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Ctedra de Polticas Pblicas.

Escuela de Gobierno Y Gestin Pblica.


Universidad de Chile.

ENTREGA FINAL ANLISIS DE POLTICA PBLICA:

PROBLEMA DE DELINCUENCIA EN EL PAS, TALES COMO LOS


PORTONAZOS Y SECUESTROS VIRTUALES.

Profesor: Ariel Ramrez

Integrantes: -Carlos Aguilar

-Felipe Donoso

-Estefany Santoro

-Andrs Valenzuela

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PROBLEMA DE DELINCUENCIA EN EL PAS, TALES COMO LOS PORTONAZOS Y
SECUESTROS VIRTUALES.

A.- Definicin del Problema:

El problema de delincuencia en el pas no es algo reciente, segn Beyer y Vergara (2007)


posee distintas aristas y elementos:

Entre las variables independientes consideramos las biolgicas que incluyen


variables como edad y gnero; las sociodemogrficas y econmicas que
incluyen medidas de localizacin de la poblacin, el nivel educacional, la
estructura familiar de los hogares, la pobreza y la desigualdad de ingresos;
aquellas que dicen relacin con las ocupaciones alternativas a la delincuencia
como la situacin de empleo en cada una de las regiones y el ingreso per
cpita. Por ltimo, tenemos variables que estn ms relacionadas con la
institucionalidad, antidelincuencia y que se inscriben en la tradicin de los
modelos econmicos del crimen: por ejemplo, la capacidad de la polica de
atrapar al delincuente. Mientras ms eficiente dicha institucionalidad se
esperara que el nivel de delincuencia fuese menor. Entre estas variables se
pueden incluir la tasa de captura, la pena en caso de ser condenado, etc..
(pg. 2)

Cuando nos enfocamos en generar polticas pblicas de contra la delincuencia, una de las
dificultades iniciales para abordar la seguridad ciudadana1, corresponde a la diferencia de
informacin que cuentan los pases, la cual se produce a partir de las distintas
concepciones para abordar la delincuencia y a los distintos niveles de recoleccin de
informacin por parte del Estado, Gobierno y Sociedad Civil. En el caso de Chile, la
Subsecretara de Prevencin del Delito, Carabineros de Chile, y distintos centros de
investigacin o fundaciones.

En el ltimo periodo han nacido o gestado nuevos mtodos de delinquir como el llamado
portonazo que es el robo con violencia o intimidacin de automviles mientras los
propietarios intentan abrir o llegar al portn de su casa. Por otro lado se encuentra
"secuestro virtual" que alude al uso de la tecnologa moderna para convencer a una
persona que alguno de sus ms cercanos parientes est en poder de los criminales,

1 En el enfoque de la seguridad ciudadana, la reduccin del delito y de la violencia est asociada


con formas democrticas de convivencia y participacin poltica e institucional que fomentan una
mayor confianza entre los ciudadanos y entre estos y las autoridades. Se trata de polticas pblicas
que busquen el desarrollo integral de las familias y las comunidades, especialmente las ms
vulnerables. Incorpora otros enfoques y disciplinas para la contencin del delito adems del control
y la represin, como el anlisis del desarrollo educativo y socioemocional de nios y jvenes, el
estudio de las caractersticas fsicas y sociales del contexto donde las familias desarrollan sus
actividades y el fomento a la cultura ciudadana a travs de esquemas de participacin y
colaboracin voluntaria (BID, 2012; Mockus, 2005).

1
quienes no temen en matarlo si no paga rescate. Este delito se ejecuta a travs de
llamados telefnicos como el famoso cuento del to y utiliza informacin de familiares
cercanos, revisando las redes sociales de los afectados. (El Mercurio, 2015).

Pero tambin al momento de la realizacin de un anlisis sobre seguridad y delincuencia,


es fundamental tener en cuenta la percepcin que se posee sobre los hechos delictivos,
los cuales se reflejan en las decisiones que las familias toman a partir de su percepcin
de la probabilidad de ser sujetas a este problema aun cuando nunca lo hayan sufrido
directamente. (CAF, 2014, pg. 21)

A partir de lo anterior, entenderemos que el problema a abordar corresponde a la


diferencia significativa entre niveles de delincuencia y percepcin de inseguridad, es decir,
los altos niveles de victimizacin por parte de la ciudadana.

B.-Magnitud del Problema:

En relacin a la magnitud de este problema de investigacin, podemos hacer alusin a un


reporte estadstico que contiene los datos acumulados de agosto de los aos 2014 y
2015, que considera elementos muy relevantes a la hora de realizar un anlisis del
problema de la delincuencia realizado por la Direccin Nacional de Orden y Seguridad.

Las mediciones se realizan en base a la cantidad de casos registrados de actos


calificados como delictuales, por cada 100.000 habitantes. Esto permite a las distintas
jefaturas generar estrategias a partir de los datos recopilados, lo que hace que la
medicin estadstica y la recopilacin de datos sean elementos clave a la hora de tomar
decisiones respecto de la delincuencia. Por otra parte, existe una cifra no cuantificada
sobre delitos, ya que existen crmenes que no son denunciados, a estos se les denomina
cifra negra. Paralelamente, los datos obtenidos, son usados por los tomadores de
decisiones en el mbito de polticas pblicas. La coordinacin entre los altos mandos de
carabineros y los polticos es una instancia clave a la hora de decidir sobre delincuencia y
seguridad nacional.

Respecto de lo medido, se puede apreciar que los delitos de mayor connotacin (Robo
con Violencia, Robo con Intimidacin, Robo por Sorpresa, Lesiones, Homicidio, Violacin)
presentan una disminucin del 1,7%, lo que se materializa en una baja de 7.452 casos
delictuales hasta agosto del ao 2015. Las regiones por otra parte, presentan escenarios
opuestos. Tarapac, La Araucana y Magallanes mostraron un aumento en cuanto a
delitos cometidos, mientras que Atacama, Arica y Parinacota y Biobo disminuyeron sus
tasas delictuales, en comparacin con lo medido en el mismo periodo del ao anterior.

2
Tabla N1: Comparativo delitos de mayor connotacin social, septiembre 2014-2015

Fuente: Direccin Nacional de Orden y Seguridad

A continuacin se muestra una grfica en la que se comparan las cifras delictuales de los
aos 2014 con las de 2015. En la imagen se puede apreciar (Tabla N1 y N2) que los
cambios de un ao a otro son ms bien marginales, adems de indicar una leve baja en
ciertas regiones como un aumento parcial en otras. Con esto se puede llegar a pensar,
por qu la ciudadana siente que la delincuencia ha aumentado, si lo datos
recopilados muestran lo contrario? Con esta pregunta se pretende iniciar una
comparacin entre los datos obtenidos y la cifra negra, la cual puede tener la clave para
explicar la percepcin de delincuencia que tiene la ciudadana en contraste con lo que los
estadsticos demuestran.

