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ALCALDIA MAYOR

DE BOGOT D.C.
SECRETARLA OE GO&ERNO
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Resolucin N 0 2 6

Por medio de la cual se resuelve la investigacin administrativa iniciada contra la Junta de


Accin Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18, Rafael Uribe Uribe, y contra
algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo 2012-2016.

EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIN Y ACCIN


COMUNAL -IDPAC-

En ejercicio de sus facultades legales, en especial las previstas en el artculo 78 de la Ley 489 de 1998,
en el literal e del artculo 53 del Acuerdo Distrital 257 del 30 de noviembre de 2006, expedido por el
Concejo de Bogot, D.C., en el artculo 2.3.2.2.6. del Decreto nico Reglamentario del Sector
Administrativo del Interior N 1066 del 26 de mayo de 2015 (compilatorio de los decretos 2350 de 2003
y 890 de 2008), procede a resolver la investigacin administrativa iniciada contra la Junta de Accin
Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18, Rafael Uribe Uribe, y contra algunos(as)
de los(as) dignatarios(as) del periodo 2012-2016, de conformidad con las siguientes consideraciones
fcticas y jurdicas:

DILIGENCIAS PRELIMINARES Y FASE DE INVESTIGACIN:

Mediante comunicacin interna SAC.6447-2015, con radicado 20151E7617 de diciembre 02 de


2015 (folio 1). la Subdireccin de Asuntos Comunales del IDPAC solicit se estudiara la viabilidad
de iniciar proceso administrativo sancionatorio por hechos acaecidos en la Junta de Accin
Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18, Rafael Uribe Uribe, detectados por
esa subdireccin en virtud de visita practicada a la organizacin en la fase de diligencias
preliminares dispuesta en el artculo 2.3.2.2.10. del Decreto nico Reglamentario del Sector
Administrativo del Interior N 1066 del 26 de mayo de 2015.

2. Mediante Auto 012 del 28 de diciembre del ao 2015 (folios 23 a 27). el Director General del Instituto
Distrital de la Participacin y Accin Comunal dio apertura de investigacin y formul cargos a la
Junta de Accin Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18, Rafael Uribe Uribe,
y a algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo 2012-2016. Con el mismo auto se decretaron
pruebas y se dispuso vincular a los(as) investigados(as), segn Expediente OJ-3353.

3. Surtido el periodo probatorio, previa vinculacin de todos(as) los(as) investigados(as), se corri


traslado para la presentacin de alegatos, conforme al artculo 48 del Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (folios 87 y siguientes).

INDIVIDUALIZACIN DE LOS(AS) INVESTIGADOS(AS)

1-) La persona jurdica denominada Junta de Accin Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la
Localidad 18, Rafael Uribe Uribe. de la ciudad de Bogot, D.C., con personera jurdica 3451 del

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Resolucin N 02 3Q

Por medio de la cual se resuelve la investigacin administrativa iniciada contra la Junta de


Accin Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18, Rafael Uribe Uribe, y contra
algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo 2012-2016.

03/11/1982, expedida por el entonces Ministerio de Gobierno, y registrada ante el Instituto Distrital de
la Participacin y Accin Comunal con el cdigo 18001.

2.) David Lorenzo Salamanca, identificado con cdula de ciudadana 1026250807, presidente de la
JAC durante el periodo 2012-2016.

3.)Alvaro Daz ; identificado con cdula de ciudadana 74.280.283, tesorero de la JAC durante el periodo
2012-2016

4.) Gloria Olaya, identificada con cdula de ciudadana 35.333.880; Alfredo Len, identificado con
cdula de ciudadana 2.963.831; Aristudemus Lpez. identificado con cdula de ciudadana
19.313.164, conciliadores(as) de la JAC durante el periodo 2012-2016.

5.) Jorge Enrique Infante, identificado con la cdula de ciudadana 2.219.541, fiscal de la JAC durante
el periodo 2012-2016.

6.) Araminta Otlora, identificada con la cdula de ciudadana 39.716.539, secretaria de la JAC durante
el periodo 2012-2016.

