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El proceso de eleccin no es ms que la forma en la que se cataloga o

se juzgan numerosas opciones permitiendo identificar quien es mejor


entre las mismas. una eleccin puede basarse por medio
de suposiciones o eventos imaginarios, o puede realizarse bajo
caractersticas reales y tangibles que estn sugestionadas por una
accin. Un ejemplo de eleccin sera que ruta para llegar al hogar
cuando una persona sale del trabajo o de una casa de estudio, la
eleccin del camino y el tipo de transporte a tomar se basar en cual
permite llegar ms rpido al destino final, por lo tanto la eleccin de la
ruta comnmente usada es el resultado de las discriminacin de las otras
posibles rutas por ser ms largas e involucrar ms tiempo con respecto a
la anterior; las elecciones se hacen ms difciles cuando estas involucran
sentimientos, por ejemplo cuando se decide por cual persona tomar
como acompaante sentimental en los momentos donde exista ms de
un pretendiente con alto potencial.

a mayora de las personas consideran a las elecciones como un aspecto


positivo, generalmente las elecciones de vida se hacen desde muy
pequeos como preguntas: Qu quiero ser cuando este grande?; en
diferentes ocasiones el proceso de eleccin resulta un procedimiento
engorroso y muy difcil de finiquitar, sobre todo por el temor comn de
que se tome la decisin equivocada y exista el arrepentimiento de no
haber tomado la otra iniciativa propuesta. Existen cuatro tipos de
elecciones que influyen en gran medida la vida de un ser humano:
elecciones de orden, que solo pueden ser elegidas por medio de la
percepcin de la situacin vivida como un controlador de todos los
aspectos, elecciones delegadas donde se permite que la decisin de otra
persona influya directamente en la vida de una persona porque las
consecuencias que se pueden vivir no son tan importantes, elecciones
sin pensamientos donde la decisin a tomar es tan fcil que no se
necesita un previa meditacin y elecciones para evitar, donde la situacin
final a vivir es tan desagradable que no debera elegirse con respecto a
las dems opciones ya que todos tiene un fin nefasto para la vida de un
individuo.

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Naciones Unidas
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LA DEMOCRACIA Y LAS ELECCIONES
La difusin de la democracia en todo el mundo es uno de los logros ms significativos de
nuestra poca. Las elecciones son fundamentales para ello, haciendo posible el acto de libre
determinacin previsto en la Carta de las Naciones Unidas. La historia de la Organizacin est
vinculada con las elecciones desde poco despus de su fundacin cuando, a fines del decenio
de 1940, observ elecciones en la Pennsula Coreana. Durante la era posterior de fideicomiso y
descolonizacin, supervis y observ plebiscitos, referndums y elecciones en todo el mundo.
Hoy en da, las Naciones Unidas contina siendo un participante digno de confianza e
imparcial, que proporciona asistencia electoral a aproximadamente 60 pases cada ao, ya sea
a solicitud de los Estados Miembros o en base a un mandato del Consejo de Seguridad o de la
Asamblea General.

La asistencia electoral se basa en el principio establecido en la Declaracin Universal de los


Derechos Humanos, de que la voluntad del pueblo, expresada a travs de elecciones
peridicas y autnticas, ser la base para la autoridad del gobierno. La asistencia electoral
tambin reconoce los principios de soberana estatal y la propiedad nacional de las elecciones,
y que no existe un modelo nico de democracia.
El objetivo principal de la asistencia electoral es apoyar a los Estados Miembros en la
celebracin de elecciones peridicas, incluyentes y transparentes, que sean crebles y
popularmente percibidas como procesos electorales sostenibles a nivel nacional.

El suministro de asistencia electoral es un esfuerzo colectivo en el que intervienen varios


programas, organismos y departamentos bajo el mandato previsto por la Asamblea General.

La Misin de Estabilizacin de las Naciones Unidas en Mali provee apoyo electoral a las autoridades
despus de un ao tumultuoso en el que se produjo un golpe de Estado militar, enfrentamientos entre
tropas gubernamentales y rebeldes y la confiscacin de su territorio septentrional por islamistas radicales.
(Foto de la ONU)

Para asegurar el cumplimiento de esos principios, el Subsecretario General de Asuntos


Polticos es el Encargado de la coordinacin de las actividades de asistencia electoral, y
asesora al Secretario General sobre cuestiones electorales.

La Divisin de Asistencia Electoral, dentro del Departamento de Asuntos Polticos, evala las
necesidades electorales, recomienda parmetros para la asistencia electoral, asesora en el
diseo de proyectos, desarrolla la poltica electoral, mantiene la memoria institucional, y
proporciona orientacin tcnica y apoyo en la ejecucin de proyectos electorales.

El Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD) es el principal rgano de ejecucin


de la asistencia electoral, que incluye el apoyo al desarrollo de las instituciones, los marcos
jurdicos y los procesos. Esta ayuda se entrega como parte del mandato de asistir en la
gobernabilidad democrtica a nivel pas.

