondrá el archivo de la investigación en su favor.

6.) Respecto de Araminta Otálora, secretaria del periodo 2012-2016:

Cargo único formulado mediante Auto 012 de 2015: abandonar, presuntamente, el cargo de
secretaria, el cual se encuentra incorporado en la estructura de la organización en los artículos 32 y 39
de los estatutos de la JAC.

Se estimó en el Auto que con el anterior presunto comportamiento, la ex dignataria Araminta Otálora
estaría, presuntamente. quebrantando el deber de cumplir las disposiciones legales que regulan la
acción comunal contemplado en el literal b. del artículo 24 de la Ley 743 de 2002. Igualmente, en
probable quebrantamiento del literal i del artículo 20 de la Ley 743 de 2002 que obliga al respeto,
acatamiento y fortalecimiento de la estructura de la organización. También, en posible violación a los
artículos 32 y 39 de los estatutos de la JAC.

Se calificó que la supuesta falta fue cometida. a título de CULPA. considerando que se trata de omisión
atribuible a quien ostenta la calidad de dignataria de la organización.

Consideración IDPAC: se dispondrá el archivo de la investigación de conformidad con el análisis
jurídico probatorio contenido en el presente acto administrativo respecto del cargo número dos
imputado a la persona jurídica como quiera que se demostró que no se configuró el abandono del
cargo.

7.) Respecto de Marco Martínez, Jesús Hernández y Nelly Díaz, delegados(as a la ASOJUNTAS
durante el periodo 2012-2016.

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Resolución N° 026
Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de
Acción Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18. Rafael Uribe Uribe, y contra
algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo 2012-2016.

Cargo único formulado mediante Auto 012 de 2015: abandonar, presuntamente, el cargo el cual se
encuentra incorporado en la estructura de la organización en los artículos 32, 43 y 45 de los estatutos
de la JAC.

Mediante el Auto se estimó que con el anterior presunto comportamiento, los(as) ex dignatarios(as)
Marco Martínez, Jesús Hernández y Nelly Díaz estarían, presuntamente, quebrantando el deber de
cumplir las disposicicnes legales que regulan la acción comunal contemplado en el literal b. del artículo
24 de la Ley 743 de 2002. Igualmente, en probable quebrantamiento del literal i del artículo 20 de la
Ley 743 de 2002 que obliga al respeto. acatamiento y fortalecimiento de la estructura de la organización.
También, en posible violación a los artículos 32, 43 y 45 de los estatutos de la JAC.

Se calificó que la supuesta falta fue cometida, a título de CULPA, considerando que se trata de
omisiones atribuibles a quienes ostentan la calidad de dignatarios(as) de la organización

Consideración IDPAC: se dispondrá el archivo de la investigación de conformidad con el análisis
jurídico probatorio contenido en el presente acto administrativo respecto del cargo número dos
imputado a la persona jurídica, como quiera que se demostró que no se configuró el abandono del
cargo.

Para el caso específico de Nelly Díaz resulta imprescindible reiterar lo manifestado por la
representación legal de la Junta de Acción Comunal: "La señora Nelly Díaz que se separó del esposo
y se fue del barrio. "Y por tal circunstancia ya no podía pertenecer a la JAC.

En mérito de lo expuesto, el Director General del Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal,
RESUELVE:

ARTICULO PRIMERO: DECLARAR a la Junta de Acción Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la
Localidad 18, Rafael Uribe Uribe, de la ciudad de Bogotá, D.C., con personería jurídica 3451 del
03/11/1982, expedida por el Ministerio de Gobierno, y registrada ante el Instituto Distrital de la
Participación y Acción Comunal con el código 18001, responsable de la siguiente conducta, según
cargo imputado mediante Auto IDPAC 012 de 2315: "no realizar, durante el año 2015, las tres (3)
asambleas ordinarias que ordena el artículo 28 de la Ley 743 de 2002, lo que implica además que no
se elaboró el presupuesto de ingresos y de gastos e inversiones para el período anual del año 2015
que exige el artículo 56 de la misma ley." ARCHIVAR la investigación respecto de los demás cargos
imputados a la citada JAC mediante Auto IDPAC 012 de 2015.

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Resolución N° 0 2 6

Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de
Acción Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18, Rafael Uribe Uribe, y contra
algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo 2012-2016.

ARTÍCULO SEGUNDO: SANCIONAR con suspensión de la personería jurídica por el término de un
mes, el cual podrá ser prorrogado por igual término y por una sola vez, a la Junta de Acción Comunal
del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18, Rafael Uribe Uribe, ya identificada.