7.) Marco Ma rt nez, identificado con cdula de ciudadana 17.320.395: Jess Hernndez, identificado
con cdula de ciudadana 10.161.505; Nelly Daz, identificada con cdula de ciudadana 51.894.864.
delegados(as) a la ASOJUNTAS de la JAC durante el periodo 2012-2016.

lii. CARGOS FORMULADOS, ANLISIS DE LOS HECHOS Y PRUEBAS, RELACIN DE


NORMAS

1.) Respecto de la persona jurdica denominada Junta de Accin Comunal del Barrio La Arboleda
Sur de la Localidad 18, Rafael Uribe Uribe:

Cargo 1 formulado mediante Auto 012 de 2015: no realizar, presuntamente, durante el ao 2015 las
tres (3) asambleas ordinarias que ordena el artculo 28 de la Ley 743 de 2002, lo que implica adems
que no se elabor el presupuesto de ingresos y de gastos e inversiones para el perodo anual del ao
2015 que exige el a rt culo 56 de la misma ley.

Se estim en el Auto que con el anterior presunto compo rt amiento. la Junta de Accin Comunal estara
incursa en violacin de los artculos 28 y 56 de la Ley 743 de 2002, y que la supuesta falta fue cometida
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Resolucin N 026
Por medio de la cual se resuelve la investigacin administrativa iniciada contra la Junta de
Accin Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18, Rafael Uribe Uribe, y contra
algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo 2012-2016.

a ttulo de CULPA, considerando que el incumplimiento implica la omisin de la persona jurdica que
involucra a todos(as) los(as) afiliados(as, quienes son los que integran la asamblea general.

Consideracin IDPAC: qued plenamente establecido que durante el ao 2015, la Junta de Accin
Comunal no realiz las tres asambleas generales ordinarias de afiliados. En el acta de la visita de
inspeccin practicada por el IDPAC (folio 11) se lee: "Se informa que la J.A.C., ha recado en falta
estatutaria y cumplimiento de asamblea reglamentaria, tres asambleas por ao. " Por su parte, la seora
Gladys Esther Triana, quien se desempe como vicepresidenta durante el periodo 2012-2016, y
ejerci la representacin legal de la organizacin, manifest en diligencia del 15 de junio del ao 2016
(folio 86): "en el 2015 no se realizaron las asambleas de afiliados. En noviembre del ao pasado yo
hice una asamblea extraordinaria, se refiri a toda la problemtica de la seguridad. Hubo curum." Al
preguntrsele si en esa asamblea de noviembre de 2015 se haba aprobado el presupuesto de la
organizacin, ella contest: "no, all no se habl nada de dinero, lo nico que se habl fue de arreglar
las cornetas, en el sentido de dinero."

As las cosas, el cargo formulado resulta probado, pues debe tenerse en cuenta que los artculos 28 y
56 de la Ley 743 de 2002, consagran lo siguiente: "ARTICULO 28. Periodicidad de las reuniones. Los
organismos de primer y segundo grado como mnimo se reunirn en asamblea general por lo menos
tres (3) veces al ao", "ARTICULO 56. Presupuesto. Todas las organizaciones comunales deben llevar
contabilidad, igualmente elaborar presupuesto de ingresos y de gastos e inversiones para un perodo
anual, el cual debe ser aprobado por la asamblea general y del que formar parte el presupuesto de
las empresas de economa social que les pertenezcan." Por su parte, el artculo 21 de los estatutos de
Junta de Accin Comunal establece que la organizacin debe realizar las asambleas ordinarias de
afiliados(as) el ltimo domingo del mes de marzo, el ltimo domingo del mes de julio y el ltimo domingo
del mes de noviembre.

En virtud de ello, encuentra el Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal plenamente


probada la imputacin formulada contra la Junta de Accin Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la
Localidad 18. por lo que proceder a imponer como sancin la suspensin de la personera jurdica por
el trmino de un mes, el cual podr ser prorrogado por igual trmino y por una sola vez, segn lo
preceptuado en el numeral 4 del artculo 9 del Decreto 890 de 2008, compilado en el artculo 2.3.2.2.9.
del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N 1066 del 26 de mayo de 2015.
Para la graduacin de la sancin se consideran los elementos normativos que integran el artculo 50
del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo:

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Por medio de la cual se resuelve la investigacin administrativa iniciada contra la Junta de


Accin Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18, Rafael Uribe Uribe, y contra
algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo 2012-2016.