El PNUD, por ejemplo, apoya el desarrollo de una gestin electoral sostenible, fomenta la
participacin inclusiva en las elecciones, en particular de las mujeres y los jvenes y otros
grupos subrepresentados, y coordina el apoyo de los donantes a los procesos electorales. Esto
incluye, en este momento, siete pases donde se han desplegado misiones polticas especiales
y ocho en las que se han establecido misiones de paz y donde participan otros actores de la
ONU, como el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz.

En los entornos de mantenimiento de la paz o de post-conflicto, la asistencia electoral se


proporciona generalmente a travs las misiones que se encuentran sobre el terreno, bajo el
auspicio del Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (DPKO) o el
Departamento de Asuntos Polticos. Componentes militares y de la polica apoyan a los
organismos nacionales encargados de hacer cumplir la ley en la prestacin de seguridad para
los procesos electorales.

Otros participantes de las Naciones Unidas involucrados en el suministro de asistencia electoral


son la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, los Voluntarios de las
Naciones Unidas, el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer, la Oficina de
las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos, UNESCO, el Fondo de Consolidacin de la
Paz y el Fondo de las Naciones Unidas para la Democracia.

En los ltimos 20 aos, las Naciones Unidas han ayudado a ms de 110 Estados Miembros o
territorios que han solicitado apoyo. En su prximo informe bienal a la Asamblea General sobre
esta cuestin, el Secretario General documentar los 68 pases que han recibido apoyo de la
ONU.

La asistencia electoral ha sido un componente crucial y positivo en materia de mantenimiento


de la paz, consolidacin de la paz, y en el establecimiento e intensificacin de la gobernanza
democrtica. A medida que la democracia se ha difundido, tambin lo ha hecho el papel de las
elecciones como medio de establecer un gobierno legtimo. Las Naciones Unidas han
participado en elecciones en todas las regiones del mundo, entre ellas, Afganistn, Mal,
Somalia, Jordania, Nepal, Bangladesh e Iraq, por mencionar unos pocos. En Tnez, por
ejemplo, la ONU apoy a la sociedad civil en las elecciones de octubre de 2011 para la
Asamblea Nacional Constituyente y contina aportando asistencia tcnica a las autoridades. En
Lbia, apoy a las autoridades en la organizacin y realizacin de las elecciones al Congreso
Nacional General del 7 de julio de 2012. En 2013, la ONU provey apoyo tcnico y logstico a
las autoridades de Mali en la realizacin de las elecciones presidenciales. Las Naciones Unidas
se encuentran actualmente en el proceso de apoyo a la reforma electoral en Afganistn.

Qu es Democracia participativa:
La democracia participativa es un sistema de organizacin poltica que otorga
a los ciudadanos una mayor, ms activa y ms directa capacidad de
intervencin e influencia en la toma de decisiones de carcter pblico.
En este sentido, podemos entender la democracia participativa como una
evolucin moderna de la democracia directa de la Antigua Grecia, donde los
ciudadanos, su voz y voto, tenan una influencia y un peso especfico real en
todas las decisiones de carcter pblico de las ciudades-Estado.
Es por ello que la democracia participativaasume como uno de sus objetivos
que el ciudadano no limite su papel dentro del sistema democrtico al ejercicio
del sufragio, como ocurre en la democracia representativa, sino que asuma
un rol protagnico, activo y propositivo dentro de la poltica, tanto a nivel
comunitario, como regional y nacional.
De esta manera, uno de los retos de la democracia participativa es crear una
sociedad integrada por ciudadanos activos, organizados y preparados para
asumir un papel dinmico en la escena poltica; individuos a quienes, desde la
propia escuela, se les eduque para participar en este sistema poltico.
Bsicamente, se persigue que el ciudadano se involucre en las decisiones que
le afectan, proponiendo iniciativas, promoviendo asambleas y debates,
pronuncindose a favor o en contra de una u otra medida, as como vigilando y
verificando su implementacin.

Ahora bien, cmo puede el individuo asumir realmente un rol participativo y


protagnico? En este sentido, el ciudadano cuenta con diversos mecanismos
prcticos de participacin que van desde la formulacin de iniciativas,
reformas o soluciones en asambleas ciudadanas o ante instancias ejecutivas o
legislativas, hasta la activacin de mecanismos de consulta, como el
referndum o el plebiscito, ya sea para la sancin o derogacin de una ley, ya
para la revocacin del mandato de un gobernante.
El ideal que promueve el sistema democrtico participativo es el de
una sociedad ms justa, plural y con mayor inclusin social, que se
reconozca en los valores de la concertacin, la tolerancia y la colaboracin.
No obstante, es importante subrayar la naturaleza hbrida de la democracia
participativa (de all que haya quien la denomine semidirecta), pues esta, ms
que constituir un sistema en s mismo, se puede comprender como prctica
complementaria de la democracia representativa para reforzar la
participacin ciudadana.
Algunos pases de Latinoamrica, como, por ejemplo, Venezuela o Colombia,
autodenominan su sistema democrtico como participativo, si bien la
consolidacin de este modelo se encuentra an en proceso.

