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TEMA 18. ORGANIZACIONES INTERNACIONALES.

1.- INTRODUCCIN

El Derecho Internacional Pblico, es un Derecho de la sociedad internacional creado por los Estados;
es un Derecho interestatal, pues existe relacin entre dos o ms soberanas.
Pero el Estado no es el nico sujeto de Derecho Internacional Pblico, as tenemos a las Organizaciones
Internacionales (ONU, OTAN...), y dems entes con cierta capacidad jurdica que no podemos considerarlas
como Estado (Palestina).
Por tanto el Derecho Internacional no es slo Derecho Interestatal, puesto que como hemos visto,
tambin participan las Organizaciones Internacionales, ni tampoco derecho internacional, ya que hay
naciones que no tienen la capacidad de celebrar Tratados Internacionales, pues no tienen capacidad
jurdica para ello (El Pas Vasco no puede celebrar Tratados Internacionales).
El Derecho Internacional se elabora sobre la base de la voluntad coordenada y concentrada
de los Estados, por tanto vemos que van a existir multiplicidad de centros de poder.
El Derecho Internacional se apoya en la soberana de los Estados, es de base consensual por lo que
supone que el derecho internacional va a ser cumplido.

2.- EVOLUCIN HISTRICA. CONCEPTO Y CARACTERES DE LAS ORGANIZACIONES


INTERNACIONALES

EVOLUCIN HISTRICA.

En cuanto a la aparicin de las Organizaciones Internacionales debemos sealar que ya en el siglo XIX,
se empez a sentir la necesidad de institucionalizar determinados tipos de cooperacin entre las
naciones, pues stas se dan cuenta que no son autosuficientes.

Se puede establecer que el instrumento ms utilizado, fue el sistema de las Conferencias


Internacionales, as podemos poner como ejemplo, el Congreso de Viena de 1815, que puso fin a la era
Napolenica y orden sobre nuevos cauces la convivencia entre los pueblos europeos.

En el siglo XX se produce la expansin de la sociedad y el Derecho Internacional, esta expansin es


doble. En sentido geogrfico van a ampliarse a nuevos Estados y por otro la expansin institucional.;
nuevas categoras jurdicas y nacimiento de organizaciones Internacionales, concretamente, las
com1s1ones destinadas a regular la navegacin por determinados ros europeos (RHIN, DANUBIO...).

A partir del siglo XIX con estas organizaciones internacionales, el Estado va a perder el nuevo
monopolio de las relaciones internacionales, apareciendo un sujeto (las
Organizaciones Internacionales).
Exactamente el siglo XIX vio nacer un buen nmero de Uniones Internacionales, como:
LAS COMISIONES DEL RHIN (1815), sobre cuestiones de navegacin fluvial y del
DANUBIO (1856), la Unin Postal Universal (1874), son ejemplos de las primeras
el Comit Internacional de la Cruz Roja (1863)
la Unin Interparlamentaria (1889), etc.

Las organizaciones Internacionales son el mejor ejemplo de las sociedades internacionales


particulares y han nacido de la confluencia de 2 factores:

a.- La necesidad de regular determinadas esferas de la cooperacin entre estados.

b.- La ausencia de una Comunidad Internacional Organizada.

La SOCIEDAD DE NACIONES, constituye un claro ejemplo clsico de Organizacin Internacional, se


CRE EN 1919, y fue discutida al mismo tiempo que el Tratado de Paz de Versalles con el que se dio fin
a la primera Guerra Mundial, esta sociedad fue un intento de establecer un sistema internacional que
garantizara la paz y arbitrar los posibles conflictos entre los pases.

Pero esta Organizacin Internacional fracas, el periodo de entre guerras (1919-1939), contempl
los sucesivos fracasos de la Sociedad de Naciones en los asuntos internacionales verdaderamente
importantes.

Por tanto el precedente negativo, sirvi de punto central de reflexin a la hora de estructurar
una nueva organizacin mundial para preservar la paz entre todos los pueblos de la tierra (Organizacin
de Naciones Unidas).

Va a ser a partir de la segunda guerra mundial cuando realmente las Organizaciones


Internacionales adquieren gran importancia.

En 1945 se crea la ORGANIZACIN DE NACIONES UNIDAS (ONU), gracias a la voluntad de las potencias
vencedoras de la Segunda Guerra Mundial, para establecer un orden capaz de preservar la paz de una
forma indefinida.

As aparecen Organizaciones Internacionales para tratar aspectos polticos, econmicos, militares...


debido, unas veces a la necesidad de cooperacin y otras a antagonismos ideolgicos.

CONCEPTO Y CARACTERES.

Las organizaciones internacionales son creadas para gestionar intereses colectivos, por medio de
un tratado y dotadas de rganos para cumplir sus fines.

Se pueden distinguir 6 rasgos diferenciales en toda organizacin internacional:

Carcter interestatal.
Base voluntaria.
rganos permanentes.
Voluntad autnoma.
Competencia propia.
Cooperacin entre sus miembros, para la satisfaccin de los intereses comunes.
Por su CARCTER INTERESTATAL, es una asociacin de Estados, estando excluidas las
asociaciones de fuerzas sociales distintas de los Estados que actan en el plano internacional.

En cuanto a su CARCTER VOLUNTARIO, se crean por un acto jurdico denominado de


diversas maneras: Tratado, Carta, Estatuto, etc., en el que generalmente se determina su organizacin y
finalidad. Este acto jurdico de creacin se denomina instituyente.

Las organizaciones internacionales estn dotadas de RGANOS PERMANENTES, que aseguren


su continuidad. Este elemento permite asegurar la independencia de la Organizacin
Internacional frente a las Estados miembros.

Otro elemento diferenciador es su VOLUNTAD AUTNOMA, que le permite expresar decisiones


de sus rganos, en su caso, distintas peridicamente de las de los Estados miembros, en materias de
la competencia de la organizacin.

A diferencia de los Estados, las organizaciones internacionales tienen competencias de atribucin,


no originarias, que le son asignadas por los Estados de manera expresa en el acto jurdico instituyente.

Las competencias de la organizacin constituyen el instrumento para alcanzar un objetivo, la


satisfaccin de intereses comunes a los Estados miembros, mediante la COOPERACIN
INSTITUCIONALIZADA.

Se puede decir que toda Organizacin Internacional, es una asociacin voluntaria de Estados,
constituida por actos internacionales, y reglamentada en sus relaciones entre las partes, por normas
de Derecho Internacional, constituyndose un sujeto estable, provisto de un Ordenamiento jurdico
interno propio y dotado de rganos e instituciones propias a travs de las que se desarrollan fines
comunes a sus miembros.

CLASIFICACIN DE LAS O.I.


A.- POR SUS FINES:
+ Organizaciones de FINES GENERALES: Son aquellas cuyas actividades no se
circunscriben a un mbito concreto de cooperacin, si no que pueden abarcar todas aquellas
materias que crean tiles (Naciones Unidas).
+ Organizaciones de FINES ESPECFICOS: Son aquellas que han sido creadas para el
cumplimiento de unos fines especficos as podemos distinguir:
-Organizaciones de cooperacin social, cultural y humanitaria (UNESCO)
-Organizaciones de cooperacin militar o de seguridad (OTAN)
- Organizaciones de cooperacin tcnica y cientfica.
-Organizaciones de cooperacin econmica (OMT).
B.- POR SUS COMPETENCIAS:
+ Organizaciones de COOPERACIN: Casi todas las Organizaciones Internacionales tienen
funciones de cooperacin mediante la realizacin de unas acciones coordinadas entre sus
miembros para alcanzar objetivos colectivos.
+ Organizaciones de INTEGRACIN: Son Organizaciones Internacionales que pretenden la
integracin o la unificacin de los Estados miembros a los rganos comunes.
C.- POR SU COMPOSICIN:
+ Organizaciones de VOCACIN UNIVERSAL: Como es el caso de la Organizacin de
Naciones Unidas.
+ Organizaciones de CARCTER REGIONAL: Son aquellas que estn limitadas en cuanto a
los Estados, bien por su contigidad geogrfica o por su similitud econmica, poltica,
religiosa...
Como ejemplo podemos sealar el Consejo de Europa, la OEA (Organizacin de Estados
Africanos.)...

ESTRUCTURA ORGNICA DE LAS O.INTERNACIONAL

Para cumplir los fines para los que han sido creadas, las organizaciones
internacionales necesitan de rganos cuya existencia es consustancial con la propia esencia de la
organizacin y, sin ellos, no existe la organizacin. El conjunto de estos rganos forma su estructura que,
en unin de sus fines, diferencian unas organizaciones de otras.

El nmero de los rganos de las organizaciones internacionales es diverso y variable de unas a


otras, pero normalmente se pueden encontrar 3 TIPOS DE RGANOS cuyas funciones y
caractersticas son:

a) Un rgano deliberante de carcter plenario que adquiere diversas denominaciones Asamblea (en
la Sociedad de Naciones), Asamblea General (en la ONU), Conferencia (en la OIT), Congreso (OMS),
y que generalmente presenta las siguientes caractersticas:

1) Estn formados por representantes de todos los Estados miembros.


2) Reunirse con periodicidad (anual, semestral, etc.), aunque caben reuniones
extraordinarias sin sujecin a plazo fijo.
3) Tener competencia general para acordar las lneas fundamentales de actuacin de la
organizacin y de los dems rganos, as como la admisin, suspensin o expulsin de los
miembros; presupuestos, enmiendas de los Estatutos, etc.

b) Un rgano ejecutivo. llamado Consejo o Comit directivo, con las caractersticas de que:
1) Su composicin es ms restringida que la del rgano deliberante y est formado
tambin por representantes de los Estados elegidos por razones de entidad de esos
mismos Estados.
2) Su funcionamiento es normalmente permanente.
3) Ejerce funciones ejecutivas por s o por delegacin de otros rganos.
4) Tiene competencias bien definidas y delimitadas por el Tratado creador.

e) Un rgano administrativo denominado Secretario General. Director General o


Presidente, con las caractersticas de:

1) Ser rgano de funcionamiento permanente.


2) Nombrado por un perodo de tiempo determinado y elegido por el rgano deliberante.
3) Tener funciones administrativas y de representacin y a veces ejecutivas, y en general, todas
las funciones burocrticas.

CREACIN. SUCESIN Y DISOLUCIN DE LAS O.I

Creacin
La creacin de las Organizaciones Internacionales es fruto de un acto jurdico multilateral, anterior y
exterior a las mismas, generalmente un acuerdo internacional entre Estados.

Este acuerdo suele negociarse en el marco de una Conferencia Internacional (Ejemplo: La Conferencia de San
Francisco en relacin con la Carta de Naciones Unidas de 1945.).

La entrada en vigor del acuerdo internacional por el que se instituye la Organizacin, seala el nacimiento
de la misma, que estar condicionada por la exigencia de que un nmero determinado de Estados ratifiquen el
Tratado Constitutivo.

A veces bastar con un mnimo numrico de ratificaciones (UNESCO), en otras, el nivel de exigencia va a variar
en relacin con la intensidad de los vnculos de cooperacin o integracin (CEE) o por un nmero determinado
de Estados (Tres pases en el caso del Pacto Andino, siete ratificaciones exige el Consejo de Europa).

Al carecer de base territorial las Organizaciones Internacionales estn obligadas a establecerse en el


territorio de uno o de varios Estados miembros o no de ella.

Sucesin
En ciertas ocasiones puede ocurrir, que en un momento determinado de la vida de la Organizacin, sta
transfiera a otras Organizaciones algunas de sus funciones, como ocurri en 1959 entre la UEO y el Consejo de
Europa.

Puede ocurrir tambin, que una nueva Organizacin, venga a sustituirla completamente en el ejercicio de sus
funciones y competencias y en el disfrute de su patrimonio.

Pues si la Organizacin Internacional es el fruto de un acuerdo de voluntades entre varios Estados, su


sustitucin exige que dichos Estados igualmente den su conformidad a ello. Pero esta conformidad se dar:

a.- Por un nuevo acuerdo celebrado por sus Estados miembros.

b.- Este acuerdo puede adems incluirse, bien en el Tratado Constitutivo de la nueva Organizacin o
en una resolucin de la Organizacin Internacional que desaparece.

Para concluir esta exposicin debemos resaltar que como consecuencia de la sucesin se transfieren por lo
general a la Organizacin sucesora las funciones, competencias y patrimonio de la Organizacin Internacional
que desaparece.

Disolucin
Las causas de disolucin de las Organizaciones Internacionales pueden ser diversas, as tenemos:
a.- Cuando el propio Tratado que crea la Organizacin Internacional, fija una duracin determinada (por
ejemplo la Comunidad Europea del Acero y del Carbn "CECA" fij una duracin de 50 aos).

b.- Cuando hay un cambio profundo de circunstancias que provoca la desaparicin de aquellos intereses cuya
gestin colectiva motiv su creacin (Pacto de Varsovia).

c.- La falta de funcionamiento por la retirada de los miembros ms significativos (Retirada de Alemania en 1936
de las Comisiones Internacionales del Elba y Oder).
d.- A dificultades financieras, que la conduce a una bancarrota o suspensin de pagos.

ORGANOS DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES.

Cuando hablamos de miembros de las Organizaciones Internacionales nos referimos a:

- Miembros originarios. Cuando se crea una Organizacin Internacional los miembros originarios
son creados directamente por el propio Tratado fundacional de la misma (rganos principales)

- Miembros subsidiarios o derivados. Pero esa estructura institucional inicial u originaria puede
resultar insuficiente para hacer frente a las exigencias que van surgiendo derivadas del funcionamiento
en la prctica de la Organizacin, haciendo necesario crear otros rganos, que son los rganos
derivados o subsidiarios.

Pero apa rte de estos miembros principales y secundarios, dentro de la estructura interna de la
Organizacin Internacional, encontramos una serie de rganos en razn de la funcin que desempean,
pudiendo clasificarlos en:

>- rganos deliberantes: Estn presentes en l todos los miembros de la misma, su composicin es
intergubernamental, es decir formado por delegados de los gobiernos
>- rganos de decisin: Son los rganos que tienen competencias para tomar las
decisiones fundamentales para el funcionamiento de la Organizacin Internacional.
>- rganos administrativos: Las Organizaciones Internacionales cuentan con un rgano
administrativo, compuesto de agentes de la Organizacin Internacional y dirigido por un
Secretario General (ONU), un Director General (UNESCO), que tendrn las funciones administrativas,
funciones de representacin, funciones polticas, funciones de ejecucin...
>- rganos de control: Son aquellos rganos garantes de las disposiciones de las
Organizaciones Internacionales, as tenemos el Tribunal Internacional de Justicia de la
Haya, El Tribunal de Justicia Europeo, Asambleas Parlamentarias...
>- rganos consultivos: Ciertas Organizaciones Internacionales prevn rganos donde se
representen los intereses econmicos y sociales de sus Estados miembros.