a) Dao o peligro generado a los intereses jurdicos tutelados: es evidente el dao causado ala accin
comunal por el incumplimiento de un deber que atae a la organizacin. La no realizacin de las
asambleas ordinarias afecta el normal desarrollo de la JAC.

b) Beneficio econmico obtenido por el infractor para s o a favor de un tercero: no se dio.

c) Reincidencia en la comisin de la infraccin: no hay antecedentes de infraccin por parte de la Junta


de Accin Comunal.

d) Resistencia, negativa u obstruccin a la accin investigadora o de supervisin: no las hubo en el


trmite del proceso administrativo sancionatorio.

e) Utilizacin de medios fraudulentos o utilizacin de persona interpuesta para ocultar la infraccin


ocultar sus efectos: no los hubo en el trmite del proceso administrativo sancionatorio.

f) Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes c se hayan aplicado las
normas legales pertinentes: aunque la organizacin no realiz las tres asambleas ordinarias, llev
a cabo una extraordinaria en noviembre de 2015.

g) Renuencia o desacato en el cumplimiento de las rdenes impartidas por la autoridad competente:


no se tom el correctivo, a pesar de la advertencia de la entidad de inspeccin, vigilancia y control,
de conformidad con la diligencia practicada a la organizacin

h) Reconocimiento o aceptacin expresa de la infraccin antes del decreto de pruebas: la organizacin


reconoci la infraccin.

Cargo 2 formulado mediante Auto 012 de 2015: no contar, presuntamente, con los siguientes
dignatarios: presidente, tesorero, secretario, fiscal, conciliadores y delegados a la ASOJUNTAS, como
quiera que los mismos abandonaron sus cargos.

Se estim en el Auto que con el anterior presunto comportamiento, la Junta de Accin Comunal estara
incursa en violacin del literal i del a rtculo 20 de la Ley 743 de 2002 que obliga al respeto, acatamiento
y fortalecimiento de la estructura de la organizacin. Con el abandono del cargo por parte de los
dignatarios se vulneraran los siguientes artculos de los estatutos de la Junta de Accin Comunal,
aprobados mediante Resolucin 163 del 15 de ma rzo de 2006, expedida por la direccin del entonces
Departamento Administrativo de Accin Comunal Distrital -DAACD-: artculo 36 (obligacin de contar
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Resolucin N
0 26 nOG

Por medio de la cual se resuelve la investigacin administrativa iniciada contra la Junta de


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algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo 2012-2016.

con presidente), artculo 38 (obligacin de contar con tesorero), artculo 39 (obligacin de contar con
secretario), artculo 42 (obligacin de contar con fiscal), artculo 43 (obligacin de contar con delegados
a ASOJUNTAS), artculo 55 (obligacin de contar con conciliadores).

Se calific que la supuesta falta fue cometida a ttulo de CULPA, considerando que el incumplimiento
implica la omisin de la persona jurdica que es la responsable de elegir a los(as) dignatarios(as) a
travs de la asamblea.

Consideracin IDPAC: en diligencia del 15 de junio del ao 2016 (folio 86), la ciudadana Gladys Esther
Triana, quien ejerca como representante legal de la JAC, ante el cambio de residencia por parte del
presidente, David Lorenzo Salamanca, desvirtu la imputacin, as: "PREGUNTADO: sabe s algunos
dignatarios abandonaron el cargo. En caso afirmativo, diga quines. CONTEST: Aristudemus Lpez,
l se fue a vivir a un apa rtamento que compraron en Las Amricas. David Lorenzo Salamanca que era
el presidente, como vendieron la casa le tocaba retirarse, l fue presidente hasta agosto o septiembre
de 2015. l actu hasta agosto de 2015. l firm para que nos dieran un comodato de las alarmas
ccmo en marzo a abril de 2016. La seora Nelly Daz que se separ del esposo y se fue del barrio. El
resto de personas, directivos, estn en el barrio han estado trabajando. Alvaro Daz est trabajando en
la Junta de Accin Comunal. Alfredo Len y Gloria Olaya viuda de Baquiro estn trabajando en la Junta
de Accin Comunal. Jorge Enrique Infante, a l se le declar como -on demencia senil, ya no pudo
seguir trabajando ya hace ms de un ao. Se puso como fiscal Ad-hoc la seora Helena Bonilla. La
secretaria Ararnnta Otlora est trabajando, ella es mi mano derecha. Marco Martnez est trabajando
en la Junta de Accin Comunal. Jess Hernndez tambin est trabajando con la Junta de Accin
Comunal. Don Luis Fula de las comisiones de trabajo tambin ha venido trabajando, tambin Yu ry
Garca."