Tabla N2: Total de delitos de mayor connotacin

Fuente: Departamento de Anlisis Criminal

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Tambin a partir de las Tablas N3 y N4, se aprecia disminucin significativa en los
delitos cometidos dentro de un lugar habitado y tambin aquellos robos de accesorios de
vehculos en -13,5% y -4,9% respectivamente a nivel nacional.

Tabla N3: Robo de Accesorio de Vehculo

Fuente: Direccin Nacional de Orden y Seguridad

Tabla N4: Robo en Lugar Habitado

Fuente: Direccin Nacional de Orden y Seguridad

Tambin a partir de los datos obtenidos por la Subsecretara de Prevencin del Delito
(Anexo N1), se ha apreciado variaciones significativas en relaciones a los delitos en
nuestro pas. Por un lado vemos como a nivel nacional existe una disminucin en relacin
a la frecuencia de casos policiales por delitos de mayor connotacin social en un -0,6%, lo
cual dice relacin con la disminucin de los robos de vehculos tanto a nivel nacional con
un -0,3% y en la Regin Metropolitana con un -4,4%. Pero un dato relevante y que difiere
de los anteriores mencionados, corresponde a un aumento en la frecuencia de los robos
con violencia o intimidacin, los cuales han aumentado en un 6,1% a nivel nacional y en

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un 9,7% en la Regin Metropolitana junto con los robos con fuerza que aumentaron en
2,7% y 5,6% respectivamente.

A pesar de lo anterior, vemos estudios sobre percepcin pblica de la victimizacin, como


la encuesta CEP del mes de agosto, en donde un 84 por ciento de los consultados dice
estar preocupado de ser vctima de un asalto con violencia; un 71 por ciento se siente
insatisfecho con el funcionamiento de la seguridad ciudadana; y un 60 por ciento cree que
la delincuencia es el principal problema en el que debera enfocarse el Gobierno.

Segn la Encuesta Adimark (2014) de ndice de paz ciudadana, respecto a la percepcin


de temor aument desde un 11,6% en Diciembre del 2013 a un 13,8% en Diciembre del
2014.
Tabla N5: Porcentaje de personas que se ubica en el nivel alto de
temor, segn lugar de residencia

Fuente: Encuesta Adimark 2014.

En gran medida esto se condice con percepciones de la ciudadana a causa de nuevas


maneras de delinquir, el aumento sistemtico de los robos con violencia o intimidacin
segn estadsticas de la Subsecretara de Prevencin del delito en el segundo trimestre
del ao 2014 de un 89,7% al segundo trimestre del ao 2015 en un 94,4% con un
aumento de un 5,2% ; conjunto a robo de un objeto de o desde vehculo en el segundo
trimestre del ao 2014 de un 86,8% al segundo trimestre del ao 2015 en un 92,9% con
un aumento de un 7,1%. Finalmente, existe, segn la Adimark, poca confianza por parte
de la ciudadana en el desempeo de instituciones como Carabineros de Chile, Polica de
Investigaciones, Gendarmera de Chile, Juzgados y Fiscalas. Es decir, que al aumentar la
victimizacin y el temor disminuye la confianza en las instituciones relacionadas al
combate contra la delincuencia. Sin embargo, la encuesta Adimark corresponde a una
medicin en base a la subjetividad, por lo tanto, la podemos contrastar con las cifras
objetivas de denuncias, elaboradas por las instituciones relacionadas.

En la Adimark se da como caso ejemplar el de Santiago donde una alta victimizacin es


acompaada por un bajo nivel de denuncia (Adimark, 2015, pg. 14). Para este caso
existen dos problemas que saltan a la vista. El primero dice relacin a un bajo nivel de
denuncia; y, el segundo, a una sobrevaloracin subjetiva del problema de la delincuencia.

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Ahora bien, si consideramos que en las estadsticas elaboradas por Carabineros de Chile,
la delincuencia ha disminuido, podemos observar que el segundo problema parece una
explicacin ms convincente. No obstante lo anterior, podemos afirmar que la relacin es
compleja y depende de una serie de causas interrelacionadas a la que corresponden una
serie de efectos derivados.

Las anteriores diferencias expresadas tanto en la percepcin como tambin en los ndices
de delincuencia, correspondera a:

una administracin meditica del miedo segn Claudio Salinas (2015), quien
explica que "desde la dcada del 1930 que se viene demostrando que hay
asociacin entre los medios y la generacin de miedo, no operando con los
datos de la realidad. Salinas ejemplifica con los llamados portonazos:
ocurren cinco o diez diarios en una poblacin de 17 o 18 millones de
habitantes, lo que no significa que estemos en el oeste de los western, porque
Chile sigue siendo de los pases con menos crmenes con violencia.

Por lo tanto, los anteriores datos demuestran una diferencia significativa entre los distintos
ndices delictuales junto con altas diferencias en la percepcin de estas, lo cual finalmente
se expresa en inseguridad, la cual como se expres, correspondera finalmente a una
administracin meditica del miedo. Pero tal como lo indican las cifras, la delincuencia
existe y esta no se desconoce, pero toma notoriedad en la opinin pblica, dado la
novedad de estas formas de delinquir que se apoderan de los medios de comunicacin.

C.-Objetivo de la Poltica Pblica:

Con la caracterizacin del problema, expuesto con un enfoque multicausal, abordado en


sus mltiples aristas, lo que sigue es la identificacin del objetivo de la poltica pblica.
Por un lado, tenemos una cierta estabilidad en las cifras de delitos de distinta
connotacin. Sin embargo, existen pequeas diferencias entre las bases de datos de los
distintos organismos. Por el otro lado, tenemos una creciente victimizacin producida por
un manejo meditico del miedo sobre las nuevas formas de delinquir como portonazos y
secuestros virtuales.
El tratamiento de estos problemas debe ser abordado en su conjunto. El problema
objetivo de la delincuencia es, como lo es tambin el problema subjetivo de la
victimizacin, un problema pblico de clara urgencia.
Es menester de la Subsecretara de Prevencin del Delito, dependiente de la
Subsecretara del Interior, ser responsable de la elaboracin, coordinacin, ejecucin, y
evaluacin de las polticas pblicas, destinadas a prevenir la delincuencia, rehabilitar y
reinsertar socialmente a los infractores de la ley (Subsecretaria de prevencin del Delito,
2015)
En consecuencia, producto del marco descrito en los prrafos anteriores, el objetivo de
esta Poltica Pblica ser: Contribuir a la mitigacin de la alta tasa de victimizacin de
largo plazo mediante la reduccin de un 50% de los ndices de victimizacin en la
categora alto temor de la ciudadana, a partir de un promedio de las encuestas de
opinin ciudadana como la Adimark y CEP, ya que comprendemos que la victimizacin es
producto de un manejo meditico del miedo y de las nuevas formas de delinquir antes
descritas. El periodo para lograr la anterior meta debe contemplarse en lo menos 7 aos

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correspondientes al periodo presidencial en curso y el siguiente, es decir, desde el ao
2016 hasta el 2022 pero manteniendo los ndices de delincuencia en un rango de 5
puntos porcentuales, entendiendo que un aumento por sobre este rango impide una real
implementacin que esta poltica requiere, pero una reduccin sobre este umbral afectara
de manera positiva al proyecto.