LA FORMACION DE LA VOLUNTAD EN LAS O.I

La formacin de la voluntad de las Organizaciones Internacionales se dar:

A.- POR MAYORA:

La mayora en la Organizaciones Internacionales puede ser:

>- SIMPLE: Que es la mitad ms uno de los votos emitidos.


>- CUALIFICADA: 2/3 de los votos usualmente o una mayora an ms importante en la que
intervengan Estados representativos.

Reglas de voto en las Organizaciones Internacionales:

a.- A la hora de calcular la mayora se puede participar del voto igualitario, un Estado un voto, o tener en cuenta
la desigualdad existente entre los diversos miembros de la Organizacin Internacional, ponderar estos votos
dando de este modo a los Estados un nmero de votos en consonancia con la importancia que tiene en la
Organizacin Internacional.
b.- Se trata del derecho al veto que tienen algunos estados miembros, el ejemplo ms claro y tpico lo
tenemos en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, donde cualquiera de los 5 miembros
permanentes puede anular cualquier decisin del rgano, an teniendo mayora de votos ( Este sistema de
voto se denomina " sistema de voto ponderado")

B.- LA UNANIMIDAD:

Cuando todos los miembros de la Organizacin Internacional unnimemente acuerdan el acto concreto, pero
tiene este mtodo un gran inconveniente, pues cada Estado goza del derecho al veto, lo que hace bastante
complicado que a veces se lleguen a acuerdos por la gran mayora de miembros que en ocasiones componen la
Organizaciones Internacionales, paralizando la adopcin del acuerdo.

Pero no creamos en el mal efecto de este sistema pues aqu las pequeas potencias tienen igualdad de
poder que las grandes potencias (Principio de igualdad).

Se trata de un procedimiento que fomenta la negociacin y por supuesto que ningn miembro se pueda
obligar a realizar un acto que l no ha aprobado expresamente.

C.- CONSENSO:

Es un mtodo que trata de la adopcin de una decisin dentro de los rganos de las Organizaciones
Internacionales, sin recurrir a las votaciones.

La negociacin es el pilar de este sistema., el efecto jurdico de las resoluciones adoptadas por consenso
sera el mismo que si hubieran sido aprobadas por votacin.
ORGANIZACIN DE NACIONES UNIDAS (ONU).

Para "fomentar la cooperacin entre las naciones y para garantizar la paz y seguridad" se
firma, finalizada la Primera Guerra Mundial, el Tratado de Versalles entre las potencias vencedoras y
Alemania, el da 28 de junio de 1919, instituyndose la Sociedad de Naciones. Esta organizacin fija su
residencia en Ginebra, y su estructura orgnica consista en una Asamblea, integrada por representantes
de todos los Estados miembros, un Consejo compuesto por miembros elegidos y permanentes, y una
Secretara, previndose tambin la creacin de un Tribunal Permanente de Justicia Internacional,
que fue establecido posteriormente como rgano separado de la Sociedad de Naciones.

Mediante la triloga arbitraje-seguridad-desarme, como medio para conseguir la filosofa


poltica de la Organizacin que era el mantenimiento de la paz, se puede hoy decir que fracas en el
cumplimiento de sus objetivos: No se instaur la obligacin completa de la resolucin jurisdiccional de
las controversias; no era total la prohibicin del recurso a la guerra as como tampoco estaba dotada
de mecanismos adecuados para la efectividad de la prohibicin, ni en el campo del desarme se
consiguieron resultados significativos.

La Sociedad de Naciones asisti impotente a la invasin de Manchuria por Japn en


1931; a la guerra entre Italia y Abisinia de 1934-35; a la anexin de los Sudetes checos por
Alemania en 1939; a la invasin de Finlandia por la URSS y al desencadenamiento de la II Guerra
Mundial. Por otra parte, la participacin de los Estados en la Sociedad de Naciones era escasamente
representativa. Los Estados Unidos nunca lleg a ser miembro de la Organizacin al haber sido
denegada por el Senado s ratificacin. Alemania se retir en
1933, junto con Japn, Espaa se retir en 1926, reincorporndose posteriormente en
1931, y la URSS fue expulsada de la misma debido a la invasin de Finlandia.

La Sociedad de Naciones se disolvi el 18 de abril de 1946, al no querer los vencedores de


la II Guerra Mundial revitalizar un organismo desprestigiado, prefiriendo crear una nueva
organizacin, las Naciones Unidas. No obstante el fracaso de sus objetivos bsicos, sobresale en el haber
de la Sociedad de Naciones la cooperacin institucionalizada que llev a cabo en los campos
econmicos, financieros, de salud pblica, transportes, comunicaciones, laboral y social. Fue
sumamente valiosa y til para futuras organizaciones internacionales, la prctica interna de la Sociedad
de Naciones. La misma existencia de la Sociedad de Naciones llev a la opinin pblica la idea de la
necesidad de una organizacin internacional con vocacin universal que velase por la paz y seguridad,
idea que fue determinante en la creacin de la Naciones Unidas.

1.- ANTECEDENTES Y CREACIN.

Las Naciones Unidas se conciben al principio como una coalicin para la guerra, pero pronto se
transforma en un proyecto de paz. Durante la II Guerra Mundial, los pases Aliados sintieron la
necesidad de crear una Organizacin Internacional que velase en el futuro por la paz y seguridad
internacionales.

La Declaracin de los Aliados de 1941 en Londres, y la Declaracin denominada Carta de


Atlntico entre EEUU e Inglaterra, tambin en 1941, dejaron constancia de la idea de que para
conseguir una paz estable y duradera debera existir una cooperacin voluntaria de todos los
pases libres del mundo, expresando el propsito de trabajar juntos para lograr estos fines, renunciando
al uso de la fuerza, y manifestando la conviccin de la necesidad del desarme, y la promocin de la
mxima colaboracin entre las naciones en el terreno econmico.

En enero de 1942 se produce la Declaracin de Washington o Declaracin de las Naciones


Unidas, suscrita por 26 pases entre ellos Estados Unidos, Reino Unido y Unin Sovitica y en la que se
sientan las bases sustentadoras de la poltica exterior y el nuevo orden del mundo.

Pero el acto ms importante fue la Declaracin de Mosc de octubre de 1943, firmada por
los representantes de Estados Unidos, Reino Unido, Unin Sovitica y China, donde se expresaba el
propsito expreso de creacin de una nueva organizacin internacional, las Naciones Unidas, que
basada, en el principio de la igualdad soberana de los Estados, tuviera como finalidad el mantenimiento
de la paz y seguridad internacionales.

Para desarrollar los principios de la Declaracin de Mosc, el gobierno Sovitico propuso la


creacin de unos comits de expertos intergubernamentales, que inician sus trabajos, reunindose en
Dumbarton y de donde salen unas propuestas que dejan sentadas las bases de la O.N.U.

En febrero de 1945 se celebra la Conferencia de Yalta y se toma el acuerdo sobre la adopcin de


decisiones en el Consejo de Seguridad consagrando la regla de la unanimidad entre los miembros
permanentes, regla de gran alcance poltico; decidindose tambin convocar en San Francisco (EEUU) la
Conferencia de la Naciones Unidas.

En la Conferencia de San Francisco (acto jurdico instituyente de creacin de la ONU)


toman parte cincuenta pases, entre ellos las grandes potencias, siendo su punto final la

Carta de las Naciones Unidas firmada el 26 de junio de 1945 y el Estatuto del Tribunal
Internacional de Justicia, entrando en vigor el 24 de octubre de dicho ao.

2.- LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS.

Es un DOCUMENTO DE 111 ARTCULOS Y UN PREMBULO divididos en 19 captulos, y de la que


forma parte tambin EL ESTATUTO DEL TRIBUNAL INTERNACIONAL DE JUSTICIA. Ambos documentos
estn redactados en 5 idiomas: ingls, espaol, francs, ruso y chino. La Carta es un Tratado con rango
constitucional, que hace que en caso de conflicto entre las obligaciones contradas por los miembros
de las Naciones Unidas en virtud de la Carta y sus obligaciones contradas en virtud de cualquier otro
Tratado o convenio convencional, prevalecern las obligaciones impuestas por la Carta.

3 grandes compromisos polticos hicieron posible el nacimiento de la ONU y quedaron


plasmados en la Carta, a saber:

1) El papel predominante y la responsabilidad de las grandes potencias en el


mantenimiento de la paz y seguridad internacionales, de ah el derecho de veto de 5
miembros permanentes en el Consejo de Seguridad: EEUU, Francia, Unin Sovitica
(hoy Federacin Rusa), Reino Unido y la Repblica de China.
2) El compromiso de que, respecto a la cooperacin internacional en el terreno
econmico y social, se estableca una clara divisin del trabajo, en el sentido de que las
competencias sustantivas quedan confiadas a organismos especializados relacionados
con las Naciones Unidas, aunque disfrutan de ella, mientras que la Organizacin se
atribua en este campo competencias de estudio, promocin y coordinacin.
3) En cuanto a los pueblos y territorios sometidos a dominacin colonial
consagracin del derecho a la independencia

Hoy en da slo el primer compromiso pervive.

3.- MIEMBROS.

En una organizacin que algunos han pretendido que fuera la Comunidad Internacional
estructurada, hubiera sido lgico que todos los Estados de la Tierra pasaran a ser automticamente
miembros de la misma. En la conferencia de San Francisco, se discuti el principio de Universalidad de la
Organizacin, pero se consider que la adhesin a los principios de la Carta y la observancia de las
obligaciones, eran condiciones esenciales para la admisin.

La Carta de las Naciones Unidas, hace una distincin entre miembros ORIGINARIOS Y
ADMITIDOS, aunque ambas categoras gozan de los mismos derechos y obligaciones.
MIEMBROS ORIGINARIOS los Estados que participaron en la Conferencia de San Francisco,
suscribieron ratificaron la Carta (50 Estados, ms Polonia = 51).

MIEMBROS ADMITIDOS (142 Estados, +51= en total 193) son los que han ingresado o
ingresen en la ONU, siguiendo las condiciones de admisin marcadas en la Carta, que se
pueden resumir en:

a) SER UN ESTADO.
B) SER AMANTE DE LA PAZ.
C) ACEPTAR LAS OBLIGACIONES CONSIGNADAS EN LA CARTA.
D) ESTAR CAPACITADO PARA CUMPLIR DICHAS OBLIGACIONES.
E) ESTAR DISPUESTO A CUMPLIR LO ANTERIOR.

MIEMBROS OBSERVADORES: sin voz ni voto, Vaticano, La Orden de Malta y Palestina

Estas condiciones son las nicas que deben tenerse en cuenta por los miembros de la
ONU, para votar a favor o en contra de la admisin de un nuevo miembro.

Adems de cumplir dichas condiciones, se requiere se sometan a un procedimiento de admisin


de orden formal: se efectuar por decisin de la Asamblea General, previa recomendacin del Consejo de
Seguridad, es decir, se trata de dos declaraciones de voluntad de dos rganos de las Naciones Unidas.

Todo miembro de la ONU, que haya sido objeto de accin preventiva o coercitiva por parte del
Consejo de Seguridad, podr ser suspendido por la Asamblea General, (previa recomendacin del
Consejo de Seguridad), del ejercicio de los derechos y privilegios, inherente a su cualidad de
miembros, es decir, se les suspende de sus derechos y privilegios, pero no de sus obligaciones.

Todo miembro que haya violado repetidamente los principios contenidos en la Carta, puede ser
expulsado de la ONU. Hasta la actualidad no ha ocurrido con ningn miembro.

A junio de 2015 la ONU, TIENE 193 ESTADOS MIEMBROS, ESPAA ingres en el ao 1955,
la Organizacin tiene la SEDE EN NUEVA YORK.

4.- FINES.

La Carta de la Naciones Unidas se abre con un Prembulo en el que se proclaman


"las intenciones de los pases participantes en la Conferencia de San Francisco".

A continuacin siguen dos artculos, el primero dedicado a "los propsitos" y el segundo a


"los principios". Los propsitos. constituyen la razn de ser de la Organizacin, son el conjunto de los
fines comunes, causa y objeto de la Carta suscrita colectivamente por los pases miembros. Los
principios. establecen los mtodos y normas reguladoras con arreglo a las cuales la Organizacin y
sus miembros, cumplirn sus deberes e intentaran conseguir los objetivos comunes. Sus
estipulaciones debern servir como pautas de conducta internacional.

Los propsitos son los grandes objetivos de la Naciones Unidas y presentan un gran inters para
la interpretacin de la Carta y para la individualizacin de las competencias implcitas de la
Organizacin.

En los principios estn contenidas las normas a las que deber ajustarse la conducta de los
miembros y de la propia Organizacin. El incumplimiento de los principios puede acarrear la expulsin
de la Organizacin del Estado infractor.

El art. 1 de la Carta dice:

Los propsitos de las Naciones Unidas son:


1. MANTENER LA PAZ Y LA SEGURIDAD INTERNACIONALES, y con tal fin: tomar medidas
colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos
de agresin u otros quebrantamientos de la paz; y lograr por medios eficaces, y de
conformidad con los principios de la justicia y del derecho internacional, el ajuste o
arreglo de controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir a
quebrantamientos de paz.
2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al
PRINCIPIO DE IGUALDAD DE DERECHOS Y AL DE LA LIBRE DETERMINACIN DE LOS
PUEBLOS, y tomar otras medidas adecuadas para fortalecer la paz universal.
3. Realizar la COOPERACIN INTERNACIONAL en la solucin de
problemas internacionales de carcter econmico, social, cultural o humanitario, y en el
desarrollo y estmulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades
fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o
religin.
4. Servir de CENTRO QUE ARMONICE LOS ESFUERZOS de las Naciones que alcanzan estos
propsitos comunes.

Los principios formulados en el artculo 2 de la Carta, constituyen el marco general de


obligaciones en el que ha de desenvolverse la actuacin de los rganos y de los miembros de la
Naciones Unidas.

Los principios de actuacin en la esfera internacional son de 3 clases:

1.- Principios COMUNES, cuyos orgenes se remontan a pocas anteriores a la Carta, son:

a) El principio de la igualdad soberana de los Estados.


b) El principio de buena fe, que implica que las obligaciones contradas por los Estados se
cumplirn de conformidad con la Carta.
c) El principio del arreglo pacfico de las controversias internacionales entre los Estados, de tal
manera que no se ponga en peligro ni la paz y la seguridad internacionales.
d) El principio de la prohibicin de la amenaza o del uso de la fuerza.

