El Gas.

Es menester conceptualizar y conocer el sistema del hidrocarburo que

analizaremos en el presente trabajo. Para ello debemos identificarlo, conocer
su extraccin, los diferentes tipos, almacenamiento y transporte, para ahondar
en el tema de la actualidad manejada en el mbito poltico, jurdico e industrial.

Toda sustancia que se halle en fase gaseosa en la naturaleza y que

intervenga en los equilibrios qumicos que tiene lugar bajo la corteza terrestre o
en su superficie se considera gas natural. Los yacimientos de petrleo casi
siempre llevan asociados una cierta cantidad de gas natural, que sale a la
superficie junto con l cuando se perfora un pozo. Sin embargo, hay pozos que
proporcionan solamente gas natural.

Estos yacimientos contienen elementos orgnicos importantes como

materias primas para la industria petrolera y qumica. Antes de emplear el gas
natural como combustible se extraen los hidrocarburos ms pesados, como el
butano y el propano. El gas que queda, el llamado gas seco, se distribuye a
usuarios domsticos e industriales como combustible. Este gas, libre de butano
y propano, tambin se encuentra en la naturaleza. Est compuesto por los
hidrocarburos ms ligeros, metano y etano, y tambin se emplea para fabricar
plsticos, frmacos y tintes.

Los yacimientos de hidrocarburos que inicialmente se encuentran en

fase gaseosa pueden contener:

Gas seco
Gas hmedo
Gas condensado

En los yacimientos de gas seco la mezcla de hidrocarburos permanece

en fase gaseosa, tanto en el subsuelo como en superficie, durante su vida
productiva (a cualquier presin). Adems, la temperatura de estos yacimientos
es mayor que la temperatura trmica de la mezcla.

En cambio, los Yacimientos de Gas Hmedo producen lquido en

superficie al pasar la mezcla a travs del sistema de separacin, generando
relaciones gas-lquido. A diferencia de los anteriores, los yacimientos de gas
condensado presentan condensacin retrgrada en el yacimiento a presiones
por debajo de la presin de roco y temperaturas entre la crtica y la
cricondentrmica de la mezcla.

De acuerdo a los extensos estudios realizados sobre el origen de los

hidrocarburos, se presume que stos se han formado como resultado de
variaciones sufridas por la materia orgnica proveniente de los animales y
vegetales debido al la accin bacteriolgica y a las elevadas temperaturas y
presiones producidas durante millones de aos, por efecto del asentamiento de
las capas de sedimentacin que la contiene.

En funcin del tipo de yacimiento que lo contenga se puede hablar de:

Gas asociado, que es el que se produce con el petrleo y

posteriormente es separado.
Gas seco o libre, el que se encuentra solo.
Gas Hmedo, el que se halla mezclado con otros hidrocarburos lquidos.

A diferencia del Gas Licuado de Petrleo (GLP) el cual se almacena se

transporta y se comercializa en fase lquida en bombonas, El Gas Natural, una
vez separado del crudo, tratado y procesado, se transporta de forma gaseosa,
hasta los centros de consumo a travs de la red nacional de gasoductos.

Para este proceso Venezuela cuenta en la actualidad con una red de

gasoductos integrada por varios sistemas formados por tuberas de recoleccin
plantas compresoras y tuberas para transporte y distribucin.

Dentro de los recursos no renovables, el gas ocupa el primer lugar como

principal fuente de energa, debido a su disponibilidad, costo, eficiencia trmica
e impacto ambiental, por lo cual cada da tiene mayor aceptacin y aplicabilidad
en diversos renglones:

Para el sector petrolero como:

Inyeccin, para recuperar crudos.

Materia Prima, en el proceso de desulfuracin, a fin de mejorar la calidad
de los derivados del petrleo.
Combustible, en la generacin de vapor y electricidad y en otras
operaciones de produccin y refinacin.

Para el sector no petrolero como:

Materia prima, en los procesos de reduccin del mineral de hierro en las

plantas siderrgicas.
Combustible, en una amplia gama del sector industrial, as como
combustible alterno a la gasolina para vehculos automotores.

