Está en la página 1de 38

EVALUACIN SOCIAL DEL PROYECTO DE SANEAMIENTO Y

ENCAUZAMIENTO DEL RO HUACAPA EN LA CIUDAD DE


CHILPANCINGO, GUERRERO.

Octubre de 1997
Participantes:
Noem Mascada Bibiano
Oscar Snchez Luna
Eustaquio Moreno Torres
Antonio Serrano Zamacona
Francisco Hilario Herrera
Ren Antonio Astudillo Nava
NDICE
RESUMEN EJECUTIVO
CAPTULO I ANTECEDENTES, ORIGEN Y DEFINICIN DEL PROYECTO, Y OBJETIVO DEL
ESTUDIO
1.1 Antecedentes
1.2 Origen del proyecto
1.3 Definicin del proyecto
1.4 Objetivo y justificacin del estudio
CAPTULO II SITUACIN ACTUAL Y SITUACIN SIN PROYECTO
2.1 Sistema de abastecimiento de agua potable
2.2 Situacin actual del ro (avances del proyecto)
2.3 Aspectos de contaminacin y salud
2.4 Valor actual de los predios en el rea de influencia
2.5 Aspectos agrcolas en el rea de influencia
2.6 Optimizacin de la situacin actual
CAPTULO III PROYECTO Y SITUACIN CON PROYECTO
3.1 Definicin del proyecto
3.2 Situacin con proyecto (identificacin de beneficios)
CAPTULO IV EVALUACIN SOCIOECONMICA DEL PROYECTO
4.1 Metodologa y parmetros de evaluacin
4.2 Cuantificacin y valoracin de los beneficios sociales
4.3 Evaluacin socioeconmica del proyecto
CAPTULO V CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y LIMITACIONES DEL ESTUDIO
5.1 Conclusiones
5.2 Recomendaciones
5.3 Limitaciones
ANEXO 1 Hoja de clculo para realizar anlisis de sensibilidad del proyecto
RESUMEN EJECUTIVO
La ciudad de Chilpancingo Guerrero tiene una poblacin actual de aproximadamente 144 mil habitantes,
misma que descarga sus aguas residuales directamente en 24 barrancas que desembocan al cauce
natural del Ro Huacapa. Este ro divide a la ciudad en dos partes y la atraviesa en una longitud de
alrededor de 9 Km. Lo anterior, ocasiona la existencia de olores desagradables, proliferacin de fauna
nociva y un incremento en el nmero de enfermedades de la poblacin que habita en ambas mrgenes
del ro. Asimismo, existen terrenos ubicados en estas mrgenes que no tienen uso debido a su estado
fangoso y algunas viviendas sufren de pequeas inundaciones durante la temporada de lluvias.
Ante tal situacin el Gobierno del Estado propuso llevar a cabo las siguientes acciones de saneamiento:
(1) Encauzamiento del Ro, (2) Construccin de dos colectores de aguas residuales y (3) Construccin
de una planta de tratamiento. Este proyecto fue presentado al Curso Intensivo de Preparacin y
Evaluacin Socioeconmica de Proyectos que realiz el CEPEP en la ciudad de Chilpancingo en agosto
de 1997.
De acuerdo con las tcnicas de evaluacin social, es conveniente determinar si es viable aplicar el
principio de la separabilidad de proyectos (siempre y cuando los beneficios y costos de cada una de las
acciones o medidas sean independientes entre s) en toda propuesta de inversin. Lo anterior, permite
obtener la rentabilidad social por separado de cada accin y por consiguiente recomendar que se
ejecuten solamente los proyectos que resulten rentables.
Por otra parte, tambin es conveniente determinar si existe complementariedad entre dos o ms
acciones, que realizadas conjuntamente, permitan lograr una potenciacin de los beneficios. Es decir,
dos proyectos o acciones ejecutadas simultneamente podran maximizar los beneficios.
De esta manera, la evaluacin socioeconmica del proyecto propuesto por el Gobierno del Estado, se
realiz aplicando el principio de separabilidad de proyectos, obteniendo los siguientes: (1)
Encauzamiento del Ro y Construccin de los Colectores para Aguas Residuales y (2) Construccin de la
Planta de Tratamiento. En el primer proyecto se estableci que existe complementariedad, debido a que
tanto las obras de encauzamiento, como las de los colectores, permiten mejorar el paisaje o imagen
urbana, disminuir la existencia de los olores desagradables, la proliferacin de la fauna nociva y la
frecuencia en el nmero de enfermedades de la poblacin aledaa al ro.
As, los beneficios sociales cuantificados y valorados del primer proyecto fueron, adems de los
enunciados en el prrafo anterior, la recuperacin de los terrenos fangosos y el ahorro de los costos
ocasionados por las inundaciones. Por otra parte, el beneficio social de la planta de tratamiento fue el
disponer de agua tratada, con la cual se podra irrigar una mayor superficie agrcola y cambiar los
patrones de cultivos por otros ms rentables.
Debido a que no se cont con los costos de inversin del proyecto, la evaluacin social consisti en
determinar el monto mximo de inversin (valor actual de los costos de inversin, operacin y
mantenimiento) que pudiera destinar la sociedad de Guerrero, para que la ejecucin de cada una de las
acciones fuera rentable.
Para el clculo de las inversiones mximas, se consider un horizonte de 30 aos y las tasas de
descuento sociales anuales utilizadas por el CEPEP. Los montos mximos que se obtuvieron fueron los
siguientes: 31.78 millones de pesos para las obras de encauzamiento del ro y de construccin de los
1
colectores de aguas residuales y 27.0 millones de pesos para la construccin y operacin de la planta
de tratamiento.

1 Se considera como costo hundido el avance que tienen hoy da estas acciones, por lo
que la inversin que se determin, es la mxima que pudiera hacer rentable la obra
faltante.
CAPTULO I
ANTECEDENTES, ORIGEN Y DEFINICION DEL PROYECTO, Y OBJETIVO DEL ESTUDIO
1.1 Antecedentes
El Estado de Guerrero se localiza en la parte sur de la Repblica Mexicana, colinda al norte con
los Estados de Morelos, Mxico y Puebla, al este con el Estado de Oaxaca, al noroeste con
2
Michoacn y al sur con el Ocano Pacfico. Cuenta con una superficie de 64,567 km y su
2
poblacin en 1996 era de 2915,497 habitantes .
Por su parte, la ciudad de Chilpancingo capital del Estado de Guerrero, se localiza en la regin
3
centro y cuenta con una poblacin actual de aproximadamente 144,000 habitantes (Vase figura
No. 1.1).

LOCALIZACION DE LA CIUDAD
DE CHILPANCINGO, EN EL
ESTADO DE GUERRERO MXICO

Golfo de
Mxico

Chilpancingo
de los Bravo

Figura 1.1 Localizacin de la Ciudad de Chilpancingo, Guerrero.


1.2 Origen del Proyecto
El ro Huacapa es un cauce natural que atraviesa la ciudad de Chilpancingo de norte a sur, en una
longitud de aproximadamente 9 km. Originalmente conduca durante todo el
ao las aguas pluviales que eran captadas por la presa de Cerrito Rico, la cual
fue construida para proteger a la poblacin aledaa al ro de grandes avenidas
y, aprovechar en poca de estiaje, el volumen de agua captado para el riego de
los predios agrcolas que se ubicaban abajo de dicha presa (vase figura No.
1.2). Sin embargo, debido a problemas de filtracin del vaso de la misma, el
volumen de agua que almacena es mnimo, y por otra parte, el crecimiento
acelerado de la poblacin en los ltimos aos ha provocado que estos terrenos
hayan sido ocupados por asentamientos humanos irregulares.

2 Anuario Estadstico del Estado de Guerrero Edicin 1996. INEGI - Gobierno del Estado
de Guerrero.
3 Estimaciones realizadas por la Comisin de Agua Potable y Alcantarillado de
Chilpancingo (CAPACH).
Nor
Presa te
A Mxico
"Cerrito Km. 0+000
Rico" Km. 3+828
Ro Huacapa
Autopista M C. Autobuses
LOCALIZACION DEL RIO
HUACAPA EN EL AREA DE
INFLUENCIA DEL
PROYECTO
xi
-Acco

Km. 7+134
apu

Mancha urbana de
CHILPANCINGO C.U.
lco

REA
Km 9+000 AGRCOLA

PETAQUILLAS
Km. 13+925 Km. 18+000

Acapulco cuota Ro Huacapa TEPECHICOTLN


Acapulco libre
Figura 1.2 Localizacin del ro Huacapa en el rea de influencia
Debido a que la ciudad capital no cuenta con un sistema de colectores sanitarios que capten las
4
aguas residuales, stas son vertidas directamente a 24 barrancas (derivadas de la accidentada
topografa que presenta la ciudad) que desembocan al cauce natural del ro Huacapa. Lo
anterior, ocasiona la contaminacin del ro convirtindose en un foco de infeccin para la
poblacin que habita en las cercanas al mismo. Las personas se ven afectadas por la
proliferacin de fauna nociva, la presencia de olores desagradables y por el desarrollo de
enfermedades de tipo gastrointestinal, broncorespiratorias y de afectaciones en la piel. Estas
molestias se reflejan con una mayor incidencia en la poblacin infantil (Vase figura No. 1.3).