Adems, a folios 116 a 124 se incorporaron las manifestaciones escritas de Gloria Olaya viuda de
Bquiro, Jess Eduardo Hernndez, Marco Tulio Ma rt nez Araminta Otlora y Alvaro Daz Peralta,
mediante las cuales se da cuenta de que tales personas no abandonaron sus cargos.

En consecuencia, se proceder a exonerar de responsabilidad a la persona jurdica, respecto del cargo


nmero 2 imputado mediante Auto 012 de 2015.

Cargo 3: incumplir, presuntamente, el deber de registrar ante la entidad de inspeccin, vigilancia y


control los libros de tesorera, de inventarios y de actas de junta directiva.

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Resolucin N 026
Por medio de la cual se resuelve la investigacin administrativa iniciada contra la Junta de
Accin Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18, Rafael Uribe Uribe, y contra
algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo 2012-2016.

Mediante el Auto se estim que con el anterior presunto comportamiento, la Junta de Accin Comunal
estara incursa en violacin del artculo 78 de los estatutos de la organizacin, aprobados mediante
Resolucin 163 del 15 de marzo de 2006, por la Direccin del entonces Departamento Administrativo
de Accin Comunal Distrital -DAACD-, y que impone a la organizacin el deber del registro. A su vez,
vulnera el artculo 63 de la Ley 743 de 2002 que refiere el mismo deber.

Se calific que la supuesta falta fue cometida a ttulo de CULPA, considerando que el incumplimiento
implica la omisin de la persona jurdica que acta a travs de los dignatarios(as) responsables del
manejo de los libros, quienes son elegidos(as) por la asamblea general de afiliados.

Consideracin IDPAC: revisado el sistema oficial de informacin del IDPAC se estableci que la Junta
de Accin Comunal procedi al registro de los libros durante el transcurso de la actuacin
administrativa. A folios 125, 126 y 127 se incorporaron las impresiones de los registros N5.335 del 08
de junio de 2016, correspondiente al libro de Tesorera-Caja General; N 5334 del 08 de junio de 2016
correspondiente al libro de Inventarios; 5313 del 12 de mayo 2016 correspondiente al libro de Actas de
Asamblea y de Directiva con lo cual la organizacin super la situacin en que se encontraba. En virtud
de ello, cor , esponde al Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal disponer el archivo de la
investigacin.
2.) Respecto del ciudadano David Lorenzo Salamanca, identificado con cdula de ciudadana
1026250807, presidente de la JAC y delegado a la ASOJUNTAS de la localidad durante el periodo
2012-2016:

Cargo nico formulado mediante Auto 012 de 2015: abandonar, presuntamente, los cargos tanto de
presidente como de delegado a ASOJUNTAS, los cuales se encuentran incorporados en la estructura
de la organizacin en los artculos 32, 36 y 45 de los estatutos de la JAC.

Mediante el Auto, se estim que con el anterior presunto comportamiento, el seor David Lorenzo
Salamanca estara, presuntamente, quebrantando el deber de cumplir las disposiciones legales que
regulan la accin comunal contemplado en el literal b. del artculo 24 de la Ley 743 de 2002 Igualmente,
en probable quebrantamiento del literal i del artculo 20 de la Ley 743 de 2002 que obliga al respeto,
acatamiento y fortalecimiento de la estructura de la organizacin. Tambin, en posible violacin de los
artculos 32, 36 y 45 de los estatutos de la JAC

Se calific que la supuesta falta fue cometida a ttulo de CULPA, considerando que se trata de omisin
atribuible a quien ostenta la calidad de dignatario de la organizacin.

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Por medio de la cual se resuelve la investigacin administrativa iniciada contra la Junta de


Accin Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18, Rafael Uribe Uribe, y contra
algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo 2012-2016.