Democracia basada en el Consenso


A medida que el proyecto avanza, se tiende a pasar del modelo del
dictador benevolente a los sistemas ms abiertaente democrticos.
Este paso no se produce necesariamente por la insatisfaccin
causada por un DB. Es que el gobierno basado en el grupo llega a ser
estable en su evolucin, para usar as una metfora biolgica.
Siempre que un dictador benevolente se baja o intenta difundir la
responsablidad de tomar decisiones entre todos por igual, se da la
oportunidad para que el grupo se asiente en un nuevo sistema no-
dictatorialestableciendo una constitucin, por as decirlo. Puede ser
que el grupo no aprovecha la primera oportunidad, ni quizs tampoco
la segunda, pero en algn momento lo har; y una vez hecho, es muy
difcil que esta decisin se vuelva atrs. Y el sentido comun lo explica:
si un grupo de N individuos tuviera que investir una persona con
poderes especiales, eso significara que N - 1 personas tuvieron que
aceptar que sus influencias individuales se disminuyan. Normalmente
la gente no quiere hacer cosas como esa. Y si las hiciera, todava la
dictadura que de all resulte sera condicional: el grupo que unge a un
DB, es claramente el grupo que puede deponer al DB. Por lo tanto,
una vez que el proyecto a pasado de un liderazgo carismtico
individual a un sistema ms formal basado en el grupo, muy rara vez
vuelve para atrs.

Los detalles de cmo funcionan esos sistemas varan ampliamente,


pero hay en ellos dos elementos comunes: uno, el grupo funciona por
consencio la mayora del tiempo; dos, hay un mecanismo formal de
votaciones para los casos en que el consenso no puede alcanzarse.

Consenso significa solamente un acuerdo que todos aceptan de una


vez por todas. No es un estado ambiguo: un grupo alcanza el
consenso en un asunto particular cuando alguien expresa que se ha
alcanzado un consenso y nadie contradice esa afirmacin. La persona
que propone el consenso debe, por cierto, dejar en claro cual es el
consenso alcanzado, y que acciones deben tomarse en consecuencia
de l, si es que sto no resulta obvio.

La mayora de las conversaciones de un proyecto son sobre los


asuntos tcnicos, como el modo correcto de corregir algn error, la
conveniencia o no de agregar un asunto, la forma estricta como un
documento se enlaza, etc. Un gobierno basado en el consenso
funciona bien porque se entrelaza con la discusin tcnica y se
confunde con ella silenciosamente. Al terminar una discusin,
generalmente hay acuerdo sobre cual es el camino a seguir. Alguien
hace una intervencin conclusiva, que es al mismo tiempo un resumen
de lo que se ha ido decidiendo y queda como una propuesta implcita
de consenso. Esto ofrece una ltima oportunidad para que alguien
diga "Un momento, no estoy de acuerdo. Debemos reconsiderar esto
un poco ms"
En decisiones de poca importancia que no ofrecen discusin, la
propuesta de consenso es implcita. Por ejemplo, cuando un
desarrollador hace un commit de una reparacin de error, el mismo
commit es la propuesta de consenso: "Supongo que todos estamos de
acuerdo en que este error debe ser corregido, y esta es la manera de
hacerlo." Por supuesto, el desarrollador no lo dice; simplemente hace
el commit de la reparacin, y los dems no se preocupan de
manifestar su acuerdo, porque el silencio es el consentimiento. Si
alguien hace el commit de un cambio que resulta no tener consenso,
se produce simplemente una discusin sobre el cambio como si
todava no estuviera incluido como cambio. La explicacin de por qu
esto funciona es el tema de la prxima seccin.

Tema 2

Asamblea Constituyente de Bolivia

El 6 de agosto de 2006, se instala la Asamblea Constituyente para redactar una nueva Constitucin y
moldear un Estado ms equitativo, defender los recursos naturales y acabar con el modelo neoliberal.
La Asamblea Constituyente tiene 255 asambleistas con una importante representacin de indgenas. La
Paz tiene 52, Chuquisaca 23, y el Movimiento al Socialismo (MAS) de Morales 142 asamblestas. El resto
de las fuerzas tiene 113
asamblestas.