D.- Identificacin de las causas y efectos del problema seleccionado. Anexo


N2:

CAUSAS
Nuevos hechos delictuales: Los nuevos hechos delictuales como lo son
los portonazos y secuestros virtuales son ejemplos de nuevos formas en que se ha
expresado la delincuencia, los cuales se constituyen como nuevas formas de delitos
pero se categorizan bajo la tipificacin de robos y estafas, los que surgen a partir de las
violentas acciones temerarias, el descuido e ingenuidad de las personas. Dada su
novedad, estos han tomado notoriedad en lo que es la opinin pblica, expresado en
aumento en los ndices de victimizacin, producto de la difusin constante de los
grandes medios de comunicacin en Chile. (El Mercurio, 2015).

Rol de medios de comunicacin: Dada la novedad de estos nuevos


hechos delictuales, estos son presentados de manera reiterada en los medios de
comunicacin dado que generan un alto impacto en la poblacin, los cuales adems de
presentarse en los respectivos noticieros chilenos, se presentan en programas que
abordan la delincuencia en el pas, llegando a ser parte importante de la parrilla
programtica de los medios de comunicacin chilenos, en especial la televisin.

Delincuencia: Teniendo en cuenta la percepcin de la poblacin, el


enfoque de seguridad ciudadana que hemos adoptado para el anlisis, considera una
multicausalidad para la explicacin de la delincuencia, la cual puede partir de la
necesidad de delinquir por subsistencia o a factores de una adiccin psicolgica, los
cuales se vern fuertemente influenciados por el contexto socioeconmico bajo el cual
se desarrollan quienes delinquen en nuestro pas.

Detenciones ciudadanas: Estos actos han tomado notoriedad en el ltimo


tiempo dada la viralizacin de estos, lo cual ha generado el debate en torno a la
reaccin de apoyo, justificacin y validacin que gran parte de quienes comentan
estos videos ha sealado en foros de internet, entre otras plataformas como medida
para enfrentar la delincuencia en el pas. Segn Mara Emilia Tijoux (2015) las
detenciones ciudadanas evidencian el problema de la objetivacin de la pobreza como
sinnimo de delincuencia, la cual debe ser erradicada de la sociedad a como d lugar.
Por esta razn se explicara las demostraciones de apoyo a la violencia, a veces
desmedida, en contra de estos sujetos. Finalmente podemos decir que estas
detenciones ciudadanas ya que ha sido una de las respuestas por parte de la
ciudadana para hacer frente a la delincuencia.

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Mal manejo de la delincuencia por parte de los Gobiernos: En el ltimo
tiempo, la delincuencia constituye una de las reas que la poblacin ha expresado
mayor preocupacin, constituyendo esta cmo la de peor gestin por parte del
gobierno. Segn la encuesta Adimark (Noviembre, 2015) un 97% de la poblacin
desaprueba la gestin del Gobierno en esta rea, siendo el rea de gestin del
Gobierno peor evaluada. A pesar de lo anterior, los ndices de delincuencia en el pas
se mantienen en rangos estables, no si el de la victimizacin, los cuales varan de
manera significativa segn la notoriedad que tomen distintos casos de delincuencia en
el pas. (Adimark, 2015, pg. 24)

EFECTOS

Reforzamiento territorial: Representa la forma de control social en un


territorio determinado, el cual en la prctica constituye que los propios ciudadanos se
organicen para hacer frente a la delincuencia en los espacios de desarrollo diario,
como lo sera la vigilancia diaria de los espacios de uso comn y de quienes se hacen
parte de una comunidad (16) (Mertz, 2011, pg. 16)

Desconfianza hacia las instituciones: Si consideramos los datos de


desaprobacin de gestin del Gobierno en el rea de la delincuencia, estos pueden
llegar al punto de que la ciudadana no confe en las instituciones y el rol que estas
cumplen para solucionar los problemas de la sociedad, ya que pueden considerar que
estas no cumplen su labor o incluso favorece a quienes cometen delitos, fomentndose
as un proceso de despolitizacin que ha vivido el pas en los ltimos aos.
(Universidad de Chile, 2015)

Miedo en la poblacin: Uno de los efectos ms directos de los altos


niveles de victimizacin corresponde a la generacin de miedo en la poblacin, los
cuales se representan en psicosis colectiva producto de la delincuencia misma o de la
sobre exposicin de esta por parte de los medios de comunicacin, generando as una
sociedad que da respuesta de manera agresiva hacia los hechos delictuales, cmo lo
seran las detenciones ciudadanas ya mencionadas. (Tijoux, 2015)

Surgimiento de ideas que fortalecen las atribuciones policiales: Una de


las consecuencias inmediatas cuando la delincuencia se apodera de la agenda pblica,
son las propuestas que apuntan a fortalecer las atribuciones de las fuerzas policiales y
de carabineros del pas. Durante el ao 2015, fue aprobada la ley de control de
identidad preventivo como forma de dar respuesta a la ciudadana por parte de las
autoridades del pas ante los hechos de delincuencia. Esta medida implica que las
fuerzas de seguridad pblica pueden solicitar la identificacin de cualquier persona
para controlar rdenes pendientes de detencin, lo cual deja al arbitrio de la autoridad
pblica la peticin de identificacin lo cual al no poseer se constata identidad en las
dependencias de carabineros. (Radio Bio Bio, 2015)

Disminucin de la imagen pas: Dado el rol mediatizador de los medios


de comunicacin en el pas, haciendo nfasis en la sobreexposicin que se realiza
sobre los mbitos delictivos, ha llevado incluso a que embajadas, como la de EEUU el

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pasado mes de julio, recomend a sus ciudadanos que viajasen a Chile que tuvieran
precaucin por el aumento de la delincuencia expresado por los medios de
comunicacin, tales declaraciones afectan de manera directa la mirada que se tiene de
Chile en el exterior, ms an si es la embajada de un pas como Estados Unidos.
(ADN Radio, 2015)

E.- Cmo se aborda actualmente el problema:

Una vez que se ha establecido la magnitud del problema, es posible dar cuenta que hay
tres grandes lineamiento en la Subsecretara de Prevencin del delito la primera es el del
Consejo Comunal de Seguridad Pblica, que elabora un Plan Comunal de Seguridad
Pblica en cada comuna del pas, de acuerdo a sus principales problemticas. A su vez,
los Consejos Comunales permitirn monitorear que efectivamente se cumplan,
convirtindose en el dispositivo central en materia de seguridad a escala local. De este
modo, se fortalece la coherencia de los recursos asignados en materia preventiva y las
prioridades fijadas en el Plan Comunal, incentivando la transparencia y la rendicin de
cuentas. (Subsecretara de Prevencin del delito, 2014).

