EVASION TRIBUTARIA

Concepto de evasin: La evasin es la omisin parcial o total del impuesto de forma

voluntaria o involuntaria y trae como consecuencia una disminucin ilegtima de los
ingresos tributarios, el otorgamiento indebido de exenciones y un perjuicio a la
Administracin Tributarias sustraerse del pago de un tributo que legalmente se adeuda.
Toda accin u omisin dolosa, violadora de las disposiciones tributarias, destinadas a
reducir total o parcialmente la carga tributaria en provecho propio o de terceros.

Concepto de elusin: Accin que permite reducir la base imponible mediante operaciones
que no se encuentran expresamente prohibidas por disposiciones legales o
administrativas. Medio que utiliza el deudor tributario para reducir la carga tributaria, sin
transgredir la ley ni desnaturalizarla.

Los objetivos que tenemos en mente son:

1.- Realizar relevamientos, consultas, entrevistas y toda otra gestin que resulte de utilidad
para el acabado conocimiento de los modos de operacin y las prcticas de elusin y
evasin de las actividades del sector a su cargo.

2.- Obtener la informacin necesaria para la clasificacin de los contribuyentes por

segmentos de importancia y de grado de cumplimiento con relacin al conjunto de cada
actividad.

3.- Realizar las inspecciones aplicando los prototipos, tcnicas y estndares de produccin
desarrollados para la actividad en cuestin.

Lo que nos incentivo a realizar este trabajo es este tema muy atrapante y sobretodo muy
actual ya que en los diarios y medios de televisin se esta hablando mucho sobre el tema.
Este trabajo tiene por finalidad realizar un enfoque sobre las causas que dan origen a la
evasin fiscal y las herramientas para combatirla, fundamentalmente por el efecto nocivo
que produce este fenmeno sobre los recursos tributario - fuente genuina de ingresos del
Estado-, necesarios para el desarrollo de sus funciones bsicas.

Porque hay evasin de impuestos en nuestro pas y como se puede evitar?

Para nosotras algunas soluciones para evitar la EVASIN

Establecer responsabilidades compartidas entre los asesores de quien elude y

evade, llmense contadores, abogados, licenciados en administracin,
especialistas en tributacin, etc.

Dejar de referirse a la EVASION como algo legtimo.

Instituir la conciencia tributaria en los contribuyentes, a travs de publicidades

que muestren los efectos que produce tanto la evasin como la elusin, y qu
pasara si son descubiertos en esas prcticas.

Que la Administracin persiga y condene la prctica de la elusin.

 Que la Administracin vuelque en sectores productivos lo recaudado en
impuestos.

Segn lo que lemos e investigamos los argumentos que tratan de explicar la accin de
evasin pueden ser:

a) La evasin es una repuesta econmica por eso la conducta de los contribuyentes: ellos
buscan incrementar sus riquezas
b) La evasin es ms bien un problema de elusin puesto que los contribuyentes usan los
resquicios de la ley evitando la comisin flagrante de delitos
c) La evasin fiscal solo es una consecuencia y no el motivo fundamental.

CAUSAS DE LA EVASION

Uno de los aspectos ms destacados que deben ser tenidos en cuenta cuando se disea
un sistema de control tributario orientado a disminuir los ndices ce evasin y/o elusin
tributaria es conocer cual es el origen de ese comportamiento por parte de los sujetos
pasivos de las obligaciones fiscales. En ese sentido, y en particular, en pases donde
existen altas tasas de evasin motivadas por un comportamiento generalizado en tal
aspecto, el conocimiento de las causas de este fenmeno, tan comn principalmente en
pases subdesarrollados Y en vas de desarrollo, permiten programar estrategias y
desarrollar acciones tendientes a atacar tales enunciados, muchos de los cuales tienen un
fuerte Ingrediente social, ms que estrictamente econmico.

Parece interesante describir sintticamente algunas de las causas que ms

frecuentemente influyen en el incumplimiento de las obligaciones tributarias, segn la
opinin de Alba Luca Orozco de Tirana.

Falta de conciencia tributaria: est fuertemente influenciado por el carcter de cada

pueblo y relacionado con el grado de insatisfaccin de los ciudadanos. En este sentido,
existe un rechazo generalizado hacia quienes no cumplen cabalmente con sus deberes
impositivos; mientras tanto en otros escenarios opuestos, al ciudadano incumplidor se lo
considera como un referente a ser imitado por el resto de esa comunidad.

- Bajo nivel de educacin de la poblacin: normalmente es nula la educacin al nio

sobre la necesidad que tienen los Estados en obtener recursos genuinos, indispensables
para brindar servicios elementales a la comunidad (salud, educacin, seguridad, etc.). Los
medios masivos De comunicacin son un elemento esencial, que utilizados eficientemente
pueden llevar mensajes a la poblacin en general que permitan transmitir esos valores
sociales a la comunidad.