2.- Principios PRIVATIVOS de la Carta, son tres, que tienen en comn su ntima conexin con las
Naciones Unidas, en cuanto, institucin dotada de personalidad y poderes propios y que son:

a) El principio de la asistencia a las Naciones Unidas, prestando los Estados toda clase de ayuda
en cualquier accin que la Organizacin ejerza de conformidad con esta Carta, y se
abstendrn de dar ayuda a Estado alguno contra el cual la Organizacin estuviera ejerciendo
accin preventiva o coercitiva.
b) El principio de la autoridad de las Naciones Unidas sobre los Estados NO MIEMBROS para
que se conduzcan de acuerdo con el resto de los principios en la medida que sea
necesario para mantener la paz y seguridad internacionales
e) El principio de la excepcin de la jurisdiccin interna de los Estados, por el que ninguna
disposicin de la Carta autoriza a las Naciones Unidas a intervenir en los asuntos que son
esencialmente de la jurisdiccin interna de los Estados, ni obliga a los miembros a someter
dichos asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la Carta.

3.- Principios privativos de la Resolucin 2625 de 1975, con motivo de la celebracin del 25
aniversario de las Naciones Unidas, que son tres y no estn expresamente recogidos en el artculo
2 de la Carta:

a) El principio relativo a la obligacin de no intervenir en los asuntos que son de la


jurisdiccin interna de los Estados, de conformidad con la Carta (que constituye la
denominada Doctrina Estrada), y que supone una reafirmacin del principio privativo de
la excepcin de la jurisdiccin interna de los Estados contenido en la Carta y expuesto
anteriormente. No obstante, este principio se encuentra en la actualidad muy atemperado
por el principio de intervencin humanitaria, reflejo del principio del respeto
universal a los derechos humanos, que ha justificado numerosas intervenciones de las
Naciones Unidas en cuestiones internas de los Estados infractores (as, entre otros
ejemplos, Bosnia y Somalia).
b) El principio de la obligacin de los Estados de cooperar entre s, de conformidad
con la Carta.
e) El principio de la igualdad de derechos y de la libre determinacin de los pueblos,
aplicado este ltimo exclusivamente a los pueblos colonizados por las metrpolis o
potencias coloniales, y sin ninguna operatividad ni reconocimiento internacional
fuera de dicha esfera.

5.- EL MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y SEGURIDAD INTERNACIONAL.

La funcin principal de la Naciones Unidas, por lo expuesto hasta el momento, es la de mantener


la paz y la seguridad internacionales.

La Carta fundacional tiene preceptos dedicados al arreglo pacfico de controversias y a las acciones
en casos de amenazas a la paz, quebrantamientos de la misma o actos de agresin, completados estos
preceptos, con la prctica de la Organizacin que ha puesto en marcha mecanismos que se han
concretado en la Resolucin conocida por Unin Pro-Paz y en las acciones conocidas por Operaciones para
el Mantenimiento de la Paz.

Arreglo pacfico de controversias

El mantenimiento de la paz y seguridad internacionales, concebido como uno de los propsitos


de las Naciones Unidas, se logra a travs del arreglo de controversias o situaciones susceptibles de
conducir a quebrantamientos de la paz, por medios pacficos. El arreglar pacficamente las controversias
es pues, UNA OBLIGACIN DE LOS MIEMBROS DE LAS NACIONES UNIDAS y es una de las bases del
sistema de paz que la Organizacin pretende instaurar y asegurar.

El funcionamiento del arreglo pacfico de controversias en la ONU pasa por una serie de gradas,
que son:

UNA ACCIN INICIAL OBLIGATORIA que corresponde a las partes en una controversia y en la de
buscar una solucin por los medios tradicionales de arreglo, que son la negociacin, la
investigacin, la mediacin, la conciliacin, el arbitraje, el arreglo judicial y el recurso a
organismos o acuerdos regionales. Tambin podrn las partes buscar o escoger los medios pacficos
a su libre eleccin.

LA INTERVENCIN DEL CONSEJO DE SEGURIDAD se llevar a efecto, bien porque las partes
as lo acuerden o porque la prolongacin de la controversia pueda poner en peligro la paz o
seguridad internacionales. El Consejo de Seguridad es, en definitiva, el competente para decidir las
medidas de arreglo, estando facultados para llevar la cuestin al mismo todos los estados
miembros, los Estados que no sean miembros, siempre que en este caso se den las
condiciones de que sean parte en la controversia y que acepten de antemano las
obligaciones de arreglo pacfico, y finalmente podr llevar tambin la cuestin el Secretario
General, as como la Asamblea General.

TRAMITACIN ANTE EL CONSEJO DE SEGURIDAD, en el que hay que distinguir el


procedimiento y las medidas de arreglo que puede ordenar.

PROCEDIMIENTO, el Consejo deber, en primer lugar, tomar la prescripcin de


considerar la controversia o situacin, incorporndose a los asuntos de su orden del da,
para, a continuacin, invitar a los Estados especialmente afectados o parte en la
controversia a participar en las tareas del Consejo sin derecho a voto, para
posteriormente or las declaraciones de los Estados interesados, quedando el asunto en
situacin de poderse abrir a una discusin o debate general en el que participen todos
los miembros del Consejo de Seguridad y los Estados interesados, investigndose los hechos.

MEDIDAS DE ARREGLO que puede decretar el Consejo, se pueden catalogar:

a) Recomendaciones, en las cuales pide a las partes que escojan los medios de arreglo que
consideren adecuados.
b) Recomendaciones de los procedimientos o mtodos de ajuste que sean apropiados
para la resolucin de la controversia.
e) Recomendar los trminos de arreglo que considere apropiados, dictando los
pormenores de los medios de arreglo de la controversia y reglamentando los medios para
el restablecimiento de la paz y seguridad.
d) Si el arreglo por medios pacficos de la controversia fracasara, el Consejo decretar el
uso de medidas coactivas.

Con el fin de conseguir el logro del propsito esencial de las Naciones Unidas, la Organizacin
tomar medidas coercitivas eficaces para prevenir, eliminar las amenazas a la paz y para suprimir actos
de agresin u otros quebrantamientos de la paz.

Las medidas para llevar a cabo este propsito se desarrollan en la Carta, por lo que se expone
brevemente a continuacin el aparato coactivo de la Organizacin en el triple aspecto de anlisis de
los rganos a quienes se encomienda la misin, medidas que puedan tomarse y a quines corresponde el
cumplimiento de las medidas coercitivas.

A) El rgano que tiene la responsabilidad primordial del mantenimiento de la paz es el Consejo de


Seguridad, aunque tambin la Asamblea General, ms limitadamente, tiene competencias en la
materia.

Al Consejo de Seguridad le corresponden 2 actuaciones:

a) Determinar la existencia de toda amenaza de la paz, quebrantamiento de la misma o


acto de agresin.

b) Recomendar o decidir las medidas que habrn de adoptarse.

El caso ms notable y conocido de su actuacin es el del conflicto de Corea.

B) Respecto a las medidas que pueden tomarse en los casos de amenazas a la paz, quebrantamiento de la
paz o actos de agresin, revisten las formas siguientes:

a) La Declaracin de Agresin que puede ser acordada por el Consejo de Seguridad, y que,
aunque tiene un evidente carcter moral, sirve para convertir la accin de las Naciones Unidas en
una sancin en contra de la potencia que haya sido declarada opresora.
b) Toma de Medidas Provisionales, instando las partes a su cumplimiento y que puede consistir
en suspensin de las hostilidades y creacin de una zona neutralizada bajo control internacional.
e) Utilizacin de otro tipo de medidas que no impliquen el uso de la fuerza, pudiendo
consistir en la interrupcin total o parcial de las relaciones econmicas y de las
comunicaciones ferroviarias, martimas, areas, postales, etc., as como la ruptura de relaciones
diplomticas. Este tipo de medidas fueron acordadas para el Conflicto del Golfo Prsico
(invasin de Kuwait por Irak en 1990).
d) Por ltimo, existen otras medidas que implican el uso de la fuerza, que podrn consistir en
demostraciones, bloqueos, y otras operaciones ejecutadas por fuerzas areas, navales o terrestres
de miembros de las Naciones Unidas.

C) El cumplimiento de medidas coercitivas puede llevarse por la Organizacin, por los


miembros o por los organismos regionales.
6- OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ.

Las Operaciones de Mantenimiento de la Paz, tienen como rasgo comn, el envo al lugar donde
se produce el conflicto de contingentes de Fuerzas Armadas que los Estados miembros ponen al
servicio de las Naciones, previo el consentimiento del Estado en cuyo territorio deben de operar tales
contingentes, naturalmente, la actividad de esta fuerza se limita a OPERACIONES DE VIGILANCIA,
SEGURIDAD O DE POLICA. Ejemplos de ellos son el Grupo de observadores de las Naciones Unidas en la
India y Pakistn (1949), en Afganistn, y sobre todo la retirada de las fuerzas cubanas de Angola, y
ltimamente en el conflicto Irn-Irak, en Centroamrica, El Salvador y Bosnia-Herzegovina.

Existen una serie de directrices para las Operaciones de Mantenimiento de la Paz, cuyas lneas
fundamentales son las siguientes:

1) Las operaciones estn bajo el mando de las Naciones Unidas del que estar investido el
Secretario General.
2) El Consejo de Seguridad, como rgano responsable principal, es el que tiene la autoridad
sobre el establecimiento, direccin y el control de las operaciones del mantenimiento de la
paz.
3) El Secretario General ser el Comandante en Jefe de las operaciones de la ONU
para el mantenimiento de la paz.
4) Las Fuerzas de la ONU para el mantenimiento de la paz debern satisfacer las
condiciones de tener en todo momento la confianza y el apoyo total del Consejo de
Seguridad, realizar sus operaciones con total cooperacin de las partes interesadas y
funcionar como unidades militares integradas y eficientes.
5) Las fuerzas de la Naciones Unidas estarn formadas por contingentes aportados
por los pases seleccionados por el Secretario General.
6) Los costes de las operaciones se consideran gastos de la Organizacin y sern sufragados por
los miembros de las mismas.

7.- LOS RGANOS.


El criterio central que presidi la redaccin de la Carta de las Naciones Unidas, fue el de llegar a
una clara divisin funcional. A cada rgano se le atribuyeron determinadas funciones especficas.

La Carta reglamenta solamente sus rganos, aunque autoriz la posibilidad de crear alguno de
estos llamados principales y otros de carcter subsidiario. Segn su mayor o menor autonoma, se
distinguen:

RGANOS PRINCIPALES AUTNOMOS:


Asamblea General
Consejo de Seguridad
Corte Internacional de Justicia.
RGANOS PRINCIPALES DE AUTONOMA REDUCIDA:
Consejo Econmico y Social
Consejo de Administracin Fiduciaria
Secretara General.

Los rganos principales autnomos, en el ejercicio de sus competencias, son independientes de


cualquier otro rgano. Sin embargo, los rganos de autonoma reducida, tienen sus competencias
limitadas y subordinadas, bien respecto a la Asamblea General, bien al Consejo de Seguridad o a ambos
a la vez.

.
LA ASAMBLEA GENERAL.

La Asamblea General es el rgano representante, normativo y deliberatorio de la ONU, EST


COMPUESTA POR TODOS LOS MIEMBROS DE LA ORGANIZACIN, que se hacen representar por medio
de 5 delegados y un nmero igual de suplentes.

Su funcionamiento no es permanente, ya que se renen UNA VEZ AL AO EN SESIN


ORDINARIA, a partir del martes de la tercera semana de septiembre, pero puede reunirse tambin
EN SESIONES EXTRAORDINARIAS cada vez que las circunstancias lo exijan o EN SESIONES
EXTRAORDINARIAS DE EMERGENCIA, a peticin del Consejo de Seguridad o de la mayora de los
miembros de la Organizacin.

Las decisiones EN CUESTIONES IMPORTANTES (Las relacionadas con la paz y la seguridad, admisin
de nuevos miembros, cuestiones presupuestarias) sern tomadas por mayora DE 2/3 DE LOS
MIEMBROS PRESENTES Y VOTANTES. En el RESTO DE LAS CUESTIONES, rige la REGLA DE LA SIMPLE
MAYORA DE PRESENTES Y VOTANTES

El trabajo de la Asamblea General se lleva a cabo en Pleno o bien a travs de


Comisiones, que se dividen en 6 principales:

1) Desarme y Seguridad Internacional.


2) Poltica especial y Descolonizacin.
3) Asuntos Econmicos y Financieros.
4) Asuntos Sociales, Humanitarios y Culturales.
5) Asuntos de Administracin y de Presupuesto.
6) Jurdica.

Y dos de procedimiento:
1) La Mesa de la Asamblea, compuesta por el Presidente y los 21 Vicepresidentes de la
Asamblea, as como los Presidentes de las seis comisiones principales.
2) La comisin de verificacin de poderes, est integrada por 9 miembros designados por
la Asamblea a propuesta del Presidente en cada periodo de sesiones. Esta Comisin
informa a la Asamblea sobre los poderes de los representantes.

Adems de las anteriores, la Asamblea General puede constituir Comisiones mixtas o Comisiones
especiales para examinar una cuestin en concreto.

La Asamblea General tiene una competencia general que la faculta para discutir cualquier
asunto o cuestin referente a los poderes y funciones de los rganos de la ONU.

Junto a esta competencia general tiene varias especficas, de las que sobresalen:

CONSIDERAR los principios generales de la cooperacin en el mantenimiento de la paz y


seguridad internacional.
CONSIDERAR los principios de desarme y limitacin de armamentos.
RECOMENDAR medidas para el arreglo pacfico de cualquier situacin.
ADMITIR, SUSPENDER Y EXPULSAR a los miembros de la ONU.
ESTABLECER rganos subsidiarios.
AYUDAR A HACER EFECTIVOS los derechos humanos y libertades fundamentales de
todos.
Elegir a los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, a los Jueces del
Tribunal Internacional de Justicia y al Secretario General.
EL CONSEJO DE SEGURIDAD

La Carta, que es un Tratado Internacional, obliga a los Estados Miembros a solucionar sus
conflictos por medios pacficos, a fin de no poner en peligro la paz y la seguridad internacionales.
Esto significa que deben abstenerse de la amenaza o el uso de la fuerza contra todo otro Estado y que
pueden someter cualquier controversia al Consejo de Seguridad.