El segundo lineamiento es reinsercin social y apoyo a las vctimas, respecto a la


reinsercin encontramos dos programas; 24 horas el cual busca interrumpir carreras
delictuales precoces y reducir la probabilidad de ingreso o reingreso de nias, nios y
adolescentes a unidades policiales por la comisin de delitos y el programa de
reinsercin laboral post-penitenciaria tiene como propsito mejorar las condiciones
de integracin social y laboral de personas con antecedentes penales, mediante el apoyo
psicosocial, el desarrollo de competencias para el empleo y la capacitacin. En 2014 se
evaluaron a 809 usuarios para determinar su nivel de riesgo de reincidencia delictual, de
los cuales el 37% corresponde a riesgo moderado y alto. Del total de usuarios, se
capacitaron 534 sujetos y se colocaron laboralmente a 644, es decir, el 88% de las
personas atendidas por el programa accedieron a un trabajo durante el perodo.
(Subsecretara de Prevencin del delito, 2014).

En relacin al apoyo de vctimas existe un programa que entrega una atencin integral a
estas mediante abogados, psiclogos y trabajadores sociales en centros de apoyo a
vctimas En 2014, el Programa de Apoyo a Vctimas atendi un total de 61.122
personas afectadas por delitos violentos, lo que signific un aumento del 13,6% en
relacin con el ao anterior. 10.993 de ellos se atendieron en el servicio de atencin
reparatoria, 45.197 en el servicio de orientacin e informacin, 3.172 en el servicio de
casos de conmocin pblica y 1.760 en el Servicio de Apoyo a Vctimas las 24 horas.
(Subsecretara de Prevencin del delito, 2014).

Finalmente el lineamiento que implanta a la subsecretara es la mejora de instrumentos


para ms seguridad mediante informacin y medicin en donde destaca el Banco
Unificado de Datos (BUD), plataforma que rene en una base de datos nica los
registros de nueve instituciones dedicadas a la prevencin, control y sancin del delito.
Vale decir, el Poder Judicial, Carabineros, la Polica de Investigaciones, Servicio Nacional
de Menores (SENAME), Registro Civil, Ministerio del Interior y Seguridad Pblica,
Ministerio Pblico, Gendarmera y Ministerio de Justicia. El BUD permite intercambiar

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informacin relevante, homologada y disponible en lnea para el conjunto de las
instituciones del sistema de justicia criminal. (Ibid, 2014). Conjunto a esto por parte de los
testigos de un delito existe el miedo de represalias al momento de denunciar un hecho por
lo cual se implant la lnea telefnica denuncia seguro en donde las llamadas son
totalmente annimas y las conversaciones no son grabadas, por lo que la ciudadana
puede estar segura de que no asume ningn riesgo

Adems se ha decidido mediante campaas comunicacionales como prevenir delitos o


cmo actuar ante uno como lo es con el caso de los portonazos.

F.- Criterios de evaluacin:

Cuando nos referimos a criterios de evaluacin lo entenderemos como normas


evaluativas utilizadas para juzgar la bondad de los resultados de la poltica que han sido
proyectados en cada una de las alternativas. Por lo cual, se limita que los criterios se
deben utilizar para juzgar los resultados asociados a cada una de las alternativas y no a
las alternativas en s (Bardach, 2008).

Criterios evaluativos usuales:

a) Eficiencia: Al momento de pensar una poltica pblica, transformadora en materia de


seguridad, y en especial en la materia de mitigacin de percepcin de la delincuencia es
necesario considerar que existen gastos asociados en el proyecto los cuales deben
buscar la mayor utilidad o beneficio social.
Mediante el anlisis costo-efectividad y de costo-beneficio, se busca lograr una sntesis
de perspectivas de eficiencia, los cuales deben ir en directa relacin con los objetivos
definidos anteriormente en el proyecto de poltica pblica.

Medicin: Se determin la forma de medir la cantidad de recursos econmicos y


materiales, ser mediante los costos en dinero que atraer cada alternativa bajo este
criterio. Es importante destacar la conveniencia econmica de cada una. Suponiendo que
cuando definamos las alternativas, es de consideracin que la primera alternativa ser
no actuar. sta, por razones obvias, resultar la de mejor eficiencia, puesto de que para
efectos de la poltica pblica, no implicar costos en dinero. Sin embargo, el resto de las
alternativas que generen resultados, estos vern reflejado un costo en dinero.

Costos: Los costos son los recursos necesarios para sustentar una poltica de corto,
mediano o largo plazo, de manera tal, que sta pueda tener continuidad. En este caso, se
determinar como costos, todos los recursos que fueron y o se estima que sern
utilizados durante la realizacin del objetivo.

Medicin: Costo Total (Costos estudios+ Costos Publicidad + Costos implementacin+


Costos Mantencin).
-Bajo: Igual o menor a $200.000.000
-Medio: Mayor a $ 200.000.000 menor a $ 249.999.999
-Alto: Igual o Mayor a $250.000.000.

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b) Eficacia: Hace referencia a lograr los objetivos de la poltica. En este caso se espera
que la poltica permita mitigar los niveles de percepcin de la delincuencia.

Medicin: Se realizar mediante la escala Likert; es decir, ser medida mediante una
nota que va desde el 1 al 5.
Para la medicin con nota 1, representar la alternativa menos adecuada, y 5, como la
nota ms adecuada para resolver el problema.
Por lo cual se podr realizar una clasificacin entre las alternativas ms o menos
adecuadas.

c)Equidad: Segn Bardach cuando nos referimos a equidad, igualdad o justicia existen,
por supuesto, ideas muy distintas, a menudo incluso opuestas, acerca de lo que
significan o deberan significar estos trminos. Usted no slo est obligado a pensar
seriamente en estas ideas, sino que debe lograr que su pblico reflexione sobre ellas
(Bardach, 1998, pg.40). A partir de esto determinamos que en trminos de seguridad
respecto a equidad se debe velar que toda la ciudadana viva en un entorno seguro
independiente de su condicin socio-econmica.