4 Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del Gobierno del Estado.


Presa A Mxico
"Cerrito Rico" Nor
te LOCALIZACION DE LAS
BARRANCAS EN LA
MANCHA URBANA DE
Km. 0+000 CHILPANCINGO
Km. 3+828

Barrancas
Autopista
Ro Huacapa

La Cd. de Chilpancingo
cuenta con 24 barrancas
Mancha urbana las cuales descargan sus
CHILPANCINGO Km. 7+134 aguas residuales al ro
Huacapa.

Km. 9+000

A Acapulco

Figura 1.3 Localizacin de las barrancas en la mancha urbana


1.3 Definicin del Proyecto
Con el propsito de dar solucin a la problemtica sealada, el Gobierno del Estado de Guerrero
a travs de la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, propuso la ejecucin de un
proyecto integral que consiste en lo siguiente:
i) Obras de revestimiento o encauzamiento del cauce del ro, ampliando la seccin
hidrulica del mismo.
ii) Construccin de dos colectores marginales a lo largo del cauce del ro, que permitan
separar las aguas residuales de las naturales.
iii) Construccin de colectores en las barrancas, que permitan conducir las aguas residuales
que son conducidas en ellas.
iv) Construccin de una planta de tratamiento de aguas residuales en la localidad de
Petaquillas (municipio de Chilpancingo), que permita usar las aguas tratadas para el
riego agrcola en esta ltima localidad y en Tepechicotln (Vase figura No. 1.2),
ubicadas respectivamente a 8.9 y 13 Km del centro de la ciudad de Chilpancingo.
Por otra parte, el H. Ayuntamiento de Chilpancingo, con el objeto de mejorar el trnsito vehicular
urbano y aprovechando la ejecucin de las acciones anteriores, pretende construir vialidades
laterales en las mrgenes del ro nicamente dentro de la mancha urbana. Lo anterior
permitira que los vehculos urbanos tengan otra alternativa en su origen-destino dentro de la
ciudad.
Es importante aclarar que desde el ao de 1992 se iniciaron parte de las acciones que forman al
proyecto integral, mismas que continan ejecutndose por etapas actualmente. Estas acciones
se refieren nicamente al encauzamiento del ro, a la construccin de los colectores marginales y
5
a la construccin de la vialidad .
1.4 Objetivo y Justificacin del Estudio
De acuerdo con las tcnicas de evaluacin socioeconmica, en el presente estudio se aplicar el
principio de la separabilidad de proyectos, debido a que cada una de las acciones propuestas del
proyecto integral tiene beneficios y costos independientes entre s. Asimismo, se aplicar el
criterio de complementariedad de proyectos, debido a que dos acciones ejecutadas
simultneamente permiten tener una potenciacin de los beneficios. De esta manera, el objetivo
del estudio es realizar la evaluacin socioeconmica a nivel perfil de los siguientes subproyectos:
i) Obras de revestimiento o encauzamiento del ro Huacapa y Construccin de dos
6
colectores marginales a lo largo de su cauce .
ii) Construccin de una planta de tratamiento de aguas residuales en la localidad de
Petaquillas.
Por otra parte, en el primer subproyecto (encauzamiento y colectores) se considerar como costo
hundido el avance que se tiene en estas acciones, en aquellos tramos donde se encuentran
hoy da terminadas estas obras. Es decir, no se consideraran los beneficios y costos de los
tramos en donde ya se ejecutaron estos trabajos, ya que actualmente se encuentran en
operacin. Por otra parte, para el segundo subproyecto actualmente no se tiene registrado
ningn avance.
As, el equipo de trabajo determin conveniente realizar la evaluacin socioeconmica de los dos
subproyectos anteriores, buscando dar respuesta a la propuesta del Gobierno del Estado por
llevar a cabo acciones para el saneamiento del ro Huacapa. Por otra parte, en este trabajo no
se consider evaluar el proyecto para la construccin de las vialidades, ya que por si solo y por la
magnitud de la inversin, este proyecto debera de evaluarse y considerarse por separado.

5 En el captulo II se detalla el avance y lugar de estas acciones.


6 Se estableci que existe complementariedad, debido a que tanto las obras de
encauzamiento, como las de los colectores, permiten mejorar el paisaje o imagen
urbana, disminuir la existencia de los olores desagradables, la proliferacin de la fauna
nociva y la frecuencia en el nmero de enfermedades de la poblacin aledaa al ro.
CAPTULO II
SITUACIN ACTUAL Y SITUACIN SIN PROYECTO
2.1 Sistema de abastecimiento de agua potable
Con la finalidad de determinar la cantidad de aguas residuales que se vierten al cauce del ro
Huacapa, a continuacin se presenta una breve descripcin del sistema de abastecimiento de
agua potable de la ciudad de Chilpancingo, el cual consiste bsicamente en tres fuentes de
abastecimiento:
i) Sistema Mochitln (pozos profundos)
Se tiene infraestructura instalada para extraer y conducir 300 litros por segundo (lps).
Por problemas de abatimiento del nivel de los pozos se extraen en poca de lluvias y en
poca de estiaje 150 y 100 lps respectivamente.
ii) Sistema Acahuizotla (escurrimiento superficial)
El gasto potencial de la fuente en poca de estiaje es de 200 lps. Se tiene
infraestructura instalada para conducir 160 lps, pero actualmente slo se conducen 75
lps (en ambas temporadas) por carecer de equipo de bombeo.
iii) Sistema Omiltemi (escurrimiento superficial)
El gasto potencial de la fuente en poca de lluvias es de 200 lps y en poca de estiaje es
de 45 lps. Se tiene infraestructura instalada para conducir 55 lps.
En la figura No. 2.1 se muestra un croquis donde se ubica la mancha urbana de la ciudad
de Chilpancingo y las tres fuentes de abastecimiento de agua antes mencionadas.
Adems, se seala la localizacin de otras pequeas fuentes de suministro (Huiteco, Los
Angeles, Ocotepec, El Zapote, Iglesia Vieja, Yerbabuena, Imagen y El Tejocote),
adicionales a las anteriores, las cuales producen conjuntamente durante la poca de
lluvias y de estiaje 18 lps.
No r Ro Mezcala
te

SISTEMA DE

Iguala-Chilpo
ABASTECIMIENTO DE AGUA

Carretera
POTABLE DE LA CIUDAD DE
CHILPANCINGO
CON
DUCC
ION Chilpancingo
SISTEMA
HUITECO
OMILTEMI
LOS ANGELES
(ESCURRIMIENTO
OCOTEPEC
SUPERFICIAL)
EL ZAPOTE
Q = 45 lps (Estiaje)
Q = 55 lps (Lluvias)
SISTEMA
Q= MOCHITLAN
IGLESIA VIEJA 150