Tras una serie de conflictos


polticos que polarizan el pas
entre partidarios del Gobierno
y seguidores de las demandas
de autonoma departamental y
capitala para Sucre, afincados
principalmente en el oriente
boliviano, en 2008 con la
presencia de 164 de los 255
asamblestas, se aprueba la
Constitucin Plurinacional que
posteriormente es modificada
por el Congreso y refrendada
por la poblacin en un
referndum. El referendo
constitucional de Bolivia de
2009 se realiz el 25 de enero
de ese ao. La nueva
constitucin fue aprobada con
el 61,43% de los votos. La Constitucin poltica del Estado Plurinacional de Bolivia fue promulgada el 7 de
febrero de 2009 por el Presidente Evo Morales y publicada en la Gaceta Oficial de Bolivia el 9 de febrero
de 2009, fecha en que entr en vigencia.

Constitucin Poltica del Estado de Bolivia de 2009

La Constitucin Poltica de Bolivia es el decimosptimo texto constitucional en la historia republicana de


dicho pas. El texto constitucional se divide en cinco amplias partes:

Primera Parte: Bases Fundamentales del Estado, Derechos, Deberes y Garantas

Segunda Parte: Estructura y Organizacin Funcional del Estado


Tercera Parte: Estructura y Organizacin Territorial del Estado

Cuarta Parte: Estructura y Organizacin Econmica del Estado

Quinta Parte: Jerarqua Normativa y Reforma de la Constitucin

Cada parte se divide en ttulos y stos en captulos. Algunos captulos tambin estn divididos en
secciones. En total la constitucin cuenta con 411 artculos.

Descarga la Nueva Constitucin Poltica del Estado.

Reconocimiento indgena

La nueva constitucin establece principalmente:

Una cuota de parlamentarios indgenas,


la que se establecer por
circunscripciones a definirse por ley.

Un sistema judicial indgena campesino,


al mismo nivel que la justicia ordinaria,
junto con un nuevo Tribunal
Constitucional plurinacional que tendr
que elegir miembros de los dos
sistemas.

El derecho a la autonoma y el
autogobierno indgena, junto con el
reconocimiento oficial de sus entidades
territoriales e instituciones.

Propiedad exclusiva de los indgenas de


los recursos forestales de su comunidad.

Autonoma y organizacin territorial

En la constitucin se establecen cuatro niveles de


administracin: departamental (en departamentos), regional (en provincias), municipal (en municipios) y
territorios indgena originarios campesinos. La nueva autonoma implica adems la eleccin directa de las
autoridades y el derecho a administrar sus recursos naturales. En contraparte, la oposicin ha sealado
que estas reformas dividen al pas en 36 territorios, junto con restarle a los departamentos sus
competencias autonmicas.

Administracin de tierras y latifundio

La nueva constitucin prohbe el latifundio y la doble titulacin por ser contrarios al inters colectivo y al
desarrollo del pas. No se permitir la apropiacin de ms de cinco mil hectreas de terreno.

Derechos

La nueva constitucin reconoce en casi 100 artculos los derechos de los grupos sociales del pas,
incorporando un lenguaje de gnero que iguala en condiciones a bolivianas y bolivianos. Entre las
novedades, establece como servicios bsicos el agua potable, alcantarillado, la electricidad, el gas
domiciliario, el servicio postal y los servicios de telecomunicaciones, estableciendo como una
responsabilidad del Estado la provisin de estos servicios, aunque algunos podrn ser provedos
mediante empresas privadas. Adems, convierte el acceso al agua y el alcantarillado en derechos
humanos, siendo estos servicios que no sern objeto de privatizacin o concesin.
Economa

En el nuevo texto se establece un modelo econmico social y comunitario


constituido por organizaciones estatales, privadas y sociales cooperativas,
que garantiza la iniciativa privada y la libertad de empresa y establece
como uno de los roles de las organizaciones estatales administrar los
recursos naturales y sus procesos asociados, junto con los servicios
pblicos que la constitucin establece como derechos.

Respecto a la inversin privada, se pasa a privilegiar la nacional frente a


la extranjera, y promueve en la economa cooperativa la partipacin de
cooperativas y grupos sin fines de lucro.

Estado

Se establece a Bolivia como un estado plural y unitario. El estado pasa a


organizarse en cuatro poderes: Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral.

Bolivia tambin pasa a convertirse en un estado pacifista que rechaza


la guerra, aunque se reserva el derecho a la legtima defensa. El texto
constitucional prohbe la instalacin de bases militares extranjeras en el
pas.

Se establece que la constitucin es la norma suprema del estado


boliviano, y se declaran como idiomas oficiales a 36 lenguas indgenas
adems del Espaol. Todos los gobiernos departamentales del pas
debern utilizar, como idiomas oficiales, una de stas lenguas adems del
espaol.

La constitucin asigna el papel de capital del pas a Sucre, no


sealndose a La Paz en el texto. Sin embargo, y debido a que el Palacio
Quemado (sede del poder ejecutivo boliviano) se encuentra en La Paz,
esta ltima pasa a convertirse en la capital administrativa de facto,
mientras que Sucre pasa a ser la capital oficial.