El rgano de las Naciones Unidas, cuya responsabilidad primordial es el


mantenimiento de la paz y la seguridad es el Consejo de Seguridad. Conforme a la Carta, los Estados
Miembros estn obligados a aceptar y cumplir las decisiones del Consejo. Aunque las
recomendaciones de otros rganos de las Naciones Unidas no tienen el carcter obligatorio de las
decisiones del Consejo, pueden influir en determinadas situaciones, ya que reflejan la opinin de la
comunidad internacional.

Cuando se le presenta una controversia, la primera medida del Consejo es generalmente


recomendar a las partes que lleguen a un acuerdo por medios pacficos. En algunos casos, el propio
Consejo emprende actividades de investigacin y mediacin. Tambin puede establecer los principios
para el arreglo pacfico y nombrar representantes especiales o pedirle al Secretario General que use sus
buenos oficios.

Cuando una controversia conduce a las hostilidades, la preocupacin principal del Consejo es
ponerle fin a stas lo antes posible. Para prevenir la ampliacin de las hostilidades, el Consejo
puede establecer directrices de cesacin del fuego. En apoyo del proceso de paz, el Consejo puede
desplegar observadores militares o una fuerza de mantenimiento de la paz en una zona de conflicto.

Conforme al Captulo VII de la Carta, el Consejo tiene el poder de tomar medidas para hacer
cumplir sus decisiones. Puede imponer embargos o sanciones econmicas, o autorizar el uso de la
fuerza para hacer cumplir los mandatos.

El consejo cuenta con un COMIT DE ESTADO MAYOR como rgano asesor (art. 47 de la Carta),
para asesorar y asistir al Consejo de Seguridad en todas las cuestiones relativas a las necesidades
militares del Consejo. Este Comit est integrada por los Jefes de Estado Mayor de los miembros
permanentes del Consejo de Seguridad o sus representantes.

Todo Miembro de las Naciones Unidas que no ste permanentemente representado en el Comit
ser invitado por ste a asociarse a sus labores cuando el desempeo eficiente de las funciones del
Comit requiera la participacin de dicho Miembro.
El Comit de Estado Mayor tendr a su cargo, bajo la autoridad del Consejo de Seguridad, la
direccin estratgica de todas las fuerzas armadas puestas a disposicin del Consejo.

El Consejo tiene 15 MIEMBROS: 5 permanentes y 10 electos por la Asamblea General por


perodos de 2 aos. Los miembros permanentes son CHINA, LOS ESTADOS UNIDOS, LA FEDERACIN
DE RUSIA, FRANCIA Y EL REINO UNIDO.

Cada miembro del Consejo tiene un voto. Las decisiones sobre cuestiones de
procedimiento se toman por voto afirmativo de, por lo menos,9 de los 15 miembros. Las tocantes a
cuestiones de fondo tambin requieren 9 votos afirmativos, pero stos tienen que incluir los de los
5 miembros permanentes. sta es la regla de la "unanimidad de las grandes potencias" o, como se
dice a menudo, el poder de "veto".

Si un miembro permanente no est de acuerdo con su decisin, puede emitir un voto negativo, el cual
tiene poder de veto. Cada uno de los cinco miembros permanentes ha ejercido su poder de veto en
alguna oportunidad. Si un miembro permanente no apoya una decisin pero no quiere bloquearla con su
veto, se puede abstener en la votacin.

La PRESIDENCIA DEL CONSEJO rota mensualmente, segn el listado de los Estados


Miembros del Consejo de Seguridad en el orden alfabtico ingls de sus nombres.

Las Reuniones pueden SER PERIDICAS O CON URGENCIA, generalmente en la sede de la ONU en NEW YORK

LAS COMPETENCIAS DEL CONSEJO DE SEGURIDAD. contenidas en la Carta son:

1) Investigacin de toda controversia o situacin susceptible de conducir a friccin internacional


o dar origen a una controversia, a fin de determinar si pueden poner en peligro la paz o la seguridad
internacionales.
2) Determinar la existencia de toda amenaza o quebrantamiento de la paz o acto de agresin y
hacer las oportunas recomendaciones o tomar medidas para mantener o restablecer la paz y
seguridad internacionales. Las medidas pueden implicar el uso de la fuerza (demostraciones, bloqueos
u operaciones areas, navales o terrestres) o que no impliquen el uso de la fuerza (interrupcin
total o parcial de relaciones comerciales, econmicas, ferroviarias, etc.; Incluida la
ruptura de relaciones diplomticas).
3) Est facultado para utilizar los acuerdos y Organismos regionales en la aplicacin de medidas
coercitivas bajo su autoridad.
4) Ejercer todas las funciones de las Naciones Unidas una vez designada una zona como estratgica y
bajo Administracin fiduciaria.
5) Elaboracin de planes para establecer un sistema de regulacin de armamentos.
6) Dictar medidas o hacer recomendaciones para que se ejecuten los fallos del Tribunal Internacional
de Justicia.
7) Pedir dictamen al tribunal Internacional de Justicia sobre cuestiones jurdicas.
8) Recomendar el NOMBRAMIENTO DE SECRETARIO GENERAL.
9) Participar en la eleccin de miembros del Tribunal Internacional de Justicia.
LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA.

La Corte Internacional de Justicia, con sede en LA HAYA (PASES BAJOS), es el principal rgano
judicial de las Naciones Unidas. La Corte resuelve controversias jurdicas entre los Estados partes y
emite opiniones consultivas para las Naciones Unidas y sus organismos especializados. Su Estatuto
forma parte de la Carta de las Naciones Unidas.

Pueden recurrir a la Corte todos los Estados partes en su Estatuto, que incluye a todos los
Miembros de las Naciones Unidas. Solo los Estados pueden ser partes en los casos que se sometan
a la Corte. Las personas fsicas y jurdicas y las organizaciones internacionales no pueden
recurrir a la Corte.

La Asamblea General y el Consejo de Seguridad pueden solicitar opiniones


consultivas de la Corte sobre cualquier cuestin jurdica. Los dems rganos de las Naciones Unidas y
los organismos especializados, con autorizacin de la Asamblea, pueden solicitar opiniones
consultivas sobre las cuestiones jurdicas que surjan dentro de la esfera de sus actividades.

Jurisdiccin: La competencia de la Corte se extiende a todos los litigios que las partes le sometan
y a todos los asuntos previstos en la Carta de las Naciones Unidas o en tratados y convenciones
internacionales vigentes. Los Estados pueden obligarse por anticipado a aceptar la jurisdiccin
de la Corte firmando un tratado o convencin en el que se estipule la remisin a ella o haciendo
una declaracin a tal efecto. Esas declaraciones a menudo contienen reservas por las que se
excluyen ciertos tipos de causas.

Conforme a su Estatuto, la Corte decide las controversias sobre la base de:

- Las convenciones internacionales que establecen reglas expresamente reconocidas por los
Estados litigantes;

- La costumbre internacional como prueba de prctica general aceptada como derecho;

- Los principios generales del derecho reconocidos por las naciones; y

- Las decisiones judiciales y la doctrina de los juristas de mayor competencia de las distintas
naciones.
Miembros: La Corte est integrada por 15 MAGISTRADOS elegidos por la Asamblea General y el
Consejo de Seguridad, en votaciones independientes, en atencin a sus mritos. Se procura que
estn representados en la Corte los principales sistemas jurdicos del mundo. No puede haber 2
magistrados del mismo pas. Los magistrados tienen un mandato de 9 aos y son reelegibles.
Mientras dura su mandato no pueden dedicarse a ninguna otra ocupacin.

Por lo general, la Corte se rene en sesin plenaria, pero puede tambin hacerlo en unidades
ms pequeas o salas, a solicitud de las partes. Las sentencias dictadas por las salas se consideran
dictadas por la Corte en pleno. La Corte tiene tambin una Sala de asuntos relacionados con el medio
ambiente y constituye todos los aos una Sala de Procedimiento Sumario.

EL TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL

El siglo XX fue testigo de algunas de las peores atrocidades en la historia de la humanidad. En


muchos casos, estos delitos se cometieron con impunidad, lo que slo anim a otros a burlarse de las leyes
de la humanidad.

Por el Estatuto de Roma de 18 DE JULIO DE 1.998, se crea el Tribunal Penal


Internacional, que comenz sus trabajos, entrando en vigor su estatuto, el 1 DE JULIO DEL
2.002. Con la ratificacin de las Islas Sheichelles (noviembre 2010), 112 pases han ratificado el
Estatuto.

Con SEDE EN LA HAYA, Pases Bajos, (aunque tambin puede reunirse en otros lugares) la
Corte Penal Internacional es la primera institucin internacional en la historia permanente, con
competencia para enjuiciar a individuos responsables de los crmenes ms graves de trascendencia
internacional:

a) El crimen de genocidio.
b) Los crmenes de lesa humanidad.
c) Los crmenes de guerra.
d) El crimen de agresin.

La jurisdiccin de la Corte Penal Internacional, ser complementaria a los tribunales nacionales,


lo que significa que la Corte slo actuar cuando los tribunales nacionales no puedan o no tengan
potestad para investigar o juzgar dichos delitos.

El procedimiento ante la Corte Penal Internacional puede ser iniciado por un Estado Parte, el
Fiscal de la Corte o por el Consejo de Seguridad de la ONU (este ltimo es el nico que puede detener las
actuaciones del Tribunal por el plazo mximo de 1 ao).

La Corte tendr competencia nicamente respecto de crmenes cometidos despus de la entrada


en vigor del Estatuto.

La Corte Penal Internacional es una organizacin internacional independiente, y no forma parte


del sistema de las Naciones Unidas. Aunque los gastos de la Corte son financiados principalmente
por Pases de la ONU, tambin recibe contribuciones voluntarias de gobiernos, organizaciones
internacionales, particulares, empresas y otras entidades.
rganos del Tribunal:

a) La Presidencia. Es responsable de la administracin general de la Corte, con la excepcin de la


Oficina del Fiscal, y de las funciones especficas asignadas a la Presidencia de conformidad con
el Estatuto. La Presidencia est compuesta por 3 magistrados de la Corte, elegidos por el
resto de magistrados, por un perodo de 3 aos.
b) Divisin Judicial: Compuesta por 18 jueces organizados en varias secciones. Cuenta con
Una Seccin de Apelaciones.
Una Seccin de Primera Instancia.
Una Seccin de Cuestiones Preliminares.

b) Oficina del Fiscal: Es un rgano independiente de la Corte. Se encarga de estudiar y


examinar informes de crmenes sobre los que la CPI tiene competencia y realizar las
actuaciones judiciales necesarias as como ejercitar la accin penal ante la Corte.

La Secretara: Es responsable de los aspectos no judiciales de la administracin y prestacin de servicios a


la Corte. La Secretara est dirigida por el Secretario, que es el principal funcionario administrativo de
la Corte. El Secretario ejerce sus funciones bajo la autoridad del Presidente de la Corte. El actual
Secretario, elegidos por los jueces por un perodo de 5 aos

EL SECRETARIO GENERAL.

La Secretara de las Naciones Unidas, segn se especifica en la Carta, est compuesta:


de un Secretario General
del personal que requiera la Organizacin.

El Secretario General es la figura en que radica el mximo de responsabilidades, estando


definido por la Carta como EL MS ALTO FUNCIONARIO ADMINISTRATIVO DE LA
ORGANIZACIN. Las funciones han rebasado en la actualidad la idea de simple funcionario administrativo,
habindose ampliado en el campo poltico y diplomtico.

Es designado por la Asamblea General previa recomendacin del Consejo de


Seguridad y su mandato est fijado en 5 aos y es prorrogable.

El personal de la Secretara es nombrado directamente por el Secretario General, debiendo tener


en cuenta el asegurar el ms alto grado de eficiencia, competencia e integridad; teniendo en
cuenta, adems, que la contratacin del personal se realice de forma que haya la ms alta
representacin geogrfica posible.

Segn la Carta, la funcin del Secretario General y de los funcionarios de la Secretara es


de carcter estrictamente internacional, ordenando que no soliciten ni reciban instrucciones de ningn
Gobierno ni autoridad ajena a la Organizacin, como asimismo el compromiso de los Estados miembros de
respetar el carcter internacional del Secretario y del personal de la Secretara, no tratando de influir
sobre ellos en el desempeo de sus funciones.

Las competencias del Secretario General no estn totalmente reglamentadas en la Carta, pero
mediante la prctica se han ido ensanchando notablemente, pudindose distinguir dos grandes
grupos de competencias:

a) TCNICO-ADMINISTRATIVAS, en las que se distinguen a su vez:

Las tcnico-econmicas: Preparar el proyecto de presupuestos y control de gastos


e ingresos, as como emisin de bonos.
Las tcnico-administrativas: Organizacin del trabajo burocrtico y ejecucin
de decisiones de la Organizacin.
Las administrativas propiamente dichas: actuar como Secretario en todas las
sesiones de la Asamblea General, Consejo de Seguridad y otros rganos en los que
as est estipulado.
Las tcnico-jurdicas: Ser depositario de los tratados, registrarlos y publicarlos.
Las tcnico-asesoras: Como la preparacin de estudios e informes y proporcionar
documentos, datos e informaciones a los rganos.
Las tcnico-coordinadoras: Entre los diversos rganos de las Naciones Unidas.

b) FUNCIONES POLTICAS Y DIPLOMTICAS, que cada da van adquiriendo ms


amplitud y que son:
Funciones poltico-administrativas, resaltando entre ellas el informe anual que debe
de presentar ante la Asamblea General.
Funciones poltico-representativas, como la de manifestar, respecto a Estados no
miembros, la opinin formada por los rganos de la Naciones Unidas en asuntos
que les afecten, as como formular reclamaciones en nombre de la Organizacin
ante Tribunales nacionales e Internacionales, representar a las Naciones Unidas y
celebrar acuerdos actuando como representantes de la Organizacin.
Funciones poltico-diplomticas, como las de ejercer de mediador y consejero en
asuntos que puedan poner en peligro el mantenimiento de la paz y seguridad
internacionales.
Funciones poltico-ejecutivas, como son las de organizar contingentes
armados al servicio de las Naciones Unidas, como actualmente se observa en El
Salvador, Lbano, Bosnia, etc.

El Secretario General, aunque es rgano principal de las Naciones Unidas, tiene su autonoma muy
reducida y sus funciones estn configuradas con el carcter de auxiliares, ya que se le encomienda la
misin de ser Secretario de la Asamblea General y de los tres Consejos, y adems desempear las
funciones que les encomienden dichos rganos; no obstante, en los ltimos aos la figura del Secretario
General est sufriendo un profundo cambio al encomendrsele cada vez mayor nmero de funciones
polticas y diplomticas en las que acta con evidente autonoma

8.- AGENCIAS ESPECIALIZADAS DE LAS NACIONES UNIDAS.