N
(POZOS
100 lps (Ll

UCCIO
YERBABUENA uv PROFUNDOS)
lps
IMAGEN (Es ias)
tiaje

D
TEJOCOTE )
CON
TANQUE CAMBIO
Otras fuentes Q = 75 lps SISTEMA
DE REGIMEN
Q = 18 lps (Estiaje y ACAHUIZOTLA
PLANTA DE BOMBEO
(Estiaje y Lluvias) Lluvias) (ESCURRIMIENTO
SUPERFICIAL)
Figura 2.1 Sistema de Abastecimiento de Agua Potable
Asimismo, en el cuadro No. 2.1 se muestra un comparativo del potencial de cada fuente,
de la capacidad instalada y de la produccin actual que se tiene en la temporada de
lluvias y de estiaje.
Cuadro 2.1 Abastecimiento de agua potable
Fuente Potencial Capacidad Produccin (lps)
(lps) instalada (lps) Lluvias Estiaje
Mochitln 150 300 150 100
Acahuizotla 200 160 75 75
Omiltemi 200 55 55 45
Otras 18 18 18 18
Total 568 533 298 238
Fuente: Organismo operador. Comisin de Agua Potable y Alcantarillado de
Chilpancingo (CAPACH) 1997
Por otra parte, el diagnstico resumen del sistema de abastecimiento de agua es el siguiente:
i) La cobertura del servicio del organismo operador es de aproximadamente el 75% de la
poblacin (por medio de tandeos el 52% y el 23% por medio de pipas).
ii) El 25% restante de la poblacin se abastece mediante manantiales administrados por los
usuarios.
iii) No existe calidad del agua, pues el agua que se suministra es agua bronca debido a
que no se cuenta con plantas potabilizadoras. Sin embargo, de acuerdo con el
organismo operador, se aplica irregularmente gas cloro.
iv) Lo anterior ocasiona que en poca de lluvias se tenga que suspender el servicio para no
conducir aguas lodosas que daen los equipos y azolven las tuberas.
v) Se tienen fugas en las redes del orden del 30%, ya que existen tuberas con edad de
hasta 50 aos.
vi) Los costos de consumo de energa elctrica en la conduccin son elevados (dada la
topografa de la zona). Se han dado casos de suspensin del servicio por falta de
recursos para pagar a la Comisin Federal de Electricidad.
vii) Falta de pago de los usuarios, del 70% que se factura solamente se recauda un 30%.
2.2 Situacin actual del cauce del ro Huacapa (Avances del Proyecto)
A continuacin se har una descripcin de los avances o acciones realizadas del proyecto que
se tienen a lo largo del ro Huacapa, desde el Km 0+000 al 9+000 (tramo considerado dentro de
la mancha urbana) y del Km 9+000 al 13+925 (lugar donde se ubica la localidad de Petaquillas
7
y se usa en parte el agua del ro para riego agrcola) .
i) Tramo del Km 0+000 al 3+828
En el Km 0+000 se ubica la presa
SITUACION ACTUAL Cerrito Rico y es donde se inicia el
Tramo del Km. 0+000 al 3+828 cauce natural del ro Huacapa.
Por otra parte, en este tramo hoy da no
Presa N or se han realizado o ejecutado acciones
"Cerrito Rico" te del proyecto. Es decir, no existen
A Mxico
obras de encauzamiento, de colectores
Km. 0+000 de aguas residuales, ni de vialidades.
Km. 3+828
Ro Huacapa Por lo anterior, las colonias asentadas
a la altura de este tramo (generalmente
Autopis

de escasos recursos econmicos)


descargan sus aguas residuales
directamente al cauce del ro, as como
ta M

basura y otros desechos.


ex.

Mancha urbana de
-Ac

CHILPANCINGO Km. 7+134


ap.

C.U.

A Acapulco

Figura 2.2 Tramo 0+000 al 3+828


Asimismo, en este tramo se presentan olores desagradables, acumulaciones de basura,
proliferacin de fauna nociva y una imagen urbana deteriorada.
Por otra parte, se tienen alrededor de 3.79 hectreas de terrenos ubicados en ambas
mrgenes del ro (a lo largo de aproximadamente una longitud de 1 Km) que no tienen
ningn uso o que no se pueden aprovechar, ya que actualmente esta superficie se
encuentra en estado fangoso y presenta facilidad para inundarse; lo anterior, debido a

7 Los aspectos de contaminacin, salud y agrcolas se estudian en los siguientes incisos


de este capitulo.
que en este tramo la pendiente que se presenta es casi nula. En el cuadro No. 2.2 se
muestra esta superficie para la margen izquierda y derecha del ro.
Cuadro 2.2 Superficie contaminada sin uso del Km 1+000 al 2+000
2
Tramo Superficie recuperable (m )
Margen derecha Margen izquierda Total
Km 1+000 al 2+000 13,900 24,060 37,960
Fuente Informacin proporcionada por la empresa contratista que realiza los trabajos
de encauzamiento en el Km 6+000.
Por otro lado, de acuerdo a la visita de campo que realiz el equipo de evaluacin en
este tramo, se presentan durante la temporada de lluvias, pequeas inundaciones que
afectan tan slo a alrededor de 10 viviendas asentadas a las orillas del ro. Lo anterior
implica que los habitantes de estas viviendas tengan que incurrir en costos de
aproximadamente 1,000 pesos anuales por concepto de reparaciones menores.
ii) Tramo del Km 3+828 al 5+134
En este tramo fue donde a partir de
SITUACION ACTUAL 1992 se comenzaron a realizar las
Tramo del Km. 3+828 al 5+134 acciones del proyecto. Es decir,
actualmente se tienen construidos
Presa
1,314 m de encauzamiento (seccin
No trapezoidal), 2,628 m de colectores
"Cerrito Rico" rte
A Mxico para aguas residuales (uno a cada lado
2
del ro) y 23,652 m de vialidades de
Km. 0+000 concreto hidrulico. Todas estas obras
Km. 3+828
Ro Huacapa actualmente se encuentran en
operacin.
Km. 5+134
Autopis

Es importante mencionar que en este


tramo, antes de que se ejecutaran las
obras de encauzamiento, se
ta M

registraban fuertes inundaciones,


ex.

mismas que ya no se presentan.


Mancha urbana de
-A

CHILPANCINGO
cap

Km. 7+134
.

C.U.

A Acapulco

Figura 2.3 Tramo 3+828 al 5+134


Asimismo, no se observan tiraderos de basura y el entorno o imagen urbana se ha
mejorado considerablemente. Sin embargo, se continan teniendo olores desagradables
por las aguas residuales provenientes del primer tramo y de aproximadamente cinco
barrancas que ah convergen.
iii) Tramo del Km 5+134 al 5+853
En este tramo se encuentra en
SITUACION ACTUAL operacin la canalizacin del ro
Tramo del Km. 5+134 al 5+853 (seccin rectangular y trapezoidal) y se
tienen instalados los colectores de
Presa aguas residuales. Por su parte, las
N or vialidades laterales se encuentran a
"Cerrito Rico" te
A Mxico nivel de terracera con revestimiento de
material mejorado a partir del Km
Km. 0+000 5+732.
Km. 3+828
Ro Huacapa Asimismo, se observa la acumulacin
Km. 5+134 de basura en el cauce del ro y la
Autopis

persistencia de olores desagradables


que originan las aguas residuales.
ta M

Km. 5+853 No se presentan inundaciones debido a


desbordamientos del ro.
ex.

Mancha urbana de
-Ac

CHILPANCINGO Km. 7+134


ap.

C.U.

A Acapulco

Figura 2.4 Tramo 5+134 al 5+853


Por otra parte, es importante indicar que en este tramo (durante la temporada de lluvias)
las aguas pluviales que bajan de las calles transversales al ro, provocan el
estancamiento de las mismas a las mrgenes de ste, debido a que el muro del canal
sobresale del nivel del terreno natural y a que no se han colocado rejillas para captar
dichas aguas para posteriormente canalizarlas al ro. Tambin, donde ya se tienen las
rejillas, la cubeta de stas se azolva por el arrastre de slidos (como basura)
ocasionando de la misma manera el estancamiento de las aguas. Esto provoca
molestias (malos olores, mosquitos, etc.) a los habitantes de esta zona.
iv) Tramo del Km 5+853 al 6+730
En este tramo se encuentran en proceso de construccin el encauzamiento y los
colectores de aguas residuales. Por su parte, las vialidades laterales se encuentra a
nivel de terracera.
A finales del presente ao se pretende
SITUACION ACTUAL llegar al Km 6+730 con colectores y al
Tramo del Km. 5+853 al 6+730 6+680 con la canalizacin.
Por otra parte, al igual que en el tramo
Presa No anterior, en este tramo no se presentan
"Cerrito Rico" rte inundaciones debido a
A Mxico
desbordamientos durante la temporada
Km. 0+000 de lluvias.
Km. 3+828
Ro Huacapa Sin embargo, en este punto existe un
mayor volumen de aguas residuales
Autopis

(de 18 barrancas) que ocasionan la


presencia de olores desagradables y
Km. 5+853 de fauna nociva.
ta M
ex.

Mancha urbana de
-Ac

CHILPANCINGO Km. 6+730


ap.

C.U.