Panorama del gas en el mundo.

En los primeros aos del siglo XXI, en el mbito mundial, no se

vislumbran grandes descubrimientos de recursos energticos tradicionales, a
pesar de que se contar con tcnicas ms adelantadas para su obtencin.
Otras alternativas, como la energa nuclear, solar y la helio energa, son muy
sofisticadas y sumamente costosas, adems de que se ha comprobado el alto
riesgo en el manejo de alguna de ellas.

Este panorama universal seala que las demandas aumentarn sobre

los recursos energticos ms accesibles, en particular hacia los no renovables
de petrleo, gas natural, carbn e hidroelctricos. Segn el informe 2007 de la
Agencia Internacional de Energa se proyecta que su consumo a nivel
planetario crecer 2,8% anual entre 2001 y 2025, comparado con el 1,9% de
crudo y el 1,6% de carbn. Es decir, que el consumo de gas natural en 2025
ser de 151 billones de pies cbicos, casi 70% ms alto que en 2001 (90
billones de pies cbicos). Las importaciones mundiales de gas natural han
aumentado 13% por ao en la ltima dcada. Por ejemplo, en 2003 las
importaciones de Estados Unidos de gas natural licuado aumentaron 135% en
un ao y se estima que se cuadrupliquen para 2010.

Paralelamente, la situacin coyuntural de la contraccin econmica

interna que vive el pas ha obligado a orientar su poltica energtica a otorgar
una mayor participacin al gas natural como recurso energtico y como materia
prima en procesos petroqumicos, debido a la necesidad de disponer de
mayores volmenes de hidrocarburos, en especial, combustibles lquidos para
escenarios internacionales. En coherencia con estos conceptos, se ha
aprovechado la experiencia adoptada por otros pases en la utilizacin de gas
natural como combustible automotor, para el uso en grandes empresas
consumidoras de combustibles lquidos, y en general para la sustitucin que
relativamente se le pueda dar a la demanda de energa en lo que respecta a
nuestro pas; pero el auge del gas no solo se limita a nuestra visin, ya que a
nivel mundial los requerimientos de combustibles se incrementan y Venezuela
no slo consume, es tambin un productor.

Venezuela como pas productor de gas.

En nuestro pas el gas tiene una larga historia, pero slo en un

fragmento de ella se podra catalogar como hidrocarburo aprovechado. No es
de lamentar que no haya sido explotado, pero en los principios de la
explotacin petrolera al no haber una justificacin econmica en cuanto a su
valor y no contar con la infraestructura necesaria para su explotacin y
aprovechamiento, su escape a la atmsfera era lo nico que se poda hacer.

En 1918 se obtuvo 8.500 metros cbicos por da en el Estado

Maracaibo, siendo uno de los primeros registros en cuanto a la medicin del
combustible y hasta 1932 la totalidad del gas que emanaba de los yacimientos
se desperdiciaba en su totalidad, pero a partir de ese ao se comenz a utilizar
el gas comprimindolo en los yacimientos del Estado Monagas para propiciar
una obtencin del petrleo efectiva.
 En 1971 el Presidente de la repblica puso el ejectese a la ley que
reservo al Estado venezolano la industria del gas natural. Este hecho, de
trascendental importancia pone bajo control del pas un recurso vital para el
desarrollo integral.

El 12 de octubre de 1978 parti el buque Wodeco IX con el objetivo de

realizar un programa exploratorio en la plataforma continental del pas. Se
perforaron 29 pozos en las tres reas de estudio: Plataforma Deltana, Golfo de
Paria y Norte de Paria. En esta ltima zona se hallaron cinco campos de gas
libre (no asociado a petrleo) denominados: Patao, Dragn, Mejillones, Ro
Caribe y Los Testigos. De la misma manera se descubrieron reservas en aguas
venezolanas al sur de Trinidad (Tajal, Cocuina y Lorn).