Medicin: Se ha resuelto que la mejor manera de establecer qu alternativa generar


mejores resultados, ser mediante el destino de los recursos. Es decir, la alternativa que
permita dar mayor seguridad a la poblacin y minimizar la victimizacin de la poblacin.

Criterios Prcticos:

a) Aceptabilidad Poltica: Una poltica debe ser aceptable o inaceptable cuando se


habla de la aceptabilidad Poltica consta principalmente de que las diferentes alternativas
que se planteen no pueden ser polticamente inviables, o sea una combinacin de dos
cosas: demasiada oposicin (que puede ser amplia o intensa o ambas) y/o muy poco
apoyo (que puede ser reducido o poco intenso o ambos) (Bardach, 1998, pg. 44)

A raz de esto es fundamental, que se ejecute una evaluacin de preferencias de los


actores relevantes (identificacin de posturas respecto a la poltica pblica), como una
forma de determinar el grado de aceptabilidad de las diferentes alternativas planteadas,
ya sea en instancia polticas formales e informales.

Medicin
La medicin de este criterio recae en la siguiente escala:
1. Muy poco apoyo poltico 2. Poco apoyo poltico 3. Apoyo poltico moderado 4.
Alto apoyo poltico 5. Muy alto apoyo poltico.

b) Solidez: Segn Bardach las ideas de poltica que pueden parecer muy buenas en
teora, fallan a menudo en el momento de su implementacin real. El proceso de
implementacin tiene vida propia. Se lleva a cabo a travs de sistemas administrativos
grandes e inflexibles y los intereses burocrticos los distorsionan (...) Una opcin de
poltica, por lo tanto, debe ser lo suficientemente slida para que, aunque el proceso de
implementacin no sea fcil, los resultados sean satisfactorios. (Bardach, 1998, pg.45).

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Es por lo anterior que como analistas de poltica pblica, consideramos que existirn
cambios al momento de implementar la poltica que finalmente se propondr, ya que en
el proceso de implementacin incluye etapas de negociacin con otros organismos del
Estado (Ej: Direccin de Presupuesto del Estado de Chile) en busca de recursos y de
asociacin con otros actores, los cuales buscarn modificar el proyecto segn su
perspectiva o intereses, para lo cual hay que preveer cambios en los criterios de
evaluacin.

Medicin: Porcentaje de cambios realizados a la poltica original, que representa el


100%. Mientras ms bajo sea el porcentaje de cambio, mayor solidez.
Bajo: Un 20% o menos de la poltica original ha sido corregida.
Medio: Entre un 21% y 59% de la poltica original ha sido corregida.
Alto: Un 60% o ms de la poltica original ha sido corregida.

G.-Alternativas de solucin:

1) No actuar. No emprender ninguna accin; dejar que las tendencias continen su


curso, ya que segn Bardach (1998) dado que el mundo est contextualizado en
cambios que ocurren naturalmente y algunos de ellos podran aminorar el problema
pblico en el cual se est trabajando.
Considerando que cada una de las alternativas puede tener costos muy elevados o que
se vean condicionadas en gran parte por los actores polticos, de los cuales no se
garantiza cooperacin alguna. Por lo anterior, se debe considerar como una alternativa a
seguir el no actuar. Con esto se propone que, en caso seleccionar esta alternativa, se
logren mitigar los altos ndices de victimizacin producidos por las nuevas formas
delictivas. Con esto, los ndices de victimizacin deberan bajar, pero en un plazo mucho
ms extenso o con el riesgo de que las cifras se mantengan o incluso aumenten.

2) Control comunitario de los barrios por medio de fondos concursables:


destinados especficamente a otorgar recursos a los proyectos que presenten juntas de
vecinos, comunidades destinadas a seguridad u organizaciones de barrios. Con esta
alternativa se busca empoderar a la poblacin para que difunda informacin en relacin a
los nuevos mtodos delictuales, se generen nuevos mtodos se coordinacin vecinal y se
d pie a nuevos mtodos, innovadores de ser posible, de prevencin del delito. Disminuir
la tasa de victimizacin existente es uno de los objetivos, adems de concientizar a los
integrantes de la comunidad con mtodos preventivos para que no sean vctimas de
hechos delictuales.

3) Campaa de educacin preventiva: consiste en un mtodo de educacin preventivo


para escolares de todos los colegios a lo largo de Chile, sin discriminacin ni nfasis
alguno en centros educacionales de alto o bajo riesgo. La campaa tendr un formato
estndar, en el cual se buscar educar a los estudiantes sobre cmo prevenir delitos,
adems de dar educacin cvica y legislativa sobre lo que significa actuar en contra de la
ley. La campaa no tiene enfoque de clases y se busca concientizar a jvenes de todos
los estratos sociales.

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4) Campaa comunicacional: que busque informar a la ciudadana sobre cmo prevenir
los nuevos delitos que se estn cometiendo en la sociedad, a travs de campaas
mediticas didcticas que se muestren por distintos medios masivos de comunicacin,
adems de realizar intervenciones en terreno que busquen generar conciencia preventiva
y disminuir los ndices de victimizacin en la poblacin.

5) Base unificada: con la finalidad de advertir de los peligros y riesgos que representan
ciertos individuos para la sociedad. Mostrar tambin una matriz con diversos puntos de
las urbes que sean riesgosos para la poblacin debido a sus altos ndices delictuales.
Esto con el fin de prevenir a la poblacin sobre los potenciales riesgos de ciertas zonas e
individuos.

6) Ley de medios: que regule a los medios masivos de comunicacin sobre las
declaraciones que emiten respecto de temas como la delincuencia y que toda
informacin entregada sea con una base objetiva de datos. Los distintos medios que no
respeten lo anterior sern sancionados econmicamente. Con esto se pretende que la
entrega de informacin hacia la poblacin sea lo ms verdica posible, debido a que los
ndices de victimizacin se pueden ver alterados por el manejo de informacin.