Recursos naturales

Los recursos naturales pasan por derecho constitucional a manos del


estado. Respecto a los hidrocarburos, su administracin y las ganancias
producidas con ellos se convierten en propiedad del estado.

Religin

A diferencia de la constitucin anterior, en la actual la religin catlica


pierde su carcter de oficial. Se establece la libertad de religin y credo, y
la independencia del estado de la religin. La Iglesia Catlica del pas ha
sealado que este artculo pone en riesgo la espiritualidad del pueblo de
Bolivia.

El texto establece el derecho a la vida, pero sin especificar si ste aplica


desde la fecundacin, lo que a criterio de grupos conservadores podra
permitir la legalizacin del aborto.

Elecciones

El periodo de mandato de la Presidenta o del Presidente y de la


Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado es de cinco aos, y
pueden ser reelectas o reelectos de manera continua por una sola vez. El
nuevo mecanismo sustituir al anterior, el que estableca una votacin por
parte del Congreso Nacional para decidir al candidato ganador. La
constitucin tambin establece la figura de la revocacin, permitiendo
someter a referendo algn cargo que est objetado.

El texto incluye adems el requerimiento de referendos populares para


aprobar algunos temas sensibles.

Coca

Un cambio importante en la nueva constitucin es la introduccin de todo un artculo dedicado a la coca.


El Estado protege a la coca originaria y ancestral como patrimonio cultural, recurso natural renovable de
la biodiversidad de Bolivia, y como factor de cohesin social; en su estado natural no es estupefaciente.
La revalorizacin, produccin, comercializacin e industrializacin se regir mediante la ley.

Fuente: Wikipedia

Participantes de la Asamblea Constituyente


Publicado: 10 Agosto 2004
Visto: 8914
Hace un tiempo indicamos que los quechuas por su fuerza numrica y su especificidad
deberan participar en el acto de re-pensar el pas. A medida que se acerca el da, las
propuestas crecen sobre la forma de participacin y composicin de la Asamblea
Constituyente. El gobierno est en la fase final de consultas sobre esta temtica; la
mayora de las voces y propuestas de organizaciones sociales y campesinas indgenas
han puesto nfasis en su participacin directa y protagnica. As, pareciera que todos
quieren participar en la Asamblea Constituyente y, claro, tienen derecho a hacerlo.
Los datos del Censo 2001 nos indican que hay un 38% de personas mayores a 15 aos
que se autoidentifican como criollos; el 31% como quechuas; el 27% como aymaras, y
otro 4% de diversas etnias. El desafo es cmo participamos de manera que haya una
Asamblea manejable y donde nadie se sienta discriminado. Queda claro que no es
posible que todos puedan hacerlo de manera directa, sera una asamblea de ms de
8 millones. Entonces el nico camino que queda es una participacin delegada. Hay
varias formas de delegar la representacin: territorial, gremial, tnica, por gnero, por
poblacin o una combinacin de ellos. El punto es saber cul sera el nivel de
delegacin razonable para que nadie se sienta discriminado, sobre todo que nadie
sienta que sus intereses, demandas y propuestas no son tomados en cuenta. Por
ejemplo, si se opta una representacin territorial, el nivel de los actuales nueve
departamentos no sera razonable porque muchos sectores o grupos o comunidades o
colectivos quedaran marginados; en cambio una representacin territorial a nivel de
las actuales 68 circunscripciones uninominales parece razonable. Si se decidiera por
una representacin tnica motivo de debates interminables- habra pueblos como el
guaran que podran tener una representacin adecuada por su nmero y porque tienen
una organizacin que los agrupa y representa; en cambio el pueblo quechua tendra
varias dificultades, por su tamao numrico, la amplitud territorial y la ausencia de una
organizacin que los aglutine. Adicionalmente, habran pueblos infrarepresentados y
otros muy bien representados debido a su tamao, y los que no pertenecen a ninguna
etnia? El panorama se pone complicado.

Despus de un anlisis global de las propuestas, nos inclinamos por una combinacin
de varios criterios. A nuestro modo de ver, la actual circunscripcin uninominal puede
conjugar criterios como lo territorial, lo tnico, lo urbano-rural y gremial. A la
circunscripcin habra que aadir el criterio de gnero. Esto quiere decir que en cada
circunscripcin uninominal se deben elegir dos personas, un hombre y una mujer. De la
circunscripcin uninominal, donde la mayora de poblacin es de tal o cual gremio,
etnia, grupo u ocupacin, hipotticamente, saldr el candidato o candidata que mejor
los represente. Revisando la composicin de la poblacin de las circunscripciones
uninominales se puede concluir que ninguna de ellas tiene una nica etnia o un grupo
homogneo; al contrario, en todas ellas hay esta combinacin de los criterios
sealados, lo que llevar o deber llevar- necesariamente a establecer acuerdos,
negociar y concertar entre los diversos miembros. Probablemente este sea el aspecto
ms importante a trabajar.