A Acapulco

Figura 2.5 Tramo 5+853 al 6+730


Asimismo, se observa la acumulacin de basura a lo largo de casi toda la longitud que
comprende este tramo, con la consiguiente proliferacin de fauna nociva.
Por otra parte, desde el Km 6+680 al 6+730 se tienen terrenos ubicados en ambas
mrgenes del ro que no pueden ser utilizados, ya que stos se encuentran en estado
8
fangoso e inundados debido a la nula pendiente que se tiene entre estos puntos .
v) Tramos del Km 6+730 al 9+000 y del Km 9+000 al 13+925
Finalmente, en el tramo comprendido del Km 6+730 al 9+000 (ltimo tramo considerado
dentro de la mancha urbana), no se han realizado acciones del proyecto. Es decir, no
existen obras de encauzamiento, de colectores de aguas residuales ni de vialidades
laterales. Sucede lo mismo del Km 9+000 al 13+925 (tramo considerado como fuera de
la mancha urbana).
Por otra parte, en el primer tramo (Km 6+730 al 9+000) se presenta el mayor caudal de
9
aguas residuales , mismo que origina la existencia de olores desagradables y la
proliferacin de fauna nociva y ocasiona molestias a las escasas y diversas viviendas
que se encuentran ubicadas a las orillas del ro. Adems, es importante mencionar que

8 Debido a que en el siguiente tramo tambin se tienen terrenos con estas caractersticas,
en el cuadro No. 2.3 se incluye la superficie del presente tramo. Lo anterior se hizo con
la finalidad de reducir el nmero de cuadros.
9 De acuerdo con la CNA, actualmente no se cuenta con informacin que nos permita
conocer la cantidad y calidad del agua que circulan por el cauce del ro Huacapa. Esta
informacin se encuentra en proceso de obtencin en el Instituto Mexicano de la
Tecnologa del Agua (IMTA) y estar disponible para finales del presente ao.
a lo largo de este tramo, no se presentan inundaciones ocasionadas por
desbordamientos del ro.
N or
Presa te
A Mxico
"Cerrito Km. 0+000
Rico" Km. 3+828
Ro Huacapa

Autopista M
C. Autobuses
SITUACION ACTUAL
Tramos del Km. 6+730 al 9+000
y del Km. 9+000 al 13+925
xi
co-
Km. 6+730
Ac
ap

Mancha urbana de
ulc

CHILPANCINGO C.U.
o

REA
Km 9+000 AGRCOLA

PETAQUILLAS
Km. 13+925 Km. 18+000

Acapulco cuota Ro Huacapa TEPECHICOTLN


Acapulco libre

Figura 2.6 Tramos 6+730 al 13+925


Asimismo, se tienen aproximadamente 11.67 hectreas de terrenos en condiciones
fangosas (desde el Km 6+730 al 9+000) que no pueden utilizarse debido a su estado.
En el cuadro No. 2.3 se muestra esta superficie para la margen izquierda y derecha del
ro.
Cuadro 2.3 Superficie contaminada sin uso del Km 6+680 al 9+000
a 2
Tramo Superficie recuperable (m )
Margen derecha Margen izquierda Total
Km 6+680 al 9+000 60,650 56,075 116,725
Fuente Informacin proporcionada por la empresa contratista que realiza los trabajos
de encauzamiento en el Km 6+000.
a) Se incluyen 50 metros del tramo anterior
2.3 Aspectos de contaminacin y salud en el rea de influencia
La contaminacin del ro Huacapa, es originada principalmente por las aguas residuales que
aportan las diferentes colonias a travs de las 24 barrancas de la ciudad, las cuales descargan
directamente al cauce del ro.
Otro factor que contribuye en este aspecto es la acumulacin de grandes cantidades de basura
que es arrojada al ro, misma que en periodo de estiaje provoca el estancamiento de las aguas,
incrementando los olores desagradables y la proliferacin de la fauna nociva, que se traduce en
molestias para la poblacin aledaa a la zona.
Asimismo, la contaminacin repercute en el deterioro de la salud de la poblacin asentada en
una franja de aproximadamente 30 metros a cada lado del ro, ya que al estar en contacto directo
con ese medio fsico que los rodea, provoca mayor incidencia de enfermedades de tipo
gastrointestinales, broncorespiratorias, dengue e infecciones de la piel, entre otras.
De acuerdo con los centros de salud municipales ubicados en las cercanas del cauce del ro, se
sabe que existe una correlacin entre la contaminacin del agua y las denominadas patologas
hdricas; sin embargo, no existen estudios en los que se pruebe la magnitud que afectan las
aguas residuales vertidas al cauce del ro Huacapa a la salud de las personas (en este caso las
afectadas que viven al margen del ro). Ello debido a que existen otros factores que tambin
inciden en dichas enfermedades, tales como el nivel de educacin, tipo de vivienda, hbitos de
higiene y disponibilidad de servicios pblicos.
No obstante, se tienen registrados casos de dichas enfermedades que tienen una correlacin
indirecta con la contaminacin emanada del ro. De esta manera, debido a que los dos centros
de salud municipales que se encuentran ubicados en las cercanas del ro (a la altura de las
colonias San Juan y Universal), no cuentan con cifras aproximadas que permitan conocer la
frecuencia y costo por el tratamiento de las enfermedades atribuibles al medio fsico del ro, el
equipo de evaluacin determin conveniente realizar lo siguiente:
Aplicar una encuesta a la poblacin asentada en una franja de aproximadamente 30 metros a
cada lado del ro, nicamente en los tramos donde no se tienen avances del proyecto y dentro de
lo que es considerado como mancha urbana de la ciudad; es decir, del Km 0+000 al 3+828 y
del Km 6+730 al 9+000. La finalidad de la encuesta fue la de conocer los siguientes puntos:
i) Nmero de viviendas, ndice de hacinamiento y poblacin total.
ii) Tipos, frecuencia y costo por el tratamiento de las enfermedades atribuibles al contacto
con el medio fsico.
Los resultados del trabajo de campo fueron los siguientes:
i) Se determin una poblacin total (ubicada en las mrgenes del ro donde se realizaran
las acciones del proyecto) de 1,865 habitantes.
ii) Los tipos de enfermedades que se detectaron fueron del tipo respiratorias y
gastrointestinales.
iii) De la poblacin total se estim que el 70% padece de este tipo de enfermedades, de los
cuales el 85% son nios y el 15% adultos.
En el cuadro No. 2.4 se muestra la frecuencia y costo anual por el tratamiento de las
enfermedades.
Cuadro 2.4 Costos actuales por el tratamiento de enfermedades (pesos de septiembre de
1997)
a
Tipo de enfermedades Poblacin afectada Frecuencia Costo por Costo total
(hab.) ao-hab. atencin ($) ($/ao)
Gastrointestinales 1,306 4 120 626,640
Broncorespiratorias 1,306 3 100 391,650
Total 1,018,290
Fuente: Trabajo de campo realizado por el equipo de evaluacin.
a) Considerando que el 70% de la poblacin total es la afectada.
2.4 Valor actual de los predios en el rea de influencia
Para determinar la superficie habitable que actualmente presenta molestias por la contaminacin
del ro (olores desagradables, fauna nociva y una mala imagen urbana), se realiz un trabajo de
campo y se determin conveniente considerar dos franjas diferentes en ambas mrgenes del ro.
A la ms cercana de cada lado se le asign un ancho de 20 m (primera franja) por ser ms
notables las molestias y a la segunda se le atribuy un ancho de 10 m donde los olores y
molestias son menores.
Por otra parte, para determinar la longitud a lo largo del cauce del ro donde se encuentran las
viviendas (tramo del Km 0+000 al 3+828), se utiliz un plano de la ciudad que permitiera conocer
el nmero de calles transversales al ro en dicho tramo (donde an no se realizan acciones del
proyecto), para con ello restarle a la longitud total, el promedio del ancho de las calles
transversales. Asimismo, se le descont 1 Km de longitud (del Km 1+000 al 2+000) por
considerarse este tramo como superficie contaminada o fangosa. As, en el cuadro No. 2.5 se
muestra la longitud considerada y la superficie habitable que actualmente est siendo afectada
10
por la contaminacin del Ro Huacapa .
Cuadro 2.5 Superficie habitacional con molestias y su valor actual
Franja Longitud Ancho de Nmero de Superficie Precio
2 a 2
(m) franja (m) franjas (m ) actual ($/m )
Primera 2.602 20 2 104,080 160
Segunda 2,602 10 2 52,040 200
Total 156,120
Fuente: Trabajo de campo realizado por el equipo de evaluacin.
a) Datos obtenidos del trabajo de campo, considerando el promedio del valor de los
predios de las colonias ubicadas dentro del rea de influencia del proyecto.
2.5 Aspectos agrcolas en el rea de influencia
Actualmente la actividad agrcola que se da con riego en el rea de influencia del proyecto, se
desarrolla en una superficie de aproximadamente 140 hectreas, cuya distribucin por localidad
y tipo de cultivo es el que se muestra en el cuadro No. 2.6.