CONCLUSIONES
Una vez realizada la Matriz de Evaluacin correspondiente para cada alternativa
presentada, es posible desprender los siguientes resultados:
Cuadro Resumen por Puntajes de Alternativas segn Criterios
Alternativa 1 2 3 4 5 6
Criterios
Eficiencia No aplica 2 3 1 1 2
Eficacia No aplica 3 4 4 5 5
Equidad No aplica 2 2 2 2 2
Aceptabilida 1 3 4 2 2 2
d Poltica
Solidez No aplica 2 1 3 1 1
Total 1 12 14 12 11 12
Fuente: Elaboracin propia

Luego de la construccin y evaluacin de las alternativas corresponde la seleccin de la


alternativa que, de acuerdo a los criterios de evaluacin definidos, reporta el mayor
impacto social y puntaje. Para este caso especfico, la alternativa elegida corresponde a la
alternativa 3 con un puntaje de 14 puntos Campaa de educacin preventiva.
Consistente en un mtodo de educacin preventivo para escolares de todos los colegios a
lo largo de Chile, sin discriminacin ni nfasis alguno en centros educacionales de alto o
bajo riesgo. La campaa tendr un formato estndar, en el cual se buscar educar a los
estudiantes sobre cmo prevenir delitos, adems de dar educacin cvica y legislativa
sobre lo que significa actuar en contra de la ley. La campaa no tiene enfoque de clases y
se busca concientizar a jvenes de todos los estratos sociales. Los criterios de evaluacin
son:

13
1) Eficiencia
2) Eficacia
3) Equidad
4) Aceptabilidad Poltica
5) Solidez
Respecto del primero podemos decir que su costo es bajo, es decir, menor a
$200.000.000 repartidos en 7 aos; por lo que sobre este punto obtiene el puntaje
mximo. Lo anterior, porque actuar preventivamente resulta econmicamente ms
eficiente que actuar sobre hechos consumados.
Sobre la eficacia, se estima que las campaas de educacin en la prevencin, responde
concretamente a disminuir la victimizacin, por lo tanto, aborda la problemtica central de
la poltica pblica propuesta.
Sobre el criterio de Equidad, la poltica es equitativa en cuanto tiene una perspectiva
universal porque la delincuencia es un problema del conjunto de la sociedad.
Respecto de la aceptabilidad poltica, consideramos que producto de los factores antes
descritos esta poltica sobre un asunto de alta mediatizacin, de alta contingencia y
valoracin por parte de la opinin pblica, debe tener una alta aceptabilidad por parte de
los tomadores de decisiones.
Finalmente, sobre la solidez de la poltica pblica en cuestin consideramos que la
variabilidad de la poltica y permanencia en el tiempo son favorables respecto de otras
polticas evaluadas. Esto ltimo por lo especfico de la recomendacin de poltica pblica,
a saber, una campaa educacional preventiva sobre delincuencia en colegios y escuelas
del pas, de carcter universal y no discriminatorio.

Descripcin de la poltica escogida: Campaa de educacin preventiva

Pblico Objetivo: Escolares de 1 ao de enseanza bsica hasta 4 ao de enseanza


media de establecimientos educacionales municipales, particulares subvencionados y
particulares pagados.

Plazo: 7 aos

Etapas:
1) Uso de redes sociales: en la primera etapa y como marcha blanca de la
campaa se considera la utilizacin de redes sociales con videos y recursos
educativos sobre la prevencin de situaciones de riesgo para la seguridad de
las familias y para mitigar la posibilidad de ser vctima de un delito.

2) Intervenciones presenciales en colegios y focos sociales de alta


concurrencia: con el objetivo de informar a la mayor cantidad de personas
posible sobre los distintos mtodos delictuales y cmo prevenirlos, mediante la
entrega de folletos y material visual atractivo para el pblico objetivo. Respecto
del punto anterior, se debe tener en cuenta que no toda la poblacin tiene
acceso a las redes sociales, por lo que estas intervenciones son de gran
importancia para aquel pblico con menor acceso a la tecnologa

3) Marcha blanca en la regin con mayor ndice de victimizacin al momento


de comenzar la implementacin: como primera prueba para la poltica

14
pblica, y buscando generar un impacto inmediato en los territorios con
mayores ndices de victimizacin, se debe comenzar a implementar la poltica
pblica y los distintos planes asociados a ella en las regiones con mayores
ndices de victimizacin.

4) Cursos sobre prevencin de Delitos enfocados en la enseanza bsica:


con el objeto de aumentar el impacto de la poltica, el diseo del arsenal
pedaggico responder a las caractersticas cognitivas de los estudiantes de
enseanza bsica.
5) Cursos sobre prevencin de Delitos enfocados en la enseanza media:
del mismo modo que para el caso de la enseanza bsica, para la educacin
media existen otras herramientas pedaggicas que maximizan el impacto
sobre el pblico.

6) Cursos procesos judiciales: si bien la poltica pblica est destinada a la


prevencin de hechos delictuales, es necesario educar al pblico objetivo en
materia de los distintos procesos judiciales que se realizan en caso de que
ocurra un delito. Es necesario de que estn al tanto de cmo proceder y a que
lugares/personas acudir.

7) Cursos de Leyes: destinados tanto a la educacin bsica como a la media,


para que as el pblico objetivo est informado sobre las distintas leyes que
operan en los delitos de mayor connotacin y frecuencia.

8) Monitoreo y evaluacin de la poltica: en este punto realizado anualmente,


se podrn corregir (si es que es necesario) los errores cometidos en la
implementacin de las primeras etapas.

15
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delincuencia: amplificacin del miedo y creacin de estereotipos. Recuperado
el 5 de Noviembre de 2015, de Acadmicos U. de Chile analizan el fenmeno:

16
http://www.uchile.cl/noticias/115263/medios-de-comunicacion-y-delincuencia-
amplificacion-del-miedo

Anexos

Anexo N1: Estadsticas subsecretara de prevencin del Delito

Estadsticas: Subsecretara de Prevencin del Delito


Rb_S TOTAL
Rb_Ve Rb_F orpres Rb_Violencia_o _DMC
hculo uerza a _Intimidacin S
Nacional -0,3% 2,7% -2,4% 6,1% -0,6%
Regin
1 Metropolitan -4,4% 5,6% -1,6% 9,7% 2,0%
REGION 3 a
1 Provincia de
-2,1% 6,2% -1,6% 8,3% 1,7%
PROVINCIA 3 Santiago
1
3,5% 12,3% -5,1% 9,3% 6,9%
COMUNA 3 Santiago
1
-9,9% -6,7% -10,6% 3,8% -16,3%
COMUNA 3 Cerrillos
1
-8,8% -11,8% -28,6% 8,8% -7,0%
COMUNA 3 Cerro Navia
1
-39,8% -22,8% -32,7% -16,9% -19,9%
COMUNA 3 Conchal
1
-6,7% 11,3% 1,6% 12,1% 8,2%
COMUNA 3 El Bosque
1
4,5% -16,5% -12,6% 9,6% -7,7%
COMUNA 3 Estacin Central
1
3,3% 12,8% 22,6% -16,3% 7,0%
COMUNA 3 Huechuraba
1
-4,5% -11,4% 16,9% 19,9% 2,5%
COMUNA 3 Independencia
1
13,0% 26,3% 1,8% 24,0% 7,4%
COMUNA 3 La Cisterna
1
38,2% 42,5% 21,5% 30,8% 20,3%
COMUNA 3 La Florida
1
46,8% 18,5% 14,7% -18,6% 11,0%
COMUNA 3 La Granja
1
33,8% 5,7% -16,7% 2,0% -4,1%
COMUNA 3 La Pintana
1
13,0% 14,5% 34,3% 59,0% 9,7%
COMUNA 3 La Reina
1
-5,2% 9,5% -10,8% 31,9% 1,4%
COMUNA 3 Las Condes
1
-5,2% -6,7% -10,0% 56,0% 0,2%
COMUNA 3 Lo Barnechea
1
-43,4% -4,3% -16,1% -3,5% -6,6%
COMUNA 3 Lo Espejo
1
14,3% -3,8% 32,6% 20,9% 9,4%
COMUNA 3 Lo Prado