As, tendramos 136 constituyentes, 68 hombres y 68 mujeres. Estos 136 constituyentes


deberan ser elegidos por voto directo en su jurisdiccin uninominal. Cada lista de partido,
agrupacin ciudadana o pueblo indgena debe presentar una lista de dos personas, un
hombre y una mujer, indicando cul de ellos el primero y cul el segundo. El que obtenga
mayora de votos pone su primer candidato (sea hombre o mujer) y el segundo ms votado
necesariamente debe completar la dupla de la circunscripcin con un hombre o una mujer,
dependiendo de qu es el primer candidato de la frmula ganadora. Los otros dos que
quedan seran como suplentes para casos de fuerza mayor (enfermedad, muerte,
declinacin voluntaria, etc.) En caso de empate para un primer lugar o incluso para el
segundo, debe haber una segunda vuelta. Si la frmula ganadora obtuviese ms del 75%
de los votos emitidos (no los vlidos), debera representar con sus dos candidatos (hombre
y mujer) a la circunscripcin.

Ahora bien, no hay que olvidar al menos tres cosas. Primero, si bien los(as) representantes
son elegidos(as) en su circunscripcin, ellos(as) tienen la tarea y la responsabilidad de
pensar en el pas. No habrn sido elegidos(as) para velar slo por su circunscripcin o,
peor an, para confrontar a sus circunscripciones; habrn sido elegidos(as) para sentar las
bases de un nuevo pas. Segundo, la definicin sobre la representacin de los
constituyentes es la definicin sobre la forma de la Asamblea, no por ello menos
importante; pero luego est el contenido de la nueva Constitucin y es aqu que hay
necesidad de seguir trabajando. Es en el contenido donde es posible formular propuestas
ms envolventes, que combinen lo local, regional y nacional; es en el contenido donde
tiene sentido hablar de una propuesta, por ejemplo la quechua, a ser incorporada dentro
de la nueva Constitucin Poltica del Estado. Tercero, el control y vigilancia social a los
constituyentes elegidos y al contenido de la nueva Constitucin que propongan o debatan
debe ser ejercido de cerca por la ciudadana.

Tema 3.

CAPTULO 1 LA MEMORIA DEL PRESENTE El olvido nos devuelve al presente, aunque se


conjugue en todos los tiempos: en futuro, para vivir el inicio; en presente, para vivir el instante;
en pasado para vivir el retorno; en todos los casos, para no repetirlo. Marc Aug 1. EL
SIGNIFICADO HISTRICO DEL MOVIMIENTO DE EVO MORALES El 17 de octubre de 2003
sucedi un sorprendente hecho poltico que sacudi Amrica Latina. Las masas en Bolivia o-
bligaron a renunciar al presidente de la Repblica Gonzalo Snchez de Lozada. Por qu es un
hecho sorprendente? Pues porque no se trata de cualquier renuncia. Se trata de un presidente
que, durante dos periodos de gobierno, fue el que ejecut con mayor profundidad las
recomendaciones del Fondo Monetario y del Banco Mundial. En la medida en que Snchez de
Lozada encarnaba, de cierta manera, la presencia del imperialismo en Bolivia, su derrota
equivali a la derrota del neoliberalismo en ese pas. La causa aparente de este hecho fue que
el gobierno intent vender el gas a empresas de Estados Unidos. Pero detrs de este hecho
hubo un complejo proceso de lucha social combinado con la reivindicacin de la soberana
nacional. El problema del gas (como el intento de privatizar el agua en el ao 2000), slo fue un
desencadenante de la furia del pueblo. 2. EL RESURGIMIENTO DEL PODER DEL PUEBLO El
origen del resurgimiento popular que derrot al gobierno neoliberal en Bolivia se puede ubicar
cuando los primeros das de octubre (de 2003) comenz una movilizacin cam-