Consideracin IDPAC: de acuerdo con la declaracin de la seora Gladis Esther Triana (folio 86):
"David Lorenzo Salamanca que era el presidente, como vendieron la casa le tocaba retirarse, l fue
presidente hasta agosto o septiembre de 2015. l actu hasta agosto de 2015" . Evidentemente, si el
presidente ya no resida en el territorio de la organizacin no poda seguir ejerciendo su cargo. Es de
tener en cuenta que de acuerdo con el artculo 8 de la Ley 743 del ao 2002, la Junta de Accin
Comunal est integrada por quienes residen en el territorio de la organizacin, quien no cumpla con
este requisito no puede hacer parte del organismo comunal. Sobre el particular, el artculo 2.3.2.1.5..
numeral 2. del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N 1066 del 26 de
mayo de 2015 establece que para pertenecer a la organizacin comunal de primer grado, es requisito
esencial "Residir en el territorio de la Junta" Por tal razn, se dispondr el archivo de la investigacin
respecto del ciudadano David Lorenzo Salamanca.

3.) Respecto del ciudadano lvaro Daz, tesorero del periodo 2012-2016:

Cargo nico formulado mediante Auto 012 de 2015: abandonar, presuntamente, el cargo de
tesorero, el cual se encuentra incorporado en la estructura de la organizacin en el artculo 38 de los
estatutos de la JAC.

Se estim en el Auto que con el anterior presunto comportamiento, el seor lvaro Daz estara,
presuntamente, quebrantando el deber de cumplir las disposiciones legales que regulan la accin
comunal contemplado en el literal b. del artculo 24 de la Ley 743 de 2002. Igualmente, en probable
quebrantamiento del literal i del artculo 20 de la Ley 743 de 2002 que obliga al respeto, acatamiento y
fortalecimiento de la estructura de la organizacin. Tambin. en posible violacin al artculo 38 de los
estatutos de la JAC

Se calific que la supuesta falta fue cometida a ttulo de CULPA, considerando que se trata de omisin
atribuible a quien ostenta la calidad de dignatario de la organizacin.

Consideracin IDPAC: se dispondr el archivo de la investigacin teniendo en cuenta que no se


configur el abandono. As se estableci ya en el presente acto administrativo en el anlisis realizado
respecto del cargo nmero dos formulado a la persona jurdica.

4.) Respecto de los(as) conciliadores(as) del periodo 2012-2016: Gloria Olaya, Alfredo Len y
Aristudemus Lpez:

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Por medio de la cual se resuelve la investigacin administrativa iniciada contra la Junta de


Accin Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18, Rafael Uribe Uribe, y contra
algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo 2012-2016.

Cargo nico formulado mediante Auto 012 de 2015: abandonar, presuntamente, el cargo de
conciliadores, el cual se encuentra incorporado en la estructura de la organizacin en los artculos 32
y 55 de los estatutos de la JAC.

En el Auto se estim con el anterior presunto comportamiento. los(as) dignatarios(as) Gloria Olaya,
Alfredo Len, y Aristudemus Lpez estaran, presuntamente, quebrantando el deber de cumplir las
disposiciones legales que regulan la accin comunal contemplado en el literal b. del a rt iculo 24 de la
Ley 743 de 2002. Igualmente. en probable quebrantamiento del literal i del a rt culo 20 de la Ley 743 de
2002 que obliga al respeto, acatamiento y fortalecimiento de la estructura de la organizacin. Tambin,
en posible violacin a los artculos 32 y 55 de los estatutos de la JAC

Se calific que la supuesta falta fue cometida, a ttulo de CULPA. considerando que se trata de omisin
atribuible a quienes ostentan la calidad de dignatarios de la organizacin.

Consideracin IDPAC: proceder el Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal a disponer


el archivo de la investigacin respecto de los(as) tres vinculados(as). En cuanto al ciudadano
Aristudemus Lpez se demostr que, al igual que el ex presidente David Lorenzo Salamanca, dej de
residir en el territorio de la organizacin: as lo manifest l en escrito radicado el 17 de mayo de 2016
ante el IDPAC (folio 77) indicando que ya no resida en el territorio de la JAC y no perteneca a la
misma. Para demostrarlo aport a folio 80, certificado de mayo del ao 2016, expedido por el Conjunto
Residencial El Solar de Bosa Nova, ubicado en la Calle 51 sur N 88i-26 en donde consta que "es
residente del Conjunto hace dos (2) aos y seis (6) meses en el Apartamento 204 de la Torre 7."