A principios de la dcada de 1980, bajo el rgimen del Presidente Lus

Herrera Campins se promulg un fallido decreto el cual se basaba en la
migracin del parque automotor nacional al uso de gas, especficamente gas
licuado de petrleo. Este decreto aunque nunca fue materializado por la
imposibilidad en la carente tecnologa y que estaba en primer plano focalizado
al transporte de carga, le dio a los expertos en la materia una cultura que
ampli el espectro en la ofertas de combustibles. Pases como Canad,
Japn, Nueva Zelanda, Australia, Argentina, Brasil, Italia y Holanda aportaron
sus conocimientos en el campo en ese entonces, convenciendo a nuestro pas
que era posible tcnicamente, adems de las proporciones entre los
combustibles donde un metro cbico de gas natural para vehculos en
condiciones normales equivale aproximadamente a 1,10 litros de gasolina, es
decir, un vehculo puede recorrer alrededor de un 10 % ms con un metro
cbico de gas que con un litro de gasolina, sin embargo el temprano decreto
qued sin efectos por la poca preparacin que haba al respecto en la poca.

En 1985, Lagoven, conjuntamente con las empresas Total y Transco,

realizan otro estudio, pero dirigido a la licuefaccin de las reservas gasferas de
esa zona. El fenmeno de 'burbuja de gas' tumba los precios de ese
hidrocarburo y se engavetan los planes.

En el ao 1988 se reinician los estudios entre Lagoven y Shell. El

proyecto luce positivo y se bautiza posteriormente como Cristbal Coln, pues
se estimaba que la primera exportacin de gas licuado saldra en el ao 1998,
cuando se cumplan 500 aos de la llegada del navegante a tierras
venezolanas.

A finales de la dcada de 1980 y a principios de la pasada, CORPOVEN

con miras hacia la expansin del producto y la seria estimacin de sus
ventajas, dio el empuje a la creacin de una red nacional de gasoductos
integrada por varios sistemas, formados por tuberas de recoleccin, plantas
compresoras y tuberas para transporte y distribucin. Desde aquel entonces
hasta el da de hoy toda esa red permite el transporte de gas al mercado
interno y est constituida por tuberas con una longitud total de 4.125 Km. y una
capacidad de transmisin de 134 millones de m3 al da.

El 28 de febrero de 1991, Lagoven, Shell, Exxon y Mitsubishi

Corporation, suscribieron el acuerdo preliminar de desarrollo a fin de evaluar la
factibilidad del proyecto. El 14 de junio del mismo ao el Ministerio de Energa y
Minas solicit al Congreso de la Repblica la debida autorizacin para que
Lagoven ejecute el proyecto Cristbal Coln en asociacin, conforme a las
previsiones del artculo 5o de la Ley de Nacionalizacin. Se estableci, como
requisito indispensable, la debida autorizacin del Congreso, la cual fue
impartida con fecha 10 de agosto de 1993. En la autorizacin otorgada por el
Congreso se estableci que la participacin accionaria de Lagoven fuese
inferior al 50%. Y de esa forma, la distribucin del capital para el proyecto
qued as: Lagoven 33%; Shell 30%; Exxon 29% y Mitsubishi 8%,
respectivamente. El Congreso Nacional otorg una autorizacin para la
celebracin del Convenio de Asociacin del Proyecto, el cual fue suscrito el 25
de enero de 1994, dando lugar a la formacin de la empresa mixta "Sucre-Gas,
S.A", el da 17 de abril de 1994.

Entrada la dcada de 1990, se propone el gas (GNV) como combustible

automotor, mostrando un provecho econmico con la notoria diferencia que
guarda con la gasolina. Este producto dio como resultado algunos centros de
llenado, pero hasta el da de hoy, la campaa comercial ha ido palatinamente
desapareciendo perdiendo inters en los consumidores.

En 1996 se plantea oficialmente, por primera vez en los tres anos del
proyecto, la idea de posponer el proyecto esperando por mejores condiciones
en el mercado internacional. Hasta la fecha, los cuatro socios haban realizado
inversiones por 255 millones de dlares, de los cuales 50 millones fueron
aportados por las trasnacionales Exxon, Shell, Mitsubishi.