22 22 pesina en las provincias de La Paz. Esta movilizacin encabezada por Felipe Quispe no
peda entonces la renuncia de Snchez de Lozada. nicamente se exiga el cumplimiento de
una lista de necesidades urgentes para el campo. Cuando pareca que esta movilizacin se
terminaba con la firma de un acuerdo, sucedi un enfrentamiento armado en Warisata (una
provincia del departamento de La Paz), donde el ejrcito asesin a siete campesinos. Ah se
rompi el dilogo y comenzaron acciones radicales como el bloqueo generalizado de caminos y
carreteras. Esto repercuti a la ciudad del Alto (una especie de ciudad dormitorio o
campamento provisional para los campesinos emigrantes). En La Paz se paraliz el acceso al
aeropuerto. En el resto del pas sucedieron bloqueos similares. En Cochabamba, el movimiento
de cocaleros encabezado por Evo Morales paraliz las principales carreteras, simultneamente
la Central Obrera Boliviana (COB), que pareca sin poder de convocatoria durante los ltimos
veinte aos, determin la huelga general indefinida. Con esta huelga, que fue acatada en todo
el pas, se demostr que la clase obrera no estaba muerta. El proceso de unificacin de la
clase obrera con las masas indgenas y sectores de la clase media estaba en marcha. Los
dirigentes campesinos unificaron sus fuerzas con la COB, al mismo tiempo que se sumaban
fuerzas de la clase media como las asociaciones de vecinos, estudiantes, mujeres, etctera. Lo
que determin el proceso final que acab con la renuncia de Snchez de Lozada, fue la
decidida resistencia de los vecinos de la ciudad del Alto. En este lugar hubieron 70 muertos. Es
importante destacar que aqu surgi una asociacin de vecinos que a travs de una hbil
estrategia de resistencia civil modific la correlacin de fuerzas y el consiguiente triunfo
popular. Hay que destacar que la ciudad de Alto carece de las mnimas condiciones de
bienestar material. Existe deficiente servicio de agua, luz y servicios bsicos. No es casual que
en tales condiciones se gener una alta conciencia poltica traducida en movilizacin constante
y bloqueo de carreteras. Quiz porque esa pobla-

23 23 cin de clase media baja no tena nada que perder arriesg todo (hasta la vida). La
ltima fase de la movilizacin popular fue la huelga de hambre de ms de mil personas en todo
el pas. En resumen, el resurgimiento del poder del pueblo, como en otros momentos de la
historia de Bolivia, revivi sus tradicionales formas de lucha antiimperialista: el bloqueo de
caminos y carreteras en las principales zonas campesinas, a- grcolas y comerciales, huelga
general en las ciudades y finalmente huelga masiva de hambre. Esto sucedi cuando cay la
dictadura de Bnzer en Tambin sucedi en noviembre de 1982 cuando cay el militar golpista
Garca Meza. Es importante detenernos en lo que sucedi en noviembre de Tal como seal
Ren Zavaleta este momento constituy una verdadera crisis que oblig a reconsiderar el
pasado histrico de la revolucin boliviana: Despus de algunos intentos de militares
constitucionalistas, un vasto movimiento de masas, obrero en lo fundamental, impuso la salida
del garcamecismo (prosecucin de Bnzer, a lo ltimo encarnado en los fugaces gobiernos de
Torrelio y Vildoso).Esto mismo ya da un carcter particular a estos a- contecimientos. Una cosa,
en efecto, es que los militares resuelvan retirarse a causa de su propia desagregacin y otra
que la desagregacin ocurra como consecuencia de la actividad y la iniciativa de las masas. 1
Despus de 1982 la democracia se vuelve uno de los principales acerbos de las
reivindicaciones estratgicas del pueblo. Paradjicamente, la crisis de noviembre de 1982
revel la absoluta falta de tradicin democrtica, en sentido representativo. Pero se trata ms
que nada del fin del Estado nacional construido a partir de 1952: Un golpe de estado
desencaden la insurreccin de abril de 1952 (la Victoria Nacional) y un golpe de estado puso
fin al proceso de la Revolucin Nacional iniciado por esa insurreccin que fue como un
noviembre convertido en abril. 2 1 Ren Zavaleta, Las masas en noviembre en Ren Zavaleta
(comp.), Bolivia, hoy, Mxico, Siglo XXI, 1983, p R. Zavaleta, op. cit., p.16.

LA QUIEBRA DE LA CLASE DOMINANTE: A medida que aumentaba la movilizacin popular, la


reaccin del gobierno fue la represin. El Ejrcito al mando del Ministro Snchez Berzain
intent despejar los bloqueos. Al no poder vencer por la represin recurri al asesinato de
campesinos. Dentro del gobierno hubo fracturas, como el deslinde de Carlos Mesa y el titubeo
de los partidos polticos aliados del MNR. Al principio, Snchez de Lozada se sinti apoyado
por el gobierno de Estados Unidos y la OEA, por lo que decidi a seguir usando la violencia.
Mientras el pas se paralizaba y aumentaban los muertos, las masas se preparaban para
reaccionar organizadamente. De seguir la represin gubernamental era inevitable la guerra
civil. La perspectiva de otra revolucin (como la de 1952) donde el pueblo derrot por la va
armada al Ejrcito (de la oligarqua), tal vez influy para que la burguesa empresarial boliviana
retirara su apoyo a Snchez de Lozada. Ante la fractura de los aliados del gobierno neoliberal y
el avance de las masas, Snchez de Lozada se vio obligado de renunciar y autoexiliarse en
Miami. El gobierno de Estados Unidos que haba declarado apoyarlo hasta el final, tuvo que
retractarse. Segn sus clculos, las masas derrocaran a los demcratas, pero esto no sucedi
ya que la Constitucin boliviana contempla que, en caso de renuncia del Presidente, el poder
puede pasar automticamente al Vicepresidente. Con mayor clculo que los estrategas del
Pentgono, Carlos Mesa (que funga como Vicepresidente) se deslind de Snchez de Lozada
previendo que poda darse un vaco de poder. De un da para otro, Estados Unidos y el mundo
entero vio con sorpresa e incredulidad que en Bolivia, despus del caos y la derrota del orden
democrtico no sucedi lo que todos esperaban. La experiencia de muchas dcadas de lucha
de clases determin que las masas combinaran su movilizacin sin salirse del orden
democrtico. Con este resultado los partidos polticos quedaron totalmente al margen. Las
masas demostraron que se puede tomar el poder poltico y de-