17
1
3,8% 38,8% 30,0% 25,4% 30,3%
COMUNA 3 Macul
1
22,0% -2,9% -0,7% 4,0% -5,5%
COMUNA 3 Maip
1
-7,6% 13,0% 3,3% 5,2% 1,0%
COMUNA 3 uoa
1 Pedro Aguirre
11,4% -7,2% -21,9% 2,4% -1,1%
COMUNA 3 Cerda
1
-2,2% 29,4% 51,8% 24,4% 15,1%
COMUNA 3 Pealoln
1
-19,6% 11,8% -6,5% 8,4% 5,9%
COMUNA 3 Providencia
1
-14,3% -27,1% 9,6% 31,3% -8,8%
COMUNA 3 Pudahuel
1
-18,0% -25,6% -0,9% -21,2% -19,9%
COMUNA 3 Quilicura
1
-35,8% 0,5% -20,5% -10,4% -10,6%
COMUNA 3 Quinta Normal
1
6,6% 3,3% 13,6% -2,1% 0,4%
COMUNA 3 Recoleta
1
-11,3% -8,2% -6,0% 21,3% -8,0%
COMUNA 3 Renca
1
-25,5% -16,3% -12,7% -0,8% -7,2%
COMUNA 3 San Joaqun
1
-19,8% 1,6% -3,8% -6,4% -4,0%
COMUNA 3 San Miguel
1
8,1% 10,2% 1,6% 2,4% 4,2%
COMUNA 3 San Ramn
1
-1,1% 6,9% -42,6% 2,7% 3,7%
COMUNA 3 Vitacura
1 Provincia de
-21,0% -0,7% 16,1% 30,9% 10,5%
PROVINCIA 3 Cordillera
1
-20,6% -1,5% 16,9% 30,5% 10,7%
COMUNA 3 Puente Alto
1
-50,0% 10,2% -66,7% 0,0% -1,0%
COMUNA 3 Pirque
1 San Jos de
-33,3% 14,3% - 250,0% 15,5%
COMUNA 3 Maipo
1 Provincia de
-34,9% 9,3% 26,5% 30,9% 4,8%
PROVINCIA 3 Chacabuco
1
-32,7% 27,0% 23,1% 58,3% 13,2%
COMUNA 3 Colina
1
-38,6% -12,0% 37,5% 1,2% -7,3%
COMUNA 3 Lampa
1
0,0% 6,5% - -16,7% 1,0%
COMUNA 3 Tiltil
1 Provincia de
-2,1% 13,2% -8,1% -2,3% -2,1%
PROVINCIA 3 Maipo
1
10,8% 23,6% -6,1% -1,6% 0,2%
COMUNA 3 San Bernardo
1
-57,1% 4,6% -6,9% 15,1% -1,2%
COMUNA 3 Buin
1
-30,8% -32,8% -25,0% -9,1% -26,4%
COMUNA 3 Calera de Tango
1
-60,0% 2,5% -33,3% -27,1% -6,9%
COMUNA 3 Paine
1 Provincia de
3,7% 3,9% -26,6% 12,4% 3,4%
PROVINCIA 3 Melipilla
1
-10,5% -3,8% -26,3% 14,8% 2,9%
COMUNA 3 Melipilla
1
- -100,0% - - -57,7%
COMUNA 3 Alhu
1
266,7% 46,0% -37,5% 6,7% 2,7%
COMUNA 3 Curacav

18
1
-100,0% 61,9% -50,0% -60,0% 26,0%
COMUNA 3 Mara Pinto
1
-100,0% 42,1% - 0,0% 31,4%
COMUNA 3 San Pedro
1 Provincia de
-20,4% -15,7% -28,6% 12,6% -8,2%
PROVINCIA 3 Talagante
1
-33,3% -24,7% -55,8% 23,8% -21,6%
COMUNA 3 Talagante
1
200,0% 18,0% 60,0% 0,0% 10,9%
COMUNA 3 El Monte
1
0,0% -12,9% -100,0% -50,0% -0,8%
COMUNA 3 Isla de Maipo
1
-52,9% -37,4% -9,1% 18,5% -15,9%
COMUNA 3 Padre Hurtado
1
13,3% -2,2% -8,3% 10,6% 5,9%
COMUNA 3 Peaflor
- - No especifica 0,0% -44,4% 0,0% -66,7% -16,3%
Variaci
Variacin n Variacin Variacin Variacin
igual
igual trimestr igual igual
trimestre e trimestre igual trimestre trimestre
FRECUENCIA DE CASOS POLICIALES POR DELITOS DE ROBOS CON
Rb_Vehculo FUERZA (Sub Categora - Vehculos motorizados)
FRECUENCIA DE CASOS POLICIALES POR DELITOS DE ROBOS CON
Rb_Fuerza FUERZA (Total Sub Categoras)
FRECUENCIA DE CASOS POLICIALES POR DELITOS DE ROBOS POR
Rb_Sorpresa SORPRESA

Rb_Violencia_ FRECUENCIA DE CASOS POLICIALES POR DELITOS DE ROBOS CON


o_Intimidacin VIOLENCIA O INTIMIDACIN
FRECUENCIA DE CASOS POLICIALES POR DELITOS DE MAYOR
TOTAL_DMCS CONNOTACIN SOCIAL

19
Anexo n2: rbol de Problemas:

20
Anexos n3: Matrices de Evaluacin

Alternativa 1 no actuar:
Criterios Ponderaci Puntaje asociado Puntaje Observaciones
n obtenido

Eficiencia 30% -Bajo: Igual o menor a no aplica El no actuar no considera costos


$200.000.000 asociados.
-Medio :Mayor a $ 200.000.000
menor a $ 249.999.999
-Alto: Igual o Mayor a
$250.000.000.