10 En el tramo del Km 6+730 al 9+000 existen un nmero mnimo de viviendas, mismas


que se consideran como irrelevantes para determinar la superficie habitacional con
molestias. No obstante, se considerar la totalidad de este tramo como terreno de
posible recuperacin.
Cuadro 2.6 Cultivos agrcolas por riego en la situacin sin proyecto (S/P) (pesos de
septiembre de 1997)
Localidad Tipo de cultivo (Hectreas) Total
Maz Sorgo forrajero Jitomate
Chilpancingo 10 15 20 45
Petaquillas 20 10 20 50
Tepechicotln 20 5 20 45
Subtotal 50 30 60 140
Fuente: Subdelegacin agrcola de la SAGAR, Chilpancingo Gro.
Asimismo, en la figura No. 2.7 se muestra la localizacin de estas superficies agrcolas

No
Presa
rte
A Mxico
"Cerrito Km. 0+000
Rico" Km. 3+828
Ro Huacapa
Autopista M

C. Autobuses
SITUACION ACTUAL
ASPECTOS AGRICOLAS
Ciclo Agrcola Otoo - Invierno
xi
c o-

Km. 6+730
Ac
apu

Mancha urbana de
CHILPANCINGO C.U.
lco

Km 9+000
AS REAS
45 Ha. UILL AGRCOLAS
AQ
P ET 50 Ha. 45 Ha.
Km. 13+925 Km. 18+000

Acapulco cuota Ro Huacapa TEPECHICOTLN


Acapulco libre

Figura 2.7 Situacin actual de los predios agrcolas


Por otra parte, el valor y costo de la produccin agrcola anual que se da actualmente a travs de
riego, se muestra en los cuadros No. 2.7 y 2.8 respectivamente.
Cuadro 2.7 Valor de la produccin agrcola (Situacin S/P) (pesos de septiembre de 1997)
Tipo de Superficie Rendimiento Valor de la produccin ($)
cultivo (Hectreas) (Ton./Ha.) Precio medio rural Monto total
(ton.)
Maz 50 3.5 1,600 280,000
Sorgo forrajero 30 38.5 158 182,490
Jitomate 60 22.5 3,000 4,050,000
Total 140 - - 4,512,490
Fuente: Subdelegacin agrcola de la SAGAR, Chilpancingo Gro.
Ton.: Toneladas
Cuadro 2.8 Costo de la produccin agrcola (Situacin S/P) (pesos de septiembre de
1997).
Tipo de Superficie Costo de la produccin ($)
cultivo (Hectreas) Costo por Ha. Costo total
Maz 50 4,568 228,400
Sorgo forrajero 30 4,125 123,750
Jitomate 60 22,641 1,358,460
Total 140 - 1,710,610
Fuente: Subdelegacin agrcola de la SAGAR, Chilpancingo Gro.
De acuerdo a los datos mostrados en los dos cuadros anteriores, en el cuadro No. 2.9 se
muestra el beneficio neto agrcola que se obtiene actualmente en el rea de influencia del
proyecto.
Cuadro 2.9 Beneficio neto agrcola (Situacin S/P) (pesos de septiembre de 1997)
Tipo de Superficie Valor de la Costo de la Beneficio
cultivo (Hectreas) produccin ($) produccin ($) neto ($)
Maz 50 280,000 228,400 51,600
Sorgo forrajero 30 182,490 123,750 58,740
Jitomate 60 4,050,000 1,358,460 2,691,540
Total 140 4,512,490 1,710,610 2,801,880
Fuente: Subdelegacin agrcola de la SAGAR, Chilpancingo Gro.
2.6 Optimizacin de la situacin actual
Tal como se mencion en el captulo I, en este estudio se consideran como costos hundidos las
acciones ya ejecutadas del proyecto, por lo que no se consideran los beneficios y costos propios
de dichas acciones. Sin embargo, esta situacin puede mejorarse implementando medidas de
optimizacin que eliminen obvias deficiencias, sin que estas impliquen un costo considerable.
As, de acuerdo a lo expuesto en la situacin actual, en el tramo del Km 5+134 al 5+853 se tienen
estancamientos de agua debido a la falta de rejillas para aguas pluviales, y
donde se tienen, estas se encuentran azolvadas. Asimismo, se dijo que la
acumulacin de la basura que se deposita en el cauce del ro, ocasiona que la
velocidad de circulacin de las aguas residuales se vea disminuida
incrementando los malos olores y la proliferacin de fauna nociva.
De esta manera, el equipo de evaluacin propone las siguientes medidas de optimizacin:
i) Que se coloquen rejillas para aguas pluviales donde no se tienen y se d mantenimiento
frecuente a las existentes.
ii) Mejorar el sistema de recoleccin de residuos slidos y colocar contenedores en lugares
estratgicos para disminuir la basura en el cauce del ro.
Los beneficios que se lograran con estas medidas seran evitar las molestias de los habitantes
de las zonas que presentan estancamientos de aguas pluviales que bajan por las calles
transversales al ro, y disminuir los malos olores por la mejor circulacin de las aguas residuales.
Debido a que estos beneficios son de difcil valoracin (intangibles), se considerar que la
situacin actual no se optimizar.
CAPTULO III
PROYECTO Y SITUACIN CON PROYECTO
3.1 Definicin del proyecto
El proyecto propuesto por el Gobierno del Estado consiste en realizar las siguientes acciones:
i) Encauzamiento del ro
El proyecto contempla terminar el revestimiento del cauce del ro, ampliando la seccin
hidrulica del mismo en los tramos del Km 0+000 al 3+828 y del Km 6+680 al 13+925.
ii) Colectores marginales
El proyecto contempla la instalacin de dos colectores de aguas residuales, ubicados en
ambas mrgenes del ro, del Km 0+000 al 3+828 y del Km 6+730 al 13+925, con la
finalidad de separar las aguas residuales de las naturales.
iii) Planta de tratamiento de aguas residuales
El proyecto contempla la construccin de una planta de tratamiento de aguas residuales
que se ubicar cerca de la localidad de Petaquillas, con una capacidad para tratar 375
litros por segundo con la que se obtendr un agua tratada tipo 2.
El nivel de tratamiento de la planta ser secundario, en base a filtros biolgicos o
percoladores, con desinfeccin y tratamiento de lodos. El sistema en su conjunto para el
horizonte del proyecto estar conformado por cinco mdulos con capacidad de 75 lps
cada uno, cada modulo estar conformado por:
a) Una fase lquida: Pretratamiento, sedimentacin primaria, tratamiento biolgico,
sedimentacin secundaria y desinfeccin.
b) Una fase slida: Digestin de lodos y lechos de secado
Por otra parte, cabe mencionar que en 1993 se expidi la norma oficial mexicana NOM-
CCA-033 ECOL/1993, la cual establece las condiciones bacteriolgicas para el uso de
aguas residuales de origen urbano y municipal, en el riego de hortalizas y productos
hortifrutcolas. En el Cuadro No. 3.1 se muestra el tipo de cultivos que se pueden regar
con diferentes calidades de agua.
Cuadro 3.1 Tipos de agua para riego de productos agrcolas. NOM-CCA-033-
ECOL/1993
Tipo Contenido de contaminantes Utilizacin y/o cultivo permitido
1 Menos de 1000 coliformes Libre cultivo
totales/ml.
2 De 1 a 1000 coliformes Ajo, pepino, jitomate, verde (o de
fecales/100ml. cscara), jcama, meln, sanda.
3 De 1001 a 100,000 coliformes Meln y sanda, siempre y cuando se
fecales/100ml utilice riego por surco.
4 Ms de 100,000 coliformes Todas las hortalizas y productos
fecales/100ml. hortifrutcolas estn prohibidos.
Fuente: Comisin Nacional del Agua (CNA).
En la figura No. 3.1 se muestra una seccin del proyecto donde se ilustran los dos colectores
marginales, el eje del encauzamiento y las futuras vialidades laterales (no
consideradas en el presente estudio).

SECCION DEL PROYECTO


(Corte representativo) Eje del encauzamiento

Vialidad

12.1

3.90 3.51
1.07

Colector Colector
izquierdo derecho

1.6 9.5 1.0 3.9 8.00 3.9 1.0 9.5 1.6

Acotacin en metros

Figura 3.1 Seccin del Proyecto (Corte representativo)


