Economa del Sector Pblico.

4 Grado Derecho
Curso 2016-2017
Facultad de CC. Jurdicas y Sociales
rea de Economa Poltica y Hacienda Pblica
Prof. Dra. Cristina Garca Nicols
Cristina.Garcia@uclm.es
 CONCEPTOS Y TIPOLOGAS
Centralizacin
Descentralizacin

Desarrollo de la
autonoma local Espacial
Hacia el mercado
Poltica
Administrativa Desconcentracin
Sociedad civil y
progreso de la
Devolution
ciudadana Regionalizacin
Federalismo
PARTICIPACIN
DEMOCRTICA
 Al menos dos instancias de gobierno actan directamente
sobre sus ciudadanos.
Un reparto constitucional de los poderes legislativo y
ejecutivo.
Asignacin de las fuentes de los ingresos entre las
instancias de gobierno.
Medidas para la representatividad.
Una constitucin.
Un rbitro para dictaminar en los conflictos sobre los
poderes constitucionales de los gobiernos.
Procedimientos e instituciones para facilitar la
colaboracin entre los gobierno.
 Resueltos a terminar el proceso de
creacin de una unin cada vez ms
estrecha entre los pueblos de Europa, en
la que las decisiones se tomen de la forma
ms prxima a los ciudadanos, de
acuerdo con el principio de subsidiariedad
(Prembulo del Tratado de la Unin
Autonoma Europea).
Participacin
Cooperacin El ejercicio de las responsabilidades
pblicas debe, de modo general, incumbir,
Subsidiariedad preferentemente, a las autoridades ms
prximas a los ciudadanos. La atribucin
de una responsabilidad a otra autoridad
debe tener en cuenta la amplitud y la
naturaleza de la tarea, y las exigencias de
eficacia y de economa (art. 4.3 sobre el
Alcance de la autonoma local de la Carta
Europea de la Autonoma Local,1985).
 TEOREMA DE LA DESCENTRALIZACIN
A igualdad de costes de suministro, la provisin de servicios pblicos por
parte de los gobiernos subcentrales genera mayores niveles de bienestar
que un suministro centralizado, porque ajusta la provisin a las
preferencias particulares de sus residentes.

TEOREMA DE TIEBOUT
En un contexto descentralizado, los ciudadanos revelarn sus
preferencias acerca del nivel de servicios pblicos deseado condicionando
su lugar de residencia a la oferta fiscal de las distintas jurisdicciones.

PRINCIPIO DE CORRESPONDENCIA
Para que las mejoras de bienestar que predice el teorema de
descentralizacin tengan lugar, la poblacin beneficiaria de los servicios
ha de coincidir con la poblacin que financia dichos servicios.
 INGRESOS
TRIBUTARIOS DE
LOS GOBIERNOS
SUBCENTRALES

INGRESOS PROPIOS INGRESOS CEDIDOS

SISTEMAS SISTEMAS TRIBUTOS TRIBUTOS

FISCALES FISCALES COMPARTIDOS: COMPARTIDOS
SEPARADOS: cada SUPERPUESTOS: varios niveles de (TRANSFERENCIAS):
nivel de gobierno grava varios niveles de gobierno comparten el gobierno central cede
un hecho imponible gobierno gravan el la recaudacin de un parte de sus ingresos a
mismo hecho tributo. los gobiernos
imponible subcentrales.
 OBJETIVOS
Correccin de desequilibrios verticales.
Correccin de desequilibrios horizontales.
Internalizacin de efectos externos.
Desarrollo regional.

CLASIFICACIN
Verticales/horizontales.
Condicionadas/incondicionadas.
Relacionadas/no relacionadas con el gasto regional.
Abiertas/cerradas.
 INGRESOS ORDINARIOS

INGRESOS TRIBUTOS TRIBUTOS TRANSFERENCIAS

PROPIOS: PARTICIPADOS: CEDIDOS: I. VERTICALES: Fondo
impuestos sobre IRPF, IVA e Patrimonio, I. de Suficiencia y Fondo
tierras Impuestos Especiales Sucesiones y de Compensacin
infrautilizadas, Donaciones, I. Interterritorial
cnones sobre el Transmisiones
agua, etc. Patrimoniales y
Actos Jurdicos
Documentados y
Tributos sobre el
Juego
 INGRESOS ORDINARIOS