En cuanto a los(as) ex dignatarios(as) Gloria Olaya y Alfredo Len ya qued establecido que no se
configur el abandono. Vase el anlisis del cargo nmero dos formulado a la persona jurdica.

5.) Respecto de Jorge Enrique Infante, fiscal durante el periodo 2012-2016:

Cargo nico formulado mediante Auto 012 de 2015: abandonar, presuntamente. el cargo de fiscal,
el cual se encuentra incorporado en la estructura de la organizacin en los artculos 32 y 42 de los
estatutos de la JAC.

Mediante el Auto se estim que con el anterior presunto comportamiento, el ex dignatario Jorge Enrique
Infante estara ; presuntamente quebrantando el deber de cumplir los disposiciones legales que regulan
la accin comunal contemplado en el literal b. del artculo 24 de la Ley 743 de 2002. Igualmente en
probable quebrantamiento del literal i del artculo 20 de la Ley 743 de 2002 que obliga al respeto.

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Accin Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18, Rafael Uribe Uribe, y contra
algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo 2012-2016.

acatamiento y fortalecimiento de la estructura de la organizacin. Tambin. en posible violacin a los


artculos 32 y 55 de los estatutcs de la JAC

Se calific que la supuesta falta fue cometida, a ttulo de CULPA, considerando que se trata de omisin
atribuible a quien ostenta la calidad de dignatario de la organizacin.

Consideracin IDPAC: qued demostrado que el no ejercicio del cargo de fiscal se dio por causa justa.
En tal sentido se pronunci la representacin legal de la Junta de Accin Comunal en diligencia del 15
de junio de 2016 (folio 86): "Jorge Enrique Infante, a l se le declar como con demencia senil, ya no
pudo seguir trabajando ya hace ms de un ao. Se puso como fiscal Ad-hoc la seora Helena Bonilla."
Por tanto, se dispondr el archivo de la investigacin en su favor.

6.) Respecto de Araminta Otlora, secretaria del periodo 2012-2016:

Cargo nico formulado mediante Auto 012 de 2015: abandonar, presuntamente, el cargo de
secretaria, el cual se encuentra incorporado en la estructura de la organizacin en los artculos 32 y 39
de los estatutos de la JAC.

Se estim en el Auto que con el anterior presunto comportamiento, la ex dignataria Araminta Otlora
estara, presuntamente. quebrantando el deber de cumplir las disposiciones legales que regulan la
accin comunal contemplado en el literal b. del artculo 24 de la Ley 743 de 2002. Igualmente, en
probable quebrantamiento del literal i del artculo 20 de la Ley 743 de 2002 que obliga al respeto,
acatamiento y fortalecimiento de la estructura de la organizacin. Tambin, en posible violacin a los
artculos 32 y 39 de los estatutos de la JAC.

Se calific que la supuesta falta fue cometida. a ttulo de CULPA. considerando que se trata de omisin
atribuible a quien ostenta la calidad de dignataria de la organizacin.

Consideracin IDPAC: se dispondr el archivo de la investigacin de conformidad con el anlisis


jurdico probatorio contenido en el presente acto administrativo respecto del cargo nmero dos
imputado a la persona jurdica como quiera que se demostr que no se configur el abandono del
cargo.

7.) Respecto de Marco Martnez, Jess Hernndez y Nelly Daz, delegados(as a la ASOJUNTAS
durante el periodo 2012-2016.

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Resolucin N 026
Por medio de la cual se resuelve la investigacin administrativa iniciada contra la Junta de
Accin Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18. Rafael Uribe Uribe, y contra
algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo 2012-2016.

Cargo nico formulado mediante Auto 012 de 2015: abandonar, presuntamente, el cargo el cual se
encuentra incorporado en la estructura de la organizacin en los artculos 32, 43 y 45 de los estatutos
de la JAC.

Mediante el Auto se estim que con el anterior presunto comportamiento, los(as) ex dignatarios(as)
Marco Martnez, Jess Hernndez y Nelly Daz estaran, presuntamente, quebrantando el deber de
cumplir las disposicicnes legales que regulan la accin comunal contemplado en el literal b. del artculo
24 de la Ley 743 de 2002. Igualmente, en probable quebrantamiento del literal i del artculo 20 de la
Ley 743 de 2002 que obliga al respeto. acatamiento y fortalecimiento de la estructura de la organizacin.
Tambin, en posible violacin a los artculos 32, 43 y 45 de los estatutos de la JAC.