3.2 Situacin con proyecto (identificacin de beneficios sociales)
Tal como se mencion en el primer capitulo, en este estudio se aplicar el principio de la
separabilidad del proyectos. As, se espera que al ejecutar por separado cada una de las dos
acciones del proyecto (definidas previamente) suceda lo siguiente:
a) Encauzamiento del ro y colectores marginales de aguas residuales
Al llevarse a cabo las obras de encauzamiento se mejorara considerablemente la
velocidad de circulacin de las aguas residuales; adems, una vez construidos los
colectores marginales se separaran las aguas residuales del cauce del ro. Con lo
anterior, se espera que las personas que habitan en los predios ubicados en ambas
mrgenes del ro, tengan los siguientes beneficios sociales:
i) Ya no percibirn los olores desagradables de las aguas residuales.
ii) Se mejorar significativamente el paisaje o imagen urbana que actualmente
tienen a la vista.
iii) Se eliminar el problema con la fauna nociva que actualmente se produce por el
paso y el estancamiento de las aguas residuales.
iv) Las inundaciones que prevalecan en la situacin sin proyecto desaparecern
(en temporada de lluvias cuando se presentaban desbordamientos del ro), y por
consiguiente los costos en que incurre la poblacin por ello.
v) Se recuperarn aproximadamente 15.5 hectreas de terrenos que en la situacin
sin proyecto no tienen ningn uso debido a que son fangosos e intransitables.
Con el proyecto, esta superficie podr tener los siguientes usos:
Habitacional
Comercial
Recreativo, como la construccin de parques, jardines o reas deportivas
vi) Se reducir la ocurrencia y el costo por el tratamiento de las enfermedades
respiratorias y gastrointestinales, ocasionadas por el medio fsico del ro
contaminado.
Por otra parte, los beneficios sociales identificados en los incisos i, ii y iii son de difcil
valoracin, sin embargo se utilizar como una aproximacin el incremento en el valor
comercial de los predios. As, en trminos monetarios, el beneficio que obtendra la
sociedad sera igual a la plusvala de los terrenos.
b) Planta de tratamiento de aguas residuales
11
Con la construccin y operacin de la planta de tratamiento de aguas residuales , los
agricultores de las localidades de Petaquillas y Tepechicotln, dispondrn de un agua de
mejor calidad (tipo 2) con la que podrn sembrar cultivos ms rentables que los que
cultivan en la situacin sin proyecto. Adems, se espera que cuenten con una mayor
cantidad de agua, ya que parte de esta (en la situacin sin proyecto) se pierde en el
recorrido que realiza hasta llegar a sus localidades; con ello, estos agricultores tambin
podrn irrigar una mayor superficie agrcola.
De acuerdo a estimaciones realizadas por la Subdelegacin Agrcola de la SAGAR, en el
cuadro No. 3.1 se muestran los tipos de cultivo que se sembraran en la situacin con
proyecto en cada una de las localidades del rea de influencia.
Cuadro 3.1 Cultivos agrcolas por riego en la situacin con proyecto
Localidad Tipo de cultivo (Hectreas) Total
Maz Sorgo forrajero Jitomate Sanda
Chilpancingo 10 15 20 - 45
Petaquillas 30 20 40 - 90
Tepechicotln 120 25 100 20 265
Subtotal 160 60 160 20 400
Fuente: Estimaciones realizadas por la subdelegacin agrcola de la SAGAR,
Chilpancingo Gro.
De esta manera, los agricultores de la zona percibirn el siguiente beneficio social:
Ingresos netos adicionales por sembrar una mayor superficie y cambiar a cultivos con
mayor rentabilidad que los actuales. Este beneficio se valorar como la diferencia del
beneficio neto que se obtiene en la situacin con proyecto menos el de la situacin sin
proyecto.
Para el clculo de este beneficio social y en base a las estimaciones sealadas en el
cuadro anterior, se determinaron los siguientes supuestos:
i) Los predios agrcolas que se ubican en la localidad de Chilpancingo no se vern
afectados por el proyecto, ya que estos se ubican aguas arriba de donde se
localizara la planta de tratamiento (vase figura No. 3.2).

11 Una vez ejecutadas las obras de encauzamiento y de colectores marginales.


ii) Con la finalidad de mantener los requerimientos de autoconsumo y
abastecimiento de los mercados locales, se supone que en el total de las
hectreas que se tienen en la situacin sin proyecto (140 Has.), se seguirn
sembrando los cultivos tradicionales. Adems, se aumentaran las superficies
irrigables de este tipo de cultivos (maz, sorgo forrajero y jitomate).
iii) La calidad del agua que se obtendra con la planta de tratamiento (tipo 2),
permitir incorporar cuando menos 20 hectreas para el cultivo de la sanda (en
Tepechicotln).
iv) Se supone que los productores cuentan con el capital de trabajo suficiente para
incorporar la superficie potencial a irrigarse y para cambiar o incorporar el cultivo
de la sanda.
En la figura No. 3.2 se muestra la localizacin de los predios agrcolas que se veran
beneficiados con el proyecto.
No
rt e
Presa A Mxico
"Cerrito Km. 0+000
Rico" Km. 3+828
Ro Huacapa
Autopista M

C. Autobuses
SITUACION CON PROYECTO
ASPECTOS AGRICOLAS
Ciclo Agrcola Otoo - Invierno
xi
co-
Ac

Km. 7+134
ap

Mancha urbana de
ulc

CHILPANCINGO C.U. REAS


o

AGRCOLAS

Km 9+000
AS
45 Ha. UILL
Q
TA
PE 90 Ha.
de to 265 Ha.
nta n Km. 13+925 Km. 18+000
Pla tamie
tra
Acapulco cuota Ro Huacapa TEPECHICOTLN
Acapulco libre

Figura 3.2 Situacin con proyecto de los predios agrcolas


Por otra parte, el valor y costo de la produccin agrcola anual que se dara a travs de
riego, con la ejecucin del proyecto, se muestra en los cuadros No. 3.2 y 3.3
respectivamente.
Cuadro 3.2 Valor de la produccin agrcola (Situacin C/P) (pesos de septiembre de
1997).
Tipo de Superficie Rendimiento Valor de la produccin ($)
cultivo (Hectreas) (Ton./Ha.) Precio medio Monto total
rural (ton.)
Maz 160 3.5 1,600 896,000
Sorgo forrajero 60 38.5 158 364,980
Jitomate 160 22.5 3,000 10,800,000
Sanda 20 28.0 2,072 1,160,320
Total 400 - - 13,221,300
Fuente: Estimaciones realizadas por la subdelegacin agrcola de la SAGAR,
Chilpancingo Gro.
Cuadro 3.3 Costo de la produccin agrcola (Situacin C/P) (pesos de septiembre de
1997).
Tipo de Superficie Costo de la produccin ($)
cultivo (Hectreas) Costo por Ha. Costo total
Maz 160 4,568 730,880
Sorgo forrajero 60 4,125 247,500
Jitomate 160 22,641 3,622,560
Sanda 20 8,174 163,480
Total 400 - 4,764,420
Fuente: Estimaciones realizadas por la subdelegacin agrcola de la SAGAR,
Chilpancingo Gro.
CAPTULO IV
EVALUACIN SOCIOECONMICA DEL PROYECTO
4.1 Metodologa y parmetros de evaluacin
Como se mencion anteriormente, en el presente estudio se aplicar el principio de separabilidad
de proyectos y el criterio de complementariedad. Asimismo, debido a que no se cuenta con la
informacin que permita conocer los costos de inversin del proyecto integral, la evaluacin
socioeconmica consistir en determinar el monto mximo de inversin (valor actual de los
costos de inversin, operacin y mantenimiento) que la sociedad de Guerrero estara dispuesta a
incurrir para mejorar la situacin actual, de acuerdo al valor actual de los beneficios que se
lograran con la ejecucin de cada una de las acciones del proyecto.
El clculo de este monto se obtiene cuando el Valor Actual Neto (VAN) del proyecto es igual a
cero; es decir, cuando los costos de inversin (en valor actual) ms el valor actual de los costos
de operacin y mantenimiento, son iguales al valor actual de los beneficios. Lo anterior se
muestra en las dos siguientes ecuaciones:
n
B Ct
VAN = I0 + t t
t =1 (1 + r )
n n
Ct Bt
Cuando el VAN = 0: I0 + t
= t
t =1 (1 + r ) t =1 (1 + r )
Donde: Io = Inversin
Ct = Costos de mantenimiento y operacin
Bt = Beneficios totales
r = Tasa de descuento social
De esta manera, se consider un horizonte de evaluacin de 30 aos y las tasas de descuento
sociales anuales proporcionadas por el CEPEP mismas que son las siguientes: para los aos
1997-2000, 2001-2005, 2006-2010 y 2011 en adelante; del 18, 16, 14 y 12 por ciento
respectivamente.
4.2 Cuantificacin y valoracin de los beneficios sociales
a) Proyecto Encauzamiento del ro y construccin de colectores
i) Mejoramiento del paisaje o imagen urbana, eliminacin de los olores
desagradables y de los problemas con la fauna nociva.
Como se dijo antes, estos beneficios sociales son de difcil valoracin; sin
embargo, se utilizar como una aproximacin el incremento en el valor comercial
de los predios, de tal manera que en trminos monetarios el beneficio que
obtendra la sociedad sera igual a la plusvala de los terrenos.
Para determinar el precio de los terrenos en la situacin con proyecto, el equipo
de evaluacin verific el valor de los predios en aquellos tramos donde ya se
tienen ejecutadas y funcionando las obras de encauzamiento y de colectores
(Km 5+134 al 5+853). De ello se obtuvo que estos terrenos tienen un valor
superior en aproximadamente 20 por ciento, a aquellos en donde no se tienen
ejecutadas estas obras. As, en el cuadro No. 4.1 se muestra la superficie y el
precio de los predios de las situaciones sin y con proyecto.
Cuadro 4.1 Incremento en el valor de los predios con el proyecto de
encauzamiento y colectores
Franja Super- Precio Incre- Precio Diferencia Beneficio
ficie S/P mento C/P Situacin (miles
2 2 2
(m ) ($/m ) % ($/m ) (C/P - S/P) de $)
1 104,080 160 20.0 192 32 3,330.6
2 52,040 200 15.0* 230 30 1,561.2
156,120 4,891.8
Fuente: Estimaciones realizadas por el equipo de evaluacin
*/ Se consider que el aumento en la 2 franja es el 75 por ciento de la
primera.
Si se considera que las obras de encauzamiento y de los colectores tienen un
periodo de construccin de un ao, el valor actual de este beneficio sera de
aproximadamente 4.15 millones de pesos.
ii) Eliminacin de los costos ocasionados por las inundaciones cuando se presentan
desbordamientos del ro.
De acuerdo a lo expuesto en la situacin actual, son aproximadamente 10
12
viviendas las que sufren molestias por las inundaciones . Con el proyecto, los
habitantes de estas viviendas tendrn un ahorro en los recursos propios
gastados en la reparacin de los daos ocasionados por estas.
As, el beneficio anual sera de aproximadamente mil pesos, mismos que
considerando el horizonte de evaluacin de 30 aos, representan en valor actual
6,233 pesos.
iii) Recuperacin de los terrenos que en la situacin sin proyecto no pueden ser
utilizados.
En el cuadro No. 4.2 se muestra la superficie que se recuperara y el valor
comercial que tendran estos terrenos una vez encauzado el ro y construidos los
colectores de agua residuales.