ARTÍCULO TERCERO: ARCHIVAR la investigación iniciada mediante Auto IDPAC 012 de 2015,
respecto de David Lorenzo Salamanca, identificado con cédula de ciudadanía 1026250807, presidente
de la JAC durante el periodo 2012-2016; Alvaro Díaz, identificado con cédula de ciudadanía
74.280.283, tesorero de la JAC durante el periodo 2012-2016; Gloria Olaya, identificada con cédula de
ciudadanía 35.333.880, Alfredo León, identificado con cédula de ciudadanía 2.963.831, Aristudemus
López, identificado con cédula de ciudadanía 19.313.164. conciliadores(as) de la JAC durante el
periodo 2012-2016; Jorge Enrique Infante, identificado con la cédula de ciudadanía 2.219.541, fiscal de
la JAC durante el periodo 2012-2016; Araminta Otálora, identificada con la cédula de ciudadanía
39.716.539, secretaria de la JAC durante el periodo 2012-2016; Marco Martínez, identificado con cédula
de ciudadanía 17.320.395. Jesús Hernández. identificado con cédula de ciudadanía 10.161.505. Nelly
Díaz, identificada con cédula de ciudadanía 51.894.864, delegados(as) de la JAC durante el periodo
2012-2016.

ARTÍCULO CUARTO: ORDENAR a la Subdirección de Asuntos Comunales del Instituto Distrital de la
Participación y Acción Comunal implementar las medidas de ejecución de carácter institucional, lo que
incluye, entre otros aspectos, la anotación en el registro oficial, el seguimiento a la sanción impuesta,
la comunicación a la ASOJUNTAS Rafael Uribe Uribe, a la Alcaldía Local, y demás entidades con
injerencia directa en la JAC.

ARTÍCULO QUINTO: CONVOCAR, por intermedio de la Subdirección de Asuntos Comunales, dentro
de los quince (15) días siguientes al recibo de la presente resolución, a los(as) dignatarios(as) del
periodo 2016-2020 de la Junta de Acción Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18, Rafael
Uribe Uribe, a una mesa de trabajo con el fin de designar el(a) administrador(a) responsable de la
implementación de las acciones enunciadas en el artículo siguiente, quien será responsable de la
custodia y conservación de los bienes y documentos de la junta, y realizará los actos necesarios para
el cobro de los créditos y pago de las obligaciones de la junta de acción comunal, hasta tanto se levante
la sanción de suspensión de la personaría jurídica. Cabe precisar que el(a) administrador(a) no estará
facultado(a) para suscribir actos o contratos que comprometan jurídica y patrimonial mente a la Junta
de Acción Comunal.

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Resolución N° 026 o ^^

Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de
Acción Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18, Rafael Uribe Uribe, y contra
algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo 2012-2016.

PARÁGRAFO: El(a) administrador(a), deberá ser afiliado(a) y no puede tener antecedentes de
sanciones administrativas o judiciales. Podrá designarse como administrador(a) a un(a) dignatario(a)
actual.

ARTÍCULO SEXTO: CORRESPONDE a la Junta de Acción Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la
Localidad 18, Rafael Uribe Uribe, EJECUTAR las siguientes acciones:

TIEMPO DE RESPONSABLE DE RESPONSABLE DE
ACCIÓN
EJECUCIÓN SEGUIMIENTO LA EJECUCIÓN
Revisar el plan de
acción de la Administrador(a) de
Subdirección de
organización y proponer Un mes la junta de acción
Asuntos Comunales
los ajustes que se comunal
estimen pertinentes
Realizar asamblea
general de afiliados
para la toma de las(as)
decisiones orientadas al
Una vez cumplida la
adecuado
sanción de Subdirección de Dignatarios(as) y
funcionamiento de la
suspensión de la Asuntos Comunales afiliados(as) a la JAC
orga I
organización Incluye lo
persona jurídica.
relacionado con el
presupuesto si no hay
decisión sobre el
pa

Reportar a la
Subdirección de
Administrador(a) de
Asuntos Comunales el Subdirección de
Semanalmente la junta de acción
avance de la Asuntos Comunales
comunal
i mplementación de las
l medidas.
Comunicar, en la Inmediato, una vez
Administrador(a) de
eventualidad de se tenga Subdirección de
la junta de acción
procesos judiciales, conocimiento de la Asuntos Comunales
comunal
administrativos, actuación.
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Resolución N° 026 3pENE ^^ 11

Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de
Acción Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18, Rafael Uribe Uribe, y contra
algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo 2012-2016.

fiscales en los que la
JAC sea o llegare a ser
parte. sobre la
suspensión de la
personería jurídica.
Las demás derivadas Administrador(a) de
Subdirección de
de la expedición de la Según la acción la junta de acción
Asuntos Comunales
presente resolución. comunal

ARTÍCULO SÉPTIMO: REMITIR copia del presente acto administrativo a la Subdirección de Asuntos
Comunales, una vez en firme, para lo de su competencia.

ARTÍCULO OCTAVO: NOTIFICAR el contenido de la presente resolución a los(as) interesados(as),
haciéndoles saber que contra la misma proceden los recursos de reposición y apelación que deberán
interponerse por escrito en la diligencia de notificación personal. o dentro de los diez (10) días
siguientes a ella, o a la notificación por aviso, o al vencimiento del término de publicación, según el
caso.

Notifíquese y cúmplase
Dada en la ciudad de Bogotá, D.C., 30 ENE, 2017

RNANDEZ LLAMAS
rector General
Funcionario/Contratista Noínbre completo y cargo Fir a Fecha
Elaboró Luis Armando Merchán Hernández 30-01-2017
Revisó Cam il o Alejandro Posada López 30-01-2017
Aprobó 1 Camilo Alejandro Posada López 30-01-2017
Anexos 1 0

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