Se calific que la supuesta falta fue cometida, a ttulo de CULPA, considerando que se trata de
omisiones atribuibles a quienes ostentan la calidad de dignatarios(as) de la organizacin

Consideracin IDPAC: se dispondr el archivo de la investigacin de conformidad con el anlisis


jurdico probatorio contenido en el presente acto administrativo respecto del cargo nmero dos
imputado a la persona jurdica, como quiera que se demostr que no se configur el abandono del
cargo.

Para el caso especfico de Nelly Daz resulta imprescindible reiterar lo manifestado por la
representacin legal de la Junta de Accin Comunal: "La seora Nelly Daz que se separ del esposo
y se fue del barrio. "Y por tal circunstancia ya no poda pertenecer a la JAC.

En mrito de lo expuesto, el Director General del Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal,
RESUELVE:

ARTICULO PRIMERO: DECLARAR a la Junta de Accin Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la
Localidad 18, Rafael Uribe Uribe, de la ciudad de Bogot, D.C., con personera jurdica 3451 del
03/11/1982, expedida por el Ministerio de Gobierno, y registrada ante el Instituto Distrital de la
Participacin y Accin Comunal con el cdigo 18001, responsable de la siguiente conducta, segn
cargo imputado mediante Auto IDPAC 012 de 2315: "no realizar, durante el ao 2015, las tres (3)
asambleas ordinarias que ordena el artculo 28 de la Ley 743 de 2002, lo que implica adems que no
se elabor el presupuesto de ingresos y de gastos e inversiones para el perodo anual del ao 2015
que exige el artculo 56 de la misma ley." ARCHIVAR la investigacin respecto de los dems cargos
imputados a la citada JAC mediante Auto IDPAC 012 de 2015.

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ESE 2r:11
Resolucin N 0 2 6

Por medio de la cual se resuelve la investigacin administrativa iniciada contra la Junta de


Accin Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18, Rafael Uribe Uribe, y contra
algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo 2012-2016.

ARTCULO SEGUNDO: SANCIONAR con suspensin de la personera jurdica por el trmino de un


mes, el cual podr ser prorrogado por igual trmino y por una sola vez, a la Junta de Accin Comunal
del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18, Rafael Uribe Uribe, ya identificada.

ARTCULO TERCERO: ARCHIVAR la investigacin iniciada mediante Auto IDPAC 012 de 2015,
respecto de David Lorenzo Salamanca, identificado con cdula de ciudadana 1026250807, presidente
de la JAC durante el periodo 2012-2016; Alvaro Daz, identificado con cdula de ciudadana
74.280.283, tesorero de la JAC durante el periodo 2012-2016; Gloria Olaya, identificada con cdula de
ciudadana 35.333.880, Alfredo Len, identificado con cdula de ciudadana 2.963.831, Aristudemus
Lpez, identificado con cdula de ciudadana 19.313.164. conciliadores(as) de la JAC durante el
periodo 2012-2016; Jorge Enrique Infante, identificado con la cdula de ciudadana 2.219.541, fiscal de
la JAC durante el periodo 2012-2016; Araminta Otlora, identificada con la cdula de ciudadana
39.716.539, secretaria de la JAC durante el periodo 2012-2016; Marco Martnez, identificado con cdula
de ciudadana 17.320.395. Jess Hernndez. identificado con cdula de ciudadana 10.161.505. Nelly
Daz, identificada con cdula de ciudadana 51.894.864, delegados(as) de la JAC durante el periodo
2012-2016.

ARTCULO CUARTO: ORDENAR a la Subdireccin de Asuntos Comunales del Instituto Distrital de la


Participacin y Accin Comunal implementar las medidas de ejecucin de carcter institucional, lo que
incluye, entre otros aspectos, la anotacin en el registro oficial, el seguimiento a la sancin impuesta,
la comunicacin a la ASOJUNTAS Rafael Uribe Uribe, a la Alcalda Local, y dems entidades con
injerencia directa en la JAC.