TRIBUTOS DE OTROS TRIBUTOS: TRANFERENCIAS

APLICACIN Tasas, Impuesto sobre el VERTICALES:
GENERAL: Impuesto Incremento del Valor de los Participacin en los
de Bienes Inmuebles, Terrenos Urbanos e ingresos del Estado
Impuesto de Actividades Impuesto sobre
Econmicas e Impuesto Instalaciones,
sobre Vehculos de Construcciones y Obras
Traccin Mecnica
ALEMANIA Federal repblica 13 lnder (Estados): 3 235 distritos (kreise); 12.600 municipios (gemeinden); 3.500
federal ciudades/Estado asociaciones municipales

AUSTRIA Federal repblica 9 Estados 98 distritos (kreise); 2.350 municipios (gemeinden); asociaciones
federal (bundeslnder) municipales

BLGICA Federal monarqua 3 regiones y Bruselas 9 provincias; 589 municipios

DINAMARCA Central monarqua 14 condados y Copenhague; 275 municipios; agencias de condado o

parlamentaria municipales

17 comunidades 53 diputaciones provinciales, cabildos y consejos insulares; 807

Central monarqua autnomas (rgimen entidades locales supramunicipales (697 mancomunidades de
ESPAA parlamentaria fiscal comn -15- y municipios, 49 comarcas administrativas, 3 reas metropolitanas y
foral -2-), Ceuta, Melilla 58 agrupaciones de municipios); 8.086 municipios; 3.715 entidades
locales menores que el municipio

FINLANDIA Central repblica 12 provincias, 455 municipios; 268 entidades locales

parlamentaria supramunicipales.

FRANCIA Central repblica 22 regiones, 96 departamentos; 36.000 municipios

presidencial

GRECIA Central repblica 277 municipios; 5.757 comunidades-comunas

parlamentaria

HOLANDA Central monarqua 12 provincias; 487 corporaciones intermunicipales; 633 municipios;

constitucional 584 agencias municipales; 85 polder boards

Central repblica 27 consejos de condado; 4 corporaciones municipales de condado;

IRLANDA parlamentaria 49 consejos de distrito urbanos; 7 corporaciones de municipios; 24
juntas de comisarios de ciudades

ITALIA Central repblica 20 regiones y 2 provincias autnomas; 93 provincias; 8.100

parlamentaria municipios

LUXEMBURGO Central monarqua 12 cantones, 118 municipios y administraciones comunales

constitucional

PORTUGAL Central repblica 18 distritos administrativos; 2 gobiernos regionales (Azores y

parlamentaria Madeira); 305 consejos municipales; 4.220 parroquias (freguesas)

SUECIA Central monarqua 21 condados (Ln), 290 municipios (Kommuner), 2.512 parroquias
parlamentaria (Frsamlingar)

REINO UNIDO Central monarqua 100 condados (Escocia -33-, Gales -13-, Inglaterra -46- e Irlanda -8-);
parlamentaria 540 consejos y juntas locales
DESCENTRALIZACIN EN LA EUROPA CENTRAL Y ORIENTAL
Nivel local Nivel intermedio Nivel provincial Nivel regional

BULGARIA 264 Municipios (obshtina) 6 regiones de

planificacin
28 regiones
administrativas (oblast)
CHEQUIA 6.200 Municipios (obec) 14 regiones (kraje)

ESLOVAQUIA 2891 municipios (obec) 8 regiones (samospravne

kraje)
ESLOVENIA 200 municipios, de los cuales 58 unidades
11 son urbanos administrativas
ESTONIA > 202 municipios rurales> 39 15 condados
ciudades
HUNGRA > 3100 municipalidades, 19 provincias o 7 regiones administrativas
municipios, ciudades, condados (megyk)
ciudades con estatuto de
condado, capitales de
distrito, capital
LITUANIA > 60 municipios 10 provincias
(savivaldybe) (apskritis)
LETONIA 530 municipios 26 provincias (rajons)

POLONIA 2500 municipios (gminy) 380 departamentos 16 regiones (vovodies-

(powiaty) wojewdztwo)
RUMANA 2825 localidades rurales 41 condados (judete) 8 regiones de desarrollo
(comune), 208 ciudades
(orase) y 103
municipalidades (municipii)
ESTRUCTURA DEL INGRESO POR NIVEL DE GOBIERNO.
% CARGA IMPOSITIVA TOTAL, 2006
DESCENTRALIZACIN EN ESPAA
RATIO DE DESCENTRALIZACIN EN LOS PASES DE LA
OCDE (parte descentralizada de gastos e ingresos, 2005
(%)