Las organizaciones internacionales especializadas tienen como caracterstica su vocacin hacia la


universalidad, es decir, estn abiertas a todos los Estados de la Tierra y adems, se proponen unos
fines concretos o especficos de vocacin social, econmica y tcnica.

La Carta de las Naciones Unidas contiene de hecho una definicin de los organismos especializados,
al decirnos que son "aquellos establecidos por acuerdos
intergubernamentales, que tengan amplias atribuciones internacionales definidas en sus Estatutos
relativos a materias de carcter econmico, cultural, educativo, sanitario y otras conexas y que estn
vinculados a la Organizacin de las Naciones Unidas por medio de un acuerdo entre ambos". Como puede
apreciarse, un Organismo especializado se caracteriza por:

1. Haber sido creado por un acuerdo entre Estados.


2. Tener reconocidas amplias atribuciones en determinadas materias que se especifican.
3. Estar vinculada a las Naciones Unidas por medio de un acuerdo entre el Organismo
en cuestin y sta.

El ltimo elemento es esencial a efectos de gozar del Estatuto de Organismo especializado,


pues la concurrencia de los elementos primeros, no son por s suficientes, como lo demuestra el
hecho de que en otros muchas Organizaciones concurren, y, sin embargo, no son considerados como
Organismos especializados de la Naciones Unidas. Hasta el presente, slo 17 Organizaciones tienen
reconocido este Estatuto y denominacin.

Los Organismos especializados son autnomos respecto a la ONU, salvo en las relaciones de
control y coordinacin. Las manifestaciones de voluntad de los citados Organismos son imputables
a ellas y no a la ONU, dado que no existe coincidencia en algunas materias -los respectivos
ordenamientos jurdicos aparecen claramente separados-, pues la ONU, tiene un ordenamiento
distinto al de cada uno de los Organismos especializados; de la misma manera, los miembros de la
Naciones Unidas y los Organismos especializados no tienen porqu coincidir en todos los casos, ya que se
puede ser miembro de la una sin ser miembro de los otros.
EL CONSEJO DE EUROPA.

Los orgenes del Consejo de Europa, se remontan a los movimientos europeos que afloran con
fuerza en la mayora de los pases de la Europa Occidental al final de la Segunda Guerra Mundial. Estos
movimientos, llamados generalmente "federalistas", toman contacto a travs del Comit Internacional
de Coordinacin de los Movimientos para la Unidad Europea, que se renen en la Haya en 1948,
en el llamado Congreso Europeo. En esta reunin se auspiciaba la idea de crear una Asamblea
constituyente europea, y ante las dificultades procedentes de los Gobiernos, una Asamblea deliberante
de representantes de los Parlamentos nacionales que sentarn las bases para la unin econmica y
poltica de Europa.

Las proposiciones del Congreso de la Haya fueron bien acogidas por el Gobierno francs y
apoyadas por el belga, ms no as por Gran Bretaa. Se cre un Comit para el estudio de la Unidad
europea enfrentndose dos tesis, la franco-belga y la britnica, sobre la composicin de una futura
Asamblea Europea. Las conclusiones del Comit de estudio fueron presentadas por el Consejo de
Ministros de la Unin Europea Occidental (U.E.O), que en 1949 se decidi por la creacin de una
Organizacin Internacional denominada Consejo de Europa y que tena como rganos principales un
Comit de Ministros al nivel de los gobiernos y una Asamblea de carcter consultivo. Adems como
rgano Administrativo est El Secretario General. El tratado constituyente del Consejo de Europa se
firm el mismo ao en LONDRES y EL CONSEJO FIJ SU SEDE EN ESTRASBURGO.

1.- FINES

El objetivo primordial del Consejo de Europa es crear un espacio comn democrtico y legal en
todo el conjunto del continente, garantizando el respeto de sus valores fundamentales: los
derechos humanos, la democracia y el imperio de la ley.

La obligacin principal e ineludible de los Estados miembros del Consejo, es la de reconocer


cada uno de ellos el principio del imperio del Derecho y el principio en virtud del cual, cualquier
persona que se halle bajo su jurisdiccin ha de gozar de los derechos humanos y de las libertades
fundamentales. Precisamente es en el cumplimiento de este fin donde el Consejo de Europa, a travs de
la Convencin de Europa de Derechos Humanos y sus mecanismos de garanta, ha llegado a una mayor
perfeccin.

Adems de la finalidad relativa a las derechos humanos, el Consejo de Europa cumple su


finalidad de cooperacin internacional, pudiendo decir que se trata de una organizacin de fines
generales, entre las que se destacan:

a) Cooperacin judicial, con convenios sobre ayuda judicial en materia pena1 y sobre valor
internacional de sentencias represivas.
b) Cooperacin cultural, con convenios sobre equivalencia de acceso universitario,
perodos de estudios, conservacin cultural y patrimonio arqueolgico.
c) Cooperacin econmica, sobre derechos de establecimiento de individuos y sociedades,
arbitraje comercial, etc.
d) Cooperacin social, mediante la Carta Social Europa, Cdigo de Seguridad
Social, Asistencia Social y Mdica, etc.

Para que las finalidades anteriores puedan ser cumplidas en toda su extensin, el propio
Tratado seala una serie de medios para llevarlos a cabo y que son:

1) Discusin por los rganos del Consejo de las cuestiones de inters comn, sobre todo la
Asamblea que es rgano deliberante.
2) La preparacin de acuerdos de carcter internacional.
3) La coordinacin y actuacin en comn de los pases miembros del Consejo en los campos
econmico, social, cultural, cientfico, jurdico y administrativo.
4) Actuar la salvaguardia y desarrollo de los derechos humanos y de sus libertades
fundamentales.

Si bien el campo de actuacin del Consejo tiene una amplitud notable, el propio
Tratado creador se cuida de imponer a los rganos dos claras limitaciones:

a) Que la participacin en el Consejo no pueda disminuir ni cambiar la


contribucin de sus miembros a las obras de la Naciones Unidas y de las otras
Organizaciones Internacionales de las cuales formas parte. Tiene pues el consejo
de Europa carcter de subordinacin respecto a las Naciones Unidas y las otras
Organizaciones Internacionales.
b) Quedan fuera de la competencia del Consejo las cuestiones relativas a la
defensa nacional.

2.- MIEMBROS.

Podemos distinguir:

- MIEMBROS ORIGINARIOS ORDINARIOS, que son los Estados firmantes del Tratado en el momento
de su redaccin y que despus lo ratificaron, que son 10: BLGICA, FRANCIA, GRAN BRETAA,
LUXEMBURGO, HOLANDA, DINAMARCA, IRLANDA, ITALIA, NORUEGA Y SUECIA.

-MIEMBROS ORDINARIOS INVITADOS, que son aquellos Estados que, invitados expresamente por el
Comit de Ministros para ser miembros, aceptaron y se adhirieron al Consejo en diversas fechas
posteriores. Entre otros, son: Grecia y Turqua, Islandia, R. Federal de Alemania, Austria, Chipre,
Suiza, Malta, Portugal, Espaa (1977), Liechtenstein, San Marino, Finlandia y Montenegro
(ltimo en llegar en el 2007).

- MIEMBROS, DENOMINADOS ASOCIADOS, de los que en la actualidad no hay ninguno.

En la actualidad el Consejo de Europa tiene 47 ESTADOS MIEMBROS.

CANAD, SANTA SEDE, JAPN, ESTADOS UNIDOS Y MXICO e ISRAEL , en la actualidad


tienen el ESTATUTO DE OBSERVADORES.

3.- ESTRUCTURA ORGNICA

EL COMIT DE MINISTROS.

El Comit de Ministros del Consejo de Europa, es el rgano de decisin de la


Organizacin. Est compuesto por los Ministros de Asuntos Exteriores de todos los Estados miembros, o
sus representantes diplomticos permanentes en Estrasburgo.

Es a la vez un organismo gubernamental, donde los enfoques nacionales a los problemas


que enfrenta la sociedad europea se pueden discutir en pie de igualdad, y un foro colectivo, donde las
respuestas a escala europea a los desafos como se formulan.

En colaboracin con la Asamblea Parlamentaria, es el guardin de los valores fundamentales del


Consejo, y vigila el cumplimiento de los Estados miembros con sus compromisos.

En mayo de 1951, el Comit de Ministros pidi a cada Estado miembro a designar un


representante permanente, que estara en contacto permanente con la organizacin. Todos los
representantes permanentes residen en Estrasburgo. Por lo general son diplomticos de alto nivel con
rango de embajador, en ocasiones encargados de negocios.

En 1952, el Comit de Ministros decidi que cada ministro puede nombrar a UN DELEGADO.
Los Delegados tienen los mismos poderes de toma de decisiones que a los Ministros. El delegado
suele ser tambin el Representante Permanente del Estado miembro.

Los delegados realizan la mayor parte del negocio del da a da del Comit de Ministros,
llevan a cabo reuniones por separado en materia de los Derechos Humanos (ejecucin de
sentencias) y el seguimiento de los compromisos adquiridos. Desde septiembre de 1999 los
Delegados de los Ministros se renen todos los mircoles

El Comit se rene a nivel ministerial una vez al ao, en mayo o en noviembre. Las reuniones,
conocidas como "sesiones", se celebran normalmente en Estrasburgo y suelen durar un da entero o
dos das y medio. Si bien la mayor parte de cada sesin se suele dedicar al dilogo poltico, los
Ministros podrn debatir todos los asuntos de inters mutuo con la excepcin de la defensa nacional.

Son poderes del Comit de Ministros:

a) Efectuar recomendaciones dirigidas a los Gobiernos.


b) Concluir convenciones y acuerdos, teniendo poder pre-legislativo.
e) Poder emitir decisiones de orden interno en el sentido de reglamentar cuestiones
administrativas y financieras.
d) Poder de decisin sobre los Estados miembros.

LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA.

Es el rgano deliberante del Consejo de Europa y est facultada para discutir las cuestiones
referentes a su competencia y a trasmitir las conclusiones obtenidas al Comit de Ministros en forma
de recomendacin.

Los 636 miembros de la Asamblea Parlamentaria son elegidos o nombrados por los parlamentos
nacionales entre sus propios miembros. Cada pas cuenta con un nmero de representantes que
puede ir de 2 a 18, segn el nmero de habitantes, ESPAA EN LA ACTUALIDAD TIENE 12
REPRESENTANTES. Las modalidades de composicin de las delegaciones nacionales en la Asamblea
aseguran una representacin equitativa de los partidos o grupos polticos presentes en sus
parlamentos. A ellos hay que sumarles 18 miembros observadores de pases no europeos
(Canad, Israel, Mxico). Los miembros de estas delegaciones pueden sentarse en la Asamblea, pero
sin derecho a voto. Tendrn el derecho de hablar con la autorizacin del Presidente de la Asamblea.

La mesa de la Asamblea est compuesta por: El Presidente (elegido entre sus miembros), 20
vicepresidentes, los presidentes de los grupos polticos o sus representantes, as como los Presidentes
de los Comits de PACE general o sus sustitutos conforman la Mesa de la Asamblea.

Por ltimo, la Asamblea elige tambin al Secretario General y al Secretario General Adjunto del
Consejo de Europa, al Secretario General de la Asamblea, as como a los jueces del Tribunal Europeo de
Derechos Humanos y al Comisario para los derechos humanos.

EL CONGRESO DE PODERES LOCALES Y REGIONALES

El Congreso de Poderes Locales y Regionales del Consejo de Europa, es la voz de las regiones y
municipios europeos. Provee a estos poderes de un foro en el que los representantes locales y
regionales electos pueden discutir sobre sus problemas y poner en comn su experiencia expresando sus
puntos de vista a sus gobiernos.

Se compone de dos cmaras:

La Cmara de Poderes Locales


La Cmara de las Regiones
El Congreso aconseja al Comit de Ministros y a la Asamblea Parlamentaria del
Consejo de Europa sobre todos los aspectos de la poltica local y regional.

El Congreso tiene 318 miembros y 318 suplentes divididos en tres grupos polticos. Cada pas
tiene el mismo nmero de escaos en el Congreso que tiene en la Asamblea Parlamentaria.

EL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS

El Tribunal Europeo de Derechos Humanos (tambin denominado Tribunal de Estrasburgo y


Corte Europea de Derechos Humanos), es la mxima autoridad judicial para la garanta de los derechos
humanos y libertades fundamentales en toda Europa.

EL SECRETARIO GENERAL DEL CONSEJO DE EUROPA

El Secretario General, es elegido por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa por un
perodo de 5 aos. Tiene a su cargo la responsabilidad de lograr una mayor unidad entre sus
miembros con el fin de salvaguardar y promover los ideales y principios que constituyen su
patrimonio comn y favorecer su progreso econmico y social

Ser el rgano Administrativo que se recoge como estructura bsica de toda Organizacin
Internacional, tambin RECIBE EL NOMBRE DE SECRETARIADO.
UNIN EUROPEA: LAS COMUNIDADES EUROPEAS.

1.- ANTECEDENTES Y EVOLUCIN HISTRICA.

Las races histricas de la Unin Europea, se remontan a la Segunda Guerra Mundial. Los pases
europeos estaban decididos a evitar que semejante matanza y destruccin pudiera volver a
repetirse. Poco despus de la guerra, Europa qued dividida en Este y Oeste dando comienzo a los
cuarenta aos de la guerra fra. Las naciones de Europa Occidental crearon el Consejo de Europa en
1949. Constitua un primer paso hacia la cooperacin, pero seis de esos pases apostaban por ir ms
lejos.

El 9 de mayo de 1950 el Ministro francs de Asuntos Exteriores, Robert Schuman, present su


propuesta para la creacin de una Europa organizada, requisito indispensable para el mantenimiento
de relaciones pacficas. Esta propuesta, conocida como "Declaracin Schuman", se considera el germen
de la creacin de lo que actualmente es la Unin Europea. En adelante, cada 9 de mayo se celebra el
"Da de Europa".