Eficacia 25% 1)---- (Menos adecuada) no aplica El no actuar implica no mitigar la


2)---+ percepcin de la victimizacin
3)--++
4)-+++
5)++++(Ms adecuada)

Equidad 10% Destinos de los recursos. No aplica El no actuar implica que no


1) Para menor cantidad de mejorar la equidad.
poblacin.
2) Para mayor cantidad de la
poblacin.

Aceptabilidad 25% 1) Muy poco apoyo poltico. 1


Poltica 2) Poco apoyo poltico.
3.) Apoyo poltico moderado.
4) Alto apoyo poltico.
5) Muy alto apoyo poltico.

Solidez 10% 3) Bajo: Un 20% o menos de la no aplica El no actuar implica que no


poltica original ha sido corregida. existe poltica
2) Medio: Entre un 21% y 59% de
la poltica original ha sido
corregida.
1) Alto: Un 60% o ms de la poltica
original ha sido corregida.

Puntaje Total 100% 1

21
Alternativa 2: Control comunitario de los barrios por medio de fondos concursables

Criterios Ponderaci Puntaje asociado Puntaje Observacione


n obtenido s

Eficiencia 30% -Bajo: Igual o menor a $200.000.000 2 .


-Medio :Mayor a $ 200.000.000 menor a $
249.999.999
-Alto: Igual o Mayor a $250.000.000.

Eficacia 25% 1)---- (Menos adecuada) 3


2)---+
3)--++
4)-+++
5)++++(Ms adecuada)

Equidad 10% Destinos de los recursos. 2


1) Para menor cantidad de poblacin.
2) Para mayor cantidad de la poblacin.

Aceptabilidad 25% 1) Muy poco apoyo poltico. 3


Poltica 2) Poco apoyo poltico.
3.) Apoyo poltico moderado.
4) Alto apoyo poltico.
5) Muy alto apoyo poltico.

Solidez 10% 3) Bajo: Un 20% o menos de la poltica original ha 2


sido corregida.
2) Medio: Entre un 21% y 59% de la poltica
original ha sido corregida.
1) Alto: Un 60% o ms de la poltica original ha
sido corregida.

Puntaje Total 100% 12

22
Alternativa 3 Campaa de educacin preventiva

Criterios Ponderaci Puntaje asociado Puntaje Observacione


n obtenido s

Eficiencia 30% -Bajo: Igual o menor a $200.000.000 3 .


-Medio :Mayor a $ 200.000.000 menor a $
249.999.999
-Alto: Igual o Mayor a $250.000.000.

Eficacia 25% 1)---- (Menos adecuada) 4


2)---+
3)--++
4)-+++
5)++++(Ms adecuada)

Equidad 10% Destinos de los recursos. 2


1) Para menor cantidad de poblacin.
2) Para mayor cantidad de la poblacin.

Aceptabilidad 25% 1) Muy poco apoyo poltico. 4


Poltica 2) Poco apoyo poltico.
3.) Apoyo poltico moderado.
4) Alto apoyo poltico.
5) Muy alto apoyo poltico.

Solidez 10% 3) Bajo: Un 20% o menos de la poltica original ha 1


sido corregida.
2) Medio: Entre un 21% y 59% de la poltica
original ha sido corregida.
1) Alto: Un 60% o ms de la poltica original ha
sido corregida.

Puntaje Total 100% 14

23
Alternativa 4 ) Campaa comunicacional

Criterios Ponderaci Puntaje asociado Puntaje Observacione


n obtenido s

Eficiencia 30% -Bajo: Igual o menor a $200.000.000 1 .


-Medio :Mayor a $ 200.000.000 menor a $
249.999.999
-Alto: Igual o Mayor a $250.000.000.

Eficacia 25% 1)---- (Menos adecuada) 4


2)---+
3)--++
4)-+++
5)++++(Ms adecuada)

Equidad 10% Destinos de los recursos. 2


1) Para menor cantidad de poblacin.
2) Para mayor cantidad de la poblacin.

Aceptabilidad 25% 1) Muy poco apoyo poltico. 2


Poltica 2) Poco apoyo poltico.
3.) Apoyo poltico moderado.
4) Alto apoyo poltico.
5) Muy alto apoyo poltico.

Solidez 10% 3) Bajo: Un 20% o menos de la poltica original ha 3


sido corregida.
2) Medio: Entre un 21% y 59% de la poltica
original ha sido corregida.
1) Alto: Un 60% o ms de la poltica original ha
sido corregida.

Puntaje Total 100% 12

24
Alternativa 5 Base unificada

Criterios Ponderaci Puntaje asociado Puntaje Observacione


n obtenido s

Eficiencia 30% -Bajo: Igual o menor a $200.000.000 1 alto .


-Medio :Mayor a $ 200.000.000 menor a $
249.999.999
-Alto: Igual o Mayor a $250.000.000.

Eficacia 25% 1)---- (Menos adecuada) 5


2)---+
3)--++
4)-+++
5)++++(Ms adecuada)

Equidad 10% Destinos de los recursos. 2


1) Para menor cantidad de poblacin.
2) Para mayor cantidad de la poblacin.

Aceptabilidad 25% 1) Muy poco apoyo poltico. 2


Poltica 2) Poco apoyo poltico.
3.) Apoyo poltico moderado.
4) Alto apoyo poltico.
5) Muy alto apoyo poltico.

Solidez 10% 1) Bajo: Un 20% o menos de la poltica original ha 1


sido corregida.
2) Medio: Entre un 21% y 59% de la poltica
original ha sido corregida.
3) Alto: Un 60% o ms de la poltica original ha
sido corregida.

Puntaje Total 100% 11

25
Alternativa 6 Ley de medios
Criterios Ponderaci Puntaje asociado Puntaje Observacione
n obtenido s

Eficiencia 30% -Bajo: Igual o menor a $200.000.000 2 .


-Medio :Mayor a $ 200.000.000 menor a $
249.999.999
-Alto: Igual o Mayor a $250.000.000.

Eficacia 25% 1)---- (Menos adecuada) 5


2)---+
3)--++
4)-+++
5)++++(Ms adecuada)

Equidad 10% Destinos de los recursos. 2


1) Para menor cantidad de poblacin.
2) Para mayor cantidad de la poblacin.

Aceptabilidad 25% 1) Muy poco apoyo poltico. 2


Poltica 2) Poco apoyo poltico.
3.) Apoyo poltico moderado.
4) Alto apoyo poltico.
5) Muy alto apoyo poltico.

Solidez 10% 1) Bajo: Un 20% o menos de la poltica original ha 1


sido corregida.
2) Medio: Entre un 21% y 59% de la poltica
original ha sido corregida.
3) Alto: Un 60% o ms de la poltica original ha
sido corregida.

Puntaje Total 100% 12

26
27