ARTCULO QUINTO: CONVOCAR, por intermedio de la Subdireccin de Asuntos Comunales, dentro


de los quince (15) das siguientes al recibo de la presente resolucin, a los(as) dignatarios(as) del
periodo 2016-2020 de la Junta de Accin Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18, Rafael
Uribe Uribe, a una mesa de trabajo con el fin de designar el(a) administrador(a) responsable de la
implementacin de las acciones enunciadas en el artculo siguiente, quien ser responsable de la
custodia y conservacin de los bienes y documentos de la junta, y realizar los actos necesarios para
el cobro de los crditos y pago de las obligaciones de la junta de accin comunal, hasta tanto se levante
la sancin de suspensin de la personara jurdica. Cabe precisar que el(a) administrador(a) no estar
facultado(a) para suscribir actos o contratos que comprometan jurdica y patrimonial mente a la Junta
de Accin Comunal.

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Resolucin N 026 o ^^

Por medio de la cual se resuelve la investigacin administrativa iniciada contra la Junta de


Accin Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18, Rafael Uribe Uribe, y contra
algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo 2012-2016.

PARGRAFO: El(a) administrador(a), deber ser afiliado(a) y no puede tener antecedentes de


sanciones administrativas o judiciales. Podr designarse como administrador(a) a un(a) dignatario(a)
actual.

ARTCULO SEXTO: CORRESPONDE a la Junta de Accin Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la
Localidad 18, Rafael Uribe Uribe, EJECUTAR las siguientes acciones:

TIEMPO DE RESPONSABLE DE RESPONSABLE DE


ACCIN
EJECUCIN SEGUIMIENTO LA EJECUCIN
Revisar el plan de
accin de la Administrador(a) de
Subdireccin de
organizacin y proponer Un mes la junta de accin
Asuntos Comunales
los ajustes que se comunal
estimen pertinentes
Realizar asamblea
general de afiliados
para la toma de las(as)
decisiones orientadas al
Una vez cumplida la
adecuado
sancin de Subdireccin de Dignatarios(as) y
funcionamiento de la
suspensin de la Asuntos Comunales afiliados(as) a la JAC
orga I
organizacin Incluye lo
persona jurdica.
relacionado con el
presupuesto si no hay
decisin sobre el
pa

Reportar a la
Subdireccin de
Administrador(a) de
Asuntos Comunales el Subdireccin de
Semanalmente la junta de accin
avance de la Asuntos Comunales
comunal
i mplementacin de las
l medidas.
Comunicar, en la Inmediato, una vez
Administrador(a) de
eventualidad de se tenga Subdireccin de
la junta de accin
procesos judiciales, conocimiento de la Asuntos Comunales
comunal
administrativos, actuacin.
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Por medio de la cual se resuelve la investigacin administrativa iniciada contra la Junta de


Accin Comunal del Barrio La Arboleda Sur de la Localidad 18, Rafael Uribe Uribe, y contra
algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo 2012-2016.

fiscales en los que la


JAC sea o llegare a ser
parte. sobre la
suspensin de la
personera jurdica.
Las dems derivadas Administrador(a) de
Subdireccin de
de la expedicin de la Segn la accin la junta de accin
Asuntos Comunales
presente resolucin. comunal

ARTCULO SPTIMO: REMITIR copia del presente acto administrativo a la Subdireccin de Asuntos
Comunales, una vez en firme, para lo de su competencia.

ARTCULO OCTAVO: NOTIFICAR el contenido de la presente resolucin a los(as) interesados(as),


hacindoles saber que contra la misma proceden los recursos de reposicin y apelacin que debern
interponerse por escrito en la diligencia de notificacin personal. o dentro de los diez (10) das
siguientes a ella, o a la notificacin por aviso, o al vencimiento del trmino de publicacin, segn el
caso.

Notifquese y cmplase
Dada en la ciudad de Bogot, D.C., 30 ENE, 2017

RNANDEZ LLAMAS
rector General
Funcionario/Contratista Nonbre completo y cargo Fir a Fecha
Elabor Luis Armando Merchn Hernndez 30-01-2017
Revis Cam il o Alejandro Posada Lpez 30-01-2017
Aprob 1 Camilo Alejandro Posada Lpez 30-01-2017
Anexos 1 0

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