12 Cabe recordar que las inundaciones significativas que se tenan en la ciudad, se


presentaban en aquellos tramos donde actualmente ya se tienen ejecutadas las obras
de encauzamiento.
Cuadro 4.2 Valor de los terrenos que se recuperaran
Tramo Superficie Precio Valor total
2 C/P* C/P
(Km) recuperable (m )
2
Margen Margen Total ($/m ) (miles
derecha izquierda
de $)
1+000 al 2+000 13,900 24,060 37,960 192 7,288.3
6+680 al 9+000 60,650 56,075 116,725 330 38,519.3
Total 74,550 80,135 154,685 45,807.6
Fuente: Estimaciones realizadas por el equipo de evaluacin
*/ Se consider el precio actual de un terreno utilizable en cada tramo,
ms un 20 por ciento de incremento atribuible al encauzamiento y a
las obras de los colectores.
Sin embargo, para que este beneficio pueda ser considerado como tal, estos
terrenos tendran que utilizarse como se dijo anteriormente, en viviendas,
comercios o parques y jardines. Por ello, el equipo de evaluacin determin
conveniente considerar que estos terrenos tendrn una tasa de utilizacin de
13
apenas el 10 por ciento anual . De esta manera el valor actual de este beneficio
sera de aproximadamente 21.27 millones de pesos.
iv) Ahorro en el costo por el tratamiento de las enfermedades respiratorias y
gastrointestinales ocasionadas por el medio fsico del ro contaminado.
De acuerdo a lo expuesto en el captulo II (aspectos de contaminacin y salud), en el cuadro No.
4.3 se muestra el beneficio anual que se lograra por el ahorro en el tratamiento
de las enfermedades.
Cuadro 4.3 Ahorro de costos por el tratamiento de enfermedades ($/ao)
Tipo de Poblacin Frecuencia Costo por Beneficio
a
enfermedades afectada ao-hab. atencin ($) (miles de $ por
(hab.) ao)
Gastrointestinales 1,306 4 120 626.6
Respiratorias 1,306 3 100 391.7
Total 1,018.3
Fuente: Trabajo de campo realizado por el equipo de evaluacin
a) Considerando que el 70% de la poblacin total es la afectada (85%
nios y 15% adultos)
El beneficio anterior se cuantificar suponiendo que desaparecen las atenciones
mdicas sealadas en el cuadro anterior. De esta forma considerando el
horizonte de evaluacin del proyecto, el valor actual de este beneficio sera de
aproximadamente 6.35 millones de pesos.

13 De acuerdo con la empresa contratista que realiza las obras de encauzamiento, estos
terrenos sern utilizados a una tasa mayor que la considerada en este estudio.
b) Proyecto Planta de tratamiento de aguas residuales
Como se mencion anteriormente, los agricultores de las localidades de Petaquillas y
Tepechicotln percibirn un ingreso neto adicional al sembrar una mayor superficie y al
cambiar a cultivos con mayor rentabilidad que los actuales. Este beneficio se valorar
como la diferencia del beneficio neto que se obtendra en la situacin con proyecto
menos el que se logra en la situacin sin proyecto.
As, de acuerdo a los datos mostrados en los cuadros No. 3.2 y 3.3 (valor y costo de la
produccin agrcola en la situacin con proyecto), en el cuadro No. 4.4 se muestra el
beneficio neto agrcola que se obtendra con la ejecucin del proyecto.
Cuadro 4.4 Beneficio neto agrcola (Situacin C/P)
Tipo de Superficie Valor de la Costo de la Beneficio
cultivo (Hectreas) produccin ($) produccin ($) neto ($)
Maz 160 896,000 730,880 165,120
Sorgo forrajero 60 364,980 247,500 117,480
Jitomate 160 10,800,000 3,622,560 7,177,440
Sanda 20 1,160,320 163,480 996,840
Total 400 13,221,300 4,764,420 8,456,880
Fuente: Elaborado en base a las estimaciones realizadas por la subdelegacin
agrcola de la SAGAR, Chilpancingo Gro.
Finalmente, en el cuadro No. 4.5 se muestra un comparativo del beneficio neto agrcola
de la situacin sin proyecto versus la situacin con proyecto.
Cuadro 4.5 Comparativo agrcola situacin S/P vs. situacin C/P
Situacin Beneficio neto anual
de la produccin (miles de $)
Con proyecto 8,456.8
Sin proyecto 2,801.8
Diferencia (C/P - S/P) 5,655.0
Fuente: Elaborado en base a los cuadros No. 2.9 y 4.4
Para la valoracin de este beneficio se considera que los agricultores de la zona irn cambiando
sus cultivos a los de la situacin con proyecto, mediante una tasa de incorporacin estimada del
20 por ciento anual. As, el valor actual de este beneficio ascendera a aproximadamente 27
millones de pesos.
4.3 Evaluacin socioeconmica del proyecto
Debido a que no se cont con la informacin que permitiera conocer los costos de inversin de
cada una de las acciones del proyecto integral, la evaluacin social consisti en determinar el
monto mximo de inversin que la sociedad estara dispuesta a invertir (valor actual de los
costos de inversin, de operacin y mantenimiento) para mejorar la situacin sin proyecto. Los
montos estimados para cada uno de los proyectos se muestran en los cuadros siguientes:
a) Proyecto Encauzamiento del ro y construccin de colectores
Cuadro 4.6 Monto mximo de inversin Proyecto Encauzamiento y Colectores de
Aguas Residuales
Beneficio Valor Actual (pesos)
Aumento en el valor de los terrenos 4,145,559
Eliminacin de inundaciones 6,233
Terrenos recuperables 21,274,289
Ahorro costos de enfermedades 6,347,460
Monto Mximo de Inversin 31,773,541
Fuente: Estimaciones realizadas con base a la metodologa explicada
b) Proyecto Planta de tratamiento de aguas residuales
Finalmente, de acuerdo al valor actual de los beneficios agrcolas que se lograran con la
ejecucin de este proyecto, el monto mximo de inversin del mismo sera de 27,009,322
14
pesos .