Aunque su consumo en el transporte no est hoy por hoy solidificado, el

gas natural ha logrado insertarse favorablemente en el mercado energtico
nacional y ha superado el estado de abandono en el que se encontraba como
sub-producto de la explotacin del petrleo. El impulso que ha tenido el gas se
debe a su utilizacin en la generacin de electricidad y al desarrollo de la
industria petroqumica, adems, se est estableciendo en todo el pas una red
de mercadeo para lograr que el gas natural sea consumido mayoritariamente a
nivel domstico y finalmente por la industria.

En la actualidad el gas ofrece un nmero de ventajas en las que se ha

puesto atencin en las ltimas dcadas; gradualmente, la necesidad de
abastecer las tecnologas que dependen de este combustible a razn de la
necesidad de reemplazo de los combustibles lquidos ha sido el factor que ha
desarrollado el enfoque al conocimiento exacto de nuestros yacimientos,
arrojando cifras en el orden de 8.0 billones de metros cbicos, equivalentes a
unos 49 mil millones de barriles de petrleos de 25 API, de las cuales 3.6
billones son reservas probadas, ubicndonos en el octavo lugar entre los
pases con mayores reservas en el plano mundial. Tomando en consideracin
un crecimiento sostenido del pas y de la propia industria petrolera, un
desarrollo acelerado en la industria petroqumica y la construccin de plantas
de mejoramiento de los crudos pesados que consumen bastante hidrgeno
generado con gas natural, el consumo para el ao 2010 apenas si llegar a
algo ms de 2 billones de pies cbicos por ao. Considerando el consumo
puntual de Venezuela proyectado para ese ao, contra las actuales reservas
probadas (que en su gran mayora son de gas asociado al petrleo que se
extrae del subsuelo), tenemos gas para 58 aos, aproximadamente seis
dcadas, y para ms de 110 aos si tomamos en consideracin las reservas
totales, que duplican prcticamente las actuales probadas. Los principales
centros de explotacin de gas de Venezuela se encuentran distribuidos en tres
cuencas sedimentarias:

Maracaibo-Falcn,
Barinas-Apure,
Oriente y Margarita.

El gas es tambin materia prima para la elaboracin de productos

petroqumicos, la cual es en nuestro pas una industria de alto desempeo cuyo
producto es sumamente importante para el desarrollo agrcola y pecuario. El
mayor cono en la industria petroqumica es la empresa PEQUIVEN, la cual por
medio de su produccin crea polticas pblicas, promueve y consolida un
desarrollo social endgeno rentable y sustentable en todo el territorio nacional
mediante la cultura, educacin y la medicina. Debido a esto, nuestro inters por
el gas no puede ser subestimado.

Al retomarse el inters sobre este hidrocarburo la consecuencia lgica

es el origen de nuevas leyes como lo es la Ley Orgnica de Hidrocarburos
Gaseosos y su reglamento con la finalidad de darle estructura reglamentaria a
esa materia, dedicndose a la regulacin que debe ser empleada en la
extraccin de este hidrocarburo. El objeto de dicha Ley es regular todo lo
relativo a la exploracin y explotacin de gas libre o no asociado; as como la
industrializacin, transporte, almacenamiento, comercializacin y conservacin
de los hidrocarburos gaseosos, de hidrocarburos lquidos y los componentes no
carburados contenidos en los hidrocarburos gaseosos.

El Reglamento tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la Ley

relativas a las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos no
asociados, la recoleccin, almacenamiento y utilizacin del gas natural no
asociado y del gas asociado proveniente del petrleo u otros fsiles, el
procesamiento, la industrializacin, el transporte, la distribucin, el comercio
interior y exterior de dichos gases, as como la regulacin de los hidrocarburos
contenidos en los hidrocarburos gaseosos y el gas proveniente del proceso de
refinacin del petrleo.