Sobre la base del plan Schuman, el 18 de abril de 1951 6 pases firman en Pars un tratado (C.
E.C.A.), para gestionar sus industrias pesadas -carbn y acero- de forma comn. De
este modo, ninguno puede individualmente fabricar armas de guerra para utilizarlas contra el otro,
como ocurra en el pasado. Los Estados miembros originarios son ALEMANIA, BLGICA, FRANCIA, ITALIA,
LUXEMBURGO Y LOS PASES BAJOS. Con la instauracin de la COMUNIDAD EUROPEA DEL CARBN Y
DEL ACERO EN JULIO DE 1952, la Europa supranacional da su primer gran paso adelante. Por primera
vez, los 6 Estados miembros de esta organizacin renuncian, si bien en un mbito limitado, a una
parte de su soberana en favor de la Comunidad.

Sobre la base del xito del Tratado constitutivo de la C.E.C.A., los 6 pases miembros se
renen en junio de 1955 en la Conferencia de Mesina con el fin de intentar reactivar el proceso
europeo ampliando la cooperacin a otros sectores econmicos. Dicha Conferencia fue seguida de una
serie de reuniones de ministros o expertos. A principios de 1956, se cre un comit preparatorio
encargado de preparar un informe sobre la creacin de un mercado comn europeo. Meses despus
el comit present dos proyectos que correspondan a las dos opciones consideradas por los Estados:

- La creacin de un mercado comn generalizado; constitua una Comunidad Econmica


Europea (CEE) o "mercado comn" cuyo objetivo era que personas, bienes y servicios pudieran
moverse libremente a travs de las fronteras

- La creacin de una comunidad de la energa atmica; constitua una COMUNIDAD EUROPEA DE LA


ENERGA ATMICA, ms conocida como EURATOM.

El 27 marzo de 1957 se firmaron en Roma los famosos Tratados de Roma>>.

Las ratificaciones en los ordenamientos nacionales no plantearon problemas y ambos


Tratados entraron en vigor el 1 de enero de 1958.

2.- TRATADOS DE LA UNIN EUROPEA

El funcionamiento de la UE est regulado por los tratados europeos, que son acordados por
los Jefes de Estado y de Gobierno y han de ser ratificados por todos los Estados miembros antes de
entrar en vigor.

Los tratados son revisados y modificados a medida que evoluciona la sociedad y se ampla el
nmero de miembros. Constituyen la base jurdica de todas las actividades de la UE y establecen los
principios sobre los que se basa la cooperacin entre los Estados miembros y el funcionamiento de
las instituciones; es decir, delimitan las reas sobre las que la UE tiene competencias y definen el proceso
de toma de decisiones y el procedimiento para la adopcin de legislacin

Los principales tratados a lo largo de la historia han sido:

1.952.- Tratado de Pars: La Comunidad Europea del Carbn y del Acero (C.E.C.A.) firmado el 18
de abril de 1951 en Pars, entr en vigor el 23 de julio de 1952 y expir el 23 de julio de 2002.

1958.- Tratados de Roma: Comunidad Econmica Europea Comunidad Europea de la Energa


Atmica (EURATOM)

1967.-Tratado de fusin. firmado en Bruselas el 8 de abril de 1965. Estableci una sola


Comisin y un solo Consejo para las tres Comunidades Europeas entonces existentes.

1987.- Acta nica Europea: mercado nico.- El Acta nica Europea (AUE) revisa los Tratados de
Roma para reactivar la integracin europea y llevar a cabo la realizacin del mercado interior.
Modifica las normas de funcionamiento de las instituciones europeas y ampla las competencias
comunitarias, en particular, en el mbito de la investigacin y el desarrollo, el medio ambiente y la
poltica exterior comn.

1993.- Tratado de de la Unin Europea (Maastricht).- El Tratado de Maastricht cambi el


nombre de "Comunidad Econmica Europea" por el ms simple de "Comunidad Europea". Tambin
introdujo nuevas formas de cooperacin entre los gobiernos de los Estados miembros (por ejemplo,
en defensa y justicia e interior). Al aadir esta cooperacin intergubernamental al sistema
"comunitario" existente, el Tratado de Maastricht cre una nueva estructura con tres "pilares", de
naturaleza tanto econmica como poltica:

PRIMER PILAR: Incluye el mercado nico y la mayora de las polticas comunes de


la UE y garantiza la libre circulacin de mercancas, personas, servicios y capitales.

SEGUNDO PILAR: Incluye la cooperacin intergubernamental en materia de poltica


exterior y de seguridad comn.

TERCER PILAR: Cooperacin en materia de Justicia e Interior, esto significa por ejemplo
que los Gobiernos trabajan juntos en la UE, para luchar contra el terrorismo, el trfico
de drogas, crimen organizado, control de fronteras y cooperacin Policial y Judicial. (En
cuanto a la cooperacin Policial se refiere, tiene especial relevancia el Tratado de Schegen).

1999.- Tratado de msterdam- Modific el texto y la numeracin de los Tratados UE y CE,


estableciendo la versin consolidada de ambos. Los artculos del Tratado de la Unin Europea pasaron a
designarse mediante nmeros en lugar de letras (A a S).

2003.- Tratado de Niza.- Sobre todo, reform las instituciones para que la Unin pudiera funcionar
eficazmente tras su ampliacin a 25 Estados miembros en 2004 y a 28 Estados miembros en 2013. El
Tratado de N iza, el antiguo Tratado de la UE y el Tratado CE han sido fusionados en una versin
consolidada.

2009.- Tratado de Lisboa.-Conocido por el tratado del siglo XXI. Tiene en cuenta el hecho que el
nmero de Estados miembros ha pasado en los ltimos cinco aos a ser casi el doble, as como los rpidos
cambios que se han sucedido en el mundo, que plantean nuevos retos para la UE.
3.- MIEMBROS.

Desde que fuera creada por los 6 miembros fundadores hace ms de 50 aos, la Unin Europea
ha atrado una corriente constante de nuevas adhesiones.

La histrica ampliacin de 15 a 28 miembros en 2004 y 2007 uni un continente que haba estado
dividido por la guerra fra durante 45 aos.

En la actualidad, 28 SON LOS PASES MIEMBROS de la Unin Europea:

1952. Alemania, Blgica, Francia, Italia, Luxemburgo, Pases Bajos.


1973. Dinamarca, Irlanda, Reino Unido.
1981. Grecia.
1986. Espaa, Portugal.
1995. Austria, Finlandia, Suecia.
2004. Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungra, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Repblica
Checa.
2007. Bulgaria, Rumania.
2013. Croacia

Cualquier pas europeo puede adherirse, siempre que sea una democracia estable que
garantice el Estado de Derecho, los derechos humanos y la proteccin de las minoras. Tambin debe
tener una economa de mercado que funcione y una administracin pblica capaz de aplicar en la
prctica la legislacin de la UE.

Croacia, la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia, Turqua e Islandia son actualmente


pases candidatos. La UE ofrece asistencia econmica y prctica a esos pases candidatos a fin de que se
preparen para la adhesin.

Pueden pasar hasta diez aos, o incluso ms, desde que un pas presenta su solicitud de adhesin
hasta que sta se produce. Una vez que se aprueba el Tratado de Adhesin, ste debe ser ratificado por
el Parlamento Europeo y por los parlamentos nacionales del pas candidato y de todos los Estados
miembros de la UE.

4.- ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA UNIN EUROPEA.

La Unin Europea (UE) no es una federacin como los Estados Unidos, ni una mera organizacin de
cooperacin entre gobiernos, como las Naciones Unidas. En realidad, la UE es nica. Los pases que
constituyen la UE (sus "Estados miembros") siguen siendo naciones soberanas independientes, pero
comparten su soberana para ser ms fuertes y tener una influencia mundial que ninguno de ellos podra
ejercer individualmente.

Compartir la soberana significa, en la prctica, que los Estados miembros delegan algunos de sus
poderes decisorios en las instituciones comunes creadas por ellos para poder tomar democrticamente y
a nivel europeo decisiones sobre asuntos especficos de inters conjunto.

Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa en 2009 la Unin Europea cuenta con 7
Instituciones principales:

1) EL PARLAMENTO EUROPEO

2) EL CONSEJO DE LA UE.

3) LA COMISIN

4) EL TRIBUNAL DE JUSTICIA EUROPEO


5) EL TRIBUNAL DE CUENTAS

6) EL CONSEJO EUROPEO

7) EL BANCO CENTRAL EUROPEO.

Estas Instituciones cuentan con 2 rganos consultivos (El Comit Econmico y Social y El
Comit de las Regiones), 2 rganos financieros (El Banco Europeo de Inversiones y el Fondo Europeo
de Inversiones) y la figura del Defensor del Pueblo.

El Parlamento Europeo.

El Parlamento Europeo es la institucin que representa a los ciudadanos de la Unin Europea. En


la actualidad cuenta CON 751 DIPUTADOS, que son elegidos cada 5 aos por los ciudadanos de los 28
Estados miembros de la Unin Europea.

Los miembros del Parlamento Europeo (diputados) se organizan en grupos polticos de acuerdo
con sus afinidades polticas y NO por nacionalidad. Existen siete grupos polticos europeos. Cada grupo
necesita un mnimo de 25 eurodiputados, elegidos en al menos 1/4 PARTE DE LOS ESTADOS MIEMBROS.

Las funciones principales de este organismo son:

APROBAR en conjuncin con el Consejo, las propuestas legislativas de la Comisin Europea.


(CODECISIN)*
EJERCER el control democrtico de todas las instituciones de la UE, y en especial de la Comisin.
Tiene potestad para aprobar o rechazar el nombramiento de los Comisarios, y derecho a
censurar a la Comisin en su conjunto.
APROBAR el presupuesto de la UE junto con el Consejo.

Competencias legislativas
Aprobar la legislacin de la UE, junto con el Consejo de la Unin Europea, a partir de las propuestas de
la Comisin Europea
Decidir sobre acuerdos internacionales
Decidir sobre ampliaciones
Revisar el programa de trabajo de la Comisin y pedirle que elabore propuestas de legislacin
Competencias de supervisin
Control democrtico de todas las instituciones de la UE
Elegir al Presidente de la Comisin y aprobar a la Comisin como colegio. Posibilidad de aprobar una mocin
de censura, que obligue a la Comisin a dimitir
Aprobar la gestin del presupuesto, es decir, la aprobacin de la manera en que se han gastado los
presupuestos de la UE
Examinar las peticiones de los ciudadanos y realizar investigaciones
Debatir la poltica monetaria con el Banco Central Europeo
Formular preguntas de la Comisin y del Consejo
Observacin electoral
Competencias presupuestarias
Establecer el presupuesto de la UE junto con el Consejo
Aprobar el presupuesto de la UE a largo plazo (marco financiero plurianual)

El Parlamento se rene en sesin plenaria una vez al mes durante una semana en ESTRASBURGO
para examinar las propuestas legislativas y votar enmiendas.
El Secretario General se rene en Luxemburgo con sede en Estrasburgo y las Comisiones en Bruselas

El numero de de diputados de cada pas en lneas generales es proporcional a su poblacin. Ningn pas
puede tener menos de 6 ni ms de 96 diputados

El Consejo de la Unin Europea. (Consejo de Ministros)

El Consejo es la principal instancia decisoria de la UE. Al igual que el Parlamento, fue creado por
los tratados constitutivos en los aos 50. Representa a los Estados miembros, y a sus reuniones asiste un
ministro de cada uno de los gobiernos nacionales de la UE. Donde se rene para adoptar la legislacin y
coordinar polticas

Los ministros cambian en funcin de los temas del orden del da. Por ejemplo, si el Consejo
aborda asuntos medioambientales, a la reunin asisten los ministros de medio ambiente de cada pas
de la UE, y se denomina "Consejo de Medio Ambiente". En total hay nueve formaciones del Consejo, que
abarcan todas las polticas de la UE. Cada ministro participante puede comprometer a su gobierno, es
decir, que su firma es la firma de todo el gobierno, y tambin es responsable ante su parlamento nacional
y los ciudadanos a quienes dicho parlamento representa. Esto garantiza la legitimidad democrtica de las
decisiones del Consejo.

No debe confundirse con:

EL CONSEJO EUROPEO: que se rene HASTA 4 VECES AL AO, los Presidentes y/o los primeros
ministros de los Estados miembros, as como el Presidente de la Comisin Europea, se
renen en dicho CONSEJO EUROPEO. En estas 'cumbres' se establece la poltica global
de la UE y se resuelven cuestiones que no pueden solventarse en un nivel ms bajo (es
decir, por los ministros en reuniones normales del Consejo).
EL CONSEJO DE EUROPA: No es un organismo de la UE (Es como la pequea ONU de Europa)

Cada Estado miembro ejerce, por turnos, la Presidencia del Consejo durante un periodo de
6 meses (de enero a junio y de julio a diciembre), segn un orden previamente establecido.

*.-Se basa en el principio de paridad y significa que ninguna de estas instituciones (Parlamento
Europeo o el Consejo) puede adoptar una legislacin sin el consentimiento del otro. El Tratado de
Lisboa convierte este sistema en el "procedimiento legislativo ordinario". (se utilizar de forma
generalizada)

Sus funciones principales son:

Negocia y adopta la legislacin de la UE, junto con el Parlamento Europeo, a partir de las propuestas de
la Comisin Europea.
Coordina las polticas econmicas de los Estados miembros.
Firma acuerdos entre la UE y otros pases u organizaciones internacionales.
Desarrolla la poltica exterior y de seguridad, siguiendo las directrices del Consejo Europeo.
Aprueba el presupuesto de la UE, Junto con el Parlamento Europeo
Coordina la cooperacin entre los tribunales y las policas de los pases miembros

El Tratado de Lisboa introduce un nuevo sistema de votacin por doble mayora, de modo que
para que una ley sea aprobada se requerir la aprobacin del 55 por ciento de los Estados miembros (15
de una Unin de 28), que represente al 65 por ciento de la poblacin de la UE. Este sistema se aplica ya en
la actualidad.
La Comisin Europea.

La Comisin Europea REPRESENTA LOS INTERESES COMUNES DE LA UNIN EUROPEA y por lo


tanto es un rgano independiente de los gobiernos nacionales. Su principal tarea es elaborar
propuestas legislativas. Dispone prcticamente del monopolio de la iniciativa para iniciar las leyes
europeas. Como BRAZO EJECUTIVO de la UE, tambin es responsable de aplicar las decisiones del Consejo
y el Parlamento

La Comisin tiene sede en BRUSELAS y est integrada por 28 Comisarios, uno por Estado
miembro, nombrados por los JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO( Consejo Europeo) y REFRENDADOS
por EL PARLAMENTO EUROPEO. No representan a los gobiernos de sus pases de origen, sino que cada
uno de ellos es responsable de un mbito concreto de la UE.