25 25 rrotar al neoliberalismo a condicin de que se desarrolle una resistencia organizada por


parte de las mismas clases explotadas. Por supuesto que la resistencia organizada no se
produjo de un da para otro. Ella fue el resultado de muchas dcadas durante las cuales el
pueblo se forj una conciencia antiimperialista. Esto es difcil de comprender si no se ve el
trasfondo histrico estructural de las luchas sociales en ese pas. Despus de este triunfo
inesperado de la movilizacin popular, se convocaron a elecciones generales y el resultado fue
abrumadoramente en favor de Evo Morales. Una de las primeras medidas del nuevo gobierno
que asombr al mundo, fue la nacionalizacin de los hidrocarburos. 4. LA NACIONALIZACIN
DE LOS HIDROCARBUROS. En los ltimos aos, la crisis de energticos a nivel mundial no ha
hecho ms que agudizarse, por qu la crisis afecta ms al que tiene el crudo en abundancia
que al que no lo tiene? Es el caso de Estado Unidos. No es que el crudo se traslade de los
pases de la metrpolis a las colonias, sino al revs. Los capitales estadounidenses se van all
donde la explotacin de los recursos les proporciona mayores ganancias para qu agotar los
yacimientos propios pudiendo explotar los recursos de los pases perifricos? Esta lgica de la
explotacin de los hidrocarburos es la misma lgica de la explotacin de las materias primas,
es decir, que hay un rgimen generalizado impuesto por las empresas transnacionales que
garantiza a los inversionistas altas ganancias a travs de la liberacin aduanera en contraste
con las restricciones arancelarias impuestas para desalentar las exportaciones. De igual
manera, el encarecimiento del petrleo perjudica menos al que no lo tiene que al que lo tiene
en exceso: Esta curiosa condicin de importacin de lo mismo que se exporta se explica
porque el control de la produccin por las compaas privadas extranjeras les permite orientar
su comercializacin hacia y desde mercados ultramarinos, en un juego especulativo que
asegura el ms alto ndice de ganancias. As, la misma compaa norteamericana que exporta

26 26 petrleo venezolano a Europa, por ejemplo, vende crudo medioriental a Brasil. Y el


trasiego intercontinental acrece las utilidades que reportan el transporte, la refinacin,
transformacin industrial y comercializacin. 3 La fuente principal energtica de Estados Unidos
es y seguir siendo el petrleo. De ah su insistencia en el control militar del Golfo Prsico. El
conflicto actual en Irak se explica porque Estados Unidos no se resigna a perder el petrleo de
esa zona (mientras no tenga otras zonas alternativas como Bolivia, Mxico o Venezuela). En el
caso de estos pases, el desarrollo industrial y el grado de productividad dependen de los
energticos. Su reduccin y control por las empresas transnacionales no solo limita el
crecimiento econmico sino que elimina de hecho la soberana. Los sucesivos presidentes de
Estados Unidos hablan de un paraso democrtico si los pases sometidos renunciaran
voluntariamente a la propiedad de su patrimonio, sacrificndose a su prosperidad; advierten
que si no accedemos de buena gana, su pas est resuelto a apropiarse por la fuerza. El
problema de Estados Unidos con el paso del tiempo se agudiza, ya que nunca llega a su
independencia energtica sino a una mayor dependencia. La Unin Europea y Japn se
resisten y se niegan a ser cmplices del despojo. Una vez expulsados de Irak a dnde irn? Es
claro que en Amrica Latina estn Mxico, Venezuela, Ecuador y Bolivia. Slo en Mxico existe
una reserva de 60 mil millones de barriles, o sea que las reservas en Amrica Latina le
bastaran a Estados Unidos para sustituir la fuente tradicional rabe. La prdida de Irak
enfrenta a Estados Unidos con la necesidad de incorporar las reservas de Amrica Latina, a
sus reservas estratgicas de minerales e hidrocarburos. Durante el gobierno de Bnzer ( ), se
firm un contrato leonino de venta de gas a Brasil incluyendo el excedente destinado a la
satisfaccin de las necesidades na- 3 Marcelo Quiroga Santa Cruz, Oleocracia o patria, Siglo
XXI, Mxico, 1982, p.73