Venezuela posee un marco regulatorio de los hidrocarburos dual. Por

una parte, toda la actividad de los hidrocarburos lquidos y gaseosos asociados
a hidrocarburos lquidos se regula por la Ley Orgnica de Hidrocarburos de
2001 (LOH) y la actividad relacionada con los hidrocarburos gaseosos no
asociados se regula por la Ley Orgnica de Hidrocarburos Gaseosos de 1999
(LOHG) y su Reglamento de 2000 (RLOHG). La LOHG permite plena
participacin privada en todas las fases del negocio del gas; mientras que la
LOH restringe la participacin privada en el negocio petrolero y de gas
asociado aguas arriba (en las actividades primarias en el lenguaje de la LOH) a
una participacin en empresas mixtas con el Estado no mayor de 49,9%,
permitiendo, no obstante, plena participacin privada en todas las fases del
negocio aguas abajo.

El Reglamento tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la LOHG

relativas a las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos no
asociados, la recoleccin, almacenamiento y utilizacin del gas natural no
asociado y del gas asociado proveniente del petrleo u otros fsiles, el
procesamiento, la industrializacin, el transporte, la distribucin, el comercio
interior y exterior de dichos gases, as como la regulacin de los hidrocarburos
contenidos en los hidrocarburos gaseosos y el gas proveniente del proceso de
refinacin del petrleo.

Para la explotacin del gas, la ley impone requisitos que deben ser
obtenidos bajo una serie de recaudos. Las licencias son autorizaciones
otorgadas por el MEP a personas privadas, nacionales o extranjeras, para
ejercer las actividades de exploracin y explotacin de yacimientos de gas
natural no asociado, a su riesgo y en un rea geogrfica determinada, que
comprender tambin las dems actividades inherentes al proyecto al cual
dicho gas sea destinado. Con anterioridad a la entrada en vigencia de la LOHG
y la LOH, el negocio de los hidrocarburos estaba reservado al Estado. La
participacin de empresas privadas estaba permitida mediante la figura de
convenios de asociacin y convenios operativos. No obstante, la LOHG derog
parcialmente el rgimen anterior y permiti la participacin privada en un 100%
en las actividades de exploracin y explotacin de yacimientos de gas natural
no asociado, recoleccin, almacenamiento y utilizacin del gas natural no
asociado proveniente de dicha explotacin y del gas asociado y procesamiento,
industrializacin, transporte, distribucin, comercio interior y exterior de ambos
tipos de gas.

Las licencias pueden ser otorgadas por medio de procesos de licitacin

pblica o por va de adjudicacin directa, previa autorizacin del Consejo de
Ministros por razones de inters pblico o por circunstancias particulares de las
actividades, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 21 del RLOHG.

Existen dos clases de Licencias. Por un lado, las de Exploracin:

Cuando el rea se caracteriza por recursos que estn por descubrir. Estas
licencias exigen un programa mnimo de exploracin establecido en la licencia
que no podr superar 5 aos. Y, por otro, las Licencias de Desarrollo: Cuando
se trate de reas con reservas probadas. Requieren un programa mnimo de
desarrollo que ser establecido en la licencia.

La LOHG en su Captulo VIII, contiene las normas referentes al rgimen

tributario del negocio del gas, estableciendo que el Estado tiene derecho a una
participacin de veinte por ciento (20%) como regala, por los volmenes de
gas extrados de cualquier yacimiento. Dicha regala podr ser exigida por el
Ejecutivo Nacional, por rgano del MEP, en especie o en dinero, total o
parcialmente. Si el Estado decide que la regala se pague en especie, podr
utilizar para el transporte, los servicios de la empresa explotadora, la cual
deber pagarlos hasta el lugar que le indique el Ejecutivo Nacional, quien
pagar el precio convenido. Si por el contrario, el Ejecutivo Nacional acord
recibir la regala en dinero, el explotador deber pagarle el precio de los
volmenes de gas, calculados a valor de mercado en el campo de produccin.
Por otra parte, las empresas explotadoras de gas estn sujetas al Impuesto
Sobre La Renta de 34% sobre sus enriquecimientos netos, de acuerdo a lo
previsto en la Ley de Impuesto sobre la Renta.
 REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD DE CARABOBO

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS

ESCUELA DE DERECHO

ACTUALIDAD DEL GAS EN VENEZUELA

Bachiller:

Michel Lpinoux Urbina

4to ao, Seccin 03

Profesor:

Ramn Bhari

VALENCIA, JUNIO DE 2008