El Presidente de la Comisin, propuesto por el Consejo Europeo (que est formado por los Jefes de Estado
y de gobierno) y elegido por el Parlamento Europeo. El Consejo nombra a los otros 27 miembros de la Comisin,
de acuerdo con el Presidente designado. Finalmente los 28 miembros, como un solo cuerpo, estn sometidos a
una votacin de aprobacin por parte del Parlamento Europeo.

El mandato de la Comisin es de 5 AOS, coincidiendo con la legislatura del Parlamento


Europeo. A partir de la Comisin que suceda a la actual, el nmero de comisarios deber
reducirse. La cifra final se determinar mediante decisin del Consejo

La Comisin toma decisiones colegiadas que normalmente no requieren voto. Cuando un comisario
pide una votacin sobre una propuesta determinada, se requiere la MAYORA ABSOLUTA para que sea
aprobada.

Funciones:

LA comisin representa y defiende los intereses del conjunto de la UE, y supervisa y aplica la polticas
de la UE cuando:
1. propone nueva legislacin al Parlamento y al Consejo
2. Gestiona el Presupuesto de la UE y asigna fondos
3. Hace cumplir la legislacin de la UE (junto con el Tribunal de Justicia)
4. Representan a la UE en la escena internacional, por ejemplo, negociando acuerdos ente la
UE y otros pases.

El Tribunal de Justicia.

El Tribunal de Justicia de la UE tiene por cometido 1 GARANTIZAR QUE LA LEGISLACIN


EUROPEA SE INTERPRETA Y APLICA del mismo modo en todos los pases de la UE. Tiene poder para
resolver conflictos entre Estados miembros, las instituciones europeas, empresas y particulares.

Mediante sus sentencias prejudiciales, el Tribunal gua a los tribunales nacionales sobre cmo
se ha de interpretar el Derecho comunitario. Tambin 2 DICTA SENTENCIAS A LOS ESTADOS
MIEMBROS POR INCUMPLIMIENTO de las leyes europeas y puede 3 IMPONERLES MULTAS. Asimismo,
puede 4 ANULAR NORMAS EUROPEAS que no se ajustan a los Tratados y ordenar a las instituciones
europeas la reparacin de daos a empresas y particulares.

Con SEDE EN LUXEMBURGO, est integrado POR 28 JUECES, uno por cada Estado miembro
y 11 abogados, que son designados por acuerdo conjunto de los gobiernos por un periodo de 6 AOS.
Las sentencias del Tribunal se deciden por mayora y son pronunciadas en audiencia pblica.
El Tribunal de Cuentas.

El Tribunal de Cuentas comprueba que los fondos de la UE se recaudan adecuadamente y se


emplean para los fines previstos. Tiene derecho a auditar a cualquier persona u organizacin que maneje
fondos de la UE. Est compuesto por un representante de cada Estado miembro designado por el
Consejo por un perodo renovable de seis aos. Tiene su sede en Luxemburgo.

Las conclusiones del Tribunal de Cuentas se plasman en informes que sirven para llamar la
atencin de la Comisin y los Estados miembros sobre eventuales problemas.

Otra de sus funciones es asistir al Parlamento Europeo y al Consejo presentndoles cada ao un


informe sobre el ejercicio presupuestario anterior. El Parlamento examina detalladamente el informe
del Tribunal de Cuentas antes de decidir aprobar o no la gestin del presupuesto por parte de la
Comisin. Si est satisfecho, el Tribunal tambin enva al Consejo y al Parlamento una declaracin de
fiabilidad en el sentido de que el dinero de los contribuyentes europeos se ha utilizado correctamente.

Finalmente, el Tribunal de Cuentas emite su dictamen sobre las propuestas de legislacin


financiera de la UE y sobre la accin de la UE en la lucha contra el fraude.

EL CONSEJO EUROPEO (Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno)

El Consejo Europeo ES LA MS ALTA AUTORIDAD POLTICA DE LA UE y est integrado por LOS


JEFES DE ESTADO O DE GOBIERNO DE LOS ESTADOS MIEMBROS, as como por su presidente y por el
presidente de la Comisin Europea. Tambin participa en sus trabajos el Alto Representante de la Unin
para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad y, cuando el orden del da lo exige, los ministros de
Asuntos Exteriores o de Economa.

Su principal cometido es impulsar la agenda europea y definir las grandes orientaciones


polticas de la UE. Es considerado el motor de la integracin europea aunque no ejerce funcin legislativa
alguna.

Qu hace el Consejo Europeo?

Decide sobre la orientacin y las prioridades polticas generales de la UE, pero no legisla.
Se ocupa de cuestiones complejas o sensibles que no pueden resolverse en instancias inferiores de la
cooperacin intergubernamental.
Establece la poltica exterior y de seguridad comn teniendo en cuenta los intereses estratgicos de la UE y las
implicaciones en materia de defensa.
Designa y nombra a los candidatos elegidos para determinados puestos destacados de la UE, por ejemplo en el
BCE y en la Comisin.
Con respecto a cada una de las cuestiones, el Consejo Europeo puede:

pedir a la Comisin Europea que elabore una propuesta


someterla al Consejo de la UE para que se ocupe de ella.

Por primera vez el Consejo Europeo cuenta con un presidente estable. Se trata de un cargo creado
por el Tratado de Lisboa para dotar de mayor continuidad a los trabajos de la UE y para el que ha sido
designado el ex primer ministro de Blgica Herman van Rompuy por un mandato de dos aos y
medio, renovable una vez. El Presidente presidir las reuniones del Consejo Europeo, o cumbres
europeas, que renen a los 28 Jefes de Estado o de Gobierno.

El Consejo Europeo se rene 2 veces por semestre(4 veces al ao) y, cuando la situacin lo exige,
el presidente puede convocar una reunin extraordinaria
El Banco Central Europeo.

Con SEDE EN FRANCFORT, su funcin es gestionar el euro, la moneda nica de la UE, y preservar
la estabilidad de los precios. El BCE es tambin responsable de fijar las grandes lneas y ejecutar la
poltica econmica y monetaria de la UE. Para ello, trabaja con el Sistema Europeo de Bancos
Centrales (SEBC), que incluye a los 28 pases de la UE. Los 19 pases que han adoptado hasta ahora el
euro constituyen la "eurozona", y sus bancos centrales, junto con el Banco Central Europeo, forman el
Eurosistema.

El BCE trabaja con total independencia, ya que ni l, ni los bancos centrales nacionales del
Eurosistema, ni ningn miembro de sus organismos decisorios pueden pedir o aceptar instrucciones de
cualquier otra instancia. Las instituciones de la UE y los gobiernos de los Estados miembros deben
respetar este principio y no deben intentar influir en el BCE o en los bancos centrales nacionales.

5.- RGANOS DE LA UNIN EUROPEA

El Comit Econmico y Social.

El Comit Econmico y Social Europeo (CESE) es un rgano consultivo de la UE compuesto por representantes de las
organizaciones de trabajadores y empresarios y otros grupos de inters. Emite dictmenes sobre cuestiones de la
UE para la Comisin Europea, el Consejo de la UE y el Parlamento Europeo, y acta como puente entre las
instituciones de la UE con capacidad decisoria y los ciudadanos europeos.

Qu hace el CESE?
Permite a los grupos de inters emitir una opinin formal sobre las propuestas legislativas de la UE. Sus tres tareas
principales son:

velar por que la poltica y la legislacin de la UE se adapten a las condiciones econmicas y sociales,
buscando un consenso que sirva al bien comn;
promover una UE participativa, dando voz a las organizaciones de trabajadores y empresarios y
otros grupos de inters y garantizando el dilogo con ellos;
promover los valores de la integracin europea e impulsar la causa de la democracia participativa y
las organizaciones de la sociedad civil.
Composicin
Los miembros del CESE representan las dos caras de la industria y los grupos de inters social de toda Europa. Son
designados por los gobiernos nacionales y nombrados por el Consejo de la UE por un perodo renovable de 5 aos. El
nmero de miembros de cada pas depende de su poblacin.
El CESE elige a su presidente y a 2 vicepresidentes por perodos de 2 aos y medio. Los miembros pertenecen a uno
de los tres grupos siguientes:

empresarios
trabajadores
otros grupos de inters (agricultores, consumidores, etc.).
Cmo funciona el CESE?
El CESE recibe consultas del Parlamento Europeo, el Consejo de la UE y la Comisin Europea sobre diversos asuntos.
Tambin emite dictmenes por iniciativa propia.
Los miembros trabajan para la UE, y actan con independencia de sus gobiernos. Se renen 9 veces al ao y adoptan
los dictmenes por mayora simple.
El Comit de las Regiones.

Creado en 1994 en virtud del Tratado de la Unin Europea, el Comit de las Regiones es un
organismo consultivo integrado por REPRESENTANTES DE LAS AUTORIDADES REGIONALES Y LOCALES
DE EUROPA procedentes de los veintiocho Estados miembros. A travs del CDR, los representantes pueden dar a
conocer su opinin sobre la legislacin de la UE que repercute directamente en las regiones y ciudades.

Qu hace el CDR?
El CDR permite a las regiones y ciudades participar formalmente en la elaboracin de la legislacin de la UE,
garantizando el respeto de la posicin y las necesidades de los entes regionales y locales.

La Comisin Europea, el Consejo de la UE y el Parlamento Europeo DEBEN CONSULTAR AL CDR al


elaborar legislacin sobre asuntos relacionados con la administracin local y regional, como la
sanidad, la educacin, el empleo, la poltica social, la cohesin econmica y social, el transporte, la
energa y el cambio climtico.
De lo contrario, el CDR puede llevar el asunto ante el Tribunal de Justicia.
Cuando el CDR recibe una propuesta legislativa, redacta y adopta un dictamen y lo enva a las
instituciones pertinentes de la UE.
El CDR tambin emite dictmenes por iniciativa propia.
Composicin
Los miembros del CDR son representantes elegidos que estn al servicio de entes locales o regionales. Cada pas
designa a sus miembros y el Consejo de la UE los nombra por un perodo renovable de cinco aos. El nmero de
miembros de un pas depende de su poblacin.
Los miembros de cada pas constituyen la delegacin nacional, que refleja el equilibrio poltico, geogrfico, regional y
local del pas correspondiente.
Los miembros tambin pueden optar por formar parte de un grupo poltico en el seno del CDR. En la actualidad hay
cinco grupos polticos, que reflejan las distintas afiliaciones polticas: Partido Popular Europeo (PPE), Partido de los
Socialistas Europeos (PSE), Alianza de los Liberales y Demcratas por Europa (ALDE), Alianza Europea (AE)
y Conservadores y Reformistas Europeos(CRE). Los miembros tambin pueden optar por no formar parte de ningn
partido poltico (no inscritos).
El CDR designa entre sus miembros a un presidente por un perodo de dos aos y medio.

El Banco Europeo de Inversiones.

El Banco Europeo de Inversiones (BEI) fue creado en 1958 por el Tratado de Roma como banco
de prstamo a largo plazo de la Unin Europea. El BEI presta dinero a los sectores pblico y privado
para proyectos de inters europeo.

El Fondo Europeo de Inversiones.

El Fondo Europeo de Inversiones fue creado en 1994 con el cometido de ayudar a las pequeas
empresas. Su accionista mayoritario es el Banco Europeo de Inversiones, junto con el cual forma el
llamado "Grupo BEI".

El Defensor del Pueblo.

El cargo de Defensor del Pueblo Europeo fue creado por el Tratado de la Unin Europea (Maastricht,
1992). El Defensor acta como intermediario entre el ciudadano y las autoridades de la UE. Su
misin es recibir e investigar denuncias de ciudadanos, empresas y organizaciones de la UE, y de cualquier
persona que resida o tenga su domicilio legal en un pas de la Unin.

El Defensor del Pueblo Europeo es elegido por el Parlamento para un mandato renovable de 5 aos,
periodo que corresponde a la legislatura del Parlamento.

6.- LA UNIN ECONMICA Y MONETARIA (U.E.M)

El marco de la cooperacin sobre poltica econmica es la Unin Econmica y Monetaria


(UEM), de la que forman parte todos los pases miembros de la UE. Es el contexto en el que se acuerdan
las directrices comunes sobre cuestiones importantes para la economa.

El plan de implantacin de la U.E.M. distingue entre la unin econmica y la unin monetaria:

La Unin econmica.

Los estados miembros y la Comunidad adoptarn una poltica econmica que se basar en la
estrecha coordinacin de las polticas econmicas de los Estados miembros, en el mercado interior y en la
definicin de los objetivos comunes.

La Unin monetaria.

El 1 de enero de 2002, se pusieron en circulacin los billetes y monedas en euros en doce de los
quince Estados miembros que, en aquel momento, formaban la Unin Europea (UE). Desde entonces,
otros cuatro pases han adoptado el euro: Eslovenia, el 1 de enero de 2007; Chipre y Malta, el 1 de enero
de 2008, y Eslovaquia, el 1 de enero de 2009. Estonia ser el decimosptimo Estado miembro en
incorporarse a la zona del euro el 1 de enero de 2011.

Dinamarca y el Reino Unido no utilizan la moneda nica en virtud de una serie de acuerdos
polticos especiales. Est previsto que el resto de pases miembros utilicen el euro, pero slo cuando est
preparada su economa.

7.- CIUDADANA DE LA UNIN.

Segn el Tratado de Maastricht, es ciudadano de la Unin toda persona que ostente la nacionalidad
de un Estado miembro. Merced al desarrollo del mercado nico, los ciudadanos se benefician de una
serie de derechos generales en diversos mbitos, como son la libre circulacin de bienes y servicios, la
proteccin del consumidor y de la salud pblica, la igualdad de oportunidades y de trato, el acceso a
un puesto de trabajo y la proteccin social. Adems, la ciudadana de la Unin Europea lleva aparejados
disposiciones y derechos concretos, que pueden agruparse en cuatro grandes categoras:

Libre circulacin y residencia en el territorio de la Unin Europea;


Derecho a ser elector y elegido en las elecciones municipales y en las elecciones al
Parlamento Europeo en el Estado miembro de residencia;
La proteccin de las autoridades diplomticas y consulares de cualquier Estado miembro, si el
pas de origen no est representado en un tercer pas;
El derecho de peticin ante el Parlamento Europeo, y el derecho de dirigirse al Defensor del
Pueblo europeo.
LA ORGANIZACIN DEL TRATADO DEL ATLNTICO NORTE (OTAN O NATO).

1.- ANTECEDENTES HISTRICOS.

La Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN o NATO) constituye, dentro de la red de
pactos defensivos del bloque occidental, el pacto multilateral bsico, en cuanto cubre un rea vital
dentro de la estrategia global de los Estados Unidos y vincula orgnicamente a esa superpotencia
en el terreno defensivo con sus aliados europeos. Terminada la Segunda Guerra Mundial, los
norteamericanos decidieron lanzarse a una cooperacin militar permanente y multilateral con los pases
de Europa Occidental, debido al rpido desarrollo por la U.R.S.S. de una poltica de alianzas con los
gobiernos de los pases europeos-orientales.(PACTO DE VARSOVIA 1955)

En 1948 la comisin de Asuntos Exteriores del Senado norteamericano aprueba una resolucin
para que los Estados Unidos se asocien, dentro del espritu de la Carta de las Naciones Unidas, a las
medidas regionales de defensa, afirmando el derecho de legtima defensa individual o colectiva en
caso de ataque armado; tras este paso, comienzan las negociaciones para la firma del Pacto del
Atlntico. En abril de 1949, despus de distintos contactos con gobiernos europeos, y tras negociaciones
mltiples, SE FIRMA EN WASHINGTON EL TRATADO CREADOR DE LA O.T.A.N, que entr en vigor en el
mismo ao, una vez ratificado por los distintos Estados miembros.

2.- FINES.

En el prembulo del Tratado se recoge una declaracin de principios, en virtud de la cual los
estados miembros hacen profesin de fe en los propsitos y principios de la Carta de las Naciones
Unidas y expresan su deseo de vivir en paz con todos los pueblos y gobiernos, declarndose
dispuestos a "salvaguardar la libertad de sus pueblos y su herencia y civilizacin comunes,
basadas en los principios de democracia, libertades individuales e imperio del Derechos; a favorecer
en la zona que cubre el Tratado el bienestar y la estabilidad y a "unir sus esfuerzos en la defensa
colectiva y en la preservacin de la paz y seguridad".

Es significativo la declaracin de los Jefes de Estado y de Gobierno participantes en la reunin


del Consejo Atlntico, en junio de 1982, en la que entre los objetivos del programa para la
Alianza para la paz en la libertad, destacan:

el de prevenir la guerra y, salvaguardando la democracia, construir las bases de una paz duradera,
el de preservar la seguridad de la zona del Atlntico Norte mediante fuerzas clsicas y nucleares
aptas para disuadir de la agresin y la intimidacin,
el de lograr un equilibrio estable de fuerzas al ms bajo nivel posible
el de desarrollar una relaciones Este-Oeste tendentes a una verdadera distensin

Sobre la base de principios como los de respeto de la soberana de todo estado y garanta de los
derechos humanos. Objetivos estos reiterados en la declaracin de Washington sobre las relaciones
Este-Oeste de 1984, as como en la Declaracin de los Jefes de Estado y de Gobierno participantes en
la reunin del Consejo Atlntico de 1988, afirmndose la vinculacin de los pases aliados a las
tareas futuras de la Alianza, expresivas de la conveniencia de mantener un podero militar y una
solidaridad poltica necesarias para la defensa comn y, sobre esta base, buscar unas relaciones Este-
Oeste ms estables a travs del dilogo y la cooperacin.

Como FINES ESPECFICOS proclamados en el Tratado se encuentran los siguientes:

1) El compromiso de arreglar por medios pacficos las diferencias internacionales en que los
miembros de la Alianza pudieran verse envueltos, as como abstenerse en sus relaciones
internacionales de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza de modo incompatible con los
propsitos de la Naciones Unidas.
2) La contribucin de los miembros al desenvolvimiento de las relaciones
internacionales pacficas y amistosas, reforzando a tal fin sus instituciones libres y favoreciendo
las condiciones propias para asegurar la estabilidad y el bienestar, tratando de eliminar toda
oposicin en sus polticas econmicas internacionales y estimulando la colaboracin econmica
entre s.
3) La cooperacin defensiva y la asistencia mutua en cuanto objetivos centrales de la
Alianza, como resultado lgico de un pacto de carcter esencialmente militar.

Artculo 3 del tratado:


En cuanto a la cooperacin defensiva, el Tratado establece que los miembros, actuando
individual y conjuntamente de manera continua y efectiva, mediante sus propios medios y
prestndose recproca asistencia, mantendrn y aumentarn su capacidad individual y colectiva de
resistencia a un ataque armado.

Mayor inters reviste las finalidades dirigidas a prestarse asistencia mutua en caso de
amenazas, agresin o ataque armado, siendo, no obstante, distinta efectividad de os mecanismos en
uno u otro supuesto. En el supuesto de amenazas de agresin, los miembros se consultarn cada
vez que, a juicio de cualquiera de ellos la integridad territorial, la independencia poltica o la
seguridad de uno de ellos se viera amenazada.

Los Artculos mas importantes del Tratado son el 5 y 6:

Artculo 5 las partes establecen que un ataque armado contra uno o varios miembros, en Europa o
Amrica del Norte, convienen que se considerar como un ataque dirigido contra todos los Estados
miembros y, en consecuencia, acuerdan que, si tal ataque se produce, cada uno de ellos, en ejercicio del
derecho de legtima defensa individual o colectiva reconocida en el Artculo 51 de la Carta de las
Naciones Unidas, asistira al miembro o miembros as atacados, emprendiendo de inmediato,
individualmente y de acuerdo con los otros miembros, toda accin que juzguen necesaria, incluido
el empleo de la fuerza armada para restablecer y mantener la seguridad en la regin del Atlntico
Norte.
Todo ataque armado de esta naturaleza y toda medida adoptada en consecuencia se pondrn
inmediatamente en conocimiento del Consejo de Seguridad. Estas medidas cesarn cuando el Consejo de
Seguridad haya tomado las medidas necesarias para restablecer y mantener la paz y la seguridad internacionales.

Artculo 6 : define la zona de aplicacin del artculo 5, entendiendo como tal los territorios de los pases
miembros de la OTAN en Europa y Amrica de Norte, el territorio de Turqua en Asia Menor, las islas bajo
jurisdiccin de algn miembro de la OTAN en la regin del Atlntico de norte y las fuerzas aliadas, navos o aviones
establecidos en la regin o en el Mediterrneo.

3.- MIEMBROS.

Dentro de los Estados miembros existen unos que tienen el carcter de originarios - aquellos
que firmaron el Tratado en Washington en 1949: BLGICA, CANAD, DINAMARCA, EE.UU, FRANCIA,
GRAN BRETAA, HOLANDA, ISLANDIA, ITALIA, LUXEMBURGO, NORUEGA Y PORTUGAL-.

En 1952 se adhirieron al Tratado Grecia y Turqua y, en 1955, lo hizo Alemania Occidental. Espaa pas a
convertirse en el 16 MIEMBRO EN 1982, una vez cumplidos los requisitos necesarios por parte de la
Organizacin y de acuerdo con el orden constitucional espaol. En cuanto a ste, la adhesin se produjo
sobre la base de la autorizacin dada al Gobierno por la Cortes Generales, de acuerdo con la
Constitucin, siendo de notar que en el texto de la citada autorizacin parlamentaria se estipula que el
Gobierno no aceptar compromisos que impliquen el almacenamiento o instalacin de armas nucleares
de la Alianza en nuestro territorio, requiriendo cualquier decisin ulterior sobre esta materia la
previa autorizacin de las Cortes Generales.

En 1986 se proceda a someter a referndum del pueblo espaol la decisin poltica del
gobierno en relacin con la Alianza Atlntica, en los siguientes trminos:
1) La participacin de Espaa no incluir su incorporacin a la estructura militar
integrada.
2) Se mantendr la prohibicin de instalar, almacenar o introducir armas
nucleares en territorio nacional.
3) Se procedera a la reduccin progresiva de la presencia militar de los Estados
Unidos en Espaa.

Celebrada la consulta, la votacin arroj un resultado favorable.

Con posterioridad se unieron en 1997, la REPBLICA CHECA, POLONIA Y HUNGRA; con lo que
el nmero de miembros ascenda a 19. Espaa se encuentra plenamente integrada en la estructura
de mandos de la misma desde el 22 de diciembre de 1997 y un mando subregional de la OTAN
se ha establecido en Retamares (Madrid).

Posteriormente han ingresado en diversas fechas: ESLOVENIA, ESLOVAQUIA, ESTONIA,


LETONIA, LITUANIA, BULGARIA, RUMANIA, CROACIA y ALBANIA(2009) lo QUE CONFORMAN EN LA
ACTUALIDAD 28 PASES MIEMBROS DE LA OTAN ( 26 europeos y 2 americanos (EEUU y Canad)

Para ser miembro se estable las condiciones y requisitos del artculo 10 del tratado :
Ser estado europeo
Aprobacin unnime del resto de estado miembros
Existes estados asociados, que sin ser miembros participan en diverso programas y foros de dialogo. Entre
otros se encuentran Suecia, Suiza e Irlanda, as como los antiguos pases de la URSS (Ucrania, Georgia y Rusia)

4.- ESTRUCTURA ORGNICA.

A fin de cumplir los fines asignados a la Alianza por el Tratado de 1949, se prevea la creacin
de un aparato institucional, crendose UN CONSEJO, en el cual cada uno de los miembros estar
representado para conocer las cuestiones relativas a la interpretacin del Tratado. EL CONSEJO
constituir los organismos subsidiarios que se estimen necesarios y, en particular, un COMIT DE
DEFENSA.

Estructura civil:

CONSEJO DEL ATLNTICO DEL NORTE (CAN). Es el rgano fundamental de la OTAN y est compuesto por
los representantes de los pases miembros, a doble nivel: MINISTROS (Asuntos Exteriores o Defensa) se
rene 2 veces al ao y de REPRESENTANTES PERMANENTES (embajadores) se renen semanalmente

EL CONSEJO tiene SU SEDE EN BRUSELAS y lo preside un SECRETARIO GENERAL. Tiene como misin ser el
rgano consultivo de cualquier asunto de inters para la Organizacin e imparte directrices polticas
bsicas. Su presidencia a nivel ministerial como permanentes corresponde al Secretario General,
responsable mximo del aparato administrativo civil y que preside tambin EL COMIT DE PLANES DE
DEFENSA (DPC), en cuyo seno se discute la poltica militar de la Alianza.

CONSEJO DE COOPERACIN DEL ATLNTICO DEL NORTE (CCAN): Creado en 1991, tiene como misin la
redefinicin del papel de las fuerzas armadas en las nuevas democracias de la Europa Central y Occidental,
as como el fortalecimientos de las nuevas estructuras de cooperacin.
ASOCIACIN PARA LA PAZ (APP). Aplica los programas de cooperacin de CCAN a cada Estado miembro,
fomentando la transparencia en los presupuestos de defensa, control democrtico de los Ministros de
Defensa, realizacin de maniobras militares conjuntas y la posibilidad de realizacin de operaciones de paz
y salvamento por fuerzas de la OTAN.
ASAMBLEA DEL ATLNTICO NORTE: Es una Conferencia de parlamentarios de pases de la Alianza que
desarrolla labores en el campo de la cooperacin poltica, socioeconmica, etc.
La consolidacin de la estructura civil de la OTAN, ha dado lugar a la creacin de diversos comits:

poltico, de asesores econmicos, de informacin, cientfico, de infraestructura, etc.,


el Comit sobre desafos de la sociedad moderna, encargado de examinar los
problemas hoy planteados a las sociedades avanzadas, sobre todo en la proteccin del
medio ambiente.

Estructura Militar:

En cuanto a la estructura militar, est presidida por EL COMIT MILITAR, compuesto por el Jefe
de Estado Mayor (o sus representantes permanentes) de cada Estado miembro. Bajo dicho rgano,
concebido como la suprema autoridad militar de la OTAN, se hallan todos los rganos militares de la
Organizacin, con los distintos Mandos: el de Europa (SACEUR), el del Atlntico (SACLANT) y el del Canal
de la Mancha (CINCHAN).

Asesora al Consejo o al DPC sobre asuntos militares y cursa directivas a los comandantes principales.

A nivel de jefes de Estado Mayor se renen dos veces al ao como mnimo, en tanto que los representantes
militares designados lo hacen semanalmente en sesin permanente.

A nivel operativo, en 2003, se remodelo la estructura de los mandos de la OTAN.

En su nueva estructura el MANDO ALIADO PARA LAS OPERACIONES (ACO= Allied Command Operation) tiene toda la
responsabilidad de las operaciones de la Alianza en la zona euro atlntica. Tiene su cuartel General en MONS
BELGICA

El ACO dispone, en un segundo nivel, de dos mandos de FUERZA CONJUNTA( JFC= Joint Force Command) y DEL
CUARTEL GENERAL CONJUNTO (JHQ= Joint Headquarters).

El tercer nivel est compuesto por los MANDOS COMPONENTES (CC= Component command), 2 de carcter
terrestre, 2 martimo, 2 areos.

Adems la nueva estructura contempla la organizacin de MANDO ALIADO DE TRANSFORMACIN (ACT), cuyo
cuartel general est situado en Norfolk (EEUU). cuya misin es la supervisin de la transformacin de las capacidades
militares de la OTAN como proceso continuo.

A este Fin, en 1994, en la cumbre de Bruselas, se crearon FUERZAS OPERATIVAS COMBINADAS CONJUNTAS, con
participacin, incluso, de los aliados no integrados, que permiten poner a disposicin de la Unin europea
Occidental la infraestructura de la Alianza Atlntica.

6.- NATURALEZA JURDICA.

La OTAN es una Organizacin poltico-militar que encarna una Alianza entre varios Estados
llamados <<occidentales>>. Su capacidad jurdica, ciertamente limitada, viene regulada en la
CONVENCIN DE OTTAWA DE 1951. El carcter estrictamente intergubernamental de la
Organizacin resalta en la vigencia de la regla de la unanimidad para la adopcin de decisiones.

El hecho de desbordar la actividad de la OTAN los aspectos estrictamente militares para incidir
en aspectos polticos, etc., de la cooperacin entre los pases miembros, ha llevado a ver en la
Organizacin, ms que una pura Alianza, una especie de <<Comunidad Atlntica>>.

La Cumbre de Roma de noviembre de 1991 apunta que <<las oportunidades de alcanzar los
objetivos de la alianza a travs de medios polticos son hoy mayores que nunca>>.
La Resolucin 250 de la Asamblea del Atlntico Norte (noviembre de 1994) exhorta a los
gobiernos y parlamentos miembros a <<afirmar su compromiso a favor de la idea de que los
miembros de la Alianza formen una Comunidad atlntica basada en cuatro pilares:

a) La defensa y la seguridad colectiva.


b) Los derechos de la persona, el Estado de Derecho y la democracia.
c) El capitalismo liberal y el librecambismo.
d) Una historia comn.

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