14 En el anexo No. 1 se muestra el flujo de beneficios y su valor actual.


CAPTULO V
CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y LIMITACIONES DEL ESTUDIO
5.1 Conclusiones
La evaluacin socioeconmica realizada a nivel perfil del Proyecto Integral Saneamiento y
Encauzamiento del Ro Huacapa, indica que la sociedad de Guerrero estara dispuesta a
invertir:
En el proyecto para el encauzamiento del ro y construccin de los colectores de agua
residuales: 31.78 millones de pesos.
En el proyecto para la construccin y operacin de la planta de tratamiento de aguas
residuales: 27 millones de pesos.
5.2 Recomendaciones
a) Realizar una afinacin de los beneficios agrcolas cuantificados y valorados en este estudio,
ya que ellos exigen un trabajo de investigacin ms sofisticado.
b) Calcular los indicadores de rentabilidad Valor Actual Neto Social (VANS) y Tasa Interna de
Retorno Social (TIRS) (para cada uno de los proyectos evaluados en este estudio), cuando se
disponga de los costos de inversin de cada una de las acciones que conforman al proyecto
integral.
c) Llevar a cabo las medidas de optimizacin sugeridas en el presente estudio.
d) Realizar una evaluacin socioeconmica por separado, del proyecto para la construccin de
las vialidades laterales que se ubicaran en ambas mrgenes del ro Huacapa.
e) Aplicar el principio de separabilidad de proyectos en toda accin de saneamiento.
f) Determinar si existe complementariedad entre dos o ms acciones, que realizadas
conjuntamente, permitan tener una maximizacin o potenciacin de los beneficios.
5.3 Limitaciones
a) No se cont con el proyecto integral que permitiera conocer los costos de inversin, de
operacin y mantenimiento de cada una de las acciones que forman a este.
b) An no se cuenta con los datos que permitan conocer la calidad o la cantidad de
contaminantes, que contiene el agua residual que circula por el cauce del ro Huacapa. Estos
indicadores se encuentran en proceso de obtencin en el Instituto Mexicano de la Tecnologa
del Agua.
HOJA DE CLCULO PARA REALIZAR ANLISIS DE
SENSIBILIDAD DEL PROYECTO

El anexo 1 contiene siete hojas de clculo que son las siguientes:

i) Beneficios por salud


ii) Valor de los predios S/P y C/P
iii) Valor de los terrenos recuperables
iv) Cultivos situacin S/P y C/P
v) Valor y costo de la prod. agrcola
vi) Beneficios Estiaje
vii) Valor presente de los Beneficios
BENEFICIOS POR SALUD EN EL REA DE INFLUENCIA

Poblacin en el rea de influencia 1,865

% de la poblacin afectada 70%

Poblacin Frecuencia ao- Costo por


Tipo de enfermedades Beneficio ($/ao)
afectada (hab) hab. atencin ($)

Gastrointestinales 1,306 4 120 626,640

Broncorespiratorias 1,306 3 100 391,650

Total 1,018,290
Fuente: Investigacin de campo
DETERMINACIN DEL VALOR ACTUAL PROMEDIO DE LOS TERRENOS EN EL REA DE INFLUENCIA

Valor actual Valor actual


Colonias Colonias
($/m2) ($/m2)
Constitucin 150 Constitucin 150
Fracc. El Amate 200 Fracc. El Amate 200
Aeropuerto 200 Aeropuerto 200
Bugambilias 100 Bugambilias 100
La Haciendita 100 La Haciendita 100
Luca Alcocer 150 Luca Alcocer 150
Galeana 200 Galeana 200
San Juan 180 San Juan 180
Hidrometra 250 Promedio del
Universal 200 (Km. 0+000 al 3+828) 160
Margarita Salazar de R. 150
Villa Moderna 300
Procuraduria 250
Promedio general 187

Proyecto "Encauzamiento del Ro y Colectores de Aguas Residuales"


Franja Longitud Ancho de Num. de Superficie Precio Incremento (C/P) Diferencia Beneficio por
(mts.) franja (m.) franjas (m2) S/P ($/m2) % ($/m2) (C/P - S/P) plusvala ($)
Primera 2,602 20 2 104,080 160 20.0% 192 32 3,330,560
Segunda 2,602 10 2 52,040 200 15.00% 230 30 1,561,200
156,120 4,891,760

Superficie recuperable (m2) Valor del Valor C/P


Tramo Mrgen Mrgen Total terreno ($)
2
derecha izquierda ($/m )*
Km. 1+000 al 2+000 13,900 24,060 37,960 192 7,288,320
Km. 6+680 al 9+000 60,650 56,075 116,725 330 38,519,250
Total 74,550 80,135 154,685 - 45,807,570
*Considerando el precio actual de un terreno utilizable, ms un 20% de incremento
atribuble al encauzamiento y a las obras de los colectores
CULTIVOS PARA LA ZONA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

SITUACIN SIN PROYECTO


Localidad Tipo de cultivo (Has.) Total
Maz Sorgo forrajero Jitomate
Chilpancingo 10 15 20 45
Petaquillas 20 10 20 50
Tepechicotln 20 5 20 45
Subtotal 50 30 60 140
Fuente: Subdelegacin agrcola de la SAGAR, Chilpancingo Gro.

SITUACIN CON PROYECTO


Localidad Tipo de cultivo (Has.) Total
Maz Sorgo forrajero Jitomate Sanda
Chilpancingo 10 15 20 - 45
Petaquillas 30 20 40 - 90
Tepechicotln 120 25 100 20 265
Subtotal 160 60 160 20 400
Fuente: Subdelegacin agrcola de la SAGAR, Chilpancingo Gro.
PADRN DE CULTIVOS PARA LA ZONA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

SITUACIN SIN PROYECTO

Tipo de Ciclo Superf. Rendimiento Valor de la prod. ($) Costo de la prod. ($) Beneficio
cultivo Agrcola (Has.) (Ton./Ha.) Monto total Costo total neto ($)
Precio medio Costo por
rural (ton.) Ha.

Maz O-I 50 3.5 1,600 280,000 4,568 228,400 51,600


Sorgo forrajero O-I 30 38.5 158 182,490 4,125 123,750 58,740
Jitomate O-I 60 22.5 3,000 4,050,000 22,641 1,358,460 2,691,540
Total - 140 - - 4,512,490 - 1,710,610 2,801,880

Fuente: Subdelegacin agrcola de la SAGAR Chilpancingo, Guerrero y Delegacin de CONASUPO


O-I: Otoo - Invierno
Has.: Hectreas
Ton.: Toneladas

SITUACIN CON PROYECTO

Tipo de Ciclo Superf. Rendimiento Valor de la prod. ($) Costo de la prod. ($) Beneficio
cultivo Agrcola (Has.) (Ton./Ha.) Monto total Costo total neto ($)
Precio medio Costo por
rural (ton.) Ha.

Maz O-I 160 3.5 1,600 896,000 4,568 730,880 165,120


Sorgo forrajero O-I 60 38.5 158 364,980 4,125 247,500 117,480
Jitomate O-I 160 22.5 3,000 10,800,000 22,641 3,622,560 7,177,440
Sanda O-I 20 28.0 2,072 1,160,320 8,174 163,480 996,840
Total - 400 - - 13,221,300 - 4,764,420 8,456,880

Fuente: Subdelegacin agrcola de la SAGAR Chilpancingo, Guerrero y Delegacin de CONASUPO


O-I: Otoo - Invierno
Has.: Hectreas
Ton.: Toneladas

COMPARATIVO DEL BENEFICIO NETO ANUAL EN PRODUCCIN AGRICOLA,


SITUACIN SIN PROYECTO VERSUS SITUACIN CON PROYECTO

Situacin Benef. anual


de la producc.
Sin proyecto 2,801,880
Con proyecto 8,456,880

Dif. (C/P-S/P) 5,655,000


RELACIN CAPACIDAD INSTALADA - EFLUENTE

Concepto Aos Aos

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Efluente 150 160 170 185 198 205 212 218 222 230 235 240 248 255 260 269 275 280 286 295 303
Capacidad
instalada
150 150 150 150 225 225 225 225 225 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300
Fuente: CNA

RELACIN CAPACIDAD INSTALADA - EFLUENTE


320
300
300

280
LITROS POR SEGUNDO

260
Efluente
240
225
Capacidad
220
instalada
200

180

160 150
140

AOS
VALOR PRESENTE DE LOS BENEFICIOS (Horizonte de evaluacin 30 aos)

Tasa social de 1997-2000 18%


descuento anual: 2001-2005 16%
2006-2010 14%
2011 -
adel. 12%

Proyecto / Beneficio Aos


0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 20 30
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2017 2027
Encauzamiento y Colectores:
4,891,76
Plusvala de los terrenos 0
Eliminacin de Inundaciones 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000
4,580,75 4,580,75 4,580,75 4,580,75 4,580,75 4,580,75 4,580,75 4,580,75 4,580,75 4,580,75
Terrenos recuperables 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
Ahorro costos 1,018,29 1,018,29 1,018,29 1,018,29 1,018,29 1,018,29 1,018,29 1,018,29 1,018,29 1,018,29 1,018,29 1,018,29
enfermedades 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Planta de tratamiento:
1,131,00 2,262,00 3,393,00 4,524,00 5,655,00 5,655,00 5,655,00 5,655,00 5,655,00 5,655,00 5,655,00 5,655,00
Produccin Agrcola 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Valor Actual de los Beneficios

Encauzamiento del Ro y Colectores:


Plusvala de los terrenos 4,145,559
Eliminacin de inundaciones 6,233
Terrenos recuperables 21,274,289
Ahorro costos
enfermedades 6,347,460

TOTAL 31,773,541

Planta de Tratamiento:
Cultivos Agrcolas 27,009,322
TOTAL 27,009,322