- Desconocimiento del destino til del dinero originado en impuestos: esto se

relaciona por un lado con la falta de difusin que el Estado hace sobre la utilizacin de los
fondos pblicos en inversiones que representen en beneficios concretos para la propia
poblacin contribuyente. Adems, por otro lado, en la falta de confianza en el destino dado
por el Estado a ese dinero, principalmente relacionado con su mala o ineficiente
administracin.

- Constantes cambios en la legislacin tributaria: la necesidad de obtener mayores

recursos en las Administraciones Tributarias de bajo cumplimiento provoca la necesidad de
crear nuevos impuestos o formular cambios legislativos tendientes a aumentar las bases
imponibles de tributos ya existentes. Estas reformas de ndole legal obligan, en la mayora
de los casos, a dictar nuevas reglamentaciones que cambian constantemente las
obligaciones de los contribuyentes. Este tipo de polticas, adems de los perjuicios que
provocan a la propia Administracin Fiscal, desalientan al cumplimiento espontneo de los
buenos contribuyentes que deben, a efectos de evitar incumplimientos por malas
interpretaciones o incomprensin para el lego en estos temas adems estar
constantemente asesorados por profesionales en la materia, an para los ms pequeos
contribuyentes, implicando adems un costo adicional al propio costo de la carga tributaria.

Baja percepcin de riesgo por parte de los administrados: si aquellos contribuyentes

que no cumplen en tiempo y forma con sus deberes impositivos sienten que la
Administracin no pueden ser controlados eficazmente, provoca de inmediato una
sensacin de impunidad, que es determinante en su actitud evasora. Caso contrario, si el
Fisco demuestra en los hechos una alta capacidad de detectar esos incumplimientos
incidir favorablemente en un cambio de conducta hacia el buen comportamiento tributario.

- Lentitud en el accionar por parte del Fisco: al igual que en el tem anterior, la falta de
inmediatez en la deteccin de incumplimientos y la lentitud en la ejecucin de acciones
operativas concretas tambin desalientan al correcto comportamiento voluntario
espontneo de los administrados, con la prdida de percepcin del riesgo que esto implica.

- Falta de equidad en el sistema tributario: si las estructuras tributarias provocan que

contribuyentes de similares ingresos tributen sumas distintas o empresas con niveles altos
de ingresos contribuyan montos menores que pequeos comerciantes, profesionales o
asalariados, no cabe duda que esto desalentar y desmoralizar a quienes cumplan
adecuadamente con sus deberes tributarios, erosionando la conciencia fiscal de la
comunidad en su conjunto.

La agresividad fiscal

La intemperante agresin contra quienes se resisten a pagar impuestos o logran reducir la

carga tributaria aprovechando las propias normas legales, se apoya en la denominada ley
penal tributaria 23.771 dictada en 1990 por iniciativa del todopoderoso Domingo Cavallo,
luego reemplazada por la ley 24.769 sancionada en 1997 con apoyo de Roque Fernndez,
ambos sedicentes liberales.

Es increble, pero los doctrinarios garantistas que justifican al fugitivo que huye de la
justicia cuando se lo acusa indebidamente, no dudan en condenarlo cuando lo que profuga
es su patrimonio, mediante la evasin impositiva, como si ambas acciones fuga y
evasin no fueran una misma e idntica actitud en defensa de la soberana individual
frente al Estado.

Marco Tulio Cicern, el gran legislador romano que sospechaba de la justicia administrada
segn el capricho y el poder de jueces venales, haba establecido ya en el ao 50 a. J.C.
las bases de la mxima garanta individual: habeas corpus et habeas res familiaris
(derecho a tener el cuerpo y el patrimonio para no verse obligado a comparecer mediante
arrestos o detenciones arbitrarias).

Pero esta noble tradicin romana, ratificada luego por las instituciones anglosajonas de
1679, est siendo bulnerada de manera subrepticia en materia fiscal.
Segn Federico Casal, especialista en derecho fiscal, dos recientes sentencias
relacionadas con la ley penal tributaria han introducido una agresividad fiscal fuera de toda
medida.

Nuestra tecnica de recoleccion de datos fue principalmente buscando en diarios y revistas

ya que el tema elegido es muy actual y polemico, despues de recolectar recortes y
articulos pasamos a buscar en libros de finanzas y tributario como mencionamos en la
biografia, luego recurrimos a internet para ver si lo que encontramos en los libros era mas
o menos actual y compararlos, al tener mas o menos un borrador del trabajo lo que
hicimos fue consultar con el Contador Publico Indurain Leandro de la ciudad de Saenz
Pea para que nos guie y nos explique algunos temas que no nos quedaron muy claro
despues de la investigacion, al terminar la entrevista y la acesoracion del Contador
Indurain pasamos el trabajo en limpio y lo verificamos. Y es asi como fue la investigacion
grupal y como quedo nuestro resultado. Para nuestra opinion este trabajo nos resulto muy
grato porque es un tema super interesante para todos, y fue muy divertido y entretenido
realizarlo.